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- rdf:value = " 13.- TRANSFERENCIA DEL DOMINIO DE LOS SITIOS A SUS ACTUALES OCUPANTES EN POBLACIONES DE COPIAPO (ATACAMA).-
El señor PARETO (Presidente).-
Corresponde tratar el proyecto que establece que el Ministerio de Tierras y Colonización transferirá, gratuitamente, a sus actuales ocupantes los sitios que forman ciertas poblaciones de la provincia de Atacama.
Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización es el señor Barrionuevo
-El proyecto, impreso en el boletín N° 99-73-2, es el siguiente:
ARTICULO UNICO.- Autorízase al Presidente de la República para que por medio del Ministerio de Tierras y Colonización, transfiera gratuitamente a sus actuales ocupantes el dominio de los sitios que respectivamente ocupan en las poblaciones Balmaceda Sur, Diego de Almagro y Manuel Rodríguez, ubicadas en la comuna de Copiapó, provincia de Atacama.
En el otorgamiento de estos títulos no regirán las disposiciones sobre urbanización y loteamiento de terrenos".
El señor PARETO (Presidente).- Hay una indicación a la que se va a dar lectura.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).-
De los señores Atencio, Sánchez y Contreras para eliminar el inciso segundo del artículo único del proyecto.
El señor PARETO (Presidente).- Si les parece a los señores Diputados, el proyecto se tratará sin debate.
El señor AGURTO.- Estamos de acuerdo en que se despache rápidamente: pero el compañero Sánchez quiere referirse brevemente a este proyecto.
El señor PARETO (Presidente).- Señor Diputado, el proyecto ha sido objeto de una indicación, y, por lo tanto, corresponde votarlo en general y posteriormente pasarlo a segundo informe.
En discusión general el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor SANHUEZA.- ¿No lo íbamos a tratar sin debate?
El señor PARETO (Presidente).- No se acordó así, en atención, precisamente, a la indicación presentada.
El señor SANCHEZ - Pido la palabra.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SANCHEZ.- Señor Presidente, este proyecto, de un artículo, fue presentado por el señor Barrionuevo y tiende a otorgar título de dominio gratuito a los habitantes de las poblaciones "Balmaceda Sur", "Diego de Almagro" y "Manuel Rodríguez" de Copiapó. Cuando esta iniciativa se discutió en la Comisión de Agricultura y Colonización, formulamos una proposición, en el sentido de que se consultara al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo e igualmente, a la Ilustre Municipalidad de Copiapó, para que dieran su opinión al respecto. La hicimos para no tener obstáculos con ninguno de esos organismos en el otorgamiento de los títulos que, con mucha justicia los pobladores deben estar esperando que se les concedan, pues no son pocas las Municipalidades de Chile que están abocadas a este problema.
Forman parte de la Comisión algunos señores Diputados que, anteriormente, fueron alcaldes, y ellos nos daban la razón en cuanto a que esto se consultara con la Municipalidad correspondiente, porque es el gobierno comunal el que controla y domina, prácticamente en detalle, cada uno de los problemas de su jurisdicción. Desgraciadamente, en la Comisión no hubo acuerdo, para solicitar, tanto a la Municipalidad como al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, los informes correspondientes.
En esta situación, hemos estado considerando con el Diputado Atencio la necesidad de eliminar el inciso segundo de este artículo único, con el ánimo de no entorpecer el despacho del proyecto trayendo al debate el problema de la Urbanización
Esa sería nuestra opinión al respecto,
El señor BARRIONUEVO.- Pido la palabra
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, contestándole al colega, debo manifestar que las cosas ocurrieron tal como las ha explicado Sin embargo, en el informe de la Comisión se dice así "Con el propósito de evitar que en la práctica esta ley no fuere operante, se aprobó una indicación tendiente a disponer que en el otorgamiento de estos títulos no regirán las disposiciones sobre urbanización y loteamiento de terrenos, con lo cual se desea salvar las exigencias municipales al respecto
Con esto, se acogió la inquietud del señor Diputado
Ahora, señor Presidente, esto es muy sencillo. En la Oficina de Bienes Nacionales, que depende del Ministerio de Tierras y Colonización, se han estado otorgando títulos de dominio a todas las poblaciones. Es un organismo que cumple la noble función de arreglarles la situación a los sectores que no tienen vivienda
Sin embargo, permítame la Honorable Cámara decir que Copiapó es una ciudad "'receptáculo" de cesantía; porque cuando hay sequía en la provincia de Atacama, la gente va allá a buscar minas para "parar la olla"; cuando hay cesantía en el salitre, en Antofagasta, dificultades propias de un país minero como el nuestro, también acuden a la provincia de Atacama a trabajar en la minería, en el hierro, porque mi provincia es netamente minera. A raíz de esto, existe siempre una población marginal muy grande, al extremo de que el año 1935 Copiapó tenia 12 mil habitantes yo he vivido ahí toda mi vida y hoy día contamos con 85 mil habitantes, debido precisamente a las actividades extractivas de la zona. La gente ha ido trabajando para tener donde vivir, sobre todo el poblador modesto, que no va a poder construirse una casa en el centro.
Este proyecto viene a solucionar tan grave problema y obedece a una petición de la Oficina de Bienes Nacionales de Copiapó y de los que viven en estas poblaciones.
Bienes Nacionales no les puede otorgar el título porque el Ministerio de Tierras y Colonización, del cual depende, no tiene facultades para ello. Entonces, este proyecto faculta al Presidente de la República, de modo que la Oficina o la repartición de esa Secretaria de Estado que tiene todo esto en sus manos pueda operar. Esta es la facultad que pedimos por esta iniciativa para favorecer a los modestos trabajadores de la minería de la provincia de Atacama.
Señor Presidente, estoy dispuesto a dar cualquier otra respuesta, pero la inquietud del colega Sánchez está contestada, porque está salvada la situación de la Municipalidad y de cualquier otro organismo.
Nada más
El señor ATENCIO. – Pido la palabra
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra
Señoría
El señor ATENCIO - Señor Presidente, ayer en alguna medida, debatimos esta materia. No por un mero capricho se ha establecido que para la entreqa del título respectivo se debe contar previamente con la urbanización y el loteamiento de los terrenos. En el debate de ayer el colega Sanhueza se refería a esta cuestión, concretamente al peligro de caer nuevamente en el problema de los loteos "brujos". ¿De qué se trata? En definitiva, de que haya alguien responsable de la urbanización y de los loteos en poblaciones como éstas. Nosotros estamos totalmente de acuerdo en la parte que dice relación con la entrega de títulos de dominio.
En ese mismo debate, por ejemplo, el colega Bernardino Guerra hacia una critica respecto de una población en Arica, y hablaba de esto y de lo otro. Va a suceder lo mismo en el caso concreto de estas poblaciones de Copiapó y si es que no establecemos aquí quienes deberán ser responsables de la urbanización; y no pueden ser otros naturalmente que los loteadores, en este caso el Fisco, el Estado, por intermedio del Ministerio de la Vivienda. De manera que con este proyecto están liberando al Ministerio de la Vivienda de esa responsabilidad lo que no parece adecuado.
Por lo tanto, nosotros, precisando el alcance de nuestra posición, decimos que nos parece conveniente que se elimine esta última parte del proyecto, para, de esta manera, responsabilizar a los organismos del Estado, de modo que, previo a la entrega del título de dominio, se haga la urbanización y el loteo correspondiente
El señor GUERRA.- Pido la palabra
El señor PARETO (Presidente).-Puede hacer uso de la palabra Su Señoría
El señor GUERRA - Señor Presidente, nosotros vamos a aprobar este proyecto de iniciativa del colega Barrionuevo.
Permanentemente recibimos, quejas de los dirigentes de pobladores del norte en el sentido de que Bienes Nacionales no les entrega sus títulos de dominio, no obstante que las asignaciones de terrenos han sido hechas por ley, como lo están siendo en este caso los sitios que forman estas poblaciones de Atacama, que son de propiedad fiscal
El título de dominio es muy necesario para el poblador, ya que, contando con el, puede obtener préstamos en las cajas de previsión, por ejemplo. Hace algunos años despachamos nosotros un proyecto de ley que estableció que el título de dominio les serviría a los pobladores de garantía para pedir préstamos al Banco del Estado, a la CORFO, para destinarlos a levantar su vivienda o urbanizar los sitios.
El quid del asunto está en que Bienes Nacionales no dispone de topógrafos para enviarlos a provincias a hacer la medición de estos terrenos que se deben entregar De ahí que es conveniente arbitrar las medidas necesarias para que el Ejército u otras instituciones, como la Empresa de Ferrocarriles del Estado, que tienen topógrafos e ingenieros, colaboren con las oficinas de Bienes Nacionales en las mediciones de estos sitios para, así hacer mas expedita su entrega. Repito, que es básico para que los pobladores puedan levantar su casa en esas poblaciones la escritura el titulo de dominio.
Señor Presidente, tanto yo como los demás Diputados nacionales vamos a aprobar el proyecto del colega Barrionuevo, pero haciendo presente que es necesario que el Ministerio de Tierras coordine su acción en las provincias con las demás reparticiones públicas para facilitar la entrega de terrenos que son de su dominio.
Nada más.
El señor PARETO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El señor PARETO (Presidente).-
¿Habría acuerdo para votar la indicación presentada?
Acordado.
En votación
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 17 votos; por la negativa, 37.
El señor PARETO (Presidente) -Rechazada la indicación
Aprobado el artículo 1° en su forma original
Despachado el proyecto
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