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- rdf:value = " El señor PALMA.-
Yo he querido situar primero el proceso de crecimiento.
Con relación al año 1970, el registrado durante 1971 es un proceso normal de crecimiento, porque es el primer año de un Gobierno que aprovecha todas las instalaciones y todos los planes en marcha del período anterior. Y al respecto tengo la exposición del señor Ministro de Hacienda. Ahí se afirma que ellos no han insistido en 1971 en planes de inversión, porque no estaba dentro de su programación para este año. De modo que nos encontramos ante un hecho repetido históricamente. El año 1971 no tuvo ningún ritmo de crecimiento extraordinario, si analizamos las cifras de los primeros años de los Gobiernos precedentes, como es posible comprobarlo en el del señor Frei e inclusive en el del señor Alessandri.
Este es el primer hecho que deseaba destacar.
¿Cómo se produjo ese crecimiento en 1971? Como lo dice el informe de la Comisión, se logró especialmente sobre la base del aumento de los bienes de consumo, descuidándose, olímpicamente, el crecimiento y la producción de los bienes básicos primarios e industriales. Tenemos entre los primeros el caso del cobre. Todo el país sabe lo acontecido en este aspecto y está en conocimiento de que ha habido descuido. Al respecto no deseo insistir mayormente, pero lo cierto es que la perspectiva para 1972 en este rubro se refleja en la entrevista de prensa al señor Zaúsquevich, Gerente de Operaciones que renuncio a la Compañía de Cobre de Chuquicamata, entrevista que se publica hoy. Quienes hemos tenido oportunidad de conocer algunos otros sectores, como El Salvador -y de conversar con su gente-, también sabemos cuales son las perspectivas. No es fácil reponer ambientes productivos como los destruidos en las grandes minas de cobre, por razones que tampoco analizaré en este momento, porque no es del caso hacerlo.
En segundo lugar, quiero señalar que el crecimiento potencial para 1972 está virtualmente agotado. El propio informe a que me estoy refiriendo anota, por ejemplo, una serie de aspectos relacionados con la agricultura, la construcción, la industria, la minería. Voy a leer los relativos a la construcción, rubro extraordinariamente importante en materia de producción nacional y, además, factor ocupacional de consideración.
Dice el informe:
"En cuanto a la construcción, a pesar del aumento de la edificación proyectada, no creció significativamente la producción de materiales de construcción."...
Es decir, aquí se habla-de que la construcción proyectada crece. En esta materia habría que analizar la forma en que se toman los datos estadísticos. En materia de construcción, ellos indican lo que se proyecta edificar cada año, es decir, los permisos solicitados en cada municipalidad para tal efecto no lo que se construye realmente. Esto siempre ha sido así.
Pero lo grave es que ahora nos enfrentarnos con el problema de que la producción de materiales de construcción no aumentó significativamente, lo cual induce a suponer que la mayor actividad en este sector tendrá incrementos apreciablemente menores en el producto nacional bruto.
En otras palabras, nos hallamos ante situaciones de freno de la economía que serán extraordinariamente graves el año venidero.
En materia da comercio exterior, el estudio a que me refiero reconoce los pequeños crecimientos habidos en este aspecto en el curso de 1971, hecho que el señor Martner señala con cifras, pues dice que "aunque las cifras del comercio exterior aumentaron en 1 millón 118 mil dólares las importaciones, en cuanto a las exportaciones se detectó una baja de alrededor de 100 millones de dólares".
Lo anterior debe de estar mal redactado, porque tal cantidad sería extraordinariamente insignificante con relación al volumen de las exportaciones. Porque cuando las exportaciones del país son superiores a 1.100 millones de dólares, un aumento de 1 millón 118 mil dólares no tiene ninguna importancia. Quiere decir que las exportaciones chilenas han permanecido estancadas y las importaciones han disminuido considerablemente.
¿Qué dicen los profesores de la Universidad de Chile sobre lo que acontecerá en materia de comercio exterior? Lo siguiente: "Los ingresos de divisas por concepto de exportaciones serán inferiores este año en relación' a 1970, debido al escaso aumento en las exportaciones de cobre y a la menor cotización de este metal en el mercado internacional."
¿Quiénes son ios responsables del escaso aumento de la producción de cobre? Este es un tema que daría para una larga discusión pero sin duda alguna que el Gobierno tiene una cuota significativa, a juzgar por lo que está aconteciendo en estos instantes en las principales minas -del país.
El informe continúa manifestando:
"Las importaciones posiblemente muestran un aumento si nos atenemos a los registros cursados por el Banco Central en el período enero-septiembre", pero es indudable que no todos los registros cursados se han transformado efectivamente en importaciones. "Este hecho, sumado al saldo negativo del movimiento de capitales autónomos, a las remesas de utilidades y al servicio de capitales, producirá un déficit en la Balanza de Pagos que posiblemente llegue a los 300 millones de dólares a fines del presente año. Esta situación ha sido la causa directa de la devaluación del escuela a comienzos de diciembre y de la renegociación de la deuda externa."
En consecuencia, en este momento nos encontramos con un cuadro que hace que las perspectivas para 1972 sean verdaderamente dramáticas. Al respecto, citaré sólo un párrafo de este largo informe, que todos los señores Senadores tienen a su disposición. Dice que en 1972 el aumento del circulante "afectará proporcionalmente los precios o el abastecimiento de bienes, si se aplica un control estricto de precios." De tal manera que durante el año próximo tendremos una inflación extraordinariamente mayor que la que se ha podido controlar en alguna forma durante 1971.
Por eso, creo que la ley de Presupuestos que estamos despachando, que recoge todos los errores acumulados durante 1971, proyecta hacia 1972 una situación económica que realmente debe hacer meditar al país. El hecho es que este año el Presupuesto fiscal cierra con un déficit cercano a los 12 mil millones de escudos, financiado con una emisión de monto parecido, si las cifras dadas por el Honorable señor Musalem son exactas. Por lo demás, ellas corresponden a las que figuran en el informe del Instituto de Economía de la Universidad de Chile. Si así sucede, es indudable que nos encontramos frente a una situación de liquidez de la economía que todavía no se ha trasladado a los precios en forma completa. En todo caso, ella se refleja en una serie de expectativas inflacionarias y es una de las razones de la mayor demanda actual y uno de los motivos potenciales más grandes de la verdadera carrera que se está empezando a notar por adquirir algunos productos.
Contrariamente a lo que puede deducirse de los antecedentes suministrados por ODEPLAN, que pueden ser reales -no tengo ninguna razón para discutirlos-, especialísimamente del hecho de que la inversión en el Área privada -que hasta
hace poco representaba el 70% de las ocupaciones- haya disminuido en 16%, es decir, en un quinto, nos encontraremos también en 1972 frente a un problema ocupacional, igualmente analizado en este informe de los profesores de la Universidad de Chile con perspectivas sumamente sombrías.
Quiero terminar expresando que, en realidad, la dirección de la economía nacional conduce al país a una situación verdaderamente difícil. Espero que parte del problema pueda ser resuelto con la renegociación de la deuda externa, pues ello permitiría disponer, con cierta holgura, de medios para compensar todos los factores negativos acumulados durante este año. Por eso, deseo sinceramente que tal renegociación sea exitosa. Sin embargo, temo mucho que, dadas las condiciones dogmaticas sostenidas por numerosos per-soneros que dirigen la política nacional, más que en el aspecto diplomático, en el político y en el económico, sea extraordinariamente difícil llevarla a cabo. Ojala resulte.
En todo caso, los datos de ODEPLAN y el informe de los profesores del Instituto de Economía de la Universidad de Chile permiten señalar que las perspectivas para 1972 son extraordinariamente difíciles para Chile.
"
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