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El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Se constituye la Sala en sesión pública.
En la Hora de Incidentes, tiene la palabra el Comité Demócrata Cristiano.
Ha solicitado la palabra el señor Héctor Valenzuela; con posterioridad, el Diputado señor Recabarren.
Tiene la palabra el señor Valenzuela.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
Señor Presidente, en la última campaña presidencial, se debatió ampliamente la necesidad de efectuar una profunda reforma al sistema bancario nacional, con el objeto de corregir las múltiples deficiencias, muchas de ellas de fondo, que presenta en su estructura y en su operación.
El Partido Demócrata Cristiano planteó claramente que la reforma bancaria debe orientarse, fundamentalmente, a los siguientes objetivos:
a) Democratizar la generación del poder en el sistema bancario;
b) Democratizar la toma de decisiones en el sistema bancario, y c) Descentralizar la estructura administrativa de los bancos, con el objeto de incorporar a las distintas regiones del país en el manejo de captación de recursos y otorgamiento de crédito para el desarrollo.
A través de medidas conducentes al logro de dichos objetivos, conjuntamente con los cambios que produciría una mejor planificación del desarrollo económico y una acentuación del proceso de participación social y política, sería posible traspasar el poder económico que unos pocos tienen a través del sistema bancario, a manos de la comunidad, representada principalmente por los trabajadores bancarios, los usuarios del crédito y el propio Estado.
A fines de diciembre del año 1970, Su Excelencia el Presidente de la República dio a conocer al país el envío de un proyecto de ley que nacionalizaría la banca privada, proyecto que sería enviado al Parlamento en el plazo de 7 días. Conjuntamente con este anuncio, informó que el Estado compraría de inmediato acciones de los bancos privados y las condiciones en que estas adquisiciones se realizarían.
Desde este anuncio, ya han pasado casi 6 meses y el Ejecutivo no ha enviado el proyecto de ley que Su Excelencia el Presidente de la República prometió al país.
El Partido Demócrata Cristiano consecuente con lo planteado durante la campaña presidencial y con el compromiso que adquirió con el país a raíz de la compra de acciones que estaba realizando el Estado, en el sentido de enviar un proyecto de ley que incluyera sus propias ideas sobre reforma bancaria, ha presentado en el día de hoy el proyecto de reforma bancaria. El ha sido elaborado por una comisión compuesta por trabajadores bancarios, por técnicos democratacristianos y por un conjunto de Diputados de nuestro partido.
El proyecto de ley abarca los siguientes objetivos fundamentales, todos ellos orientados, por una parte, a democratizar tanto la generación del poder dentro del sistema bancario como su gestión, y, por otra, a modificar o ampliar la participación de otros sectores en organismos que definen la política monetaria y crediticia o que controlan el cumplimiento de ellas por parte de las empresas bancarias. Se ha tenido en cuenta el mantener las actuales facultades del Banco Central de Chile y de la Superintendencia de Bancos, por considerar que ellas son necesarias para que el Supremo Gobierno pueda desarrollar la política monetaria que más se adecúe al programa económico y social que considere necesario para llevar a la práctica.
En síntesis, el proyecto que ha sido presentado hoy sobre la reforma bancaria, encierra los siguientes criterios:
1.- Reemplazar la estructura directiva de la Superintendencia de Bancos por el "Consejo Superior de Administración Bancaria", en el cual tendrían representación el Gobierno, el Parlamento y los trabajadores bancarios.
2.- Modificar la actual estructura de los bancos, otorgándole representación en el directorio, además de los accionistas, a los trabajadores bancarios y a los depositantes. Conjuntamente con ello, se propone un sistema de participación del personal en la proposición de políticas sobre personal, asuntos financieros y administrativos, y en materiales relacionadas con la captación de recursos y otorgamiento de créditos.
3.- Se crea el "Instituto de Capacitación y Perfeccionamiento Bancario", cuyos objetivos fundamentales son el adiestramiento del personal que ingrese a los bancos y de los funcionarios de éstos, a medida que van optando a cargos de mayor responsabilidad, y el estudio técnico de todos los aspectos que conforman la carrera bancaria.
4.- Se establecen las normas que deben regir las inversiones de los bancos y la distribución de utilidades, en las cuales se establece la participación que corresponderá a los trabajadores.
5.- Modificar la composición del actual Directorio del Banco Central, reduciendo el número de sus integrantes y estableciendo que los representantes del Presidente de la República, que forman mayoría en el Directorio, deben ser ratificados por el Senado de la República.
Cabe hacer presente que el proyecto de ley hace extensivo a todo el sistema bancario, con exclusión del Banco Central, el mismo esquema de organización en cuanto a composición del directorio, comisiones bipartitas y generación de autoridades.
En resumen, señor Presidente, el sistema bancario del país estaría integrado por el Banco Central, que dictaría la política y las normas para orientar los recursos financieros en poder de los bancos, de acuerdo con el programa de desarrollo económico y social del Gobierno; por el "Consejo Superior de Administración Bancaria", que reglamenta las políticas y normas y vela por su correcta aplicación ; y por las empresas bancarias, cuyos directorios estarán integrados mayoritariamente por trabajadores, las cuales otorgan el crédito individual, de acuerdo con las políticas establecidas por el Banco Central.
Este es, en brevísima síntesis, el texto del proyecto y las razones que ha tenido el partido pará entregarlo, hoy día, a conocimiento del Parlamento.
Nada más, señor Presidente.
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