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- rdf:value = " 9.-PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL CONVENIO SUSCRITO ENTRE LOS GOBIERNOS DE PERU Y DE BOLIVIA PARA LA CONSERVACION DE LA VICUÑA. OFICIOSEl señor SANHUEZA (Presidente).-
Corresponde, a continuación, despachar el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio para la conservación de la vicuña, suscrito por los Gobiernos de Perú y Bolivia.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores es el señor Bulnes, don Jaime.
El proyecto de acuerdo impreso en el boletín Nº 683-71-2, es el siguiente:
Artículo único. Apruébase el Convenio para la Conservación de la Vicuña, suscrito por los Gobiernos de Perú y Bolivia en La Paz, el 16 de agosto de 1969.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En discusión el proyecto de acuerdo.
El señor BULNES (don Jaime).-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor BULNES (don Jaime).-
Señor Presidente, aun cuando este proyecto de acuerdo no merece mayor debate ni mayores explicaciones, quiero dar algunos de los antecedentes expuestos por los funcionarios de Gobierno que llegaron hasta la Comisión de Relaciones Exteriores a exponer las razones que lo motivan.
La vicuña tiene evidentemente mucha importancia, en especial para nuestro país. Aquí prácticamente se está extinguiendo; pero en Perú y Bolivia está siendo protegida mediante un convenio que se firmó en agosto de 1969, en virtud del cual se prohíbe su caza y sólo se autoriza su esquila para procesar su lana y tejerla. Chile, aun cuando deseaba adherir a este convenio, por razones de índole burocrática no lo hizo en su oportunidad. Por eso, los cazadores que extinguían este animal en Perú y Bolivia se trasladan ahora a nuestro país después de las migraciones que hace en determinadas épocas del año, con lo cual lo están aquí prácticamente terminando, como digo. Estos cazadores hacen arreos de los pocos animales que quedan en Chile hacia la frontera, donde se presume que no existe y no rige prohibición o reglamentación. De modo que el problema es grave.
Por esa razón, se tomó la iniciativa de adherir al convenio que suscribieron en La Paz los Gobiernos de Perú y de Bolivia, con lo cual se impide o se prohíbe definitivamente la caza de este animal y se adoptan las mismas normas que acordaron esos países, entre ellas, la principal, sólo se permitirá su esquila para aprovechar la lana.
Creo que no merece mayores explicaciones ni mayor debate este problema, ya que todo el mundo esta consciente de la urgente necesidad de prohibir, restringir o reglamentar la caza que está extinguiendo este animal, originario, según se dice, de Chile.
Nada más.
El señor PONTIGO.-
Pido la palabra.
El señor ARNELLO.-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Pontigo; y, a continuación, el señor Arnello.
El señor PONTIGO.-
Señor Presidente, en este caso se trata simplemente de la adhesión del Gobierno de Chile a un convenio firmado el 16 de agosto de 1969 entre los Gobiernos de Perú y de Bolivia, con el propósito de proteger la vicuña y evitar su extinción.
El convenio firmado entre Perú y Bolivia, y al que se ha adherido nuestro país, en conformidad con lo dispuesto en uno de sus artículos, contiene normas generales y específicas que abarcan todos los aspectos necesarios para proteger esta especie, sin que envuelvan una prohibición absoluta de su caza, del comercio de sus lanas o de la exportación e importación de estos productos o de animales vivos. De esta manera se espera obtener, en forma mancomunada, en breve plazo, efectos positivos en los propósitos que inspiran el convenio, en un momento en que aún es posible evitar la desaparición de este animal.
En estos términos plantea el problema la Comisión de Relaciones Exteriores a la Sala, y, por las razones allí expuestas, nosotros vamos a apoyar el proyecto de acuerdo.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Arnello, don Mario.
El señor ARNELLO.-
Señor Presidente, creo que la discusión de este proyecto de acuerdo es ocasión propicia para que la Cámara acordara sugerir al Ministerio de Agricultura que, a través de algunos de sus organismos, establezca en las regiones donde habitan estos animales algún centro que se preocupe de su cuidado y reproducción, es decir, de aumentar los ejemplares de esta especie, lo cual, sin duda alguna, redundará en beneficio económico de los habitantes de esos lugares.
Todos sabemos cómo una acción despiadada está conduciendo a la extinción de estos animales. He sabido, según las crónicas o los informes de los técnicos, que para hacer una sola colcha de vicuña se necesitan 20 ejemplares pequeños, es decir, 20 animalitos de pocos meses de edad. Esto es una brutalidad, pero permite a quienes la realizan obtener grandes utilidades con la venta de estas colchas en otros países, sobre todo en Europa.
Creo que algunos de los organismos que dependen del Ministerio de Agricultura tienen los recursos y las posibilidades de establecer al interior de Antofagasta y de Tarapacá criaderos o centros dedicados a la reproducción de estos animales, donde exista la certeza de que no van a entrar cazadores furtivos. De esta manera, en un período de tiempo determinado, la vicuña puede transformarse en una fuente de recursos en esas abandonadas regiones cordilleranas del altiplano chileno.
Por lo tanto, señor Presidente, yo le ruego que solicite el acuerdo de la Cámara para oficiar al señor Ministro de Agricultura, pidiéndole que alguno de los organismos dependientes de su Cartera tome a su cargo las tareas que he señalado.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para enviar al señor Ministro de Agricultura el Oficio que ha pedido el señor Arnello.
Acordado.
El señor ARNELLO.-
Le concedo una interrupción al señor Godoy.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Con la venia del señor Arnello, tiene la palabra el señor Godoy; a continuación, el señor Clavel.
El señor GODOY.-
Señor Presidente, el señor Amello se ha referido muy claramente a este proyecto de acuerdo que aprueba el convenio que tiende a evitar la extinción de esta raza de animales finos que viven en la alta cordillera chilena y que producen una lana de primera calidad. Pero, la verdad es que en este convenio firmado entre los Gobiernos de Perú y de Bolivia que, desgraciadamente, desconozco no veo, en la exposición de motivos que se haya planteado el estímulo a la conservación y reproducción de estos animales que consumen el forraje de la alta cordillera que es el coirón.
Recuerdo que la Corporación de Fomento, en la zona de Polpaico, hizo una crianza artificial de diferentes auquénidos con el objeto de estimular la producción y el aumento, de estos animalitos para después enviarlos a la alta cordillera, especialmente de guanacos y llamas. El problema que se trata de solucionar, según este Convenio, es el de evitar su exterminio; pero aquí no se está dando un estímulo para que se incremente y aumente el número de cabezas de este tipo de ganado. De allí que lo que hace este convenio sea incompleto. Por eso, solicito, si es oportuno, que se envíe oficio al señor Ministro de Relaciones Exteriores para que aquí en la Cámara de Diputados, en la Comisión respectiva, podamos establecer un sistema de estímulos para la crianza de este ganado que tiene tanta importancia para la tejeduría, especialmente de mi zona.
Debo manifestar que en la zona de La Ligua, en la provincia de Aconcagua, la lana de vicuña es altamente estimada, ya que se hacen toda clase de tejidos con ella, especialmente mantas que alcanzan precios extraordinarios y prohibitivos, del orden de los ocho a diez mil escudos. Esto se debe a que no hay una producción abundante de lana de este animal, lo que impide, a su vez, que los pequeños tejedores de La Ligua puedan con esta materia confeccionar este tipo de mantas que es sumamente liviana, abriga mucho en invierno y es muy suave de textura.
Por eso, creo que habría que complementar este Convenio. No sé si ello será posible o no, ya que se trata de la adhesión a un Convenio firmado entre dos países extranjeros. En todo caso, me permito sugerir que el Ministerio de Relaciones Exteriores además de que Chile adhiera a este Tratado señale la posibilidad de que se estimule la crianza de estos animalitos que pueden dar origen a una fuente de divisas para el país y proporcionar trabajo también a toda esa gente que se encuentre cesante en La Ligua, con motivo del último terremoto. La verdad es que no tienen materia prima con qué tejer. Una vez que se hubiere estimulado la crianza de estos animales, que es muy rápida, pues en un período cercano a los dos años podríamos contar con una producción abundante de vicuñas, tendría trabajo esta gente especializada de La Ligua, que tan fuertemente ha sido castigada por el último terremoto.
Por eso hago esta petición, si fuere posible, para que el señor Ministro de Relaciones Exteriores, además de adherir, oficiara en este sentido de incrementar la producción de vicuña, con una crianza así como la que hizo la Corporación de Fomento de auquénidos en la zona de Polpaico.
Nada más, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala, para enviar las observaciones a que ha hecho referencia el señor Godoy, al señor Ministro de Relaciones Exteriores.
La señora LAZO.-
¿Me permite, Presidente?
No creo que sea el señor Ministro de Relaciones el indicado para este caso.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el señor Clavel, don Eduardo.
El señor GODOY.-
Señor Presidente, que sea al señor Ministro de Agricultura, entonces.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, a mí me consta la caza, en forma despiadada, que se ha hecho de esta especie de animales, con lo cual se han creado problemas gravísimos en la zona norte, en especial, en el departamento de El Loa. En reiteradas oportunidades, he presenciado, durante los días sábados, cómo se dirigen camionetas con cinco o seis francotiradores a perseguir vicuñas en la Pampa de Calama, de San Pedro de Atacama o de Toconao, y llegar el día domingo con diez o quince de estos animalitos, y hacen un gran festín.
Creo, señor Presidente, que todo lo que se ha dicho aquí es muy plausible. Con toda seguridad vamos a aprobar este Convenio por unanimidad de la Cámara, pero estimo también, que con él no se termina la caza indiscriminada de esta especie que se está extinguiendo totalmente en Chile.
Creo, señor Presidente, que lo que se solicita en los oficios acordados enviar por la Cámara al Ministerio de Agricultura con el objeto de que se adopten las medidas necesarias para proteger esta especie, debe realizarse, ya que en los fundamentos del propio proyecto de acuerdo que estamos despachando se dice en una de sus partes en los fundamentos que no ha podido ser operante hasta el día de hoy, porque no hay sanciones efectivas para terminar con este crimen que se está cometiendo con esta especie.
Por otra parte, me permito hacer presente que el Ministerio de Agricultura, en virtud de la ley Nº 16.624, llamada Ley del Cobre, dispone de recursos para esa zona. Considero indispensable que el Ejecutivo envíe a la Cámara un proyecto de ley destinado a proteger y a velar por la preservación de esta especie y que en él se especifiquen claramente las sanciones que va a tener aquél que infrinja sus disposiciones.
Termino, señor Presidente, solicitando, concretamente, que se envíe oficio al Ministerio de Agricultura para que, de los fondos que contempla la ley Nº 16.624 para la conservación de la agricultura en los valles de San Pedro de Atacama y pueblos cordilleranos, se destine una parte de ellos, por medio de un artículo específico, a la protección y preservación de esta especie.
Nada más.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para enviar las observaciones de los señores Godoy y Clavel al señor Ministro de Agricultura.
La señora LAZO.-
Al de Agricultura, sí; al de Relaciones, no.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Al Ministro de Agricultura.
La señora LAZO.-
Es que como el señor Godoy había pedido al Ministro de Relaciones.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Ha pedido que se envíe al Ministro de Agricultura.
Acordado.
Tiene la palabra el señor Sepúlveda, don Eduardo.
El señor SEPULVEDA (don Eduardo).-
Señor Presidente, muy breve.
Creo que sería injusto no reconocer aquí el esfuerzo desplegado por la Junta de Adelanto de Arica, en orden a intensificar la crianza artificial de auquénidos. En las zonas de Azapa Grande, Belén y Putre, tiene criaderos, donde ha invertido una gran cantidad de dinero para preservar la especie y seguirla desarrollando.
Por estas razones, señor Presidente, me atreví a pedir la palabra para dejar constancia, porque no todo puede ser crítica en esta Cámara.
Gracias.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Frías, don Engelberto; a continuación, el señor Guerra.
El señor FRIAS.-
No obstante que algunos parlamentarios se han opuesto a que este oficio se envíe al señor Ministro de Relaciones Exteriores, quiero insistir que podría ser conducente que así ocurra. No conozco el texto del Convenio y no sé si contempla algunas normas comunes a los países que lo suscriben, para evitar la caza despiadada de estos animales, a que se ha referido el señor Clavel.
Es probable que estas consideraciones no están contempladas en el Convenio.
Yo creo que no va a molestar en nada al señor Ministro de Relaciones Exteriores que conozca las observaciones que aquí se han formulado para el caso que no se hubiesen contemplado disposiciones al respecto, pudiese ser ampliado en forma tal que se contemple también una conducta común de los dos países que mantienen estos animalitos en la cordillera, para que adopten medidas que cautelen su vida.
Por eso, yo pediría a los señores parlamentarios que se han manifestado en contra, que retiren su oposición.
No creo que sea faltarle el respeto; sino, al contrario, enterarlo de algunas observaciones que aquí se han vertido y que encuentro atinadas.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito el asentimiento de la Sala para enviar también las observaciones del señor Godoy al señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Acordado.
Tiene la palabra el señor Guerra.
El señor GUERRA.-
Señor Presidente, es efectivo que la Junta de Adelanto ha desarrollado importantes planes en beneficio de esta especie que hay en la parte de la cordillera de Arica, como asimismo, en la cordillera y precordillera del departamento de Iquique.
Existen muchas llamas, vicuñas y guanacos y alpacas. De tal manera que esta especie lanar es muy importante en la zona que he indicado.
Pero, señor Presidente, ¿cómo se va a impedir que los comerciantes y cazadores de vicuñas, llamas y guanacos pasen de Bolivia o del Perú, si no tenemos una adecuada atención de parte de los organismos encargados de la vigilancia de fronteras?
De ahí, señor Presidente, que para que este proyecto de acuerdo tenga efectividad, nosotros pensamos que los retenes de carabineros que hay en la precordillera de la provincia de Tarapacá deben ser provistos de jeeps para que sus dotaciones puedan recorrer todos los puntos estratégicos desde los cuales los vecinos pasan constantemente al país sin ninguna documentación.
Señor Presidente, solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Interior para que ordene reforzar las dotaciones de carabineros en la parte precordillerana de la provincia de Tarapacá y se les provea de los vehículos necesarios para esta inspección.
Nada más, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar el oficio a que ha hecho mención el señor Guerra al señor Ministro del Interior.
Acordado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobado.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones queda también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
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