REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA Sesión 10ª, en martes 9 de noviembre de 1971 (Ordinaria: de 16 a 19.31 horas) Presidencia de los señores Sanhueza, don Fernando y Cerda, don Eduardo Secretario, el señor Guerrero, don Raúl Prosecretario, el señor Parga, don Fernando INDICE GENERAL DE LA SESION I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IV.- ASISTENCIA V.- TEXTO DEL DEBATE I.- SUMARIO DEL DEBATE 1.- Se accede al retiro de las observaciones formuladas por el Ejecutivo a un proyecto de ley 746 2.- Se califican las urgencias hechas presente para el despacho de diversos proyectos 746 3.- Se proroga el plazo para informar un proyecto de acuerdo ... 746 4.- Se acuerda preferencia para el despacho de un proyecto de ley. 747 5.- Los señores Palestro, Cabello, Concha, Sharpe, Castilla, Godoy, Campos y Atencio, rinden homenaje a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en el 54º aniversario de la Revolución de Octubre 747 6.- Se autoriza a una Comisión para sesionar simultáneamente con la Sala 760 7.- El señor Guerra, se refiere al traslado de la agencia del Banco Central en Arica al Banco de Concepción 760 8.- El señor Fuentes, complementa un acuerdo adoptado por la Sala. 761 ORDEN DEL DIA: 9.- Se despacha a observación formulada por el Ejecutivo al proyecto de ley que otorga una subvención al Círculo del Personal en Retiro de las Fuerzas Armadas "Sargento 1º Sinecio Jara Muñoz", de Talca 762 10.- La Cámara se ocupa del proyecto que define y regula las áreas de la economía y la participación de los trabajadores en ella, queda pendiente el debate 762 INCIDENTES: 11.- El señor Penna se refiere a la contratación de técnicos extranjeros por la Corporación del Cobre 792 12.- El señor Lorenzini, se ocupa de la situación de los obreros despedidos de la industria textil "Sumar" 793 13.- El señor Valdés, se refiere al reemplazo del Director del Centro de Educación Básica de Constitución 796 14.- El señor Cardemil, se ocupa del aumento de plazas en Universidades de Valparaíso 799 15.- El mismo señor Diputado, se refiere a la construcción de Escuela dependiente de la Universidad Técnica en Quilpue 799 16.- El señor Guerra, continúa ocupándose de la materia signada con el número 7 800 17.- El señor Tapia, se refiere a la construcción de caminos en el departamento de Castro 801 18.- El señor Tagle se ocupa del financiamiento de la atención médica de las Fuerzas Armadas 802 19.- El señor Rodríguez, entrega antecedentes sobre la toma del Matadero Municipal de Molina 803 20.- El señor Guastavino, se refiere a la visita del Primer Ministro de Cuba a Chile 805 21.- El señor Salvo hace alcance a observaciones formuladas en la presente sesión 808 22.- El mismo señor Diputado se refiere a problemas de la comuna de Lonquimay 809 23.- El señor Jáuregui, se refiere a la inauguración de la Clínica de la Corporación de Beneficencia, en Osorno 810 24.- El mismo señor Diputado, se ocupa de la insuficiencia de áreas sembradas en la provincia de Osorno 811 25.- El señor Laemmermann, se refiere a la instalación de un puerto pesquero en la provincia de Arauco 812 26.- El mismo señor Diputado, se ocupa de las necesidades camineras de la provincia de Arauco 812 II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 1/3.- Mensajes de S. E. el Presidente de la República, con los que inicia los siguientes proyectos de ley, incluidos en la actual Legislatura Extraordinaria: El que establece normas para agilizar el otorgamiento de los beneficios de seguridad social 725 El que libera del pago de la contribución de Faros y Balizas y de otros derechos a las naves que arriben a puertos chilenos para descargar ayuda con ocasión de una catástrofe nacional 728 El que beneficia a doña Margot Benavente Pérez 729 4/7.- Oficios del Ejecutivo, con los que hace presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos: El que aprueba el Pacto Internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales 729 El que aprueba el Convenio de constitución de la Unión Postal de las Américas y España, y el Protocolo final del Convenio 729 El que establece un sistema nacional de prestaciones familiares. 730 El que crea el Ministerio del Mar; El que beneficia al personal del Ministerio de Educación Pública, reincorporado con motivo de la dictación de la ley Nº 10.990; El que establece la composición del Directorio de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores Marítimos de Chile 730 8.- Oficio del Ejecutivo, con el cual retira las observaciones que formulara al proyecto que incluye en el sistema de planeamiento, financiamiento y construcción de la Carretera Panamericana, el tramo comprendido entre las provincias de Llanquihue y Aisén. 730 9/15.- Oficios del Ejecutivo, con los cuales incluye en la actual Legislatura Extraordinaria los proyectos que se indican: El que denomina "General René Schneider Chereau", al tramo central de la carretera panamericana, entre las avenidas Carlos Valdovinos y Balmaceda, de Santiago; El que incorpora al régimen de previsión de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas a las personas naturales que sostengan un establecimiento particular de educación gratuita; El que aprueba la constitución de la Unión Postal Universal 731 El que establece normas para subsanar diversos problemas previsionales que afectan a los imponentes que indica, de la sección de empleados y oficiales y de tripulantes de naves y operarios marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional 731 El que crea el Colegio de Geólogos; El que beneficia a don Juan Herrera Román 731 El que aprueba el Convenio de Comercio de Tránsito de países sin litoral; El que aprueba la Convención Internacional del Café; El que aprueba el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales; El que aprueba el Tratado para la proscripción de las Armas Nucleares en América Latina 731 El que concede amnistía a don Carlos Germán Ossa Gamboa 732 El que introduce diversas modificaciones al Estatuto Orgánico del Servicio de Impuestos Internos 732 El que beneficia a don Humberto Díaz Brantes 732 16.- Oficio del Ejecutivo, con el que incluye en la actual legislatura extraordinaria y formula indicación al proyecto que faculta a la Junta de Adelanto de Arica para constituir e integrar sociedades. 732 17/19.- Oficios del Ejecutivo, con los cuales otorga patrocinio constitucional e incluye en la actual Legislatura Extraordinaria, los proyectos que se indican: El que excluye al personal de la Corporación de Fomento de la Producción de la limitación de rentas mensuales establecida en el artículo 1º del D.F.L. Nº 68, de 1960 732 El que beneficia a don Manuel Paredes Ruiz 733 El que beneficia a don José L. González Guajardo 733 20.- Oficio del Ejecutivo, con el que otorga patrocinio constitucional al proyecto que beneficia a don Edmundo Horta Lucabeche 733 21.- Oficio del Ejecutivo, con el cual retira de la actual legislatura extraordinaria el proyecto que establece normas para prevenir los efectos y consecuencias de las catástrofes 733 22.- Oficio del H. Senado con el que comunica los acuerdos adoptados respecto de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto que establece normas sobre reconstrucción 734 23/25.- Informes de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaídos en los siguientes proyectos: El que modifica la ley 15.386, que estableció un Fondo Especial de Revalorización de Pensiones para los Periodistas jubilados .. 738 El que establece normas para la constitución del directorio de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores de Chile 739 El que dispone que la Caja Nacional de Empleados Públicos facilitará, en calidad de préstamo, determinados fondos a los agentes postales subvencionados del Servicio de Correos y Telégrafos, con el fin que indica 740 26.- Informe de la Comisión de Salud Pública recaído en la observación formulada por al Presidente de la República al proyecto que crea el Instituto Nacional del Alcoholismo 741 27.- Informe de la Comisión de Educación Pública recaído en el proyecto que otorga a la Escuela Industrial de Taltal el nombre de don Carlos Cortés Díaz 743 Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Dos oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que da respuesta a los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se indican, relacionados con las materias que se señalan: Del señor De la Fuente, sobre la posibilidad de dotar de dos o más auxiliares para la Escuela Industrial de Angol (6215). Del señor Koenig, relativo a la construcción de un local escolar en Folilco, comuna de Máfil (6210). Un oficio del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con el que se refiere al que se le enviara en nombre del señor Jáuregui referente a las jornadas de trabajo voluntarias (6291). Un oficio de la Corte Suprema con el que responde el que se le remitiera en nombre del señor Merino, acerca del problema de ocupaciones ilegales de predios agrícolas en Cautín (6608). Un oficio de la Comisión de Agricultura y Colonización con el que solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala en el día de hoy, con el objeto de continuar estudiando el proyecto que establece normas sobre indígenas. Diecinueve comunicaciones: Con las dos primeras los señores Cademártori y Millas, comunican que se ausentarán del territorio nacional por un plazo inferior a 30 días; Con la tercera el Comité Socialista manifiesta que los señores Palestro y González, don Carlos, han sido designados como Titular y Suplente, respectivamente, en dicho Comité; Con la cuarta la Contraloría General de la República remite copia del Decreto Nº 1.475, de 1971, del Ministerio del Interior, sobre ampliación en la disposición de fondos de la Subsecretaría de Transportes, para atender directamente los gastos que sean necesarios efectuar para superar problemas derivados de paralizaciones parciales y sucesivas de locomoción colectiva del país, derivados de situaciones conflictivas entre empresarios y trabajadores; Con la quinta, el señor Felipe Herrera, Presidente de la Comisión Chilena para la Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo (UNTAD III), remite diversas copias de contratos de suministro, contratos y designaciones de personal efectuados por ese organismo internacional. Con la sexta, el Sindicato Profesional de Comerciantes del Mercado Municipal de Temuco, se refiere al veto del artículo 55 del proyecto que modifica disposiciones vigentes en materia de administración, constitución de la propiedad y otorgamiento de títulos gratuitos de dominio de terrenos fiscales; Con la séptima, el señor Max Nolff, se refiere a una intervención del señor Diputado don Marino Penna, sobre supuestas contrataciones de técnicos yugoslavos para la minería del cobre. Con las diez restantes diversas organizaciones se refieren al proyecto de ley sobre previsión de los comerciantes. Con la decimoctava, el señor Presidente de la Excma. Corte Suprema comunica que ha acusado recibo del oficio de esta Corporación por el cual se le puso en conocimiento de la designación de los señores Guerrero Parga y Goycoolea como Secretario, Prosecretario y Secretario Jefe de Comisiones, respectivamente, de esta Cámara. Con la última, el señor Jorge Lea-Plaza Sáenz, ex Secretario de la Cámara, agradece el homenaje rendido en su honor por esta H. Corporación, con motivo de haberse acogido a jubilación. III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1.- MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Conciudadanos del Honorable Senado y de la Honorable Cámara de Diputados: La política de seguridad social del Gobierno Popular, está concebida sobre la base de efectuar profundas rectificaciones a los sistemas actualmente vigentes. Como es sabido, en tales sistemas existen dos aspectos que son los fundamentales: la legislación que regula los derechos y obligaciones de los afiliados en cuanto beneficiarios y lo que se refiere a los procedimientos que deben emplearse para reclamar esos derechos y la forma como éstos deben concederse por parte de las instituciones de previsión. En ambos aspectos, se hace imprescindible introducir rectificaciones. Así lo ha entendido el Gobierno con la presentación de un proyecto de ley que crea un Fondo Nacional de Prestaciones Familiares y así lo entiende también ahora al someter a vuestra consideración una iniciativa legal destinada, fundamentalmente, a dotar a los aparatos que administran la seguridad social de medios adecuados para que el otorgamiento de los beneficios a los trabajadores se haga con la mayor prontitud y eficacia, todo ello dentro del concepto que el Gobierno tiene sobre lo que debe ser la administración pública, "con auténtica responsabilidad revolucionaria". El Gobierno está consciente de la complejidad que tienen estos problemas y, también, tiene la plena convicción de que las proposiciones que formula ahora eliminan y remueven una serie de obstáculos que actualmente conspiran en contra del concepto de administración ágil en los sistemas de seguridad social que es, en último término, un imperativo de elemental justicia para los trabajadores. Beneficio de seguridad social que no se otorga oportunamente, cuando el trabajador enfrenta el estado de necesidad que le produce la contingencia, se desnaturaliza y deja de ser lo que en su esencia misma lleva envuelto este concepto. De ahí que se sometan a vuestra consideración una serie de medidas que, como ya se ha dicho, tienen el carácter de emergencia para agilizar y darle un mayor dinamismo al aparato administrativo de la seguridad social. Todas estas medidas que están incorporadas dentro del contexto del sistema, han sido cuidadosamente estudiadas y analizadas por los organismos técnicos respectivos y conjugan los esquemas actualmente vigentes con la idea básica de una mayor expedición administrativa. Es así como se introducen modificaciones a diversas leyes de previsión que aplicadas tal como fueron concebidas, retardan el despacho de los beneficios previsionales y que rectificadas ahora, en la forma como el proyecto lo contiene, significarán la posibilidad de que los trabajadores reciban con prontitud las prestaciones a que están obligadas las instituciones de previsión; Esta es, en esencia, la idea central del proyecto al introducir modificaciones a las leyes Nºs 10.475, 10.383, decreto con fuerza de ley Nº 338, etc. En mérito de lo anteriormente expuesto vengo en someter a la consideración del Honorable Congreso Nacional para ser tratado en el actual período de sesiones el siguiente Proyecto de ley: "Artículo lº.- Introdúcense la siguiente modificación al D.F.L. Nº 278, de 1960: Reemplázase la letra f) del artículo 2º, por la siguiente: "f) Otorgar los préstamos hipotecarios en conformidad a los reglamentos respectivos". Artículo 2º.- Para el solo efecto del cálculo y pago de pensiones, las cajas de previsión no formularán reparos respecto de las imposiciones efectuadas con anterioridad al lº de enero de 1966, las cuales se considerarán válidamente enteradas. Sin perjuicio de lo anterior, las cajas mantendrán las acciones de cualquier naturaleza que les correspondan respecto de las imposiciones precedentemente señaladas en contra de los patrones y empleadores y, en su caso, de los imponentes que impetraren el beneficio. Artículo 3º.- Agrégase a continuación del inciso tercero del artículo 49 de la ley Nº 10.986, después del punto final que quedará como punto seguido, lo siguiente: "Con todo, la Caja que deba otorgar el beneficio no requerirá ni dará trámite a la concurrencia de otros organismos de previsión cuando los períodos de imposiciones que el solicitante registre en ellos no sean necesarios para el otorgamiento del beneficio ni influyan en la determinación de su monto." Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo 79 de la misma ley: "El imponente que se reincorpore a una Caja de Previsión después de haber obtenido la devolución de sus imposiciones en la misma Caja o en otra distinta, tendrá la obligación de reintegrarlas con un 6% de interés anual. Para este efecto, podrá solicitar en la Caja respectiva un préstamo en las condiciones que señala el artículo 39 de esta ley". Artículo 4º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 10.475: lº.- Suprímense en el inciso primero del artículo 10, las oraciones que comienzan con "... El plazo mínimo de tres años..." hasta las expresiones "... después de un lapso de cesantía". 2º.- Suprímense en el inciso final del artículo 16 las frases colocadas a continuación de las expresiones "... 3 años de imposiciones a lo menos...", pasando a ser el punto seguido (.) colocado a continuación de la expresión "menos", punto aparte (.). Artículo 5º.- Sustitúyese en el inciso segundo del artículo 386 del D.F.L. Nº 338, de 1960, la frase: "dichos expedientes", por "los expedientes de desahucio". Artículo 6º.- No corresponderá intervención a la Contraloría General de la República ni al Departamento de Pensiones del Ministerio de Hacienda en el otorgamiento de las pensiones que se concedan a trabajadores del sector privado o que éstos causen, salvo que esté comprometida la concurrencia del Fisco. Artículo 7º.- A contar del lº de enero de 1972, el salario medio de pensiones en el Servicio de Seguro Social será equivalente al 44,5% del salario mínimo industrial. Artículo 8º.- Reemplázase el artículo 36 de la ley Nº 16.744, por el siguiente: "La indemnización global establecida en el artículo anterior se pagará de una sola vez o en mensualidades iguales y vencidas, cuyo monto equivaldrá a 30 veces el subsidio diario que se determine en conformidad al artículo 30 de esta ley, a opción del interesado. En el evento de que hubiera optado por el pago en cuotas podrá no obstante solicitar en cualquier momento el pago total del saldo insoluto de una sola vez". Artículo 9º.- Reemplázase el inciso cuarto del artículo 49 del D.F.L. Nº 243, de 1953, por el siguiente: "El Servicio de Seguro Social considerará para la distribución y pago a aquellos beneficiarios que hubieren presentado solicitud dentro del plazo de tres meses, contado desde la fecha del fallecimiento del causante; los que soliciten el beneficio con posterioridad a dicho plazo, sólo podrán reclamarlo cuando el Servicio no lo hubiere pagado con anterioridad." Artículo 10.- Agrégase como inciso segundo del artículo 69 del D.F.L. Nº 243, de 1953, el siguiente: "Si el patrón negare o retardare el otorgamiento del certificado, podrá extenderlo un Inspector del Trabajo, un Inspector del Servicio de Seguro Social, o en caso de faltar ambos, el Agente Local del mismo Servicio". Artículo 11.- Para los efectos de la tramitación interna de los beneficios previsionales en las Cajas de Previsión, el Secretario General de la Institución respectiva o los funcionarios que designe el Jefe Superior de la misma, podrán otorgar copias simples de certificados del Registro Civil que obren en poder da la Institución. Asimismo, estos funcionarios podrán autorizar la firma de los interesados en declaraciones juradas que la Institución requiera, aún en los casos en que se exija intervención de Notario Público. Artículo 12.- El Servicio de Seguro Social podrá otorgar a sus imponentes un préstamo para el integro de imposiciones retroactivas efectuadas en conformidad a las normas de los incisos segundo y siguientes del artículo 5º del decreto supremo Nº 615, reglamentario de la ley Nº 10.383. Este préstamo se sujetará a las disposiciones de la ley Nº 10.986. Artículo 13.- Agrégase al artículo 39 de la ley Nº 10.383 el siguiente inciso: "El Servicio de Seguro Social, previo informe favorable de la Superintendencia de Seguridad Social, podrá dictar las normas necesarias para reemplazar el sistema de recaudación, pago y contabilización de imposiciones por otro a base de nóminas, planillas u otros sistemas. En el ejercicio de esta facultad podrá eliminar la libreta de imposiciones, dictar las normas necesarias para su reemplazo y modificar los actuales sistemas de cuentas individuales, como también establecer el otorgamiento de los documentos que sean necesarios proporcionar al imponente, de acuerdo con las modalidades que exija el cambio del sistema". Artículo 14.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 10.383: "lº.- Reemplázase el artículo 17, por el siguiente: "Artículo 17.- Para los efectos de la administración del Servicio de Seguro Social, el país podrá dividirse en provincias, departamentos, comunas o agrupaciones de comunas. Podrá, además, el Servicio establecer regiones o zonas geográficas considerando los planes generales de la Política de Seguridad Social." 2º.- Reemplázase el artículo 18, por el siguiente: "Artículo 18.- En toda localidad en que funcione una Agencia del Servicio de Seguro Social, se constituirá un Consejo Local que tendrá la siguiente composición: a) Cuatro representantes de los obreros, elegidos en votación directa por los miembros del Directorio de los Sindicatos respectivos, legalmente establecidos, y b) Un representante de los pensionados, designado por las respectivas Asociaciones con personalidad jurídica. El Consejo Directivo podrá establecer Consejos Delegados en las provincias, agrupaciones provinciales o regiones que determine, y que estarán constituidas por cinco miembros de igual representatividad que los integrantes de los Consejos Locales y que serán elegidos por éstos. El Reglamento determinará la forma en que se procederá a la elección de los representantes de los Consejos Locales y de los Consejos Delegados. Los consejeros durarán tres años en sus funciones y podrán ser reelegidos. Los representantes obreros conservarán la propiedad de sus cargos en las respectivas empresas y no podrán ser separados de ellos sino por causa calificada de suficiente por el Tribunal del Trabajo. Esta inamovilidad se prorrogará hasta seis meses después de haber cesado en su cargo de representante. Los consejeros no percibirán dieta por el desempeño de estas funciones". 3º.- Sustitúyese la letra c) y los incisos segundo y tercero del artículo 20, por los siguientes: "El Consejo Delegado tendrá como atribuciones todas aquellas que le delegue el Consejo Directivo, sin perjuicio de ejercer las que, en conformidad con las letras a) y b) de este artículo, correspondan a los Consejos Locales". "El Consejo Directivo fijará las normas a que deben someterse los Consejos Locales y los Consejos Delegados para cumplir con lo dispuesto en este artículo". "Los Consejos Locales y los Consejos Delegados funcionarán en las Agencias del Servicio; será su secretario el Agente de la misma y podrán requerir de éste el personal que sea necesario para su buen funcionamiento". 4º.- Agrégase, coma inciso final del artículo 22, el siguiente: "Los acuerdos que adopten los Consejos Delegados en virtud de la delegación a que se refiere el artículo 20, deberán ponerse en conocimiento de 1a Superintendencia de Seguridad Social para los efectos de que este organismo proceda a su fiscalización, en la forma que determine el Reglamento." Artículo 15.- Para los efectos de facilitar el pago de las pensiones, las instituciones de previsión podrán emitir y entregar a los beneficiarios, órdenes de pago intransferibles por períodos que comprendan hasta doce mensualidades. Estos documentos deberán ser pagados a partir de las respectivas fechas de sus vencimientos en cualesquiera institución bancaria. Cuando la entidad pagadora sea distinta del Banco librado, se efectuará entre ellos la compensación correspondiente en conformidad a las normas del Reglamento; no obstante, estas órdenes, podrán ser endosadas a los establecimientos o instituciones que determine el Presidente de la República. Las Instituciones Bancarias no percibirán comisión o derecho alguno por estas funciones. La Superintendencia de Bancos impartirá a las Instituciones Bancarias las instrucciones que procedan para el adecuado cumplimiento de esta disposición. Artículo 16.- El anticipo a que se refiere el artículo 125 del D.F.L. Nº 338, de 1960, se pagará por la respectiva Institución sin necesidad de la petición previa del interesado. Artículo 17.- La pensión correspondiente al empleado particular que inicie su expediente de jubilación encontrándose en servicio, se pagará a contar del 1º del mes siguiente a la fecha de la resolución respectiva, fecha en que, simultáneamente, expirará el contrato de trabajo. Lo dispuesto en el inciso anterior no se aplicará en caso que el contrato expire anticipadamente por cualquier otra causa." (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Oyarce Jara." 2.- MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados: Con ocasión de los desastrozos efectos que produjo el fuerte movimiento sísmico del 8 de julio de 1971, se hizo presente la solidaridad de la mayoría de los países del mundo, para ir en ayuda de los damnificados de este terremoto, que devastó una zona importante de nuestro territorio. Es así como, con fecha 27 de agosto próximo pasado arribó al puerto de Valparaíso el buque de bandera china "Ly Ming", cuyos Armadores son "China Ocean Shipping Company", transportando ayuda consistente en arroz, conservas, medicamentos, frazadas, etc., donadas por el pueblo de la República de China Popular para los damnificados. Atendida la naturaleza y el espíritu que animó este embarque, es de toda conveniencia y justicia liberar a la nave china, ya individualizada, de los derechos correspondientes a la contribución de Faros y Balizas, de Servicios Portuarios y otros, como asimismo, a toda nave que arribe a puertos chilenos para descargar ayuda con ocasión de una catástrofe nacional. En mérito de las razones expuestas y siendo de absoluta justicia legislar sobre esta materia, vengo en proponer a vuestra consideración, para que sea tratado en el actual período extraordinario de sesiones del Honorable Congreso Nacional, el siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- Introdúcese a la ley Nº 17.329, de 22 de agosto de 1970, sobre contribución de Faros y Balizas, la siguiente modificación: Agrégase como artículo 12, lo siguiente: "Artículo 12.- Libérase del pago de la contribución de Faros y Balizas y de todo derecho por servicios portuarios a las naves que arriben a puertos chilenos exclusivamente para descargar ayuda con ocasión de una catástrofe nacional, previa calificación del Ministerio de Defensa Nacional. "Esta liberación podrá ser hasta de un 50%, de acuerdo con la calificación que haga el mismo Ministerio, cuando dichas naves efectúen, además, transporte de carácter comercial hacia y/o desde Chile. "Artículo transitorio.- Libérase del 50% de la Contribución de Faros y Balizas y de todo derecho por servicios portuarios a la nave "Li Ming" de propiedad de China Ocean Shipping Co., que arribó al puerto de Valparaíso el 27 de agosto de 1971, transportando ayuda para los damnificados por el sismo ocurrido en el mes de julio de 1971." (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Américo Zorrilla Rojas." 3.- MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados: Doña Margot Benavente Pérez, funcionaría de la Secretaría General de Gobierno desde el año 1958, y en razón de la insuficiencia de la Planta debió ser contratada a honorarios en el período comprendido entre el lº de noviembre de 1966 y el 30 de septiembre de 1970. Esta circunstancia la priva de sus derechos previsionales durante todo este lapso, lo que le ocasiona un grave perjuicio después de varios años de labores en que ha ocupado puestos de responsabilidades en tres Administraciones sucesivas. En mérito de lo expuesto vengo en proponer al Honorable Congreso Nacional para ser tratado en el actual Período de Sesiones Extraordinarias, el siguiente Proyecto de ley: Reconócese, por gracia, para todos los efectos legales a doña Margot Benavente Pérez, el tiempo servido a honorarios en la Secretaría General de Gobierno, desde el lº de noviembre de 1966 hasta el 30 de septiembre de 1970, debiendo efectuarse el reintegro de las imposiciones en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, siendo dicho reintegro de exclusivo cargo de la beneficiaría. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Américo Zorrilla Rojas." 4.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1026.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (Boletín Nº 802(71)2 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 5.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1027.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de las facultades que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio de Constitución de la Unión Postal de las Américas y España, y el Protocolo Final del Convenio. (Boletín Nº 872-(71)-l de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 6.- OFICIO DE S. E. SL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1025.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece un sistema nacional de prestaciones familiares. (Boletín Nº 881-(71)-1 de la Honorable Cámara de Diputados. Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 7.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1028.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley: 1.- Crea el Ministerio del Mar. (Boletín Nº 627(71)1 de la Honorable Cámara de Diputados) ; 2.- Beneficia al personal del Ministerio de Educación Pública, reincorporado con motivo de la dictación de la ley Nº 10.990. (Boletín Nº 653-(71)-S de la Honorable Cámara de Diputados), y 3.- Establece la composición del Directorio de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores Marítimos de Chile. (Boletín Nº 892-(71)-1 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda atentamente a V. E. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 8.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1005.- Santiago, 3 de noviembre de 1971. Con oficio Nº 641, de 28 de septiembre del año en curso, me permití formular observaciones al proyecto de ley que incluyen en el sistema de planeamiento, financiamiento y construcción de la Carretera Panamericana el tramo comprendido entre las provincias de Llanquihue y Aisén. En un segundo estudio y haciendo presente que las disposiciones primitivamente observadas no implican necesariamente la obligación legal de construir un puente carretero que una Pargua y Chacao, vengo en retirar el veto aludido, ya que se utilizarán dichas facultades legales para mejorar las condiciones de tránsito en ese tramo. Saluda atentamente a Ud. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- Pascual Barraza Barraza." 9.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1020.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, los siguientes proyectos de ley: 1.- El que denomina "General René Schneider Chereau" al tramo central de la Carretera Panamericana, entre las Avenidas Carlos Valdovinos y Balmaceda, de Santiago. (Boletín Nº 784(71)1 de la Honorable Cámara de Diputados) ; 2.- El que incorpora al régimen de previsión de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas a las personas naturales que sostengan un establecimiento particular de educación gratuita. (Boletín Nº 24.971 del Honorable Senado), y 3.- Proyecto de acuerdo que aprueba la constitución de la Unión Postal Universal. (Boletín Nº 848-(71)-1 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 10.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1015.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que establece normas para subsanar diversos problemas previsionales que afectan a los imponentes, tanto de la Sección de Empleados y Oficiales como de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional. (Boletín, Nº 870-(71)-1 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 11.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1013.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, los siguientes proyectos de ley: 1.- El que crea el Colegio de Geólogos. (Boletín Nº 25.127 del Honorable Senado), y 2.- El que beneficia, por gracia, a don Juan Herrera Román. Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 12.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1019.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, los siguientes proyectos de acuerdo: 1.- El que aprueba el Convenio de Comercio de Tránsito de países sin litoral. (Boletín Nº 534-(70)-1 de la Honorable Cámara de Diputados). 2.- El que aprueba la Convención Internacional del Café. (Boletín Nº 11.176 de la Honorable Cámara de Diputados) ; 3.- El que aprueba el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (Boletín Nº 802-(71)-2 de la Honorable Cámara de Diputados), y 4.- El que aprueba el Tratado para la proscripción de las armas nucleares en América Latina. (Boletín Nº 24.715 del Honorable Senado). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 13.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1011.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que concede amnistía a don Carlos Germán Ossa Gamboa. (Boletín Nº 874-(71)-1 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 14.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1033.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que introduce diversas modificaciones al Estatuto Orgánico del Servicio de Impuestos Internos. (Boletín Nº 661-(71)-2 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 15.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1038.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Humberto Díaz Brantes. Saluda fraternalmente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González. 16.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1007.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que faculta a la Junta de Adelanto de Arica para constituir e integrar Sociedades. (Boletín Nº 833-(71)-l de la Honorable Cámara de Diputados). Asimismo, conforme a las atribuciones que me confiere la Carta Fundamental, vengo en formular la siguiente indicación al mencionado proyecto de ley: Para agregar al artículo 5º, el siguiente inciso nuevo: "El Consejo de la Junta de Adelanto de Arica estará integrado, además, por un representante de las Juntas de Vecinos y Centros de Madres elegido en votación libre y secreta; un representante de las organizaciones deportivas del Departamento elegido en igual forma y un miembro de la Oficina de Planificación Nacional, designado por el Presidente de la República. Los Consejeros deberán ser chilenos y residir en el Departamento de Arica. Saluda atentamente a Vuestra Excelencia.- (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 17.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1017.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que excluye al personal de la Corporación de Fomento de la Producción de la limitación de rentas mensuales establecida en el artículo lº del D.F.L. Nº 68, de 1960. (Boletín Nº 313-(69)-2 de la Honorable Cámara de Diputados). Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Carta Fundamental, incluyo entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones el proyecto de ley ya mencionado. Saluda fraternalmente a Vuestra Excelencia. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 18.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1021.- Santiago, 5 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Manuel Paredes Ruiz. Asimismo, en uso de la facultad que me otorga el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir el mencionado proyecto de ley entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones. Además vengo en formular la siguiente indicación al citado proyecto de ley: Para reemplazar en el inciso primero de su artículo único la palabra "Manuel" por "Samuel". Saluda fraternalmente a Vuestra Excelencia. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 19.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1039.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don José L. González Guajardo. Asimismo, en uso de la facultad que me otorga el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir el mencionado proyecto de ley entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones. Saluda fraternalmente a Vuestra Excelencia. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 20.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1029.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Edmundo Horta Lucabeche. Saluda atentamente a Vuestra Excelencia. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 21.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1031.- Santiago, 9 de noviembre de 1971. Pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar de entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que establece normas para prevenir los efectos y consecuencias de las catástrofes. (Boletín Nº 25.302 del Honorable Senado). Saluda atentamente a Vuestra Excelencia. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.- José Tohá González." 22.- OFICIO DEL SENADO "Nº 11939.- Santiago, 8 de noviembre de 1971. El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto que modifica la ley Nº 16.282 y establece nuevas normas para la reconstrucción de las zonas afectadas por el último sismo, con excepción de las siguientes, respecto de las cuales ha adoptado los acuerdos que se indican : Artículo lº Artículo A Ha rechazado la que tiene por finalidad intercalar en su inciso primero, a continuación de la frase: "que estará integrado por el Subdelegado", la siguiente: "que lo presidirá". Ha rechazado la que consiste en suprimir en su inciso segundo, lo siguiente: "Confederación de la Producción y del Comercio, Comité Coordinador de los Colegios Profesionales y Confederación Mutualista de Chile. Además, lo integrará un representante del Comercio Detallista Establecido y de la Pequeña Industria, el que será nombrado por el respectivo Consejo Provincial del Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile y los representantes de otros organismos similares a los mencionados en este inciso.", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Ha desechado la que tiene por objeto suprimir su inciso cuarto y ha insistido en la aprobación del texto original. Artículo E Ha rechazado la que consiste en suprimir la frase final del inciso primero, que dice: "Para este efecto, dicho Ministerio deberá proceder de consuno con la o las Municipalidades respectivas, pero si no se lograse acuerdo en el plazo de una semana de requerida la opinión municipal el Ministerio resolverá por sí solo.", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo K Ha desechado la que tiene por finalidad suprimir su inciso tercero y ha insistido en la aprobación del texto original. Artículo U Ha rechazado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo W Ha rechazado la que tiene por objeto suprimirlo pero no ha insistido en la aprobación del texto original. Artículos X e Y Ha desechado las que tienen por finalidad suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Artículo 2º Ha rechazado, en su inciso primero, las siguientes palabras contenidas en la observación: "de acuerdo con los planes de desarrollo regional que apruebe el Presidente de la República, para las provincias de Valparaíso y Aconcagua.". Ha rechazado la que consiste en suprimir su inciso tercero y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 3° Letra g) Ha desechado la que tiene por finalidad agregar, reemplazando el punto y coma final (;) por una coma (,), lo siguiente: "designados por la Central Unica de Trabajadores". Ha rechazado las que tienen por objeto suprimir los incisos segundo y tercero de este artículo, y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Artículo 4º Letra k) Ha rechazado la que consiste en suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 5º Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimir, en su inciso primero, las palabras "a propuesta del Consejo", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 10 Ha desechado la que tiene por objeto suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto original. Artículo 12 Letra a) Ha rechazado la que consiste en suprimir la frase "los que no podrán ser inferiores al 25% del total de los ingresos efectivos de este fondo en el ejercicio financiero del año anterior al de la formación del presupuesto fiscal correspondiente", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Letra c) Ha desechado la que tiene por finalidad suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Letra a) (Del inciso segundo) Ha rechazado la que consiste en suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Letra b) (Del inciso segundo) Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimir la frase "los que no podrán ser inferiores al 25% del total de los ingresos efectivos de este Fondo en el ejercicio financiero del año anterior al de la formación del presupuesto fiscal correspondiente;", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 14 Ha desechado el inciso cuarto del artículo 14 sustitutivo propuesto. Artículo 17 Letras m), ñ), o) y p) Ha rechazado las que tienen por objeta suprimirlas y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Artículo 18 Ha desechado la que consiste en suprimir su inciso final y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 24 Letra j) Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Letra n) Ha desechado la que consiste en suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto original. Artículo 25 Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimir, en el inciso primero, la palabra "en" y la expresión "Ministerio de Agricultura un departamento que se denominará", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Ha desechado la que consiste en suprimir, en el inciso segundo, la palabra "Servicio", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo nuevo Ha rechazado la palabra "Ministro" contenida en el inciso segundo del artículo nuevo que se propone agregar a continuación del artículo 30, y ha aprobado el resto del artículo. Artículos 34, 35 y 36 Ha desechado la que tiene por objeto suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 37 Letras a) y b) Ha rechazado las que tienen por objeto suprimirlas y ha insistido en la aprobación de los textos originales. Artículo 41 Ha desechado la que tiene por objeto suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 45 Ha rechazado la que consiste en suprimir, en el inciso primero, la frase "y el cincuenta por ciento restante.. ." hasta el final del inciso, y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Ha desechado la que tiene por finalidad suprimir su inciso segundo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 47 Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir su inciso cuarto y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Ha desechado la que consiste en suprimir su inciso final y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Ha desechado la que consiste en suprimir su inciso final y ha insistido en la aprobación del texto original. Artículo 52 Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículos transitorios Artículo 2º Ha desechado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 5º Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimir las palabras "suspender el apremio de morosos y", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 7º Ha rechazado la que consiste en suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículos 10, 11 y 12 Ha desechado las que tienen por objeto suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos originales. Artículo 14 Ha rechazado la que consiste en suprimir, en su inciso primero, las expresiones, "a la Corporación de la Vivienda" y ' a la Caja Central de Ahorros y Préstamos", y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Ha desechado las que tienen por objeto suprimir sus incisos segundo y tercero y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Artículo 15 Ha desechado la que tiene por finalidad suprimirlo y ha insistido en la aprobación del texto original. Artículos 18 y 19 Ha rechazado las que tienen por objeto suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Artículo 22 Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículos 23, 24, 25 y 26 Ha desechado las que consisten en suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos originales. Artículo 28 Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir lo siguiente: "como zona afectada por la nevazón y el sismo acaecidos los días 20 de junio y 8 de julio de 1971, las comunas de Rancagua, Machalí, Graneros, Codegua y San Francisco de Mostazal, de la provincia de O'Higgins, y el departamento de Talagante en la provincia de Santiago, y", y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículos 29, 30 y 21 Ha desechado las que tienen por finalidad suprimirlos y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Artículo nuevo Respecto del artículo nuevo que se propone agregar a continuación del artículo 34, el Senado no ha adoptado resolución alguna por estimarlo inconstitucional, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 53 de la Carta Fundamental. Artículo 35 Ha rechazado la que tiene por objeto suprimir su inciso segundo y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 39 Ha rechazado la que consiste en suprimir, en su encabezamiento, la expresión ", durante el año 1971,", y ha instido en la aprobación del texto primitivo. Letra b) Ha desechado la que tiene por objeto suprimir las siguientes expresiones: "distribuyéndoles Eº 1.000.000 a cada una de ellas y el saldo se repartirá entre dichas comunas"; "Dentro del plazo de 60 días" y "de este sobrante de fondos", y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos. Letra d) Ha rechazado la que tiene por finalidad suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Letras f) y g) Ha desechado las que consisten en suprimirlas y ha insistido en la aprobación de los textos originales. Letra j) Ha rechazado la que tiene por objeto suprimirla y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.396, de fecha 20 de octubre de 1971. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Patricio Aylwin Azócar.- Pelagio Figueroa Toro." 23.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL "Honorable Cámara: La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de Ley, de origen en un mensaje que modifica la Ley Nº 15.386 que estableció un Fondo Especial de Revalorización de Pensiones para los periodistas jubilados. En el estudio de esta iniciativa legal, la Comisión contó con la colaboración del señor Subsecretario de Previsión don Laureano León y del señor Superintendente de Seguridad Social don Carlos Briones. La ley Nº 17.254 de fecha 1º de diciembre de 1969 introdujo algunas modificaciones a la ley Nº 15.386 destinadas a establecer un Fondo Especial de Revalorización de Pensiones, para los periodistas jubilados con cargo al cual se debe pagar, además del beneficio de revalorización, el que corresponda por concepto de pensiones mínimas, conforme a las normas que establece al efecto. Según lo señala el mensaje, los antecedentes proporcionados por la Superintendencia de Seguridad Social y la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas indican que el Fondo Especial señalado ha acusado un desfinanciamiento importante que ha impedido el pago oportuno de las pensiones revalorizadas. De acuerdo con los antecedentes proporcionados por la Superintendencia de Seguridad Social los compromisos del Fondo por concepto de Revalorización del período lº de julio de 1969 al 31 de diciembre de 1970 ascendían a Eº 3.764.060,93 que corresponden a: Revalorización de pensiones de jubilados canceladas julio de 1969 a octubre de 1970 . . . . Eº 2.751.824,59 Revalorización de montepíos julio de 1969 a diciembre de 1970 .. .. 584.036,34 Subtotal 3.335.860,93 Pagos pendientes de revalorización pensiones de jubilación noviembre y diciembre de 1970 428.200,00 Total Eº 3.764.060,93 Los ingresos captados en ese mismo período (junio 1969 diciembre 1970) para atender tales prestaciones fueron de Eº 3.458.516,41 produciéndose así un déficit de Eº 305.544,52. Por otra parte, según las estimaciones que se hacen en ese mismo informe, se espera que el déficit de arrastre pueda ser absorbido en un plazo de 25 meses, ya que los movimientos mensuales de ingresos y egresos están indicando una tendencia a la recuperación del déficit. Las variaciones estacionales que experimenta el rendimiento de los ingresos de este fondo que está formado fundamentalmente por el impuesto a los servicios del 8%, establecido en el artículo 16 bis de la ley Nº 12.120, agregado por la ley Nº 17.254, respecto de los ingresos percibidos por los concesionarios de los canales de televisión y empresas exhibidoras cinematográficas por concepto de avisos y propaganda comercial de cualquiera especie, hacen necesario crear un fondo de estabilización o reserva que asegure la continuidad y oportunidad en el pago integral de los beneficios respectivos. El artículo 2º del proyecto en informe tiene por objeto regularizar las medidas de emergencia que haya debido adoptar la Caja para anticipar los recursos destinados a pagar en parte los beneficios a que legalmente tienen derecho los periodistas jubilados y sus montepiados. Por las razones anteriores y las que dará oportunamente el señor Diputado Informante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente Proyecto de ley: "Artículo 1º.- Agrégase el siguiente Nº 6 al artículo 11 bis de la ley Nº 15.386, modificada por la ley Nº 17.254. "6º con cargo a los excedentes que produzca en cada ejercicio el Fondo Especial que se crea en el Nº 1, la Caja formará una reserva para el ejercicio del año siguiente destinada a compensar los déficit de caja que pueda experimentar dicho Fondo dentro del respectivo ejercicio. El monto de esta reserva de estabilización se fijará previa estimación de los ingresos del Fondo Especial y de las variaciones estacionales del rendimiento del impuesto de la letra c) del Nº 1 dentro de cada ejercicio. El acuerdo que adopte el Consejo de la Caja deberá ser sometido a la aprobación de la Superintendencia de Seguridad Social" . Artículo 2º.- Declárase que el Departamento de Periodistas de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas ha podido anticipar recursos de sus fondos generales para absorber déficit de Caja del Fondo Especial de Revalorización de Pensiones para periodistas establecidos en la ley Nº 17.254, siempre que con ello no resultare perjudicado el cumplimiento de las demás obligaciones de dicho Departamento y debiendo, en todo caso, el Fondo Especial restituir el anticipo. Sala de la Comisión, a 4 de noviembre de 1971. Acordado en sesión de igual fecha con asistencia de los señores Olivares (Presidente), De la Fuente, Cardemil, Hurtado, Klein, Torres, Mosquera, Ríos, don Héctor; Robles, Rodríguez y señorita Saavedra, doña Wilna. (Fdo.) : Fernando Errázuriz Guzmán, Secretariao de Comisiones." 24.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL "Honorable Cámara: La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, que establece normas para la constitución del directorio de la Federación de Sindicatos de Estibadores y Desestibadores Marítimos de Chile. En el estudio de esta iniciativa legal, la Comisión contó con la colaboración del señor Subsecretario de Previsión don Laureano León. El artículo 411 del Código del Trabajo señala que los sindicatos profesionales deberán ser formados por un mínimo de veinticinco personas, entre las cuales se elegirá un directorio de cinco miembros en la forma que determine el reglamento. Se señaló que esta representación de cinco personas es insuficiente, en la actualidad, debido al intenso trabajo que deben desarrollar los directores de estos organismos para ser eficaces en el logro de los objetivos que les están encomendados. La Directiva de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores de Chile (FEMACH) formada en la actualidad por cinco miembros no puede representar eficazmente a sus asociados, como lo señala el mensaje, ya que el creciente desarrollo de los distintos sindicatos afiliados y en constante emulación hace necesario que esta Directiva deba visitar periódicamente a sus asociados. El proyecto en informe tiende a solucionar este problema ampliando en dos el número de los directores. Por las razones expuestas y las que dará oportunamente el señor Diputado Informante, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la Cámara la aprobación del siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- El Directorio de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores Marítimos de Chile (FEMACH) estará compuesto por siete (7) miembros, todos los cuales gozarán de los beneficios que el Código del trabajo señala en favor de los dirigentes sindicales y permanecerán dos (2) años en sus funciones. Artículo transitorio.- La Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores Marítimos de Chile (FEMACH) procederá a ratificar a los dos (2) Directores que actualmente cumplen funciones adjuntos a los cinco (5) titulares, en su próxima asamblea anual. Una vez ratificados estos dos Directores se incorporarán de pleno derecho a la Directiva actual, permaneciendo los (7) Directores en funciones como período ordinario por el lapso de dos (2) años a contar de la fecha en que fueron elegidos. Sala de la Comisión, a 5 de noviembre de 1971. Acordado en sesión de fecha 4 del presente con asistencia de los señores Olivares (Presidente), Cardemil, De la Fuente, Hurtado, Klein, Torres, Mosquera, Ríos, don Héctor; Robles, Rodríguez y señorita Saavedra, doña Wilna. Se designó Diputado informante al señor Cardemil. (Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones." 25.- INFORME DE LA COMISION DE TBABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL "Honorable Cámara: La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un mensaje, que dispone que la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas facilitará, en calidad de préstamo, determinados fondos a los Agentes Postales subvencionados del Servicio de Correos y Telégrafos, con el fin de cubrir ciertos años como imponentes de dicha Caja. En el estudio de esta iniciativa legal, la Comisión contó con la colaboración del señor Subsecretario de Previsión don Laureano León. Los agentes postales subvencionados del servicio de Correos y Telégrafos fueron imponentes del Servicio de Seguro Social hasta el 1º de junio de 1956, fecha en que pasaron a afiliarse automáticamente a la Caja de Empleados Públicos y Periodistas en virtud del dictamen Nº 871 de la Superintendencia de Seguridad Social. El artículo 41 de la ley Nº 16.840 de fecha 24 de mayo de 1968, determinó las normas para que se efectuaran a estos trabajadores las correspondientes imposiciones previsionales. Por lo tanto entre los años 1956 y 1968 se ha producido para los agentes postales mencionados, que suman 1.177 personas, un vacío no cubierto con imposiciones, y que, de acuerdo a las reglas generales, son de cargo de los propios interesados. El Ejecutivo sostiene en el mensaje que no es procedente solucionar este vacío con una condonación de la deuda, por cuanto los beneficios previsionales tienen su base financiera en las cotizaciones correlativas y, por ende, no es posible que la Caja asuma todos los efectos previsionales que emanen de un lapso superior a once años no cubiertos por imposición alguna. Ello vulneraría todo el sistema previsional de la Caja así como su estabilidad financiera y la equitativa distribución de las cargas entre todos sus imponentes. El proyecto en informe tiende a resolver la situación de estos trabajadores por medio de una facultad legal que permita a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas otorgarles un préstamo con el que puedan cubrir el lapso vacante y adquirir como consecuencia plenos derechos previsionales a contar de la fecha en que se les reconoció la calidad de empleados. El inciso segundo del artículo único señala que dichos préstamos se otorgarán en las mismas condiciones de aquellos que se conceden en conformidad del artículo 3º de la ley Nº 15.986, que dice relación especialmente con los plazos de amortización a fin de que no constituyan un gravamen excesivo para los beneficiarios. Por las razones anteriores y las que dará oportunamente el señor Diputado Informante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- La Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas facilitará a los agentes postales subvencionados del Servicio de Correos y Telégrafos, en calidad de préstamo, los fondos necesarios para enterar las imposiciones que legalmente correspondan a fin de cubrir los años de imponentes de dicha Caja a cuyo reconocimiento tengan derecho en razón de las actividades desempeñadas como agentes postales subvencionados. Dichos préstamos se otorgarán en las mismas condiciones de aquellos que se conceden en conformidad al artículo 3º de la ley Nº 10.986." Sala de la Comisión, a 5 de noviembre de 1971. Acordado en sesión de fecha 4 del presente con asistencia de los señores Olivares (Presidente), Cardemil, De la Fuente, Hurtado, Klein, Torres, Mosquera, Ríos, don Héctor; Robles, Rodríguez y señorita Saavedra, doña Wilna. Se designó Diputado informante al señor Torres. (Fdo.) : Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones." 26.- INFORME DE LA COMISION DE SALUD PÚBLICA "Honorable Cámara: La Comisión de Salud Pública pasa a informar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que crea el Instituto Nacional del Alcoholismo. La Corporación acordó, en sesión de fecha 6 de octubre del presente año, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 200 del Reglamento Interior, enviar dicha observación a esta Comisión con el objeto de que informe a la Sala acerca "del alcance de cada una de ellas y proponga su aceptación o rechazo". En relación con el alcance de la observación formulada por S. E. el Presidente de la República, cabe hacer presente que ésta consiste en el rechazo total del proyecto, razón por la cual en este informe se señalarán, exclusivamente, las razones que la Comisión consideró para proponer la aceptación de la observación planteada. En el informe que esta Comisión evacuó en el primer trámite reglamentario y constitucional del proyecto, se analizaron latamente los problemas derivados del consumo indebido de bebidas alcohólicas y se señaló, también, la necesidad imperiosa de adoptar medidas inmediatas tendientes a crear las condiciones necesarias para erradicar definitivamente este flagelo social. El Ejecutivo plantea, en esta oportunidad, la urgencia de organizar, a escala nacional, un programa de lucha contra el alcoholismo y sus perniciosas consecuencias en la salud de la población y su desarrollo económico. Estima, al efecto, que "el consumo excesivo de bebidas alcohólicas no es un problema aislado del resto de la salud mental y de la salud en general, como tampoco exclusivo del Sector Salud, ya que tanto en su génesis como en sus consecuencias se inserta en toda la dinámica socio-económica-cultural", razón por la cual debe abordarse con una política multisectorial. Agrega, en los considerandos de la observación, que "los problemas de salud pública, dentro de cuyo contexto el del alcoholismo tiene relevante consideración, tienen para el Supremo Gobierno la más importante prioridad y han sido objeto de cuidadosos estudios tendientes a encontrarles las mejores soluciones en términos compatibles con el actual desarrollo económico de la Nación. Es pieza fundamental de nuestros programas en esta materia la consideración de un Servicio Único de Salud, a cuyo cargo estará la formulación y ejecución de los planes de fomento, protección y recuperación de la salud en forma integral, completa y al alcance de todos los habitantes de la República, en términos iguales para todos. Es nuestro convencimiento definitivo que estas acciones deben organizarse aprovechando los recursos humanos y de organización actualmente desarrollados en el país, en las mejores condiciones compatibles con los principios expuestos y en este orden de consideraciones, nos parece que estas actividades deben centralizarse en el Servicio Nacional de Salud, que con casi veinte años de continuo perfeccionamiento y experiencia, habrá de ser la base del futuro Servicio Único de Salud.". El Ejecutivo estima, en consecuencia, que la creación del Instituto Nacional del Alcoholismo, persona jurídica de derecho público y de administración autónoma, no contribuye, precisamente, a la materialización del planteamiento anterior, más aún si se consideran que sus funciones serían paralelas a las del Servicio Nacional de Salud, con proyecciones de desarrollo a todo el país y con atribuciones "que conducirían a la desvinculación completa de los problemas de que trata, materias típicas de salud pública, de las soluciones que coordinadamente se darán a estos asuntos desde una Institución en la que toda la problemática esté adecuadamente compensada". Estas consideraciones han determinado que el Ejecutivo, junto con plantear la observación en análisis, se encuentre abocado al estudio de un proyecto de ley tendiente a obtener una revisión de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en materia de alcoholismo y de salud mental, con el objeto de resolver integralmente los problemas derivados de ellos. En él se plantearán, según expresiones del señor Subsecretario de Salud, medidas conducentes a obtener una transformación sustancial de todas las estructuras, con participación del sector salud en los procesos de producción, comercialización y distribución de bebidas alcohólicas, como una manera efectiva de erradicar integralmente sus perniciosos efectos. Tanto en la exposición de motivos de la observación formulada por el Ejecutivo como en lo expuesto por el señor Subsecretario de Salud en el seno de la Comisión, el referido proyecto sería enviado a la consideración del Congreso Nacional a la brevedad posible, con el objeto de resolver definitivamente los problemas derivados del consumo indebido de bebidas alcohólicas, dentro de las estructuras del Servicio Nacional de Salud, y donde se consideran, además, otros aspectos relativos a salud mental. Se señala, finalmente, en el oficio de S. E. el Presidente de la República, que el financiamiento que consulta el proyecto por el cual se crea el Instituto Nacional del Alcoholismo, ha perdido vigencia, desde el momento que éste está basado, fundamentalmente, en un recargo a la compraventa de la cerveza, vinos, pisco y licores y que el Ejecutivo, en uso de la facultad que le concedió el artículo 77 de la ley Nº 17.416, ha refundido la tributación relativa a la producción y consumo de estos productos, adecuando las diversas disposiciones legales para hacer efectiva la aplicación de una tasa única de impuesto a nivel del fabricante o envasadores. De esta manera su compraventa queda exenta de tributos, puesto que se transfieren a la base. Por las consideraciones expuestas y las que, en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado informante, la Comisión de Salud Pública viene en proponer la aceptación de la observación formulada por S. E. el Presidente de la República, consistente en el rechazo total del proyecto aprobado por el Congreso Nacional. Sala de la Comisión, a 4 de noviembre de 1971. Acordado en sesión de fecha 27 de octubre de 1971, con asistencia de los señores Ferreira (Presidente), Agurto, Cabello, Jáuregui, Marín, Ortega, Scarella y Tudela. Diputado informante se designó al señor Ferreira, don Manuel. (Fdo.) : Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario de la Comisión." 27.- INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PÚBLICA "Honorable Cámara: La Comisión de Educación Pública pasa a informar el proyecto de ley, originado en un Mensaje, con trámite de urgencia calificada de "Simple", por el que se da el nombre de "Carlos Cortés Díaz" a la Escuela Industrial de Taltal, provincia de Antofagasta. La iniciativa de ley en informe tiene la elevada finalidad de perpetuar la memoria del ex Ministro de la Vivienda y Urbanismo, señor Carlos Cortés Díaz, mediante el otorgamiento de su nombre a la Escuela Industrial de Taltal, puerto este último en el que tuvo lugar su nacimiento en el año 1912. Meritoria y abnegada fue la intensa actividad desplegada desde su juventud por el señor Cortés Díaz, tanto en el ámbito sindical como en el quehacer político. Inició sus estudios en Vallenar y en esta misma zona nortina comienza, a temprana edad, a trabajar en los lavaderos de oro que allí se explotaban. Labora más tarde en la Oficina Salitrera Mapocho, de la provincia de Tarapacá; ingresa en e! año 1937 al Partido Socialista y en reconocimiento a su labor se le destaca como dirigente de su entidad política en la Seccional Salitrera; luego, presta servicios en las faenas cupríferas de Potrerillos y en esta zona es candidato a regidor por la comuna de Chañaral, delegado a los Congresos de su Partido, Presidente del Sindicato y fundador de la Confederación de los Trabajadores del Cobre. Algunos años después se traslada a Santiago y se incorpora a las labores de la construcción; trabaja en el mineral "Merceditas", del pueblo de El Volcán, es elegido Presidente del Sindicato Industrial y Obrero y desempeña el cargo de regidor de San José de Maipo durante un período de cuatro años; como dirigente nacional de la Federación Minera participa en el Congreso de la Unión Internacional de Sindicatos Mineros celebrado en Praga, en 1954, y concurre a la conmemoración del lº de Mayo a Corea del Norte; contribuye con tesón notable a la fundación de la Central Única de Trabajadores (CUT), de la que fue uno de sus Vicepresidentes; desempeña durante diez años las funciones de miembro integrante del Comité Central del Partido Socialista, y en diversas ocasiones su entidad política le designa candidato a Diputado por Atacama y Tarapacá y a Senador por las provincias de Valparaíso y Aconcagua. Esta somera relación de algunos aspectos de la ejemplar trayectoria sindical y política del señor Carlos Cortés Díaz, fundamentan y legitiman la decisión unánime de la Comisión en favor de la aprobación del Mensaje que origina el proyecto en informe. El texto original fue objeto de diversas indicaciones que resultaron aprobadas por unanimidad y cuyo objeto no es otro que el de tributar un homenaje de reconocimiento a la perdurable ejecutoria cumplida por ilustres personalidades en beneficio de la educación, como es el caso de don Armando Robles Rivera, dilecto Rector del Liceo de Hombres de Valdivia; del ex parlamentario don Carlos Acharán Arce, quien prestó valiosos servicios al desarrollo y expansión de la actividad educacional de las provincias australes; y del señor Tomás Aníbal Larraguibel Rojas, distinguido maestro primario que dedicó su esfuerzo e iniciativa al perfeccionamiento de la función docente en Antofagasta y otras zonas del país. En el artículo 4º del proyecto, se designa a la Escuela Mixta Completa Nº 22, de San Fernando, con el nombre de Abraham Lincoln, cuya insigne vocación de defensa y resguardo de la libertad y de la igualdad atributos consustanciales de la dignidad del ser humano tiene una proyección universal superior que hace obvio fundamentar el homenaje que dicha designación incluye. La Comisión prestó su aprobación unánime al proyecto de ley en informe tanto en la discusión general como en el estudio particular de que él fue objeto, y en la misma forma dio su aceptación a las indicaciones que le fueron formuladas. Esta iniciativa de ley no contiene disposiciones que requieran, reglamentariamente, del trámite de la Comisión de Hacienda ni hubo indicaciones rechazadas. Con el mérito de los antecedentes expuestos y de los que tenga a bien proporcionar en su oportunidad el señor Diputado informante, la Comisión de Educación Pública acordó solicitar a la Honorable Cámara de Diputados tenga a bien prestar su aprobación al siguiente Proyecto de ley: "Artículo 1º.- Otórgase a la Escuela Industrial de Taltal, el nombre de don "Carlos Cortés Díaz". Artículo 2º.- Denomínase "Rector Armando Robles Rivera" al Liceo de Hombres de Valdivia. Artículo 3º.- Denomínase "Senador Carlos Acharan Arce" a la Escuela Nº 10, de San José de La Mariquina. Artículo 4º.- Desígnase Escuela "Abraham Lincoln" a la Escuela Mixta Completa Nº 22, del departamento de San Fernando, provincia de Colchagua. Artículo 5º.- Desígnase con el nombre de Tomás Aníbal Larraguibel Rojas, a la Escuela Nº 24, de El Loa." Sala de la Comisión, a 3 de noviembre de 1971. Acordado en sesión de fecha 3 de noviembre de 1971, con asistencia de los señores Soto (Presidente), Allende, doña Laura; Amunátegui, Koenig, Recabarren y Salinas, don Anatolio. Diputado informante se designó al señor Soto. (Fdo.) : Ricardo Valdés Zeballos, Secretario." IV.ASISTENCIA Sesión 10ª, extraordinaria, en martes 9 de noviembre de 1971. Presidencia de los señores Fernando Sanhueza y Eduardo Cerda. Se abrió a las 16 horas. Asisten los señores: Acevedo Pavez, Juan Acuña Méndez, Agustín Aguilera Báez, Luis Agurto, Fernando Santiago Alamos Vásquez, Hugo Alessandri de Calvo, Silvia Alessandri Valdés, Gustavo Alvarado Páez, Pedro Allende Gossens, Laura Amunátegui Johnson, Miguel Luis Andrade Vera, Carlos Araya Ortiz, Pedro Argandoña Cortés, Juan Arnello Romo, Mario Atencio Cortez, Vicente Aylwin Azocar, Andrés Baltra Moreno, Mireya Barahona Ceballos, Mario Barrionuevo Barrionuevo, Raúl Bulnes Sanfuentes, Jaime Buzeta González, Fernando Cabello Pizarro, Jorge Campos Pérez, Héctor Cardemil Alfaro, Gustavo Carmine Zúñiga, Víctor Carrasco Muñoz, Baldemar Castilla Hernández, Guido Cerda García, Eduardo Clavel Amión, Eduardo Concha Barañao, Jaime De la Fuente Cortés, Gabriel Del Fierro Demartini, Orlando Espinoza Carrillo, Gerardo Espinoza Villalobos, Luis Ferreira Guzmán, Manuel Figueroa Mazuela, Luis Frei Bolívar, Arturo Frías Morán, Engelberto Fuentealba Caamaño, Clemente Fuentes Andrades, Samuel Fuentes Venegas, César Garcés Fernández, Carlos Giannini Iñiguez, Osvaldo Godoy Matte, Domingo Guastavino Córdova, Luis Guerra Cofré, Bernardino Huepe García, Claudio Iglesias Cortés, Ernesto Jáuregui Castro, Pedro Klein Doerner, Evaldo Koenig Carrillo, Eduardo Laemmermann Monsalves, Renato Lazo Carrera, Carmen Leighton Guzmán, Bernardo Lorca Rojas, Gustavo Lorenzini Gratwohl, Emilio Magalhaes Medling, Manuel Marín Socías, Oscar Maturana Erbetta, Fernando Mekis Spikin, Patricio Mercado Illanes, Julio Merino Jarpa, Sergio Momberg Roa, Hardy Monares Gómez, José Monckeberg Barros, Gustavo Mosquera Roa, Mario Muñoz Barra, Roberto Naudon Abarca, Alberto Núñez Malhue, Matías Olave Verdugo, Hernán Ortega Rodríguez, Leopoldo Páez Verdugo, Sergio Palestro Rojas, Mario Pareto González, Luis Penna Miranda, Marino Phillips Peñafiel, Patricio Pontigo Urrutia, Cipriano Ramírez Ceballos, Pedro Felipe Ramírez Vergara, Gustavo Retamal Contreras, Blanca Riesco Zañartu, Germán Ríos Ríos, Héctor Ríos Santander, Mario Rodríguez Villalobos, Silvio Ruiz-Esquide Jara, Mariano Saavedra Cortés, Wilna Sabat Gozalo, Jorge Salinas Navarro, Anatolio Salvo Inostroza, Camilo Sanhueza Herbage, Fernando Santibáñez Ceardi, Jorge Scarella Calandroni, Aníbal Schleyer Springmuller, Oscar Schnake Silva, Erich Sharpe Carte, Mario Silva Solar, Julio Soto Gutiérrez, Rubén Stark Troncoso, Pedro Tagle Valdés, Manuel Tapia Salgado, René Tavolari Vásquez, Antonio Tejeda Oliva, Luis Temer Oyarzún, Osvaldo Toledo Obando, Pabla Toro Herrera, Alejandro Torres Peralta, Mario Tudela Barraza, Ricardo Undurraga Correa, Luis Valdés Rodríguez, Juan Valenzuela Valderrama, Héctor Vargas Peralta, Fernando Vega Vera, Osvaldo Vergara Osorio, Lautaro Videla Riquelme, Pedro Zaldívar Larraín, Alberto. El Secretario, señor Guerrero Guerrero, don Raúl y el Prosecretario, señor Parga S., don Fernando. Se levantó la sesión a las 19 horas, 31 minutos. V.- TEXTO DEL DEBATE Se abrió la sesión a las 16 horas. El señor SANHUEZA (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 6ª, 7ª, 8ª y 9ª, extraordinarias, quedan a disposición de los señores Diputados. Se va a dar lectura a la cuenta. El señor Parga (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría. 1.- RETIRO DE OBSERVACIONES El señor SANHUEZA (Presidente).- Su Excelencia el Presidente de la República ha resuelto retirar las observaciones que formuló al proyecto de ley que incluye el sistema de planteamiento, financiamiento y construcción de la Carretera Panamericana el tramo comprendido entre las provincias de Llanquihue y Aisén. Si le parece a la Sala, se accederá al retiro. Acordado. 2.- CALIFICACION DE URGENCIAS El señor SANHUEZA (Presidente).- Su Excelencia el Presidente de la República ha hecho presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos: El que crea el Ministerio del Mar; El que beneficia al personal del Ministerio de Educación Pública reincorporado con motivo de la dictación de la ley Nº 10.990, en tercer trámite constitucional; El que establece la composición del directorio de la Federación de Sindicatos Profesionales de Estibadores y Desestibadores Marítimos de Chile; El que establece un sistema nacional de prestaciones familiares; El que aprueba el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y El que aprueba el convenio de constitución de la Unión Postal de las Américas y España y el Protocolo final del Convenio. Si le parece a la Sala y no se pide otra calificación, declararé calificadas de "simples" estas urgencias. Acordado. 3.- PRORROGA DE PLAZO PARA INFORMAR PROYECTO RELATIVO A LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITE "INTELSAT" El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Cámara para otorgar un nuevo plazo, hasta el 16 del presente, para que la Comisión de Relaciones Exteriores informe el proyecto de acuerdo, con urgencia calificada de "simple", relativo a la Organización Internacional de Telecomunicaciones por satélite "Intelsat". Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. El señor SANHUEZA (Presidente).- La Comisión de Agricultura y Colonización solicita que la Mesa recabe el acuerdo de la Sala con el objeto de que se la autorice para sesionar simultáneamente con la Cámara en el día de hoy, sin cumplir con las cuatro horas previas de anticipación que exige el Reglamento para citar, con el fin de seguir ocupándose del proyecto que establece normas sobre indígenas. -Varios señores DIPUTADOS.- No hay acuerdo. El señor SANHUEZA (Presidente).- No hay acuerdo. 4.- PREFERENCIA PARA DESPACHAR PROYECTO EN LA PRESENTE SESION El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Cámara para despachar sin debate, sobre Tabla, en el primer lugar del Orden del Día de la presente sesión, las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que otorga una subvención al Círculo del Personal en Retiro de las Fuerzas Armadas "Sargento 1° Sinecio Jara Muñoz", de Talca. El señor GUASTAVINO.- ¿Sin debate? El señor SANHUEZA (Presidente).- Sin debate. Acordado. 5.- HOMENAJE A LA UNION DE REPUBLICAS SOCIALISTAS SOVIETICAS, POR HABERSE CUMPLIDO EL 54º ANIVERSARIO DE LA REVOLUCION DE OCTUBRE.- OFICIOS El señor SANHUEZA (Presidente).- Por acuerdo de la Corporación, corresponde rendir homenaje a la Unión de Repúblicas Socialista Soviéticas, con motivo de haberse conmemorado el quincuagésimo cuarto aniversario de la Revolución de Octubre. Tiene la palabra el señor Palestro, don Mario. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, señores Diputados, recientemente se ha cumplido un nuevo aniversario de la grandiosa Revolución de Octubre, ocurrida en 1917 en la Unión Soviética, que ha demostrado desde ese año enormes avances en todo orden de cosas, alcanzados en el primer país en que se implantó un nuevo régimen inspirado en las valiosas enseñanzas de Marx, Engels y Lenín. Los Diputados de la Brigada Parlamentaria Socialista tenemos la gran satisfacción de adherir a los merecidos homenajes que ha recibido esta trascendental experiencia mundial, que con el correr del tiempo ha sido enmarcada por otros procesos revolucionarios que se han desarrollado en diversas latitudes del planeta, cada uno con sus propias características pero hondamente vinculados al pensamiento humanístico que emana, en lo fundamental, del marxismo leninismo. Durante los primeros años de la revolución, la Unión Soviética recibió el ataque frontal, enconado, virulento y malintencionado de los países capitalistas y del imperialismo, que trataban de deformar con sus medios de publicidad la verdadera y exacta imagen del proceso que ahí se realizaba, presentando a sus dirigentes revolucionarios, como el genial Lenín, con el mismo prisma con que tratan, hasta nuestros tiempos actuales, de menoscabar a los líderes populares que en diversas naciones han luchado, como seguirán haciéndolo las nuevas generaciones, por alcanzar las metas que signifiquen para el hombre una vida digna, con una auténtica autodeterminación y libre de la pestilente y oprobiosa tutela del imperialismo norteamericano, como ocurre en nuestra América Latina, con la excepción histórica de la Cuba revolucionaria del Comandante de la Sierra Maestra, Fidel Castro, y del guerrillero heroico, el Comandante Eduardo "Che" Guevara, y de nuestra Patria, que ha empezado a caminar también por los senderos del socialismo, desde el 4 de noviembre de 1970, orientada y dirigida por la honesta y definida personalidad de nuestro camarada Salvador Allende. ¿Quién no recuerda el fuego graneado que recibió la Unión Soviética en los primeros años de experiencia? ¿Quién no recuerda aquella basura seudoliteraria llamada "Kaput", escrita por un mercenario que las oficiaba de periodista norteamericano, que después de realizar un viaje a la URSS en aquellos años regresó lanzando mugre en contra de lo que se estaba construyendo en la patria de Lenín, cumpliendo así el sucio papel que le encomendara el imperialismo norteamericano? ¿Quién no recuerda aquella bazofia titulada "La noche quedó atrás" escrita por un tránsfuga del movimiento revolucionario mundial, llamado Juan Valtin, siendo éste y otros plumarios los únicos que verdaderamente quedaron aplastados por la historia y por el avance incontenible de los pueblos en rebeldía? Los que hemos tenido la grata oportunidad de viajar a la URSS y recorrer en parte su enorme territorio, pudimos apreciar las enormes victorias alcanzadas por el laborioso pueblo soviético. Victorias en lo material, en lo social, en lo cultural, en lo científico, en lo técnico, etcétera. Un pueblo esforzado, alegre y satisfecho de vivir en su tierra y en el socialismo. Un pueblo sencillo y "noblote", igual que nuestros campesinos, cariñoso con las visitas; pero abierto y comprensivo a todas las inquietudes de los pueblos del mundo, especialmente los sometidos a la servidumbre del imperialismo norteamericano. En fin, tuvimos el placer de conocer a un gran pueblo. Un pueblo que erradicó hace mucho tiempo la miseria, el hambre, el analfabetismo, el desempleo, y en donde cada ciudadano soviético vive y goza de la auténtica condición de ser humano, disponiendo de todos los bienes materiales indispensables para el hombre, y las horas necesarias para dedicarlas a los placeres del espíritu y de la cultura física, por tener jornadas de trabajo que le permiten darse ampliamente esas satisfacciones. Todos los que han viajado a la primera Patria Socialista, desdiciendo las injurias lanzadas en contra de los líderes y padres de la Revolución Soviética, pudieron observar el enorme cariño y respeto observado por los soviéticos al visitar la tumba de Lenin, el conductor genial, venerado por ellos y por todos los que deseamos y buscamos un mundo libre de cadenas y patrias más humanas para las grandes mayorías, y no para las oligarquías minoritarias que han usufructuado y explotado, a su amaño, a todos los pueblos del mundo. El recuerdo de la visita a la tumba de Lenin, en aquel viaje memorable, lo traigo, esta tarde, a la Cámara de Diputados, cuando se rinde un justo homenaje a la revolución de octubre de 1917. Lenin, el teórico que llevó a la práctica las enseñanzas de Marx, sostenía que la actitud que los socialistas tienen frente al Estado es el problema fundamental que separa a los auténticos y verdaderos revolucionarios de las posiciones reformistas y anarquistas. El marxismo, o el marxista, afirmaba el gran teórico soviético Lenin, parte de la base de que, en el transcurso de la revolución, la clase trabajadora debe romper las añejas y podridas estructuras del viejo aparato estatal, que no es más que el símbolo de la opresión de la clase obrera y la tapadera del abuso y la explotación, y, de ahí, crear un nuevo sistema, sin el cual no es posible la implantación y la victoria del socialismo. Además, decía Lenin que la democracia capitalista sólo sirve a los ricos y para los económicamente poderosos. Las grandes masas no disfrutan, ni muy lejanamente, de su mentada democracia. En cambio, la sociedad socialista, en la cual las relaciones sociales se basan en que a cada cual según su capacidad y en cada cual sus necesidades, ahí la democracia llega a su plenitud. Democracia que Lenin calificó de absoluta y que, por lo mismo, tiene que extinguirse. La democracia absoluta, agregaba, equivale a ninguna democracia, aunque parezca paradoja. Sería redundancia extenderse en los extraordinarios logros conseguidos por la revolución, hasta hacer posible que la URSS, haya llegado a convertirse, en la actualidad, en una de las más grandes potencias mundiales, si no la primera, enfrentada a la evidente decadencia del imperialismo norteamericano, símbolo de sometimiento y explotación de los pueblos subdesarrollados. Por eso, señor Presidente y señores Diputados, al rendir este sentido homenaje a la Revolución de Octubre, he querido también en nombre de los Diputados socialistas, expresar también nuestra más rendida admiración al proceso que se efectúa en la Cuba revolucionaria, que, desde burdel de los magnates norteamericanos, ha llegado a ser el bastión y la bandera del socialismo en América Latina, convirtiéndose en una isla libre, auténticamente democrática, donde el hombre ha adquirido la condición de tal. Y expresar también la decisión del pueblo de Chile de profundizar y radicalizar el proceso de transformaciones y de independencia que estamos observando, y que pretende ser detenido por los "gamonales" explotadores del campesinado y de la tierra chilena, por los grandes monopolistas nacionales y extranjeros y, naturalmente, por los yanquis, que, día a día, están siendo expulsados de todos los países que luchan por romper las cadenas del abuso y del robo. Ese es nuestro mejor homenaje a la gran revolución del pueblo soviético y a su genial conductor. A nombre de la Brigada Socialista, solicito que se hagan llegar nuestros saludos, que son los saludos de una buena porción del pueblo chileno, a la digna representación diplomática del noble pueblo soviético. Nada más. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Cabello. El señor CABELLO.- Señor Presidente, hablo en nombre del Comité Radical de mi Partido y como Vicepresidente del Instituto Chileno-Soviético de Cultura. La historia de la Unión Soviética interesa hoy a toda la humanidad. Los problemas soviéticos, desde el 7 de noviembre de 1917 (o del 25 de octubre, según el antiguo calendario que regía la cronología de los acontecimientos históricos de la Nación), de cualquier índole que ellos sean, dejaron de ser soviéticos propiamente tales, para convertirse en patrimonio que interesa a todos los hombres del mundo. La Revolución de Octubre ha traído consecuencias que han producido una reestructuración total en todos los órdenes y en todas las esferas mundiales. La Rusia primitiva, feudalizada, con una economía rural de base agraria, pasó, de un salto, de la Edad Media al siglo XX, pasando de inmediato a ocupar un lugar de primer orden en el concierto universal por su potencialidad económica, ofreciendo al mundo un nuevo espectáculo. Hace más de medio siglo, Rusia emprendió la marcha del desarrollo social a través de un nuevo camino, en busca de nuevos horizontes. Sus ciudadanos tomaron aquella ruta con una voluntad férrea y disciplinada, con un espíritu nuevo, impregnado de patriotismo, con una fe desconocida. ¡Qué vitalidad la de aquella revolución de octubre, después de tantos años de hambre, decepciones y opresión! Hoy día, la Unión Soviética vuelve su mirada para contemplar una historia única, bosquejada en colores vivos y en recias pinceladas. Los soviéticos heredaron un gran orgullo personal por sus heroicas tradiciones y por su manera propia para enfrentar las exigencias del destino y de su medio geográfico. En el fondo, son campesinos, aunque habiten ciudades. Viven y contemplan cómo viven los demás, con la aguda paciencia y la férrea sabiduría del hombre de campo, de los ganaderos y de los pastores. Poseen esa milagrosa dulzura que irradian los campesinos de todo el mundo, encarnación de la dulzura de la madre tierra, madre de las madres. Pero del fondo de aquel espíritu dulce, habría de brotar la nota áspera y amarga del descontento, traducido en rebelión impregnada de nuevas ideas. Y aquella revolución de octubre, que hace más de medio siglo conmoviera al mundo y remeciera, hasta lo más hondo, los sentimientos de una estructura arcaica en lo social y en lo económico, ha triunfado en todas las contingencias. Sus postulados se han extendido por todo el mundo. De ella se han derivado lecciones que no pueden desconocerse. Un nuevo orden de cosas nació con ella, convirtiéndose en una realidad histórica, frente a la cual es imposible situarse en un plano de cerrado negativismo. Historiadores y eruditos han examinado, durante tres siglos, las pruebas impresas y los manuscritos existentes, buscando en ellos, en una labor tenaz, paciente e incansable, el genuino espíritu y los hechos reales de las revoluciones francesa y americana. El resultado de todas estas investigaciones se hace presente en todas las bibliotecas, en todo tipo de obras, en hechos reales y, a veces, legendarios, que han servido de fuente de inspiración a todas las manifestaciones de la cultura. Y el tema aún no se agota. Se continúan las investigaciones y se escriben o producen nuevas obras. Con la Revolución Rusa pasará lo mismo o, mejor dicho, está ocurriendo lo mismo. Pues ahora, al cumplirse más de medio siglo de su gestación y estallido, vemos cómo sus hechos, sus postulados y sus consecuencias se reflejan en todo el mundo. Ella irradia hacia todos los puntos cardinales, y nadie, absolutamente nadie, puede sustraerse a su influjo. Nadie puede cerrar los ojos ante la evidencia y la realidad histórica que ella significa. Toda revolución digna de tal nombre es una protesta social, económica, política o religiosa frente a una determinada circunstancia. La Revolución Rusa constituyó uno de los tantos movimientos seculares que se renuevan desde el advenimiento del hombre y que evolucionan en ideario o métodos, a medida de que el hombre escala, dentro de su propia evolución, mayores estrados intelectuales. La Revolución Rusa de 1917, principal consecuencia de la Primera Guerra Mundial y de los acontecimientos que la precedieron, puede considerarse hoy día como uno de los acontecimientos de mayor trascendencia después de la Reforma, tan importante, o más, que la propia Revolución Francesa. Esta fue la génesis de todos los grandes acontecimientos que viviría el mundo en el siglo pasado y que, por lógico encadenamiento histórico de causa y efecto, habrían de dar origen a la Época Contemporánea. Pero ésta no nace, en realidad, con la Revolución Francesa. La Época Contemporánea adquiere su estructura y fisonomía definitivas con la Revolución de octubre y con la Primera Guerra Mundial. ¿Podemos desconocer o negar que los problemas de la Unión Soviética actual no pertenecen a su propio pueblo, sino a todos los pueblos del mundo y, en particular, a los pueblos que nos decimos pertenecientes al mundo occidental? Si la Unión Soviética ha permanecido aislada, en muchos aspectos, con relación gran parte del mundo, por culpas propias o ajenas, que no son del caso analizar, ya se ha puesto punto final a esta situación. La Unión Soviética se ha integrado al resto del mundo contemporáneo, y no solamente a través de los postulados socialistas de la Gran Revolución de octubre, creadora de la Unión Soviética contemporánea, sino también gracias a la irradiación de su vieja cultura y de sus grandiosas manifestaciones artísticas. Occidente ha llegado al ineludible momento histórico de satisfacer las preguntas de la Unión Soviética actual, y de definir, de una vez por todas, cuáles son sus rasgos comunes y opuestos, en un plano de fraternidad y tolerancia universal. Es imposible cerrar los ojos y desconocer una realidad histórica. Deben romperse los viejos moldes negativistas, que tienden a forjar cortinas y barreras que crean odio y temor entre los pueblos. La tendencia a esto, que puede conducir a un aislamiento, que, a su vez, a nada conduce, es grande en todos los pueblos del mundo, sobre todo si los separan sistemas económicos distintos. Frente a la realidad histórica de la Unión Soviética contemporánea, con todo su potencial, hoy más que nunca se hace imprescindible buscar los caminos que lleven a la humanidad a un plano de comprensiva convivencia. Y para ello, antes que nada, debe reconocerse, en todo su valor, la realidad que en sí misma Unión Soviética representa. Para aquellos que, obstinadamente, tratan de ocultar esta realidad, recordamos las palabras que construyeron el credo libertario de Thomas Jefferson: "La verdad debe ser perseguida, sin que importe a quien beneficien sus conclusiones". Estamos convencidos de que el mundo logrará algún día, cuando deje de ocultarse la verdad acerca de la historia y de la vida de los pueblos, como también la verdad acerca de los idearios políticos, religiosos o de otra naturaleza que los alientan, vivir dentro de la armonía, la tolerancia y la comprensión mutuas. He dicho. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Concha, don Jaime. El señor CONCHA.- Señor Presidente, sin duda, uno de los acontecimientos políticos más importantes de este siglo lo constituye la revolución llevada a cabo en Rusia, en el mes de octubre de 1917. Es un hecho histórico que, desde ese instante, transformó no sólo la vida del pueblo ruso, sino que ejerció enorme influencia en el movimiento revolucionario de nuestros días. En aquel entonces, Rusia no figuraba entre las potencias capitalistas industrialmente más desarrolladas, ya que más bien era un país agrario por excelencia. A] mismo tiempo, se iba formando y creciendo, con mucha rapidez, una clase obrera, constituida fundamentalmente por los proletarios industriales de las grandes ciudades. Los obreros eran explotados, los campesinos no tenían tierra y vivían sumidos en la ¡miseria, ya que los terratenientes y los funcionarios zaristas se encargaban de mantenerlos en ese estado. Naturalmente, el pueblo carecía de derechos políticos. Todo ello hacía de Rusia un foco de opresión social, lo que se fue agudizando con el comienzo de la Primera Guerra Mundial. La guerra socavó la economía del país, condenando a los trabajadores a muchos sufrimientos y privaciones. Y el ejército zarista, mal armado y peor alimentado, sufría innumerables derrotas. El pueblo, ya en la más completa miseria, exigía el término de la guerra, pidiendo pan y paz. Se dio comienzo a las huelgas, y el Gobierno zarista respondió con determinaciones masivas, fusilando a los huelguistas. Esa era la situación de Rusia a comienzos del año 1917. Entonces, se alzó un pueblo oprimido y explotado, luchando contra la injusticia y el despotismo. Luchó encarnizadamente; y en el nombre de su miseria, los obreros, los campesinos y los soldados, se tomaron el poder por sus propias manos. Y por supuesto que, acto seguido, tuvieron que defenderlo con el mismo coraje y valentía con que habían combatido cuando conquistaron el poder. Porque siempre que hay revolución, se produce una reacción, y las fuerzas que ven perder sus privilegios e intereses no se conforman y dan nacimiento a la contrarevolución. Fue lo que sucedió en Rusia después de la Revolución de Octubre. Los primeros tiempos fueron duros y difíciles y, permanentemente, el pueblo debió estar alerta para reprimir cualquier intento de reacción. De ahí las palabras de Vladimir Ilich Lenin, el genio de la Revolución: "Jamás podrá ser vencido el pueblo decía Lenin en el que la mayoría de los obreros y campesinos han conocido, sentido y visto que defienden su propio poder, el poder soviético, el poder de los trabajadores; que defienden la causa cuya victoria les asegurará a ellos y a sus hijos la posibilidad de disfrutar de todos los bienes de la cultura, de todas las creaciones del trabajo humano." El primer decreto de la Revolución fue el decreto de la paz, anunciando la salida de Rusia de la Primera Guerra Mundial y renunciando a todos los tratados de conquista concertados por el gobierno zarista con los gobiernos de otros países imperialistas. Otra de las medidas más importantes del Consejo de Comisarios del Pueblo, encabezado por Lenin, fue la aprobación de la "Declaración de los Derechos del Pueblo trabajador y explotado", que establecía la igualdad de derechos para todos los trabajadores de todas las naciones que comprende Rusia. Esta declaración, adoptada al 31 de enero de 1918, reafirmaba el paso total del poder a manos de los trabajadores, dirigidos por la clase obrera y la implantación de una nueva democracia socialista, proclamando, al mismo tiempo, que el trabajo es la primera obligación de todos los ciudadanos. Posteriormente, en el año 1922, se creó un Estado Federativo: la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Aunque no compartimos la ideología que sirvió de inspiración a este movimiento, no se puede desconocer que la Revolución de Octubre ha tenido poderosa repercusión en las luchas revolucionarias, a lo largo de estos últimos 50 años. Rendimos un homenaje a este nuevo aniversario, porque los trabajadores están conscientes del profundo significado de esta revolución y saben que no es otro que la rebelión viril de un pueblo entero en contra de la miseria y la opresión y a favor de la paz y de la justicia. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Sharpe, don Mario. El señor SHARPE.- Señor Presidente, se conmemora hoy un aniversario más de un proceso de trascendencia mundial. Han transcurrido 54 años desde el triunfo de la revolución socialista, ocurrido en Rusia en octubre de 1917. La Gran Revolución de Octubre rompió el frente del imperialismo mundial e inició una nueva era en la historia de la humanidad: la era del retroceso del capitalismo y del triunfo del socialismo. La victoria de la revolución operó un viraje radical del mundo viejo, capitalista, al mundo socialista. Como resultado de este proceso revolucionario, el mundo quedó escindido en dos sistemas: el sistema del socialismo y el sistema del capitalismo, agravándose la crisis general del último. Se abrió así el camino al nuevo sistema para los pueblos de todos los países del mundo. Con la proyección de este suceso, nadie, hoy día, cualquiera que sea su ubicación en el mundo de la política, podrá negar o desmentir la trascendencia del hecho ocurrido en el inmenso territorio de la hoy Unión Soviética, que es el más extenso del mundo. El ocupa una sexta parte de la tierra. Allí se encuentran casi todas las materias primas, y se pueden producir también los alimentos necesarios para la subsistencia del hombre. Pero no sólo tiene importancia por la extensión, magnitud y riqueza de su suelo, sino porque fue teatro de un proceso político y social cuya importancia, cada día, está conociendo el mundo en distintas latitudes La tarea cardinal de la revolución socialista fue la edificación del estado socialista soviético, rechazar la presión de los imperialistas extranjeros, salvaguardar las conquistas de la Revolución de Octubre y organizar la edificación del socialismo. Lenin, al desarrollar en las condiciones históricas nuevas, la doctrina del comunismo científico de Marx y Engels, elaboró el programa de construcción del estado soviético, como instrumento fundamental en la lucha por convertir a Rusia, económicamente atrasada, en una potencia socialista pujante y adelantada. El poder soviético liquidó el resto de las relaciones feudales y la desigualdad en todas las esferas de la vida social. Se estableció la ciudadanía única, la igualdad de derechos de las mujeres y los hombres, la práctica del matrimonio civil y la separación de la Iglesia del Estado. En la esfera de la economía, el poder soviético abordó la realización de las transformaciones socialistas. Debe consignarse que la obra de Carlos Marx, que ha trascendido en la historia del hombre mucho más allá del punto geográfico de donde proviene, tiene múltiples proyecciones. El marxismo, cuya filosofía es el materialismo dialéctico, constituye un sistema económico, una doctrina política, una interpretación de la historia, una doctrina social y, también, una particular visión del mundo. Esta visión nueva de todas las cosas que proceden del hombre parte organizadamente con Marx, con una doctrina económica que es el eje central de la revolución que hoy conmemoramos. Fundamenta una actitud nueva del hombre hacia el mundo. Porque es la historia el supremo juez de los actos de los hombres, de los actos de los grandes conglomerados de las sociedades y de las masas. Es este concepto, de la respuesta de la historia a los actos de los hombres, el que se opone a una concepción substancialista del ser, que antes era juzgado por los designios de la divinidad. Y cabe tal vez hacer un parangón histórico. Frente al obscurantismo medieval, donde la cultura se encontraba herméticamente cerrada en los claustros, comienza a surgir un movimiento que toma más y más extensión. Es lo que se llama el Renacimiento. Y como un resultado que trasciende los límites de los hechos contingentes y locales del momento, surge como un trasunto histórico una nueva concepción del hombre. Ha aparecido algo de este choque de esta dialéctica humana. Ese algo es lo que se ha dado en llamar el "humanismo". Es más que una escuela filosófica o una filosofía. Es una nueva actitud del hombre ante la vida. Es un sentimiento que se finca en las raíces profundas del hombre. Todo lo que emana de este nuevo concepto histórico, de una concepción materialista como fundamentadora de los actos humanos, hoy ha venido a modificar también en sus raíces la visión que otrora tuviera el hombre de sí mismo y de su quehacer. Aparece una visión dialéctica. Como en la época que acabamos de mencionar, la sociedad pretende renegar rotundamente de los valores imperantes en el período que la antecede. En esto es en lo que encontramos similitud en los acontecimientos que ha traído consigo la concepción socialista de la sociedad con la época que hemos citado. Hay una nueva actitud interna del hombre, una actitud que, en su trasfondo, es dialéctica de negación de las estructuras anteriores y de reemplazo de ellas por concepciones nuevas. En el orden de las realizaciones materiales, es necesario consignar la misión liberadora que la Unión Soviética prestó a los pueblos de Europa, junto con los países aliados, en su liberación de yugo fascista. Como resultado de la Segunda Guerra Mundial, la correlación de fuerzas en la arena universal cambió en favor del socialismo. El sistema del capitalismo, en su conjunto, quedó debilitado. En la cadena del imperialismo mundial se produjo una ruptura y, en consecuencia, se constituyó el sistema socialista, que abarca una gran parte de la población del globo. Sin duda, la consolidación del Estado de la Unión Soviética ha tenido logros espectaculares no sólo en su avance social, económico y cultural, sino que también en el tecnológico. A este respecto, cabe recordar el lanzamiento en septiembre de 1957, del primer cohete balístico, un satélite artificial, en que la técnica hizo posible superar una vez más las creaciones de la naturaleza. La Unión Soviética emerge hoy como un titán dentro de las potencias mundiales y ningún acuerdo internacional puede lograrse sin su concurso. El Comité de la Izquierda Radical, por mi intermedio, saluda al gran pueblo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y a su representante diplomático, en el día de la conmemoración de un nuevo aniversario de la Revolución de Octubre y les felicita por los logros alcanzados. Nada más. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Castilla, don Guido. El señor CASTILLA.- Señor Presidente, lo sucedido en la Unión Soviética en 1917, en ese tiempo, en esos días, abarcó toda la humanidad. El rojo fantasma abrazó al mundo entero. La frase y consigna "proletarios del mundo, uníos" recorrió todas las latitudes. En el cuadrante de la historia, un hito nuevo, la Revolución de Octubre, entraba de lleno y alcanzaba y alcanza a todos los pueblos y a todos los hombres. Por un camino que no es el nuestro, se inició la construcción del socialismo, y su imagen se proyectó a toda la tierra. Han pasado 54 años, y la patria de millones de campesinos anónimos que inmolaron su vida por la causa revolucionaria, la patria de Lenin, de Tolstoi, de Pasternak, de Dostoieswky, ha alcanzado prodigiosos avances en lo científico, en lo cultural, en lo social y en lo económico. Los Diputados de la Democracia Cristiana nos adherimos al homenaje que la Cámara y los distintos sectores de la vida nacional rinden a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Por eso, solicitamos que se hagan llegar al pueblo ruso, por intermedio de su digno representante en nuestro país, nuestros saludos y nuestro homenaje. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Godoy, don Domingo. El señor GODOY.- Señor Presidente, separado del sistema comunista y de la concepción marxista de la vida por barreras ideológicas insuperables, y tenaz y activo combatiente a la posibilidad de que ellas algún día pudieran implantarse en mi patria, hay, no obstante, algunas circunstancias que me mueven a sumarme, en mi calidad de Diputado del Partido Nacional, al homenaje que esta Cámara rinde al quincuagésimo cuarto aniversario de la Unión de Repúblicas Socialista Soviéticas. Ninguna sociedad, por muy diferente que sean los factores doctrinarios que la movilizan y dirigen sus destinos, puede dejar de aportar al patrimonio de la humanidad elementos positivos que influyen favorablemente en el desarrollo de la civilización y en el bienestar de los hombres. Rusia ha sido, desde hace muchos siglos, país en el cual han florecido espontáneamente muchísimos valores y elementos derivados de su raza, de su ambiente, de su tradición, que hoy los goza la humanidad entera. Pueblo continente, en el cual confluyen multitud de lenguas, costumbres, razas diferentes, ha sido una unidad dentro de su heterogénea composición humana. Predominante en ella el genio eslavo, Rusia exhibe al mundo muchos de los atributos que esa raza guarda consustancial e inherente a su idiosincrasia: ternura, romanticismo, valor, amor entrañable a la tierra y a la patria. Cincuenta y cuatro años de implantación de una revolución marxista han convertido a Rusia en una nación poderosa, que avanza conquistando el progreso, lentamente, en muchos aspectos, y dinámicamente, en muchos otros. Inoportuno resultaría, en esa ocasión, mencionar aquellos que, a juicio nuestro, constituyen los elementos que pesan de manera más negativa en el desarrollo de la sociedad rusa. Sin embargo, nadie puede dejar de admirarse por aquellos otros que han impulsado su desarrollo a límites jamás alcanzados por el hombre, como es el caso de su portentosa tecnología, que le ha hecho ser el primer país que surcara los espacios celestes para depositar a uno de los suyos en la ingravidez de la orbitación terrestre. Tampoco podemos dejar de mencionar nuestra admiración por las manifestaciones culturales que han mantenido a Rusia, durante muchos años, en un nivel excepcional entre las expresiones del arte universal. Herederos de una tradición musical rica como pocas, durante estos cincuenta y cuatro años han florecido en Rusia innumerables compositores y artistas, cuya producción es conocida y apreciada en todas las latitudes. El alma rusa, su romanticismo y musicalidad innatas se expresan en las obras formidables de Prokofiew o Khachaturian, así como a fines del siglo pasado o comienzos del actual tuvieron sus más altos representantes en Tschaikowsky, RimskiKorsakov o Borodin. Las obras de Pasternack, Sholojov o Solzhenityn alcanzaron cumbres tan altas en la literatura universal como las de los clásicos rusos de la época zarista, todos los cuales siempre se inspiraron en los grandes sentimientos del alma humana y en la riquísima tradición del pueblo ruso. Rusia y la Unión Soviética en su conjunto han alcanzado importantísimos logros en el desarrollo material de sus habitantes, sumidos durante siglos en el injusto sistema autoritarista de los zares. Ese desarrollo material, alcanzado especialmente en las últimas décadas, ha sido posible, en gran medida, gracias a la aplicación de una serie de nuevos conceptos económicos que, inspirados fundamentalmente por el economista Libermann, han significado el abandono de principios rígidos por un pragmatismo más de acuerdo con los principios prácticos que movilizan las energías naturales en una economía de mercado. Jamás aspiraremos, para nuestro pueblo, la copia del sistema de vida de la Unión Soviética, fundamentalmente porque creemos que los chilenos, tradicionalmente celosos de su sistema democrático, de su sentido crítico e individualista, heredado de la mezcla de dos sangres indómitas, como la española y la araucana, no podrían avenirse a formas de vida en las cuales se prive, aun por razones muy justificadas, el goce amplio de su libertad. Sin embargo, reconocemos, con admiración sincera, lo mucho que ha logrado obtener para su pueblo la Revolución rusa, cuyo aniversario se celebra, del mismo modo como hemos destacado cada uno de los inconvenientes y defectos que ella entraña, por su propia naturaleza y, en especial, por la inspiración ideológica que la nutre. Nuestros deseos son que cada vez en mayor medida el pueblo ruso llegue a formas más altas de felicidad espiritual y material; que sus habitantes vivan en una sociedad verdaderamente justa, en la cual la dignidad y la libertad sean mayores y más pleno su ejercicio; en que los sentimientos de paz de su pueblo sean los inspiradores de la conducta de sus dirigentes, a fin de que la Humanidad viva libre de las tensiones, temores y conflictos que, por desgracia, entraban su desarrollo y obstaculizan la felicidad de los hombres, víctimas permanentes de la zozobra que produce el probable enfrentamiento entre las naciones más poderosas de la tierra. Los Diputados nacionales deseamos ardientemente, en este aniversario y con ocasión de este homenaje, que las relaciones entre nuestros países sean conducidas hacia objetivos que importen una mayor colaboración y amistad, evitándose que los factores ideológicos que separan a la inmensa mayoría de los chilenos con el régimen soviético puedan producir una interferencia negativa en el trato entre dos pueblos que deben aspirar a una convivencia respetuosa, pacífica y comúnmente provechosa. Quiero señalar, por último, el criterio nuevo, moderno que existe en la Unión Soviética de abrir sus puertas de par en par a la entrada del capital extranjero. Ha llamado a países con tecnologías muy superiores a la suya a que inviertan capitales en rubros tan importantes como el cobre, la industria automotriz, etcétera. Así, por ejemplo, ha invitado a capitales de Estados Unidos para que exploten los yacimientos de cobre que existen detrás de los Urales y ha llegado a un convenio con la FIAT, de Italia, y con la Renault, de Francia, para la instalación de una industria de automóviles y camiones, respectivamente. Y así, en forma paulatina abre sus puertas al capital extranjero, a la tecnología extranjera y a todo lo que signifique progreso para ese país. Vemos, en cambio, cómo nuestro país, poco a poco, ha ido cerrando las puertas a este capital que tanto influye en el progreso y desarrollo de los pueblos... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor GODOY.- ... a tal punto que hoy hemos oído decir al Presidente de la República que ya este país no tiene dólares con qué pagar su deuda externa y va a tener que renegociarla totalmente. A la inversa, el amplio y moderno criterio de la Unión Soviética acepta esta entrada de capitales para el bien de su país y para el progreso de sus habitantes. Quisiéramos que este criterio positivo de la Unión Soviética también imperara en nuestra patria. Nada más. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- ¡Señora Lazo! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- Señor Palestro, ruego a Su Señoría guardar silencio. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Campos. El señor CAMPOS.- Señor Presidente, para nosotros, los Diputados de la Democracia Radical, hablar sobre el significado de la Revolución de Octubre tiene una característica que nos singulariza como quienes ven en ella el comienzo de una nueva era para la humanidad y no economizan adjetivos ni imágenes para ensalzarla. No somos tan dogmáticos ni intolerantes para no ver en ella todo el significado histórico que tiene para un gran país que durante siglos vivió en la tiranía de castas privilegiadas y de una monarquía de origen seudodivino que permitió, con la complicidad de una Iglesia corrompida, la explotación inmisericorde de millones de habitantes repartidos en la amplia extensión de sus estepas. Cincuenta y cuatro años transcurridos desde aquel acontecimiento histórico son un pequeño lapso en el devenir de la Humanidad para juzgar en plenitud si aquella revolución, que tan trascendentales consecuencias habría de traer para aquel país, ha conseguido o no traer bienestar, tranquilidad y felicidad para sus habitantes. Para hay un hecho que destacar: durante estos cincuenta y cuatro años este gran país se ha abierto a la convivencia internacional y ha llegado a tener una participación destacada y no pocas veces decisiva a través de los organismos internacionales que regulan y condicionan la convivencia de los pueblos del mundo, lo que ha contribuido a mantener, después del último gran conflicto mundial, un relativo equilibrio internacional, sólo quebrantado por esporádicos y limitados focos de violencia. Si hemos de creer en la sinceridad de los llamados a la paz internacional de sus máximos líderes y a la amistad de los pueblos por encima de sus propias ideologías estaríamos divisando para el futuro de la Humanidad una era de esperanzada tranquilidad espiritual y material. Grande y maravilloso tributo en vidas humanas aportó este gran país en la segunda gran conflagración mundial para sepultar el fascismo; millones de seres, en la mejor etapa de su existencia, regaron con su sangre generosa el suelo patrio para atajar las hordas pardas. No somos nosotros quienes haremos la apología de un régimen que estamos lejos de compartir; pero, sí, queremos destacar los valores morales del gran pueblo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, que a través de siglos ha conservado su idiosincrasia y sus características raciales. No nos son desconocidas sus contribuciones en la literatura universal, en el arte y en la ciencia. ¿Quién no admira y seguirá admirando a un Tolstoy, a un Gorki, a un Dostoiewski, en sus obras admirables, que nos dibujan con pinceladas magistrales la vida de un pueblo sumido en la desesperación, en el dolor, agobiado por una carga de siglos de opresión absolutista y sanguinaria? ¿Podemos ignorar la belleza de su música maravillosa, la expresión de un pueblo a través de su folklore y, lo que es más impresionante, a través de sus ballets únicos en el mundo? ¿Y qué decir de su aporte a la ciencia y a la tecnología? No olvidemos que su Academia de Ciencias acoge a los más altos valores de la intelectualidad soviética, y su condición de tales les determina una situación de privilegio en la sociedad en que viven. Por ello, del cerebro de sus técnicos y científicos han salido contribuciones maravillosas que hacen que a esta época de la humanidad se la identifique como el "Siglo de la Era Atómica y Espacial". Y, por último, ¿acaso no vemos con frecuencia que en los torneos deportivos internacionales los atletas soviéticos alcanzan y superan las más altas marcas, para mayor gloria de ese pueblo? Sin embargo, nosotros quisiéramos, además, que a esta época se la conociera como la época del pueblo para conquistar mejores niveles de vida espiritual y material, y que, en el aprovechamiento de los avances insospechados de la ciencia, todos confluyeran a ponerlos al servicio del hombre y de su felicidad; que los pueblos y quienes definen y deciden la seguridad colectiva comprendieran que todos los llamados que se formulen en favor de la paz no caerán en surcos estériles, si vemos en ellos buena fe y un sincero anhelo de convivencia. Seguimos creyendo que tienen validez, para quienes respetamos el régimen democrático, aun con todas sus imperfecciones, pero con un sentido de rectificación permanente, por la vía del respeto al hombre y a su conciencia, que los conceptos inmortales de "Libertad, Igualdad y Fraternidad" de la Revolución Francesa, como así las palabras de Lincoln en su "Oración de Gettisburg", respecto del "Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo", o el llamado de Carlos Marx, en el siglo pasado, así como la fervorosa petición de Lenin, para construir la paz para todos los pueblos del mundo siguen teniendo vigencia para todos los hombres de buena voluntad con fe en los valores permanentes de la Humanidad. Este deseo de paz, verdadera y permanente, es nuestro homenaje al gran pueblo de la Unión Soviética. Nada más, señor Presidente. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Atencio, don Vicente. El señor ATENCIO.- Señor Presidente, "La tierra, sus depósitos naturales, aguas, bosques, molinos, fábricas, minas, ferrocarriles, transporte por agua y aire, bancos, correos, telégrafo y teléfonos, grandes empresas agrícolas organizadas por el Estado, así como las empresas municipales y la mayoría de las casas habitación de las ciudades y localidades industriales, son propiedad del Estado, esto es, pertenecen a todo el pueblo." Este es el texto del artículo 6º de la Constitución Política de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviética, de la patria de Lenin, la patria de los trabajadores. Hoy, cuando se cumple el 54º aniversario de la Revolución de Octubre, los Diputados comunistas chilenos rendimos este homenaje para saludar los avances del pueblo soviético, que, con su lucha, logró su liberación nacional y, a su vez, infligió la primera derrota en el mundo al imperialismo internacional. Esto es, pues, el contenido y el espíritu del texto de la Constitución recién manifestada. En estos últimos días, a lo largo de nuestra geografía han sido los trabajadores de la industria y del campo quienes en distintas formas han demostrado su alegría por este acontecimiento. Poderosas han sido las razones que hemos tenido los chilenos de corazón bien puesto para alegrarnos. Al acontecimiento del 7 de noviembre, recordado por los trabajadores del mundo, se suma el hecho trascendental que remueve las fibras del internacionalismo de los proletarios chilenos. Me refiero a la visita del primer Ministro cubano, doctor Fidel Castro. Los trabajadores y los mineros en el norte, al saber de la llegada del representante del pueblo cubano, se han acercado a los parlamentarios de la Unidad Popular y nos han dicho: "Queremos que nos visite el compañero Fidel. Necesitamos que nos cuente de los éxitos de esa patria en donde también los trabajadores gobiernan." El Gobierno Popular en Chile cumple un año en el Poder. Patriótica, democrática y fecunda ha sido la actividad del Gobierno en beneficio del país y de las clases laboriosas. El rescate e incorporación de nuestras riquezas básicas extractivas y del mar, del transporte y comunicaciones al patrimonio nacional y, de otra parte, beneficios previsionales, sociales y económicos sustantivos para los trabajadores han caracterizado a nuestro Gobierno. Los trabajadores, a su vez, han respondido con una mayor producción en las industrias estatizadas. Con trabajos voluntarios se cuadran los mineros del salitre; en oficina Victoria, cambiando línea férrea; los de María Elena y Pedro de Valdivia, levantando la planta de yodo, incendiada recientemente. Los mineros del carbón, en número de trescientos, el día 7 de noviembre, y como un saludo a la Revolución de Octubre, trabajaron en dos turnos en la mina. Por su parte la grande y mediana minerías como Exótica, El Salvador, El Teniente, Chuquicamata y Andina le ponen el hombro a la mayor producción. En este último mineral surge el primer héroe del trabajo: el compañero Julio Berríos Quintanilla, que pone toda su chispa de obrero y da forma a un sistema de distribución de agua en los relaves del mineral y con ello economiza a la empresa estatizada un fuerte desembolso. Así, con fe y con alegría sincera, la clase obrera chilena recuerda y celebra estos acontecimientos y avanza cambiando las añejas estructuras de nuestra patria. Después de una larga lucha, la revolución proletaria del pueblo ruso, en la mañana del 25 de octubre de 1917, había tomado las posiciones claves: la central ferroviaria, la central eléctrica y la de teléfonos, el Banco del Estado y otros puntos e instituciones importantes; y así fue como en la tarde del 25 de octubre en una Asamblea del Pueblo, Lenin dijo: "Camaradas : la Revolución obrera y campesina de cuya necesidad hemos hablado siempre, se ha realizado, se inicia hoy una nueva etapa en la historia de Rusia y esta tercera revolución rusa debe conducir en fin de cuentas, a la victoria del socialismo". Al llegar la noche del 25 de octubre, los revolucionarios prácticamente habían ocupado todos los edificios del centro de la ciudad. Se les envió un ultimátum a los ministros, quienes se negaron a contestar; y fue así como los bolcheviques decidieron lanzar las fuerzas de asalto. El comienzo tuvo como señal el cañón del crucero "Aurora" ; y otros buques que estaban anclados en el puerto lanzaron la artillería contra el palacio. En la madrugada del 26 de octubre fue tomado el Palacio de Invierno y detenido el Gobierno. El 25 de octubre, 7 de noviembre actual, según el nuevo calendario ruso, entró en la historia como el día de la victoria de la Gran Revolución Socialista de Octubre. El pueblo no puede ser un viajero imprudente que no sabe a dónde va ni por qué ha iniciado el camino. Esto fue lo que pensó el pueblo soviético en octubre de 1917, cuando tomó el poder en sus manos y creó la República de los Soviets. La vieja Rusia había dejado a la joven República de los obreros y campesinos una economía pobre, devastada además por la guerra. Aunque ocupaba el primer lugar en el mundo por su extensión territorial y el tercero por su número de habitantes, Rusia era atrasada y mísera en comparación con los países desarrollados. Basta decir que los clavos más simples y las herramientas se traían del extranjero. La parte correspondiente a Rusia en la producción industrial mundial apenas pasaba del 4%, sólo una tercera parte de su territorio había sido estudiado geológicamente; los yacimientos del mineral de hierro y de carbón explorados constituían nada más que el 4% de las reservas mundiales. Hoy en día, con los trabajadores en el poder, estos porcentajes se han multiplicado. La Gran Guerra Patria fue una guerra de todo el pueblo. Los pueblos de nuestro multinacional país, actualmente son 15 repúblicas las que forman la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, bajo la dirección del Partido Comunista, mantuvieron las conquistas de octubre y dieron pruebas de valentía inaudita, de heroísmo masivo, de aguante y firmeza. Una vez más demostraron convincentemente al mundo que no hay fuerza capaz de poner de rodillas a un pueblo que ha conocido la alegría de la vida libre y del trabajo en la sociedad socialista. El pueblo soviético realizó en los años de la contienda una proeza laboral y militar sin parangón y se ganó la fama de pueblo héroe, de pueblo vencedor. La victoria de la Unión Soviética, en la pasada conflagración, tuvo una colosal importancia internacional. Reportó la liberación del yugo fascista a muchos países de Europa y contribuyó a librar a los pueblos del mundo entero del peligro de esclavización por el fascismo. La derrota de la Alemania hitleriana y de sus aliados de Europa y Asia creó una situación histórica favorable para los movimientos revolucionarios internacionales, democráticos y de liberación nacional, para el éxito de las revoluciones en algunos países europeos y asiáticos y el sistema mundial del socialismo. Cabe hacer notar que un lugar muy importante en la ciencia soviética ocupa el estudio del espacio cósmico. El 4 de octubre de 1957 fue lanzado en la URSS, el primer satélite artificial de la tierra. Los lanzamientos siguientes con animales a bordo prepararon el vuelo de la primera nave cósmica "Vostok" que fue lanzada el 12 de abril de 1961 llevando a bordo al Comandante Juri Gagarin, el primer hombre de la tierra que voló al cosmo. En la distribución de los ingresos en la URSS, uno de los principios fundamentales es el mejoramiento de los salarios. El último año del Noveno Plan Quinquenal, el salario medio de los obreros y empleados corresponderá entre 146 y 1.49 rublos (un rublo equivale aproximadamente a 1.10 dólares, es decir, de un 20 a 22% más que en el plan quinquenal anterior). Eso corresponde al país en general, aunque hay algunas zonas que se desarrollan con mucho más rapidez, donde es lógico que haya un mayor aumento de salarios. Se estipula elevar los sobresueldos adicionales existentes (sobresueldos que alcanzan hasta el ciento por ciento del salario y que se pagan por trabajar bajo duras condiciones climáticas). En regiones norteñas y orientales, esto es en Siberia Oriental y Occidental, en los Urales y algunas regiones del Asia Central. Como todos saben, el Estado soviético tiene mucho interés en el desarrollo de dichas zonas. Pero lo fundamental en el presente plan quinquenal es elevar el salario de los trabajadores de remuneración media. Los nuevos salarios se aplicarán a partir de 1972. Se mejorará la situación económica de los médicos y de los maestros, los cuales percibirán el nuevo salario a partir de septiembre del próximo año. En la Unión Soviética, para pagar los sueldos rige el principio socialista: "De cada cual según su capacidad, a cada cual según su trabajo". Quien posee una elevada calificación, hace un aporte mayor, como es natural, a la producción social y tiene derecho a contar con una parte proporcional mayor cuando se distribuyen los fondos sociales. El igualitarismo sería una injusticia, haría disminuir el interés de la persona por trabajar del modo mejor. En lo que sí no hay diferencias y no puede haberlas, es que cada trabajador, cada hombre soviético, tiene iguales posibilidades para disfrutar de hospitales, escuelas y centros de enseñanza superior. Por último, el extraordinario y valioso aporte a la paz del mundo, más estas consideraciones entregadas en este homenaje, me hacen solicitar se hagan llegar los saludos y los deseos de nuevos éxitos al pueblo soviético de parte de los parlamentarios comunistas, en este día de gloria y de triunfo para los trabajadores del mundo. He dicho, señor Presidente. El señor SANHUEZA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviarán los oficios a que han hecho mención los señores Diputados. Acordado. 6.- AUTORIZACION A LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA SALA EN EL DIA DE HOY. El señor SANHUEZA (Presidente).- El señor Presidente de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, solicita el acuerdo de la Cámara con el objeto de que dicha Comisión pueda sesionar simultáneamente con la Sala a partir de la Hora de Incidentes de la presente sesión, con el objeto de seguir ocupándose de la consulta acerca de la tramitación de las observaciones que formula Su Excelencia el Presidente de la República a proyectos de ley despachados por el Congreso Nacional. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. 7.- PREFERENCIA PARA USAR DE LA PALABRA.- TRASLADO DE LA AGENCIA DEL BANCO CENTRAL EN ARICA AL BANCO DE CONCEPCION El señor SANHUEZA (Presidente).- El señor Guerra, don Bernardino, solicita que le concedan dos minutos para formular una petición. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. El señor GUERRA.- Señor Presidente, con el carácter de urgente se me ha hecho llegar un radiograma emitido por el Sindicato de Empleados Particulares, por la Cámara de Comercio y la Asociación de Industriales de Arica por medio del cual dan la voz de alarma por el verdadero atentado que se pretende perpetrar en contra de la actividad comercial ariqueña. El texto del radiograma es el siguiente: "El Sindicato de empleados particulares, Cámara de Comercio y Asociación de Industriales de Arica reiteran a Ud. respetuosamente urgente necesidad paralizar traslado Banco Central agencia de Arica desde sus instalaciones al Banco estatizado Concepción. Con dicha medida en la práctica se termina en Arica Banco Concepción que tiene una colocación en escudos de diez y ocho millones dinero que beneficia a toda la colectividad en general y que evidentemente no podrá ser absorbida por otra entidad bancaria local. Ello por cuanto según noticias extraoficiales Banco Central operaría sólo en comercio exterior con lo cual la operativa del Banco Concepción en escudos queda anulada. Además Banco Concepción maneja aproximadamente el 60% de operaciones importación local..." Señor Presidente, de la simple lectura de este documento se infiere que la actividad comercial de la ciudad de Arica, uno de los puntales más importante de toda la vida económica y social de la zona, está en peligro. El Banco de Concepción, con un capital de 18 millones de escudos, ha servido durante mucho tiempo a la actividad importadora de Arica, sirviendo, además, en forma amplia, a toda la colectividad ariqueña. Este Banco favorecer al comercio de la zona, actividad que da vida y sobre todo que proporciona medios de trabajo a miles de personas que laboran durante mucho tiempo en esa ciudad, a la cabeza del progreso, porque la fuerza y el empuje chilenos se manifiesta con toda su realidad en esa puerta norte hacia los países vecinos. En lo que respecta a las intenciones que las autoridades del Banco Central han manifestado ... El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha llegado a su término el tiempo de dos minutos concedido a Su Señoría. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para prorrogar el tiempo concedido al señor Guerra hasta el término de su intervención. El señor GUERRA.- Para poder pedir un oficio. El señor SANHUEZA (Presidente).- Para pedir que se envíe un oficio. No hay acuerdo. El señor AMUNATEGUI.- ¡No dejan hablar! El señor GUASTAVINO.- ¡Es la práctica de ustedes! El señor AMUNATEGUI.- Es una cuestión de interés regional general. El señor GUASTAVINO.- Ustedes han dicho que se avise previamente de qué se va a hablar. Es el acuerdo a que llegamos con el señor Frías. 8.- COMPLEMENTACION DE UN ACUERDO ADOPTADO POR LA SALA RELACIONADO CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me permite, señor Guastavino? El señor Fuentes, don César Raúl, solicita medio minuto para hacer una petición a fin de adicionar un acuerdo anterior tomado por la Corporación. Acordado. -Un señor DIPUTADO.- ¿Acuerdo adicional? -Varios señores DIPUTADOS.- ¿Qué cosa... ? -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- El señor Fuentes, don César Raúl, pide medio minuto para hacer una petición, a fin de adicionar un acuerdo anterior relacionado con la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y que fue adoptado por la Sala. Puede hacer uso de la palabra el señor Diputado. El señor FUENTES (don César Raúl).- El acuerdo adoptado fue para que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pudiera funcionar paralelamente con la Sala a partir de la Hora de Incidentes. Ese acuerdo debe adicionarse con todo en el sentido de que la Comisión no necesita de citación, pues así nos pusimos de acuerdo los miembros de la Comisión en la mañana de hoy, es decir, que no se necesita citar para que pueda ser operable el primer acuerdo que ya tomó la Sala. O sea, que nos podemos constituir a partir de la Hora de Incidentes, sin las cuatro horas previstas que exige el Reglamento. El señor TEJEDA.- Habría que citar siempre. El señor SANHUEZA (Presidente).- Así se acordará, pero sin las cuatro horas previas a la citación que exige el Reglamento. Ese sería el acuerdo, señores Diputados. Se acordaría citar sin que rija el tiempo de cuatro horas previas que exige el Reglamento. Acordado. ORDEN DEL DIA 9.- SUBVENCION AL CIRCULO DEL PERSONAL EN RETIRO DE LAS FUERZAS ARMADAS "SARGENTO 1º SINECIO JARA MUÑOZ", DE TALCA.- OBSERVACION El señor SANHUEZA (Presidente).- Entrando en la Tabla del Orden del Día, corresponde despachar la observación formulada por el Ejecutivo al proyecto que otorga una subvención al Círculo del Personal en Retiro de las Fuerzas Armadas "Sargento 1º Sinecio Jara Muñoz", de Talca. La observación en referencia consiste en sustituir el guarismo "Eº 1.000.000" por "Eº 500.000.", en el artículo único de la iniciativa. El Honorable Senado ha aprobado esta observación. En votación. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada la observación del Ejecutivo. Aprobada. Despachado el proyecto. El señor KLEIN.- Muchas gracias. 10.- DEFINICION Y REGULACION DE LAS DIVERSAS AREAS DE LA ECONOMIA Y LA PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES El señor SANHUEZA (Presidente).- En seguida, corresponde ocuparse del proyecto de ley de origen en un Mensaje con urgencia calificada de "simple" e informado por la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción, que define y regula el funcionamiento de las diversas áreas de la economía y la participación de los trabajadores en ella. El proyecto está impreso en el boletín Nº 880-71-2. Diputado informante es el señor Buzeta, don Fernando. El texto del proyecto es el siguiente: "Artículo 1º.- Por exigirlo el interés nacional y con el objeto de asegurar la función social del dominio de los medios de producción y otros recursos económicos y financieros, existirán tres áreas de propiedad: social, mixta y privada. Artículo 2º.- Las empresas del área de propiedad social pertenecen a la sociedad en su conjunto y su único titular es el Estado o las personas administrativas que de él dependan, quienes responden de su administración dentro de un régimen de amplia participación de los trabajadores. Las empresas del área de propiedad mixta pertenecen conjuntamente al Estado y a particulares, con un régimen de participación de los trabajadores en caso que el Estado tenga mayoría en la administración. Las demás empresas constituyen el área de propiedad privada, a la que el Estado garantiza condiciones adecuadas para el desarrollo de sus actividades. Artículo 3º.- Formarán parte del área de propiedad social empresas que operan en actividades de importancia preeminente para la vida económica del país, tales como las que tengan significación especial en el abastecimiento del mercado interno y en el comercio de exportación e importación y las que tengan incidencia importante en el cumplimiento de los planes económicos nacionales y en el desarrollo tecnológico científico del país. Comprenderá, asimismo, aquellas empresas que por exigirlo la Defensa Nacional o Acuerdos Internacionales, se reservan al Estado. Artículo 4º.- No podrán incorporarse al área de propiedad social mediante los procedimientos de nacionalización a que se refiere la presente ley, las empresas existentes al 31 de diciembre de 1969 y cuyo patrimonio (capital y reservas) haya sido inferior a 14 millones de escudos en esa misma fecha. No podrán incorporarse, igualmente, al área de propiedad social, las empresas que se pasan a indicar, aún cuando su capital y reservas al 31 de diciembre de 1969, haya sido superior a catorce millones de escudos: Cooperativas, Empresas periodísticas y medios de difusión; Sociedades Inmobiliarias que no persigan fines de lucro; Empresas constructoras; Sociedades de Ahorro y Préstamo y Editoriales. Artículo 5º.- Facúltase al Presidente de la República para que nacionalice el todo o parte de aquellas empresas, o de sus acciones y bienes, a que se refiere el artículo 3°, con la limitación establecida en el artículo 4º. Artículo 6º.- No se aplicará la facultad a que se refiere el artículo 5º a las empresas que suscriban convenios de inversión, producción, o servicios con la Corporación de Fomento de la Producción u otros organismos autorizados por el Presidente de la República, mientras dure el plazo que dichos convenios señalen y en tanto tales convenios se desarrollen de acuerdo a las condiciones pactadas. Artículo 7º.- La toma de posesión material de los bienes nacionalizados podrá efectuarse desde el momento mismo en que se dicte el decreto respectivo, el cual deberá publicarse en el Diario Oficial. Artículo 8º.- Los propietarios afectados por nacionalizaciones que se efectúen en conformidad con la presente ley, tendrán como único derecho una indemnización que fijará el Presidente de la República en el plazo de ciento veinte días, contado de la fecha de publicación del decreto de nacionalización en el Diario Oficial, y que corresponderá a uno de los siguientes valores, según decida el Presidente: I.- El valor total de sus acciones, según haya sido su cotización bursátil promedio en el año anterior a la fecha del decreto de nacionalización; II.- El valor de libros al 31 de diciembre del año anterior al de su nacionalización, deducida las revalorizaciones efectuadas por dichas empresas o sus antecesoras con posterioridad al 14 de febrero de 1964; o III.- El promedio de los valores determinados conforme con los Nºs. I y II que anteceden. Para determinar la indemnización, se descontará el valor de los bienes que el Estado no reciba sin sus derechos o servicios, atenciones de reparaciones y repuestos. Se descontará igualmente la reserva necesaria para responder a las obligaciones por concepto de indemnización por años de servicios a los trabajadores, calculadas prudentemente en relación a los años de servicios de los trabajadores y a la posibilidad futura de pago de dichas indemnizaciones. Los terceros acreedores sólo podrán hacer valer sus derechos sobre el monto de la indemnización, en el caso de nacionalización de un establecimiento. Artículo 9º.- En un plazo no mayor de noventa días, contado de la fecha de publicación del decreto de nacionalización en el Diario Oficial, la Corporación de Fomento de la Producción propondrá al Presidente de la República los descuentos a que se refiere el artículo anterior, emitirá un informe técnico sobre la situación socio-económica de la empresa nacionalizada y, especialmente, sobre el cumplimiento de las leyes laborales y tributarias, el estado financiero, el grado de eficiencia en la producción y el grado de organización. Artículo 10.- La indemnización de la nacionalización se pagará con una parte al contado y el saldo mediante "Bonos del Area de Propiedad Social", que se establecen en el presente artículo. Autorízase a la Corporación de Fomento de la Producción para emitir bonos del Estado, que se denominarán "Bonos del Area de Propiedad Social", los cuales se aplicarán al pago del saldo a plazo de las indemnizaciones por concepto de nacionalización. Estos Bonos serán nominativos, intransferibles, de las clases A, B, C y D, cuyas amortizaciones serán en cinco, diez, veinte y treinta cuotas anuales, respectivamente. No se podrá constituir prenda sobre ellos, ni darlos en garantía de otro modo que el que más adelante se señala, y el mandato para el cobro de sus intereses y amortizaciones sólo podrá ser conferido a un banco nacional. Estos Bonos se expresarán en moneda nacional. Cada Bono podrá subdividirse en títulos separados que correspondan a las cuotas o partes de cada cuota del mismo. No obstante, estos bonos podrán ser liquidados en plazos inferiores si son invertidos en el área de propiedad mixta o en el área de propiedad privada en los rubros que determine y las empresas que acuerde la Corporación de Fomento de la Producción. El valor de cada cuota anual se reajustará en proporción a la variación que haya experimentado el índice de precios al consumidor, fijado por el Instituto Nacional de Estadísticas, entre el mes calendario anterior a la emisión de los bonos y el mes calendario anterior a aquél en que venza la respectiva cuota, proporción que será del 100% para los Bonos A y B y de 70% para los Bonos C y D. Cada cuota de amortización devengará un interés del 3% anual, que se calculará sobre el monto de cada cuota. Los intereses se pagarán conjuntamente con la cuota de amortización anual. Los términos de pago de la indemnización se ajustarán a la participación proporcional que los afectados tengan en la propiedad de las empresas nacionalizadas, según las reglas siguientes: a) Hasta un sueldo vital anual escala A del departamento de Santiago, al contado; b) De la suma anterior hasta veinte sueldos vitales anuales escala A del departamento de Santiago, en Bonos A; c) De la suma máxima anterior hasta cien sueldos vitales anuales escala A del departamento de Santiago, en Bonos B; d) De la suma máxima anterior hasta doscientos sueldos vitales escala A del departamento de Santiago, en Bonos C; y e) El resto en Bonos D. El Presidente de la República podrá acordar condiciones de pago distintas más favorables en casos calificados que se refieran a ancianos o personas inválidas. La Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública efectuará los pagos y liquidaciones que correspondan en conformidad a los incisos anteriores, y llevará un registro especial en que se anotarán todos los Bonos que se hayan emitido, con indicación de su número, clase, serie, valor y nombre de la persona a quien pertenecen. Los Bonos podrán ser entregados en garantía de la ejecución de obras públicas hasta la concurrencia del valor de las cuotas de los mismos que deban amortizarse dentro del plazo del contrato cuya ejecución se garantiza. Las cuotas de amortización vencidas dé: los Bonos del área de propiedad social deberán ser recibidas por su valor reajustado, en los términos de este artículo, polla Tesorería General de la República, en pago de cualquier impuesto, tributo, derecho, gravamen o servició. Artículo 11.- Dentro del plazo de quince días, contado desde la publicación en el Diario Oficial del Decreto Supremo que determine el monto y la forma de pago de la indemnización, los afectados podrán reclamar ante un tribunal compuesto por un Ministro de la Corte Suprema, un Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, ambos designados por las respectivas Cortes, por el Superintendente de Bancos, por el Superintendente de Sociedades Anónimas y por el Director de Impuestos Internos. Actuará como Secretario el Secretario de la Corte de Apelaciones de Santiago. Las reclamaciones ante este tribunal se tramitarán conforme con las normas del procedimiento sumario. Apreciará la prueba en conciencia y fallará conforme a derecho, en única instancia y sin ulterior recurso. No procederá el recurso de queja; en consecuencia, por la vía de la jurisdicción disciplinaria no podrán ser enmendadas las sentencias de este tribunal. Este mismo tribunal conocerá también de cualquiera controversia que se suscite con motivo de las nacionalizaciones a que se refiere esta ley, el que sustanciará el proceso de acuerdo con las normas del presente artículo. Artículo 12.- Los trabajadores se incorporarán a la gestión de las empresas de las áreas de propiedad social y mixta controladas por el Estado. Los organismos de participación en estas empresas son: 1.- La Asamblea de trabajadores de la empresa; 2.- Las Asambleas de Sección, taller, departamento u otra unidad de la empresa ; 3.- Los Comités de Producción de cada sección, taller, departamento u otros, que tendrán como función asesorar al Jefe respectivo; 4.- El Comité Coordinador de trabajadores de la empresa, con participación de los sindicatos y representantes de los trabajadores en los Comités de Producción y en el Consejo de Administración; 5.- El Consejo de Administración, que es el único organismo de participación con poder para adoptar resoluciones de carácter obligatorio para todos los trabajadores de la empresas relativas a su funcionamiento. El Consejo de Administración determina la política de la empresa de acuerdo a las normas e indicaciones de la planificación nacional. La participación de los trabajadores en este Consejo será determinada por elección directa, secreta, unipersonal y proporcional, con representación de los trabajadores de producción, administrativos y técnicos. La forma concreta de la participación en cada empresa debe ser determinada por la administración en conjunto con los sindicatos, en un comité paritario que funcionará al efecto. En las empresas del área de propiedad privada y en las del área de propiedad mixta con participación minoritaria del Estado en la gestión, los sindicatos deberán ser informados especialmente de los balances y de la política de la empresa sobre organización del trabajo, empleo, inversiones y formación profesional, y de los convenios que suscriban. Artículo 13.- Los trabajadores de la empresa que pasen a constituir el área de propiedad social, además de los nuevos derechos que adquieran, conservarán los derechos y beneficios económicos, sociales, sindicales, previsionales y demás que disfruten a la fecha de la nacionalización, sea que éstos se hayan establecido por aplicación de disposiciones legales, actas de avenimiento, contratos colectivos o fallos arbitrales. El Estado o las empresas que se formen deberán hacerse cargo de las deudas y obligaciones que emanen de los contratos de trabajo vigentes a la fecha de traspaso de la empresa al área de propiedad social. El monto de estas obligaciones será deducido de la indemnización. Artículo 14.- Facúltase al Presidente de la República para que dentro del plazo de 180 días, contado desde la vigencia de la presente ley, dicte las normas relativas a la organización, forma de funcionamiento y estatuto jurídico general de las empresas del área de propiedad social. Artículo 15.- La ley de Presupuestos deberá contemplar anualmente los recursos necesarios para cumplir con los pagos que procedan en virtud de la presente ley, tales como indemnización por años de servicios y demás, previstos en el artículo 8º de la presente ley. Artículos transitorios Artículo lº.- No obstante lo dispuesto en el artículo 2º de la presente ley, el Presidente de la República podrá autorizar transitoriamente que en las empresas que forman parte del área de propiedad social, se admita la participación de aportes de capital privado, en una limitada proporción, que en cada caso fijará el Presidente, y que sólo dará derecho a la renta que provenga de la inversión. Artículo 2º.- Las empresas nacionalizadas pasan al dominio del Estado adoptando el régimen jurídico de empresas filiales de la Corporación de Fomento de la Producción y rigiéndose por las normas sobre sociedades anónimas en todo aquello que no fuera contrario a dicho régimen jurídico, en tanto se ejerza la facultad a que se refiere el artículo 14." El señor SANHUEZA (Presidente).- En discusión general el proyecto. Ofrezco la palabra. El señor BUZETA.- Pido la palabra. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Buzeta, don Fernando. El señor BUZETA.- Señor Presidente, por acuerdo de la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción de esta Honorable Cámara, que me ha designado Diputado informante, paso a continuación, en ese carácter, a hacerlo, sobre el Mensaje del Ejecutivo, calificado con trámite de simple urgencia, que define y regula el funcionamiento de las diversas áreas de la participación de los trabajadores en los diferentes tipos de empresa que crea este proyecto de ley y sobre lo tratado al respecto en esta Comisión. Se dio cuenta de ella en la sesión que celebró esta Comisión con fecha 20 de octubre de 1971. En esta sesión también se llegó a un principio de acuerdo sobre la forma en que operaría la Comisión, con el objeto de que los señores Diputados pudieran invitar a todas las personas que ellos creyeran necesario para que acompañaran antecedentes u opiniones sobre el proyecto en referencia. Así es como concurrieron a ella y colaboraron en el trabajo de la Comisión, las personas que se indican en el informe, cuya lista no voy a dar, como he dicho, figura en este documento. Quisiera que se agregara a las palabras que estoy pronunciando, lo que dice el informe de la Comisión, respecto de las personas que asistieron, y cuyo boletín está en poder de los señores Diputados. Se excusó de hacerlo, por motivos que encontró atendibles la Comisión, el señor Sergio Molina. En la fundamentación de este Mensaje o proyecto de ley, el Ejecutivo aporta antecedentes que justifican su presentación al Congreso Nacional e inclusión en la actual legislación extraordinaria, con el carácter de urgente en todos sus trámites constitucionales. Es mi deber como Diputado informante no sólo referirme a lo expuesto, tratado y despachado por la Comisión, sino también reproducir algunas ideas de esta presentación, para que los señores Diputados estén en conocimiento de los argumentos que entrega el Ejecutivo para plantear este proyecto; argumentos que pesaron, seguramente, en la casi totalidad de los Diputados de la Comisión, que le dieron su aprobación en general y en particular presentando y aprobando indicaciones, la mayoría de las cuales contaron con la aprobación del señor Ministro de Economía. De esta manera, demostró que el Ejecutivo estaba llano a aceptar las ideas que el Poder Legislativo, por intermedio de los señores Diputados, aportara con el objeto de que el articulado de la ley refleje fielmente el deseo de grandes sectores de chilenos, en el sentido de que las áreas económicas en que debe desarrollar sus actividades el país, en una economía planificada, estén legalmente limitadas. Por esto, a continuación me permito leer algunos párrafos de la fundamentación del proyecto de ley. Dice el Ejecutivo: "El Programa de la Unidad Popular, compromiso superior de este Gobierno con el pueblo, señala con claridad la necesidad imperiosa de constituir tres áreas en la economía de nuestro país: una social, otra privada y una tercera mixta. "La política del Gobierno ha estado en todo momento orientada a dar acelerado cumplimiento a este aspecto del Programa. Así es como ha utilizado plenamente sus facultades constitucionales, legales y administrativas para garantizar y estimular el desarrollo de las empresas medianas y pequeñas, abrir un amplio campo a los convenios y sociedades del Estado con particulares, y al mismo tiempo ampliar con vigor el área de propiedad social en actividades de importancia preeminente para el desarrollo económico del país. "El proyecto propuesto no responde pues, solamente a una intención programática, sino a una experiencia práctica adquirida en casi un año de Gobierno. "Esa experiencia hace aconsejable para su desarrollo superior una legislación eficaz y coherente, que permita otorgar garantías efectivas a los medianos y pequeños empresarios y transferir fluidamente a la propiedad de todo el pueblo las empresas monopólicas. "Se da además, el hecho positivo de que hoy nadie en el país cuestiona seriamente la necesidad de estas tres áreas de la economía, y de que tanto las organizaciones de trabajadores como las de empresarios, los partidos de oposición igual que los partidos de Gobierno, todos los sectores de opinión, han manifestado su apoyo a esta nueva organización de la economía. "En la presente etapa de crecimiento económico del país, es ineludible concretizar consecuentemente el principio de la función social que a los medios de producción impone la Constitución Política del Estado. En este sentido, liberar la capacidad creadora de nuestra estructura económica exige la socialización de las empresas que operan en actividades de importancia fundamental para la vida económica de Chile. La propiedad concentrada en un pequeño número de ciudadanos privilegiados, debe ser transferida a la sociedad en conjunto, pues es el conjunto de la colectividad nacional la que debe ejercer la soberanía, y por tanto la propiedad, de sus medios de producción fundamentales. "Es intención del Gobierno que pasen a formar parte de esta área las empresas que operan en actividades de importancia preeminente para la vida económica del país, así como aquellas que la Defensa Nacional o Acuerdos Internacionales lo requieren. "Con este objeto el proyecto de ley faculta al Presidente de la República para que nacionalice el todo o parte de esas empresas de modo que "los recursos naturales, bienes de producción u otros de importancia preeminente para la vida económica" (Constitución Política del Estado, artículo lº, Nº 10, inciso 3º) sean efectivamente incorporados al dominio nacional". Me refiero sólo a los primeros enunciados del Mensaje, pues sabemos que el señor Ministro de Economía desea dar a la Cámara, personalmente, en ésta o en próximas sesiones, como lo hizo en la Comisión de Economía, otros argumentos que tuvo presente el Ejecutivo para hacer llegar al Congreso este proyecto de ley. Hablando ahora del articulado mismo del proyecto, como el del Mensaje, que fija el valor que delimitará el área social, la Comisión solicitó la nómina de las empresas que al 31 de diciembre de 1969 tenían un patrimonio, en capital y reservas, de 14 o más millones de escudos. Ruego al señor Presidente que solicite el asentimiento para insertarla en la versión de la presente sesión, con el objeto de que quede constancia de ella. En atención a la brevedad del tiempo, no leeré el informe de la Comisión de Economía sobre el articulado mismo, porque está en poder de los señores Diputados y, estoy seguro, por el interés que despierta este proyecto de ley, que todos ya han leído y están en conocimiento de él. De todas maneras, solicito que el informe de la Comisión de Economía quede también en la versión de esta sesión... El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me permite, señor Buzeta? Si les parece a los señores Diputados, se incluirán en la versión la nómina y el informe a que ha hecho mención el señor Buzeta, don Fernando. ¿Habría acuerdo? -Varios señores DIPUTADOS.- No. El señor SANHUEZA (Presidente).- No hay acuerdo. Puede continuar el señor Diputado informante. El señor BUZETA.- Señor Presidente, sinceramente, en cuanto al informe mismo de la Comisión, encuentro toda la razón para que no se publique en la versión de esta sesión; pero me parece que el antecedente sobre las empresas cuyo patrimonio, o sea, capital y reservas, es superior a 14 millones de escudos, no es sólo del interés de los señores Diputados, sino de todo el país. Por eso, solicité la inserción del informe, donde aparecen sus nombres y todos los detalles, para que no sea una cosa privada que conozcan nada más que los señores Diputados presentes en la sesión. Yo, de todas maneras, voy a leer la nómina de las empresas, porque creo que es de interés para todos los chilenos. No, porque se opongan algunos señores Diputados, vamos a dejar a la ciudadanía sin conocerla. El señor SANHUEZA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acordará insertar la nómina a que ha hecho mención el señor Diputado. -Varios señores DIPUTADOS.- Que la lea. El señor SANHUEZA (Presidente).- No hay acuerdo. Puede continuar el señor Diputado informante. El señor BUZETA.- Señor Presidente, aun cuando soy Diputado informante, voy a hacer un comentario respecto a esta oposición que me llama la atención, porque Diputados de diferentes partidos como consta en las actas de la Comisión de Economía, hicieron especial hincapié en que la nómina en referencia debería ser conocida por todo el país. Ahora, seguramente por tratar de demorar la legislación al respecto, se están oponiendo a que sea publicada. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor BUZETA.- En vista de la responsabilidad que tengo... El señor LORENZINI.- Ustedes son los únicos que han tratado de demorar la legislación. El señor SANHUEZA (Presidente).- ¡Señor Lorenzini! El señor BUZETA.- ...con otras personas, voy a leerla. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- Señores Diputados, por favor, ruego a Sus Señorías evitar los diálogos. El señor BUZETA.- Señor Presidente, yo sólo voy a dar los nombres de las sociedades anónimas cuyo capital más reservas corresponde a los montos desde 14 millones de escudos hasta 20 millones de escudos, según balances cerrados en 1969, en miles de escudos, porque es lo que más interesa: Agencia Graham, Levaduras y Fermentos, Empresa Constructora Abalos González, Lanera Austral, Sociedad Pesquera Guanaye, Naviera Interoceangas, Confecciones Oxford... El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me permite, señor Buzeta? El señor BUZETA.- ...Agrícola y Comercial O'Higgins, Caja Reaseguradora de Chile, Compañía de Distribución y Comercio, Rentas Varias Santiago... El señor SANHUEZA (Presidente).- Señor Buzeta, ¿me excusa? El señor Huepe le solicita una interrupción. El señor BUZETA.- Con mucho gusto. El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Diputado, tiene la palabra el señor Huepe. El señor HUEPE.- Señor Presidente, sólo para pedir que solicite nuevamente el asentimiento de la Sala a fin de que se inserte en la versión la nómina a que está dando lectura el señor Buzeta, porque sinceramente es importante; fue solicitada por todos los sectores políticos en la Comisión cuando se pidieron antecedentes al señor Ministro. Así, evitamos también alargar inoportunamente la sesión. Además, no se entiende nada lo que está diciendo. -Risas. El señor HUEPE.- Solicito que se publiquen los documentos a que ha hecho referencia el señor Diputado informante. El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito nuevamente la venia de la Sala para insertar los documentos a que ha hecho mención el señor Buzeta, don Fernando. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Habría acuerdo? Acordado. Los documentos, cuya inserción se acordó, son los siguientes: Nómina de Sociedades Anónimas cuyo capital más reservas corresponde a los montos desde 14 millones de escudos hasta 20 millones de escudos, cerrado en 1969 (junio a diciembre) (Cifras en miles de escudos) NOMBRE Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades NOMBRE ' Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades Nómina de Sociedades Anónimas cuyo capital más reservas es superior a 20 millones de escudos al Ejercicio cerrado en 1969 (junio a diciembre) (Cifras en miles de escudos) NOMBRE Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades NOMBRE Capital mas Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades NOMBRÉ Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades i NOM3RE Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades Ñ Ó M B R É Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades Capital más NOMBRE Reservas y Utilidades Segundo Gómez S. A 27.659 NOMBRE Capital más Reservas y Utilidades Número Accionistas % Capital de 10 mayores accionistas sobre capital pagado % Capital de accionistas ex tranj. s/capi tal pagado Utilidades El señor SANHUEZA (Presidente).- Puede continuar el señor Buzeta. El señor Arnello le solicita una interrupción. El señor BUZETA.- Con mucho gusto... El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Buzeta, tiene la palabra el señor Arnello, don Mario. El señor ARNELLO.- Señor Presidente, nada más que para pedirle al señor Diputado informante que por favor informe, para que quede constancia en la versión, en qué momento o a qué altura del debate en la Comisión, y si recuerda, más o menos, a qué hora, se acompañó la lista de las empresas que se ha acordado insertar, para conocimiento de los señores Diputados. Nada más, señor Presidente. El señor BUZETA.- Con mucho gusto. Esta lista fue solicitada en una de las primeras sesiones al señor Ministro de Economía, quien hizo presente que, a raíz de la elaboración del proyecto, la había pedido a la Superintendencia de Sociedades Anónimas; pero, desgraciadamente, no la tenía en el momento en que fue requerida por los señores Diputados. Me parece que la hizo llegar en la penúltima sesión, con copia a todos los señores Diputados. -Varios señores DIPUTADOS.- ¡En la última! El señor SANHUEZA (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor BUZETA.- Creo que he respondido la pregunta que interesaba al señor Amello, porque la hizo como se debe hacer. El señor SANHUEZA (Presidente).- Señor Buzeta, ruego dirigirse a la Mesa y evitar los diálogos. Puede continuar Su Señoría. El señor BUZETA.- Señor Presidente, como la Cámara ha acordado, felizmente, incluir esta lista, termino mi informe para reservar algunos minutos no sé si reglamentariamente corresponde, con el objeto de absolver las consultas referentes al proyecto que quieran hacer los señores Diputados, porque hubo posiciones que creo interesante dejar en la versión del debate de esta sesión, sobre todo que no expongo el pensamiento del Ejecutivo, el señor Ministro de Economía las hará en el momento oportuno, así como lo hizo en la Comisión. La impresión que tengo, como Diputado informante, es que el Ejecutivo quiere que se legisle sobre la materia y los distintos sectores hagan llegar a la Comisión, a la Cámara y, posteriormente, al Senado, indicaciones con ideas que mejoren el proyecto de ley, en el bien entendido de que lo principal es clarificar todo lo referente a la forma en que van a operar las áreas económicas en Chile. Por eso, haciéndome eco de las palabras del señor Ministro, creo interesante debatir en la Comisión y en la Cámara las distintas opiniones de los señores Diputados, con el objeto de mejorar muchos artículos o incisos que, seguramente, no concuerdan con el sentir de la mayoría del Poder Legislativo. Para terminar este informe, creo interesante dejar constancia no voy a leer las actas completas de la Comisión de las distintas entidades que asistieron: la Central Única de Trabajadores, la Sociedad de Fomento Fabril, la Confederación General de Cooperativas de Chile, la Asociación de Medianos y Pequeños Industriales de Chile. En la parte medular, tanto la Sociedad de Fomento Fabril como la Central Única de Trabajadores, la Confederación General de Cooperativas de Chile y la Sociedad de Medianos y Pequeños Industriales de Chile, fueron partidarias de que se legislara al respecto. Y en ese sentido son partidarias de la tramitación de este proyecto de ley. Por eso, después de que he contado con la buena voluntad de los señores Diputados, en el sentido de agregar estos informes y detalles a mi intervención, termino diciendo que la Comisión de Economía aprobó la idea de legislar; aprobó el proyecto en general y en particular. En algunos artículos hubo votos en contra. Por lo tanto, recomienda a la Honorable Cámara que apruebe el proyecto en referencia. Quedo a disposición de los señores Diputados que quieran hacer alguna consulta sobre el articulado mismo. El señor SANHUEZA (Presidente).- Señor Buzeta, ¿me excusa? El señor Phillips ha pedido una interrupción. El señor BUZETA.- Con mucho gusto se la concedo. El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Buzeta, tiene la palabra el señor Phillips. El señor PHILLIPS.- Muchas gracias. Señor Presidente, como este proyecto no fue objeto de un acuerdo de Comités para su despacho, entiendo que se va a regir sólo por las normas reglamentarias, sin que cada partido tenga un tiempo determinado, aprovecho la benevolencia del señor Diputado informante, que me ha concedido una interrupción, para plantear el pensamiento que, sobre esta materia, tenemos los Diputados nacionales. La parte jurídica del proyecto la va a exponer mi colega de Partido señor Arnello, y la parte sustancial del mismo, el que habla. Señor Presidente, los 160 años de democracia en nuestro país y el arraigo libertario democrático, hace un año, permitieron el ascenso al poder del señor Allende. Es un pueblo, el nuestro, con una historia viva y con dinámica propia. No nace hoy, como pretenden algunos sectores, y en años anteriores lo pretendieron otros, al creer que Chile tiene una nueva independencia cada vez que asume un Gobierno. Por el contrario, la "revolución en libertad" de la Democracia Cristiana, el Frente Popular del año 38, la República Socialista de los 100 días, la "empresa populista" del año 20, son el cuño propio de las inquietudes de este país, que tiende a salir del subdesarrollo y a cambiar sus estructuras. Es tanto, que el Presidente de la República ha sostenido que nuestra revolución va a ser de cuño propio, a la chilena, con empanadas y con vino. El proyecto actual, para nosotros, es añejo, caduco, retrógrado, con olor a naftalina. Es una copia exacta de la teoría marxista impuesta en 1853. No tiene ninguna novedad... -Un señor DIPUTADO.- Es "momio". El señor PHILIPS.- No, señor Diputado, no es "momio"; para ser "momio" necesita tener 4.500 años, que es lo que perduran los cuerpos cuando son tratados para que se conserven bien, y esto no llega a eso. Sólo tiene un ligero olor a naftalina. El señor SANHUEZA (Presidente).- Señor Phillips, ruego a Su Señoría dirigirse a la Mesa. El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, este proyecto fue mandado al Congreso como consecuencia de una acusación constitucional presentada por el Partido Nacional, atropellos a la Constitución y a las leyes, en contra del señor Vuskovic. Se pactó su envío y como no había llegado, la Democracia Cristiana presentó en el Senado de la República una enmienda constitucional. Desgraciadamente, el trámite que se le ha dado en la Cámara no es de los más atinados. Digo esto, porque incluso el de la Comisión de Hacienda fue saltado por disposición expresa del Presidente de la Comisión de Economía de aquella época, señor Guastavino... El señor GUASTAVINO.- Porque no había necesidad. Léase el Reglamento. El señor PHILLIPS.- Me dice que lea el Reglamento. El Gobierno, en el proyecto de ley de indios que se discute esta tarde en la Comisión de Agricultura, aplicó el mismo financiamiento propuesto por la Democracia Cristiana, y fue enviado a la Comisión de Hacienda. Hoy día, con criterio distinto del propio señor Diputado, sectario, el proyecto en debate no ha pasado a dicha Comisión. Reclamo de este hecho porque había un acuerdo de la Comisión de Hacienda, tomado por los distintos sectores, de plantear el problema a nivel nacional, no sólo de los sectores que fueron llamados a ella, tales como la CUT, la SOFOFA, tres o cuatro sectores tradicionales ... El señor GUASTAVINO.- No es atribución mía. El señor PHILLIPS.- Fue atribución suya. El señor GUASTAVINO.- Tenían que tomar el acuerdo ustedes. El señor SANHUEZA (Presidente).- Señor Phillips, ruego a Su Señoría evitar los diálogos. El señor PHILLIPS.- Los reglamentos no son caprichos personales, señor Diputado. De ahí, señor Presidente... El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me excusa, señor Phillips? El señor Buzeta quiere recuperar su derecho. El señor BUZETA.- Es por un momentito no más. Como se está planteando la forma en que se tramitó este proyecto en la Comisión, me voy a atener nada más que a leer... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor BUZETA.- ¿Qué es lo que dijo el señor Momberg? El señor MOMBERG.- Que hable más claro, porque no se le entiende. El señor BUZETA.- Cada uno habla como puede. El señor MOMBERG.- ¡Evidente! El señor BUZETA.- Referente al aspecto reglamentario de cómo se trató este proyecto en la Comisión, me voy a permitir leer la parte de la versión extractada del Senado en la que un señor Senador defiende a la Mesa del voto de censura presentado hace días. Dice lo siguiente: "Reconoce la efectividad de que el proyecto de reforma constitucional no se tramitó conforme a un acuerdo convenido por los Comités, por cuanto se dio curso a su despacho según las normas reglamentarias y en la forma como la Democracia Cristiana hizo uso de la aplicación de ellas. Añade que ello obedeció al hecho de no producirse el acuerdo que se buscó, porque los Comités de la Unidad Popular se opusieron al no tener interés en que la iniciativa fuera despachada. "Manifiesta que la Democracia Cristiana, al proceder en tal forma, no ha hecho sino uso de todos los derechos que le franquea el Reglamento, con el objeto de traducir su voluntad política de que el proyecto de reforma constitucional, que considera de importancia, llegara a ser discutido, votado y aprobado por el Senado. Agrega que no es ilegítimo hacer uso de los derechos que establece el Reglamento, el cual, precisamente, constituye la valla a las arbitrariedades y a la prepotencia de cualquier grupo político o mayoría ocasional dentro del Congreso". Como Diputado informante quiero hacer un alcance al respecto, porque fui yo, precisamente, quien pidió la clausura del debate para que se votara en general el proyecto. A raíz de eso, vino la censura presentada en contra del entonces Presidente de la Comisión, Diputado señor Guastavino. Puedo informar que, mientras se trató este proyecto en la Comisión de Economía, no se faltó, en ningún momento, a ningún artículo del Reglamento de la Honorable Cámara. Puede continuar el señor Phillips en la interrupción que le he concedido. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor BUZETA.- Sí, él me la pidió, y yo se la dí. El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Buzeta, puede continuar Su Señoría. El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, yo no estoy discutiendo para que se me lea, por el señor Diputado informante, lo que se dijo en el Senado. He dicho que este proyecto está en pugna con el presentado por la Democracia Cristiana en el Senado. Están en una carrera loca para ver quién lo saca adelante primero, y creo que eso es contrario a los intereses del país, a legislar seria y responsablemente sobre esta materia, que considero trascendental. Decía que cuando se presentó la acusación contra el señor Vuskovic, de atrás se transó para mandar este proyecto. Sin embargo, hoy día los Senadores Fuentealba y Hamilton, de la Democracia Cristiana, sostienen que constituye una violación a la ley lo que antes se hizo. Nos vienen a dar la razón en el documento que tengo en mi poder, que es el acta de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado. Creo que este proyecto debió haber tenido una discusión a alto nivel. Si bien es cierto significa una decisión política, no es menos cierto que los distintos sectores representados en el Congreso tienen muy buenos economistas, cuya opinión pudo haber sido conocida públicamente con el objeto de haber redactado un proyecto que viniera a reemplazar efectivamente los tipos de áreas que el país necesita. Se trata de una experiencia nueva, no aplicada en ninguna parte del mundo. El propio Secretario General de la CUT planteó que es una medida que tiene que tener imaginación y contar con todos los adelantos de la técnica moderna para hacer efectivo este cambio de las áreas, en el que se vea la participación laboral y, al mismo tiempo, cómo se van a transformar los distintos sectores de la economía para que sean más dinámicos, ya que, a la larga, si no se hace, van a ser los más estancados y los más conflictivos, dadas las condiciones sociales que existen. Creo que el Gobierno, al efectuar expropiaciones, requisiciones e intervenciones en la compra de acciones, de hecho ha tergiversado el espíritu de la ley, marginando al Congreso y a la opinión pública de su conocimiento. La Ley de Presupuestos para 1971 no autorizó compra alguna sobre esta materia; ni siquiera se pronunció sobre la naturaleza o conveniencia de ella. Estimo que la opinión pública tiene derecho a saber cómo y en qué forma han comprado o expropiado cada una de las industrias y cuánto se ha pagado por ellas. Veamos, rápidamente, cuánto se pagó por el Banco of América. ¿Es efectivo que en esta compra se pagó un aval de dos millones de dólares que tenía una empresa industrial que después fue requisada? Cuando el señor Arnello pidió estos antecedentes, el señor Matamoros, de la Superintendencia de Bancos, contestó que era secreto bancario, que no se podía decir. En consecuencia, nadie de la opinión pública, nadie del Congreso conoce a fondo la negociación de este banco. En seguida, ¿cuánto se pagó por la sucursal del Banco Francés e Italiano? Porque entiendo que no se están comprando casas matrices, sino simples sucursales. ¿Cuánto se pagó en el salitre? Días atrás el Senador Carmona estuvo reclamando ochocientos mil dólares que no existían. En seguida, señor Presidente, queremos saber... El señor BUZETA.- ¿Me permite? El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me excusa, señor Diputado? El señor Buzeta quiere recuperar el uso de la palabra. Puede continuar el señor Buzeta. El señor BUZETA.- El señor Phillips me había pedido una interrupción. En verdad he terminado mis observaciones como Diputado informante. He dejado el uso de la palabra hace mucho rato. El señor HUEPE.- Pido la palabra. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PHILLIPS.- Yo estaba inscrito, y eso lo sabe Su Señoría. Ahora va a dejar cortada mi intervención. -Un señor DIPUTADO.- Puede terminar al final. El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Huepe. El señor HUEPE.- Gracias, señor Presidente. Importancia de este proyecto.- Creo que nadie en esta Cámara discute la importancia del proyecto que hoy estamos analizando. Ha sido comparado por algunos sectores como un proyecto de importancia similar al de la nacionalización del cobre y a otros trascendentales que ha estudiado el Congreso. Nosotros creemos exactamente lo mismo, y por esa razón habríamos deseado en la Comisión una discusión mucho más exhaustiva. Esperamos que el segundo informe nos dé la oportunidad de poder actuar de esa manera. El proyecto ha sido presentado por el Gobierno después de once meses de estar en el ejercicio del poder, lapso en el cual ha estado realizando una serie de traspasos al área estatal por procedimientos discutidos y rechazados por la opinión mayoritaria de este país. Sin embargo, han sido la presión de numerosas organizaciones gremiales de trabajadores, de sectores de la pequeña industria e, incluso, la presión de organismos políticos, de partidos políticos, tanto del Gobierno como de la Oposición la que lo ha movido a presentarlo y a abrir debate sobre esta materia. Así es como partidos de la combinación oficialista, como el API y el Movimiento Radical Independiente de Izquierda, en declaraciones que, en beneficio de la brevedad de esta exposición no voy a repetir, han planteado la inmediata e impostergable definición de las áreas de propiedad y la oposición absoluta a las tomas, a las ocupaciones, atropello al derecho y la forma anárquica de las expresiones de ciertas inquietudes sociales. Expresiones similares hemos encontrado en todos los partidos políticos. La definición de "reglas del juego" es una necesidad económica.- Conscientes de este verdadero clamor nacional, el Ejecutivo envió este proyecto, y quiero plantear que éste no sólo responde a una petición de tipo político, sino a una necesidad ineludible de cualquier Gobierno que, responsablemente, quiera desarrollar la economía de este país; porque desde el punto de vista de la teoría económica, es absolutamente indispensable que se legisle y se establezca claramente cuál es el ámbito de traspaso al área de propiedad estatal que el Gobierno desea realizar. Yo quiero recordar aquí que las famosas reglas del juego no son sólo una expresión de deseo de sectores que pretenden frenar el proceso, sino que ello está planteado, incluso, por los propios economistas marxistas. Deseo citar las palabras de un famoso economista marxista, como es Oskar Lange, que en su libro "Sobre la Teoría Económica del Socialismo", plantea textualmente lo siguiente: "Si el gobierno socializa hoy las minas de carbón y declara que la industria textil va a ser socializada al cabo de cinco años, podemos estar seguros de que la industria textil habrá quebrado antes de serlo." Y reitera estas ideas y dice: " . . .el gobierno socialista tiene que declarar de manera que no deje lugar a dudas que todas las propiedades y las empresas no incluidas explícitamente entre las medidas de socialización van a continuar en manos privadas, y garantizar su absoluta seguridad. Tiene que quedar perfectamente claro para todo el mundo que el socialismo no va dirigido contra la propiedad privada en sí misma, sino sólo contra aquel tipo especial de propiedad privada que engendra privilegios sociales en detrimento de la gran mayoría de la gente o crea obstáculos al progreso económico y que, en consecuencia, todo aquel tipo de propiedad privada de los medios de producción y de empresa privada, que tiene una función social útil, gozará de la total protección y apoyo del estado socialista. Y esto lo dice un economista marxista. Por eso creemos que el Gobierno, tanto por petición política como por exigencia de tipo económico, ha tenido que presentar este proyecto de definición de las áreas de la economía, para que realmente la pequeña industria y la mediana empresa puedan desarrollar sus actividades con un mínimo de tranquilidad en este país. Reforma constitucional presentada por la D.C.- Ante la demora del Gobierno en presentar este proyecto, que había sido solicitado tan insistentemente por toda la opinión pública y por todos los sectores, que había sido incluso anunciado por el Presidente de la República, el Partido Demócrata Cristiano, por intermedio de los Senadores Hamilton y Fuentealba, presentó un proyecto de reforma constitucional, al cual no me voy a referir en detalle, porque todo el mundo lo conoce y el tiempo no me alcanza para hacerlo. En todo caso, contiene dos ideas centrales. Establece y define las áreas de la economía y obliga a que el traspaso al área estatal se haga por ley. Estas disposiciones del proyecto de reforma constitucional a que me estoy refiriendo no fueron planteadas caprichosamente, sino porque nos convencimos de que cualquier criterio que pretenda generalizarse como medida o indicador de traspaso de un área a otra, es controvertible y, en general, malo. Puede tomarse el criterio de capital, como lo ha hecho el Gobierno en este momento, al determinar que todas las empresas que tengan más de 14 millones de escudos de patrimonio son susceptibles de pasar al área estatal. Pero ese criterio representa, indudablemente, una medida arbitraria y caprichosa, y reconocemos que cualquier cifra que se hubiera dado habría sido igualmente arbitraria y caprichosa, porque no puede usarse el mismo patrón de medida en una economía tan compleja como la nuestra, en la que hay sectores absolutamente distintos. No puede aplicarse el mismo padrón a una empresa constructora que a una empresa metalúrgica o a una empresa productora de la línea blanca, por ejemplo. La complejidad de la economía exige que el criterio de división, el indicador para el traspaso de empresas del área privada al área estatal, no sea tan simplista, porque eso trae consecuencias económicas indudablemente negativas. Otros han indicado la posibilidad de establecer el criterio del número de trabajadores, o un cierto porcentaje del mercado que controle una empresa determinada, o el monto de las ventas brutas. Lo único racional, a nuestro juicio, ya que todos estos indicadores son malos, es que, desde el punto de vista económico, se analicen separadamente las distintas actividades económicas y se establezca un criterio adecuado para cada actividad en cuestión. Por eso, planteamos el requisito de la dictación de una ley en estos casos, no por capricho, sino por una necesidad económica imprescindible, que permita establecer criterios por sectores determinados. Ni siquiera estamos planteando, como lo han dicho algunos que han pretendido deformar la idea, que se dicte una ley por cada empresa. Sería absurdo y lo reconocemos. Creemos, eso sí, que el país tiene derecho a exigir que cada vez que se quiera trasladar una empresa al área estatal, se haga por ley, y que ella se refiera a todo un sector o a un grupo de empresas relacionadas con la misma actividad económica. Esta ley debería establecer un criterio sobre los aspectos que deben considerarse dentro de ese sector, para determinar si algunas empresas pueden ser traspasadas desde el área privada a otra área. Esa fue la razón de nuestro proyecto de reforma constitucional. Proyecto del Gobierno. Sus errores y omisiones.- Con posterioridad a su presentación, el Gobierno envió su proyecto de ley a la Cámara, y debemos reiterar que el mismo fue estudiado con superficialidad. La Comisión se vio obligada a pronunciarse sin siquiera conocer los antecedentes solicitados. Por eso, como ha sido recordado en esta Sala, los Diputados democratacristianos nos abstuvimos de votar, pues en el momento en que se forzó la votación, ni siquiera se tenía la lista de las empresas que se quiere incorporar al "área de propiedad estatal", lo que todo el mundo estimaba en elemento absolutamente imprescindible para poder pronunciarse sobre el proyecto. Sin embargo, esa discusión, aunque superficial, sirvió, por lo menos, para darnos cuenta, en el curso del debate de que el proyecto tenía graves errores y omisiones. Más que un proyecto era una delegación de facultades muy amplias para el traspaso de la propiedad de un área a otra, sobre la base de criterios estrictamente capitalistas y sin ninguna consideración de criterios económicos. Voy a detenerme, brevemente, a analizar el proyecto enviado por el Ejecutivo y a destacar cuáles son las contradicciones, errores y omisiones que vimos en el proyecto, desde que se inició su discusión en la Comisión, los que dimos a conocer a la opinión pública por medio de una declaración firmada por los Comités democratacristianos, Diputados Pareto y Monares. -Facultad amplia al Ejecutivo. Falta de garantías para la pequeña y mediana industria.- En primer lugar, establece una facultad del Ejecutivo para expropiar cualquier empresa de patrimonio superior a 14 millones de escudos; pero no garantiza efectivamente la situación de las empresas de capital inferior a esa suma. Esto se puede demostrar observando el artículo 3º del proyecto enviado por el Gobierno, que dice: "Formarán parte del área de propiedad social" y pongan atención los estimados señores Diputados a la amplitud que la disposición da para poder traspasar una empresa al área estatal" empresas que operan en actividades de importancia preeminente para la vida económica del país, tales como las que tengan significación especial en el abastecimiento del mercado interno y en el comercio de exportación e importación y las que tengan incidencia importante en el cumplimiento de los planes económicos nacionales y en el desarrollo tecnológico científico del país." Indudablemente, en esa definición puede caber cualquier actividad económica que se desarrolle en el país, y, lo que es más grave, a nuestro juicio, es que en este proyecto, que pretende garantizar, precisamente, la situación de los pequeños propietarios o empresarios, a aquellos cuyo patrimonio sea inferior a los 14 millones de escudos, se establece que "no podrán incorporarse al área de propiedad social" pero aquí especifica "mediante los procedimientos de nacionalización a que se refiere la presente ley, las empresas existentes al 31 de diciembre de 1969 y cuyo patrimonio (capital y reserva) haya sido inferior a 14 millones de escudos en esa misma fecha." Es decir, está planteando implícitamente, que mediante otros; procedimientos, distintos de los de este proyecto de ley, podrán incorporarse al área estatal aquellas empresas con un patrimonio inferior a 14 millones de escudos. ¿Qué significa esto? Que la garantía que los pequeños y medianos propietarios deseaban, es una garantía que en la práctica sólo queda en la letra. En efecto, el país conoce cómo en los últimos 10 meses el Ejecutivo ha usado arbitrariamente disposiciones legales que fueron dictadas para otro fin, con el objeto de traspasar empresas al área estatal. Por esa razón, nosotros planteábamos que el límite de 14 millones de escudos, además de ser arbitrario e imposible de generalizar para toda la economía, no da una garantía suficiente para los pequeños propietarios. Y la propia lista de empresas de patrimonio superior a 14 millones de escudos, que el Gobierno entregó, señala actividades absolutamente variadas, y creo que en la. Cámara habría unanimidad para sostener que muchas de ellas no se justifica que sean traspasadas al área estatal. Definición de áreas según el criterio capitalista.- En segundo lugar, el proyecto del Ejecutivo establece una definición de área basada exclusivamente en un criterio capitalista, en el sentido de que quien tiene la plenitud del poder en la empresa y ni siquiera allí, como lo reconoció el propio señor Ministro, al redactar el proyecto, se pensó si en esa determinación de áreas, estaban consideradas las coopera tivas, que indudablemente, son actividades económicas muy importantes en nuestro país, y las empresas de trabajadores, las cuales actualmente existen, si bien son minoritarias, pues fueron creadas y desarrolladas durante el gobierno anterior, bajo el patrocinio del Servicio de Cooperación Técnica, e incluso, han constituido una asociación de empresas de trabajadores. Toda esta actividad económica quedaba fuera de la definición de áreas que el Gobierno había establecido. Impedimento de la participación de los trabajadores en las empresas del área privada.- En tercer lugar, el proyecto niega la participación de los trabajadores en las empresas del área privada. Y la niega absolutamente. Incluso, cuando el señor Ministro fue interrogado en el seno de la Comisión, él reconoció que había un asunto de principios, que ellos eran contrarios a la participación en las empresas del área privada. Y como gran cosa, el artículo 12 donde se reglamenta la participación establece que "en las empresas del área de propiedad privada y en las del área de propiedad mixta con participación minoritaria del Estado en la gestión, los sindicatos deberán ser informados especialmente los balances y de la política de la empresa sobre organización del trabajo, empleo, inversiones y formación profesional, y de los convenios que suscriban." Es decir, un importante sector de trabajadores de nuestro país sólo tendrá la posibilidad de ser "informado", información que en todo caso conseguirá, porque los balances puede conocerlo comprando cualquiera de los diarios de este país; pero se rechaza su participación en numerosas empresas que quedarían en el sector privado. Posición de la Democracia Cristiana.- Plenamente conscientes de estos errores, los Diputados democratacristianos, sin embargo, hemos valorado la disposición del Gobierno para abrir un debate sobre esta materia, por lo que anuncio que votaremos favorablemente, en general, la idea de legislar sobre la siguiente base. En primer lugar, presentaremos una indicación sustitutiva .ya la hemos presentado y está en conocimiento de la Mesa que expresa nuestras ideas centrales sobre la materia en debate. En segundo lugar, ratificamos nuestra intención de seguir impulsando la reforma constitucional como el marco general en el cual debe establecerse esta legislación. Para nosotros, la reforma constitucional y este proyecto de ley no son contradictorios; son y deben ser complementarios, y hacia eso volcaremos nuestro trabajo, porque nuestro compromiso principal y lo reiteramos aquí es la reforma constitucional presentada por nosotros. Quiero resumir las ideas fundamentales de la indicación sustitutiva que el Partido Demócrata Cristiano ha presentado y a la cual estoy haciendo referencia. Área Social de los trabajadores.- Concepto de Empresa de Trabajadores. Primero, establece lo que a nuestro juicio es el cauce fundamental de la economía, lo que hemos denominado "empresa de trabajadores", cuya definición está expresada también en la presentación del proyecto, que son aquellas empresas en que sus propios trabajadores controlan totalmente la gestión y los frutos de ellas. Los propietarios del capital, sean el Estado o los particulares, quedan enajenados totalmente del poder de las empresas y sólo tienen derecho a que el valor de su capital sea mantenido en términos reales y el derecho a recibir una tasa de interés predeterminado como renta de arrendamiento por el uso del capital de su propiedad. Desde el punto de vista de quien tiene la propiedad del capital, coincidimos con el criterio del Gobierno, en el sentido de que sólo existen tres áreas: o la propiedad es del Estado, o la propiedad es mixta o la propiedad es privada. Eso no lo cuestionamos, pero indudablemente, a nuestro juicio, es el trabajo el factor principal y preponderante en la economía, concepto totalmente distinto, planteado por los Senadores democratacristianos en el Senado y aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado. El planteamiento central que se expresa en la reforma constitucional, y que nosotros recogemos aquí, es que en la empresa capitalista tradicional el capital ha tenido tres tipos de derechos. En primer lugar, como fruto del ahorro acumulado, tiene derecho a un interés. Si una persona sacrifica consumo presente y realiza ahorro, indudablemente debe ser premiada por la sociedad, porque eso es útil para ella; por lo tanto, es un derecho legítimo el del interés. Pero históricamente en la empresa capitalista han existido otros dos derechos que, a nuestro juicio, no son inherentes al capital y que deben ser cuestionados en su base fundamental: el derecho a la gestión de la empresa y el derecho a la apropiación de los frutos, a apropiarse de los excedentes que esa empresa produce. Consideramos que el único derecho legítimo del capital es el del interés, como fruto del ahorro acumulado, como lo expresaba anteriormente. Pero son derechos fundamentales de los trabajadores tanto la gestión de la empresa como la apropiación de los frutos. El trabajo, en la empresa capitalista tradicional, recibía el pago de un arriendo, un salario; era arrendado. Esos términos, a nuestro juicio, deben cambiarse. El trabajo organizado debe arrendar el capital, que también es un factor de producción que contribuye a incrementar la disposición de bienes y servicios de la sociedad. La verdadera revolución en las relaciones de la producción es cambiar el concepto de que el capital arrienda el trabajo, por el concepto de que el trabajador arrienda el capital. Esta idea permite la existencia de una verdadera economía de los trabajadores, y no establece un capitalismo de Estado, en el cual sólo se cambia de patrón. En resumen, la clasificación fundamental de las áreas, sería en dos grandes tipos: empresas de responsabilidad del capital, y empresas de responsabilidad de los trabajadores. Respecto de las empresas de responsabilidad del capital, coincidimos con el criterio del Gobierno, porque pertenecerán al área estatal tradicional, que hemos denominado "área social estatal", al área mixta tradicional o al área privada tradicional. Este tipo de empresas es de la categoría capitalista tradicional, que tiene el control de la propiedad del capital, de la gestión de los frutos. Además, existe otra categoría básica de empresas, la de responsabilidad de los trabajadores. En esta nueva categoría, quienes producen, es decir, sus trabajadores, son los que controlan la gestión y los frutos de la empresa. Esta categoría conforma la nueva área de la economía social descentralizada, que recibe el nombre de "área social de los trabajadores", en la que quedan los siguientes tipos de empresa: las empresas de los trabajadores, las empresas bancarias según las definimos en la indicación sustitutiva que hemos presentado, las cooperativas y los asentamientos. Consecuencia de la Democracia Cristiana con su planteamiento y realización.- Este concepto de "área social de trabajadores" no lo hemos inventado ahora, para adecuarnos a la realidad que está viviendo el país, como a veces se pretende presentarlo. Es una concepción consecuente con la posición filosófica y doctrinaria que siempre ha tenido la Democracia Cristiana, y consecuente, también, con la tarea realizada por el Gobierno de la Democracia Cristiana. Quisiera recordar, y citar, las palabras de un colega nuestro, Presidente Nacional del Partido en el año 1946 y también en otras oportunidades, de un colega que ahora está sentado en estos bancos, el Diputado Bernardo Leighton, quien expresó estas ideas los días 13 y 14 de abril de 1946, al dar su cuenta. El decía textualmente: "La reforma proyectada no sería más que un primer paso para continuar, con criterio semejante, modificando después las instituciones de economía privada, en donde también debe el capital ser principalmente dirigido por el trabajo organizado". En seguida, al hacer todo un análisis sobre lo que él llamaba la "Democracia Proletaria," agregaba: "Hemos partido de la base, sea o no simpática a los inversionistas, de que el trabajo organizado de hecho tiene en la actualidad tanto o más fuerza efectiva que el capital. "A los cristianos, por razón de nuestro concepto sobre la dignidad del trabajo, este hecho no nos infunde repulsión sino alegría, no nos mueve a destruirlo sino a fortalecerlo. "Por otra parte, conviene tener presente que el trabajo organizado no se limita, como ya lo dije, a la actividad material sino que abarca y da preponderante valor a la labor intelectual, a la labor directiva y a la labor técnica." Ya en 1946 este Partido expresaba las mismas ideas centrales que, por supuesto, como fruto del devenir histórico, ahora se pueden presentar en forma mucho más elaborada, y recogiendo precisamente la experiencia que dan los años transcurridos. Por eso creo que el Diputado Bernardo Leighton, aquí presente, abrió un camino y señaló lo que sería y ha sido nuestra posición filosófica y doctrinaria permanente dentro de la Democracia Cristiana. Además, ha sido consecuente con la labor que el Gobierno democratacristiano realizó, en el que tuvimos la posibilidad de desarrollar en el sector agrario, con la reforma impulsada por el Gobierno anterior, el sistema de asentamiento, que es un sistema de organización económica que transformó sustancialmente las relaciones de propiedad que puede tener muchas críticas, pero que fue realizado en un sector que todo el mundo reconoce como el más difícil para producir este tipo de cambio en las relaciones de propiedad. Y ahí se generó, en toda la reforma agraria, un sistema que descansa en los mismos conceptos fundamentales. También se desarrollaron en el Gobierno anterior numerosas empresas de trabajadores creadas por el Servicio de Cooperación Técnica, las cuales tienen una experiencia bastante positiva y que nos permiten ganar conocimientos como para que ellas puedan desarrollarse con mejores posibilidades en el futuro. Se presentó también una idea, que posteriormente fue muy deformada, pero que ha sido planteada nuevamente en este Gobierno, la idea del fondo de capitalización, en que también se planteaba un área social en que no era el Estado el que controlaba la plenitud de la actividad económica, sino un ente jurídico distinto del Estado y distinto de los sectores particulares, que controlaban gran parte de la actividad económica y en la cual tenían participación preponderante los trabajadores. Posteriormente, en el programa presentado a raíz de la candidatura de don Radomiro Tomic, volvimos a insistir en la misma idea central. Yo no quiero cansarlos con citas textuales del programa, pero me interesa dejar en claro que esta idea del área social de los trabajadores es un concepto que ha sido planteado a lo largo de toda la historia de nuestro Partido, consecuente con nuestra posición filosófica y doctrinaria. Además, a nuestro juicio, este concepto de empresa de trabajadores y del área social de trabajadores es condición indispensable para una verdadera democracia; es una barrera contra el poder avasallador del Estado y contra el burocratismo y garantiza una mayor eficacia que en el socialismo estatista y centralizado. Podríamos dar innumerables citas. Voy a dar la de un destacado economista, Eduardo García, y que corresponde a un ensayo presentado en un Seminario realizado en la Universidad Católica por el Centro de Estudios de Planificación Nacional, en el que participaron con otros ensayos destacadas personalidades como Alejandro Foxley, Oscar Muñoz, Bosco Parra, Crisóstomo Pizarro, Jacques Chonchol, Julio Silva, Luis Figueroa, etcétera, y que se transformaron en un libro editado con el nombre de: "Chile: búsqueda de un nuevo socialismo". En él, Eduardo García, con el título: "Vialidad económica del Sistema de Autogestión", dice lo siguiente: "En este trabajo se argumentará que la "autogestión", que se define en propiedad más adelante, no es sólo viable, sino que es el arreglo productivo que mejor puede hacer funcionar un sistema socialista descentralizado, siendo éste una forma superior de organización económica en relación con el modelo socialista centralizado,..." Y termina su artículo diciendo: "Sin embargo, hay diversos síntomas que indican que no sólo es viable su instauración, sino que, por el contrario, altamente probable". Se refiere al sistema de "autogestión" socialista en Chile. "Por una parte," sigue "la experiencia de empresas de trabajadores, aunque en pequeña escala, ha sido bastante exitosa. En segundo lugar, existe en Chile un consenso bastante generalizado respecto de lo ineficaz que el Estado ha resultado como administrador. El solo hecho de que se esté pensando en ir hacia la autogestión de las entidades de previsión, después de años de gestión estatal burocrática, muestra que los trabajadores han aprendido la lección. "Finalmente, un proceso de estatización creciente del aparato productor requiere disponer de una legión de administradores eficaces, que en este momento el Estado no posee". Este economista hoy día milita en las filas de la Izquierda Cristiana, y tenemos conocimiento, porque ha estado en nuestro poder, de un documento llamado "Planteamientos Económicos de la Izquierda Cristiana", en el cual se plantean líneas generales coincidentes con estas tesis. Crean también un sistema nacional de empresas de trabajadores; afirman la autogestión de todas las empresas que no sean de absoluta necesidad para el Estado. Es decir, no hay un problema de posición política de estar en contra o a favor del Gobierno. Hay el propósito, y nosotros hacemos un llamado, hacia ello, de hacer un análisis serio y profundo para realmente saber si este país se va a encaminar hacia un modelo socialista, centralizado, estatizado, burocratizado o se va a encaminar hacia un modelo de socialismo democrático realmente descentralizado, constituido fundamentalmente por empresas de trabajadores y en el cual éstos, y no los burócratas, tengan el poder principal de decisión. Podríamos seguir enumerando, pero creo que el tiempo está por terminarse. Por ejemplo, lo sucedido en la experiencia checoslovaca. Tengo en mi poder un libro llamado "El Modelo checoslovaco de Socialismo", escrito por Radoslav Selucky, alto dirigente del sector económico durante el Gobierno de Dubcek, quien dice textualmente: "La eliminación de las relaciones administrativas en el modelo con mercado exige que en las empresas exista autogestión; la cual sea de los tecnócratas, sea de los demócratas siempre representa la alternativa a la dirección ejercida por la política de poder en circunstancias de propiedad colectiva de los medios de producción. En la concepción del sistema de la economía con mercado de la Checoslovaquia socialista, se ofrecía para la autogestión una combinación de directivos empresariales, tecnócratas y demócratas". Hay también todo un análisis hecho por el economista yugoslavo Branko Horvarth, Director del Instituto de Economía de Belgrado, en un ensayo sobre la sociedad yugoslava. El reitera estas mismas ideas y coloca en contraposición incluso la propiedad estatal con la propiedad social. Por eso me he detenido en este punto, porque creo que la idea del establecimiento de un área social de trabajadores y la posibilidad de generar, a través de la legislación que hoy estamos discutiendo, un cauce para las empresas de trabajadores, es una decisión de extremada importancia que el Congreso y este país tienen que to mar. Y nosotros esperamos que en el curso de la discusión de este proyecto, ellas puedan quedar definitivamente incorporadas a la legislación. -Proyecto sustitutivo presentado por la Democracia Cristiana. -Necesidad de legislar por sectores económicos. La indicación sustitutiva presentada por los Diputados democratacristianos establece esto y se refiere a variadas otras materias a las cuales me voy a referir sucintamente. Reserva al Estado determinadas actividades económicas relativamente pequeñas sobre la base de la indicación del Ejecutivo al proyecto de reforma constitucional. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Excúseme señor Diputado. Ha terminado el tiempo de su primer discurso, puede continuar en el tiempo de su segundo discurso. Advierto que restan tres minutos para el término del Orden del Día. El señor HUEPE.- En el curso del análisis en la Comisión de Economía, el señor Ministro planteó, y fue siempre partidario, la idea de legislar por exclusión, o sea, nos decía: todas las empresas con más de 14 millones de escudos de patrimonio, pueden ser susceptibles de ser estatizadas. Y nosotros, por las razones que indicaba al principio de mi intervención, le pedíamos que el Gobierno indicara qué sectores, y sobre esos sectores concretos estableciéramos un debate. Y mientras el Ministro decía que eso no se podía hacer, en el Senado fue presentada una indicación al proyecto de reforma constitucional, en la que se establece una reserva al Estado para determinadas actividades económicas. Nosotros no compartimos la totalidad de ese criterio, pero sí algunos aspectos. Por eso hemos recogido la idea y hemos planteado la reserva para el Estado de determinadas actividades económicas, lo que esto muy claramente establecido en la indicación sustitutiva presentada a la Mesa, en el artículo 2º. Además, punto importante, se reitera la disposición de la reforma constitucional, es decir, se somete al Congreso la facultad de traspasar al área social las empresas relacionadas con otro tipo de actividades, que no sean las indicadas en el artículo segundo. No rechazamos la posibilidad de que haya otras empresas que pueden ser incorporadas al área estatal, pero sí planteamos que esto tiene que ser discutido y con la participación del Congreso. Dejamos planteada nuestra posición, y ojalá todos los parlamentarios, incluso los de la Unidad Popular, acordaran que se planteara de inmediato sobre qué sectores el Ejecutivo desea abrir debate para ver la posibilidad de traspasarlos al área estatal. Nosotros decimos que debe hacerse por ley, para no tener leyes especiales. Si el Ejecutivo tiene realmente un criterio claro, que nos diga cuáles son aquellos sectores que, a su juicio, tienen que pasar al área estatal y abramos debate, e incorporemos la idea en un artículo transitorio de esta misma disposición legal. A nosotros, en definitiva, nos interesa saber cuál es verdaderamente el criterio del Gobierno, que hasta este momento no hemos podido conocer. Es realmente el de impulsar la economía, el de aumentar los recursos productivos de nuestro país, o es sólo el de tomar posiciones de poder. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Huepe? Ha llegado la hora de término del Orden del Día. Queda pendiente el proyecto para mañana, y Su Señoría con el uso de la palabra. El señor HUEPE.- Quisiera tres minutos para terminar, señor Presidente. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para conceder tres minutos al señor Huepe. El señor PHILLIPS.- ¡No, señor! El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- No hay acuerdo. El señor HUEPE.- Quedo con el uso de la palabra. INCIDENTES 11.- CONTRATACION DE TECNICOS YUGOSLAVOS POE LA CORPORACION DEL COBRE.- REPLICA A DECLARACIONES E INFORMACIONES El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Entrando a la Hora de Incidentes, corresponde el primer turno al Comité Demócrata Cristiano. Ofrezco la palabra. El señor PENNA.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PENNA.- Señor Presidente, un verdadero vendaval de insultos e injurias, que la publicidad y parlamentarios oficialistas han descargado sobre mi persona, ha sido la respuesta a una denuncia que hice en esta Cámara acerca de la contratación por CODELCO de técnicos yugoslavos que vienen a trabajar en las minas de cobre chilenas. Sin embargo, toda esta campaña no ha podido borrar, y por el contrario ha confirmado, que existían y existen decisiones sobre esta materia. Los propios personeros de Gobierno, encargados de desmentir, se contradicen; y mientras CODELCO, en su declaración oficial, afirma que estos convenios "no fueron aceptados", Max Nolff, hasta hace poco Vicepresidente de CODELCO y hoy removido de su cargo, afirma que "no hay ninguna decisión sobre la materia". Pero todo indica que existe decisión de traer técnicos extranjeros a Chile para reemplazar a los chilenos, de gran experiencia y que hoy son perseguidos. Mientras aquí en Chile se nos quiere ocultar la realidad, y la prensa, la radio y la televisión oficialista nada dicen, en un ejemplar del boletín semanal del "Panorama Soviético", Nº 136, de fecha 22 de octubre de 1971, de la agencia rusa Novosto, del que tengo fotocopia en mi poder, se dice textualmente lo siguiente: "El 13 de octubre se formalizó el acuerdo chileno-soviético sobre asistencia técnica en la industria cuprera. A petición del Gobierno de Chile, según este acuerdo, la Unión Soviética enviará 17 especialistas." Sería conveniente saber, señor Presidente, en qué condiciones vienen estos especialistas y, además, no olvidar que Rusia es un país exportador de cobre lo que lo identifica como un competidor nuestro en los mercados mundiales, el que ya una vez nos desalojó del mercado de Finlandia. Se ha negado que haya decisión de importar funcionarios extranjeros y en la negativa se ha llegado hasta la injuria. Sin embargo, puedo asegurar aquí que ENAMI ha contratado dos técnicos yugoslavos, qua ya están trabajando en condiciones similares a las que denuncié la semana pasado. Se trata de los ciudadanos yugoslavos Dragomir Simic, geólogo, domiciliado en Ladiszlao Errázuriz 2028, pasaporte H A 020230, y don Josip Domitrovic, ingeniero de minas, domiciliado en Avenida El Bosque 707, Santiago, pasaporte 061980-1417. Se les están pagando 1.200 dólares mensuales, exentos de impuestos, ya que serán de cargo de ENAMI los que graven dicha renta, tales como impuesto a la renta, global complementario o adicional. Además, tienen una asignación por casa de 2.400 escudos mensuales, más 25 días de vacaciones al año y viáticos dentro de Chile y también traslado por cuenta de ENAMI para ellos y sus familias desde Chile a Yuvoslavia. Además, corren por cuenta de ENAMI las leyes sociales, previsionales y de salud que deban pagar estos profesionales al Instituto de Minas de Belgrado, en Yugoslavia, las que ascenderán a la suma fija y total de 250 dólares mensuales. Por lo demás, el Banco Central, mediante oficio de 25 de mayo de 1971, autorizó remesar 600 dólares mensuales a Yugoeslavia a los señores Simic y Domitrovic, más 500 dólares que se pagaron al Instituto de Minas de Belgrado por concepto de gastos previsionales, en virtud de la cláusula 5º del contrato. Tengo, además, la información, ya dada y no desmentida, de que en términos similares CODELCO contrató, como avanzada del convenio, al ciudadano yugoslavo Ljutick Kosutic en 1.300 dólares. Fue nombrado en sesión 6ª, de 13 de abril de 1971, y depende de la Gerencia Técnica de CODELCO. Puedo decir, señor Presidente, que no dudo de la capacidad y conocimiento de estos funcionarios yugoslavos, pero han sido contratados con remuneraciones muchísimo mayores para funciones que pueden desempeñar muchos ingenieros y geólogos chilenos. Los contratos son para levantamiento geológico en terreno, estimaciones de reservas, planos geológicos, estudios de valorización de yacimentos y planteles de beneficio, estudios y muestreo de minas. Por otra parte, quiero advertir a los chilenos que la decisión de traer funcionarios extranjeros no sólo es para el cobre, sino que abarca a otras ramas de la industria. Debo denunciar que existe un proyecto de acuerdo preparado para la sesión 1.172 del Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción, que debió realizarse el viernes pasado, 5 de noviembre. Este proyecto de acuerdo se refiere a la formación de una sociedad mixta de ingeniería industrial entre CORFO y la empresa yugoslava ENERGOINVEST, cuyo objeto será el estudio, diseño, proyección, supervisión de la construcción y control de la puesta en marcha de equipos y plantas industriales. Entiéndase bien: no sociedad mixta para financiar, instalar y construir plantas industriales, sino para estudiar, diseñar, supervisar, etcétera. Yo me pregunto: ¿para qué servirán en el futuro los Departamentos Técnicos de las diversas instituciones, de las cuales estamos tan orgullosos, como CAP, ENAP, ENDESA, etcétera? ¿Para qué se han enviado a nuestros técnicos, con grandes sacrificios, a perfeccionar sus conocimientos al extranjero? ¿No significan estos convenios que quedaremos atados a equipos yugoeslavos? ¿Y qué será de los cientos de ingenieros cuya calidad profesional ha sido mundialmente reconocida, y que han debido buscar empleo en entidades particulares o se van del país? Creo, señor Presidente, que la decisión de traer extranjeros para reemplazar a los chilenos está más que demostrada. Ahora es el Gobierno el que debe dar una explicación al país, a las Asociaciones de Técnicos e Ingenieros de las distintas entidades públicas y a los Colegios Profesionales. Sé que en muchas partes hay inquietud. Creo que es un deber moral del Gobierno dejarse de injurias y aclarar estos aspectos, que tienen que ver con el destino de nuestra juventud universitaria y de los chilenos en general. Nada más, señor Presidente. 12.- SITUACION DE OBREROS DESPEDIDOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL "SUMAR" El señor LORENZINI.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, tengo aquí una declaración de los obreros arbitrariamente sacados de sus cargos en "Sumar". Dice lo siguiente: "lº.- Queremos recordar que llevamos 80 días fuera de nuestro trabajo después del ilegal despido del que fuimos objeto. "2º.- Que el día 14 de septiembre fuimos recibidos en forma muy especial por Su Excelencia señor Allende, quien nos prometió solucionar a la brevedad posible nuestra situación, promesa que la hizo dentro de una comisión que era formada por altos dirigentes del Partido Demócrata Cristiano. "3º.- Por segunda vez visitamos la Cámara de Diputados, a fin de agradecer todas las gestiones que han hecho por nosotros los parlamentarios democratacristianos, y nuevamente solicitar su ayuda para dar una pronta solución a nuestro problema. 4º.- Que solamente después de las conversaciones que tuvimos con el señor Allende, hemos recibido un mes de sueldo, sin imposiciones ni asignaciones familiares, con fecha 20 de octubre, recién después de la orden dada personalmente por Su Excelencia el Presidente de la República. "5º.- Que nuevamente queremos ver una forma de conversar con Su Excelencia para solicitarle que nos dé por fin una solución a nuestro problema y así nos sea posible trabajar, porque hemos sido objeto de la más sectaria persecución política.". ¿Qué es lo que sucede en Sumar? Tengo aquí un documento del Partido Comunista Revolucionario y otro del Partido Socialista, que dice relación a la misma materia. En este folletito del Partido Comunista Revolucionario, Comité Textil, de octubre de 1971, se lee lo siguiente: "Todos los trabajadores vemos muchos derroches de dinero. Por ejemplo, sabemos de que muchos fines de semana un grupo escogido de personas se dan grandes banquetes, con trago y de todo. ¿De dónde sale ese dinero? "Sabemos también que la Administración, para hacer el galpón para los vehículos y una vereda, contrató en sumas millonadas a contratistas particulares. O el caso del montaje de la máquina continua de Tintorería, que incluso se han pasado en el tiempo, fuera de que le estaban colocando cañerías de segunda clase. Fuera de robar dinero a la Empresa, son incapaces. Este trabajo podríamos haberlo hecho mecánicos de aquí mismo, porque habernos gente con experiencia, capaces y honestos. "Otro derroche: La Empresa contrata dos camiones por valor de 10 mil escudos mensuales cada uno. ¿De dónde sale esa plata? "Estas son sólo algunas muestras. Y estos señores alegan, patean, insisten que "estamos locos", que no hay plata para pagarnos lo que justamente merecemos. "Atropellos contra los trabajadores. "En esto denunciamos que se hacen contrataciones y promociones totalmente arbitrarias, por presiones politiqueras, de gente incapaz y que no merece estar allí. Ejemplo: Los compañeros de Maestranza el martes se pararon protestando ante la arbitrariedad de colocarles un nuevo jefe, pasando a tropellar a los trabajadores, sin consultarles nada, sin dar oportunidad a compañeros capaces y con larga experiencia. "Hay muchas contrataciones que no nos gustan. Algunas personas creen que la Empresa es parcela de ellos, y se trae gente que desplaza a los auténticos trabajadores, experimentados, con 10, 15 ó 20 años de servicio. Y esos nuevos contratados muchos llegan a oprimir a los trabajadores y no aportan nada. "Se colocan con sueldos millonarios a gente que no sabe nada de nada, que andan preguntándonos a nosotros. Pero para ellos sí que hay plata, para nosotros nada. "Compañeros: Todas estas son verdades que nadie puede negar, a menos que sea muy chueco y se esté arreglando los bigotes a costillas de nuestros pulmones.". Y así sigue el folleto, que no puedo continuar leyendo, por la escasez del tiempo. El Partido Socialista, en el boletín Nº 6, le contesta: "Estamos comprometidos todos en este proceso. . . La derecha quiere que volvamos atrás, restringir el área social ... y en estos momentos intenta hacer leyes para limitarla. Estamos comprometidos todos en el éxito del programa de la Unidad Popular. "Si fracasamos es volver atrás, si volvemos atrás, si perdemos la pelea, si el Gobierno es derrotado, si a Allende lo sacan... ¿Quién ocupará el lugar ?... Los fascistas, la derecha. Si llegan arriba van a cortarle las cabezas a la izquierda, a la clase trabajadora." Agrega: "Por otro lado, el Partido Comunista Revolucionario también se aprovecha de los errores de la izquierda para atacarla... ¿Pero cómo atacan estos compañeros a la U. P.? ¿A los partidos obreros dentro de la U. P. ?.. . ¿Ataca el Partido Comunista Revolucionario a la izquierda para ayudarla a enmendar errores ?... No. "En esta actitud se confunden con la derecha, en su actitud oportunista. "Quieren destruir a la U. P. "Quieren parar el programa de la U. P. "No buscan la unidad de los trabajadores, porque en la práctica han producido desunión en la masa de trabajadores. Cada crítica, cada panfleto viene con veneno. Los panfletos del Partido Comunista Revolucionario tocan algunos puntos sentidos por la masa. Lógico. Sí hay problemas en ex Sumar, sí hay muchas críticas que hacer en ex Sumar algodón, sí hay errores. "Claro. . . y si hacemos las críticas vamos a tocar puntos sentidos por la masa de la industria, si son puntos que afectan a todos... Pero compañeros... es muy fácil tirar mierda con ventilador, es muy fácil largar un panfleto en la industria como los que lanza el Partido Comunista Revolucionario. Sí, claro. "Si ni la derecha ni los democratacristianos, ni el Partido Comunista Revolucionario tienen una responsabilidad. "¿Ante quién responden?". Y así sigue la respuesta del Partido Socialista. A continuación, hay una última respuesta del Partido Comunista Revolucionario: "Compañeros de ex Sumar Algodón: "Los hechos nos siguen dando la razón a los trabajadores de esta planta y desenmascarando a los que se oponen a nosotros. "Los trabajadores de Algodón venimos exigiendo un real mejoramiento de nuestra situación y un verdadero incentivo. Lo que pedimos es un incentivo justo y moderado. El planteamiento unánime de todos nosotros son los cien escudos semanales y en esto no vamos a ceder. "Los caballeros de siempre siguen insistiendo tercamente que "no hay plata". Incluso llegan al descaro de afirmar que la producción NO se ha elevado, que esto es falso. "A las cosas que dijimos antes agregamos otras: "¿De dónde salió la plata para construir el estacionamiento para automóviles? ¿Por qué se dice que no hay plata y no se aumenta la producción, y al mismo tiempo se para un turno completo para llevar gente al Estadio Chile? ¿De dónde sale la plata para construir y amueblar la lujosa oficina del señor Atilio y para pagar a sus once secretarias? "Sabemos que en una reunión en el Teatro Germán Riesco se dijo que Algodón había elevado la producción en más del 75 por ciento. ¿Cómo entonces que no hay plata? ¿A quién quieren engañar con esas barretas? "La Administración plantea un incentivo ratón que es una verdadera burla. Dicen que "por 3 meses", que "después estudiarán otro", y con chuecuras, con maniobras y muñequeos politiqueros, tratando de dividirnos, quieren que nos traguemos esas barretas. "Compañeros, no aflojemos. Sobre el incentivo debemos decidir las bases y nadie más, según nuestros intereses. "Los trabajadores hemos cumplido. Luchamos por la requisición de la Empresa, elevamos la producción, apoyamos en marchas y asambleas. Pero ahora no cumplen con nosotros cuando exigimos lo que es justo. "Incluso un grupo de individuos afirma que lo que exigimos es pura mierda. Nosotros planteamos hechos verdaderos, defendemos nuestros intereses, la necesidad de un verdadero incentivo que merecemos los trabajadores. ¿Acaso es pura mierda para esos señores? Repitan eso en la Asamblea General, frente a todos nosotros. "Nosotros, los trabajadores de ex Sumar del Partido Comunista Revolucionario no somos unos politiqueros más. El Partido Comunista Revolucionario es el verdadero partido de la clase obrera, siempre ha defendido intransigentemente los intereses de obreros, campesinos y empleados. Que los verdugos explotadores nos ataquen nos alegra, pues somos enemigos de ellos. Y a todos los oportunistas y chuecos que sirven a los explotadores, a los que están agarrando a dos manos el producto de nuestro esfuerzo también les daremos muy duro. "Compañeros: todos a participar activamente en la Asamblea General del domingo a las 9.30. Allí debemos exigir a los dirigentes que respondan a nuestras preguntas. Queremos que los dirigentes den la cara. Que se definan. ¿Con quiénes están ustedes, señores dirigentes? ¿Defienden a los trabajadores o están con los que se llaman "nuevos patrones"? Queremos definiciones claras y precisas. Exigimos informes detallados y precisos y balances sobre la marcha de la Empresa, tal como se prometió. "Compañeros: Organicémonos para luchar por nuestros intereses. Organicémonos por turno y por departamento, en forma secreta o abierta, para fortalecer y limpiar el Sindicato. Opongámonos a las represalias, al matonaje y al sectarismo con los compañeros luchadores. "Con nuestra unidad y con la lucha conquistemos lo que nos corresponde. "Vivan los trabajadores de ex Sumar. Luchando venceremos. "Partido Comunista Revolucionario. Comité Textil. Noviembre 1971.". ¿Qué es lo que demuestra esto, señor Presidente? Que en Sumar hay una pelotera, una olla de grillos que no la entiende nadie; que no hay eficiencia, sino sólo persecución y matonaje político, de que son objeto los mismos trabajadores que pertenecen a la U. P. Nada más, señor Presidente. Muchas gracias. 13.- REEMPLAZO DEL DIRECTOR DEL CENTRO DE EDUCACION BASICA DE CONSTITUCION (MAULE).- OFICIOS El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra en el turno del Comité Demócrata Cristiano. El señor VALDES (don Juan).- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Valdés. El señor VALDES (don Juan).- Señor Presidente, ¿cuántos minutos restan? El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Restan 13 minutos al Comité Demócrata Cristiano. El señor VALDES (don Juan).- Gracias. Señor Presidente, justo cuando un sector del país celebraba el primer año de Gobierno de la Unidad Popular, y cuando Su Excelencia el Presidente de la República manifestaba a todo Chile, desde el Estadio Nacional, en la parte en que analizaba algunos aspectos negativos de su Gobierno, "que había que terminar con el sectarismo", "que los puestos públicos no son granjerías de los hombres de la Unidad Popular", "que el cuoteo no es la base de la Unidad Popular", se producían en Constitución, ciudad de la provincia de Maule, situaciones que en ningún caso demostraban consecuencia con los deseos expresados por el Primer Mandatario. En Constitución el sectarismo y el cuoteo con evidentes: al Partido Radical le correspondió la Dirección Departamental de Educación, al Partido Comunista la Subdirección de la Escuela Nº 2, y al Partido Socialista, la Dirección del Centro de Educación Básica. Estas recientes designaciones han convulsionado a los estudiantes maulinos, a sus profesores y a toda la comunidad. Ha habido malestar entre el profesorado, porque se nombró Director Departamental a una persona que no cumplía los antecedentes necesarios, y se postergó a otros con más derechos, antigüedad e idoneidad; cartas de protesta de la mayoría de los profesores de la Escuela Nº 2, porque también la designación recayó en una persona con menos antecedentes; tomas de colegios de enseñanza media y protestas públicas de todos los estudiantes del Centro de Educación Básica, de los padres y apoderados, porque injustamente se alejó de su cargo de Director de dicho centro educacional al profesor Roberto Barra Vásquez. Podrán darse muchas razones y variados argumentos para clarificar este cuoteo, pero hay un hecho evidente: una comunidad entera, en la cual hay que incluir a personas de partidos políticos tanto de Gobierno como de Oposición, se encuentra hasta este momento defendiendo con real vehemencia los derechos legítimos de un educador responsable, prestigioso e idóneo, y no acepta su alejamiento. Como resultado de esto, los alumnos se tomaron el local del Liceo, en donde funcionaba este Centro de Educación Básica, el día martes de la semana pasada. Con esta actitud quisieron demostrar respaldo y repudio: respaldo al Director señor Barra y repudio a la nueva Directora, señora Olga Luna. En honor a la verdad, debo manifestar que en esta toma, que no fue ni dirigida ni organizada por partido político alguno, participaron, como ya dije, elementos de todas las tendencias políticas. Lo hicieron en forma responsable y con seriedad, sin violencia y pensando que defendían algo justo. Pero se produjo la retoma, con un saldo lamentable y triste: alrededor de ocho muchachos, de uno y otro sexo, cuyas edades fluctúan entre los 12 y 17 años, quedaron con lesiones de carácter leve o menos graves, destrozos en el local del liceo que son cuantiosos, madres vejadas y golpeadas. Este hecho insólito ocurrido en Constitución ha creado en ese pueblo un malestar e indignación tales, que yo, esta tarde, no puedo dejar pasar y tengo la obligación de dar a conocer en esta Honorable Corporación para, además de hacer un relato, levantar también mi voz de protesta por lo que ahí ocurrió el miércoles, aproximadamente entre las 12 y las 12.30 de la noche. Todo se quiso arreglar, con posterioridad, diciendo que fueron los alumnos del liceo diurno y nocturno quienes recuperaron su local, pero la verdad es que participaron en la retoma conocidos políticos de los partidos de Gobierno. El pueblo y también los lesionados, padres y apoderados que se encontraban en el local, me informaron, este fin de semana que estuve en Constitución, que el grupo fue encabezado el grupo de la retoma, por cierto por el Regidor socialista señor Mario Ibar y por el Regidor radical señor Silay Rojas, y otras personas de partidos de Gobierno perfectamente individualizadas, quienes, además de ser los responsables de los muchachos lesionados, son también los responsables de los deterioros del local del liceo, que de acuerdo con las informaciones que poseo sobrepasan los Eº 60.000." El pueblo de Constitución tiene la certeza de que este acto vandálico contó con el beneplácito y conocimiento de la Gobernación departamental, lo que, por cierto, reviste una mayor gravedad, ya que la autoridad administrativa no prestó el debido resguardo policial a los que se encontraban protestando de una forma tan habitual hoy en día en Chile, pues era de conocimiento público que esta situación se iba a producir, por cuanto hasta la radio local de Constitución dio, por sus micrófonos, la noticia de que la retoma se produciría en horas determinadas de la noche. En consecuencia, la autoridad respectiva no podía ignorar este hecho de prepotencia y matonaje. Además, señor Presidente y señores Diputados, es muy sugestivo el hecho de que la fuerza policial, que durante el día se negó, por una orden emanada de la propia Gobernación, a que entraran alimentos o vestuarios para la gente que estaba en el interior del local, en forma rápida e insospechada fuese retirada antes de que se produjeran los incidentes, y sólo empezara a actuar pasados los primeros diez minutos de ellos. Los hechos son tanto más grave sin consideramos que el día miércoles pasado, en horas de la tarde, tomé contacto telefónico con el señor Ministro de Educación y el señor Subsecretario del Interior, a quienes le di a conocer las causas de la toma y les manifesté que estos acontecimientos podían tener un desenlace que, posteriormente, todos lamentaríamos. Esto me hace pensar y decir que las autoridades, mencionadas tienen que haber dado instrucciones muy precisas a la Gobernación departamental de Constitución, para que ésta tomara las medidas de resguardo necesarias a fin de evitar la violencia y la destrucción. Juzguen los señores Diputados estos hechos que denuncio, ajusfándome a la más irrestricta verdad. En Chile, todos los ciudadanos, estén ubicados en las trincheras que sea, del Gobierno o la Oposición, deben tener las garantías suficientes para que se pueda realizar el libre juego democrático que el pueblo chileno está acostumbrado a ver y palpar. Y todo esto ha acontecido por la pertinacia de algunos personeros de Gobierno que, a sabiendas, pues en su oportunidad también hice saber al señor Franklin Recabarren, visitador de educación primaria de la zona, lo que podría ocurrir si alejaban de su cargo interino al Director señor Roberto Barra, persistieron en la determinación. Además, ya a mediados de octubre se había hecho una tentativa similar, y se conocía cuál fue en esa oportunidad la reacción tanto de los alumnos como del Centro de Padres y Apoderados. El Ministerio de Educación envió a Constitución al visitador señor Franklin Recabarren, quien frente a estos desgraciados acontecimientos tomó algunas medidas, entre otras, trasladó el lugar de funcionamiento del Centro a las Escuelas 1 y 2 de esa ciudad. No obstante, he sido informado telefónicamente, hoy en la mañana, de que los alumnos persisten en la defensa de su maestro y Director, y en el día de ayer, y seguramente hoy, no entraron a recibir sus clases diarias, lo que para ellos constituye un grave perjuicio por cuanto, en algunos días más, los octavos años básicos deben dar su Prueba Nacional de Evaluación. Me solicitaron les pidiera audiencia con el Ministro de Educación. La Directiva del Centro de Alumnos y la del Centro de Padres y Apoderados querían plantearle a la brevedad este problema. Así lo hice, pero, por desgracia, el Ministro de Educación sale fuera de Santiago y no los puede recibir, como tampoco puede hacerlo la Directora General de Educación Primaria, sino hasta el martes de la próxima semana. Se dilatará, entonces, un problema que es muy fácil de resolver, puesto que basta para ello recibir y aceptar con buena voluntad el deseo de la comunidad toda del Centro Educacional de Constitución. No podía, señor Presidente, silenciar estos incidentes que fueron a violentar la tranquilidad y pasividad de los maulinos. Los denuncio en esta alta tribuna, pues creo y estoy convencido de que estos muchachos y sus padres y apoderados están en lo justo. No se trata de defender a un Director por el solo hecho de ser camarada de mi partido. Este movimiento no fue ni es político, como lo manifesté al principio. El recibió la adhesión, como dije, de personas de todos los sectores, incluso del Sindicato de Pescadores de esa ciudad, que está dirigido por un señor de apellido Miño, a quien no conozco, pero sé que es militante del Partido Comunista, del Sindicato del Rodado y de todo un pueblo que no acepta la injusticia cometida y que, a pesar de todas las protestas que ello ha originado, no logra hasta este momento una solución que satisfaga los anhelos y deseos de la comunidad. Deseo, señor Presidente, solicitar que se transcriban mis observaciones al señor Ministro del Interior y también a Su Excelencia el Presidente de la República, para que ellos, además de conocer la verdad de los hechos, ordenen a quien corresponda la restitución en el cargo de Director del señor Roberto Barra Vásquez, para que esos muchachos y esa comunidad que hoy día se encuentra desilusionados puedan reflexionar y decir que se les hizo justicia y que en nuestra patria al pueblo organizado se le respeta y se le aceptan sus peticiones, cuando ellas son razonables y justas. Nada más, señor Presidente. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por el señor Diputado. El señor VALDES (don Juan).- Muchas gracias. Un señor DIPUTADO.- Y en nombre del Comité Demócrata Cristiano. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- En nombre .del Comité Demócrata Cristiano. 14.- AUMENTO DE PLAZAS EN UNIVERSIDADES DE VALPARAISO PARA DAR CABIDA A ALUMNOS DE PROVINCIAS DE VALPARAISO Y ACONCAGUA.- OFICIOS El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Restan tres y medio minutos al Comité Demócrata Cristiano. Ofrezco la palabra. El señor CARDEMIL.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, el domingo pasado se realizó en el Liceo Mixto de Quilpué una reunión de los Centros de Padres y Apoderados de todos los colegios de enseñanza media de la provincia de Valparaíso, destinada a solicitar la intervención de los parlamentarios, con el fin de que en las tres Universidades que existen en la zona: Universidad de Chile, Universidad Técnica Federico Santa María y Universidad Católica, haya más plazas para los estudiantes de las provincias de Valparaíso y Aconcagua. Como la Cámara y el Senado, en su oportunidad, despacharon una ley que da recursos extraordinarios a las tres Universidades, solicito que se envíe un oficio a los Rectores de las tres Universidades señaladas, con el fin de que estudien la posibilidad de aumentar las plazas y dar, así, cabida a los jóvenes que egresan de la enseñanza media y desean seguir sus estudios superiores en ellas. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a través del señor Ministro de Educación. 15.- CONSTRUCCION DE ESCUELA DEPENDIENTE DE LA UNIVERSIDAD TECNICA EN QUILPUE.- OFICIO El señor CARDEMIL.- Además, señor Presidente, la Universidad Técnica del Estado tiene un terreno donado por el vecino Reinaldo Knopp, en la localidad de Quilpué. Se solicita también que en él se construya una escuela técnica dependiente de la Universidad Técnica, para absorber a los alumnos que egresan de la enseñanza media en las provincias de Valparaíso y Aconcagua, que no tienen cabida en las Universidades de Chile, Católica y Técnica Federico Santa María. Por lo tanto, pido que se envíe un oficio al Rector de la Universidad Técnica, con el fin de que en este terreno se levante un edificio destinado a establecimiento educacional. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, a través del señor Ministro de Educación. El señor CARDEMIL.- Eso es todo, señor Presidente. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. 16.- TRASLADO DE LA AGENCIA DEL BANCO CENTRAL DE ARICA AL BANCO DE CONCEPCION.- OFICIO El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. Ofrezco la palabra. El señor GUERRA.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor GUERRA.- Señor Presidente, al iniciarse esta sesión había solicitado un tiempo prudente para referirme a un grave problema que se está suscitando en Arica. Desgraciadamente, el Diputado señor Guastavino, del Partido Comunista, se opuso a extender ese tiempo. Pues bien, con el carácter de urgente, se me ha hecho llegar un radiograma emitido por el Sindicato Profesional de Empleados Particulares, la Cámara de Comercio y la Asociación de Industriales de Arica, por medio del cual dan la voz de alarma por el verdadero atentado que se pretende perpetrar en contra de la actividad comercial ariqueña. El texto de este radiograma es el siguiente: "El Sindicato de Empleados Particulares, Cámara de Comercio y Asociación de Industriales de Arica, reiteran a Ud. respetuosamente urgente necesidad paralizar traslado Banco Central agencia de Arica desde sus instalaciones al banco estatizado Concepción. Con dicha medida en la práctica se termina en Arica Banco Concepción que tiene una colocación en escudos de dieciocho millones, dinero que beneficia a toda la colectividad en general y que evidentemente no podrá ser absorbida por otra entidad bancaria local. Ello por cuanto según noticias extraoficiales Banco Central operaría sólo en comercio exterior con lo cual la operatividad del Banco Concepción en escudos queda anulada.". Señor Presidente, de la simple lectura de este documento puede inferirse que la actividad comercial de la ciudad de Arica, uno de los puntales más importantes de toda la vida económica y social de la zona, está en peligro. El Banco de Concepción, con un capital de 18 millones de escudos, ha servido durante mucho tiempo a la actividad importadora de Arica y ha servido, además, en forma amplia, a toda la colectividad ariqueña. Este banco favorece el comercio de la zona, actividad que da vida y, sobre todo, da los medios de trabajo a miles de personas, las que laboran duramente por mantener a esa ciudad a la cabeza del progreso, y por que la fuerza y el empuje chilenos se manifiesten con toda su realidad en esa puerta norte hacia los países vecinos. En lo que respecta a las intenciones que las autoridades del Banco Central han manifestado, de trasladar las dependencias de la agencia de esa institución en Arica hacia las actuales dependencias del Banco de Concepción, éstas me parecen absolutamente inapropiadas, máxime por contar el Banco Central de Arica con sitios para edificar sus locales, desde hace años. Sin duda alguna, estos sitios se podrían habilitar en un plazo corto, sin que la actividad comercial ariqueña se vea restringida en un tan alto porcentaje, como el ya indicado. Por lo expuesto, solicito a la Honorable Cámara su apoyo para la defensa de la integridad económica de esa zona, que debe reflejar al exterior la salud económica y social de todo un pueblo, y pido al señor Presidente que se envíe, con la mayor urgencia, un oficio en mi nombre y en el del Comité del Partido Nacional al señor Ministro de Hacienda, con el firme propósito que, en virtud de sus altas funciones, se sirva dejar sin efecto la medida que las autoridades del Banco Central intentan aplicar en Arica. De lo contrario, repito, esta medida inconsulta traería como consecuencia una notable restricción de las importaciones que se efectúan actualmente por intermedio del Banco de Concepción, estatizado recientemente, y que corresponden, aproximadamente, al 60% de las operaciones de esta índole. La medida que pretende efectuar el Banco Central de trasladar su agencia a las actuales dependencias del Banco de Concepción, provocaría un verdadero desastre económico, ya que su activo de 18 millones de escudos difícilmente sería absorbido por otra entidad bancaria local, lo que traería como consecuencia el fin de casi toda la actividad comercial y económica de la zona, ya que se estima, con fundamento, que el Banco Central de Arica sólo operaría en el comercio exterior, cerrando las posibilidades a miles de chilenos que trabajan en labores de comercio y provocando en esta ciudad una grave cesantía y una paralización de la actividad que da vida a esa zona, al que ha visto mermada su actividad industrial y desmejorada su situación como punta de lanza del empuje chileno en esa zona limítrofe, por una serie de medidas que la desfavorecen injustamente. En consecuencia, señor Presidente, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Hacienda, con el objeto de que instruya al Vicepresidente del Banco Central para que no se realice esta medida inconsulta, que perjudica ostensiblemente la economía de Arica. Nada más, señor Presidente. He concedido una interrupción al señor Tapia. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por el señor Guerra al señor Ministro de Hacienda, en su nombre y en el del Comité Nacional. 17.- CONSTRUCCION DE CAMINOS EN EL DEPARTAMENTO DE CASTRO (CHILOE).- OFICIO El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Tapia. El señor TAPIA.- Señor Presidente, me veo obligado a traer a este hemiciclo un problema relacionado con los caminos de Chiloé, particularmente de la comuna de Castro, ya que dos oficios que se han dirigido al señor Ministro de Obras Públicas no han tenido el resultado que nosotros hubiéramos querido. Los pequeños agricultores tienen una inquietud que yo comparto: solicitan que Vialidad proporcione maquinarias y coopere con elementos y ellos dan el trabajo, dan la mano de obra, para construir un camino que, desde luego, tiene mucha importancia para ellos y que, en adelante, podría ser una solución muy seria y muy importante para la economía del departamento de Castro. Este camino va desde Castro a La Chacra con el tiempo, podría llegar hasta el Pacífico. Esto ha sido pedido, como he dicho, por pequeños agricultores, gente de muy escasos recursos. Ellos solicitan que Vialidad les entregue maquinarias para proseguir este camino. Esta ruta va a abrir paso, desde luego, al penetrar en la montaña. Y digo que esto está a muy pocos kilómetros de la ciudad, vale decir a ocho kilómetros, más o menos, para que puedan instalarse aserraderos y para que el abastecimiento de leña y carbón de la ciudad de Castro se haga en buena forma y a un precio mucho más bajo. Una vez que esto continúe, se podrá llegar hasta los alerzales, hasta el cipresal, arriba, en lo alto de la montaña. Y, al bajar hacia el Pacífico, darle acceso a esa riqueza inconmensurable que el mar chilote ofrece precisamente en esa parte, ya que ella es inaccesible, porque sólo hay un camino muy difícil. Se llega por la ruta lacustre por el Cucao, desde Huillinco. Y hay otro camino en Chepu. Pero toda esta costa está, en realidad, totalmente inexplotada. Tengo la seguridad de que podría dar un abastecimiento muy importante de pescados y mariscos, no solamente a la provincia, sino al país entero. En consecuencia, señor Presidente, yo quiero solicitarle que se envíe oficio al señor Director de Obras Públicas, transmitiéndole mis observaciones y rogándole, desde luego, que estudie la construcción de este camino de Castro al Pacífico, pasando por La Chacra, atendiendo la petición de estos pequeños agricultores y otorgándoles la cooperación de Vialidad, con maquinarias; sobre todo, que los cesantes, que se están empleando en los caminos de todo Chile para desbrozar y para hacer cunetas, sean empleados en cosas mucho más provechosas y mucho más duraderas, como es la construcción de un camino. Por otro lado, hay también un problema, que es angustioso, en el aspecto vialidad de la comuna de Castro. Me refiero a la variante de Chibeo, entre Castro y Dalcahue. Allí hay una cuesta que es muy peligrosa, que ha dado lugar a muchos accidentes, algunos de ellos mortales. Y cualquier día vamos, ojalá esto no suceda nunca, a tener una catástrofe de grandes proporciones, justamente por no construirse esta variante, que, según los informes que tengo, costaría solamente 400 mil escudos, 400 millones de pesos. Esto daría satisfacción a todos sus usuarios, a toda la gente del departamento de Quinchao, de la comuna de Dalcahue, a toda esa gente que vive en los archipiélagos, a toda esa gente que vive en los valles interiores y que debe dirigirse a Castro. En consecuencia, deseo también que se envíe un oficio al señor Director de Obras Públicas, pidiéndole que se construya esta obra que considero yo es de mucha importancia. Nada más. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por el señor Tapia al señor Director de Obras Públicas, a través del señor Ministro de Obras Públicas. 18.- FINANCIAMIENTO DE LA ATENCION MÉDICA Y HOSPITALARIA DE LAS FUERZAS ARMADAS.- OFICIO El señor TAGLE.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Tagle. El señor TAGLE.- Señor Presidente, la atención médica y hospitalaria de las Fuerzas Armadas afronta una muy difícil situación, derivada de la necesidad de atender con eficiencia a más de 300.000 mil personas, que corresponden al personal en servicio activo, en retiro, montepiados, cadetes, conscriptos, etcétera, y de no contar para ello con los medios económicos indispensables para proporcionar la debida atención. Para paliar, en parte, dicho problema de financiamiento, se recurrió a la dictación del artículo 6º de la ley Nº 17.174, en el cual se establece que el personal activo y en retiro de las Fuerzas Armadas debe aportar un 1% del total de sus remuneraciones para cooperar al financiamiento de su propia atención médica y dental curativas. Por otra parte, todas las facturas correspondientes a adquisiciones hechas por el Ministerio de Defensa están recargadas en un 4%, de los cuales un 2% se emplea en la construcción de sus hospitales, enfermerías, clínicas, y ampliaciones y reparaciones de las mismas que se hacen indispensables para una normal atención; en tanto que el otro 2%, como lo establece la letra h) del artículo 53 de la ley Nº 10.383, se entrega como aporte de recursos al Servicio de Seguro Social, sin que las Fuerzas Armadas reciban ningún beneficio de este organismo. Como la búsqueda de un financiamiento adecuado para la atención médica ha significado un evidente sacrificio para el personal, al tener que aportar el 1% del total de sus remuneraciones, según lo establece la ley Nº 17.174; y como, por otra parte, la construcción hospitalaria no alcanza a financiarse con el 2% establecido en el recargo de las facturas; creemos perfectamente justo que se busque un financiamiento que permita disponer del total de los fondos que se obtienen del recargo establecido en las facturas por adquisiciones del Ministerio de Defensa Nacional, o sea el 4%, y destinarlo tanto a la atención sanitaria como a la construcción de los edificios que ella requiere. Con esta finalidad, señor Presidente, yo he presentado el siguiente proyecto de ley. "Artículo único.- Los recursos obtenidos con el 2% establecido en la letra h) del artículo 53 de la ley Nº 10.383, por recargo en las facturas pagadas por el Ministerio de Defensa Nacional, serán destinados al financiamiento de la atención médica, construcciones hospitalarias y similares y sus respectivos equipamientos, del personal de las Fuerzas Armadas. Señor Presidente, yo solicito que se envíe un oficio al Presidente de la República, pidiéndole que se sirva incluir en la convocatoria este proyecto de ley, para que pueda ser tratado por el Congreso, dada la utilidad que él tiene para las Fuerzas Armadas, por los antecedentes que hemos proporcionado esta tarde. Nada más, señor Presidente. El señor ACEVEDO.- Es inconstitucional. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio respectivo, pidiendo el patrocinio para el proyecto de Su Señoría, si procediere. 19.- ANTECEDENTES SOBRE LA "TOMA" DEL MATADERO MUNICIPAL DE MOLINA (TALCA).- OFICIO El señor RODRIGUEZ.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, en una visita que realicé, el viernes 5 de noviembre, a la comuna de Molina, de la provincia de Talca, me encontré con que el Sindicato Profesional de Matarifes y Ramos Similares de Molina se había "tomado" el Matadero, y lo había hecho en razón de que SOCOAGRO no había cumplido con algunos ofrecimientos. Con el propósito de no entorpecer la labor que estaban cumpliendo tanto el Alcalde de esa comuna, como el Intendente de la provincia, ofrecí mis servicios, siempre y cuando no pudiera realizarse o cumplirse lo que se les había prometido. Hoy he recibido la visita de algunos personeros de ese sindicato, quienes me trajeron por escrito una información, a la cual quiero dar lectura para no faltar a la verdad. Dice así: "Al señor Silvio Rodríguez Villalobos Honorable Diputado de la provincia. Presente. El Sindicato Profesional de Obreros Matarifes y Ramos Similares de Molina expone lo siguiente: A) El mes de junio del presente año la Empresa Agrícola e Industrial de Alimentos "Agrinal" S. A. que explotaba, a título de concesionaria, el Matadero Municipal de Molina, debió, por razones de fuerza mayor (decreto que prohíbe transporte de ganado vivo o beneficiado fuera de los límites de la provincia, y otros) paralizar las faenas. B) Esta empresa tenía su terminal y puesto de ventas en Santiago, Mercado Presidente Ríos, y tenía algunos clientes en Valparaíso y Viña del Mar, lo cual hacía posible que les diera trabajo permanente a cuarenta miembros de nuestro sindicato. C) Al no poder seguir subsistiendo la Empresa "Agrinal" S. A., se propuso a SOCOAGRO, en una entrevista que contó con la presencia de los ejecutivos de esta empresa señores José R. Astorga y Hugo Díaz, los ejecutivos de "Agrinal" S. A. y la directiva de nuestro sindicato, la formación de una sociedad en la que estarían representadas las tres partes mencionadas, a objeto de no paralizar las faenas y provocar así la cesantía de cuarenta personas. Los ejecutivos de SOCOAGRO rechazaron esta proposición aduciendo que no podían formar sociedades con partes patronales, citando sin embargo a la directiva de nuestro sindicato a una segunda entrevista. D) A esta segunda entrevista fuimos acompañados del señor Alcalde de nuestra comuna don Leopoldo Espinoza Valdés. Nos recibió el señor Hugo Díaz y nos hizo, en presencia del señor Alcalde, un formal ofrecimiento de darnos 800 cabezas de ganado vacuno para beneficiar mensualmente en nuestro matadero. E) Ante esto nosotros recibimos de parte de la firma Agrinal S. A., a manera de indemnización por término de contrato, las maquinarias existentes en el matadero que pertenecían a esta firma, y nos comprometimos con la Ilustre Municipalidad a seguir con el contrato de concesión del matadero por cuenta nuestra. F) El señor Hugo Díaz en la entrevista antes mencionada se comprometió a enviar un representante o venir personalmente en cuestión de pocos días, a inspeccionar el matadero. Este representante demoró 45 días en llegar y nos dijo que en un plazo de 72 horas tendríamos las primeras partidas de ganado para beneficiar. G) Pasaron las 72 y muchas horas más y nosotros seguíamos recibiendo calmantes de parte de SOCOAGRO. H) Al promediar el mes de septiembre del presente año y ante lo desesperado de nuestra situación recurrimos al señor Intendente de Talca para que interviniera ante los ejecutivos de SOCOAGRO para que cumplieran con lo prometido, los que le contestaron que en los próximos días nos darían el trabajo ofrecido. I) Para paliar esta situación en parte, conversamos con el señor Intendente la posibilidad de conseguir un préstamo en el Banco del Estado, por cuarenta mil escudos. Antes de empezar las gestiones, el señor Intendente nuevamente llamó a los ejecutivos de SOCOAGRO y los puso en antecedentes de que se solicitaría este préstamo. La respuesta de SOCOAGRO fue que solicitaran cualquier cantidad sin ningún temor, pues el trabajo ofrecido llegaría en los próximos días. J) Después de muchos viajes de la directiva y llamados telefónicos a SOCOAGRO, recibimos otro representante de esta empresa, se trataba esta vez del encargado del abastecimiento de ganado ovino, quien también inspeccionó el matadero y quedó de dar instrucciones inmediatas para que nos enviaran corderos para su beneficio, mientras nos enviaban ganado vacuno. Nuevamente pasaron las horas y los días, tanto que hasta hoy no hemos visto un cordero, como tampoco hemos sabido de la salud de este compañero. K) Nuestra situación, como perfectamente se comprenderá por lo expuesto más arriba es desesperada, ya que para poder comer con nuestras familias, que suman alrededor de trescientas personas, la mayoría en edad escolar, hemos tenido que recurrir a colectas de alimentos en el comercio local y a empeñar poco menos que hasta la camisa. M) Ante la indiferencia de los compañeros ejecutivos de SOCOAGRO y ante la ninguna eficacia que han tenido las gestiones que ante ellos han hecho tanto el señor Alcalde de Molina, como el señor Intendente de Talca y después de agotar todos los medios previsibles, hemos procedido a tomarnos lo que es nuestro, es decir, el Matadero de Molina, a paralizar el beneficio de ganado para este pueblo (con lo que ni siquiera alcanzamos a cubrir gastos de luz y agua), y a organizar la olla común, la que hemos podido parar gracias a la desinteresada cooperación de todos los sectores de la comuna. N) En vista de que esta situación lleva cinco meses y cada día se hace más angustiosa, hemos tomado los siguientes acuerdos: 1.- Llegar si es posible hasta las más altas autoridades del Gobierno de la República, para hacerles saber las tramitaciones y engaños de que hemos sido víctimas, y eremos que ellas tienen la obligación moral de solucionar nuestra situación; 2.- Enviar copia de esta nota a todos los parlamentarios de la provincia y a todos los diarios locales y de la capital para informar a la opinión pública. Por Sindicato Profesional de Matarifes y Ramos Similares de Molina, Armando Avila, Presidente, y Rigoberto Rojas Rojas, Secretario.". Con estos antecedentes, además del hecho de que la matanza normal de este matadero, que era de 1.400 novilos mensuales, hoy día ha bajado a cero, como esto no puede continuar y es necesario remediar esta situación, vengo en solicitar que se envíe un oficio al señor Ministro de Economía, para que informe de cómo se está buscando solución a este problema. Quiero dejar constancia, señor Presidente, de que tanto el Alcalde de la comuna como el Intendente de la provincia han agotado todos los recursos que tienen a su alcance, para darle solución a este conflicto; pero, lamentablemente, esto corresponde a una política a nivel de Gobierno, de modo que no ha estado en manos de estas autoridades locales darle un corte definitivo. Por último, para terminar, quiero manifestar que es necesario que el Ministro de Economía tome cartas rápidamente en este asunto, porque ha causado un verdadero conflicto en la comuna de Molina. El señor CERDA, don Eduardo Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Rodríguez? El tiempo del Comité Nacional ha terminado. Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre y en el del Comité Nacional. 20.- VISITA A CHILE DEL PRIMER MINISTRO DE CUBA, SEÑOR FIDEL CASTRO El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. Ofrezco la palabra. El señor GUASTAVINO.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Guastavino. El señor GUASTAVINO.- Señor Presidente, quiero destinar los minutos del Comité Comunista de esta tarde a comentar un hecho que, incuestionablemente, está en el ámbito público de nuestro país. Y yo diría que, rebalsando este ámbito público chileno, el tema al cual yo me quiero referir dice relación con el interés continental y mundial. El Gobierno de Chile ha anunciado oficialmente, en el día de ayer, una noticia, que hacía ya bastante tiempo estaba madurando, en su materialización, para nuestra patria: la visita a Chile del Primer Ministro de la gloriosa revolución cubana, Comandante Fidel Castro. Lo cierto es que este hecho es un acontecimiento internacional más, que viene sumándose a la configuración de una nueva perspectiva internacional, de una nueva situación mundial, de una nueva correlación de fuerzas en el mundo de hoy. Ayer, no más, la Cámara de Diputados se preocupaba del ingreso de la República Popular China. Es cierto; hace tan sólo diez días, se ha corregido la historia de este mundo; hace tan sólo diez días, se subsanó un error garrafal e increíble: el que un país de 750.000.000 de habitantes estuviera reemplazado, en el organismo máximo de las Naciones Unidas, por un grupo de 5.000.000 de habitantes, representados por Chiang Kai-sheck. No es un problema del tiempo de Galileo Galilei;... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor GUASTAVINO.- ...no es un problema de la época de Giordano Bruno; porque las cosas que ocurrieron con Galileo Galilei, en 1632, o lo que aconteció con Giordano Bruno, que hubo de arrojarse a la hoguera de la Inquisición, resultan hechos increíbles para la época de hoy y cuesta imaginarlos. Pero lo que ocurrió hace tan sólo diez días muestra un hecho que, hoy en día, ya no aparece como increíble a la mayoría de la gente con cinco sentidos: que haya sido reemplazado por años, en las Naciones Unidas, un país enorme el más grande de la tierra por un país minúsculo. Se corrigió esto hace muy pocos días. Han ocurrido otros hechos internacionales; y hoy nos encontramos con que a un año de gobierno popular, en Chile, un movimiento que, como ningún otro en la historia de este país, ha llamado la atención de todos los pueblos y de todos los gobiernos de la tierra, celebra, aquí, este primer año de gobierno, teniendo relaciones diplomáticas, comerciales y de todo carácter, con todas las naciones de la tierra, independientemente de su régimen político o de su estado socioeconómico, y sin sectarismo alguno. El Gobierno popular, que preside el doctor Salvador Allende, sin discriminación de ninguna naturaleza lo que no hicieron otros gobiernos, que mucho hablan de sectarismo, hoy en día amplió sus relaciones para con todos los gobiernos y los pueblos de la tierra Y, a un año de gobierno popular, hay relaciones con Cuba socialista; y, a un año de gobierno popular, las puertas de Chile se abren para todos los visitantes extranjeros que presiden o que gobiernan en sus naciones. Nos corresponde ahora que Fidel Castro llegue a nuestro país. Vale la pena considerarlo como muy pocos gobernantes en la tierra. Este es un hombre que, siendo muchacho llegaba a la Habana un lº de enero de 1959, desde la Sierra Maestra, después de infructuosas tentativas para derrocar la dictadura terrible de Fulgencio Batista; a la capital de Cuba, isla, que, como dijo el poeta Nicolás Guillen, "era tan dulce por fuera y tan amarga por dentro"; país que nunca tuvo un desarrollo industrial; nación en la que todo tenía que traerse del extranjero; país que constituía y todo el mundo lo reconoce una suerte de gran salón prostibulario del país del norte, de la democracia norteamericana. Allí en Cuba, país rico en azúcar, se instauró la dictadura, como en otros países de nuestra América; y, entonces, un grupo de muchachos estudiantes, patriotas y revolucionarios, dio la gran batalla, abrió la brecha y, de esta manera, un lº de enero de 1959 ingresaba a La Habana, desde la sierra, para proclamar el nacimiento de una nueva realidad en Cuba. Hoy nos encontramos con que ya son más de diez años de revolución los que lleva este país, y nos encontramos con que este personaje carismático ha sido conocido por toda la gama política e ideológica de Chile. Estuve el año pasado, en La Habana, en una delegación, en la que se encontraban el Decano de la Facultad de Educación de la Universidad de Chile, don Hernán Ramírez Necochea, comunista; el Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile, don Eugenio Velasco, alessandrista declarado en aquel entonces; don Juan Ochagavía, sacerdote jesuita, Decano de la Facultad de Teología de la Universidad Católica de Santiago; el señor Kreps, Vicerrector de la Universidad Católica de Santiago, connotado alessandrista; es decir, estaba toda la gama: socialistas, comunistas, alessandristas, radicales, democratacristianos, todos los sectores políticos e ideológico; y conversamos, una noche, nueve horas con Fidel Castro. Allí se ratificó nuevamente aquello que a sectores enceguecidos, afiebrados, retrógrados y cavernarios, les cuesta reconocer; y es natural, porque se trata de un pueblo que tiene un gobernante que ha logrado realmente enfervorizar a las masas, con un proceso místico de carácter revolucionario que ha transformado a Cuba en un país industrial. Cuba nunca explotó sus yacimientos de níquel. Hoy, en Cuba, hay minas de níquel que se explotan; y Cuba se hizo dueña de su azúcar, dando un ejemplo a América Latina. Este es un hecho real, y Estados Unidos, siempre ciego a la realidad, nunca aprendiendo de lo que ocurre en el mundo, se negó a comprar la cuota azucarera a la República de Cuba: 3 millones 200 mil toneladas de azúcar de aquella época. Sin embargo, Estados Unidos se había olvidado de que existía el mundo socialista, encabezado por la Unión Soviética, que compró ese azúcar, solidarizando, como correspondía, con la revolución cubana; ayudando a ese proceso para que Cuba se liberara definitivamente del imperialismo norteamericano, y asegurando la compra de dicho producto por muchos años, a través de convenios, y a precios superiores a los mercado internacional. Fidel Castro, líder de un país pequeño, es hoy figura mundial; y él llega a Chile. La clase obrera, los trabajadores, el pueblo de este país, como lo veremos mañana a las cinco de la tarde, desbordará las calles para recibir con cariño, propio... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor GUASTAVINO.- ...del pueblo chileno, a este líder. Todos podrán presenciar esta llegada; algunos lo harán con enorme rabia, con terrible dolor. Estos desesperados demostrarán, indudablemente, como el diario "La Tribuna', por ejemplo, su odio terrible en contra de este visitante, en contra del cual se han mellado los dientes todos los enanos que en el mundo como lo hace el Diputado Scarella alzan su voz para protestar frente a este hecho trascendental. Chile pasa a ser noticia en el mundo nuevamente. Nuestra patria se enorgullece de recibir al líder de la Revolución Cubana. Contra él, contra su pueblo, contra su revolución, se han estrellado los intentos del imperialismo en Bahía Cochinos. Se ha intentado bloquear a esta nación; pero lo cierto es que la clase obrera y el pueblo de Chile recibirán... El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Comunista. El señor GUASTAVINO.- ...con enorme satisfacción al líder de la Revolución Cubana. He dicho. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Socialista. El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Espinoza. El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Señor Presidente, me corresponde el honor de referirme, en esta alta tribuna del pueblo de Chile, al anuncio, efectuado simultáneamente por los Gobiernos de Chile y Cuba, de la visita que realiza a nuestro país, a contar desde mañana miércoles, el Primer Ministro de Cuba revolucionaria, Comandante Fidel Castro. Nadie, por muy obcecado que sea, puede negar la talla continental y mundial del líder revolucionario cubano, ni la gesta heroica y ejemplar que él representa genuinamente: la Revolución Cubana. Su lucha y la de su pueblo están consustancialmente ligadas a la lucha de los pueblos latinoamericanos por su real y efectiva emancipación de las oscuras fuerzas que los oprimían: la reacción interna y el imperialismo. En su personalidad recia y preclara, se funde el auténtico revolucionario y el genial conductor de un movimiento, cuya solidez se acrecienta en la paz y en el desarrollo económico de aquel país caribeño. La historia, marcada por hitos decisivos de su devenir, colocará a la Revolución Cubana entre los acontecimientos más importantes de los últimos tiempos, y a sus líderes y conductores entre los hombres que auténticamente la protagonizaron. Cuba, primer país socialista de América, une sus destinos a la suerte del desarrollo de la lucha revolucionaría de otros pueblos. Aunque con contextos y realidades que pueden diferir, su revolución es un ejemplo para América y para los pueblos subdesarrollados del mundo. Su presencia en América es saludada con cariño por los pueblos de este continente y sirve de estimulante ejemplo a todos aquellos que, por distintos caminos, inician su paso hacia el socialismo. Para Chile, que, con el triunfo de la Unidad Popular y del Gobierno del compañero Presidente, doctor Salvador Allende, inicia con tranco seguro, a través del leal cumplimiento del Programa prometido al pueblo, la visita del compañero Primer Ministro de Cuba, Comandante Fidel Castro, tiene una profunda significación. No sólo constituye un motivo tradicional para estrechar, dentro de fríos y estirados protocolos, las relaciones culturales y económicas de nuestro pueblo, sino que, lo más importante, la decisión inquebrantable de los dos países de sostener el derecho de sus pueblos a darse los gobiernos que mejor representen sus intereses; de defender sus materias primas y riquezas naturales como un patrimonio inalienable del desarrollo económico y. prosperidad de sus pueblos; de mantener con dignidad y altivez el principio de autodeterminación y defensa de su soberanía política, de practicar, sin perjuicio del respeto del principio de la no intervención, la solidaridad activa con los demás pueblos del mundo que luchan por la paz y el socialismo. Los socialistas, señor Presidente, estamos conscientes de que la inmensa mayoría de los chilenos saludan con afecto y admiración la visita del Comandante Fidel Castro. Sólo una ínfima minoría de fanáticos irresponsables y fascistas, al servicio de los más bastardos intereses amagados por la acción de este Gobierno, desesperados, han manifestado en forma cobarde y destemplada su histérica desaprobación a esta visita. No nos preocupan; el pueblo los desprecia, y la ciudadanía, a través de todas sus corrientes ideológicas, respetuosa de una legendaria tradición de hospitalidad democrática, han manifestado ya su repudio a esta mañosa campaña. Por mi intermedio, la Brigada Parlamentaria Socialista saluda fraternalmente al gran líder cubano y a su comitiva y le desea una feliz y grata estada en nuestra patria. Nada más, muchas gracias. El señor PONTIGO.- Muy bien. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra dentro del tiempo del Comité Socialista. Ofrezco la palabra. El turno siguiente corresponde al Comité de la Izquierda Cristiana. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. 21.- ALCANCES A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- El turnó siguiente corresponde al Comité Radical. Ofrezco la palabra. El señor SALVO.- Pido la palabra El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SALVO.- Señor Presidente, quiero manifestar, en primer lugar, que me ha agrado profundamente haber escuchado, de parte del Diputado Luis Guastavino, la categórica afirmación de que don Eugenio Velasco Letelier estuvo en Cuba y fue un connotado alessandrista; quiero destacar también que hoy milita en el Movimiento Radical Independiente de Izquierda. Esto constituye para mí una satisfacción ante afirmaciones bastardas vertidas en el diario "La Tercera de La hora", hoy organismo informativo del M. R. L, en cuya edición del domingo anterior el señor Velasco formula una serie de imputaciones al ex Presidente Nacional de la Juventud Radical Revolucionaria, compañero Patricio Valdés, y en las que se refiere a una serie de planteamientos hechos por el Partido Radical, expresiones que tuvieron una clara y categórica respuesta por parte del Presidente en ejercicio de nuestro Partido, Senador Anselmo Sule. Pero no era ésta la materia a que me iba a referir. He hecho la digresión, porque me pareció importante destacarlo aquí en la Cámara. 22.- PROBLEMAS DE LA COMUNA DE LONQUIMAY (MALLECO).- OFICIOS El señor SALVO.- Me quiero referir concretamente a algunos problemas de una comuna de la provincia de Malleco, quizás una de las más apartadas del país y que vive en peores condiciones: Lonquimay, ubicada en el departamento de Curacautín, a sesenta y cuatro kilómetros de la ciudad del mismo nombre y a treinta kilómetros del límite con la República Argentina. Lonquimay es un valle encerrado en cordilleras que sobrepasan los dos mil quinientos metros de altura, con temperaturas promedio superiores a los veintitrés grados bajo cero, producto de las intensas nevazones y heladas que mantiene a la población en permanente aislamiento durante la mayor parte del año. Los gobiernos anteriores no se preocuparon de esta comuna y hay que reconocer que, hasta el momento, los problemas existentes desde entonces subsisten sin solución. Como Diputado por la provincia de Malleco, pediré que se envíe una serie de oficios por los que pido solución para ellos. En primer lugar, pido nivelar la asignación de zona de los empleados públicos a la que perciben Carabineros de Lonquimal. Hasta hace poco, el personal destacado en Villa Portales percibía un estímulo de zona equivalente al sesenta por ciento y un ciento por ciento el destacado en el área rural, estímulo otorgado por decreto Nº 592, del 18 de abril de 1967, y que en este momento ascienden a un ochenta y cinco y un ciento veinticinco por ciento, respectivamente. En cambio, el resto de los servidores públicos sólo percibe un treinta por ciento. Este mayor porcentaje de zona le fue entregado al personal uniformado debido a las difíciles condiciones de trabajo y de subsistencia que imperan en la comuna. El Ejecutivo anterior, ante esta innegable realidad, no dudó en otorgarle el justo porcentaje anteriormente señalado. Es conveniente que para el resto de los servidos públicos se otorguen los mismos porcentajes, porque para ello existen las mismas razones. Solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda, con el objeto de que se nivele al resto de los empleados públicos en los mismos porcentajes de que gozan Carabineros de Lonquimay. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro de Hacienda el oficio solicitado por el señor Diputado. El señor SALVO.- En segundo lugar, debo señalar que la comuna de Lonquimay carece de servicios básicos. La población no cuenta con suministro de agua potable, ni con red de alcantarillado, ni con luz eléctrica permanente. Es increíble que en 1971 una comuna fronteriza no disponga de estos medios elementales de vida. Ayer me decía el Tesorero de Lonquimay, como portavoz del Alcalde, de filiación socialista, que hace diez días que la población de Lonquimay no tiene agua, por lo que hice llegar la petición correspondiente al respectivo Ministerio. Solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el objeto de que se dé solución a los problemas de agua potable, alcantarillado y luz eléctrica que afectan a la comuna de Lonquimay. En tercer lugar, quiero señalar que la comuna de Lonquimay carece de establecimientos de enseñanza media, pese a la numerosa población escolar, superior a los dos mil quinientos alumnos. Existen sólo dos escuelas de educación básica. Esta situación obliga a los empleados, a medianos y pequeños propietarios a enviar a sus hijos a centros educacionales ubicados en Victoria, Temuco, Concepción o Valdivia, lo que, como es natural, demanda ingentes gastos. Solicito que se oficie al señor Ministro de Educación y, por su intermedio, al señor presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, con el objeto de que se dote a Lonquimay de un establecimiento de enseñanza media que, lógicamente, deberá contar con internado para recibir a estudiantes de diversas partes de la comuna. En cuarto lugar, quiero destacar la carencia total de viviendas para empleados que sufre Lonquimay, lo que determina que ningún funcionario, ya sea público o semifiscal, quiera irse a esa zona, debido a que no tiene casas para tomar en arriendo o comprar. Solicito, por tanto, que se dirija oficio al señor Ministro de la Vivienda, para los efectos de que se destinen en el programa del presente año fondos para la construcción de viviendas para los empleados de esa zona. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviarán a los señores Ministros de Educación Pública y de la Vivienda los oficios solicitados por Su Señoría. El señor SALVO.- Señor Presidente, Lonquimay carece también de atención médica a través del Servicio Médico Nacional de Empleados y ni siquiera cuenta con una farmacia. Estimo conveniente que el Servicio Nacional de Salud o el Servicio Médico Nacional de Empleados instalen allí una oficina con el objeto de atender la numerosa población de la zona. Al mismo tiempo, los pobladores de Lonquimay solicitan que la Empresa de Comercio Agrícola se preocupe de que en su almacén se encuentren productos de farmacia, indispensables y necesarios para atender las necesidades de la zona. Solicito el envío de los oficios correspondientes. Al señor Ministro de Salud para el primer efecto. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- ¿Me permite señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Radical. Se enviarán los oficios al señor Ministro de Salud... El señor SALVO.- ... y al señor Ministro de Economía, para el segundo. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- ... y al señor Ministro de Economía. 23.- INAUGURACION EN OSORNO DE LA CLINICA DE LA CORPORACION DE BENEFICENCIA.- OFICIOS El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical Independiente de Izquierda. El señor JAUREGUI.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Jáuregui. El señor JAUREGUI.- Señor Presidente, hace diez días se inauguró en Osorno la Clínica de la Corporación de Beneficencia, destinado a dar atención médico-asistencial a toda la población. Esta obra se ha concretado gracias al esfuerzo de directivos de la Corporación de Beneficencia, institución de derecho privado, con personería jurídica otorgada por decreto Nº 21.117 del Ministerio de Justicia, y gracias también al aporte de 5 mil marcos donados por el Centro Evangélico de Fomento al Desarrollo de la República Federal de Alemania y de 350 mil marcos aportados como donación por la organización denominada "Pan para el mundo". El saldo lo ha aportado la comunidad osornina en bonos de cooperación. El costo de las obras al 31 de marzo pasado era del orden de 15 millones de escudos. Se trata de una obra que representa un positivo progreso para la provincia y para toda la zona. Está construida en hormigón armado, con una superficie edificada de de 5.400 metros cuadrados y con 102 camas. Cuenta con los más modernos sistemas de atención desde el punto de vista médico-asistencial. Se trata, en una palabra, de una clínica que representa un valioso aporte a toda la comunidad sin discriminaciones. Solicito que se envíe, en mi nombre, un oficio al Ministro de Relaciones para que exprese al Embajador de Alemania Federal, señor Lothar Lahn, los agradecimientos de la provincia de Osorno por esta magnífica realización, agradecimientos que desde luego, hacemos extensivos al Centro Evangélico de Fomento al Desarrollo y a la Organización denominada "Pan para el Mundo". También solicito que se oficie al señor Ministro de Salud Pública para pedirle que se concrete a la mayor brevedad la promesa de convenio con el Servicio Nacional de Salud, suscrita en noviembre de 1967, para el uso de hasta 35 camas por el servicio sobre la base de cancelar sólo los costos de mantención por cama. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría. 24.- INSUFICIENCIA DE AREAS SEMBRDAS EN LA PROVINCIA DE OSORNO.- OFICIO. El señor JAUREGUI.- Señor Presidente, quisiera referirme a un problema que afecta a la agricultura de la provincia de Osorno, como es la insuficiencia de áreas sembradas en la presente temporada. Ello es motivado, en parte, por la carencia de semillas y fertilizantes que se ha advertido en algunos período y que ha tenido por consecuencias que se hayan limitado las siembras en términos que significarán una notoria disminución de las cosechas para el próximo año, lo que a su vez, si este hecho se repite en otras provincias, incidirá, sin duda, en un sustancial aumento de la sangría de dólares que año a año experimenta el país para cubrir las importaciones de trigo desde el exterior. La magnitud del problema se puede apreciar a través de las siguientes cifras. Por ejemplo, la Cooperativa Agrícola Lechera Osorno, CALO, vendió en 1970 un total de 69.706 quintales de fertilizantes; en 1971, 35.887, prácticamente la mitad. En cuanto a semillas de trigo, en la temporada de 1970 vendió 1.064 quintales; en la temporada 1971, sólo 800 quintales. El Banco del Estado, que es el que vende mayor cantidad de semillas en toda la provincia, en el año 1970 vendió 6.148 quintales; en 1971, 3.337 quintales, prácticamente la mitad. Ahora, en el sector reformado, vale decir, asentamientos, en el área Río Negro habían programado 169.000 kilos, se han retirado apenas 147.000 kilos; en el área Puerto Octay, programados 27.000; retirados, 7.000 kilos; en el área Puyehue, programados 212.00 kilos; retirados, 85.000 kilos; en el área San Juan de la Costa, retirado más o menos lo programado; en el área Los Lagos, programados 87.000 kilos; retirados apenas 44.000; en el área Río Bueno, programados 89.000 kilos; retirados, apenas 4.000; en el área San José de la Mariquina, programados 17.000 kilos; retirados 7.000 kilos. La totalidad de estas semillas, me dice el informe del Banco del Estado, según lo programado por CORA, se encuentra a disposición de los asentamientos y, hasta la fecha, como se ve de esta lectura no ha sido retirado. En consecuencia, pido que se oficie al señor Ministro de Agricultura para darle a conocer la gravedad de este problema que, por lo demás, ya se lo di a conocer en un telegrama de más o menos mayo de este año, porque, evidentemente, si esta circunstancia está por terminar el período de cosecha se repite vamos a tener en el país una gran disminución de la cosecha de trigo en el próximo año. Por lo tanto, solicito que se oficie al señor Ministro de Agricultura en estos términos. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. El señor CARRASCO.- Y en nombre del Comité Demócrata Cristiano. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- También se enviará en nombre del Comité Demócrata Cristiano. Ha terminado el tiempo del Comité Radical Independiente de Izquierda. 25.- INSTALACION DE UN PUERTO PESQUERO EN LA PROVINCIA DE ARAUCO.- OFICIO El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Independiente. El señor LAEMMERMANN.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor LAEMMERMANN.- Señor Presidente, el mes pasado se efectuó en Lebu, capital de la provincia de Arauco, una Jornada de Desarrollo Económico, patrocinada por el Intendente de la provincia, señor Domingo Aguirre, y por ODEPLAN, a cargo del ingeniero señor Adriano Morales. En dicha jornada se estudiaron diversos problemas de Arauco, que son muchos. Pero, a mi juicio, para que esta provincia salga del subdesarrollo intenso en que se encuentra, la posibilidad de que se instale en la provincia el puerto pesquero, con un crédito otorgado por el gobierno soviético que creo que está por firmarse en estos días significará para ella un verdadero "golpe vitamínico" en su desarrollo económico. A mi juicio, de acuerdo a los antecedentes que tengo, la caleta Yane, ubicada entre Lebu y Arauco, reuniría las condiciones que exigen los técnicos. Es una caleta protegida del viento norte, con un calado de siete a ocho metros y una planicie apta para las construcciones. Solicito que se envíe oficio al señor Ministro don Humberto Mariones, cuya Cartera está a cargo de este estudio, a fin de que nos informe si se ha firmado el convenio entre CORFO y el gobierno soviético y sobre la posibilidad de que los técnicos vayan cuanto antes a estudiar las condiciones tanto de la caleta que menciono como de otras, para ver la factibilidad de que dicho puerto sea construido en la provincia de Arauco. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría. El señor HUEPE.- Y en mi nombre. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- También se enviará en nombre del señor Huepe. 26.- NECESIDADES CAMINERAS EN LA PROVINCIA DE ARAUCO.- OFICIO El señor LAEMMERMANN.- Me quiero referir ahora a la extrema necesidad de tres caminos en la provincia de Arauco. El primero es el de Alamos a Lebu, actualmente de tierra, por lo que en invierno es sumamente malo y peligroso. El otro es el de Tubul a Lllico para llegar también a la caleta Lavapié, que se una caleta de gran población pesquera; hay seguramente unos 300 ó 400 pescadores. Este camino no existe; solamente es una huella, se podría decir, que sólo es transitable en el verano. Es de imprescindible necesidad que se otorguen los fondos para que se construya este verano, porque los estudios ya están hechos. En relación con este camino se han gastado más de 8 mil millones de pesos, para construir tres puentes que se denominan: Raqui I, Raqui II y Tubul. Estos puentes quedarán terminados en abril del próximo año. O sea, si esta inversión no se realiza junto con los caminos es una inversión totalmente muerta, podríamos decir. Otro camino de imprescindible necesidad también es el de Arauco a Lebu. Este es un camino costero que beneficiará a la zona donde está la mayor población agrícola de la provincia de Arauco. Su construcción, la verdad de las cosas, se ha postergado. Mucho se ha prometido, mucho se ha hablado de ello, pero lo cierto es que pasan los meses y los años y nos encontramos con que esta provincia, de la cual tanto se habla, siempre continúa en un estado de postergación y abandono. Solicito que se envíe oficio también al Ministerio respectivo. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas, en nombre del señor Laemmermann, y en nombre del Diputado que preside. El señor HUEPE.- Y en mi nombre. El señor CERDA, don Eduardo (Vicepresidente).- Perdón, señor Laemmermann, y en nombre del señor Huepe. Ha terminado el tiempo de Su Señoría. Habiéndose cumplido con el objeto de la presente sesión, se levanta. -Se levantó la sesión a las 19 horas, 31 minutos. Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.