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- rdf:value = " 8.-INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Hacienda pasa a informar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que modifica la ley Nº 16.282, y establece nuevas normas para la reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo.
Durante el estudio de esta materia, la Comisión contó con la colaboración de los señores Subsecretarios de Hacienda y de Obras Públicas. Asimismo, tuvo oportunidad de escuchar a los señores Director General de Obras Públicas, Director General de Aguas, Director General de Riego, Director de Obras Sanitarias, quienes entregaron algunos antecedentes relativos a la forma cómo el Ministerio de Obras Públicas invertirá la suma de Eº 600.000.000 que se le entregan en la letra e) del artículo 39 del proyecto de ley en estudio, y al abogado del Banco Central de Chile.
Cabe hacer presente que la Comisión no tuvo mayor debate respecto de las observaciones que se formularon en atención a que gran parte de ellas solo se refieren a situaciones de forma que no modifican substancialmente el contenido de cada artículo del proyecto tal como lo aprobara el Congreso Nacional.
Sin perjuicio de ello y en atención a lo dispuesto en el artículo 200 del Reglamento, se hará un breve comentario de algunas observaciones que a la Comisión merecieron mayor estudio.
En la observación formulada al artículo A), para reemplazar en el inciso segundo la expresión "los Regidores de la comuna" por "dos Regidores de la comuna, elegidos en una sola votación por la Municipalidad respectiva'", el Ejecutivo propone reducir a dos la representación que tendrán los regidores en el Comité Comunal de Emergencia.
La observación formulada al artículo J) que propone intercalar una frase, se "hace mención a las corporaciones e instituciones a que se refiere el artículo 5º de la ley Nº 16.391. La ley antes indicada creó el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y en su artículo 5º señala que la Caja Central de Ahorro y Préstamos, la Corporación de Servicios Habitacionales, la Corporación de Mejoramiento Urbano, la Corporación de la Vivienda, la Empresa de Agua Potable de Santiago, como las demás del país se relacionarán con el Gobierno a través del citado Ministerio.
La observación formulada por el Ejecutivo al artículo U) consiste en suprimir dicho artículo. La Comisión por simple mayoría y con la abstención de los Diputados del Partido Comunista, acordó recomendar el rechazo de la observación. El citado artículo tiene por objeto reglamentar el otorgamiento de préstamos que corresponden a la provincia de AconChile como aquellos bancos comerciales que tengan oficinas en la zona damnificada por los terremotos.
En la observación formulada por el Presidente de la República a la letra c) del artículo 3º se acordó por simple mayoría recomendar su rechazo. Al respecto la Comisión estimó que esta observación tenía el carácter de un veto aditivo al proponer el reemplazo, en el Consejo de la Corporación de Desarrollo de Valparaíso y Aconcagua, de la letra c). El Congreso Nacional aprobó que formaran parte del citado Consejo sendos representantes de las Municipalidades de Valparaíso y de Aconcagua. El Ejecutivo propone que sean los Alcaldes de las Municipalidades de Valparaíso y de San Felipe, en representación de los regidores de dichas provincias.
En la observación propuesta al artículo 4º, letra m) el Ejecutivo reemplaza la redacción de esta letra, agregando una idea nueva, cual es que para la contratación de los empréstitos por parte del Consejo de la Corporación que se crea en el artículo anterior, deberá ser propuesto por el Vicepresidente Ejecutivo, quien deberá contar con la aprobación previa del Comité Asesor de Créditos Externos del Ministerio de Hacienda.
En el artículo 5º, el Congreso Nacional aprobó la idea de que el Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Desarrollo de Valparaíso y Aconcagua sea designado por el Presidente de la República a propuesta del mismo Consejo. El Ejecutivo propone que sea él quien designe a este funcionario sin tener que esperar la proposición respectiva. La Comisión acordó por simple mayoría proponer el rechazo de esta observación en atención a que estima que es más lógico que sea el mismo Consejo quien, en definitiva, tenga parte en este nombramiento.
El Presidente de la República propone la sustitución del artículo 14 del proyecto por otro. Al respecto, la Comisión aprobó dicha sustitución, excepto el inciso cuarto, relativo a la aprobación de la planta del personal, ya que estimó conveniente la Comisión que dicha planta fuera aprobada directamente por el mismo Consejo sin intervención del Ejecutivo.
Igual temperamento adoptó la Comisión respecto de la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República respecto del artículo 28 relacionado con la planta del personal de la Corporación de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo.
Con respecto a la observación formulada por el Ejecutivo para suprimir la letra c) del artículo 30, que destina el 50% de los excedentes producidos por la explotación de yacimientos mineros de fierro que explote la Compañía de Acero del Pacífico en las provincias de Atacama y Coquimbo como ingreso de la Corporación de Fomento y Desarrollo de Atacama y Coquimbo, se produjo un triple empate en su votación, lo que reglamentariamente se debe entender como una proposición para rechazar esta observación.
El Ejecutivo propone intercalar un artículo nuevo a continuación del artículo 30 del proyecto de ley en estudio, que tiene por objeto traspasar las funciones que realiza la Comisión Coordinadora para la Zona Norte (Conorte) a la Oficina de Planificación Nacional (Odeplán). La Comisión después de un extenso debate acordó proponer a la Cámara el rechazo de esta observación ya que estimó conveniente que sea solamente la CORFO quien realice estudios y aplique planes de fomento en la zona Norte del país y, consecuencialmente, desaparezcan todos aquellos organismos que funcionan paralelamente.
Como se dijo anteriormente, la Comisión tuvo oportunidad de escuchar las observaciones planteadas por los funcionarios antes mencionados, quienes dieron a conocer los programas que tienen cada uno de sus servicios a realizar con los recursos que se destinan al Ministerio de Obras Públicas y Transportes en la letra e) del artículo 39. En síntesis, se manifestó que de los Eº 600.000.000 se repartirán proporcionalmente entre las diferentes Direcciones para que estas ejecuten los programas ya estudiados.
En consecuencia, vuestra Comisión de Hacienda os recomienda que adoptéis los siguientes acuerdos respecto de cada una de las observaciones que se indican a continuación:
ARTICULO 1º
Artículo A
1.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en intercalar en el inciso primero, a continuación de la frase: "que estará integrado por el Subdelegado", la siguiente: "que lo presidirá". (Ver Boletín Nº 746710 bis.)
2.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en intercalar en el inciso primero una frase nueva. (Ver Boletín Nº 746710 bis.)
3.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en reemplazar en el segundo la expresión "los Regidores de la Comuna" por "dos Regidores de la Comuna elegidos en una sola votación por la Municipalidad respectiva".
4.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir las siguientes palabras: "Confederación de la Producción y del Comercio, Comité Coordinador de los Colegios Profesionales y Confederación Mutualista Establecido y de la Pequeña Industria, el que será nombrado por el respectivo Consejo Provincial del Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile y los representantes de otros organismos similares a los mencionados en este inciso."
5.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en rechazar el inciso cuarto.
Artículo B
6.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en sustituir en el inciso primero la expresión: "coordinadamente con el" por: "Subordinado al". (Ver Boletín Nº 746710 bis.)
7.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en redactar la frase final de los incisos primero y último, en la siguiente forma: "ajustándose al plan establecido en los artículos 19 y 19 bis de esta ley.". (Ver Boletín Nº 746710 bis.)
Artículo D
8.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el inciso final la expresión "reconstrucción o".
Artículo E
9.- Se recomienda la aprobación de la observación.
Artículo J
10.- Se recomienda la aprobación de la observación.
Artículo K
11.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el inciso primero la frase final que dice: "Esta facultad tendrá el carácter de permanente y la Caja Central de Ahorros y Préstamos podrá hacer uso de ella cada vez que ocurran sismos o catástrofes que produzcan daños de consideración en las viviendas."
12.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en intercalar, a continuación del inciso primero, los siguientes nuevos:
"La Caja Central podrá autorizar a las Asociaciones de Ahorro y Préstamo para otorgar mutuos para la reparación, reconstrucción y reposición de locales comerciales que sean anexos a las viviendas a que se refiere el inciso primero y reglamentará el porcentaje de superficie de cada vivienda que pueden ocupar dichos locales.".
"Asimismo, previa autorización del Presidente de la República y en los términos y condiciones que él fije, la Caja Central podrá autorizar la adquisición de oficinas para profesionales a través del sistema de Ahorro y Préstamos.".
13.- Se recomienda por simple mayoría rechazar la observación que consiste en suprimir en el inciso segundo las palabras "de que trata el inciso siguiente".
14.- Se recomienda por simple mayoría rechazar la observación que consiste en suprimir el inciso tercero.
Artículo L
15.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el último inciso, la frase final "de dicha institución".
Artículo T
16.- Se recomienda aprobar la observación que consiste en suprimir el inciso primero y redactar el inciso segundo en los términos propuestos.
Artículo U
17.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimirlo.
Artículo V
18.- Se recomienda la aprobación de la observación.
Artículo W
19.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimirlo.
Artículo X
letra h)
20.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en rechazarlo.
Artículo Y
21.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimirlo.
Artículo Z
22.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra c)
23.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 2º
24.- Se recomienda, por simple mayoría, la aprobación de la observación que consiste en reemplazar, en el inciso primero, desde "realizar obras de reconstrucción" hasta el final del inciso, por la siguiente: "programar y fomentar las actividades agrícolas, mineras, ejecución y financiamiento de programas y proyectos de inversión, de acuerdo con los planes de desarrollo regional que apruebe el Presidente de la República, para las provincias de Valparaíso y Aconcagua".
25.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación que consiste en suprimir el inciso tercero.
Artículo 3º
28.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra 1)
29.- Se recomienda la aprobación de la observación.
30.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir el inciso segundo.
31.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir el inciso tercero.
ARTICULO 4º
letra i)
32.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra k)
33.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra m)
34.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 5°
35.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 8°
letra c)
26.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra g)
27.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
36.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en agregar en el inciso primero, la frase siguiente, en punto seguido: "Estas rentas estarán sujetas a las limitaciones establecidas en el artículo 34 de la ley Nº 17.416".
37.- Se recomienda aprobar la observación que consiste en suprimir el inciso final.
ARTICULO 9º
38.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en sustituir la frase final.
ARTICULO 10
39.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 12
letra a)
40.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra b)
41.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra c)
42.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra d)
43.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra a)
44.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra b)
45.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra e)
46.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 14
47.- Se recomienda aprobar la observación que consiste en sustituirlo por uno nuevo. Se propone aprobar los incisos primero, segundo, tercero, quinto y sexto del artículo 14 nuevo y se rechaza por simple mayoría el inciso cuarto.
TITULO III
48.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el epígrafe de este título "Fomento y".
ARTICULO 16
49.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el inciso primero las siguientes expresiones:
a) "Fomento y"
b) "realizar obras de reconstrucción"
c) "las prioridades establecidas en"
d) "en conformidad a las disposiciones de la ley N° 16.635 y el decreto N° 303, de 1971, del Ministerio del Interior".
ARTICULO 17
letra m)
50.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra ñ)
51.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra o)
52.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra p)
53.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 18
54.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 19
55.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 21
56.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 23
57.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 24
58.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir la letra j).
59.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir la letra n).
ARTICULO 25
60.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el inciso primero la palabra "en" y la expresión "Ministerio de Agricultura un departamento que se denominará.
61.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir la palabra "Servicio", en el inciso segundo.
62.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en agregar un inciso final.
ARTICULO 26
63.- Se recomienda la aprobación de la observación.
Se constituye por uno nuevo.
ARTICULO 28
64.- Se recomienda la aprobación de los incisos primero, segundo, tercero, quinto y sexto, y por simple mayoría el rechazo del inciso cuarto.
ARTICULO 30
65.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir las palabras "Fomento y" en el acápite inicial.
letra a)
66.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra c)
67.- Se recomienda el rechazo de la observación, por haberse producido empate en tres oportunidades.
letra d)
68.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra e)
69.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra f)
70.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación.
letra g)
71.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación.
Artículo nuevo, a continuación del artículo 30.
72.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 34
73.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación,
ARTICULO 35
74.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 36
75.- Se recomienda el rechazo de la observación.
ARTICULO 37
76.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de las letras a) y letra b).
ARTICULO 41
77.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 42
78.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
Artículo nuevo
79.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación.
ARTICULO 45
80.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir la frase final del inciso primero que dice: "y el cincuenta por ciento restante..." hasta el final del inciso.
81.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir el inciso segundo.
ARTICULO 47
82.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir el inciso cuarto.
83.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir el inciso quinto.
ARTICULO 52
84.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TITULO I
Disposiciones de emergencia para afrontar los sismos del 8 de julio de 1971ARTICULO 2º
85.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 4º
86.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 5º
87.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 7º
88.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 10
89.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 11
90.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 12
91.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 14
92.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir en el inciso primero las palabras "a la Corporación de la Vivienda" y "a la Caja Central de Ahorros y Préstamos".
93.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación que consiste en suprimir el inciso segundo.
94.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación que consiste en suprimir el inciso tercero.
ARTICULO 15
95.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 18
96.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 19.
97.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 21
98.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 22
letra a)
99.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra c)
100.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 23
101.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 24
102.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 25
103.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 26
104.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 28
105.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 29
106.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 30
107.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
ARTICULO 31
108.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
Artículo nuevo
Para agregar a continuación del artículo 34.
109.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 35
letra f)
110.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir el inciso segundo.
111.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en reemplazar el inciso tercero por el siguiente:
"Los recursos determinados por la aplicación de la presente ley, que ingresen durante los años 1971 y 1972 y no sean invertidos y/o comprometidos en el curso de dichos años, no pasarán a rentas generales al término de los ejercicios presupuestarios respectivos".
112.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación que consiste en suprimir la expresión "por el Tesorero General de la República quien los girará", en el inciso cuarto.
Artículo 37
113.- Se recomienda la aprobación de la observación.
ARTICULO 39
114.- Se recomienda la aprobación de la observación que consiste en suprimir la expresión ", durante el año 1971," en el acápite inicial.
letra b)
115.- Se recomienda la aprobación de la observación signada con el número 1).
116.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación signada con el número 2).
letra d)
117.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación.
letra e)
118.- Se recomienda la aprobación de la observación.
119.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra g)
120.- Se recomienda por simple mayoría el rechazo de la observación.
letra h)
121.- Se recomienda la aprobación de la observación.
letra j)
122.- Se recomienda por simple mayoría la aprobación de la observación.
ARTICULO 40
123.- Se recomienda la aprobación de la observación.
Artículos nuevos
124.- Se recomienda la aprobación de las observaciones que consisten en agregar dos artículos nuevos.
Sala de la Comisión, a 15 de octubre de 1971.
Acordado en sesión de fecha 6 de octubre del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Andrade, Cabello, Cardemil, Carrasco, Cerda, Frías, Páez y Sehleyer.
Se designó Diputado informante al señor Andrade.
(Fdo.): Luis Pinto Leighton, Secretario."
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