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"Honorable Cámara:
El Instituto de Neurocirugía e Investigaciones Cerebrales se creó en el año 1939 y el propósito de sus organizaciones fue, entre otros, el de disponer de un centro altamente especializado de la Escuela de Medicina, formación de nuevos especialistas en Chile y el extranjero, difusión de la especialidad en el país y, preferentemente, la investigación científica.
Las actividades de este Instituto han ido en creciente aumento junto a las responsabilidades adquiridas y es así como los compromisos internacionales contraídos por concepto de congresos científicos, intercambio de profesionales con centros de técnica más avanzada y la labor intensa que desarrolla cada día en el país, ha hecho insuficientes las asignaciones que se le entregan anualmente y que no siempre están en armonía con la realidad de los gastos que su funcionamiento demanda, situación ésta que origina periódicamente serias dificultades de orden financiero. Ha formado hasta hoy 80 especialistas chilenos y 74 extranjeros. En el último año los guarismos por prestaciones en algunos de sus diferentes departamentos llegó a:
PRESTACIONES MEDICAS
Este aspecto económico ha impedido a varios departamentos desarrollar en plenitud sus funciones y cumplir en mejores condiciones la labor social que les está encomendada, ya que los fondos ordinarios se invierten en funciones específicas tales como la atención de enfermos, mantención del servicio de Microscopía Electrónica, mantención y conservación de los
equipos electroencefalográficos, construcción de aparatos electrónicos, taller de reparaciones, fomento de la biblioteca, adquisición de materiales e instrumentos para laboratorios, repuestos para los instrumentos que se desgastan con el uso, instrumental científico para operaciones humanas y experimentales, y otros objetos de igual naturaleza.
Por otra parte, el Instituto aborda tres problemas médico-sociales de importancia fundamental para el país, según puede advertirse con el solo anunciado de estas materias: la Liga contra la Epilepsia, la rehabilitación de enfermos neurológicos y la Escuela para disléxicos.
Liga contra la Epilepsia.- Actualmente el epiléptico se encuentra prácticamente abandonado y en la infancia se le expulsa del colegio y más tarde, en estado adulto, se le elimina de la fábrica. Esta irregularidad social se normalizará con una medicación adecuada y una atención médico-social aplicada en forma científica y permitiría trabajar y formar parte del medio social a innumerables afectados por este mal y que llegan a 75.000 personas, que enfrentan hoy un grave problema psicológico al ser desplazadas en etapas más importantes de su vida. Al proporcionarse fondos al Instituto, se podría divulgar la enfermedad en todos sus aspectos y proporcionar medicamentos a los afectados por ella, para que no presenten la sintomatología que es conocida.
Rehabilitación de enfermos neurológicos.- Constituye éste el único centro de rehabilitación completo en el país para este tipo de enfermos y es el único centro de paraplégicos. Los afectados por esta clase de enfermedades se encontraban hasta hace poco tiempo, totalmente abandonados; pero es indispensable disponer de elementos materiales suficientes que permitan ofrecer una atención completa a todos los que la necesitan con evidente urgencia.
Por último, el Instituto tiene a su cargo la atención de toda la neurocirugía de urgencia en el país, especialmente de Santiago, donde existe una cantidad verdaderamente increíble de traumatizados del cráneo y diariamente, noche a noche se están salvando vidas a través de la labor permanente del Instituto, razón obvia para que se amplíe la atención que se presta a los enfermos y accidentados. A este efecto y como primordial objetivo, se ha construido una nueva ala de 3 pisos adyacente al actual edificio, en una superficie de 2.400 m2, destinada a la neurocirugía de urgencia y para albergar también los departamentos que han debido ser ampliados por exigencias del incremento de las prestaciones y otras necesidades del Instituto, como las Policlínicas, salas de hospitalización de niños, talleres de electrónica y de mecánica de precisión, nueva sala de esterilización, etc. Sin embargo, y no obstante estar terminada ya la obra, no ha sido aún posible su puesta en marcha por carencia de recursos para su dotación y habilitación.
El Instituto ha creado los nuevos centros especializados en Valparaíso, Concepción y Valdivia, asesora periódicamente al Hospital de Antofagasta, pero es indispensable y urgente continuar en la formación de nuevos especialistas a través de todo el territorio, en forma preferente en las provincias del extremo norte y austral del país, con el fin de que existan centros y especialistas que estén en condiciones de atender enfermos neuroquirúrgicos que no admiten espera en su tratamiento.
Desde que se promulgaron las leyes anteriores se han creado nuevos departamentos de investigación aplicada: patología experimental para estudiar el tratamiento de tumores, electromiografía, ecoencefalografía, gemagrafía, de gran trascendencia.
Cabe mencionar la labor que realiza el Instituto en la enseñanza de la Neurología y la Neurocirugía tanto para estudiantes chilenos como extranjeros. Prácticamente la mayoría de los profesionales especialistas que existen en Centro y Sudamérica se han formado en la escuela chilena, como también médicos de Alemania, Checoslovaquia, Francia, México y Puerto Rico.
Antes de dar término a este somero análisis de la labor que desarrolla el Instituto, es oportuno destacar que la acción benéfica que efectúa esta entidad tiende en forma progresiva a ampliar sus márgenes de acuerdo con el avance de la ciencia y la técnica investigadora y es así como actualmente se ha hecho indispensable instalar la cirugía desde la distancia con ondas ultrasónicas, establecer los métodos estareotáxicos y el uso de radioisótopos para el tratamiento de algunos males rebeldes, todo lo cual no es posible obtener ni conseguir con las actuales fuentes de ingresos de este establecimiento que prestigia la enseñanza universitaria chilena y difunde la capacidad de investigadores y maestros de la ciencia médica formados en el país, a través de América y del Viejo Mundo, donde se reconoce y ubica al Instituto de Neurocirugía e Investigaciones Cerebrales como el justo ejemplo de eficiencia y superación científica puesto al servicio incondicional de la salud pública.
Estas consideraciones determinan la necesidad de que la H. Cámara de Diputados preste su aprobación al siguiente proyecto de ley que consulta un aporte por este año para instalaciones en la nueva ala del Instituto, mejorar su actual habilitación y la creación de algunos cargos indispensables.
Proyecto de ley:
Artículo 1º.- El cargo de Director del Instituto de Neurocirugía e Investigaciones Cerebrales del Servicio Nacional de Salud y de la U. de Chile, será desempeñado por un médico especialista en neurocirugía o en alguna de las otras especialidades que se ejerzan en el Instituto. Cuando el Director en ejercicio deje definitivamente sus funciones, será provisto, en propiedad, mediante concurso y la designación del nuevo titular se hará, de común acuerdo, por el Servicio Nacional de Salud y la Universidad de Chile y en base a los antecedentes que hayan presentado quienes se hayan opuesto al cargo. En todo caso, la designación deberá recaer en un médico o especialista en neurocirugía o en alguna de las otras especialidades.
Artículo 2º.- Las diversas disposiciones por las cuales se rige actualmente el funcionamiento del Instituto, con las modificaciones que la experiencia aconseje, se considerarán y refundirán en un nuevo reglamento, el que, a propuesta del Director del Instituto deberá ser aprobado por decreto supremo dentro de un plazo de sesenta días, que comenzará a contarse desde la fecha de publicación de esta ley en el "Diario Oficial".
Artículo 3.- Los recursos que corresponden al Instituto en virtud de las leyes números 15.109; 16.466 artículo 38 y 15.575, artículo 8º, como los aportes económicos que se le otorguen por esta ley, deberán ser puesto a disposición del Director quien, de acuerdo con lo que se acuerda por mayoría de votos por el Consejo Técnico del Instituto, destinará los fondos necesarios para atender al funcionamiento de los distintos servicios, cumplimiento de los programas de trabajo que se hayan aprobado y dedicado a los fines extraordinarios por ellos fijados.
Artículo 4º.- Con los recursos señalados el Instituto solventará al gasto que demanden las siguientes obras y adquisiciones:
GASTOS DEL INSTITUTO DE NEUROCIRUGIA E INVESTIGACIONES CEREBRALES
Artículo 5º.- Sustituyase en el artículo 89 de la ley 15.575 el 5% para el Instituto de Neurocirugía por el guarismo 10%.
Los recursos serán entregados por parcialidades antes del 31 de diciembre de 1970.
(Fdo.): Luis Pareto G."
"