REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 29ª. en miércoles 10 de enero de 1968
(Ordinaria: de 16 a 19.15 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES LORCA, DON ALFREDO, PARETO Y GIANN1NI
SECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE
PROSECRETARIO, EL SEÑOR LARRAIN.


INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 
III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES 
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE


I.- SUMARIO DEL DEBATE

1.- Se acuerda la devolución de antecedentes personales a solicitud del interesado 		2558
2.- Se acuerda preferencia para el uso de la palabra a un señor Diputado		2558
3.- Se acuerdan las prórrogas de plazos reglamentarios a dos proyectos de ley		2558
4.- Los señores Arancibia, Laemmermann y Monckeberg rinden homenaje a la memoria del ex Presidente de la República Oriental del Uruguay, General Oscar Gestido y se acuerda el envío de nota de condolencia		2559
5.- No se produce acuerdo respecto de peticiones de preferencia para votar diversos proyectos de ley		2563
6.- La Cámara rechaza la observación formulada por el Ejecutivo al proyecto que autoriza a la Municipalidad de Purranque para contratar empréstitos		2563
7.- La Cámara se ocupa, en tercer trámite constitucional, del proyecto que modifica la ley Nº 13.908 que creó la Corporación de Magallanes		2565
8.- Se acuerda prorrogar el plazo reglamentario del proyecto que establece el servicio de medicina curativa para empleados particulares	 		2581
9.- El señor Secretario anuncia la Tabla de Fácil Despacho para las próximas sesiones		2581
10.- El señor Koenig se refiere a necesidades de la comuna de Panguipulli		2581
11.- El señor Valenzuela Valderrama se refiere a los elementos antisociales y a un proyecto que modifica el Código de Procedimiento Penal sobre la materia		2583
12.- El mismo señor Diputado se ocupa de la medicina curativa para los empleados particulares		2585
13.- El señor Jaramillo se refiere a la fijación de un margen de comercialización para los útiles escolares en general en su venta al detalle		2587
14.- El señor Rodríguez, don Juan, formula observaciones respecto de la situación que afecta a los trabajadores de la firma Mosso, Industria de la Madera, S.A.C. e I		2589
15.- El señor Carvajal rinde homenaje a la revolución cubana en su noveno aniversario	,		2591
16.- El señor Aguilera, don Luis, se refiere a la creación de Notarías en las ciudades de Coquimbo y Ovalle		2593
17.- El mismo señor Diputado se ocupa de la extensión de la red de agua potable a poblaciones de la comuna de Illapel		2594
18.- El mismo señor Diputado se refiere a la expropiación de terrenos a favor de sus ocupantes en la provincia de Coquimbo		2594
19.- El mismo señor Diputado se refiere a la creación de servicios de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado en Coquimbo y La Serena		2595
20.- El señor Momberg se ocupa del precio del trigo y la bonificación de sus fertilizantes		2595
21.- El señor Palestro solicita se envíe oficio respecto de la paralización de la industria textil de la comuna de San Miguel				2597
22.- El mismo señor Diputado se refiere a la ampliación de locales escolares en las comunas de San Miguel y Puente Alto		2598
23.- El señor Momberg continúa refiriéndose al precio del trigo y la bonificación de sus fertilizantes		2598


II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS

1.- Oficio del señor Ministro del Interior, con el que contesta el que se le dirigió en nombre del señor Rodríguez, don Manuel, sobre la instalación de una oficina de Correos y Telégrafos en Rosario.	2554

2.- Oficio del señor Ministro de Relaciones Exteriores con el que contesta el que se le dirigió respecto a su asistencia a una sesión especial para considerar la situación internacional derivada del problema del Canal Beagle	2554

3.- Oficio del señor Ministro de Hacienda con el que contesta al señor Morales, don Raúl, relativo al otorgamiento de ayuda crediticia a los concesionarios de hoteles de Ancud, con motivo del segundo Centenario de dicha ciudad	2554

4.- Oficio del señor Ministro de Agricultura con el que contesta al señor Millas, relacionado con el estudio de un plan de asistencia técnica y crediticia en favor de los parceleros del fundo Santa Sofía de Lo Cañas		2554

5.- Oficio del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social con el que contesta al señor Sotomayor, acerca de la resistencia del sector patronal a contratar obreros casados		2555

6/8.- Oficios del señor Ministro de Salud Pública con los que contesta los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las siguientes materias:
Del señor Buzeta, construcción de un hospital en Maipú		2556
Del señor Castilla, edificación de una posta en El Sauce, San Javier		2556
Del señor Koenig, creación de postas de primeros auxilios en las localidades de Lago Ranco, Choschuenco, Riñihue, Mantilhue, Pipilcahuín y Malihue de la provincia de Valdivia		2556

9.- Moción con la cual el señor Valenzuela, don Héctor, inicia un proyecto de ley que modifica las reglas establecidas en el Código de Procedimiento Penal en lo relativo a la concesión de la libertad provisional de las personas que impidan o traten de impedir la consumación de los delitos señalados en los artículos 433 y 436 del Código Penal, cometidos por los delincuentes denominados "cogoteros o "lanzas"		2557

10.- Presentación		2558

11.- Peticiones de oficios		2558


III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

No hubo declaración alguna al respecto.
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA


1.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 33.- Santiago, 8 de enero de 1968.
Por oficio Nº 12.393, de 15 de noviembre último V. E., a petición del Honorable Diputado señor Manuel Rodríguez Huenumán, solicitó obtener la instalación de una oficina de Correos y Telégrafos en la localidad de Rosario, provincia de O'Higgins.
Al respecto, me permito remitir, para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario mencionado, el oficio Nº 15.102, de fecha 20 de diciembre último, de la Dirección General de Correos y Telégrafos, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."


2.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

"Nº 00634.- Santiago, 9 de enero de 1968.
Con referencia a su oficio Nº 12.655, de fecha 8 de enero en curso, por el cual me comunica que la Honorable Cámara de Diputados ha acordado solicitar mi presencia en una Sesión Especial para considerar la situación existente en el Beagle, deseo expresarle la conveniencia de esperar una fecha posterior para esta reunión, en atención a que se han producido nuevas actuaciones que requieren reunir antecedentes suficientes para atender en la mejor forma posible esta solicitud formulada por esa Honorable Corporación.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Gabriel Valdés S."


3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HA-CIENDA

"Nº 1323.- Santiago, 30 de diciembre de 1967.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 12.116, de 24 de octubre del presente año, por el que solicita que el Banco del Estado de Chile estudie la posibilidad de extender la ayuda crediticia que actualmente se otorga a los propietarios de hoteles y ramos similares de Ancud, a los concesionarios del mismo tipo de establecimientos, con motivo del Según, do Centenario de dicha ciudad.
Consultado el Banco del Estado al respecto ha manifestado que dicha Institución, accediendo a lo solicitado por esa H. Corporación, acordó facultar al Subgerente destacado en esa zona para que otorgue en favor de los concesionarios de hoteles y otros establecimientos similares, la misma atención crediticia que actualmente se concede a los propietarios de este tipo de negocios, destinada a financiar la habilitación o ampliación de sus locales comerciales.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Sergio Molina Silva."


4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1925.- Santiago, 15 de diciembre de 1967.
Me es grato dar respuesta al oficio Nº 12.249, de 7 de noviembre ppdo., mediante el cual SSª tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio petición formulada por el Honorable señor Diputado don Orlando Millas Correa, en el sentido de que el Instituto de Desarrollo Agropecuario estudie un plan de asistencia técnica y crediticia en favor de los parceleros de Santa Sofía de Lo Cañas.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a SSª que según informe del citado Instituto, el grupo de parcelas abarca alrededor de 130 hectáreas de terreno de rulo en pendiente, de difícil acceso en vehículos motorizados. La superficie ya descrita está dividida entre ochenta pequeños propietarios, lo que significa un promedio de 1,6 hectárea por propietario, de los cuales un elevado porcentaje aún carece de los títulos de dominio, los que actualmente se hallan sometidos a litigio. Probablemente, a consecuencia de ello, sólo viven en el sector aproximadamente diez propietarios, los que, en su mayoría, son profesionales.
Desde el punto de vista técnico se considera que dichos terrenos podrían ser apropiados para reforestación, ya que por la inclinación del terreno no existen grandes posibilidades de realizar cultivos económicamente rentables, pues el control de la erosión tiene ciertos límites, bajo los cuales no es recomendable operar.
En consecuencia, existiendo posibilidades de impulsar la reforestación en algunas de las parcelas en referencia, sería necesario que los pequeños propietarios presenten en la Oficina local del Instituto de Desarrollo Agropecuario, la solicitud de crédito correspondiente, cuya aceptación o rechazo estará determinada por el cumplimiento de los requisitos establecidos en la reglamentación que regula la acción crediticia de ese Organismo y a las disponibilidades presupuestarias que existan para tal efecto.
Dios guarde a SSª.- (Fdo.): Carlos Figueroa Serrano."


5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 10.- Santiago, 8 de enero de 1968.
Para dar respuesta a su oficio Nº 12,594 del 29 de noviembre de 1967, en que pide información acerca de la resistencia del sector patronal a contratar obreros casados, solicité informe al Servicio Nacional del Empleo que fue creado en virtud del D.F.L. Nº 5 del 2 de octubre de 1967. La experiencia obtenida por ese Servicio en sus apenas tres meses de existencia señala que:
1º.- La mayoría de los empresarios no objeta el estado civil del personal masculino que contrata;
2º.- Cuando se trata de personal femenino a nivel empleadas particulares para trabajar como vendedoras, recepcionistas o secretarias, por lo general las Empresas prefieren a personas jóvenes, solteras y de buena presencia, y
3º.- Hemos observado una marcada discriminación en contra de las personas mayores. Los mayores de 40 años, encuentran serias dificultades para emplearse, aun cuando su rendimiento en el trabajo, su experiencia y su criterio supere a las de personas más jóvenes.
Debido al proceso de industrialización aumenta la movilidad en el empleo y dentro de este proceso el prejuicio en contra de los mayores provoca a estos últimos una situación angustiosa cuando deban cambiar de empleo. Esta situación además de ser injusta, es a mi juicio en gran parte irracional y estimo que debe promoverse un profundo cambio de actitudes al respecto.
Los Servicios del Trabajo estaban orientados casi exclusivamente a la mera resolución de conflictos laborales. En los últimos dos años este Ministerio ha comenzado además, ha preocuparse de problemas de empleo y a emprender acciones concretas para determinar una política activa de empleo y para planificar las relaciones laborales. Estas tareas, son precisamente las que competen al nuevo Servicio Nacional del Empleo y puedo asegurarle que, ahora que han sido reestructurados todos los Servicios del Trabajo, haremos todo lo posible para subsanar esta situación.
Saluda atentamente a Ud. - (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 75.- Santiago, 9 de enero de 1968.
Por oficio Nº 12.135, de 28 de octubre de 1967, V. E. solicita a este Ministerio, a nombre del Honorable Diputado don Fernando Buzeta González, se adopten las medidas tendientes a obtener que durante el presente año, en los planes de construcciones hospitalarias, se incluya un Hospital para la comuna de Maipú.
Al respecto, me permito expresarle que en el programa de planificación de la Asistencia Médica en el Gran Santiago, se ha considerado un Hospital para Maipú. Este establecimiento se encuentra parcialmente financiado y en etapa de confección de planos.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 47.- Santiago, 8 de enero de 1968.
Por oficio Nº 11.577, de 13 de septiembre de 1967, V. E. solicita a este Ministerio se construya una Posta para la localidad de El Sauce, en San Javier.
Al respecto, me permito informarle que en lo referente a construcciones de Postas el financiamiento depende de la obtención de un préstamo ante el BID, para completar el 50% de su costo. Las gestiones han demorado mucho más tiempo del esperado y no se sabe cuando se materializarán.
El Servicio Nacional de Salud no está en condiciones de iniciar nuevas edificaciones, pero si la comunidad proporciona el terreno y el 50% del valor de la posta, sea en madera u otros materiales, obra de mano, etc., se compromete a terminarla, habilitarla y ponerla en marcha, siempre que esté considerada en el Plan Nacional de Construcciones, que está siendo sometido a revisión de acuerdo con los informes que proporcionan los Organismos Locales de Salud.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 31.- Santiago, 5 de enero de 1968.
Por oficio Nº 12.497, de 22 de noviembre de 1967, V. E. solicita a este Ministerio se estudie la posibilidad de crear Postas de Primeros Auxilios en las localidades de Lago Ranco, Choshuenco, Riñinahue, Mantilhue, Pipilcahuin y Malihue, de Valdivia.
Sobre el particular, me permito informarle que dos de ellas (Lago Ranco y Riñinahue) figuran en el plan tentativo de construcciones asistenciales, la primera de las cuales está en funciones.
La realización del plan mencionado está sujeto a la obtención de un préstamo ante el BID, con este aporte se financiará el 50% del costo de las edificaciones. Estas gestiones se han prolongado más tiempo de lo esperado y no podríamos fijar fecha de su materialización.
Si la Comunidad de las localidades mencionadas pudiera aportar el terreno y el 50% del valor de la construcción, en madera, otros materiales y obra de mano, el Servicio Nacional de Salud se compromete a dar la cantidad necesaria para su terminación, habilitación y puesta en marcha, siempre que ellas figuren en el Plan Nacional de Construcciones, el que está siendo sometido a revisión, de acuerdo con los informes que proporcionan los Organismos Locales de Salud.
La Dirección General de Salud ha enviado oficio al Director de la XI Zona de Salud, para que trate de solucionar el problema de personal paramédico en Releco y Punir.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


9.- MOCION DEL SEÑOR VALENZUELA, DON HECTOR

"Honorable Cámara:
Una de las modificaciones más importantes que introdujo la ley Nº 11.- 625, de 4 de octubre de 1954, a nuestro Código Penal, tuvo por objeto reprimir los delitos de robo con violencia en las personas. Con este propósito se introdujeron enmiendas a los artículos 433 y 436, que permiten castigar severamente a quienes comúnmente se denominan "cogoteros" y "lanzas".
La expresada ley complementó estas enmiendas con una modificación al artículo 10, Nº 4, del Código Penal, en virtud de la cual se establece una presunción legal, en el sentido de que se entenderá que concurren las tres circunstancias requeridas por la ley para que se configure la legítima defensa respecto del que impida o trate de impedir la consumación de los delitos señalados en los artículos 433 y 436 del Código Penal, cualquiera que sea el daño que ocasionen al agresor.
Esta modificación tuvo por finalidad eliminar el temor que asiste a muchos de ejercitar este derecho de defensa por las posibles responsabilidades penales que pudieran corresponderle y concluir con el triste espectáculo, que a menudo se presenta, de personas que asisten impasibles ante el asalto de nuestros conciudadanos.
Sin embargo, en el hecho, esta finalidad no se ha visto satisfecha por cuanto, no obstante la existencia de estas disposiciones sustantivas, la persona que en generosa actitud presta ayuda y defensa a otra que es agredida resulta detenida y su libertad provisional debe someterse a todas las reglas que para estos casos establece el Código de Procedimiento Penal. De esta manera puede ocurrir que su excarcelación deba ir en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva, trámite que, a pesar de la celeridad con que actúan en estos casos nuestros tribunales, puede significar la detención por algunos días.
Es obvio, en consecuencia, la imperiosa necesidad de establecer normas procesales que permitan a nuestros tribunales, en estos casos, actuar con la agilidad conveniente y evitar de esta manera que el propósito del legislador se vea frustrado.
El proyecto que tengo la honra de proponer ahora tiende, pues, a establecer un procedimiento rápido y expedito para que estas personas puedan obtener su libertad y permitir, a la vez, al Juez ponderar de acuerdo con los antecedentes si concurren los requisitos que la ley ha establecido para que proceda la causal eximente de responsabilidad penal.
Para este efecto, se dispone que la libertad provisional será resuelta exclusivamente por el Juez de primera instancia, en base a los antecedentes que emanen de la información policial. Es así como el magistrado podrá disponer la libertad del detenido previa comprobación del domicilio y, en caso de que fuere procedente, el depósito de una fianza en dinero efectuada en la unidad policial correspondiente. Cumplidas todas estas exigencias se dará la orden, que podrá ser verbal, para que el defensor quede en libertad.
Por las consideraciones expuestas tengo a honra proponer a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- La libertad provisional de la persona que impida o trate de impedir la consumación de los delitos señalados en los artículos 433 y 436 del Código Penal, cualquiera que haya sido el daño causado al agresor, situación configurada en el inciso final del artículo 10 Nº 4 del referido Código, será resuelta exclusivamente por orden del Juez de primera instancia con el mérito de la información policial, previa comprobación del domicilio y, el depósito de una fianza en dinero, si lo estimare procedente, efectuada en la unidad de Carabineros respectiva.". - (Fdo.) : Héctor Valenzuela Valderrama."


10.- PRESENTACION

Con la que don Héctor Manuel Ortiz Ponce solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que lo beneficia.


11.- PETICIONES DE OFICIOS

Los oficios correspondientes a esta parte de la sesión aparecen al final de los Documentos de la Cuenta de la Sesión 31ª.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 16 horas.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Las Actas de las sesiones 24ª, 25ª, 26ª y 27ª quedan aprobadas por no haber merecido observaciones.
Se va a dar lectura de la Cuenta.
El señor LARRAIN (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Terminada la Cuenta.


1.- DEVOLUCION DE ANTECEDENTES PERSONALES

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Don Héctor Manuel Ortiz Ponce solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que lo beneficia.
Si le parece a la Cámara, así se acordará.
Acordado.


2.- PREFERENCIA PARA USAR DE LA PALABRA

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- El Diputado señor Basso pide dos minutos a continuación del homenaje que la Corporación acordó rendir en la presente sesión.
Acordado.


3.- PRORROGA DE PLAZOS REGLAMENTARIOS DE DOS PROYECTOS DE LEY

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Honorable Cámara para prorrogar hasta la próxima sesión ordinaria que celebre la Corporación el plazo reglamentario para despachar los siguientes proyectos con urgencia calificada de "suma":
1º.- El proyecto que establece un impuesto a la renta mínima presunta, porque de acuerdo al plazo reglamentario correspondiente a la urgencia acordada, tendría que ser despachado el lunes próximo. O sea, se prorrogaría este plazo hasta el martes.
El señor ACEVEDO.- ¿El plazo constitucional?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- No, el plazo reglamentario.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
2º.- La misma prórroga se pide para el plazo reglamentario del proyecto que modifica el Estatuto de los Trabajadores del Cobre, con el objeto de incorporar a su régimen a los empleados y obreros de Potrerillos Railway Company.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito asimismo el acuerdo de la Sala para prorrogar el Orden del Día de la sesión de hoy hasta el total despacho de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que establece el servicio de medicina curativa para empleados particulares.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Que se empalme esta sesión con la de la noche!
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- No hay acuerdo.
La señora LAZO.- Entonces no hay acuerdo tampoco para prorrogar el Orden del Día de esta sesión.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Entonces habrá que citar a sesión para el viernes.
El señor ACEVEDO.- Si la Mesa no desconoce el Reglamento, sabe cuándo puede citar.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Para el viernes próximo.
El señor GUASTAVINO.- O para el sábado.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Ruego a los señores Diputados mantener la serenidad.
El señor GUASTAVINO.- ¿Y quién la ha perdido?


4.- HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, GENERAL OSCAR GESTIDO.- NOTA DE CONDOLENCIA

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Corresponde rendir el homenaje acordado por la Corporación a la memoria del ex Presidente de la República del Uruguay, Excelentísimo señor Osear Gestido, fallecido recientemente.
Tiene la palabra el Diputado señor Arancibia.
El señor ARANCIBIA (de pie).- Señor Presidente, fue en la madrugada del 6 de diciembre cuando el Uruguay, vocablo que se traduce como "río de los pájaros", sintió que la sombra de la muerte entenebrecía sus ondas, adentrándose en la tierra llana, buscando el corazón uruguayo.
Cuando lo encontró y en él puso su mano helada y paralizante, todo el pueblo de la República Oriental supo que el General Oscar Gestido, su Presidente y el motor de su energía, ya no seguiría luchando. Ellos, los uruguayos, tributaron el testimonio de su dolor ante los restos del que supo ser siempre el primero en la pelea diaria por la grandeza de su patria. Nosotros, que rendimos homenaje a su memoria, sabemos que hay ahora en América un gran demócrata menos y que ya no existe un gran servidor de la integración latinoamericana.
Don Osear Gestido vivió 66 años. Recorrió con brillante hoja de servicios la carrera militar, que inició a los 15 años al ingresar a la Escuela respectiva. Su profesión de piloto aviador militar, fue su permanente atracción, como tal logró el desarrollo acabado de la Fuerza Aérea uruguaya, y por su especialización profesional y por sus amplios conocimientos administrativos logró también afirmar la estabilidad de las Primeras Líneas Uruguayas de Navegación Aérea (PLUNA), procurándoles los medios, imponiendo la técnica, levantando su economía y reajustando todos los factores antes en decadencia, de tal modo que dicha línea aérea pasó a ser un organismo estatal eficiente que sirve hoy las necesidades de la nación uruguaya en las rutas aéreas en anhelo de superación constante.
En 1957, retirado de la vida profesional, volvió a servir al país como Presidente de la Administración de los Ferrocarriles del Estado. Desde el primer día de esta presidencia interventora, el General Gestido fijó su pensamiento en la recuperación y buena marcha de la institución, concentrando su acción impulsora, no sólo en el mejoramiento de los materiales, las vías y las obras y en el correcto funcionamiento de ella, sino en otorgar las justas reivindicaciones de orden económico y social al personal de los ferrocarriles. A ellos se dirigió siempre como un compañero más en la ardua tarea común. Su contracción, sin descanso, a las labores, dando ejemplo de esfuerzo, fue seguida por sus colaboradores, e hizo de su gestión un nuevo triunfo. El pueblo uruguayo aplaudió de nuevo su capacidad, su laboriosidad y su honradez, nobles atributos que caracterizaron toda su gestión de hombre público.
Durante las devastadoras inundaciones que la patria hermana sufro en abril de 1959, su actividad volvió a concitar confianza y logró obtener socorro. Era ejecutivo, era de decisiones firmes, era un consagrado al servicio público; fue un administrador eximio.
El General Gestido fue un Oficial destacado. Su vida tuvo características personales, intelectuales, morales y cívicas que hicieron que sus compañeros lo identificaran siempre con los intereses de la patria uruguaya en su más clara y más alta expresión.
Por ello, cuando la ciudadanía tomó la decisión de abandonar el sistema colegiado de gobierno para volver al presidencial, la fe y la confianza en Oscar Gestido tuvo caminos de clamor popular. Los uruguayos, con su país en aguda crisis, votaron no tan sólo por una presidencia en abstracto, sino porque en aquel régimen presidencial en concreto, desempeñaría el cargo de Jefe del Estado el hombre que siempre protegió a los humildes, que propició la defensa de las causas justas, que tenía decisión, que tenía firmeza en sus resoluciones. Querían que fuera Oscar Gestido el que les diera el rumbo seguro y elevado que Uruguy y su pueblo se merecen.
Fue Presidente y fue su intención trabajar para su país y con el país, que atraviesa una de las peores crisis de su historia. Como en un círculo vicioso que no puede romper -común a muchas naciones latinoamericanas- se encuentra ahogado por una deuda externa superior a los 500 millones de dólares, que consume su escasa capacidad de ahorro y que, al mismo tiempo, no le permite hacer inversiones para generar riquezas que le ayuden a salir de esa situación. Los rubros tradicionales de exportación, carne y lana, encuentran cada día mayores dificultades para su colocación en los mercados internacionales. Hay descenso de las cotizaciones, restricciones arancelarias en el Mercado Común Europeo, pretextos sanitarios en Estados Unidos y ahora devaluación de la libra esterlina. Todo se suma para pintar un negro cuadro sobre el comercio exterior uruguayo, lo que repercute directamente en la economía produciendo aguda crisis en una industria nacional, en gran medida abastecida con materia prima extranjera, a causa de la obligada limitación de las importaciones, por la falta de reservas de divisas. El sector industrial es afectado también por el brusco descenso de la capacidad adquisitiva de la población, ante índices inflacionarios que vienen alcanzando promedios de aumento del ciento por ciento anual. Además, como en un círculo vicioso, los economistas vuelven a señalar las deficiencias del comercio exterior para explicar la inflación, cuya causa se encuentra en el estancamiento de la producción y en los déficit fiscales. Consecuencias de todo este estado de cosas son la desocupación creciente, los ingresos que nunca alcanzan los niveles del costo de la vida y de una fuerte tensión social. Con dos millones y medio de habitantes, 250.000 funcionarios públicos y 325.000 jubilados era y es tarea penosa la puesta en marcha de una política económica y social. El Presidente Gestido reclamó colaboración a los empresarios, a los trabajadores, a los técnicos e intelectuales, a los partidos políticos. Sus propias palabras pronunciadas en aquella ocasión: "El destino nos marcó a todos una difícil, una sacrificada misión en un momento especial de nuestra historia. Todos debemos cumplirla", encontraron en él un misionero cuya vocación por el servicio público lo llevó a entregar sus últimas reservas por la causa nacional. Día y noche y sin pausas, el Presidente Gestido trabajó en el cumplimiento de sus deberes y al servicio de sus ideales. No tuvo en ese camino una sola claudicación y, al terminar su vida abrupta e inesperadamente, en la madrugada del miércoles 6 de diciembre pasado, sólo quedó para su país, la República hermana de Uruguya, el ejemplo limpio de una vida de gran dignidad al servicio de su nación. Es ahora un hombre, señor del tiempo en su patria y en América, porque conquistó la inmortalidad.
El Partido Demócrata Cristiano, en la Cámara de Diputados de Chile, le rinde homenaje a su memoria por su condición de uruguayo, por demócrata y por haber sido un servidor de la integración latinoamericana, y solicita que, en nombre de ella, se haga llegar a la ilustre representación diplomática del pueblo hermano, su pesar por la pérdida del gran ciudadano, Presidente Oscar Gestido, conjuntamente con el tributo de admiración a la Nación uruguaya que sigue teniendo hijos de tan alta valía.
He dicho.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Lemmermann.
El señor LEMMERMANN (de pie).- Señor Presidente, en nombre del Partido Radical me corresponde cumplir esta tarde con el penoso deber de rendir homenaje a la memoria de un esclarecido hombre de Estado que cayó en medio de la batalla, luchando por los ideales cívicos que sustentara firmemente a lo largo de su vida, ya luciendo el uniforme de las Fuerzas Armadas de su patria, o bien dedicado plenamente a la actividad civil como simple ciudadano. El Partido Radical siente dolorosamente la muerte del Excelentísimo señor Presidente de la República Oriental del Uruguay, General Oscar Diego Gestido, porque él resumía la tradición democrática de la Atenas americana, de esa nación ejemplar que es Uruguay.
La dura tarea de gobernar guardando fidelidad a los ideales de tolerancia, justicia, fratenidad y amor irrenunciable a la patria, al solar que lo acunó y con cuya trayectoria histórica estaba el General Gestido íntimamente identificado, socavó su ruda contextura de soldado y apasionado cultor de los deportes. Así fue como, en una noche de los últimos días de la primavera montevideana, su generoso corazón se detuvo bruscamente. La devoción al deber que él aprendiera en la escuela de civismo sustentada por Rodó, alentada por Battle y Ordóñez, por Baltasar Brum y Battle Barros, le habían señalado como insoslayable tarea la lucha por el bienestar de su patria y por levantar a los humillados y los injustamente sojuzgados, el ir sin tregua, día tras día, por el ancho camino de la libertad irrestricta, de la vigencia plena del diálogo democrático, avanzando siempre hacia el ideal de una convivencia más justa.
Exaltado a la Presidencia de la República, él, que jamás había buscado sobresalir en la arena política, aceptó el mandato de la ciudadanía uruguaya sin vacilaciones, con entereza y decisión. Y sin la jactancia de que algunos hacen ostentación, Gestido buscó, con modestia, las fórmulas más apropiadas que pudieran levantar la postrada economía de su patria y enderezar las instituciones nacionales, que habían sufrido la carcoma de un sistema que el pueblo uruguayo consideró, en un momento de su historia, como el ideal del ordenamiento político y administrativo, pero que, andando el tiempo, demostró no corresponder a la mentalidad de una nación joven, impulsiva y anhelante de alcanzar los más altos niveles del desarrollo.
Uruguay, la Atenas americana, nación a la que nos ligan tan hondos y tradicionales lazos, nación en la que ningún chileno es extraño, así como en nuestra patria todo uruguayo es un chileno más, tributó al General Gestido una extraordinaria despedida, que tradujo el sentimiento colectivo y que expresó la pena de un pueblo, que siempre tiene un claro sentido para reconocer a sus mejores servidores; y toda la nación lo hizo sin reservas. Así también nosotros, los chilenos, especialmente los que militamos en el Partido Radical, cuya ideología tiene tan estrecha similitud con los pensamientos de Rodó y las concepciones sociales y renovadoras de Battle y Ordóñez, nos sentimos doloridos por esta desaparición prematura de un ciudadano que, siendo de nacionalidad uruguaya, lo era por extensión ciudadano chileno y por pleno derecho ciudadano de América.
Si Goethe, el inmortal, recomendaba que para alcanzar el ideal pleno, es necesario sentirlo ardorosamente en el propio corazón, cual llama inextinguible, este soldado-civil, que tan breve tránsito tuvo en la Primera Magistratura de su* patria, se consumió en el fuego de su patriotismo, de su recto sentido social, de su concepto fraternal y tolerante de la vida.
Por todos estos méritos, con recogida emoción, los Diputados radicales nos asociamos a este homenaje.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Monckeberg.
El señor MONCKEBERG (de pie).- Señor Presidente, el Partido Nacional, por mi intermedio, rinde homenaje a la memoria del ex Presidente de Uruguay, General Oscar Gestido, muerto repentinamente, hace poco más de un mes, en el pleno ejercicio de su cargo.
Triste y lamentable desaparecimiento de un hombre que escribió con modestia, pero con decisión, una página llena de valor, de desinterés, de honorabilidad y de patriotismo en la historia política y social de ese país hermano.
Militar profesional, sintió y vivió en plenitud la responsabilidad que significa la carrera de las armas para quien el amor a su patria es la razón fundamental de su vida y de toda su acción de hombre. Y ese mismo amor patrio, fue el que también le señaló, como imperativo de conciencia, el camino de la política.
Sus inquietudes sociales lo llevaron a militar en el partido de José Battle. La reciedumbre de su voluntad, su capacidad de sacrificios, su entrañable y sincera adhesión a los intereses de Uruguay y de su pueblo, se impusieron de tal manera que, sin buscarlo ni desearlo, fue llevado a la más alta Magistratura de la Nación, desde donde cumplió, con la misma lealtad con que actuó en toda su vida, las metas que en sus actuaciones partidistas, había señalado como necesarias para el desenvolvimiento político del país.
Chile lamenta sinceramente la muerte del Presidente Gestido, amigo nuestro; y el Partido Nacional, al rendirle homenaje a su memoria, lo hace inspirado en la sólida y tradicional amistad que une a nuestra patria con la República del Uruguay, y con la adhesión que le despierta el recuerdo de quien actuó en la vida pública con la reciedumbre de que sólo son capaces aquéllos que tienen muy en orden la escala de los auténticos valores de la vida: Dios, Patria, Familia, Tradición y Justicia.
Hacemos llegar al Gobierno del Uruguay, por intermedio de su Excelentísimo Embajador, nuestro sincero pesar por el desaparecimiento de tan esclarecido ciudadano, cuya memoria, estamos ciertos, abriendo de par en par las puertas de la historia, pasará a ocupar el lugar que cada nación les tiene reservado a quienes entregan lo mejor de sí mismos al servicio de su patria y de su pueblo.
He dicho.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar una nota de condolencia, en nombre de la Cámara, al señor Embajador del Uruguay en Chile.
Acordado.


5.- PETICION DE PREFERENCIA PARA VOTAR DIVERSOS PROYECTOS

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra por dos minutos el Diputado señor Basso.
El señor BASSO.- Señor Presidente, es sólo para solicitar a la Mesa que tenga a bien recabar el asentimiento unánime de la Sala para votar el veto del Ejecutivo al proyecto que figura con el número 26 en la Tabla. Se trata de la internación libre de derechos de una camioneta marca Chevrolet. Como por un error de inscripción y del número del chassis no se pudo promulgar como ley, el Ejecutivo lo vetó para corregir esta situación.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que, a continuación del proyecto que figura en el primer lugar de la Tabla de Fácil Despacho, se traten los vetos que figuran con los números 20 y 26.
El señor SOTOMAYOR.- Y el que figura con el número 6.
El señor BASSO. - He pedido que se trate el que tiene el número 26; vamos por parte señor Diputado.
El señor SOTOMAYOR.- Y yo he pedido el que figura con el número 6.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para votar sin discusión, a continuación del que figura en el primer lugar de la Tabla de Fácil Despacho, los vetos que tienen los números 6, 20 y 26 en la Tabla.
El señor LORCA (don Gustavo).- Y el que figura con el número 9, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Por última vez solicito el asentimiento unánime de la Sala. Si los señores Diputados no expresan su disconformidad, daré por aprobadas estas peticiones.
El señor LORCA (don Gustavo).- Siempre que se acepte tratar el que figura con el número 9.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- No se pueden aceptar acuerdos condicionados.
En consecuencia, no hay acuerdo.


6.- EMPRESTITO A LA MUNICIPALIDAD DE PURRANQUE (OSORNO). – OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde tratar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que autoriza a la Municipalidad de Purranque para contratar empréstitos, y que están impresas en el boletín Nº 10.562-O.
En discusión las observaciones.
El señor ACUÑA.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACUÑA.- Señor Presidente, los Diputados radicales vamos a rechazar las observaciones, porque rebajan el monto del empréstito que se autoriza contratar al Municipio de Purranque, de 400 mil a 300 mil escudos, que ya era limitado y que, evidentemente, alcanzaban sólo para algunas obras públicas de importancia comunal, que estaban debidamente financiadas pero que ahora se perjudican notablemente.
Por esta razón y para los efectos de lograr una labor operante y efectiva, solicitamos a la Honorable Corporación que se rechacen las observaciones del Presidente de la República, a fin de que el Municipio de Purranque lleve a cabo los planes estudiados para su comuna, los que cuentan con el respaldo de los parlamentarios de la zona.
El señor ARANCIBIA.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente, el Congreso Nacional prestó su aprobación al proyecto de ley que autoriza a la Ilustre Municipalidad de la comuna de Purranque para la contratación de un empréstito hasta por la cantidad de Eº 400.000, a fin de financiar un plan extraordinario de obras de progreso regional, y para cuya ejecución el Presupuesto ordinario de la Municipalidad purranquina no contempla posibilidades; primero, por la cuantía de las inversiones programadas, y segundo, porque existe necesidad de ejecutar, sin mayor dilación, las obras que ha estado por mucho tiempo en espera de su realización y que contribuirán a un adelanto comunal, deseado por todos los habitantes de este pueblo sureño, que en 25 años de existencia ha dado zancadas de gigante en su progreso.
El Ejecutivo vetó el proyecto en su artículo 1°, reduciendo el monto del empréstito en 100 mil escudos: de 400 mil a 300 mil. La razón dada es que, "conforme a lo informado por el Ministerio de Hacienda, se estima más ajustada para la atención del servicio de la deuda".
El avalúo imponible de los bienes raíces agrícolas y no agrícolas de la comuna de Purranque asciende a una suma superior a los sesenta millones de escudos.
La tasa paricial del 1% del impuesto territorial que grava a los bienes raíces de la comuna, aplicada a dicha cantidad, producirá entradas superiores a los seiscientos mil escudos -en el plazo de 10 años que tiene para pagar totalmente la deuda lo que le permitirá disponer de recursos más que suficientes para atender íntegra y oportunamente las obligaciones bancarias que contraiga. Lo dicho hasta aquí es parte del informe de nuestra Comisión de Gobierno Interior, al cual ha prestado su amplia aprobación la Comisión de Hacienda, que aceptó el financiamiento propuesto por la Comisión Técnica.
En virtud de dicho informe y porque la Municipalidad de Purranque precisa de todos los fondos que le otorgó el Congreso Nacional para terminar el matadero, el mercado, el estadio municipal y los campos deportivos de: Corte Alto, Hueyusca, Concordia y Crucero; y para arreglar calles, etcétera, los Diputados de las bancas del Partido Demócrata Cristiano rechazaremos el veto, insistiendo en el proyecto aprobado por el Parlamento, que autorizó a la Municipalidad de Purranque para contratar un empréstito hasta por la suma de 400.000 escudos.
He dicho, señor Presidente.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente.- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, el Ejecutivo ha rebajado de 400.000 a Eº 300.000 el monto de los préstamos que se autoriza contratar a la Municipalidad de Purranque. La verdad es que en su argumentación no da razón de tipo financiero, que tenga relación con el avalúo imponible de la comuna. Sí lo ha hecho notar el colega Arancibia, diciendo que en la Comisión de Gobierno Interior, en cada uno de estos proyectos de autorización de empréstitos municipales, se ha tenido permanentemente en vista el avalúo territorial de la comuna, y que sobre esa base se aprueban las autorizaciones.
Pero en este caso, el Ejecutivo, por sí y ante sí, rebaja la cifra de Eº 400.000 a Eº 300.000, porque se trata -así lo dice en el veto- "de un plan de obras cuya inversión será determinada por la misma Corporación Edilicia, salvo algunos gastos que taxativamente señala este proyecto de ley... ".
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor ACEVEDO.- Pero la verdad es que el proyecto indica para cada obra, la suma que en ella se puede invertir.
Ignoro la razón, salvo que sea una actitud precipitada, la del Ejecutivo al observar el artículo 1º, porque respecto del que señala taxativamente los gastos, no dice nada. En consecuencia, la distribución de los Eº 300.000 que ahora se autoriza contratar a la Municipalidad de Purranque, prácticamente será inaplicable.
La Corporación, consecuente con el criterio que primitivamente tuvo, está prácticamente obligada a rechazar el veto del Ejecutivo y a mantener la suma primitiva de 400 mil escudos, para que ella concuerdo con el artículo que taxativamente señala las obras y la cantidad, cosa que el Ejecutivo omitió señalar en el veto a que nos estamos refiriendo.
De ahí que nosotros, los Diputados comunistas, vamos a votar en contra del veto del Ejecutivo y a insistir en el criterio primitivo de la Cámara.
Eso es todo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si les parece a los señores Diputados, se rechazará el veto del Ejecutivo y se insistirá, por unanimidad, en el criterio de la Cámara.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.


7.- MODIFICACION DE LA LEY Nº 13.908, QUE CREO LA CORPORACION DE MAGALLANES.-  TERCER TRAMITE CONCTITUCIONAL

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto, en tercer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 13.908, que creó la Corporación de Magallanes.
-Las modificaciones del Senado, impresas en el boletín Nº 10.627-S, aparecen entre los Documentos de la Cuenta de la Sesión. 28ª.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- En discusión las modificaciones del Senado.
El señor ROSALES.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rosales.
El señor ROSALES.- Señor Presidente, los Diputados comunistas le dimos nuestro apoyo a esta iniciativa, que crea la Corporación de Magallanes.
El señor PHILLIPS.- Pido la palabra.
El señor ROSALES.- Y no sólo le dimos nuestro apoyo en su primer trámite constitucional, sino que, además, formulamos numerosas indicaciones para mejorarla, para hacerla más representativa, más ágil, más dinámica, más operativa, y para darle también un financiamiento adecuado y de carácter permanente. Muchas de nuestras indicaciones prosperaron, fueron acogidas; pero otras, desgraciadamente, fueron rechazadas.
Nosotros hicimos presente que este proyecto era restrictivo, porque solamente iba a beneficiar a la provincia de Magallanes, en circunstancia que una zona entera, como es la comprendida por las provincias de Chiloé y Aisén, tiene los mismos problemas, las mismas necesidades que Magallanes. En consecuencia, nosotros propiciamos, tanto en la Comisión como en la Sala, que esta Corporación comprendiera también a las otras provincias.
Afortunadamente, el Senado de la República ha mejorado este proyecto. Porque hay que decir que esta iniciativa se presentó sin un estudio acabado, en forma apresurada y, podríamos decir, incluso con una finalidad meramente electoral.
Sin embargo, como he dicho, el Senado de la República ha mejorado este proyecto. Desde luego, lo ha hecho más representativo y democrático porque ha incorporado a representantes de la Central Unica de Trabajadores y también de los empleados de esa zona, representantes que serán designados por los consejos respectivos. En el primitivo proyecto figuraba, es cierto, un representante de los trabajadores, pero este representante iba a ser designado por el señor Intendente de la provincia. Ahora serán las propias organizaciones sindicales las que designarán a sus representantes en esta Corporación. Por otra parte, se ha agregado a representantes de otras actividades, que en el proyecto primitivo no figuraban.
Por eso decimos nosotros, los Diputados comunistas, que el Senado ha hecho mucho más amplia y representativa esta Corporación, que es, precisamente, lo que desean y anhelan los habitantes de Magallanes. Cuando la Comisión se constituyó en esa provincia, a nosotros se nos hizo presente que ésta era una de las aspiraciones de la zona: tener una Corporación ampliamente representativa de todos los sectores de la provincia.
Además, el proyecto ha sido también mejorado, porque ahora esta Corporación estará bajo la fiscalización de la Contraloría General de la República, que fue también una de las indicaciones que nosotros sostuvimos y defendimos y que, por desgracia, no prosperó. Nos parece que una entidad como ésta tiene que estar bajo el control de un organismo de tanta jerarquía como es la Contraloría General de la República.
También el Senado ha mejorado el financiamiento: lo ha hecho más estable, más permanente y más amplio. Tendrá esta Corporación, en consecuencia, más fondos para operar en aquella zona, que tiene, como todos sabemos, tantos problemas, que vive en un atraso permanente, como consecuencia del latifundio que allí impera. Cuando nos correspondió intervenir, en el primer trámite constitucional, nosotros hicimos presente que el atraso de la provincia de Magallanes se debe, precisamente, a esta causa: a que allí sigue imperando esta lacra inmunda del latifundio. De los 14 millones de hectáreas, aproximadamente, que tiene la provincia, 4 millones son aprovechables en la ganadería, como lo sabe el señor Presidente, que conoce tanto esa zona, que tanto ha visitado, especialmente en el último tiempo.
De estos 4 millones de hectáreas, solamente una empresa, la Sociedad Explotadora de Tierra del Fuego, posee 1 millón 86 mil 229 hectáreas. Es decir, éste es el latifundio más grande de Chile, pero también el más grande de América, y al mismo tiempo, el más grande del mundo. Otras dos empresas, la de la familia Menéndez y la Sociedad Laguna Blanca, poseen 174 mil hectáreas, la primera; y 182 mil hectáreas, la segunda. Estas son las condiciones que existen en Magallanes y a eso se debe el atraso en que vive su población.
Allí se pueden advertir los más grandes y dramáticos contrastes. Mientras en esa zona se produce la mayor cantidad de lana en Chile, hay gente que vive vistiendo harapos. Mientras en esa zona existen tantas tierras y hay o habría maderas para construir más de medio millón de casas, la gente no tiene un pedazo de suelo donde levantar sus viviendas y tiene que construirlas a la orilla de los ríos, de los esteros, o colgando de los cerros.
Por eso, hace falta una entidad como esta Corporación para impulsar el progreso industrial, social, cultural, turístico de esa vasta región.
Pero lo más importante que ha hecho el Senado de la República ha sido ampliar esta Corporación a las otras dos provincias, a las de Aisén y Chiloé, creando los respectivos Institutos CORFO, con una representación, en sus Consejos, muy parecida a la de la Corporación de Magallanes.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el de su segundo discurso.
El señor ROSALES.- Nos parece que el Senado de la República ha recogido con esto un verdadero clamor general de toda esa zona, porque, como he dicho, en Chiloé y en Aisén existen los mismos problemas y las mismas necesidades que se advierten en la provincia de Magallanes. Estos Institutos CORFO van a jugar un papel muy importante en el desarrollo de esa región. En lo que incorporó el Senado, se dice textualmente que tendrán a su cargo "el fomento y desarrollo minero, industrial, pesquero, turístico, comercial, agrícola y ganadero de las provincias respectivas." Además, cada uno de dichos departamento "deberá estimular también el adelanto urbano, el ascenso cultural y el bienestar social de su correspondiente zona."
Creemos que el Senado de la República ha hecho bien en ampliar la Corporación de Magallanes a estas dos provincias. Los miembros de la Comisión de Agricultura las hemos recorrido en varias oportunidades. Estuvimos en ellas, para tener contactos directos con las organizaciones, con las autoridades y con los habitantes en general de aquella región abandonada. Pudimos darnos cuenta del atraso que allí existe, de la miseria que se advierte, especialmente entre los obreros, que, como saben Sus Señorías, tienen que emigrar a Argentina para buscar el trabajo que se les niega en su propia patria. Todos sabemos la forma como son tratados los chilenos allá, al otro lado, en Argentina, las dificultades y los problemas que tienen que afrontar, las humillaciones que tienen que sufrir, la discriminación odiosa de que son víctimas. Y esto ocurre porque en esa zona hay atraso, porque no hay trabajo, no hay progreso, no hay adelanto.
Nosotros, los Diputados comunistas, abrigamos la esperanza de que las disposiciones de este proyecto han de beneficiar a los habitantes de toda esa región; han de servir para mejorar, especialmente, la situación de la gente pobre, de la gente humilde, de los obreros, de los campesinos, de los empleados, de los pequeños propietarios.
El Senado de la República no ha modificado el proyecto primitivo, sino que lo ha reemplazado por otro totalmente nuevo. Nosotros coincidimos con el proyecto del Senado. En consecuencia, le daremos nuestros votos.
Eso es todo.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Ochagavía.
El señor OCHAGAVIA.- Señor Presidente, al intervenir en la discusión del proyecto, en tercer trámite constitucional, que modifica la ley que creó la Corporación de Magallanes, los Diputados nacionales deseamos formular algunos puntos de vista, que ya señalamos en el primer trámite de este proyecto, y también, dar a conocer nuestro juicio sobre lo realizado por el Senado de la República en su segundo trámite.
La opinión pública de la zona beneficiada por este proyecto de Corporación ha conocido la crítica de algunos sectores, especialmente de los Diputados de Gobierno, en cuanto a la labor desarrollada por el Senado en esta materia.
Se ha acusado al Senado de no haber cumplido con su deber, de haber demorado el despacho de este proyecto y de no haber contribuido a mejorarlo. A nosotros nos parecen injustos estos cargos. Estimamos que el Senado ha introducido modificaciones muy importantes a este proyecto, las cuales favorecerán a las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes.
Esa zona geopolítica formada por las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes constituye un todo, no sólo por su ubicación geográfica, sino también porque la inmensa mayoría de la población que vive en ellas representa y corresponde a una unidad. Esencialmente, son hijos de la provincia de Chiloé que han emigrado a la zona austral o, más grave aún, hacia la Patagonia argentina. En este momento, hay en Argentina una población flotante de más de 400.000 compatriotas nuestros que, a través del corredor y pasadizo que son las provincias de Aisén y Magallanes, han ido a buscar el sustento, han ido a buscar el trabajo que nuestra patria, Chile, no ha sido capaz de darles en esa zona austral.
Por eso, nosotros hemos aplaudido las iniciativas que han significado entregarle a la zona austral un trato preferente.
Los nacionales estamos convencidos, por razones doctrinarias, de que la manera de afianzar la nacionalidad chilena, hoy amagada en la zona austral por la vecina República Argentina, es dar estabilidad y seguridad de trabajo a los chilenos que allá viven.
Y yo voy a decirles, señores Diputados, cómo es de duro y triste para un chileno que llega a esa zona argentina, comprobar que los chilenos que viven prácticamente radicados en la Argentina, muchos de ellos durante diez, quince o más años, mantienen vivo y latente su amor a la tierra, su amor a Chile.
Pero más allá del cariño de esos compatriotas nuestros que están viviendo en la Argentina hay un hecho grave, cual es que aquellos que se radican en el sur argentino, frente a Chile, muchas veces se casan en ese país y, desgraciadamente, los hijos de esos chilenos, nacidos en territorio argentino, ya no son chilenos, sino argentinos. Y si el día de mañana, que Dios no lo quiera, la actitud del Gobierno argentino obligara a Chile a tener que tomar una actitud clara, dura y firme, sería trágico para nosotros saber que algunos hijos de nuestros compatriotas pudieran empuñar un arma en contra de la patria de sus padres, en contra de Chile.
Por estas razones, nosotros hemos respaldado y dado todo nuestro apoyo a esta iniciativa legal.
Estamos convencidos de que no habrá desarrollo económico en la zona austral si nosotros no le otorgamos recursos extraordinarios. Porque si bien es cierto su capacidad potencial es muy grande, los recursos que necesita para desarrollarla son enormes, porque allí el clima es inhóspito, no hay medios de comunicación, no hay caminos; allí está todo por hacer. Por eso, los que representamos la zona austral vemos con angustia cómo nuestros compatriotas que juntan algunos recursos tienen sus ojos puestos en el centro y norte del país, donde saben que encontrarán mejores condiciones de clima y civilización, que su zona, por ser inhóspita, no les entrega.
El aislamiento de la zona austral es una realidad verdaderamente trágica, sin medios de comunicación con el resto de la nación. En este momento, para los chilenos que están en la provincia de Magallanes es más barato ir a la Argentina que venir a la capital de Chile, de su país. Sin embargo, vemos que la Línea Aérea Nacional se vanagloria en conquistar Nueva York, en llegar a Tahití. Es posible que muchos chilenos se sientan ilusionados con el beneficio que significa la conquista de estas nuevas rutas para una línea aérea chilena; pero, ¿qué decimos quienes representamos a esa zona? Decimos que la Línea Aérea Nacional debe cumplir, esencialmente, una función interna en el país. No se justifica ni se comprende, en este aspecto, que nuestro país, con su pequeña economía, vaya a competir a Nueva York en contra de los grandes y poderosos intereses económicos de líneas aéreas extranjeras a las cuales no les importa perder en un pequeño trecho y que, en cambio, subamos los pasajes a nuestros compatriotas que deben venir de Magallanes a Santiago, en términos...
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Eso es reaccionario.
El señor OCHAGAVIA.- Sí, colega Valenzuela. Es reaccionaria esta actitud del Gobierno democratacristiano. Se lo he planteado a la jefatura de la LAN, al señor Ministro de Economía, pero parece que para el señor Campaña, para la actual política de la Línea Aérea Nacional, es más importante llegar a Nueva York o a Tahití, dejando a los chilenos sin la posibilidad de movilizarse.
Y, en este momento, señor Presidente, yo quiero decirle al colega Valenzuela, a quien al parecer le interesa esta materia, que realizar un viaje de Punta Arenas a Santiago, en el año 1964, costaba 140 escudos, ida y vuelta.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- ¡Le interesan líneas de carretas!
El señor OCHAGAVIA.-...y, en estos momentos, cuesta 500 escudos este viaje.
¿Qué hombre modesto, qué hombre de clase media, qué obrero, qué trabajador puede hacer este desembolso para venir a Santiago, muchas veces realizando viajes indispensables para consultar médicos o cumplir trámites fundamentales en servicios que en esa zona no existen?
Creo que esto debemos analizarlo y de paso lo señalamos, porque nos parece una aberración. Pero, volviendo al proyecto. . .
El señor PALESTRO.- ¿Quiénes son los momios aquí, colega Valenzuela?
El señor OCHAGAVIA.-...estimo que una Corporación descentralizada...
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el del segundo.
El señor OCHAGAVIA.- Muchas gracias, señor Presidente.
Decía que una Corporación descentralizada, en los términos en que está concebida para Magallanes, puede ser una palanca poderosa para el progreso y desarrollo de la zona austral. Sin embargo, nosotros criticamos en el primer trámite del proyecto y también en la Comisión respectiva, el excesivo grupo estatista que forma el Consejo de esta Corporación. En esta materia el Senado de la República ha introducido una enmienda beneficiosa al agregar a este Consejo también representantes del sector privado y de la empresa privada, de los trabajadores y de actividades de la zona. El señor Intendente de la provincia de Magallanes iba a presidir el Consejo, un organismo estatal formado por funcionarios estatales en su mayoría. Me parece que esto iba a significar –y desgraciadamente tengo que nominar la persona del Intendente, quien, siendo un magallánico, me merece respeto por este concepto- que en su calidad personal de jefe, de representante del Ejecutivo, estará cerrado a escuchar las insinuaciones y las observaciones de otros sectores.
Señor Presidente, en los términos en que estaba aprobado este proyecto por la Cámara en el primer trámite, y al ser el Intendente quien presidiera el Consejo, los funcionarios públicos no iban a poder hacer indicaciones, porque simplemente, de acuerdo con el Estatuto, el jefe del servicio, el jefe directo de ellos, era el Intendente de la provincia y, por lo tanto, no iban a poder hacer sentir su voz ni actuar en la forma en que el Senado lo ha planteado.
El Senado ha hecho otra modificación: ha creado un Comité Ejecutivo. Y este Comité Ejecutivo tiene mucha importancia, aún cuando en Magallanes no se comprendió bien este Comité y se creyó que el Senado estaba estatizando su función al dar al Comité Ejecutivo una función ejecutoria y al Consejo una función consejil. Nosotros les explicamos a las fuerzas vivas magallánicas que no había sido comprendido por ellos el alcance de esta modificación del Honorable Senado, porque es el Comité Ejecutivo el que ejecuta y el Consejo es el que delibera, quien resuelve. Es evidente que en el Comité Ejecutivo tienen que estar representados los funcionarios, que van a tener, primero que todo, tiempo suficiente y la dedicación completa a una función ejecutiva, sin que esto signifique restar al Consejo sus atribuciones y funciones específicas.
Yo quisiera agregar, con respecto al financiamiento, que nosotros en esta materia hicimos un planteamiento en la Cámara, que también formuló en el Senado nuestro colega de partido y Presidente de la Comisión de Agricultura del Senado de la República, el Senador Curti. Consideramos que una riqueza muy importante de la provincia de Magallanes, el petróleo, no da a la provincia los beneficios que debería aportar como materia prima, como una riqueza nacional.
Y, ¿por qué hacemos esta observación? Porque ya tenemos la experiencia de lo ocurrido en el extremo norte, donde la explotación del salitre permitió que el país viviera sólo de esta riqueza. Los chilenos vivieron del salitre durante decenas de años, y hoy, quienes visitan la zona norte, las salitreras, las ciudades donde antes el salitre permitió que el oro corriera y que la riqueza diera bienestar a los habitantes, ven abandono, ven muerte, ven desolación.
El señor GIANNINI- ¿Por qué? ¿Quién tuvo la culpa?
El señor OCHAGAVIA.- ¿Por qué? Porque no hubo, colega Giannini, previsión para dejar una parte de esa riqueza para la zona que la producía.
En la zona austral hay una riqueza, que es el petróleo, que debemos aprovecharla. Por eso, creo que esta experiencia que ya tenemos debe traducirse en obras positivas en beneficio de Magallanes. Si la provincia de Magallanes produce gran parte del petróleo que se consume en el país, debemos dejar en ella algo del producto de esa riqueza. Por eso, propusimos un impuesto para financiar, en forma efectiva, a la Corporación de Magallanes, sin producir un aumento en el costo de la vida de la zona, cuyo índice es uno de los más altos del país.
Nuestra intención no fue comprendida por los colegas de mayoría de la Cámara, ni por los sectores gobiernistas del Senado. Sin embargo, la mayoría de la Cámara Alta aprobó nuestra proposición; de suerte que, en este momento, la Corporación de Magallanes tiene un financiamiento efectivo, estable y seguro.
Con respecto a la aplicación de la reforma agraria en la zona austral, tema planteado como adyacente a esta materia, debo reiterar nuestra posición, basada en la experiencia que hemos tenido en ella.
Hemos denunciado que Chiloé, la provincia cuya situación agrícola es la más crítica del país y donde el minifundio es el problema más difícil, ha sido marginada de la reforma agraria, lo que ha sido la causa de que los pequeños agricultores estén prácticamente en la ruina. En cambio, como también lo hemos denunciado, la aplicación de la reforma agraria en Magallanes, en los términos concebidos por el Gobierno, esto es, mediante el sistema de asentamientos, sólo está beneficiando a poco más de una centena de agricultores, en circunstancias que la enorme extensión ganadera de la zona permitiría, evidentemente, crear la mediana propiedad ganadera. La experiencia realizada por el Gobierno del señor Jorge Alessandri, que hizo entregar más de un millón de hectáreas por estricto puntaje, con el propósito de que la pequeña y la mediana empresas sustituyeran a las grandes compañías en la explotación ganadera, fue, a nuestro juicio, un paso muy positivo e importante.
Lamentamos que no se vaya a aplicar la reforma agraria en Chiloé, porque van a quedar marginados de sus beneficies muchos pequeños campesinos. Asimismo, lamentamos que en Magallanes, aun cuando se han obtenido éxitos en su aplicación, el costo de ella ha sido tan inmenso que si con las sumas invertidas en los cien agricultores, o poco más, que han sido beneficiados, podríamos dar trabajo a más de 5.000 campesinos, solucionando el problema de la cesantía en Puerto Natales, en el departamento de Ultima Esperanza, donde se debe absorber la mano de obra chilena que es abandonada en el mineral argentino de Río Turbio.
Con respecto a algunas disposiciones del proyecto, debemos decir que nos parece inconveniente que se haya introducido un gravamen del 5% para la lana en la provincia de Magallanes, en favor de la Corporación. Así lo estimamos, no porque no me parezca conveniente incitar su industrialización, sino porque en esa zona hay una industria que se llama "Lanera Austral", que ha estado consumiendo los dólares y los recursos preferenciales que el país procura a Magallanes, a través del régimen de puerto libre. Esta industria, que yo califico de "callampa", ha estado partiendo una materia prima, que es el acrílico, sin realizar ninguna clase de proceso industrial, en beneficio de un grupo de empresarios mediante un negocio que yo califico de inmoral.
Estas palabras, que ya he dicho aquí y que repito esta tarde en la Cámara...
El señor CADEMARTORI.- ¿Cómo se llama la industria?
El señor OCHAGAVIA.- En Punta Arenas, Honorable colega, existe una industria que se llama Lanera Austral...
El señor CADEMARTORI.- ¿Quiénes son los dueños?
El señor OCHAGAVIA.- La firma SUMAR es la dueña. El Gobierno de don Jorge Alessandri le hizo caducar el permiso que tenía, al comprobar que no realizaba ningún proceso industrial. Desgraciadamente, este Gobierno hizo lo contrario y le renovó ese permiso. Y, más que eso, le entregó una cuota preferencial de dólares, con la crítica de los comerciantes de Magallanes.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor OCHAGAVIA.- Termino mis palabras, diciendo que Chiloé y Aisén protestan porque no se crea en esas provincias un Instituto CORFO Austral centralizado, ya que el Instituto CORFO Austral no llenará los requisitos necesarios y será un fraude para las aspiraciones de esas provincias.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del segundo discurso de Su Señoría.
Tiene la palabra el señor Lorca, don Alfredo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).- Lo peor que le puede suceder a la Cámara de Diputados, es que en la autocrítica que hacen los señores Diputados...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).- Ruego a Sus Señorías que me permitan expresar mis ideas.
Señor Presidente, quiero recordar que en esta Sala...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Señores Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silencio! ¡Señor Palestro! ¡Señor Rosales!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Diputado señor Palestro, ruego a Su Señoría guardar silencio!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Diputado señor Rosales!
El señor LORCA (don Alfredo).- Señor Presidente, decía, hace un momento, que lo peor que le puede suceder a la Cámara es que los señores Diputados, por hacerse una autocrítica, terminen por decir aquí que "el Senado ha mejorado el proyecto", y que lo ha mejorado de tal manera que lo ha transformado en una cosa nueva.
Eso es peligroso afirmarlo porque no corresponde a la verdad.
Los Diputados que me han antecedido en el uso de la palabra no han tenido tiempo de leer las modificaciones que hizo el Senado al proyecto, y ver cuáles fueron las cosas distintas o las innovaciones sustanciales y cuáles las disposiciones que rechazó el Senado de la República.
Pero, antes de entrar en el tema mismo del proyecto, quiero decir que no me parece justo ni conveniente para el prestigio de la Cámara, que por una especie de envidia, ante una iniciativa de tanta importancia para las provincias australes, atribuyan nada más que a un interés electoral el hecho de que algunos parlamentarios nos preocupemos de las provincias del extremo sureño.
El señor TEJEDA.- ¡Es mera coincidencia!
El señor LORCA (don Alfredo).- Y digo así, señor Tejeda, porque resulta que a nosotros nos atribuyen interés electoral; en tanto que los parlamentarios que sólo vibran con las doctrinas del partido a que pertenecen -por ejemplo, el señor Tejeda como comunista- nunca se han preocupado de presentar proyectos de leyes en favor de las provincias australes con un sentido positivo, aunque lo han hecho con sentido demagógico, como el país lo sabe y lo ha comprendido. Y los que lo hemos hecho aparecemos desprestigiados por esta afirmación falsa ante el país, porque dicen que lo hacemos por interés electoral. ¡Bendito interés electoral, si fuera verdad que produce proyectos tan trascendentales! No es así. Soy parlamentario democratacristiano...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Señor Tejeda, ruego a Su Señoría guardar silencio!
El señor LORCA (don Alfredo).-...y con otros parlamentarios, presenté un proyecto de ley...
El señor TEJEDA.- Lo presentaron después que se creó la Décima Circunscripción Senatorial.
El señor LORCA (don Alfredo).- Natural. El proyecto de creación de la Décima se presentó hace 8 años en esta Cámara y el proyecto en discusión hace 2 años. Y ante las palabras del señor Ochagavía yo asumo la responsabilidad de la crítica al Senado, ahora, como Diputado y no como Presidente de la Cámara de señalar a esa Corporación como culpable de una demora de 16 meses para despachar un proyecto de ley en el cual hizo muy pocas modificaciones.
Señor Presidente, quiero agregar que, como democratacristiano...
El señor ROSALES.- ¡Lo hizo de nuevo!
El señor LORCA (don Alfredo).- ...me enorgullezco de que este proyecto, en sus ideas matrices, haya sido elaborado por un grupo de hombres pertenecientes a mi partido, consultando a las fuerzas vivas de esa provincia, encabezados por el Intendente de Magallanes, Mateo Martinic, que prestigia a su provincia por su honestidad, su capacidad y su cultura, junto con un grupo de funcionarios que interpretaron el interés de la Nación; proyecto que hoy día, después de 16 meses de dormir en el Senado, va a despachar la Cámara.
Ahora bien, ¿en qué consisten estas innovaciones tan trascendentales que habría introducido el Senado? Quien lea el articulado del proyecto llegará a la conclusión de que el Senado de la República copió el 80% del proyecto de la Cámara. ¿Y qué es lo que hizo de nuevo? Hay que irse con mucho cuidado en las palabras en esto. El Consejo de la Corporación de Magallanes, en el proyecto que nosotros aprobamos, se componía de 18 personas. El Senado las aumentó a 21, agregando a otras tres personas más, que son: un representante ganadero, de la gran ganadería; un representante de los empleados particulares y el jefe zonal de la Marina de nuestro país en esa provincia austral...
El señor ROSALES.- ¡Un representante de la Central Unica de Trabajadores!
El señor LORCA (don Alfredo).- Me explico esto porque hay señores Diputados que no han leído el proyecto. La CUT representa a los trabajadores. Pero resulta que en la provincia de Magallanes, los trabajadores afiliados a este organismo son la minoría.
Lo más grave de esta modificación es que crea un consejo ejecutivo burocrático, integrado por un nuevo vicepresidente, que tendría un sueldo que, de acuerdo con la importancia de esta Corporación, es extraordinario; un nuevo Secretario, en circunstancias que, primitivamente, este Consejo iba a ser presidido por el Intendente, y como Secretario actuaría el Secretario de la Intendencia, como Ministro de Fe. O sea, se crea una burocracia.
El señor OCHAGAVIA.- No es burocrático.
El señor LORCA (don Alfredo).- Yo le digo al Diputado Ochagavía, con todo respeto, que no conoce el proyecto, al afirmar que no es estatista el aprobado por el Honorable Senado, porque resulta que este Consejo es más estatista que el que nosotros aprobamos en esta Cámara...
El señor OCHAGAVIA.- ¡Es más .estatista!
El señor LORCA (don Alfredo).- Su Señoría dijo lo contrario.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor OCHAGAVIA.- ¡No!
El señor LORCA (don Alfredo).- Señor Ochagavía, yo no interrumpí a Su Señoría...
El señor OCHAGAVIA.- Yo dije...
El señor LORCA (don Alfredo).- Pídame una interrupción Su Señoría, y se la daré...
El señor OCHAGAVIA.- Se la pido.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).-...oportunamente se la daré.
Pues bien, señor Presidente, no hay duda de que se crea un...
El señor PARETO (Vicepresidente).- Ruego a los señores Diputados evitar los diálogos.
El señor LORCA (don Alfredo).-...Consejo ejecutivo., compuesto en un 99% por funcionarios del Estado. Es decir, es más estatista. Esta es la única modificación de la estructura del Consejo de la Corporación que hizo el Senado.
Pero, hay otra cosa que me preocupa y que me parece a mí que es importante. Es el hecho de que, al plantear el Diputado Ochagavía el problema de la Corporación de Magallanes aumentaron los recursos. Ese es el problema, depende desde qué punto de vista se mire. Un señor Diputado dice: se han aumentado los recursos. ¡Pero los recursos han disminuido! Porque el artículo 54 del proyecto que aprobó la Cámara estableció un impuesto del 10% sobre las mercaderías importadas, señalando qué artículo determinado iba a estar exento.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).- Pero el Senado, con un criterio equivocado, al parecer, estableció una nómina de mercaderías exentas de este pago aumentándola inmensamente...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor OCHAGAVIA.- La aumentó.
El señor LORCA (don Alfredo).-...lo que significará un menor ingreso a la Corporación de Magallanes.
El señor OCHAGAVIA.- Está equivocado Su Señoría.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Señor Ochagavía, ruego a Su Señoría guardar silencio.
El señor LORCA (don Alfredo).- Pues bien, señor Presidente, esto es tan claro que, para reponer lo que se había quitado con una mano, y yo quiero decirlo, porque es muy peligroso vestirse con ropa ajena, para que después lo desvistan en la calle, el distinguido Senador de la República señor Curtí presentó una indicación para establecer un impuesto a la bencina ¡para todo el país! Así se repondrían, precisamente y me lo dijo personalmente a mí, los recursos que se disminuían, al aumentar la nómina de los artículos exentos de este pago de impuestos. Debo recordar aquí que la Cámara había establecido un impuesto del 1% sobre el excedente de sus balances anuales de ENAP y el Senado lo rechazó reemplazando por este impuesto a la bencina.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor OCHAGAVIA.- Se aumenta a más del doble el ingreso...
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Señor Ochagavía!
El señor LORCA (don Alfredo).- Y yo quiero decirle y se lo digo al señor Rosales que hay que andarse con cuidado al rendir tanto homenaje al Senado.
Yo recuerdo que aquí en la Cámara, cuando participé en el debate de un proyecto de ley del cual soy autor que otorgaba franquicias tributarias a las líneas aéreas comerciales privadas, tuve que afrontar la vehemencia y la pasión de los ataques con que acostumbran a actuar los parlamentarios del Partido Comunista para rechazar un proyecto con que ellos están en desacuerdo.
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Su Señoría puede continuar en el tiempo de su segundo discurso.
El señor LORCA (don Alfredo).- Al parecer, el señor Rosales no tuvo tiempo para leer bien las modificaciones en debate, porque de lo contrario habría hecho un escándalo nacional del artículo 62 del proyecto remitido por el Senado, y nacido este artículo en las Comisiones del Senado. Esta disposición significa una atrocidad enorme., porque establece que todas las empresas aéreas y marítimas del mundo "que se instalen" en la provincia de Magallanes -ni siquiera "que se formen" porque los señores Diputados estarán de acuerdo en que "instalar" y "formar" son jurídicamente conceptos distintos- tendrán todas las exenciones tributarias que concede esta ley.
El señor OCHAGAVIA.- ¿Su Señoría cree que son muchas las franquicias?
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Señor Ochagavía!
El señor LORCA (don Alfredo).- Ese criterio fue aprobado por el Senado...
El señor OCHAGAVIA.- Por supuesto.
El señor LORCA (don Alfredo).-...al cual tanto defienden Sus Señorías. Pero cuando el parlamentario que habla presentó un proyecto para otorgar exenciones tributarias para los taxis aéreos y los aviones fumigadores, se produjo un gran escándalo. Sin embargo, cuando este artículo 62 viene del Senado, los señores Diputados de oposición callan, porque no han leído bien las modificaciones o porque para ellos todo lo que viene del Senado es bueno porque ellos son mayoría en esa rama. Pero les anticipo que este artículo y otro a que me referiré, serán vetados, en defensa de la Línea Aérea Nacional, cuyos intereses se lesionan con este artículo del Senado, lo que Sus Señorías no habían observado.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¡Señor Ochagavía!
El señor OCHAGAVIA.- El pasaje a Magallanes cuesta actualmente 500 escudos.
El señor LORCA (don Alfredo).- Por eso, señores Diputados, para hacernos una autocrítica de nuestra labor parlamentaria, debemos mirar con cuidado cómo legisla el Senado y cómo lo hacemos nosotros.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- El Senado es reaccionario.
El señor LORCA (don Alfredo).- El señor Rosales ha tenido otro descuido: ha afirmado, otro error producto de su pasión política, que el Senado ha colocado con muy buen criterio a esta Corporación de Magallanes, bajo la supervigilancia de la Contraloría. Falso, pues esto fue aprobado en la Cámara de Diputados; lo que pasa es que el Diputado comunista tiene mala memoria o no ha leído el proyecto enviado por la Cámara de Diputados.
Ha quedado también establecido en este debate, el agradecimiento de los parlamentarios de todos los partidos al Ejecutivo por haber presentado en el Senado, en octubre del año 1967, las indicaciones al proyecto de la Corporación de Magallanes, que crea la CORFO Austral.
El señor OCHAGAVIA.- Se obligó al Senado a estudiar de nuevo todo el proyecto.
El señor LORCA (don Alfredo).- Espero que el Senado siempre estudie bien nuestros proyectos y las indicaciones que envíe el Ejecutivo.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Ruego a Sus Señorías evitar los diálogos.
El señor LORCA (don Alfredo).- Pues bien, acogió una petición de este parlamentario que se dictara el Estatuto de Aisén y a lo que la Cámara adhirió. El Ejecutivo presentó unas indicaciones ampliando el criterio de la Cámara y formulando en el Senado las indicaciones creando la CORFO Austral como he dicho anteriormente, al proyecto en debate de la Corporación de Magallanes que se encontraba en el segundo trámite constitucional en el Senado.
Después de largos y extensos estudios, el Senado creó dos Corporaciones en vez de la CORFO Austral, la de Chiloé y la de Aisén, cuya importancia radica en la posibilidad de obtener un empréstito de 100 millones de dólares, con el aval del Estado para la CORFO, a fin de que ésta impulse el desarrollo industrial y económico de esas provincias. Esa es la importancia de crear las Corporaciones de Aisén y Chiloé.
Después de transformar artículos, por ejemplo, el 71 del proyecto de la Cámara en el artículo 18 del "Párrafo 3º", que es la copia textual de nuestro proyecto, el Senado tuvo a bien despachar esta iniciativa. Vistiéndose con ropas ajenas, el Senado nos envió un proyecto sustitutivo del nuestro, procedimiento que constitucional-mente podría discutirse, ya que ha copiado el 80% del proyecto que la Cámara había despachado. Pero como lo fundamental es no seguirle el juego al Senado y obtener que, de una vez por todas, sea ley de la República una iniciativa vital para las provincias de Magallanes, Aisén y Chiloé, los Diputados de la Democracia Cristiana aprobaremos las modificaciones del Senado tales como ellas vienen.
El señor ROSALES.- ¡Ah, ah!
El señor LORCA (don Alfredo).- Y yo le digo al señor Rosales, que exclama: "¡Ah, ah!", que el Reglamento nos obliga a adoptar esta actitud. En efecto, el Reglamento, que nosotros juramos cumplir, nos señala dos caminos: o rechazamos todas las observaciones del Senado, con lo cual volveríamos a "fojas uno", perdiendo los 16 meses durante los cuales este proyecto permaneció en el Senado, lo cual sería grotesco, o preferimos que la Cámara despache esta iniciativa en un día y que, posteriormente, el Ejecutivo, con criterio inteligente y responsable, vete los artículos que perjudican el interés nacional y mantenga los que benefician a las regiones australes.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Señor Galleguillos, ruego a Su Señoría se sirva guardar silencio.
El señor LORCA (don Alfredo).- Ruego al señor Galleguillos que mantenga la serenidad; lo que he expresado no tiene nada que ver con la provincia de Antofagasta. Me refiero al extremo sur, razón por la cual no veo la razón para que se altere.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Señor Galleguillos, la Mesa se verá en la obligación de llamar al orden a Su Señoría.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Alfredo).- Quiero terminar, porque interesa que este proyecto se despache esta tarde, demostrando, una vez más, que la Cámara joven, la rama fiscalizadora del Congreso Nacional, es responsable para legislar en beneficio del país y, en este caso, de las provincias australes.
Termino, señores Diputados, solicitando que, unánimemente, aprobemos las modificaciones del Senado, ya que nos ha colocado en un zapato chino, situación que se resolverá cuando el Ejecutivo vete los artículos que perjudiquen los intereses del país.
Nada más.
El señor MORALES (don Raúl).- Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MORALES (don Raúl).- Señor Presidente, lamento, en primer lugar, los términos polémicos que se han empleado en la discusión de este proyecto, circunstancia que, en realidad, significa unanimidad de pensamiento para su aprobación y definitiva promulgación en beneficio de las tres provincias australes de nuestro país.
En todo caso, creo que las críticas u objeciones que se han formulado al cuerpo de disposiciones introducidas por el Senado serán corregidas a través del veto, para lo cual el Ejecutivo sólo necesita un tercio en la Cámara y en el Senado; y, en definitiva, también será la misma aplicación de la ley la que vaya perfeccionando aquellos artículos que, a la postre, fomentarán el desarrollo económico-social de las tres provincias australes.
En esta oportunidad, sólo quiero hacer presentes algunas consideraciones de orden general.
Durante mucho tiempo, hace dos año y medio, casi tres, en cada una de nuestras constantes visitas a las instituciones y actividades promotoras del progreso de las tres provincias, nos hemos reunido con sus directivas y representantes. Hemos recogido en estos viajes los anhelos de todas las asociaciones de agricultores, industriales, empleados, obreros, etcétera, y el deseo de contar con un estatuto que signifique un trato excepcional, puesto que, dentro de Chile, el clima, la ubicación geográfica y el potencial económico de esas tres provincias tan lejanas, son excepcionales.
Muchos delegados han llegado a Santiago y con ellos hemos intercambiado ideas, corregido una serie de errores y formado comisiones integradas por representantes de los distintos partidos políticos, tanto en la Cámara como en el Senado. Hemos trabajado en conjunto con los Senadores, con el objeto de ir también concretando una serie de disposiciones, en el bien entendido de que ellas significan consolidar las aspiraciones de progreso que, justamente, se nos ha venido representando durante todo este último tiempo. Deseamos que este tercer trámite constitucional del proyecto, que espero sea el último en el Congreso, signifique concretar aspiraciones y la esperanza de que involucre soluciones definitivas y verdaderas para impulsar el desarrollo de la región.
Hemos trabajado intensamente en las Comisiones, introduciendo modificaciones en el articulado del proyecto, de acuerdo con las conversaciones y cambio de ideas que los parlamentarios, libre y cordialmente, hemos tenido, en cabildos y en reuniones, con las mismas delegaciones interesadas.
Pero, como decía al principio, solamente quiero hacer consideraciones de orden general al respecto. La verdad es que este proyecto constituye un ejemplo más de la atención permanente que todos los gobiernos le han dispensado a las tres provincias australes. Porque la provincia de Magallanes, por ejemplo, durante los tres gobiernos radicales tuvo un impulso que realmente se grabó en forma relevante en la historia de Chile. Porque en la provincia de Magallanes, durante los 14 años de gobierno radical, después de construir las plantas, hicimos surgir el petróleo, dando así a Magallanes una importancia en la producción de materias primas que no se había esperado, ni nadie podía concebir en aquel tiempo. Se hizo realmente una revolución industrial en el plano petrolero y comercial, la que se tradujo, consecuencialmente, en actividades económicas de todo orden en la provincia de Magallanes; por ejemplo, se crearon otras industrias, las que fueron también dándole importancia a la provincia.
Pero lo más importante reside en que, durante los gobiernos radicales, se planificó, en esa provincia, la producción de la lana y el trabajo agropecuario, rubros que, junto con el petróleo, crearon una marca de exportación importante dentro de las materias primas y contingentes económicos chilenos, de todo lo cual Magallanes recibe hoy día sus frutos.
Durante la Administración del Presidente Ibáñez, al cual mi partido hizo oposición, se realizó también una labor importante, con la creación del puerto libre de Magallanes y de una serie de obras públicas; y durante el último Gobierno ellas también se impulsaron, lo que permitió absorber una enorme cesantía.
Sería mezquino entrar en la polémica de quién ha hecho más o de quién se preocupa más por esa provincia. Para ser justos, creo que debemos tener un reconocimiento absoluto y permanente hacia los integrantes de todos los gobiernos y poderes públicos pasados, por el desarrollo alcanzado por las provincias de Magallanes, Chiloé y Aisén.
Ahora, a mi juicio, este proyecto tendrá una importante recepción dentro de la confianza en que se desarrollarán todas las actividades económicas regionales, porque en los últimos tres años, en las provincias australes, había grave incertidumbre y clamor. Por la paralización de las obras públicas, la cesantía ha aumentado en esas provincias; ha bajado, inclusive, la producción agrícola.
Con el foco de cesantía de la zona, que es de orden nacional, vino también el movimiento de desempleo originado por la mecanización de la mina de Río Turbio, lo que empapó más aún a esas provincias de incertidumbre frente al futuro. Había frustración en cada hogar, acostumbrado a alcanzar un salario justo, precisamente, en las regiones donde el hombre nace, se educa y se desarrolla.
Este proyecto, entonces, paraliza el curso de incertidumbre de los últimos tres años. Da un impulso, planta una esperanza en las tres provincias.
Como dije al principio, la aplicación de la ley perfeccionará sus disposiciones y, a través de la Administración regional, formará sólida conciencia cívica en cada una de las tres provincias, con el objeto de que sus habitantes, sin distinción de actividades o de orden económico-social, apliquen estos conceptos legales de acuerdo con el mejor interés regional, en la forma más provechosa posible. Tengo fe en sus disposiciones, sobre todo porque el proyecto es producto exclusivo del anhelo, estudio y observaciones de los hombres de esa tierra. Cada una de las disposiciones del proyecto ha sido ideada, estudiada y propuesta con insistencia por cada institución y poblador de la zona. Este proyecto de ley es producto neto de los hombres que laboran en Chiloé, Aisén y Magallanes. Cada una de sus disposiciones fue lanzada como idea en los cabildos, para que fuera recogida por los Poderes Públicos a fin de incluirla en un proyecto de ley que concretara estas aspiraciones.
Algunos Diputados de Gobierno que, por ser mayoría en la Cámara, están en mejor situación constitucional que los que formamos en la Oposición, han recogido esas ideas y aspiraciones contempladas en el articulado del proyecto que se está tramitando en el Congreso...
El señor ESCORZA.- El proyecto las interpreta.
El señor MORALES (don Raúl).- ¿Cómo?
El señor ESCORZA.- Digo que el proyecto las interpreta.
El señor MORALES (don Raúl).- Creo que sí, que es como lo dice el ex Presidente de la Comisión Especial de Chiloé, Aisén y Magallanes. Y digo ex Presidente, porque no cita a la Comisión desde hace mucho tiempo.
Después de visitar detenidamente las tres provincias, hemos regresado a Santiago, y hemos comprobado que ni el señor Escorza ni el señor Presidente de la Cámara han acogido la solicitud de los Diputados de Oposición, de que esa Comisión Especial realice efectivamente el trabajo que le compete.
Frente a esto, creo que es indispensable que la Mesa y los Diputados de mayoría dispensen un trato recíproco a los Diputados de Oposición de la región, porque, por un lado, entregamos nuestro esfuerzo...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me perdona, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el tiempo de su segundo discurso.
El señor MORALES (don Raúl).- Señor Presidente, los Diputados de Oposición vinculados efectivamente a la región, entregamos nuestro aporte, nuestro estudio y nuestro esfuerzo para que este proyecto de ley sea despachado, porque es una aspiración de la zona; pero, por otro lado, no podemos lograr que la Mesa de la Cámara o el Presidente cite a la Comisión Especial. A nosotros nos mueve la inquietud y el interés de trabajar por esas tres provincias y deseamos, por lo menos, que la Comisión saque las conclusiones necesarias...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite hacer un alcance al Reglamento, señor Diputado?
El señor MORALES (don Raúl).-...en forma valiente y digna...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Su Señoría ha sido un distinguido Presidente de la Cámara, conoce el Reglamento...
El señor MORALES (don Raúl).- El Reglamento anterior.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-...y sabe que el Presidente de la Cámara no puede citar a una Comisión.
El señor MORALES (don Raúl).- Con el Reglamento anterior bastaba una simple insinuación o una proposición de acuerdo, al igual que ahora, para citar a una Comisión Especial.
En todo caso, el Reglamento actual, lo mismo que el anterior, permite al señor Escorza, como también al señor Presidente de la Corporación, citar a esta Comisión Especial para que continúe sus trabajos. Voy a hacer llegar a la Mesa los artículos del nuevo Reglamento que la facultan para citar a esta Comisión Especial. Espero que la próxima semana, de acuerdo con estas disposiciones reglamentarias, el señor Presidente citará a sesiones a esta Comisión Especial...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MORALES (don Raúl).- Estimo que hay una falta de reciprocidad entre los Diputados de Oposición y los de Gobierno respecto de este proyecto. Los Diputados de Oposición hemos entregado nuestro asentimiento, nuestro concurso, nuestro estudio, para que estas disposiciones traduzcan las aspiraciones de la gente de esa zona, no obstante que el proyecto aparece presentado y firmado por Diputados de Gobierno.
En cambio, los Diputados de mayoría nos han respondido con negativas ante las reiteradas peticiones de los de minoría para citar a esta Comisión y reuniría con el objeto de abocarse al conocimiento de las aspiraciones de la población de Chiloé, Aisén y Magallanes.
El señor ACEVEDO.- ¿Me permite una interrupción?
El señor MORALES (don Raúl).- Termino, señor Presidente...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite? El señor Acevedo le solicita una interrupción.
El señor ACEVEDO.- Muy breve.
El señor MORALES (don Raúl).- Con mucho gusto, pero advierto a Su Señoría que a las cinco cuarenta y cinco, se cierra el debate.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, sólo deseo agregar a lo expresado por el señor Morales, don Raúl, que la Comisión Especial de Chiloé, Aisén y Magallanes, presidida por el señor Escorza, cuando visitó la provincia de Magallanes, no recibió ninguna cooperación de parte de las autoridades. El Intendente no asistió a ninguna reunión de la Comisión y se limitó a mandar un recado en el sentido que le podíamos solicitar una audiencia para conversar respecto de los problemas de la región.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ACEVEDO.- Cuando los integrantes de la Comisión quisieron visitar la zona de Río Turbio, a la que se refirió el señor Morales, don Raúl, donde trabajan cerca de dos mil compatriotas nuestros, el Gobernador de Puerto Natales puso dificultades. Se pidió un vehículo, pero se negaron rotundamente a facilitarlo, manifestando que los automóviles fiscales no podían cruzar la frontera. En cambio, pudimos comprobar que todas las semanas algunos funcionarios se paseaban en vehículos fiscales en la zona de Río Turbio.
Eso es todo.
Gracias.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Puede continuar el señor Morales, don Raúl.
El señor MORALES (don Raúl). -Señor Presidente, apoyaremos este proyecto de ley para que se despache en su tercer trámite constitucional, puesto que él traduce las aspiraciones de la gente de las tres provincias. O sea, consideramos que los señores Diputados que firmaron el proyecto han trasladado al Poder Legislativo las aspiraciones reiteradamente planteadas en los cabildos de la zona. Hemos estudiado esta iniciativa en la Comisión y le hemos consagrado mucho tiempo y trabajo parlamentario. Con este mismo criterio, aportaremos hoy día nuestra votación para que sea aprobada en tercer trámite.
Pero hay algunos vacíos en el proyecto, que es posible corregir a través del veto aditivo, porque entiendo que el Presidente de la Cámara, Diputado señor Lorca, va a tomar contacto con el Ejecutivo con el objeto de revisar el veto, sin mermar, por supuesto, las facultades que, constitucionalmente y en forma exclusiva, competen al Presidente de la República.
En todo caso, creo que hay algunos vacíos. Por ejemplo, sabemos perfectamente bien que la Sociedad Explotadora de Tierra del Fuego consiguió que se le rebajaran los avalúos comerciales de sus propiedades. Igual predicamente se adoptó con la ENAP, dejando en falencia a la Municipalidad de Porvenir, a tal punto que ni siquiera ha podido cubrir los gastos que demandan las imposiciones a sus empleados y obreros. No es posible que, a través de estas medidas, vaya a crear la ENAP, la Isla de Tierra del Fuego, una discriminación entre una ciudad rica como Cerro Sombrero y una pobre, como lo es Porvenir.
Los empleados y obreros de la zona de Chiloé, Aisén y Magallanes también han planteado sus aspiraciones, que se refieren a los feriados legales que deben regir en la zona, por las dificultades derivadas de su clima o de su aislamiento geográfico. Además, se han formulado peticiones relacionadas con convenios de trabajo. Asimismo, hay muchos memorándum que están en carpeta en la Comisión Especial. Estoy seguro de que, si ésta hubiera sesionado, Habríamos podido traducir esos anhelos en artículos del proyecto que estamos despachando.
Espero que el Ejecutivo, a] revisar el texto de las disposiciones de este proyecto de ley, tenga a la mano un oficio que he preparado hoy y que contempla todas las inquietudes de las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes que no han sido consideradas en él, a fin de que estudie la posibilidad de agregarlas mediante el veto aditivo.
Confío en que este proyecto, que es el producto del esfuerzo de los habitantes de estas tres provincias del sur y contiene las aspiraciones de todos ellos, sea ley de la República y que cualquiera contradicción u omisión que acuse pueda ser subsanada en el futuro a través de la enmienda de sus disposiciones. En todo caso, hoy es una palabra de esperanza dentro de la negra realidad que viven esas tres provincias australes.
Muchas gracias.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Sepúlveda, don Francisco.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).- Señor Presidente, el Comité Socialista estima que el proyecto que reforma la Corporación de Magallanes y crea los Institutos CORFO en Aisén y Chiloé, ha sido mejorado con las modificaciones que aprobó el Senado.
El señor GIANNINI.- Mejorado y demorado...
El señor SEPULVEDA (don Francisco).- Por esta razón, votaremos favorablemente las enmiendas que se le han introducido.
Ellas han tenido origen en indicaciones tanto de señores Senadores como del Ejecutivo. Estas últimas se deben a la presión ejercida por los organismos de progreso de Chiloé y Aisén, para que se hicieran extensivos los beneficios de este proyecto a las tres provincias del sur. Numerosas delegaciones, formadas por representantes de las Municipalidades y de los organismos de progreso de esa zona, viajaron a Santiago a entrevistarse con el Presidente de la República para pedir una legislación especial, un estatuto que beneficiara a esas provincias.
Además, acompañé al Senador señor Salvador Allende a una entrevista que sostuvo con el señor Ministro del Interior, a quien, el Presidente del Senado, en su calidad de tal, solicitó, aprovechando que este proyecto de ley se discutía en esa Corporación, que enviara las indicaciones correspondientes, para que esta iniciativa no sólo beneficiara a Magallanes, sino también a Aisén y Chiloé.
Tengo entendido que, en virtud de esta petición formulada por el Presidente del Senado, el Gobierno decidió enviar dichas indicaciones. Digo esto a raíz de las declaraciones que acabamos de escuchar al Presidente de la Cámara, señor Lorca, en el sentido de que la actitud del Ejecutivo se debía exclusivamente a las gestiones realizadas por él y la Democracia Cristiana.
Nosotros estimamos que esta legislación, respecto de la cual parece que en todos los sectores de la Cámara hay consenso para aprobarla, beneficiará extraordinariamente a estas tres provincias, que constituyen una unidad que tienen características propias y que, en realidad, han estado desatendidas, por lo que merecen una ayuda más directa del Estado y del Gobierno. Estimamos que debe terminar el aislamiento en que ellas se encuentran.
Al mismo tiempo, sabemos que son numerosas las obras públicas que se efectuarán, sin duda, en virtud de las disposiciones de esta ley.
Estas tres provincias, que fueron siempre zonas de inmigración, hoy día lo son de emigración, porque su población se está desplazando a la República Argentina. En la visita que efectuamos los miembros de la Comisión que designó esta Cámara para atender a estas tres provincias y proponer una legislación especial, pudimos escuchar el clamor de los vecinos y de los dirigentes de los organismos regionales, acerca de la necesidad de legislar en forma especial para esta zona.
Por estas razones, el Comité Socialista votará favorablemente las modificaciones del Senado a este proyecto, que, en definitiva, constituyen un nuevo articulado que proporcionará grandes beneficios a esta región.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobarán las modificaciones del Senado.
Aprobadas.
Terminada la discusión del proyecto.


8.- PRORROGA DEL PLAZO REGLAMENTARIO DEL PROYECTO QUE ESTABLECE EL SER-VICIO DE MEDICINA CURATIVA PARA EMPLEADOS PARTICULARES

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para prorrogar hasta la próxima sesión ordinaria que celebre la Corporación el plazo reglamentario del proyecto que establece el servicio de medicina curativa para empleados particulares, que fue vetado por el Presidente de la República.
El señor ACEVEDO.- ¿Para la próxima sesión ordinaria?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Para el próximo martes, señor Diputado.
¿Habría acuerdo?
Acordado.


9.- TABLA DE FACIL DEPACHO PARA LAS SESIONES PROXIMAS

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Se anunciará la Tabla de Fácil Despacho.
El señor KAEMPFE (Secretario).- El señor Presidente, en uso de sus facultades reglamentarias, anuncia para la Tabla de Fácil Despacho de las sesiones próximas, los siguientes asuntos:
1.- Observaciones al proyecto que libera de derechos de internación las especies destinadas a la Congregación de los Hermanos de las Escuelas Cristianas, Congregación de los Hermanos Maristas y otras instituciones;
2.- Observaciones del Presidente de la República al proyecto que autoriza a la Municipalidad de San Esteban para contratar empréstitos; y
3.- Observaciones del Presidente de la República al proyecto que deroga el inciso final del artículo 323 del Código del Trabajo, con el fin de extender los beneficios del pago de la semana corrida.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala, para que pase a presidir el señor Giannini.
Acordado.


10.- NECESIDADES DE LA COMUNA DE PANGUIPULLI, PROVINCIA DE VALDIVIA. OFICIOS.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
La señora RETAMAL.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente.- Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.- He concedido una interrupción al señor Eduardo Koenig, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Koenig.
El señor KOENIG.- Señor Presidente, en esta época de verano, miles de turistas llegan hasta la provincia de Valdivia en busca de los paisajes más hermosos de Chile y alcanzan hasta Panguipulli, una de las más hermosas y florecientes comunas de esa provincia, que me ha dado el honor de representarla en esta Cámara. Muchas veces he conversado con personas que han regresado maravilladas de los campos, lagos, ríos y la cordillera próxima, que, en su conjunto, son difíciles de olvidar.
Sin embargo, cuando el verano pasa es cuando vuelven a aparecer, con todo su dramatismo, los problemas que desde hace muchos años aquejan a la región de Panguipulli; y acerca de ellos deseo ocupar la atención de la Sala en esta tarde.
La comuna de Panguipulli, enclavada al nororiente de la provincia de Valdivia, limitando con la provincia de Cautín -que acecha en espera de la oportunidad de quitarle tres de sus distritos en su afán expansionista, pese a que uno de sus destacados parlamentarios ha reconocido que el límite natural entre Cautín y Valdivia es la cuesta de Loncoche, posee una superficie de 3.066 kilómetros cuadrados y una población estimada en 40.000 habitantes. El pueblo de Panquipulli, como lo destaca el Intendente de la provincia en un informe "se destaca por su movimiento comercial", y cuenta con sucursales del Banco de Valdivia y del Banco del Estado de Chile, con amplio movimiento, pues es el punto geográfico hacia donde converge toda la actividad de una vasta zona interior, hasta los límites internacionales, destacándose los distritos de Licán, Coñaripe, Liquiñe y Choshuenco, los que le confieren vida propia por su rica producción maderera y su valiosa producción agropecuaria.
Dada la estratégica ubicación de enlace internacional que tiene Panguipulli, que se encuentra separado de la capital de la provincia por 130 kilómetros de distancia, y unido por un ramal de 60 kilómetros a la línea central del ferrocarril, se hace necesario que Su Excelencia el Presidente de la República proceda a enviar al Congreso Nacional el Mensaje por el cual se crea el departamento de Panguipulli, de acuerdo con el compromiso contraído hace ya tiempo con el colega Daiber y con el Diputado que habla en tal sentido. Por ello, ruego enviar el oficio respectivo al Excelentísimo señor Frei.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor KOENIG.- Señor Presidente, es fundamental para el progreso de esa rica zona ir a la rápida construcción de vías de comunicación, de acuerdo con lo planteado por la anterior y la actual administración comunal de Panguipulli.
En primer término, es de vital importancia la prosecución de las obras de pavimentación del camino que une Lanco con Panguipulli, lo que proporcionaría una rápida comunicación hacia la Carretera Panamericana; la construcción del camino de Panguipulli a Choshuenco, para lo cual se han realizado interesantes estudios en ambas riberas del lago. Es también necesaria la consolidación del camino de Panguipulli a Liquiñe, para evitar que se corte en invierno y mantenga su unidad durante todo el año con su cabecera comunal; la consolidación del camino de Liquiñe a Paso Carririñe, por las mismas razones y por el hecho de que a través de estas vías deberá llegar en el futuro la producción de las vecinas provincias argentinas al puerto de Las Mulatas, en Valdivia; la construcción del camino de Licán Ray a Panguipulli, por la ribera del lago Calafquén, como única forma de incorporar el distrito de Licán a la provincia de Valdivia y desvirtuar así, como lo ha expresado el Alcalde de Panguipulli, "la campaña anexionista de Cautín".
En este sentido, solicito a la Mesa que se dirija el oficio correspondiente al señor Ministro de Obras Públicas.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor KOENIG.- En otro orden de cosas, es urgente la terminación de la red de agua potable y la construcción de un nuevo estanque de mayor altura, como también la construcción de alcantarillado, en esta ciudad.
Durante la administración del Alcalde Carlos Alarcón Thiers y a petición de la Dirección de Obras Sanitarias, la Municipalidad de Panguipulli depositó la suma de Eº 25.000 para los estudios y parte de los trabajos. Pero, según informa el actual Alcalde, Fortunato Fernández de Miquel, hasta la fecha no se tienen noticias al respecto.
Solicito al señor Presidente el envío del correspondiente oficio al señor Ministro de Obras Públicas.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor KOENIG.- Un serio problema que afecta a los habitantes ribereños del Lago Panguipulli es el creado en 1960, a raíz del problema del Riñihue; entonces, para evitar la rápida subida de las aguas en ese lago, se construyó un "taco artificial" en el río Enco, único desague del Lago Panguipulli. Dicho taco tiene una altura de casi tres metros y ha provocado la elevación permanente del nivel de las aguas. Esto trae todos los inviernos como consecuencia la inundación de las casas de los habitantes ribereños de Panguipulli y la ocupación permanente por las aguas de más de 375 hectáreas de terreno, tierras aptas para el cultivo y la crianza.
Es necesario que el señor Ministro de Obras Públicas informe con la brevedad posible a esta Cámara y a la Municipalidad de Panguipulli acerca del resultado de la visita hecha recientemente por un funcionario de ese Ministerio para estudiar ese problema y de lo que se hará para solucionarlo.
Ruego al señor Presidente enviar el oficio correspondiente.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor KOENIG.- Gracias al esfuerzo de los padres, apoderados y amigos de la Escuela Nº 55 del departamento de Valdivia, ubicada en la Central Pullinque, en la comuna de Panguipulli se organizó en el año recién pasado un internado con capacidad para 30 alumnos de 7º y 8º años básicos, contando además con la cooperación de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. Con el esfuerzo de los pobladores e instituciones comunitarias del sector, ha sido posible dotarlo de local, literas, colchones, cubrecamas, cortinas, botiquín y otros implementos menores. Esta ejemplar labor de ciudadanos de un punto tan alejado de esta capital merece ser considerada por las esferas de Gobierno y, por ello, solicito se oficie al señor Ministro de Educación Pública para que ese internado se declare fiscal a partir de marzo de este año, proveyendo sus respectivas plazas de inspector, ecónomo y auxiliar.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor KOENIG.- Señor Presidente, el subdelegado, el Alcalde, el magisterio, las instituciones sociales, deportivas, de obreros y los pobladores, en una palabra, toda la ciudadanía de Los Lagos, están solicitando del Ministerio de Educación Pública la creación en esa localidad de un centro de enseñanza media, que constaría de un instituto comercial, que ya está en marcha y cuya creación obtuvo el parlamentario que habla, hace dos años, una escuela técnica femenina, un liceo, una escuela industrial y una escuela agrícola. A ese centro de enseñanza media, dada la ubicación geográfica de Los Lagos, concurrirían naturalmente alumnos de ese pueblo, de Riñihue, Folilco, Reumén, Antilhue, Futrono y diversos otros sectores rurales. Estimo que entre las muchas' solicitudes que en este sentido deben llegar a diario desde todo el país al señor Ministro de Educación Pública, ésta de Los Lagos merece ser seriamente considerada. En mi calidad de profesor y de representante de la zona, estimo que es de absoluta justicia y debe ser resuelta rápidamente, por lo cual solicito que se oficie al señor Ministro de Educación Pública, pidiéndole ordenar la realización de los estudios necesarios con la mayor brevedad posible y que se informe a esta Cámara sobre sus resultados.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría.


11.- ELEMENTOS ANTISOCIALES. PROYECTO QUE MODIFICA EL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. SOBRE LA MATERIA.

El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Puede continuar la señora Retamal.
La señora RETAMAL.- He concedido una interrupción al señor Héctor Valenzuela.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Diputado.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, es pública y notoria la indefensión en que se encuentra en este momento gran parte de la población de Santiago y del resto del país ante los elementos antisociales, que han extendido la vasta gama del crimen y del robo a todos los estratos sociales, creando una situación de inseguridad y violencia. Es necesario que la comunidad reaccione ante esta situación. Por eso, me he permitido presentar un proyecto de ley, del que ya se dio cuenta en esta sesión, que introduce enmiendas al Código de Procedimiento Penal para castigar severamente a quienes comúnmente se les denomina "cogoteros" y "lanzas".
Creo necesario hacer una breve exposición de motivos de sus alcances y de las razones que he tenido en vista para presentarlo.
Una de las modificaciones más importantes que introdujo a nuestro Código Penal la ley Nº 11.625, de 4 de octubre de 1954, tuvo por objeto reprimir los delitos de robo con violencia en las personas. Con este propósito, se introdujeron enmiendas a los artículos 433 y 436 de ese cuerpo legal, las que permiten castigar con severidad, como decía, a quienes son denominados "cogoteros" y "lanzas".
La expresada ley complementó estas enmiendas con modificación al Art. 10, Nº 4, del Código Penal, en virtud de la cual se establece una presunción legal en el sentido de que se entenderá que concurren las tres circunstancias requeridas por la ley para que se configure la legítima defensa respecto del que impida o trate de impedir la consumación de los delitos señalados en los artículos 433 y 436 del Código Penal, cualquiera sea el daño que ocasionen al agresor.
Esta modificación tuvo por finalidad eliminar el temor que asiste a muchos de ejercitar el derecho de defensa por las posibles responsabilidades penales que pudieran corresponderles y concluir con el triste espectáculo, que a menudo se presenta, de personas que asisten impasibles ante el asalto a nuestros conciudadanos.
Sin embargo, en el hecho, esta finalidad no se ha visto satisfecha, por cuanto, no obstante la existencia de estas disposiciones sustantivas, la persona que en gene, rosa actitud presta ayuda y defensa a otra que es agredida resulta detenida y su libertad provisional debe someterse a toda las reglas que para estos casos establece el Código de Procedimiento Penal. De esta manera puede ocurrir que su excarcelación deba ir en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva, trámite que, a pesar de la celeridad con que actúan en estos casos nuestros tribunales, puede significar la detención por muchos días.
Es obvia, en consecuencia, la imperiosa necesidad de establecer normas procesales que permitan a nuestros tribunales actuar en esos casos con la agilidad conveniente y evitar de esta manera que el propósito del legislador se vea frustrado.
El proyecto que he tenido la honra de proponer a la consideración de la Cámara tiende, pues, a establecer un procedimiento rápido y expedito para que esas personas puedan obtener su libertad y permitir, a la vez, al juez ponderar, de acuerdo con los antecedentes, si concurren los requisitos que la ley ha establecido para configurar la causal eximente de responsabilidad penal.
Para este efecto se dispone que la libertad provisional será resuelta exclusivamente por el juez de primera instancia, en base a los antecedentes que emanen de la información policial. Es así como el magistrado podrá disponer la inmediata libertad del detenido, previa comprobación del domicilio, y, en caso de que fuere procedente, exigir el depósito de una fianza en dinero efectuada en la unidad policial correspondiente. Cumplidas todas estas exigencias, se dará la orden, que podrá ser verbal, para que el defensor quede en libertad.
Estas son las consideraciones que se han tenido en vista, expuestas en forma tan sucinta y somera, para presentar un proyecto de ley que consta de un artículo único que me permito leer y que dice así: "La libertad provisional de la persona que impida o trate de impedir la consumación de los delitos señalados en los artículos 433 y 436 del Código Penal, cualquiera que haya sido el daño causado al agresor, situación configurada en el inciso final del artículo 10 Nº 4 del referido Código, será resuelta exclusivamente por orden del juez de primera instancia con el mérito de la información policial, previa comprobación del domicilio y el depósito de una fianza en dinero, si lo estimare procedente, efectuada en la unidad de Carabineros respectiva.".
Señor Presidente, de esta manera, creo que, al agilizar el procedimiento penal en la forma señalada, se entrega a la población un arma realmente importante para que, si es agredida una persona pueda defenderse, sin temor a las consecuencias, o si alguien asiste a una agresión pueda -con sentido humanitario- concurrir a defender a la persona agredida, sin temor, también, a que su gesto generoso le signifique una secuela de consecuencias desagradabilísimas, por haber tenido justamente una actitud humanitaria.
Señor Presidente, espero que esta Corporación, en conocimiento de la situación realmente de angustia que está sufriendo nuestra población, frente a estos hechos delictuosos, frente a este incremento de las actividades de los "cogoteros" y "lanzas", de estos individuos antisociales que están cometiendo toda clase de tropelías no sólo en los barrios más acomodados sino también en las poblaciones más modestas en perjuicio de la población, le dé una buena acogida.
Espero la buena acogida de los colegas parlamentarios para despachar esta ley y entregar a nuestra población un arma que le permita defenderse de esta angustiosa situación por que atraviesa la población en general.


12.- MEDICINA CURATIVA PARA LOS EMPLEADOS PARTICULARES

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- En segundo término, señor Presidente, quisiera referirme brevemente a otra materia que juzgo mi deber aclarar y de utilidad.
En la Tabla de la sesión de hoy figuraba el estudio de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República proyecto que establece el Servicio de Medicina Curativa para los empleados particulares, materia que esta Corporación acordó tratar en la sesión ordinaria del martes próximo.
He escuchado una serie de referencias a las disposiciones de este proyecto de ley, especialmente de parte de los sectores de Oposición, que lo desfiguran, que lo minimizan, en circunstancias que es de extraordinaria importancia y de vastísimos alcances en beneficio del sector de los empleados particulares.
Por ello creo de mi deber, decía, hacer una breve reseña de los alcances de este proyecto de ley.
En la actualidad, la atención médica del sector de empleados está restringida a las prestaciones emanadas de la ley Nº 6.174, de Medicina Preventiva, y, en forma parcial, a otros sectores en virtud de leyes especiales. El proyecto de ley de medicina curativa, en trámite constitucional, extiende los beneficios médicos y odontológicos a todo el sector de empleados, sin exclusiones.
Con este objeto, se conjugan los aportes de empleados, empleadores y organismos de previsión, para formar un Fondo de Asistencia Médica y un Fondo de Indemnización por Enfermedad que tienen por objeto bonificar los gastos que deriven del cuidado de la salud del empleado y de su grupo familiar y financiar los subsidios de licencias por enfermedad.
Estos beneficios se hacen extensivos a las cargas familiares legales y a los beneficiarios de montepíos, pensiones de viudez y orfandad.
Corresponde al Servicio Médico Nacional de Empleados administrar el Fondo de Asistencia Médica y arbitrar todas las medidas necesarias para hacer más expedita la atención médico-odontológica de los imponentes.
Es interesante hacer notar que en este proyecto de ley primero se ha creado un fondo común y, en función de este fondo, se regula el derecho a la asistencia médica.
Una comisión central y comisiones regionales velarán por el cumplimiento de las disposiciones de la ley. Ellas están integradas por representantes del Servicio Médico Nacional de Empleados, organismo rector, y de las agrupaciones de empleados fiscales, semifiscales, particulares y municipales, junto a los representantes de los Colegios Médico y Odontológico.
El proyecto de ley establece la prestación de una amplia gama de servicios médicos, los que serán otorgados en forma progresiva, según lo determine el Presidente de la República y las disponibilidades económicas que se obtengan.
Los gastos que provengan de enfermedad de los beneficiarios serán cubiertos por dos fuentes de recursos:
a) Fondo de Asistencia Médica; y
b) Fondo de Préstamos Médicos.
El Fondo de Asistencia Médica se financia con un aporte del 1% de todas las remuneraciones de cargo del empleado; por otro 1%, que pesa sobre los organismos de previsión, salvo los casos de los pensionados en que el aporte de la Caja será del 2%. Además el proyecto de ley contempla otros ingresos.
El Fondo de Préstamos Médicos estará financiado con aportes de las entradas brutas de las cajas de previsión, en el monto que lo determine el Presidente de la República, préstamos que serán usados exclusivamente para pagar diferencias que resulten entre los gastos financiados por el Fondo de Asistencia Médica y el costo global de la asistencia médica, en sí misma.
El propio beneficiario deberá pagar un "ticket" moderado variable, según la renta que perciba cuando se trate de consulta médica.
Por último, el proyecto de ley en cuestión establece un aporte del 1% de las remuneraciones imponibles, a cargo del empleador, con el fin exclusivo de pagar los subsidios de enfermedad en el sector de empleados particulares. Este subsidio alcanza -según el proyecto- al 85% del promedio del sueldo imponible de los seis últimos meses calendario. Con esto se obtiene, naturalmente, un beneficio extraordinario sobre la ley vigente. Se comenzará a pagar sobre el cuarto día de licencia y podrá prolongarse hasta 18 meses en la forma que lo establezca el Reglamento. Este también determinará la forma de integro de los aportes previsionales a las instituciones respectivas.
Al establecer esta modalidad de subsidio, el proyecto de ley deroga los artículos 160 y 161 del Código del Trabajo, por ser mucho más amplio y beneficioso lo dispuesto en esta iniciativa legal que lo que contemplan las disposiciones a que me he referido.
La atención médica será otorgada preferentemente por el sistema de "libre elección", entendiéndose por tal, la facultad que tiene un paciente para elegir libremente al profesional o a la institución que atenderá su salud, dentro de la nómina de los profesionales que se inscriban en un registro especial en los Colegios respectivos. A estos profesionales se les garantiza el pago de sus servicios en base a los aranceles mínimos vigentes, pero se les exige que contraten un mínimo de seis horas como profesional funcionario.
La asistencia de tipo funcionario se reserva casi exclusivamente para la atención odontológica y para diversas acciones de orden médico-administrativa.
Para la atención de sus beneficiarios, el proyecto de ley es explícito en autorizar la celebración de convenios con el Servicio Nacional de Salud o con cualquier otro establecimiento público o privado. Asimismo, podrá poner a disposición de los profesionales sus propios establecimientos, instalaciones y equipos, fijando las tarifas correspondientes.
Los Servicios de Bienestar o de Atención Médica organizados en virtud de actas de avenimiento o financiados por los empleadores o empleados o por ambos en conjunto, podrán seguir actuando, si los propios interesados así lo solicitan y si estos servicios son aprobados por el Servicio Médico Nacional de Empleados. En todo caso, el aporte económico al f mandamiento de la ley se rige por las normas generales.
Por mandato de este proyecto de ley, los Colegios Profesionales Médico y de Dentistas son colocados como intermediarios entre el profesional que presta la atención y el Servicio Médico Nacional de Empleados que la paga, con el fin de velar por el correcto ejercicio de la libre elección y como organismo contralor de sus aspectos éticos y técnicos.
El Servicio Médico Nacional de Empleados destinará anualmente fondos para la adquisición de leche y alimentos terapéuticos para distribuirlos gratuitamente entre los hijos de los imponentes, según las normas que establecerá una reglamentación adecuada.
Hasta un 5% de los ingresos consultados, podrán destinarse a gastos administrativos; otro 5% para la construcción y habilitación de pabellones y consultorios y un 7% para las prestaciones dentales funcionarías tarifadas.
Por último, en los artículos Nºs. 19, 20, 21 y 22 del proyecto, se crea el Consejo Nacional Consultivo de Salud, se determinan sus componentes y la forma de designarlos; se establecen modificaciones a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios y se exime de todo impuesto a los bienes raíces de los Colegios Profesionales, de sus publicaciones y cuotas ordinarias y extraordinarias de sus socios y afiliados.
Estos son, en muy breve síntesis, los aspectos más salientes e importantes de este proyecto de ley que está en trámite constitucional en el Parlamento, que beneficia en forma extraordinaria al sector de empleados, especialmente a dos empleados particulares que hasta ahora han estado al margen de estos beneficios. Esperamos que el Congreso Nacional lo despache con rapidez y celeridad, a fin de que los beneficios que el Ejecutivo ha tenido en vista al plantear y proponer este proyecto de ley lleguen pronto a satisfacer las necesidades de este inmenso contingente de compatriotas nuestros, los empleados particulares, que los están reclamando desde hace largo tiempo.
Nada más, señor Presidente.


13.- FIJACION DE UN MARGEN DE COMERCIALIZACION PARA LOS UTILES ESCOLARES EN GENERAL EN SU VENTA AL DETALLE. OFICIOS.

El señor GLANNINI (Presidente accidental).- Puede continuar la señora Retamal.
La señora RETAMAL.- Concedo una interrupción al señor Alberto Jaramillo, señor Presidente.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la palabra el señor Diputado.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, uno de los graves problemas de carácter educacional que afecta a las familias a comienzos de cada año es el enorme gasto en que deben incurrir con motivo de la adquisición de útiles y textos escolares, vestuario, etcétera.
En la actualidad, no existe problema en relación con los cuadernos, pues todos tienen un margen de comercialización del 25% de utilidad para el minorista, más flete por transporte.
Con respecto a los útiles escolares, si bien es cierto fueron declarados de primera necesidad por decreto Nº 257, de 22 de febrero de 1964 del Ministerio de Economía, solamente tienen un margen de comercialización los lápices en general. A todos los demás útiles escolares no se les ha fijado un margen determinado para la venta al detalle, salvo que ahora se aplique a esos artículos la resolución Nº 4.204 del "Diario Oficial” del 1° de octubre de 1986, del Ministerio de Economía, en que se determina que "los productos industriales y servicios, declarados de primera necesidad, o de uso o consumo habitual, que no tengan precio oficial fijado por la autoridad competente, no podrán aumentar sus precios sin autorización previa de la Dirección de Industria y Comercio." Del contexto de la disposición transcrita, se desprende que estos comerciantes, individualmente, deben pedir a DIRINCO de Santiago, la autorización para vender a un determinado precio al detalle. Sin embargo, me parece que lo práctico sería la fijación de un margen de utilidad para cada uno de estos artículos respecto de los cuales aún no se ha determinado, con el objeto de hacer más eficaz su control.
Solicito, en consecuencia, que se envíe oficio al señor Ministro de Economía, a fin de que determine un margen de comercialización para cada uno de estos artículos.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría...
La señora RETAMAL.- Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).-...y también en nombre de la señora Retamal.
El señor JARAMILLO.- Sin embargo, señor Presidente, me parece que el problema que requiere más urgente solución en este momento es el de que la venta de los textos escolares se realiza con total libertad y con una gran anarquía de precios, por no estar ellos declarados artículos de primera necesidad o uso habitual. En consecuencia, para fijar un margen a estos precios, el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción debe previamente dictar un decreto, refrendado por Su Excelencia el Presidente de la República, para declararlos de "uso habitual" y posteriormente, debe determinar el margen de comercialización o utilidad que corresponde percibir al comerciante minorista o distribuidor.
En consecuencia, solicito que se envíe un oficio, en mi nombre, a Su Excelencia el Presidente de la República a fin de que disponga la dictación de este decreto.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará en su nombre, el oficio solicitado por Su Señoría...
La señora DIP.- Y en mi nombre.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- ...y en nombre de la señora Dip.
Puede continuar la señora Retamal.
La señora RETAMAL.- Renuncio al resto del tiempo.


14.- SITUACION QUE AFECTA A LOS TRABAJADORES DE LA FIRMA MOSSO, INDUSTRIA DE LA MADERA, SOCIEDAD ANONIMA COMERCIAL E INDUSTRIAL

El señor GIANNINI (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor RODRIGUEZ (don Juan).- Pido la palabra.
El señor GIANN1NI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el señor Rodríguez, don Juan.
El señor RODRIGUEZ (don Juan).- Señor Presidente, muy a mi pesar, voy a tener que referirme a un problema creado por la actitud de una industria de carácter particular, pero que, por su trascendencia, puede extenderse al resto del país, con atropello a los trabajadores chilenos y con violación a nuestras disposiciones legales sobre contrato de trabajo y sobre previsión social.
Ocurre, señor Presidente, que en el año 1936 en mi pueblo, Curacautín, se estableció una industria de madera terciada, fundada por el ciudadano argentino Juan Bautista Mosso, que inició sus labores en forma efectiva en el año 1938, si mal no recuerdo.
Esta firma constituyó una sociedad que se llamó "Mosso y Compañía Limitada". Al correr del tiempo, a causa de las nuevas leyes tributarias chilenas, varió su razón social y cambió su personalidad jurídica por la de una sociedad agrícola llamada "Dillo". Parece que este cambio no dio a esta firma los frutos que esperaba en cuanto a continuar burlando los tributos fiscales y municipales, y en el año 1956 resolvió, con ese criterio patronal prepotente y abusivo disolver la sociedad, cerrar la industria para dedicarse a la constitución y formación de una sociedad anónima. Para ello, despidieron a los obreros y empleados que laboraban, en ese año de 1956, en dicha industria. A los seis meses lograron constituir y poner en marcha la nueva sociedad, para lo cual volvieron a contratar a los mismos obreros que antes tenían, pero en tales condiciones que da vergüenza mencionarlas. Los obreros que trabajaron hasta el año 1956 tenían en aquel entonces un salario mínimo diario de 840 pesos, como término medio, además de los beneficios y garantías obtenidos mediante la presentación de diferentes pliegos de peticiones. Al ser recontratados por la nueva industria, la nueva empresa, o la nueva sociedad, mejor dicho, que se llamó "Mosso, Industria de la Madera, Sociedad Anónima Comercial e industrial", lo fueron con el salario mínimo vigente en ese entonces de 420 y 430 pesos diarios. O sea, a estos trabajadores, lisa y llanamente se les estafó en la mitad de sus salarios. Aparte de ello, les suprimieron todas sus conquistas sociales.
¿Podría alguien pensar que la madera terciada en esa época estaba en crisis, y que, en consecuencia, esta firma, constituida por ciudadanos argentinos, se vio forzada a bajar los precios y a abaratar los costos de sus productos? Por el contrario, los precios del producto fabricado por Mosso, Industria de la Madera, aumentaron en ese entonces y han seguido en permanente aumento.
De esa manera, los industriales mencionados se rieron de sus modestos y humildes trabajadores. Pero, no conformes con esto, más o menos después de 9 ó 10 años de constante lucha de los trabajadores para obtener reivindicaciones sociales y aumento de sus salarios, la firma Mosso, Industria de la Madera, Sociedad Anónima Comercial e Industrial, guiada quién sabe por qué principios o fines, en julio de 1967, que acaba de terminar, usando un procedimiento que tal vez estaría bien en la época de la esclavitud, de la noche a la mañana cerró las puertas de su fábrica y lanzó a la calle a sus 300 y tantos obreros, diciendo que un informe del Departamento Forestal dependiente de la CORFO indicaba que la empresa no caminaba, que no podía continuar laborando en las condiciones en que lo hacía y que se responsabilizaba a los trabajadores de la deficiencia de la mano de obra. Pero los señores representantes patronales se cuidaron muy bien de mencionar lo primero que estableció dicho informe, en el sentido de que los dirigentes, los gerentes, los técnicos de la industria usaban en las faenas procedimientos que dejaron de usarse hace más de 30 años, por lo cual el costo era muy elevado. Se les recomendaba que fueran al Canadá o a los países europeos para aprender a elaborar maderas terciadas económicamente, sin desperdiciar la materia prima, como se estaba haciendo en la actualidad.
A causa de esta situación, se levantó el pueblo de Curacautín, se embanderó la ciudad a media asta, y se envió a Santiago una comisión de representantes de todos los sectores, quienes junto con la representación parlamentaria de Malleco, sostuvieron entrevistas con los Senadores Fuentealba y Luengo, y los Diputados Sívori y el que habla. Mis demás colegas de representación tenían compromisos y no pudieron estar presentes.
Se habló en esa ocasión con el señor Ministro del Interior, con el señor Ministro de Hacienda, con el Jefe del Departamento del Empleado, y con el señor Ministro de Obras Públicas para buscar la solución de éste y otros problemas; pero no se logró nada y se perdieron las conversaciones.
Posteriormente, en mi calidad de Asesor Jurídico del Sindicato Industrial de la firma Mosso, Industria de la Madera, logré un principio de solución, que se contiene en un documento firmado el día 8 de septiembre de 1967, en el que se señalan los puntos básicos de ella. Se dice que a los obreros que se van -que en aquel entonces se iban- se les pagan 30 días de indemnización, más 8 días por cada año de servicios y, además, se destinan 40.000 metros cuadrados de terreno, en total, para que sean distribuidos entre ellos; se les paga a los que estuvieron sin trabajar, 15 días de salario. En el punto 3º, se dice que el funcionamiento de la fábrica será definitivo; en el punto 4º, que los sindicatos quedarán vigentes con todos sus beneficios ; en el punto 5º, que a los dirigentes que se quisieran ir, cansados y hastiados del trato de la parte patronal, se les pagará su fuero; en el punto 6º, que las libretas se entregarán al día a los que se fueren para que tengan los beneficios provisionales; en el punto 1°, que se pagan de inmediato 30 días y el saldo de 15 días; en el punto 8º, se establece el cambio del sistema de remuneraciones; y en el punto 9º, se dice que, en el futuro, quedarán en mejores condiciones. Firman este documento el abogado de la industria Mosso, el ex Ministro de Hacienda del señor Alessandri, don Luis Mackenna; un representante y apoderado de la firma, don Luis Mosso, y el abogado del sindicato, el Diputado que habla.
Con este documento me fui al sindicato, donde se aprobaron en general estas bases y se celebró el acta de avenimiento correspondiente, estableciéndose en ella que vuelven a trabajar 154 obreros, incluidos los dirigentes sindicales.
Con fecha 11 de septiembre de 1967 se suscribió esta nueva acta de avenimiento, como también un contrato colectivo de trabajo que, en su cláusula tercera, dice: "Desde el 1º de enero de 1968 el personal continuará contratado por Mosso, Industria de la Madera, Sociedad Anónima Comercial e Industrial, en liquidación, o por una nueva entidad que se forme o quien se interese por adquirir el negocio en las nuevas condiciones que se convengan" -hago resaltar estas palabras "que se convengan"- "respecto del sistema de remuneraciones."
En el punto cuarto de este contrato colectivo se agrega: "Subsiste el sindicato que tenía la firma Mosso y, además, "se mantiene la antigüedad que tenían los trabajadores."
A mediados de noviembre llegó el presidente de la firma Mosso, representada por don Julio Mosso Avizú, y habló con los obreros. Allí conversamos y quedó en llevar los nuevos contratos a más tardar el 15 de diciembre. Le pidieron a la firma Mosso un anticipo de 30 escudos para adquirir un cordero durante la Pascua, y que, junto con el aguinaldo, les significaba recibir una suma total de 60 escudos.
El señor Julio Mosso ofreció que la nueva firma iba a llevar el dinero e iba a donar un cordero para la Pascua, por lo cual les pidió que no se preocupara. Pasó la Pascua y ese cordero no llega. Además, pasó el plazo que se había dado para la firma del contrato, y pasó también el 15 de diciembre. El señor Mosso llegó el día 26 de diciembre y el 27 apareció ante los obreros con los contratos extendidos en la forma más indignante para los trabajadores chilenos.
Se fue a la gerencia y dijo a uno de lo ; capataces que tiene, a Enrique Fahrenkrog: -Vaya a llamar a esos perros aquí, a la gerencia, para conversar con ellos. Mandaron a los trabajadores de a uno por uno. El señor Julio Mosso le daba la mano y le decía: -Mire, compañero, aquí tengo un contrato que es muy bueno para usted. ¿Cuánto gana? El obrero contestaba: -yo gano 180 ó 200 escudos mensuales. -¿Quiere usted ganar 360 escudos? Firme este contrato por G escudos diarios; el resto se lo voy a dar yo de mi bolsillo.
¿Saben los señores Diputados qué significado tenía esta proposición? Nada menos ni nada más que estafar al Servicio de Seguro Social chileno? ¿Por qué hago esta afirmación? Porque se iban a hacer imposiciones sólo por la suma de 6 escudos diarios y el resto del salario no iba a ser imponible. Este es el procedimiento que se quería usar con los trabajadores. Acto continuo les decía: "Si firmas este contrato, te daré 50 escudos en reemplazo del cordero". ¡Comprando a los trabajadores! Sabía muy bien Julio Mosso Arizú en el momento en que lo hacía. Conocía la cesantía que hay en el departamento cíe Curacautín y la angustia de toda la familia obrera de la zona. Era el momento propicio para esquilmar a los trabajadores de Curacautín y de la fábrica.
¿Cree el señor Julio Mosso Arizú que Chile le va a aceptar este procedimiento? Ya hubo uno, el señor Catán, que por faltar a las leyes tributarias y sociales chilenas, fue puesto en la frontera. Yo creo que el Gobierno, que rige los destinos del país, debe usar la misma vara que usó con el señor Catán, y no permitir que se siga explotando a los trabajadores.
Pregúntese si esta firma ha pagado los impuestos fiscales y municipales; pregúntese si está al día con sus impuestos...
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Diputado?
Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
El señor RODRIGUEZ (don Juan).- Continuaré en una próxima sesión, oportunidad en que pediré que se envíen oficios a Su Excelencia el Presidente de la República.


15.- HOMENAJE A LA REVOLUCION CUBANA EN SU NOVENO ANIVERSARIO

El señor GIANNINI (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor CARVAJAL.- Pido la palabra.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CARVAJAL.- Al llegar este bullente año 1968, la revolución cubana, la primera revolución socialista de América, ha cumplido nueve años de pujante, trascendental, realizadora y promisoria existencia. Ella, en contraste con todos los vaticinios propagados y difundidos por cuanto medio tiene a su disposición el imperialismo, se levanta como ejemplo de heroísmo y como demostración elocuente de lo que es capaz de realizar un pueblo cuando éste conquista el poder y transforma, con una revolución auténtica, todo un orden establecido, pues constituye, con ímpetu admirable, una nueva sociedad: justa, realmente humana, es decir, una república de trabajadores y para los trabajadores.
Esbozar, aunque sea someramente, algo de lo mucho que podría decirse de la revolución que tuvo su cuna en Sierra Maestra y que se yergue victoriosa en Cuba, territorio libre de América, no es tarea fácil.
Al rendir hoy, en nombre del Partido Comunista de Chile, un homenaje cálido y solidario a la gran gesta del pueblo de Martí, lo hago renovándole su total respaldo y confianza, en la seguridad de que su Gobierno luchará por preservar las grandes conquistas que ha logrado dosel momento en que tomó el poder.
Nuestro pueblo, por su parte, Incluirá por imponer los cambios históricos que Chile necesita imperiosamente para liberarse de la dominación imperialista, el atraso y la miseria secular en que la oligarquía criolla lo ha mantenido; y luchará también para restablecer las relaciones oficiales, diplomáticas y comerciales, que el Gobierno del señor Alessandri interrumpió, obedeciendo mandatos de Washington, y en la que el actual Gobierno del señor Frei, en nombre de una fantasmagórica "revolución en libertad", ha persistido, junto a las tiranías "gorilas" del continente, manteniendo el bloqueo y el aislamiento hacia el pueblo cubano y su revolución.
Al reiterar hoy esta tarea latente, saludamos al hermano pueblo cubano y reconocemos la contribución, esfuerzo y enseñanzas que su revolución está entregando en estos momentos, no sólo a los países de América Latina, a los ya liberados y a los que están en vías de hacerlo en Asia y Africa, sino que a todos los pueblos del mundo, a través de sus grandes logros y transformaciones realizadas en el objetivo supremo de darles a sus hombres, mujeres, jóvenes y niños, bienestar, paz y libertad.
Para valorizar este inmenso aporte, los pueblos tienen presente que hace nuevo años Cuba era uno de los países más atrasados de América, y que, no obstante sus recursos, al igual que el resto de los pueblos de este Continente, al estar sometidos a la dominación imperialista, el nivel de vida de los cubanos era miserable. Si pesamos lo que significaba este atraso, miseria, tenemos que concluir que poseía una elevada tasa de analfabetismo y de mortalidad infantil, bajos índices de producción, cesantía, latifundio, subdesarro11o industrial y monopolio comercial de sus materias primas, ejercido sin contrapeso por Estados Unidos.
Cuando Fidel Castro y sus batallones armados tomaron el poder y aventaron la dictadura de Batista, de los seis millones de cubanos, casi 550 mil estaban desocupados, en una fuerza de trabajo de 2.200.000 personas. De esta última cifra, por lo monos 500.000 de los dedicados a la agricultura, estaban sin trabajo y sin ingreso económico durante la mitad del año, debido al tipo de producción del país (en gran parte sólo azúcar y café). En cuanto al analfabetismo, éste sobrepasaba el 23%.
Más de la mitad de la población era víctima de la desnutrición y de la tuberculosis. La capacidad productiva de los trabajadores desaparecía antes de los 40 años de edad; después quedaban ineptos.
Los monopolios yanquis eran dueños y señores del 50% de los cultivos azucareros, de los servicios de utilidad pública, electricidad, teléfonos, de la distribución combustibles, banca, de gran parte de la minería, etcétera. Estados Unidos retiraba de Cuba, en utilidades, un promedio superior a 100 millones de dólares anuales.
Sin embargo, toda esta sombría realidad de la era batistiana, hoy, a los nuevo años de la revolución, ha cambiado, ha sido arrasada; en su reemplazo se levanta, se trabaja, se construye y se vive en función de una nueva realidad, de un nuevo destino.
Si hacemos un parangón entre lo que era Cuba hasta antes de la Loma del poder por Fidel Castro y su pueblo, y las condiciones de atraso, estancamiento y aun de retroceso, en muchos aspectos, que prevalecen en Chile, veremos que los avances y realizaciones del gran país del Caribe, son gigantescos, al extremo de que hoy, a la luz de esa realidad, se ha destruido para siempre el mito de la fatalidad geográfica, de que ningún pueblo de América Latina podía hacer una revolución sin la "autorización" o tolerancia de Estados Unidos.
Baste decir que un extraordinario logro de la economía cubana es que la sociedad ha podido destinar los recursos necesarios a la ejecución de todo un gran proceso de industrialización, con vista a asegurar, como medio elemental, un mejor "standard" de vida a su pueblo, en sus diversos aspectos: social, económico y cultural. Y esto, sin que esos logros hayan significado comprometer el futuro del país y del pueblo, ya que simultáneamente se expande la capacidad productiva en rubros tan vitales como centrales termoeléctricas, instalación de grandes fábricas de fertilizantes, nuevas fábricas de cemento para aumentar la producción de 880 mil toneladas métricas a 2 millones; ampliación de la producción de acero para doblar la producción tradicional; nuevas fábricas textiles y de productos alimenticios; industria metalúrgica; vidrio, carreteras; escuelas; hospitales, etcétera.
Como un medio de impulsar mucho más el desarrollo agropecuario y fundamentalmente como un eficaz instrumento de educación, en Cuba se ha desarrollado extraordinariamente el trabajo voluntario. Decenas, cientos de miles de hombres, mujeres, jóvenes y viejos participan con regularidad en las tareas del trabajo productivo: siembras, fertilización, recolección de frutas, zafra azucarera, etcétera.
El trabajo voluntario ha servido para que los funcionarios, los profesionales, los estudiantes, las dueñas de casa y toda 3a población aprenda a conocer de cerca el trabajo físico, característico de la producción de los bienes materiales, el esfuerzo, la energía y la destreza que requiere. Ha servido para comprender el carácter colectivo, social, de la construcción del socialismo, el hecho de que cada uno es una parte necesaria del proceso, no importa cuál sea el grado de calificación y la jerarquía administrativa de cada trabajo...
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Diputado?
Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.


16.- CREACION DE NOTARIAS EN LAS CIUDADES DE COQUIMBO Y OVALLE.- OFICIO

El señor GIANNINI (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Democrático Nacional.
El señor KOENIG.- Pido la palabra,
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Diputado señor Koenig.
El señor KOENIG.- Concedo una interrupción al señor Aguilera.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Puede hacer uso de la interrupción el Diputado señor Aguilera.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, agradezco la interrupción que me ha concedido el Diputado señor Koenig.
Voy a aprovechar la oportunidad para manifestar que la ciudad de Ovalle, con más de 90 mil habitantes, y la ciudad de Coquimbo, con más de 60 mil habitantes, solamente cuentan con una Notaría cada una, lo que produce el atochamiento de varias diligencias que tienen que hacer los ciudadanos.
Su Señoría, señor Presidente, tiene conocimiento de que, de acuerdo con la ley, en toda la ciudad con más de 40 mil habitantes, el señor Ministro de Justicia tiene que buscar la manera de crear una segunda Notaría, para, de esta manera, romper el monopolio que siempre se presenta en algunas determinadas ciudades.
En el norte, como el Gobierno ha estado otorgando en muchas poblaciones títulos de dominio gratuitos, gente extraordinariamente modesta ha recurrido a las Notarías. A esta gente, en forma implacable, le han cobrado 100 y 200 escudos. Incluso tengo conocimiento de que el señor Intendente ha tenido que intervenir para que los señores Notarios le den facilidades para pagar a esta gente.
De ahí, señor Presidente, que le solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Justicia, para que se creen Notarías en Coquimbo y en Ovalle, y además, se busque la manera de rebajar lo que debe pagar esta gente cuando el Gobierno le dé títulos de dominio gratuitos. No es justo que, si el Gobierno entrega una población a mil o dos mil ciudadanos, el único que se enriquezca sea el notario, que, además, les paga muy bajos sueldos a sus empleados. Estas cosas hay que corregirlas.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio en nombre de Su Señoría.
El señor PONTIGO.- En mi nombre.
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá también en nombre de los señores Diputados que lo han solicitado.


17.- EXTENSION DE LA RED DE AGUA POTABLE A POBLACIONES DE LA COMUNA DE ILLAPEL (COQUIMBO).- OFICIO

El señor AGUILERA.- Señor Presidente, aprovechando la buena voluntad del colega señor Koenig, voy a solicitar que se envíe otro oficio.
Desde hace bastante tiempo, se están haciendo en la comuna de Illapel nuevas instalaciones de agua potable. Estos trabajos están en plena ejecución; pero no han sido consideradas unas bajadas de agua a determinadas poblaciones, como "Manuel Rodríguez", "El Carmen" y "Mundo Nuevo Sur".
He recibido una respuesta del Director de Obras Sanitarias, en que me dice que esto hay que solicitarlo al Ministerio de la Vivienda, a una sección que se ha creado recientemente y que se llama de Obras Sanitarias.
Si el Gobierno ha gastado una suma aproximada a los 2 mil millones de pesos en estas obras, no es justo que esas poblaciones queden sin agua. Se necesitan, entonces, las redes, las bajadas, etcétera.
En consecuencia, solicito que se envíe oficio al Ministerio de la Vivienda para que la Sección Obras Sanitarias considere la ejecución de estas bajadas a esas poblaciones. De lo contrario, las instalaciones que se están haciendo sólo asegurarán mayor abastecimiento de agua a los sectores que actualmente la consumen.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá oficio en nombre de Su Señoría.
El señor PONTIGO.- En mi nombre.
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- También en nombre de los señores Pontigo y Valdés Phillips.


18.- EXPROPIACION DE TERRENOS, A FAVOR DE SUS OCUPANTES, EN LA PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIO

El señor AGUILERA.- Señor Presidente, el artículo 62 de la ley Nº 16.391 establece que, en todas aquellas poblaciones en que se arrienden pisos, el Gobierno expropiará los terrenos y los venderá a sus ocupantes en el mismo valor que los compre al particular. Este artículo lo votamos favorablemente en la Cámara de Diputados cuando se creó el Ministerio de la Vivienda.
Como en la provincia que represento, en varias poblaciones, hay cientos de pobladores que arriendan los pisos por años, han levantado sus casas y por esas obras están pagando contribuciones, voy a solicitar que el Gobierno expropie los terrenos, para que los venda a esta gente.
Quiero señalar, por ejemplo, que en las poblaciones "18 de Septiembre" y "21 de Mayo", en la comuna de Coquimbo, y en la población "Compañía Baja", que es de una hacendada, desde hace muchos años se arriendan los pisos a esta gente. Estos pobladores han urbanizado el lugar, toda esa zona. Entonces, le han valorizado la hacienda a esta ciudadana.
Esto tiene que terminar. Para eso, el Gobierno debe aplicar el artículo 62 de la ley Nº 16.391.
El Ministro Juan Hamilton, cuando fue a La Serena y Coquimbo, prometió regularizar esta situación. Dio algunas órdenes, pero hasta este instante nada se ha concretado, por lo que solicito se le oficie, por intermedio de la Cámara, para insistir en el cumplimiento de esta ley.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá oficio al señor Ministro de la Vivienda, con la petición formulada por Su Señoría.
El señor PONTIGO.- En mi nombre.
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviarán también en nombre de los señores Pontigo y Valdés.


19.- CREACION DE SERVICIOS DE LA EMPRESA DE TRANSPORTES COLECTIVOS DEL ESTADO EN COQUIMBO Y LA SERENA.- OFICIO

El señor AGUILERA.- Por último, quiero hacer saber a la Cámara que en Coquimbo y La Serena se ha suprimido un servicio de buses que tenían los Ferrocarriles del Estado desde el año 1952.
Efectivamente, había que retirar estas máquinas, porque estaban gastadas y era un peligro público que estuvieran corriendo. Pero resulta que la locomoción colectiva particular no ha sido capaz de absorber todos los servicios en esa zona.
Este problema hay que solucionarlo. Las municipalidades quieren comprar unas pocas máquinas para regularizar algunos servicios, pero todas ellas son extremadamente pobres, tienen muy pocos recursos. Antes de que regularicen esto, pasará mucho tiempo.
He solicitado, en varias oportunidades, que la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, empresa nacional que está prestando servicios en Concepción, Valparaíso, Antofagasta y Santiago, extienda sus servicios a La Serena y Coquimbo mientras se regulariza esta situación, ya sea por la locomoción particular o por la municipal. En este instante, es necesario que la ETC preste estos servicios de emergencia.
Pido que se oficie al Ministerio de Obras Públicas y Transportes -parece que a él le corresponde esto ahora- para que la ETC tome a su cargo estos servicios de emergencia en Coquimbo y La Serena.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio en nombre de Su Señoría.
El señor PONTIGO.- Y en mi nombre.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará también en nombre del señor Pontigo.
El señor AGUILERA.- Le agradezco la interrupción al colega Koenig y le ruego perdonar el abuso que he hecho de su tiempo.


20.- PRECIO DEL TRIGO.- BONIFICACION DE SUS FERTILIZANTES

El señor KOENIG.- Le concedo una interrupción al colega Momberg.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Puede hacer uno de la interrupción el Diputado señor Momberg.
El señor MOMBERG.- Señor Presidente, en el día de ayer, me referí a un problema de actualidad en la provincia que represento, de Cautín.
En este momento, las provincias agrícolas del sur -Cautín, Bío-Bío, Malleco, Valdivia, Osorno- están iniciando una época de mucha importancia, cual es la recolección de cosechas. Digo que es de mucha importancia, porque estas provincias dan la mayor cantidad de alimentos al país. Y cuando de alimentos se trata, hay que darles la verdadera importancia a esta zona y sus productores.
En el concierto nacional, del orden de unos 10 millones de quintales de trigo que se producen, Cautín está produciendo 2 millones 200 mil quintales. Por ende, es la provincia de mayor productividad do este vital elemento que es el trigo.
Esta provincia, cuya economía vive de la agricultura y sus derivados, evidentemente, como decía ayer, ha quedado deteriorada con el precio último que se le fijó al trigo. Este precio, si bien es más alto que el anterior -expliqué las causales por qué el Ministro de Agricultura, don Hugo Trivelli, había hecho esta fijación-, la verdad de las cosas es que no se nota ni se va a notar en el curso de estos tres meses, enero, febrero y marzo, porque los insumos, o sea, los demás productos que inciden el precio del trigo, han subido de forma exorbitante. Por ejemplo, tenemos el alza de los combustibles (bencina, aceite, petróleo); el alza de los repuestos do la maquinaria agrícola; las nuevas contribuciones; el alza de los sueldos y salarios; las mayores imposiciones; y nuevamente, en un proyecto que se acaba de desglosar, el aumento del impuesto patrimonial, que es el que afecta directamente a la agricultura.
No digo que no se deban pagar estos aumentos; ni que deba dejarse de lado el pago del impuesto patrimonial o de cualquier otro impuesto que incida directamente en la producción. Pero también es cierto que no se pueden pagar con la liberalidad, con la facilidad con que podría hacerse si los productos que se cosechan, y con cuyo valor se van a pagar, no tienen la rentabilidad necesaria.
Así es que este aumento del precio del trigo, evidentemente, ha quedado deteriorado por el alza de los insumos, máxime todavía cuando en esta oportunidad se nota otra situación muy irregular.
Hasta el año 1965, había una bonificación para que el precio del trigo se mantuviera bajo. Porque éste es un precio político, que es necesario mantener bajo, porque tiene una incidencia enorme en el costo de la vida y, evidentemente, se acrecentaría el proceso inflacionario el día que se lo subiera de acuerdo con sus verdaderos y reales costos. De ahí, entonces, que los gobiernos anteriores habían bonificado uno de sus rubros, insumos o incidencias, que era el de los fertilizantes. Esto se cumplía todos los años, con algún atraso; pero el hecho es que estaban bonificados los abonos en un 50%.
El actual Gobierno ha creído conveniente buscar una nueva modalidad: no bonificar los abonos en un 50% de su valor, sino en la base, en el anhídrido fosfórico, que es el elemento soluble que necesita el suelo para la mayor productividad del trigo. Es así como, sacadas las cuentas claramente, matemáticamente, la bonificación que percibe el trigo, a través de los fertilizantes, es de solamente un 15%.
Evidentemente que, en comparación con la bonificación que había hasta el año 196,", de un 50%, el precio del trigo se ha deteriorado en el año pasado y en el actual, en que estamos sufriendo las consecuencias de que los fertilizantes sólo estén bonificados en un 15%.
El trigo es un elemento de vital importancia, del cual no se puede prescindir, no solamente en Chile, sino que en ningún país del mundo. De alguna manera hay que buscar una fórmula para solucionar este problema.
Con el señor Sotomayor tuvimos ayer una pequeña controversia con respecto a esta materia. Me decía que en Chile alguna gente se dedica a sembrar trigo donde no debe hacerse. Tiene toda la razón del mundo. Habría que hacer una agricultura dirigida. Hay que sembrar trigo donde se pueda producirlo; hay que mantener ganado donde se pueda mantenerlo; hay que plantar viñas donde la zona sea apta para viñas; hay que producir fruta donde la zona sea frutícola, y así sucesivamente. Esta es una cosa de Perogrullo. Es algo muy natural y lógico.
Con este precio, la provincia de Cautín, por su gran producción, está desmejorada. ¿Cuál es la mejor y la más clara demostración de ello? Necesitamos producir 14 millones de quintales de trigo para abastecer al país. Resulta que, a medida que el precio se va deteriorando, el agricultor va teniendo miedo de producir, porque no tiene rentabilidad en un negocio tan delicado como es la agricultura, porque tiene muchas contingencias de por sí. Muchas veces se siembra sin saberse el precio que se va a tener.
Muchas veces no se sabe si va a haber una alteración climática que en algún momento tenga incidencia directa sobre la productividad. Entonces, si tenemos un déficit de seis millones de quintales de trigo es precisamente porque la gente no quiere sembrar, y no es que no quieran hacerlo, porque sean malos patriotas o malos agricultores, sino porque no les conviene producir lo que los significa pérdida.
Yo podría decir que lo que tuvo a salvo a la agricultura hasta hace poco tiempo fue el proceso de inflación y la consiguiente plusvalía del terreno agrícola; esto lo iba defendiendo de esa pérdida, que está aumentando día a día.
Señor Presidente, voy a hilvanar mis ideas y a centrar mi intervención de hoy día en un planteamiento que quiero hacer llegar al señor Ministro de Agricultura. Es el siguiente...
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Democrático Nacional.


21-PARALIZACION DE INDUSTRIA TEXTIL DE LA COMUNA DE SAN MIGUEL (SANTIAGO).- OFICIO

El señor GIANNINI (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor PALESTRO.- Pido la palabra.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PALESTRO.- Señor Presidente, hace tiempo, una veintena de obreros de la firma Asfora Hermanos, industria textil de San Miguel, ubicada en la calle Santa Ester Nº 730, presentó un pliego de peticiones con el cual llegó a un acuerdo con el patrón para determinadas regalías de tipo económico y de trabajo, que no fueron cumplidas ni en su más mínima parte.
En primer lugar, después de 120 días de firmado este convenio y de la paralización de la industria, esos industriales no han pagado las asignaciones familiares de esos trabajadores, ni han puesto las imposiciones en las libretas de seguro. Hay algunos trabajadores coa cuatro años de atraso, otros con seis y otros con ocho años de atraso en las imposiciones de sus libretas de seguro, con ¡as consiguientes molestias y perjuicios que esa situación acarrea, a estos modestos trabajadores y sus familias.
Por otro lado, no so les ha pagado el reajuste convenido con ese pliego de peticiones. A todo esto, el conflicto ya lleva, ciento y tantos días, y el industrial, sin permiso de ninguna autoridad, ha procedido a clausurar la industria y a despedir, sin más ni más, a los trabajadores que allí laboraban.
Yo he pedido la intervención de las autoridades del caso, porque en el Departamento Pedro Aguirre Cerda ninguna autoridad, ni el Gobernador, ni el jefe departamental del Seguro, ni el jefe de la sección correspondiente de la Oficina Departamental del Trabajo, absolutamente ninguna autoridad estatal, fue capaz de "poner en cintura" a estos malos industriales. Y es vox populi en la comuna que, sencillamente, las autoridades han hecho la vista gorda ante esta situación, que está perjudicando, como digo, a un grupo modesto de trabajadores, porque uno de los industriales fue presidente del comando de la campaña presidencial del señor Eduardo Frei en la comuna de San Miguel, y es actual dirigente del Partido Demócrata Cristiano en la comuna de San Miguel.
Eso es vox populi, y todos loe vecinos que conocen la situación de estos modestos trabajadores y de sus familias, están plenamente concordes en que, sencillamente, aquí ha habido complicidad de las propias autoridades para no "poner en cintura" a este mal industrial, que no le hace ningún honor a su Partido Demócrata Cristiano, ni le hace ningún honor tampoco a su condición de ex presidente del comando general de esa campaña en la comuna de San Miguel. Esta situación no puede prolongarse, porque está perjudicando a trabajadores que lo único que hicieron fue presentar un pliego de peticiones y exigir el pago de obligaciones legítimamente concedidas.
Por eso solicito que, en mi nombre, se envíe oficio al señor Ministro del Trabajo y, por su intermedio, al Servicio de Seguro Social y otro al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para saber si efectivamente ese Ministerio autorizó la paralización de actividades de esa industria de los hermanos Asfora, de la comuna de San Miguel.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría.


22.- AMPLIACION DE LOCALES ESCOLARES EN LAS COMUNAS DE SAN MIGUEL Y PUENTE ALTO (SANTIAGO).- OFICIOS

El señor PALESTRO.- Señor Presidente, también deseo solicitar que se envíe oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Educación, pidiendo que se incluya en el plan de ampliaciones y de construcciones de ese Ministerio para el año 1968 a las escuelas; números 16 y 22, de San Miguel, que ocupan un mismo edificio, inaugurado recientemente, y para lo cual la Municipalidad de San Miguel ha hecho donación al Ministerio de un terreno bastante amplio para que ambas puedan extender sus instalaciones.
Nosotros quisiéramos que, en lo posible, se incluyera esta ampliación en los planes de este año, porque se trata de un sector muy poblado, muy denso, de la comuna de San Miguel. Como digo, estas dos escuelas, una de niños y otra de niñas, ocupan, indistintamente, un mismo edificio y vale la pena aprovechar esa donación que generosamente hizo el Municipio popular de San Miguel al Ministerio de Educación Pública, con el objeto de que allí se contara con mayores comodidades. Por eso pido ese oficio.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor PALESTRO.- Deseo referirme también a la ampliación y reparaciones necesarias de la Escuela Nº 1, de Puente Alto, la cual, según me manifestaban dirigentes del Centro de Padres y Apoderados, está considerada en el plan de reparaciones y ampliaciones de este año; si no fuera así, solicito que también se oficie en mi nombre al Ministro de Educación Pública, en el sentido de incluir a dicha escuela.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


23.- PRECIO DEL TRIGO Y BONIFICACION DE SUS FERTILIZANTES

El señor PALESTRO.- ¿Cuántos minutos me quedan, señor Presidente?
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- ¿Un minuto, señor Diputado?
El señor PALESTRO.- Lo cedo al señor Momberg.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el señor Momberg.
El señor MOMBERG.- Señor Presidente, mis primeras palabras son para agradecer al señor Koenig, quien denantes me concedió algún tiempo.
Quiero continuar la exposición que empecé respecto al precio del trigo. En el fondo, hay razones poderosas por las cuales no se puede, evidentemente, producir trigo en la cantidad que necesita Chile; los precios, las condiciones climáticas, en muchas oportunidades, no lo permiten. Aunque el agricultor pide mayor precio y otras granjerías, estamos conscientes de que no se puede elevar al real precio, porque, como dije al comienzo, es un valor que incide en el alza del costo de la vida y repercute en los sueldos y salarios; es una cosa lógica. De aquí que denantes quería concretar una idea, que es la siguiente...
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.
El turno siguiente corresponde al Comité Independiente.
El señor MOMBERG.- Pido la palabra.
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Puede continuar Su Señoría.
El señor MOMBERG.- Señor Presidente, quería plantear, entonces, una idea para que fuera trasmitida al Ministro de Agricultura, porque creo que sería una probable solución a este problema del trigo.
Muchos servicios y empresas están bonificados en este momento en el país. Están bonificados los ferrocarriles para mantener precios bajos; LAN, para mantener precios bajos; la industria automotriz, para fabricar o armar automóviles; está bonificada la industria pesquera para mantener esta producción tan importante y están bonificados varios rubros que tienen incidencia en el rendimiento industrial. Evidentemente, estas bonificaciones son todas aceptables. Ahora bien, yo propondría una idea concreta para que sea transmitida al Ministro de Agricultura.
El precio del trigo, hoy día, en mi provincia, es de 45 escudos el quintal métrico puesto en el ferrocarril. Hay una pequeña diferencia, pera- no importa. Creo que a través de mi idea se puede conseguir lo siguiente: bajar el precio del trigo de 45 a 40 escudos. ¡Paradójico!
¿Dónde está el problema? Estimo que habría que bonificar, de una vez por todas, al agricultor. ¿De qué manera? Entregándole los fertilizantes que necesita totalmente gratis. En principio, la idea puede parecer un poco descabellada. Pero voy a explicar cómo se podría hacer esto.
Si el fertilizante es el que incide directamente en la mayor productividad y recibe una bonificación del 50% como ocurría en el gobierno anterior, simplemente, se trataría de entregar el otro 50% que está pagando ahora el agricultor.
¿Cuál sería la idea? Regalar este abono. Lo único que se puede hacer con él es abonar la tierra, porque no sirve para ninguna otra cosa, nada más que para echarlo al suelo. No es lo mismo que regalar trigo, harina o cualquier otro producto que en un momento determinado puede usarse para hacer negocio. Pero, en este caso, no habría posibilidad de negocio de ninguna naturaleza, porque no sirve nada más que para echarlo al suelo.
Yo digo lo siguiente. Si un agricultor tiene una sola cuadra para sembrar trigo, sabe que necesita tres quintales de abono; no puede echarle cuatro, porque resulta que la productividad sería tan grande que lo ahogaría. No tendría razón echarle dos, ya que tres es lo que necesita.
Ahora, ¿qué es lo que hace una persona si el Gobierno le regala tres quintales de abono? Recoge los tres y no cuatro, porque no necesita el otro restante, ¿Cuál es el objeto de pagar flete por el saco restante si no necesita más que tres? Ninguno. Tampoco le conviene guardarlo en la bodega, ya que le ocupa espacio. No puede regalárselo al vecino, porque éste tiene las mismas franquicias. Entonces, ¿va a perder el flete de un saco si no necesita más que tres? No; se lleva los que le sirven, nada más.
¿Qué significaría esto? Regalar el abono, si estuviera bonificado, en este momento, en un 50%, significaría que el Gobierno tendría que regalar nuevamente el otro 50%, lo cual se podría suplir. ¿Cómo?
Con la mayor producción de trigo; en veo de 10 millones de quintales, la producción aumentaría automáticamente a 16 millones de quintales de trigo. Entonces, el aumento de 6 millones permitiría bajar el precio del trigo de 45 a 40 escudos, que es el precio oficial, el cual la misma ECA lo está pagando para entregárselo, a los molineros. Habría una parte de financiamiento.
Ahora, yo pregunto otra cosa.: ¿sabe Su Señoría, señor Presidente, cuánto cuesta importar seis millones de quintales de trigo, cuántos dólares significa una enorme cantidad de millones de dólares que el país ahorraría y que, al tenerlos, permitiría traer elementos para la industrialización, elementos que se necesitan, no elementos que ahora puede producir el país, sino otros. Yo creo que se puede producir con este incentivo: bajando el precio actual del trigo y regalando los abonos, que no sirven absolutamente para nada más sino para echarles en la tierra. Y no se puede echar de más ni de menos. Creo que así puede financiarse el regalo de este elemento clave que no sirve para otra cosa. Esos dólares que me ahorro al no comprar esos seis millones de quintales de trigo, ¿por qué no lo ocupo para la industrialización, donde me rendirían más, toda vez que existe un déficit presupuestario de dólares? Creo que es digna de estudio esta idea, aunque, incluso puede parecer descabellada.
Por otra parte, si a través de esta idea mía podemos cosechar 18 millones de quintales de trigo en vez de 10 millones, con sólo regalar los abonos, ya hemos conseguido una mayor productividad. Pero no sólo hemos conseguido eso, sino también otra cosa que es sumamente importante. Hoy día, en las provincias agrícolas que están produciendo trigo, donde la hectárea debería rendir, bien abonada y fertilizada, cuarenta quintales, se está produciendo diez. ¿Por qué solamente diez por hectárea? Porque nadie puede, en un momento determinado, pagar tanto por esos abonos; nadie tiene crédito suficiente pava adquirirlo; nadie llene plata para comprarlo al contado. Y un agricultor que tiene un pedazo de suelo o un arado, pasa a veces grandes apuros para comprar semillas, y sólo cosecha malamente diez o doce, quintales de trigo por hectárea, en circunstancias que un terreno fertilizado como la técnica lo requiere podría producir 35 quintales, lo que vendría a significar para él una mayor productividad y mayor facilidad para cosechar.
Entonces, al festilizar la tierra ganamos una cosa que considero sumamente importante. Cuando el suelo se está nutriendo de este elemento vital que se llama anhídrido fosfórico, de esas materias orgánicas que a través de la siembra se van consumiendo y que se reponen nuevamente con el empleo del abono, ¿no estoy protegiendo mi propio suelo, que es mi patrimonio?
Creo ventajoso que el Gobierno tome en cuenta mi proposición, porque tiene la obligación y la responsabilidad de mantener este patrimonio que se llama suelo, así como a través de la nueva ley sobre reforestación que conserva las plantaciones forestales para evitar la erosión de la tierra. De la misma manera tiene que cuidar todas las áreas de siembras, lo que se obtiene solamente si se devuelve a la tierra todo el elemento soluble que la planta recoge del suelo, y hay que devolverlo a través de los abonos en la forma que lo he explicado...
El señor GIANNINI (Presidente accidental).- Ha terminado el tiempo del Comité Independiente.
Se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 19 horas 15 minutos.


Roberto Guerrero Guerrero,
Jefe de la Redacción de Sesiones.