REPUBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACION OFICIAL
LEGISLATURA ORDINARIA
Sesión 19ª, en miércoles 12 de julio de 1967.
Ordinaria
(De 16.14 a 19.49).

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES SALVADOR ALLENDE GOSSENS, PRESIDENTE, Y
LUIS FERNANDO LUENGO ESCALONA, VICEPRESIDENTE.
SECRETARIOS, LOS SEÑORES PELAGIO FIGUEROA TORO Y DANIEL EGAS MATAMALA.

INDICE.

Versión taquigráfica.

I.- ASISTENCIA
II. APERTURA DE LA SESION
III.- TRAMITACION DE ACTAS

IV.- LECTURA DE LA CUENTA:

Restablecimiento de relaciones con Cuba

V.- ORDEN DEL DÍA:

Autorización a Municipalidad de Ñuñoa para transferir predio a Orden de los Siervos de María. (Se aprueba) 888


Recursos para obras públicas en Valparaíso y Aconcagua, (Se aprueba) 

Incorporación de horas extraordinarias al sueldo de los obreros municipales. Veto. (Se aprueba) 

Oficio del Tribunal Calificador de Elecciones sobre elección complementaria en O'Higgins y Colchagua. Inclusión en la Cuenta

Recursos para obras de adelanto en Pomaire. Veto. (Se aprueba

Declaración del Día del Maestro. Veto. (Queda despachado el proyecto) 894

Beneficios para familiares de víctimas de sucesos en el mineral "El Salvador". (Se despacha, en cuarto trámite, el proyecto) 894

Franquicias de internación para vehículos destinados a Fundación "Mi Casa". (Se aprueba) 902

Tabla de fácil despacho para próxima sesión ordinaria. (Se anuncia) 904

VI.- TIEMPO DE VOTACIONES

VII.- INCIDENTES:

Homenaje a don Diego Dublé Urrutia. (Se rinde) 905

Peticiones de oficio. (Se anuncian) . 906

Conflicto en fábricas Luccbetti. (Observaciones de los señores Curti, Gómez, Reyes y Barros) 907

Situación de apremio que vive el país, deficiencia administrativa y falta de ideales superiores de la ciudadanía. (Observaciones del señor González Madariaga) 913

XXIII Convención del Partido Radical. (Observaciones del señor Aguirre Doolan) . 921

Incumplimiento de ley sobre importación de alimentos para provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama. Oficios. (Observaciones del señor Gómez) 


Anexos.

DOCUMENTOS:

1.- Informe de la Comisión de Gobierno, recaído en el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Olmué para contratar empréstitos 931

2.- Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en la moción de los señores Ampuero y Chadwick, con la que inician un proyecto de ley sobre relaciones diplomáticas, culturales y comerciales con Cuba 932

3.- Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento que propone solicitar el asentimiento de la Cámara de Diputados para enviar al Archivo un proyecto sobre restitución de terrenos que han sido objeto de lotes para poblaciones . . 941

4.- Informe de la Comisión de Agricultura y Coíonización, recaído en el proyecto que desafecta ele su calidad de bien nacional de uso público un terreno ubicado en la comuna de Colipulli . . . 942

5.- Moción del señor Teitelboim, con la que inicia un proyecto de ley que crea el Colegio de Bibliotecarios 944

VERSION TAQUIGRAFICA.

I.- ASISTENCIA.

Asistieron los señores:

Aguirre D., Humberto ;
Ahumada, Hermes;
Alessandri, Fernando;
Allende, Salvador;
Ampuero, Raúl;
Barros, Jaime;
Bossay, Luis;
Castro, Baltazar;
Contreras, Carlos;
Contreras, Víctor;
Curti, Enrique;
Chadwick, Tomás;
Ferrando, Ricardo;
Foncea, José;
Fuentealba, Renán;
García, José;
Gómez, Jonás;
González M., Exequiel;
Gumucio, Rafael A.;
JaramiUo, Armanlo;
Luengo, Luis Fdo.;
Miranda, Hugo;
Noemi, Alejandro;
Palma, Ignacio;
Reyes, Tomás;
Rodríguez, Aniceto;
Sepúlveda, Sergio;
Tarud, Rafael;
Teitelboim, Volodia.;

Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa Toro, y de Prosecretario, el señor Daniel Egas Matamala.


II.- APERTURA DE LA SESION.

-Se abrió la sesión a las 16.14, en presencia; de 13 señores Senadores.
El señor ALLENDE (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.


III.- TRAMITACION DE ACTAS.

El señor ALLENDE (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 9ª a 17ª, ambas inclusive, que no han sido observadas.
El acta de la sesión 18ª queda en Secretaría a disposición de los señores Senadores hasta la sesión próxima para su aprobación.
(Véanse las Actas aprobadas en el boletín).


IV.- LECTURA DE LA CUENTA.

El señor ALLENDE (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Mensajes.

Cuatro de Su Excelencia el Presidente de la República:
Con el primero, retira la urgencia hecha presante para el despacho del proyecto de ley que consulta normas sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
-Qveda retirada la urgencia, y el documento se manda agregar a sus antecedentes.
Con el siguiente, hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que consulta normas sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
-Se califica de "simple" la urgencia, y el documento se manda agregar a sus antecedentes.
Con los dos últimos solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir los siguientes empleos en las Fuerzas Armadas:
1) A General de División, el General de Brigada señor Osear Guzmán Soriano, y
2) A Coronel de Arma del Ejército, el Teniente Coronel señor Hermán Julio Brady Roche.
-Pasan a la Comisión de Defensa, Nacional.

Oficios.

Uno de la Honorable Cámara de Diputados, con el que comunica la designación del Diputado señor Pedro Stark Tronco so para el cargo de Segundo Vicepresidente de esa Corporación.
-Se manda archivar.
Siete de los señores Ministros del Interior, de Relaciones Exteriores, de Economía, Fomento y Reconstrucción; de Defensa Nacional y de Salud Pública, con los que dan respuesta a las observaciones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Aguirre (1), Ahumada (2), Carlos Contreraa (3), Guiñado (4), Chadwick (5), Sepulveda (6), Tarad (7) y Von Mühlenbrock (8) :
1) Cruce telefónico del ramal San Rosendo-Talcahuano.
Habilitación del aeródromo de San llamón, en Chillan.
Médico para Posta de San Nicolás.
2) Construcción del Hospital de Chépica.
3) Situación de obreros de la mina Peckett, de Punta Arenas.
Construcción del aeródromo de Puerto Cisnes.
4), 5), 6), 7) y.8) Accidentes ocurridos en la mina de carbón de Río Turbio, en Argentina.
-Quedan a disposición de los señores Senadores.
Uno del señor Director de Estadística y Censos, con el que remite a esta Corporación el índice de Precios al Consumidor correspondiente al mes de junio del año en curso, y una lista de precios de mayo y junio pasados.
-Se manda archivar.

Informes.

Uno de la Comisión de Gobierno, recaído en e! preyíeto que autoriza a la Municipalidad de Olmué para contratar empréstitos. (Véase en los Anexos, documento 1).
Uno de la Comisión de Relaciones Exteriores, en que comunica la resolución recaída en la moción de los Honorables Senadores señores Ampuero y Chadwick, con la que inician un proyecto de ley sobre relaciones diplomáticas, culturales y comerciales con Cuba. (Véase en los Anexos, documento 2).
Uno de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Regiamente), en que propone recabar el asentimiento de la Honorable Cámara ele Diputados para enviar al Archivo, por haber perdido su oportunidad, el proyecto de ley, en segundo trámite, referente a restitución de terrenos que han sido objeto de lotes para, poblaciones. (Véase en los Anexos, documento 3).
Uno de la Comisión de Agricultura y Colonización, recaído -en el proyecto de ley-de la Honorable Cámara de Diputados que disafecta de su calidad de bien nacional de uso público a un terreno ubicado en la comuna de Collipulli. (Véase en los Anexos, documento 4).
-Quedan para tabla.

Moción.

Del Honorable Senador señor Teitel-boim, con la que inicia un proyecto de ley que crea el "Colegio de Bibliotecarios". (Véase en los Anexos, documento 5).
-Pasa a la Comisión de Educación Pública.

Solicitudes

Una de don Miguel González San Martín y otra, de don Aníbal Mora Saavedra, con las que piden rehabilitación de su ciudadanía.
-Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia, y Reglamento.

RESTABLECIMIENTO DE RELACIONES CON CUBA

El señor CASTRO.- Pido la palabra sobre la Cuenta.
Solicito dar lectura al informe de la
Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en la moción de los Honorables señores Chadwick y Ampuero para restablecer relaciones con la República de Cuba.
El señor (Presidente).- El Señor Secretario me hace presente que el informe aún no ha llegado a la Mesa.
Anunciaré a su Señoría cuando ello ocurra.
El señor CASTRO.- En todo caso, pido dar lectura al informe cuando llegue a la Mesa, Porque si aparece incluido en la Cuenta. . .
El señor GONZÁLEZ MADARIAGA.- Entiendo que no ha sido incluido, por la misma razón.
El señor JARAMÍLLO LYON.- Está incluido; por algo se ha dado cuenta de él.
El señor LUENGO.- Exacto.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El informe está confeccionado materialmente, y su original, firmado por los señores Senadores; pero sólo a la hora de almuerzo fue enviado a la imprenta para sacar copias, que no están listas en este momento. En algunos instantes más, llegarán a la Sala,


V.- ORDEN DEL DIA.

AUTORIZACION A LA MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA PARA TRANSFERIR PREDIO A ORDEN DE LOS SIERVOS DE MARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En primer lugar, corresponde votar el proyecto, cuya votación se aplazó ayer, que autoriza a la Municipalidad de Ñuñoa para transferir un predio a la Orden de los Siervos de María en Chile.
La Comisión recomienda aprobar el proyecto en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.
-El proyecto figura en los Anexos de la sesión 43ª, en 16 de agosto de 1966, documento N° 3, y los informes, en los Anexos de las sesiones 10ª, en 21 de junio de 1967, y 1.8ª, en 11 de julio de 1967, documentos Nºs. 3 y 9, respectivamente,
El señor ALLENDE (Presidente).- En votación.
- {Durante la votación).
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Ayer tuve ocasión de hojear el expediente de este proyecto. Su tramitación es una de las más irregulares que conozco. Espero que esto sirva de experiencia. No es admisible, por el afán de despachar iniciativas legales que favorecen a. alguna institución religiosa, faltar a normas programáticas que hemos tenido costumbre de seguir. No se sabe cuánta es la superficie donada.
Entiendo que en la Comisión hubo dos votos a favor y una abstención.
Por lo expuesto, votaré en contrario.
Deseo dejar constancia de la sorpresa que me ha causado la forma como ha sido tramitado este proyecto de ley.
El señor ALESSANDRI (don Fernando).- Si el proyecto fue informado favorablemente por la Comisión, voto que si.
El señor CHADWICK.- Esta iniciativa, que autoriza a la Municipalidad de Ñuñoa para transferir gratuitamente a una orden religiosa el dominio de determinados terrenos de que es dueña, merece a los Senadores socialistas una objeción fundamental: no se puede llevar a cabo un acto irrevocable de transferencia de dominio, sin ninguna sujeción que obligue a la institución beneficiada a darle una destinación determinada. Pensamos que podría concebirse y aceptarse un acto de este género, siempre que se limitara al tiempo necesario para ejercer determinada función de beneficencia.
Por el carácter que esta transferencia tiene en el proyecto, de ninguna manera podrá contar con nuestros votos.
Por eso, votamos que no.
El señor LUENGO.- En la Comisión de Gobierno, me abstuve de votar este proyecto, por considerar que los antecedentes proporcionados eran en absoluto insuficientes.
Al parecer, la transferencia se habría hecho primero, por la Sociedad Anónima Sudamericana de Chile, a la Municipalidad de Ñuñoa, para que ésta destinara el inmueble al Cuerpo de Bomberos de Ñuñoa, a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y la parte que ahora se cede, según se dice, a la Orden de los Siervos de María. Los antecedentes no son en absoluto claros.
Por las mismas razones que expuse en la Comisión de Gobierno, me abstendré también en esta oportunidad.
El señor BARROS.- Por razones que ya, mencioné ayer, no estoy de acuerdo con cesiones de esta naturaleza. En este caso, significa entregar cerca de cinco mil metros cuadrados, en la comuna de Ñuñoa, para construir allí una casa parroquial y una, iglesia, con el cebo de hacer una policlínica, que perfectamente podría instalarse en dos piezas. Además, muchas veces estas policlínicas son controladas por el Servicio Nacional de Salud o por la Cruz Roja, en otras localidades.
Por estimar que en estos momentos en el mundo está abolida. la esclavitud, de ninguna manera puedo votar a favor de ningún siervo.
El señor REYES.- Lamento no haber estado en el momento oportuno para haber dado algunas explicaciones que, posiblemente, hubieran servido para hacer cambiar el voto de algún señor Senador.
Ocurre que estos terrenos formaban parte de una urbanización bastante amplia de la Compañía de Seguros "La Sud-américa", de la cual se obtuvo que cediera una parte de ellos a. la Municipalidad. Esta, con posterioridad, debería destinarlos a los fines que se convinieron en esa Corporación. Integraban el municipio en esa oportunidad los señores Narbona, Coello, Saa, la señora María Marchant y entiendo que el señor Trejos, quienes, con la sola excepción de la señora Marchant, cuya opinión fue contraria, aprobaron el proyecto. El terreno, como se indica en el propio proyecto, estaba perfectamente individualizado. Tengo a mano el plano respectivo, que pongo a disposición de los señores Senadores. En él se indica con toda claridad la parte del terreno cedida a los Siervos de María.
Ahora bien, en este terreno ya se ha levantado un templo que excede la superficie entregada originalmente a la congregación. Se trata de terrenos interiores con acceso por un pasaje de seis metros de ancho solamente, dentro de los 5.375 metros cuadrados que forman al conjunto de la urbanización.
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- ¿Cuántos metros? No aparece individualizado.
El señor REYES.- Está perfectamente individualizado.
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Lea el proyecto, señor Senador.
El señor REYES.- Lo he leído, Honorable colega.
Decía, señores Sanadores y señor Presidente, que el terreno está perfectamente individualizado y determinada su superficie. En cuanto al valor comercial que ayer se le atribuía, si mal no recuerdo por el Honorable señor Ahumada, de Eº 40 el metro cuadrado. . .
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Eº 20 el metro cuadrado, para ser exactos.
El señor FONCEA.- Tiene 6 metros de frente.
El señor REYES.- . . .pude procurarme una información del Servicio de Impuestos Internos, que reconoce un valor de Eº 23 el metro cuadrado a los primeros 25 metros que dan a la calle; Eº 12 a los 25 siguientes; Eº 6 a los que continúan, y Eº 3 a los que se encuentran más al interior. En consecuencia, en ningún caso, el conjunto del terreno podría estimarse en más de Eº 10 el metro cuadrado.
Por otra parte, cabe tener presente que se trata de un acuerdo Municipal del 12 de octubre de 1962 y que, por el momento, el proyecto que estamos considerando sólo persigue regularizar esa decisión oportunamente adoptada por la corporación edilicia, como lo manda la Ley Orgánica de Municipalidades.
Estos son los antecedentes que podría allegar, y en virtud de los cuales darnos nuestros votos favorables a la iniciativa.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Resultado de la votación: 12 votos por la afirmativa, 9 por la negativa, 2 pareos y una abstención.
El señor ALLENDE (Presidente).- Aprobado el proyecto.
Como no se han formulado indicaciones, queda también aprobado en particular.

RECURSOS PARA OBRAS PÚBLICAS EN VALPARAISO Y ACONCAGUA. VETO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde ocuparse en el informe de la Comisión de Gobierno recaído en las observaciones del Presidente da la República, en segundo trámite, al proyecto que consulta recursos para la ejecución de obras públicas en las provincias de Valparaíso y Aconcagua.
La Comisión, en informe suscrito pollos Honorables señores Bulnes (presidente), Gumucio y Luengo, recomienda aprobar el proyecto en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados, que aprobó el veto.
-Las observaciones aparecen en los Anexos de la sesión 18ª, en, 2 de noviembre de 1966, documento Nº 4, y el informe, en los de la sesión 18ª, en 11 de julio de 1967, documento Nº 10.
-Se aprueba el informe.


INCORPORACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS AL SUELDO DE OBREROS MUNICIPALES. VETO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde ocuparse en el informe de la Comisión de Gobierno recaído en las observaciones del Presidente de la República, en segundo trámite, al proyecto de ley que declara que en la aplicación de la ley Nº 16.386, se considerarán como remuneraciones de los obreros municipales los pagos correspondientes a horas extraordinarias.
La Comisión deja constancia de su más enérgica- protesta por el procedimiento empleado por el Ejecutivo, de incluir por la vía del veto materias extrañas a la idea central de la iniciativa, y recomienda aprobar las observaciones en los mismos términos en que lo hizo la Cámara- de Diputados.
-Las observaciones figuran en los Anexos de la sesión 11ª, en 22 de junio de 1967, documento Nº 1, y el informe, en los de la sesión 18", en 11 de julio de 1967, documento Nº 12.
El señor ALLENDE (Presidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor CONTRERAS (don Víctor). -A nosotros no nos queda sino aprobar el veto del Ejecutivo en lo que se relaciona con el pago de horas extraordinarias a los mecánicos de la Municipalidad de Santiago. Debo, sí, decir, para conocimiento de los señores Senadores, que la calidad de empleados particulares de los obreros torneros, matriceros y fresadores de la Municipalidad de Santiago quedó consagrada en las leyes 15.467, 15.944 y 16.386, cada una de las cuales consideró la situación de estos trabajadores; pero a pesar de ser estos preceptos suficientemente claros, el Municipio de la capital no incorporó dicho personal a la planta de sus empleados. A mayor abundamiento, se dictó la ley 16.386, aclaratoria de las anteriores, la cual prescribió que para los efectos del pago de remuneraciones a los mecánicos debía considerarse, no sólo el sueldo o jornal mínimo, sino, también, el pago de todos los emolumentos que éstos recibían; es decir, incluidas las horas extraordinarias.
Pues bien, no obstante que para hacerse oír por la Municipalidad de Santiago este personal se vio en la necesidad de conseguir una disposición legal especial aclaratoria, como lo fue la ley citada, han transcurrido a la fecha cerca de dos años, y recién la Sala puede hacer realidad estas aspiraciones arbitrariamente postergadas de ese grupo de trabajadores.
En efecto, en virtud del veto se reconoce la obligación de 'a Municipalidad de Santiago de dar cumplimiento a, lo ya legis-lado en esta materia, a contar de la fecha de promulgación de esta ley.
Debo también, señor Presidente, hacer presente que con ocasión del veto a este proyecto, el Ejecutivo, abusando de sus atribuciones, incluyó en él diversas materias completamente ajenas a la iniciativa en debate: concede exenciones para la internación de materiales destinados a la Municipalidad de Santiago, a la Empresa Portuaria de Chile y al Servicio Nacional de Salud, al mismo tiempo que legisla sobre bonificación para los obreros agrícolas. Estimo que cada una de estas materias merecía ser considerada en iniciativas diferentes, a fin de que hubiera habido oportunidad de debatirlas ampliamente, de acuerdo con el procedimiento constitucional, para no obligarnos a rechazarlas a fardo cerrado.
Termino reiterando nuestra protesta por el procedimiento puesto en práctica por el Ejecutivo y haciendo presente que sólo con el propósito de no perjudicar a los obreros de la Municipalidad de Santiago, a los cuales se refiere esta iniciativa, para que haya ley que permita a ese gremio disfrutar de los beneficios que se le concedieron, votaremos favorablemente el veto.
El señor LUENGO.- Pido la palabra, señor Presidente.
Con relación al veto del Ejecutivo que tiene por finalidad solucionar la situación producida a algunos empleados municipales que por razones especiales adquirieron esta calidad después de ser obreros, y que no habían sido incorporados a la planta respectiva, di mi voto favorable en la Comisión, a fin de solucionar en definitiva el problema considerado en el proyecto primitivo, objeto de las observaciones que ahora tratamos.
Quiero, sí, dejar constancia en la Sala, así como lo hicimos en el informe de la Comisión, de 3a actitud a nuestro juicio abusiva del Ejecutivo, que ha aprovechado el mecanismo constitucional del veto para introducir en el proyecto una serie de disposiciones que nada tienen que ver con la idea central de la iniciativa. Me refiero principalmente a lo ya mencionado por el
Honorable señor Contreras Tapia respecto de la liberación de derechos de internación y de almacenaje que se concede para cien tolvas para los vehículos de aseo de la Municipalidad de Santiago.
Estamos conscientes de que en Santiago es indispensable contar con un buen equipo de aseo. La Municipalidad importó cien chasis, y aunque de acuerdo con disposiciones legales vigentes estas adquisiciones no requieren de autorización especial, puesto que se las autoriza previo certificado expedido por la Corporación de Fomento de que se trata de equipo no fabricado en el país, con cuyo mérito el Ministerio de Hacienda dicta el respectivo decreto liberando de todo derecho la internación, en la importación de que se trata la Municipalidad de Santiago incluyó tolvas, las cuales, por ser fabricadas en Chile, no quedan acogidas a la referida franquicia. De esta manera, ha presentado el problema como un hecho consumado, y el Ejecutivo propone ahora extender la exención tributaria a esta importación de tolvas que normalmente deberían quedar afectas al pago de derechos de internación como cualquiera otra mercadería, y pretende conceder a la Municipalidad de la capital una franquicia de que no gozan otras Municipalidades.
El Ejecutivo no mide con una misma vara las necesidades de los municipios, salvo cuando ellos están regidos por mayorías democratacristianas, como sucede en el de Santiago.
Recuerdo que, hace algunos años, la Municipalidad de San Miguel y otras de la periferia de la capital solicitaron al respectivo Ministerio autorización para determinadas maquinarias. Costó un triunfo conseguirla, y, por último, no se dio por las cantidades requeridas. En consecuencia, debieron importar chasis y fabricar las tolvas en Chile, dando posibilidades a la industria nacional.
En el caso que nos ocupa no ha sucedido lo mismo. El Ejecutivo, por lo contrario, formuló observaciones tendientes a liberar definitivamente de derechos la internación de tolvas.
El señor FUENTEALBA.- En la Municipalidad de Santiago no hay mayoría democratacristiana, señor Senador.
El señor LUENGO.- Pero buen número de regidores, incluso el señor Alcalde, milita en la Democracia. Cristiana.
El señor FONCEA.- ¿Y para qué aprobaron el veto en la Comisión?
El señor AGUIRRE DOOLAN,-¿Por qué lo hicieron, señor Senador?
El señor LUENGO -Tal como se expresa en el informe, lo aprobamos, en primer lugar, porque la Cámara de Diputados ya lo había acogido; y en segundo lugar, porque reconocemos la conveniencia de algunas observaciones, pese a que no dicen relación directa a la idea central del proyecto.
Respecto de una observación tendiente a solucionar problemas creados en el Servicio Nacional de Salud, a pesar de que el asunto no se discutió a fondo, consideramos la posibilidad de haberla declarado improcedente.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Nada dice el informe sobre el particular.
El señor LUENGO.- Lo expresa, Honorable colega.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- ¿En qué parte? Tenga la bondad de leerlo, señor Senador.
El señor LUENGO.- Insisto en que lo dice. Deploro tener que leer parte del informe, que debería ser de nuestro conocimiento.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Si ello ocasiona molestias al señor Senador. . El señor LUENGO.- No es molestia, Honorable colega. Pero no quisiera qu-e la Corporación escuchara algo ya expresado en el informe.
En la primera parte, dice: "Vuestra Comisión, con la abstención del señor Gumucio, acordó dejar expresa constancia en este informe de su más enérgica protesta por el procedimiento empleado por el Ejecutivo en este caso, con atropello de las normas más elementales en la tramitación de una ley. Ccn abuso de su facultad de hacer observaciones a una disposición simple aprobada por el Congreso Nacional, el Ejecutivo ha iniciado en esta oportunidad, negándole al Parlamento la posibilidad común a todas las leyes, de considerarlas en diversos trámites y de modificarlas según estime conveniente, una serie de disposiciones que ninguna relación tienen con la materia original y que debieron tramitarse como leyes separadas. No excusa la urgencia de su despacho el quebrantamiento de los principios atropellados, pues para ello existen instituciones constitucionales y prácticas parlamentarias que sirven para apresurar el despacho de un proyecto.
"Vuestra Comisión, aun cuando consideró declarar la improcedencia de las disposiciones a que nos referimos, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 112 del Reglamento, aceptó debatirlas por sólo el hecho de que la Honorable Cámara de Diputados las había ya aprobado".
Por lo tanto, en el informe de la Comisión de Gobierno queda expresa constancia de nuestra protesta.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Muchas gracias, señor Senador.
El señor LUENGO.- En definitiva, aceptamos el veto en todas sus partes, porque -repito- tiende a solucionar graves y urgentes problemas, como el de un sector de empleados del Servicio Nacional de Salud que no ha recibido las bonificaciones acordadas en la última ley de reajustes.
También se pondrá término al problema creado a determinado personal de la Educación, el cual, debido a la complejidad de los servicios, quedó marginado de los beneficios consignados en la citada legislación. También aprobamos dos o tres observaciones destinadas a solucionar parecidos problemas que afectan a funcionarios de la Educación.
Por eso, deseo dejar constancia en la Sala de nuestra protesta por la actitud del Ejecutivo. Creemos que éste, al igual que el Congreso, tiene la obligación de respetar las normas constitucionales y legales vigentes con relación a lo dispuesto en las iniciativas de ley. Es inadmisible que continuemos aceptando que, en proyectos sobre determinada materia., se introduzcan disposiciones que, en estas condiciones, niegan al Parlamento la posibilidad de considerarlas en los distintos trámites.
Por las razones expuestas y por las consignadas en el informe, de las que participo, votaré favorablemente las observaciones del Ejecutivo.
El señor REYES.- Señor Presidente, los Senadores democratacristianos también votaremos a favor del veto.
Pero deseo dejar constancia de que compartimos lo manifestado por Sus Señorías en el sentido de que, mediante observaciones, el Ejecutivo incorpore materias extrañas al contenido esencial de los proyectos originales. Ello nos preocupa.
Estimo que, como norma legislativa, es preferible evitar la inclusión, mediante vetos, de asuntos ajenos a un contexto tendiente a resolver determinado problema.
Comprendo que la urgencia de algunas de estas iniciativas y la justicia al mismo tiempo revisten hayan hecho incorporarlas en determinado proyecto, con el objeto de acelerar su despacho. Pero, a mi juicio, habría sido preferible buscar una solución mediante otra vía.
Quisiera, sí, que el Congreso, en general, tuviera igual celo para proceder respecto de materias análogas, a fin de que en aquellos proyectos que tienen una idea original básica, medular, no se incluyan iniciativas parlamentarias que los desfiguren o incrementen su finalidad más allá de la perseguida.
En consecuencia, estimo conveniente aplicar este mismo criterio -insisto en que lo compartimos- cuando se trate de iniciativas presentadas por cualquier sector.
-Se aprueba el informe de la Comisión.


OFICIO DE TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES SOBRE ELECCION COMPLEMENTARIA EN O'HIGGINS Y COLCHAGUA, INCLUSION EN LA CUENTA.


El señor ALLENDE (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para incluir en la Cuenta de esta, sesión el oficio enviado por el Tribunal Calificador de Elecciones acerca de la elección complementaria realizada en las provincias de O'Higgins y Colchagua.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Muy bien
El señor ALLENDE (Presidente).- Acordado.


RESTABLECIMIENTO DE RELACIONES CON CUBA.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Ha llegado a la Mesa el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores que había solicitado el Honorable señor Castro.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- El señor Secretario le dará lectura.
El señor CHADWICK-¿Me permite, señor Presidente?
Entiendo que el Honorable señor Am-puero tiene interés y legítimo derecho a participar en el debate que originará la calificación de admisibilidad del proyecto en referencia, que, aunque también está firmado por mí, se debe fundamentalmente a su iniciativa.
Hago valer esta circunstancia, porque la consideración un tanto intempestiva del informe de la Comisión de Relaciones privaría al señor Senador -ausente en este momento de la Sala, y pareado con el Honorable señor Prado- del derecho a intervenir en su discusión, donde, con seguri-id, se ventilarán cuestiones de extraordinaria trascendencia, a fin de reglar la facultad del Senado y del Congreso para participar en las materias de que se ocupa el proyecto en referencia.
Por tales razones, solicito que, sin perjuicio de dar cuenta del informe en esta oportunidad, se postergue su debata hasta la próxima sesión.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Hago presente a los señores Senadores que sólo se leerá el informe, pues no procede discutirlo. En consecuencia, quedará en tabla para la próxima sesión.
El señor CHADWICK.- En ese caso, no tengo nada que observar.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- El Honorable señor Castro solicitó leer el informe.
El señor CASTRO.- Sí, señor Presidente. Pero, después de oír las observaciones del Honorable señor Chadwick. que me parecen muy atendibles, estimo preferible no acordar la inclusión de ese informe en la Cuenta de hoy, sino agregarlo en la de la próxima sesión ordinaria, con el objeto de que su lectura motive el intercambio de ideas sobre tan importante materia -me parece interesantísima-, en especial por la participación que seguramente tendrá el Honorable señor Ampuero, quien hizo ayer consideraciones de bastante trascendencia, desde el punto de vista constitucional, acerca de la determinación adoptada por el presidente de la Comisión.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- El informe está incluido en la Cuenta de esta sesión, señor Senador. Por lo tanto, no puede sacarse de ahí. Pero podría evitarse su lectura en esta oportunidad y hacerlo en la próxima sesión, ocasión en que habría lugar a debate.
El señor CHADWICK.- Así es.
El señor CASTRO.- Con derecho de los señores Senadores a intervenir al respecto, de acuerdo.

RECURSOS PARA OBRAS DE ADELANTO EN POMAIRE. VETO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde ocuparse en el informe de la Comisión de Gobierno recaído en las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, recaídas en el proyecto que destina recursos para realizar obras de adelanto local en el pueblo de Pomaira. La Comisión, en informe suscrito por los Honorables señores Bulnes (presidente), Gumucio y Luengo, recomienda aprobar el veto, al igual que la Cámara de Diputados, por estimarlo conveniente.
-El informe figura en los Anexos de la sesión 18ª, en 11 de julio de 1967, documento Nº 12.
-Se aprueba el veto.


DECLARACION DE DIA DEL MAESTRO VETO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Informe de la Comisión de Educación Pública recaído en las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, al proyecto que declara "Día del Maestro" el 11 de septiembre de cada año.
La Comisión, con la firma de los Honorables señores Contreras Tapia (presidente), Ferrando y Jaramillo, recomienda adoptar las siguientes resoluciones sobre el particular:
Aprobar la observación consistente en suprimir, en el inciso segundo del artículo 1º, las palabras "en el Teatro Municipal de Santiago".
Rechazar, insistiendo en los textos primitivos, las observaciones tendientes a sustituir, en el mismo inciso, el sustantivo "Medalla" por "Insignia", y a suprimir el inciso tercero del citado artículo 1°.
La Cámara rechazó el veto del Ejecutivo e insistió en la aprobación de los textos primitivos.
-Las observaciones figuran en los Anexos de la sesión 36ª, en 2 de diciembre de 1966, y el informe, en los de la sesión 18ª, en 11 de julio de 1967, documento Nº 21.
-Se aprueba el informe de la Comisión.

BENEFICIOS A FAMILIARES DE VICTIMAS DE SUCESOS EN EL MINERAL EL SALVADOR.

El señor FIGUEROA (Secretario).- A continuación, corresponde ocuparse en el proyecto, en cuarto trámite constitucional, que beneficia a los familiares de las víctimas de los sucesos acaecidos en el mineral El Salvador, el 11 de marzo de 1966.
La Cámara de Diputados aprobó las modificaciones introducidas por el Senado, excepto las siguientes: en el artículo 7º, rechazó la consistente en sustituir el guarismo "15%" por "25%".
-Las insistencias figuran en los Anexos de la sesión 14ª, en 4 de julio de 1967, documento Nº 1.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, el Senado insistirá en su criterio.
El señor FONCEA.- No, señor Presidente.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En votación.
- (Durante la votación).
El señor FONCEA.- A mi juicio, el criterio de la Cámara es mucho más ventajoso para quienes se pretende beneficiar con esta iniciativa de ley, pues considera como invalidez parcial aquella que produce disminución de la capacidad de trabajo igual o superior a 15% e inferior a 70%. En cambio, el Senado elevó aquel guarismo, a 25%, lo que significaría que todos los accidentados que sufrieron invalidez parcial inferior a 25% . . El señor CHADWICK.- Al revés.
El señor FONCEA.- ...quedarían sin indemnización de ninguna clase.
Es evidente que el criterio de la Cámara de Diputados resulta más amplio, en esta materia; y por esto votamos a favor de él.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Resultarlo de la votación: 12 por la insistencia, 7 votos por la no insistencia y 1 abstención.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- La abstención influye. Debe repetirse la votación.
El señor CHADWICK.- Pido la palabra, señor Presidente, para fundar mi voto.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Puede fundar su voto, señor Senador.
El señor CHADWICK.- Las observaciones del Honorable señor Foncea pueden haber inducido a error a algunos de ios señores Senadores, porque es evidente que Su Señoría está equivocado cuando afirma que el criterio de la Honorable Cámara de Diputados sería más favorable al obrero. Si fijamos como límite para la incapacidad parcial 15% de la pérdida de capacidad de trabajo, establecemos un límite inferior, más bajo. De seguirse el criterio de la Cámara de Diputados y exigirse una pérdida de 25%, hay a lo menos un porcentaje de incapacidad que no dará lugar a indemnización.
Por esa razón, señor Presidente, pido a los señores Senadores. . .
El señor FONCEA.- Es el Senado el que fijó 25%.
El señor CHADWICK.- No, señor. Estoy razonando sobre la base de que el Senado es quien fijó el porcentaje de 15%...
El señor FONCEA.- El Senado fijó el de 25%.
El señor CHADWICK.- Entonces, estoy en un error, y paladinamente lo reconozco. Voy a cambiar mi voto. Me pronuncio por el criterio de la Cámara de Diputados, si efectivamente fue el Senado el que fijó 25%.
El señor FUENTEALBA.- La Cámara de Diputados estableció un porcentaje de 15% y el Senado, de 25%?.
El señor CHADWICK.- Si es así, voto por el criterio de la Cámara de Diputados.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Si a la Sala le parece, el Senado no insistirá.
El señor PALMA.- Tengo entendido que en tal caso no habría ley. . .
El señor AGUIRRE DOOLAN.- ¿No estamos votando, señor Presidente?
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Estoy formulando una consulta. Si la Sala insiste en que siga la votación, así se procederá.
Continúa la votación.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Resultado de la votación: 15 votos por la no insistencia, 3 por la insistencia, 2 abstenciones y 1 pareo.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Se acuerda no insistir.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara de Diputados ha desechado, en el artículo 9º, la modificación que tiene por objeto suprimir el inciso segundo, acordada por el Senado. Dice así el inciso:
"Se podrá reclamar ante la Superintendencia de Seguridad Social, dentro del quinto día de recibida la copia citada, del pronunciamiento contenido en el informe de la Comisión a que se refiere el inciso anterior. La resolución de la Superintendencia de Seguridad Social tendrá carácter definitivo y deberá emitirse dentro del plazo de quince días."
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor CHADWICK.- Señor Presidente, ¿fue el Senado el que suprimió este inciso ?
El señor FIGUEROA (Secretario).- Sí, señor Senador. La Cámara de Diputados no acepta la enmienda.
El señor ALESSANDRI (don Fernando).- Es más conveniente el criterio de la Cámara de Diputados.
El señor CHADWICK.- Es más conveniente.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si a la Sala le parece, se acordará no insistir.
El señor FONCEA.- Pido votación. Nosotros estamos por suprimir el inciso.
¿Me permite decir unas palabras, señor Presidente?
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Puede hacerlo Su Señoría.
El señor FONCEA,-Por lo menos yo, personalmente, votaré por el criterio del Senado; es decir, por suprimir el inciso último de este artículo, en atención a que en el primero se encomienda a una comisión esencialmente técnica -compuesta por el Presidente del Colegio Médico, el Jefe del Departamento de Medicina del Trabajo del Servicio Nacional de Salud y un médico designado por la Superintendencia de Seguridad Social- la determinación del grado de incapacidad o invalidez de cada uno de los heridos. No veo cómo la Superintendencia de Seguridad Social, que no es organismo técnico, pueda rever un pronunciamiento emitido por aquella comisión de médicos sobre una materia que incumbe a su especialidad. Y menos lo entiendo dado el hecho de que en ella la Superintendencia está representada por un médico, lo que la inhabilitaría para dejar sin efecto lo resuelto por esa comisión.
Esas son las razones que tuvo en cuenta la Sala para suprimir el inciso. Por eso, me pronuncio por el criterio del Senado.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor PALMA.- Señor Presidente, estimo que lo planteado por el Honorable señor Foncea es bastante objetivo. Por io tanto, parece conveniente mantener el criterio del Senado; es decir, suprimir el inciso.
Mi intención, al usar de la palabra, es referirme al artículo 7º, a la votación anterior, por la que acordamos mantener el guarismo "15%". Al respecto, deseo dejar establecido que mi voto favorable a la no insistencia dice relación exclusivamente a los efectos de este proyecto de ley. Lo declaro, porque la modificación de tales porcentajes puede influir extraordinariamente en la previsión en general y en especial en la situación de los institutos previsionales del Estado que cubren los riesgos de accidentes del trabajo. Sin un informe de estos organismos, sería, a mi entender, sumamente grave cambiar porcentajes con la amplitud con que se ha hecho ahora. Dejo constancia de que para contribuir a la no insistencia, he tenido en cuenta la situación especial de tratarse de El Salvador, de una empresa de muy alta productividad, capaz de subvenir a tales gastos.
Digo estas palabras para que de ellas quede testimonio en la historia de la ley.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En votación si el Senado insiste en suprimir el inciso segundo del artículo 9º.
- (Durante lo, votación).
El señor NOEMI.- Entiendo que para acoger el criterio de la Cámara de Diputados, debe votarse negativamente.
El señor CHADWICK.- Sí, señor Senador.
El señor NOEMI.- Voto negativamente, porque estimo necesario mantener un precepto que da opción a los trabajadores a defenderse de la resolución de la comisión médica, y el derecho a reclamar de ella -naturalmente, dentro del quinto día de haber sido emitida- ante la Superintendencia de Seguridad Social.
El señor FONCEA.- Me pronuncio por el criterio del Senado, porque me parece claro que si la Superintendencia está representada por un médico en la comisión, mal puede acoger reclamaciones sobre una materia eminentemente técnica fallada por ésta.
El señor GONZALEZ MADARIAGA,- Me parece correcto que pueda apelarse, en caso de duda, de una resolución. Lo estimo muy democrático. Voto por el criterio de la Cámara de Diputados.
El señor CHADWICK.- Voto por el criterio de la Cámara, señor Presidente, para dar a los trabajadores el derecho a una revisión de su caso.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Resultado de la votación: 12 votos por la no insistencia, 1 voto por la insistencia. 1 abstención y 2 pareos.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Se acuerda no insistir.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara de Diputados ha desechado el artículo 12, nuevo, propuesto por el Senado.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En discusión el artículo.
Ofrezco la palabra.
El señor CHADWICK.- Señor Presidente, el artículo 12, rechazado por la Cá mara, tiene un claro sentido compensatorio de hechos gravísimos que el país quiere reparar de alguna manera que se aproxime siquiera a la equidad natural.
Sin rememorar sucesos que, más que ingratos y trágicos, llegaron a tener categoría de verdadera masacre; sin abrir debate sobre esta materia, quiero manifestar que, a mi entender, en la conciencia de todos y muy en especial en el conocimiento general de los trabajadores, está la convicción de que lo ocurrido en El Salvador requiere medidas extraordinarias que, por la vía legislativa, vengan a poner fin a algunas de las situaciones de atroz injusticia en que se incurrió en aquella ocasión.
El despido mismo de los trabajadores, de lo que trata concretamente este artículo, fue un hecho universalmente reconocido como injusto. Yo agregaría que en parte fue reparado, porque la empresa y el propio Gobierno tomaron la iniciativa de dejar sin efecto muchos de esos despidos. Subsistieron, sin embargo, aquellos correspondientes a empleados y obreros que no tuvieron patrocinio político suficiente para restablecer la situación que se había alterado fundamentalmente con motivo de los sucesos de El Salvador.
Ahora que el tiempo ha transcurrido, que la política que se siguió en esos momentos ha sido abandonada, es deber de nuestra parte insistir en este precepto, ya aprobado por la Corporación, que pone término a esos despidos y restablece los contratos de trabajo terminados en forma extraordinariamente irregular.
Creo que me asiste el derecho de decir al Senado lo que ocurrió prácticamente cuando se llamó a los trabajadores para hacerles saber que habían sido despedidos. El funcionario de la compañía se encargó de decirles que esa decisión no emanaba de la empresa, pues había sido dictada por orden superior, y que el propio empleador tomaba parte de manera tan sólo formal en la decisión de dejar sin trabajo al empleado y al obrero. Naturalmente, estas cosas pudieron ocurrir por circunstancias de orden político, las que yo no quiero en este momento entrar a calificar, porque me interesa fundamentalmente la suerte personal de los trabajadores. Tampoco quiero obtener ventajas de índole partidista. Dejo de lado todas las consideraciones que pudieran hacerse para sacar conclusiones de estos hechos. Me guía exclusivamente el problema humano implicado en cada caso.
Creo conocer a muchos trabajadores que figuran en la nómina de despidos. Algunos de ellos se habían mantenido en la empresa por más de veinticinco años. Habían conservado sus puestos pese a la paralización en Potrerillos, cuando fue necesario efectuar el traslado a El Salvador, cuando las circunstancias especiales que imperaban en aquel centro de trabajo obligaron a la compañía a reducir el personal. Fueron conservados por su calidad y eficiencia, por el orden con que llevaban su vida privada, por la selección individual que cada uno de ellos representaba. Esos obreros, a lo largo de decenios, habían tenido que afrontar incluso diversos conflictos laborales, en los que intervinieron destacadamente, impulsados por la obligación de solidaridad con su clase. La firma empleadora los había respetado y siempre se abstuvo de las represalias personales para con dichos obreros, porque, sobre los intereses de la compañía que pudieron moverla a esa decisión, estaba el reconocimiento de que, individualmente considerados, eran un exponente extraordinariamente valioso de lo mejor que tiene nuestra clase trabajadora, por su alta eficiencia y sentido de responsabilidad. Inclusive puedo decir que conozco anécdotas, episodios vividos por esos obreros, entreveros duros, diálogos a veces violentos, cuando tuvieron la obligación de enfrentarse con los jefes de la compañía. Con todo, fueron respetados y mantenidos en sus puestos. Ello se debió, sin duda, a que el empleador tenía que hacerse cargo del alto prestigio alcanzado por tales dirigentes entre sus compañeros de trabajo.
Sin duda alguna, con prescindencia de cualquiera consideración de carácter político, el despido en masa, dispuesto, no por la empresa, sino por orden superior, es una medida extraordinaria, una resolución fuera de los marcos normales de las relaciones a que dan lugar los respectivos contratos de trabajo, y constituye, además, un acto que hiere el sentido de justicia y atenta contra la equidad. Esos hechos, de todos conocidos, indujeron al Senado a aceptar el artículo 12, rechazado por la Cámara sin que existan razones atendibles. Nadie puede desconocer que esos despidos no obedecieron a causas ordinarias, de aquellas señaladas por el Código del Trabajo, ni podrá discutir que aquí hay una profunda anomalía y que intervino una factor extraño a las relaciones que rigen entre empleados y empleadores.
Para reparar, por lo tanto, el daño producido por aquellas circunstancias, que están en conocimiento de todos y que yo no quiero evocar, repito, para no hacer más áspero el debate, pido al Senado que insista en el referido precepto, en la seguridad de que con ello se pondría término a un estado de cosas, cuya prolongación, en la actualidad, nada justifica.
El señor PALMA.- Deseo saber si alguno de los Senadores presentes, que tenga conocimiento de la situación legal planteada, podría informarnos si, según tengo entendido, este precepto, que el Senado aprobó por las razones que, en general, acaba de enunciar el Honorable señor Chadwick, ha perdido su actualidad. Si no me equivoco, en su mayor parte, los trabajadores despedidos fueron recontratados, y los que no lo han sido obtuvieron indemnizaciones estipuladas de común acuerdo con sus empleadores. En resumen, se trataría de situaciones finiquitadas desde hace cierto tiempo, según me han dicho.
Desearía, pues, que se nos dieran mayores antecedentes sobre esta materia, dado que a todos nos interesa resolver situaciones humanas como las referidas. Sin duda, el mismo interés movió al Gobierno a buscar una solución a dichos casos, los cuales ya estarían del todo finiquitados.
El señor CHADWICK.- Las palabras del Honorable señor Palma vienen a confirmar lo que yo he dicho, en el sentido de que, en buena parte, la situación aquí considerada ha sido resuelta mediante el reintegro al trabajo de muchos de los obreros y empleados despedidos, pero la cuestión está viva aún respecto de los asalariados que no tuvieron la oportunidad de contar con apoyos o recomendaciones ni tuvieron el aval de determinadas organizaciones políticas para lograr lo que, con justicia, les correspondía. Si bien es cierto que un número tal vez grande de trabajadores volvieron a ser contratados, no lo es menos que todavía otros de esos trabajadores siguen en la desocupación y en la cesantía. Hay empleados que pese a tener veintinueve años de trabajo y estar próximos a obtener la jubilación que el Estatuto de los Trabajadores del Cobre otorga a quienes cumplen treinta años de labores, han sido privados de ese beneficio a causa del despido motivado por las razones que he mencionado.
Si el Senado insiste, la consecuencia natural que se producirá es que aquellos que fueron reincorporados no verán alterada en absoluto su situación y aquellos que fueron despedidos podrán optar entre quedarse en la situación a que se los ha llevado o hacer uso del derecho que se les otorga. Si optan por retornar a la empresa, deberán devolver los desahucios y demás indemnizaciones que hubieran recibido.
Por lo expuesto, considero que el Senado haría bien en insistir, fundado en la razón de justicia que las palabras del Honorable señor Palma han venido a ratificar, y teniendo presente, además, que de esta manera se cierra, parcialmente siquiera, uno de los capítulos más negros y trágicos de nuestra historia reciente.
El señor CASTRO.- No estoy lejos de compartir íntegramente las palabras del Honorable señor Chadwick. Intervengo por primera vez sobre este tema después de los deplorables sucesos ocurridos en El Salvador. Sabe el Senado que actué a pedido de los sindicatos de obreros y de empleados de Potrerillos y de El Salvador, con el objeto de facilitar la adopción de las medidas conducentes a paliar los efectos de aquel drama que sacudió a tantos hogares de aquellos campamentos mineros. No recuerdo nítidamente todos los detalles de los entendimientos producidos entre los sindicatos obreros, el Gobierno y la compañía, pero trataré sí de colaborar en el debate repitiendo algunas de las cosas que me vienen a la memoria y, sobre todo, dando al Senado mi opinión sobre la situación observada en el terreno mismo.
Debo manifestar, en primer término, que es absolutamente cierto cuanto ha dicho el Honorable señor Chadwick: la compañía, más que facilitar el entendimiento, más que procurar la tranquilidad de los hogares azotados por la tragedia, más que esmerarse por normalizar las condiciones del trabajo, actuó siempre como una especie de agente provocador empeñado en agravar las cosas. Desde el primer instante, pretendió responsabilizar al Gobierno de todo lo acaecido; y, cuando despido a un grupo numeroso de trabajadores, sostuvo que lo hacía en cumplimiento de instrucciones impartidas por el Gobierno.
En segundo lugar, es absolutamente efectivo que la mayoría de los trabajadores despedidos de sus faenas eran muy antiguos servidores de la industria.
Uno de los hechos que más me impresionó, cuando participé en aquellas asambleas y, sobre todo, en reuniones con los propios asalariados despedidos y sus familias, fue comprobar que se trataba de jefes de hogares con prole numerosa, muchos de los cuales, aparte contar con veinte y más años de servicio en la compañía y tener diez, once y doce hijos, mantenían a algunos de éstos estudiando en la Escuela de Minas de Copiapó, en otros institutos de especialización de La Serena, e incluso en Santiago.
Por eso, cuando se me presentó la posibilidad de facilitar el reingreso de algunos de esos trabajadores, procuré que en este pequeño grupo de personas que volvía a sus faenas estuvieran comprendidos aquellos jefes de hogares padres de numerosos hijos, algunos de los cuales estudiaban en dichos institutos especializados.
Es efectivo que la compañía aprovechó este medio que se puso en sus manos para desprenderse de muchos obreros, al extremo de incluir en la lista de eliminados, por ejemplo, a hombres que, a pesar de no haber participado en los incidentes, eran accidentados de una época anterior. Así ocurrió con algunos que estaban ubicados en otros lugares en calidad de serenos, de cuidadores en las pulperías, por ejemplo, que nada tenían que ver con los hechos ocurridos, que se accidentaron en las faenas mismas y respecto de quienes la compañía tenía obligaciones legales.
Debo hacer notar que, con posterioridad, cuando ya se produjo un principio de entendimiento, la empresa siempre estuvo tratando de dificultar los acuerdos a que llegaban con el Gobierno tanto la Confederación del Cobre como quienes intervenían en calidad de mediadores en el conflicto. En este aspecto, el Honorable señor Chadwick tiene mucha razón, y evidentemente estoy de acuerdo con lo que él ha sostenido.
Por 'otra parte, muchos de los trabajadores que no fueron reintegrados a sus labores aceptaron -no recuerdo si se les dio una gratificación-, por lo menos, que se les cambiara en el papel de despido la causal de caducidad que la empresa había impuesto, pues dicha causal les impedía volver a encontrar trabajo en otros lugares. En eso estuvimos de acuerdo. No sé si a la postre se cumplió.
Otros obreros, ya desesperanzados de volver a trabajar a Potrerillos -¡caramba, porque el hambre los apremiaba y la situación existente los estrangulaba!-, optaron por recoger sus bártulos y seguir en busca de un destino incierto. No sé qué ha ocurrido con ellos.
Ahora, me parece que si nosotros acordamos reintegrar a todos estos trabajadores, se producirán dificultades legales; pero éstas nunca serán tan graves como el drama que significa la cesantía de estos asalariados, a los cuales se impele a deambular sin posibilidades de encontrar trabajo, no obstante que muchos de ellos enfrentan las responsabilidades de una familia numerosa. Además, esto no será nada de grato para la empresa.
Olvidaba decir que cuando ese grupo de trabajadores se reintegró a la compañía, ésta usó otros recursos de discordia y perturbación. Así, por ejemplo, a un obrero especializado de la fundición se lo hizo ir a trabajar a las bodegas de equipaje, y a otro, especializado de ferrocarriles, se lo puso a desempeñar labores en los molinos, a fin de crearles dificultades con los capataces, formar entre ellos una verdadera olla de grillos y luego echarles la culpa a los dirigentes sindicales. Fue algo casi diabólico.
Repito: los inconvenientes legales que se producirían, de aceptar nosotros el artículo que introdujo el Senado, nunca serán tan graves como la tragedia que viven aquellos trabajadores.
Por lo demás, tengo entendido que la compañía, en virtud de los Convenios del
Cobre, tiene recursos para aumentar su producción y expandir su capacidad de trabajo. De manera que aquellos asalariados tendrán posibilidad de laborar en las zonas avecindadas.
No hay que olvidar que tanto los trabajadores de Potrerillos, como los de El Salvador y de Chuquicamata, cuando quedan cesantes, nunca poseen tantas armas de defensa como las que tienen los obreros de la ciudad, pues aquéllos quedan limitados por el desierto y la montaña y deben vagar cientos de kilómetros por la pampa, llevando a cuestas sus enseres hogareños y familias. ¡Esto es muy grave!
Por eso, aunque me parece que habrán dificultades de orden legal, prefiero votar favorablemente el artículo del Senado.
El señor TARUD.- Hay unanimidad, señor Presidente.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, el Senado insistirá.
No hay acuerdo.
En votación.
-(Durante lo votación).
El señor NOEML--Señor Presidente, estimo que este artículo tenía razón de ser cuando el problema del despido de los trabajadores estaba vigente. Pero tengo conocimiento cabal de que el Gobierno obligó a las compañías a buscar una solución para los asalariados, y de que ésta se produjo; porque, como acaba de manifestar el Honorable señor Castro, gran parte de los trabajadores se reintegró a sus labores y el resto fue indemnizado. Además, todo esto se realizó con el visto bueno de la Confederación del Cobre.
Por lo tanto, el problema ya no existe, pues fue solucionado.
No creo tampoco que, al aprobar este artículo, los trabajadores que desearan regresar, a quienes se pagó indemnización y están laborando en otras actividades, quieran devolver su desahucio, como decía el Honorable señor Chadwick, porque no hay disposición alguna que los obligue a ello. Se trata, simplemente, de que quedarán en condiciones de ser recontratados.
El señor AMPUERO.- ¡La empresa podría quebrar. . . !
El señor NOEMI-No digo eso, pero la verdad es que no existe disposición alguna que obligue a devolver los desahucios, como sostenía el Honorable señor Chadwick.
Por lo demás, estoy sosteniendo que el problema fue solucionado, porque gran parte de esos trabajadores se reintegró a sus actividades, y el resto recibió la indemnización correspondiente.
Por eso, con el mismo criterio con que voté el artículo anterior, en el sentido de que la disposición aprobada por la Cámara de Diputados daba mayores garantías a los asalariados, concuerdo, en este caso, con lo resuelto por esa rama del Congreso, pues el problema ya no existe.
El señor CHADWICK.- Al fundar mi voto, quiero aprovechar la oportuniad para deplorar la objeción formulada por el Honorable señor Noemi. Su Señoría debería saber que gran número de obreros y empleados que no han sido restablecidos en sus ocupaciones, están cesantes y enfrentan la situación a que se refirió el Honorable señor Castro: las compañías no los han vuelto a contratar. En consecuencia, es absolutamente imperioso restablecer la justicia atropellada por estos procedimientos que aquí han sido aceptados como verdaderos y en virtud de los cuales la compañía invocia orden superior del Gobierno para poner término al contrato de trabajo de determinados obreros y empleados, más que nada -yo digo, con más precisión, exclusivamente- por juicios políticos que en ese momento se dieron con absoluta injusticia.
Voto por el Senado.
-Se acuerda insistir (12 votos por la insistencia, 6 por la no insistencia y 2 pareos).
El señor FIGUEROA (Secretario).- El artículo 13 introducido por el Senado también fue desechado por la Cámara de Diputados.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor CHADWICK.- ¿Me permite, señor Presidente?
Esta disposición es consecuencia del artículo 12, y me parece que podría aprobarse con la mismo votación anterior.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, el Senado insistiría con la mismo votación anterior.
El señor FONCEA.- ¿Por qué no se lee la disposición, señor Presidente?
El señor TARUD.- Que se lea el artículo.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El artículo 13 dice:
"En caso de que la Empresa Andes Copper no cumpliere lo dispuesto en el artículo anterior, deberá pagar a cada uno de los trabajadores allí individualizados una indemnización, por una sola vez, de treinta mil escudos, sin perjuicio de los otros beneficios a que ellos tengan derecho, de acuerdo con las leyes vigentes. En caso de fallecimiento del beneficiario, percibirán la indemnización el cónguye y/o los herederos. Además, se aplicará a la empresa una multa de beneficio fiscal de Eº 30.000 por cada trabajador que se niegue a reincorporar.
"La compañía deberá pagar la indemnización precedente y enterar en arcas fiscales la multa contemplada en este artículo dentro del plazo de 10 días contados desde que niegue la reincorporación del trabajador hecho que podrá certificar un Inspector del Trabajo o un Notario Público del Departamento de Chañaral."
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Señor Presidente, me habría agradado que se explicara si la tasa que aquí se dispone pagar guarda relación con la legislación vigente y con el derecho de retiro.
El señor CHADWICK.- El artículo 13 está estableciendo una sanción para el incumplimiento de una obligación que impone la ley. Por lo tanto, no tiene relación directa con otra situación, como lo es aquella a que se refirió el Honorable señor González Madariaga.
El artículo 12, respecto del cual el Senado ya acordó insistir, impone a la empresa la obligación de recontratar a los obreros y empleados despedidos. Como el incumplimiento de esta obligación daría lugar a largos juicios de indemnización, se hace una apreciación prudencial que haga efectiva la obligación mediante un apremio. Si la compañía cumple con la ley, no habrá lugar a ninguna de las sanciones ni a indemnización alguna. Por eso, resulta muy difícil relacionarla con otros casos que son absolutamente distintos.
-El Senado acuerda insistir, con la misma votación anterior.
Con la misma votación anterior, el Senado acuerda insistir respecto de los artículos 14, 15 y 16, y queda terminada la discusión del proyecto.


FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA VEHICULOS DESTINADOS A LA FUNDACION "MI CASA". CUARTO TRÁMITE.

El señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara de Diputados ha tenido a bien insistir en la aprobación del proyecto de ley que libera de derechos la internación de vehículos destinados a la Fundación "Mi Casa", que fue desechado por esta Honorable Corporación.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En votación la insistencia en el rechazo de este proyecto.
-(Durante la votación).
El señor CASTRO.- ¿Quiere permitirme algunas palabras, señor Presidente?
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor CASTRO.- Señor Presidente, casi siempre he votado en contra de las subvenciones o exenciones de impuestos en favor de organismos que digan relación con la Iglesia Católica, en especial por considerar que ella cuenta con muchos recursos para financiar obras educacionales o destinadas a combatir la miseria, como la Fundación "Mi Casa".
Con anterioridad voté negativamente el proyecto que beneficiaba a la Congregación de los Siervos de María, pero sobre la iniciativa de ley en debate quisiera exponer concretamente mi pensamiento.
No conozco al Padre Ruiz-Tagle. Una noche vi en televisión un programa, no de la Universidad Católica, sino de la de Chile, donde se trazó una semblanza de este sacerdote y se invitó a muchas de las personas de esa fundación reincorporados por él al trabajo útil de la sociedad. Era impresionante. Había mucha honradez en el programa y en el motivo y, sobre todo, mucha emoción en la gente que ahí participaba.
Eso no le he olvidado. Por eso, cuando se trató el proyecto la vez anterior en el Senado, no me opuse, sino que me abstuve.
Sigo sin conocer al Padre Ruiz-Tagle, salvo a través del hilo telefónico. Pero este hombre ha llegado a impresionarme por lo tozudo para luchar por lo que a él le parece digno de lucha.
Alguien podría decir que puede golpear las puertas de la Iglesia Católica para conseguir fondos para su fundación. Sería atendible; pero bien sabemos que las puertas de los altos círculos católicos, al parecer, no se abren para esta clase de diligencias. En Rancagua, mi pueblo, el
Obispado es propietario de miserables conventillos que bien podrían ser refaccionados para dar a aquellos hogares humildes un mejor pasar. Sin embargo, aquello no ocurre. Y cuando fui a golpear la puerta de ese Obispado para que siquiera nos arrendaran un terreno para construir una cancha de básquetbol destinada a un modesto club deportivo, me encontré con la insensibilidad y la negativa del Obispo de esa diócesis. De manera que bien entiendo cómo razonan algunos jefes de la Iglesia respecto de empresas de esta naturaleza.
Por eso, esta tarde votaré favorablemente este proyecto: como homenaje a ese Padre Ruiz-Tagle, al que, ya digo, admiro por o tozudo. Y quisiera que, si este proyecto se aprueba y él consigue su objetivo, continuara realizando su labor con la misma honestidad y la misma pertinacia que he observado en él hasta este momento.
Voto negativamente la insistencia en el rechazo de esta iniciativa de ley.
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Siempre he sostenido que la obra del Evangelio es una de las grandes obras predicadas por el Fundador: mover las almas, excitar los espíritus, formar conciencia en la sociedad. Que esta responsabilidad moral la sientan todos.
Pero trastrocar los términos de la ecuación para sacar recursos del Presupuesto, en circunstancias de que el Estado y la Iglesia están separados, me parece que >es confundir y degradar la misión.
Además, son muchos los proyectos de esta índole. En cada sesión hay uno o dos.
Por esas razones, insisto en el rechazo del proyecto.
El señor BARROS.- Señor Presidente, junto con insistir en las palabras del Honorable señor González Madariaga, debo expresar que, cuando las arcas fiscales están escuálidas; cuando se han alzado los cigarrillos para que el Gobierno disponga de 30 millones de escudos más -naturalmente, no alzó el precio de los cigarrillos Opera, porque ellos marcan el ritmo del coeficiente del alza del costo de la vida-; cuando se quiere invertir, según lo han anunciado la prensa y la radio y todos lo sabemos, 20 millones de dólares más para comprar excedentes agrícolas norteamericanos, da pena estar aprobando esta clase de proyectos.
Como lo hice notar en la sesión anterior, habría votado en contra de esta iniciativa, pero, desgraciadamente, estoy pareado con el Honorable señor Alessandri.
El señor JARAMILLO LYON.- Cuando este proyecto fue discutido aquí en segundo trámite constitucional, me opuse a él fundado en que no he sido nunca partidario de estas liberaciones en beneficio de determinados organismos, por plausibles que sean las funciones que cumplan.
Hice ver en esa oportunidad que el mejor camino para el Gobierno habría sido dar una subvención a la obra "Mi Casa", a fin de solventar estos gastos de derechos de aduana, de internación y otros.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Ya tiene una subvención que le otorgó el Ejecutivo.
El señor JARAMILLO LYON.- Hace algunos instantes, el Honorable señor Bal-tazar Castro decía que había cambiado de parecer, no obstante conocer al Padre Ruiz-Tagle únicamente por el hilo telefónico.
Quiero ser bien franco. No conozco al Padre Ruiz-Tagle ni siquiera por el hilo telefónico. Pero es tan grande el número de personas de los más diversos sectores políticos y sociales del país que me ha llamado para significarme la importancia de la obra "Mi Casa" y hacerme presente la gigantesca labor social que esa entidad está realizando en los más vastos sectores populares, donde no se hace política de ninguna naturaleza, donde nada se pregunta al niño que llega a golpear esas puertas, que, lógicamente, tantas consideraciones vertidas en forma tan reiterada y amplia me han hecho cambiar mi punto de vista en esta ocasión.
En virtud de la función social que cumple "Mi Casa", voto en contra de la insistencia en el rechazo de este proyecto.
-El Senado no insiste (10 votos por la no insistencia, 8 por la insistencia y 4 pareos).
El señor LUENGO (Vicepresidente)..- Terminado el Orden el Día.


TABLA DE FACIL DESPACHO PARA LA PROXIMA SESION ORDINARIA.

El señor FIGUEROA (Secretario).- El señor Presiente anuncia para la tabla de Fácil Despacho de la sesión del martes venidero los asuntos que figuran en la tabla ordinaria de hoy con los números 10, 11, 12 y 13; el informe, incluido en la Cuenta de hoy, de la Comisión de Agricultura recaído en el proyecto de la Cámara que desafecta de su calidad de bien nacional de uso público un terreno ubicado en la comuna de Collipulli; los asuntos que aparecen en la tabla de esta reunión con los números 14, 15 y 16; el informe de la Comisión de Gobierno sobre el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Olmué para contratar empréstitos, y las materias signadas en la tabla de hoy día con los números 17, 18, 20 a 26, 28 a 34, 36 y 37.
El señor AMPUERO.- ¿Todo eso para Fácil Despacho?
El señor FONCEA.- ¿Son todos asuntos de Fácil Despacho?
El señor FIGUEROA (Secretario).- Sí, señores Senadores; para el martes próximo.


VI.- TIEMPO DE VOTACIONES.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Contreras Tapia para publicar "in extenso" la intervención del Honorable señor Teitelboim en Incidentes de la sesión de ayer, e indicación del Honorable señor Teitelboim para insertar en la versión de ese discurso el antecedente que señaló en esa oportunidad.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- El señor Jefe de la Redacción informa que el discurso del Honorable señor Teitelboim se envió ya en extracto a "El Mercurio".
El señor FIGUEROA (Secretario).- Está compuesto.
El señor LUENGO (Vicepresidente).- Se suspende la sesión por veinte minutos.

-Se suspendió a las 17.51.
-Se reanudó a las 18.18.

El señor ALLENDE (Presidente).- Continúa la sesión.
Tiene la palabra el Honorable señor Reyes.

HOMENAJE A DON DIEGO DUBLE URRUTIA CON MOTIVO DE HABER CUMPLIDO 90 AÑOS DE EDAD.

El señor REYES.- Señor Presidente:
A los 90 años, la vanidad ya no es una pasión del hombre. Aunque lo fuera, ciertamente no podría estimular ese estado de ánimo el homenaje de quienes no hacen sino comprobar una trayectoria humana y asignarle un valor entre los que sé han destacado en medio de nuestra comunidad nacional.
El 8 de julio pasado, don Diego Dublé Urrutia -poeta, diplomático, hombre de inquietudes- cumplió esos 90 años que lo dejan al margen de la rencilla. Angol, puesto de la frontera, vivió ese día del año 1877 los trajines propios en la casona de don Baldomero y doña Teodorinda. Noventa años de vida en el caso de Dublé no son sólo tiempo en que late el corazón, sino que continúan siendo expresión del bullir del espíritu.
A los "20 años", dio testimonio de su juventud; fue aplaudido y no envaneció. "Del mar a la montaña" fue igualmente elogiado desde Unamuno y Naude hasta todos ¡os críticos nacionales; traducidos a distintas lenguas y, mejor cantado por miles de almas que se sentían interpretadas por sus estrofas.
Con entorchados diplomáticos, llega a Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela, Cuba y Santo Domingo, para dejar esta tarea y sumergirse de lleno en la meditación y la búsqueda de expresiones que tradujeran los estados de su espíritu.
Junto a Mercedes García Huidobro, hermana del poeta, formó su hogar y en él alentó auténticamente la caridad.
Sus versos fueron filtrados por el tiempo y por la propia rigurosidad de su sentir y de su pluma. Exaltaron lo nacional con Ja humedad de la tierra y el carácter chilenos.
Inició entre nosotros la poesía social. Desde entonces, su caudal se agranda y su fuente se profundiza. Al respecto, cito aquella estrofa suya:
"Alguna vez la bestia cansada de tan
[cruento dolor, despierta y pide, con el ruidoso
[acento de las revueltas locas que encienden las
[angustias, un pan de limpio trigo para sus fauces
[mustias; y ruge; pero entonces ¡Oh justa y santa
[mengua! el plomo o !a metralla le destrozan la
[lengua..."
¡He ahí un testimonio de auténtica solidaridad esencial con las angustias del pueblo!
Entre los miles de sus pensamientos medulares y expresiones felices, existen éstas de Fontana Cándida:
"Para mí, nada pido
dadme una rama de árbol, una roca,
y las tendré por nido."
 
Luego dijo: VIL INCIDENTES.
."Soy el loto que sorbe en agua impura su aroma y su miel clara. . .
mi cuerpo, con sus lodos,
¡dejádmelo! que es mío. . . con su albura,
mi espíritu es de todos. ..
Y así, aspirando al cielo,
y aspirando a la tierra, y aspirando
a la quietud y al vuelo,
en este inquieto viaje
me siento derribar, de cuando en cuando,
por el contrario olaje. . .
Y duermo... Y en el sueño
me pregunto: ¿Quién soy? ¿Quién me
[conoce? ¿Estoy despierto o sueño?"
Qué más bella biografía del hombre común y, al mismo tiempo, autobiografía de su persona, que la contenida en esos versos; y cuan dramáticamente abren su ser para mostrar el problema interior de su conciencia que va de la incredulidad a la fe, para afianzarse en ella y alcanzar por ella el más alto grado del misticismo.
El año 1958 es laureado con el Premio Nacional de Literatura, porque hubo consenso, desde críticos literarios, como Silva Vildósola, hasta poetas contemporáneos como Neruda, en que Dublé Urrutia era acreedor al galardón.
Escritor al fin, no habría podido estar fuera del periodismo: en "El Sur", de Concepción, y en "La Ley", de Santiago, son innumerables los artículos que juntan la prosa galana y el comentario acerado.
Algunos de sus contertulios –Juan Francisco González, Gabriela Mistral, Samuel Lillo y tantos más ya no están entre nosotros. Pero estoy seguro de que, en estos días, todos ellos han venido a cumplimentarlo, para evocar toda una época de nuestra vida que a las nuevas generaciones ha de servir de ejemplo.


VII.- INCIDENTES

PETICIONES DE OFICIO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficio.
El señor ALLENDE (Presidente).- De conformidad con el Reglamento, se enviarán los oficios en nombre de los señores Senadores que los han solicitado.
-Los oficios cuyo envío se anuncia son del tenor siguiente:


De la señora Campusano: LOCAL PARA ESCUELA Nº 53 DEL FUNDO "EL NARANJO", EN CAIMANES (COQUIMBO).

"Al señor Ministro de Educación Pública, en relación a la necesidad y posibilidad de construir un nuevo local para la Escuela Nº 53 del Fundo El Naranjo, en la localidad de Caimanes.
"El propietario del mencionado fundo, ha facilitado un local para que se haga funcionar la Escuela Nº 53, la cual tendría capacidad para educar a 50 niños en edad escolar. Además, ha cedido un pedazo de terreno para que sea construido un nuevo local más adecuado a dichas funciones.
"En base a ello, la que suscribe ruega a esa Secretaría de Estado, tomar las medidas necesarias para solventar los gastos de materiales y otros que demandaría tal construcción -considerando por otra parte, que los campesinos del Fundo El Naranjo se han ofrecido para poner la mano de obra- y, de esta manera, satisfacer la antedicha petición."

PROBLEMAS HOSPITALARIOS EN COMBARBALA. (COQUIMBO).

"Al señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de solicitarle tenga a bien dar solución -con la mayor prontitud al serio problema hospitalario que sostiene actualmente la comuna de Combarbalá.
"Se necesita, con gran urgencia, dotar de otro médico al Hospital de esa comuna, pues hasta el momento cuenta con uno solo, quien además, debe efectuar visitas periódicas a las Postas de Manquehua, Chañara! Alto, Quilitapia, Cogoíí, etc.; todas ellas bastante distantes de ia ciudad. Por lo tanto, no alcanza a abarcar todos los sectores -como es lógico- y, especialmente, no puede prestar la atención adecuada a los enfermos que acuden a su Centro Hospitalario y a los cuales debe otorgárseles preferencia."
El señor CURTÍ.- He hecho un arreglo con el Comité Socialista, con el objeto de intercambiar el tiempo que le corresponde en Incidentes de hoy con el que dispone el Comité Nacional el próximo martes.
El señor ALLENDE (Presidente).- En el tiempo del Comité Socialista, puede usar de la palabra parcialmente el Honorable señor Curti.

CONFLICTO EN FABRICA LUCCHETTI.

El señor CURTI.- Señor Presidente, en una sesión pasada el Honorable señor Jaime Barros Pérez-Cotapos pronunció. un insólito discurso, en la tónica, envolviendo en injustas apreciaciones a toda la colectividad de ascendencia italiana en Chile, al referirse al conflicto de la fábrica Lucchetti.
En esa intervención, el señor Senador vertió expresiones tan ofensivas y desconsideradas hacia los empresarios de esa firma, de ascendencia italiana, que extraña que la Mesa no haya hecho borrar, de acuerdo con el Reglamento, los términos injuriosos con que se refirió a ellos. De haber estado presente en ese momento en la Sala, habría protestado con energía de los exabrupos del Senador por Valparaíso y Aconcagua, que en sus arrebatos en pro de la lucha de ciases y aun de la insurrección armada, no trepida en injuriar y escarnecer a algunas personas que no pueden defenderse aquí.
No es mi ánimo pronunciarme sobre el conflicto que afectó a esa industria, sobre el cual la opinión pública está suficientemente informada, como lo está el Senado, de conformidad con la carta de descargos leída ayer en la Corporación, donde la firma Lucchetti hace sus descargos y revela las equivocaciones en que incurrió el Honorable señor Barros. En esta oportunidad, quiero subrayar, más allá de esa circunstancia inmediata, la activa obra que en Chile ha realizado la colectividad italiana. Por decenios, sus integrantes han aportado capitales y esfuerzo emprendedor para colaborar al progreso industrial de Chile.
Gracias a ia industria y al comercio que han establecido, con todos los riesgos e incertidumbres que les son afines, han dado trabajo a miles de obreros y empleados, sin perjuicio de ahorrar al país cantidades de divisas no despreciables que se habrían gastado en importar mercaderías variadísimas, si éstas no se hubieran manufacturado en Chile.
De un tiempo a esta parte, se está haciendo un hábito pernicioso atacar impunemente a los hombres de trabajo. Hace algunas semanas en la Cámara de Diputados se aprobó un proyecto de acuerdo destinado a pedir la cancelación de la carta de nacionalización y su expulsión del país del señor Jorge Yarur Banna, en cuya defensa acudieron entre otros -y esto es importante-, los sindicatos de obreros y empleados de varias industrias que él dirige, los que proclamaron pública y libremente las ventajosas condiciones de trabajo con que estaban contratados. Ahora el Honorable señor Barros ha sugerido poner en la frontera a algunos industriales de origen italiano, y hoy nacidos en Chile. ¿ Por qué razones ? Por hacer frente a exigencias gremiales imposibles de satisfacer. Es necesario subrayar que los empresarios no son los que fijan precios a sus productos, tarea que se reserva al Gobierno, que ha recomendado que no se otorguen reajustes superiores al alza del costo de la vida por la incidencia que tienen sobre la inflación, que aspira a controlar.
Fuera de los perjuicios patrimoniales, se causan otros de contenido moral, no menos serios, con la injuria y la calumnia sistemáticas, contra los esforzados hombres de empresa. El señor Barros ha dicho que el balance de las utilidades de Lucchetti "naturalmente son disfrazadas". ¿Cómo le consta este hecho? Es inadmisible poner en duda la honradez ajena y de su revisión por Impuestos Internos, sin tener pruebas conCluyentes; de lo contrario se engaña y se falsea la verdad.
Pero la actividad de los italianos y descendientes de ellos en Chile no sólo se ha radicado en la industria y el comercio. Figuran también -y no pocos con brillo- en todas las carreras profesionales y han alcanzado sitios preeminentes en la docencia, las artes y en la cultura; han dado origen a instituciones prestigiosas en todos los "órdenes, como por ejemplo, en el campo de !a espiritualidad, al Círculo de Profesionales Universtarios de ascendencia italiana o el Instituto Chileno-Italiano de Cultura, lo cual prueba de modo incontestable que la colectividad italiana tiene plausibles preocupaciones por el cultivo superior de la inteligencia.
Son miles los nombres de descendientes de italianos que han llagado a ocupar altos honores ciudadanos, como los señores Arturo y Jorge Alessandri. ambos ex Presidentes de la República, y otros cuya actuación ha merecido la gratitud nacional. Para citar algunos, nombraremos al arquitecto Joaquín Toesca, que, desde los albores de nuestra ciudadanía creó las obras arquitectónicas de mayor relieve colonial; generales como José Rondizzoni, que combatió al lado de O'Higgins en Cancha Rayada y que fue Gobernador, Intendente y Ministro de Cortes Militares de Concepción; el capitán Hernán Triz-zano, que terminó con el bandolerismo y llevó la paz y protección al trabajo de un extenso territorio y que fue precursor de los Carabineros de Chile. El insigne médico-profesor don Juan Noé, que no sólo se distinguió como uno de los más eminentes profesores de nuestra Escuela de Medicina, sino que erradicó la malaria o el paludismo, en el norte de Chile y que a su muerte se le rindió un máximo homenaje de gratitud al designarlo por ley a él y a sus hijos, ciudadanos chilenos, distinción que sólo se le ha conferido al arquitecto Toesca y a don Andrés Bello, en el curso de nuestra historia.
¡Y para qué citar nuevos nombres, cuando no hay actividad generosa, constructiva o intelectual donde no se encuentre la abnegada acción de los hijos de Italia! pero buenos ejemplos serán el pintor Cicarelli, fundador del Museo de Bellas Artes; Enrique Soro, forjador del Conservatorio Nacional de Música y compositor lírico de celebridad mundial. Muy especialmente debemos exaltar la labor del Instituto Don Orione y de la Orden Salesiana, que a lo largo de todo el país y en particular en Magallanes, han formado innumerables artesanos, dándoles oficios que enaltezcan sus vidas y les proporcionen nuevas oportunidades para mejorar sus conocimientos morales y de trabajo.
Es a estos ciudadanos respetables, más allá de alusiones personales, a quienes ha pretendido el Honorable señor Barros enlodar con epítetos despectivos.
Recordamos intervenciones suyas en el Senado contra la Iglesia, el señor Cardenal y el Clero, que fueron repudiadas por todos los sectores, incluso por el partido donde entonces militaba. Su reciente discurso en sesiones casadas es otro más en una desafortunada serie destinada a desacreditar a sectores significativos de la vida nacional.
Igualmente arbitraria y poco generosa resulta ser su inflamada oratoria con que pronostica y atiza la "rebelión final", colocándose así al margen de todo respeto o reconocimiento a nuestras instituciones democráticas, puesto que a él, por lo menos en cuanto a parlamentario, Je ofrecen una tribuna libre desde la cual dirige con ligereza de juicio, opiniones que dañan honras ajenas, olvidando que para ser respetado hay que empezar por respetar a los demás.
Aunque las ofensas que ha hecho el Honorable señor Barros a la colectividad italiana han caído en el vacío por su injusticia y arbitrariedad, hacemos llegar a toda ella nuestro desagravio, que -no dudamos- será compartido por otros señores Senadores que deseen testimoniar la saludable actuación de toda una colonia honorable y esforzada, a quien mucho debe el país.
El señor GOMEZ.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador?
El señor CURTI.- Con mucho gusto, Honorable colega.
El señor GOMEZ.- Yo no escuché la intervención del Honorable señor Barros, cuyas observaciones oigo siempre con mucho interés.
Sin entrar al fondo de lo manifestado por el Honorable señor Barros ni al conflicto de Lucchetti, deseo expresar mi solidaridad con la colonia italiana en Chile. Quiero sumar mis palabras al homenaje rendido por el Honorable señor Curti a los hijos de la península itálica que llegaron al país.
Chile debe un aporte racial, intelectual y de esfuerzo a los emigrados italianos llegados a nuestra patria. No puedo olvidar el origen italiano del fundador de mi partido, el más grande hombre del Partido Radical, Pedro León Gallo, quien llevaba en sus venas sangre italiana. Era descendiente de emigrados italianos, de un hombre modesto que llegó a radicarse en el norte de Chile, en Copiapó, y desempeñó funciones muy humildes.
Quiero destacar también el esfuerzo, la honestidad, el sentido de progreso de numerosos italianos en la forja del norte de Chile. Es una raza de esfuerzo que ha llegado a sumarse a nuestro país, a confundirse con los chilenos.
Por ello, uno estas modestas palabras de adhesión a la colonia italiana, al aporte italiano, a la nacionalidad italiana. De esta manera, cumplo también un deber de lealtad y de respeto a mis mayores, algunos de los cuales proceden también de la península itálica.
El señor REYES.- ¿Me permite una interrupción, Honorable señor Curti?
El señor CURTI.- Como no, señor Senador.
El señor REYES.- En el juicio que el Honorable señor Barros hizo sobre el conflicto laboral, también, en mi concepto, incurrió en expresiones que fueron más allá, ciertamente, de su propósito, al referirse a toda una colonia o por lo menos, a afectarla con sus expresiones.
Tal como han destacado los Honorables señores Curti y Gómez, pocos colonos extranjeros residentes en Chile, como los italianos, se han identificado más con nuestro pueblo, con nuestra nación, y están más incorporados al desarrollo de nuestra vida económica y social.
Si acciones individuales pudieran merecer algunas críticas, de ninguna manera es posible aceptar que se generalicen y que mediante ellas se ofenda a quienes tan generosamente se han unido a nuestro pueblo; más todavía, perturbando en alguna medida la tradicional buena acogida que hay entre nosotros a quienes laboran muy fielmente y con lealtad para nuestra nación. De igual manera, las relaciones que se mantienen entre nuestras naciones y la colaboración que el pueblo y el Gobierno de Italia prestan al pueblo y al Gobierno de Chile, hacen desear que per ningún concepto se perturben esos vínculos con juicios que, ciertamente, son ofensivos y más vale que no se hubieran pronunciado.
El señor BARROS.- Pido la palabra.
El señor ALLENDE (Presidente).- Quedan diecisiete minutos al Comité Socialista, que serán sumados al tiempo el Comité Radical.
Reglamentariamente, corresponde usar de la palabra al Comité Nacional.
Tiene la palabra el Honorable señor Barros.
El señor BARROS.- En la sesión de ayer, a petición del Honorable señor Curtí Canobbio, se dio lectura a una carca dirigida a esta Corporación por la gerencia de Fideos Lucchetti, en respuesta a observaciones formuladas por el Senador que habla, sobre su conflicto laboral, que duró por espacio de sesenta y cinco días.
Hasta aquí, nada de extraño tenía ese proceder, pues es frecuente que se lean comunicaciones similares que inciden en problemas nacional-as o internacionales. Pero la pertinacia del señor Curti Canobbio en solicitar que esa comunicación, por acuerdo de la Sala, fuera publicada "in extenso", a costa del Senado, me movió a oponerme de inmediato, pues s-e sienta el funesto precedente de aprovechar la tribuna parlamentaria para, que cualquier entidad o particular publique gratuitamente sus descargos.
La respuesta de pordioseros que envía Lucchetti, me confirma más aún su miserable condición de aprovechadores del oportunismo para ahorrarse algunos centavos de sus pingües utilidades, y no emplear por cuenta propia la prensa para publicar esos descargos, que nos vinieron a traer por la voz del Honorable señor Curti Canobbio. Es más cómodo buscar un padrino, como el Honorable señor Curti Canobbio, amigo de ellos,. . .
El señor CURTI.- No los conozco.
El señor BARROS.- . . .que no se habría tomado la molestia de hablar en la Hora de Incidentes para defender a esos patrones y que,. . .
El señor CURTI.- No tengo el honor-de conocerlos.
El señor BARROS.- . . .cómodamente desea la publicación del infundio de Lucchetti, fabricante de "spaghettis", como todos sabemos.
En tal caso, bien pudo el Honorable señor Curti Canobbio haberles pagado, de sus bolsillos, una publicación que no quisieron hacer -me atrevo a decir-, por avaricia.
Y ésta es también la sencilla razón por la cual yo no estoy sentado en la3 bancas de Su Señoría: lisa y llanamente, porque no llegué aquí para defender patrones, ni para adularlos, ni para perdonarles sus pilatunadas. Estoy aquí representando a trabajadores, sean manuales o intelectuales. Por eso estoy en la bancada de Izquierda, sin ambiciones personales de ninguna especie, sin egolatría, afirmando que la única salida para la crisis estructural del país -lo repito, pues lo he dicho "urbi et orbi"- es la insurrección armada, la guerra popular. Esto también lo sabe el Honorable señor Curti Canobbio, porque no es ninguna novedad.
El señor CURTI.- No es democrática esa salida.
El señor BARROS.- Ya que he sido aludido por la gerencia de Lucchetti, cuya huelga aprecié frente a sus dirigentes y a sus familiares ante la olla común, voy a contestar brevemente a estos señores - que pretenden colocarse como vestales ante la opinión pública y presentarme como injuriador de la colonia de ascendencia italiana, como dio a entender el Honorable señor Curti-,. . .
El señor CURTI.- Lo afirmé.
El señor BARROS.- ....como ellos se merecen. Aunque sus alcances intelectuales no logren comprender las posiciones honestas de sus detractores, yo quiero decirles que al emplear el término despectivo de "bachichas", lo hice, quizás, recordando al Dante, que sumergía en el infierno de tinieblas, en las oscuridades de los ríos Estigia y Aqueronte a tales personajes enemigos de la civilización, enemigos de la humanidad.
"Per me si va nella cittá dolente". . .". Sí, señor Presidente, el genial precursor del Renacimiento abre las puertas del infierno a esta clase de especuladores.
Y leyendo al Dante, uno piensa; ¿dónde colocarlos? ¿En el limbo? No, porque estarían junto a los niños inocentes. ¿Entre "le anima degli avari"? ¡Tal vez estarían bien situados entre las almas de los avaros! ¿Por qué no situarlos entre los violentos contra el prójimo: "I violenti contra il próssimo"?
Recorro el sexto foso: "¿Gli inccriti"? ¿Entre los hipócritas? ¡Puede ser!
¿Y por qué no en el séptimo foso: "I ladri", los ladrones, al lado de Vanni Fucci, Caco y sus secuaces?
Aunque no creo en el infierno, no por ello podemos dejar de admirar al Dante, como admiramos a Miguel Ángel en la capilla sixtina, cuando en su "Juicio Final" coloca a un cardenal de patas en el infierno.
Repito: para mí el infierno está a flor de tierra y lo crean, en parte, los explotadores de la calaña de Lucchetti, para sus esclavos, sus obreros, para los guardianes de su capital explotador.
El señor CURTI.- ¡Siguen las ofensas!'
El señor BARROS.- ¡ Qué sigan! Si Su Señoría encuentra que alguna de mis palabras no figura en el Diccionario de la Real Academia, el señor Presidente puede eliminarlas.
A mis innumerables amigos de origen italiano, que están a miles de años luz de estos astros de la explotación, a mis colegas médicos, a mis compañeros del Valparaíso Moto Club, a mis clientes, a mis proveedores de un trozo de queso o de un embutido, a ellos jamás llegó ni llegará el epíteto de "bachichas". A otros sí puede llegarles.
Por lo tanto, si los "tanos" de Lucchetí-ti pretenden de una plumada erigirse en hijos modelos de la colonia italiana, desde aquí les digo que conmigo, en este mi diagnóstico, se equivocaron medio a medio; y en tal sentido les agradezco que me hayan dado una nueva oportunidad para desenmascararlos.
Tengo recuerdos vivos de lo que son capaces algunos émulos de Lucchetti y Compañía. Para mí seguirá siendo traidor, falto de ética profesional y arribista de la peor especie el doctor Scarella Calan-droni -del mismo partido del Honorable señor Curti- que en Valparaíso se prestó para acudir a los tribunales de justicia, a denunciarme cuando imperaba la "Ley Maldita" y me robaron la elección de Diputado.
El señor CURTI.- Tuvo razón, porque quedó demostrado que Su Señoría era comunista.
El señor BARROS.- Lo siento por mi Honorable amigo el señor Curti, quien creo, jamás se habría prestado para una maniobra igual; y si lo hubiera hecho, merecería el mismo apelativo que he dado al doctor Scarella Calandroni.
Para qué hablar del Laboratorio Petriz-zio -y esto lo sabe también el señor Presidente de esta Corporación, porque es tan médico como el Senador que habla-, que fabricaba penicilina, sin penicilina. A mí me significó la muerte -de una pareja de mellizos con bronconeumonia, porque no obstante recetarles penicilina, se les estaba colocando agua.
Ahí está "Cario Erba", especulando con medicamentos como aparece en un proceso de reciente conocimiento público.
Todos estos "bachichas", a! infierno del Dante.
Señor Presidente: ¿mentía acaso el Senador que habla cuando afirmaba que estos pulpos pagaban salarios miserables de Eº 5,28, el más bajo, con cifras que por término medio alcanzan a Eº 7,75 para la mayoría de los obreros, corno lo afirman, sin rubor, los gerentes de la empresa en ¡a carta a que se dio lectura? Si ahora subieron la puntería, ello se debe precisamente a que loa obreros sufrieron 65 días de privaciones antes de llegar al acta de avenimiento.
Aún más: de los 374 obreros en huelga, la tremenda conquista que otorgaron estos pulpos es que 198 de ellos ganan menos de Eº 12 diarios, y 176, los más calificados y antiguos, entre 13 y 17 escudes diarios.
¿Es como para levantarles una estatua a Bozzo, Traverso, los Dagnino, etcétera, por tamaña generosidad?
Señores Senadores, los Dagnino pretenden, en su carta al Presidente del Senado, presentarme desconociendo la eficiencia del médico que atiende a los obreros. Yo no he mencionado su eficiencia, sino su idoneidad, que son cosas diferentes. Un médico urólogo es experto en próstatas, afectadas en los viejos; en cálculos renales, frecuentes en personas de vida opípara, y en trastornos venéreos uretrales, frecuentes en gentes de vida licenciosa. Nada tiene que hacer allí. No es idóneo neo para el cargo, aunque sea muy eficiente para su especialidad. Es como si yo, pediatra, fuera contratado para atender un convento de monjas o un asilo de ancianos. No sería idóneo para una especialidad distinta de la que profeso.
Respecto de la vida de palacios y autos "trompudos", que los señores gerentes han tomado al pie de la letra, quiero significar la regalada existencia, el auge, el departamento o casa propia, los viajes, el espléndido bien pasar del clan Dagnino, Bozzo, Biassa, Traverso, frente a la miseria de sus obreros.
Sin embargo, señor Presidente, la prepotencia de tales individuos que encontraron su padrino en este Senado llega al límite de la intimidación, pues afirman al final -porque lo tengo aquí y da vergüenza- las palabras siguientes: "Desgraciadamente, el Senador se ha escudado detrás de la protección que nuestra ley le otorga, evitando así la acción de la justicia".
¡Tamaña desfachatez no conocí antes, jamás en este Senado!
Del texto de su propia carta se desprende, una vez más, su calidad de explotadores, que ahora estarán esperando alzar de cualquier manera, sus productos para compensar la mínima alza de salarios entregada a sus obreros.
Los Senadores tenemos fuero precisamente para desnudar a los tránsfugas.
En esta Sala se han mencionado directorios enteros, como el de la CAP hace poco tiempo. Yo mismo lo he hecho. Pensemos que cada persona aludida recurra a un padrino para enviar una cartita y aprovecha con ella que el Senado la publique gratis.
Y la desfachatez es tanto mayor en Lucchetti cuanto que usa su carta para hacer reclame a su producto y para colocar acciones. Dicen: "Robustecer el desarrollo industrial del país con un producto cuya calidad y presentación son indiscutibles".
¿Se ha visto tamaña frescura?
Por eso, señor Presidente, al nombrar a este clan de sanguijuelas, los he individualizado con el exclusivo propósito de que no sirvan de desprestigio para la colonia italiana, que yo también respeto, y de la que ellos se atribuyen su liderato sin que nadie se los otorgara.
Megalómanos de tal categoría, confieso, señor Presidente, que no había escuchado jamás. No conocía.
Con esto creo haber cocinado en su propia salsa a los señores Dagnino, cuya carta al Presidente del Senado es, precisamente, un "mea culpa".
Y advierto, señor Presidente, que ahora lamento más que nunca que el documento de Lucchetti no sea publicado "in extenso", vis a vis, frente a frente a mis descargos. 
Repito, me opuse a ello solamente por la forma cómo pretendió el señor Curti Canobbio introducirlo, pues nada le habría costado haber intervenido reglamentaria mente y solicitado su inclusión. Ni siquiera ahora ha sido capaz de hacerlo. El señor Curti Canobbio se coloca la toga de la moral en este instante y clama por decencia, arte, cultura y espiritualidad de una raza que nadie discute.
Cita a Alessandri, a Toesca, a Rondizzo-ni, a mi querido profesor Noé, a Soro, a genios italianos y los coloca, de una plumada, al lado de los Dagnino, Traverso, Bozzo, etcétera. De una plumada empalma al genio con el mercachifle, al héroe con el tránsfuga.
Repito: ahora me alegra haber escuchado los vituperios del catón Senador Curtí, que no me llegan ni me rozan ni en lo mínimo, porque ellos demuestran que el señor Senador no supo comprender las expresiones vertidas por mí.
Comprendo también la defensa del padre fundador del radicalismo que ha hecho el Honorable Senador señor Gómez, porque respeto en él una personalidad que nadie discute: pero no comprendo la posición del Honorable Senador Reyes, el de la "revolución en libertad", que hasta este instante estaba sentado al lado del Honorable Senador Palma Vicuña, cuyos obreros, los de "Ferrocret", han acudido en masa al Senado y a la Cámara, quemaron su efigie y expresaron que era un hombre con alma de "momio" en bolsillo de "momio".
Creo haber terminado mis observaciones colocando en su lugar a esta cáfila de mercachifles que se han puesto al lado de los genios de la raza italiana, por medio de las palabras del Honorable señor Curtí, y me sumo al sentir de los que conocen el significado del aporte italiano a la cultura universal.
El señor PALMA.- Queda retratado en sus palabras.
El señor BARROS.- Las verdades duelen.
El señor CURTI.- Se trataba de un conflicto del trabajo que podía haber sido considerado sin expresiones groseras.

SITUACION DE APREMIO QUE VIVE EL PAIS, DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y FALTA DE IDEALES SUPERIORES DE LA CIUDADANIA.

El señor ALLENDE (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor González Madariaga, dentro del tiempo del Comité Radical y del que resta a! Comité Mixto.
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Señor Presidente :
En diversas oportunidades me he referido a la situación de apremio en que la República se desenvuelve, lo que contrasta con los recursos potenciales que posee en el orden económico. El signo monetario se deprecia constantemente. La deuda externa sigue un ritmo de aumento. Las mayores entradas del cobre que deberían destinarse exclusivamente a bienes de capital se distraen en gastos administrativos, lo que en mucha parte motiva la repetición de servicios que concurren con el Estado por medio de organismos semifiscales o autónomos en el. desempeño de actividades paralelas, todo lo cual se traduce en daño para la comunidad por la complejidad de las funciones que se establecen y los mayores gravámenes que causan al contribuyente.
Incapacidad del país para producir lo que consume.
Es un hecho inconcuso que el país cuenta con capacidad física para satisfacer las necesidades de una población cuatro veces superior a la que señalan los índices demográficos. Sin embargo, la importación de productos alimenticios, para cubrir el saldo deficitario de nuestra débil producción, aumenta anualmente con menoscabo del presupuesto de divisas. Sólo este antecedente valdría para incriminar a los organismos ejecutivos de la República.
Carencia del ideal de patria.
Esta enumeración de deficiencias me ha impulsado a sostener que la causa matriz anida en una falta de ideales superiores, que lleva a la ciudadanía a contemplar con indiferencia el desarrollo de los procesos nacionales, tanto en el plano interno como en el internacional. Achacando este mal a la causa que señalo, en un discurso que dediqué a aclarar excusas traídas aquí por un Honorable Senador de la Democracia Cristiana que se referían a la cuestión arbitral, volví a insistir en la indolencia de nuestra raza, que se conforma con todo, se somete a todo y se pavonea de su indiferencia ante los errores.
Lo que se hace mal y lo que se deja de hacer.
Pero el caso es que esta despreocupación por el interés nacional avanza cada día por senderos más hondos, lo que obliga a insistir en la materia. En la misma intervención a que aludo, me detuve en tres casos que, entre otros, señalé como reveladores de la indiferencia culpable de nuestra opinión pública. Me referí, por ejemplo, a la Isla de Pascua. El Estado ha llevado a esa pequeña ínsula, que hasta carece de agua y superficie para cultivos importantes, un proceso de transformaciones que cuesta al presupuesto alrededor de un mil millones de pesos anuales; algo así como un millón ciento veinte mil pesos cada año por cada isleño, incluso los recién nacidos. Ha quedado ahora en descubierto que ese plan inusitado de gastos encubría la instalación de una base norteamericana.
Hice mención, también, de nuestra marina mercante, cuya última ley que procuró reestructurarla ha sido burlada, lo que conduce a que la reserva de 50% del cabotaje se haya reducido a algo así como 7 % ; a que barcos de bandera nacional se hayan enajenado y a que por el flete de una tonelada de cobre desde puertos chilenos se abone trece dólares, mientras que por el transporte en retorno de una tonelada de mercadería debamos pagar setenta y cinco dólares. ¡ Cerca de seis veces más que lo que se paga por el producto nacional! Es decir, el país no defiende su economía ni atiende al desarrollo de su marina mercante, actividad que en Chile podría alcanzar notoria reputación y constituir una fuente de entradas.
Empresa de Telecomunicaciones,
Me referí, del mismo modo, al caso de la Empresa de Telecomunicaciones, instalada legalmente el año pasado y que va adquiriendo inusitado desarrollo. Aunque sobre esta Empresa he hecho alusiones en dos oportunidades, creo conveniente detenerme ahora en el particular, ya que el ramo de comunicaciones se ha puesto de actualidad con la paralización del servicio fiscal.
Concurrencia estatal y privada en materia de comunicaciones.
En Chile suelen ocurrir cosas sorprendentes.
Desde los orígenes de la República, existe un ramo estatal encargado del tráfico de la correspondencia postal y telegráfica, con la diferencia de que en nuestro medio se le desatiende, mientras en otros países se le concede importancia, hasta el punto de llegar algunos a convertir su dirección superior en un departamento ministerial.
En la actualidad, son innumerables las dependencias estatales y autónomas que cuentan con medios propios de comunicación, a lo que aspiran tan pronto adquieren relativa importancia. Funciona, asimismo, en el país una empresa particular que compite con la del Estado, sin agregar un pedazo de red más a la que éste tiene, y que se tonifica merced al desprestigio del servicio fiscal y de los aumentos de tarifas que este último fijara para satisfacer las peticiones de su personal. Pero cuando comienzan las autoridades de Gobierno a deslizarse por el plano de la desnacionalización, resulta patriótico hacer un esfuerzo para contener tales desbordes.
Planes en pugna con las necesidades del país.
En la intervención a que me referí, dije que esta Empresa de Telecomunicaciones, según el Mensaje presidencial de mayo último, invierte tres mil millones quinientos mil pesos, en el curso de este año, para establecer lo que llama "Red Chiloé Insular", que comprenderá los ocho pueblos que el Mensaje anota. En la memoria de la Empresa correspondiente al año 1965, en el capítulo "Otras obras y estudios", aparece el detalle de este novedoso programa. Dice así: "Red Chiloé Insular (VHF). De acuerdo al proyecto elaborado por el Comité de Telecomunicaciones, la Empresa continuó las obras para el establecimiento de enlaces multicanales entre las ciudades de Puerto Montt, Castro, An-cud, Chonchi y Calbuco, además de la instalación de teléfonos en Achao, Chaitén y Chacao, con facilidades para discado automático a través de las centrales de Ancud y Castro".
¡Obsérvese que algunas de las poblaciones que se mencionan, incorporadas en este modernísimo plan, no alcanzan a exceder el millar de habitantes!
¿Simbiosis entre la Compañía de Teléfonos y la Empresa de Telecomunicaciones ?
En La Memoria que cito aparecen también algunos diagramas anunciados como "Redes en explotación", que estarían uniendo, por ondas de alta frecuencia, a diversos puntos entre Arica y Puerto Ai-sén. Y, entre las notas de estudio que registra, está la constitución de una retí troncal que enlazaría a ciudades importantes del país, para lo que divide el territorio en cuatro sectores. Para el primer sector, Arica-Santiago, ha celebrado contratos que representan cerca de 3 millones de dólares, más 388 mil dólares por concepto de asistencia técnica.
Pero lo que llama la atención es que el contrato que la Compañía de Teléfonos de Chile mantiene con el fisco, suscrito en 1930, obliga a esa Compañía a proporcionar al país "un moderno sistema telefónico y a asegurar al público un homogéneo y amplio servicio", para lo que ha debido unir todas las provincias dentro de plazos específicos. Por consiguiente, merced al Telégrafo del Estado y a la Compañía de Teléfonos de Chile, la República entera debería haber disfrutado de un eficiente servicio de telégrafos y teléfonos. Pero la Compañía de Teléfonos no ha respetado en debida forma el interés nacional, como lo declaró en cierta oportunidad el representante del Gobierno ante la propia Compañía. Esta se ha quejado de que el contrato no le ha proporcionado utilidades, y por eso ha dejado de cumplirlo; pero la verdad es que la International Telephone and Telegraph Corporation, que tiene casi la totalidad de las acciones y financia sus negocios, ha obtenido grandes beneficios por los capítulos de asesoramiento técnico, monopolio de ventas, y por intereses y comisiones de sus inversiones, que el contrato respalda con ía cláusula oro. Como generalmente se ha carecido en Chile de autoridades capaces de hacer respetar el interés nacional, nunca se han adoptado medidas para hacer cumplir el contrato-ley que establece los compromisos contractuales entre la Compañía de Teléfonos y el Estado, o para llegar a la modificación de la concesión. Ahora ocurre que en la Memoria de la Empresa de Telecomunicaciones aparecen relaciones que exigen una explicación.
Algunos interrogantes Que deben aclararse.
Se sabe que, por su contrato, la Compañía de Teléfonos está obligada a mantener un servicio moderno de comunicaciones en todo el territorio. Para satisfacer estos contactos entre Santiago y Concepción, habría internado una red de microondas. Aparece ahora que esta red, que la Compañía debió utilizar para mejorar su servicio con el sur del país, la ha traspasado a la Empresa de Telecomunicaciones. Es así como en el pasivo de esta Empresa, correspondiente al balance de diciembre de 1965, se reconoce una deuda a la Compañía de Teléfonos por la red de microondas mencionada, más una partida de escudos para el pago de los derechos de aduana de esta internación, deuda de la que también se hace cargo la Empresa de Telecomunicaciones. No deja de ser sorprendente que, siendo obligación de la Compañía de Teléfonos asegurar un buen servicio en el país, aparezca la Empresa de Telecomunicaciones, organizada sobre aportes de la Corporación de Fomento, concurriendo en actividad paralela con la Compañía de Teléfonos. Este maridaje incita a formularse las siguientes preguntas: ¿ Se encamina el futuro de estas relaciones, a la adquisición de los bienes de la Compañía de Teléfonos por la Empresa de Telecomunicaciones? ¿Va la Empresa de TeleComunicaciones a hacerse cargo de los sectores del territorio donde la Compañía de Teléfonos se ha negado a establecer servicio porque no lo ha considerado provechoso? Y cabe una tercera pregunta: ¿Ha perdido imperio el contrato-ley que obliga a la. Compañía de Teléfonos a conectar todas las provincias y a asegurarles un servicio eficiente de comunicaciones?
Fuerte deuda de la Empresa de Telecomunicaciones a 'la Compañía de Teléfonos, Exigible a corto plazo Cuenta Corriente con la Cía. de Teléfonos de Chile (Contrato de promesa de compra de la red de microondas) Mandato Compañía de Teléfonos de Chile 
En el balance que he citado, la Compañía de Teléfonos aparece acreedora de la Empresa de Telecomunicaciones por los siguientes valores:
Eº 3.324.755,09
1.308.962,54 4.633.717,65Exigible a alargo plazo Cuenta Corriente con la Compañía de Teléfonos de Chile (Contrato de promesa de compra de la red de microondas) . .
Derechos de aduana diferidos 
8.383.757,67
2.025.000. 10.408.757,67
Eº 15.042.475,3»
De lo anterior se deduce que la Empresa de Telecomunicaciones, cuya instalación legal -repito- se produjo en abril del año pasado, por Decreto Nº 1.088 del Ministerio de Hacienda, es deudora de más de 15 mil millones de pesos a la Compañía de Teléfonos, en circunstancias de que es de pública notoriedad que esta última ha dejado de satisfacer las exigencias que el contrato de concesión le impuso.
Cabe también admitir que la International Telephone and Telegraph Corporation, casi única dueña de la Compañía de Teléfonos de Chile, uno de cuyos principales negocios consiste en el suministro de material, esté también negociando con la Empresa de Telecomunicaciones, la misma que mereció tantas alabanzas del señor Presidente de la República en su Mensaje de mayo.
 
Peticiones ante el Ministerio del Interior y la Contraloría General de la República.
Las razones anteriores me obligan, señor Presidente, a solicitar el envío de Los siguientes oficios:
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva dar a conocer al Senado lo siguiente:
Las razones que han asistido a la Dirección General de Servicios Eléctricos para permitir que una red de microondas importada por la Compañía de Teléfonos, que debe suponerse destinada a mejorar sus servicios, haya sido traspasada a la Empresa de Telecomunicaciones.
Si en su plan de trabajo la Empresa de Telecomunicaciones interfiere ¡as obligaciones que la concesión vigente impone a la Compañía de Teléfonos, en sus relaciones contractuales con el Estado.
¿Qué supervigilancia ha ejercido el Gobierno, mediante sus departamentos técnicos, sobre las operaciones a que se refieren los párrafos anteriores?
¿Cómo concibe el Gobierno la órbita de acción que corresponde a Telégrafo del Estado, Compañía á Teléfonos de Chile y Empresa de Telecomunicaciones?
Al señor Contralor General de la República, para que, tomando en cuenta las observaciones que dejo formuladas en mi cuestionario al señor Ministro del Interior y otras que pueda recoger esa repartición, verifique :
La legalidad de la constitución de la Empresa de Telecomunicaciones, a la luz de la legislación vigente sobre comunicaciones.
Si las obligaciones que el contrato-Jey impone a la Compañía de Teléfonos pueden verse afectadas con los compromisos que esta Compañía ha suscrito con la Empresa de Telecomunicaciones, e informe acerca de las relaciones jurídicas establecidas entre ambas instituciones.
-Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, de conformidad con el Reglamento.
La sicología de los pueblos latinoamericanos y estadounidense, según la Universidad de Berkeley.
Nuestros contactos con las compañías norteamericanas siempre han resultado desagradables para el país, precisamente por carecer la ciudadanía de interés patriótico. No aludo a los "ataques de orden político, siempre esporádicos, flor de un día, que no dejan otra huella que la sensación del momento. Las autoridades, compenetradas de esta indiferencia, dejan pasar el chubasco, y las cosas siguen como estaban antes de la estridencia. Es manifiesta la ausencia de un sentido de responsabilidad que guíe a todo ciudadano, cualquiera que sea la esfera de acción en que se encuentra, a colaborar en la defensa del interés público.
En estos mismos instantes, la Universidad de Berkeley, en un estudio comparativo de la sicología de los pueblos latinoamericanos y estadounidense, declara que en Chile no existe material humano dinámico, que nuestros componentes mantienen una acción pasiva y el medio ambiente les parece inmoldeable. Se trata de personas que "no lucharán por manipular el mundo, sino que se ajustarán a él". Agrega que el fatalismo es una de las actitudes más características del chileno. Y entre los factores considerados en el análisis de la Universidad, se hallan dos de especial importancia: las religiones y los padres. Su juicio ha sido de que "los protestantes se preocupan más de proveer de seguridad en sí mismo a sus hijos, que los padres católicos romanos".
El contrato eléctrico causó graves daños al país.
Cuando se discutieron en el Senado los convenios del cobre, en sesión de septiembre de 1965, creí conveniente aludir al caso de la Compañía Chilena de Electricidad, que comenzó a explotar una concesión otorgada por 90 años para el suministro de energía eléctrica en las provincias de Santiago, Valparaíso y Aconcagua, con particularidades que ofendían el interés nacional. El resultado fue que esa Compañía perturbó el suministro de energía, porque dejó de generar la que era indispensable. Causó graves daños a la industria que quedaba dentro de la esfera de su atención, y, en vez de haberse liquidado el contrato por incumplimiento de sus estipulaciones, terminó la Compañía acomodándose como distribuidora de energía, aprovechando la instalación de ENDESA, que pasó a generarla. Pero el caso es que ENDESA se había organizado con miras a electrificar la red sur y a permitir el riego de miles de hectáreas de rulo mediante la elevación mecánica del agua subterránea o de ríos bajo nivel, planes que la Empresa Nacional de Electricidad debió postergar, con manifiesto daño para la economía chilena.
El imperialismo y el coloniaje.
El espíritu latinoamericano, y en particular el nuestro, como lo anota la Universidad de Berkeley, es propicio para el abandono del sentido nacional, por lo que ha encontrado siempre buena acogida la mercadería importada por sobre la autóctona. ¡La lección de las medias de lana de Franklin no es comprendida en Chile! Concurre a esto la calidad de nuestra industria nacional, que, salvo contadísimas excepciones, no se interesa por emular, y prefiere obtener subvenciones del Estado. Es tierra, pues, propicia al imperialismo. La política del "big stick" no necesitaba haber sido enunciada por Roosevelt en los términos en que lo hizo: "yo acostumbro a hablar muy despacio, pero no dejo nunca de llevar un garrote grueso en mis manos" . Decimos que no necesitó enunciarla en tales términos, porque América Latina se ofrece dócilmente. Sólo en los últimos decenios aflora la inquietud por la trágica experiencia recogida.
La United Fruit es un buen ejemplo de la intromisión del capital norteamericano y del manejo de los pueblos mediante gobiernos títeres. Anoto lo anterior sin dejar de admitir el respeto que siento por ios fundadores de la democracia norteamericana. Hay principios en su Carta Constituyente, y mediaron voluntades que señalaron una etapa en el devenir de Los pueblos. Lamentablemente, el mercantilismo lo, transformó, y cada vez que en la América Latina ha invertido diez lo ha hecho con la intención dé extraer cien. Para abreviar, acepto la Alianza para el Progreso, pero sobre la base de la política de "buena vecindad" proclamada por el otro Roosevelt.
Las revelaciones de "The Neto York Times Magazine".
Lo anterior tiene relación con una información que se me ha remitido desde Estados Unidos. La revista ilustrada "The New York Times Magazine" dedicó, a comienzos de este año, una larga información destinada a tratar lo que significaba una revolución sin muros de ejecución. La crónica es larga. Comienza con aquel viejo cuento de los perros chileno y argentino que se encuentran en el límite fronterizo. El que pasa de Chile, va a comer; pero el otro, viene a ladrar, porque en su país no halla clima de libertad propicio. Luego, viene una larga información acerca de pormenores de la política nacional y del juego de los partidos políticos, para concluir en la génesis de la campaña presidencial de 1964. Pero esta última parte revela tal gravedad que hace necesario reproducirla con la mayor exactitud posible. Los párrafos que interesan para este objeto son los siguientes:
"Frei jugó con la habilidad y astucia de un jugador profesional latino (profes-sional latin gambler). Jugó su mepor carta -aquella de la tínica alternativa- dentro y fuera de su país. Y con igual éxito."
"En Washington convenció a la Casa Blanca y al Departamento de Estado de que los Estados Unidos debían respaldarlo; convenció también a los hombres de negocios de Wall Street. No, continuó argumentado, no nacionalizaremos las minas de cobre (casi todas de propiedad americana) pero anhelamos que ellos se conviertan en nuestros socios. No, no expropiaremos toda la tierra, sino que redistribuiremos la que se encuentra en abandono y nosotros estamos convencidos de que lo que tomaremos producirá alimentos. Sí, aumentaremos los impuestos, pero ustedes naturalmente pueden verificar que los impuestos están actualmente ridiculamente bajos, de manera que a ningún hombre bien inspirado puede importarle."
"Obtuvo finalmente el apoyo. Por misteriosos caminos, no revelados y siempre oficialmente negados, la campaña de Freí fue apoyada por dólares yanquis y montones de pesos chilenos. Un cálculo estimativo revela que los democratacristianos obtuvieron alrededor de un millón de dólares mensuales, durante muchos meses, de fuentes americanas, más una suma estimada entre 18 y 20 millones de dólares de los democratacristianos de Alemania Federal, Italia y Bélgica. Se supo al mismo tiempo que Allende y el FRAP habían obtenido dinero en efectivo de fuentes propias incluyendo de Cuba y la Unión Soviética."
"Si el financiamiento de la campaña favoreció a Freí también habilitó a los Democratacristianos para obtener votos. Frei perturbó la asociación de Allende con los comunistas, culpando personalmente a Allende por el muro de Berlín, el derramamiento de sangre húngara, la crisis de ios proyectiles dirigidos y cualquier otro pecado del block oriental que le venía en mente."
"Frei ganó en forma aplastante y los Democratacristianos se convirtieron en el primer partido en 124 años, que obtuvo la absoluta mayoría en la Cámara de Diputa-dos. (El resultado fue menos favorable en el Senado a causa de que sólo la mitad de esta Cámara es elegida cada ocho años.
Pero aún allí obtuvo más de la mitad de los asientos disputados."
"Washington dio un giro. No en cuanto a que dejaran de haber reservas todavía para Frei en el Departamento de Estado, sino que él había preservado la llave de la diplomacia de los Estados Unidos en la guerra fría: los comunistas no habían llegado a ser cabeza de una nación mediante elecciones libres en un mundo libre. El Presidente Johnson designó a Ralph Anthony Dungan, de tendencia católica, anteriormente Consejero del Presidente Kennedy para América Latina en la Casa Blanca, como Embajador de los Estados Unidos en Chile."
(El subrayado de algunas palabras pertenece al semanario).
Los antecedentes que certifican la revelación.
Por el sentimiento de chilenidad que debe albergar en todo ciudadano, desearía que las informaciones de "The New York Times Magazine" pudieran ser desmentidas. Para el Senador que habla, que ha hecho de su vida política un culto a la patria, resulta doloroso admitir la intervención de Gobiernos extranjeros en la generación dfe los poderes públicos. La Confederación Suiza, los Países Bajos, los nórdicos, para nombrar a los Estados pequeños, y en general toda nación que se respete, no tolera la intromisión de agentes extraños en su vida interna. Desgraciadamente, existen una serie de pormenores que hacen evidente esta intromisión, que expone a la República a verse convertida el día menos pensado en un campo de querellas internacionales. La Democracia Cristiana había sostenido como plan electoral la nacionalización del cobre, la reserva del transporte del metal en barcos chilenos y aún hasta la nacionalización de los seguros marítimos. Todo eso quedó atrás con el proyecto de transformar en propietarios de las minas a los que disfrutaban de una concesión, tal como lo revela el semanario norteamericano. Considérense ahora los recursos ingentes que se habrían proporcionado, que sobrepasan los 35 millones de dólares, más los aportes de "Caritas" y el dinero chileno que se acumuló ("piles of chilean pesos", observa "The New York Times"), entre los que debe contarse la participación de la Iglesia Católica que, dejando de lado su ministerio, tomó parte activa en la campaña. Toda esta masa de valores puede hacer subir este fondo electoral a la aterradora suma de doscientos mil millones de pesos. Puede en esa sucesión de hechos jamás visto en el escenario político chileno encontrarse la soberbia de los personeros de Gobierno, las inquietudes que asaltan a sus dirigentes, en medio de los cuales se cuentan mentes idealistas, y la persecución para otros, que se resisten a continuar como autómatas marcando el paso. También debe encontrarse allí el origen del enriquecimiento de muchos conmilitones, el derroche de dinero y propaganda en cada elección posterior, el arrogante edificio que se construye para casa del Partido apenas iniciada la administración, las cadenas radiales que debieron suspenderse porque ya causaban fatiga pública, la quiebra de la independencia del periodismo, valor moral este último que constituía una reserva del espíritu nacional.
Los gobiernos subordinados no -pueden escapar al papel de mandaderos.
El cúmulo de observaciones podría resultar interminable. Al dislocado plan de la Isla de Pascua, habría que agregar la improvisación de muchas operaciones mercantiles, la posición desdorosa que el Gobierno adoptó frente a los ensayos atómicos de Francia, en el atalón de Muroroa, caso en el que Chile apareció como el campeón de los impugnadores de un ensayo radiactivo que no pasa de uno por ciento de las explosiones atómicas de Estados Unidos y la Unión Soviética, lo que en su oportunidad me llevó a decir que "un país pequeño como el nuestro no puede alcanzar otra estatura que la moral, y para ello requiere del único remedio que se le puede administrar: buen sentido".
Las ideas disparatadas de pretender entregar reliquias históricas ganadas por generaciones cuyo ejemplo debiera venerarse, el afán de aumentar las representaciones populares sólo con predominio personal, el dispensar viajes frecuentes al exterior de ciudadanos cuyo desempeño se procura comprometer, es decir, todo un cuadro que relaja la personalidad de la República y nos convierte en sirvientes de agentes exteriores, lo que me impulsa a declarar que antes que una reforma constitucional que conceda atribuciones al Ejecutivo para clausurar el Congreso, en las presentes circunstancias debiera conseguirse una reforma que declare inhábil la designación de ciudadanos a quienes se compruebe que recibieron dineros de individuos, grupos políticos o países extranjeros para conquistar cargos de representación popular.
La denuncia del semanario norteamericano ¿admite rectificación?.
El sentido de patria es la primera obligación que debe pesar sobre todo ciudadano. Ninguna comunidad puede prosperar si no existe un sentimiento aglutinante que plasme su espíritu y dé cohesión a las aspiraciones colectivas, que, sin fundirse, integran el concierto universal de humanidad. Las diversas unidades forman el todo, pero la emulación de las unidades asegura el progreso de la civilización. La entrega, la subordinación es propia de seres carentes de horizontes, ambiciosos sólo de propia satisfacción. Por este mismo sentimiento de chilenidad que como chileno y Senador me embarga, anhelo que las informaciones que ha divulgado "The New York Times Magazine", publicación considerada como de carácter semioficial, puedan ser rectificadas.
He dicho.
El señor GOMEZ.- Muy bien.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Muy bien.
El señor BARROS.- Muy bien.
El señor ALLENDE (Presidente).- Quedan treinta minutos del tiempo correspondiente al Comité Radical.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- - Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ALLENDE (Presidente).- ¿Señor Senador, me permite?
Solicito autorización de la Sala para decir sólo algunas palabras.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- En lo que a mí respecta, con todo agrado, señor Presidente.
El señor ALLENDE (Presidente).- Quiero manifestar que, por estar presidiendo no puedo hacerme eco de una alusión que, en el texto del artículo leído por el Honorable señor González Madariaga, se hace a la candidatura popular del que habla, y en que se menciona ayuda venida de la Unión Soviética.
Pienso poder intervenir mañana, en la sesión especial, y entonces emplearé parte de mi tiempo para referirme a tal afirmación. Desde luego, la rechazo dura y categóricamente. Si algo caracteriza al movimiento popular, es el esfuerzo de miles y miles de personas que, con sacrificio increíble, financian la lucha del pueblo.
El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Celebro mucho, como Senador y como chileno, la declaración que acaba de formular Su Señoría, y mañana lo oiré con mucho agrado.
El señor ALLENDE (Presidente).- Gracias.
Tiene la palabra el Honorable señor Aguirre. Dispone de treinta minutos.


XXIII CONVENCION DEL PARTIDO RADICAL.

El señor AGUIRRE DOOLAN.- Señor Presidente, Honorable Senado:
Hace algunos días se dio término a la XXIII Convención del Partido Radical, entidad política que me honro en representar en esta alta Corporación.
Tal vez por la conformación humana de sus cuadros, fiel reflejo de nuestra ciudadanía, nuestro evento máximo captó la atención de todos los sectores nacionales, e incluso de los internacionales.
Hubo expectación por los acuerdos, así como por los debates que los originaron. La prensa, en su mayor parte poco adicta al radicalismo y sustentada por diversas tendencias, procuró, con criterio parcial, interpretar previamente las corrientes en pugna, y, como si se tratara de una institución sin principios, pretendió deslizar consejos y sugerencias que, como es natural, tendían a fortalecer sus posiciones o intereses.
Es así como al inaugurarse este evento máximo al cual me estoy refiriendo, el 28 de junio del mes próximo pasado, la Sala de Senadores radicales en esta magna convención, representada por el presidente de nuestro Comité, Honorable señor Gómez, puntualizó algunas materias. Y al referirse a los comentarios que se tejen al respecto, que están ligados a los intereses políticos y financieros de los distintos sectores de la opinión pública, dijo:
"Algunos han llegado a hablar de la entrega sin condiciones del Partido Radical a las fuerzas marxistas.
"Desconocen el alma radical o actúan de mala fe los que eso dicen; ignoran que nuestro ser político y moral está hecho con los materiales del humanismo y la libertad.
"La Convención de 1965 nos ordenó hacer oposición al Gobierno de la Democracia Cristiana. Hemos cumplido e¡ mandato en forma seria, patriótica y responsable.
"Dimos nuestra aprobación a reformas que nos parecieron fundamentales, como la agraria y la del derecho de propiedad. Rehicimos por completo proyectos tan importantes como el del nuevo trato al cobre y el que creó el Ministerio de la Vivienda. No estuvimos cerrados a nada que significara impulsar el desarrollo del país.
"Por eso es que nuestra oposición fue haciéndose cada vez más enérgica y dura. En el áspero bregar del Partido, fuimos venciendo barreras y dificultades hasta coincidir en acciones comunes, al servicio de la República, con otras fuerzas populares.
"Hablaron los actuales gobernantes, en la brega electoral, de realizar un gobierno de carácter nacional y resultaron haciendo el más arbitrario, abusivo y excluyen-te de cuantos ha conocido la República.
"Hablaron de impulsar el desarrollo del país, manejando con un alto sentido nacional los presupuestos y, a pesar del maná que les cayó del cielo, con los extraordinarios precios que ha tenido el cobre en los mercados mundiales, nunca se hicieron menos obras públicas y construyeron menos viviendas.
"Hablaron de realizar una política de chilenización, y jamás los extranjeros gozaron de mayores privilegios y mejor trato que ahora por parte de las autoridades. Y, lo que es más grave, este buen trato a los extranjeros ha ido aparejado con la persecución a los nacionales, en una especie de abierta discriminación racial. El abandono en que se encuentra la pequeña minería que es chilena, y el empeño que se han gastado para hacer toda clase de convenios con inversionistas extranjeros; el caso de Purina que el país tuvo ocasión de conocer en otro orden de actividades, las garantías tan sólidas establecidas para la propiedad minera, que fundamentalmente es extranjera, y tan débiles frente a otras formas de propiedad, que en su raíz y legalidad son chilenas, establecidas con respecto a la expropiación, en las reformas a la Carta Fundamental, hablan muy claro de la entraña extranjerizante de la Democracia. Cristiana.
"Hablaron de respeto a las clases humildes en el poder adquisitivo de sus sueldos y jornales, y allí están los índices del costo de la vida tan artificiosamente reducidos, como lo denunciara en el Senado, con pruebas tan concluyentes, nuestro Senador Raúl Juliet.
"Todo ello nos fue obligando a acentuar nuestra actitud de oposición al Gobierno de la Democracia Cristiana. Es así como, para servir las libertades públicas y los derechos de todos los chilenos, en especial el de aquellos que viven de un sueldo y un salario, llegamos a coincidir con otras fuerzas populares en determinadas acciones comunes."
Agotadas ya las deliberaciones y producidos los acuerdos con un respaldo aplastante de las bases, nuevamente se preocuparon del radicalismo; pero esta vez para interpretar a su gusto, criticar en forma acerba y distorsionar mañosa e intencionadamente la línea fijada.
Es comprensible que así sea. Desde su advenimiento al concierto político nacional, el Partido Radical ha venido siendo una poderosa fuerza de equilibrio y a la vez de renovación social.
Pese a que nos separan principios, conceptos, tácticas y procedimientos con casi todos los partidos políticos, cada uno de ellos se ha nutrido en alguna oportunidad de la médula de nuestra doctrina igualitaria, libertaria y fraternal.
Nuestros claros conceptos de democracia y socialismo son compartidos por un gran sector de la opinión pública, que reconoce en el radicalismo una fuerza vigorosa que interpreta sus anhelos de justicia social, dentro del respeto al individuo y la libre expresión de las ideas.
Por ello, en esta oportunidad, cumpliendo un encargo del Comité Ejecutivo Nacional, deseo informar desde esta tribuna a la opinión pública de mi país, de los acuerdos definitorios que soberanamente nos entregó la XXIII Convención y sus alcances a corto y largo plazo en la política contingente.
Nació el Partido Radical en las postrimerías del siglo pasado, como un impulso de rebelión, impotencia y amargura retenida, ante la injusticia del orden establecido.
Nuestra economía dependiente, semi-feudal y egoísta había permitido, al amparo de Gobiernos retardatarios y prepotentes, el enriquecimiento de poderosos grupos familiares, en desmedro de las clases desposeídas. La educación, el agro, la banca y las industrias extractivas eran privilegio de unos pocos, que explotaban impunemente a la masa ignara. El temor a lo desconocido era hábilmente esgrimido desde la cleresía, que había tomado partido junto a los poderosos, para neutralizar cualquier movimiento renovador. El afán paternalista del patrón insolente, atrabiliario, inquisidor y feudalista, acorralaba a quienes tenían la osadía de insinuar una protesta.
Medio siglo tardó en cristalizarse este movimiento que se inició en las áridas tierras nortinas. En el intertanto, una guerra y una revolución sangrienta sacudieron a nuestro pueblo y precipitaron el despertar, luego de una larga siesta colonial.
La inquietud reinante fue recogida por nuestra colectividad, y con audacia, decisión y coraje, la Convención de 1906 habló por primera vez en Chile, en América, y quizás antes que muchos pueblos europeos, de un nuevo lenguaje: ¡de socialismo!
Empezó así un fermento que habría de señalar nuevos rumbos en la política nacional.
Más adelante, la Convención del año 1931, provocada ya la caída del régimen dictatorial del Presidente Ibáñez, a cuya declinación contribuyó valiente y eficazmente el radicalismo, acentuó sus principios de justicia social dentro de la democracia, y se formuló una revolucionaria declaración anticapitalista.
Dos años más tarde, en 1933, una nueva Convención Radical reafirma que el sistema capitalista, impide la justicia social, y reitera que sólo un reparto justo de la riqueza permite un efectivo equilibrio y el mantenimiento de un orden social justo.
Finalmente, la Convención de 1937 crea las condiciones necesarias para la formación de un fuerte movimiento de masas y colectividades de avanzada, que permitió el advenimiento al poder del Frente Popular, integrado, entre otras fuerzas, por los Partidos Radical, Socialista, Comunista y Democrático, y por la Confederación de Trabajadores de Chile.
El esfuerzo desplegado durante tres cuartos de siglo no fue en vano. Pedro Aguirre Cerda inicia una revolución social e industrial, cuyo vértice fueron la Educación y la CORFO.
Nadie podrá negar que el primer intento serio de establecer el socialismo de Estado se logró con la creación de la Corporación de Fomento de la Producción, pilar de nuestro desarrollo industrial, que permitió el nacimiento de poderosas industrias tales como ENDESA, HUACHIPATO, ENAP, IANSA, PAIPOTE y otras de orden privado, como INSA, MA-DEMSA, MADECO, VINEX, etcétera, que han fortalecido la economía nacional. Vale decir, las industrias que dicen relación a la colectividad toda deben estar controladas por el Estado, y las que se refieren a determinados sectores, independientes entre sí, deben ser fomentadas y estimuladas por el Estado en el sector privado, con fines reproductivos y con clara orientación social.
El terremoto que asoló al sur el 24 de enero de 1939, y la guerra mundial en gestación desde la revolución española, alteraron sustancialmente los planes de un Gobierno con clara tendencia reformista. La influencia del poder, por otra parte, halagó a muchos que sintieron los efectos de un repentino y a veces inmerecido ascenso a cargos de responsabilidad.
Una clase, que había sido aventada de las esferas gubernativas, desarrolló una labor de zapa y poco a poco fue penetrando en algunos sectores con debilidades doctrinarias. Mediante la alabanza hipócrita y estimulando los sentimientos arribistas de algunos, fueron mellando un movimiento que no alcanzó a ver cimentadas sus aspiraciones.
Vino así la Convención de 1965, en que las bases decidieron fijar una línea dura de aislamiento, que permitiera reestructurar los cuadros partidistas, convertidos en remedo de organización y en esqueleto institucional. Dos años fueron suficientes para meditar, ejercer la autocrítica, reorganizar las asambleas y profundizar nuestros principios. Se destacaron nuevos dirigentes y se produjo una promoción gremial, juvenil y de bases, con sólidas convicciones doctrinarias.
Esta conjunción de nuevos valores, respaldados fuertemente por los parlamentarios del Partido, con firme decisión y entereza, supieron devolverle a la colectividad la dignidad, prestigio y solvencia que jamás debió haberse perdido, y lograron convertir al radicalismo en una fuerza política de primera magnitud y en factor preponderante en las decisiones de la política contingente.
Así lo comprendió la Convención XXIII, celebrada recientemente, que aprobó por unanimidad la cuenta de la Directiva.
Pese a la campaña intencionada de algunos sectores y a la mala fe de otros, que pretendieron influir en las decisiones democráticas de los convencionales con publicaciones insidiosas y denuncias injustificadas, los delegados venidos de todos los ámbitos del país proscribieron el afán personalista y se dedicaron durante tres días a estudiar los problemas nacionales y la gravitación que el radicalismo podía tener en la solución de los mismos.
Por primera vez en muchos años no se entregó a la Directiva un voto político, "rígido, gaseoso o líquido".
La incapacidad de la Democracia Cristiana para resolver los graves problemas, inquietudes y aspiraciones de la ciudadanía, exigía que una colectividad seria., responsable y decisiva, como pretende serlo el radicalismo, abordara con entereza y fríamente todos aquellos aspectos que inciden en la formación de un orden social justo.
Los prolongados debates, enriquecidos con la experiencia de profesionales, empleados, obreros, comerciantes, industriales y agricultores, produjeron una Declaración Política, que abarca una serie de aspectos de orden económico, social, político, educacional y laboral, y que constituye un verdadero código político, al que deberán ajustarse la Directiva Nacional, los parlamentarios y miembros del Partido Radical.
Señor Presidente, pido que la Declaración Política en referencia sea insertada en mi intervención.
El señor ALLENDE (Presidente).- Se hará como Su Señoría lo solicita.
-El documento mencionado dice como sigue:

"DECLARACION POLITICA

"La Convención declara:
"Que la injusta y desigual distribución del ingreso nacional, así como el desajuste entre el alto crecimiento demográfico y la tasa con que se desarrolla la economía de Chile, aumentan la presión social tras el logro de cambios profundos en las instituciones y estructuras a fin de que nuestra, economía adquiera un dinamismo capaz de generar y mantener un ritmo satisfactorio de desarrollo;
"Que el Partido Radical tiene el deber ineludible de presentar al país fórmulas de solución que interpreten tales hechos y aspiraciones, a la vez que comprometer su acción política en la promoción vigorosa y resuelta del proceso de cambio que el país reclama con justificada insistencia ;
"Que el Partido Radical está plenamente consciente de su alta responsabilidad cívica y que el régimen democrático sólo puede tener vigencia efectiva cuando se dan las condiciones económicas y sociales necesarias para que la mayoría de los chilenos ejercite los derechos y las libertades que constituyen la esencia de una democracia auténtica, de modo que esos derechos y libertades no sean meras declaraciones ni favorezcan sólo a una minoría privilegiada;
"Que sólo un nivel de vida decente y digno permite a los hombres desplegar plenamente la personalidad y participar responsablemente en la actividad política, económica, social y cultural, pues no puede haber libertad sino entre iguales ni igualdad sino entre libres;
"Que para seguir avanzando y proporcionar a todas las clases y sectores postergados el bienestar que reclaman con apremio, Chile debe emprender y promover una nueva etapa de su desarrollo económico e industrial, la que tiene que consistir, principalmente, en crear industrias productoras de bienes capitales y de consumo duradero, que demandan inversiones cuantiosas, son de tecnología compleja y han menester de mercados amplios;
"Que, ahora, como en 1938, la iniciativa debe partir del Estado, para cuyo efecto el sector público necesita ampliar su campo y sus funciones, pues sólo así puede Chile acumular y movilizar los recursos que se necesitan para fortalecer la capitalización, planificar con eficacia el desarrollo y actuar desde los centros mismos donde se adoptan las decisiones que lo afectan determinantemente;
"Que el Partido Radical aspira al establecimiento de un nuevo orden económico y social y en que efectivamente prime el interés de la comunidad sobre las conveniencias particulares de los individuos o de los grupos en donde el Estado asegure empleo productivo y bien remunerado a todo chileno en edad y condiciones de trabajar ;
"Que el Partido Radical considera, que la concentración del poder económico atenta contra la democracia y coloca en peligro los intereses de la sociedad y el Estado;
"Que la propiedad de los medios de producción debe ser del Estado, y su propiedad privada merece protección social sólo cuando no entorpece u obstaculiza la creación de un orden que sea económica y socialmente justo; y
"Que el Partido Radical debe ubicarse permanentemente en la izquierda, pues ésta es la única posición compatible con los intereses y aspiraciones de las clases y sectores que representa, a la vez que con sus principios de avanzada y progreso en favor de las grandes mayorías nacionales, desposeídas y postergadas,
"La Convención acuerda:
"1°.- Reafirmar la posición de izquierda del Partido Radical y, consecuente con ella, encarar la solución de los grandes problemas nacionales sobre la base de la siguiente plataforma de lucha, que resume lo fundamental de sus principales aspiraciones programáticas.
"En el orden económico:
"a) Crear un amplio sector público, compuesto de empresas socializadas o estatizadas que comprenda todas las actividades que condicionan el desarrollo de la economía nacional, tales como la producción y distribución de energía eléctrica; los transportes y las comunicaciones; la producción, refinación y distribución del petróleo y sus derivados, incluyendo el gas licuado; la minería del hierro y la siderurgia; el cemento; el carbón mineral; el salitre y el yodo; la petroquímica y la química pesada; la celulosa; las industrias productoras de máquinas y automotores; la gran minería y el comercio del cobre; la banca comercial y los seguros;
"b) Suprimir los monopolios privados y todas las formas monopólicas del mismo carácter, mediante su transformación en las respectivas empresas nacionalizadas;
"c) Garantizar el normal desarrollo de la empresa privada, a fin de que ella pueda operar en un ambiente de confianza y certidumbre respecto de las actividades que no constituyen la plataforma básica de la economía nacional, las que integran el sector público;
"d) La inversión directa extranjera sólo podrá realizarse asociándose con el Estado, asegurando a éste una participación que corresponda exactamente a su aporte y a los recursos obtenidos con su aval o garantía;
"e) Regular la distribución y los precios directamente por el Estado y/o mediante empresas nacionalizadas que compitan con las empresas privadas en sectores o ramas determinados, como el comercio mayorista, el comercio de importación o exportación, por ejemplo;
"f) Seguir prestando atención muy especial a la urgente solución del problema agrícola y del abastecimiento alimenticio a través de una reforma agraria que, eliminando el latifundio, altere la estructura del actual régimen de tenencia de la tierra y se encamine a aumentar la producción y la productividad agrícola, ensanchando el mercado interno para los productos de la industria, elevando la condición social del trabajador del campo, fortaleciendo la acción económica de los pequeños y medianos propietarios y propugnando la formación de unidades agrícolas que conviertan a los hombres del campo en eficientes colaboradores de la acción nacional destinada a superar el subdesarrollo y la insuficiencia alimenticia que afecta al país;
"g) Diversificar las exportaciones del país y ampliar sus relaciones de intercambio con todos los países del mundo y, en esencial, con el área, socialista y las naciones africanas y asiáticas recién liberadas;
"h) Realizar una firme acción antimperialista y de lucha contra los consorcios internacionales que, al amparo de estatutos de privilegios, impiden el logro de nuestra independencia económica;
"i) Condenar que el crédito internacional se utilice como instrumento de dominación de las potencias extranjeras que lo otorgan sirviéndose de instituciones internacionales o interamericanas que son simples vehículos de su acción neocolonialista; y
"j) Impulsar efectivamente el proceso de integración económica a través de ALALC y acelerar la constitución del mercado común latinoamericano, adoptando resguardos enérgicos y eficaces para impedir que los beneficios de la integración redunden en provecho de los consorcios imperialistas extranjeros.
"En el orden social y educacional:
"a) Garantizar una mayor participación de ios trabajadores en el ingreso nacional, reconociéndole el derecho a que sus remuneraciones reciban aumentos proporcionales a los de la productividad y que se reajusten semestralmente en porcentajes equivalentes al alza real del costo de la vida;
"b) Establecer remuneraciones vitales para empleados, obreros, jubilados y montepiadas;
"c) Establecer que las conquistas adquiridas por los asalariados, jubilados o montepiados a través de leyes sociales o de previsión, por ningún motivo serán cercenadas y, en consecuencia, deberán restablecerse a su estado anterior aquellas que han sido disminuidas por el actual Gobierno;
"d) Promover el fortalecimiento de la organización y acción sindicales, como el medio más eficaz para que los trabajadores obtengan un mejor nivel de vida, reconociendo el pleno derecho a la sindicalización, junto con propiciar la sindicación obligatoria, la unidad sindical por ramas de producción o servicios, garantizando el fuero o inamovilidad de los dirigentes gremiales en el trabajo y repudiando todo tipo de paralelismo sindical;
"e) Planificar la educación en función de las necesidades nacionales y coordinarlas con los otros aspectos del plan general de desarrollo económico y social, de modo que sus beneficios también se extiendan a los sectores campesinos y otros que hasta ahora han quedado marginados de la formación cultural y técnica;
f) Proporcionar a la enseñanza superior los medios financieros a fin de que pueda encontrarse en situación de recibir a toda la juventud que reúna las condiciones y aptitudes para tener acceso a ella ;
"g) Luchar por que, progresivamente, la educación sólo se imparta en establecimientos del Estado;
"h) Reivindicar para el Estado el control sobre el otorgamiento de títulos profesionales; e
"i) Establecer un sistema educacional complementario y transitorio para impartir instrucción a los obreros y empleados que necesiten mejorar su preparación cultural y técnica.
"2º-El Partido Radical desplegará los máximos esfuerzos para realizar esta plataforma de lucha y, con tal objeto, buscará la cooperación de colectividades y fuerzas políticas programáticamente afines.
"3º-El Partido Radical ratifica su oposición al Gobierno de la Democracia Cristiana y expresa su decisión de acentuar su labor fiscalizadora para poner en descubierto los errores y abusos del actual régimen.
"4º-El Partido Radical no podrá pactar ni colaborar, bajo ningún pretexto, con las colectividades y fuerzas políticas que propugnan la conservación del statu quo y representan los intereses de la derecha económica y política.
"5º-El Partido Radical cooperará decididamente para lograr el agrupamiento de todas las colectividades y fuerzas populares y de izquierda."
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Los conceptos emitidos en esta Declaración, que son en definitiva la reafirmación de lo sustentado por el radicalismo durante más de cien años, han causado, sin embargo, una alarma injustificada en algunos sectores que propenden a defender los intereses de grupos privilegiados.
Con extraña coincidencia, la prensa de Derecha y b gobiernista, unida a las informaciones de radio y televisión, hacen aparecer al Partido Radical como una entidad que ha sacrificado su democracia interna para hacer triunfar teorías importadas.
La misma similitud de planteamientos, que usaron antes de la Convención, para influir en la mentalidad de los convencionales, con gran profusión de inas sacrificadas al centimetraje, en que hacían aparecer a la Directiva y a los parlamentarios como entregándonos maniatados a otras fuerzas políticas, se está utilizando, "a posteriori", para distorsionar los acuerdos. Comprendemos que así debe ser, ya que cada sector defiende sus intereses.
El Partido Radical representa a un fuerte sector de opinión pública con ideas y concepciones propias. Sólo en los países donde existe el monopartidismo -y a eso tiende la Democracia Cristiana en Chile- hay grupos ciudadanos sin derecho a expresar opinión.
La democracia realmente concebida y ejercida, y así lo entendemos los radicales, debe expresarse por medio del pluripartidismo que canalice las diferentes corrientes de opinión. Habrá entendimiento entre las diversas colectividades en la medida en que los planteamientos básicos de su acción programática puedan converger.
De ahí que no nos asuste buscar la convergencia con los partidos de avanzada, para la realización de un plan común de progreso y superación social. Son muchos los puntos programáticos en que coincidimos, como también existen otros que nos separan. Conscientes de ello, con un respeto mutuo y sin afán hegemónico, se puede buscar la ecuación que permita sacar a Chile del estancamiento social.
Somos partidarios de la democracia representativa y la defenderemos con entereza. Igualmente somos partidarios del establecimiento del socialismo como expresión económica, sobre la base de la concepción socialdemócrata, respetando la propiedad privada, pero obligándola a cumplir una función social. La democracia no sólo debe imponer deberes, sino, además, otorgar derechos. Eso es justicia social.
No podemos asistir impasibles al espectáculo denigrante de ver jubilados mu-riéndose de hambre; niños tuberculosos por falta de alimento; mujeres dando a luz en cuarteles de Carabineros o en la vía pública; familias habitando en covachas ; pensionados y montepiadas viviendo de la caridad pública; funcionarios mal rentados; desenfrenada inflación; creciente cesantía.
A quienes estén alentando una campaña de desprestigio del Partido Radical o de otras colectividades, haciendo aparecer simultáneamente como espléndidos algunos regímenes dictatoriales; a quienes tengan la intención de estimular deliberaciones castrenses o a quienes verían con agrado la creación de una fuerza militar continental de represión, la XXIII Convención del radicalismo les dice que el caldo de cultivo más eficaz para la subversión es la miseria.
En la medida en que exista solidaridad social y reparto equitativo de la riqueza nacional, el fantasma de que se asustan se disipará.
Las declaraciones públicas de elementos gobiernistas; los manifiestos emitidos por algunos de los innumerables grupos en que está dividida la democracia cristiana, y la experiencia trágica que estamos viviendo, nos permite concluir irreversiblemente que el Partido Unico del Gobierno del señor Frei y su propia gestión presidencial han fracasado estruendosamente. Por más que se empeñen en probar lo contrario; por más fuerte que suene el bombo, o por muchas presiones que ejerzan, no podrán convencer a la ciudadanía de que no han entrado en descomposición. La Democracia Cristiana está destruida por dentro, y los diferentes grupos están unidos sólo mientras dure la influencia del poder.
Quisieron oficiar de aprendices de brujo, y los acontecimientos fueron superiores a su capacidad. La verdad es que se atragantaron, y la gestión gubernativa les quedó grande.
Ante este cuadro político, la XXIII Convención ha querido ofrecer al país una alternativa de izquierda democrática que» coincidiendo en muchos aspectos programáticos con otros partidos de avanzada social, pueda conjuntamente realizar de manera definitiva y concluyente las justas aspiraciones de las clases media y populares, detenidas por muchos lustros.
La recia formación cívica del radicalismo; la escuela democrática de sus integrantes, y la centenaria tradición libertaria de nuestra colectividad, son aval suficiente para evitar trastornos institucionales.
Pero que no se confunda: dentro del respeto a la democracia, sabremos calar muy hondo en los problemas nacionales,, para lograr una solución integral.
Puede estar tranquila la opinión pública en cuanto a que el Partido Radical, hoy, como lo ha hecho en muchas ocasiones, sabrá hacer frente a su responsabilidad histórica.
He dicho.
El señor GOMEZ.- Muy bien, señor Senador. Extraordinariamente bueno el discurso de Su Señoría.

INCUMPLIMIENTO DE LEY SOBRE IMPORTACION DE ALIMENTOS PARA PROVINCIAS DE TARAPACA, ANTOFAGASTA Y ATACAMA, - OFICIOS.

El señor GOMEZ.- Se ha hablado esta tarde de la descomposición que afecta al régimen de la Democracia Cristiana. Tanto el Honorable señor González Madariaga como mi distinguido colega Senador Aguirre Doolan, han hecho afirmaciones contundentes y categóricas sobre la desmoralización y la descomposición del actual régimen.
Quiero plantear esta tarde, ante el Senado, un hecho que habla por sí solo de la fibra del actual Gobierno, un hecho que demuestra desconocimiento de la ley por parte del régimen imperante. En una serie de telegramas y de cablegramas llegados desde la zona norte, se estampa una protesta por el hecho ilegal de no haber fijado el Gobierno las cuotas de importación para las provincias de Tarapacá, An-tofagasta y el departamento de Chañaral franquicias para importar alimentos. De ese modo se resolvió un problema que afectaba a esas provincias: su alimentación.
En esa legislación se dispuso que determinados artículos serían importados libremente, y otros, de acuerdo con las cuotas que semestralmente fijaría el Banco Central.
Más tarde se dictó otra ley, tendiente a favorecer al resto de la provincia de Ata-cama, pero sometiéndola a la fijación de cuotas cada seis meses. De conformidad con ella, en la primera semana de julio correspondía fijar la cuota para el segundo semestre del año en curso; pero ha ocurrido un hecho que, para muchos, resulta inconcebible: el Gobierno -para usar una expresión chilena muy gráfica- se ha "'sentado" en la ley.
Existen gobiernos que se asientan en las bayonetas; que gobiernan sentados en ellas; pero este Gobierno desea ejercer su administración sentado en la ley, haciendo caso omiso de ella. A mi juicio, esto plantea un hecho extremadamente grave, pues representa sedición de parte del Gobierno en contra de provincias indefensas y carentes de fuerzas para hacerse respetar.
Me parece que el Senado debería considerar esta situación y ejercer alguna acción encaminada a que el Poder Ejecutivo se encuadre nuevamente en la ley. Los Poderes deben ajustarse a lo dispuesto por la Constitución Política y no salirse de ella. Ahora, al negarse el Poder Ejecutivo a cumplir el mandato de la ley, se ha colocado en abierta sedición.
Solicito del Senado un pronunciamiento sobre esta materia, o que, por lo menos, se oficie a la Contraloría General de la República a fin de que ésta emita un informe e instruya un sumario, al respecto, para que se adopten las medidas conducentes. Incluso para que se oficie al Poder Ejecutivo, con el objeto de que este hecho sea analizado.
Denuncio esta situación con los caracteres de gravedad que tiene. Se trata de provincias que tienen derecho a importar determinados alimentos. Ahora bien, si el Poder Ejecutivo estima que la ley es exagerada, no tiene más que enviar al Congreso un proyecto de ley para modificar la legislación vigente. Pero no dar cumplimiento a lo establecido por la ley me parece de extraordinaria gravedad.
Ruego a la Mesa que se preocupe de esta materia y adopte las medidas necesarias para colocar nuevamente al Poder Ejecutivo dentro de los marcos de la ley.
El señor ALLENDE (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por el señor Senador, en nombre de Su Señoría.
Se dará cuenta de algunas indicaciones llegadas a la Mesa.
El señor EGAS (Prosecretario).- Indicación del Honorable señor Tarud para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor Barros en Incidentes de la sesión de hoy.
Indicación del Honorable señor González Madariaga para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor Aguirre Doolan en Incidentes de la sesión de hoy.
Indicación del Honorable señor Gómez para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor González Madariaga en Incidentes de esta sesión.
Indicación del Honorable señor Barros  para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor Gómez en Incidentes de la sesión de hoy.
El señor ALLENDE (Presidente).- Las indicaciones formuladas quedan para ser votadas -en el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria siguiente.
Se levanta la sesión.


-Se levantó a las 19.49.
Dr. René Vuskovic Bravo,

Jefe de la Redacción ANEXOS 

DOCUMENTOS 

1

INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO "EN EL PROYECTO DE LEY DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS, QUE AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD DE OLMUE PARA CONTRATAR EMPRESTITOS.

Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Gobierno ha estudiado el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados, que autoriza a la Municipalidad de Olmué para contratar empréstitos.
Esta iniciativa legal tiene por objeto habilitar a la Corporación Edilicia referida para que contrate directamente con el Banco del Estado u otra institución de crédito, uno o varios empréstitos hasta por la suma de Eº 400.000, al interés corriente bancario y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
El producto de dichos empréstitos se destinará a la adquisición de vehículos de uso municipal, construcción y alhajamiento de la Casa Consistorial, mejoramiento del servicio de alumbrado público comunal y a la realización de obras de pavimentación en Olmué, mediante aporte a la Dirección de Pavimentación Urbana.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 3°, estos préstamos deberán servirse con el rendimiento de las tasas parciales sobre el avalúo imponible de los bienes raíces comunales, establecidas en las letras c), d) y e) del artículo 2º del Decreto de Hacienda Nº 2047, de 29 de julio de 1965.
Como es sabido, el Decreto Nº 2047, divide la tasa de veinte por mil del impuesto territorial en cinco tasas parciales, a saber: a) un 13 por mil, de exclusivo beneficio fiscal; b) un 3 por mil, de exclusivo beneficio municipal; c) un 2 por mil, correspondiente al Servicio de alumbrado; d) un 1 por mil, correspondiente al Servicio de pavimentación, y e) un 1 por mil, correspondiente al pago de los empréstitos municipales.
Vuestra Comisión no consideró conveniente autorizar a la Municipalidad de Olmué para disponer del producto de las tasas parciales de las letras c) y d) referidas para atender al pago de empréstitos municipales, por lo que suprimió la referencia que a ellas hacía el artículo 3º del proyecto.
El artículo 4º de esta iniciativa hace factible la inversión directa de los fondos que produzca el uno por mil de la letra e) del artículo 2º del Decreto de Hacienda Nº 2047 antes aludido, en las obras acordadas, en el supuesto de que los empréstitos no se contraten. Asimismo, si ellos se contrajeren por un monto inferior al autorizado, podrán destinarse a ellas los excedentes que eventualmente se acumulen.
Las demás disposiciones son usuales en esta clase de proyectos, por lo que no merecen un mayor comentario.

En virtud de las consideraciones anteriores, os recomendamos, por unanimidad, que aprobéis el proyecto de ley en informe, con las siguientes modificaciones:
Artículo 2º
En su letra b), agregar al comienzo de la frase, las palabras "Adquisición o", poniendo en minúscula el vocablo "Construcción".
Artículo 3º
Reemplazar su inciso primero por el siguiente:
"Artículo 3º.- Destínase, con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento de la tasa parcial sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Olmué, establecida en la letra e) del artículo 2? del Decreto de Hacienda Nº 2047, de 29 de julio de 1965."
Suprimir su inciso final.
Sala de la Comisión, a 6 de julio de 1967.
Acordado con asistencia de los HH. Senadores señores Bulnes (Presidente), Gumucio y Luengo.
(Fdo.) : Luis Valencia Avaria, Secretario.

2

INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES, RECAIDO EN LA RESOLUCION ADOPTADA ACERCA DEL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN UNA MOCION DE LOS HH. SENADORES SEÑORES AMPUERO Y CHADWICK, SOBRE RELACIONES DIPLOMATICAS, COMERCIALES Y CULTURALES CON CUBA.

Honorable Senado:
Con fecha 21 de junio del mes próximo pasado, la Sala de la Corporación tuvo a bien remitir en informe a esta Comisión, un proyecto de ley, iniciado en una Moción de los HH. Senadores señores Ampuero y Chadwick, que deroga y deja sin efecto todos los decretos, resoluciones y medidas administrativas que se han dictado, a partir del 27 de julio de 1964, por el Gobierno de Chile y los servicios e instituciones públicas, que tienden a limitar o impedir las relaciones diplomáticas, comerciales, culturales, las comunicaciones y el tránsito de personas entre nuestro país y Cuba, y especialmente el acuerdo adoptado por el Consejo Ejecutivo del Banco Central en sesión Nº 403, de 23 de abril de 1966 y publicado en el Diario Oficial del 30 del mismo mes y año.
La Comisión de Relaciones Exteriores, en sesión celebrada en el día de ayer, conoció el texto íntegro de esta Moción, tanto en sus partes expositiva como dispositiva, así como una indicación del señor Ampuero que suprime la expresión "diplomática" en el artículo único del proyecto.
El señor Presidente de la Comisión, una vez terminado el trámite de la lectura de la referida Moción, anunció que, en uso de sus atribuciones reglamentarias, procedería a declarar inadmisible a discusión, por vicio de inconstitucionalidad, el proyecto de ley contenido en ella.
Con este motivo se suscitó un debate en el que intervinieron los H. Senadores señores Ampuero, Teitelboim y Castro, sosteniendo la idea de plena constitucionalidad de la proposición de ley referida y de apoyo a las normas substantivas que ella contiene.
El H. Senador señor Fuentealba impugnó la tesis de constitucionalidad sostenida por los Senadores ya mencionados y apoyó la opinión del Presidente de la Comisión en orden a que el proyecto era inconstitucional y por tanto inadmisible a discusión y votación.
El debate producido sobre este asunto consta, in extenso en el acta que se adjunta al presente documento y que forma parte integrante de este informe.
Al término del debate, el señor Presidente declaró inadmisible a discusión el proyecto de ley de nuestra referencia.
Se resolvió que la resolución recaída en este proyecto de ley se pusiera en conocimiento de la Sala de la Corporación, obligación a la cual se da cumplimiento con el presente documento.
Sala de la Comisión, a 10 de julio de 1967.
Acordado con asistencia de los HH. Senadores señores Jaramillo (Presidente), Castro, Fuentealba y Teitelboim.
(Fdo.) : Daniel Egas M., Secretario.
Acta de la Sesión de la Comisión de Relaciones Exteriores de fecha 11 de julio de 1967, en que se consideró una moción de los Honorables Senadores señores Ampuero y Chadwick, con la que inician un proyecto de ley sobre relaciones diplomáticas, comerciales y culturales con Cuba.
Asistencia: Honorables Senadores señores Jaramillo (Presidente), Castro, Fuentealba y Teitelboim.
Además, asiste: Honorable Senador señor Ampuero. Secretario: Daniel Egas M.
El señor Jaramillo (Presidente) manifestó su opinión en el sentido de que este proyecto de ley que tiende a restablecer relaciones con Cuba es inconstitucional porque vulnera el artículo 72 Nº 16 de la Constitución Política del Estado y, lo que más fuerza le hace para adoptar dicha opinión, el artículo 4º de la misma Carta.
En uso de las facultades que le otorga el artículo 112 del Reglamento del Senado, declara inconstitucional y por lo tanto inadmisible a discusión, este proyecto, sin perjuicio de que los miembros de la Comisión abran debate sobre el particular.
El señor Ampuero expresa que era previsible que este proyecto de ley promoviera previamente la cuestión de su inadmisibilidad v, discusión por la razón expuesta por el señor Presidente.
Le parecería deferente que esa declaración de inadmisibilidad por in-constitucionalidad la pronunciara una vez que escuche algunas razones que podrían, eventualmente, situar el problema jurídico en un campo distinto al que se ha hecho mención anteriormente.
Resumiendo su pensamiento, ya que este problema tendrá que discutirse también en la Sala, manifiesta que en primer lugar debe dejar constancia que el tenor literal del proyecto de ley no ordena reanudar ni restablecer automáticamente relaciones con Cuba. El espíritu del articulado, evidentemente, tienda a eliminar las trabas que dejarían a Chile en aptitud de normalizar sus relaciones en el futuro y concretamente, el acuerdo del Consejo Ejecutivo del Banco Central, única disposición a que se refiere en forma explícita el proyecto, que se asila en instrucciones del Gobierno y que impide realizar transacciones de comercio exterior entre Chile y Cuba.
Derogada esa disposición será cuestión de que haya interés en los importadores o exportadores chilenos y de que exista una determinada voluntad en los organismos públicos que controlan el comercio exterior, para que se materialicen o no las relaciones comerciales con dicho país.
La sola aprobación de este proyecto de ley. no repone al Embajador chileno en La Habana ni a su personal diplomático auxiliar. Y no lo repone ni física ni jurídicamente, porque es evidente que existen disposiciones administrativas o Decretos del Supremo Gobierno que han cumplido todos sus fines, que se han ejecutado y que en consecuencia no podrían revivirse por una disposición como la propuesta.
El efecto práctico de la aprobación del proyecto consistiría en que todos los instrumentos jurídicos que obstruyen las relaciones económicas con Cuba desaparecerían. El hecho de que las relaciones materialmente se restablezcan dependerá de decisiones del Presidente de la República, del Banco Central e inclusive de determinados intereses privados que son los que fundamentalmente sostienen las relaciones comerciales.
Cree que es muy importante establecer lo anterior porque se refiere directamente a la pretendida usurpación de las facultades que con el carácter de exclusiva, tendría el Presidente de la República.
Con relación al artículo 72 de la Constitución Política del Estado, se ha creado en Chile uno de los tantos mitos constitucionales como el que el Presidente de la República sería el Generalísimo de las Fuerzas Armadas, lo que no se establece en ninguna parte de la Constitución, salvo para tomar el mando de las Fuerzas Armadas que necesita de la decisión del Congreso Nacional.
Así como ese mito existe este otro, que es sostenido con pretenciosa autoridad por diarios como "El Mercurio", que ha sostenido en un artículo reciente que "la iniciativa de ley tiende a restablecer las relaciones diplomáticas y comerciales con Cuba por la vía legislativa invadiendo así la facultad que la Constitución entrega al Presidente de la República de dirigir la política exterior..." "Para hacer más flagrante su intromisión en un asunto de la exclusiva incumbencia del Ejecutivo"..." y se hace un gran alarde de que se atrepella con la moción un acuerdo del Banco Central, organismo autónomo del Estado.
La verdad es que en ninguna parte de 3a Constitución se establece que el Presidente de la República tenga la exclusividad de dirigir la política exterior.
El artículo 72 se refiere concretamente a algunas facultades específicas después de establecer en el artículo 71 que "al Presidente de la República está confiada la administración y gobierno del Estado; y su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior, y la seguridad exterior de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes", lo que es un enunciado genérico.
El artículo 72 de la Carta viene a especificar el contenido general del artículo 71 en algunos aspectos de importancia especial.
Sostiene este artículo que son atribuciones especiales del Presidente de la República, en su Nº 16, la de "mantener las relaciones políticas con las potencias extranjeras, recibir sus Agentes, admitir sus Cónsules, conducir las negociaciones, hacer las estipulaciones preliminares, concluir y firmar todos los tratados de paz, de alianza, de tregua, de neutralidad, de comercio, concordatos y otras convenciones. "Todos estos tratados, por lo demás, cuyas distintas fases se enuncian en este número, antes de su ratificación deberán ser presentados a la aprobación del Congreso.
Desde luego, entonces, es absolutamente falso que las facultades del artículo 72, sean exclusivas. Si se estudian una por una las facultades que contempla ese artículo la mayor parte de ellas, o son compartidas con el Congreso o son ejercidas por personas o entidades o Poderes distintos del Presidente, como la facultad de prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso y convocarlo a sesiones extraordinarias, que puede hacerlo también el Congreso por sí mismo sin ninguna intervención del Presidente de la República.
Queda en claro, entonces, que la Constitución política, al calificar a estas facultades de "especiales", deliberadamente el legislador ha querido reemplazar la palabra "exclusivas" con que caracteriza las atribuciones de la Cámara de Diputados, del Senado y del Congreso Nacional.
Existe una curiosa interpretación. Para muchos de los intérpretes de esta disposición legal resulta cómodo negar la competencia del Senado en materia de relaciones internacionales asimilando el vocablo "especiales" con "exclusivas". Sin embargo, estas mismas personas, a menudo argumentan que el Presidente de la República ha debido cumplir con la ruptura de relaciones con Cuba por una voluntad ajena a la suya. Es decir, podría ser lícito que el Presidente de la República delegue en la Organización de Estados Americanos una decisión relativa a las relaciones políticas con las potencias extranjeras y en cambio resultaría inconstitucional, ilícito, injusto, que esta delegación pudiera eventualmente hacerla en el Congreso Nacional o que el Congreso considerara que hasta ellos se extiende su competencia como Poder del Estado que es.
Desde el punto de vista gramatical no le caben dudas respecto al contenido de la disposición del Nº 16 del artículo 72. En efecto, su interpretación real o correcta es bastante más restringida que la que corrientemente se le asigna. El Nº 16 se refiere a "Mantener las relaciones políticas. .."ya su juicio, no se puede mantener lo que no existe o que mantener pudiera significar dejar de hacer algo o derogarlo o suprimirlo. Las definiciones del Diccionario de la Real Academia Española son claras al respecto cuando establece que "mantener" es "conservar una cosa en su ser, darle vigor y permanencia"; "proseguir voluntariamente en lo que se está ejecutando"; las relaciones políticas cuando están interrumpidas no se están ejecutando, aún más, en este caso no existen las relaciones políticas con Cuba. Puede significar, además, "no variar de estado o resolución, perseverar", o sea, siempre está presente la idea de conservar, permanecer, de que subsista un estado determinado. Nunca ha significado alterar una situación determinada y está lejos de tener el significado pasivo de mantener una relación política determinada, el crearlas o terminarlas según las conveniencias del país.
Ni aún los más exagerados defensores de las atribuciones del Presidente de la República, ni tampoco los devotos del mito de que el Primer Mandatario es el dueño y señor de las relaciones internacionales de Chile -lo que vendría a ser un abierto contrasentido con las prácticas políticas contemporáneas en que a ningún soberano, por poderoso que sea, se le entrega una facultad tan omnímoda- sostienen que las relaciones políticas a que hace alusión el artículo 72 abarquen la totalidad de otras relaciones que son también indispensables mantener en la vida moderna, como las culturales, que existen o se practican a veces entre las Universidades directamente, o entre los Ministerios de Educación de cada país; las relaciones deportivas; las relaciones puramente comerciales, como las de Chile con aquellos países con los cuales no se tiene intercambio de Embajadores, etc.
Colocándose en el caso de que el Presidente de la Comisión, o la Comisión misma, estimaran que, al referirse el proyecto de ley al restablecimiento indirecto de las relaciones diplomáticas, está incursionando en un campo inconstitucional, propuso una indicación que sanearía la pretendida inconstitucionalidad de la moción al suprimir la palabra "diplomáticas," dejando pendiente el resto y en el entendido de que quedan fuera de la competencia del Presidente de la República aun para los más entusiastas defensores de sus facultades exclusivas.
Una última objeción que ha escuchado sería la que consiste en que con esta moción se estaría invadiendo la potestad reglamentaria del Presidente de la República. En cierto modo hace alusión a esta objeción el señor Presidente cuando se refiere al artículo 4º de la Carta Constitucional para fundamentar su decisión.
Expresa que a este respecto hay dos campos de decisiones normativas: un campo reservado a la ley, a la decisión en que participa el Poder Legislativo; y otro que estaría en manos del Presidente de la República y donde él actuaría en ejercicio de la Potestad Reglamentaria.
En una oportunidad en la Sala del Senado, se escuchó al Senador señor Bulnes referirse a esta materia. Sostuvo, en esa oportunidad, la tesis de muchos tratadistas que estiman que la ley abarca todas las materias que no están expresamente prohibidas por la Constitución Política que de alguna manera entran en conflicto con la Constitución Política del Estado. El campo de la ley es el único que no está circunscrito y que en cierto modo se limita por la misma ley cuando ella se dicta. Una ley puede ser normativa y dejar en el hecho un gran campo para el ejercicio de la potestad reglamentaria o, al contrario, puede ser de tal manera detallada que virtualmente no le deje al Presidente de la República ninguna materia para reglamentarla a través de decretos. Y esto no hace que la ley sea más o menos constitucional, en un caso u otro. En ambos casos, es la ley misma la que se apropia de determinado campo jurisdiccional, lo norma a través de determinadas reglas y disposiciones positivas y el saldo lo entrega al Presidente de la República. No hay ningún antecedente en Chile que haya considerado inconstitucional a una ley por invadir las facultades propias de la potestad reglamentaria. Podría citar centenares de casos en que desde un punto de vista estrictamente lógico, la ley ha incursionado en el terreno del reglamento o del decreto. No es el reglamento el que limita el marco de la ley sino que es la ley la que en cierto modo va creando su propio campo, restringiendo o ampliando el del decreto.
De este punto de vista no tiene significación alguna la objeción de El Mercurio, en orden a que se estaría atrepellando no sólo la potestad reglamentaria del Presidente de la República sino que las sagradas decisiones de un organismo autónomo como es el Banco Central. Pensar que una decisión legislativa no puede alterar las decisiones del Banco Central le parece la mejor manera de demostrar hasta donde este proceso de jibarización de las facultades del Parlamento se ha introducido en la conciencia pública y especialmente entre los sectores más reaccionarios de la prensa que generalmente refleja esos puntos de vistas.
Todas estas razones lo hacen sostener que el proyecto presentado es perfectamente constitucional y, para los más escrupulosos, en cuanto a su contenido, la posibilidad de sanear el proyecto eliminando la referencia a las relaciones diplomáticas satisface al más exigente constitucionalista.
Por esto, solicita al Presidente que, antes de decidir sobre la admisibilidad del proyecto, permita el análisis de las argumentaciones expuestas.
El señor' Teitelboim manifiesta que está de acuerdo con el proyecto de ley de los señores Ampuero y Chadwick y que coincide, por las razones expresadas por el primero, en considerarlo constitucional.
No se trata, efectivamente, de restablecer las relaciones interrumpidas con Cuba sino que de dejar sin efecto, medidas administrativas que tienden a limitar o impedir esas relaciones.
El Presidente de la República verá después si derogadas esas medidas administrativas restablece las relaciones con Cuba.
Alguna prensa ha desgarrado las vestiduras de manera conmovedora porque dos Senadores de la República -y hay muchos otros que piensan como ellos- están de acuerdo en llevar adelante este proyecto. Pero no hicieron lo mismo y batieron palmas muy entusiastas cuando, por una disposición foránea, como fue la determinación de la Organización de Estados Americanos, manipulada por una nación extranjera, impuso como sedicente obligación a los gobernantes latinoamericanos, y particularmente al gobernante chileno, una así llamada "obligación de romper con Cuba".
Se dice de manera extensiva y abusiva que es una facultad exclusiva del Presidente de la República dirigir las relaciones internacionales.
Tamaña acusación verdaderamente vergonzosa que se lanza sobre el Presidente de aquel entonces y sobre el actual, por no haber enmendado este desafuero, es el hecho de que ellos, teniendo la dirección exclusiva del manejo de las relaciones no hayan acatado no ya una decisión del Congreso Nacional, ni tampoco una decisión venida de Senadores chilenos sino una imposición extranjera. Lo hicieron así simplemente por una discriminación ideológica, porque Chile en ese momento no tenía ningún problema con Cuba. Por el contrario, Chile se opuso a que se adoptara esta determinación y sin embargo se rompió con dicho país.
A su juicio, ese fue un abandono notable de la obligación constitucional del Presidente de la República quien pudo romper las relaciones, pero no debió haberlas roto nunca ante una imposición extranjera.
Considera que el propósito del proyecto de ley en estudio es sano, justo y contribuye a reparar una injusticia o error de parte del Gobierno de Chile.
Puede objetarse por algunos su constitucionalidad pero la misma enmienda propuesta por el señor Ampuero para eliminar la expresión "diplomáticas" del proyecto viene a sanearlo de ella.
Si bien el Presidente de la República tiene una participación preponderante en la conducción de las relaciones internacionales, no es su propiedad exclusiva sino que también participa en ella el Parlamento y dentro de el, el Senado de la República. De otra manera no tendría por qué intervenir en la aprobación de los tratados, aprobar la designación de los Embajadores, etc.
En el fondo de la cuestión planteada, hay un problema político que no es otro que el restablecimiento o no de las relaciones con Cuba.
Es posible que Cuba ni siquiera las desee en estos momentos, pero como chileno está en la obligación de contribuir a reparar una injusticia.
Por lo tanto, el proyecto de ley presentado es constitucional, sobre todo después de la indicación del señor Ampuero, justo, conveniente y debe ser admitido a discusión y votado por ser un problema pendiente que conviene solucionarlo "a las derechas" y como corresponde.
El señor Fuentealba expresa que en el fondo del problema se encuentra el restablecimiento o no de relaciones con Cuba. En este punto está de acuerdo con el señor Teitelboim.
Sin embargo, existe además un problema de orden constitucional que dice relación con la determinación que deberá adoptar el Senado frente a este asunto y que en definitiva va a significar decidir si puede o no el Congreso Nacional establecer o suprimir por una ley relaciones con otros países, sean de orden político o diplomático.
Consulta la opinión de los señores Ampuero y Teitelboim sobre el punto consistente de si en virtud de una ley se puede restablecer o suspender relaciones con otro país. No siendo exclusivas estas facultades de conducción de las relaciones políticas con otros países sino sólo especiales, se pregunta si es posible restablecer o dejar sin efecto por ley relaciones política con otros países.
El señor Teitelboim manifiesta que, a su juicio, el Presidente no tiene atribuciones exclusivas sino tan sólo preponderantes a este respecto. Pero entiende que el Parlamento no puede restablecer o suprimir relaciones diplomáticas por ley.
El señor Ampuero dice que el restablecimiento de relaciones generalmente viene como consecuencia de negociaciones; es imposible concebir que un país, unilateralmente, pueda mandar Embajadores a otro sin que hayan sido aceptados previamente y ocurra lo mismo respecto a los de aquél.
En la medida en que se requiere para el efecto de una negociación previa, el Parlamento está en la imposibilidad, de Placerlo por su propio carácter de cuerpo colectivo.
No podría una ley ordenar determinada designación de Embajador aunque bien podría el Parlamento crear 20 cargos de Embajadores para establecer relaciones con pueblos africanos.
El señor Fuentealba sostiene que nadie puede desconocerle al Senado y al Congreso cierta participación en la conducción de las relaciones internacionales. Hay casos concretos en que la Constitución Política exige dicha participación.
Las intervenciones de los señores Ampuero y Teitelboim le provocaron ciertas dudas sobre si ellos consideraban la posibilidad que se pudiera por ley restablecer relaciones diplomáticas con otro país.
Este proyecto, a su juicio, es inconstitucional. Nunca se ha discutido, tal vez ésta sea la primera vez, el carácter exclusivo que tiene la atribución del Presidente de la República para restablecer relaciones diplomáticas con otro país, aunque la Constitución Política no contenga expresamente dicha palabra sino que establezca una atribución "especial". La aplicación práctica de la norma ha sido esa y por ello considera, en este sentido, inconstitucional el proyecto.,
Por respeto a la historia de este proyecto, coincide, desde un punto de vista personal, con lo expresado por el señor Ampuero en orden a considerar a la ruptura de relaciones con Cuba un hecho desgraciado e inconveniente. Pero debe reconocer que ella no se llevó a efecto en virtud de una imposición sino que de un tratado ratificado por Chile y que en consecuencia, tiene la misma fuerza obligatoria de una ley. Además, Chile, fiel a su tradición de dar cumplimiento a los tratados, se sintió obligado a respetar el acuerdo adoptado en aplicación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, ya que en caso contrario, o tenía que retirarse de la Organización de Estados Americanos o desahuciar el Tratado mismo o no dar cumplimiento a ese acuerdo.
México hizo esto último, pero su caso no puede ser considerado como ejemplo.
El señor Castro manifiesta que de lo expuesto por el señor Fuentealba resultan dos consideraciones: el rompimiento de relaciones con Cuba es legal porque fluye del cumplimiento de los tratados. Pero sucede que el procedimiento usado por los países que participaron en la reunión de Cancilleres, según el punto de vista de Chile, país tan jurídico, es antijurídico. Sobre la base de ese acuerdo de la OEA. que Chile votó en contra y que es una monstruosidad jurídica, Chile sostendría entonces que estuvo obligado a romper relaciones con Cuba. Este punto quiere que lo aclaren los señores Senadores porque, en su opinión, cumplir con la tradición de juridicidad de Chile habría equivalido en este caso, a no romper con dichas relaciones precisamente porque el acuerdo de la OEA carece de bases jurídicas serias.
El señor Fuentealba expresa que no le corresponde hacer la defensa de una decisión adoptada por la Administración del señor Alessandri, pero se explica, desde el punto de vista legal, la existencia de la determinación de ese Gobierno,
Chile votó en contra ese acuerdo de la OEA., pero a pesar de su oposición tuvo que aplicar las sanciones acordadas en virtud del artículo 20 del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, que establece la obligatoriedad de las decisiones adoptadas en aplicación del artículo 8?, que contempla las sanciones, con exclusión de las fuerzas armadas, las que ningún Estado puede aplicar sin su consentimiento.
Considera también una aberración, emplear los medios contemplados en el artículo 8º referido, pero se encuentran consignados y por lo tanto, hay que aplicarlos. En caso contrario, habría que denunciar el Tratado y considerar que la aberracción se encuentra en la existencia misma de la norma internacional y no en el hecho de llevarla a la práctica. Chile suscribió este Tratado y el Congreso Nacional lo ratificó. Su artículo 8º dice expresamente que "para los efectos de este Tratado, las medidas que acuerde el Órgano de Consulta comprenderán una o más de las siguientes medidas: el retiro de los Jefes de Misión, la ruptura de relaciones diplomáticas, consulares, la interrupción total o parcial de las relaciones económicas o de las comunicaciones . . .", etc.
El señor Teitelboim le hace presente al señor Fuentealba que precisamente por tener este Tratado fuerza de ley en la República, es conveniente la moción de los señores Chadwick y Ampuero, que tiende a derogar ciertos elementos, y no el Tratado mismo, que impiden el restablecimiento de relaciones con determinado país.
El señor Fuentealba expresa que si se desea plantear este problema en forma completa o a fondo, lo que honradamente debiera proponerse es que Chile deje de ser suscriptor de este Tratado.
En la práctica, dejar sin efecto las resoluciones administrativas a que se refiere este proyecto de ley equivale a decirle al Presidente, de la República que debe reanudar las relaciones con Cuba, desconociendo los efectos de la declaración que ha hecho de romper dichas relaciones e invadiendo sus atribuciones a este respecto, al dejar sin efecto la forma en que se expresa la facultad exclusiva del Presidente de conducir la política internacional y el ejercicio mismo de su potestad reglamentaria.
Los antecedentes que existen respecto a la derogación de decretos por ley se refieren no a una derogación directa de ellos por el legislador sino que indirecta, al derogar la ley que los decretos del caso ejecutaban o cumplían. Si se deroga la ley en virtud de la cual se dictó un decreto por el Presidente de la República, automáticamente quedan sin efecto; pero el Congreso no puede derogar decretos en forma directa estando vigente la ley en virtud de la cual se dictaron.
Por todas estas razones, este proyecto es inconstitucional y negativo como precedente en el futuro desenvolvimiento de las relaciones internacionales y para el resguardo de la facultad que la Constitución Política entrega al Presidente de la República para la conducción de las relaciones exteriores. Comparte, por tanto, el criterio sustentado por el señor Presidente en orden de declararlo inconstitucional e inadmisible por ese motivo.
El señor Castro deja expresa constancia de su opinión contraria a la declaración de inconstitucionalidad de este proyecto, el que ha debido ser admitido a discusión por el Presidente, y en el caso de que éste no hubiere procedido en esta forma, habría dado su voto favorable a la iniciativa en estudio.
El señor Jaramillo, manifiesta que pese al brillante alegato que ha hecho el señor Ampuero, mantiene su opinión en el sentido de considerar a este proyecto inconstitucional y que procederá por lo tanto a declararlo inadmisible.
Expresa que no entra a considerar el fondo del asunto mismo, pero cree que dentro de las posibilidades que tiene el Senado, no tiene la de inmiscuirse en las facultades especiales del Presidente de la República.
Mantener las relaciones política con las demás potencias es un concepto genérico y no se puede entrar a determinar qué relaciones particulares puede mantener el Jefe del Estado con los países del mundo.
Además, el artículo 4º impide a esta Corporación y al Congreso Nacional inmiscuirse en las atribuciones que la Carta Fundamental entrega a otros Poderes del Estado.
Adopta esta decisión a sabiendas de que existen diversos medios para juzgar la conducta del Presidente, pero que él, al llegar al Congreso Nacional juró respetar la Constitución y las leyes y que al adoptar esta decisión está cumpliendo precisamente con dicho juramento.
(Fdo.): Armando Jaramillo L., Presidente.- Daniel Egas M., Secretario.


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INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTICIA Y REGLAMENTO, EN EL QUE PROPONE RECABAR EL ASENTIMIENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS PARA ENVIAR AL ARCHIVO SU PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE RESTITUCION DE TERRENOS QUE HAN SIDO OBJETO DE LOTEOS PARA POBLACIONES.

Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento ha estudiado la iniciativa de ley del rubro, tomando conocimiento de que las ideas y disposiciones en ella contenidas han sido consultadas en el artículo 51 del proyecto de ley de la misma Cámara que establece normas sobre saneamiento de títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular, recién despachado por la Comisión.
En consecuencia, vuestra Comisión ha acordado proponeros tengáis a bien recabar el asentimiento de la H. Cámara de Diputados para enviar al archivo el proyecto de ley en informe.

Sala de la Comisión, a 10 de julio de 1967.
Acordado en sesión de 7 de julio pasado, con asistencia de los HH. Senadores señores Chadwick (Presidente), Fuentealba y Juliet. (Fdo.): Jorge Tapia Valdés, Secretario.


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INFORME DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS, QUE DESAFECTA DE SU CALIDAD DE BIEN NACIONAL DE USO PUBLICO Y AUTORIZA LA TRANSFERENCIA GRATUITA DE TERRENOS UBICADOS EN LA COMUNA DE COLLIPULLI.

Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización tiene el honor de informaros acerca de un proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados, iniciado en una moción, que desafecta de su calidad de bien nacional de uso público y autoriza la transferencia gratuita de terrenos ubicados en la comuna de Collipulli, departamento del mismo nombre.
A la sesión en que estudiamos esta iniciativa de ley asistió el H. Senador señor Luengo.
Los terrenos de que se trata forman parte de la Avenida Cornelio Saavedra de la citada comuna. Dicha avenida tiene aproximadamente 125 metros de ancho, con doble calzada de 10 metros cada una, quedando en el centro una faja de más o menos 105 metros, superficie que representa precisamente los terrenos que se pretende desafectar.
Con anterioridad, en otra parte de la misma avenida, situada a continuación de la aludida faja, se construyeron la Escuela Pública Nº 2 y un gimnasio techado.
Se pretende ahora seguir en la misma línea de construcciones, lo que se podrá realizar mediante la desafectación y las destinaciones a que nos referiremos en seguida.
La iniciativa faculta al Presidente de la República para transferir gratuitamente cada uno de los diversos sectores o paños en que se dividirá la extensión de terreno que se desafecta, indicándose en cada caso la destinación que debe darse a los diversos sectores transferidos.
Os hacemos presente que la Municipalidad de Collipulli no sólo ha aprobado esta desafectación, sino que ha sido ella la que ha planeado e impulsado las obras que podrán realizarse mediante las destinaciones que' este proyecto consulta, como consta de un instrumento público que obra en poder de vuestra Comisión.
Estos antecedentes nos han servido de suficiente fundamento para prestar nuestra aprobación general al proyecto de ley materia de este informe, sin perjuicio de introducirle modificaciones que lo perfeccionan y completan dentro de las normas que hemos adoptado frente a iniciativas de esta naturaleza.
Con el mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Agricultura y Colonización tiene el honor de recomendaros que aprobéis este proyecto de ley, con las siguientes enmiendas:
Artículo único
Sustituirlo por los siguientes:
"A.rtículo 1°.- Desaféctase de su calidad de bien nacional de uso público la faja situada en el centro de los terrenos que forman la Avenida Cornelio Saavedra, comuna de Coiiipulli, departamento del mismo nombre, con excepción de los sectores comprendidos entre las calles Arruina-tegui y Balmaceda y entre las calles Lynch y Bilbao.
Artículo 2º.- Autorízase al Presidente de la República para efectuar las siguientes transferencias a título gratuito de los sectores que se indican, de la faja de terreno desafectada:
Al Fisco, el sector comprendido entre las calles Bulnes y Cruz, a fin de que la Dirección de Deportes del Estado construya la Casa del Deportista;
Al Fisco, el sector comprendido entre las calles Cruz y Amunátegui, para destinarlo a la construcción del cuartel de la Comisaría de Carabineros;
Al Fisco, el sector comprendido entre las calles Balmaceda, Pinto y Lynch, para la construcción del edificio destinado a la enseñanza media;
Al Fisco, el sector comprendido entre las calles Bilbao y San Martín, para que, por intermedio del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, construya una población para el profesorado;
A la Empresa de Comercio Agrícola, el sector comprendido entre las calles San Martín, Feria y Serrano, para la construcción de silos y de una población destinada a sus empleados y obreros, y
A ¡a Caja de Previsión de Empleados Particulares, el sector comprendido entre las calles Cerro y Argomedo, para destinarlo a la construcción de una población para sus imponentes.
Articulo 3º-La Municipalidad de Coiiipulli hará las destinaciones que a continuación se indican respecto de los sectores no desafectados a que alude el artículo 1°: El comprendido entre las calles Amunátegui y Balmaceda, para área verde, y el comprendido entre las calles Lynch y Bilbao, a la construcción de una plaza de juegos infantiles.
Artículo 4º-Si a los sectores de la faja de terreno desafectada se les diere una destinación distinta de las indicadas en el artículo 2º, ellos recuperarán de pleno derecho la calidad de bien nacional de uso público."
Sala de la Comisión, a 8 de julio de 1967.
Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los HH. Senadores señores Curti (Presidente), señora Campusano. González Madariaga y Palma.
(Fdo.): Raúl Charlín Vicuña, Secretario.

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MOCION DEL H. SENADOR SEÑOR TEITELBOIM, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA EL "COLEGIO DE BIBLIOTECARIOS".

TITULO I

Del Colegio de Bibliotecarios.
Artículo 1º.- Créase una institución con personalidad jurídica denominada "Colegio de Bibliotecarios", que se regirá por las disposiciones de la presente ley.
Su domicilio será la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios de los Consejos Regionales respectivos.
Artículo 2º.- El Colegio tendrá por objeto velar por el prestigio, prerrogativas y ética de la profesión de Bibliotecario, mantener la disciplina profesional, defender los derechos de los bibliotecarios y contribuir a su perfeccionamiento.

TITULO II

De la Organización.
Artículo 3º.- El Colegio de Bibliotecarios será dirigido por un Consejo Genera] con domicilio en Santiago y por los Consejos Regionales a que se refiere el artículo 13, los que estarán domiciliados en las capitales de provincia que corresponda.
El Consejo General tendrá jurisdicción en la provincia de Santiago y la supervigilancia de los Consejos Regionales y de los bibliotecarios de toda la República.
Artículo 4º.- Formarán parte del Colegio de Bibliotecarios, previa inscripción en sus registros, los siguientes profesionales:
Los bibliotecarios que hayan obtenido o que obtengan el título de tales en las Escuelas de Bibliotecología dependientes de universidades reconocidas por el Estado y que tengan, a lo menos, los mismos requisitos de ingreso y la misma, duración de estudios y programas que los exigidos por la Escuela de Bibliotecología de la Universidad de Chile;
Aquellas personas que, habiéndose graduado en alguna universidad extranjera, obtuvieren el reconocimiento o revalidación de su título en conformidad a las disposiciones del Estatuto de la Universidad de Chile o de las universidades reconocidas por el Estado;

TITULO III

Del Consejo General.
Artículo 5º.- El Consejo General estará compuesto por 11 miembros que desempeñarán sus cargos ad honorem.
 
Artículo 6º.- La elección se efectuará en la segunda quincena del mes de abril que corresponda, por lista completa y a pluralidad de sufragios. Participarán en ella en la forma que establezca el Reglamento los colegiados inscritos con antelación de por lo menos tres meses a la fecha de la elección.
Artículo 7º.- Los miembros del Consejo General durarán cuatro años en sus cargos; se renovarán por parcialidades de 5 y 6 de ellos cada dos años, alternativamente, y podrán ser reelegidos sin limitación.
Artículo 8º.- En su primera sesión y en la primera que realice des-pués de cada elección, el Consejo Genera] elegirá de entre sus miembros, por votación directa y secreta, la Mesa Directiva, que estará integrada por un Presidente, un Vicepresidente, un Tesorero General y un Secretario General que tendrá la calidad de ministro de fe.
Artículo 9º.- Para ser miembro del Consejo General se requiere:
Estar inscrito en los registros del Colegio;
Estar en posesión del título de bibliotecario durante cinco años a lo menos, y haber ejercido la profesión por igual período;
c) No haber sido objeto de medidas disciplinarias en los últimos cinco años;
d) Estar domiciliado en el departamento de Santiago.
Artículo 10.- Son atribuciones del Consejo General:
Velar por el prestigio y prerrogativas de la profesión de bibliotecario y por su correcto ejercicio de acuerdo con ¡a ética profesional;
Proteger a los bibliotecarios, velando por sus derechos y por las condiciones económicas y de trabajo en que ellos prestan servicios, teniendo para ello en cuenta las modalidades y necesidades de cada región;
Conocer en segunda instancia de los asuntos sobre aplicación de medidas disciplinarias tramitadas por los Consejos Regionales, sin perjuicio de poder aplicar por sí mismo las sanciones que establece la ley;
Administrar y disponer de los bienes del Colegio;
Aprobar anualmente el Presupuesto de Entradas y gastos del Consejo General y de los Consejos Regionales;
Fijar el monto de las cuotas ordinarias que deben pagar los colegiados y de las extraordinarias que sea necesario establecer en el carácter de generales para todo el país;
g) Supervigilar el funcionamiento de los Colegios Regionales y responder a las consultas que éstos les hagan;
h) Representar legalmente al Colegio: éste estará representado por su Presidente; en ausencia de éste, por el Vicepresidente, y en defecto de éste, por el Consejero que haya obtenido la más alta votación. Para acreditar la representación, bastará un certificado del Secretario del Consejo;
i) Llevar el Registro de todos los bibliotecarios da la República. En este Registro se dejará constancia de las distinciones, de los puestos que desempeñen y de las medidas disciplinarias que les fueren aplicadas;
j) Velar por el cumplimiento de esta ley y proponer a la autoridad competente la dictación o modificación de leyes, decretos y reglamentos que tengan relación con las actividades bibliotecarias;
k) Responder a las consultas y evacuar los informes que solicitaren las autoridades sobre asuntos concernientes a la profesión;
1) Contratar a los empleados del Colegio y determinar sus funciones y remuneraciones;
m) Propender a la creación, fomento y desarrollo de bibliotecas en el país y participar en la fijación de la política bibliotecaria general del Estado;
n) Intervenir en representación de los bibliotecarios en los conflictos de éstos con las instituciones en que presten sus servicios;
ñ) Dar su aprobación a los planes de los edificios que se construyan para destinarlos a bibliotecas. Las municipalidades no concederán permiso para esas construcciones sin que se les haga constar la aprobación de los planos por el Colegio;
o) Crear y mantener una publicación periódica del Colegio y una biblioteca técnica.
Artículo 11.- El Consejo General podrá:
Crear y mantener publicaciones, bibliotecas, cursos de perfeccionamiento y divulgación y ciclos de conferencias;
Organizar convenciones, jornadas y congresos bibliotecarios y mantener relaciones permanentes con instituciones y organismos nacionales y extranjeros;
Proponer innovaciones a los programas de estudios que dicten las Escuelas de Biblioteconomía.
Artículo 12.- El Consejo General sesionará a lo menos una vez al año y para hacerlo requerirá la mayoría absoluta de sus integrantes en ejercicio.
Los acuerdos se tomarán por simple mayoría, salvo en los casos en que haya disposición expresa en contrario.
La inasistencia a tres sesiones ordinarias consecutivas, sin causa justificada, y cinco alternadas, determinará la vacancia del cargo de Consejero por el solo ministerio de la ley. Se considerarán causas justificadas la enfermedad del Consejero y los viajes por motivos profesionales.
La vacante que se produzca por esta u otras causas será llenada por la persona que en la elección del Consejo General haya ocupado el décimo segundo lugar, y en caso de imposibilidad o ausencia de ésta, se designará a la o a las siguientes personas, según los casos, y de acuerdo al orden de precedencia, por el tiempo que faltare para completar el período correspondiente.
En caso de renuncia colectiva de las personas que integran el Consejo o de falta o imposiblidad de un número de miembros que impida formar quórum para sesionar, el secretario convocará a la brevedad posible a los colegiados de la jurisdicción a Junta General para proceder a la elección.

TITULO IV

De los Consejos Regionales.
Artículo 13.- Habrá un Consejo Regional en la capital de cada provincia, siempre que en su territorio ejerzan la profesión por lo menos treinta bibliotecarios. Si dentro de la provincia no se reuniere el número necesario de profesionales para constituir un Consejo, éstos dependerán del Consejo Regional más cercano que señale el Consejo General.
Los Consejos Regionales estarán compuestos de cinco miembros que desempeñarán sus cargos ad honorem.
Artículo 14.- Para ser miembro de un Consejo Regional se requieren las condiciones exigidas en el artículo 9º letras a) y c); estar en posesión del título de bibliotecario durante dos años a lo menos; y tener domicilio en la ciudad sede del respectivo Consejo.
Artículo 15.- Regirán para los Consejos Regionales las disposiciones de los artículos 6, 7, 8 y 12 en cuanto les sean aplicables.
Artículo 16.- Son obligaciones y atribuciones de los Consejos Regionales las indicadas para el Consejo General en las letras a), b), j), k), 1) y m) del artículo 10, dentro del territorio de su respectiva jurisdicción.
Son, además, obligaciones y atribuciones de los Consejos Regionales: aplicar las medidas disciplinarias a que se refiere el artículo 23 y presentar una memoria anual de la labor del Colegio efectuada en el año precedente y un balance de su estado económico, antes del 15 de marzo de cada año.

TITULO V

De las Reuniones Generales.
Artículo 17.- Habrá una reunión ordinaria en el curso de la primera quincena de cada año.
En ella el Consejo General presentará una memoria de la. labor del Colegio en el año precedente y un balance de su estado económico.
Artículo 18.- En toda reunión general, ordinaria o extraordinaria, el quórum para sesionar será del 20%, a lo menos, de los colegiados. Si no hay quorum, la sesión se celebrará al día siguiente a la misma hora con los que concurran, debiendo ello expresarse en la misma citación. Los acuerdos se tomarán por mayoría absoluta de los asistentes.
Los colegiados de provincia podrán nombrar delegados.
Artículo 19.- Habrá una reunión extraordinaria cuando lo acuerde el Consejo General o lo pidan por escrito al presidente, indicando su objeto, un número de bibliotecarios que represente, a lo menos, el 20% de los colegiados. En ella sólo podrán tratarse los asuntos incluidos en la convocatoria.
Artículo 20.- La citación se hará por medio de tres avisos publicados en un diario de las ciudades asiento de los Consejos Regionales, con indicación del día, lugar y hora en que debe verificarse la reunión y su objeto, si fuere extraordinaria. El primer aviso será publicado, a lo menos, con quince días de anticipación al designado para la reunión.
Artículo 21.- Para ejercer la profesión de bibliotecario se requiere estar inscrito en el Registro de cualquiera de los Colegios Regionales y estar al día en el pago de las cuotas señaladas en el artículo 28, letra b).
Ningún servicio fiscal, semifiscal o de administración autónoma, ni la Contraloría General de la República, ni la Biblioteca del Congreso Nacional, ni las Municipalidades, ni institución o persona jurídica alguna de derecho público o privado, podrá contratar o nombrar como bibliotecarios a personas que no comprueben estar inscritas en el Colegio.
Artículo 22.- Son funciones propias del bibliotecario aquellas que determine el Reglamento de esta ley, que deberá dictar el Presidente de la República dentro del plazo de 90 días a contar de la vigencia de esta ley.
El que nombrare o contratare a personas no colegiadas para ejercer dichas funciones, será sancionado con una multa de 1 a 3 sueldos vitales anuales escala A del departamento de Santiago. Comprobada la infracción por el tribunal competente, dispondrá el cobro de la multa y ordenará que se ponga fin al desempeño de las funciones ejercidas por la persona no colegiada. Si ésta fuera mantenida en su cargo, deberá imponerse una multa igual al doble de la primera.
Será juez competente el de Letras en lo Civil del departamento en que se cometa la infracción. Esta deberá ser denunciada por el Consejo Regional respectivo y su tramitación se ajustará a las reglas del juicio sumario.

TITULO VII

De las Medidas Disciplinarias.
Artículo 23.- Los Consejos Regionales, dentro de su territorio jurisdiccional, podrán imponer al bibliotecario que incurra en cualquier acto desdoroso para su profesión las sanciones que a continuación se indican:
a) Amonestación;
b) Censura; y
c) Suspensión del ejercicio de la profesión por un plazo no superior a seis meses.
Artículo 24.- El Consejo General, conociendo de una reclamación a requerimiento de un Consejo Regional, o de oficio, podrá acordar la cancelación de la inscripción en el Registro del Colegio, siempre que motivos seriamente graves lo aconsejen, y que la resolución se tome por dos tercios de sus integrantes.
Artículo 25.- Se considerarán exclusivamente como motivos graves para los efectos del artículo anterior los siguientes:
a) Haber sido suspendido el inculpado tres veces a lo menos;
b) Haber sido condenado el inculpado por sentencia ejecutoriada por delito que merezca pena aflictiva, con excepción de los delitos de tipo político.
Artículo 26.- Las facultades disciplinarias concedidas a los Consejos Regionales no se podrán ejercer una vez pasado un año desde la fecha en que se cometieron los actos que se trata de juzgar.
Artículo 27.- El Reglamento establecerá el procedimiento que se seguirá para la aplicación de medidas disciplinarias.
 
TITULO VIII

De los Bienes del Colegio.
Artículo 28.- Formarán el patrimonio de] Colegio de Bibliotecarios los siguientes bienes:
a) Los derechos de inscripción en el Registro del Colegio, que serán fijados por el Consejo General, sin que pueda exceder de un 25^ del sueldo vital mensual escala A del departamento de Santiago;
b) Las cuotas que fije el Consejo General como aporte periódico de los colegiados, las que no podrán exceder del medio por ciento de la remuneración, cuando ésta sea inferior a tres sueldos vitales mensuales, y del 1 por ciento cuando aquélla sea mayor;
c) Las donaciones que reciba.
El Reglamento establecerá la forma, de cobro de las cuotas que puedan establecerse.
Artículos transitorios.
Artículo 1°.- Dentro del plazo de un año, a contar de la fecha de publicación de esta ley, podrán solicitar su inscripción en el Registro del Colegio, con todos los derechos correspondientes, las siguientes personas:
a) Aquellas que teniendo título de bibliotecario conferido por una universidad extranjera, acrediten haber ejercido la profesión en Chile durante cinco años;
b) Aquellas que al 14 de abril de 1964 hayan desempeñado el cargo de bibliotecario, sin poseer título, durante un lapso no inferior a 2 años y siempre que en la actualidad trabajen como tales.
Artículo 2°.- Cinco de los miembros del primer Consejo General permanecerán en ejercicio por dos años. Su designación se efectuará por sorteo.
Artículo 3º.- Los bibliotecarios que a la fecha de publicación de esta ley fueren socios activos de la Asociación de Bibliotecarios de Chile, quedarán exentos del pago de derechos de inscripción en el Registro del Colegio.
Artículo 4º.- El directorio de la Asociación de Bibliotecarios de Chile organizará la elección de Consejeros Generales del Colegio dentro del plazo de seis meses.
(Fdo.) : Volodia Teitelboim.