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"Honorable Cámara:
El artículo 65 de la ley 16.742 ha creado un grave problema a las municipalidades en las cuales hay muchas poblaciones CORVI, puesto que dispone la exención del pago de la contribución territorial por parte de la CORVI, respecto de las viviendas en que pese a estar ocupadas por los asignatarios, éstos no han recibido aún de la CORVI el título de dominio correspondiente, y por consiguiente no son todavía legalmente dueños de su vivienda.
Esta situación podría justificarse si la totalidad de la contribución territorial fuera un ingreso fiscal, ya que sería absurdo que el Fisco estuviera percibiendo estas contribuciones de una entidad fiscal como la CORVI, o sea, en último término, del mismo fisco. Sin embargo, ocurre que una parte de la contribución territorial es percibida por las municipalidades y constituye una entrada importante en su presupuesto. En estas condiciones, aquellas municipalidades en que abundan las viviendas CORVI sin título de dominio, al no percibir este ingreso a causa de la disposición legal referida, están sufriendo un serio problema de desfinanciamiento que llega a afectar el cumplimiento de sus compromisos más elementales y limita gravemente todo programa de adelanto comunal.
Más irregular resulta todavía que esta exención tal como está establecida en el artículo 65 de la ley 16.742, priva a las municipalidades incluso del derecho a cobrar la extracción de basura respecto de las viviendas afectadas, servicio que como se sabe, generalmente es de alto costo.
Creemos que la correcta solución del problema que se crea a la CORVI con el pago de la contribución territorial de estas viviendas, es el otorgamiento oportuno de los títulos de dominio al asignatario de la vivienda a fin de que él pague la contribución territorial. Por el contrario la mantención de esta exención desestimula el interés por regularizar la entrega de títulos a los adquirentes, la que en muchos casos se encuentra excesivamente atrasada.
En todo caso, nuestro proyecto respeta el carácter retroactivo que se dio al artículo 65 de la ley 16.742 en favor de CORVI y sus efecos se producirán sólo a partir de la fecha de su publicación como ley.
Por las razones expuestas venimos en presentar á la consideración del Honorable Congreso Nacional, el siguiente
Proyecto de ley
''Artículo único.- A contar de la fecha de la publicación de la presente ley, la CORVI deberá cancelar la contribución territorial de las viviendas de que es dueña, en la parte que le corresponde recibir a las municipalidades, como asimismo los derechos de extracción de basura, hasta que otorgue títulos definitivos de dominio a los respectivos asignatarios de dichas viviendas.
(Fdo.) : Sergio Fernández Aguayo.-Julio Silva Solar"
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