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En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde tratar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza al Ejecutivo para transferir a sus actuales ocupantes las viviendas que forman la población "20 de Agosto", de la ciudad de Chillan, y otras de las ciudades de Traiguén, Angol y Coilipulli.
Las observaciones se encuentran impresas en el boletín Nº 10.736-O.
El señor DE LA FUENTE.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría sobre el veto al artículo lº.
El señor DE LA FUENTE.-
Señor Presidente, estimo que este proyecto de ley, aprobado en ambas ramas del Congreso Nacional, ha sido observado por Su Excelencia el Presidente de la República, porque no se han tenido los antecedentes necesarios para apreciar la situación real de los ocupantes de estas poblaciones. Tampoco es responsable de este veto la directiva de la CORHABIT, puesto que estas poblaciones pasaron a depender ele esa Corporación hace muy poco tiempo, por lo cual esta institución no conoce su origen ni la forma como se han desarrollado.
Voy a explicar brevemente la forma en que se crearon. Espero que los parlamentarios de todos los sectores de la Cámara, incluso los de Gobierno, estén de acuerdo en rechazar este veto, porque hay una serie de poderosas razones...
El señor DAIBER.-
¿Cuáles son?
El señor DE LA FUENTE.-
… que ellos, en conciencia, tendrán que reconocer.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Diputado? Está en discusión el veto al artículo lº. El señor DE LA FUENTE.- Sí. Estas poblaciones se formaron en 1939, en 1943 y en 1960. El origen de todas ellas fueron los terremotos, de Chillan, en 1939; el de 1948; y el que afectó a la zona sur del país en 1980.
Me referiré, en especial, a la población "Huequén", de Angol, y a la población de emergencia de Avenida Saavedra, de Coilipulli, que conozco. Las otras dos poblaciones no las conozco; pero sé eme fueron incluidas en este proyecto porque tuvieron el mismo origen y formación que las anteriores.
La población "Huequén", de Angol se creó a raíz del terremoto del año 1960. En la villa de Huequén habitaban cuatro o cinco familias por casa. Como a consecuencia del terremoto cayeron la mayoría de las casas y estas personas no tenían clónele refugiarse, el Alcalde de Angol dictó un decreto por el cual se abrieron unas calles, ocupadas por una propiedad agrícola conforme al plano de Teodoro Schmidt del año mil ochocientos y tantos, y se autorizó a esta gente para que construyera mediaguas y permaneciera allí mientras el Gobierno solucionaba su problema. Más tarde, el entonces Presidente de la República, don Jorge Alessandri, visitó la zona y se encontró con que estas personas seguían habitando en las calles. De inmediato pidió la expropiación de cuatro hectáreas de terreno que rodeaban esas viviendas, y allí se trasladaron las "mediaguas". Algunos pobladores compraron la madera y otros la recibieron como donación. Se instaló luz eléctrica y todos los empalmes fueron pagados por esta gente. También aportaron su trabajo para la instalación del agua; los empalmes los hicieron ellos, llevaron el ripio para las calles, etcétera.
Más tarde, esto pasó a la CORHABIT, en virtud de disposiciones especiales. Y ahora se les está cobrando el valor de los sitios, más el de las construcciones, cuando, en realidad, éstas se efectuaron con materiales de su propiedad y con su propio trabajo. Ellos invirtieron sus dineros incluso en la construcción de las calles y en la instalación de la luz eléctrica y del agua potable. Las consecuencias del ahorro que tuvieron que hacer las sufrieron sus hijos. Aun sus mismas mujeres trabajaron en la edificación de estas casas. Estas cosas no las puede conocer el Presidente de la República, ni la CORHABIT, porque se hicieron en los momentos siguientes al terremoto, cuando aun no se intervenía por el Gobierno en forma directa. Por esta razón, creo que el veto del Ejecutivo no hace justicia al sentimiento de los pobladores, ni a la manera como ellos actuar 011, 3. i trabajo que realizaron y al dinero que gastaron en esta población. Si el Presidente de la República hubiera tenido estos antecedentes a mano, estoy cierto de que no habría vetado este proyecto de ley.
Por eso, pido a los parlamentarios de la Democracia Cristiana, del FRAP y del Partido Radical que, en lo posible, rechacemos por unanimidad este veto.
El señor OSORIO.-
¿Me permite una interrupción?
El señor DE LA FUENTE.-
Señor Presidente, el señor Osorio me ha solicitado una interrupción. Se la concedo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Con la venia del señor De la Fuente, tiene la palabra Su Señoría.
El señor OSORIO.-
Señor Presidente, en realidad…
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
El señor OSORIO.-
… participo de la opinión del colega respecto de la necesidad del rechazo de este veto. Ahora último, hemos visto en la prensa y hemos escuchado en la radio cómo algunos candidatos de la próxima elección senatorial de la zona de Bío-Bío, Malleco y Cautín han dado ciertos informes en los cuales ponen de manifiesto la pobreza y la cesantía en que vive y se debate la gente de esa zona. Entonces, es justo que tendamos nuestra mano a los ocupantes de estas poblaciones marginales, que han logrado levantarlas gracias a su propio esfuerzo.
El Congreso Nacional -tanto la Cámara de Diputados como el Senado- prestó su aprobación a este proyecto de ley, sobre todo porque estimó que era de justicia concederles a sus actuales ocupantes el dominio de esos terrenos; y también, las maderas que les regalaron, en un momento difícil de sus vidas, ya sea con ocasión de los terremotos o, sencillamente, de algunas inundaciones que han sobrevenido.
Lo que sucede a las poblaciones de la provincia de Malleco, indudablemente representa un problema nacional. Y así queda de manifiesto cuando los que tenemos algún cuidado al leer la prensa vemos esos tremendos avisos, publicados por CORHABIT, en los cuales prácticamente se les exige a los ocupantes de viviendas el pago de su renta de arriendo o del dividendo a la brevedad 'posible, aunque muchas veces es reducido, bajo conminación de que se les va a rematar su propiedad. Creo que, en gran parte, el problema de la gente que vive en estos sectores de la provincia de Malleco y es afectada por esta situación, tiene su origen en la falta, de medios para adquirir estas viviendas o los terrenos que, en justicia, el Congreso Nacional les ha dado o les quiere dar por medio de una ley.
De ahí que la petición formulada per el señor De la Fuente, Diputado por la provincia de Malleco, sea totalmente justa. Por eso, le podemos decir que votaremos favorablemente lo que él solicita. O sea, vamos a insistir en el criterio del Congreso, porque vale la pena que alguna vez le digamos al Ejecutivo que no siempre lo aprobado aquí por nosotros se ha despachado precipitadamente o a la ligera, sino después de haber conocido todos los antecedentes que proporcionan los señores parlamentarios, especialmente los que representan a una zona como ésta.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Puede continuar el señor De la Fuente.
El señor DE LA FUENTE.-
Señor Presidente, agradezco al colega señor Osorio la preocupación que ha demostrado por este proyecto y el anuncio de los votos favorables de su partido.
Para aclarar más estos antecedentes, porque pudo ser muy obscura mi explicación, quisiera agregar que la CORHABIT únicamente ha invertido aquí 20 mil escudos. No es más el dinero que ha invertido en la expropiación de estos terrenos, que son cuatro hectáreas. Todo lo demás ha sido puesto por estas personas, gracias a préstamos de particulares y a donaciones que hizo la Cámara de la Construcción, en los días del terremoto, y por algunos particulares que mandaron camiones con madera hasta allá.
Es por esto que yo debo insistir…
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el tiempo del segundo.
El señor DE LA FUENTE.-
Me permito insistir en que esto se vote en conciencia, porque aquí no hay política, ni nada. Hay gente de todos los partidos políticos entre los habitantes de esta población. Por eso, esto debe resolverse en conciencia, en consideración al trabajo que han tenido estos pobladores para levantar sus viviendas.
La población de emergencia de la Avenida Saavedra, de Collipulli, es una población que se hizo por intermedio de la Caja de la Habitación Barata, en el año 1939. Como las casas se hicieron con maderas verdes, porque eran de emergencia, fueron destruidas totalmente. Y hoy son casitas de tres o cuatro dormitorios, que han sido construidas por sus actuales ocupantes, en los terrenos de la Avenida Saavedra. Aquí la CORVI no ha invertido un solo centavo, ya que las calles y las veredas fueron hechas por esta misma gente, que también construyó los pozos sépticos y realizó otros arreglos y mejoras.
Como he dicho, la reparación de estas casas ha sido hecha también por los mismos pobladores, con su propio trabajo y su dinero. El terreno que en este momento ocupa esta población está desafectado de su calidad de bien nacional de uso público, pues era una avenida. Ello se debió a la ley sobre celebración del centenario de Collipulli, que se acaba de aprobar, hace unos 4 ó 5 meses, en esta Sala. Por lo tanto, la CORVI no ha invertido un solo centavo aquí.
Yo pido a los parlamentarios democratacristianos, que son mayoría en esta Cámara, que rechacen por unanimidad este veto, porque, en realidad, se trata de algo que tiene un fin social. Así, la gente va a comprobar que realmente hay sensibilidad social en Sus Señorías, y que aquí se han apreciado los esfuerzos de ellos y se comprenden sus problemas.
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.-
Señor Presidente, el velo del Ejecutivo al proyecto que permite la transferencia gratuita de las viviendas de la población "20 de agosto", de Chillan, y de otras poblaciones de las ciudades de Traiguén, Angol y Collipulli, está fundado en el concepto de la "no gratuidad". Justamente, basándose en este concepto, el Ejecutivo veta en su totalidad el proyecto de ley, evidentemente dando a entender que ha habido gratuidad en todo el proceso que esta población ha tenido desde su fundación, vale decir, desde el año 1939. Olvida el Ejecutivo que el lugar en donde se construyó esta población de emergencia no era una zona comúnmente habitacional, y que el esfuerzo de los pobladores, junto a la inversión de sus escasos recursos, permitió hacerla habitacional. Además, las viviendas que les fueron entregadas de emergencia después del terremoto de 1939, las han reparado y habilitado para que duraran cerca de 30 años más; de suerte que el hecho de la 'gratuidad" en que el Ejecutivo funda su veto, en la práctica no existe. En los 28 ó 29 años que han transcurrido desde esa fecha, ya habrían sido más que suficientemente pagados esos terrenos, más aún, dado el lugar en donde se encuentran.
Ahora bien, ¿es que los pobladores, al través de este proyecto despachado por el Congreso, le están pidiendo al Ejecutivo algo excesivo? ¿Es que los pobladores están algo así como mendigando que se les den estos sitios? En nuestro concepto, evidentemente no. Los años transcurridos y las inversiones que han hecho lo hace la validación jurídica de la tenencia de los sitios que han estado ocupando. Y en cerca de 30 años, más de una generación ha morado en esas viviendas.
En consecuencia, no puede hablar el Ejecutivo de "gratuidad". No son los pobres, no son los sectores de escasos recursos los que, en estos casos, invocan la gratuidad para obtener algo. Siempre ha sido ella algo así como una satisfacción de los que pueden otorgar algo u obsequiar con algo.
Y esta gratuidad también ha sido empleada electoral y políticamente. No es ajeno al conocimiento del país el hecho de que durante el año 1964, en los meses de junio, julio y agosto, se entregaron a lo largo de todo el país 1.800.000 paquetes "CARITAS", gratuitamente, a la gente modesta…
Un señor DIPUTADO.-
¡Muy bien!
El señor ACEVEDO.-
De modo que hay que tener antecedentes para poder hacer valer el concepto de "no gratuidad".
Durante la elección complementaria de un Diputado por Curicó, el reparto de fonolitas a los pobladores de escasos recursos fue también total y absolutamente gratis.
En la prensa de hoy, hemos leído que a ver el Presidente del Partido Radical, acompañado por miembros de su directiva, denunció al Ministro del Interior el reparto gratuito de artículos alimenticios provenientes de la ECA en la zona de la octava circunscripción electoral, donde habrá una elección complementaria…
El señor VALDES (don Arturo).-
¡Esa es otra materia!
El señor ACEVEDO.-
Es exactamente la misma materia: el concepto de la "no gratuidad". Si el señor Diputado lee el artículo 1º del proyecto, podrá ver que la transferencia que se autoriza es a título gratuito, y si también lee el veto del Ejecutivo, verá que, tácitamente, está invocando el concepto de la "no gratuidad" para justificar el veto. En eso estoy fundando mi argumentación…
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Honorable señor Valdés, don Arturo, ruego a Su Señoría guardar silencio.
El señor ACEVEDO.-
Es evidente que esto hace recordar cosas que no son agradables. Porque quienes en estos instantes esgrimen este argumento, en verdad, por la forma cómo han actuado en el pasado en las luchas de tipo cívico que han debido sostener, no tienen autoridad moral para invocarlo.
La "no gratuidad" la hemos combatido al denegarle recursos a CARITAS, por ejemplo. Más de Eº 3.000.000 anuales se entregaban a CARITAS, lo cual, evidentemente, no ha sido posible impedir, porque la mayoría parlamentaria de esta Cámara ha restituido, en el año recién pasado, la partida consultada en el Presupuesto de la Nación; naturalmente, que con fines exclusiva y absolutamente políticos, para emplearlos en su debida oportunidad.
Por eso, hacía el comentario de la información de la prensa de hoy, según la cual el Presidentedel Partido Radical ha denunciado al Ministro del Interior el reparto gratuito de artículos alimenticios. Lo que más llama la atención es que en estos hechos aparece involucrada la esposa de un colega de esta Corporación.
El señor LORCA, don AlfredoPresidente.-
¿Me permite, señor Diputado? Ruego a Su Señoría referirse a las observaciones del artículo lº.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).-
¡Víctimas y victimarios de la ley de Defensa de la Democracia se dan la mano! ¡Los comunistas "nodrizas" de los radicales! ¡Es para morirse de la risa!
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Señor Héctor Valenzuela, ruego a Su Señoría guardar silencio.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ACEVEDO.-
Los colegas tienen tiempo para intervenir. No es necesario que actúen en esta forma.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¡Señor Héctor Valenzuela!
El señor ACEVEDO.-
Los autores de este proyecto, sobre todo los que redactaron su artículo lº, en que facultan al Presidente de la República para transferir a sus actuales ocupantes, a título gratuito, los terrenos y habitaciones que ocupan en las poblaciones ya indicadas, lo han elaborado, evidentemente, en uso de un derecho constitucional y de un concepto distinto del que el Ejecutivo ha querido atribuirle. Lo han hecho en razón de un derecho adquirido de los pobladores, porque éstos han permanecido viviendo allí y porque han mejorado, en la medida que sus recursos económicos se lo ha permitido, las viviendas que les fueron entregadas.
El señor CLAVEL.-
¿Me permite una interrupción..?
El señor ACEVEDO.-
En consecuencia, lo que se quiere, a través de este proyecto, no es otra cosa que radicar jurídicamente a estos pobladores en el sitio primitivamente entregado.
El colega Eduardo Clavel me está solicitando una interrupción, que se la concedo con mucho agrado.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Acevedo?
Ha terminado el tiempo de su primer discurso.
Con la venia de Su Señoría y en el tiempo de su segundo discurso, tiene la palabra el señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, en estos días he tenido el agrado de visitar Angol y Collipuili…
El señor SANHUEZA.-
¿Qué hacía por esas ciudades?
El señor CLAVEL.-
Trabajar por el pueblo.
-Risas en la Sala.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ruego al señor Sanhueza guardar silencio.
El señor SANHUEZA.-
Que el colega no cuente chistes...
El señor CLAVEL.-
Visité las poblaciones "Huequén", de Angol, y la de emergencia de Avenida "Saavedra", de Collipuili, y me he podido formar un cabal juicio sobre la justicia de las disposiciones del proyecto aprobado por el Congreso, por el cual se otorgan a sus actuales ocupantes, a título gratuito, los terrenos y habitaciones a que él se refiere.
Si hay lugares donde efectivamente existe pobreza, es en esta zona y, en especial, en Collipuili. En este último tiempo, una cesantía de incalculables proporciones ha azotado esa región. Toda la zona que se dedica a explotar la madera atraviesa por una de las crisis más grandes que han sufrido esas provincias, y es así como en la de Malleco se ve corrientemente, por sus caminos, caravanas de obreros que buscan trabajo en los distintos fundos.
Yo he tenido reuniones con esta gente y me han dicho que han hecho presente, tanto al Gobernador como al Intendente y a todas las autoridades, que lo único que les solicitan es trabajo para vivir decentemente con sus familias. En cambio, como el maná bíblico, en estos últimos días están llegando camionetas a esos lugares. Esto me consta, pues, incluso, tengo sus patentes; lamento no disponer de mayores...
El señor VALDES (don Arturo).-
Diga cuáles son las patentes.
El señor CLAVEL.-
… antecedentes en esta ocasión.
En estos vehículos están llegando los regalos: las máquinas de coser, los paquetitos CARITAS…
El señor VALDES (don Arturo).-
Cuento viejo es ése.
El señor CLAVEL.-
… que está degradando a lo más altivo que teníamos nosotros: al pueblo chileno; en vez de proporcionarle trabajo, le están dando limosna.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor Clavel está haciendo uso de su derecho.
El señor SANHUEZA.-
Solicito una interrupción, señor Presidente.
El señor CLAVEL.-
Estoy haciendo uso de una interrupción, razón por la cual no puedo concederle la que me solicita, colega.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Efectivamente, señor Diputado.
Puede continuar Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Yo les he dicho a los campesinos que reciban esta limosna, y que el día 17 de diciembre próximo se venguen de esta humillación que les está infiriendo el Gobierno de la Democracia Cristiana.
El señor SOTOMAYOR.-
¡Falso!
El señor CLAVEL.-
Es así, señor Presidente, que hay conciencia en el pueblo, y más de una sorpresa se llevarán los colegas de la Democracia Cristiana el 17 de diciembre.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Clavel? Ruego a Su Señoría referirse a las observaciones recaídas en el artículo lº.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, si hubiera trabajo en esa zona; si percibieran jornales para poder pagar los dividendos de las viviendas que ocupan en estas poblaciones de emergencia, sus habitantes, con toda seguridad, no habrían pedido a los parlamentarios de la zona que presentaran un proyecto de esta naturaleza.
Yo visité, hace pocos días, el Bajo de Santa Julia, donde la "nueva ola" de la Democracia Cristiana...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Señor Diputado, le ruego referirse a las observaciones del artículo 1º.
El señor CLAVEL.-
Este lugar se encuentra muy cerca de una de estas poblaciones…
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Geográficamente, no está muy cerca, señor Diputado.
El señor CLAVEL.-
A los Bajos de Santa Julia fueron los estudiantes de la "nueva ola" de la Democracia Cristiana, para construir escuelas gratuitamente. Las dejaron sin los techos colocados, abandonadas y sin profesores las que estaban hechas.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Voy a llamar al orden a Su Señoría, por no referirse a las observaciones del artículo lº.
El señor CLAVEL.-
En consecuencia, si en algo se justifica el artículo lº...
-Hablan varios señores Diputado o a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¡Señor Poblete!
El señor CLAVEL.-
...ello reside en que tiene por objeto otorgar títulos gratuitos a los habitantes de las poblaciones de emergencia de Angol y Collipulli. Los fondos que está gastando el Estado, o sea todos nosotros, en regalos para perturbar la conciencia del pueblo podrían emplearse para conceder, a título gratuito, las viviendas que esta gente efectivamente necesita.
Por eso, los Diputados radicales votaremos en contra del veto del Ejecutivo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor CLAVEL.-
Confirman mis palabras sobre los regalos que el Gobierno está haciendo en esta época eleccionaria, las reclamaciones…
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Voy a llamar al orden a Su Señoría, porque no se está refiriendo al artículo lº.
El señor CLAVEL.-
… que ha formulado el Presidente de mi partido al señor Ministro del Interior. Esperamos su respuesta para hablar en conciencia de lo que está sucediendo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo destinado a la Tabla de Fácil Despacho.
El señor OSORIO.-
¿Por qué no votamos el veto que estaba en discusión, señor Presidente?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Porque no se resolvió nada sobre el particular, señor Diputado.
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