?REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA ORDINARIA
Sesión 15ª, en miércoles 6 de julio de 1966
(Especial: de 11.15 a 13.30 horas)

PRESIDENCIA DEL SEÑOR ISLA 
SECRETARIO, EL SEÑOR CAÑAS IBAÑEZ 
PROSECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE

INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 
III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES 
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE

I.- SUMARIO DEL DEBATE
1.- Se acuerda la devolución de antecedentes personales, a petición del interesado 1932
2.- Se aprueba el proyecto que concede franquicias a la internación de mercaderías destinadas al Instituto Chileno-Coreano de Cultura 1932
3.- Continúa la discusión del proyecto de ley sobre reforma agraria, y queda pendiente el debate 1932
4.- Se faculta a la Comisión de Hacienda para que sesione simultáneamente con la Sala 1952
5.- Continúa la discusión del proyecto de ley sobre reforma agraria, y queda pendiente el debate 1952

II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
1/11.- Oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias:
Construcción de caminos de acceso al puente Pellomenco, provincia de Malleco 1866
Instalación de servicio de alcantarillado en Longaví 1866
Nombramientos de personal en la Oficina de Obras Portuarias de Magallanes 1866
Dotación de alcantarillado para Chaitén 1866 
Salarios que perciben los obreros de la Dirección de Obras Portuarias de Magallanes 1867
Estudios efectuados para dotar de servicio de agua potable a la comuna de Quemchi 1867
Pavimentación del camino que une a Ovalle con la Carretera Panamericana, por el sector de Quebrada Seca 1867
Peticiones en beneficio del departamento de Traiguén 1867
Instalación de servicio de agua potable en Pailahueque 1868
Dotación de servicio de alcantarillado para Capitán Pastene 1868
Ampliación de la red de agua potable de La Tirana 1868
12/14.- Oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Expropiación de las haciendas La Manga y Corneche, de Melipilla, y el fundo El Cheque, de San Antonio 1868
Causas por las cuales se ha puesto en venta el fundo Esmeralda, de la comuna de Teno 1869
Adquisición de maquinaria para la planta lechera Ancud 1869
15.- Informe de la Comisión de Educación Pública recaído en la investigación sobre las diversas irregularidades que se habrían producido en establecimientos educacionales de la ciudad de Valdivia y del estado en que se encuentran los locales destinados a las actividades docentes de dicha ciudad 1870
16/17.- Mociones, con las cuales, los señores Diputados que se indican inician los siguientes proyectos de ley:
Los señores Martín, Jaramillo, Basso, Cerda, don Carlos; Jarpa 
y Canales, que transfiere a la Universidad de Chile el fundo El Badillo, de propiedad del Ministerio de Agricultura 1930
Los señores Lorca, don Gustavo y Ochagavía, que consulta diversas normas sobre extensión universitaria y edificación de locales escolares 1931
18.- Oficio de la Excelentísima Corte Suprema con el que se refiere a las observaciones formuladas por el H. señor Morales, don Carlos, relacionadas con la situación económica del personal del Poder Judicial 1931
19.- Presentación 1931


III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

El acta de la sesión 12ª, ordinaria, celebrada en martes 28 de junio, de 16 a 19.15 horas, se dio por aprobada por no haber merecido observaciones.


IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 570.- Santiago, 5 de julio de 1966. Me refiero al Oficio de V. S. Nº 4805, de
11 de abril del presente año, por medio del
cual tiene a bien solicitar de esta Secreta
ría de Estado, en nombre del H. Diputado
don Andrés Aravena C, se adopten las me
didas necesarias tendientes a obtener la
construcción de los accesos al puente Pello-
meneo, provincia de Malleco.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que dichas obras fueron ejecutadas, habiéndose dado término a ellas con fecha
12 de mayo último, quedando por colocar
la carpeta de ripio, lo que se efectuará a
breve plazo.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


2.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 571.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5101, de 23 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Guido Castilla H., se remitan a esa Corporación todos los antecedentes que obren en poder de este Ministerio, en relación con la instalación de servicios de alcantarillado en la comuna de Longaví.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que dicha comuna cuenta con una población de poco más de 2.000 habitantes, razón por la cual no se ha incluido en los actuales programas de inversión en obras de alcantarillado, porque los escasos recursos de que se ha dispuesto en el presente año, han debido destinarse a solucionar los problemas de extrema urgencia en ciudades con mayor número de habitantes. Sin
embargo, habría posibilidad de instalar este servicio si la I. Municipalidad o los vecinos, contribuyeran con un aporte importante al financiamiento de las obras.
Debo agregar a V. S. que el costo de ellas se estima en la suma de Eº 170.000.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) :Edmundo Pérez Zujovic."


3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

Nº 576.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5326, de 3 de mayo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Ernesto Guajardo Gómez, se informa a esa Corporación acerca de las razones por las cuales la Oficina de Magallanes habría nombrado en la planta de servicio a empleados y obreros que han sido designados en fecha reciente, con perjuicio del personal antiguo de la Dirección de Obras Portuarias de esa provincia.
Sobre el particular, cúmpleme informar a -V. S. que la Inspección Fiscal de Punta Arenas no ha contratado, recientemente, personal de empleados ni obreros. Los obreros permanentes con que cuenta esa Inspección Fiscal han sido contratados en 1964 como transitorios y posteriormente como permanentes.
En cuanto a empleados, solamente se consultó la posibilidad de contratar como tales, a obreros que reúnan los requisitos para ingresar como funcionarios públicos, existiendo, en este caso, sólo dos de ellos.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 575.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5297, de 3 de mayo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Ernesto Guajardo G., se adopten las medidas tendientes a obtener la destinación de los recursos necesarios para instalar servicio de agua potable en la
localidad de Chaitén, de la provincia de Chiloé.
Sobre el particular, cúmpleme informal' a V. S. que el proyecto de esta obra esta terminado y su construcción se ejecutará cuando haya disponibilidades de fondos para el efecto.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 574.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero a los Oficios de V. S. Nºs 5296 y 5435, de 3 y 4 de mayo del presente año, respectivamente, por medio de los cuales tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Ernesto Guajardo G., se adopten las medidas tendientes a obtener que el personal de obreros que trabaja en la Oficina de la Dirección de Obras Portuarias de Magallanes, se les paguen los salarios según los montos establecidos en el tari-fado nacional de la construcción.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que la Inspección Fiscal de Punta Arenas, se encuentra abocada a la confección de las planillas de diferencias de jornales bases, de acuerdo al tarifado nacional.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 579.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de VS. Nº 5530, de 11 de mayo de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Raúl Morales, se informe acerca del estado en que se encuentran los estudios y la fecha de iniciación de las obras de instalación del servicio de agua potable en la comuna de Quemchi, provincia de Chiloé.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a VS. que el proyecto para dotar de agua potable a dicha localidad, se encuentra en su etapa de anteproyecto. Pero, lamentablemente, en el presupuesto del pre-
senta año, no se consultan los fondos necesarios para abordar la obra en referencia.
Es cuanto puedo informar a VS., al respecto.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 578.- Santiago, 5 de julio de 1986.
Me refiero al Oficio de VS. Nº 5514, de 11 de mayo de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Cipriano Pontigo U., la iniciación de las obras de pavimentación del camino que une a la ciudad de Ovalle con la Carretera Panamericana, por Quebrada Seca.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a VS. que en el Plan de Inversiones del presente año, no se consultan los fondos necesarios para abordar dicha obra.
Es cuanto puedo informar a VS. a! respecto.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 569.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 4396, de 16 de marzo del presente año. por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Carlos Rosales G., se acojan diversas peticiones en beneficio del departamento de Traiguén.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que con respecto a los caminos de Traiguén a Pichipellahuén por Didaico y Huiñilhue, y Traiguén a Pichipellahuén por Rucatraro, no será posible, en el presente año, efectuar la reparación de dichos caminos, por falta de disponibilidades presupuestarias.
En cuanto al camino de Capitán Paste-ne a Pichipellahuén por Los Laureles, se están efectuando obras de saneamiento, a fin de dejarlo en condiciones de colocar la
carpeta de ripio cuando la disponibilidad de fondos lo permitan.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 572.- Santiago, 5 de julio de 196G.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5189, de 26 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Carlos Sívori A., se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la instalación de servicio de agua potable en la localidad de Pailahueque, departamento de Victoria.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que dicha localidad cuenta con menos de 1.000 habitantes, razón por la cual no queda comprendida entre las acogidas al Plan de Instalaciones del Servicio de Agua Potable de este Ministerio.
Cabe hacer presente a V. S. que la instalación indicada podría ser acogida en el Programa de Saneamiento Rural que lleva a efecto el Servicio Nacional de Salud, en pueblos de menos de 1.000 habitantes.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 573.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 5192, de 26 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Carlos Sívori A., se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la instalación de servicio de alcantarillado en la localidad de Capitán Pastene, departamento de Traiguén.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que debido a la pequeña población de la mencionada localidad, 1.669 habitantes según censo de 1960, y a las numerosas
obras más urgentes de la provincia de Ma-lleco, este Ministerio no ha considerado, en el presente año, la instalación de dicho servicio.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 577.- Santiago, 5 de julio de 1986.
Me refiero al Oficio de V.S. Nº 5448, de 6 de mayo de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Luis Valente R., la ampliación de la red de agua potable de la localidad de La Tirana, a fin de permtir la instalación de arranques domiciliarios.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V.S. que la mayor parte de dicha red ya se encuentra instalada, procedién-dose en breve, a completar los sectores aún no construidos.
En cuanto a los arranques domiciliarios, los vecinos pueden solicitarlo desde ya, siempre que cumplan con las condiciones de pago de aportes estipulados por la Delegación de la Dirección de Obras Sanitarias en Iquique.
Dios guarde a V. S., (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1256.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me es grato dar respuesta al Oficio Nº 2484, de 18 de octubre ppdo., por el cual esa H. Cámara solicita, a nombre del H. Diputado don Juan Acevedo Pavez, que la Corporación de la Reforma Agraria proceda a expropiar las haciendas "La Manga" y "Corneche", ubicadas en la Comuna de Melipilla, y el fundo "El Cheque", del Departamento de San Antonio, todos de propiedad de la Compañía de Inversiones Monte Alegre Chile S. A.
Sobre el particular, cumplo con informar
a US. que la mencionada Corporación, por Oficio Nº 6420, de 21 de junio ppdo., ha comunicado a esta Secretaría de Estado que ha tomado nota de los solicitado por el H. señor Diputado y que en una oportunidad próxima procederá a visitar los predios mencionados.
Saluda atentamente a US., (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1255.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me es grato dar respuesta a su Oficio Nº 4211, de 2 de febrero último, recaído en petición del H. Diputado don Carlos Garcés Fernández, referente a causas por las cuales se ha puesto en venta el fundo "Esmeralda", ubicado en la comuna de Te-no, de la Provincia de Curicó.
Al respecto, cúmpleme comunicar a SS., que la Corporación de la Reforma Agraria informó, a este Ministerio, por Oficio Nº 6650, de 27 de junio ppdo., que el propietario del fundo Esmeralda procedió a vender parte de su predio, sin autorización de esa Corporación, ya que en esa fecha aún no estaba vigente la Ley Nº 16.465, que reglamenta la división de los predios rústicos.
Además, manifestó el propietario, que resolvió la venta antes mencionada, pues le sería imposible poder administrar el total de su fundo, en la forma debida por carecer de medios para hacerlo.
Es todo cuanto puedo informarle sobre el particular.
Saluda atentamente a SS., (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1257.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Me es grato dar respuesta a su oficio Nº 5757, de fecha 7 de junio del presente año, en el que solicita se dé pronta solución al problema de adquisición de maquinaria para que entre en funcionamiento la Planta Lechera Ancud.
Al respecto, cúmpleme informar a SS.
que, el H. Consejo del Instituo de Desarrollo Agropecuario, en Sesión Ordinaria Nº 110, efectuada el 17 de mayo de este año, mediante Acuerdos Nºs. 561, 562 y 563, declaró desierto el llamado a propuesta pública que eefctuara la Corporación de Fomento de la Producción, en mayo del año ppdo., rechazó la única propuesta, presentada por la firma norteamericana Miller-Lenfestey; autorizó a la Vicepresidencia del mencionado Instituto para gestionar ante A. I. D. la liberación de la obligación de atenerse a las exigencias del IV Convenio de Excedentes Agrícolas y llamar a propuestas públicas en el mercado internacional.
Ejecutando el Acuerdo 562, por oficio Nº 1347, de fecha 3 de junio, se solicitó a A. I. D. la autorización para llamar a propuestas públicas en el exterior pudiendo participar en ellas, firmas tanto europeas como norteamericanas; en virtud del mismo Acuerdo, se exime al Instituto de lo dispuesto en la letra d), punto 4º, del IV Convenio de Excedentes Agrícolas, norma que dispone que todo el equipo importado que se instale en las obras financiadas con recursos del aludido Convenio, debe provenir de los EE. UU. de Norteamérica, aun cuando el financiamiento no lo efectúe esa nación.
La adquisición de la maquinaria se llevará a cabo con los recursos provenientes de la Ley de Fomento Lechero.
Se ha requerido a A. I. D., con trámite de urgencia, que se pronuncie sobre esta materia, por cuanto las bases y condiciones generales para el llamamiento a propuestas públicas se encuentran redactadas.
Una vez cumplidos los requisitos anteriormente señalados, esta Secretaría de Estado, procederá a través del Instituto de Desarrollo Agropecuario, a adquirir preferentemente el equipo, maquinaria y elementos indispensables para la Planta Lechera Ancud, cuya construcción prácticamente está terminada.
Es todo cuanto puedo informar a S. S.
Saluda atentamente a S. S., (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


15.- INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA

"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Educación Pública pasa a daros cuenta de su investigación sobre las diversas irregularidades que se habrían producido en establecimientos educacionales de la ciudad de Valdivia y del estado en que se encuentran los locales destinados a las actividades docentes de dicha ciudad.
En la Sesión 76ª, celebrada en martes 19 de abril de 1966, el Honorable Diputado señor Olave se refirió a la muerte del estudiante señor Belisario Díaz Pinto en la Escuela Normal "Camilo Henríquez", de la ciudad de Valdivia. En el curso de su intervención, leyó parte de una Declaración suscrita por la Directiva del Centro de Alumnos de la Escuela Normal "Camilo Henríquez", de Valdivia. Y destacó que por un acuerdo del Centro de Alumnos, las actividades docentes estaban suspendidas, pues los alumnos habían acordado un paro indefinido.
En esa misma sesión, a proposición del señor Ricardo Valenzuela, se acordó, por asentimiento unánime, dirigir oficio al señor Ministro de Educación Pública para que disponga se inicie el sumario correspondiente o, en el caso de que se haya efectuado, remita a la Cámara sus conclusiones.
También, a proposición del señor Ola-ve, por asentimiento unánime, se acordó remitir oficio a nombre de la Corporación a la Excma. Corte Suprema, con el objeto de pedirle la designación de un Ministro en Visita para esclarecer los hechos denunciados.
En la Sesión 80ª, de la Cámara, celebrada el martes 26 de abril de 1966, el Honorable Diputado señor Koenig se refirió al desaparecimiento del alumno de la Escuela Normal "Camilo Henríquez", señor Juan González Loayza y mencionó, también, un telegrama que envió al Sub-
secretario de Educación Pública, pidiéndole que se instruya un sumario administrativo en la Escuela Normal de Valdivia y se decrete su reorganización, "como una manera de garantizar a la ciudadanía, profesores y estudiantes la seguridad de una verdadera investigación y de un futuro prestigio para la Escuela Normal de Valdivia, que no es una Escuela más, sino un establecimiento formador de maestros."
En la misma sesión, el señor Koenig, se refirió extensamente a sus gestiones en pro de la reconstrucción del Liceo de Hombres de Valdivia y dio lectura al siguiente documento, suscrito por la Directiva del Centro de Alumnos de dicho Liceo.
" "El Centro de Alumnos del Liceo deHomares de Valdivia, velando por elnormal desarrollo del plan educacional ymuy a su pesar, se ve en la necesidad imperiosa de expresar a la opinión pública su protesta por algunas anomalíasque relajan el orden y eficiencia dentrodel plantel y que directamente atentancontra el aprovechamiento del alumnado y lógicamente sobre sus posibilidades.
"Constituyen el motivo de nuestra solicitud de protesta:
"1) Los horarios antipedagógicos provocados por la escasez de profesores contreinta y seis horas semanales: de 76profesores que sirven cátedras en el Liceo, no más de 10 tienen 36 horas en elestablecimiento;
"2) Procurar acelerar el nombramiento definitivo del Rector e Inspector General, decisiones básicas para señalarun cauce normal;
"3) La casi nula labor de algunos Inspectores;
"4) La deficiencia y confusión del personal subalterno;
"5) La ausencia de su orientador profesional;
"6) La falta de servicios higiénicos dignos de un Liceo, los cuales son inadecuados y deficientes, debiendo ser ocu-
" pados, además por alumnado mixto delLiceo Nocturno;
"7) Este movimiento, argumento irrefutable de queja que lesiona las perpectivas de los educandos, aparte de la falta de Laboratorios de Física y Química,carencia del vehículo de movilizacióndel Liceo, etc., involucra razones fundamentales para nuestra reclamación yconstituiría convertirnos en cómplices de ".un mal que debe eliminarse para que elLiceo de Hombres no desvirtúe su propósito de forjador de juventudes.
"Es indispensable convenir que algunas de estas irregularidades vienen sucediéndose desde hace algunos años yque, pese a participarlas a nuestras autoridades, su continuidad ha proseguido con justa alarma del alumnado.
"El Centro de Alumnos cree de justiciaaclarar que este movimiento no va contra el Rector subrogante don Raúl Cárdenas, quien ocasionalmente ocupa hoyese cargo, y quien por el contrario siempre ha tenido para con los alumnos aparte de su atención profesional, toda clase de facilidades y comprensión a losproblemas.
"Lo anotado, más los 121 años de vidadel Liceo de Hombres de Valdivia, queexige algo más que 3 pabellones inapropiados como aulas; la falta de local deBiblioteca (caben 8 alumnos de los 800que forman el plantel valdiviano) nosobligan a protestar por esta tramitaciónodiosa y relajante".
Finalizó sus observaciones, solicitando el asentimiento de la Corporación para dar lectura y votar un Proyecto de Acuerdo. La Cámara aceptó la proposición del señor Diputado y aprobó el siguiente Proyecto de Acuerdo:
El señor KAEMPFE (Prosecretario).- El señor Koenig, apoyado por el Comité Demócrata Cristiano, y suscrito por la señora Blanca Retamal, por los señores Parra, Irureta, Olave y Daiber, ha formulado el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando la lentitud con que se han realizado los trabajos de reconstruccióndel Liceo de Hombres de Valdivia, destruido a raíz de los sismos de mayo de1960, trabajos que se han materializadosólo en la construcción de tres pabellones de salas de clases.
"La Honorable Cámara de Diputados,acuerda:
"Recabar de los señores Ministros deEducación Pública y de Obras Públicasque tomen las medidas pertinentes y destinen los recursos necesarios para ir ala total reconstrucción del Liceo de Hombres de Valdivia".
"El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para considerar y votar de inmediato este proyecto de acuerdo.
Acordado".
En la Sesión 80ª, celebrada el martes 26 de abril de 1966, el señor Olave formuló diversas consideraciones sobre la urgente necesidad de construir un nuevo edificio para el Liceo de Hombres de Valdivia. Informó que los estudiantes del Liceo Diurno señores Hernán Saldivia, Presidente del Centro de Alumnos, Hernán Urrutia, Julio Arcos, Enrique Rivera y Rolando González y los estudiantes del Liceo Nocturno, señores Manuel Soto y Eduardo Isla, Presidente y Secretario General, se encontraban en Santiago gestionando la solución de graves problemas que los afectaban.
El señor Diputado leyó una Declaración de la Directiva del Centro de Alumnos, en que se resumen las principales aspiraciones y se informa de la actitud que han asumido.
Es del tenor siguiente:"1°.- La existencia de una sala de baño completamente antihigiénica que debe ser usada por el alumnado del Liceo diurno y por el alumnado mixto del Liceo nocturno, lo que agrava la situación considerablemente.
"2º.- La carencia de salas para ubicar
la biblioteca y gabinetes de Física y Química .
"3º.- -Urge, en consecuencia, la aceleración de la pronta construcción del establecimiento, la cual se encuentra prácticamente detenida, lo que solucionaría la gran mayoría de los problemas anteriormente enunciados.
"Ante lo expuesto, el Centro de Alumnos decreta un paro de solidaridad al movimiento del Liceo de Hombres por 48 horas, a partir de las cero hora del viernes 22 del presente".
En la versión de la Sesión 80ª, en la cual aparece el discurso del señor Olave sobre la necesidad de construir un nuevo local para el Liceo de Hombres de Valdivia se insertan dos fotografías que corresponden a uno de los edificios donde funciona actualmente el Liceo de hombres de Valdivia, que resultara totalmente destruido como consecuencia de los sismos de mayo de 1960.
Por tratarse de un documento gráfico altamente ilustrativo vuestra Comisión de Educación Pública lo inserta en el texto de su informe:
 
 En la Sesión 82ª de la Cámara de Diputados, celebrada el martes 3 de mayo de 1966, se dio cuenta del siguiente oficio:
"Santiago, 2 de mayo de 1966.
"Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados.
Presente.
"Acuso recibo de su oficio 5080, de fecha 25 de abril último.
Para resolver sobre la designación de Ministro en Visita, se ha pedido informe telegráfico a la Corte de Apelaciones de Valdivia.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Osvaldo Illanes Benítez, Presidente.- Aníbal Muñoz, Secretario."
En la Sesión 85ª de la H. Cámara, celebrada el martes 10 de mayo de 1966, se dio cuenta del oficio en que la Excma. Corte Suprema comunica que ha acogido la petición formulada por la H. Cámara, en orden a designar un Ministro en Visita Extraordinaria en el Juzgado del Crimen de
Valdivia para que sustancie y falle el proceso por muerte del estudiante Belisario Pinto Díaz, alumno de la Escuela Normal "Camilo Henríquez".
El oficio, es del tenor siguiente:
"Santiago, 9 de mayo de 1966.
Con relación al oficio de esa Hon. Cámara N° 5080, de 25 de abril último, transcribo el siguiente Acuerdo tomado por esta Corte:
"En Santiago, a siete de mayo de mil novecientos sesenta y seis, se reunió en Pleno la Corte Suprema, presidida por don Osvaldo Illanes Benítez, y con la concurrencia de los Ministros señores Montero, Varas, González, Urrutia, Eyzaguirre, Or-tiz Castro, Ortiz Sándoval, Bórquez, Martin y Sanhueza y dispuso, atendida la gravedad de los hechos de que se trata, oficiar a la Corte de Apelaciones de Valdivia para que designe a uno de sus Ministros en Visita Extraordinaria en el Juzgado del Crimen que corresponda, en dicha ciudad, y tome a su cargo la sustanciación y fallo del proceso por muerte del estudiante Belisario Díaz Pinto, alumno de la Escuela Normal "Camilo Henríquez", de Valdivia, y de los demás hechos denunciados que puedan constituir delitos. Transcríbase este acuerdo al señor Ministro de Justicia, a la Cámara de Diputados y a la Corte de Apelaciones de Valdivia.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Osvaldo Illanes Benítez, Presidente.- Aníbal Muñoz, Secretario."
En la sesión 82 de la Cámara de Diputados, celebrada el día 2 de mayo de 1966, la Corporación adoptó el acuerdo que transcribió por oficio Nº 5.282.
Es del tenor siguiente:
"Santiago, 3 de mayo de 1966.
La Cámara de Diputados, en sesión celebrada en el día de hoy, ha tenido a bien acceder a la petición formulada por esa Honorable Comisión en orden a otorgarle facultades fiscalizadoras, con el objeto de que pueda trasladarse a la ciudad de Valdivia para conocer, en el terreno mismo,
diversas irregularidades que se habrían producido en establecimientos educacionales de dicha ciudad; como, asimismo, investigar el estado en que se encuentran los locales destinados a las actividades docentes.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de US.
Dios guarde a US.- (Fdo.): Eugenio Balleteros Reyes, Presidente de la Cámara de Diputados.- Eduardo Cañas Ibáñez, Secretario de la Cámara de Diputados.
Al señor Presidente de la Honorable Comisión de Educación Pública".
En la sesión de la Comisión de Educación Pública, celebrada el 5 de mayo de 1966, se adoptaron diversos acuerdos en relación con la visita a la ciudad de Val-dicia que la Comisión haría entre los días miércoles 11 y viernes 13 del mes de mayo último. En la cuenta de esa sesión figuraron los telegramas de los Gobernadores de los departamentos de La Unión y Río Bueno, de la provincia de Valdivia, señores Ornar Rosas y Fernando Rohr Galle-guillos, en que solicitaban que la Comisión extendiera sus visitas a esos departamentos, para conocer los problemas educacionales que se presentan en ellos.
Vuestra Comisión, para el mejor cumplimiento de su cometido, os informará por separado los diversos aspectos de la competencia que le confirió la Honorable Corporación.
1.- Situación producida en la Escuela Normal "Camilo Henríquez"
En la tarde del jueves 12 de mayo, los integrantes de la Comisión de Educación Pública, se constituyeron en la Escuela Normal "Camilo Henríquez", de Valdivia.
Celebraron, en primer término, una dilatada reunión con la Dirección y con el cuerpo docente de ese establecimiento. El señor Director de la Escuela Normal, señor Gonzalo W. Inostroza Rosales, hizo una relación de los hechos y de las medidas adoptadas en relación a los suicidios de los alumnos de esa Normal, señores Belisario Díaz Pinto y Juan González Loayza. A continuación la Comisión escuchó la exposición que hicieron los profesores señores Max Fischer, Mario Valen-zuela y Carlos Ibacache, quienes habían sido designados por el cuerpo de profesores del establecimiento para realizar una investigación sobre estos hechos, después de una reunión que celebró el cuerpo docente de la Normal "Camilo Henríquez". Las exposiciones de las citadas personas fueron complementadas con explicaciones y respuestas a preguntas que formularon los miembros de la Comisión de Educación Pública y directivos y profesores de la Normal mencionada.
Posteriomente, la Comisión escuchó, en forma separada, la amplia exposición que sobre estos hechos y el funcionamiento de la Escuela Normal hicieron los representantes del Centro de Alumnos.
Al término de la reunión la Comisión, acompañada de los miembros de la Dirección de la Escuela, de algunos profesores del establecimiento y de los representantes de los alumnos, visitaron detenidamente las diversas dependencias de la Escuela.
Como notas destacadas, les llamó poderosamente la atención la pobre iluminación, la falta de salas de estar, donde los alumnos pudieran reunirse después del cumplimiento de sus tareas y obligaciones, como también el frío que reinaba en el establecimiento, pues no existía ningún tipo de calefacción.
Posteriormente, en una reunión que celebró la Comisión en la Biblioteca del Hotel Pedro de Valdivia, solicitó ser escuchado el señor Francisco Díaz Arias, padre del estudiante señor Belisario Díaz Pinto, quien proporcionó a la Comisión in-
formación sobre diversos aspectos de la vida familiar de su hijo y solicitó a la Comisión arbitrara todos los medios para que se esclarezcan las razones y causas que lo indujeron al suicidio.
Se escuchó, también, a petición suya, al profesor de la Escuela Normal Superior "Camilo Henríquez", señor Germán Arias Morales. El señor Arias, en una larga exposición, informó a la Comisión sobre sus antecedentes familiares, sus estudios, sus actividades docentes y las extraprogramá-ticas que desarrollaba en ese plantel, los cargos que ha ocupado, sus concepciones pedagógicas y cómo entiende la función del maestro, para finalizar sus observaciones refiriéndose a su actuación política y a la falta de fundamento de las imputaciones que sobre su conducta se han hecho.
Vuestra Comisión de Educación Pública, en sus sesiones 28ª de martes 7 de junio de 1966 y 29ª en jueves 16 de junio del mismo año, con asistencia del Ministro de Educación, señor Juan Gómez Millas; del señor Adolfo Azolas, Jefe del Departamento Jurídico, y Gastón Saint-Jean B., Presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales S. A., analizó los diversos aspectos que abarca la competencia que le otorgó a la Comisión la Cámara de Diputados. Sobre el particular, que se analiza en este primer punto, en la sesión 28ª el Honorable señor Godoy Urrutia formuló una serie de reflexiones sobre la situación producida en Valdivia que, a su juicio, no podía ser tratada en forma aislada, pues es un estigma que aflora, un estado de descomposición que amenaza, por desgracia, generalizarse. Señaló que en estos tiempos están concurriendo muchas perturbaciones e influencias para fomentar estas desviaciones, propias de un momento muy difícil por el que atraviesa una sociedad en tránsito hacia otro tipo de organización social.
Agregó que la llamada "educación sistemática" resulta supeditada hoy día por
los "agentes reflejos" -lecturas, cine, etc.- , hechos que han debido evidentemente operar también en el caso de Valdivia.
A su juicio, el problema requiere abordarse en su conjunto; pero, fundamentalmente, desde el punto de vista educacional. El problema consiste entonces en cómo nuestra educación puede contribuir a que este mal no se siga desarrollando; en qué medida la educación que se imparte es culpable de que estos hechos sucedan, pues, los acontecimientos de Valdivia no son los primeros ni tampoco, piensa el señor Diputado, serán los últimos.
Resumió, a continuación, los diversos aspectos de la homosexualidad y glosó a través de los siglos sus manifestaciones. Condenó la relajación y la tolerancia que actualmente existe, para abordar, después, el sistema del internado clásico que, según su opinión, hace crisis.
Finalizó sus observaciones, señalando la gravedad que reviste el hecho de que ciertos profesores que, aun cuando figura en los programas la educación sexual, se niegan a impartir instrucción sobre estas materias. Es por eso, concluyó, que el muchacho capta más bien a través de lo clandestino, de lo prohibido, lo que debiera presentársele como un fenómeno natural.
En esta misma sesión, el señor Presidente de la Comisión, don Ricardo Valen-zuela, al hacer, en representación de los integrantes de la Comisión, una reseña al señor Ministro de lo observado en la visita a Valdivia, le expresó que el sentimiento unánime de la Comisión era solicitar que la Escuela Normal Superior "Camilo Henríquez" de Valdivia fuera "reorganizada" totalmente.
El señor Azolas, Asesor Jurídico del Ministerio de Educación, informó a la Comisión que el concepto de "reorganización", significa, en primer lugar, dejar en el carácter de "interino" a todo el personal docente del establecimiento, para de-
terminar, en seguida, quienes deben continuar en él y quienes deben ser eliminados o transferidos.
Informó que la autoridad administrativa cuenta con medios legales para producir indirectamente una reorganización.
El sumario administrativo, añadió, permitirá la medida de expulsión de aquellos funcionarios cuya conducta sea altamente inmoral o perjudicial para la salud moral de los alumnos.
Pero, al mismo tiempo, hay funcionarios que sin incurrir en responsabilidad administrativa, es decir, sin cometer infracciones claras a disposiciones estatutarias carecen de la elemental idoneidad para manejar un establecimiento educacional e incluso para impartir enseñanza. Agregó que el Ministerio, en base a los informes que pueda emitir la Fiscalía puede adoptar medidas netamente administrativas, como el alejamiento del funcionario. Desde este punto de vista puede producirse por vía indirecta una reorganización del establecimiento.
El Ministro de Educación Pública, en la sesión celebrada el jueves 16 de junio de 1966, señaló que en este aspecto hay dos cuestiones. Una inmediata y otra de largo aliento.
Recordó que en la sesión anterior el Asesor Jurídico del Ministerio de Educación Pública, señor Azolas, informó sobre las posibilidades de reorganización de la Escuela Normal Superior "Camilo Henrí-quez" y las medidas que se pueden adoptar una vez terminados los sumarios, especialmente la actuación del Ministro en Visita. Concluyó que, una vez conocidos, los resultados de esos sumarios se podrá saber las medidas que se pueden adoptar.
Sobre el otro aspecto, señaló que existe una realidad indiscutible.
Ella es la falta de una orientación; de educación sexual a nuestro juventud. Este es, a su entender, el problema básico, el cual por una u otra razón no se ha abordado.
Indicó que el problema del sexo -y esa
es su convicción personal- no es un problema que pueda ser ocultado por prejuicios o por consideraciones de tipo religioso o de una moral rutinaria y fosilizada. Estimó que los peligros y perjuicios que el desconocimiento de los fenómenos provocan en la juventud son mucho más graves que el ocultamiento de estas realidades.
Se refirió, también, al hecho que en la vida actual se ha producido una comercialización masiva en torno a los aspectos sexuales. Señaló sobre este particular la producción de films, revistas y las medidas de control que se adoptan.
Piensa que la única posibilidad es saber si en Chile se aceptará, en el estado actual de su desarrollo, una educación sexual seria. Si se aceptará que en los programas de enseñanza de nivel medio y de nivel universitario se introduzca un realismo en esta materia que lleve a la niña y al joven a la comprensión de que son fenómenos naturales. Este es, a su juicio, el gran problema. Todo lo demás que podamos hacer es débil, es del orden de las medidas administrativas. Ahora, ¿aceptará esto la sociedad chilena? No pensará, decía el señor Ministro de Educación, que estamos corrompiendo a la juventud, cuando justamente estamos haciendo lo contrario; evitando su corrupción. Habrá que iniciar una campaña pública que lleve a la sociedad chilena a esa convicción.
Vuestra Comisión comparte plenamente-te el planteamiento del señor Ministro que interpreta fielmente el pensamiento de sus integrantes. Aún más, frente a una petición de colaboración, el señor Presidente, de la Comisión expresó al Ministro de Educación Pública, don Juan Gómez Millas, que la Comisión participaría activamente en los aspectos de la incorporación de estas materias en los programas de la enseñanza y, muy particularmente, canalizaría su esfuerzo para orientar y obtener el decidido apoyo de los profesores, de los Centros de Padres y Apoderados y de to-
Finalmente, vuestra Comisión quiere insistir en que en la labor que le encomendó la Honorable Corporación, no interfirió en lo más mínimo las funciones del señor Ministro en Visita, ni la de los funcionarios del Ministerio de Educcaión encargados de los sumarios. Tampoco en su visita a Valdivia tomó contacto ni con personal de los Servicios de Investigaciones o del Cuerpo de Carabineros, a quienes el Ministro de la Corte le había encargado cumplir diversas diligencias en relación al sumario criminal que se sustanciaba.
Decimos esto frente a las objeciones, reiteradas con cierta pertinacia, por ciertos órganos de prensa de la capital-
En el Apéndice de Documentos de este informe, se inserta la intervención del Presidente de la Comisión, señor Valen-zuela Sáez, en respuesta a un artículo editorial del diario "El Mercurio", intitulado "Comisiones Investigadoras y labor judicial", en el cual se insistía en la tesis con-
traria a la designación de las Comisiones Investigadoras.
En su respuesta, el señor Presidente señaló claramente que la Comisión centró sus actividades en el estudio de sus aspectos docentes que son propios de su competencia y no interfirió jamás la labor encomendada a los miembros del Poder Judicial.
2º-Estado en que se encuentran los locales destinados a las actividades docentes de la ciudad de Valdivia
La Comisión de Educación Pública, el jueves 13 de mayo en la noche, se constituyó en visita en el Liceo Nocturno de Valdivia.
Al día siguiente, dividida en dos Subcomisiones, visitaron el Liceo de Hombres, la Escuela Nº 7 y la Escuela Hogar Nº 11 que funciona en Angachilla. La segunda Subcomisión visitó la Escuela Técnica Femenina y el Instituto Comercial.
El local del Liceo de Hombres, que estaba ubicado en la calle General Lagos, quedó totalmente destruido en los sismos de mayo de 1960.
Tanto el Liceo Diurno como el Nocturno -que es Coeducacional- funcionan en tres pabellones, recientemente construidos y en una casa extraordinariamente ruinosa y en mal estado. Los pabellones fueron construidos en un sitio donde antiguamente estuvieron ubicadas dependencias del Colegio Alemán "Carlos Anwand-ter". La casa tiene frente a la calle Arau-co. Los miembros de la Subcomisión visitaron detenidamente, tanto en la noche como en el día, las diversas dependencias en que funcionan ambos establecimientos. Un anexo del liceo funciona en dos casas CORVI, en la Población "Gil de Castro".
En general, y esta opinión fue corroborada por los miembros de la Dirección del Liceo, de la Directiva del Centro de Padres y Apoderados y del Centro de Alumnos, parece que los terrenos en los que se construyeron esos pabellones no son
los más adecuados y limitan toda posible ampliación del liceo-
En cuanto a las construcciones nuevas es decir, a los tres pabellones, la verdad cierta es que no han resistido bien la dureza del clima sureño. Sin ser especialistas en materias de arquitectura, no cabe la menor duda que el tipo de construcción elegido no es el más adecuado para esa zona.
Hemos dejado para el último un comentario sobre los servicios higiénicos. Recordemos que el Liceo Nocturno es Co-educacional, que asisten a sus clases alumnos de ambos sexos. No hay palabras para significar la vergüenza que envuelve su deplorable estado. Atenta contra la dignidad de los alumnos y de las más elementales normas de higiene y de decencia.
Es por eso que vuestra Comisión comparte y hace suya la justificada alarma y la petición de todos, para solucionar en forma inmediata este aspecto que avergüenza.
La Escuela Nº 7 funciona en locales muy dañados por los sismos. Afortunadamente problemas urbanísticos -trazado definitivo de una calle- han sido superados y pronto se iniciará la construcción de un nuevo local. Los terrenos son muy apropiados y permitirán, seguramente, construir en ellos una escuela moderna, funcional, capaz de albergar una numerosa población escolar.
Finalmente, la primera Subcomisión visitó la Escuela Hogar Nº 11 que funciona en la localidad de Angachilla. Le llamó poderosamente la atención, la falta de ropa y, lo que resulta casi increíble, la enorme cantidad de niños descalzos. Cuando la Subcomisión visitó la Escuela Hogar, el invierno se mostraba en Valdivia en toda su áspera dureza.
La segunda Subcomisión visitó, en primer lugar, la Escuela Técnica Fenemina, en la que fue recibida por su Directora, la señorita Dolores Salvo.
Este estableciminto funciona en un local ruinoso y malsano que servía de bodega a la firma Wlliamson Balfour. Como este edificio carece de la capacidad necesaria para albergar a las alumnas, éstas deben acudir a clases a tres locales diferentes: la Escuela Técnica, el Instituto Comercial y el Internado Femenino del mismo, que distan entre sí 8 a 10 cuadras.
El edificio de la Escuela Técnica Femenina sólo cuenta con tres salas de baños, lo que resulta enteramente insuficiente para ese establecimiento, que cuenta con 548 alumnas.
El índice de humedad es tal, que varias niñas y profesoras han debido ser atendidas por graves afecciones pulmonares, causadas por el ambiente malsano en que estudian.
La Subcomisión visitó, finalmente, el Instituto Comercial. Este local tiene capacidad para 1.125 alumnos, que son atendidos por 90 profesores.
Visitó, también, los locales donde están instalados los Internados para los jóvenes y las alumnas que se educan en ese Instituto y en la Escuela Técnica Femenina.
Los Honorables Diputados de la provincia de Valdivia señores Koenig y Ola-ve se han referido, en diversas intervenciones en la Sala, al estado de los establecimientos educacionales de la provincia de Valdivia. En las Sesiones 28ª y 29ª de la Comisión de Educación, celebradas en martes 7 y jueves 16 de junio del año en curso, en presencia del Ministro de Educación Pública, señor Gómez Millas y del señor Saint-Jean, Presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, comentaron extensamente el estado en que se encuentran los locales escolares y la prelación de urgencia para construir los nuevos locales que imperiosamente se necesitan. Ambos parlamentarios, son de opinión que los tres pabellones que se han construido para el funcionamiento del Liceo de Hombres, diur-
no y nocturno, deben ser destinados al funcionamiento de un Centro de Educación Media Básica y edificar en un sitio apropiado un nuevo local para el Liceo de Hombres de Valdivia.
El señor Ministro de Educación, en la Sesión celebrada por la Comisión el día 16 de junio le solicitó al Presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales que completara, por escrito, las informaciones que en esa sesión entregó a la Comisión sobre los programas de construcción estudiados para Valdivia.
La comunicación que, por su importancia se transcribirá íntegramente, es del tenor siguiente:
"Santiago, 20 de junio de 1966.
Señor Ricardo Valenzuela S., Presidente Comisión Educación.- Cámara de Diputados.- Presente.
Señor Presidente :
En conformidad a lo que acordara esa Comisión en la Sesión del jueves 16, me permito remitirle un informe sobre las construcciones escolares contempladas para las zonas urbanas de la provincia de Valdivia durante el año 1966 y su prolongación al año 1967:
En Valdivia ciudad, se consulta: la Escuela Nº 7 con una superficie edificada aproximada de 1.700 m2. y un costo estimativo de Eº 400.000;
La Escuela Industrial Femenina o Técnica Femenina contempla este año una primera etapa de 1.500 m2. con un costo estimativo de Eº 375.000, y
La Escuela Nº 64 Huellalhue considera para este año una superficie de 700 m2. construidos con un costo estimativo de Eº175.000 y por último la ampliación en Máfil de la Escuela de San José de Mariquina Nº 58 con una superficie estimada en 400 m2. y un costo de Eº 100.000.
En el año 1967 las siguientes obras se
continúan y se inician las que se indican:
a) La Industrial Femenina, se agregan
otros 1.500 m2. de edificación con un costo estimado para ese año de Eº 450.000;
En Lanco se proyecta un Centro de Enseñanza Media, en el terreno de la Escuela Consolidada Nº 20, con una superficie edificada del orden de 1.000 m2. y un costo estimado de Eº 300.000;
En La Unión, la Industrial Forestal con una primera etapa de 1.000 m2. y un
costo estimado de Eº 300.000.
d) En Río Bueno un Centro de Ense
ñanza Media Científico-Humanística con
una superficie de 1.000 m2. y un costo de Eº 300.000, y
e) En Río Bueno la ampliación de las
Escuelas Nºs. 1 y 2 con 900 m2. y un costo
de Eº 270.000.
Las obras enumeradas forman el Plan que deberá construir la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. A parte de esto, como expresara en esa misma Comisión, el Ministerio de Educación tiene consultadas varias obras en el área rural a base de trabajos con las Comunidades, o sea, el Plan de Comunidades. La enumeración de estas obras es bastante larga y resulta prematuro en este momento, porque no están definidas con absoluta seguridad sus ubicaciones.
La Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas por decreto tiene reservadas algunas obras. En la provincia de Valdivia son: la Escuela Nº 21 de Vivanco y el Liceo de Hombres de Valdivia, estas dos obras están contempladas en el Plan B del Ministerio o sea teóricamente a abordarse el año 1967.
Saluda atentamente a Ud.- (Fdo.) : Gastón Saint-Jean B., Presidente".
Los Honorables Diputados señores Koenig, Olave, Acuña y Rodríguez Hue-numán se trasladaron a Río Bueno y La Unión, donde se impusieron de las necesidades educacionales.
Estas son, en síntesis, las observacio-
 nes captadas por Vuestra Comisión en su visita y las promesas de realizaciones a corto plazo obtenidas del señor Ministro de Educación Pública y del Presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
3°-Otros aspectos.- 
A Vuestra Comisión, en su visita, se le formularon observaciones y quejas sobre la lentitud de la entrega de la ayuda de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y numerosas peticiones de orden administrativo y docente.
Con respecto a las críticas sobre el funcionamiento y oportunidad de la entrega de la ayuda que proporciona la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, el señor Presidente de la Comisión, don Ricardo Valenzuela Sáez, conversó sobre esta situación con el Presidente Provincial de Valdivia de ese organismo y, posteriormente, en Santiago, con los Directivos de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Como resultado de estas actuaciones, podemos señalar que se arbitraron todas las medidas necesarias para que, junto a una efectiva fiscalización contable, se pueda, también, oportunamente, enviar a provincias y entregar en éstas las especies y los fondos destinados a cubrir las actividades de ese Organismo en las distintas provincias del país.
Vuestra Comisión tomó debida nota de la gravedad que reviste el hecho de no contar los establecimientos de la provincia de Valdivia con calefacción, indispensable en una zona de clima tan duro. La carencia de este importante elemento se debe al hecho de haberse suprimido el ítem "Calefacción".
Vuestra Comisión, junto con hacer presente esta anomalía a las autoridades educacionales, luchará para reponer este
ítem en las futuras leyes de Presupuesto.
En lo que respecta a las peticiones de orden administrativo y docente, ellas escapan a su competencia. Confía la Comisión que los Honorables Diputados representantes de Valdivia las formularán a las respectivas autoridades educacionales, políticas y administrativas.
Estos documentos se adjuntan en el Apéndice de este Informe, como una manera de obtener la difusión de los problemas que inquietan a las Direcciones de esos establecimientos, a los educandos y a los Centros y Apoderados.
Finalmente, la Comisión se hace un deber de agradecer, muy sinceramente, la colaboració6n que le prestó el señor Intendente de la Provincia de Valdivia, don Joaquín Holzapfel y el Asesor Educacional de la Intendencia, señor Luis Guar-deras.
Agradece, también, la cordial atención del señor Alcalde de la Municipalidad de Valdivia, doctor don Jorge Sabat.
Testimonia su reconocimiento a los Rectores y Directores de los Liceos y Escuelas visitados, a sus cuerpos docentes, a los Centros de Alumnos, y a los Centros de Padres y Apoderados, quienes entregaron a la Comisión valiosas sugerencias.
Sala de la Comisión, a 23 de junio de 1966.
Acordado en sesión de fecha de hoy, con asistencia de los señores Valenzuela Sáez (Presidente), Acuña, Aguilera Báez, Camus, Koenig, la señora Retamal doña Blanca, y los señores Rodríguez Huenu-mán y Sota.
Diputado informante, se designó al Honorble señor Koenig.
(Fdo.) : Carlos Andrade Geywitz, Secretario de la Comisión".
ANEXO DE DOCUMENTOS
1.- Intervención del Presidente de la Comisión de Educación Pública, señor Ricardo Valenzuela. Alcance a una publicación de "El Mercurio".
2.- Memorándum del Rector Subrogante del Liceo de Hombres de Valdivia. 3.- Memorándum de la Comisión de Profesores del Liceo de Hombres que viajó a Santiago, en representación del Consejo de Profesores.
4.- Memorándum del Centro de Alumnos del Liceo "Gil de Castro".
5.- Memorándum de la Directora del Liceo de Niñas de Valdivia sobre necesidades fundamentales de ese establecimiento.
6.- Memorándum del Director de la Escuela Normal Superior de Valdivia sobre las necesidades más urgentes de esa Normal.
7.- Presentación del Centro de Alumnos de la Escuela Normal Superior de Valdivia.
8.- Presentación del Centro de Alumnos del Curso Especial de formación de Profesores Primarios de la Escuela Normal de Valdivia.
9.- Presentación del 1º y 2º Curso Profesional de la Escuela Normal Superior "Camilo Henríquez", en que solicitan se dicten clases sobre asignaturas especiales.
10.- Presentación de profesores de la Escuela Vocacional Anexa a la Escuela Normal Superior, en que solicitan transformación Escuela Voeacional Anexa a la Escuela Normal en Politécnico.
11.- Memorándum del Director del Instituto Comercial de Valdivia sobre las necesidades más urgentes del establecimiento.
12.- Presentación del Centro General de Alumnos del Instituto Comercial.
13.- Presentación del Centro de Padres y Apoderados del Instituto Comercial de Valdivia.
14 y 15.- Presentaciones sobre Ayudante para la Oficina de Presupuesto y
pago de horas extraordinarias a los Oficiales del Presupuesto del Instituto Comercial.
16.- Información de la Inspectora General de la Escuela Técnica Femenina Fiscal de Valdivia sobre actividades del Establecimiento y la necesidad de la construcción de un local definitivo.
17.- Memorándum de la Unión de Profesores de Chile, Consejo Local de Valdivia, sobre necesidades educacionales.
18.- Presentación del Dirctor Provin-coial de Educación Primaria de Valdivia sobre necesidades educacionales de la provincia.
19.- Presentación de la Dirección de la Escuela de Aplicación Valdivia, en que representa las necesidades del Establecimiento.
20.- Presentación del Centro de Padres y Apoderados de la Escuela Hogar Nº 11 de Valdivia.
21.- Presentación del Director del Centro Educacional de los Séptimos Años, de Valdivia.
22.- Presentación de la Junta de Vecinos y del Centro de Madres de Santo Domingo.
23.- Presentación del Presidente del Sindicato de la Fábrica Formio Chileno, de la Comuna Máfil, en la que solicita la construcción de un edificio para la Escuela Primaria.
24.- Presentación del Director de la Escuela Consolidada Experimental de Lanco, en que solicita la construcción de un Pabellón para Internado y Administración de la Escuela.
25.- Presentación de las autoridades políticas y municipales de la Comuna-Sub-delegación de Lanco, sobre problemas educacionales.
26.- Presentación del Gobernador del Departamento de La Unión, sobre problemas educacionales.
27.- Memorándum del Rector del Liceo de Río Bueno, sobre necesidades del Liceo.
DOCUMENTO 1
SESION 89ª, EXTRAORDINARIA, EN MIERCOLES 18 DE MAYO DE 1966.
Hechos ocurridos en la Escuela Normal de Valdivia. Alcance a una publicaión de "El Mercurio" de Santiago. Notas, publicación en diarios de Santiago y Valdivia de observaciones formuladas sobre esta materia.
La señora RETAMAL, (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela, don Ricardo.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Señora Presidenta, la Honorable Cámara de Diputados encomendó a la Comisión de Educación Pública que se trasladase a Valdivia para conocer los graves sucesos producidos en un establecimiento educacional de gran importancia por cuanto la Escuela Normal de Valdivia es formadora de maestros. La Comisión se trasladó a esa ciudad y allá desempeñó arduamente su labor.
Todos los miembros de la Honorable Comisión consideramos, por unanimidad, que no debíamos hacer ninguna declaración pública, hasta que ella no emitiese su informe, porque todas las Comisiones Especiales Investigadoras que la Honorable Cámara designa deben gozar del máximo de respetabilidad ante la opinión pública nacional.
Ante este considerando, se comisionó al Presidente de la Comisión, el Diputado que habla, para que en nombre de ella proporcionara las informaciones respectivas a la prensa y a la radio de la ciudad de Valdivia. Todos los Diputados integrantes de esta Comisión cumplieron ese acuerdo.
Sin embargo, en el diario "El Mercurio" apareció un editorial en el cual se emiten opiniones totalmente reñidas con la verdad de lo que la Comisión de Educación Pública realizó en su investigación en la ciudad de Valdivia. En vista de ello,
el Presidente de la Comisión, el Diputado que habla, estimó oportuno consultar a los diversos parlamentarios integrantes de ella para contestar este editorial, puntualizando los hechos.
Fue así como con fecha de ayer envié una carta al señor Director de el diario "El Mercurio", don René Silva Espejo, puntualizando los hechos, señalando las actuaciones de la Comisión de Educación Pública y expresando que nosotros, en ningún momento, nos habíamos abrogado facultades que no nos compitieran: porque conocemos muy bien -no lo dijimos así en la carta; pero estamos conscientes de ello- lo que corresponde hacer a una Comisión de esta naturaleza y también los preceptos constitucionales, especialmente el artículo 4º de la Constitución Política del Estado, al que, según tengo entendido, se aludía en ese editorial.
La señora RETAMAL, (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado ?
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Pido se me prorrogue el tiempo hasta el término de mis observaciones, señora Presidenta.
La señora RETAMAL, (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para prorrogar el tiempo concedido al Honorable señor Ricardo Valenzuela hasta el término de sus observaciones. Acordado.
Puede continuar Su Señoría. El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Señora Presidenta, cumpliendo un deber, he querido denunciar este hecho en el seno de la Honorable Corporación. No es posible que nosotros, como Poder del Estado, estemos sujetos a apreciaciones antojadizas de personas que tienen en sus manos medios de difusión de la importancia del diario "El Mercurio" de Santiago.
Por estas razones, junto con agradecer la gentileza de la Honorable Cámara por
escucharme, solicito que en nombre de la Corporación se envíe una nota en que se le transcriban mis observaciones al diario "El Mercurio" para que las publique, porque la verdad de las cosas es que nadie puede comprender una actitud de esta naturaleza, que no se compadece con la corrección que se debe tener en el trato con cualquiera persona y, más aún, con una Comisión del Poder Legislativo de nuestro país.
Asimismo, solicito que se envíe una nota de protesta al Colegio de Periodistas, para que tome conocimiento de esta actitud insólita, que, a mi juicio, de ningún modo prestigia a la prensa nacional.
El señor SILVA ULLOA.- En relación con lo planteado por el Honorable señor Ricardo Valenzuela, solicito un minuto, señora Presidenta.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Además, porque algunos colegas me lo hacen presente, solicito de la señora Presidenta que recabe el asentimiento de la Honorable Cámara a fin de que el texto de mis observaciones se publique en todos los diarios de la capital ...
El señor OLAVE.- Y de Valdivia.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Especialmente en "El Mercurio".
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- ...con el objeto de que la opinión pública tome conocimiento de estos hechos.
El señor SILVA ULLOA.- Señora Presidenta, solicito un minuto para referirme al problema planteado por el Honorable señor Ricardo Valenzuela.
La señora RETAMAL, (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder la palabra al Honorable señor Silva Ulloa, por un minuto, para que pueda referirse al mismo tema.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.- Señora Presidenta, comparto las expresiones del Honorable señor Valenzuela, respecto del
problema creado al presidente de la Comisión de Educación Pública de la Cámara, y creo más pertinente la proposición que hizo al final, que era la que yo iba a formular en un principio.
Estimo que la Honorable Cámara debe acordar la publicación, como documento parlamentario, en todos los diarios de Santiago y en el de Valdivia, de la carta que el presidente de la Comisión de Educación Pública envió oficialmente a "El Mercurio". En esta forma actuaremos en resguardo de la seriedad e integridad de las resoluciones que adopten las comisiones técnicas de esta Corporación.
Naturalmente, como el texto de la carta está adicionado con la intervención del Honorable señor Valenzuela, don Ricardo, podría incorporarse a este documento parlamentario lo expresado por nuestro Honorable colega.
Nada más y muchas gracias, señora Presidenta.
La señora RETAMAL, (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar al diario "El Mercurio", de Santiago, la nota solicitada por el Honorable señor Valenzuela, don Ricardo, y para hacer las publicaciones pertinentes en todos los diarios a que se ha referido el Honorable señor Silva Ulloa.
Acordado.
Pero lo grave es que esta carta del Presidente de la Comisión de Educación Pública de la Cámara de Diputados -no tan solo de un Diputado, sino de un Presidente de Comisión- ha sido publicada en tal forma, que se ha sustituido un párrafo y se han eliminado dos.
Se tituló: "Labor desarrollada por Comisión Parlamentaria". Se agrega a continuación: "Se ha recibido la siguiente comunicación:". Y se publica el texto de la nota que envió el Diputado que habla al diario "El Mercurio", en las formas que ha denunciado ante la Honorable Cámara.
El párrafo que voy a leer, por ejemplo,
no es el que figura en el contexto respectivo. Lo vamos a comparar. Dice así el párrafo de la publicación:
"Como la labor de la Comisión no ha tenido este alcance, me permito reseñarla a continuación, para que sea debidamente juzgada por el público lector".
El párrafo de la carta es el siguiente: "Los párrafos transcritos señor Director, contienen tal cantidad de inexactitudes y de apreciaciones equivocadas que, en resguardo de la verdad y por especial encargo de los integrantes de la Comisión, debo rectificar las afirmaciones antojadizas contenidas en el citado artículo editorial".
Más adelante, no se publican los siguientes párrafos: "Como se comprende, resulta una afirmación temeraria, gratuita, que no se compadece con la realidad, el sostener que los interrogatorios y diligencias decretados por la Comisión constituyen indirectas violaciones del secreto del sumario..." y que la publicidad de las actuaciones de la Comisión se está traduciendo en que las diligencias ordenadas por el Ministro en Visita pierden gran parte de su efectividad, obstaculi-
zando seriamente las posibilidades de emitir un fallo pronto y fundamentado en pesquisas metódicas y secretas".
"Lo señalado por el editorialista en el artículo "Comisiones, Investigaciones y Labor Judicial", está, por demás, en abierta contradicción con lo expresado por el enviado especial de "El Mercurio", señor Roberto Alvarez M., que aparece en la página 29 del diario de su digna dirección, el mismo sábado 14 de mayo, en que se publicó el editorial que comento".
Creo que esto es extraordinariamente grave, porque si una persona, por muy modesta que sea, como miembro y Presidente de una Comisión de la Honorable Cámara envía una comunicación oficial a un rotativo, éste tiene dos alternativas: publicarlas o no. Si la publica, la ética aconseja a cualquiera persona o entidad, que esta publicación tiene que hacerse en forma íntegra; en caso contrario, debe expresarse que se publican algunos párrafos de la comunicación recibida. Pero, de acuerdo con la ética, no debe publicarse una carta sin expresar que se han sustituido algunos párrafos y se han cercenado otros...
DOCUMENTO 2
Liceo de Hombres de Valdivia Rectoría
MEMORANDUM
RAUL CARDENAS MIRANDA, Rector Subrogante del Liceo de Hombres de Valdivia a la Comisión Especial de Honorables Parlamentarios en representación de la Cámara de Diputados de Chile, respetuosamente hace presente la serie de problemas que presenta el Liceo de su Rectoría y que requieren inmediata solución de acuerdo a las prioridades que se enumeran, a indicación del Honorable Consejo de Profesores:
A.- Nombramiento de Personal.
1.- Un ayudante de laboratorio de Química, vacante a partir del 1º de mayo por renuncia de la persona que lo servía.
2.- Un funcionario Auxiliar.
3.- Creación de un cargo inspectivo en razón del aumento de cursos (siete en los últimos años).
4.- Nombramiento de Inspectores o Autoridad que corresponda en el Liceo Anexo de Gil de Castro.
B.- Construcción de Local, Instrumental de Laboratorio, materiales de Oficina y Contabilidad, material de enseñanza.
1.- Inmediata terminación de las obras
en construcción (Servicios higiénicos y patios cubiertos, alcantarillado definitivo).
2.- Terminación total y en definitiva en el plazo mínimo prudente del Proyecto total del colegio, (salas de clases que faltan, 8; laboratorios conforme a las necesidades de una educación actual e integral, Gimnasio, Biblioteca, Internado, Oficinas en General, casa Rector e Inspector General).
3.- Instrumental para laboratorios de Física y Química, y que en la actualidad en el Liceo no existen por haber sido destruidos en el terremoto de 1960.
4.- Máquinas de escribir (4) o en su defecto 2 de doble Carro.
5.- Máquina Planillera 1 (indispensable).
6.- Mimeógrafo 1 (indispensable).
7.- Grabadora.
8.- Mobiliario escolar, (mesas y sillas que sirvan a los tres últimos cursos creados, 140 unidades de cada una).
9.- Material didáctico apropiado para desarrollar funcionalmente las clases de Historia y Geografía.
10.- Equipo de pic-up y parlantes, discoteca pedagógica que permitan cumplir los fines específicos y programáticos de las clases de Educación Musical.
Valdivia, 6 de mayo de 1966.
Raúl E. Cárdenas Miranda, Rector Subrogante.
DOCUMENTO 3
Comisión de Profesores que viajó a Santiago, en representación del Consejo de Profesores para entrevistarse con las Autoridades: Sres. Eduardo Sáez, Luis Guarderas y Sergio Barría.- Informe Público.
1.- Viajaron el martes 26 de abril y regresaron el sábado 30.
2.- En gestión de 3 días fueron recibidos por:
El señor Visitador de Liceos, don Amoldo Acuña, quien ya tenía antecedentes del problema y ante quien la Comisión nuevamente los actualizó.
Mediante este funcionario la Comisión se entrevistó con el señor Director de Educación Secundaria, don Alfonso Bravo, ante quien nuevamente y con acopio de antecedentes en detalles se dio a conocer el problema del Liceo, que en el fondo y fundamentalmente es uno: construcción definitiva del edificio que se necesita.
El señor Director escuchó los planteamientos de la Comisión haciendo presente que lo que pedíamos era de estricta justicia y que él haría, bajo su palabra, todo lo que a su alcance esté para que a breve plazo se solucione este asunto, pero, que pese a su buena disposición, las obras para el Liceo estaban en manos del Ministerio de Obras Públicas y que él sólo podía insistir ante las autoridades, ya que la construcción que nos ocupa tiene una primera prioridad. Finalmente el señor Director de Educación Secundaria expresó su deseo de viajar a Valdivia antes del 15 del presente mes, siempre que sus funciones así se lo permitan.
c) Por gestiones de la Comisión se lo
gró entrevista con el señor Arquitecto
Jefe del Departamento de Construcciones
del Ministerio de Obras Públicas, don Mi
guel Zuvich, ante quien se planteó el pro
blema, monstrando la copia de un docu
mento que llevó la Comisión y que le fue-
ra entregado en la Intendencia de la Provincia por el señor Arquitecto Provincial, señor Daniel Navea Soto, documento cuyo original fuera enviado a Santiago, por Vía Sur, el sábado 23 de abril. El señor Zuvich manifestó extrañeza porque el original no había llegado a su oficina (día miércoles 27 de abril). El funcionario mostró su preocupación por esta anomalía y se hizo necesaria una entrevista con el Director de Arquitectura Erwin Weil.
d) La Comisión planteó en detalle la
gravedad del caso, frente a lo cual se
mostró sorprendido e hizo presente su
decisión de dar un corte definitivo a este
asunto, manifestando que en cuanto se
reciba el original del documento por la
Comisión exhibido, daría orden perento
ria para que en el plazo de dos meses se
terminara la construcción de la etapa que
se realiza. Hizo presente que era su de
cisión irrevocable dar cumplimiento a es
ta obra, ya sea a través de la firma cons
tructora Raleo o por la vía directa de la
administración.
Consultado respecto de la terminación total, manifestó que eso era motivo de presupuesto para los años 1966, 67 y 68. La Comisión le preguntó si Obras Públicas se opondría, por ejemplo, a que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales continuara con la obra hasta su total terminación dada la inseguridad presupuestaria de Obras Públicas. Ante este planteamiento manifestó que si eso se conseguía, ellos jamás se opondrían porque resultaría no sólo una burda mezquindad y egoísmo, sino una injusticia evidente y que en tal sentido hiciéramos las gestiones y que naturalmente contáramos con su más decidido apoyo. Se fija una nueva entrevista para el jueves a las 17 horas.
Nueva entrevista con el Visitador Amoldo Acuña, a quien se le entregaron nuevos antecedentes de lo obrado.
El día jueves 28 en la mañana siempre a través del Visitador se concreta entrevista con el Subsecretario de Edu-
e) «ación, señor Patricio Rojas, entrevista que hubo de ser diferida para la tarde a las 16,15 horas por razones obvias; mientras tanto se consigue entrevista con el Jefe del Departamento de Construcciones Escolares del Ministerio de Educación, señor Gastón Saint-Jean.
g) Entrevista con el señor Subsecretario de Educación, don Patricio Rojas, ante quien se planteó en toda su intensidad y proyecciones el problema que nos ocupa. Manifestó a la Comisión que el problema era serio, lo conocía y quería darle pronta solución, pero que desgraciadamente el Ministerio de Educación no lo tenía en sus manos, pero que él se comprometía a ejercer presión ante quien corresponda, de manera que cumpliera con la petición de Valdivia, ya sea Obras Públicas o Ministerio de Hacienda.
Consultado respecto de la posibilidad que Sociedad Constructora de Establecimiento Educacionales tomara las siguientes etapas de construcción, manifestó que ello era posible, dado a que el señor Director de Arquitectura, don Erwin Weil tenía tan buena disposición y prometió a la Comisión su concurso en este sentido. Claro, dijo, ahora falta que la Sociedad diga, bueno, pero como el Presidente de la Sociedad Constructora es el señor Gastón Saint-Jean y el Jefe de Sección Construcciones Escolares, es la misma persona, el asunto se simplifica y yo me comprometo a que ello se haga realidad. Conversen con él. Así las cosas, ya fue innecesaria la entrevista con el señor Ministro de Educación y el propio Presidente de la República.
La entrevista con el señor Director de Arquitectura por la hora hubo de diferirse para el día siguiente.
h) Entrevista con el señor Gastón Saint-Jean, Presidente de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. La Comisión da a conocer el problema y plantea directamente la posibilidad que las últimas etapas de la cons-
trucción del Liceo las efectuara la Sociedad que él preside.
Manifestó que ello era perfectamente posible, dado que tanto el señor Subsecretario, don Patricio Rojas, como el Director de Arquitectura, señor Erwin Weil, mantenían con él un plano de buen entendimiento y realistas propósitos.
Manifestó el señor Presidente Saint-Jean, que la operatoria es desglosar de la Ley de Presupuesto de 1967 los fondos consultados para el Liceo en Obras Públicas, pedir el traspaso al Ministerio de Educación específicamente para el Liceo de Valdivia y Educación, hacer entrega a la Constructora. La Comisión hizo presente que los señores Rojas y Weil indicaron exactamente el mismo procedimiento, lo que así planteado facilita inmensamente la labor.
i) El día viernes 29, nueva entrevista con el señor Director de Arquitectura, don Erwin Weil (9,30 horas). Hace presente a la Comisión que recién llega el documento desde Valdivia en su original, y, que ya han dado todas las instrucciones pertinentes a fin de que los trabajos se reinicien y se terminen en el plazo de dos meses a través de Raleo o por Administración, ya que ese y no otro, es su propósito en definitiva, pero que resolvamos el asunto con el señor Miguel Zuvich a quien ha señalado todas las instrucciones.
j) Reunión con el señor Miguel Zuvich, Arquitecto Jefe del Departamento de Construcciones. Tenía en sus manos el documento en su original enviado por Valdivia. Fue preciso llamar al señor representante de Ralco, don Julio Medeiro, quien llegó rápidamente para conocer el nuevo convenio, para lo cual pidió plazo hasta el lunes 2 de mayo con el objeto de revisarlo y darle su visto bueno o presentar algunos reparos. Pese a esto el señor Zuvich lo autorizó para que el mismo lunes se diera la orden de recomenzar los trabajos del Liceo, ya que Obras Públicas pagaría lo adeudado y lo que se haga
hasta su total terminación. El señor Me-deiro expresó que en ese sentido daría instrucciones a su representante en Valdivia, ingeniero señor Luis Domínguez. En el intertanto el señor Zuvich ha llamado telefónicamente al señor Arquitecto Provincial, don Daniel Navea, a quien en presencia de la Comisión dio instrucciones para que la obra se reinicie el 2 de mayo y no pare hasta su total terminación.
Hasta aquí la Comisión da por terminada su misión y pide un documento escrito al señor Zuvich, cuyo texto es el siguiente: "Al Consejo de Profesores del Liceo de Hombres de Valdivia, el Arquitecto jefe del Departamento de Construcciones y Reparaciones de la Dirección de Arquitectura le expresa: (por el conocimiento que acerca del mismo ha recibido de su Director) que la ejecución de las obras del Patio Cubierto y Servicios Higiénicos con un presupuesto de Eº 153.034,35 se reiniciará a la brevedad hasta su total terminación.
Santiago, 29 de abril de 1966.
(Fdo.) : Miguel Zuvich Caglevic, Arquitecto Jefe del Depto. de Construcciones y Reparaciones.- Timbre correspondiente".
De todas estas gestiones fue ampliamente informado el señor Visitador, don Amoldo Acuña. La Comisión regresó a Valdivia el sábado por la tarde.
Hacemos presente que esta Comisión para los efectos de cumplir su cometido y por mandato del Honorable Consejo de Profesores no hizo ninguna gestión a nivel de políticos de Partido alguno y solamente realizó su labor a nivel de Educadores, tanto con los Jefes del Ministerio de Educación, como de Obras Públicas.
El lunes 2 del presente, en sesión especial el Honorable Consejo de Profesores fue amplia y detalladamente informado e instantes después se hizo lo propio con el señor Intendente de la Provincia, don Joaquín Holzapfel y con la pre-
sencia del señor Arquitecto Provincial, don Daniel Navea y el señor Rector Subrogante del Liceo, don Raúl Cárdenas Miranda.
Valdivia, 4 de mayo de 1966.
(Fdo.): Eduardo Sáez.- Luis Guarde-ras.- Sergio Barría.
DOCUMENTO 4
Centro de alumnos "Liceo Gil de Castro"
MEMORANDU M
El Centro de Alumnos del Liceo "Gil de Castro" saluda atentamente a la Comisión encargada de los problemas educacionales de Valdivia.
1.- El local en que quedaremos ubicados carece de alcantarillado.
2.- Luz eléctrica.
3--Calefacción.
4.- Agua potable.
5.- Apurar la construcción del nuevo mobiliario.
Saludan atentamente a ustedes.- Osvaldo Garrido, Presidente.- Sergio Urra, Secretario.
Valdivia, 13 de mayo de 1966.
DOCUMENTO 5
Liceo de Niñas Valdivia
NECESIDADES FUNDAMENTALES
lº-Construcción del gimnasio
Actualmente las clases de Educación Física se realizan en un pasillo del primer piso, situado a la entrada del colegio y en una sala de reducidas dimensiones, totalmente inadecuada.
2º-Ampliación de la superficie de patios
Para 1.200 alumnas, distribuidas en 35
cursos, se cuenta con un patio de sólo 300 metros cuadrados.
El Liceo posee un predio colindante al lado Poniente, el que, según informaciones del señor Arquitecto Provincial, se encontraría expropiado y cancelado- Se solicita se rellene dicho predio al nivel necesario, se instalen los cercos y se entregue al colegio. Acompañando estas medidas con la demolición del muro que separa el patio del predio en cuestión, dispondríamos del área necesaria para la ampliación de patios, la construcción del gimnasio (solicitada en el punto lº) y para la construcción de cinco salas de clases, indispensables para el debido funcionamiento de los cursos creados en los años 1965 y 1966.
3º-Nombramiento de una Inspectora para Internado
Es de urgencia la creación de una plaza de Inspectora de Internado. Este plantel cuenta con una matrícula de Internado superior a las cien alumnas. Para la atención de ellas, sólo disponemos de una persona con nombramiento de Inspectora de Internado.
(Fdo.): Elba Blancaire de Pizarro, Directora.
Valdivia, 11 de mayo de 1966.
DOCUMENTO 6
Escuela Normal Superior Valdivia
Necesidades urgentes de la Escuela Normal de Valdivia
1--Pintura interior y exterior de los tres edificios (Normal, Anexas Aplicación y Vocacional).
2.- Energia eléctrica.
Cancelación factura desde 1958.
4.- Ventanales del establecimiento.
Necesita una urgente reparación total, ya que no se pueden colocar vidrios, pues se caen con el marco correspondiente.
5.- Lavandería.
La actual lavandería se está usando como Taller de Trabajos Manuales. Es in-apropiada, por razones obvias, y no cabe un curso para realizar las clases, ni tampoco los bancos correspondientes.
6.- Reubicación de galpones metálicos.
Por oficio N° 169, de 13 de abril de 1965, se solicitó la reubicación de los dos galpones metálicos, para solucionar el problema de los gabinetes, salas de trabajos manuales, leñera y galpón para guardar maquinarias y herramientas del predio agrícola.
La Dirección de Educación Primaria y Normal aceptó la reubicación, por providencia Nº 75, de 23 de abril de 1965. Hasta la fecha, la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales no ha re-ubicado ninguno de los galpones. Solamente se ha desarmado uno.
Al hacerlo, se solucionaría el problema de la Sala de Trabajos Manuales.
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7-Ampliación de local.
La escuela cuenta con ocho salas y tiene trece cursos. Se impone una ampliación para recuperar las salas de gabinetes, artes plásticas, sala-estar alumnado, comedor y cuerpo inspectivo.
Elementos fundamentales para atender en mejores condiciones el régimen interno
1.- Una cocina a gas licuado para el Internado, a fin de evitar el norme consumo de leña, que cada vez se hace más difícil conseguir.
2.- Una máquina eléctrica para trozar huesos con carne. La carne se compra en vara para bajar su costo.
3.- Accesorios para la máquina múltiple modelo CH-4312, serie Hobart-Marsol. Se envió la máquina, pero no se despachó los accesorios que son fundamentales.
4.- Un tractor chico para realizar labores agropecuarias- Se envió una rastra y un arado de disco, pero no ha llegado el tractor, que se espera para alrededor de tres años.
5.- Se cuenta con 20 empleados de ser-
vicio que deben dividirse en dos turnos. En cada turno trabajan diez, lo que es insuficiente para atender la parcela, cocina, comedores, picaduría leña, portería, dormitorios, aseo general de la escuela en sus pasillos y oficinas, gimnasio, etc. Con cinco empleados más, se solucionarían muchos problemas.
6.- En la planta administrativa tenemos graves deficiencias. Contamos con un inspector de planta, un inspector suplente y dos inspectores ad-honorem, estudiantes universitarios, que sólo realizan turnos en la noche.
7.- Falta creación de tres cargos de profesores guía; falta un profesor de Educación, cuyas 26 horas están creadas; y falta ecónomo y bibliotecario y un cargo de oficinal administrativo.
Hay necesidad urgente de la dotación de cinco cargos de inspectores de planta, para solucionar el rígimen interno.
8.- Tres máquinas de escribir, carro corriente, para los gabinetes creados en el presente año (pedidas por oficio Nº 251, de fecha 11 de abril de 1966).
ÍFdo.) : Gonzalo W. Inostroza Rosales, Director.
DOCUMENTO 7
Centro de Alumnos
Escuela Normal Superior
Valdivia
Señores de la Comisión de Educación. Honorable Cámara de Diputados.
Presente.
Estimados señores:
El Centro de Alumnos de la Escuela Normal Superior "Camilo Henríquez", de Valdivia, entrega el siguiente informe a los Honorables Diputados, componentes de la Comisión de Educación de la Cámara.
Este informe es la congruencia de una serie de antecedentes y datos aportados por los alumnos de los diferentes cursos. La Comisión ha elaborado el presente informe con el fin de que los Honorables Diputados se lleven una visión más o menos clara y precisa de la Escuela Normal de Valdivia.
Nuestra intención es sincera y esperamos que ustedes así lo comprendan.
Considerando de que los problemas que nos aquejan no sólo se limitan a un solo aspecto, hemos visto la necesidad de dividir este informe en varios otros aspectos y problemas que son de vital importancia para la buena marcha de un establecimiento como es nuestro plantel.
Nuestra intención, en el fondo, no es otra que limpiar nuestra escuela de todos los elementos negativos que estén enquis-tados en ella; como tampoco pedir cosas, pero sí pedir que no se permita que lo que tenemos esté malo. Queremos que esta escuela sea verdaderamente un instituto for-mador de maestros y seguros de su responsabilidad dentro de la formación de las generaciones venideras.
Nosotros aceptamos cualquier sugerencia o imposición que vaya en aumento y ayuda del nivel moral, humano e intelectual de nuestro establecimiento, y es así como hemos prestado nuestra colaboración en la solución de este problema a los planes educacionales del Gobierno.
Estos son los diferentes aspectos: Aspector cultural: Creemos que es de primordial importancia para la formación de los futuros maestros contar en esta escuela con algunas cosas que vayan en ayuda de su asentamiento moral y espiritual. 1.- Biblioteca: Es aspiración general del alumnado contar con una biblioteca que reúna las condiciones materiales suficientes como para satisfacer las necesidades de cultura y conocimientos que son vitales para la formación del futuro maestro, como también su normal funcionamiento esté acorde con las necesidades de lectura por parte de los educandos. Nuestra biblioteca no posee el suficiente material de estudio ni tampoco tiene un normal funcionamiento. Cuenta con libros totalmente fuera de época, que nos ubican en una realidad pretérita y no con la que realmente estamos viviendo.
2.- Necesidad de llenar Cátedras: La falta de profesores provoca en el alumnado la pérdida de tiempo y de estudios, como también el atraso del programa, y como consecuencia de esto, tenemos el vaga-je del alumnado, el que busca algún tipo de entretenimientos, que no muchas veces están de acuerdo con el nivel moral que exije la sociedad en que vivimos.
3.- Academias y Departamentos: Como consecuencia de la falta de profesores y por la poca inquietud de parte de los que tenemos no se cuenta en esta escuela con una serie de departamentos y academias en que los alumnos puedan depositar sus anhelos de superación en ramos que consideren su preferido. Así tenemos que el colegio no cuenta con un laboratorio de química activo. A principios del año 1964, UNICEF hizo entrega de una serie de materiales a los Departamentos de Biología y Química, en que contaba una grabadora, una máquina proyectora de películas, una proyectora de diapositivas, un mimeógrafo, una máquina fotográfica y dos laboratorios, material que se está destruyendo con el correr del tiempo en
 
una dependencia olvidada del establecimiento. Se deduce, entonces, que este material no cumple las funciones para las cuales fue destinado.
A este poco interés que antes mencionábamos, se agrega la falta de materiales para otros departamentos sostenidos directamente por este Centro de Alumnos, como ser: Departamento de Radio, Departamento de Bienestar, Departamento de Posta de Primeros Auxilios y Departamento de Aseo. El de Primeros Auxilios, por no contar con los medios económicos vitales para su funcionamiento, hemos tenido que dejarlo de lado, no teniendo, entonces el alumnado, el medio dónde conseguir siquiera un mísero antibiótico. Pedimos a esta Comisión su ayuda para poder dotar de todos los materiales necesarios para la posta de primeros auxilios.
El Departamento de Radio, que cuenta con un pequeño amplificador y un deteriorado tocadiscos, más cuatro parlantes ubicados en cada uno de los dormitorios, que no sirven para transmitir en las noches música y noticias; no cuenta con discos de calidad artística y cultural, y mucho menos de música moderna. Fue fundado el año 60, y todo el material con el que cuenta, data de esa época remota.
Obra en nuestro conocimiento la existencia de varios departamentos del Ministerio de Educación que se preocupan de las necesidades imperiosas y patentes de los establecimientos educacionales, y es así como recurrimos por vuestro intermedio al Departamento de Radiodifusión y Extensión Cultural del Ministerio de Educación para que de alguna manera nos ayuden con algún material que de una u otra manera vayan en beneficio de nuestra cultura, labor que cumple internamente nuestra pequeña emisora.
4.- Establecimiento: En cuanto al establecimiento, este Centro de Alumnos estima que hay una serie de problemas que necesariamente deben solucionarse para el buen funcionamiento del plantel. Es indispensable que nuestra escuela cuente con
un servicio ejéctrico más o menos excelente. En la actualidad contamos con pésima luz, y en algunas dependencias no existe; tampoco hay enchufes, y si algunos hay, están clausurados, impidiendo el funcionamiento de artefactos eléctricos, que son de primordial necesidad e importancia, como ser: calentadores, aspiradoras, máquinas de afeitar, planchas eléctricas, etc.
Es un hecho también que el servicio de duchas y calefacción, si existe, no es suficiente para las necesidades de aseo y bienestar en un ambiente grato, de acuerdo con el plantel educacional de esta índole.
También es de primordial importancia que el establecimiento sea un ejemplo de aseo, que, lógicamente, deben hacerlo los alumnos, pero éstos no cuentan con los medios necesarios como para cumplir como corresponde una labor de esta naturaleza.
En cuanto a los marcos de las ventanas, consideramos que deben ser de una estructura de fierro, ya que los actuales, de madera, con el correr del tiempo se han venido deteriorando por causa de la humedad del clima. Como consecuencia, los libros se están cayendo, y en su lugar están poniendo planchas de cholguán, lo que poco a poco va dando un feo aspecto a nuestro colegio.
Aspecto humano: En cuanto a este aspecto hay una serie de problemas de importante trascendencia, por cuanto nosotros debemos ser educados por personas con una conducta moral intachable, y no por profesores homosexuales, borrachos, ni tampoco por aquellos que, si tienen conocimientos, no los trasmitan al alumnado en forma clara y perfectamente entendi-ble. Este problema se lo hicimos llegar en forma más detallada en otro informe entregado al señor Fiscal, Adolfo Azola Ci-riani, Asesor Jurídico del Ministerio de Educación Pública.
1.- Planta administrativa e inspectores: Es opinión general del alumnado que el mal funcionamiento del plantel se debe
a la inoperancia e incapacidad de la planta administrativa. Nuestro establecimiento ha estado siendo un instituto que en ningún caso puede ser modelo, ya que, aunque afuera tenga algún prestigio, aquí dentro es, en parte, sólo un antro de borrachos, inoperantes, inmorales e incapacitados.
2.- Profesores: Referente a los profesores que profesan una conducta moral dudosa, ya se está investigando por parte de la justicia, pero hay otros que también tienen actos reñidos con la moral y cuyos
antecedentes los aportamos al Fiscal, señor Azola.
Esperamos encontrar en la Honorable Comisión de la Cámara el máximo de colaboración para que presionen en la solución de estos problemas que nos aquejan y que creemos no existen solamente en nuestra escuela.
Por el Centro de Alumnos: (Fdo.): Arnaldo Vásquez Vega, Presidente.- José Garay Miranda, Secretario de Correspondencia.
En Valdivia, a 12 de mayo de 1966.
 
DOCUMENTO 8
Refiere los hechos que determinaron la, no
presentación a exámenes en la tercera
etapa del curso de formación especial de
profesores primarios de la Escuela
Normal de Valdivia.
Señor Intendente de la Provincia.
Valdivia.
Teodoro Schaaf, Violeta Ivelich, María Eugenia Oyarzún y Alberto Barrientes, Presidente, Vicepresidenta, Secretario y Tesorero, respectivamente, del Centro de Alumnos del Curso Especial de Formación de Profesores Primarios de la Escuela Normal de Valdivia, en representación de todos los alumnos, al señor Intendente, respetuosamente, se permiten exponer:
1.- En reunión de fecha 22 de marzo, los alumnos acordaron no presentarse definitivamente a los exámenes de la presente etapa, para rendirlos en la etapa de julio, acuerdo que se puso en conocimiento de la Dirección del establecimiento.
2.- El acuerdo indicado ha seguido a otros, tomados con fecha 19 de marzo, por los alumnos, en que se había tomado la medida de suspender la presentación a exámenes.
3.- Los acuerdos indicados, de suspensión y no presentación definitiva a exámenes, han sido tomados por los alumnos en virtud de los acuerdos alcanzados en el Consejo de Profesores del viernes 10 del presente, vale decir, la tarde anterior al primer examen.
Estos acuerdos fueron los siguientes:
No considerar los certificados médicos como antecedentes favorables a los alumnos para el efecto de calcular el 25% de inasistencia a clases, durante el período de enero a marzo.
Aplicar el reglamento que impide presentarse a examen con más de 25%, sin considerar autorizaciones de permisos dados por la Dirección y Subdirección del establecimiento en forma verbal.
c) Computar inasistencias, en base a las
horas hechas y no a las horas por asigna
tura.
Esta medida originó una situación conflictiva entre el alumnado y la Dirección del establecimiento, ya que muchos de los alumnos que están afectados, supieron sólo horas antes de la iniciación de los exámenes que no habían sido aceptados los certificados médicos, no se habían respetado las autorizaciones verbales dadas por profesores, Dirección y Subdirección de la escuela, y, además, que se habían computado las inasistencias en base a las horas hechas y no a las horas por asignaturas, como lo contempla el reglamento, según el artículo 16.
No se consideró el hecho de que los horarios fueron estructurados de tal forma que concentraba hasta 7 horas por asignatura en un día, lo que evidentemente perjudicó a los alumnos, ya que si se daba el caso, de que un alumno faltase por algún motivo, en uno de estos días, su inasistencia aumentaba considerablemente.
Por otra parte, muchos alumnos se pasan en una o más horas del 25%, pero, en todo caso, el margen es pequeño, y no se tomó en consideración que estos alumnos tienen buenas calificaciones, han asistido a sesiones de trabajo de preseminario y otras actividades, y especialmente al hecho que, en muchas oportunidades, los alumnos permanecieron en el establecimiento en ausencia de los profesores, no tomándose asistencia en estas horas.
Esta situación creó un problema de hecho, por lo que el alumnado ha recurrido a una serie de medidas para tratar de darle una solución, tales como:
Comunicación telefónica a Santiago, a fin de dar cuenta de la situación.
Comunicación telegráfica al Subsecretario de Educación, solicitándole un visitador.
Entrevista con el señor Intendente.
Intervención del señor Intendente para solucionar este problema.
a) Como consecuencia de esta última medida, hubo una reunión informal del señor Intendente con el Consejo de Profesores, en la que los profesores acordaron hacer un nuevo Consejo, el mismo día en la tarde, 22 de marzo, con el fin de reconsiderar los hechos y solucionarlos en la medida que fuera posible.
Sin embargo, el Consejo no adoptó la actitud que nosotros esperábamos, ya que la solución que dieron sólo se hizo extensiva a tres compañeros de los 23 afectados, quedando en pie los acuerdos que se refieren a la letra d), del punto 3.
En vista de estos hechos y de los expuestos anteriormente, al señor Intendente solicitamos haga llegar a la Dirección de estos cursos un oficio con los antecedentes citados, para que esta Dirección
adopte las medidas que considere necesarias, ya que este Centro de Alumnos está plenamente consciente de la justicia de sus peticiones.
En consecuencia, solicitamos al señor Intendente tenga a bien acceder a nuestra petición y solicitar a las autoridades respectivas :
1.- La presencia de un Visitador para que se imponga de los hechos expuestos
2.- Fijación de una fecha extraordinaria de exámenes.
3.- Se conserve a los alumnos las notas de presentación a exámenes.
Es gracia.
(Fdo.) : Teodoro Schaaf, Presidente.- Violeta Ivelich, Secretaria.- María Eugenia Oyarzún, Secretaria.- Alberto Barrientes, Tesorero.
 
DOCUMENTO 9
Ref.: Los cursos profesionales solicitan clases sobre asignaturas especiales.
El Primero y Segundo profesionales de la Escuela Normal Superior "Camilo Hen-ríquez", de Valdivia, habiéndose reunido el día 11 de mayo de 1966, nombraron sendas comisiones con el objeto de solicitar a Ud. lo siguiente:
Debido a la nueva orientación que el Supremo Gobierno ha otorgado a la Educación Primaria, consideramos nuestro deber el prepararnos en forma adecuada a las necesidades educacionales que se están dando en la realidad imperante.
Actualmente, las asignaturas especiales las tenemos en forma de plan electivo, lo que constituyen actividades privativas de los alumnos que se inscriben en ellos, es decir, el alumno que está en plan electivo de Educación Musical, como dato ilustrativo, no puede asistir a clases de Artes Plásticas o de Educación Física, debido a que en esa misma hora sus compañeros están en su clase respectiva. De este modo, solamente se tienen nociones de una sola asignatura especial, lo que consideramos atentativo a nuestra futura labor docente, puesto que en ella debemos, de todas maneras, realizar clases de todas las asignaturas sin discriminación y más aún en el ambiente rural que será el lugar en que realizaremos nuestras labores.
Por lo anteriormente expuesto, solicitamos:
1.- Que se nos arregle un horario de acuerdo a las disponibilidades de tiempo libre que tengan los señores profesores de las siguientes asignaturas:
Educación Musical.
Artes Plásticas-
Técnicas Agropecuarias.
Educación Física.
Educación para el Hogar.
Primeros Auxilios a nivel de labor asistencial en la Escuela Primaria.
De manera que a fines de nuestros estudios hayamos logrado una visión general de todas estas actividades y no solamente de una, lo que consideramos más adecuado, dado que nuestra futura labor pedagógica va a encaminarse a un medio rural donde necesitamos de una variedad de conocimientos.
Por tanto, rogamos a Ud. considerar el siguiente petitorio.
Es gracia.
Por el Primero Profesional.- (Fdo.) : Teresa Obando.- Elena Vergara-- Oscar Segovia.
Por el Segundo Profesional.- (Fdo.) : A. María Flández.- Sonia Inzunza.- Juan G. Nomihual.
Al señor
Adolfo Azolas Ciriani
Presente.
DOCUMENTO 10
Escuela Vocacional Anexa Escuela Normal Superior Casilla Nº 1.080 Valdivia
Ref.: Solicita transformación Escuela Vocacional Anexa a la Escuela Normal en Politécnico.
El profesorado de la Escuela Vocacional Anexa a la Escuela Normal Superior de Valdivia, reunido en pleno y teniendo en consideración los actuales y efectivos planes de la Reforma Educacional, auspiciados por el Supremo Gobierno, ha acordado exponer y solicitar a la Honorable Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, lo siguiente:
1-Que, siendo un hecho la Reforma Educacional a través de nuestro país, en lo concerniente a la transformación de la Enseñanza Vocacional en Politécnicos concretados ya en Valparaíso, Tocopilla, Antofogasta y Sewell, vienen en solicitar a la Honorable Comisión, que la Escuela Vocacional Anexa a la Normal Superior de Valdivia, sea transformada en escuela de este tipo.
2.- Que, al concretarse esta realidad educacional, serían innumerables los beneficios de posibilidades de estudio para nuestros alumnos, pues es de conocimiento de la ciudadanía que la Universidad Técnica del Estado, Escuela Valdivia, tiene en perspectiva eliminar el Grado de Oficio (este año no se considera la especialidad de Mueblería en el Primer Año). De esta manera, nuestra escuela transfor-
mada, absorbería el alumnado que ha cursado el Octavo y Noveno Año Básico; teniendo en consideración que no todos pueden seguir carreras humanísticas, de Enseñanza Técnica Superior Universitaria.
3.- Que, al solicitar esta transformación, se considere al actual personal, contando en la actualidad con un Director, ocho profesores especiales, un profesor de Cultura General y un auxiliar, las especialidades son: Dibujo Técnico, Electricidad, Encuademación, Mueblería, Mecánica, Talabartería, Tapicería, Sastrería y dotación de maquinarias y herramientas.
4.- Que al no ser posible la transformación y existiendo un decreto de creación de la Escuela Industrial Forestal, ubicada en el departamento y ciudad de La Unión, y que en la actualidad no cuenta con personal docente y administrativo, sugiere a la Honorable Comisión considere la incorporación del personal y talleres para ocupar las plazas en la Escuela Industrial Forestal de Segunda Clase de la ciudad de La Unión.
Por tanto, ruega a la Honorable Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, se sirva dar favorable acogida a lo solicitado.
Es gracia.
Valdivia, 13 de mayo de 1966.
(Fdo) : Mario Molina R-, Prof. Ramos Generales.- Arturo Cárdenas P., Prof. Dibujo Técnico.- Pedro Jiménez T., Prof. Electricidad.- Héctor Hidalgo, Prof. Sastrería.- Jaime López B., Prof, Encuadernación-Wenceslao Solís S., Prof. Mueblería.
DOCUMENTO 11
Instituto Comercial Valdivia
Memorándum para la H. Comisión de Educación de la Cámara de Diputados
Necesidades urgentes del Establecimiento.
Personal:
En el Oficio Nº 038, de 23 de enero de 1966, se hizo una exposición detallada y minuciosa de las circunstancias que justifican plenamente la petición de varias plazas de Oficiales, Inspectores, Ayudantes de Profesores y otros funcionarios administrativos, indispensables para la buena marcha del plantel-Baste considerar que en estos momentos con 34 cursos diurnos, vespertinos y nocturnos y más de 1.200 alumnos, la situación en cuanto a personal administrativo es la siguiente:
1 Inspector grado 5º, señor Guillermo Varela Jara, cursos diurnos;
1 Inspectora grado 9°, Srta. Luisa Bastidas Solís, quien, a petición de la dirección, fracciona su jornada entre los cursos diurnos y nocturnos;
1 Inspectora grado 6o, Sra. Atsune Arriagada Concha, cursos diurnos;
1 Inspectora-Secretaria, grado 14º/13º, específicamente designada para los cursos vespertinos;
1 Inspector grado 9º, señor Simón Bolívar Chandía Moraga, cursos nocturnos.
La Inspectora señora Fresia Eliana Ba-zán del Campo, fue trasladada, en abril recién pasado, a Talca. El Inspector señor Octavio Echeverría Ohde, renunció a su cargo, a partir desde el lº de mayo en curso.
La creación de 2 plazas más de Inspectores y la provisión de las vacantes producidas, más la dotación del personal que se menciona en el Oficio Nº 038, ya citado, permitiría una labor administrativa más eficaz y provechosa, que redundaría en un mejoramiento general de las condiciones de trabajo del plantel y, por ende, del
alumnado, que se ve muchas veces desatendido en sus horas libres por falta de personal idóneo, creándose continuamente problemas disciplinarios que no tienen otro origen que el indicado y por lo que, a veces, nos vemos precisados a aplicar sanciones que, en el fondo, sabemos positivamente no se habrían producido, de haber sido prevenidas estas faltas, mediante una vigilancia y atención más estrechas.
Expropiaciones:
Desde hace 5 años se encuentra pendiente de resolución por parte de los Tribunales de Justicia de Valdivia, un recurso presentado por la defensa de la propietaria del inmueble de Yerbas Buenas Nº 296, señora Filomena Barrera, por el que rechaza el precio asignado a la propiedad, privando con ello al plantel de una magnífica oportunidad de expansión hacia el oriente, ya que esta casa se encuentra contigua al establecimiento.
En ella, previas las adaptaciones y reparaciones consiguientes, podrían habilitarse perfectamente cinco o seis salas de clases, oficinas y reparticiones, que en estos momentos el colegio necesita con urgencia.
El resto de las expropiaciones se encuentra totalmente tramitado y comprende las siguientes propiedades:
Yerbas Buenas Nº 300, habitación del Director;
Yerbas Buenas Nº 310-12, insalubre, deshabitada; actualmente funciona allí una sala de clases en el carácter de provisoria y que se trasladará próximamente a la construcción nueva, que, con este objeto, se está terminando en el recinto central del colegio;
Yerbas Buenas Nª 324-26. Aun cuando su estado de conservación deja bastante que desear, funciona en ella el Internado masculino-Yerbas Buenas 328; insalubre, deshabitada ;
Yerbas Buenas 330; insalubre, desabitada.
 
Todas las propiedades enumeradas, a partir desde el Nº 310 hasta el 330 inclusive, se encuentran en pésimo estado de conservación, son de material ligero y no ofrecen otra perspectiva que su demolición.
Mobiliario y enseres internados:
Estos organismos desenvuelven sus actividades dentro de una extrema y deprimente pobreza de medios, ya que, especialmente el mobiliario de los dormitorios, como literas y colchonetas, son extremadamente antiguos y ya casi inservibles. Convendría, por tanto, se dotara al plantel de unas cuarenta literas nuevas y ochenta colchonetas para las mismas.
Además, se hace indispensable la dotación del repostero del Internado, de un mueble refrigerador para la conservación de frutas, verduras, carne, mariscos, etc., que actualmente deben adquirirse en pequeñas partidas, con los consabidos inconvenientes de precios, calidad, etc.
Cursos anexos de Los Lagos:
Con la autorización de la Dirección de Educación Profesional, por Oficio Nº 379, del 3 de marzo de 1966, se puso en marcha en Los Lagos, 2 Cursos Anexos al Instituto Comercial de Valdivia: un segundo y un tercer año de comercio.
En el mencionado oficio 379, la Superioridad instruyó al Director infrascrito respecto del funcionamiento de estos cursos y señaló, en forma detallada, el equipo y material de enseñanza que se pondría a disposición para el buen funcionamiento de estos cursos.
Sin embargo, han transcurrido más de dos meses desde la fecha del mencionado oficio y los cursos creados no han sido dotados ni siquiera del material más indispensable, debiendo desenvolverse hasta la fecha con mobiliario escolar facilitado por la Escuela Nº 38 de la localidad y otros modestos medios entregados por la Comu-
nidad. El Instituto Comercial de Valdivia ha entregado los útiles de escritorio y material de consumo indispensable, con cargo a su propio presupuesto.
Material didáctico:
No escapará al elevado criterio de la H. Comisión que la máquina de escribir es una de las principales herramientas de trabajo de un establecimiento de la índole del nuestro y que la vertiginosa evolución que se opera a diario en el campo de los negocios, la industria, la banca, las organizaciones administrativas estatales, etc., exigen que el egresado domine la técnica y manejo de todos los elementos que intervienen en este proceso evolutivo. Y no sólo de la máquina de escribir, sino de sumar, calcular, etc., como de gavetas Kar-dex, muebles archivadores, clasificadores, tarjeteros, etc.
Pues bien, lamentablemente, este plantel, de todo el material didáctico enumerado, sólo cuenta con unas 50 máquinas de escribir en estado de uso, de las cuales más de 20 son de modelos antiguos y llevan ya hasta 20 años de uso.
Cabe recalcar que estas máquinas deben ser usadas permanentemente y a diario por más de 500 alumnos de los cursos diurnos y 300 nocturnos, de manera que se encuentran en funcionamiento constante, desde las 8 de la mañana hasta las 11.30 de la noche. La diversidad de personas que por cada máquina debe rotar a diario, hace que su estado de conservación se resienta con más rapidez y facilidad que las máquinas sometidas al uso corriente de una oficina y por una sola persona-Es, pues, indispensable que se dote al Instituto Comercial de Valdivia, del siguiente material didáctico: 30 máquinas de escribir 13".
5 Sumadoras eléctricas.
3 Calculadoras eléctricas.
6 gavetas metálicas tipo Kardex con
10 bandejas tarjeteras cada una.
6 tarjeteros metálicos, tipo Kardex.
6 muebles archivadores metálicos Kardex.
Valdivia, mayo de 1966.
(Fdo.) : Armando Rodríguez G., Director del Instituto Comercial, Valdivia.
Sobre falta personal Administrativo Instituto Comercial de Valdivia
7º, Sra. Fresia E. Bazán
9º, Sr. Simón B. Chandía
9º Srta. Luisa Bastidas So-
Of. Nº 038-Valdivia, 23 de enero de 1966.
Señor Director:
En reiteraras oportunidades me he permitido dirigirme a Ud., requiriendo su atención hacia el hecho de la notoria escasez de personal administrativo de que adolece el establecimiento a mi cargo.
En efecto, cuenta el plantel con 33 cursos con más de 1.100 alumnos de ambos sexos, repartidos como sigue:
Cursos Diurnos:
7º Año Educ. Gral. Básica . . 5 Cursos
2º Año de Comercio 4
3er. Año de Comercio 4
4º Año de Comercio 3
5º Año de Comercio 3
Primero Especialidades ... 3
Segundo Especialidades ... 3
25 Cursos
Cursos Vespertinos:
1 Curso 
1 " 
2 Cursos 
2 Cursos 
1 " 
1 " 
2 " 
1 " 
6 Cursos 
34 Cursos 
ler. Año Espec. Contador 3er. Año Espec. Contador
Cursos Nocturnos: ler. Año de Comercio 2º Año de Comercio . 3er. Año de Comercio 4º Año de Comercio . 5º Año de Comercio .
Total
Para atender esta gran cantidad de alumnos, sólo se cuenta con seis funcionarios administrativos, como sigue:
-Inspector gdo. 5º señor Guillermo Varela J.;
-Secret. Inspectora Cursos Vespertinos, señora Erica Rafaela Soto Risco;
-Ofic. gdo. 6º, señora Atsune Amagada C;
-Ofic. gdo. del C;
-Ofic. gdo. Moraga;
-Ofic. gdo. lis.
Si consideramos que la Sra. Erica R. Soto Risco, de acuerdo con la función específica que le asigna su nombramiento, sólo atiende los cursos Vespertinos y que la Sra- Atsune Arriagada Concha, como lo expresé en mi Oficio Nº 033, del 19 del presente, asiste en forma totalmente irregular, se concluye que los mil y tantos alumnos que forman los cursos Diurnos y Nocturnos, deben ser atendidos por sólo cuatro inspectores.
Al parecer esta situación se ha venido conformando desde hace algunos años debido al sistema de la Planta Administrativa Única para el Servicio y no para cada establecimiento, según sus necesidades y natural crecimiento.
Justamente, en los últimos años han sido trasladados o han dejado de pertenecer al Servicio, por diversas razones, los siguientes funcionarios administrativos: Oficial Srta. Nelda Suazo Gutiérrez, Inspectora Sra. Rosa Muñoz González, Oficial Sra. Irene Saelzer Biel, Inspectora señorita Silvia Salinas Alfaro, Inspector señor Julio Ornar Retamal Vera e Inspectora señora Maura Martínez Rivera, es decir, seis funcionarios menos que cuando el plantel contaba con sólo Cursos Diurnos y Vespertinos. Sólo el año pasado la Superioridad autorizó la contratación de 3 Oficiales grado 9º, uno de los cuales, la señora María Luisa Herbach Bechtold, debió ser destinada a la Secretaría.
Tenemos, pues, por simple diferencia aritmética, sin contar con el crecimiento de la población escolar, un déficit de 3 funcionarios administrativos.
Por otra parte, hay dos hechos que revelan fehacientemente hasta donde es exacta la aseveración anterior:
a) En 1956, la matrícula del plantel,
cursos diurnos y vespertinos, era de 716
alumnos y no contaba con Cursos Noctur
nos; este año alcanzará a cerca de 1.300
con 7 Cursos Nocturnos;
b) La Escuela Técnica Femenina de Val
divia, con menos del 50% de la matrícula
del Instituto Comercial, sin Cursos Ves
pertinos, sin Cursos Nocturnos y sin co-
coeducación, tiene aproximadamente el do
ble de Planta Administrativa que la nues
tra.
Además, el establecimiento, carece desde hace cerca de dos años de Jefe Técnico, por medida disciplinaria aplicada al señor Víctor Oportus Pardo, para desempeñarse por 3 años en Puerto Montt, con igual cargo
También habría que considerar el hecho de que el establecimiento no cuenta con Jefe de Materiales, cargo que sirve ad-honores, en el carácter de accidental, el Inspector señor Guillermo Varela Jara, debiendo restar con ello tiempo y eficiencia a sus labores inspectivas.
No escapará a su elevado criterio, señor Director que las circunstancias anormales expuestas, entraban y dificultan notablemente la labor docente-directiva propiamente tal, perdiéndose un elevado porcentaje de tiempo y energía en detalles que, de contar con personal suficiente e idóneo, bien podría realizarse una labor más efectiva y armónica.
A este respecto, cabe señalar, que, gracias a la construcción de 4 salas nuevas que se realiza en estos momentos, como oportunamente di cuenta a Ud., habrá posibilidades -y están muy bien encaminadas las gestiones de esta dirección- de que la Misión Económica de los EE. UU., dote al colegio de un Laboratorio Comple-
to de Física, Química y Biología, que, previas las adaptaciones del caso, podría quedar muy bien instalado en las salas subterráneas que fueron evacuadas como aulas en octubre de 1965, como informé a esa Superioridad.
Por este mismo motivo y como el plantel no cuenta con local para Biblioteca, se ha pensado en habilitar y adaptar una de las salas actuales del Internado Femenino, que quedará vacante, mediante las instalaciones y transformaciones necesarias para el objeto.
Pero, comprenderá el señor Director, que toda obra de ampliación de posibilidades pedagógicas o de bienestar para el alumnado, debe ir aparejada de la dotación del personal indispensable para su atención lo que se hace prácticamente imposible en las circunstancias actuales.
Esta dirección no ha escatimado esfuerzo alguno, durante el año 1965, para normalizar las actividades pedagógicas y administrativas de un plantel, que le fue entregado hace sólo 1 año y 3 meses en las más lamentables condiciones de organización, en todos los sentidos. En efecto, en octubre de 1964, fecha de la asunción de funciones del actual Director, el colegio no contaba con Inspector General, Jefe Técnico, Inspectores, Oficiales, etc y había, además, más de 100 horas de clases vacantes o que no se realizaban por licencias médicas y otros motivos. El Internado masculino, desde hacía 5 años, funcionaba en un galpón insano, antihigiénico, oscuro y mal ventilado, hasta tal extremo que estaba en pleno desarrollo un peligroso brote de pleuresía tuberculosa epidémica, flagejo que hizo estragos entre el alumnado interno y aun hasta entre el profesorado, uno de los cuales todavía se encuentra, desde el 12 de mayo de 1965, acogido a Reposo Preventivo total. Servían de salas de clases, 3 salas subterráneas, desde hace más de 20 años, donde se hacinaban 140 alumnos, con una sola salida a la superficie, a la que se llegaba por un estrecho pasillo, que más bien pa-
recia un tubo oscuro de 80 centímetros de ancho.
Durante el año 1965, se logró trasladar el Internado masculino, previa las adaptaciones y reparaciones necesarias, a una casa más amplia y apropiada, parte de las expropiaciones decretadas para ampliación del plantel. El galpón en que éste funcionaba, mediante la apertura de grandes ventanas, pintura, transformación del sistema de alumbrado, construcción de tabiques, divisorios, etc. se convirtió en 3 amplias y comodas salas de ciases, eliminando de una vez por todas, el constante peligro que significaba mantener salas subterráneas.
En estos momentos, como ya he informado a Ud., se construyeron 4 magníficas salas nuevas que irán a aliviar notablemente el agudo problema de salas derruidas, húmedas y oscuras. Es decir, se han invertido en el año que recién termina, alrededor de Eº 25.000 en el rubro "Mantención y Reparaciones", de los cuales la Superioridad del Servicio no debió distraer suma alguna para tal objeto en forma extraordinaria y cuyo monto total ha sido gestionado y conseguido por esta dirección, mediante donaciones, entradas propias y fondos puestos a disposición por la Intendencia de la Provincia, con tal objeto.
También durante el año 1965, se proveyeron todas las horas de clases vacantes, quedando, desde el lº de septiembre, acéfalas, sólo 6 horas, en los Cursos Vespertinos, para las cuales no se encontró Profesores que se interesen por servirlas. Habría que hacer notar que la dotación de horas de clases del plantel, asciende a 1.022. El porcentaje de horas vacantes, por lo tanto, durante 3 meses de 1965, fue de 0,59%.
Resumiendo, el Instituto Comercial de Valdivia, tendrá en el presente año de 1966, una matrícula superior a los 1.200 alumnos, con alrededor de 35 cursos, diurnos, vespertinos y nocturnos, con las siguientes jornadas de trabajo:
Cursos diurnos jornada única- 8 a 13 horas-Cursos Vespertinos: 19 a 21.30 horas.
Cursos Nocturnos: 19 a 23.30 horas.
En la jornada de 14 a 18 horas, trabaja con su plan común la Escuela Técnica Femenina, que no cuenta con local para ello.
Se extiende, pues, la responsabilidad y presencia del Director en el establecimiento, a diario, desde las 7.30 de la mañana, hasta la medianoche, ya que los Cursos Nocturnos no cuentan con Personal Administrativo propio, reduciéndose su plan-ta exclusivamente a la docente.
El Director infrascrito no hace cuestión por la Darte de trabajo personal que le corresponde afrontar, aun extendiéndola a domingos y festivos, pues está dispuesto a seguir afrontándola y no escatimará esfuerzos ni sacrificio alguno por esta labor en bien de la comunidad y de la Educación.
Sin embargo, estima, salvo mejor parecer del señor Director del Servicio, que es de suma necesidad dotar al colegio del personal idóneo y suficiente para reforzar y ampliar la labor educativa.
Por todas las razones expuestas, me permito rogar al señor Director se sirva ordenar, si lo tiene a bien, a autorizar a esta dirección para proponer postulantes a los siguientes cargos:
1 Jefe de Materiales.
1 Ayudante de Profesor (Laboratorio).
Bibliotecario.
Inspectores (completación planta cursos diurnos y dotación cursos nocturnos).
Ruego al señor Director, quiera así disponerlo.
Saluda a Ud. muy atte. (Fdo.) : Armando Rodríguez González, Director del Instituto Comercial de Valdivia. Ref: Comunica creación de Cursos Anexos al Instituto Comercial de Valdivia en la localidad de Los Lagos.
Depto. Educ. Comercial.- Nº 379.- Santiago, 3 de marzo de 1966.
Señor Director:
Esta Dirección de Educación Profesional, consciente de la importancia que significa para la juventud estudiosa hacer llegar hasta las zonas escolares más apartadas los beneficios de la enseñanza técnica y además visto los antecedentes de la Dirección del Instituto Comercial Particular de Los Lagos por los cuales solicita ¡a transformación de estos cursos en fiscales anexos al Instituto Comercial de Valdivia, ha resuelto crear en la localidad de Los Lagos un anexo del Instituto Comercial de Valdivia de su digna dirección.
Para el presente año el anexo constará de dos cursos: esto es 1 segundo año de Comercio con una matrícula aproximada de unos 35 alumnos y un tercer año de Comercio con una matrícula aproximada de unos 25 alumnos.
Con respecto al funcionamiento de estos cursos anexos Ud. puede contar con ¡os siguientes factores positivos:
Local.- La Municipalidad de Los Lagos ha ofrecido en arriendo el local del Gimnasio Municipal por el canon de Eº 100 mensuales. Este local tiene las comodidades necesarias para el funcionamiento de los cursos anexos.
Equipos y -material de enseñanza.- Mientras se envía el equipo y material para el funcionamiento de los cursos, éstos pueden contar con los modestos medios de que dispone el colegio particular, esto es: mapas geográficos, útiles de matemática y máquinas de escribir.
Por otra parte, esta Dirección ha considerado en el presupuesto de inversiones del presente año para los cursos anexos el siguiente equipo:
15 máquinas de escribir de 13". 1 máquina calculadora manual. 1 juego completo de mapas geográficos .
1 juego completo de cuadros para el
estudio de Biología, Ciencias, Productos e
idiomas.
Por concepto de bienes durables: 80 juegos de mesas y sillas Nº 1.
estantes de 2 puertas para Oficina. 1 mesa de escritorio.
sillas tapizadas.
pizarrones.
1 archivador metálico.
Con cargo al Item de Gastos Generales se consideran:
4 libros de clases.
1 libro de Asistencia Personal y una suma anual de Eº 1.000.
Personal.
Docente.- Con respecto a las horas de clases, Ud. puede considerar en lo posible a los profesores que sirvieron ad ho-norem en el Instituto Comercial Particular de Los Lagos.
Administrativo.- Esta Dirección actualmente estudia la posibilidad de nombrar un Profesor Inspector o un Profesor Ayudante grado 11 para el control y dirección de los Cursos.
De Servicios.- 1 auxiliar que convendría contratarlo en la misma localidad.
Para el buen éxito del trabajo de organización y puesta en marcha de estos cursos, esta Dirección estima conveniente que Ud. se sirva hacer una visita a la localidad de Los Lagos, se entreviste con el señor Celso Vidal M., persona que está a cargo del Comercial Particular en referencia, tome las providencias que el caso requiere e informe a la brevedad a esta Jefatura, sobre el particular.
Saluda atentamente a Ud. (Fdo.) : Luis Oyarzún Leiva, Director.
 
DOCUMENTO 12
Centro General de Alumnos
Instituto Comercial del Estado
Valdivia
El Centro General de Alumnos del Instituto Comercial del Estado, Valdivia, ante la presencia en nuestra ciudad de una comisión parlamentaria, destacada con el fin de conocer el estado material y humano de la enseñanza valdiviana, elaboró el siguiente informativo, que resumido, pre-tente reflejar la situación inscovalina:
1) Elevación de categoría.- Ella fue
pedida desde este mismo Centro el año
pasado. Los trámites quedaron avanzados
hasta el punto de ser incluidos en el pro
yecto de Presupuesto para el año 1966,
según informaciones extraoficiales obte
nidas por los dirigentes del Comercial. Si
algún establecimiento comercial merece
esta medida, indudablemente que lo es el
INSCOVAL, Instituto Diurno, Vesperti
no, Nocturnos y con cursos anexos en la
provincia (Los Lagos), que goza de reco
nocido prestigio entre la ciudadanía y ju
ventud valdiviana.
Sabemos que existen dificultades legales para sacar adelante nuestra petición. Esperamos que aquellos que dirigen las normas legales de la nación, impuestos ya de la justicia de nuestra solicitud, impongan la razón por sobre la tramitación característica.
Cooperativa y Banco Inscoval.- Asunto planteado ante la dirección del establecimiento. Sabedores de que se tomaron las primeras medidas, deseamos que las autoridades ministeriales apoyen los propósitos del alumnado, hoy llevados ade-ante por la dirección de nuestro colegio.
Nombramiento Jefe Técnico.- El funcionario que ocupaba este cargo en este Comercial, fue trasladado. Pero no ha sido llenada esta vacante, provocando trastornos en la función administrativa
del establecimiento lo que perjudica a los educandos.
Otros funcionarios.- Entre estos, un subdirector. También, necesitamos al igual que toda la educación chilena, una visitadora social o persona encargada de cumplir funciones de este tipo. Los estudiantes necesitan de una guía social-sico-lógica adecuada.
Asunto Director.- El Centro de Alumnos desea un pronunciamiento definitivo de quien será -con todas las atribuciones legales- el Director del Instituto. Manifiesta alrededor de este asunto, su conformidad con la dirección actual, con la cual, sin ceder en sus principios de autonomía, el Centro mantiene productivas relaciones.
Podemos hacer extensivo nuestro comentario y peticiones al problema de Inspector General.
6) Mejoramientos materiales.- Sabe
mos las dificultades económicas del país.
Por esta razón no estamos solicitando edi
ficio nuevo a corto plazo. Eso, puede ser
estudiado y materializado en otros cole
gios valdivianos, como ser, Escuela Téc
nica Femenina y Liceo de Hombres.
Nuestro compañerismo para calificar las necesidades no significa en ningún caso que nuestro""colegio no necesite edificio nuevo. El actual, tiene una capacidad de tres salas de clases, dos de máquinas y las oficinas administrativas; el resto del colegio lo constituyen pabellones de material ligero, diseminados en forma muy poco estética para un colegio.
Lo que sí debe ser una realidad a corto plazo, es la expropiación de calle Yerbas Buenas, decretada pero estancada por razones de tolerancia legal, inaceptables en el caso de un colegio.
También reúnen la condición de corto plazo, algunos mejoramientos a la parte material actual del instituto: baños, patios, mobiliarios, etc. La dirección y el alumnado hace su parte, que el resto de las autoridades encargadas del normal desarro-
llo de las actividades educacionales completen nuestros trabajos.
Internado Inscoval.- Este necesita de mayores comodidades, ya que el actual es una casa habilitada para tales fines. El nuevo internado debe ser considerado en los presupuestos más cercanos.
Asuntos culturales.- Los estudiantes provincianos necesitan de una cooperación gubernamental para desarrollar sus inquietudes culturales. Esto, bien guiado, ayudará a la formación de una juventud consciente de sus deberes y derechos, y socialmente preparada para enfrentar las sorpresas de la vida.
Por el Centro General de Alumnos Instituto Comercial del Estado. (Fdo.) : Tomás Pérez Lavin, Presidente.- Bernardo Barrientos, Secretario General.
DOCUMENTO 13
Centro de Padres y Apoderados Instituto Comercial de Valdivia
A la Honorable Comisión de Educación de la Cámara de Diputados de Chile
Memorándum que se presenta a la H. Comisión de Educación de la Cámara de Diputados de Chile, y que contiene en 11 puntos básicos, las más apremiantes necesidades del Instituto Comercial de la ciudad. Este Memorándum es entregado a la H. Comisión por la Directiva del Centro General de Padres y Apoderados, del establecimiento.
1.- Obtener la elevación de categoría del colegio, asignándole la calidad de Instituto Superior de Comercio.
2.- Reabrir el Banco y la Cooperativa, que posee el colegio y que en la actualidad no se utilizan, con el evidente perjuicio para las prácticas laborales del alumnado.
3.- Restituir en su cargo al señor Jefe Técnico del Instituto Comercial de Valdivia don Víctor Oporto Pardo, quien fuera injustamente marginado de su cargo
en el colegio, y se trasladó a la ciudad de Puerto Montt.
4.- Nombramiento de una Visitadora Social o en su defecto de un Médico sicólogo.
5.- Nombramiento de un médico estable para el colegio.
6.- -Nombramiento de un Cirujano Dentista y habilitación de una Clínica Dental para el colegio.
7.- Urgente construcción del Internado.
8.- Construcción definitiva del edificio del colegio.
9.- Agilizar las expropiaciones de las casas de particulares que impiden las construcciones definitivas.
10.- Regularización de la designación del personal administrativo y técnico del establecimiento.
11.- Creación oficial del Instituto Comercial Nocturno.
Valdivia, 13 de mayo de 1966. (Fdo.) : Carlos Matamala Aburto, Presidente.- Carlos R. Denis Aguilar, Secretario.
DOCUMENTO 14
INSTITUTO COMERCIAL
Oficina Presupuesto
Valdivia
Solicita ayudante para Oficina Presupuesto Instituto Comercial de Valdivia
Valdivia, mayo 13 de 1966.
Honorable Comisión de Educación:
Sylvia E. Lopetegui Gómez, Oficial de Presupuesto del Instituto Comercial de Valdivia, a la Honorable Comisión de Educación expone y solicita lo siguiente:
Que, considerando que en el Instituto Comercial de Valdivia actualmente funciona un Instituto Comercial diurno, un Instituto Comercial Nocturno, Cursos Vespertinos más Cursos creados en la localidad de Los Lagos;
Que, con las creaciones de estos cursos ha aumentado enormemente el trabajo en
la Oficina de Presupuesto del colegio en la cual labora sólo una persona, y
Que cada año irán creando nuevos cursos, me permito solicitar se destine un Ayudante para la Oficina de Presupuestos de este Instituto -Comercial.
Es gracia.
DOCUMENTO 15
Oficina Presupuesto Valdivia
Solicita pago horas extraordinarias presente año
Valdivia, mayo 13 de 1966.
Honorable Comisión de Educación: Los Oficiales de Presupuesto del Ministerio de Educación en Valdivia, se permiten solicitar a la Honorable Comisión de Educación, tenga a bien intervenir ante la Jefatura de la Oficina de Presupuestos del Ministerio de Educación, a fin que se tramite rápidamente la cancelación de horas extraordinarias en el presente año.
Es gracia.
(Fdo.) : H. Lopetegui de M., p. Oficiales de Presupuesto.
DOCUMENTO 16
 2 
Talleres o Especialidades: Modas 18 . .. 4 
Vest. Infantil . . . 2 
Bordados a Máquina 2 
Tejidos . .. 2 
Alimentación . . . 1 
Peluquería . .. 1 
 12 
La Escuela funciona en tres locales:
1) Internado. (Picarte 970). Dos es
pecialidades y Cursos Vespertinos.
2) Instituto Comercial (P. Rosales
783), cedido en las tardes para clases de
Plan Común.
3) Yungay (353), donde está la Escue
la propiamente tal.
Condiciones del local: Pésimas.
No tiene salas de clases.
No tiene ventilación.
No tiene servicios higiénicos (tres solamente para 500 alumnas).
Carece de luz natural.
Se llueven las paredes y techumbres, a pesar de que esto último se reparó el año pasado, permaneciendo alumnas y profesores en un ambiente de extrema humedad.
Carece de patio. Las alumnas deben salir a recreo a la calle, cuando el tiempo lo permite.
El profesorado cuenta con un solo servicio higiénico en malas condiciones.
Horario de funcionamiento:
8.15 a 19 horas en Yungay. 14,45 a 18 hrs. en el Inst. Comercial 13.30 a 18.30 hrs. en Yungay (los 7ºs. Años).
Este horario produce un enorme recargo de trabajo en el personal administrativo y de servicio, ya que debe movilizarse de un local a otro y cumplir turnos que
distan mucho de ser lo que cada funcionario debe servir.
El profesorado que trabaja en los 7ºs. Años y tiene además clases en los otros cursos, debe cambiarse de un local a otro para cumplir su horario, con enorme perjuicio para su salud, ya que en esta zona el clima es muy duro.
Por carecer la escuela de patio o gimnasio, las alumnas de 7º Año deben ir a sus clases de Educación Física a las 13.30 horas al Instituto Comercial; situación que es totalmente antipedagógica y antihigiénica, además de atentatoria contra la salud de alumnas y profesores.
Conclusión:
El edificio de la Escuela Técnica Femenina no admite reparaciones y prácticamente ya ni se puede trabajar en él. Es de urgente y extrema necesidad la construcción de un local definitivo, de acuerdo al número de alumnas que alberga y a la importancia que cada día tiene la enseñanza técnica manual en el desarrollo económico del país.
La Dirección hace llegar a los Honorables Diputados, el sentir del Consejo de Profesores, Centro de Padres y Centro de Alumnas, de dar una rápida solución a este grave problema que arrastra la Escuela Técnica Femenina de Valdivia desde el año 1960.
Valdivia, mayo de 1966.
DOCUMENTO 17
Unión de Profesores de Chile Consejo Local de Valdivia
Memorándum presentado a la Honorable
Comisión de Educación de la Cámara de
Diputados en visita a la ciudad de
Valdivia
1.- Visitar y solucionar el problema de la construcción de las Escuelas Nºs. 7 y 52 de la ciudad de Valdivia. Locales de-
gradantes e insalubres atentatorios contra la vida de alumnos y profesores.
2.- Gestionar se impartan las instrucciones necesarias por la Superioridad del Servicio para realizar Cursos de Perfeccionamiento para el magisterio de la zona en la Escuela Normal Superior "Camilo Henríquez" de Valdivia.
El anhelo de perfeccionamiento de los maestros de la zona se ve frenado por razones de orden económico, ya que los cursos generales se realizan en Santiago.
3.- Los maestros de Valdivia exigen que la Caja de Empleados Públicos cumpla con la función para la cual fue creada. Entregar beneficios a sus imponentes.
4.- Considerar en la construcción de escuelas las condiciones climáticas de zona en que se hacen. Patios cubiertos, pavimentados, pasillos de acceso entre pabellones cerrados, etc. Sufren estas consecuencias las escuelas 2, 24, 17, 49 y 72.
5.- Visitar locales que en cada lluvia fuerte se inundan por mal sistema de drenaje, como ser las Escuelas Nºs. 4, 6, 16, 3, 49 y 17.
6.- Intervenir para el pronto nombramiento de personal administrativo y de servicio en la Escuela Hogar Nº 11. Existen más de 150 jóvenes internos y adopción de esta medida significa ponerse a cubierto de futuros problemas de orden sexual.
7.- Intervenir para solicitar se cree un internado en la Escuela Nº 35 de Las Mulatas, lo que significaría incorporar al proceso de la enseñanza a un gran número de alumnos que hoy le es imposible estudiar por vivir lejos del lugar de la escuela. Existe terreno y -mano de obra en el lugar.
8.- Hacer llegar a las Escuelas Primarias de Valdivia, el material didáctico necesario para cada asignatura, especialmente Educación Física, Educación Musical, Educación Artística, Textos de estudios, cuadernos, etc. En 1964 no llegó
 material, en 1965 a la fecha, aún no se ha recibido.
9.- Dotar de agua y servicios higiénicos a las escuelas construidas en el plan especial.
10.- En definitiva, a qué sistema o bajo qué tuición específica quedarán los Séptimos Años. En la actualidad cada séptimo año depende de una Dirección diferente administrativamente. Y cuál será la situación de los profesores que trabajan en dichos cursos.
11.- La Unión de Profesores estima que la diseminación de las escuelas rurales no soluciona el problema educacional en el campo. Propicia la creación de escuelas "Concentradas con Internados".
12.- Solicita de la Honorable Comisión ventilar y hacer claridad sobre el problema de la Escuela Normal de Valdivia, porque indirectamente afecta a todos los maestros. Unión de Profesores insiste en que no se distorsione el problema al terreno político como algunas personas implicadas estarían interesadas en hacerlo.
13.- Gestionar la solución al problema de Habilitación, creado mes a mes por falta de personal especialmente preparado. Nombrar oficial de presupuesto para la enseñanza primaria.
14.- Hacer presente el problema habi-tacional, que para los maestros resulta realmente grave.
15.- Colaborar a la construcción del Hogar del Magisterio a través de una indicación que permita a los maestros de Valdivia obtener los fondos necesarios. (Se cuenta con terreno totalmente saneado).
16.- Buscar un mecanismo que permita estimular económicamente al profesor rural como una forma de compensar e interesar a los maestros recién egresados para trabajar en el campo.
(Fdo.) : Humberto Barrientos Ortiz, Presidente.- Gilberto Vera, Secc. General.- Juan de Dios Aburto V., Sec. Organización.
Valdivia, 12 de mayo de 1966.
DOCUMENTO 18
Dirección Provincial
Educación Primaria
Valdivia
Necesidades educacionales de la Provincia de Valdivia, en la rama Primaria.
1.- Que el Supremo Gobierno continúe su Plan de Construcciones Escolares en la provincia, especialmente en los sectores rurales. Existen varias escuelas, por este motivo, sin funcionar y hay numerosa población flotante en toda la comuna. Deben contemplarse estas construcciones con casa para el Director y suministro de luz, agua y letrinas.
2.- Escuela Nº 7 de Mujeres.- Construir un Grupo Escolar con capacidad para 1.000 alumnas para este establecimiento. Actualmente funciona en un edi-cio ruinoso con una matrícula de 650 niñas. Dispone de terreno fiscal para su edificación en calle Picarte.
3.- Escuela Vocacional Femenina Nº 52.- Sin local. Funciona en una casa que no reúne las más mínimas condiciones pedagógicas. Tiene una matrícula de 145 alumnas.
4.- Dirección Provincial y Dirección Local de Educación Primaria de Valdivia.
Sin local. La Dirección Provincial de Educación funciona en un local de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, el que será demolido en el presente año. La Dirección Local de Educación funciona en la casa destinada al Director de la Escuela Nº 3 de Valdivia.
5.- Reconstrucción de la Escuela Vocacional de Pesca Nº 56 de Mehuín.
El local fue arrasado por el maremoto de mayo de 1960. Actualmente funciona en locales cedidos por Rotary Club de San José de la Mariquina.
6.- Crear Escuelas de "Concentración" con Internado en los sectores rurales y cordilleranos. Es esta una manera eficiente de combatir el analfabetismo y au-
mentar la cultura del niño campesino, atendiendo en mejor forma la población diseminada que existe en estas Comunidades.
7.- Mayor renta para el Profesor Rural o bien una bonificación compensatoria a sus sacrificios, soledad y distancia. Actualmente negativa total del profesorado de prestar sus servicios profesionales en sectores inhóspitos.
8.- Necesidad urgente de un vehículo.- Cabe hacer presente que son los únicos servicios fiscales que no cuentan con un vehículo, ya sea camioneta o jeeps para atender los servicios de inspección de las escuelas de los Departamentos de Valdivia, La Unión y Río Bueno.
9.- Junta de Auxilio Escolar y Becas.- Mayor cantidad de dinero para este Servicio.
10.- Colonias Escolares. (Enero y febrero).- Subvención extraordinaria a la Junta de Beneficencia Escolar de Valdivia, para atención de las Colonias Escolares de enero y febrero, con el fin de obtener los enseres necesarios para su funcionamiento por pérdida total de todos los elementos que disponía en el maremoto del 22 de mayo de 1960. Funcionaba en Corral.
11.- -Material didáctico.- Distribuir mayor cantidad de este material a las escuelas, puesto que es sumamente escaso el que se entrega en la actualidad.
Valdivia, 12 de mayo de 1966.
(Fdo.): Cándido Martínez Gallardo, Director Provincial de Educación Primaria. Valdivia.
DOCUMENTO 19
Escuela de Aplicación Valdivia
Señores Parlamentarios de la Comisión de Educación de la Honorable Cámara de Diputados:
El personal directivo y docente de este plantel educacional, estiman en lo que va-
le su llegada a esta hermosa ciudad de Valdivia, y por esta razón les damos a conocer nuestra satisfacción al brindarles nuestra cordial bienvenida y al mismo tiempo hacemos votos, porque vuestros elevados propósitos se cumplan en bien de los escolares de esta tierra generosa.
Aclaramos que en nuestra escuela su misión fundamental es doble, por una parte cumple con los fines específicos de la escuela primaria chilena y por otra, sirve de laboratorio, en donde hacen sus primeras armas los futuros maestros que está formando la Escuela Normal Superior-Sumada a su condición de Escuela de Aplicación, las autoridades educacionales que están agilizando la implantación de una reforma educacional la han declarado "Piloto", lo que significa transformar la forma de vida y de trabajo, a fin de colocar a la Escuela, mediante el esfuerzo y compenetración del problema, por parte del personal que aquí labora, como establecimiento guía y orientador de los planes educacionales renovados en que se encuentra empeñado el Supremo Gobierno. Cuenta el colegio con el material humano necesario: tiene 12 profesores con curso de formación de guías; 3 profesores con curso para el grado básico y con 5 profesores para los séptimos años, lo que constituye una seria garantía de éxito de la Reforma Educacional en nuestro establecimiento. Destacamos que en esta tarea, todo el personal, de Director hasta el más joven de sus integrantes están trabajando a conciencia porque esta Reforma salga adelante y los niños recojan los frutos: esperanzas de hoy y ojalá hermosas realidades de mañana.
Pero esto no es todo, las iniciativas y los buenos propósitos también exigen algunas condiciones y elementos de trabajo. Para proseguir, la Escuela necesita lo siguiente :
1.- Un gimnasio cubierto, en donde puedan realizarse las clases de Educación Física.
2.- Para el Departamento Pedagógico
creado faltan: una máquina de escribir, un mimeógrafo, material audiovisual y un proyector para diapositivos, una máquina grabadora, material de laboratorio.
3.- Que el Ministerio de Educación o la Sociedad Constructora entreguen el mobiliario de las salas de clases y el cortinaje.
4.- Que se vaya a la construcción de dependencias: leñera, cercos.
5.- Que se pinte las paredes interiores del Establecimiento.
Señores Parlamentarios, es en este sentido que rogamos y agradecemos desde luego vuestra valiosa cooperación, en sentido de obtener que estas necesidades sean satisfechas dentro del tiempo y de las posibilidades de nuestro Ministerio de Educación o de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales; lo que con el debido respeto entregamos en vuestras manos y a vuestra elevada consideración.
Saluda atte. (Fdo.) : Fructuoso Oyarzo Oyarzo, Director.- Rubén Araya Díaz, Subdirector.
DOCUMENTO 20
Presentan problemas educacionales de Escuela Hogar Nº 11, de Valdivia
Valdivia, 11 de mayo de 1966.
Señor Presidente de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados:
El Centro de Padres y Apoderados de la Escuela Hogar Nº 11, de Valdivia, que tenemos el honor de dirigir, profundamente preocupado de la situación que los niños que se cobijan bajo el alero de tan prestigioso planteal que honra a nuestra ciudad, y en resguardo de la salud moral de estos niños, se permite exponer a la representación parlamentaria, que con su visita prestigia a nuestra ciudad, algunos problemas que afectan a dicho plantel, y que no han sido solucionados en las esferas educacionales, pese a reiteradas peti-
ciones en tal sentido de la Dirección de la Escuela, con grave peligro para el futuro de los educandos.
Conocido es el problema que afecta a todos los planteles con Internados, ya que es necesaria una vigilancia especial, sobre todo en los que como las Escuelas Hogares reciben alumnos de escasísimos recursos económicos, circunstancia por la que algunas veces traen taras y hábitos indeseables por la convivencia en la promiscuidad del conventillo, en donde han visto escenas indecorosas y reñidas con la moral.
Entonces estos alumnos necesitan de una preocupación especialísima, para lo indispensable la dotación de un cuerpo de inspectores idóneos que convivan permanentemente con ellos. La Escuela Hogar Nº 11, de nuestra preocupación, no dispone de ningún funcionario de esta índole y si hasta el momento nada ha sucedido, estimamos que es necesario prevenir antes que sea tarde en lamentar.
El Jefe Administrativo de la Dirección Primaria y Normal, en visita a este plantel en octubre del año pasado, pudo imponerse en el terreno mismo de este problema que la expuso la Dirección de la Escuela Hogar, y estimó que era necesaria una dotación mínima de tres inspectores. La diseminación de los pabellones, en los que hay tres extensos dormitorios, necesitan de atención nocturna, en que haya un funcionario por dormitorio con amplia responsabilidad. Para conocimiento objetivo, nos permitimos invitar a los Honorables Diputados para que conozcan esta Escuela Hogar y valoren la justeza de nuestra petición. Los padres y apoderados, en cuyo nombre hacemos este llamado, en previsión de cualquier contingencia, y velando por nuestros pupilos, estamos cierto que este clamor tendrá eco y se crearán las plazas de inspectores que sean necesarias. Como los funcionarios que se designen deben ser de una integridad moral a toda prueba, nos permitimos solicitar se patrocine el ingreso a la Admi-
nistración Pública de los tres postulantes recomendados por la Dirección de la Escuela, cuyos antecedentes fueron devueltos por no haber presupuesto. No concebimos un Internado como éste, que funciona los 365 días del año, con carencia absoluta de personal inspectivo.
Otro problema que no ha sido considerado, que influiría poderosamente en una mejor atención al alumnado, sería la creación de la Subdirección de dicha Escuela. Hay constancia que por años se ha estado solicitando esta plaza por ser colegio de carácter especial, pero no sabemos por qué motivos se trata de aplicar lo establecido en un artículo caduco de la Ley de Educación Primaria Obligatoria, promulgada en 1920 para la Escuela Común, cuando no se sospechaba que el problema social exigiría al correr de los años, la creación de numerosas Escuelas Hogares. Estimamos, Honorables Diputados, que la marcha educacional exige atención para los problemas como se presentan en la actualidad. Nos atrevemos a solicitar se considere una petición con recomendación de un funcionario, que hizo la Dirección de la Escuela Hogar, a la Dirección General de Educación Primaria, en mérito de ser un educador con más de 10 años de servicios en este mismo plantel, y de reconocida solvencia e integridad moral; se trata del profesor don Humberto Edmundo Lazo Bonet. No pretendemos favorecer personas por razones de amistad u otra índole, sino que a un meritorio funcionario que ha demostrado eficiencia profesional, responsabilidad, conocimiento profundo de este problema y que goza de ambiente en esferas educacionales, deportivas, etc.
Finalmente, nos permitimos representar la necesidad de que se dote a esta Escuela Hogar de tres auxiliares de servicio, para evitar que el alumnado distraiga el tiempo destinado al cumplimiento de sus obligaciones escolares, desempeñando funciones de servicio.
En la confianza de que la Honorable
DOCUMENTO 21
CENTRO EDUCACIONAL
SEPTIMOS AÑOS
VALDIVIA.
Valdivia, 12 de mayo de 1966. A los señores Parlamentarios de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados de Chile y de la provincia, exponemos las necesidades inmediatas del Centro de Enseñanza, de reciente creación y que requieren pronta solución para un normal desarrollo de las actividades pedagógicas:
1.- Falta absoluta de material didáctico en las diversas asignaturas.
2.- Carencia de libros de clases (siete).
3.- Carencia de materiales de oficina, tales como: máquinas de escribir, archivadores, carpetas, corcheteras, perforadores, hojas, calcos, tintas, lapiceros, timbres, etc.
4.- Necesidad de hacer uso de todas las oficinas de la Escuela Nº 2, para normalizar la organización del Centro, pues actualmente la Rectoría, Inspectoría General y Oficinas de Inspectores funcionan en la Biblioteca de la Escuela, lo cual entorpece el trabajo por falta de espacio e interferencias obvias.
5.- Necesidad de un local adecuado para realizar las labores escolares en el próximo año, ya que, por ahora, el Centro de Enseñanza funciona, con jornada en la tarde, en el local de la Escuela Nº 2. Actualmente, con siete Séptimos Años se plantean problemas de organización, si se
agregasen los Octavos Años en el próximo año, la falta de mobiliario escolar adecuado y oficinas, haría imposible una labor educativa decorosa.
6.- Necesidad de agilizar los nombramientos del personal que labora en el Centro, pues muchos han tenido que renunciar a horas en otros establecimientos para proveer cargos en éste. Así, toda dilación en el pago de sus sueldos los perjudica directamente en su economía familiar.
Saluda atte. a Uds.
(Fdo.) : Luis Castillo Miranda, Director.
DOCUMENTO 22
La Junta de Vecinos y el Centro de Madres de Santo Domingo
1.- En sesión celebrada últimamente se acordó solicitar de la Dirección General de Enseñanza Rural, un profesor del sexo femenino, para la Escuela Quinta Nº 83, ubicada en Santo Domingo, por su numerosa existencia de alumnas, que requieren la presencia de una profesora; vacante que fue dejado por traslado de la señora Celia Allende, que hasta la fecha no ha sido reemplazada.
2.- Cumplimiento del desayuno escolar.
3.- Terminación del camino de acceso a la Escuela, y
4.- Reposición del Retén de Carabineros, por ser de suma necesidad su existencia, por la seguridad de los intereses de los pequeños agricultores. Centro de Madres y Junta de Vecinos.
DOCUMENTO 23
SINDICATO INDUSTRIAL FORMIO CHILENO MAFTL
Ref.: Solicita construcción de edificio para Escuela Primaria
Al señor Delegado de la Corporación de
la Vivienda, don Ramón Vio. Valdivia.
Desidoro Pailamilla Catalán, carnet Nº 38081, de Valdivia, casado, chileno, domiciliado en la Fábrica Formio Chileno, de la comuna de Máf il de la provincia de Valdivia, Presidente del Sindicato Industrial de la firma ya mencionada el señor Delegado con todo respeto expone:
Que viene en solicitar a esa Corporación se construya una escuela primaria en la Población del Formio.
Que para este efecto la citada firma ha cedido gratuitamente una hectárea de terreno, cuya escritura pone a disposición de la CORVI en el instante que estimen conveniente.
Que conforme al artículo 372, título 1 del libro 3 del Código del Trabajo, el Sindicato que preside tiene acuerdo para hacer efectivo este derecho.
Que se procedió a hacer un censo de los niños en edad escolar, estableciendo un total de 87 niños, a los que sumados los de los inquilinos, medieros y vecinos de alrededores, sobrepasa los cien niños.
Que en invierno del año pasado, debido a la crecida del río Iñaque, los alumnos perdieron más de 40 días hábiles de clases, por asistir a una escuela particular alejada del lugar, declarada insalubre, con el consiguiente perjuicio para los alumnos y padres de familia.
Que conforme a los planes de la promoción de la educación, en que está empeñado el Supremo Gobierno, esta iniciativa, no dudamos, será ampliamente respaldada por Ud. y materializada lo antes posible, a objeto de no causar graves perjuicios a las necesidades educacionales de nuestro hijos.
Que la construcción de esta obra podrá dar trabajo a varios obreros cesantes de la comuna.
Que aparte de la contribución concreta del establecimiento de donar terreno, queda en pie la incorporación del 5% por aporte de utilidades por la CORVI, además, como contribuyente, a diario estamos soportando impuestos al Fisco, los
que da fuerza moral para solicitar la construcción de esta Escuela.
Por tanto, solicito a Ud. tome las provisiones del caso para construcción de la Escuela, iniciativa que se verá respaldada por un amplio movimiento de vecinos y madres del sector, que reclaman por asegurar la educación de su hijos. Saluda respetuosamente a Ud.
(Fdo.) : Desidoro Paüamilla Catalán. Casilla 4, Mámil.
En Valdivia, a 7 de marzo de 1966.
DOCUMENTO 24
MINISTERIO DE EDUCACION
Escuela Consolidada de Experimentación - Lanco
MEMORANDUM
Reitera urgencia de construcción Pabellón para Internado y Administración de Escuela Consolidada de Experimentación de Lanco en parcela donada por ciudadanía. Otras necesidades.
Nº 161.
Lanco, 12 de mayo de 1966.
Por decreto Nº 238, de fecha 21 de enero de 1958, el Ministerio de Educación Pública aceptó la donación de veinte hectáreas de terrenos que la I. Municipalidad de Lanco le entregó a nombre propio y de la ciudadanía, destinado exclusivamente a la construcción de un edificio para Escuela Consolidada de Experimentación de Lanco.
Después de ocho (8) años, absolutamente nada se ha hecho para cumplir el compromiso formal establecido taxativamente en dicho decreto supremo.
1.- Actualmente el plantel cuenta con:
1 curso parvulario, 12 cursos primarios, 1 grado vocacional, 3 séptimos años, 3 cursos de humanidades, hasta 4; 1 curso comercial, 1 curso de técnica femenina, 1 curso de alfabetización y educación bási-
ca, 2 cursos de bordados y tejidos nocturnos de adultos, 4 centros de madres, 1 curso de l.er año de humanidades nocturno de adultos, 2 cursos de segundo año de humanidades que Escuela Consolidada orienta y supervisa y que funcionan en las escuelas fiscales Nº 58, de Máfil, y 105, de Malalhue.
2.- Todos estos cursos son coeducacio-nales, excepto el de técnica femenina y los centros de madres.
3.- Los cursos y sus múltiples activi
dades e instituciones escolares funcionan
en 16 salas de clases. 
4.- Posee un Internado mixto, compuesto por 44 alumnos, quienes actualmente viven dispersos en casas particulares, donde arriendan una pieza para alojar.
5.- Su Planta consta de 29 profesores y 6 auxiliares.
6.- No tiene Inspectores para el Internado; no tiene Ecónoma; no tiene Orientador o Consejero Vocacional; no tiene Subdirectores; no tiene Práctico Agrícola para beneficiar la parcela de 20 hectáreas; no ha recibido fondos hasta la presente fecha para desayuno ni almuerzo escolar; no ha recibido aviso de Beca para ningún alumno de parte de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; no ha recibido material de enseñanza, y no ha recibido material de deportes ni de atletismo.
Le disminuyeron la primera cuota de Internado de Eº 5.000, a Eº 3.000, por lo cual hubo que disminuir el número de internos y medio-pupilos a la mitad de los años anteriores.
No tiene local cubierto para sus clases de educación física y el gimnasio municipal declarado insalubre, que necesariamente deben ocupar los días de lluvias, es un permanente peligro para los escolares y profesores de la asignatura; no tiene Gabinete de Física; no tiene Gabinete de Química; no tiene instrumental ni tubos de ensayo; no tiene local para talleres, y no tiene local para el Internado, a pesar de los reiterados anuncios -sobre todo el año pasado, 1965- de Honorables Par-
 
lamentarlos, prensa y radio de que la construcción del Grupo Escolar había sido incluido en el Plan de Construcciones de dicho año.
7.- Escuela Consolidada de Experimentación de Lanco atiende a una población superior a los 800 escolares, desde párvulos hasta adultos; proveniente del medio urbano, de sectores rurales vecinos y de lejanas regiones cordilleranas y de la costa.
8.- Un 25% necesita Internado; otro 25%, por lo menos, desayunó y almuerzo escolar.
9.- La ciudadanía lanquina cumplió al donar las 20 hectáreas de terrenos, a dos cuadras del actual recinto escolar.
Al Ministerio de Educación, por intermedio de sus organismos técnicos o de S.C.E.E., o el Ministerio de Obras Públicas, les corresponde cumplir su parte, edificando, como está programado, por etapas, primero un pabellón para Internado y dependencias administrativas; posteriormente, los demás pabellones.
Muy atentamente,
(Fdo.) : Temístocles Neira Espinoza, Director Escuela Consolidada Experimental de Lanco.
DOCUMENTO 25
Sobre problemas educacionales de la comuna de Lanco, provincia de Valdivia.
Nº 1.
Lanco, mayo 14 de 1966.
Honorables Diputados:
La comuna de Lanco, ubicada al norte de la provincia de Valdivia en el límite con Cautín, tiene, como muchos pueblos del sur, diversos problemas de tipo educacional o que derivan hacia allá, que la ciudadanía de esta comuna confía serán solucionados, dentro de las posibilidades, por la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados o por quien corresponda, a petición de ustedes, Honorables Diputados.
La ciudadanía en sus legítimas aspiraciones de progreso educacional, ha ido aportando, en la medida de sus recursos, materiales de construcción, terrenos y, en muchos casos, alimentación para el estudiantado de la comuna.
Ahora, considerando indispensable aunar las voluntades de los habitantes de Lanco para luchar por su progreso, se ha formado un Comité de Adelanto, que se permite representar a ustedes a nombre de la ciudadana de esta comuna, algunos de los problemas relacionados con la educación, que esperamos tenga favorable acogida por parte de ustedes, Honorables Diputados.
1.- Sobre atención de la Junta de Auxilio Escolar y Becas.- En 1965, la Junta atendió con desayuno y almuerzo a 3.405 estudiantes primarios repartidos en 32 escuelas, a las que hizo llegar 21.216 Kgs. de alimentos en total.
La matrícula de Primaria para el presente año es de 3.739 alumnos, distribuidos en 34 escuelas.
Han transcurrido 72 días de actividades docentes en las distintas escuelas de la comuna, sin que hasta el momento se haya recibido algún aporte de la Junta, que permita proporcionar desayuno y almuerzo a estudiantes primarios de la comuna.
No. escapará al criterio de los Honorables Diputados que el clima del sur de nuestro país, a medida que avanza el invierno, exige una mejor alimentación para los alumnos, para obtener, a su vez, mejor rendimiento en los estudios. Por estas razones, se hace presente que la anunciada ayuda de la Junta se haga efectiva a la mayor brevedad.
Asimismo, es indispensable conocer con oportunidad y a corto plazo el resultado de las solicitudes de Becas presentadas a fines de 1965 por los estudiantes, ya que el atraso está causando angustia entre los interesados, con la consiguiente merma en el rendimiento como estudiantes.
2.- Falta de profesores para escuelas
rurales.- Es éste uno los problemas que, mayores preocupaciones está causando a cientos de familias del medio rural de la comuna, ya que existen en la actualidad 5 escuelas que no han iniciado sus actividades en el presente año escolar, debido a falta de personal docente que atienda a los alumnos.
Calquinco Bajo, Quemchue, Chiñura y Correltué y Los Tayos Bajos son los sectores de nuestra comuna donde está latente el problema que señalamos.
En último lugar, Los Tayos Bajos, la escuela construida al finalizar el año 1965 debe permanecer cerrada por esta causa, con el consiguiente pesar de los vecinos, que en la esperanza que todo se arreglará rápidamente, han instalado hasta cocina al establecimiento, para atender mejor a los alumnos.
Resulta incomprensible el hecho que, cuando la Escuela Nº 88 del sector indicado era particular, funcionó normalmente, dando excelentes resultados los exámenes tomados allí. En el presente año, por disposición de la Superioridad del Servicio fue declarada fiscal, sin que entre en funciones.
3.- Ampliación de locales escolares.- Este problema afecta principalmente al estudiantado que, terminado sus estudios primarios, siguen cursos humanísticos en la Escuela Nº 105 de Malalhue o Consolidada de Experimentación de Lanco.
El problema de falta de salas en la
Escuela Nº 105 ha sido representado por
diversos conductos a la superioridad del
Servicio por los vecinos de Malalhue, sin
resultados positivos hasta el momento.
Para el establecimiento principal de la comuna, Escuela Consolidada de Experimentación, es, sin lugar a dudas, el mayor afectado, por contar con la matrícula más numerosa.
La ciudadanía y autoridades de Lanco, comprendiendo que no todo debe esperarse del Fisco, para empezar a solucionar el problema definitivamente, hizo un aporte de 20 hectáreas a sólo dos cuadras del
actual local escolar, para que allí se levanten las construcciones destinadas a albergar a los 850 alumnos que actualmente tiene el establecimiento, y se pueda desarrollar la amplia labor cultural en el medio que la rodea.
Han transcurrido ocho años desde que se hizo la donación, sin que nada se haga por superar las dificultades que, derivadas de la estrechez del actual local, deben afrontar profesores y alumnos en nuestro principal plantel educacional.
Las aspiraciones de la Dirección y profesorado de la citada escuela, que son las mismas que sustentan las autoridades y dirigentes de este Comité, se acompañan para conocimiento de los Honorables Diputados, en la esperanza que ayudarán a Lanco, resolviendo, dentro de las posibilidades, los problemas señalados.
4.- Apoyo indispensable.- Finalmente, y considerando que el siguiente problema tiene incidencia directa con el panorama educacional de Lanco y la zona, nos permitimos solicitar muy respetuosamente de los integrantes de la Comisión de la Honorable Cámara de Diputados quieran brindarnos su decidido apoyo en las aspiraciones de todos los habitantes, de integrar el cuarto departamento de la provincia de Valdivia, que habrá de crearse, en justicia, y cuya capital reclama Lanco para sí, basado en los informes técnicos que ha emitido la Dirección de Estadística y Censos, y que, a no dudarlo, son totalmente imparciales.
Solicitamos respetuosamente este apoyo, porque geográficamente debemos ser capital de departamento, y por que, de esa forma, los problemas educacionales, que a todos nos preocupan, serían resueltos con mayor agilidad al contarse con un Director Departamental de Educación.
En la certeza que nuestras peticiones serán bien consideradas por ustedes, Honorables Diputados, sírvanse aceptar, desde ya, los sinceros agradecimientos de la ciudadanía de Lanco, de sus autoridades y de los dirigentes del Comité de Adelanto,
que han representado a ustedes las aspiraciones de la ciudadanía.
Saludan atenta y respestuosamente.
(Fdo.) : Aída Hidalgo Aravena, Alcalde.- Justiniano Herrera Mardones, Subdelegado.- Gerónimo Monsalve Godoy Presidente.- Víctor Molina Sepúlveda,
Secretario.- Dagoberto Otárola Salamanca, Tesorero.
A los Honorables Diputados integrantes de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados. Valdivia.
 
DOCUMENTO 26
Señor Presidente de la H. Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, don Ricardo Valenzuela.
Los problemas aquí señalados son el reflejo de nuestras necesidades, y que muchas de ellas se han venido plantendo por muchos años, no encontrando aún una respuesta y menos una solución.
Reconozco los esfuerzos realizados en materia educacional en nuestro departamento en los últimos cinco años y, en forma especial, en esta administración. Se han realizado obras de construcción y han sido creadas numerosas escuelas rurales y dos escuelas profesionales; todo ello, en relación a nuestro desarrollo, ofrece hoy día una situación que en nada o poco ha logrado superar antiguos y viejos problemas que las juventudes reclaman y que el pueblo tiene derecho a exigir.
Me permito presentar a la considera-cin de esa Honorable Comisión, una pauta de nuestras necesidades.
En primer término, lo que a construcciones se refiere, determinando las que requieren una acción inmediata y aquellas que pueden ser consideradas en una solución mediata, y, en último término, una serie de necesidades administrativas y de servicios, en las mismas condiciones de inmediatas y mediatas.
Construcción de edificios escolares
lº) Construcción Escuela Consolidada, que permita reagrupar en un solo establecimiento, aprovechando pabellones antiguos, las Escuelas Nºs 11 y 12 de Paillaco y Anexo Liceo de La Unión Coeducacio-nal, con el funcionamiento de un Primer Ciclo; actualmente todos en estrechos y antiguos locales.
2º) Construcción de la Escuela Industrial de La Unión, creada por el Ministerio de Educación; con terrenos donados por la I. Municipalidad de La Unión y
entregados al señor Ministro de Educación, don Juan Gómez Millas, en visita a nuestra ciudad el 26 de junio de 1965, y con el aporte económico de Eº 30.000, disponibles, de la comunidad a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, cuyo funcionamiento está determinado por el Director de la Enseñanza Técnica y Profesional, don Luis Oyarzún, para marzo de 1968.
3º) Reparaciones en el edificio de la Escuela Normal de La Unión, dando cumplimiento al Presupuesto de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, a la brevedad; más pavimentación del patio lateral; reparación de los servicios higiénicos y desagües alcantarillado; reparación de puertas y ventanas, con la colocación de de los vidrios, en ventanas y galerías.
49) Ampliación de la Escuela Nº 24 de Pichi-Ropulli, en cinco salas y una sala taller; habitalitación de la cancha de basquetbol e instalación de luz eléctrica. Habiendo, para este último, una donación de la I. Municipalidad de Paillaco por Eº 4.500.
5) Terminación de la Escuela Granja Nº 31, San Javier, la construcción del Internado se encuentra inconclusa por más de 10 años. Actualmente el presupuesto por trabajos de terminación están en el Ministerio de Educación, y ascienden, aproximadamente, a Eº 40.000. Las obras inconclusas, que se estiman en más o menos 90 mil escudos, está deteriorándose por factores climáticos.
69) Ampliación de la Escuela Nº 1 de La Unión, en ocho salas de clases y una sala taller. Posee 16 cursos y cuenta sólo con 8 salas.
Construciones mediatas
lº) Construcción de una sala de clases; una sala-taller y una casa del Director, para las Escuelas Nºs 14, 18 y 41.
29) Construcción de casa-habitación
 
para Director en las Escuelas Nºs. 10, 29 y 45, respectivamente.
3º) Ampliación del Liceo Coeducacio-nal de La Unión en tres salas de clases. Posee 26 cursos y dispone de 23 salas.
4º) Ampliación de dos salas de clases para la Escuela Nº 8.
Problemasa dministrativos y de servicios
1º) Siete nombramientos de directores y profesores primarios, pendientes, y cinco creaciones de plazas primarias, en iguales condiciones.
2º) Personal administrativo para la Escuela Normal de La Unión, como sigue:
Dos profesores inspectores; una inspectora ; un secretario; un oficial del Presupuesto, y un portero.
3º) Material de Secretaría para la Escuela Normal de La Unión, con las especies indispensables:
Una máquina de tipo planillera; una máquina de escribir, tipo corriente, y una máquina sumadora.
Cabe señalar que esta Secretaría no ha sido habilitada de ningún material.
4º) Dotar a la Escuela Normal de La
Unión, ante la absoluta carencia de ellos, de: libros pedagógicos para Biblioteca, y material para formar laboratorios.
5º) para la planta del Liceo Coeduca-cional de La Unión, los siguientes funcionarios de la Planta Administrativa:
Un inspector y un secretario.
Servicios Menores: una portera y un portero.
6º) Dotar al Liceo Coeducacional de La Unión del material necesario para educación física masculina y femenina; herramientas para la Sala de Educación Manual; material de Historia y Geografía, y material de laboratorio para Físico, Química y Biología.
7º) Acelerar decretos en trámites de nombramiento de profesores para el Liceo de La Unión, y llamar a concurso asignaturas vacantes, servicios por particulares y profesores primarios.
Es cuanto puedo informar a esa Honorable Comisión de Educación de la Cámara de Diputados.
(Fdo.) : Ornar Rosas Becker, Gobernador departamento La Unión.
La Unión, a 13 de mayo de 1966.
DOCUMENTO 27
LICEO DE HOMBRES DE RIO BUENO
Casilla 16 - Teléfono 95
MEMORAND U M
Informaciones sobre deficiencias materiales del Liceo
1.- El establecimiento funciona en un antiguo edificio construido en el año 1906, pero no para ser destinado a colegio; era una casa particular. Es de tres pisos, todo de madera y actualmente tenemos sin usar el tercero, como una medida de precaución por la inseguridad que presta la escala de acceso desde el segundo; allí se ha dejado solamente la Biblioteca para evitar el exceso de trajín de los alumnos.
2.- Los servicios higiénicos son insuficientes, tanto para el alumnado como para el profesorado. Existen tres tazas para el baño de las alumnas, cuya matrícula es de 200, y cuatro tazas para los hombres, que suman 250. Hay uno solo para profesores, y que usan tanto las damas como los varones. No hay servicio higiénico para los empleados, que deben usar el mismo de los alumnos.
3.- Tiene 19 cursos de humanidades, con matrículas muy dispareja en los cursos paralelos, por las dimensiones totalmente inadecuadas de las piezas en que funcionan. Por esa misma razón no tienen la iluminación natural necesaria para la permanencia en clases de los alumnos.
4.- Para la buena preparación de los alumnos postulantes a bachilleres o de estudios superiores, no se cuenta con laboratorios de Química ni de Física, que son indispensables para la mejor comprensión de las citadas asignaturas. Tenemos un taller de Artes Manuales, con algunas máquinas, pero en calidad insuficiente para el alumnado de este Liceo.
5.- Tampoco se cuenta con el material didáctico necesario para ninguna asignatura, y sólo es posible conseguirlo me-
diante el esfuerzo de tipo personal o por intermedio del Centro de Padres y Apoderados que, desgraciadamente, no cuenta con los medios económicos al alcance de las necesidades del alumnado. Esta escasez de medios didácticos abarca incluso a la asignatura de Educación Física, que no cuenta ni con material deportivo.
6.- De los 43 profesores que conforman la dotación del Liceo, sólo tenemos 6 titulados, 3 egresados de Pedagogía y 19 profesores primarios, siendo los restantes, solamente licenciados de humanidades o con muy escasos estudios superiores, no precisamente de Pedagogía. Hay algunas horas no provistas actualmente, en las asignaturas de Inglés, Educación Musical y Francés, para las cuales no se encuentran interesados, en parte por ser muy pocas las horas y, por otro lado, por no reunir los requisitos indispensables para la función docente.
7.- Dada la especial condición socioeconómica de las numerosas familias del departamento y que necesariamente deben matricular sus hijos en este Colegio, se requiere del funcionamiento de un Internado para 120 alumnos; es numerosa la población escolar que debe matricularse, proveniente de zonas apartadas de la ciudad, donde no encuentran las pensiones o residenciales adecuadas para poder asistir a clases; con esta dificultad se aprecia una serie de delicados problemas de los educandos, ya que son numerosos los casos de alumnos que tienen que cubrir considerables distancias -hasta 7 kilómetros- desde su casa al Liceo y, en el peor de los casos, sencillamente no acuden a clases y se quedan trabajando en el campo. Durante el año 1965 se hizo funcionar un medio pupilaje con la ayuda de la Junta de Auxilio Escolar, pero este año se nos notificó, que aún cuando se reconoce lo perentorio de este servicio a los alumnos, no tiene los medios para solventar sus gastos.
(Fdo.) : Jaime Rojas Sandfou, Rector.

16.- MOCIÓN DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Honorable Cámara:
La Universidad de Chile se ha instalado en Chillan como resultado de una amplia movilización colectiva que culminó con la dictación de la ley 16.419 del 29 de enero del presente año, suscrita por todos los parlamentarios de la zona y con el alto patrocinio de S. E. el Presidente de la República. A través de esta ley, con gravámenes que cubren sólo la provincia de Ñuble, se espera financiar las actividades universitarias.
La Universidad de Chile ha inciado sus labores en Chillán con nueve carreras y 439 alumnos, cifra que irá aumentando rápidamente en los próximos años tanto por el crecimiento demográfico como por las nuevas carreras que se espera ofrecer. La Universidad está funcionando en condiciones de emergencia en la Casa del Arte y en el tercer piso de la I. Municipalidad, edificios absolutamente insuficientes para el correcto desempeño de las labores docentes, de investigación y extensión cultural.
Por estas razones, urge contar con edificios adecuados que permitan el desarrollo creciente de la Universidad y que estén situados a poca distancia del centro de la ciudad, con el objeto de no crear problemas de movilización, los que son mucho más graves si se consideran las condiciones climáticas de la región.
La actividad de la provincia de Nuble de financiar su propia enseñanza superior, no tiene precedentes en Chile ni en América latina, situación que compromete al Estado en un apoyo y aliento efectivo al perfeccionamiento de esta empresa ciudadana.
Consultadas las autoridades universitarias, se ha estimado como el terreno más adecuado pra la construcción de los futuros edificios y demás instalaciones de la Universidad, los que, en este momento, pertenecen al Ministerio de Agricultura en su
Departamento de Investigaciones Agropecuarias y que se detallan y especifican más adelante. Cabe hacer notar que la ley 16.419 del 29 de enero de 1966, que financia el Centro Universitario de Ñuble consulta, expresamente, fondos para edificaciones, lo que significa que sólo resta poner en manos de la Universidad de Chile los terrenos convenientes e iniciar sus construcciones para un mínimo de 3.000 estudiantes, para la práctica de los técnicos agrícolas y de las orientadoras para el hogar y en otras carreras relacionadas con la agricultura, que serán creadas posteriormente como aporte a la capacitación técnica necesaria para el desarrollo nacional. En virtud de estos antecedentes, presentamos el siguiente proyecto de ley, con artículo único:
Proyecto de Ley
Artículo primero y único: Transfiérese a la Universidad de Chile el fundo "El Badillo" del Ministerio de Agricultura, rol Nº 2210-25, de 88 has. aproximadamente y con los siguientes deslindes: Sur: Calle Baquedano de la Población Santa Elvira de Chillan; Oriente: camino público a Cato; Norte: resto del predio fiscal mencionado ; y Poniente: vecinos Domingo S. Higueras Navarrete; Fiscal S. Coloma Hen-ríquez; Nemesio Arribas Palacios y otros, con un camino vecinal de por medio.
La presente transferencia, incluyendo las instalaciones, se hace con el objeto de construir los edificios e instalaciones de la Universidad de Chile en Chillan y permitir la práctica de sus estudiantes de agricultura.
Fdos.) : Luis Martín, Alberto Jaramillo, Osvaldo Basso, Carlos Cerda, Miguel Jar-pa, y Gilberto Canales."


17.- MOCION DE LOS SEÑORES LORCA, DON GUSTAVO, Y OCHAGAVIA

"Proyecto de Ley: "Artículo 1°-El Presupuesto de la Uni-
versidad de Chile para el año 1967 consultará los recursos necesarios para atender los siguientes objetivos:
Creación de un Centro Universitario en la ciudad de Rancagua;
Establecimiento de cursos vespertinos y nocturnos en las ciudades de Santiago y Valparaíso, que funcionarán en las Escuelas de la misma Universidad;
Extensión de las actividades de los Centros Universitarios de provincia, con sus actuales características, a las ciudades de Santiago y Valparaíso, en forma vespertina y nocturna.
El Consejo Universitario determinará el tipo de enseñanza que impartirán estos Centros, el que será preferentemente de carreras de nivel intermedio y de acuerdo con las necesidades sociales de la zona, permitiendo su acceso a personas que ejercen actividades laborales, y estudiará su instalación realizando, en planes y programas, los ajustes necesarios para estos efectos."
"Artículo 2º-El mayor gasto que demande la aplicación del artículo anterior se financiará con los siguientes recursos:
un impuesto de 0,5% sobre las utilidades líquidas de las sociedades anónimas;
un impuesto de 1% a las utilidades de los bancos nacionales y extranjeros, y
un impuesto especial a las empresas de la Gran Minería del Hierro, ascendente a un 50% de la tasa que actualmente tributan."
"Artículo 3º-Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 15 de la ley Nº 15.676, de 28 de septiembre de 1964, que crea el Plan Nacional de Edificios Escolares :
En el inciso primero, sustituyese la expresión "la provincia de Antofagasta", por la siguiente: "las provincias de Tara-pacá y Antofagasta,".
En el inciso segundo, reemplázase la frase que dice "la Tesorería Provincial de Antofagasta", por la que indica en seguida: "las Tesorerías Provinciales de Tara-pacá y Antofagasta,".
"Artículo 4º-Declárase que la exención contemplada en el artículo 19, Nº 9, letra c) de la ley Nº 12.120, sobre impuesto a las compraventas y a los servicios, cuyo texto defintivo fue fijado por la ley Nº 16.466, de 29 de abril de 1966, rige también respecto de los ingresos percibidos por toda persona natural o jurídica que preste servicios de transporte urbano o rural de escolares.
El Servicio de Impuestos Internos dejará sin efecto las liquidaciones giradas por este concepto a las personas indicadas en el inciso anterior."
(Fdos.) : Gustavo Lorca, - Fernando Ochagavía."


18.- OFICIO DE LA EXCELENTISIMA CORTE SUPREMA

"Nº 1045.- Santiago, 5 de julio de 1966.
Acuso recibo de su oficio Nº 6107, de 20 de junio último, con el que se sirve transcribir las observaciones formuladas por el Honorable Diputado don Carlos Morales Abarzúa, relacionadas con la situación económica del personal del Poder Judicial.
Impuesto el Tribunal de dichas observaciones, acordó agradecer al Honorable Diputado señor Morales su preocupación por obtener una solución a este grave problema.
Dios guarde a V. S., (Fdos.): Osvaldo luanes Benítez.- Aníbal Muñoz."


19.- PRESENTACION

Del señor Rafael Macklins Sánchez, con la que solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que lo beneficia.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 11 horas 15 minutos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
El Acta de la sesión 12ª queda aprobada, por no haber merecido observaciones.
Se dará lectura a la Cuenta.
-El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Terminada la Cuenta.


1.- DEVOLUCION DE ANTECEDENTES

El señor ISLA (Vicepresidente).- El señor Rafael Macklins Sánchez solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que le beneficia.
Si le parece a la Sala, se accederá a esta petición.
Acordado.


2.- FRANQUICIAS PARA LA INTERNACION DE MERCADERIA DESTINADA AL INSTITUTO CHILENO COREANO DE CULTURA

El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para votar sobre Tabla, y sin discusión, un proyecto de ley que autoriza la importación y libera del pago de derechos de internación, de almacenaje y de los demás impuestos correspondientes, a diversos artículos destinados al Instituto Chileno Coreano de Cultura.
El proyecto es obvio y sencillo, estuvo mucho tiempo en la Comisión respectiva y fue aprobado por ella.
Si le parece a la Honorable Cámara, se despachará sin discusión.
Acordado.
El señor Secretario dará lectura al proyecto.
El señor CAÑAS (Secretario).- El proyecto dice:
"Artículo único.- Autorízase la importación, y libérase del pago de derechos de internación, de almacenaje, de los impuestos establecidos en el decreto supremo Nº 2772, de 18 de agosto de 1943 y sus modificaciones posteriores y, en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las aduanas y exímese de la obligación de efectuar depósitos previos en conformidad a la ley de cambios internacionales, a la siguiente mercadería destinada al Instituto Chileno Coreano de Cultura:
2 cajones, manifiesto de 20 de abril de 1963, guía aérea 97651, colección de objetos destinados a exposición.
2 bultos, manifiesto de 28 de agosto de 1963, pedimento de aduana 309511, libros, figuras de loza, cajas de laca, colecciones de sellos y una película".
El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará este proyecto de ley.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Terminada la discusión del proyecto.


3.- REFORMA AGRARIA

El señor ISLA (Vicepresidente).- A continuación, corresponde continuar la discusión particular del proyecto de reforma agraria.
En discusión el artículo 36.
El señor OCHAGAVIA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OCHAGAVIA.- Señor Presidente, en relación con el artículo 36, que legisla sobre la toma de posesión de los predios expropiados por la Corporación de la Reforma Agraria, nosotros estimamos que hay injusticia evidente en la forma en que está redactado.
En efecto, se otorga a la CORA el plazo de un año para hacer la consignación de los fondos destinados al pago de las cuotas al contado. Esto, sin duda alguna, es injusto, y perjudicará al propietario afectado por la expropiación, porque el organismo expropiador ni siquiera tendrá la obligación para tomar el acuerdo de expropiación, de disponer de los fondos necesarios que ya son bastante bajos, para las cuotas al contado.
Por ello, nos parece injusta esta disposición, ya que deja al propietario afectado por la expropiación, sin poder dispones de los medios a que tiene derecho, incluso sujeto a penas en el caso de que hubiera alguna alteración en los bienes accesorios del inmueble. Creemos que el hecho de permitir la toma de posesión aunque exista reclamación ante el Tribunal correspondiente, constituye un procedimiento inconveniente.
El hecho de que la CORA pueda ocupar los terrenos que debieran o pudieran ser objeto de reserva transforma la indemnización en un acto que, desde luego, no corresponde a lo que nosotros entendemos por indemnización de acuerdo con el exacto significado de la palabra.
Es todo lo que quería decir.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 36.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 2 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo.
El artículo 37 está aprobado reglamentariamente.
En discusión el artículo 38.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo ...
El señor OCHAGAVIA.- Con mi abstención.
El señor COÑUEPAN.- Y con mi abstención.
El Señor ISLA (Vicepresidente).- ... con la abstención de los Honorables señores Ochagavía y Coñuepán.
Aprobado.
En discusión el artículo 39.
El señor OCHAGAVIA.- Pido la palabra.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Ochagavía.
El señor OCHAGAVIA.- Señor Presidente, el artículo 39 dispone que la indemnización será igual al avalúo del predio para los efectos de la contribución territorial. A nosotros nos parece que este concepto de la contribución territorial no es aquél en el cual se refleje el valor comercial de las propiedades, ya que ha sido hecho incluso con fines meramente tributarios por la Dirección de Impuestos Internos.
Creemos que el concepto de indemnización significa dejar indemne al propietario afectado por la expropiación, o sea, resarcirlo en un valor correspondiente al bien expropiado. No se estaría cumpliendo, por lo tanto, el precepto constitucional de indemnización respectivo.
En relación al problema de las mejoras, esto corresponde al artículo siguiente y nos referiremos a ello en su oportunidad.
Por las razones que he expresado, votaremos en contra de este artículo 39. Nos parece que, evidentemente, no hay equivalencia entre el daño que sufre el dueño afectado por la expropiación y la indemnización equivalente al avalúo fiscal del predio. Es todo lo que quería decir.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Tejeda.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, esta disposición concuerda con el criterio ya manifestado por la Honorable Cámara en relación al proyecto que modificó el artículo 10, número 10, de la Constitución Política del Estado, lo cual reafirma un principio ya sancionado por la Corporación. Además, para que no quedara ninguna duda en el sentido de que no será reajustable esta indemnización, se establece claramente que no sólo será equivalente al avalúo, sino numéricamente la misma cantidad que el avalúo.
La Comisión de Agricultura y Colonización reemplazó el término "equivalente" por "será igual al avalúo". Por esta razón, y porque nos parece completamente inmoral que para tributar se señale un valor inferior al real de las propiedades y para los efectos de la indemnización se invoque un valor comercial, estaremos por que se apruebe el artículo 39 tal como viene de la Comisión de Agricultura y Colonización y de la de Hacienda.
El señor ARAVENA (don Andrés).- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ARAVENA (don Andrés).- Señor Presidente, en la Comisión de Agricultura y Colonización los Diputados socialistas hicimos indicación en el sentido de que la indemnización a favor del dueño o de los dueños de los predios expropiados fuera el equivalente al valor anual promedio de los avalúos fiscales correspondientes a los últimos 5 años anteriores a la fecha de la expropiación. Basábamos esta indicación en el hecho de que consideramos un premio demasiado grande el otorgar a los dueños de los latifundios de nuestro país una indemnización equivalente al avalúo fiscal vigente, que es muy superior a aquél que ha servido para determinar el monto de las contribuciones que han pagado en años anteriores.
Como se ha comprobado en forma contundente aquí en la Cámara, por las intervenciones de diversos señores Diputados, los latifundistas de Chile han amasado sus fortunas, sus riquezas, a costo del trabajo ajeno y del esfuerzo y la vida de los campesinos.
Por eso, los socialistas habíamos presentado esta indicación, que fue rechazada por la mayoría que prevalece en la Comisión de Agricultura y Colonización, y en esta Sala. Pero, en vista de que es necesario despachar en forma rápida este proyecto, votaremos favorablemente este artículo, dejando constancia, sí, de que el criterio del Partido Socialista sobre el particular es que el valor de las indemnizaciones sea el equivalente al promedio de los avalúos fiscales de los cinco años anteriores al momento de la expropiación.
El señor VALDES (don Manuel).- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALDES (don Manuel).- Señor Presidente, este artículo se funda en el concepto que nosotros tenemos de reforma agraria. Hemos expresado muchas veces que es indispensable realizar un proceso masivo, rápido y drástico. Por ello, mientras más se pague por la tierra expropiada, menos posibilidades existen de efectuar una reforma agraria integral. Por lo tanto, estimamos que debe reducirse al mínimo el monto de las indemnizaciones por los predios que se expropien.
Existen razones especulativas que, a menudo, han hecho subir el valor de la tierra mucho más allá de su rentabilidad económica real. Este fenómeno se ha producido porque tanto en nuestro país como en el resto de América Latina la tierra ha sido objeto no sólo de un comercio agrícola, sino que también de una especulación comercial.
Por esta razón, y porque queremos hacer una reforma agraria en profundidad, masiva, concordamos en que hay que pagar el menor precio por la tierra. Además, ésta no ha sido objeto de una explotación racional con fines sociales, en beneficio de la comunidad. Por eso, la comunidad se resarce en este caso pagando dicho precio, para poder participar en la reforma agraria e incorporar a ella a una gran masa de campesinos.
Es lo que quería manifestar.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Ramírez, don Gustavo; y, a continuación, el Honorable señor Garcés, don Carlos.
El señor RAMIREZ.- Señor Presidente, en este artículo se establece que la indemnización a favor del dueño del predio expropiado será igual al avalúo fiscal, lo que es de estricta justicia, como los afirma nuestro Honorable colega señor Tejeda. Aún más, nos hemos puesto en el caso de aquellos predios donde se hayan introducido mejoras después del 4 de noviembre del año 1964, como lo dice el artículo 40, con el objeto de que no se afirme aquí en la Sala ni en otras partes que estamos provocando la descomposición del sistema agrícola nacional.'
Vamos a apoyar el artículo 39, porque encierra una justicia manifiesta que nadie puede desconocer.
Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Garcés, don Carlos.
El señor GARCES.- Señor Presidente, los Diputados de la Democracia Cristiana estimamos justo que las indemnizaciones por las expropiaciones correspondan al avalúo fiscal.
El país es testigo de que en fecha reciente han sido reavaluadas todas las propiedades, no sólo las agrícolas, sino que también las urbanas, y de que el porcentaje total de las reclamaciones presentadas a los tribunales pertinentes porque el propietario creía que el avalúo era superior al valor comercial de su propiedad, no pasó más allá del 8%.
Por esta razón, creemos que el avalúo fiscal que tienen las propiedades agrícolas a través de todo el país es muy parecido a su valor comercial. En consecuencia, vamos a votar favorablemente este artículo, ya que consideramos que el avalúo fiscal está de acuerdo con el precio que tiene la tierra. Por otra parte, las mejoras y todo lo que se relaciona con la infraestructura como lo expresa muy claramente el artículo, serán pagadas al contado, las que hubieren sido hechas antes del 4 de noviembre de 1964, y en su valor comercial, las efectuadas con posterioridad a esa fecha.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Garcés, el señor Ochagavía le solicita una interrupción.
El señor GARCÉS.- He terminado, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el Honorable señor Ochagavía.
El señor OCHAGAVÍA.- Señor Presidente, deseo contestar a mi Honorable colega señor Garcés. Su aseveración de que el avalúo fiscal corresponde al valor comercial de los predios, ni siquiera fue sostenida por el señor Ministro de Agricultura en la Comisión.
En efecto, al hacerle esta consulta en la Comisión, él reconoció que el valor comercial, incluso en una época de comercialización bastante irregular como la que ha habido a raíz del estudio de esta reforma agraria, ha sido varias veces superior al avalúo fiscal. Si consideramos que este avalúo ha sido hecho en forma unilateral, o sea, sin consultar al propietario afectado y sin la declaración previa del Estado en el sentido de que la tasación fiscal serviría para determinar el pago por la expropiación, debemos concluir que existe una flagrante injusticia. Esta se hace más evidente si analizamos el artículo 39, según el cual las mejoras incluidas en el avalúo no serán tasadas, y las que no lo estén se tasarán separadamente por la CORA.
En efecto, aquellas mejoras comprendidas en el avalúo van a tener un tratamiento distinto de aquéllas que se van a tasar en la forma establecida en esta disposición. O sea, estamos frente a una flagrante injusticia. No niego que el sistema de usar el avalúo fiscal sea simple, pero me parece lógico que, previamente, los propietarios tengan el derecho de declarar el avalúo de sus predios. Sobre este valor, pagarían sus tributos y recibirían el precio de la indemnización por su expropiación. Esto estaría de acuerdo, incluso con lo que prometió la Democracia Cristiana durante la campaña presidencial. Pero, el procedimiento establecido es distinto; el precio que se pagará por dicha expropiación será el que corresponda al avalúo fiscal. Evidentemente, esto es una injusticia.
Nada más.
El señor VALDES (don Manuel).- Pido la palabra.
El señor GARCES (don Carlos).- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Valdés Solar; y a continuación, el señor Garcés, don Carlos.
El señor VALDES (don Manuel).- Señor Presidente, nosotros hemos reiterado que este problema de la injusticia es muy relativo. No negamos que muchas veces pueda incurrirse en grandes injusticias al respecto, pero insistimos en que para el éxito del proceso de reforma agraria, es indispensable entregar al campesino la tierra lo más barata posible. Si la pagáramos en su valor comercial, estaríamos transfiriendo a los campesinos un bien tan caro que quedaría fuera de sus posibilidades económicas. Además, ya hemos manifestado que la tierra en nuestro país, como en toda América Latina, ha sido objeto no solamente de un comercio agrícola, sino que también ha sido utilizada para defenderse contra la inflación, o para evadir la tributación, y para obtener ganancias especulativas en actividades comerciales que no han guardado relación con el proceso agrario.
Queremos hacer una reforma agraria, y ése es nuestro propósito. No podemos pagar el precio comercial de la tierra. Para nosotros tiene prioridad un sentido de justicia, que nos lleva a incorporar a las masas campesinas al proceso de reforma agraria. Y, en este caso, como lo decía, no podemos entregar a los campesinos un bien demasiado caro, que esté fuera de sus posibilidades económicas.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede usar de la palabra el Honorable señor Garcés.
El señor GARCES.- Señor Presidente, tengo entendido, y creo que siempre ha sido así, que el avalúo fiscal de un predio agrícola existe sobre el casco, y que toda mejora tiene uno totalmente separado. De tal manera que no entiendo lo que ha dicho el Honorable señor Ochagavía, en el sentido de que dentro del avalúo fiscal estarían incluidas ciertas mejoras. Incluso, vi trabajar a la comisión que levantó el proyecto aerofotogramétrico y observé concretamente que ponían separados el avalúo del campo y el correspondiente a cercos, casas de inquilinos y obreros, bodegas, obras de arte, regadío, etcétera. En otra columna se dejaban las plantaciones, los frutales, etcétera, que son mejoras que tienen otro avalúo también totalmente separado del casco mismo.
Quiero aclarar esto para que no haya error ni confusión a este respecto.
Concedo una interrupción al Honorable señor Ramírez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Ramírez.
El señor RAMIREZ.- Señor Presidente, me habría gustado que este criterio mantenido por nuestro Honorable colega señor Ochagavía se hubiera sustentado también en años anteriores, para reparar la injusticia que significaba el bajo avalúo de los predios.
El señor ROSALES.- ¡Exactamente!
El señor RAMIREZ.- Quiero decir que no existe tal injusticia, porque está claro que el avalúo también sirve de base sólo para pagar el casco. En todo caso, no se puede afirmar ahora que es una injusticia pagar la indemnización correspondiente según el avalúo fiscal, en circunstancias que no se considera injusto pagar contribuciones sobre la base de esa misma tasación.
El señor PHILLIPS.- Pido la palabra.
El señor RAMIREZ.- De tal manera que creo...
El señor ROSALES.- ¡Una inmoralidad!
El señor RAMIREZ.- ...que es una inmoralidad sustentar dos criterios diferentes. Creo que tenemos que ser claros.
Si los fundos están avaluados en una suma determinada para los efectos de pagar contribuciones, lo lógico es que la indemnización que se entregue por la expropiación se regule también por esa misma cifra. No habría razón alguna para sustentar un criterio diferente en este aspecto.
Por eso, nosotros reiteramos nuestro apoyo a este artículo, porque da un respaldo moral a la iniciativa.
Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Está inscrito, a continuación, el Honorable señor Phillips.
Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.
El señor PHILLIPS.- Le he concedido una interrupción al Honorable señor Ochagavía, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Ochagavía.
El señor OCHAGAVIA.- Señor Presidente, es solamente para decirle al Honorable colega señor Ramírez que lo que él califica como inmoralidad, esto es, el hecho de que el Estado no haya reavaluado sus predios, no ha sido de responsabilidad del propietario. El Estado ha recurrido a un arbitrio muy simple, que es el de subir las tasas, porque esto era más cómodo que efectuar un proceso de reavalúo total de la propiedad territorial agrícola del país. En esta forma, simplemente el Estado ha obrado mediante un acto unilateral, de su exclusiva responsabilidad. Por lo tanto, la inmoralidad ha sido de él, y no del propietario. Entonces, ¿cómo puede decirse que el propietario, que no ha tenido ninguna responsabilidad en ese acto, es inmoral?
¿Cuál era el procedimiento que la ley consagró? El procedimiento de subir las tasas, a fin de aumentar recursos que el Estado necesitaba, provenientes de los tributos que percibe de los bienes raíces en general.
Nosotros hemos sostenido siempre que rechazamos la mantención de un avalúo irreal y bajo para los bienes raíces. Pero la política general del país ha sido ésta, porque no había los medios para realizar el proceso de la retasación general. Reconocemos el hecho de que existió un porcentaje de tributación relativamente bajo para la propiedad del sector agropecuario. Pero no lo hemos propiciado ni defendido nunca, porque creemos que la tributación debe corresponder a la capacidad potencial de producción de los predios.
Lo malo es que las políticas agrarias fijadas durante muchos gobiernos consistieron en otorgar "precios políticos" a los productos agropecuarios, dándoles a ¡os productores, a través de una tributación más baja de sus predios, una especie de compensación tributaria, lo que ha creado una imagen falsa y sumamente negativa, en la opinión general del país, de los propietarios de predios agrícolas, como si ellos estuvieran usufructuando de una situación que, en la práctica, es culpa del Estado, por no llevar a cabo una política de reavalúos, para el pago de los tributos.
Por esta razón, no se puede hablar, con la simpleza con que lo hace el Honorable señor Ramírez, de inmoralidad, como si esta inmoralidad fuera de responsabilidad de los propietarios. Comparto el criterio de que el procedimiento ha sido malo. Pero lo que ahora discutimos es, si es o no justo que se pague por parte del Estado, en caso de expropiación y por concepto de indemnización, un precio que no corresponde al valor comercial del predio.
Muchas gracias, Honorable colega.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS.- Seré muy breve, señor Presidente. Es indiscutible que la política de precios que se ha seguido respecto de los productos agropecuarios en el país, representa la tributación más alta que ningún sector haya pagado nunca, en compensación del no pago de las contribuciones de acuerdo con el avalúo que los predios debían realmente tener.
Como muy bien decía el Honorable señor Ochagavía, era cuestión de aumentar la tasa. La prueba está en el hecho de que el Gobierno actual, basado en el nuevo reavalúo de la propiedad hecho en años pasados, de acuerdo con el plano aerofotogramétrico, bajó esas tasas casi a la mitad, porque ellas están en relación con el valor de los predios respecto de los cuales se cobran las contribuciones.
Decía, en esta parte, que consideramos una injusticia el hecho de que estas expropiaciones sean pagadas con una reajustabilidad de sólo el 70% del valor de tasación del predio, en circunstancias que el país está pagando por las compañías extranjeras que ha comprado, incluso CHILECTRA, valores en dólares...
-Hablan varios señores Diputados a la, vez.
El señor PHILLIPS.- ¡ Sí, señores Diputados! En dólares y en moneda reajustable. Sin embargo, a las compañías del cobre, por las reinversiones que hagan en Chile, como igualmente ocurre en el proyecto sobre la industria de automotrices, que en unos días más conocerá la Honorable Cámara en su segundo informe, se les han dado las más altas facilidades en materia de tributación. Es un trato discriminatorio, distinto del que se aplica al contribuyente chileno.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Terminó el tiempo de Su Señoría.
Tiene la palabra, a continuación, el Honorable señor César Raúl Fuentes; posteriormente el Honorable señor Ramírez, de
acuerdo con el orden de inscripción de los oradores...
El señor ROSALES.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente.- El Honorable señor Rosales se inscribe en estos momentos.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, la verdad es que me han extrañado las palabras de los Honorables colegas del Partido Nacional. Creo que hay en ellas una inconsecuencia, que, a mi juicio, es de señalar, demostrada por la historia reciente del país, por los acontecimientos políticos más cercanos.
En primer lugar, el Honorable señor Ochagavía afirma que el Estado tuvo la responsabilidad de no haber hecho el reajuste, como debió hacerlo, de los avalúos que tenía la propiedad raíz, para equipararlos de alguna manera, a su valor comercial, a fin de que, en definitiva, ésta tributara como corresponde. Por tanto, ha sido de responsabilidad del Estado no hacerlo.
Pues bien, yo haría una observación. El Estado no es solamente un ente jurídico, que tiene esa expresión. Está bien que, en un momento dado, el Gobierno del país, quien lo está representando, quien está dirigiendo su acción, quien está tomando medidas de gobernante, deba asegurar, precisamente, la justicia, no solamente la justicia conmutativa en la que nuestro Honorable colega se ha quedado, sino también la justicia distributiva y la justicia social. Eso es lo primero.
Y yo recuerdo, solamente, que la historia política de nuestro país es bien clara y real. Ella enseña que los movimientos políticos que han tenido la dirección del Estado y, en consecuencia, su responsabilidad, han sido, precisamente, los partidos a los cuales Sus Señorías, los Honorables señores Ochagavía y Phillips, han pertenecido y que ellos han ayudado y Contribuido a elegir y a dirigir. Eso es lo segundo.
En consecuencia, cuando hablamos de la responsabilidad del Estado -me alegro de que se toque este tema- tenemos también que hablar- lo digo con el mayor respeto, de los movimientos políticos que han tenido en sus manos la dirección del país. Pero habría otro argumento que ...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ruego a los Honorables Diputados no interrumpir. El señor Diputado que habla se caracteriza por escuchar con mucha atención a sus colegas.
El señor FUENTES (don Raúl).- ...a mi juicio, parece también fundamental. Esto se ha comprobado, según mi criterio, con la historia política reciente de nuestro país. Se trata de la ley Nº 15.021, que ordenó la retasación de los bienes raíces de nuestro país, y con la cual se quiso dejar la responsabilidad en esta materia al Gobierno, recién elegido, de la Democracia Cristiana. Recuerdo que estábamos en plena campaña parlamentaria cuando salieron a relucir todos estos argumentos. En esto quiero ser consecuente: el Gobierno del señor Alessandri tuvo buena participación, evidentemente, en la determinación de esta retasación y, en consecuencia, en la corrección de los errores en que habían incurrido anteriormente los políticos que habían dirigido el país y que eran de la corriente de los Honorables colegas del Partido Nacional.
El señor ZEPEDA COLL.- ¡También de Su Señoría!
El señor FUENTES (don Raúl).- Evidentemente, ya que el Honorable colega recuerda, nosotros tuvimos cierta participación allí, que ha salvado esta responsabilidad de orden moral que reclamaba el Honorable señor Ochagavía; o sea, en las cosas positivas nos encontramos. Evidentemente que sí. El Gobierno del señor Alessandri, en forma tardía, tuvo el mérito de ordenar una retasación.
El señor PHILLIPS.- ¡No sólo ese mérito!
El señor FUENTES (don César Raúl).- Aquí estamos hablando con cierta altura, y .no podemos transformar el debate en una simple "chacotería". ¿Quién asumió la responsabilidad de afrontar ante la ciudadanía el impacto de esa retasación, que trataba de acercarse a una justa distribución de los bienes raíces? Fue el Gobierno que encabeza nuestro camarada, el Presidente señor Frei, cuando tuvo que hacerla efectiva. Yo no quiero hacer acusaciones vagas. Recuerdo, y creo que fue un clamor general, lo que se dijo en contra del partido de Gobierno, cuando éste hizo efectiva la retasación de los bienes raíces. Se estaba iniciando el Gobierno del Excelentísimo señor Frei y de la Democracia Cristiana, y se asustaba a la gente diciéndole que nosotros, en el fondo, precisamente estábamos cumpliendo -aunque no lo expresaban así- una disposición legal; pero que era de nuestra responsabilidad el hacer la retasación, que ahora los Honorables colegas del Partido Nacional reconocen que ha sido justa.
El señor OCHAGAVIA.- Al fijar las tasas.
El señor PHILLIPS.- No saben nada de tasa.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Pues bien, respecto de esto se nos hicieron tanta acusaciones injustas, se nos lanzaron tantas injurias por la prensa y en la Cámara. Mas, en el día de hoy ha cambiado la cara de la medalla. Resulta que ahora hay que aplicar esta misma disposición, con el objeto de hacer efectiva la reforma agraria. Entonces, viene el argumento contrario: la retasación no es suficiente, porque ella debe tener cierta relación con el valor comercial de la propiedad. A todo esto nos llevan, necesariamente, los argumentos de los Honorables colegas, porque la verdad de las cosas es que varios de ellos lo dijeron así en la Sala. No podemos decirle al Fisco: "Señor, para el efecto del cobro de la contribución territorial (o sea, cuando el Fisco debe obtener el pago de un impuesto), el avalúo va a ser éste; y para los efectos de que el Fisco me pague el valor del predio que me expropia, el avalúo va a ser este mismo, más 1', o más 2, o más 3."
Creo que era esto lo que decía mi Honorable colega. No voy a calificar la conducta de ningún Honorable colega del Partido Nacional. Pero aquí se ha hablado, objetivamente, de un hecho, y lo quiero decir con entera responsabilidad. Sostener una posición como ésta -tal diversidad de criterio ante una misma situación- evidentemente es un hecho inmoral. En realidad, lo es. Decir que para que el Fisco cobre, el avalúo es X, y que para que el Fisco pague, el avalúo es X más 1, es un hecho inmoral.
El señor ROSALES.- ¡Exactamente!
El señor FUENTES (don César Raúl).- Creo que esto debiera llevarnos a meditación, porque es un hecho básico de un aspecto tan fundamental de la ley.
En consecuencia, los colegas del Partido Nacional son de parecer que el valor de retasación se acerque al valor comercial, para que ése sea el avalúo de la propiedad raíz, en definitiva.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Perdóneme, Honorable Diputado. El Honorable señor Phillips le solicita una interrupción.
El señor FUENTES (don César Raúl).- De inmediato se la concedo. Creo que no he supuesto ninguna intención. Solamente he expuesto una serie de conclusiones lógicas. No digo que estas cosas las estén diciendo los Honorables colegas del Partido Nacional...
-Hablar varios señores Diputados a la vez.
El señor FUENTES (don César Raúl).- El Honorable colega dice que no ha dicho que el avalúo debiera acercarse y ser exactamente igual al valor comercial.
De inmediato le concedo una interrupción al Honorable señor Phillips, para continuar después con el uso de la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS.- Agradezco la deferencia de mi Honorable colega, y no voy a abusar de ella.
Quiero manifestar al Honorable colega que lo que yo sostuve es distinto. Dije que el reajuste del avalúo del capital chileno es muy diferente del que se hace de los capitales extranjeros. En segundo lugar, si este proceso de avalúo es tan conveniente como Su Señoría lo señala -indudablemente, puede haber habido errores, como lo reconocieron distintos Ministros de Estado-, ¿por qué este mismo criterio, que contó con el aplauso incluso de otros sectores, no se aplica igualmente a la tabla de valores, en el caso del artículo 158, ya que se cometen enormes injusticias al hacer una tabla "fulera" para las distintas zonas del país. Porque si su criterio y si su pensamiento es serio y responsable en esta materia, debe serlo consecuente cuando se aplica el artículo 1958?
Por tal motivo, yo planteaba en el día de ayer esta materia, durante la discusión del artículo 3º o del 4º, porque, indiscutiblemente, tenemos que sentar el precedente. Si el avalúo, como dice Su Señoría, es bueno, serio y responsable, entonces esta misma medida debe aplicarse en el artículo 158, lo que viene a dar de pleno la razón al Diputado que habla.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Fuentes, don César Raúl.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Estaba contestando varias objeciones formuladas por los colegas del Partido Nacional acerca de esta materia. Continuaré, evidentemente, en esta línea, y voy a procurar dar una respuesta al Honorable señor Philips una vez que analicemos el artículo 158.
No obstante, deseo abordar en esta oportunidad otros argumentos planteados por el Honorable señor Phillips.
Refiriéndose a la tasa impositiva, el Honorable colega manifestó que se había logrado obtener cierta justicia al subirse la tasa que se cobraba sobre la contribución territorial. ¿No es así?
El señor PHILLIPS.- No.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Perdón; creí haberlo entendido en esa forma. Pero el Honorable señor Phillips expresaba que si el avalúo se mantiene bajo, subiendo la tasa se obtiene una contribución territorial equitativa. Creo que ése era el argumento del señor Diputado.
El señor PHILLIPS.- Así es.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Sólo quiero recordar al Honorable colega una cosa muy simple: que este avalúo no sólo se aplica en relación con la contribución de bienes raíces, sino también es una medida para la fijación de otros impuestos, como, por ejemplo, el impuesto de transferencia de los bienes raíces. La ley-establece concretamente que el valor de venta de la propiedad no puede ser inferior al avalúo comercial, y en la práctica -creo que no debemos tener problemas para abordar este tema- muchas veces los abogados, en el ejercicio de la profesión, vemos que se pactan transacciones por precios inferiores al avalúo comercial. Eso lo sabemos, y se comete una evidente injusticia respecto de los intereses fiscales.
Por último, en relación con esta misma materia, recuerdo así, "a vuelo de pájaro", que para determinar el impuesto a las herencias, se aplica también el avalúo fiscal; o sea, el monto estimado por el Fisco como valor de un bien raíz no sólo opera para los efectos de la contribución territorial, sino también ha regido y subsiste válido para el cálculo de una serie de otros gravámenes o impuestos. Esto nos lleva a la conclusión de que el avalúo fiscal, evidentemente, no es un padrón válido solamente para el pago de las indemnizaciones derivadas de la reforma agraria, en este caso, sino que es un hito de referencia para muchos actos jurídicos de la vida civil de nuestro país, en los cuales, evidentemente, habrá que tener uniformidad de criterio. Creo que éste es el mérito del artículo que estamos analizando en este momento.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Fuentes, el Honorable señor Ochagavía le solicita una interrupción.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Con mucho gusto se la concedo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Ochagavía.
El señor OCHAGAVIA.- Señor Presidente, seré muy breve, porque no deseo abusar de la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Fuentes.
Los Diputados de estos bancos hemos escuchado con mucha atención los argumentos con que el Honorable colega, en forma muy elevada, ha querido defender su punto de vista. Pero yo quiero recordarle que existe una manifiesta inconsecuencia entre lo que él está sosteniendo ahora y lo que el mismo Partido Demócrata Cristiano ha declarado, en relación con el derecho de propiedad, a propósito de la discusión del proyecto de reforma constitucional.
En efecto, en el proyecto de reforma constitucional del Ejecutivo, que el Honorable colega, como jurista, conoce a fondo, se menciona el concepto de indemnización, cuyo significado, de acuerdo con los términos de! idioma castellano, es dejar "indemne o resarcir del daño que se está infiriendo al afectado, es decir, en este caso, al expropiado".
Resulta entonces que, si llegamos a probar que no se da indemnización al propietario al cual se expropia un bien y no se le resarce del daño emergente, tenemos derecho a sostener que el avalúo fiscal no es el valor comercial del predio, como lo reconoce hidalgamente el propio Honorable colega señor Fuentes.
Por mi parte, yo reconozco la justicia de que la tasación fuera igual al valor comercial, de manera que estos valores fueran los mismos. Sin embargo, ha habido una acción unilateral del Estado, que no ha fijado -no digo arbitrariamente- los avalúos, más lo ha hecho sin considerar el interés del propietario, en este aspecto.
Además, Sus Señorías dijeron, durante la última campaña eleccionaria, que el propietario podría hacer una declaración del valor de su predio y sobre esta tasación pagaría tributos, y sobre la misma base se acordaría el valor de esos terrenos, si quedaban sujetos a expropiación, sin perjuicio de establecer un mecanismo que regulara el precio.
Entonces, creo que tenemos derecho a mantener la tesis que hemos sostenido esta mañana, en el sentido de que no existe, en este caso, el concepto de indemnización al propietario expropiado; o sea, que no se está resarciendo al expropiado por el daño que se causa, ni se está cumpliendo este concepto que Sus Señorías, como partido, incluso han consignado en el texto de una reforma constitucional.
Por esta razón, respetando mucho la opinión del Honorable colega, yo creo que nosotros tenemos pleno derecho y autoridad para sostener la tesis que hoy día defendemos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Fuentes.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, sólo quiero contestar al Honorable colega señor Ochagavía, que en mis palabras anteriores está implícita la respuesta a lo que acaba de plantear.
La verdad de las cosas es que el concepto de justicia es, evidentemente, un concepto no sólo jurídico, sino filosófico, y no se le puede restringir -y allí reside la objeción que he hecho al planteamiento del Honorable colega- a una justicia de orden conmutativo, sino que debe comprender la visión global del concepto de justicia, que incluye los conceptos de justicia social y distributiva.
Indemnización es el resarcimiento del daño, pero el justo resarcimiento. A mi juicio, ése es el mérito fundamental de la categoría filosófica en que se puede asilar el concepto de equivalencia.
Yo pienso así, y, por eso, creo que el restringir exclusivamente la justicia a un concepto tradicional de justicia conmutativa es evidentemente un error y no nos puede llevar, a mi juicio, a fundamentar las objeciones que hacía el Honorable colega.
He dicho, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- A continuación, tiene la palabra el Honorable señor Rosales.
El señor ROSALES.- He concedido una interrupción al Honorable señor Tejeda.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Tejeda.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, las palabras pronunciadas por el Honorable señor Garcés podrían dejar flotando en el ambiente la idea de que todas las mejoras deberán pagarse; y, después, invocarse la historia fidedigna del establecimiento de la ley para cobrarlas todas.
La verdad es que la disposición comentada dice otra cosa. En esto hay que ser muy claro. Expresa que se pagarán separadamente, en forma adicional de la indemnización por la tierra, únicamente aquellas mejoras que no están comprendidas en el avalúo, porque, muchas veces, ese valor involucra también una gran parte de las mejoras.
Yo quiero que este aspecto quede perfectamente claro, para evitar, después, que se invoque la historia de la ley, con el objeto de cobrar separadamente el valor de mejoras que ya están comprendidas en el avalúo.
En seguida, a mí me parece que la mayoría de los argumentos esgrimidos por el Honorable señor Ochagavía "caen por el suelo", si se piensa que muchísimos agricultores reclamaron de los avalúos. Ellos consideraron que los avalúos excedían en mucho el valor real, comercial, de los mismos. En consecuencia, no es posible entender esta doble actitud de los latifundistas: primero, cuando se efectuó la última retasación de los bienes raíces, reclamaron de ella y expusieron toda clase de argumentos para pedir rebaja del avalúo; y luego, ellos mismos, pese a que solicitaron esas rebajas, consideran ahora que los avalúos fijados no corresponden al valor comercial. No se compadecen estas dos actitudes.
Por lo demás, estas posiciones de los grandes propietarios de fundos se han venido expresando en muchísimos editoriales de "El Mercurio", en los que, no hallando ya qué argumento invocar, se ha recurrido a algunos que son verdaderamente pintorescos. En una nota editorial de "El Mercurio", de fecha 19 de abril de 1966, no teniendo qué razones dar, se dice: Como el Gobierno está empeñado en acentuar el ahorro, hay que dejarles más plata disponible a los dueños de fundos, con el objeto de que puedan mantenerla en depósitos de ahorro... Cuando se llega a utilizar esta clase de argumentos, indiscutiblemente, no se tienen otras razones valederas o serias de qué echar mano.
En seguida, deseo aprovechar la presencia del señor Ministro de Agricultura para denunciar que en muchísimos fundos de mi zona, los propietarios están arrasando con las riquezas forestales; así, en el momento de la expropiación, los fundos estarán completamente "pelados". Por este motivo, es necesario presentar urgentemente un proyecto de ley, de uno o dos artículos, que se tramite en forma similar al que prohibió las parcelaciones, con el fin de impedir que se continúen explotando de esta manera las riquezas forestales y que sólo pueda procederse así con el visto bueno del Ministerio de Agricultura. En caso de no hacerse esto, la CORA encontrará solamente fundos "pelados" para expropiar.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Rosales.
El señor ROSALES.- Señor Presidente, creo que se ha tenido razón para calificar como se ha hecho... el planteamiento que han formulado los representantes del Partido Nacional, es decir...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable señor Rosales?
De acuerdo con el Reglamento, ningún señor Diputado puede calificar las intenciones o sentimientos dé otros colegas. La Mesa quiere cumplir con su deber y, en esta virtud, se limita a pedirle a Su Señoría...
El señor ROSALES.- Yo no he dicho que los Honorables colegas sean inmorales, sino sus planteamientos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ...que aclare su pensamiento.
El señor ROSALES.- Voy a demostrar lo que he dicho. Estos caballeros, como se ha manifestado aquí, tienen dos actitudes. Cuando se trata de pagar contribuciones, entonces rige el avalúo; pero, cuando desean vender sus predios, ellos rechazan el avalúo fiscal y, naturalmente, reclaman el valor comercial.
Yo tengo aquí un folleto de la Sociedad Nacional de Agricultura editado con motivo de la presentación de este proyecto de reforma agraria, al conocerse en el país la tabla de equivalencias que permitirá a los expropiados reservarse parte de sus predios.
Pues bien, en esta publicación de la Sociedad Nacional de Agricultura, es decir, de la organización oficial que agrupa a todos los terratenientes de Chile, ellos plantean que las reservas deben regirse por los avalúos de los predios. ¿Por qué? Porque de acuerdo con esos avalúos podrían disponer de una mayor reserva, comparada con la que les asigna la tabla de equivalencias contemplada en el artículo 163 de este proyecto. O sea, para los efectos de la reserva vale el avalúo; pero no para los efectos de la indemnización. Esto es lo que nosotros, con justificada razón, calificamos de inmoralidad, porque no se debe actuar con dos caras.
Ahora bien, el Honorable señor Phillips ha planteado aquí, y lo ha hecho también en varias otras ocasiones, críticas muy serias por el hecho de que a entidades extranjeras, a compañías foráneas, se les concedan privilegios, ventajas, utilidades y ganancias excesivas. Esto es efectivo, tiene toda a razón el señor Diputado para quejarse de la política que se ha seguido con estas empresas extranjeras e imperialistas. Pero al escucharlo a él, cualquiera podría pensar que se ha convertido ahora en un ardoroso antiimperialista y que su partido ha tenido siempre una actitud similar.
El señor ZEPEDA COLL.- Así es.
El señor ROSALES.- Sin embargo, todos sabemos que no es así. Porque los Honorables colegas han sido los que han apoyado a estas empresas extranjeras imperialistas desde que se instalaron en nuestro país; ellos firmaron el contrato telefónico; ellos auspiciaron y firmaron el contrato eléctrico; ellos propiciaron la COSACH; ellos aprobaron el nuevo trato del cobre y, gracias al apoyo de ellos, también se acaban de sancionar como ley los últimos convenios con las compañías productoras de este metal.
Entonces, ¿con qué derecho plantean esto, si han sido ellos los que han favorecido los intereses foráneos, contrarios a Chile y a los intereses nacionales?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, solicito una interrupción.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Rosales, el Honorable señor Gustavo Lorca le solicita una interrupción.
El señor ROSALES.- Señor Presidente, he concedido una interrupción al Honorable señor Pontigo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el Honorable señor Pontigo.
El señor PONTIGO.- Señor Presidente sólo deseo formular algunas breves observaciones.
El país va a comprender, perfectamente, la actitud asumida por los representantes de los ex Partidos Liberal y Conservador, hoy Partido Nacional. El país sabe que cada clase defiende sus intereses; en consecuencia, es natural que ellos, aun cuando en un determinado momento no protejan sus intereses personales, defiendan los de la clase que representan.
El señor ZEPEDA COLL.- Nosotros representamos al pueblo.
El señor PONTIGO.- El artículo 39 establece que la indemnización a favor del dueño del predio expropiado será igual al avalúo del predio vigente al momento del acuerdo de la expropiación. Es lógico que ellos reclamen frente a esta disposición, porque afecta al poderío económico que, durante más de un siglo, han mantenido en este país. Ello les ha permitido dictar leyes que les favorecen y dar a esta Cámara una fisonomía que no corresponde a los verdaderos intereses del pueblo de Chile.
En el pasado, en esta Corporación predominaron los latifundistas, los representantes de la oligarquía y de los grandes consorcios nacionales y extranjeros, y los abogados de las grandes empresas. Ellos hicieron las leyes en función de sus intereses, detuvieron el progreso del país, y dañaron la posibilidad de ensanchamiento de la vida económica, social, política y cultural de nuestro pueblo. Por eso, ahora defienden su poder económico y, desde esa barricada, tratan de impedir el desarrollo de la vida democrática chilena que, en este instante, se está analizando a través de este proyecto de reforma agraria.
Durante más de un siglo, la oligarquía chilena y los latifundistas han conseguido que sus propiedades tengan avalúos extraordinariamente bajos, a fin de no entregar al Estado las contribuciones que les correspondía, verdaderamente, pagar. Han sustraído, por no decir robado, a la Caja Fiscal los recursos económicos que el país necesitaba para su progreso.
Y ahora, cuando esta Cámara, mediante la lucha del pueblo ha ido cambiando su rostro, la Derecha chilena -liberales y conservadores, hoy Partido Nacional- debe comprender que los conceptos respecto de la vida y la justicia deben cambiar. Ya no predominar, ni la oligarquía ni el latifundista. Es el pueblo, su clase obrera y sus campesinos, el que, a través de diversas manifestaciones, va abriendo un camino distinto, una ruta diferente, en los destinos de nuestra Patria.
Por eso, aprobaremos esta disposición para que los latifundistas, de alguna manera, devuelvan a Chile lo que le han robado durante años, a través de avalúos fiscales, que nada tenían que ver con el valor real de la tierra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Rosales.
El señor ROSALES.- He terminado, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Lorca, don Gustavo, quien estaba inscrito a continuación.
El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, la Cámara ha escuchado una diatriba injusta del Honorable señor Pontigo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- Los
Diputados comunistas no tienen autoridad para hablar en esta Cámara en la forma como lo ha hecho el Honorable señor Pontigo. Además, el Partido Comunista no es el más indicado para hablar de imperialismo y de antimperialismo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- Pollo demás, nosotros demostramos con hechos claros, con proyectos y leyes perfectamente tangibles, lo que puede hacer un Gobierno honesto, serio y austero como lo fue el del señor Alessandri.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- En esa Administración se probó también que estábamos luchando por hacer avanzar y progresar a nuestro país. Una de sus obras es el Plan Habitacional, que hoy día está continuando este Gobierno, como lo ha reconocido el propio Presidente de la República, Excelentísimo señor Freí; ahí están las magníficas obras públicas realizadas en este país, y que representan el esfuerzo extraordinario de un Gobierno de las características del que he señalado.
¿Puede sostenerse que la COSACH es de responsabilidad de nuestros partidos, como lo dijo el Honorable señor Rosales? Eso no es efectivo. Esa fue obra del Gobierno del señor Ibáñez, que muchas veces fue respaldado por el Partido Comunista.
¡No vengan aquí Sus Señorías a torcer la Historia, como les da la gana! No podemos aceptar que se desvirtúen nuestras viejas tradiciones republicanas en la forma como lo están haciendo los Honorables señores Pontigo y Rosales.
También quiero contestar algunas observaciones formuladas por el Honorable señor Fuentes, don César Raúl, cuyas intervenciones son siempre reposadas y responden a una línea objetiva y justa.
Creo que mi Honorable colega, a través de su planteamiento, ha enfocado el problema de la indemnización en sus justos términos. Aquí se ha hablado de inmoralidad; sin embargo, no la hay en el hecho de sostener lo que aquí han sustentado los Honorables señores Phillips y Ochagavía, por una razón muy sencilla. Porque de lo que se trata es de indemnizar al propietario, de acuerdo con los términos claros y precisos de la Carta Fundamental. Ese fue el planteamiento que acogió en la forma seria, como lo sabe hacer, el Honorable señor Fuentes. Esa indemnización -estoy de acuerdo con él- debe ser equitativa y, en esa equidad, deben, evidentemente, ponderarse también los diversos factores de la justicia conmutativa, distributiva y social. Eso es lógico. Pero no se puede establecer en una ley que el concepto de indemnización sea equitativo si se señala, anticipadamente, a priori, que tal factor determina la equidad o la indemnización. Ese es el fondo del problema. El fondo jurídico y moral está allí.
Por eso, el proyecto de reforma constitucional se modificó, para permitir la constitucionalidad de este proyecto de reforma agraria, porque, de otra manera, habría sido inconstitucional. Tuvo que cambiarse a última hora, cuando discutíamos el artículo 10, Nº 10, de la Constitución, y establecerse que la indemnización por la expropiación que se pagaría para esta clase de propiedades equivalente al valor del avalúo fiscal más el 10%. De otra manera, el proyecto en discusión habría sido inconstitucional, aun con la reforma a la Carta Fundamental que nosotros aprobamos recientemente. Por esa razón, el Ejecutivo se vio en la necesidad de acomodar la reforma constitucional al proyecto de reforma agraria.
Eso es lo grave, a mi juicio, porque para legislar con seguridad, con justicia y seriedad, debemos atenernos, primero, al padrón de la Carta Fundamental, porque, de acuerdo con el principio de la supremacía constitucional, los legisladores no pueden hacer otra cosa que aquella que les está permitido por la Constitución.
Nada más, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- A continuación, está inscrito el Honorable señor Garcés, don Carlos.
El señor GARCES.- Señor Presidente, sólo quiero dejar en claro que la idea contenida en los artículos 36, 37 y 38 del proyecto, referente a la consignación de la indemnización, que el Honorable señor Ochagavía considera injusta, tiene una redacción muy parecida a la del artículo 31 de la ley Nº 15.020, vale decir, que dicha consignación está establecida en los mismos términos.
Es cuanto quería decir.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, el parlamentario que habla, en representación de los Diputados comunistas, fue el autor de la indicación presentada en la Comisión de Agricultura y Colonización, que dejó claramente establecido que el monto de la indemnización será "igual" y no "equivalente" al avalúo de los bienes raíces. Se hizo desaparecer este término vago de "equitativo" o "equivalente", para que los conceptos quedaran perfectamente claros.
El Honorable señor Lorca, cuyas condiciones de jurista distinguido le reconocemos -dejando a un lado su apasionamiento y las críticas que ha formulado a algunos parlamentarios de nuestros bancos- se ha esmerado en defender la posibilidad de que quedara incorporado este término "equidad", en el texto de la ley. Pero ocurre que los autores y tratadistas de Derecho no están, en este caso, de acuerdo con la doctrina que sustenta el Honorable señor Lorca.
Hay un diccionario razonado de jurisprudencia, del que es autor Escriche -conocido por todos los abogados y tratadistas- que establece, sobre la equidad, lo siguiente: "¿Qué cosa es la equidad en la opinión de la mayor parte de los hombres? Regularmente no es más que una cosa que tiene "mucho de arbitrario: lo que uno cree justo a otro le parece injusto; y cada cual sostiene de buena fe su modo de pensar con armas tan iguales, que muchas veces nos vemos embarazados sin saber a quien dar la preferencia." Y agrega más adelante: "La equidad no puede servir de regía en la administración de la justicia sino cuando la cuestión que se va a juzgar no está decidida expresamente por la ley, o cuando el sentido y las palabras de la ley admiten alguna interpretación a causa de su ambigüedad, o de su demasiada extensión. Pero cuando los términos de la ley son claros y precisos, y en el hecho particular no hay ninguna circunstancia particular que obligue a desviarse algún tanto de lo establecido, no puede prescindirse el juez de atenerse puntualmente a la ley, aunque sea dura, según la máxima "Dura lex, sed servanda", porque la ley que se ha dado al juez para ser la regla invariable de su conducta, debe ser cierta y estar al abrigo de todo capricho, prestando seguridad a todos para que puedan tratar con solidez a la sombra de sus disposiciones".
En seguida, agrega Escriche que "equitativo" significa "lo que es más conforme a la equidad que al rigor del Derecho".
Hemos querido dejar claramente establecida en la ley cuál es su alcance, y por eso hablamos de "igualdad", es decir, en este caso, de la misma cantidad numérica. El término "equivalente" es algo vago; la equivalencia es de dudosa naturaleza; equivalencia en qué momento, ¿al acordarse la expropiación?, ¿al efectuarse el pago? No se puede conocer a dónde se va con esta expresión; no sabemos si es equivalente lo que se va a pagar mañana con lo que se adeuda hoy, y hemos querido impedir que con el pretexto del término 'equivalente" se cobren valores indebidos o se pretendan reajustes. Por eso, hemos buscado el modo de que en la ley queden aclarados los dos conceptos. El término "igualdad" significa igualdad numérica, es decir, el mismo número de pesos que tiene el avalúo, o sea, es el mismo que se va a pagar por la expropiación.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede usar de la palabra el Honorable señor Lorca.
El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer las palabras del Honorable señor Tejeda, y expresarle que, en ningún momento, he tenido el propósito de ofenderlo, ni tampoco a ningún otro Honorable colega, porque no es mi costumbre hacerlo en esta Cámara. Sólo me he limitado a responder a los ataques de que hemos sido objeto esta mañana.
No voy a entrar a considerar la definición que da el diccionario de la palabra "equidad", a la que Su Señoría ha dado lectura, porque para llegar al fondo de mi argumentación, basta el término "indemnización" empleado en la disposición en debate, el que, por su significado intrínseco, lleva implícita la idea de dejar indemne al expropiado. Por lo tanto, prescindiendo del término "equidad", creo que al establecer la diferenciación en la ley e incluso en la Carta Fundamental, se está atentando contra el término indemnización mismo.
El señor TEJEDA.- ¿Me permite una interrupción?
El señor LORCA (don Gustavo).- Con todo agrado se la concedo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede usar de la interrupción el Honorable señor Tejeda.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, únicamente deseo decirle al Honorable señor Lorca que el daño de un régimen injusto de tenencia de la tierra lo ha recibido la sociedad; de tal manera que si se debe alguna indemnización, es a la sociedad a quien debe pagársela y no al latifundista; de tal modo que, en el peor de los casos, estas indemnizaciones se compensarían y no habría necesidad de pagar un cinco.
El señor LORCA (don Gustavo).- ¿Me permite ?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría;
El señor LORCA (don Gustavo).- Precisamente, el Honorable señor Tejeda me está dando la razón, porque está diciendo que si aplicamos el adjetivo "equitativo" y si se aprecian los factores que el Honorable señor César Fuentes señaló, a lo mejor el juez podría también llegar a determinar ese aspecto, como en el caso de la ley sobre construcciones y urbanización, en la que se aprecia la plusvalía del terreno. Es posible teóricamente; yo acepto el argumento jurídico, en su sentido estricto, pero no creo que sea moral privar absolutamente de ese derecho al dueño.
Quiero, sí, decirle que, con respecto a la equidad, hay una norma que es bien precisa, que está en nuestro Código y que dice que, a falta de legislación expresa, el juez debe fallar conforme a la equidad natural. En nuestra propia legislación positiva está establecida la posibilidad de que el juez falle conforme a la equidad natural.
Nada más.
El señor PHILLIPS.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, no era mi ánimo participar en el debate de esta disposición, pero habiendo sido aludido por el Honorable señor Rosales, quiero decir que antes que nada soy chileno y no me gusta ningún imperialismo, ni yanqui ni ruso.
El Honorable colega me ha hecho una especie de cargo en relación con lo que habría pasado en Gobiernos anteriores. Yo le puedo decir que su partido también ha estado en el Gobierno, que tuvo Ministros durante la Administración de su amigo Gabriel González Videla; en las carteras de Obras Públicas y Agricultura, los que tampoco presentaron un proyecto de reforma agraria ni referente a la Gran Minería del Cobre.
El señor ROSALES.- ¡Falso!
El señor PHILLIPS.- ¡ Son hechos de la historia! No de la que Sus Señorías preparan a su propio gusto. Tuvieron Ministros durante el Gobierno de González Videla.
El señor ROSALES.- ¿Cuánto tiempo?
El señor PHILLIPS.- El tiempo no importa. Se está o se ha estado en el Gobierno, simplemente.
Respecto del problema del cobre, el Presidente Frei ya había fijado su posición. Durante la campaña presidencial; tanto el señor Frei como el señor Allende plantearon sus puntos de vista sobre esta materia. Lo que se ha hecho lo conocemos. La Democracia Cristiana se negó a dar sus votos, como sucedió en el Senado, para llevar adelante la política anunciada por el Gobierno. Es decir, no se ha hecho realidad el pensamiento del pueblo cuando le dio su respaldo al partido de Gobierno.
De ahí que sean antojadizos los cargos que se nos formulan, atribuyéndonos la calidad de imperialistas, partidarios de los yanquis.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS.- ¿Se olvida el Honorable señor Rosales de que cada vez que la Unión Soviética ha estado en apuros ha recurrido a los yanquis, a los que tanto odia y desprecia?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS.- ¿No recuerdan Sus Señorías que en la guerra pasada, cuando los rusos estaban con el agua hasta el cogote, fueron los armamentos y los alimentos norteamericanos los que los salvaron de los nacis?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS.- ¿Acaso no están año a año pidiendo a los yanquis excedentes agropecuarios?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS.- Sí, señores Diputados; soy demócrata, y no reniego de las actitudes que he asumido y de las ideas que he sustentado, como lo han hecho los comunistas, que se entendieron primero con los nacis, mediante el pacto celebrado entre Von Ribentrop y Molotov, entendimiento que después repudiaron.
-Hablan varios señores Diputados a la, vez.
El señor PHILLIPS.- ¿Acaso año a año no están pidiendo préstamos de excedentes agropecuarios, porque la reforma agraria no fue capaz de satisfacer las necesidades del imperio ruso?
Nada más.
El señor OCHAGAVIA.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OCHAGAVIA.- Seré muy breve, señor Presidente, para contestar al Honorable señor Garcés, que ha pretendido comparar el concepto de indemnización, que nosotros establecimos en la ley Nº 15.020, con el que se señala en el proyecto en debate. Nosotros establecimos el concepto de pago diferido o a plazo para pagar la indemnización por los bienes expropiados, pero siempre que se tratara de predios abandonados o manifiestamente mal explotados y por debajo de las condiciones medias de la zona o región correspondiente. Este concepto, lo estimamos evidentemente justo, porque debe haber una sanción, un pago diferido para el tipo de predios que no cumplan su función social. Este concepto lo hemos aceptado y así lo manifestamos en la Comisión. Pero es distinto que se nos someta a consideración un proyecto de ley que fija a un predio, arbitrariamente, cualquiera que sea su condición, una cabida que no ha sido posible defender técnicamente para los efectos del pago diferido, del concepto de indemnización para los predios que no están cumpliendo con su función social. Por este motivo lo consideramos injusto.
De modo que no puede compararse lo dispuesto en la ley Nº 15.020, que permite el pago de la indemnización a plazo en el caso de predios que no cumplen su función social, con lo de este proyecto, pues es distinto. No es posible que, por la necesidad de hacer una reforma agraria, a los propietarios de predios agrícolas, muchos de los cuales han sido y son ejemplos para el mundo de hoy, porque al margen de toda incomprensión han logrado realmente impulsar la economía agrícola del país, por el hecho de haber cometido el error de tener un predio de mayor cabida que la que arbitrariamente ahora se le fija, prácticamente no les permitan recuperar, en absoluto, el valor del bien expropiado Esto es lo que rechazamos, señor Presidente.
Nada más.
El señor RAMIREZ.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RAMÍREZ.- Señor Presidente, los argumentos jurídicos que hemos escuchado son indiscutiblemente muy interesantes. Sin embargo, creo que el que esta indemnización sea igual al avalúo fiscal, tiene algunas ventajas para nosotros, porque evitará que ocurra lo que pasó con la ley Nº 15.020. En mi provincia se expropiaron algunos fundos que tenían un valor de treinta millones de pesos, y por los que se pagó trescientos veinte millones de pesos al contado. Creo que esto no está dentro de lo que los juristas llaman un régimen equitativo. No puede ser equitativo que por una propiedad que vale treinta millones se paguen trescientos veinte millones de pesos. Para nosotros es mucho mejor que este precio sea igual al avalúo, porque determinará una mayor justicia y provocará menos problemas.
Nuestro Honorable colega señor Ochagavia se quejaba de que todos estos problemas se debían al Estado. Sin embargo, no dicen que éste fue manejado por ellos hasta hace pocos años, y que, a pesar de ello, han reclamado en forma permanente de los avalúos. En esta forma, hoy están sufriendo nada más que las consecuencias de sus propios errores.
Además, nuestro Honorable colega se quejaba de los precios políticos fijados a los productos agrícolas. Pero no dice que éstos fueron fijados por ellos; que no es culpa de este Gobierno ni de la Democracia Cristiana, ni de quienes estamos hoy haciendo la reforma agraria. Fueron ellos los que provocaron este problema. No obstante, ha sido este Gobierno el que ha estado aplicando una política agraria para lograr precios remunerativos reales, como en el caso del trigo, de la leche y de otros productos. De modo que en este sentido no pueden hacernos cargos ni tampoco tergiversar las cosas.
Para ello consideramos necesario votar este artículo en la forma en que está redactado en el proyecto.
El señor SILVA (don Julio).- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Diputado informante, Honorable señor Silva Solar, don Julio.
El señor SILVA (don Julio).- Señor Presidente, la Comisión de Agricultura y Colonización consideró justo fijar la indemnización de acuerdo con el avalúo fiscal, sobre cuya base se pagan tradicional-mente las contribuciones. Como es sabido por todos los señores Diputados, en el último tiempo los avalúos fiscales han subido bastante en relación con las contribuciones. De manera que, desde este punto de vista, se ha mejorado la situación de los dueños de predios que eventualmente se expropiarán.
En seguida, dentro del marco de una reforma social, como la agraria, las expropiaciones no pueden considerarse con un criterio corriente, en que la indemnización fijada por el Tribunal que tiene que ver estas cosas, en caso de que no haya acuerdo, es superior al valor comercial del predio expropiado. No se puede hacer una reforma social pagando por los bienes expropiados una indemnización superior al valor comercial, como ha sido tradicional y clásico dentro de las expropiaciones fijadas por el Tribunal. Evidentemente, esto no tendría nada de reforma social, sino que constituiría un verdadero negocio para los expropiados. Desde este punto de vista, considerando que la finalidad del proyecto es realizar una reforma agraria, no puede pretenderse hacer de ella un negocio para los dueños de los fundos o predios que eventualmente se expropiarán.
A nuestro juicio, es completamente justo y equitativo que el valor de la indemnización sea igual al del avalúo fiscal.
Nada más, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 39 y el epígrafe.
Efectuada la votación en forma económica dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 6 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 39.
En discusión el artículo 40.
El señor OCHAGAVIA.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OCHAGAVÍA.- Sólo deseo decir que en este artículo 40 se advierte una inconsecuencia. En efecto, el Presidente señor Frei 'prometió que el empresario eficiente sería resarcido de su esfuerzo. Para nosotros, las mejoras representan el esfuerzo y la inversión de los empresarios. Por eso, es eficiente aquel empresario que las ¡hace. El que las hizo antes del 4 de noviembre de 1964 es, a nuestro juicio, más eficiente que el que las efectuó con posterioridad a esa fecha. Por lo tanto, el pago a plazo de la indemnización de la mejora, que corresponde al esfuerzo del empresario, nos parece una flagrante injusticia y una inconsecuencia con lo prometido por el Presidente Frei.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 40.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 7 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 40.
En discusión el artículo 41.
El señor MAIRA.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado informante, señor Maira, don Luis.
El señor MAIRA.- Señor Presidente, como el artículo anterior tiene relación con éste, quiero expresar solamente, frente a las palabras de nuestro Honorable colega señor Ochagavía, que la razón que tuvo en cuenta la Comisión para despacharlo con su tenor actual, en cuanto a la indemnización diferida, es que las mejoras se encuentran radicadas en predios cuya explotación económica no es satisfactoria, en términos tales que deben seguir el procedimiento general que el proyecto fija para la indemnización de dichos predios.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Tejeda, don Luis.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, yo quisiera que alguno de los señores Diputados informantes nos explicara una contradicción que, según nos parece, existe entre la disposición que declara que sólo se van a indemnizar aquellas mejoras no comprendidas en el avalúo y el inciso segundo de este artículo, que dice: "Para los efectos de esta ley se estimarán como mejoras útiles el suelo de los bosques naturales y artificiales, las viñas y los árboles frutales existentes en el predio".
Quiero que se aclare si éstas se van a indemnizar, separadamente, no obstante figurar ya en el avalúo, o si únicamente en caso de no estar incluidas en él, a fin de que quede constancia de ello.
El señor SILVA (don Julio).- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado informante señor Silva, don Julio.
El señor SILVA (don Julio).- Estas mejoras se van a indemnizar en los mismos términos en que se indemnizarán, en general, las mejoras, o sea, siempre que no figuren en el avalúo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 41.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 4 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 41.


4.- AUTORIZACION A LA COMISION DE HACIENDA PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA CAMARA

El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de que la Comisión de Hacienda pueda sesionar simultáneamente con la Honorable Cámara hoy día, desde las 18 horas en adelante, a fin de seguir conociendo, como lo hiciera ayer, el proyecto relacionado con la ciudad de Arica.
El señor OSORIO.- Y también mañana, si acaso no alcanza a terminar hoy.
El señor ISLA (Vicepresidente).- No puede condicionarse el acuerdo, Honorable Diputado. Por eso, solicito el asentimiento para que sesione hoy día, después de las 18 horas.
El señor CERDA (don Eduardo).- También mañana, de las 18 horas en adelante,
El" señor ISLA (Vicepresidente).- Oportunamente se recabará ese acuerdo, Honorable Diputado.
¿Habría acuerdo para proceder en la forma propuesta por la Mesa?
Acordado.


5.- REFORMA AGRARIA

El señor ISLA (Vicepresidente).- En discusión el artículo 42, de la reforma agraria.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 4 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 42.
Los artículos 43, 44, 45, 46 y 47 están aprobados reglamentariamente.
En discusión el artículo 48.
El señor OCHAGAVIA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Ochagavía, don Fernando.
El señor OCHAGAVIA.- Señor Presidente, es solamente para decir que este artículo 48 significa consagrar el pago a los minifundistas, que son el sector agrícola más postergado en el país, sobre la base del avalúo fiscal.
Es una injusticia evidente que al minifundista, que tiene recursos sumamente limitados, que es el más débil, se le pague también sobre la base del avalúo fiscal.
El señor GARCES.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Garcés, don Carlos.
El señor GARCES.- Señor Presidente, quiero dejar claramente establecido que, si hay alguien que ha pagado en forma normal, durante toda su vida, los impuestos y las contribuciones, han sido los empleados, los obreros y los pequeños propietarios agrícolas.
Creo que el minifundista, en Chile, está pagando las contribuciones, en muchos casos, sobre el valor comercial.
De manera que pagarle al contado es una ley de justicia. Y creo que prácticamente le vamos a pagar el valor comercial.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se aprobará el artículo 48.
El señor OCHAGAVIA.- No.
El señor ZEPEDA COLL.- No.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación.
-Durante la votación:
El señor FERNANDEZ.- ¿Por qué se opone?
El señor OCHAGAVIA.- Si le van a pagar la cuarta parte del valor comercial a un minifundista, ¿cómo no me voy a oponer?
El señor SUAREZ.- ¡El defensor de los minifundistas... !
El señor OCHAGAVIA.- Es que la gente que yo represento son minifundistas.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 4 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 48.
Los artículos 49 y 50 están aprobados reglamentariamente.
En discusión el artículo 51.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 51.
El artículo 52 está reglamentariamente aprobado.
En discusión el artículo 53.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 50 votos; por la negativa, 3 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 53.
Los artículos 54, 55 y 56 están aprobados reglamentariamente.
En discusión el artículo 57.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma eco-nómica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 57.
En discusión el artículo 58.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 58.
En discusión el artículo 59.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 59.
En discusión el artículo 60.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 60.
El artículo 61 está aprobado reglamentariamente.
En discusión el artículo 62 con el epígrafe: "Título IV. Del destino y de la distribución de las tierras. Capítulo I. Disposiciones generales."
El señor ROSALES.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Rosales, don Carlos.
El señor ROSALES.- Señor Presidente, en este artículo 62 fue acogida una indicación nuestra que posteriormente se refundió con otra similar presentada por algunos señores Diputados del Partido Radical. Esta indicación, incorporada al artículo en debate, dice lo siguiente: "La Corporación de la Reforma Agraria en las expropiaciones de predios rústicos que realice deberá destinar los terrenos necesarios para la construcción de locales escolares y de docencia agropecuaria, como, asimismo, las relativos a viviendas del profesorado de esos establecimientos educacionales. Esta obligación deberá cumplirse cuando la población escolar de las familias campesinas asignatarias de la tierra sea superior a treinta alumnos y siempre que no existan en la zona los establecimientos indicados o se hayan destinado los terrenos requeridos para estos objetivos."
Queremos hacer presente a la Honorable Cámara que, al formular esta indicación, recogimos un acuerdo adoptado por la última Convención Nacional del Magisterio en la ciudad de Valparaíso, en la cual se estudió profundamente el problema educacional en relación con este proyecto de reforma agraria, porque, sin duda, éste es un aspecto muy importante que no pudo estar ausente en una reunión de carácter nacional del magisterio primario que se ha caracterizado siempre por su permanente preocupación en favor del fomento y desarrollo de la educación de los hijos del pueblo.
Los señores parlamentarios saben que, debido al dominio feudal, en el agro chileno existe el más alto porcentaje de analfabetismo, que llega en ciertos casos a 30, 40 y hasta 50 por ciento. No hay escuelas y si las hay son verdaderos chiqueros inmundos, donde no es posible impartir educación a los hijos de los campesinos.
Por otra parte, la situación del magisterio en los campos de Chile es dramática y angustiosa. Generalmente el profesor que va a los campos no tiene dónde vivir y muchas veces ni siquiera donde comer. No hay para él una habitación. A eso ha obedecido la iniciativa que hemos tomado los Diputados comunistas que, como he dicho, coincidió con ideas de los Diputados socialistas y radicales.
Eso es todo.
El señor ARAVENA (don Andrés).- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ARAVENA (don Andrés).- Señor Presidente, los Diputados...
La señora RETAMAL.- Pido la palabra.
El señor ARAVENA (don Andrés).- ... del Partido Socialista suscribimos ampliamente lo dispuesto en este artículo 62, porque refleja la preocupación constante de los personeros de nuestro partido en lo que se refiere a impulsar en la mejor forma posible la educación de nuestro pueblo y, en especial, de los hijos de los campesinos, que han sido los más postergados a través de toda la historia de nuestro país. El analfabetismo que existe en el campo, como se ha visto en los censos hechos por los organismos pertinentes, está demostrando, al mismo tiempo, la gran insensibilidad y el desprecio de los dueños de la tierra por la clase trabajadora.
A nuestro juicio, este artículo da la posibilidad seria de proporcionar educación a los hijos de los campesinos de nuestro país y, al mismo tiempo, la seguridad, en el buen desempeño de sus funciones, al profesorado rural, que en su apostolado ha sufrido toda esta política negativa de los latifundistas de Chile.
Por estas razones, el Partido Socialista, por mi intermedio, apoya entusiastamente este artículo 62.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable señora Retamal.
La señora RETAMAL.- Señor Presidente, quiero dejar constancia de que nosotros, hoy parlamentarios, ayer solamente ciudadanos, durante la campaña presidencial de don Eduardo Frei Montalva, entendíamos la reforma agraria y el problema educacional como algo muy unido. Por lo menos, así lo entendió la maestra que habla y por eso fue a los campos y a las poblaciones a decir que este proyecto llevaría la luz de la cultura al campesinado.
No me merece ninguna duda que este artículo se debe a una indicación de los colegas radicales y comunistas, pero quiero dejar establecido que, si se nos escapó a nosotros o al señor Ministro incluir en este proyecto un artículo preciso sobre educación y escuelas para los campesinos, fue, tal vez, porque entendemos que "reforma agraria" quiere decir no tan sólo distribuir pedazos más o pedazos menos de fundos, sino una reforma profunda que permita el ascenso hacia un nivel cultural a aquellos hombres y mujeres olvidados en los últimos rincones de nuestra patria. Por supuesto, esta materia ya estaba consignada en la reforma agraria, y esto lo digo como maestra.
Me siento complacido de que los colegas radicales y comunistas hayan presentado este artículo, en vez de dejar pasar esta oportunidad. Pero eso no quiere decir que la Democracia Cristiana, sus parlamentarios y el Gobierno, al elaborar el proyecto de reforma agraria, no hayan tenido en cuenta, en todo momento y por sobre todas las cosas, la educación para aquellos hombres abandonados de los campos.
Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.- Le voy a conceder una interrupción al Honorable señor Cabello, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Cabello.
El señor CABELLO.- Señor Presidente, ya que se ha planteado en este momento el problema educacional, quiero hacer algunos alcances al respecto.
Se ha manifestado que los colegas del FRAP, junto con los parlamentarios radicales, hemos estado haciendo indicaciones con respecto a la educación desde que se trató el proyecto de reforma agraria. No es una novedad y me agrada que hoy vuelva a plantearse, porque la colega Retamal ha dicho que la Democracia Cristiana dará todo su apoyo para sacar adelante lo que vaya en beneficio de la enseñanza. Desgraciadamente, hasta el momento, por motivos que en parte comprendo, los parlamentarios de ese partido, han rechazado estas indicaciones que favorecen el desarrollo de la educación en nuestro país.
Nosotros hemos manifestado que debe haber una enseñanza integral en relación con la reforma agraria, y planteamos la necesidad de mejorar las condiciones económicas del profesorado a la vez que ampliar las posibilidades de la enseñanza en las diferentes escuelas agrícolas. Al respecto, formulamos indicación para que una pequeña parte del Presupuesto de la Nación que se destinará a financiar la reforma agraria se invierta en la creación de colegios regionales agrarios. Es decir, nosotros queremos que, desde la base hasta la cúspide, la enseñanza se organice en forma integral. Ahora que hemos renovado esa indicación, esperamos contar con los votos favorables de la Democracia Cristiana, como lo ha manifestado la estimada colega Retamal.
Queremos decir también que, a través de las escuelas prácticas de agricultura existentes en el país, se está dando una enseñanza teórica nada más, ya que muchos de nuestros jóvenes, que desean prepararse para contribuir a aumentar la productividad y prosperidad de la agricultura, no conocen ni siquiera los implementos agrícolas, y no porque no se interesen por estas actividades, sino porque no les han dado los medios necesarios para ello.
Creo que hoy, más que nunca, estamos en condiciones de dar a estas escuelas de agricultura el financiamiento que merecen para así impartir al campesino conocimientos generales y técnicos en forma armónica, de manera que pueda comprender cómo servir en forma beneficiosa a la patria. Yo manifiesto, entonces, mi esperanza de que esta indicación renovada cuente con el apoyo de los únicos que se opusieron a ella en la Comisión, donde la Oposición completa votó por destinar parte de los fondos de la reforma agraria para esta gente que está aprendiendo para producir más.
Muchas gracias, Honorable colega.
El señor GARCES.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Garcés.
El señor FUENTEALBA.- ¡Señor Presidente, yo tengo la palabra!
El señor ISLA (Vicepresidente).- Efectivamente, señor Diputado.
Continúa con el uso de la palabra el Honorable señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, quiero referirme a otro aspecto del artículo 62, cuyo inciso primero establece que las tierras adquiridas por la Corporación de la Reforma Agraria se constituirán en unidades agrícolas familiares, en conformidad a la letra h) del artículo 1º, y serán asignadas a los campesinos en dominio individual. Los Diputados del Partido Radical hemos estado preocupa-
dos, durante el estudio de este importante proyecto de reforma agraria, de la situación de los medianos empresarios agrícolas, puesto que él no les da la posibilidad de adquirir también un pedazo de tierra para trabajar. Y precisamente creemos que debiera considerarse la forma de que este empresario pueda obtener un pedazo de tierra, como lo hemos dicho.
Se nos ha manifestado que en el artículo 68 estaría considerada esta situación, pero la disposición dice que "un campesino no podrá ser asignatario de más de una unidad agrícola familiar, salvo que, en razón de su capacidad empresarial la Corporación acuerde asignarle una superficie mayor, la que no podrá exceder en conjunto de tres de esas unidades."
Creemos que este artículo no aclara nuestra inquietud, porque habla de que un "campesino" podrá en determinadas condiciones adquirir una unidad agrícola superior, y el artículo 1° define al campesino como "el obrero o empleado cuyo trabajo habitual y continuo se realiza en el campo, así como el ocupante, mediero, arrendatario, tenedor o dueño de tierras, siempre que lo sean respecto de una superficie no superior a la de la unidad agrícola familiar". Me parece que aquí existe una contradicción, y por esto, nosotros deseamos dejar en claro que no se atiende a la inquietud del mediano empresario agrícola en el proyecto, y tampoco el artículo 68 salva esta omisión.
Concedo una interrupción al Honorable señor Gustavo Lorca.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Gustavo Lorca.
El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, agradezco al Honorable señor Fuentealba la gentileza que ha tenido al concederme esta interrupción. Seré breve, porque queda poco tiempo.
En el artículo 62, en relación con el 68, reside, prácticamente, toda la filosofía del proyecto en materia de asignación de tierras a los campesinos. Ninguno de estos artículos permitirá convertir en norma general la posibilidad de que el campesino sea propietario individual. Por el contrario, lo usual será que la tierra se asigne a la cooperativa o bajo el régimen de copropiedad. Hay dos antecedentes importantísimos que así lo confirman en los textos respectivos, a los que no puedo dar lectura, porque no tengo tiempo. Por desgracia, de acuerdo con este proyecto el campesino no podrá llegar a ser dueño en la verdadera acepción de este término, ya que ni por la generación de su título de dominio ni en el ejercicio de los derechos que le corresponden, podrá considerarse como tal el asignatario.
En primer lugar, el Estado, a través de la CORA, o sea, por un acto de autoridad, asigna a los campesinos la tierra de que teóricamente van a disfrutar. No existe para la realización y materialización de su modo de adquirir el antecedente jurídico necesario que debe ser el título, ya que, dentro de nuestro sistema legal, sólo en virtud del título y del modo de adquirir se puede llegar a ser dueño.
No existe el contrato de compraventa, que especifica los derechos y obligaciones recíprocas de las partes. Aquí, lisa y llanamente, el campesino a quien se le asigna la tierra deberá someterse estricta y necesariamente a lo que establezca la voluntad unilateral de la CORA.
Sobre el particular, quiero leer brevemente lo que la revista "Mensaje" comenta sobre este aspecto, que me parece de extraordinaria importancia.
Dice: "En cuanto a la asignación de tierras y asentamientos rurales, el proyecto no las asigna mediante una compraventa, sino por un acta o acuerdo con la CORA, que sujeta al beneficiario a un sistema muy rígido." Estima preferible la compraventa por dar mayor autonomía y constituir un verdadero derecho de propiedad individual y observa que, como el término del asentamiento puede ser prorrogado más de tres años por el Consejo Nacional Agrario, esto ha llevado a decir que fácilmente se podría hacer presión sobre los campesinos para que solicitaran la propiedad cooperativa.
En lo que se refiere a la propiedad cooperativa, la misma revista expresa: "Si se interpretaran a la letra los artículos que reglamentan las cooperativas, se puede afirmar que los derechos de los campesinos que trabajen en estas propiedades cooperativas no resultan suficientemente resguardados, como consecuencia de una redacción poco clara; queda la impresión de que las obligaciones y prohibiciones a que están sometidas las cooperativas, permiten no solamente la fiscalización por parte de la CORA, sino aún su control total y que si se disuelven esos organismos, las tierras revertirían a la CORA. Es decir, los campesinos no tendrán derechos reales sobre la tierra y sólo recibirán las cuotas sociales, ya que el patrimonio mínimo de la cooperativa, al menos según la legislación vigente, pasaría a un fondo general para el desarrollo cooperativo."
Por lo tanto, en razón de las dos fórmulas jurídicas empleadas en el proyecto, los campesinos no pueden disponer en forma absoluta, mediana, ni aún mínima, de su predio, que queda sometido por espacio de treinta años a prohibiciones absolutamente rígidas y estrictas, inscritas en el Conservador de Bienes Raíces.
Se ha dicho que se hará propietario al campesino; que el hombre que trabaja la tierra podrá disponer de ella; que será el dueño en el sentido que nosotros lo entendemos en la acepción corriente y jurídica.
Pero la verdad es que el campesino no podrá en ningún momento ejercer los derechos de dueño de la tierra en la forma como lo establece nuestra legislación. Y quiero agregar algo más, en un minuto, si me lo permite el Honorable señor Fuentealba. En estas disposiciones tampoco se establece algo que es fundamental: el substituto del factor empresarial. El señor Jorge Rogers Sotomayor, en esa magnífica obra suya que acaba de aparecer, "Dos Caminos para la Reforma Agraria", lo señala en forma clara. No se puede hacer una reforma agraria si los cooperados o copropietarios en los asentamientos no tienen una facultad o factor que determine y precise cómo debe producir la parcela o pedazo de tierra que se les asigna; cómo se cultivará esa tierra; quién se entenderá con aquéllos que adquirirán los productos. En el proyecto, todo esto se deja envuelto en una nebulosa que no significa otra cosa que una confusión gravísima.
En este proyecto de reforma agraria se han omitido algunos aspectos fundamentales como los que acabo de señalar, que no harán posible que el campesino sea dueño de la tierra, ni se oriente respecto al proceso agrícola, por la falta de un factor empresarial dentro de los asentamientos o de las cooperativas.
Muy agradecido, Honorable señor Fuentealba.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Fuentealba.
El señor TEJEDA.- ¿Me concede una interrupción, Honorable colega, con cargo al tiempo de mi Comité?
El señor FUENTEALBA.- Siempre que sea con cargo al tiempo del Comité de Su Señoría, con todo gusto se la concedo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En todo caso, se requiere el asentimiento de la Sala, señores Diputados.
El señor TEJEDA.- ¿Pero, quién se va a oponer, señor Presidente?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala, a fin de que el Honorable señor Tejeda pueda usar de la palabra en una interrupción concedida por el Honorable señor Fuentealba, con cargo al tiempo del Comité Comunista.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, quiero citar solamente un argumento para refutar lo expresado por el Honorable señor Lorca, don Gustavo. Quiero decir que Sus Señorías no defendieron esta posición, en la forma que lo han hecho en la Comisión de Agricultura y Colonización. Por el contrario, allí fueron partidarios también de que se hicieran asignaciones individuales. De esto, hay constancia en la indicación número 187, que presentaron a este artículo, firmada por los señores De la Fuente, Phillips, Monckeberg y Ochagavía, para agregar un inciso nuevo que dijera: "Cualquiera asignación que no sea hecha en forma individual, deberá ser aprobada por decreto supremo." La indicación dispone que la asignación se aprobará por decreto supremo. Aquí sostienen otra cosa.
El señor PHILLIPS.- No, señor.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Fuentealba, don Clemente.
El señor LORCA (don Gustavo).- También podría decir el Honorable señor Tejeda que en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia formulamos la misma indicación que aquí.
El señor FUENTEALBA.- El señor Diputado informante me está pidiendo una interrupción. Siempre que ella sea con cargo al tiempo de Su Señoría, no tengo inconveniente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Diputado informante.
El señor SILVA (don Julio).- Gracias.
Con respecto a las observaciones del Honorable señor Lorca, don Gustavo, quiero decir lo siguiente. En primer lugar, se ha referido al título de propiedad. Si bien en este caso no será un contrato de compraventa, no quiere decir que no haya título de propiedad. El título será el acta de asignación que la Corporación de la Reforma Agraria otorgará a los asignatarios, ya sean cooperativas o asignatarios individuales. Y esta acta se va a inscribir, naturalmente, en el Conservador de Bienes Raíces y tendrá el carácter de título de propiedad.
Decía también el Honorable colega que el propietario no será soberano, ni podrá disponer como dueño, en la forma corriente, de un bien raíz. Efectivamente, no será propietario en el sentido clásico. No estamos en desacuerdo en los hechos, sino en los conceptos.
El concepto del propietario que tiene el Honorable colega es el tradicional, el clásico, el capitalista. En cambio, según nuestro concepto, el propietario y la propiedad están sujetos al cumplimiento de una función social. Las nuevas formas de propiedad no se compadecen con el concepto capitalista de dominio, que es antisocial, ...
El señor ROSALES.- ¡Anacrónico!
El señor SILVA (don Julio).- ...al que sólo le interesa la defensa de los derechos del propietario.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SILVA (don Julio).- Por lo tanto, para nosotros este nuevo concepto de propietario es bastante diferente.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Gustavo Lorca, ruego a Su Señoría no perder su proverbial tranquilidad de espíritu.
El señor SILVA (don Julio).- Nosotros pensamos que el propietario está subordinado a la comunidad y que el Estado, en nombre de ella, debe hacer que cumpla su función social, para lo cual necesita instrumentos legales, a fin de poner término a la propiedad antisocial. Evidentemente, este concepto no se podrá asimilar jamás al que tiene al respecto el Honorable señor Gustavo Lorca, en el sentido de que el propietario es un soberano que puede hacer lo que quiera con sus bienes, en detrimento de la sociedad.
En este sentido estamos en desacuerdo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- Ya verá lo que pasará cuando el campesino se dé cuenta que no tiene nada.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Gustavo Lorca, Su Señoría está incurriendo en el error de creer que está con el uso de la palabra.
El señor SILVA (don Julio).- La norma fundamental son las unidades familiares; pero la ley también establece las cooperativas, lo que significa, prácticamente, no dividir la tierra. Respecto de esta materia, muchas personas y entidades que no se caracterizan, precisamente, por apoyar el proyecto de reforma agraria, han argumentado en el sentido de que es perjudicial en muchos casos la división de la tierra.
Por ejemplo, tengo en mi poder una declaración del Partido Liberal, antecesor inmediato del Partido Nacional, como todos sabemos. Respecto al proyecto de reforma agraria dice lo siguiente: "Resulta extraño que mientras en Estados Unidos, Alemania y Francia se tiende a eliminar el minifundio y la excesiva división de la tierra, por haberse comprobado su absoluta inoperancia para obtener una mayor producción, en Chile se pretenda hacer todo lo contrario." Este argumento, naturalmente, está dirigido en contra de la división de la tierra.
El señor CANTERO.- ¡Declaración del Partido Liberal!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SILVA (don Julio).- La declaración del Partido Liberal es, evidentemente, en contra de la división de la tierra, porque dice que resulta extraño que, mientras en Estados Unidos, Alemania y Francia se tiende a eliminar el minifundio y la excesiva división de la tierra, por haberse comprobado su absoluta inoperancia, en Chile se pretende ir a la distribución de la tierra mediante la reforma agraria, en que toda la tierra será disidida hasta llegar a la unidad familiar. Evidentemente, eso fue lo que quiso decir el Partido Liberal.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SILVA (don Julio).- Que en este momento no les convenga reconocerlo, por lo que están sosteniendo ahora, es otra cosa. Pero la declaración es muy clara.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- ¡Lea "Mensaje"!
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ruego al señor Diputado informante evitar los diálogos.
El señor SILVA (don Julio).- Además, señor Presidente, en la Comisión de Agricultura y Colonización, el Presidente de los Productores de Trigo, don Jorge Larraín expresó lo siguiente, también en relación con esta misma materia: "En todos los países del mundo y muy especialmente en Estados Unidos, la explotación ganadera y el cultivo del trigo y de otros cereales se practica en predios de gran superficie, porque la mayor productividad y el más alto rendimiento se obtiene en ese tipo de precios." En seguida, presentó algunas estadísticas respecto a este mismo problema en Chile...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado?
Por haber llegado la hora de término, se levanta la sesión.


-Se levantó la sesión a las 13 horas 30 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Subjefe de la Redacción de Sesiones.
0¡T. 2007 - Instituto Geográfico Militar - 1966