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Honorable Cámara:
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo pasa a daros cuenta de la labor desarrollada en cumplimiento del acuerdo de la Corporación que ordenó investigar las dificultades que se han suscitado con motivo de las expropiaciones efectuadas por la aplicación de los planes de remodelación realizados por la Corporación de Mejoramiento Urbano y de estudiar e informar de las modificaciones que sean necesarias introducir a la legislación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Con fecha 18 de junio del año en curso y a petición de 35 señores Diputados, el señor Presidente de la Cámara de Diputados citó a la Corporación para el día miércoles 25 del mismo mes, desde las 20 hasta las 0. 16 horas del día jueves 26, con el objeto de "analizar los diversos problemas que han surgido en relación a la remodelación llevada a cabo por la Corporación de Mejoramiento Urbano, con invitación al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo".
En conformidad a un acuerdo adoptado por la Cámara, el señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, don Andrés Donoso Larraín, pudo asistir a esta reunión conjuntamente con sus asesores señores Gastón SaintJean Bate, Nicolás García Jaramillo y Antonio Labadía, a quienes se les autorizó para ingresar a la Sala y hacer uso de la palabra.
La Cámara celebró la sesión 13ª, ordinaria, en la que intervinieron los Diputados señores Morales, don Carlos; Sabat, Aguilera, Baltra, doña Mireya; Frías, Mekis, Lazo, doña Carmen; Tapia, Guerra, Allende, doña Laura; Palza, Cademártori, Señoret, Arnello, Tagle y Sanhueza. Asimismo, intervinieron en el debate, don Andrés Donoso Larraín, Ministro de la Vivienda y Urbanismo; don Gastón SaintJeam Bate, don Nicolás García Jaramillo, Vicepresidente Ejecutivo y Director de la Corporación de Mejoramiento Urbano, respectivamente, y don Antonio Labadía, Director General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. (La versión oficial de esta Sesión 13ª, ordinaria, en miércoles 25 de junio de 1969, se encuentra impresa).
En esta sesión, se dieron por aprobados, con las votaciones que se indican, los siguientes proyectos de acuerdo:
Por 42 votos por la afirmativa y 24 por la negativa:
"Considerando:
1º.- Que ha causado profunda inquietud social en la ciudad de Arica el Plan de Remodelación impuesto por la Corporación de Mejoramiento Urbano, pues los sectores más modestos han sido amenazados del despojo de sus viviendas, no existiendo por el momento dónde trasladarse, ya que dicha Corporación se dedicó a hacer expropiaciones no considerando la ubicación de las familias afectadas;
2º.- Que este plan impuesto por la Corporación de Mejoramiento Urbano es para construir edificios de lujo, sólo al alcance de terceras personas de muy altos ingresos y, en cambio, los antiguos residentes ariqueños son obligados a trasladarse a las poblaciones marginales de dicha ciudad, en donde no existen servicios de asistencia para ellos, como por ejemplo, agua, luz y alcantarillado;
3º.- Que en Arica existe un organismo autónomo y eficiente encargado precisamente de realizar el progreso y adelanto de dicha ciudad, y especialmente impulsar los planes habitacionales que estime adecuados ya que cuenta con los medios técnicos y económicos para llevarlos a cabo, como es la Junta de Adelanto, y
4º.- Que se formó un Comando de Defensa de los Expropiados, dado el enorme perjuicio que se les causa, el que está realizando diversas gestiones para que se ponga fin o se desahucie el convenio celebrado entre la Corporación de Mejoramiento Urbano, la Junta de Adelanto y la Municipalidad,
La Cámara de Diputados acuerda:
1°.- Que la Comisión de la Vivienda y Urbanismo de la Corporación se constituya en la ciudad de Arica, con el objeto de informarse en el terreno mismo de las demoliciones que se han realizado, de los daños que se han inferido a los habitantes expropiados y, además, de lo poco que ha realizado;
2º.- Que se dirija oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo para que adopte las medidas pertinentes con el fin de que la Corporación de Mejoramiento Urbano paralice la tramitación de las expropiaciones iniciadas y ponga fin, especialmente, a las acciones judiciales que están en curso, y
3º.- Que no se altere el Plano Regulador de la ciudad de Arica, aprobado con anterioridad al Convenio suscrito el 27 de enero de 1967 entre la Corporación de Mejoramiento Urbano, la Junta de Adelanto de Arica y la Municipalidad".
Por unanimidad,
La Cámara de Diputados acuerda: Conferir facultades de Comisión Investigadora a la Comisión de la Vivienda y Urbanismo de la Cámara de Diputados, para que investigue todas las expropiaciones y obras realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano, especialmente los negocios pactados con terceros e informe a la Cámara dentro de un plazo máximo de treinta días. "
Por 25 votos por la afirmativa y 5 por la negativa:
"Considerando:
Los programas de remodelación y planificación urbana impulsados por la Corporación de Mejoramiento Urbano, la Cámara de Diputados acuerda:
1°.- Expresar que las ideas de progreso de las ciudades que comparte deben ser impulsadas manteniendo una actitud de respeto a los pobladores y sus organizaciones, y
2º.- Encargar a su Comisión de la Vivienda y Urbanismo que prepare, dentro de treinta días, un informe acerca de la legislación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y sus posibles modificaciones, como asimismo, investigar las dificultades que se hayan suscitado en los proyectos de remodelación que actualmente se impulsan".
Finalmente, por unanimidad:
"Considerando:
El programa de remodelación en la ciudad de Arica,
La Cámara de Diputados acuerda:
1°.- Solicitar a la Corporación de Mejoramiento Urbano la paralización de toda expropiación en esa ciudad, en los sectores contemplados para remodelación, mientras esa Corporación no entregue los planes específicos de remodelación por los años 1969 y 1970, con las soluciones definitivas y justas para los propietarios y arrendatarios, y
2º.- Solicitar que la Comisión de la Vivienda y Urbanismo de la Cámara de Diputados se traslade a Arica a conocer en el terreno todos los planes antes solicitados".
Constituida esta Comisión Permanente en Investigadora, dedicó seis sesiones y cinco reuniones, con una duración total de 30 horas y 50 minutos a labores propias de la fiscalización encomendada por la Corporación. Despachó, también, 18 oficios y 75 citaciones destinados a obtener antecedentes necesarios para el cumplimiento de su cometido.
La Comisión fue integrada por los señores Orlando Millas Correa (Presidente), Laura Allende Gossens, Miguel Luis Amunátegui Johnson, Pedro Araya Ortiz, Vicente Atencio Cortez, Mireya Baltra Moreno, Mario Barahona Ceballos, Gabriel de la Fuente Cortés, Bernardino Guerra Cofré, Duberildo Jaque Araneda, Abel Jarpa Vallejos, José Monares Gómez, Humberto Palza Corvacho, Fernando Sanhueza Herbage, Manuel Tagle Valdés, Pabla Toledo Obando y Ricardo Tíldela Barraza.
Durante las diversas sesiones o reuniones celebradas por la Comisión asistieron a sus debates los señores Diputado del 1°, 2º, 3º y 4º Distritos de la provincia de Santiago y los de la Provincia de Tarapacá; además, los señores César Díaz Muñoz, Subsecretario de la Vivienda y Urbanismo, Adrián Barrientes, Gobernador del departamento de Arica y Presidente de la Junta de Adelanto de Arica, José Solari, Alcalde de la Municipalidad de Arica, Elena Díaz, Raquel Pino, Santiago Arata y Luis Blanco, Regidores de la Municipalidad de Arica, Santiago Gajardo, Asesor de la Junta de Adelanto de Arica, Gastón SaintJean Bate, Nicolás García, Paulino Campbell, Patricio Arancibia, Anselmo Trepiano, Hernán Escalona Poblete, Eduardo Cruz, Nelson Carrasco y Raúl Alvarado, Vicepresidente Ejecutivo, Director, Secretario General,
Delegado Regional en Arica, Arquitecto, Fiscal y Abogados de la Corporación de Mejoramiento Urbano, respectivamente; Jorge Elton, Delegado Zonal en Arica del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo; Patricio Moraga, Wilfredo Mery, Francisco Melus, y Luis Beretta, Subgerente Técnico, Abogado, Consejero y Presidente de la Comisión de la Vivienda y Consejero de la Junta de Adelanto de Arica, respectivamente; Hernán Ibáñez y Alfonso Muga, Jefe y funcionario del Centro de Planificación de Arica; Luisa Guerra de Harris, Presidenta del Comando de Propietarios y Arrendatarios Expropiados de Arica; Otto Koch, Asesor del Comando de Propietarios y Arrendatarios Expropiados de Arica; Emilio Duhart, Arquitecto del Plano Regulador de la ciudad de Arica; Alfredo Navarrete y Miguel San Martín, periodistas de Radio El Morro y del Diario "La Concordia", de Arica.
A la reunión efectuada en el Salón de Actos del Grupo Escolar de Arica, asistieron aproximadamente 200 personas.
En la primera sesión celebrada por esta Comisión el día martes 8 de julio, de 14. 45 a 16 horas, se adoptaron por asentimiento unánime, los siguientes acuerdos:
"1º.- Solicitar a la Cámara que prorrogue, hasta el 26 de agosto del año en curso, el plazo que tiene la Comisión para informar todo lo relacionado con las expropiaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano, en Santiago y en Arica, como asimismo, las modificaciones a la legislación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo;
2º.- Solicitar a la Sala autorización para que la Comisión pueda sesionar los días martes y miércoles, después de las 18 horas, y los días jueves de cada semana, en forma simultánea con la Cámara, para dar cumplimiento al mandato antes referido;
3º.- Publicar en los diarios "El Mercurio", "Las Ultimas Noticias", "La Ultima Hora", "El Clarín" y "El Siglo" avisos en los que se solicite a las personas, Juntas de Vecinos, Centros de Madres, Sindicatos, Organizaciones de Pobladores o similares todas las observaciones o reclamos que estimen convenientes formular;
4º.- Hacer igual publicación en el diario "La Defensa", de Arica;
5º.- Publicar los avisos en dos oportunidades en cada diario y en días no sucesivos;
6º.- Efectuar la investigación en el siguiente orden:
a) Investigación de las expropiaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano en la provincia de Santiago ;
b) Investigación de las expropiaciones efectuadas por la citada Corporación en la ciudad de Arica, y
c) Estudio de las modificaciones a la legislación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
7º.- Informar al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo de la constitución de la Comisión en carácter de investigadora de las actuaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano en las ciudades de Arica y Santiago;
8º.- Solicitar al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo que suspenda todos los juicios de expropiación y desalojo que la Corporación de Mejoramiento Urbano tenga pendiente contra particulares.
9°.- Dar plazo a los señores Diputados miembros de la Comisión para que hasta las 12 horas del día jueves 10 del presente, entreguen en la Secretaría, por escrito, los problemas que deseen plantear al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo y la lista de personas que tengan interés en ser escuchadas".
En cumplimiento del acuerdo, signado con el Nº 1, la Comisión remitió a S. E. el Presidente de la Cámara de Diputados, el siguiente oficio:
"Nº 30.- Santiago, 8 de julio de 1969.
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo, en sesión de fecha de hoy, acordó dirigir oficio a V. E. , con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva recabar el asentimiento de la Corporación para prorrogar, hasta el día martes 26 de agosto, el plazo que tiene esta Comisión para informar todo lo relacionado con las expropiaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano en las ciudades de Arica y Santiago, como asimismo, las modificaciones a la legislación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V. E. en cumplimiento del acuerdo antes mencionado.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Orlando Millas Correa, Presidente. Patricio Goycoolea Lira, Secretario de la Comisión.
A S. E. el Presidente de la Cámara de Diputados".
Respecto del acuerdo, signado con el Nº 2º, la Comisión envió al Presidente de la Corporación la comunicación que dice:
"Nº 31.- Santiago, 8 de junio de 1969.
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo, en sesión de fecha de hoy, acordó dirigir oficio a V. E., con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva recabar la autorización correspondiente para que esta Comisión pueda sesionar los días martes y miércoles, después de las 18 horas, como asimismo los días jueves de cada semana, en forma simultánea con la Cámara para poder dar cumplimiento al mandato otorgado por la Corporación en sesión celebrada el día miércoles 25 de junio del año en curso.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V. E. en cumplimiento del acuerdo antes mencionado.
Dios guarde a V. E.(Fdo.): Orlando Millas Correa, Presidente. Patricio Goycoolea Lira, Secretario de la Comisión".
A S. E. el Presidente de la Cámara de Diputados".
En relación con los acuerdos, signados con los Nºs. 3, 4 y 5, la Comisión publicó en los diarios "El Mercurio", "Las Ultimas Noticias", "La Ultima Hora", "El Clarín", "El Siglo" de Santiago y "La Defensa" de Arica, durante los días 10, 11, 12 y 13 de julio, el siguiente aviso:
"CAMARA DE DIPUTADOS CHILE
COMISION DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo encargada de investigar las dificultades que se han suscitado con motivo de las expropiaciones efectuadas por la aplicación de los planes de remodelación realizados por la Corporación de Mejoramiento Urbano y de estudiar e informar a la Cámara de Diputados de las modificaciones que sean necesarias introducir en la legislación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo acordó, con el objeto de disponer del máximo de antecedentes, solicitar a las personas, Juntas de Vecinos, Centros de Madres, Sindicatos, Organizaciones de Pobladores o similares todas las observaciones o reclamos que estimen convenientes formular y hacerlos llegar a la Secretaría de la Comisión, antes del día 19 del presente.
Santiago, 9 de julio de 1969.
Orlando Millas Correa PresidentePatricio Goycoolea LiraSecretario de la Comisión".
La Comisión, en cumplimiento de los acuerdos, signados con los Nºs. 7 y 8, remitió al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, el siguiente oficio:
"Nº 32.- Santiago, 8 de julio de 1969.
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo, en sesión de fecha de hoy, acordó informar a US. que, en uso de las facultades otorgadas por la Cámara de Diputados, el día miércoles 25 de junio del año en curso, se constituyó en Comisión Investigadora de las actuaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano en las ciudades de Arica y Santiago.
Asimismo, acordó solicitar a US. se sirva impartir las instrucciones que sean necesarias para que se suspendan todos los juicios de expropiación y desalojo que la Corporación de Mejoramiento Urbano tenga pendiente contra particulares.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de US. en cumplimiento del acuerdo antes mencionado.
Dios guarde a US.(Fdo.): Orlando Millas Correa, Presidente. Patricio Goycoolea Lira, Secretario de la Comisión.
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo".
Finalmente, la Comisión en virtud del acuerdo, signado con el Nº 9, remitió al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, el siguiente oficio:
"Nº 43.- Santiago, 28 de julio de 1969.
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo, en el ejercicio de las facultades especiales que la Cámara de Diputados le confirió, en sesión celebrada el día 25 de junio del año en curso, para investigar las dificultades que se han suscitado con motivo de los proyectos de remodelación que actualmente impulsa la Corporación de Mejoramiento Urbano, acordó solicitar a US. que, si lo tiene a bien, se sirva absolver las consultas que los señores Diputados Mireya Baltra y Orlando Millas le formulan al tenor del cuestionario que en fotocopia se acompaña.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de US. , por orden del señor Presidente, y en cumplimiento del referido acuerdo.
Dios guarde a US.(Fdo.): Patricio Goycoolea Lira, Secretario.
Señor
Ministro de la Vivienda y Urbanismo.
Presente".
Consultas de la Diputada señora Mireya Baltra al Ministro de la Vivienda y Urbanismo y al Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano.
"1.- ¿Es efectivo que la única alternativa de vivienda que se está ofreciendo por el Ministerio de la Vivienda, organismos dependientes, y la CORMU, a los moradores de los predios afectos a la remodelación es la Operación Sitio?
2.- Por ejemplo, ¿qué vecinos de los que eran propietarios, arrendatarios o subarrendatarios de la zona remodelada de "San Borja", vivirán en las torres que se están construyendo?
3.- Respecto de los comerciantes ¿qué destino se les dará con la remodelación? ¿Se ha consultado alguna medida que permita indemnizar al comerciante de la pérdida del derecho de llaves? ¿Será posible consultar en los convenios CORMU Empresas Constructoras, la obligación para estas empresas privadas de indemnizar a los moradores afectados por la erradicación?
4.- En lo que toca al derecho de prioridad que reclaman los ocupantes de los terrenos afectados por la remodelación ¿de qué manera operará? ¿Cómo se garantizará la prioridad de las familias de bajos ingresos para ocupar los nuevos edificios si se calcula que su precio ascenderá aproximadamente a 100 millones de escudos?
5.- Se ha afirmado por ejecutivos de CORMU que es posible remodelar sin erradicar recurriendo al llamado "módulo urbano". ¿En las actuales obras de remodelación en ejecución, especialmente en el área del "San Borja" se ha recurrido a este criterio técnico? ¿Y cuáles son sus experiencias? ¿En los convenios o propuestas que celebra CORMU con las empresas constructoras se estipula obligatoriamente la construcción del "Módulo urbano"?
6.- El hecho de la participación mixta de CORMU Empresas Constructoras en la edificación sobre las nuevas unidades remodeladas plantea las siguientes interrogantes: ¿Quién se hace dueño definitivo de la unidad remodelada? ¿A cargo de quién corre su comercialización o venta?
7.- La falta de experiencias en Chile sobre construcción vertical obliga a preguntar: ¿Qué tipo y medida de ascensores se están construyendo en la remodelación? ¿Qué recursos técnicos se han previsto para combatir los incendios? ¿A qué experiencias se ha recurrido?
(Fdo.): Mireya Baltra Moreno, Diputado. "
Consultas del Diputado señor Millas al Ministro de la Vivienda y Urbanismo.
"De acuerdo a lo resuelto por la Comisión ayer martes, solicito se requieran al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo los siguientes antecedentes:
1.- Detalle de cada una de las propuestas otorgadas en 1967, 1968 y primer semestre de 1969 por la Corporación de la Vivienda, la Corporación de Servicios Habitacionales, la Corporación de Obras Urbanas y la Corporación de Mejoramiento Urbano, con las especificaciones del número de viviendas y metros cuadrados de construcción en cada caso, y las características correspondientes si se trata de obras de urbanización, el monto de cada propuesta y los nombres de las respectivas empresas favorecidas.
2.- Iguales antecedentes respecto a VIENOR, en cuanto a Tocopilla, Calama, Chuquicamata y Antofagasta.
3.- Detalle de todos los terrenos adquiridos o expropiados hasta la fecha por la Corporación de Mejoramiento Urbano y de todas las sociedades mixtas constituidas por esta Corporación.
4.- Detalle de los pagos de dividendos efectuados a la Corporación de Servicios Habitacionales, por mes, en los últimos dos años con la indicación del número de asignatarios que los han efectuado y del porcentaje que ellos representan respecto del total de asignatarios que debieron, en esos meses, pagar dividendos.
5.- Detalle de la cantidad de cuotas de ahorro y de su valor respectivo en dinero depositadas mensualmente en los últimos dos años y del número de libretas de ahorro vigentes.
(Fdo.): Orlando Millas. "
de la Vivienda y Urbanismo, y rechazó la autorización solicitada para que esa Comisión pueda sesionar los días martes y miércoles, después de las 18 horas, y los días jueves de cada semana, en forma simultánea con la Cámara para poder dar cumplimiento al mandato otorgado por ella en sesión celebrada el 25 de junio del año en curso.
Dios guarde a US.(Fdo.): Héctor Valenzuela Valderrama. Eduardo Mena Arroyo.
Al señor Presidente de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo".
El señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo no dio respuesta al oficio de esta Comisión por el cual se le comunicó la constitución de la Comisión Investigadora y se le solicitó la suspensión de todos los juicios de expropiación y desalojo que la Corporación de Mejoramiento Urbano tuviere pendientes contra particulares.
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo, recibió en respuesta de los dos oficios enviados al Presidente de la Cámara de Diputados, el siguiente:
"Nº 499.- Santiago, 9 de julio de 1969.
Tengo a honra poner en conocimiento de US. que la Cámara de Diputados, en sesión celebrada en el día de hoy, acordó prorrogar hasta el día martes 26 de agosto el plazo que tiene esa Comisión para informar todo lo relacionado con las expropiaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano en Santiago y en Arica, como asimismo, las modificaciones a la legislación del Ministerio
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo en respuesta a los avisos publicados en los diarios "El Mercurio", "Las Ultimas Noticias", "La Ultima Hora", "El Clarín" y "El Siglo", recibió diversas observaciones y reclamos, cuyo resumen es el siguiente:
Remodelación "San Borja".
1.- Comité Sector comprendido entre Alameda, Lastarria, Villavicencio y Namur.- Declaran:
a) Expropiaciones son a muy corto plazo;
b) CORMU da informaciones contra dictorias;
c) Erradicaciones perjudican año escolar de niños; debieran efectuarse en los meses de enero y febrero.
2.- Don Miguel Bravo Pinchón. Se le expropia inmueble de 230 metros cuadrados, adquirido por intermedio de la Caja de los Empleados Municipales de Santiago. El precio de la expropiación lo perjudica en una suma que estima de Eº 500 por metro cuadrado. Suscriben, además, la presentación los señores Gabriel Várela Alfonso y el señor Eduardo Bravo Elgueta.
3.- Don Fernando Pérez Araya. Domiciliado en calle Arrate Nº 130. Señala que su propiedad no debe ser expropiada por cuanto se trata de un edificio nuevo en construcción, de concreto armado, de 3 pisos y cinco departamentos. Expresa que la tasación efectuada por CORMU es muy baja.
4.- Don José Ursic Mosic. Solicita nueva tasación de su propiedad de calle Albión Nº 10.
Remodelación Sector Recoleta.
5.- Don Sergio Atria Mardones. Se le expropiaría su casa ubicada en calle Correa Bravo 1345.
6.- Grupo de seis jubilados de las Fuerzas Armadas y Carabineros. Se deje sin efecto la expropiación del sector "comprendido entre Santos Dumont, San Cristóbal, Av. Perú y Tabaré". Que en caso de llevarse a efecto las expropiaciones se apruebe una norma que establezca: "No se podrá efectuar ninguna expropiación mientras no se le entregue al propietario una vivienda que reúna las mismas comodidades de su propiedad y en un barrio que corresponda al que actualmente ocupa".
7.- Doña Blanca Cáceres Llantén. Es propietaria de inmueble ubicado en calle
Díaz Ramos 1059; adquirido por intermedio del Banco del Estado hace un año. Le sería expropiado.
8.- Junta de Vecinos "San Cristóbal". "Nos oponemos constructivamente a toda remodelación en nuestro sector, porque todas nuestras propiedades están en perfecto estado de conservación".
9. Don Pedro Espinoza González. Su propiedad está ubicada en calle Unión 347 de esta ciudad. Expresa su oposición a los planes de remodelación.
10.- Doña Sonia Oyarce Menares. Propietaria en el sector Santos Dumont-Recoleta-Avenida Perú-Valdivieso. Se opone a expropiaciones.
11.- Doña Rosa Pastora Armijo Oliva. Propietaria de calle Bellavista Nº 0930. Se opone a remodelación.
12.- Presentación anónima. Hace consideraciones generales acerca de planes de remodelación en Sector Recoleta.
13.- Doña Cristina Campos. Propietaria de casa ubicada en calle Vera 470. Si es efectivo que se expropiará sector Recoleta.
Sector Independencia.
14.- Reclamo suscrito por trece propietarios. Se oponen a la expropiación de las casas ubicadas al costado izquierdo de la Iglesia de la "Estampa" (Independencia Nº 688). Han sido notificados de desalojo en el plazo "perentorio" de dos meses.
15.- Don Edmundo Moreno Martínez. Domiciliado en Olivos 1021. Han sido informados que Universidad de Chile expropiará el sector por intermedio de CORMU para construir una sede para la Universidad.
16.- Junta de Vecinos "Baldomcro Lillo".”.. . está proyectada la apertura de la calle Bélgica, lo que dará lugar a expropiaciones en Avenida Francia, Avenida Inglaterra, las calles Luis E. Montt y Bal domero Lillo, además del Pasaje Huidobro y dos más que no tienen nombre y es
tan ubicados frente a calle San Luis, por Avenida Independencia, siendo afectadas más o menos 20 casas con más o menos 100 habitantes. "
Remodelación Popular Santiago Poniente
17.- Presentación suscrita por 98 particulares. Agrupación de vecinos del sector comprendido entre las calles Andes, Mapocho, General Bulnes y Cueto, requieren "una amplia y detallada información" sobre la remodelación del barrio.
18.- Comité de Propietarios del Sector comprendido entre Avenida Brasil, Avenida PresidenteBalmaceda, Avenida Mapocho y Avenida Ricardo Cumming: que no se les expropie.
Calle San Antonio.
19.- Presentación suscrita por 96 comerciantes. Se les conceda prórroga de plazo para abandonar las propiedades.
Sector Plaza Almagro.
20.- Junta de Vecinos "Pedro Aguirre Cerda!'. Sector Gálvez. Hacen consideraciones generales acerca de su situación y acompañan copia de un memorándum enviado al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo y a los partidos políticos en el que plantean sus problemas.
21.- Junta de Vecinos. MatucanaSanto Domingo. Adjunta antecedentes sobre expropiaciones pendientes en la Quinta Normal de Agricultura y calles adyacentes.
Sector Estación Central.
22.- Don Heriberto Bustamante F. Domiciliado en J. Vicuña 1089. "Encuentra injusto y abusivo el procedimiento".
Sector Diagonal Paraguay.
23.- Comité Rancagua. Formado por moradores de los inmuebles ubicados en calle Rancagua sector comprendido entre Portugal y Vicuña Mackenna. Que se prorrogue por dos años plazo de abandono de propiedades dado por CORMU.
Carretera Panamericana.
24.- Junta de Vecinos "Apóstol Santiago". Personas afectadlas por expropiación de inmuebles por donde pasará la Avenida "NorteSur". Se interceda ante Ministro de Obras Públicas y Transportes para que propiedades sean tasadas en valor comercial.
25.- Junta de Vecinos Población "Enrique MacIver". Propietarios de casas ubicadas entre calle Coronel Souper y 5 de Abril no aceptan remodelación.
26.- Comité de Expropiados Panamericana Centro. Agrupa a las familias del sector comprendido entre BalmacedaAlameda y Manuel RodríguezRiquelme. Exponen el problema social que les crea la construcción de la Carretera Panamericana y solicitan derogar la norma que permite a las Cajas de Previsión otorgar viviendas conforme a un puntaje determinado.
27.- Centro Social y de Adelanto de Población "José Santos Ossa". Expone: "nos encontramos en que dentro del plano regulador de la comuna de Conchalí se consulta la proyección de la Avenida Zapadores, destinada a unir Pedro de Valdivia Norte con la Panamericana Norte, figura su paso por la calle Mercurio de nuestra población, lo que significaría, en la práctica, el cercenamiento de 40 viviendas". Se oponen al proyecto.
28.- Doña Graciela Amagada Toro. Es propietaria de inmueble en que funciona un kindergarten y jardín infantil. Pide que se le amplíe el plazo que se le ha concedido para el desalojo del predio.
Cordón de circunvalación "Américo Vespucio".
29.- Don Rafael del Villar Concha. "Se ha determinado en el Plano Regulador de la Muicipnalidad de La Reina para la unión de Américo Vespucio con Avenida Ossa una nueva línea de edificación que sólo afecta a las propiedades que están situadas en la acera Poniente de Avenida Ossa entre Bilbao y Tobalaba y no afecta a la acera Oriente de la misma calle". Propone que se modifique afectando a ambos lados por igual. Propone, además, legislar en el siguiente sentido: "Artículo....- En los casos de expropiación de bienes raíces ocupados por sus dueños que hayan sido adquiridos particularmente o por intermedio de Cajas de Previsión el valor de la indemnización se ajustará al valor comercial de dicho inmueble a fin de que el propietario pueda comprar otra propiedad de las mismas características del inmueble expropiado". Propone, además, modificar el inciso segundo del artículo 61 de la ley Nº 16. 742, como sigue: "En los casos a que se refiere el inciso anterior, el expropiado podrá elegir la o las viviendas necesarias para pagar en todo o en parte la expropiación de entre las viviendas construidas o en construcción de la Corporación de la Vivienda". Señala el señor Del Villar Concha que la redacción propuesta permite al expropiado elegir.
30.- Sociedad Cooperativa de Edificación de Viviendas "El Alto de Maipú Limitada.”.Se oponen al Parque de la Avenida Américo Vespucio. Señalan que han tenido conocimiento que esta vía de circunvalación tendrá 60 metros de calzada y 80 metros de parque.
Ensanche Avenida Maratón.
31.- Doña Berta Zamorano. Solicita una "información fidedigna y oficial sobre la necesidad de la expropiación" para el ensanche de la Avenida Maratón. Su propiedad está en la Población "Rebeca Matte", de Ñuñoa.
Asuntos varios relativos a problemas habitacionales, planteados por los particulares con ocasión de los avisos publicados en la prensa de la capital.
32.- Centro de Padres y Apoderados del Liceo "José V. Lastarria". Señala que, no obstante, "no tener en estos momentos antecedente concreto alguno que abrigue el temor de que una posible remodelación en la comuna haga peligrar la existencia de nuestro edificio.
"Sin embargo, experiencias o hechos anteriores han mantenido y mantienen a los miles de apoderados en permanente preocupación acerca de la suerte futura del Liceo Lastarria".
Más adelante añade: "A este respecto, los apoderados han resuelto iniciar una campaña con el objeto de no sólo defender al Liceo de cualquier eventualidad, sino que luchar por que se construya en el mismo lugar un edificio conforme al proyecto que ya fue elaborado por las autoridades respectivas y cuya ejecución debió ser suspendida en razón de los sismos que afectaron a una parte del país".
33.- Asociación Nacional de Pobladores del Servicio de Seguro Social. Propone un temario para los estudios de la Comisión. Comprende: reajustabilidad, seguro de desgravamen, títulos de dominio, rebaja en la contribución territorial, consolidación de deudas por dividendos morosos, terminación de viviendas, modificación del sistema de puntaje para la asignación de viviendas y otros.
34.- Federación del Comercio Detallista Establecido. Expone consideraciones generales acerca de los perjuicios que acarrea para el comerciante las expropiaciones de CORMU en diversos sectores de la capital.
35.- Don Lilis Leiva. Domiciliado en Maturana Nº 1524. Expone consideraciones generales relativas a las expropiaciones y sus repercusiones sociales.
36.- Doña Virginia Heusser de Boche.
Domiciliada en Bustamante Nº 8, departamento 21, de esta ciudad. Expone que su propiedad se encuentra amenazada de expropiación por los planes de la Asociación de Jubilados y Montepiados de los Empleados del Banco Central de Chile de construir un Hotel Internacional de Lujo. Agrega que la CORMU ha accedido a las expropiaciones.
37.- Parceleros de Quilicura. Manifiestan que han recibido amenazas de expropiación para incorporar sus tierras a la zona urbana de Santiago. Firman la presentación seis parceleros.
38.- Junta de Adelanto de Quilicura. Expone diversos problemas relacionados con un plan habitacional de varios niveles que CORMU tiene programado para la comuna. Este significaría llevar aproximadamente 6. 000 familias, lo que significa 25. 000 personas.
39.- Don Juan Zanzi Borchetti. En nombre de "numerosos vecinos del sector Mirador Azul, V. Mackenna Oriente y camino Departamental, de la comuna de La Florida", solicita "una investigación con relación al trato arbitrario, que este grupo de vecinos propietarios, ha recibido de parte de las autoridades de CORMU y Municipalidad de La Florida". El problema radica en que se ha declarado Zona Industrial el sector en que reside.
40.- Doña Guastavino, Zarate de Martínez. Plantea el mismo problema enunciado en el número anterior.
41.- Junta de Vecinos "Andacollo". Formula "observaciones a los planes de remodelación realizados" por la CORMU.
42.- Unión de Juntas Vecinales de Las Condes. Entre otras consideraciones, exponen: "hemos sido informados por personas que nos merecen absoluta fe, que el actual Ministro de la Vivienda y Urbanismo, por intermedio de CORMU procedería a expropiar los terrenos en el sector de Los Dominicos en Las Condes, con el objeto de destinarlo a la instalación de un cementerio de carácter particular y que actualmente está patrocinando la Sociedad Agrícola "La Foresta Ltda.”.Señala, además, siete puntos que estima de interés para los estudios de la Comisión.
43.- Don Luis Alberto Campos Cáceres. Solicita título de dominio y expropiación. Acompaña antecedentes.
44.- Don Lizardo García Arredondo. Presenta reclamo contra la Cooperativa "Rafael Luis Gumucio", la cual pretendería, con el asentimiento de CORMU, apropiarse de parte de sus terrenos para abrir calle. Acompaña plano.
45.- Comité Coordinador de Adquisición Conjunta de Terrenos. Agrupa a diversas Cooperativas de Viviendas y Servicios Habitacionales, las que habrían tratado infructuosamente adquirir, por intermedio de CORMU, los terrenos necesarios para construir sus poblaciones y dotar de vivienda a sus asociados. Después de abundar en consideraciones acerca del problema, concluyen solicitando a la Comisión que intervenga ante CORMU para que se dé solución a la cuestión pendiente entre las cooperativas recurrentes y CORMU.
46.- Junta de Vecinos "Unidad y Progreso". Poblaciones Santa Laura y San Bernardo. Informan sobre peticiones pendientes en CORHABIT y CORMU. Solicitan ser escuchados por la Comisión.
Asuntos varios poblaciones departamento Pedro Aguirre Cerda.
47.- Unión Vecinal ProAdelanto Sector "F" de José M. Caro y Junta de Adelanto de Lo Valledor Sur. Plantea cuestiones relativas a la derogación de la reajustabilidad que afecta a los dividendos y saldos de precio de las viviendas de erradicación. Agregan, problemas de pavimentación, teléfonos, alcantarillado, títulos de dominio y valor real de las viviendas construidas en estas poblaciones.
48.- Junta de Vecinos "Villa Cisterna 1ª". Se refiere a la reajustabilidad de los dividendos y a la rebaja del avalúo de las propiedades.
49.- Junta de Vecinos "Villa Sur". Aborda el problema de la reajustabilidad y solicitan que se apruebe la derogación.
50.- Junta Central de Vecinos de Población "Santa Adriana". Se apruebe la derogación de la reajustabilidad de dividendos.
51.- Junta de Vecinos Población "Miguel Munizaga". Id. anteriores.
52.- Junta de Vecinos '"Villa Yugoslavia". Id. anteriores. Además, agregan problemas de medidores de agua, dividendos y otros.
53.- Junta de Vecinos Población "La Victoria". Que CORHABIT les construya o les entregue materiales para levantar casetas de baño.
54.- Comité Coordinador de Juntas de Vecinos de Población "José María Caro". Solicitan entrevista con la Comisión para plantear opinión acerca del problema de la reajustabilidad de los dividendos, especialmente.
55.- Junta de Vecinos "Universidad de Chile 1965". Solicitan apoyo en denuncias contra firma "Ochagavía Hurtado", loteadores a los cuales han acusado ante la Justicia Ordinaria.
56.- Asociación de Propietarios de las Poblaciones Colón, América y Variante San Diego. Plantean problemas de urbanización, teléfonos, iluminación, etc.
57.- Junta de Vecinos Sector A. Población "San Gregorio". Plantea problemas diversos, análogos a la anterior.
Cuestiones habitacionales planteadas por las poblaciones de San Bernardo.
58.- Junta de Vecinos de Población "Santa Erna". Solicitan no expropiación de terrenos que Fuerza Aérea reclama para ampliar aeródromo de "El Bosque". Agregan otros problemas habitacionales.
59.- Don Humberto Bustamante Godoy. Se refiere a propiedad que compró y que luego le expropió Corhabit.
60.- Don Leopoldo Salvo Fajardo. Se refiere, igualmente, a propiedad que le fue expropiada en circunstancia de haberla comprado recientemente. Expropiada en favor de terceros.
61.- Doña María E. Moya de Estibil. Plantea el mismo problema. Compró propiedad que más tarde fue expropiada en favor del ocupante.
62.- Don Alvaro Bustamante Grossmann. Plantea un problema de ocupación ilegal de terrenos de su propiedad.
63.- Don Armando Valenzuela Rojas. Alega haber comprado un terreno que más tarde la Corvi expropió en favor del ocupante.
Población Juan Antonio Ríos, sector 2C.
64.- Junta de Vecinos señala que se siente afectada por la fijación de los límites comunales fijados por la I. Municipalidad de Renca y la de Santiago.
Poblaciones de la comuna de Ñuñoa.
65.- Comité Familias Sin Casa de la Población "23 de Enero". Solicitan investigación acerca de los motivos que existen para haberles fijado, en seis meses, diversas fechas para la iniciación de los trabajos de remodelación.
66.- Presentación separada de diversos pobladores de la misma Población, en el mismo sentido.
67.- Don Rolando Alvarez Herrera. Solicita se le informe acerca de los planes de expropiación de los predios comprendidos en la "manzana constituida por las calles Máximo Jeria, Los Aromos, Avenida Dr. Johow y Eduardo Castillo Velasco, de la comuna de Ñuñoa. Ello obedecería al deseo de dar terreno para jardines al Instituto Pedagógico.
Barrio Estación Central.
68.- Junta de Vecinos de Avenida Matucana. Se encuentra afectada por cuanto el Plano Regulador de Santiago declara áreas verdes la Quinta Normal de Agricultura y comprende los terrenos donde se encuentran sus viviendas.
Relación de las presentaciones recibidas de provincias.
Ancud
69.- Comité Octavio Torres. Envía telegrama pidiendo no se expropien inmuebles calles Aníbal Pinto Pudeto Ancud.
70.- Don Octavio Torres Obando. No se le expropie en calle Aníbal Pinto.
71.- Doña Elba Andrade vda. de Hernández. Id. anterior.
72.- Don Belisario Ampuero y doña Sara Barría de Ampuero. Id. anterior.
73.- Don Néstor Martínez Gallardo. Id. anterior.
74.- Doña Clara Gallardo de Pérez. Id. anterior.
75.- Don Pedro Velásquez Andrade. Id. anterior.
76.- Don Juan Huentelicán. Id. anterior.
77.- Don Juan Valle Alvarado. Id. anterior.
78.- Doña María Homo de Conejeros y don Alfredo Homo Alvarez. Id. anterior.
79.- Doña Domitila Vera vda. de Norambuena. Id. anterior.
80.- Doña Sofía Caro de Bamentos y don Arturo Barrientos. Id. anterior.
81.- Don Manuel Bello Herrera. Id. anterior.
82.- Don Raúl Díaz A. Id. anterior.
83.- Don Renato Barrientos Miranda y doña Tránsito Miranda vda. de Barrientos. Id. anterior.
84.- Presentación suscrita por seis particulares. Id. anterior.
Temuco
85.- Sindicato Profesional de Comerciantes del Mercado Municipal. Expresan su descontento con el proyecto que estudia CORMU y la Municipalidad de Temuco para construir nuevo Mercado Municipal.
Bulnes
86.- Junta Vecinal 3º Sur Oriente. Plantean problemas existentes en Población de Caja de Empleados Particulares: reparaciones, rebaja de dividendos, que el empleado no pague más de un 25% de su sueldo vital en dividendo y entrega inmediata de títulos de dominio.
Chillán
87.- Don Néstor Quezada Silva. Se opone a que se le expropie inmueble en sector Plaza de Armas de Chillán, según planes que existirían entre la Municipalidad y CORMU. Envía antecedentes.
88.- Don José Luis Chandía Sánchez. Domiciliado en Avenida Inglaterra 495, de Chillán. Se le expropia inmueble y la indemnización que se le paga le significa aproximadamente Eº 3 el metro cuadrado. El predio tiene una superficie de 30. 0. 00 metros cuadrados y el precio es de Eº 98. 610. Se trata de un jubilado de Ferrocarriles del Estado que percibe pensión de Eº 280.
San Vicente
89.- Don Juan Esveille E. Propietario del inmueble ubicado en calle Salvador Correa s/n. de San Vicente de Tagua Tagua. Solicita que se revise tasación efectuada por CORMU.
Valparaíso
90.- Sociedad Inmobiliaria Santa Julia. Expone: "Nada se ha hablado de los pobladores que con grandes sacrificios y esfuerzos hemos comprado un pedazo de tierra en común y para ello hemos formado un Sociedad Inmobiliaria a base de estatutos legales.”.. . Más adelante señalan: "Actualmente no hay ninguna disposición legal que nos favorezca. Estamos encerrados en una tramitación burocrática y se nos niega de parte de las Municipalidades toda autorización de subdivisiones y poder entregar directamente los títulos individuales de dominio a cada socio"...."Nuestra sugerencia es que se dicte una disposición, favoreciendo a las Sociedades Inmobiliarias legalmente constituidas y que agrupan a trabajadores en compra de terrenos que hayan construido sus viviendas o tengan planes para estos mismos fines. Las Municipalidades darán trato preferencial a estas instituciones, aprobando sus planos de subdivisión de terrenos sin previa urbanización. Para obtener este beneficio la Sociedad Inmobiliaria deberá acreditar ser dueña del predio que solicita la subdivisión y hallarse los títulos de dominio inscritos en el Conservador de Bienes Raíces".
Señalan que con una disposición de esta naturaleza se solucionaría el problema que en estos momentos dificulta la entrega de títulos individuales a muchos pequeños propietarios que no han podido obtener la aprobación de sus planes de loteo.
91.- Doña Agustina Aste M. de Figueroa. Envía carpeta con antecedentes de la expropiación del sitio ubicado en Cinco Oriente Nº 950 de Viña del Mar, dispuesta por causa de utilidad pública por ley Nº 17. 151, de 1969, en favor de quienes lo habrían ocupado ilícitamente en 1964. Termina señalando que procedería derogar el artículo 3º de la ley citada.
Los Andes
92.- Comité Propietarios manzana comprendida entre calles Esmeralda, Avenida Independencia, Rodríguez y Rancagua. Notificados verbalmente de desalojo por CORMU.
La Calera
93.- Comité "Las Compuertas". Con motivo de la vía Internacional de Valparaíso a Mendoza, se construirá un puente sobre el río Aconcagua, desde la calle Latorre hasta empalmar con la Carretera Panamericana, al lado de las Hijuelas de Conchalí. Se oponen al proyecto.
Chuquicamata
94.- Don Fernando Barrera Solovera. Solicita se deje sin efecto expropiación de su casa habitación. CORMU ya le notificó.
Sugerencias hechas por los particulares para modificar la legislación vigente en materia habitacional.
95.- Unidad Vecinal Portales. Después de argumentar profusamente en apoyo de su proposición, sugiere el siguiente texto:
"Artículo....- No estarán afectas a la reajustabilidad impuesta en los artículos 68 y 14 transitorio del D. F. L. Nº 2, las viviendas que las Cajas de Previsión transfieran en venta a sus imponentes y pensionados, seleccionados como promitentes compradores.
Las deudas hipotecarias y la forma de servirlas se regirán por las disposiciones vigentes con anterioridad al 30 de julio de 1959. Esta disposición será aplicable a aquellos casos en que aún no se hubieren formalizado las correspondientes escrituras de compraventa e hipoteca, a la fecha de la promulgación de la presente ley".
Más adelante, señalan que "debieran arbitrarse las iniciativas necesarias tendientes a reponer la responsabilidad fijada por el inciso final del artículo 78 del D. F. L. Nº 2" respecto de la CORVI, por los fondos que traspasan las Instituciones de Previsión para ser destinados a la construcción de viviendas económicas para los respectivos imponentes.
Se manifiestan partidarios de la supresión del sistema de reajustabilidad o, en subsidio, el establecimiento de un máximo de reajuste equivalente al 10% de las rentas del grupo familiar.
Proponen que la ley señale sanción penal para los Vicepresidentes de Institutos de Previsión que infrinjan el artículo 64 del decreto Nº 121 del Ministerio de la Vivienda y no entreguen los títulos de dominio en el plazo de un año.
Manifiestan, más adelante, que estiman de "absoluta necesidad para los imponentes promitentes compradores, obtener un artículo aclaratorio o interpretativo del artículo 33 de la ley Nº 16. 392 en el siguiente sentido:
"Artículo....- Dentro del concepto de viviendas económicas que menciona el artículo 33 de la ley 16. 392, deben comprenderse tanto las habitaciones económicas de tipo Ley Pereira Nº 9. 135, como las que menciona el D. F. L. 2".
"Por costo de edificación se entiende para las viviendas Ley Pereira, el establecido por el artículo 6º letra b) de dicha ley y para las viviendas D. F. L. N° 2 el correspondiente al del presupuesto aprobado por la Dirección de Obras de la correspondiente Municipalidad".
96. Don Oscar Ortiz Molina. Miembro de la Cámara de Comerciantes Minoristas de Valdivia. Presenta un proyecto sobre legislación especial sobre contrato de arrendamiento de locales comerciales.
97.- Comité de Comerciantes de la calle Castro. Santiago. Propone el siguiente texto: "Pagúese la indemnización que corresponda a un derecho de llaves al momento actual".
98.- Comunidad Edificio "Simón Bolívar", Bloque A. Exponen: "No existen disposiciones legales que faculten a los copropietarios de departamentos destinados a la viviendas"...."para que puedan separarse por muros o rejas". Sugieren lo siguiente:
1) Reformar la ley Nº 6. 071. En el Título III, entre las palabras "la" y "destrucción" agregar: "división o";
2) Intercalar en el artículo 17 de la citada ley, entre las palabras "edificio" y "ninguno", la frase "o el conjunto de blocks de edificios", seguida de una coma, y
3) Agregar en el inciso primero del artículo 17, lo siguiente: "Salvo que existiendo la posibilidad de dividirlo o dividirlos materialmente sin detrimento para las partes componentes, o para cada block en su caso, sea solicitada la división a lo menos por un número de copropietarios que representen el 10% de la comunidad".
99.- Don Tristán Gálvez Escuti. Comenta dos artículos del Decreto Supremo Nº 103, de 1968: respecto del artículo 26 expresa: "concede a la CORMU el derecho a depositar un quito del valor fijado como valor de expropiación. Por múltiples razones el propietario no puede recibir de inmediato estos valores, sufriendo los perjuicios de la desvalorización monetaria. La solución sería que CORMU adquiera Cuotas Corvi con el valor de expropiación y las consigne a la orden del Tribunal respectivo. El artículo 35, agrega, "determina el pago a cinco años plazo y un reajuste de sólo un 60% del valor de cada cuota y en relación a índices no bien definidos. Como en el caso anterior, estima que la deuda debe fijarse en Cuotas Corvi.
100.- Instituto de Viviendas Cooperativas Ltda. "Invicoop". Agrupa a 136 Cooperativas de Viviendas, con 8. 200 socios. Formula las siguientes observaciones:
1) Con el objeto de facilitar la adquisición de terrenos, completar ahorros previos, adquirir materiales de construcción, etc.: agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 95 del D. F. L. Nº 2:
"También se sujetarán a estas mismas normas, las personas naturales o jurídicas que convengan con Cooperativas de Vivienda operaciones de compraventa de terrenos, créditos sobre las mismas y préstamos con fines habitacionales aún sin garantía hipotecaria".
2) Para facilitar la adquisición de terrenos, propone lo siguiente:
"Artículo....- "El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a través de la Dirección de Planificación y Presupuesto, establecerá, anualmente, el porcentaje de terrenos dentro de los programas de adquisiciones que proyectan adquirir las Corporaciones dependientes del mismo, que deberán ofrecerse en venta a las Cooperativas de Vivienda.
Para estos efectos las citadas Corporaciones deberán entregar a la Dirección de Planificación, dentro del mes de enero de cada año, el programa de ofertas de terrenos para las Cooperativas de Vivienda.
La mencionada Dirección pondrá en conocimiento de este programa de ofertas a la Federación Chilena de Cooperativas y a las Sociedades Auxiliares de Cooperativas de Vivienda, las que deberán adquirir los terrenos directamente a las Corporaciones que los ofrezcan.
La venta se podrá realizar tanto a las Cooperativas de Vivienda, como a las Federaciones o Sociedades Auxiliares. La transferencia que hagan estos últimos a las Cooperativas estará exenta de impuesto fiscal y/o municipal.
Las modalidades de venta serán las mismas que hayan existido para la adquisición por parte de la correspondiente Corporación, más el costo que le demande la respectiva adquisición y venta posterior si ésta se efectuare dentro de un año contado desde su inscripción a nombre de la Corporación respectiva. De estos mayores costos podrá reclamarse, en caso de que se considerasen excesivos ante la Dirección de Planificación, la que solicitará a la Corporación vendedora los antecedentes que tuvo a la vista para fijar los precios, debiendo determinar en definitiva los mismos en un plazo máximo de 30 días.
Los terrenos que así se transfieran, no podrán llevar implícitos otros proyectos de arquitectura y/o urbanización, que aquellos necesarios para el deslinde de los mismos.
Las Corporaciones que transfieran terrenos a las Cooperativas podrán encomendar a las Federaciones y/o Sociedades Auxiliares la cobranza de las cuotas por el o los saldos de precio que se adeudare".
3) Invicoop propone, para evitar pugnas por las adquisiciones de terrenos, el siguiente texto:
"Artículo....- Las Corporaciones dependiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo no podrán proceder a adquirir en cualquier forma el dominio de los terrenos que las Cooperativas de Vivienda y/o las Sociedades Auxiliares de Cooperativas de Vivienda hayan adquirido o pretendan adquirir, siempre que la adquisición o promesa haya sido hecha con anterioridad a la publicación del acuerdo de expropiación en el Diario Oficial o al acuerdo de compra de la Corporación interesada.
Para hacer valer estos derechos por parte de las Cooperativas y/o Sociedades auxiliares, deberán presentar los antecedentes respectivos a la Dirección Jurídica del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la que resolverá breve y sumariamente. Sólo se aceptará en el caso de compraventa, escrituras públicas autorizadas ante Notario.
En el caso de compraventa, bastará como fecha de adquisición la de la escritura pública que contenga el acto o contrato.
Para los efectos de fijar la fecha de expropiación por las Corporaciones, se estará a la fecha en que aparezca publicado por primera vez el extracto correspondiente. Si se tratare de un acuerdo de compra se estará a la fecha del acuerdo de la Junta respectiva autorizada por el Secretario de la misma.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, si el terreno fuere expropiado será transferido de inmediato a la Cooperativa interesada, al mismo precio de la expropiación y/o compra y en la misma forma de pago que lo hiciere la Corporación correspondiente".
101.- Don Lautaro Ríos Alvarez. Abogado. Propone modificaciones a la ley Nº 5. 604 sobre expropiaciones. Señala que la garantía constitucional contenida en el artículo 10 Nº 10, inciso 7º, debe consagrarse en la ley, más o menos en los siguientes términos: "La vivienda que a la fecha del decreto o acuerdo de expropiación esté habitada por su dueño, no podrá ser ocupada por el expropiante sin el previo pago de su indemnización. Esta circunstancia podrá ser reconocida por la entidad expropiante en el respectivo decreto o acuerdo expropiatorio; en todo caso, el propietario podrá acreditarla ante el juez competente con todos los medios legales de prueba".
Agrega, además, que debe establecerse la preferencia legal del expropiado a optar a una vivienda CORVI, en los siguientes términos:
"Los propietarios que habiten un predio expropiado para fines habitacionales, tendrán derecho preferente para optar a una vivienda construida o a una de las que se construyan por la entidad expropiante en el lugar en que su propiedad estaba situada, siempre que hagan entrega de ésta al momento de recibirse de la vivienda que se les proporcione, o en el plazo prudencial, no inferior a 90 días, que fije la expropiante, en el caso de optar a una vivienda en vías de construcción".
"Para estos efectos, la indemnización expropiatoria que se fije administrativa o judicialmente servirá de abono al precio de la nueva vivienda, en la parte que no exceda de su valor; y el saldo, si lo hubiere, se cobrará por la expropiante de acuerdo al plan en vigencia más favorable al expropiado".
Se refiere, más adelante, a la necesidad de notificación previa y personal al expropiado.
Agrega, conveniencia de abreviación de los plazos del procedimiento expropiatorio, por la vía legal.
Las observaciones y reclamos presentados por los particulares, antes transcritos, fueron remitidos al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano, ¡quien dio la siguiente respuesta:
"Señor Presidente, señores miembros de la Comisión de Vivienda y Urbanismo de la Cámara de Diputados:
Durante un mes, el personal directivo de CORMU, y especialmente el infrascrito, ha estado entregando a los señores miembros de la Comisión de Vivienda y Urbanismo todos los antecedentes que le han sido solicitados y que se relacionan con la gestión realizada por ese Organismo.
En exposiciones verbales se han señalado los criterios urbanísticos, arquitectónicos, financieros, legales y sociales que han regido su actuación.
Este oficio destinado a resumir nuestro planteamiento doctrinario desea, además, responder a las acusaciones que se nos han formulado.
CORMU se creó como su nombre lo indica para dirigir, orientar y realizar el desarrollo urbano de Chile. Si bien el Estado y algunas Municipalidades tenían órganos de planificación física, no existía ninguna institución del Estado o municipal que permitiera ejecutar la planificación y, por consiguiente, ésta se reducía a una reglamentación de ordenanzas cuyo cumplimiento no tenía límite en el tiempo.
En todos los países que han hecho frente a esta dificultad, se han buscado soluciones similares a la chilena, que permitan abordar con agilidad, decisión y solvencia técnica, el complejo problema que representa el enorme crecimiento de algunas ciudades y el impacto que en ellas produce el vertiginoso aumento de sus vehículos en circulación.
Hemos explicado que mientras la población del país crece en un 2% anual, la de ciudades como Santiago, Talcahuano y Arica, supera el 4%.
Hemos demostrado que la dotación de vehículos en el Gran Santiago es de 150. 000 y su aumento anual es de un 12%, y que este porcentaje lleva una tendencia a aumentar.
Hemos indicado que Santiago, con una población de 2. 500. 000 habitantes, tiene un área urbana mucho más extensa que París que cuenta con 6. 500. 000.
Hemos mantenido nuestra absoluta coincidencia con el Ministerio de Agricultura en colaborar a la defensa del cordón agrícola alrededor del Gran Santiago.
Hemos denunciado que mientras el continuo crecimiento horizontal está significando el sacrificio de 1. 000 Há. anuales de las mejores tierras agrícolas de Chile (1r y 2r), los anillos centrales, especialmente el segundo, se despueblan y se deterioran.
Hemos asegurado que este crecimiento horizontal, si bien significa un menor gasto inicial, obliga a una larga y constante inversión que, por ser hecha sin planificación, resulta indudablemente más cara.
Por último, hemos sostenido que todo el sistema de transporte de una ciudad es más antieconómico a medida que se extiende y disminuye su densidad de servicio.
Estas observaciones de tipo general, son aplicables al caso del Gran Santiago, cuyo análisis hemos hecho con los señores Miembros de la Comisión de Vivienda y Urbanismo.
Santiago es una ciudad de centro único; por lo tanto, ha crecido en forma concéntrica. Hemos llamado primer anillo a su centro histórico. El segundo, está formado por los grandes barrios deteriorados de la ciudad; y el tercero, por los barrios nuevos, industriales o residenciales.
Estas comprobaciones nos han permitido formular una política cuyas bases son las siguiente:
1) Es conveniente detener el crecimiento indiscriminado de la ciudad.
2) Para lograr este objetivo, se deben coordinar dos estrategias: a) una, que permita el crecimiento horizontal en las zonas en que el daño agrícola es mínimo y en que la ejecución de la infraestructura es de mayor rendimiento económico, y b) otra, que recupere las áreas deterioradas de la ciudad (segundo anillo) con un proceso de renovación urbana que permita aumentar en forma importante su densidad. Se calcula que, en estas zonas, se deberá aumentar, en promedio, cinco veces la densidad, en soluciones urbanísticas que logren recuperar la mayor parte del suelo urbano para uso de la comunidad.
La renovación de una ciudad o de sectores de ella es un proceso complejo. Se requiere hacer estudios que permitan mostrar con exactitud la ubicación y estado de la infraestructura de un sector, para conseguir posteriormente su aprovechamiento óptimo. Es necesario conocer con precisión el estado de los edificios de cualquier tipo de ese sector, para decidir con posterioridad su conservación, rehabilitación o demolición. Conocidos y analizados estos antecedentes se estudian las soluciones posibles que conjuguen el objetivo perseguido, las realidades locales y los factores humanos y económicos.
Superado todo esto, se puede decir que un proyecto de remodelación ha llegado a la etapa de proposición.
Para abordar la ejecución de un programa de remodelación cuyo proyecto está terminado, se pueden seguir dos métodos según sea la condición del área por renovar:
a) Aéreas que cuentan con zonas de terrenos eriazos o edificios cuya demolición no significa erradicación de ocupantes.
En este caso la programación debe contemplar, como primera etapa, la construcción de vivienda en los terrenos baldíos.
b) Sectores en que no existe disponibilidad de sitios eriazos, o éstos se hallan repartidos en forma que no permiten su utilización.
Para este caso hay dos maneras de abordar el programa:
1) Construir, ante todo, las viviendas de reemplazo para signarlas a los ocupantes del sector por renovar.
Este procedimiento tiene la desventaja de que no permite la permanencia de los habitantes en el mismo sector que ocupaban; y,
2) Construir viviendas para uso temporal (edificios armarios).
Este, siendo muy ventajoso, tiene el inconveniente de que exige un capital inicial no recuperable, que debe quedar invertido en los edificios de uso transitorio.
Estas son las variantes posibles en la erradicación, según sean las condiciones que se presenten.
El artículo 65 de la ley que creó la Corporación de Mejoramiento Urbano establece que los propietarios, arrendatarios y ocupantes tendrán derecho a una prioridad en la asignación de vivienda, cuando los predios en que habitan sean expropiados.
CORMU ha cumplido estrictamente con esta disposición, condicionando sus operaciones a la disponibilidad de viviendas de reemplazo.
Como la ley no estableció ninguna medida que beneficie a comerciantes afectados por expropiaciones, dictó un reglamento, con Acuerdo de su Junta Directiva, que les permite gozar de facilidades y ventajas para adquirir los nuevos locales que se construyan.
Hay también otros aspectos del problema que indudablemente no están considerados: por ejemplo, el caso del propietario ocupante que enfrenta, al ser expropiado, un mayor gasto para financiar un bien de reposición, ya que CORMU no está facultada para donar.
El pensamiento de CORMU, al respecto, es que debe darse un trato especial a estos casos, estudiando en el reglamento de la ley disposiciones que contemplen los factores que deben considerarse, permanencia anterior en el inmueble, diferencia de valor entre el inmueble expropiado y el de reposición; relación de superficies por persona, nivel de ingresos del núcleo familiar; etcétera.
La urgencia de abordar el desarrollo integral de nuestras ciudades es requisito o condición básica para cualquiera legislación que, contemplando los legítimos intereses de los individuos, debe perder de vista el objetivo fundamental de asegurar y acelerar la obtención del bien común. Ignorar lo anteriormente expuesto, por consideraciones de orden circunstancial, importaría el estagnamiento del progreso urbano.
Respecto a las observaciones formuladas ante esa Comisión, haremos presente lo siguiente:
Punto 1°.- Con fecha 23 de junio de 1969 se efectuó una reunión, en el terreno, con habitantes y locatarios, y se produjo acuerdo en cuanto a fecha de desocupación, viviendas de reemplazo y ubicación para los comerciantes.
Punto 2º.- Se está en conversaciones con don Miguel Bravo para llegar a un acuerdo de precio.
Punto 3º.- Hay una proposición de acuerdo de precio del señor Pérez, cuya copia se acompaña, la que está en estudio.
Punto 4º.- Hay una proposición de acuerdo de precio con el señor José Ursic, cuya copia se acompaña, la que está en estudio.
Punto 5º.- Esta propiedad no está afecta a remodelación.
Plinto 6º.- Estas propiedades no están afectas a remodelación.
Punto 7º.- Propiedad afecta a remodelación programada para fines de 1970.
Punto 8º.- Del área de la Junta de Vecinos San Cristóbal, solamente el sector comprendido entre las calles Santos Dumont, Recoleta, San Cristóbal y Caliche forma parte del estudio "Polígono de Tiro" dada las malas condiciones de la vivienda.
Punto 9º.- Esta propiedad no está afecta a expropiación.
Punto 10.- No se indica direcci��n.
Punto 11.- Esta propiedad no está afecta a expropiación.
Punto 12.- No hay respuesta.
Punto 13.- Propiedad afecta a remodelación programada para 1970.
Punto 14.- El sector no está sujeto a remodelación.
Punto 15.- Afecto a remodelación por encargo de la Universidad de Chile. Proyecto en etapa de estudio.
Punto 16.- Programa de la Municipalidad de Santiago.
Punto 17.- Se han sostenido dos reuniones con los vecinos del sector, en que se ha respondido a todas sus preguntas y suministrado toda clase de antecedentes. Esta remodelación se iniciará en terrenos eriazos de propiedad de CORMU y los predios consultados están en segunda prioridad.
Punto 18.- Esta área será destinada fundamentalmente a rehabilitación de viviendas y locales existentes.
Punto 19.- Los comerciantes del sector San AntonioMonjitas, que en ningún caso alcanzan al número señalado han solicitado un plazo de desalojo, el que les fue concedido. Los seis comerciantes del sector San AntonioIrene Ariztía están afectos a Decreto de demolición de la Municipalidad de Santiago, el que se acompaña, por peligro inminente de derrumbe del edificio.
Punto 20.- La Corporación realizó un censo de cuatro manzanas del sector y la fecha de erradicación no ha sido determinada porque el Ministerio de Educación, solicitante de los terrenos, postergó su programa de construcción.
Punto 21.- Este sector no está afecto a remodelación.
Punto 22.- Este sector no está afecto a remodelación.
Punto 23.- El sector acera norte calle Rancagua, entre Vicuña Mackenn? y Portugal está afectado por la Segunda Etapa de la Remodelación San Borja. Las familias afectadas tienen reserva de viviendas para el segundo semestre de 1969 y primer semestre de 1970.
Punto 24.- Programa del MOP.
Punto 25.- Este sector no está afecto a remodelación.
Punto 26.- Programa del MOP.
Punto 27.- Programa del MOP y Municipalidad de Conchalí.
Punto 28.- Adquisición por cuenta del SNS. para ampliación del Hospital Arriarán.
Punto 29.- Programa del MOP.
Punto 30.- Programa del MOP.
Punto 31.- Programa de la Municipalidad de Ñuñoa.
Punto 32.- Este sector no está afecto a remodelación.
Panto 33.- Proposición a la Comisión.
Punto 34.- Está en conocimiento de la Comisión las diversas medidas tomadas por CORMU en favor de los comerciantes afectados.
Punto 35.- No hay respuesta.
Punto 36.- Adquisición efectuada por cuenta de la Asociación de Jubilados del Banco Central, para la construcción de un Hotel de 20 pisos.
Punto 37.- Programa CORVI MINVU.
Punto 38.- Programa CORVI MINVU.
Punto 39.- Programa de la Municipalidad de La Florida.
Punto 40.- Programa de la Municipalidad de La Florida.
Punto 41.- No hay respuesta.
Punto 42.- No es Remodelación. Plan de equipamiento del MINVU.
Punto 43.- No hay respuesta.
Punto 44.- Se expropió una franja de 37 metros para dar salida a una Población
Punto 45.- Parece tratarse de algunas Cooperativas que respondieron a un aviso de prensa publicado por CORMU ofreciendo terrenos en el Sector San Rafael de La Florida, y que suspendieron su gestión ante el anuncio de que en ese Sector se consultaría un área destinada a operación sitio.
Últimamente se ha confirmado la no inclusión de este tipo de operación y se ha llamado a las Cooperativas, reiterándoles el ofrecimiento de venta de terrenos.
Punto 46.- Se espera financiamiento para terminar la operación.
Puntos 47 a 59.- No corresponden a CORMU.
Puntos 60 a 62.- No se indica dirección.
Punto 63.- Programa CORVI.
Punto 64.- Programa de la Municipalidad de Renca.
Puntos 65 y 66.- No corresponden a CORMU.
Punto 67.- Programa de la Municipalidad de Ñuñoa.
Punto 68.- Programa de la Municipalidad de Santiago.
Puntos 69 a 84.- La Corporación está efectuando la remodelación del Sector comprendido entre las calles Pinto, Riveros,
Pudeto y San Carlos. Iniciará la construcción de 250 nuevas viviendas. Las expropiaciones pendientes se refieren a predios eriazos y a la parte posterior de algunas propiedades con terrenos de mucho fondo.
Puntos 75, 77 y 79.- Estos propietarios no están afectos a expropiación.
Punto 85.- No está afecto a expropiación.
Punto 86.- No corresponde a CORMU.
Punto 87.- Programa de la Municipalidad de Chillán.
Punto 88.- Adquisición en cumplimiento Plan MINVU para CORVI.
Punto 89.- Este inmueble no está afecto a expropiación.
Punto 90.- Programa de la Municipalidad de Valparaíso.
Punto 91.- Adquisición ordenada por ley.
Punto 92. Remodelación en cumplimiento programa MINVU, que se iniciará sobre terrenos eriazos del SNS.
Punto 93.- Es programa del MOP.
Punto 94.- No hay ninguna expropiación en Chuquicamata.
Puntos 95 a 101.- No hay respuesta.
Es todo cuanto puedo informar a la Honoración Comisión.
Saluda atentamente a Ud.
(Fdo.): Gastón Saint Jean Bate, Vicepresidente Ejecutivo. "
En cumplimiento de lo acordado por la Cámara en la sesión de fecha 25 de junio del presente año, la Comisión se trasladó el día 24 de julio, en avión de la Línea Aérea Nacional, a la ciudad de Arica, con el objeto de conocer, en el terreno mismo, los planes de expropiación y de remodelación que realiza la Corporación de Mejoramiento Urbano.
La Comisión fue recibida en el aeropuerto de Chacalluta por el señor Gobernador del departamento de Arica y Presidente de la Junta de Adelanto de Arica, General (R) don Adrián Barrientes, porel Asesor de la Junta de Adelanto don Santiago Gajardo Paillard y otras autoridades.
La Comisión realizó en esa ciudad, lo siguiente:
1°.- Reunión en la Sala de Conferencias de la Junta de Adelanto de Arica, de 16 a 21 horas, del día jueves 24 de julio.
2º.- Visita y recorrido por los terrenos expropiados y en los que se han construido las distintas poblaciones, efectuada el día viernes 25 de julio, de 10. 30 a 13. 30 horas.
3°.- Reunión con el Alcalde y los Regidores de la Municipalidad de Arica en la Sala de Sesiones de la Corporación edilicia, el día viernes 25 de julio, de 17. 30 a 18. 45 horas.
4º.- Reunión, efectuada en el Salón de Actos del Grupo Escolar de Arica, el día viernes 25 de julio de 1969, de 19 a 23. 15 horas, en la que se escucharon los reclamos y observaciones de las personas afectadas por los planes de expropiación y de remodelación,
Acta de la reunión en la Sala de Conferencias de la Junta de Adelanto de Arica.
La Comisión, integrada por los señores Diputados: Orlando Millas (Presidente), Miguel Luis Amunátegui, Vicente Atencio, Gabriel de la Fuente, Bernardino Guerra, Abel Jarpa, José Monares, Humberto Palza, Pabla Toledo y Ricardo Tudela, se constituyó en el edificio de la Junta de Adelanto de Arica, en donde se celebró una reunión, en la Sala de Conferencias de esa institución, cedida gentilmente para este efecto, con asistencia de las siguientes personas: Adrián Barrientes, Gobernador del Departamento de Arica y Presidente de la Junta de Adelanto de Arica; José Solari, Alcalde de Arica; Elena Díaz y Luis Blanco, Regidores; Santiago Gajardo, Asesor de la Junta de Adelanto; Gastón Saint Jean, Nicolás García, Paulino Campbell, Patricio Arancibia, Anselmo Trepiano y Eduardo Cruz, Vicepresidente, Director, Secretario General, Delegado Regional, Arquitecto y Abogado de la Corporación de Mejoramiento Urbano, respectivamente; Jorge Eltón, Delegado Zonal de la Corporación de la Vivienda; Patricio Moraga, Wilfred Mery, Francisco Melus y Luis Beretta, Subgerente técnico, Abogado, Consejero y Presidente de la Comisión de la Vivienda de la Junta de Adelanto de Arica, respectivamente; Hernán Ibáñez y Alfonso Muga, Jefe y Funcionario del Centro de Planificación de Arica; Luisa Guerra de Harris, Presidenta del Comando de Propietarios y Arrendatarios Expropiados de Arica, Otto Koch, Asesor del Comando, y los periodistas Alfredo Navarrete, de Radio "El Morro", y Miguel San Martín, del Diario "Concordia" de Arica.
Abierta la reunión a las 16 horas, el señor Millas (Presidente) expresa que la Comisión necesita tener contacto con las autoridades y vecinos de Arica para conocer en el terreno mismo la forma en que está realizando la Corporación de Mejoramiento Urbano los planes de remodelación y expropiación en esta ciudad. Más adelante, expresa que la Comisión necesita estudiar conjuntamente con la Junta de Adelanto de Arica y la Municipalidad todos estos problemas con el objeto de que estas dos instituciones aporten el mayor número de antecedentes. Propuso adoptar el siguiente plan de trabajo: 1°, Conocer durante esta sesión los criterios y los planes concretos, las modalidades de trabajo que, a juicio de la Comisión, son diferentes en
Arica por el acuerdo entre la Junta de Adelanto, la Municipalidad y la Corporación de Mejoramiento Urbano; 2º, Efectuar el viernes, a las 10 horas, una visita y recorrido por los terrenos expropiados y en los que se han construido poblaciones; 3º, Escuchar en la tarde el criterio de la Municipalidad, y 4º, Celebrar una Asamblea, mañana en la tarde, después del horario de trabajo de los afectados, en la sede del Grupo Escolar, para que los dirigentes expongan sus problemas, se formulen observaciones y se reciba a todas las personas que tengan interés en hacer reclamos, denuncias o proposiciones.
Finalmente, expresa que la Comisión está integrada por todos los sectores políticos de la Corporación y que solamente no había podido formar parte de esta Comisión el Partido Socialista porque su representante, la señora Allende, no se encontraba en condiciones de viajar.
Después de un debate en el que intervienen los señores Amunátegui, Atencio, Monares, Palza, Guerra, De la Fuente, Jarpa, Tudela, como asimismo, el señor Alcalde y los Regidores señores Blanco y Díaz, doña Elena, se acordó aceptar el programa propuesto por el señor Presidente de la Comisión y solicitar a la Corporación de Mejoramiento Urbano la entrega de documentos y antecedentes sobre los trabajos que realiza en Arica.
El señor MILLAS (Presidente) en virtud de los acuerdos adoptados, ofrece la palabra al señor Gastón Saint Jean, Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano.
El señor SAINT JEANVicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa, primeramente, que los miembros de la Cámara de Diputados y los de esta Comisión conocieron, en sesión celebrada por esa Corporación el día miércoles 05 de junio, el planteamiento general de la Corporación de Mejoramiento Urbano sobre la política de desarrollo urbana que propicia para las ciudades de Chile. Posteriormente, esta
Comisión en la reunión efectuada, en la Sala de Conferencias de la Institución, el día lunes 21 del presente, escuchó en detalle todos los problemas relacionados con la Corporación.
Con respecto a la ciudad de Arica, manifiesta que ésta tenía un área, hasta hace 15 años, del orden de las 150 Há. y que actualmente ha aumentado a 840 Há. Frente a este problema, la Junta de Adelanto de Arica, como una manera de evitar la expansión horizontal, propuso a la Corporación de Mejoramiento Urbano un convenio para desarrollar la ciudad, sobre todo la remodelación de las áreas urbanas actuales y futuras del Departamento de Arica.
La Corporación de Mejoramiento Urbano planteó a la Junta de Adelanto que antes de iniciar los estudios debía cumplirse con algunos requisitos previos, tales como un análisis del catastro de la ciudad, hacer un estudio preinversional, confeccionar un nuevo plano regulador de la ciudad y, finalmente, desarrollar dentro de las áreas que los estudios determinen áreas prioritarias para ello.
Continuando el señor Saint Jean con su exposición, expresa que frente al crecimiento pcblacional y horizontal de la ciudad, por los movimientos migratorios a raíz de la creación del Puerto Libre, la Corporación de Mejoramiento Urbano, a pesar de no estar contemplado en el Convenio primitivo, tuvo que hacer proyectos para absorber provisionalmente el crecimiento de la ciudad. Desde la fecha en que se firmó el Convenio se han realizado estudios simultáneos de proyectos de remodelación. Este año se ha comenzado a ejecutar los programas de remodelación pactados con la Junta de Adelanto de Arica y a pedido de esta misma institución.
La Corporación de Mejoramiento Urbano propuso dos tipos de programas de remodelación. El primero, que se refiere principalmente a la vivienda, para solucionar dentro del área prioritaria o doctrinaria de Arica y el otro, de remodelación de los centros urbanos más importantes de la ciudad. Estos son los únicos proyectos de remodelación que la Corporación de Mejoramiento Urbano ha propuesto.
El primer proyecto estudiado fue el que se denomina ex Estadio o Lastarria, que es la continuación del estudio realizado por la ex Sociedad Modernízadora de Arica y que lo ejecuta en la actualidad la Corporación de la Vivienda y que son 260 viviendas.
Posteriormente, se estudió un segundo proyecto que la Corporación de Mejoramiento Urbano denomina "Chungará" y finalmente, la remodelación de la Plaza Colón donde se encuentra ubicado el edificio de la Junta de Adelanto de Arica.
Fuera de los tres proyectos comentados, la Corporación de Mejoramiento Urbano propuso, continúa el señor Saint Jean, otras áreas que necesitaban una solución urgente. Una de ellas era el problema de vialidad para permitir salir a los vehículos hacia el oriente de la ciudad y que se denomina estudio Nuevo acceso calle Yungay. Asimismo, se propició el desarrollo del área alrededor de la Plaza Arauco, uno de los puntos más importantes de la ciudad. También, se adquirió a la ex Pesquera Indo terrenos para solucionar otro problema de vialidad e instalar el terminal rodoviario para buses internacionales y nacionales y camiones.
Todas estas obras que se encuentran fuera de la zona central de la ciudad están en ejecución o han sido ya ejecutadas.
Dice el señor Saint Jean, más adelante, que la Corporación de Mejoramiento Urbano siempre ha planteado sus programas de remodelación viendo la manera de solucionar previamente los problemas que la remodelación implica. Es mucho más sencillo, subraya, abordar programas en zonas periféricas en donde no hay habitantes, que llevarlos a cabo en el centro de una ciudad en donde hay que trasladar personas.
Continuando el señor Saint Jean con su exposición, expresa que la Corporación de
Mejoramiento Urbano en Arica ha dividido el trabajo en dos períodos, el primero, destinado a absorber la emigración a base de construcciones periféricas y el segundo, recién iniciado, orientado a recuperar el centro de la ciudad que está deteriorado.
La Junta de Adelanto de Arica, contemplando la mala calidad de la superestructura y de la infraestructura urbana en los últimos cinco años, inició proyectos de reemplazo en el centro de la ciudad de todo el alcantarillado, agua potable y pavimentación de calles. Posteriormente encargó a la Corporación de Mejoramiento Urbano, por mandato, que abordara la remodelación, aprovechando los reemplazos ya realizados de la infraestructura.
Frente a todo esto, continúa el señor Saint Jean, hay personas afectadas que son las que habitan las viviendas y quienes tienen que sufrir un desplazamiento temporal o definitivo. Este es el problema que siempre se plantea ¿cómo solucionar esta situación a la gente que ocupa la vivienda?
Cuando se iniciaron las expropiaciones, por ejemplo, el sector Lastarria o ex Estadio, que estaba ocupado por propiedades de mala calidad, se entregaron a los habitantes viviendas de reemplazo en dos poblaciones de la ciudad, en Arica Uno y Nueva Imperial. Se llamó a propuesta y se proyectó un conjunto de 220 habitaciones para reemplazar viviendas que se expropiaban a raíz de la remodelación.
En el programa de Calle Yungay y parte del Sector Plaza Colón, necesariamente tiene la Corporación de Mejoramiento Urbano que dar viviendas de reemplazo para las familias que viven en esos sectores y como solución se llamó a propuestas para iniciar su construcción.
Lo que se discute, continúa el señor Saint Jean, es si la Corporación de Mejoramiento Urbano está en condiciones de dar esas viviendas de reemplazo o si el número de casas que construirá servirá para reemplazar las que se expropian. El Delegado Regional siempre ha planteado en los programas que se estudian o analizan anualmente, que mientras no se tengan viviendas definitivas construidas en el área que se está remodelando, hay que tener viviendas de alternativa. La Corporación de Mejoramiento Urbano siempre ha enfocado esto en el sentido de que hay que ofrecer viviendas de alternativa.
En todos los programas que la Corporación de Mejaromiento Urbano presenta anualmente a la Junta de Adelanto de Arica, solicita que se incluya un número de viviendas de reemplazo para poder efectuar la remodelación.
La remodelación de Plaza Colón y la Apertura de la Calle Yungay, que todos los ariqueños han considerado, según el señor Saint Jean, importante para el desarrollo futuro, de acuerdo con los estudios y encuestas realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano, afecta a 33 familias, de las cuales 8 son propietarios y el resto arrendatarios.
Recalca el señor Saint Jean que no hay más programas en este ¡momento que los comentados, ni siquiera para el año próximo o sea, 1970, y que esta es toda la programación que tiene la Corporación de Mejoramiento Urbano.
Con respecto al Sector Parque Ibáñez, el señor Saint Jean, expresa que no era efectivo lo que se comenta sobre la continuación hasta la AvenidaVicuña Mackenna o hasta el conjunto habitacional que está cerca. El Plano Regulador de la ciudad, aprobado por la Municipalidad local, contempla, a futuro, extender el Parque; es problema de la Corporación Edilicia, pero no está en este momento contemplado como programa ni siquiera como expansión del Parque.
En la zona de la calle Yungay se pretende producir el espacio necesario para abrir la calle, que, a juicio de todos los técnicos que han trabajado en estos proyectos, es vital para darle fluidez al tráfico, ya que es muy importante para la zona sur de la ciudad circular sin tener que atravesar las calles 18 de Septiembre y 21 de Mayo.
Continuando el señor Saint JeaBn expresa que para 1970 el único programa que tiene es remodelar la Plaza Colón y la apertura de la Calle Yungay en donde se ha procedido a notificar a las familias. La Corporación de Mejoramiento Urbano tratará de tener terminadas las viviendas, que ofrecerá a los afectados.
Señala que en la programación consultada dentro de los planes de remodelación, la Corporación de la Vivienda está construyendo 250 viviendas y la Corporación de Mejoramiento Urbano llamó a propuesta para construir, en septiembre, 120 viviendas más, o sea, van a quedar con 400 viviendas en el centro y en los sectores residenciales de la ciudad.
Fuera de esto, continúa el señor Saint Jean, hay otros programas para edificios públicos, tales como la cárcel, investigaciones, etc. , que debía realizar el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y a quien la Corporación de Mejoramiento Urbano ha estado facilitando la labor.
Para esta gente que vive en el sector que comentamos se ha encontrado una solución habitacional.
Finalmente, el señor Saint Jean expresa que queda a las órdenes de la Comisión para resolver o contestar cualquiera duda o pregunta que formulen los señores Diputados.
A continuación, el señor Millas (Presidente) ofrece la palabra a la señora Luisa Guerra de Harris, Presidente del Comando de Propietarios y Arrendatarios de Arica, quien leyó un memorándum que dice textualmente:
"Entregamos a ustedes este Memorándum que explica nuestros puntos de vista en relación con el problema de la remodelación intentada por CORMU en esta ciudad.
No escapa a nuestro criterio el que cada vez más la gente se desplaza desde lo rural a la ciudad, provocando problemas de densidad que, de no mediar una planificación adecuada de ella, significara a la larga una situación regresiva para sus habitantes en lugar de ser un progreso para ellos.
Como nosotros somos miembros de este grupo de personas que constituye lo que se llama una ciudad, vale la pena, entonces, intentar explicar cual es la idea de progreso para nosotros, ya que la fijación de este concepto es básico para determinar la forma de actuar de cualesquier organismo que realice cambios que afecten al grupo social.
El progreso es un desarrollo gradual e indefinido de la sociedad, de sus condiciones materiales de existencias y de sus aptitudes o capacidades intelectuales y morales.
Esta idea de progreso debe de entenderse directa y principalmente en función del individuo, como ser humano que es. Es en su beneficio que se crean escuelas, hospitales, bibliotecas, servicios, etc. , ya que es él quien irá a la escuela a aprender, al hospital a mejorar su salud, a la biblioteca a cultivarse y usará de los servicios para su comodidad.
Asimismo, enfáticamente decimos que el progreso de la estética debe posponerse en beneficio del equipamiento comunitario, ya que un país subdesarrollado como el nuestro debe de solucionar primeramente los problemas de las mayorías pobres que el esparcimiento de las minorías ricas.
Pero, aceptado el hecho de que se tuvieran que dictar normas generales que implican afectar intereses de personas en aras de cualesquier tipo de mejoramiento da la ciudad, para beneficio de sus habitantes, estas normas o medidas no deben de aplicarse sin preocuparse antes de resarcir los daños y perjuicios que causen al individuo en particular.
Y al hablar de daños y perjuicios estimamos que ellos deben de involucrar no tan solo los valores materiales de los bienes que al individuo se le quitan para incorporarlos al uso de todos, como sería en el caso de las expropiaciones de Bienes Raíces; sino que también deben de contemplarse situaciones de hechos tales como la del comerciantes que deberá reiniciar actividades en barrios nuevos; como el caso de quién debe de deshacerse de todos sus muebles antiguos, por grandes, para adquirir muebles nuevos, más pequeños, que quepan en su nuevo hogar; como el caso de quién en sus últimos años de vida es sacado de un lugar cómodo para ser trasladado a lugares alejados de los servicios; como el caso de la viuda cuya única renta es el subarriendo de piezas y que ya no lo tendrá más; como el caso de quién vive cerca de su trabajo y ahora deberá de recurrir a la movilización colectiva para llegar a sus labores; etc.
En suma, queremos un progreso humano y no de cosas.
Creemos, señores miembros de la Comisión, que la Ley que dio vida a CORMU se equivocó al entregarle a esta Institución la solución de problemas comunitarios en forma tan omniponente. Estimamos que es el municipio, donde están representados todos los sectores de la ciudadanía, con la colaboración de las Juntas Vecinales, quien debe prenunciarse sobre lo que conviene a la ciudad. El Presidente de la República es el Jefe de la Nación; pero es el Alcalde de ciudad el Jefe Comunal.
Entregar la remodelación de una ciudad a una Institución dependiente del Gobierno Central es quitarle a los ciudadanos su real derecho a resolver sus problemas, a fijar sus prioridades y a imprimirle a su ciudad la fisonomía que ellos estimen mejor.
Es en el Gobierno Comunal donde, y además con más propiedad, se puede dar la política de incorporar a la ciudadanía a la solución de sus propios problemas.
Por otra parte, en Arica hay que contemplar también la situación desde otro ángulo. Aquí vivimos en una Comuna donde se lleva a cabo, en cierto modo, un plan piloto de descentralización a través de la Junta de Adelanto de Arica, Organismo creado en 1959, justamente, para preocuparse de fomentar el progreso del departamento. En tal sentido la Junta de Adelanto de Arica cuenta con todas las herramientas legales para, en combinación con la Municipalidad, efectuar cualesquiera tarea comunal de aquellas que hace actualmente CORMU. Por esta razón creemos justificadamente, que CORMU no es necesaria en esta parte de Chile, a menos que actúe en consonancia y en inteligencia con la Junta de Adelanto de Arica y la Municipalidad.
Estas consideraciones de carácter general nos permiten sostener que el Organismo CORMU ha actuado contrariando plenamente el bienestar y el deseo de la mayoría de la ciudadanía ariqueña.
Sin perjuicio de las reclamaciones que en forma particular efectúen por su cuenta los vecinos residentes de esta ciudad, señalamos las siguientes acusaciones concretas en contra de CORMU representada por su Vicepresidente y por su Delegado en Arica:
a) Sector Plaza Colón y Plaza V. Mackenna:
Pretender desalojar a modestos y antiguos habitantes de Arica, de lugares que hoy son privilegiados por su ubicación junto al mar, a los pocos parques que hay en la ciudad y a los Servicios Administrativos, para "trasplantarlos" a sitios alejados de esas granjerias conquistadas con su antigüedad, sin una urbanización adecuada y en donde se deberán afrontar nuevos gastos para levantar sus viviendas. En cambio, en los terrenos expropiados se levantarán edificios nuevos, de buena calidad, lejos del alcance económico de los que ahí vivían, para ser ocupados por los económicamente poderosos. Esta clase de expropiación en ningún caso constituye utilidad pública sino que constituye utilidad de particulares.
b) Sector Esmeralda, Lastarria y Velásquez. Haberles pagado por sus casas habitaciones precios viles que fluctuaban entre los 12 y los 30 mil escudos, trasladándolos a la Población Nueva Imperial, a casas de 40 metros cuadrados, en calidad de arrendatarios y con una promesa verbal de transferencia de las casas en más de Eº 50. 000; o sea, señores Diputados, que se les avaluó sus propiedades céntricas en menos de lo que cuesta una citroneta de 7 años de uso y se les creó un problema económico en circunstancia que antes ninguno tenían.
c) El mentir ante la Cámara de Diputados, al señalar el señor Saint Jean que las casas en Arica adquiridas por los vecinos de calle Lastarria lo fueron a un costo económico de 20. 000 escudos, y al sostener que "todos los proyectos que hemos y que estamos realizando llevan el visto bueno de las respectivas Municipalidades", ambos asertos del señor Saint Jean son mentiras.
d) Haber actuado discriminadamente y con favoritismo en la solución de problemas habitacionales, como ha ocurrido con la solución que el propio señor Patricio Arancibia, Delegado de CORMU, se dio al construir una casa para su uso en dos lotes de terreno y no en uno como han tenido que hacerlo el resto de los mortales, para después trasladarse a un barrio más aristocrático destinado a las personas importantes de Arica (Chinchorro Alto). No distinguimos cuál es la diferencia física existente entre el señor delegado de CORMU y nosotros.
Mencionamos también el caso del exabogado de CORMU, señor Eduardo Cruz, a quien se le habrían entregado dos terrenos en loteo Saucache: uno para él y otro para la Sociedad Constructora de la que es socio. Si bien este cargo no lo hemos podido ratificar, deseamos que la Comisión lo investigue, pues no comprendemos que una sociedad constructora pueda obtener un terreno en un sector destinado a habitacional.
Dentro de este último punto mencionamos la discriminación silenciosa y subrepticia con que CORMU está efectuando el loteo de lujo ubicado en la Lisera, destinado como siempre al solaz de los que no tienen otro problema que el de buscar pasatiempo, ignorando que todavía existen seres humanos que tienen el tratamiento de animales al no contar ni siquiera con servicios sanitarios para sus necesidades biológicas más elementales.
e) Aprovecharse de la ignorancia de la gente modesta, que desconoce el modo de hacer valer sus derechos para defenderse de la forma prepotente como ha actuado el señor Arancibia, cuando éste los ha amenazado con echarlos si no aceptan las condiciones que CORMU impone.
f) Haber sorprendido y tratado de sorprender en otros casos a los expropiados con tasaciones hechas uno o dos años antes, de tal modo que de no mediar la intervención de algún defensor, esas personas recibieron y estuvieron a punto de recibir montos que ni siquiera correspondían a un avalúo fiscal.
g) Haber actuado con desidia al expropiar, ocupar y demoler los terrenos habitacionales de algunos vecinos sin haber tomado las medidas conducentes para trasladarlos a casas construidas en lugares urbanizados.
Además de estas inculpaciones a CORMU debemos señalar la falta de moralidad con que la Comisión de Tasadores ha procedido, al no efectuar el trabajo técnico de tasar en forma seria, ya que ha habido casos en que ni siquiera han entrado al interior de las propiedades para constatar las calidades o los metrajes. Esta ligereza ha significado desde el comienzo un punto de partida negativo para los expropiados.
Llegamos, finalmente, señores Diputados, a plantear concretamente nuestras demandas en este problema que nos concierne a los que vivimos en Arica.
Deseamos:
1) La aprobación del proyecto patrocinado por el Senador de la zona, señor Luis Valente, y al que se comprometieron apoyar los Diputados Guerra y Palza, proyecto que asegura al dueño de una propiedad a expropiarse a ser compensado sin costo alguno para él con otra vivienda en el mismo sector de la expropiación o en el lugar que él elija.
2) Dar una solución habitacional a los vecinos que arriendan propiedades a expropiarse, de acuerdo a sus medios económicos.
3) Obligar a que toda actividad de CORMU en la ciudad esté sujeta a una aprobación previa de la Municipalidad y de la Junta de Adelanto, tal cual lo establecía el convenio tripartito entre estas Instituciones y que fuera desahuciado por la Municipalidad por incumplimiento de CORMU.
4) Que CORMU, dentro de sus facultades, financie a los vecinos a remodelar sus propiedades de tal modo que el beneficio vaya a quien corresponda y no a terceros extraños.
5) Que se determine en forma taxativa y precisa lo que se considera daños y perjuicios en una expropiación por causa de utilidad pública.
6) Que se traslade al señor delegado de CORMU en Arica, enviándose en su reemplazo, para el caso de continuar esta Institución en Arica, a un empleado que sepa tratar con humanismo a sus semejantes, aplicando el espíritu de las leyes que creara el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Eso es todo, señores miembros de la Comisión.
En nombre de los vecinos que represento, agradezco que se nos haya escuchado. Luisa Guerra de Harris, Presidenta. Arica, 24 de julio de 1969.
El señor MILLAS (Presidente) manifiesta que los miembros de la Comisión conocen los criterios expuestos por la Corporación de Mejoramiento Urbano y los expropiados. De estas exposiciones surgen algunas preguntas y explicaciones sobre el problema. Con referencia a esto ofrece la palabra.
El señor PALZA pregunta al señor Presidente si la Corporación de Mejoramiento Urbano va a entregar los documentos y antecedentes que ofreció en Santiago.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que el Delegado Provincial de la Institución hará entrega a cada parlamentario de una carpeta con todos los documentos solicitados.
La señora ELENA DIAZ (Regidora) expresa que en las declaraciones hechas por el señor SaintJean, éste había cometido un error al manifestar que las personas afectadas por las expropiaciones habían sido trasladadas a la Población Nueva Imperial. Ellas fueron ubicadas en la Ampliación Nueva Imperial, ya que la población no fue construida con fondos de la Junta de Adelanto de Arica; sólo fueron las casas de la ampliación.
El señor ARANCIBIA (Delegado Regional de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que, de acuerdo al programa de remodelación, se han construido 180 casas, de las cuales 152 son de dos dormitorios y ubicadas en terrenos de 200 metros cuadrados en la Población San José, y las 28 restantes, en la Población Nueva Imperial; son de 3 dormitorios, construidas en terrenos de 200 metros cuadrados.
El señor GUERRA expresa que personas que han sido expropiadas en la calle Esmeralda y otras de calle Chacabuco fueron ubicadas en la Población Nueva Imperial. Más adelante, dice que en la Cámara hizo la consulta sobre el precio de estas viviendas que se están vendiendo a los afectados en 43 mil escudos. En esa ocasión el señor SaintJean expresó que el precio de costo era entre los 25 y 27 mil escudos. Finalmente, pide que en esta reunión se diga el precio que esta gente debe pagar.
El señor ARANCIBIA (Delegado Regional de la Corporación de Mejoramiento Urbano) contesta que el valor de venta de estas propiedades es el valor de costo y que se construyen a través de propuestas públicas, cotizando los costos más baratos y las especificaciones más baratas. El precio es de más o menos 4. 900 cuotas de ahorro que, traducidas a escudos, da un valor aproximado a los 42 mil escudos. Además, la Corporación de Mejoramiento Urbano ha pactado con los expropiados para que ellos cancelen, mientras se pueden perfeccionar las escrituras, un monto que se deduce del valor de la vivienda. El valor de ella se congela para el caso de los expropiados al momento en que ellos pueden aceptar la transacción de la Corporación de Mejoramiento Urbano.
La señora ELENA DIAZ (Regidora) manifiesta que como ex Alcalde y ex Consejera de la Junta de Adelanto de Arica, sostiene que lo expresado por el señor Arancibia es totalmente falso, porque nada tiene que ver la Población Nueva Imperial con los erradicados y pide a la Comisión que solicite todos los antecedentes de las casas que se han construido con fondos de la Junta de Adelanto de Arica. Cree que al solicitar éstos se verá que la Población Nueva Imperial fue construida con fondos de la Junta y no por la Corporación de Mejoramiento Urbano.
El señor MILLAS (Presidente), resumiendo lo manifestado por la señora Regidora, expresa que el problema concreto está en la forma en que se ha efectuado la erradicación a la Población Nueva Imperial.
El señor SAINJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) manifiesta que el señor Arancibia expresó que en la Población Nueva Imperial, la Corporación ¡ha construido sólo 28 casas. Del total de casas construidas, se asignaron 20 a los expropiados, 6 a la Junta de Adelanto de Arica y 2 a la Municipalidad de la ciudad.
El señor ATENCIO expresa que en varias ocasiones conversó con el señor Arancibia respecto de la distribución de las 152 casas o soluciones. Manifiesta que las casas que se distribuyeron en esa ocasión no fueron para erradicados y pregunta a los representantes de la Corporación la ubicación que tenían los 20 afectados.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) lee la ubicación anterior y la actual de cada uno de los 20 erradicados, y expresa que en los antecedentes que se entregarán a la Comisión se incluirá una copia.
El señor ATENCIO expresa que la Corporación de Mejoramiento Urbano quiere justificar que el traslado de los habitantes del sector Lastarria ha sido absorbido en forma favorable para los pobladores. Posteriormente, manifiesta que los afectados de ese sector no fueron 22, sino que muchos más, y que éstos fueron ubicados en las Poblaciones "Arica 1º", "Arica 2º" y "Arica 3º".
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que del total de las casas que se construyeron, la Junta de Adelanto de Arica solicitó un número determinado de ellas y lo mismo hizo la Municipalidad, para distribuirlas entre sus empleados y obreros. Frente a esta situación, la Corporación se vio obligada, para ubicar al resto de los erradicados, a recurrir a casas construidas por la Corporación de la Vivienda y por la Corporación de Servicios Habitacionales.
El señor ATENCIO expresa que está de acuerdo con la política de la Corporación de Mejoramiento Urbano de atender necesidades. Pide igual trato para los expropiados, el mismo que se usó para los 152 anteriores. Finalmente, pregunta a los representantes de la Corporación, sobre el tratamiento que se dará a los expropiados del sector Colón y Plaza Arauco, ya sean propietarios o arrendatarios.
El señor MILLAS (Presidente) resumiendo lo manifestado por la Regidora
Díaz y por el señor Atencio sobre el problema de los erradicados, pide a los representantes de la Corporación de Mejoramiento Urbano una explicación sobre el número de familias afectadas.
El señor ARANCIBIA (Delegado Regional de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que el número de operaciones de la primera etapa fue de 69; el número de familias que optaron a soluciones habitacionales, 48, y se entregaron 53 soluciones, ya que se formaron 5 familias más durante el proceso. De estas 53 familias, 20 fueron ubicadas en el sector Ampliación Nueva Imperial y las 33 restantes en las Poblaciones Arica 2ª y San José. De las 69 familias afectadas, 46 eran propietarias y 23 no lo eran.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) contestando las preguntas hechas por el señor Guerra sobre el costo de las viviendas, deja expresa constancia de que el costo actualizado en cuotas de ahorro de las casas de la Población Nueva Imperial es más o menos 42 mil escudos. El costo que tuvieron los afectados fue mucho menor en razón de que el reajuste de las cuotas de ahorro es igual al alza del costo de la vida, siendo el valor de un 30% más barato. Al mismo tiempo hizo una aclaración, manifestando que el señor Arancibia se refirió solamente a las viviendas de Nueva Imperial, que son casas de 62 metros cuadrados, pero se le olvidó aclarar que el precio de las viviendas de la Población San José, que son de 42 metros cuadrados, fue de 25. 400 escudos a la fecha de la transacción.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los expropiados) expresa que uno de los motivos por los cuales reclaman los expropiados es por la indemnización que perciben, ya que para ellos no les ha significado una solución habitacional. Lo que les interesa a los afectados es que les paguen lo que realmente corresponde y no lo que Comisión propone. Asimismo, el reclamo mayor es que la Corporación de Mejoramiento Urbano no ha actuado con la deferencia que corresponde cuando trata con los expropiados. Cuando un abogado ha defendido a un afectado, siempre se le ha hecho una retasación o un reavalúo que duplica el ofrecimiento primitivo de la Corporación. Hay varios casos en que estas personas no han contado con la asesoría de un abogado y la Corporación de Mejoramiento Urbano les ha pagado la mitad de lo que realmente les corresponde. Finalmente, expresa que lo más importante para los expropiados es el pago de la indemnización que les corresponde percibir y que sea el valor real de la propiedad expropiada.
El señor PALZA cree que es necesario que la Corporación de Mejoramiento Urbano corrija el criterio aplicado en las expropiaciones efectuadas en Lastarria, enfoque con humanidad las nuevas y dé todas las informaciones que sean necesarias, especialmente las relativas al número de personas afectadas, donde fueron o serán trasladados, valor o indemnización que percibieron o percibirán y precio cobrado o que se cobrará por las nuevas propiedades.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los expropiados) manifiesta nuevamente que la médula del problema es si se ha dado o no solución habitacional. Cree que no se ha dado solución; hay vecinos que han recibido Eº 10. 000, y otros propietarios que viven en el mismo sector, en casas colindantes y similares, han recibido Eº 30. 000.
Finalmente, el señor KOCH solicita se entregue al Comité de Expropiados copia de los antecedentes que entregará la Corporación de Mejoramiento Urbano con el nombre del expropiado, la indemnización que pagaron y el precio de las nuevas propiedades.
El señor GASTON SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que no tiene inconveniente en entregar una copia de todos los antecedentes al Comité de Expropiados.
El señor TUDELA pregunta al señor Alcalde de Arica, si la Municipalidad está de acuerdo con la Corporación de Mejoramiento Urbano en lo concerniente a la remodelación de la ciudad.
El señor SOLARI (Alcalde) dice que la Municipalidad de Arica no se opone a la remodelación y al progreso de la ciudad, pero quiere dejar en claro que la Corporación Edilicía desea que se efectúen las expropiaciones cuando la Corporación de Mejoramiento Urbano tenga habitaciones o viviendas de reemplazo para ofrecer.
Finalmente, el señor SOLARI expresa que el deseo de la Municipalidad es que a los expropiados se les pague un precio que esté en relación con el valor comercial, pues existe una diferencia apreciable entre el valor pagado y comercial.
El señor GARCIA (Director de la Corporación de Mejoramiento Urbano) se refiere a las razones que la Corporación de Mejoramiento Urbano tiene para realizar estas expropiaciones y aclara que esta Institución no es la que fija el monto de la indemnización ni es la inventora del procedimiento; sólo se limita a aplicar las disposiciones vigentes sobre la materia, que fueron aprobadas por el Congreso Nacional. El valor de la indemnización lo fija una Comisión tasadora designada por decreto supremo por el Presidente de la República y es el mismo procedimiento que usa el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Corporación de la Vivienda.
El señor ATENCIO manifiesta que no está satisfecho con la explicación dada por la Corporación de Mejoramiento Urbano sobre la expropiación Plaza Colón, y expresa que el señor SaintJean responsabiliza a la Junta de Adelanto y a la Municipalidad de que la Corporación de Mejoramiento Urbano no dispusiera de casas para solucionar este problema.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que las casas vendidas a la Municipalidad de Arica no han sido pagadas hasta la fecha.
El señor ATENCIO, después de oír al señor SaintJean, cree que el responsable es el señor Alcalde de la comuna.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) manifiesta que hay tres maneras de abordar el problema de la remodelación: 1°) Elegir terrenos que tengan una zona eriaza que permita construir en ellos y poder trasladar a los vecinos; 2º) Construir viviendas de reemplazo, distantes o cercanas a las que están erradicando, y 3º) Construir edificios que permitan un alojamiento transitorio.
En Arica tuvo que optarse por la segunda solución, ya que no tiene terrenos eriazos en el centro; esto es ofrecer viviendas en otros terrenos. Si nosotros proponemos la solución de la vivienda transitoria, la Junta tendría que destinar en su presupuesto una cantidad de viviendas para este objeto, que estimó en 50 viviendas, sin perjuicio de destinar un financiamiento especial.
El señor SOLARI (Alcalde) manifiesta que el señor SaintJean habla de tres soluciones y la Municipalidad solicita que se termine la construcción de Lastarria y se emplee como alternativa de la expropiación de Plaza Colón.
El señor MONARES expresa que si se da la solución planteada por el señor Solari, ésta haría subir los costos de edificación y pregunta quién se haría cargo de la diferencia.
El señor SOLARI (Alcalde) dice que la Corporación de Mejoramiento Urbano al hacer su avaluación de construcción, no toma en cuenta el avalúo del terreno, sino que considera el valor comercial. Si el expropiado recibe un valor comercial, debe pagar un precio comercial, pero no en la forma en que lo hace la Corporación de Mejoramiento Urbano, que paga por la propiedad el avalúo fiscal y cobra por la nueva vivienda el valor comercial.
El señor PALZA pregunta quién debe pagar este mayor precio que significa progreso; a juicio de la Comisión, debe ser la comunidad.
El señor MILLAS (Presidente) se refiere a una intervención del señor Atencio en la que planteó el siguiente problema : cuál será el lugar en que se dará solución habitacional a estas familias y en qué medida estas familias van a poder financiar esta solución si se determina que el lugar sea el sector Lastarria.
El señor SAINJEANT (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) manifiesta que el problema que se plantea es de financiamiento, que problema físico no existe, ya que no hay ningún impedimento para que puedan optar a esas viviendas. En el mes de septiembre de este año quedará finiquitado el problema concerniente a propuestas, y la población estará terminada en el mes de septiembre del próximo año. Ofrece el señor SaintJean, para no perjudicar el progreso de Arica, como una proposición, construir algunas casas de ejecución más rápida y usarlas para erradicación definitiva en el conjunto Chungará, para poder iniciar el próximo año la remodelación de ese sector.
El señor LUIS BERETTA (Presidente de la Comisión de Vivienda de la Junta de Adelanto de Arica) expone que la Comisión que preside ha tratado varias veces con la Corporación de Mejoramiento Urbano, el problema de los erradicados, y cree que debe construirse el edificio Lastarria para trasladar a los expropiados del sector Colón y de esta manera dar una solución inmediata a la remodelación de este sector. Asimismo, cree que debe llegarse a un acuerdo con los propietarios del sector Colón, traducido en cuotas reajustables y poder así equiparar el precio de expropiación y el de compra de viviendas.
El señor SOLARI (Alcalde) manifies
ta que si se aplica el proceso explicado por el señor Beretta, el expropiado quedaría con deudas por varias generaciones.
El señor JARPA expresa que, hasta la fecha, la Comisión sólo se ha preocupado de los propietarios, pero no de los arrendatarios de viviendas o locales comerciales, y cree que a estas personas se les debe dar un trato diferente, ya que existen derechos de llave e instalaciones.
La señora GUERRA (Presidenta del Comando de Expropiados) manifiesta que todas las personas son ariqueñas antiguas y lo único que poseen es el bien raíz expropiado. La mayoría de ellos son obreros que ganan Eº 200 mensuales y no tendrán dinero para pagar los dividendos mensuales que alcanzan a la misma cantidad.
El señor BERETTA (Presidente de la Comisión de la Vivienda de la Junta de Adelanto de Arica) manifiesta que la Comisión debe estudiar y proponer qué institución deberá absorber la diferencia entre lo que paga la Corporación de Mejoramiento Urbano y lo que debe pagar el expropiado por la nueva vivienda.
El señor ATENCIO expresa que debe ser la Junta de Adelanto de Arica la institución que debe pagar la diferencia, ya que la remodelación no beneficia a la totalidad de la comunidad sino que sólo a terceros.
La señora TOLEDO, doña Pabla, consulta al señor Alcalde si todos los planos de remodelación que efectúa la Corporación de Mejoramiento Urbano se ajustan al Plano Regulador de la ciudad de Arica.
El señor SOLARI (Alcalde) expresa que la Municipalidad tiene un Plano Regulador aprobado desde 1958 y que en la actualidad, con cargo a la Junta, la Corporación de Mejoramiento Urbano está confeccionando el nuevo Plano Regulador.
El señor BLANCO (Regidor) manifiesta que los Regidores no se oponen a la remodelación de la ciudad. Lo que realmente preocupa a la Municipalidad es el problema que se está creando en Arica.
Consulta quién se hará cargo de la diferencia que existe entre la indemnización y el precio de venta de las viviendas.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los expropiados) expresa que existen dos clases de expropiaciones: las ordinarias y las extraordinarias, según la ley de Municipalidades, y que son las que corresponden a la confección del Plano Regulador. La Municipalidad paga las expropiaciones extraordinarias sobre ensanches de avenidas, parques, edificios públicos y esto se hace con cargo a la comunidad.
Las otras expropiaciones, que son las que existen en este momento en la ciudad, no corresponden ni tendrán que ceñirse a las ordenanzas municipales en razón de no haberse modificado el Plano Regulador. En todas estas expropiaciones han actuado CORMU y la Junta de Adelanto de Arica, dejando a la Municipalidad al margen de todo.
El señor BLANCO (Regidor) manifiesta que la Municipalidad solicitó casas, como se ha manifestado, porque tenía problemas con sus empleados y obreros, pero que la Corporación de Mejoramiento Urbano no dijo absolutamente nada que estas casas estaban destinadas a expropiados. Terminó sus observaciones solicitando la rápida construcción del edificio Lastarria para solucionar los problemas del sector Plaza Colón.
El señor AMUNATEGUI expresa que escuchó tranquilamente los distintos planteamientos y ve que nadie se opone al adelanto de la ciudad. Como conclusión manifiesta que la remodelación no debe hacerse a costa de gente modesta o de escasos recursos y solicita al Presidente de la Comisión que vea la posibilidad de que se reemplace la antigua propiedad por una nueva, dándole una solución de justicia y compensando en parte la diferencia que existe.
El señor MONARES expresa que es partidario de la remodelación y el progreso de las ciudades y manifiesta que el costo o la diferencia entre el precio de compra y la indemnización recibida debe ser de cargo de la Junta de Adelanto de Arica.
El señor AMUNATEGUI dice que, a su juicio, no existe remodelación, ni mejoramiento, ni modernización de nada con sacrificios de los individuos o injusticias.
El señor MILLAS (Presidente) expresa que existe criterio unánime para buscar una solución legal al financiamiento para asegurar a todo habitante del inmueble expropiado viviendas dentro del mismo sector.
Finalmente, frente a la consulta del señor Atencio, sobre el tratamiento que van a tener los expropiados del sector Colón y los de la 2ª etapa, pregunta a los representantes de la Corporación de Mejoramiento Urbano si existen problemas de financiamiento o de tiempo.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que la institución a su cargo no puede absorber la diferencia, actúa como mandataria y la ley no autoriza a la Junta de Adelanto de Arica para hacerse cargo de esta diferencia.
Acerca de la posibilidad de reabsorber o recuperar el organismo que financiara, en este caso, la Junta de Adelanto de Arica, la diferencia que se produzca por la vía de la plusvalía, el señor SaintJean expresa que es imposible, porque actualmente no hay tal plusvalía, ya que la venta de las viviendas tal como se ha planteado hasta ahora y como se mantendrán en el futuro, es tomando en cuenta el costo neto, es decir, no se revaloriza nada como plusvalía. La Junta de Adelanto tampoco tiene ninguna utilidad con las viviendas que entrega.
La plusvalía tendrá que producirse con el tiempo, pero la Junta de Adelanto como la Municipalidad podrán recibir los beneficios después de un plazo no inferior a diez años, porque se opera con el D. F. L. N° 2 y los impuestos sólo podrán recibirse por la Municipalidad después de este término mínimo, contado desde la fecha de entrega de la vivienda.
El señor MILLAS (Presidente) señala que los ingresos municipales se incrementan de inmediato, porque el 7% se paga desde la entrega.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los expropiados) expresa que el artículo 50 de la ley Nº 16. 391, que creó el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, cuando se refiere a la Comisión Tasadora y al pago de las expropiaciones, deja fuera de cualquier límite del avalúo legal al Ministerio y entiende que Corporación de Mejoramiento Urbano y la Corporación de Servicios Habitacionales son organismos que actúan a través de este Ministerio y perfectamente podrían expropiar por este conducto.
El señor MONARES consulta si no existe otro problema que incida en esta materia.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los expropiados) responde que no. La ley dejó esta posibilidad justamente para hacer las expropiaciones a un valor comercial por el hecho de que se iban a efectuar estas remodelaciones.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que desea aclarar que hay dos tipos de avalúos. El que efectúa el Servicio de Impuestos Internos para los efectos del impuesto a la propiedad y el avalúo que establece la ley número 5. 604 que le fija al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo una mecánica para practicarlos. La Comisión Tasadora que anualmente debe nombrarse sólo toma como antecedente el avalúo fiscal, pero fija según su criterio el avalúo comercial. Normalmente, entonces, continuó el señor SaintJean, los avalúos con que opera el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo son mucho más reales que el avalúo que fija el Servicio de Impuestos Internos que tiene una finalidad exclusivamente impositiva. Lo señalado no significa que el avalúo fijadc por la Comisión Tasadora no sea una estimación de justiprecio. Ella debe responder por su determinación. No puede un organismo como la Corporación de Mejoramiento Urbano o la Corporación de la Vivienda aumentar este avalúo por su cuenta y riesgo. De ocurrir sería caer en un abuso de atribuciones. Es un avalúo que obliga, sin perjuicio, de que se pueda transar y en el hecho se transa en un monto superior y, aún más, se puede efectuar una negociación directa, pero en todo caso con un margen muy pequeño. Lo contrario sería entregar a un organismo una atribución que se puede criticar por los altos avalúos que fija, lo que sería mucho más grave.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los expropiados) consulta acerca de cuál es el objeto del artículo 50 que deja en libertad al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para tasar las expropiaciones que efectúe.
El señor MILLAS (Presidente) señala que se trata de una norma que tiene por objeto facultar al Ministerio para transar, incluso extrajudicialmente.
El señor GUERRA expresa que, después de lo que se ha dicho, queda da manifiesto que existe unanimidad para buscar una solución en el sentido de resarcir a las personas expropiadas. Cree que la Comisión debe buscar la vía legal para que no sean perjudicadas y estudiar un proyecto de ley fijando una bonificación u otros medios para indemnizar a los expropiados.
Continuando el señor GUERRA, expresa que con la exposición del señor SaintJean ha quedado demostrado que los problemas que tenían los expropiados de la calle Esmeralda con Lastarria, han sido solucionados al ser trasladados a la Población Nueva Imperial. Sólo subsistiría lo correspondiente al precio de las viviendas. Con respecto al sector Colón, cree que se ha llegado a un acuerdo en cuanto a que se va a construir y después se ubicará a las personas.
Finalmente, el señor GUERRA expresa que el señor SaintJean manifestó que no hay, por el presente año, programada ninguna otra expropiación.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano), contestando lo expresado por el señor Guerra, manifiesta que así es.
El señor GUERRA expresa que los problemas latentes son los que ha mencionado. Las personas que viven en Chacabuco también se han reunido en un Comité y dicen que la Corporación de Mejoramiento Urbano expropiará 320 viviendas en ese sector. Manifiesta el deseo de aprovechar la presencia del señor Alcalde para confirmar o desvirtuar este rumor. Afirma tener en su poder documentos en que se mencionan a varias manzanas expropiadas, entre las cuales figura la de Chacabuco.
El señor SOLARI (Alcalde) pide al señor Guerra que le describa mejor el sector.
El señor GUERRA expresa que la manzana ubicada en Chabacuco, Blanco Encalada, Pedro Aguirre Cerda y Juan Noé. Son las personas que viven en la Población "Graciela Letelier de Ibáñez".
Manifiesta el señor Guerra y para aclarar bien el problema, la consulta que formula al señor Alcalde es si existe en el Plano Regulador de la ciudad el proyecto de prolongar el Parque "Carlos Ibáñez" hasta Pedro Aguirre Cerda.
El señor SOLARI (Alcalde) expresa que existía inquietud en ese sector, porque en el año 1966, un funcionario de las Naciones Unidas aconsejó que ese sector de Chacabuco, Blanco Encalada y Juan Noé, hasta Pedro Aguirre Cerda, fuera considerado áreas verdes. La Municipalidad adoptó en principio un acuerdo para que se construyera el Barrio Cívico en el sector que va desde Chacabuco hasta Vicuña Mackenna. Sin embargo, veinte días atrás la Corporación adoptó el acuerdo de mantener a firme a este sector como habitacional.
El señor PALZA confirma que existía inquietud provocada por el señor Guillermo Young, de nacionalidad uruguaya, quien elaboró una serie de planes de remodelación que, gracias a la reclamación oportuna de los afectados, pudieron ser rechazados. En este momento el plano regulador contempla a este sector como habitacional.
Finalmente, el señor PALZA consulta al señor Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano la fecha en que estará terminado el Plano Regulador de la ciudad de Arica.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresó que la idea de extender el Parque "PresidenteIbáñez" hasta Pedro Aguirre Cerda nunca ha sido proposición de la Corporación de Mejoramiento Urbano; fue un proyecto del arquitecto uruguayo antes señalado. Desde esa fecha quedó latente el problema o temor del vecindario. La verdad es que ni la Municipalidad ni la institución a su cargo han tomado en serio este proyecto.
Respecto del Plano Regulador señala que la firma que lo está elaborando debe concluirlo, según el contrato, a fines del mes de septiembre, de modo que en octubre estará el Plano Regulador en condiciones de ser conocido.
El señor GUERRA expresa que también existe amenaza de expropiación respecto de las personas que viven en el sector de San Marcos, Prat, 18 de Septiembre y Bolognesi. Consulta a los representantes de la Corporación de Mejoramiento Urbano si existe algún estudio o planificación al respecto.
El señor SAINT JEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) manifiesta que ese sector no está contemplado en ningún programa de remodelación vigente. En ese sector hay un estudio para solucionar a futuro un problema de circulación; no es un proyecto de remodelación. En el Plano Regulador figura como un ensanche de calle.
El señor GUERRA expresa que existe la misma amenaza en el sector General Velásquez, Juan Noé, Vicuña Mackenna y Lastarria; incluso han manifestado los vecinos que la Corporación de Mejoramiento Urbano ya habría comprado algunas propiedades.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) manifiesta que en esta manzana existen muy pocas propiedades habitadas. Hay un gran sitio eriazo. Todo este sector es una gran área de remodelación.
El señor MILLAS (Presidente) expresa que de la exposición hecha por el señor Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano, después de lo manifestado por la señora Presidenta del Comando de Expropiados y a través del esclarecimiento de lo planteado por la Regidora señora Díaz, se ha establecido cuáles son los datos que se solicitan para ser analizados por la Comisión y que la Corporación de Mejoramiento Urbano está en condiciones de entregarnos por escrito para que sirvan de base para conocer la situación social en la etapa ya cumplida de esta remodelación. En segundo lugar, a través de la pregunta formulada por el Diputado señor Atencio y de las observaciones hechas por el señor Alcalde, se ha podido saber cuáles serán las familias afectadas por la segunda etapa; las posibilidades de solución que existen y las dificultades que hay en relación a la coordinación Municipalidad, Juntas de Vecinos, Corporación de Mejoramiento Urbano y Junta de Adelanto de Arica para lograr resolver este problema y cuáles son las dificultades de financiamiento producidas por la inflexibilidad de las disposiciones legales vigentes, aspecto este último en el que la Comisión tiene una responsabilidad que asumir.
De lo consultado por el señor Guerra ha quedado en claro cuál es la situación de aquellos sectores en los que hay alarma de una próxima remodelación. Se ha señalado cuáles serán los sectores que podrán verse afectados por el Plano Regulador, por la ampliación de vías de circulación. En este caso no se plantea el problema de la expropiación inmediata, sino sólo la posibilidad de efectuar nuevas construcciones que excedan de la línea de edificación determinada en el Plano Regulador. En este exceso habría una expropiación por parte de la Municipalidad para el sólo efecto de ensanchar la calle y en la medida necesaria.
El señor SOLARI (Alcalde) consulta al señor Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano acerca de cuánto tiempo demandaría la construcción de un edificio que permitiera dar cabida a los expropiados del sector Colón.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) responde que hay dos tipos de edificios. Uno de cuatro pisos y medio y otro de cinco pisos y medio. Se dio plazo de diez meses para los de cuatro pisos y medio y de doce para los de cinco pisos y medio, contado desde que se otorga la propuesta. A contar desde el 1° de octubre, fecha de iniciación probable, habría que contar 10 meses.
El señor SOLARI (Alcalde) manifiesta que si son diez meses, no habría problema de tiempo. Los expropiados de este sector podrían ser desalojados después de esa fecha y el Banco Central esperaría diez meses más o un año.
El señor SAINTJEAN (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano) expresa que ese es un problema a resolver con la Junta de Adelanto. La Corporación de Mejoramiento Urbano tiene un programa pactado con la Junta de Adelanto desde hace más de seis meses. Sobre el particular se presentan dos problemas: primero, que la Junta acepte modificar el programa, y segundo, que el Banco Central se desista de construir su edificio en Arica, pues esta institución pareciera que tiene más interés en construir en Punta Arenas.
El señor SOLARI (Alcalde) señala que el Banco Central tiene un problema que le impide desistirse de construir en esta ciudad. Arrienda un edificio de cuatro piezas y necesita mayor espacio, porque el crecimiento de Arica se lo exige. Después de haber estado más de cinco años en el lugar, nada le impide permanecer uno más.
El señor MILLAS (Presidente) considera que el problema habría que ponderarlo debidamente, porque las dos sucursales que el Banco Central debe construir en el país son Arica y Punta Arenas.
El señor BERETTA (Presidente de la Comisión de la Vivienda de la Junta de Adelanto de Arica) expone que la construcción del edificio del Banco Central no puede postergarse indefinidamente. Para ello está destinado el edificio del Hotel España, que desde hace mucho tiempo está con orden de demolición por el peligro de derrumbe que representa para los habitantes ; en consecuencia, no hay problema de política del Banco Central sino una cuestión de implicancias diversas. La Municipalidad ha dispuesto la demolición en prevención de accidentes de acuerdo a informes de funcionarios técnicos. No corresponde a la Junta de Adelanto decidir la postergación.
El señor SOLARI (Alcalde) señala que efectivamente la orden de demolición existe desde el año 1961. Han pasado tantos años sin que se produzcan accidentes que nada hace presumir que se precipiten los hechos.
El señor MILLAS (Presidente) expone que las observaciones escuchadas permiten advertir la conveniencia de coordinar la acción de la Municipalidad, de la Junta de Adelanto y de CORMU para determinar un orden de prioridades sobre si el edificio del Banco Central debe construirse en el terreno que ahora ocupa el Hotel España o si conviene otro sector. Una cooperación más estrecha entre los diversos organismos puede resolver el problema de tiempo.
En seguida se acuerda el siguiente plan de trabajo para desarrollarlo el día viernes 25 de julio:
10. 30 horas: visita a los sectores remodelados; a los lugares donde fueron trasladadas las familias expropiadas; al sector de Plaza Colón y, por último, al de Lastarria.
17. 30 horas: reunión de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo con la Municipalidad de Arica.
18. 30 horas: reunión en el Salón de Actos del Grupo Escolar con los expropiados.
La señora GUERRA DE HARRIS, doña Luisa (Presidenta del Comando de Expropiados) expresa que ha tenido conversaciones con el señor Gerente del Banco Central, quien le ha manifestado que son los ejecutivos de CORMU los que tratan de imponer la esquina en que se encuentra el Hotel España. Que a la institución bancaria no le interesa crear problemas habitacionales y que con este objeto acepta que se les construya en cualquier sector donde estos problemas no se produzcan.
Se levantó la
reunión a las 21 horas.
(Fdo.): Patricio Goycoolea Lira, Secretario.
Acta de la reunión celebrada en la Sala de Sesiones de la Corporación edilicia.
Asistencia. La reunión se celebra con la asistencia de los señores Millas (Presidente), Amunátegui, Atencio, De la Fuente, Guerra, Jarpa, Monares, Palza, Toledo, doña Pabla, y Tudela. Concurren, además, los señores José Solad (Alcalde de la Municipalidad de Arica), Santiago Arata (Regidor), Elena Díaz (Regidora), Gastón SaintJean (Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano), Nicolás García (Director de CORMU), Paulino Campbell (Secretario General de CORMU), Patricio Arancibia (Delegado Zonal de CORMU), Jorge Elton (Representante del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en Arica), Eduardo Cruz (Abogado de CORMU) y Emilio Duhart (Arquitecto del Plano Regulador de la ciudad de Arica).
El señor SOLARI, don José (Alcalde). Manifiesta que la reunión tiene por objeto dar a conocer a los señores Diputados la inquietud de la Municipalidad de Arica por los problemas creados por los planes de remodelación que tiene en ejecución la Corporación de Mejoramiento Urbano. El Gobierno Comunal no se opone al progreso de la ciudad y, a pesar de sus reducidos recursos, siempre estarán dispuesto a colaborar en lo que sea necesario para conseguirlo. En este momento hay preocupación en el Municipio pues pareciera que los pobladores modestos están amenazados en sus intereses y se les está creando problemas que en este instante no tienen.
En la sesión celebrada en la Junta de Adelanto de Arica hubo criterio unánime para estimar que el único asunto discutido en este momento se refiere a cómo determinar a quien corresponde soportar la diferencia que se produzca entre el precio de expropiación y el valor de adquisición de la nueva vivienda que reemplazará a la expropiada. Quedó establecido que la solución de esta cuestión es materia de ley.
Resolver este problema es, sin duda, muy difícil en Santiago, en Arica, en cambio, es perfectamente posible. En esta ciudad el problema se va a presentar en el centro, donde la población es muy escasa, vale decir, que el mayor número de los habitantes ya ha salido de los lugares sujetos a remodelación. Las sumas que habría que pagar a título de diferencia no sería tan cuantiosa ya que el mayor número de afectados salió del centro, dando lugar al establecimiento de oficinas y locales comerciales. De manera que no se ha creado un problema habitacional con las expropiaciones. En la remodelación Plaza Colón son más o menos 20 ó 30 las personas afectadas. En la manzana Prat hay dos familias perjudicadas. Esto demuestra que la remodelación del centro de Arica afecta a pocas personas. Por su reducido número, el pago de esta diferencia no será tan oneroso si se aprueba una fórmula que venga en ayuda de los expropiados.
En la reunión efectuada en la Junta de Adelanto el Diputado señor Guerra planteó un problema de expropiación que en realidad no es tal. Se refirió al sector Blanco Encalada, Pedro Aguirre Cerda, Juan Noé y Chacabuco, que comprende, más o menos, a unas mil familias. La Municipalidad ha ratificado un acuerdo anterior en el sentido que este sector seguirá siendo habitacional. En el Plano Regulador de la ciudad no se contempla cambios sobre el particular, por lo cual no existe el problema.
La Municipalidad ha tenido dificultades por la urgencia con que se demandan los trámites de recepción de las viviendas. Varias poblaciones se han entregado no obstante que los planos aún no han sido aprobados por la Municipalidad. Estos problemas deben evitarse, porque, en definitiva, los perjudicados son los pobladores. La exposición de estos asuntos no significa que la Corporación edilica dificulte el progreso de la ciudad.
El señor AMUNATEGUI.- En la visita efectuada por la Comisión a las diversas poblaciones de Arica se escuchó reclamos de los vecinos. Por ejemplo, en la Ampliación Nueva Imperial, uno de ellos manifestaba que la entrega de su casa no había podido legalizarse debido a que la
Municipalidad se niega a ello, porque objeta una pequeña obra de cementación hecha en el patio de una de estas casitas sin autorización del Departamento de Obras Municipales. La prolongación de esta situación perjudica a los pobladores ya que impide que se les entregue sus títulos de dominio, con las repercusiones consiguientes en los dividendos que deben pagar pues los mantiene en un régimen legal distinto. Sería recomendable obviar estas pequeñas objeciones como una medida tendiente a favorecer a estos asignatarios de viviendas económcas.
El señor SAINTJEAN, don Gastón (Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano). Expresa que con la venia del señor Presidente de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo ha invitado a esta sesión al señor Emilio Duhart, Arquitecto autor del Estudio PreInversional de Arica y quien, además, estudia el Plano Regulador de esta ciudad.
A continuación se refiere a un problema que deliberadamente dice haber dejado sin contestar durante la reunión celebrada en la Junta de Adelanto, por considerar que no correspondía abrir debate sobre tal punto en ese momento ya que se trata de una cuestión entre la Municipalidad y la Corporación de Mejoramiento Urbano.
Se ha manifestado que los planes elaborados por CORMU, en cumplimiento del Convenio suscrito con la Junta de Adelanto, no habría sido consultado con la Municipalidad. Sobre el particular señala que con fecha 11 de abril de 1969, según documento cuya copia entrega a la Secretaría de la Comisión, hizo presente a la Municipalidad de Arica el retraso que experimentan los proyectos presentados a la consideración de la Dirección de Obras Municipales. Por ejemplo, el proyecto "Paula Jaraquemada" fue presentado con fecha 9 de mayo de 1968. Hay proyectos que llevan más de un año en la Dirección de Obras Municipales sin que éste servicio se pronuncie. Este es un problema interno de la Corporación edilicia, no es asunto de CORMU. Para evitar la paralización de las obras, el Servicio podría obtener la aprobación de los proyectos directamente en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, camino que queda expedito si la Dirección de Obras Municipales no se pronuncia en el plazo de un mes; si embargo, no se ha recurrido a ello para no crear una situación difícil a la repartición de la Municipalidad de Arica que ha demorado su resolución.
De esta manera dice demostrar, en presencia de la Comisión, que la situación es exactamente al revés de lo que se ha dicho. Lo que ocurre es que CORMU, como organismo público, no estima conveniente hacer escándalo público de este tipo de situaciones y prefiere las intervenciones directoras y privadas ante las instituciones respectivas.
Esta situación es más lamentable aún si se tiene presente que en el Convenio JuntaCormu comparece la Municipalidad con el fin específico de acelerar el tratamiento de los proyectos. No se trata de responsabilizar al señor Alcalde y a los señores Regidores; se desea aclarar que es un problema administrativo de la Municipalidad que CORMU ha representado en varias oportunidades.
Hay consenso en que debe estudiarse una fórmula que financie la diferencia de precio en el caso del expropiado propietario, lo mismo que tratándose de arrendatario.
Hasta el momento CORMU ha interpretado el artículo 65 de su ley orgánica como un mandato conferido para estudiar y solucionar el problema físico de la ciudad. Considera que no se le ha facultado para resolver problemas de orden financiero.
En el recorrido por las poblaciones, los señores Diputados pudieron conocer los dos tipos de viviendas construidas. Como lo expresó el señor Amunátegui en algunos casos los asignatarios han levantado
en los patios de sus casas pequeñas piezas de guardar o parrillas protectoras del sol. Los pobladores han podido hacer estas obras complementarias porque se les permitió aprovechar todo el material útil que había en sus casas anteriores. Es natural, entonces, que en cuanto se instalen en sus nuevas viviendas hagan construcciones adicionales que, en definitiva crean el conflicto con la Dirección de Obras Municipales.
Al terminar su intervención, sugiere que se ofrezca la palabra al Arquitecto señor Duhart para que exponga los aspectos Fundamentales del Plano Regulador de la ciudad.
El señor ATENCIO.- Se refiere al último aspecto de la intervención del señor SaintJean, Vicepresidente de CORMU. Afirma que se han planteado varios problemas respecto de las construcciones adicionales. Que en la Comisión de la Vivienda y Urbanismo de la Cámara de Diputados está pendiente el estudio de un proyecto de ley que amplía el artículo 4º de la ley Nº 16. 742, con el objeto de autorizar a las Municipalidades para recibir todas estas construcciones hechas en forma irregular.
Estima interesante discutir el problema, porque, según los antecedentes que se tienen, la Municipalidad estaría apremiando a los vecinos que han hecho estas construcciones adicionales con demoliciones o con "partes". De manera que cree conveniente que mientras el Congreso Nacional se pronuncia sobre el proyecto aludido, la Municipalidad facilitara, con la mejor voluntad, la solución de estos problemas.
Se refiere en seguida a lo que considera como el exceso de poder que tiene el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para llevar a cabo, por intermedio de CORMU, las expropiaciones que demanden sus planes de remodelación. Después de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados, el 25 de junio pasado, diversos sectores políticos así lo estimaron. Pareciera que se impone una revisión en esta matera y dar a las Municipalidades intervención en el proceso expropiatorio, de modo que el Ministerio proceda con consulta a ellas. Esta es una idea que se colige muy claramente de todo lo que se ha visto tanto a nivel nacional como en esta ciudad.
En cuanto al Convenio de la Corporación de Mejoramiento Urbano con la Junta de Adelanto señala que la intervención de la Municipalidad en la suscripción del documento no importa una renuncia de sus prerrogativas. No es ese el espíritu del Convenio, el que manifiesta conocer perfectamente porque tuvo el honor de intervenir en su oportunidad en calidad de Alcalde. Sólo se buscaba agilizar las obras que se programen para el departamento de Arica.
El señor ARATA, don Santiago (Regidor).- Manifiesta que de las expresiones del señor Gastón SaintJean pareciera desprenderse que algunos Regidores han pedido el desahucio del Convenio Municipalidad CORMU sin tener los antecedentes adecuados. Pregunta al señor Vicepresidente de CORMU si recibió, en los primeros días de julio y a mediados de junio, sendos oficios en los que la Municipalidad le exige que presente dentro de ciertos plazos los proyectos de remodelación y que exhiba los permisos de los contratistas que efectúan las demoliciones en la ciudad de Arica. Por una parte aparece CORMU con una lista de fechas y proyectos presentados a la Municipalidad y por la otra están los oficios de la Dirección de Obras Municipales en los que se insta a CORMU a presentarlos para poder efectuar los estudios legales correspondientes. Hay, pues, dos versiones contradictorias.
Agrega que se han demolido varios sectores de la población por contratistas que han actuado sin permiso y sin adoptar las medidas de resguardo necesarias para evitar accidentes con los transeúntes. Ha presentado los reclamos por demoliciones que se han efectuado sin ningún respeto por las personas que transitan por la vía pública.
El señor SAINTJEAN, don Gastón (Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano). Expresa que tiene en su poder una copia del oficio de 11 de abril del presente año, entregado personalmente a la señora Elena Díaz, a la sazón Alcalde de la Municipalidad de Arica, en que le hace una relación de todos los proyectos presentados para su aprobación, con indicación de la fecha de presentación, sin que hasta el momento haya sido respondido.
El oficio es del tenor siguiente:
"REF. : Solicita aprobación a proyectos presentados.
SD. Nº 168.
Arica, 11 de abril de 1969.
Señora Alcalde:
En relación a lo ya conversado con Ud. en el día de ayer, en lo referente a proyectos que esta Corporación ha presentado para su aprobación en la I. Municipalidad, me permito solicitar de su atención personal con el fin de gestionar su pronta aprobación.
Los proyectos presentados son los siguientes :
Insertar imagen pag. 4847, 4848
No escapará a su consideración la importancia que este trámite tiene, para poder continuar una serie de operaciones que se encuentran detenidas por la falta de aprobación oportuna.
Saluda atte. a Ud.(Fdo.): Gastón SaintJean B. , Vicepresidente Ejecutivo CORMU.
A la
Señora Alcalde
I. Municipalidad de Arica
Presente".
La señora DIAZ, doña Elena (Regidora).- Expresa que durante su ejercicio como Alcalde promovió varias reuniones con funcionarios de la Corporación de Mejoramiento Urbano para lograr un mayor conocimiento de los proyectos elaborados ; que estos contactos fracasaron y que en la oportunidad en que se logró efectuar una reunión el señor Patricio Arancibia, delegado zonal de CORMU, se retiró violentamente de la Sala de Sesiones a pesar de encontrarse con los señores Regidores.
Posteriormente fue visitada por el señor SaintJean y otros funcionarios de CORMU con el objeto de que acelerara estas aprobaciones. Señala que dirigió oficio a la Dirección de Obras requiriendo las informaciones del caso. Este Servicio Municipal reconoció que todos los proyectos estaban pendientes de su consideración y que los informes no habían podido ser evacuados porque el Jefe del Servicio se hallaba de vacaciones y no se encontraban las llaves de la estantería en que se mantenían guardados los documentos.
Señala que no desea aparecer formulando cargos al señor Alcalde, pero que considera que en esta reunión debiera estar presente la Directora del Departamento de Obras Municipales para que explique lo ocurrido, por cuanto en este momento está en juego el prestigio del Municipio y, por ende, de los señores Regidores.
Agrega que por ningún motivo se justifica la inoperancia de este departamento. La Corporación Municipal no puede oponerse a que los pobladores construyan modestas obras de ampliación en sus casas, cuando por sus numerosas familias necesitan mayores comodidades que les permitan vivir en condiciones más higiénicas. En la Población Juan Noé, por ejemplo, no se puede impedir a los vecinos que hagan antejardín. Esta Municipalidad se ha constituido en la más burocrática gracias a la acción del Departamento de Obras Municipales. La negligencia de esta Oficina hace aparecer a todo el Municipio como oponiéndose a cualquier cosa. Recuerda que el proyecto de la Lisera fue rechazado por la Sala de Regidores porque el Regidor don Santiago Arata no estaba de acuerdo con el loteo que se dispone, lo que viene a demostrar que los proyectos se encuentran en la Municipalidad.
Manifiesta que las discusiones y discrepancias que ha tenido con CORMU se han inspirado en la defensa de la autonomía municipal, pero que en ningún caso se ha opuesto al progreso de la ciudad.
Termina recordando que la ley Nº 17. 068 faculta a las Municipalidades para autorizar las ampliaciones hechas por los pobladores; por tanto la política que se advierte en la Municipalidad de Arica es equivocada y sólo entorpece la acción de Alcaldes y Regidores.
El señor SOLARI, don José (Alcalde).
Expresa que en su calidad de Alcalde se preocupará del problema. Por ahora anticipa que en la Tabla de la Sesión Municipal del día lunes 28 de julio figura el proyecto de Saucache Sur.
Respecto de la Población "San José", manifiesta que ha dirigido oficio a Pavimentación, Agua Potable y Alcantarillado para que informen acerca de las obras ejecutadas y que se procederá a la recepción parcial si lo realizado satisface las mínimas exigencias de urbanización establecidas por la Municipalidad para las Avenidas Chapiquiña, Tarapacá, Tucapel y Loa otorgándose los títulos de dominio. Señala que desgraciadamente ha surgido un problema: los terrenos no son de la Junta de Adelanto y, en consecuencia, no puede transferir derechos que no tiene.
Sobre las ampliaciones y los antejardines se han adoptado medidas. Ha dado plazo perentorio al organismo competente para que entregue el plano de la Población Juan Noé, con indicación del terreno que se incorpora al patrimonio de cada poblador, por cuanto el problema que ha surgido en esta Población es que los vecinos se han tomado los terrenos correspondientes a los pasajes cerrando algunas vías.
El señor JARPA.- Señala que cuando fue Alcalde de la Municipalidad de Chillán fue fervoroso partidario de la ayuda técnica que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo presta a las Municipalidades para que lleven adelante vastos planes de desarrollo social. La Municipalidad de Chillán fue una de las primeras en celebrar estos convenios.
Manifiesta que durante la visita efectuada a los diversos sectores de la ciudad recibió algunas quejas de los vecinos. Por ejemplo, se le dijo que la Municipalidad adquirió a CORMU 22 casas. Consulta si fueron pagadas y si se efectuó este pago con imputación al 5%. Solicita al señor Saint Jean que le informe acerca de la fecha en que fueron compradas estas casas.
El señor SAINTJEAN, don Gastón (Vicepresidente de CORMU).- Hace ocho meses aproximadamente.
El señor JARPA.- Manifiesta que desea saber por qué razón no se han pagado y por qué motivos no se ha entregado a los empleados y obreros los títulos de dominio. Señala que se les está ocasionando un perjuicio muy grande. Se pregunta: ¿ Quién va a pagar la diferencia de dividendos que la Municipalidad no ha pagado a CORMU?
El señor SOLARI, don José (Alcalde). Responde que según el compromiso la mitad del precio de estas casas debió pagarse al momento de firmarse la escritura y el resto en el mes de marzo recién pasado. Ignora los motivos por los cuales no se canceló dentro de esos plazos. Recuerda que hace sólo dos meses que asumió la Alcaldía y que este asunto se arrastra de mucho antes.
La señora DIAZ, doña Elena (Regidora).- Le parece que la preocupación del señor Jarpa se justifica, sobre todo si la Municipalidad tiene fondos disponibles para pagar las casas. Estima que es necesario averiguar la razón por la que CORMU ha dilatado la liquidación del negocio.
El señor CRUZ, don Eduardo (Abogado de CORMU). Manifiesta que las viviendas se construyeron en un terreno fiscal cedido a CORMU. Se empezaron a construir cuando se autorizó la posesión material del terreno. El decreto de cesión se tramitó totalmente sólo en febrero de este año y al instante de practicar la inscripción translaticia del dominio se publicó en el Diario Oficial el estatuto orgánico de la Dirección de Fronteras y Límites en el cual se estableció que no puede inscribirse ni tramitarse ninguna concesión de terreno sin previa autorización de esta Dirección. Esto hizo que se paralizara la inscripción y sólo se logró efectuarla en el mes de marzo. Como las casas estaban construidas desde antes y la Municipalidad tenía vivo interés en resolver el problema habitacional se acordó entregar las casas pagándose una cantidad a la fecha de la firma de las escrituras y el saldo al 30 de marzo. Mientras tanto las casas se entregaron a la Municipalidad en comodato. Cuando se estuvo en condiciones de firmar las escrituras por existir los títulos de dominio, se revisó el Convenio con la señora Alcaldesa y se acordó, para obviar el problema que presentaba el D. F. L. Nº 2, que en el plazo de 45 días estaría terminada la urbanización y las viviendas recibidas por la Municipalidad. Inmediatamente se le entregó al Abogado de la Municipalidad el borrador de escritura. Por otra parte, en el Acuerdo Municipal había un error en cuanto al valor de las casas, fijado en 100 cuotas CORVI para cada una. En varias oportunidades se ha reclamado el Acuerdo Edilicio que ratifique el precio y fije las nuevas formas de pago.
CORMU tiene los títulos de dominio, ha entregado el borrador de las escrituras, espera la recepción de las casas y que la Municipalidad señale las bases que permitan pagar el precio.
El señor JARPA.- Durante la visita a las poblaciones advirtió un problema que, en su calidad de médico, considera una de las aberraciones más grandes. Se refiere a la población que se levanta en el Cerro La Cruz. Considera que no tiene parangón con nada. Sería conveniente saber si estos terrenos fueron tomados por los pobladores y quien los autorizó para ocuparlos. Para ejecutar las obras de saneamiento se gastará más que si se construyera un edificio de muchos pisos en el centro de la ciudad de Arica. Ha visto como los obreros trataban de abrir pozos sépticos en la roca viva.
El señor AMUNATEGUI.- Algunos de los pobladores manifestaron que esos terrenos se los habrían entregado con el nombre de "Operación Sitio".
El señor JARPA.- Entonces los entregó CORHABIT.
El señor AMUNATEGUI.- Corhabit dijeron los pobladores.
El señor JARPA.- Hay 340 familias. Anuncia que en la Cámara de Diputados reclamará formalmente sobre estas cosas. Pareciera, agrega, que aquí se está haciendo demagogia para captar votos. Quiere dejar estampada su protesta por la actitud de quienes han autorizado la instalación de estas viviendas en condiciones tan aberrantes e inhumanas.
El señor MILLAS (Presidente).- Lamentablemente esta reunión deberá terminar porque en este instante esperan los expropiados en el local del Grupo Escolar para celebrar una Asamblea en la que plantearán a la Comisión los reclamos y observaciones que tiene contra CORMU y los planes de remodelación.
Señala que es conveniente que CORMU entregue una copia del acuerdo que celebró con la Municipalidad de Arica, por que este es uno de los antecedentes que permite formarse un juicio sobre diversos problemas que se han planteado.
Respecto a las dificultades de recepción que hay en la Población Nueva Imperial solicita al señor Alcalde que dé a conocer a la Comisión si existe algún problema de orden legal en la aplicación de la ley Nº 17. 068, que expresamente establece la autorización a las Municipalidades para declarar recibidas las ampliaciones u obras complementarias que sean entregadas por CORHABIT o CORVI, la ex Fundación de Viviendas de Emergencia, por la Junta de Adelanto de Arica y Cajas de Previsión. El objeto es evitarle problemas a las Municipalidades, a la Dirección de Obras Municipales y a los ocupantes en relación a derechos municipales insignificantes, cuando las obras complementarias no son lo fundamental del edificio. Se autoriza recibirlas en forma absolutamente gratuita o condonando parcialmente los derechos. Al proponerse la indicación correspondiente se incluyó a la Junta de Adelanto de Arica con previa consulta a los parlamentarios de Tarapacá. Quizás si la circunstancia de haberse operado en esta ocasión por intermedio de CORMU haga necesario extender la norma. Si este problema existe es importante que se dé a conocer para considerarlo en las modificaciones a la legislación habitacional que tendrá que estudiar la Comisión.
El señor SOLARI, don José (Alcalde). Manifiesta que a este problema se refería precisamente cuando hablaba de un estudio que efectúa con la Dirección de Obras Municipales para incorporar estas mejoras a una disposición legal que permita regularizar la situación de estas poblaciones.
Acerca de lo planteado por el señor Jarpa expresa que el loteo de los terrenos del Cerro La Cruz no pasó por la Municipalidad y su entrega se debió a la presión constante de los pobladores por obtener una solución habitacional. Además, en el último Consejo de la Junta de Adelanto se pidió prioridad absoluta para los planes de urbanización de esa población, de tal modo que se les proporcione, a la brevedad, luz, agua y alcantarillado.
El señor SAINTJEAN, don Gastón (Vicepresidente de CORMU).- Manifiesta que el señor Regidor don Santiago Arata afirmó que en Arica normalmente se ha estado entregando sitios sin urbanizar, por distintos organismos, especialmente Bienes Nacionales; aclara que CORMU mientras intervino en el loteo de terrenos alcanzó a entregar 1. 200 sitios y todos urbanizados. CORMU no entregó ningún sitio sin urbanizar.
La señora DIAZ, doña Elena (Regidora).- Lo expresado por el señor SaintJean no es efectivo. Los sitios se han urbanizado después de su entrega a los pobladores. La población "PresidenteFrei", la "Paula Jaraquemada" y otras se han urbanizado a posteriori. Todas se han entregado en la misma forma como se ha hecho con la población del Cerro La Cruz.
Acerca de los pobladores de este sector, manifiesta que se les entregó sitio previo depósito de 20 cuotas CORVI y que primitivamente se les exigía 200 cuotas. La entrega de estos sitios se precipitó por la presión de la gente sin casa y por no haber más disponibilidades de terrenos en Arica.
-Se levantó la
reunión a las 18. 45 horas.
(Fdo.): Patricio Goycoolea Lira, Secretario.
Acta de la reunión efectuada en el Salón de Actos del Gruyo Escolar de Arica, en la que se escucharon los reclamos y observaciones de las personas afectadas por los planes de expropiación y de remodelación.
Asistencia.- La reunión se celebra con la asistencia de los señores Millas (Presidente), Amunátegui, Atencio, De la Fuente, Guerra, Jarpa, Monares, Palza y Tudela. Concurren, además, los señores Solari, don José (Alcalde), Blanco, don Luis (Regidor), Díaz, doña Elena (Regidora), Pino, doña Raquel (Regidora), SaintJean, don Gastón (Vicepresidente de CORMU), García, don Nicolás (Director de CORMU), Campbell, don Paulino (Secretario General de CORMU), Guerra de Harris, doña Luisa (Presidenta del Comando de Expropiados), Koch, don Otto (Asesor del Comando de Expropiados) y aproximadamente 200 personas.
El señor MILLAS (Presidente).- Hace una exposición general acerca de los motivos que han llevado a la Comisión de la Vivienda y Urbanismo a constituirse en la ciudad de Arica y da a conocer la opinión de los señores Diputados sobre el procedimiento a seguir durante la reunión con el objeto de alcanzar resultados útiles para los pobladores y para los fines perseguidos con la investigación que se realiza.
Informa a los presentes respecto de la forma en que habitualmente desarrolla su labor la Comisión y de las gestiones efectuadas en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Cámara de Diputados para que se investigue todo lo relativo a los problemas de la remodelación y se propongan las modificaciones necesarias a la legislación habitacional vigente.
Se refirió también a las iniciativas legales aprobadas recientemente por la Cámara en materia de procedimiento expropiatorio en el sentido de privar a CORMU de la facultad que tiene para proceder a los desalojos con auxilio de la fuerza pública sin la autorización previa de la Justicia Ordinaria. Dio a conocer las normas aprobadas por la Cámara sobre el derecho del expropiado para que se le asigne preferentemente en el mismo sector, o en el de su elección, la vivienda de reemplazo y para que el precio de expropiación de la vivienda urbana se pague de contado antes de procederse a la toma material del inmueble.
Agrega que la visita de la Comisión a la ciudad de Arica ha sido de esfuerzo, de trabajo, de destinar todo el tiempo al cumplimiento del cometido asignado, con el objeto de reunir lo más rápido posible el máximo de antecedentes.
En seguida se refiere a que todos los miembros de la Comisión están de acuerdo en la necesidad de introducir reformas legales que proporcionen nuevas fórmulas de tasación de los inmuebles expropiados, nuevos recursos para financiar la diferencia de precio que resulte en contra de las familias expropiadas. Estas ideas serán incluidas en el estudio general y en el proyecto de ley que se propondrá a la Cámara de Diputados.
En seguida ofrece la palabra a los presentes para que formulen reclamos o proposiciones concretas que puedan considerarse en el informe que rendirá la Comisión, con el objeto de que no ocurra que la visión del asunto no sea completa, no obstante haberse estudiado el problema con la Municipalidad, con la Junta de Adelanto, con la Corporación de Mejoramiento Urbano y con el Comité de Familias Expropiadas.
Don HUMBERTO PALLEROS. Interviene en representación de su madre, expropiada de calle Esmeralda 465. Se le dio una casa de reemplazo en Nueva Imperial. Se queja de haber sido amedrentada por funcionarios de CORMU con el desalojo forzoso de su casa con auxilio de la fuerza pública y la demolición de la vivienda. Se le pagó una indemnización de Eº 23. 000. La casa de reemplazo tiene un antejardín de 80 centímetros y no tiene desagües. El precio de esta vivienda primitivamente se le fijó en Eº 18. 000, luego se lo subieron a Eº 35. 000 y en este momento es de Eº 50. 000. Aún no se le ha entregado los títulos de dominio. Sólo paga arriendo. Concretamente pide rebaja en el valor de la vivienda.
Don NICOLAS FLORES. En su nombre comparece su cónyuge. Expropiado de Lynch 1039. Se le otorgó vivienda de reemplazo en Nueva Imperial por la que paga dividendo de Eº 200 y gana un, sueldo de Eº 500. Expresa que el baño de la casa que recibió es de madera y que ya se encuentra podrido. La indemnización que le pagó CORMU es de Eº 12. 000 y el valor de la vivienda de reemplazo asciende a Eº 40. 000. Concretamente pide que se establezca cierta proporcionalidad entre el sueldo del expropiado y el dividendo que debe pagar por la nueva vivienda.
El señor OTTO KOCH (Asesor de los Expropiados). Solicita que se deje constancia que esta familia fue visitada por funcionarios de CORMU para advertirles que era inútil cualquier recurso judicial que intentaran en defensa de sus derechos por cuanto CORMU de todas maneras expropiaría y los desalojaría con la fuerza pública.
Doña NATIVIDAD OLGUIN, VIUDA DE GONZALEZ. En el mes de octubre de 1968 se le expropió su vivienda en Colón 1036. Se le pagó una indemnización de Eº 35. 000. Se le dio vivienda de reemplazo en Nueva Imperial que le costó Eº 40. 000. Se le expropió otra propiedad polla que recibió sólo Eº 5. 000.
El baño de su vivienda de reemplazo se está pudriendo.
Don FRANCISCO SANDOVAL. Hace consideraciones generales sobre los problemas habitacionales que afectan a los habitantes de la ciudad de Arica y una reseña de las gestiones efectuadas ante las autoridades gubernativas para solucionarlos.
Doña ELVIRA FUENTES VIUDA DE F. En su nombre comparece su hijo. Se le expropió inmueble que habitaba desde hace más de 40 años y no tiene rentas como para pagar el dividendo por la casa de reemplazo. Pide que se le revise la tasación del bien expropiado.
Don LUIS AGUIRRE GUERRA.
Presidente de la Asociación de Box de Arica. CORMU expropió un terreno destinado a la construcción de un gimnasio para los boxeadores. Solicita que se destine para el mismo efecto otro terreno, sobre todo ahora que la Junta de Adelanto de Arica tiene aprobada la construcción de un gimnasio para lo cual falta sólo que CORMU indique el lugar.
Don Luis FAUNEZ RAMOS. Propietario de Esmeralda 421. Se le expropiaron dos inmuebles. Pide revisión de la tasación.
Don VICTOR CHAVEZ PINTO. En su lugar comparece su cónyuge. Le pagaron Eº 32. 200 como indemnización por su casa de Velásquez 1054 y la vivienda de reemplazo le cuesta más de 40 mil escudos. Es jubilado de Ferrocarriles y no tiene como pagar el dividendo por la diferencia.
Don CARLOS GARCIA Q. Comparece en su lugar su cónyuge. Se le expropió un inmueble de 36 x 12 metros de superficie y se le pagó una indemnización de Eº 13. 800, en cambio la vivienda que le dieron en Nueva Imperial le cuesta más de Eº 41. 000. Por esta vivienda paga arriendo mensual que ha experimentado sucesivas alzas, de Eº 160 subió después a Eº 164, Eº 174, Eº 184, Eº 198 y este mes a más de E 210. Pide que se legisle sobre reajustabilidad.
El señor MILLAS (Presidente).- Expresa que no se abrirá debate acerca de lo que cada poblador exponga. Que lo que se pretende es recoger informaciones que permitan cotejarlas con los antecedentes reunidos por la Comisión durante la investigación.
Expresa que CORMU no puede obtener utilidades en las operaciones que efectúe. Señala que los miembros de la Comisión se encuentran impresionados por los resultados producidos con el procedimiento de expropiación vigente ya que los avalúos se han fijado sin considerar la realidad de la ciudad y desconociendo la situación familiar del expropiado. Manifiesta que este aspecto del problema será considerado en el informe a la Cámara y que se le buscará una solución legal. Agrega estar consciente de la necesidad de bonificar al expropiado cuya vivienda de reemplazo sea de mayor precio que la indemnización de expropiación pagada por CORMU y que en el caso de Arica debiera absorberla la Junta de Adelanto como mandante de CORMU. Desde otro punto de vista la remodelación plantea lo relativo a la reajustabilidad de la deuda habitacional que aplicada mecánicamente resulta muy gravosa, más aún cuando la deuda resulta de la diferencia producida entre el precio de expropiación y el precio de la vivienda de reemplazo.
Don CARLOS GROSS GROVE. Arrendatario en la vivienda expropiada en Colón 27. Consulta acerca de cual será la situación de los arrendatarios.
El señor MILLAS (Presidente).- Según los antecedentes entregados oficialmente por CORMU en Santiago y ratificados por el señor Vicepresidente en la reunión efectuada en la Junta de Adelanto, se considera que debe darse vivienda tanto al propietario como al arrendatario. Si definitivamente se aprueban las normas ya sancionadas por la Cámara de Diputados esta solución estaría consagrada en la ley y el arrendatario tendría derecho a quedar en el mismo sector. Respecto del arrendatario se plantea el problema de fijar en qué medida es posible bonificarlo en caso de erradicación y en qué medida se podría aliviar la reajustabilidad.
Don LUIS GARCES. Expone su opinión favorable al desahucio del Convenio de CORMU con Junta de Adelanto.
Doña JOSEFA RODRIGUEZ. Expropiada de Yungay 197. Se le pagó indemnización de Eº 10. 000 y le ofrecieron vivienda de reemplazo en Cerro Chuño, que no aceptó.
Doña AIDA PRIETO DIAZ. Propietaria en Bolognesi Nº 2. Su casa fue construida sólo hace un año, según planos autorizados por la Municipalidad de Arica. Es un edificio de dos pisos y CORMU ha efectuado las diligencias preliminares para expropiarla.
El señor MARCELO MATURANAPropietario de Bolognesi. No acepta tasación propuesta por CORMU.
El señor MILLAS (Presidente).- Informa a los presentes que de acuerdo con los antecedentes proporcionados por CORMU, en el mes de octubre se entregará a la Municipalidad el plano regulador de la ciudad. Que en este proyecto pueden contemplarse obras de apertura o ensanche de calles que no significan remodelación. Las propiedades afectadas no podrán edificar fuera de las líneas de construcción que fije el plano y la institución que expropia es la Municipalidad y no CORMU La Municipalidad tendrá que aprobar este proyecto de plano regulador con audiencia a las Junta de Vecinos, según lo dispone la Ley de Juntas de Vecinos. Agrega que el Sector prolongación Parque ha sido declarado residencial por la Municipalidad y que no existe peligro de expropiaciones para los propietarios de dicho sector.
El señor ATENCIO.- Informa a los presentes que CORMU no tiene proyectado expropiar en el sector de Chacabuco, donde existe gran preocupación en el vecindario. Que en el Sector Parque Arauco, donde hay también inquietud, CORMU no tiene proyectado expropiar. Estima, por tanto, que en general la situación es positiva ya que no hay estudios de nuevas expropiaciones.
El señor MILLAS (Presidente).- Informa que CORMU debe entregar los planos de remodelación con un año de anticipación y que en la Junta de Adelanto hasta la fecha no se han presentado nuevos planes.
El señor ELEDORO CARDENAS. Está afectado por la remodelación del
Sector Plaza Colón. Consulta si el desalojo de los inmuebles expropiados se dispondrá una vez construidas las nuevas viviendas o si sencillamente se les obligará a abandonarlos sin darles la de reemplazo. Tiene una Oficina de contabilidad y de importaciones en la que ocupa a personal que tendría que quedar cesante si se cumple lo que se les ha dicho: dos meses para el desalojo.
El señor MILLAS (Presidente).- Informa que este es un problema ya planteado y que en atención al carácter especial que presenta será solucionado en conjunto por la Junta de Adelanto, la Municipalidad y CORMU.
El señor SOLARI, don José (Alcalde). Expresa que el criterio de la Municipalidad es que primero se construya y después se proceda a las expropiaciones. Señala que propuso como alternativa que a los expropiados de Colón, primera etapa, se les trasladara a Lastarria, conjunto de edificios que proporcionarán 120 viviendas. Pide a la Comisión que sostenga la tesis de la Municipalidad en el sentido que se construya con prioridad la remodelación del sector céntrico de la ciudad.
Se refiere al criterio unánime que advierte entre los miembros de la Comisión, que coincide con el de la Municipalidad y de los Ejecutivos de CORMU, para buscar una fórmula legal que financie la diferencia de precio que el expropiado debe pagar por la vivienda de reemplazo. No es posible obligar al expropiado que pague esta diferencia cuando no tiene recursos y más aun cuando se le ha creado una deuda contra su voluntad.
El señor JESUS MANUEL CONTRERAS BLANCO Operario de los Ferrocarriles del Estado. En 1966 se le entregó un sitio en Saucache Oriente. En este momento lo tiene plantado con 30 olivos. Ha efectuado obras de explotación, tales como conducción de agua en una extensión de más de 300 metros. Paga anualmente Eº 611 por concepto de arriendo. Bienes Nacionales aún no le otorga título de dominio. CORMU lo tiene notificado de expropiación. Por el terreno pasará la carretera internacional a Bolivia. Pide que se le pague una indemnización por las obras hechas en la explotación del inmueble.
El señor MILLAS (Presidente).- Le hace presente que el caso planteado es muy complejo pero que se preocupará de solucionarlo.
El señor SAMUEL FAUNEZ ESTEVEZ. Arrendatario en Colón 1010, inmueble expropiado y su situación fue desconocida por CORMU pues se le negó el derecho a una vivienda de reemplazo.
La señora WANDA SALAZAR. Consulta si será expropiado el sector de calle Yungay. Su propiedad está en el Nº 172.
El señor MILLAS (Presidente).- Responde que ese sector no será afectado por la remodelación. Que lo que ocurre es que se prolongará la calle Yungay, de manera que las propiedades serán expropiadas por otro motivo que el de remodelación.
El señor OSCAR AGUIRREPresidente de la Junta de Vecinos de la Población "Carlos Condell", construida por orden de la Junta de Adelanto. Les entregaron las viviendas sin techo. Desde hace seis años que tratan de obtener que se les coloque techos en las casas pero sin resultados. Tampoco han conseguido los títulos de dominio. Plantea el problema que significa para los vecinos el elevado precio del agua potable. A algunos vecinos se les ha cobrado cuentas mensuales que ascienden a los Eº 850.
El señor CARLOS ZAMORANO. Se refiere, a los problemas que tienen las poblaciones de autoconstrucción, especialmente la población "Lautaro", compuesta de 167 viviendas. Reclama que la Junta de Adelanto no presta ninguna ayuda a los pobladores y que los precios de los materíales de construcción hacen casi imposible la tarea de autoconstrucción.
Se levantó la
reunión a las 23. 15 horas.
(Fdo.): Patricio Goycoolea Lira, Secretario.
Las presentaciones hechas a la Comisión durante su permanencia en la ciudad de Arica y en conformidad a las publicaciones efectuadas en el diario "La Defensa", de la misma ciudad, en extracto, son del tenor siguiente:
Sector Plaza Colón
1.- Doña Etelvina Henríquez Floren vda. de Codoceo. Se le expropia en Bolognesi Nº 2 "casa de concreto armado de dos pisos con 200 metros cuadrados de construcción" edificada "hace poco más de un año".
2.- Doña América González. Ocupa el inmueble de Colón 1010, desde hace más de 30 años, en mérito de haber denunciado la herencia yacente de su titular. Ha efectuado tramitaciones judiciales y administrativas para obtener titulo de deminio sin resultado. En este momento se expropia el inmueble respecto del cual el Fisco tiene inscripción especial de herencia a su favor.
3.- Don Henry Jenkins Kearney. Declara tener dos propiedades sujetas a expropiación. Una, en San Marcos 171, que ocupa en el desempeño de sus actividades de Agente Despachador de Aduana para la carga "En tránsito para Bolivia"; la otra, en Rafael Sotomayor 174/194, que destina a su habitación. Estima muy bajos los valores de indemnización que le pagará CORMU.
4.- Don Pedro E. Maurel S. Arrendatario del señor Henry Jenkins en San Marcos 171. Expresa: "Mi giro es el de Agente General de Aduana, colaborando conmigo 14 personas más. He invertido una suma cercana a los Eº 75. 000 en dejar en condiciones de atención al público el local que actualmente arriendo. . .”.Agrega : reitero "mi actitud de no abandono del local que poseo por arrendamiento sin que se me soluciones el problema,". Acompaña copia de carta enviada al señor Delegado Regional de Cormu en Arica, señor Patricio Arancibia.
Sector Faldeo Morro
5.- Doña Ester Lesbia Laines Pérez. Expresa: "Vivo 24 años en el Faldeo Morro con salida a calle Morro. Bienes Nacionales me entregó este sitio totalmente accidentado, es decir, era un verdadero barranco". Agrega que para dejar el predio en estado actual ha debido trabajar permanentemente con el auxilio de tres trabajadores y efectuar grandes gastos en instalación de luz eléctrica y de agua. Termina pidiendo que CORMU efectúe nueva tasación.
Sector Calle Esmeralda
6.- Don Luis Alfonso Faunes Leiva. Hizo llegar a la Comisión un certificado expedido por el Abogado señor Javier Vargas Gaete en el que se deja constancia de que el señor Faunes Leiva se le expropió el inmueble de calle Esmeralda 421. La CORMU "en un principio fijó el valor del inmueble expropiado en la suma de 10. 000 escudos, cantidad que, por avenimiento posterior, quedó fijada definitivamente en Eº 30. 000".
Sector Estadio
7.- Asociación de Box de Arica. Se le expropia un terreno cuya superficie es de tres mil metros cuadrados, destinado por el Consejo Local de Deportes para que en él se construyera un Gimnasio y Sede Social de la Asociación de Box de Arica. Deja constancia en su presentación que el inmueble es de dominio de la Dirección de
Tierras y Bienes Nacionales. Solicita que se le dé un terreno en reemplazo del expropiado y, además, que una de las casas que se construyen en las poblaciones de Arica se entregue, gratuitamente, a la cónyuge del ex púgil Eduardo Rivera Contreras (Q. E. P. D. ), fallecido en accidente ferroviario.
Calle 18 de Septiembre
8.- Don Sergio Alar con Rojas. Arrendatario del inmueble ubicado en 18 de Septiembre Nº 80, desde mayo de 1967. Señala que incurrió "en considerables gastos de acondicionamiento del edificio, aproximadamente Eº 40. 000". Recibió notificación de desalojo el 5 de junio de 1969 para que entregue el edificio dentro de 45 días. En su presentación dice : "4. Dejo expresa constancia, que el edificio es modernísimo, que no se va a reconstruir, o sea, no se trata de una obra de mejoramiento, sino que simplemente se van a instalar en ese edificio las propias oficinas de la CORMU y las de CORHABIT".
9.- Don Sam Kleiner. "Construyó en el puerto de Arica, en calle 18 de Septiembre Nº 136, un edificio de primera calidad de tres pisos y que es considerado uno de los mejores de la ciudad de Arica, por la calidad de su construcción, por su ubicación y por el estado de conservación inmejorable". La CORMU decretó la expropiación del bien raíz.
Ampliación Pacífico
10.- Don Sótero Videla Sepúlveda. Solicita, en representación de "más de 100 personas" el cambio de los techos en la Población "Ampliación Pacífico" (Pobl. Corvi).
Población Lautaro
11.- Junta de vecinos. Presenta memorial con 7 puntos:
1) Construcción definitiva casas edificadas por Corhabit;
2) Que Junta Adelanto les construya casetas sanitarias por sistema de autoconstrucción;
3) Trabajos de postación de alumbrado eléctrico;
4) Trabajos de veredas y otros análogos;
5) Títulos de dominio en Pasaje Cauquenes ;
6) Que Junta Adelanto construya sede social y policlínica, y
7) Que Junta Adelanto construya cancha básquetbol.
Junta Vecinal Olivarera Sector Sur
12.- Presenta copia de memorándum entregado al señor Gobernadordon Adrián Barrientes, en el que se exponen diversos problemas que afectan al vecindario. Plantean cuestiones de expropiación, de valor de terrenos, de aporte fiscal para urbanización, de dineros e instalaciones de luz eléctrica, de instalación de agua potable y gestiones efectuadas por organización para resolverlos.
Se presentaron, además, diversas fotografías, que ilustran algunas de las solicitudes o reclamos.
(Fdo.): Patricio Goycoolea Lira, Secretario.
Copia de estas presentaciones y de los reclamos formulados fueron remitidos, por acuerdo de la Comisión, al señor Vicepresidente de la Corporación de Mejoramiento Urbano, quien respondió de la siguiente manera:
Respuestas a las presentaciones hechas a la Comisión durante su permanencia en Arica.
1º.- Esta propiedad no está afecta a expropiación.
2º.- Se le ofreció solución habitacional y retiro de todas las mejoras existentes en el predio.
3°. La tasación es de la Comisión Tasadora y debe reclamar de ella judicialmente.
4º.- Las mejoras son de un monto muy inferior y fueron hechas últimamente y en conocimiento que se trataba de un sector sujeto á remodelación.
5º.- No está afecto a expropiación.
6º.- La tasación primitiva fue efectuada en el año 1967, por lo cual se reajustó conforme al alza del costo de la vida, llegando a un avenimiento con el expropiado.
7º.- CORMU ha gestionado ante la Junta de Adelanto de Arica la destinación de un terreno para la Asociación de Box.
8º9º.- Se trata de una construcción inconclusa iniciada por el señor Kleiner que huyó de Arica evadiendo impuestos por una suma muy superior al valor del inmueble, el que se encuentra embargado por el Fisco. El arrendatario, entregó parte de esta propiedad y paga las rentas enviando el dinero al extranjero. Este inmueble forma parte de una manzana sujeta a remodelación y será destinada a las Oficinas del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. No es efectivo que el arrendatario haya efectuado mejoras; por el contrario, sólo echó abajo muros para transformar dos pisos del edificio en bodegas para guardar muebles.
10.- No corresponde a CORMU.
11.- No corresponde a CORMU.
12.- Programa de la Junta de Adelanto de Arica.
Reclamaciones formuladas en Arica, en la Asamblea Pública celebrada en el Grupo Escolar, el 25 de julio de 1969.
Las reclamaciones concretas se redujeron a ocho casos planteados por los mismos expropiados. Su fundamento principal fue que el monto de la indemnización era insuficiente para pagar la propiedad de reemplazo y que los dividendos respectivos sean reajustados mensualmente.
Cabe hacer presente que todos los casos que dieron motivo a reclamo, corresponden a propiedades de muy bajo valor y en ruinoso estado de conservación. En su mayoría fueron cambiadas por viviendas de "Nueva Imperial", conocidas de los señores parlamentarios, de una calidad muy superior, todas de un mismo valor fijo, en circunstancias que las viviendas expropiadas eran de valores muy variables.
En cuanto a la reajustabilidad del dividendo, se produjo acuerdo con la Junta de Adelanto de Arica, en el sentido de congelar los saldos de precios de las nuevas viviendas en unidades reajustables. De esta manera se producirá un solo reajuste anual y el exceso de dividendos pagados se imputará al saldo de precio.
Observaciones a los casos reclamados:
1.- Zoila vda. de Polleros. Se le pagaron Eº 20. 000 y la casa le costó Eº 40.- 000. Aceptó el precio sin reclamación; tampoco presentó queja en la asamblea, salvo en cuanto a la diferencia de precio de la nueva vivienda. En cuanto a la amenaza hecha para abandonar la propiedad, no es efectiva, ya que, hasta la fecha, hay varias viviendas en el sector, expropiadas de común acuerdo, que siguen ocupadas por sus dueños, hasta la entrega de una solución habitacional.
2.- Nicolás Flores. Reclamó por exceso de dividendos en relación a su renta y por la calidad de la nueva vivienda.
El inmueble expropiado tenía un avalúo fiscal de Eº 6. 374 y se le pagó Eº 12. 000, y era de ínfima calidad, como lo reconoció el propio reclamante cuando fue visitado por la Comisión en su nueva vivienda, definiéndola como una casa de adobes y tablas, con una pieza con piso de cemento.
En cuanto a su declaración de que su renta mensual era de Eº 500, no es efectivo. La Institución averiguó en la Empresa de Ferrocarriles y su renta media es superior a Eº 1. 000 mensuales.
La calidad de la nueva vivienda, fue comprobada por la Comisión.
3.- Natividad Olguín. Declaró ser dueña de dos propiedades y haber recibido en total Eº 35. 000. Esta suma se le pagó por la propiedad en que ella vivía dejándole además todos los materiales de construcción que había en la casa, entregando sólo las murallas. Con esta suma canceló íntegramente la nueva vivienda, sin tener deudas pendientes. En cuanto a la segunda vivienda, se trataba de una casa perteneciente a un cuñado fallecido, herencia que había sido declarada vacante, e inscrita a favor del Fisco. Ella inició una acción reivindicatoria ante el Juzgado de Iquique reclamando su cuota en la herencia, la que conforme al artículo 991 del C. Civil es de un octavo.
Por escritura pública que se acompaña, se le compraron los derechos litigiosos en la suma de Eº 5. 000 la que correspondería a un bien saneado de un valor de Eº 40. 000 más los gastos del juicio respectivo. Para el pago de las dos indemnizaciones la Institución tuvo en vista la situación personal de la expropiada.
Jamás fue presionada por el abogado señor Cruz, ya que fue de los pocos expropiados que nunca compareció personalmente, sino representada por su abogado don Marcos Friedman.
En definitiva recibió Eº 5. 000 más de lo que le costó la nueva casa y todos los materiales de construcción aprovechables.
4.- Elvira Fuentes de Navarro. Esta propiedad pertenecía a una Sucesión integrada por la viuda y 8 hijos mayores de edad. Uno de ellos, el reclamante, fue Presidente del Primer Comité de Expropiados. Los hijos solicitaron la expropiación, proponiendo el monto de ]a indemnización y rechazando la vivienda de reemplazo. Como consta de la escritura que se acompaña, esta expropiación se tramitó rápidamente, ante la urgencia planteada por los interesados; retiraron el dinero, distribuyéndoselo y dejando a su madre sin la vivienda de reemplazo que le ofreció la institución.
5.- Asociación de Box de Arica. El Fisco traspasó a CORMU un terreno de su propiedad de 3,5 Hás. vecino al Estadio, con el objeto de construir un sector de viviendas, que es la actual Población Simón Bolívar. En estos terrenos había una concesión fiscal de 2. 000 m2. , para la Asociación de Box, que databa de varios años, sin que ésta hubiera hecho obras de aprovechamiento alguno y que fue cancelada por el Fisco.
En todos estos hechos CORMU no tuvo ninguna participación directa y cuando tuvo conocimiento de las necesidades de la Asociación, la incorporó al programa de equipamiento que está planificando conjuntamente con la Junta de Adelanto de Arica, del cual resultará la solución a que se refirió el reclamante.
6.- Luis Alfonso Faunes. No es efectivo que haya habido negativa de parte del abogado señor Cruz, para conversar con el expropiado, ya que actuó a través de su abogado Javier Vargas Gaete, a quien acusó de haberle cobrado un honorario del 25% y que pagó mediante procedimiento contencioso.
En cuanto a que se le habría expropiado un quiosco en terrenos municipales, CORMU no ha tenido ninguna intervención en ello. La Municipaidad lo cambió de ubicación, para realizar un proyecto de vialidad Costanera Sur, y se le otorgó una nueva y mejor ubicación que actualmente explota. Además, el expropiado, fuera de este negocio, tiene su jubilación, un automóvil Chevrolet y es propietario de dos taxibuses.
7.- Víctor Chávez. Aplicando el procedimiento normal de expropiación se le notificó la tasación de la Comisión Tasadora, que fue de Eº 32. 220. Ante la reclamación del expropiado por este monto y considerando que la tasación era del año 1967, se hizo un reajuste de este valor en relación con el alza del costo de la vida, lo que dio un monto levemente inferior a los Eº 50. 000, por lo que CORMU aceptó ofrecer esta suma por la vía de la transacción en el juicio. Estas diligencias se hicieron a través del abogado del expropiado don Otto Koch González, quien manifestó que aceptaría este monto siempre que la Institución le pagara sus honorarios, petición que fue rechazada. El reclamante no había sido informado por su abogado de esta proposición de arreglo, tomando conocimiento sólo en el momento en que, pasadas tres semanas, le fue comunicada personalmente por el delegado señor Arancibia, cuando la mujer del reclamante se presentó a reclamar por la demolición de la casa vecina, lo que habría dado lugar a un supuesto incidente con este último.
Dada la intervención del abogado señor Koch no ha habido oportunidad de conversar directamente con el interesado en forma amistosa.
8.- Carlos García. Se produjo acuerdo de precio con el marido de la reclamante, de quien está separada, y este valor fue entregado a ella para adquirir vivienda a su nombre. Con posterioridad a este acuerdo, se le reajustó el precio en un 15%, dada la fecha de la tasación. Sé deja constancia que el abogado de la Delegación solucionó gratuitamente problemas suscitados entre los cónyuges, a fin de permitir una rápida solución habitacional para la señora García.
Es todo cuanto puedo informar a la H. Comisión.
Saluda atentamente a Ud. (Fdo. ): Gastón SaintJean Bate, Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano.
El señor Patricio Arancibia Beaumont, Delegado Regional, entregó a la Comisión los siguientes antecedentes de la labor que ha desarrollado la Corporación de Mejoramiento Urbano en la ciudad de Arica:
a) Convenio Corporación de Mejoramiento Urbano Junta de Adelanto Municipalidad;
"JUNTA DE ADELANTO DE ARICALey Nº 13. 039
DE PRESIDENCIA Nº 4015
Cúmplase el acuerdo Nº 2. 979, de 27 de enero de 1967 en los términos que en él se exponen.
Arica, 29 de enero de 1967.
Arturo Montoya Papasideris Secretario.
Carlos Vildósola CokePresidente
ACUERDO Nº 2. 979 TOMADO EN SESION EXTRAORDINARIA Nº 439, DE 27 DE ENERO DE 1967Convenio Corporación de Mejoramiento Urbano. Junta de Adelanto de Arica. I. Municipalidad de Arica.
En Arica, a 27 de enero de 1967, entre don Gastón SantJean Bate, domiciliado en Santiago, Serrano Nº 45, en su calidad de Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Mejoramiento Urbano; don Carlos Vildósola Coke, Gobernador del Departamento de Arica, con domicilio en esta ciudad Edificio Plaza, cuarto piso, en su calidad de Presidente de la Junta de Adelanto de Arica y en su representación ; y don Santiago Arata Gandolfo, Alcaide de la I. Municipalidad de Arica y en representación de dioha Corporación, con domicilio en el Edificio Plaza, segundo piso, se ha convenido en lo siguiente:
Primero.- La Junta de Adelanto de Arica, en adelante "la JUNTA", encomienda a la Corporación de Mejoramiento Urbano, en adelante "la CORMU", la remodelación de las áreas urbanas actuales y futuras del departamento de Arica y la ejecución de los proyectos necesarios para su desarrollo urbano, encargo con el cual está de acuerdo la I. Municipalidad de Arica.
Segundo.- De conformidad con las atribuciones que confiere a la CORMU el artículo 43 de la Ley 16. 391, y el artículo 3º de su Ley Orgánica, contenida en el Decreto Supremo Nº 483 del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 3 de septiembre de 1966, dicha Institución en cumplimiento del encargo que se ha indicado en el punto precedente, en calidad de mandataria de la JUNTA, tendrá las más amplias facultades para adoptar las medidas que estime conducentes, quedando limitada su actuación sólo por las disposiciones pertinentes contenidas en el Decreto Supremo Nº 880, del Ministerio de Obras Públicas, de 18 de abril de 1963 publicado en el Diario Oficial de 16 de mayo de igual año, que fijó el texto definitivo del D. F. L. Nº 224, de 1953, que aprobó la Ley General de Construcciones y Urbanización, y sin perjuicio de las facultades que se otorgan a la JUNTA, en virtud de este Convenio.
Tercero.- Para el cumplimiento del presente Convenio la CORMU elaborará programas de acción. Estos programas deberán señalar las ubicaciones y características fundamentales de los edificios y obras de equipamiento comunitario y viviendas. Cada programa irá acompañado de un anteproyecto general de las obras que deberán elaborarse, el que se relucirá a las superficies edificadas, naturaleza de dichas construcciones, áreas verdes, etc. , y de un presupuesto estimativo, con indicación de las etapas e inversiones anuales. Se incluirá, además, una proposición de las posibles destinaciones que para la ejecución del programa se dará a los bienes inmuebles que la CORMU adquiera en cumplimiento del presente Convenio.
Cuarto.- Los programas serán puestos en conocimiento de la I. Municipalidad de Arica para su pronunciamiento. Asimismo, serán puestos en conocimiento de la JUNTA para su aprobación, antes del 31 de julio de cada año. Si la JUNTA no se pronunciare dentro del plazo de 30 días, tales programas se entenderán automáticamente aprobados y dicha entidad tendrá la obligación de incorporar a su presupuesto del año respectivo, el pertinente financiamiento. En el caso de que la JUNTA proponga modificaciones a los anteproyectos generales que comprenda cada programa, la CORMU deberá pronunciarse sobre ellas en el plazo de 30 días contados desde la recepción de las mismas. Si así no lo hiciere, se entenderán también automáticamente aprobadas.
Para el año 1967, la CORMU presentará un programa dentro del plazo de 60 días contados desde la fecha del Decreto Supremo que apruebe el presente Convenio. En la aprobación de dicho programa se seguirá el mismo procedimiento referido precedentemente.
Dentro de los mismos plazos señalados deberá pronunciarse la I. Municipalidad de Arica.
Los programas serán financiados anualmente por la JUNTA con una cantidad mínima de tres millones de escudos, base año 1967. Esta base mínima se reajustará anualmente de acuerdo con la variación que experimente el índice de precios al consumidor.
Los valores indicados precedentemente serán entregados a más tardar por la JUNTA a la CORMU en doce cuotas mensuales iguales.
Quinto.- La CORMU tendrá autonomía para la adquisición de las propiedades que queden comprendidas en los sectores objeto de remodelación, sea que los adquiera por expropiación o a cualquier otro título, para fijar su valor y el de las indemnizaciones que estime procedente pagar.
Los inmuebles que la CORMU adquiera por expropiación y destinados al cumplimiento de este Convenio, ingresarán a su propio patrimonio. Respecto de los que adquiera a cualquier otro título, al ingresarlos a su patrimonio, se entenderá que ejerce este mandato en los términos que señala el artículo 2151 del Código Civil.
Sexto.- La CORMU tendrá plenas facultades para proceder por sí o por terceros a demoler las construcciones, urbanizar, lotear, relotear, construir, reconstruir y en general remodelar los terrenos que adquiera en la forma indicada en el punto anterior. Podrá enajenar dichos inmuebles en la forma que estime conveniente, exceptuándose aquellos que la JUNTA se haya reservado para sí en el programa respectivo, obligándose a mantener el destino que se establezca para ellos en el proyecto de remodelación correspondiente. Podrá fijar cabidas, precios de compraventa, de contado o a plazo; fijar intereses sobre saldos de precio, incluso penales; fijar las garantías que estime necesarias para asegurar el pago de esos saldos de precio e intereses, y percibir precios de compraventa.
Queda facultada la CORMU para transferir gratuitamente los terrenos a que se refieren los artículos 113 y 116 del citado Decreto Supremo Nº 880, que deben destinarse a calles, plazas, áreas verdes, y en general al uso público, como bienes nacionales.
Séptimo.- Los bienes adquiridos que no hubieren sido enajenados en la forma que se indica en el punto anterior, serán traspasados o transferidos por la CORMU a la JUNTA por el título traslaticio "dación en pago".
En la rendición de cuentas de los dineros que haya recibido la CORMU de la JUNTA se sumará el valor de adquisición de los bienes que se den en pago y de los que transfiera, de acuerdo al punto anterior, los gastos pertinentes de estudios previos de topografía, mecánica de suelos, proyectos de servicios de urbanización y equipamiento, gastos notariales, del Conservador de Bienes Raíces, tasaciones periciales y gastos judiciales.
La CORMU queda facultada para efec tuar las liquidaciones pertinentes mediante la referida "dación en pago" o en dinero.
Octavo.- Si la CORMU contratare con terceros la ejecución de obras en sectores ya remodelados, sin aprobación de la JUNTA, se entenderá que la hace por su exclusiva cuenta y sin responsabilidad alguna para dicha entidad en los resultados de esos actos. La JUNTA podrá rechazar la dación en pago de los bienes que resulten de la ejecución de estos mismos contratos.
Noveno.- El personal de empleados y obreros necesarios para el íntegro y oportuno cumplimiento de este Convenio será contratado por la CORMU. Todo los gastos y desembolsos de cualquier naturaleza que se originen con motivo de la contratación del personal necesario, como sueldos, jornales, viáticos, imposiciones, asignaciones, indemnizaciones, traslados, desahucios, pasajes u otros semejantes, como al igual los de consumo, mantención y reparaciones, serán cubiertos por la CORMU con cargo a su comisión.
El presente ConvenioMandato será remunerado. La CORMU tendrá derecho a percibir una comisión que se calculará sobre el financiamiento anual, sea que provenga de dineros que le entregue la JUNTA o del fondo de reinversión, en su caso, de que tratan los puntos décimo y decimoprimero, conforme a la siguientes escala :
Hasta Eº 3. 000. 000, el 10%.
Por el exceso de Eº 3. 000. 001 hasta Eº 4. 000. 000, el 8%.
Por el exceso de Eº 4. 000. 001 hasta Eº 5. 000. 000, el 6%.
Por el exceso de Eº 5,000. 001 hasta Eº 6. 000. 000, el 4%.
Por el exceso de Eº 6. 000. 001, el 3%.
Las cantidades bases de la indicada escala aumentará anualmente de acuerdo con la variación que experimente el índice de precios al consumidor.
Se faculta a la CORMU para deducir de los dineros que le entregue la JUNTA y del fonde de reinversión, la comisión que le corresponda.
Décimo.- Al aprobarse cada programa anual por parte de la JUNTA, ésta le dará el financiamiento total de las obras de acuerdo con el presupuesto presentado por la CORMU, pudiendo hacerlo en las etapas que crea conveniente, de acuerdo con sus disponibilidades. La CORMU dispondrá, además, de los bienes inmuebles que la JUNTA le transfiera; de los fondos que se obtengan de las ventas de los bienes inmuebles y de los frutos civiles que produzcan los bienes adquiridos.
Decimoprimero. Los valores líquidos ingresados en caja, que se obtengan de la recuperación por enajenación de los bienes objeto de remodelación, arrendamiento de los mismos, etc. , y de otras obras, serán destinados exclusivamente a crear un fondo de reinversión, para los fines señalados en el punto primero, sin perjuicio de las deducciones a que se refiere el punto noveno y permanecerán en poder de la CORMU.
En el caso de que el fondo de reinversión fuere superior a la cantidad de dos millones de escudos, base año 1967, la JUNTA podrá disminuir el financiamiento del año siguiente en una cantidad equivalente a dicho exceso.
Decimosegundo.- Los fondos que la JUNTA entregue a la CORMU para el desarrollo de los programas, serán depositados por ésta en la Oficina de Arica del Banco del Estado de Chile, en una cuenta corriente subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal, a nombre de dicha Corporación, de la cual sólo podrán girar sus Directivos. Además, se mantendrá una segunda cuenta subsidiaria en el mismo Banco del Estado de Chile, Oficina de Arica, a la que se traspasarán los fondos que la CORMU crea conveniente.
Si la JUNTA hace entrega de dineros, a la CORMU, en giros de Tesorería, ésta queda facultada para depositarlos en su cuenta corriente de la Oficina Matriz del aludido Banco, y para contratar créditos especiales hasta la concurrencia del monto respectivo giro, debiendo traspasar a la cuenta corriente principal de Arica los. saldos líquidos de cada operación.
De consiguiente, se faculta a la CORMU para contratar esas cuentas corrientes sobre las cuales podrá girar, depositar, retirar talonarios de cheques, aceptar y objetar los saldos de tales cuentas; librar y endosar valores en cobro, letras de cambio y otros documentos, para depositar su producto en esas mismas cuentas, y otorgar recibos y finiquitos.
La CORMU podrá delegar en un Delegado o Administrador las facultades de girar en la segunda cuenta corriente subsidiaria, con la concurrencia de una o más firmas obligadas que designará ella misma. También podrá delegar las demás atribuciones señaladas en el párrafo anterior, con exclusión del manejo de la cuenta subsidiaria principal.
Decimotercero.- El Delegado o Administrador deberá constituir una fianza igual a la que rinde el Jefe del Subdepartamento de Terrenos de la CORMU, ya sea hipotecaria o mediante la contratación de un seguro en el Instituto de Seguros del Estado. Los otros personeros que concurran con sus firmas deberán rendir una fianza similar, en inferior cantidad, la que será fijada por el señor Vicepresidente Ejecutivo de dicha Insitución.
Decimocuarto.- Dentro de los primeros cinco días hábiles de cada mes el mencionado Delegado o Administrador tendrá la obligación de entregar a la CORMU un informe detallado del movimiento diario de fondos habido durante el mes anterior, debiendo enviar copia del mismo a la JUNTA; y trimestralmente un balance y un estado de ingresos y egresos; dentro de los quince días hábiles siguientes al vencimiento del trimestre respectivo. Todo sin perjuicio de los arqueos de caja y/ o auditorías que determine efectuar la CORMU, en las épocas que estime conveniente o cuando así lo requiera por acuerdo la JUNTA, transcrito al señor Vicepresidente Ejecutivo de la mencionada CORMU.
Decimoquinto.- Corresponderá exclusivamente a la CORMU la organización, ejecución, fiscalización y recepción de todos los trabajos que forman parte del encargo que se le encomienda, como asimismo de los programas que se presenten en el futuro y a su vez se le encomienden, tanto en el aspecto técnico como administrativo, sin perjuicio de la fiscalización que corresponde a la JUNTA en virtud de lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 13. 039.
Decimosexto.- Además de las facultades que se han indicado, en el ejercicio de este encargo la CORMU tendrá las siguientes:
a) Tomar y dar en arrendamiento bienes muebles e inmuebles;
b) Convenir rentas de arrendamiento;
c) Adquirir bienes muebles y convenir su precio, con cargo a los fondos contemplados en el punto décimo;
d) Contratar seguros terrestres, marítimos, de incendio, etc.
e) Representar judicial y extraoficialmente a la Junta, dentro del rubro de operaciones que involucra este Convenio-Mandato, con las facultades contenidas en el inciso 1° del artículo 7º del Código de Procedimiento Civil.
Decimoséptimo.- La CORMU deberá rendir cuenta anual documentada dentro de los primeros sesenta días de cada año a la Junta y simultáneamente pondrá en conocimiento de la Contraloría General de la República dicha rendición de cuentas, de las inversiones que efectúe con ocasión de dar cumplimiento a las estipulaciones contenidas en esta convención. La Junta otorgará a la mandataria su conformidad y finiquito por Acuerdo de su Consejo, dentro del plazo de ciento ochenta días, contados desde la fecha de recepción de las respectivas rendiciones de cuentas anuales. Si así no lo hiciere, se entenderán por aprobados sin que haya lugar a ulterior reclamación, salvo que la Contraloría General de la República haga algún reparo imputable a la CORMU, siendo de responsabilidad de ésta los cargos que aquélla formule.
La CORMU tendrá el plazo de un año a partir de la fecha de la resolución de la Contraloría para devolver a la Junta los valores que le resulte adeudando con motivo de la revisión de las cuentas que haga dicho organismo contralor, ingresándolos al fondo de reinversión.
La rendición de cuentas referida, por motivo alguno interrumpirá los programas del año siguiente y no será obstáculo para que la Junta entregue oportunamente a la CORMU el financiamiento correspondiente.
Decimoctavo.- El presente Convenio tendrá una duración de tres años y se prorrogará indefinidamente por períodos iguales si alguna de las partes no notificare a la otra con un año de anticipación a lo menos, por intermedio de Notario, dentro de los últimos treinta días de cada anualidad, la intención de ponerle término. Además, las mismas partes podrán poner término anticipado al respectivo período de tres años, en la forma y épocas antes señaladas.
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, la época de término efectivo de este Convenio será aquella en que se finiquiten en su integridad las obras iniciadas o en ejecución, de los programas ya aprobados.
Si quedaren cuentas pendientes por liquidar a la terminación de este contrato, la liquidación correspondiente será efectuada de común acuerdo por las partes; si no se pusieren de acuerdo, resolverá la Contraloría General de la República.
Igual procedimiento se adoptará respecto de las rendiciones de cuentas anuales.
Decimonoveno.- La Ilustre Municipalidad de Arica, por intermedio de su Alcalde y del señor Tesorero Comunal, declara haber tomado conocimiento de las estipulaciones contenidas en este Convenio-Mandato ; prestar la más amplia colaboración para llegar a una coordinación administrativa en materia de modificación y aprobación de planos reguladores, de planes de loteo, reloteo, urbanización, permisos de construcción y en general de todas las atribuciones que por Ley tiene esa Ilustre Corporación Edilicia, en relación con las materias a que se refiere esta convención y sus consecuencias.
Además, la Ilustre Municipalidad de Arica se compromete a pronunciarse sobre los estudios pertinentes y a tomar los acuerdos que correspondan e iniciar la tramitación respectiva para su aprobación, dentro del plazo máximo de treinta días, contados desde la fecha de su presentación y a solicitar a la Dirección de Planificación del Desarrollo Urbano, la conformidad o realización del estudio del caso, dentro de igual término antes indicado.
Acuerda también, en principio, asociarse en el futuro con la CORMU para colaborar con los planes que este Convenio involucra.
Vigésimo. La Ilustre Municipalidad de Arica, la Junta de Adelanto de Arica y la Corporación de Mejoramiento Urbano formarán un Comité Técnico Tripartito que conocerá de los programas y del desarrollo de las obras que se ejecuten, con el fin de sugerir y obtener de sus respectivos cuerpos colegiados los Acuerdos pertinentes.
Vigesimoprimero. Para todos los efectos de este contrato, las partes fijan su domicilio en la ciudad de Arica, quedando sujetas a la jurisdicción de sus Tribunales de Justicia.
Vigesimosegundo. El presente Convenio deberá ser sancionado por Decreto Supremo del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y sólo entrará en vigencia desde la fecha del mismo.
Artículo transitorio. Se deja constancia que para la ejecución del programa que se apruebe para el año 1967, la Junta destinará la cantidad de Eº 2. 500. 000; sin perjuicio de hacer las suplementaciones que determine durante el ejercicio presupuestario de 1967.
Se firma el presente Convenio en seis ejemplares de igual tenor y fecha, quedando dos en poder de cada una de las partes.
(Fdo.): Carlos Vildósola Coke, Presidente; Arturo Montoya Papasideris, Secretario.
Distribución
Departamento de la Junta de Adelanto de Arica;
Corporación de Mejoramiento Urbano;
Ilustrísima Municipalidad de Arica;
Señor Vicepresidente Ejecutivo de la CORMU;
Señor Santiago Arata Gandolfo;
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo;
Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Planificación.
b) Estudios y obras principales realizadas entre el mes de julio de 1967 y julio de 1969, por la Corporación de Mejoramiento Urbano en Arica.
ESTUDIOS OBRAS PRICIPALES JULIO 1967 JULIO 1969
I.- Estudios Generales:
1.- Catastro Urbano (175 Há. del área céntrica).
2.- Estudio preinversional de vivienda y desarrollo urbano.
3.- Anteproyecto de Plano Regulador.
II.- Estudios Seccionales:
4.- Sector Plaza Colón.
5.- Chacabuco.
6.- Barrio Norte.
7.- Bajos del Chinchorro. 8. Costanera. *9. Isla del Alacrán.
III.- Proyectos de Loteo y Urbanización:
*10.- Renato Rocca. (340 sitios para P. A. P. ).
*11.- Olivarera. (526 sitios para P. A.
P).
12.- Nueva Beneficencia. (142 sitios para P. A. P. ).
13.- Ampliación Cerro La Cruz. (207 sitios para P. A. P. ).
14.- Fuerte Ciudadela. (110 sitios para P. A. P. ).
15.- Tarapacá Oriente. (581 sitios para Cooperativas de Viviendas).
*16.- Saucache Sur. (255 sitios para cooperativas de viviendas).
17.- Manuel Rodríguez. (68 sitios para P. A. P. ).
18.- Tucapel. (64 sitios para Cooperativas de viviendas).
IV.- Obras de Remodelación:
*19.- Remodelación Lastarria. (120 departamentos 70 m2. cada uno). Chungara.
*20.- Conjunto Habitacional Ex Estadio. (258 departamentos 70 m2. cada uno).
21.- Centro Comercial Turístico (teatro, comercio, oficinas, central de información turística).
22.- Edificios Públicos (Tesorería, Impuestos Internos y otros).
23.- Edificio Caja EMPART (Oficinas y Departamentos).
*24.- Terminal Rodoviario (Buses nacionales e internacionales y camiones).
25.- Urbanización La Lisera (66 sitios urbanizados y Obras Complementarias).
V.- Otras Obras de Construcción:
26.- Edificio 3ª Compañía de Bomberos.
27.- Edificio Planta Emisora Televisión Estatal.
*28.- Población San José (152 viviendas 40 m2. c/u. ).
29.- Población Nueva Imperial (28 viviendas 60 m2. cada una).
VI.- Obias Directas de Urbanización:
30.- San José Cormu (120 sitios urbanizados) .
31.- Puntilla Saucache (68 sitios urbanizados) .
*32.- Saucache (144 sitios urbanidos).
*33.- Simón Bolívar (99 sitios urbanizados).
*34.- Alejandro Azola (120 sitios urbanizados) .
VII.- Proyectos de Vialidad Urbana:
35.- Prolongación Avenida 21 de Mayo.
36.- Nuevo acceso calle Yungay.
37. Avenida del Mar.
38.- Avenida de Circunvalación Oriente.
39.- Avenida de Renato Rocca.
40.- Rotonda de Acceso Sur. (Camino a Iquique y Azapa).
41.- Avenida Tarapacá (entre Tucapel y Panamericana).
42.- Calles Tucapel, Loa, Alejandro Azola y Gonzalo Cerda (trazados).
VIII.- Obras Directas de Autourbanización:
43.- Población Rancagua (87 sitios urbanizados).
44.- Población Patria Nueva (136 sitios urbanizados).
*45.- Población Paula Jaraquemada (188 sitios urbanizados).
*46.- Población PresidenteFrei (244 sitios urbanizados)".
PLANO DE LA CIUDAD DE ARICA.
Insertar imagen pag. 4867
Los sectores enumerados corresponden a los estudios y obras realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano en la ciudad de Arica, cuyos nombres figuran en las páginas 59 y 60 y sus características, especificaciones y resúmenes se encuentran en las páginas 62 y 71 y en los cuadros siguientes.
c) Informe resumen remodelación "Lastarria".
PROGRAMA DE REMODELACION 1967-1969.
(Informe resumen, julio 1969)
1.- Remodelación Lastarria
I 81 Ubicación.- Calles Lastarria, Patricio Lnch, Esmeralda y General Velásquez. Manzana Robles Nºs. 142143145.
2) Características generales.- Area de construcciones antiguas, de densidad baja, en mal estado de conservación produciendo deterioro del sector Velásquez, identificado como uno de los polos de mejoramiento urbano. Sector continuo a edificaciones recientes como Población Estadio, Casino, Hotel El Paso y Universidad de Chile y adyacentes a sectores urbanos como Parque Ibáñez, Paseo Velásquez y Parque Brasil.
3 Propósito.- Consolidar el Sector LastarriaVelásquez como área habitacional de alta densidad; reducir el déficit habitacional del sector empleados; fortalecer el equipamiento comercial del área circundante; complementar el área de esparcimiento mediante la creación de parques de uso público; contribuir al mejoramiento de la infraestructura de turismo, mediante la incorporación de un edificio destinado a hotelería.
Proyecto específico:
a) Conjunto habitacional "Chungará". Edificación de 250 departamentos de 70 m2 cada uno, en bloques en altura. (Primera etapa, 120 departamentos), centro comercial, parque y obras complementarias. Alternativa. Utilización de uno de los bloques como hotel, y
b) Conjunto Habitacional ex Estadio. Edificación de 288 departamentos de 70 m2 cada uno. Bloques en altura. (En construcción por parte de CORVI), centro comercial y obras complementarias.
II 5 Situación predial:
Nº de predios 37
Uso anterior, vivienda 28
Viviendas y comercio 5
Otros (bodega) 1
Eriazo 3
Estadio edificación:
Buena 4
Regular 5
Mala 13
Mala irrecuperable 15
II 6 Ocupación.- Nº de familias.
Calidad ocupación:
Propietarios 28
Arrendatarios 6
Allegados 5
Cuidadores
Otros 1
III 7 Antecedentes de la adquisición.
Tipo de operaciones:
Compraventa 4
Exp. Com. Acdo. 21
Exp. contenciosa transada 4
Exp. contenciosa no perfec. 5
Forma de pago adquisición:
Contado 31
Diferido 1
Adquisición no perfeccionada 5
IV 8 Soluciones hatacionales alternativas:
Viviendas entregadas 16
Sitios urbanizados entregados 4
Reserva de Departamentos Remodelación 2
Reserva de Sitios Urbanizados
9 Nº de familias que no optaron a solución habitacional 12
N° de familias que no han dejado su vivienda 6
Delegación Regional Arica.
PROGRAMA DE REMODELACION 19671969.
d) Informeresumen de la remodelación "Parque Ibáñez".
2 REMODELACION PARQUE IBAÑEZ.
1 Ubicación. Calle Juan Noé, Blanco Encalada, Chacabuco y General Lagos.
Características generales. Manzana a continuación del Parque Ibáñez, terreno eriazo en sus tres cuartas partes. Botadero de escombros que constituye un foco de deterioro del sector.
Propósito. Aumentar la cantidad de espacios dedicados a parques de uso público. Emplazamiento de monumento en memoria del ex Presidente don Carlos Ibáñez del Campo.
Proyecto Específico:
Proyecto de Parque Público, área verde y forestación con las mismas características del actual Parque Ibáñez, y
Proyecto de Monumento al Presidente Ibáñez.
Propietarios 1
Arrendatarios 2
Allegados
Cuidadores
Otros
III 7. Antecedentes de la adquisición.
Tipo de Operación:
Compraventa 1
Exp. Com. Acdo.
Exp. Contenciosa 4
Adquisición no perfe.
Forma de pago adquisición:
Contado
Diferido 1
Adquisición:
No perfe. 4
IV 8 Soluciones habitacionales alterna
tivas :
Viviendas entregadas 1
Sitios urbanizados entregados 1
Reserva de Deptos. remodelación
Reserva de sitios urbanizados
9 Nº de familias que no optaron a
a solución habitacional 1
Nº de familias que no han dejado
su vivienda
II 5 Situación predial:
Nº de predios 5
Uso anterior vivienda 1
Comercio
Otros
Eriazo 4
Estado edificación:
Buena
Regular 1
Mala
Mala irrecuperable
6 Ocupación:
Nº de familias 3
Calidad ocupación:
PROGRAMA DE REMODELACION 19671969.
e) Informeresumen remodelación "PlazaArauco".
3REMODELACION PLAZA ARAUCO.
7 1 Ubicación. . Calles Esmeralda, Arauco, Juan Noé y Angamos. Manzana Rol Nº 191.
2 Características generales. Población de 22 viviendas construidas con ocasión del plebiscito. En estado ruinoso y condiciones insalubres. Contigua a Plaza Arauco, señalada como centro de un sector de servicios públicos y equipamiento. Sector relacionado con la ciudad por un buen sistema vial.
Propósito Constituir en Plaza Arauco, un centro de servicios comunales, aprovechando la complementaridad del edificio para Prefectura de Carabineros, ubicado en frente; entregar solución habitacional adecuada a las familias residentes.
Proyecto específico:
Edificio para oficinas del Servicio de Seguro Social, integrado en Plaza Arauco como lugar de espera.
Centro comercial para aprovisionamiento del sector.
II 5 Situación predica!:
Nº de predios 18
Uso anterior:
Vivienda 18
Comercio
Otros
Eriazo
Estado edificación :
Buena
Regular
Mala
Mala irrecuperable 18
6 Ocupación:
Nº de familias 21
Calidad ocupación:
Propietarios 15
Arrendatarios
Allegados 2
Cuidadores
Ocupantes 4
Otros
III 7 Antecedentes de la adquisición.
Tipo de operación:
Compraventa
Exp. Com. Acdo. 18
Exp. contenciosa
Forma de pago adquisición:
Contado 18
Diferido
IV 8 Soluciones habitacionales alternativas.
Viviendas entregadas 16
Sitios urbanizados entregados 1
Reserva de Departamentos Remo
delación
Reserva de sitios urbanizados
9 Nº de familias que no optaron
a solución habitacional 2
Nº de familias que no han dejado
su vivienda 2
PROGRAMA DE REMODELACION 19671969.
f) Informeresumen remodelación "Plaza Colón" 1ª etapa.
4 REMODELACION PLAZA COLON (Primera etapa).
1 Ubicación. Areas adyacentes Plaza Colón. Manzanas comprendidas entre calles San Marcos, Arteaga, 7 de Julio y Máximo Lira; calles 21 de Mayo, San Marcos y Pedro Montt; esquina surponiente, manzana Sotomayor, Colón, San Marcos, Bolognesi.
Características generales. , Area que constituye el centro comercial y de servicio de la ciudad. Señalada como el principal foco de remodelación. La configuración del centro no ha variado fundamentalmente en los terrenos señalados. Los últimos 25 años han estado ocupados como viviendas de muy baja densidad, galpones y bodegas.
1 3 Propósito:
General. Crear un centro adecuado para las manifestaciones ciudadanas, en materias de actos públicos, esparcimiento, comercio y servicio, y
Específico. Aumentar la superficie de plaza y parques produciendo la unión del Parque Vicuña Mackenna y Aduana con Plaza Colón; permitir la construcción de edificios para servicios públicos, de acuerdo con el Seccional de Remodelación y densificación de la construcción en el área.
4 Proyecto Específico:
a) Edificio para el funcionamiento de Tesorería, Impuestos Internos y otros servicios;
b) Edificio para oficina y viviendas de la Caja de Empleados Particulares, y
c) Proyecto de Remodelación de la Pla
za Colón, Parques, Jardines y estableci
mientos públicos.
II 5 Situación predial:
Nº de predios 7
Uso anterior:
Vivienda y comercio 2
Otros (bodegas o s/ocupac. ) 3
Eriazo 2
Estado edific. :
Buena
Regular (provisoria) 4
Mala 1
Mala irrecuperable
6 Ocupación:
Nº de familias 3
Calidad ocupación:
Propietarios 1
Arrendatarios 1
Allegados
Cuidadores 1
Otros
III 7 Antecedentes de adquisición.
Tipo de operación:
Compraventa 1
Exp. Com. Acdo. 4
Exp. contenciosa 1
Forma de adquisición :
Contado 6
Diferido
IV 8 Soluciones habitacionales al
ternativas:
Viviendas entregadas 2
Sitios urbanizados entregados
Reserva de Departamentos Remo
delación
Reserva de sitios urbanizados 1
9 N° de familias que no optaron
a solución habitacional
Nº de familias que no han dejado
su vivienda 1
PROGRAMA DE REMODELACION 19671969.
g) Informeresumen remodelación "Plaza Colón", 2ª etapa.
4 REMODELACION PLAZA COLON (Segunda etapa).
1 Ubicación. Areas adyacentes a Plaza Colón. Manzana comprendida entre calle Sotomayor, Bolognesi, San Marcos y Prat; Sector Poniente de Manzana entre calles 7 de Junio, Colón, Yungay y Bolognesi, esquina surponiente de calle 21 de Mayo y Bolognesi.
Características generales. Area que constituye el centro comercial y de servicios de la ciudad. Señalada como el principal foco de remodelación. Propiedades ocupadas como oficinas, comercio, bolegas y viviendas de muy baja densidad; construcción antigua y en deterioro. Una de las mayores propiedades, tiene decreto de demolición desde el año 1965.
1
3 Propósito:
General,. Crear un centro adecuado para las manifestaciones ciudadanas, en materias de actos públicos, esparcimiento, comercio y servicio, y
Específico. Densificación del sector y uso para servicios públicos, mejoramiento de la condición de edificación; concentración de actividades relacionadas con el turismo y comercio internacional; creación de un lugar para actividades culturales públicas.
4 Proyecto específico:
Edificio para oficinas y viviendas del Banco del Estado de Chile;
Centro comercial turístico, que contempla oficinas de informaciones, agencias de viajes, agencias de importaciones, teatro de cámara y sala de exposición pública ;
Plazoleta pública y restaurant de turismo, y
Edificio para oficinas y viviendas del Banco Central de Chile.
Cuidadores 4
Otros
III 7 Antecedentes de la adquisición.
Tipo de operación:
Compraventa
Exp. Com. Acdo.
Exp. contenciosa
Adquisición no perfe. 15
Forma de adquisición:
Contado 4
Diferido
IV 8 Soluciones Habitacionales Al
ternativas :
Viviendas entregadas
Sisitos urbanizados entregados
Reserva de Departamentos Remo
delación 2
Reserva de sitios urbanizados 1
Reserva de local comercial 1
9 Nº de familias que no optaron
a resolución habitacional
N° de familias que no han dejado
su vivienda 27
5 Situación predial:
Nº de predios 19
Uso anterior:
Vivienda 8
Vivienda y comercio 5
Otros 3
Eriazo 2
Estado edificación:
Buena 4
Regular 6
Mala 5
Mala irrecuperable 3
6 Ocupación:
Nº de familias 27
Calidad ocupación:
Propietarios 9
Arrendatarios 17
Allegados 4
PROGRAMA DE REMODELACION
h) Informeresumen remodelación "Tarapacá". (Pesquera Indo).
5 REMODELACION TARAPACA (Pesquera Indo).
1 Ubicación. Avenida Tarapacá, Población Indo, Quebrada Río San José y Avda. Santa María.
Características generales. Terreno eriazo, en la confluencia de las dos principales vías de acceso interurbano. Enclavado en área de viviendas e industrias, con infraestructura reciente.
Propósito. Organizar el tráfico urbano en materia de transporte de personas y productos, concentrándolo en un
1 punto de fácil acceso tanto para el vehículo, como para el peatón; descongestionar el tránsito pesado al centro de la ciudad; crear un centro de intercambio de productos, y un lugar de llegada para el pasajero internacional.
4 Proyecto específico:
Terminal Rodoviario. Terminal de buses naciones e internacionales, con servicios complementarios; terminal de caminos, bodegas, hospedería y servicios de aprovisionamiento y reparación, y
Feria artesanal y hotel de turismo.
I 5 Situación predial:
Nº de predios 1
Uso anterior:
Vivienda 1
Comercio
Otros (existen 2 viviendas y 1 al
bergue)
Eriazo 1
Estado edificación:
Buena
Regular 1
Mala
Mala irrecuperable
6 Ocupación:
Nº de familias (aprox. ) 10
Calidad de ocupación:
Propietarios
Arrendatarios 10
Allegados
Cuidadores
Otros
III 7 Antecedentes de la adquisición.
Tipo de operación:
Compraventa
Exp. Com. Acdo. 1
Exp. contenciosa
Adquisición no perfeccionada
Forma de pago adquisición:
Contado
Diferido 1
IV 8 Soluciones Habitacionales Alternativas :
Viviendas entragadas
Sitios urbanizados entregados
Reserva de Departamentos Remo
delación
Reserva de sitios urbanizados
9 Nº de familias que no optaron
a solución habitacional
Nº de familias que no han dejado
su vivienda 10
PROGRAMA DE REMODELACION 19671969.
DELEGACION REGIONAL
i) Informenresumen remodelación "La Lisera".
6 Remodelación La Lisera
1 1 Ubicación. Camino Costanero Sur, y terrenos eriazos de faldeos del Morro, frente a Hostería de Arica.
2 Características generales. Sector apto para su incorporación al uso habitacional por contigüidad a balnearios La Lisera y El Laucho. Topografía en plataforma sobre el mar. Lugar cercano al centro de la ciudad. La edificación preexistente, impedía la apertura de Avenida Costanera.
3 Propósito. Conformar un área habitacional adyacente a La Lisera, entregando los valores que el sector tiene; densificación del uso del sector turístico comprendido entre Plaza Colón y La Lisera, incorporándolo a la ciudad. Permitir el ensanche de Avenida Costanera, a dos pistas de circulación.
4 Proyecto específico:
Urbanización de 66 sitios para construcción de viviendas, áreas de uso público, estacionamientos y obras complementarias.
Terminación de Avenida Costanera entre Plaza Colón y Balneario La Lisera.
II 5. Situación predial:
Nº de predios 4
Uso anterior, vivienda y comercio 1
Otros
Eriazos 2
Estado edificación:
Buena 1
Regular
Mala
Mala irrecuperable
6. Ocupación. N° de familias.
Calidad ocupación:
Propietarios 1
Arrendatarios
Allegados
Cuidadores 1
Otros
III) 7. Antecedentes de la adquisición.
Tipo de operación:
Compraventa 1
Exp. Com. Acdo.
Exp. contenciosa transada
Exp. contenciosa no perfec. 3
Forma de pago adquisición:
Contado 1
Diferido
No perfeccionada 3
IV) 8. Soluciones habitacionales alter
nativas:
Viviendas entregadas
Sitios urbanizados entregados 2
Reserva de Departamentos Remod.
Reserva de sitios urbanizados 2
9. Nº de familias que no optaron
a solución habitacional
Nº de familias que no han dejado
su vivienda 1
j) Programa de remodelación. Nómina de propiedades incluidas en el programa 1969.
Nº Sector Rol propietario
4 Plaza Colón 62/27 Suc. Cuneo H.
(2ª etapa) 28 Suc. O. Lozano
Carlos RecabarrenEsteban Gardicic 51/ 1 Azuf. Tacora
Henry Jenkis K.
Olvido CarrilloJuan GuajardoHenry Jenkis K. 82/ 1 María Gallino
2 Suc. Martínez H.
Zacarías Nieto
Rosa VelardeRosa GarcíaAlfredo ConsienteCésar AliagaHéctor MagnanEmilia Guzmán vda. de VargasMiguel Fajardo y Cía Soc. Pesquera Indo.
Familias
Ubicación Ocup. Viv. Observaciones
Bolognesi
Bolognesi Lizano P
Bolognesi 21 1 familia A Adquirida
21 de Mayo 212218
San Marcos 103
San Marcos 171
San Marcos 177 Eleodoro Cárdenas A Adquirida
(soltero)
San Marcos 199
Arturo Prat 290 H. Jenkins P
Yungay 201 Varios (5)
Yungay 223 1 cuidador O Adquirida
Bolognesi 130 Varios (2) A
Bolognesi 144 Marcelo Maturana O
Bolognesi 148 Rosa García P
Bolognesi 154 Varios (4) A
Bolognesi 160 Eduardo Harris A Adquirida
7 de junio 202246 Varios (2) P
Cantón Recl.
7 de junio 250268 y Varios A
7 de Junio 280Tarapacá y Sta María Indo (varios) Adquirida
Hotel España 2 familias, 6 arrenda
tarios.
k) Características y valores de soluciones alternativas de viviendas.
PROGRAMA DE REMODELACION
Características y valores de soluciones alternativas de viviendas.
1. Ubicación:
3. Cálculo del valor de venta:
Sumatoria de gastos reales y valorización del terreno urbanizado: 6% gastos de administración, 2% reserva población, y conversión de este valor total a cuotas de ahorro para la vivienda.
Para el caso de venta a expropiados, el porcentaje del valor de la vivienda que se cancela al contado se congela a la fecha de la aceptación del precio de adquisición de esa antigua propiedad.
Población San José: (152 viviendas) calles Tucapel, Loa, Chapiquiña y Arica II.
Población Nueva Imperial: (28 viviendas), calles Gaviota, A. Azola, J. A. Ríos y Soldado Olivares.
4. Valores de ventas:
San José SEC: 3. 252,83 cuotas de ahorros.
San José, VIFERCOMA: 3. 58,44 cuotas de ahorros.
Nueva Imperial: 4. 909,05 cuotas de ahorros.
a)
a) A) San José:
5. Situación contractual de la ocupación::
Tipo SEC: Viviendas industrializadas de albañilerías de ladrillo, trabajos internos de maderas, ventanas metálicas y techumbres de pizarreño; livingcomedor, dos dormitorios, baño y cocina sobre terrenos urbanizados de 200 m2 de superficie.
Tipo VIFERCOMA: Viviendas industrializadas de estructuras de maderas y tabiquería doble planchas de pizarreño, ventanas de maderas y techumbres de pizarreño; livingcomedor, dos dormitorios, baño y cocina, sobre terrenos urbanizados de 200 m2 de superficie.
B) Nueva Imperial:
Viviendas industrializadas de tipo SEC. (ver párrafo anterior) ; livingcomedor, tres dormitorios, baño y cocina, sobre terrenos urbanizados de 180 m2 de superficie.
Los expropiados ocupantes de estas viviendas, al recibir el valor de expropiación, depositan en Banco del Estado, Libreta de Ahorro para Vivienda, una cantidad no menor de 430 cuotas de ahorro; durante el tiempo de ocupación, y hasta la firma de la correspondiente escritura de compraventa, el expropiado cancela mensualmente una cantidad equivalente a 17 cuotas de ahorro en el caso de San José y 22 cuotas para el caso de Nueva Imperial.
Estas cantidades se deducen de la deuda, si la hubiere, que el ocupante deberá cancelar posteriormente a la Corporación de Servicios Habitacionales, entidad que otorgará el préstamo para esta operación.
1) Resolución de la Junta de Adelanto de Arica sobre la prioridad de las obras que realizará la Corporación de Mejoramiento Urbano durante el año 1969.
Junta de Adelanto de AricaLey Nº 13. 039
Resolución de Presidencia N° 5. 027
Cúmplase el Acuerdo Nº 3. 990, de 2 de abril de 1969, en los términos que en él se exponen.
Arica, 3 de abril de 1969.
Carlos Vildósola Coke, Presidente. Adolfo Albornoz Bustamante, Secretario.
ACUERDO Nº 3. 990
Tornado en Sesión Ordinaria Nº 590, de 2 de abril de 1969.
Vistos:
El Acta Nº 7/69 de la Comisión de Turismo y Urbanismo, de fecha 24 de marzo del año en curso, que por razones imprevisibles no pudo ser grabada en cinta magnetofónica y en que se tomó conocimiento de los acuerdos a que se llegó entre los personeros de la Corporación de Mejoramiento Urbano (CORMU) y los miembros de la Junta de Adelanto de Arica, en relación con la prioridad que se le daría al programa de trabajo, de la primera de las instituciones nombradas; y
Considerando:
Lo recomendado por la Comisión:
Se acuerda:
Fijar las siguientes prioridades de las obras que realizará la CORMU durante el presente año de 1969:
1°.- Construcción edificio en Sector Lastarria, comprendido entre las calles Patricio Lynch, Baquedano, Esmeralda y Lastarria.
2º.- Construcción de edificio ComercialTurístico en la Plaza de Armas.
3ºTerminal rodoviario en terrenos de la ex pesquera INDO.
4°.- Urbanización sector La Lisera, con venta de loteo en planos.
5º.- Demolición del edificio Barber Hansen y tasación de la propiedad de los terrenos del Banco Central.
Transferencia del ex edificio Hotel España al Banco Central.
Carlos Vildósola Coke, Presidente. Adolfo Albornoz Bustamante, Secretario.
AAB/Moll.
Distribución: Corporación de Mejoramiento Urbano, y, Departamento de la Junta de Adelanto.
m) Cuadro análítico de las operaciones de adquisiciones de bienes raíces efectuadas en Arica por la Corporación de Mejoramiento Urbano.
n) Cuadro de aprobación municipal de proyectos elaborados por la Corporación de Mejoramiento Urbano.
La Corporación de Mejoramiento Urbano remitió a esta Comisión los siguientes proyectos terminados o en estudio, que se efectuarán en la provincia de Santiago, cuyos antecedentes y planos se encuentran adjuntos al presente informe.
Las especificaciones, deslindes y demás son:
Proyectos terminados o en estudio
Antecedentes generales:
1.- Remodelación San Borja.
2.- Parque Inés de Suárez.
3.- Polígono de Tiro.
4.- Estadio Chile.
5.- Seccional MapochoBulnes.
6.- Nueva Matucana.
13.- Remodelación Barrio Independencia.
14.- Barrio Cívico.
15.- Seccional Molino San Pedro.
17.- Remodelación Santa Rosa Alameda.
18.- Remodelación Paraguay Alameda y Plaza Vicuña Mackenna.
19.- Paso bajo nivel Santa Lucía.
27.- Seccional Plaza Argentina.
30.- Sector Vía Norte Sur Plaza Brasil (módulo urbano).
38.- Seccional Santiago Centro.
PROYECTO SAN BORJA
1.- Condiciones existentes.
1. 1. Límites:
Optimas relaciones y proximidad al área central metropolitana.
Accesibilidad a toda el Area Intercomunal de Santiago.
Estado de deterioro de la estructura física y socioeconómica.
1. 4.- Uso actual del suelo:
Servicios Urbanos en deterioro y obsoletos. (Hospital San Borja, Hospicio, etc. )
Servicios Urbanos posibles de rehabilitar o reubicar (Mercado Pte. Ríos, Liceo de Niñas Nº 5).
Alto porcentaje de viviendas deterioradas.
1. 5.- Densidad bruta aproximada : 192 hab/Há.
2.- Proposición general del proyecto.
2. 1.- Factibilidad.
Política del S. N. S. en el sentido de trasladar el Hospital San Borja.
Disponibilidad de estos terrenos sin problemas habitacionales.
2. 2.- Objetivos.
Incorporación a la ciudad de un área actualmente en deterioro y con óptimas posibilidades.
Densificar habitacionalmente un sector próximo al área central metropolitana, hasta lograr una densidad de 950 hab/Há.
Consolidación de un centro de equipamiento a escala metropolitana.
Norte, Villavicencio, Estados Unidos, Bueras.
Oriente, Av. Vicuña Mackenna. Poniente, Av. PortugalLira. Sur, Curicó.
1. 2.- Superficie aproximada: 29 Há.
1. 3.- Aspectos físicos y socioeconómicos:
2. 3.- Programa General por etapas.
2. 3. 1.- 1ª Etapa (1º enero 1969 1? de agosto de 1970).
2. 3.- a. Límites:
Norte, Alameda Bernardo O'Higgins. Oriente, Hospital San Borja. Poniente, PortugalLira.
Sur, MarcoletaParaguay.
2. 3. b.- Superficie: 8. 6 Há.
2. 3. c.- Nº de viviendas: 1. 462 viviendas.
Tipo de viviendas: 77 m2 promedio.
M2 construidos en vivienda: 112. 574 m2 construidos.
2. 3. d.- Equipamiento.
El equipamiento se desarrollará en etapas especiales, independientes de las etapas de vivienda.
2. 3. e.- Erradicaciones.
Nº familias: 201 familias. Nº locales: 27 locales.
2. 3. f.- Expropiaciones.
Cantidad de predios: 50 predios. Superficie aproximada: 8. 6 Há. Costo aproximado: (en miles de Eº) : 15. 426,5.
2. 3. g.- Soluciones habitacionales:
Nº soluciones CORHABIT 136
Nº soluciones Operación Sitio ....6
Nº soluciones Cuenta Propia 59
201
2. 3. 3.- 2ª Etapa (2º semestre 1969 ler. semestre 1971).
a) Límites:
N.- Lastarria Villavicencio, BuerasAlameda Bernardo O'Higgins.
O.- Avda. Vicuña Mackenna.
P.- Lira.
S.- Curicó (Marín Santa Victoria Portugal Angamos) (Parque 900).
b) Superficie: 15,4 Há.
* No se consideran los terrenos del Hospital.
c) Nº de viviendas: 1. 800 viviendas. Tipo de vivienda: 77 m2 promedio. Metros cuadrados construidos: 132. 570.
d) Equipamiento:
El equipamiento se realizará en etapas independientes a las etapas de viviendas.
El tipo de equipamiento que se construirá incluye: áreas comerciales, equipamiento escolar, equipamiento asistencial, cultural y deportivo.
Erradicaciones: Nº de familias: 638.
Expropiaciones: Datos en elaboración.
g) Soluciones habitacionales: Datos en elaboración.
2. 3. 4.- Otras etapas:
Las etapas posteriores están en estudio.
Estas etapas podrán en parte significar densificación de la 1ª y 2ª Etapa y la incorporación de los terrenos del Hospital.
PROYECTO PARQUE INES DE SUAREZ
1.- Condiciones existentes.
1. 1.- Límites:
Norte, Av. Francisco Bilbao. Oriente, Marchant Pereira. Poniente, Av. Antonio Varas. Sur, Av. Diagonal Oriente.
1. 2.- Superficie aproximada: 27 Hás.
1. 3.- Aspectos físicos y socioeconómicos:
Es una área que, por su ubicación, tiene óptimos accesos a zonas de equipamiento urbano.
Tiene relaciones próximas y rápidas con el área central metropolitana.
Es un sector de fácil consolidación para un destino habitacional con integración de distintos estratos socioeconómicos medios y altos.
1. 4.- Uso actual del suelo:
El área está ocupada por instituciones militares (Regimientos motorizados Cazadores Telecomunicaciones Escuela de Carabineros) y un sector de vivienda frente a la Avenida Diagonal Oriente.
1. 5.- Densidad bruta aproximada: 15 hab/Há.
2. Proposición general del proyecto.
2. 1.- Objetivos:
El plano intercomunal destina el área para la creación de un parque comunal que se integre al eje de áreas verdes que une el parque Metropolitano con el Estadio Nacional y el Campus de la Universidad Católica por el Sur.
Se propone integrar al parque, un área habitacional de alta densidad con equipamiento vecinal e intercomunal (relación con el complejo P. de Valdivia).
2. 2.- Densidad propuesta :
Densidad neta (sobre 9 Hás. ) : 1. 440 hab/Há.
Densidad bruta (sobre 27 Hás. ): 480 hab/Há.
2. 3- Programa General por etapas.
Se propone desarrollar el proyecto en 4 etapas.
2. 3. 1.- 1ª Etapa:
a) Límites:
Nº Av. Francisco Bilbao.
O: Marchant Pereira. P: Av. Antonio Varas. S: Límite Norte del Regimiento Cazadores.
b) Superficie aproximada: 7,2 Hás. (actualmente expropiadas).
c) Número de viviendas:
Sector Bilbao Antonio Varas: 448 viviendas (en ejecución por CORVI).
Sector BilbaoMarchant Pereira: 442 viviendas (en estudio).
Tipo de viviendas para ambos sectores: 6570 m2.
Total m2 construidos de viviendas: 58. 600 m2.
d) Equipamiento:
Sector BilbaoAntonio Varas.
Tipo: comercio, 9 locales.
Educación, 1 parvulario.
Sector Bilbao Marchant Pereira:
Comercio, 9 locales.
Servicios, 1 centro de culto, 1 centro social.
Total m2 construidos de equipamiento: 1. 952 m2.
Erradicaciones: No hay erradicación de viviendas.
Expropiaciones: Area fiscal correspondiente al Regimiento motorizado.
2. 3. 2. 2ª Etapa:
(La delimitación de la 2ª etapa y etapas posteriores dependerá de la factibilidad de reubicación y de traslado de los Regimientos).
a) Límites:
N: Límite Norte del Regimiento Cazadores.
O: Marchant Pereira.
P: Av. Antonio Varas.
S: Límite Norte de Regimiento de Telecomunicaciones.
b) Superficie aproximada: 5,8 Hás.
c) Número de viviendas: 700 viviendas.
Tipo de viviendas: 6570 m2 (prome
dio).
Total de metros cuadrados construidos de vivienda: 45. 500 m2.
d) Equipamiento:
Tipo: comercio, 9 locales.
Educación, 1 parvulario, 1 escuela básica.
Metros cuadrados construidos de equipamiento: 1. 956 m2.
e) Erradicaciones:
No hay erradicaciones de viviendas.
f) Expropiaciones:
Area fiscal correspondiente al regimiento Cazadores (en trámite de expropiación).
2. 3. 3. Otras etapas:
a) Límites:
N: Límite Norte del Regimiento Telecomunicaciones.
O: Marchant Pereira. P: Av. Antonio Varas. S: Av. Diagonal Oriente.
Superficie: 14 Hás.
Nº viviendas: 770.
Tipo de viviendas: 6520 m2 (promedio).
Total metros cuadrados construidos de vivienda: 50. 000 m2.
d) Equipamiento:
Tipo: comercio, 18 locales. Educación, 2 parvularios, 1 escuela básica.
Total metros cuadrados construidos: 1. 711 m2.
e) Erradicaciones:
60 familias: 30 familias correspondientes a viviendas particulares y 30 familias de la población próxima a Escuela de Carabineros.
f) Expropiaciones:
Regimiento Telecomunicaciones.
Escuela de Carabineros (con población anexa).
30 predios particulares con frente a Diagonal Oriente.
PROYECTO POLIGONO DE TIRO
1. Condiciones existentes:
1. 1. Límites:
Norte, Avda. Valdivieso.
Oriente, Avda. Perú.
Poniente: Avda. Recoleta.
Sur: San Cristóbal.
Y las manzanas cuyos límites son:
N: San Cristóbal.
O: Caliche.
P: Recoleta.
S: Santos Dumont.
1. 2. Superficie aproximada : 30 Hás.
1. 3. Aspectos físicos y socioeconómicos :
Situación estratégica del área por su proximidad al centro metropolitano.
Lugar de relación entre el centro metropolitano y el área Norte.
Zona de vivienda deteriorada mezclada con talleres artesanales y pequeña industria no controlada.
1. 4. Uso del suelo:
Vivienda deteriorada en 1 y 2 pisos.
Talleres de artesanía.
Industria mediana (fábrica de plásticos y fábrica de muebles).
Equipamiento vecinal deficitario.
Predios eriazos (Polígono de Tiro, predio Caja de Empleados Municipales).
1. 5. Densidad bruta aproximada: 100120 hab/Há.
2. Proposición general del proyecto.
2. 1. Objetivos:
Urbanizar y desarrollar el área aumentando la densidad y mejorando el equipamiento y fuentes de trabajo.
2. 2. Densidad propuesta: 350 400 hab/Há.
2. 3. Programa general por etapas:
2. 3. 1. 1ª Etapa:
a) Límites: Los que corresponden a los
sitios eriazos del Polígono de Tiro y Pre
dio de los EE. MM.
b) Superficie:
Polígono de Tiro 3,4 Hás.
Predio EE. MM 1,1 Hás.
Total 4,5 Hás.
c) Nº de viviendas: en estudio.
Tipo de vivienda: en estudio.
* Se estudia la posibilidad de ubicar vi
viendas en altura para ingresos bajos y
medios.
(24 ó 5 y eventualmente 12 ó más pisos).
d) Equipamiento: en estudio.
* Se estudia la posibilidad de ubicar la
Escuela Normal de Profesores, servicio
a escala metropolitana.
e) Erradicaciones:
La ocupación de los predios eriazos de Polígono y E. E. M. M. no comprometen erradicación de vivienda.
f) Expropiaciones :
Predios de Polígono de Tiro (particular), costo Eº300. 000. Predio de E. E. M. M. (municipal) costo, en tasación.
Otras etapas:
Las etapas futuras se definirán de acuerdo a estudios y encuestas socioeconómicas,
La determinación de las etapas dependerá de las facilidades de reubicación de las familias del sector y de las disponibilidades de nuevas viviendas producidas en la 1ª Etapa de Remodelación de los sitios eriazos.
PROYECTO REMODELACION ESTADIO CHILE
1. Condiciones existentes.
1. 1. Límites.
Norte: Av. B. O'Higgins. Oriente: Unión Americana. Poniente: Bascuñán Guerrero. Sur: Salvador Sanfuentes.
1. 2. Superficie aproximada: 1,76 Hás.
1. 3. Aspectos físicos y socioeconómicos.
1. 3 a) Existencia de un Centro de Equipamiento Deportivo.
Falta de acceso y de servicios complementarios a dicho centro.
Deterioro por antigüedad de las viviendas en el sector.
Existencia de un equipamiento Comercial en edificios contiguos al Estadio Chile.
Déficit de plazas y áreas verdes.
1. 3 b) Niveles de ingresos medio e inferiores.
1. 4. Uso actual del suelo.
Distribución de la edificación de un piso, dos y cuatro pisos.
Edificación antigua cuyo destino es comercio y vivienda.
Funcionamiento de un Estadio sin las condiciones de Equipamiento Complementario.
1. 5. Densidad bruta aproximada: 100 a 120 hab/Há.
2. Proposición general del proyecto.
2. 1. Objetivos Generales.
Lograr una integración del Estadio con el sector mediante las siguientes recomendaciones:
a) Revitalizar las circulaciones peatonales en la manzana a remodelar.
b) Jerarquizar el equipamiento comercial en edificios contiguos al Estadio en placa a doble nivel y servicios complementarios. (Autoservicio, Fuente de Soda, Oficinas, etcétera).
c) Crear una plaza con frente Av. B.
O'Higgins con el fin de establecer una relación visual, acusando la presencia del Estadio Chile.
Recuperar parte de los sectores para emplearlos en destino de áreas verdes y plazas con el fin de revitalizar la vida comunitaria que se ha perdido en el área en estudio.
Acondicionar aquellos servicios complementarios al Estadio Chile, para su óptimo funcionamiento. (Creación de estacionamientos, terminal y paradero de buses, supermercado, locales varios, etcétera).
Agrupar un conjunto de viviendas para mantener una densidad habitacional mínima.
2. 2. Densidad propuesta: 220 hab/Há. 2. 3. Programa general por etapas : Se considera el proyecto a desarrollar en cuatro etapas sucesivas para lograr los cambios de uso de suelo óptimos que requiere el sector.
2. 3. 1. Primera etapa:
Se habilitarán dos franjas en placas comerciales y viviendas que tendrán frente a las calles Unión Americana y Bascuñán Guerrero. Esto tiene por objeto lograr el traslado de los comerciantes que actualmente arriendan o poseen locales en Av. B. O'Higgins, zona que será empleada posteriormente para generar el acceso al Estadio.
a) Límites:
Habilitación de una franja de terrenos al Oriente de la manzana de remodelación calle Unión Americana cuyo destino será netamente comercial D. F. L. Nº 2.
Franja de terrenos al poniente de la manzana de remodelación Bascuñán Guerrero cuyo destino es comercial y habitacional D. F. L. Nº 2.
b) Superficie habitada: 5. 476 m2.
c) Viviendas: cantidad 35 viviendas.
Tipo, Departamentos D. F. L. Nº 2 en 2?,
3º y 4º pisos.
Superficie: 2. 079 m2.
d) Equipamiento:
Tipo de equipamiento:
Superficie construida:
Locales comerciales, 1. 363 m2. (sector oriente poniente).
Supermercado, 1. 534 m2. Sub total, 3. 397 m2. (A iniciar en 1970).
e) Erradicaciones a ejecutar:
Número de familias, 18.
Número de locatarios, 19.
Número de soluciones, 8.
CORHABIT.
Número de habitantes, 53 habitantes aproximadamente.
2. 3. 2. Segunda etapa:
Habilitación del sector con frente a Av. B. O'Higgins:
a) Límites:
Norte: Av. B. O'Higgins.
Tipo
Oriente: Unión Americana. Poniente: Bloque de viviendas hacia Bascuñán Guerrero. Sur; Politeama.
b) Superficie:
Terreno habilitado, 4. 000 m2. aprox. Construido, 4. 511 m2. aprox.
c) Viviendas:
Cantidad, 14 departamentos. Tipo, depatamentos D. F. L. 2 entre 6070 m2„ c/u.
Superficie: 891 m2.
d) Equipamiento:
Superficie
Tipo construida
Locales comerciales 1. 820 m2.
Altillos para locales 450 m2.
Plaza y circulaciones ....1. 350 m2.
Sub. total 3. 620 m2.
(A ejecutar en 1970).
e) Erradicaciones: Nº familias a erradicar, 22 familias. Nº locatarios, 40.
Nº soluciones CORHABIT, 18 soluciones.
Nº de habitantes, 60 aproximadamente.
2. 3. 3. Tercera etapa.
a) Límites:
Terrenos Bascuñán Guerrero con Salvador Sanfuentes.
Superficie: Terreno: 1. 400 m2. Construido: 3. 527,25 m2.
Viviendas:
Cantidad, 14 departamentos. Tipo: departamentos D. F. L. 2 entre 60 70 m2. c/u.
Superficie: 891 m2.
d) Equipamiento:
Superficie edificada
2. 577,25 m2.
750 m2. 200. 00 m2.
Tipo
Locales comerciales
Plaza
Estacionamientos .
Sub total 3. 527,25 m2.
e) Erradicaciones a ejecutar:
Nº familias a erradicar, 8.
Nº locatarios, 5.
Nº soluciones habitacionales, 1.
Nº de habitantes, 28 aproximadamente.
2. 3. 4. Cuarta etapa.
a) Límites:
Terreno calle Salvador Sanfuentes con Unión Americana.
b) Superficie:
Terreno habilitado: 2. 600 m2. aprox.
c) Viviendas:
No se contemplan en el programa.
d) Equipamiento:
Superficie edificada
Locales comerciales (feria) . 900 m2.
Terminal de buses 1. 166 m2.
Estacionamientos 534 m2.
Sub total 2. 600 m2.
e) Erradicaciones a ejecutar: Nº de familias a erradicar, 2. Nº locatarios, 1. Nº soluciones CORHABIT, 1. Nº total de habitantes, 8. 2. 4. Total de expropiaciones.
a) Cantidad de predios a expropiar,
18 sitios.
Superficie total por expropiar, 12. 900 m2.
Costo promedio de la expropiación total, Eº 5. 029. 000 (tasación año 1968).
b) PROYECTO DE REMODELACION "MAPOCHOBULNES"
1. Condiciones existentes.
1. 1. Límites;
Norte: Av. Balmaceda.
Oriente: Av. Brasil.
Poniente: Libertad.
Sur: Andes.
1. 2. Superficie aproximada: 42,5 Há.
1. 3. Aspectos físicos y socioeconómicos:
1. 3. a) Area inmediata al centro de Santiago.
Infraestructura básica apreciable.
Buen sistema de vialidad en cuanto a trazado.
Limitada capacidad vehicular.
Alto porcentaje de deterioro en edificios de tipo comercial y habitacional.
Fuente déficit de áreas yerdes, esparcimiento y servicios.
1. 3. b) Población correspondiente a estrato socioeconómico de ingresos promedio entre 2 y 3 vitales.
1. 4. Uso actual del suelo:
Viviendas existentes en 1 y 2 pisos.
Existencia de artesanía y pequeña industria.
Bodegas y garajes.
1. 5. Densidad bruta aproximada: 142 hab/Há.
2. Proposición general del proyecto.
2. 1. Objetivos generales:
Remodelación en las áreas deterioradas y terrenos eriazos existentes.
Rehabilitación de las viviendas existentes que presentan condiciones favorables para ser conservadas, integrándose al proceso de recuperación del área.
Desarrollo de la actual pequeña industria y artesanía.
Aumento de la densidad de 148 hab/ Há. a 450500 hab/Há.
Diferenciación de las vías de tránsito
vehicular intenso y de las vías de tráfico eventual.
Modificación de algunas vías principales para solucionar cruce de PuenteBulnes.
Reorganización del sistema de equipamiento y aumento del porcentaje de áreas verdes.
2. 2. Densidad propuesta: 450 a 500 hab/Há. aproximadas.
2. 3. Programa general por etapas.
2. 3. 1. Primera etapa: Plazo a partir de 1970.
a) Límites:
Norte: Av. Balmaceda. Oriente: Bulnes. Poniente: Cueto. Sur: Mapocho.
Superficie: 8,3 Has. aproximadamente.
Vivienda:
Nº de viviendas 1% etapa, 634 a 730 viviendas.
Tipo de viviendas: Departamentos en 4 pisos (tipo 1020).
Departamentos en torres de 12 pisos.
Superficie aproximada: 38. 040 m2. a 43. 800 m2. edificados.
d) Equipamiento:
Tipo de
equipamiento Edificado Terreno
m2. m2.
Comercio .... 620 930
Educación parvu
laria .... 270 720
Centro Social . . 200 350
Esparcimiento . . 1. 000 1. 000
Estacionamientos 2. 325 2. 325
Sub. total ....4. 415 m2. 5. 325 m2.
e) Erradicaciones: No se contemplan, f) Expropiaciones:
Rol Predios Superficie Nº familias Valor tasación Forma pago Superficie
691 Empresa
Transp. 24. 461 m2. Eº 2. 389. 040 20%
Colec. cont.
del E.
694/5 CHILECTRA
(Sector 2) Eº 1. 797. 675 20% 41. 417 m2.
cont. 331 CHILECTRA
(Sector 1) Eº 1. 393. 504 20% 24. 461 m2.
cont.
692 Ana Farías 270 m2. 1 Acuerdo comisión Eº 25. 000
cont. aprox.
693 José Tapia 150 m2. 1 Acuerdo comisión Eº 20. 000
cont. aprox.
2. 3. 2. Etapas posteriores. Plazo por determinarse.
En estudio previa adquisición de terrenos por CORMU.
a) Límites. Norte = En estudio en base a encuesta y ges
Oriente = tiones de adquisición de terrenos.
Poniente =
Sur
Superficie: en estudio.
Vivienda:
Cantidad de viviendas = 2. 156 a 2. 630 familias
Tipo de viviendas = en estudio
Superficie aproximada = en estudio
d) Equipamiento:
Tipo de
Equipamiento Edificado Terreno e) Erradicaciones.
m2 m2. Se determinarán según los resultados
Comercio 1. 000 1. 520 que recomienda la Encuesta Física y So
Educación (Parv. y Ba cioeconómica.
sica) "....5. 080 14. 220
Centro Social 200 350
Esparcimiento ..... 4. 800 1. 200 f) Expropiaciones.
Orden y Seguridad ....350 950 Según estudios posteriores.
Oficinas de servicios . . 275 320
Estacionamientos ....2. 000 2. 000
Sub. total 13. 705 20. 560
Proyecto Remodelación Barrio Cívico 1. Condiciones existentes.
1. 1. Límites:
Norte, Avda. B. O'Higgins. Oriente: San Diego. Poniente, NatanielSan Ignacio. Sur, Diez de Julio.
1. 2. Superficie aprox. : 15 Hás.
1. 3. Aspectos físicos y socio económicos.
1. 3. 1. Sector contiguo al centro de Santiago :
Equipamiento comercial Servicio y Administrativo.
Edificación antigua y deteriorada.
Cauces de vialidad inadecuado al flujo existente.
1. 3. 2. Gran porcentaje de población perteneciente a estrato de bajos ingresos:
Fuerte porcentaje de hacinamiento y deterioro social.
1. 4. Uso del suelo actual:
El sector presenta características mixtas en vivienda, comercio, servicio y talleres artesanales.
1. 5. Densidad media aproximada: 180 hab/Há.
2. Proposición general del proyecto.
2. 1. Objetivos generales:
Reemplazar los sectores deteriorados que rodean la Avenida Bulnes.
Ampliar el frente de acceso del área central desde los sectores Oriente y Poniente de la ciudad.
Albergar en el área Servicios Públicos que actualmente se encuentran mal ubicados y dispersos en edificios inadecuados.
Fortalecer el equipamiento urbano propio del área central metropolitana.
Reorganizar la estructura de vías de circulación, racionalizando sus cauces y
puntos de destino del tránsito urbano. 2. 2. Densidad propuesta: 500 hab/Há. 2. 3. Programa general por etapas:
2. 3. 1. Primera etapa.
2. 3. 1. 1. Límites: Norte, Inés de Aguilera. Oriente, San Diego. Poniente, Nataniel. Sur, Diez de Julio. 2. 3. 1. 2. Superficie: 5. 06 Há. 2. 3. 1. 3. Vivienda:
De destinará una cantidad mínima de viviendas, aun no programadas.
2. 3. 1. 4. Equipamiento:
Comercial y Hotel Metropoli
tano 10. 500 m2.
Ministerio de Educación Pú
blica 20. 000 "
Corporaciones de Turismo . . 2. 000 "
Terminal aéreo 3. 300 "
Terminal buses interprovin
cias sur 13. 100 "
Areas libres 10. 000 "
Estacionamientos 5. 000 "
Helipuerto 2. 500 "
Total 66. 400 m2.
2. 3. 1. 5. Erradicaciones.
Nº familias: 398 familias.
2. 3. 1. 6. Expropiaciones en estudio.
2. 3. 2. Segunda etapa.
Equipamiento cívico metropolitano.
2. 3. 2. 1. Límites:
Norte, Avda. B. O'Higgins.
Oriente, San Diego.
Poniente, Avda. Bulnes.
Sur, Cóndor.
2. 3. 2. 2. Superficie en estudio.
2. 3. 2. 3. Viviendas en estudio.
2. 3. 2. 4. Equipamiento en estudio: equipamiento cívico, oficinas profesionales, servicios públicos y comercio.
2. 3. 2. 5. Erradicaciones en estudio.
2. 3. 2. 6. Expropiaciones en estudio: só
lo se cuenta con terrenos cedidos por Bienes Nacionales.
2. 3. 3. Tercera etapa:
Remodelación Parque Almagro.
2. 3. 3. 1. Límites:
Norte, Cóndor.
Oriente, Nataniel.
Poniente, San Ignacio.
Sur, prolongación Inés de Aguilera.
2. 3. 3. 2. Superficie en estudio.
2. 3. 3. 3. Vivienda : cantidad aproximada, 9 torres (según plano enero 69).
2. 3. 3. 4. Equipamiento: Parque áreas verdes (según plano, enero 69).
2. 3. 3. 5. Erradicaciones en estudio.
2. 3. 3. 6. En estudio; sólo se cuenta con terrenos cedidos por Bienes Nacionales.
PROYECTO PASO INFERIOR SANTA LUCIA
1. Condiciones existentes.
Ubicación: Santiago Centro:
Sector: Plaza Vicuña MackennaCerro Santa Lucía.
Calles: Santa LucíaCarmenDiagonal Paraguay.
Obra: Paso bajo nivel.
2. Proposición general del proyecto
2. 1. Objetivos generales:
2. 1. a. Solucionar el cruce mencionado a diferentes niveles y eliminar la congestión del tránsito entre Alameda y calles Santa LucíaCarmen y Diagonal Paraguay.
2. 1. b. Establecer una Ordenanza General que regule las características de los futuros edificios por construir en los terrenos eriazos.
2. 1. c. Localización de un hotel de 1ª categoría.
2. 1. d. Hacer expeditas las vías de distribución hacia el sur por Carmen y hacia el oriente por Diagonal Paraguay.
2. 2. Programa general.
Proposición, de un sistema de vialidad
Vías Dimensiones Pistas
Santa Lucía 12 m. 4
Moneda 14 " 4
Carmen 10 " 3
Diagonal Paraguay . . 14 " 4
Tramo Alameda Dia
gonal Paraguay . . 7 " 2
Tramo Alameda Car
men 5 " 1 1/2
2. 2. 1. No se han especificado etapas en el desarrollo del proyecto.
2. 2. 2. Erradicaciones: 11 familias.
2. 2. 3. Expropiaciones.
Cantidad predios expropiados: 6.
Superficie total a expropiar: 0,45 Hás.
Costo promedio: Eº 2. 550. 000 (tasación año 1968).
MODULO URBANO
1. Condiciones existentes.
1. 1. Límites : una manzana tamaño regular (100x100).
1. 2. Superficie aproximada: 1 Há.
1. 3. Aspectos físicos y socioeconómicos existentes:
Manzana ubicada en un área en deterioro próxima al centro metropolitano de Santiago, destinada a densidades medias y altas, y ocupada por familias de bajos ingresos.
1. 4. Uso actual del suelo:
Vivienda deteriorada en la periferia de la manzana y terrenos libres al interior de ésta, usados en talleres artesanales, pequeña industria y comercio local.
1. 5. Densidad bruta : 100200 hab. /Há.
2. Proposición general del proyecto.
2. 1. Objetivos:
Rehabilitar sectores deteriorados de la ciudad.
Posibilitar la erradicación en el mismo sector.
Aumentar la densidad.
Facilitar la ordenación del uso del suelo.
2. 2. Densidad propuesta.
Neta: 1. 0001. 250 hab/Há.
2. 3. Programa general por etapas.
2. 3. 1. Primera etapa.
Límites: Sector central de la manzana libre de habitaciones ( no hay erradicaciones).
Superficie: 1. 2001. 400 m2.
c) Nº de viviendas: 66 viviendas.
Tipo de viviendas: 70 m2. (promedio).
d) Equipamiento: servicios comunita
rios.
Superficie: 400 m2.
Erradicaciones: no hay erradicaciones.
Expropiaciones: Las que requiera la habilitación del área central de la manzana, lo cual no inhabilita a la vivienda existente.
Costo: (Eº 40/m2. ) Eº 40. 000 Eº 48. 000.
2. 3. 2. Segunda etapa.
a) Límites: sector periférico de la
manzana.
Superficie: 8. 8009. 000 m2.
Nº de viviendas: 180.
Tipo de viviendas: 65 m2. promedio.
d) Equipamiento.
Tipo: comercio, servicios y talleres artesanals.
Superficie: 3. 800 m2.
e) Erradicaciones: traslado de las fa
milias residentes en la periferia a la to
rre.
f) Expropiaciones: los predios que
constituyen la periferia de la manzana
(entre 3040 predios).
g) Costo (Eº 40/m2. ) Eº 352. 000
Eº 360. 000.
Of ras etapas: La construcción de vivienda en la periferia de la manzana, posibilita la reubicación de familias de sectores próximos, facilitando la rehabilitación y remodelación de esos sectores.
Observación: Es importante que el costo de la vivienda que entrega este sistema sea accesible a familias de niveles socioeconómicos representativos del área de remodelación.
ESTUDIO SANTIAGO CENTRO
1. Condiciones existentes.
1. 1. Límites:
Norte, Santo Domingo.
Oriente, Miraflores.
Poniente, Amunátegui.
Sur, Avda. Bernardo O'Higgins.
1. 2. Superficie aproximada: 106 Has.
1. 3. Aspectos físicos y socioeconómicos:
Corazón del centro de Santiago.
Sector casi completamente construido con edificación continua.
Espacios sin utilización en el interior de las manzanas a la altura de segundos pisos y en otras zonas destinadas a estacionamientos de automóviles.
Concentración de gran número de personas en veredas estrechas.
Complejo sistema de movilización colectiva y particular.
1. 4. Uso actual del suelo:
Centro comercial, administrativo y de servicios a nivel metropolitano.
Viviendas en altura.
Talleres artesanales y pequeña industria (en menor proporción).
Sitios eriazos empleados transitoriamente para estacionamiento de automóviles.
2.- Preposición general.
2. 1.- Objetivos generales:
Recuperar para uso peatonal, comercial y espacios libres, las zonas sin uso actual en el interior de cada manzana, respetando el carácter que actualmente tiene el centro.
-Crear nuevos frentes de fachada hacia el interior.
Formar una nueva estructura superpuesta a la actual a otro nivel y de diferentes características, especialmente peatonales.
Observación: El presente estudio no sólo pretende modificar el uso actual del interior de las manzanas, sino plantear una nueva trama de relaciones, enriquecida por la comunicación entre ellas a través de diferentes niveles de altura.
Con fecha 16 de diciembre de 1965, se publicó en el Diario Oficial la ley número 16. 391 que creó el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. En el artículo 43 de este cuerpo legal se crea la Empresa Autónoma del Estado denominada "Corporación de Mejoramiento Urbano" y se autoriza al Presidente de la República para determinar por decreto supremo, sus atribuciones, obligaciones y organización interna.
El Jefe del Estado, en uso de la facultad que comentamos, el 25 de agosto de 1966, promulgó el Decreto Supremo N° 483 del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 3 de septiembre del mismo año, por el cual se aprueba la Ley Orgánica de la Corporación de Mejoramiento Urbano.
El texto orgánico citado la define como "una Empresa del Estado, con personalidad jurídica, con patrimonio distinto del Fisco, de carácter autónomo, de derecho público, de duración indefinida, con domicilio en la ciudad de Santiago, que se relaciona con el Gobierno por intermedio del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo".
La dirección superior de esta Empresa Estatal corresponde a una Junta Directiva integrada por tres miembros designados por el Presidente de la República, en el carácter de funcionarios de su exclusiva confianza. Estos Directores duran tres años en su ejercicio y pueden ser reelegidos indefinidamente. Uno de estos Directores tiene el carácter de Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación, la representación legal, judicial y extrajudicial de la Institución y es el encargado de ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Junta Directiva.
Las finalidades que la ley ha tenido presente al crear este organismo son las de urbanizar, remodelar, subdividir inmuebles, dentro o fuera de los límites urbanos, formar una reserva de terrenos para abastecer los planes de viviendas, desarrollo urbano y equipamiento comunitario, tanto del sector público como del privado ; proponer al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo la fijación, ampliación o reducción de los límites urbanos o de las comunas, la modificación de los Planos Reguladores comunales o intercomunales respectivos y el cambio de destinación de los bienes nacionales de uso público que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones; colaborar y asociarse con las Municipalidades y con las empresas privadas en la realización de proyectos de desarrollo y mejoramiento urbano; otorgar créditos para este fin, supervigilar y fiscalizar su realización y fijar, dentro de las áreas urbanas, los límites de las zonas de mejoramiento urbano y procurar su ordenamiento y desarrollo.
Por mandato legal, la Corporación de Mejoramiento Urbano debe cumplir las siguientes funciones:
Proyectar zonas de urbanización, mejoramiento urbano y equipamiento comunitario, en cualquiera parte del territorio nacional;
Proponer directamente al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para su aprobación por decreto supremo, la fijación, ampliación o reducción de los límites urbanos de las áreas intercomunales del país, y la modificación de las disposiciones de los Planes Reguladores Intercomunales vigentes respectivos, ya sea por su propia iniciativa o a solicitud de las Municipalidades o personas naturales o jurídicas que persigan los fines señalados en esta ley,
CORPORACION MEJORAMIENTO URBANO
DELEGACION ARICA
ANTECEDENTES DE APROB. MUNICIPAL DE PROYECTOS ELABORADOS POR CORMU
N" plano . PROYECTOS 0 1234 5678 NOTAS
183 y Seccional Chacabuco 10. XII. 68 VVVV* * * _
202
97 Urbanización San José VVVVVVV *
T. 238 Urbanización Saucache VVVV* * **La falta de aprobación está
impidiendo la iniciación de más de 100 viviendas por parte de particulares y empresas.
125 Puntilla Saucache VVVVVVV*
168 Simón Bolívar V . V * * La falta de aprobación está
impidiendo la iniciación de más de 80 viviendas por parte de particulares y empresas.
129 La Lisera 20. V. 69 y _,¿ * * * * * * Se ha rechazado la aproba
ción.
125 Tucapel VVVVVVV*
189 Alejandro Azola 17 y . * '* *
101 Paula Jaraquemada 9. V. 68 V . y _ _ _ * * La falta de aprobación impide.
trámites de otorgamientos de títulos de dominio; imposibilita la determinación de préstamos para la vivienda CORHABIT, por parte de los asignados.
200 Eduardo Frei 26. IX. 68 V . V * * Id.
203 Manuel Rodríguez 17. 111. 69 y** ** Id.
230 Olivarera 5. VI. 69 V **___**
s/n. Bajada Cerro La Cruz 26. VI. 68 y _ _ _ * *
209 Traz. Renato Rocca (Vial) 19. 11. 69 V * *
121 Traz. Unión Costaneras 7. II. 69 V * *
216 Traz. Gonzalo Cerda V * *
224 Loteo Saucache Sur 22. V. 69 y*******
113 Población Nueva Imperial 2. VIII. 68 VVVVVVV* La falta de recepción impide
otorgamiento de escrituras a
los asignados.
97 Población San José VVVVVVV* Id.
s/n. Traz. Encuentro Tucapel18 de 29. V. 68 V * *
Septiembre
T. 239 Secc. Saucache Sur 15. VII. 69 _ _ V * * ***
conforme a los programas específicos de viviendas, equipamiento comunitario o desarrollo urbano, proyectados con aprobación de la Corporación, sin perjuicio de las atribuciones municipales correspondientes;
Remodelar, o subdividir por cuenta propia o de terceros, terrenos o inmuebles urbanos o rurales para la ejecución de planes habitacionales, equipamiento comunitario y desarrollo urbano;
Expropiar, comprar, vender, permutar, rematar, dar y recibir en pago, aceptar cesiones, asignaciones y donaciones, por cuenta propia o de terceros y, en general, adquirir a cualquier título bienes muebles o inmuebles, y transferirlos, para el cumplimiento de sus fines;
Determinar los requisitos, condiciones y normas que regirán las enajenaciones por remates voluntarios de bienes de su dominio;
Someter, en los casos en que proceda, los inmuebles que le sean donados por el Fisco, las Municipalidades o personas jurídicas o naturales, a procesos de remodelación, subdivisión y urbanización o mejoramiento urbano;
Disponer en forma permanente, de reservas de terrenos destinados a planes o programas nacionales de equipamiento comunitario, de desarrollo urbano, de vías de circulación y de áreas verdes urbanas y, en general, de todas las infraestructuras y servicios necesarios para el desarrollo y progreso urbano, comunal e intercomunal del país;
Mejorar y renovar las áreas deterioradas de las ciudades, mediante programas de remodelación, rehabilitación, fomento, mantención y desarrollo urbano. Estos programas podrán realizarse mediante la acción coordinada de las iniciativas fiscales, de instituciones autónomas o empresas autónomas del Estado, municipales y privadas, en que se contemplen tanto los aspectos físicos como los económicos y sociales de las áreas afectas a renovación;
Disponer a través del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, los cambios de destinación de los bienes nacionales de use público que sean necesarios para la ejecución de proyectos de desarrollo y mejoramiento urbano, sean o no complementarios de obras de remodelación o urbanización o subdivisión en que esté empeñada;
Asociarse con las Municipalidades en la ejecución de proyectos de desarrollo y de mejoramiento urbanos;
Asociarse con empresas particulares u organismos públicos, con el mismo fin;
Conceder préstamos para la ejecución de proyectos de urbanización, mejoramiento, rehabilitación, mantención, fomento y remodelación urbanos;
Supervigilar las obras que se ejecuten con los préstamos que se otorgue;
Proporcionar si procediere, asistencia técnica a las empresas o personas naturales o jurídicas que lo soliciten y que ejecuten proyectos u obras de renovación urbana;
Colaborar con el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en el estudio y confección de los planes, programas y presupuestos de viviendas, equipamiento comunitario y desarrollo urbano, especialmente en lo referente a la política de terrenos necesarios para su ejecución, y
En general, de la manera más amplia, sin que la enumeración anterior sea taxativa, dar cumplimiento a las finalidades indicadas anteriormente y a las que en lo sucesivo se le asignen, con la sola limitación de no invadir la competencia y atribuciones del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sus servicios dependientes, y de la Corporación de la Vivienda y Servicios Habitacionales.
Las funciones antes transcritas, la Corporación de Mejoramiento Urbano las ejerce por intermedio de una estructura orgánicoadministrativa que se expresa en el siguiente organigrama:
Insertar imagen pag. 4892
Como Empresa Autónoma del Estado, con patrimonio distinto del Fisco, la Corporación de Mejoramiento Urbano para poder cumplir con las finalidades y funciones cuenta con los siguientes recursos:
Con los fondos que le destine anualmente el Presupuesto de la Nación:
Con los fondos que se destinen para ella en leyes generales o especiales;
Con el producto de erogaciones, herencias, legados y donaciones y demás entradas que ingresen a su patrimonio a cualquier título;
Con las comisiones de cualquiera naturaleza y con los honorarios que pueda cobrar por los trabajos de proyecciones o ejecuciones de obras de la misma naturaleza y con las multas que tenga derecho a imponer;
Con los préstamos o empréstitos que pueda contratar;
Con el producto de las ventas, remates y transferencias en general de los bienes de su propiedad o de las amortizaciones, intereses y reajustes de los préstamos que otorgue o de los créditos de que sea titular o del arrendamiento de bienes y servicios, y
Con los fondos que para la adquisición de terrenos necesarios para sus propios fines, le aporten los Servicios o las Instituciones del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y las personas naturales o jurídicas para los mismos fines.
Para procede a las expropiaciones que demanden la ejecución de los distintos planes de remodelación, la Corporación de Mejoramiento Urbano debe ceñirse a las normas de las leyes Nºs. 16. 391, orgánica del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo ; 16. 742, que modifica la ley N° 5. 604; 3. 313 y 5. 604 y los Decretos Supremos Nºs. 843, orgánico de la Corporación de Mejoramiento Urbano y 103 que reglamenta algunos artículos de la ley Nº 5. 604.
El pago de las expropiaciones que efectúe la Corporación de Mejoramiento Urbano debe regirse por las disposiciones del Decreto Supremo Nº 115, de 22 de abril de 1968, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, por el cual se aprueba el Reglamento de Pagarés que la Institución deberá emitir para pagar los caldos de las indemnizaciones que correspondan.
La Comisión de la Vivienda y Urbanismo, después de haber escuchado al señor Subsecretario de la Vivienda y Urbanismo y a los Jefes de Servicio de la Corporación de Mejoramiento Urbano, de haber tomado conocimiento de todos los antecedentes reunidos durante la investigación y como conclusión del debate que se desarrolló en las sesiones que celebró al efecto, y sin perjuicio de las observaciones que han inducido a formular las proposiciones contenidas en el proyecto de ley sobre la materia, acordó por unanimidad declarar que la remodelación es un proceso de interés nacional en el cual el Estado tiene una responsabilidad ineludible y que constituye un imperativo del progreso encaminado a resolver el problema habitacional, urbanístico y de equipamiento comunitario de las familias que viven en las zonas urbanas, mediante la sustitución de la actual edificación horizontal por la edificación vertical.
Igualmente, acordó proponer a la H. Cámara de Diputados las siguientes modificaciones a la legislación habitacional vigente, concebidas en los términos que a continuación se indican:
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Decreto Supremo Nº 483, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 3 de septiembre de 1966, Orgánico de la Corporación de Mejoramiento Urbano:
a) Agrégase en el inciso 1º del artículo 2º, después de la frase: "otorgar créditos", lo siguiente: "a organismos o servicios públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas, Sindicatos y personas naturales que puedan ser afectadas o erradicadas con emotivo de la aplicación de los planes de remodelación".
b) Suprímese en el Nº 2, del artículo 3º, la frase: "o personas naturales o jurídicas que persigan los fines señalados en esta ley".
c) Reemplázase, el Nº 12, del artículo
3º, por el siguiente:
"12) Conceder préstamos a Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas, Sindicatos y personas naturales que puedan ser afectadas o erradicadas con motivo de la aplicación de planes de remodelación para la ejecución de proyectos de urbanización, mejoramiento, rehabilitación, mantención, fomento y remodelación urbanos. "
d) Reemplázase, el Nº 14, del artículo
3º, por el siguiente:
"14) Proporcionar si procediere asistencia técnica a las personas naturales o jurídicas que lo soliciten cuyas propiedades estén comprendidas en zonas de remodelación".
e) Reemplázase el Nº 9, del artículo
8º, por el siguiente:
"9) Otorgar garantía o fianza solidaria de la Institución a obligaciones de Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Vivienda, Sindicatos y a las personas naturales que puedan ser afectadas o erradicadas con motivo de la aplicación de planes de remodelación, con aprobación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo".
f) Reemplázase el Nº 20, del artículo 8º, por el siguiente:
"20) Aprobar los proyectos de remodelación, subdivisión, reestructuración y reconstrucción de ciudades, barrios, pueblos o aldeas, y, en general, de urbanización y mejoramiento urbanos en cuya realización deba participar la Corporación, ya sea en terrenos propios o concediendo créditos a Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Vivienda, Sindicatos y a las personas naturales que puedan ser afectadas o erradicadas con motivo de la aplicación de planes de remodelación. En la aprobación de estos proyectos deberá atenerse a las normas generales que imparta el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. "
g) Reemplázase, el Nº 23, del artículo
8º, por el siguiente:
"23) Autorizar y aprobar la formación de sociedades, en que la Corporación sea socia con Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas y Sindicatos, para la realización de proyectos de desarrollo y mejoramiento urbano fijando plazos, condiciones, aportes y demás requisitos o elementos necesarios para el normal funcionamiento de ellas; y"
h) Reemplázase, el Nº 21, del artículo 13, por el siguiente:
"21) Disponer el giro de hasta un dos por mil de los fondos consultados en el Presupuesto de Entradas de la Institución, para los gastos que demande una labor amplia y constante de divulgación de los planes de la Corporación, la oportunidad, forma y condiciones en que habrán de ser afectados los propietarios u ocupantes de las zonas sometidas a remodelación y las soluciones que a éstos se ofrezcan".
"Los giros que efectúe el Vicepresidente Ejecutivo en conformidad a lo dispuesto en este número, deberán ser refrendados por la Junta Directiva de la Corporación".
i) Reemplázase, el Nº 7), del artículo 21, por el siguiente:
"7) Con los fondos que para la adquisición de terrenos necesarios para sus propios fines, le aporten los Servicios o las Instituciones del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, los organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas y Sindicatos para los misinos fines".
j) Reemplázase, el artículo 24, por el siguiente:
"Artículo 24.- La Corporación de Mejoramiento Urbano podrá expropiar a petición de los Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas y Sindicatos, terrenos declarados de utilidad pública por el artículo 51 del decreto con fuerza de ley 2, de 1959, con el objeto de venderlos a ellas para que éstas construyan en ellos conjuntos habitacionales y sus complementos para equipamiento comunitario".
k) Agrégase, en el artículo 34, después de la frase "contratar y conceder préstamos" la siguiente: "a Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines
de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas, Sindicatos y personas naturales que puedan ser afectadas o erradicadas con motivo de la aplicación de planes de remodelación;'.
1) Reemplázase, en el inciso segundo del artículo 39 el término "tercero", por lo siguiente: "Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas y Sindicatos".
m) Reemplázase, en el artículo 42, el término "terceros", por los siguientes: "Organismos o Servicios Públicos, personas jurídicas de derecho privado que no persigan fines de lucro, Municipalidades, Juntas de Vecinos, Cooperativas de Viviendas y Sindicatos".
Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Decreto Supremo Nº 508 del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 26 de septiembre de 1966, Orgánico de la Corporación de la Vivienda:
Suprímese en el Nº 12, del artículo 3º, la frase: "Expropiar bienes inmuebles".
Suprímese en el Nº 14 del artículo 39, la frase que figura después del punto seguido y que dice: "La Corporación de la Vivienda, excepcionalmente y previa calificación favorable del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, podrá realizar directamente estas operaciones".
Suprímese, en el Nº 17, del artículo 8º, la palabra "expropiaciones".
Suprímese en el artículo 31, la palabra: "expropiar".
Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Decreto Supremo Nº 485, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 15 de septiembre de 1966, Orgánico de la Corporación de Servicios Habitacionales :
a) Suprímese, en el número 1°, del artículo 3º, la frase: "expropiar inmuebles, y";
b) Agrégase a continuación del artículo 3º, el siguiente artículo nuevo:
"Artículo....- Será atribución exclusiva de la Corporación de Servicios Habitacionales la asignación de las viviendas y locales comerciales construidos por la Corporación de la Vivienda en conformidad al reglamento que se dicte para este efecto.
Esta disposición no se aplicará a las construcciones que realice la Corporación de la Vivienda para Instituciones u Organismos de Previsión";
Suprímese, en el número 17, del artículo 8º, la frase: "las expropiaciones de inmuebles";
Suprímese, en el artículo 29, el término "expropiar".
Artículo 4º.- La pequeña propiedad cuyo dueño no tenga otro bien raíz no podrá ser expropiada sin previo pago de la indemnización correspondiente, la que en ningún caso podrá ser inferior al avalúo fiscal aumentado en un 50%.
Se entenderá por pequeña propiedad el inmueble que tenga un avalúo de hasta 45 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago.
La indemnización a que se refiere el inciso primero de este artículo no podrá ser inferior al avalúo fiscal aumentado en un 100% si la propiedad expropiada tiene un avalúo de hasta 25 sueldos vitales mensuales, escala A), del departamento de Santiago.
Efectuado el pago o consignado el valor total de esta indemnización, la entidad expropiante podrá tomar posesión del bien expropiado, en conformidad a la legislación vigente.
Artículo 5º.- La pequeña propiedad rústica trabajada por su dueño y la vivienda habitada por su propietario no podrán ser expropiadas sin previo pago de la indemnización. Además, en toda expropiación en zona urbana, autorizada la toma material del inmueble, la entidad expropiante no podrá hacerla efectiva si no acredita, previamente, haberse garantizado la entrega en el mismo sector o en otro que acepten los afectados, una vivienda a cada una de las familias que habitaban en el inmueble, y un local a los comerciantes o artesanos que hubieren dispuesto de ellos en ese inmueble. La asignación de tales viviendas o locales estará sujeta a las normas vigentes de las entidades habitacionales, con la sola excepción de que se efectúe de preferencia en favor de las familias, los comerciantes y los artesanos a que se refiere este artículo.
Artículo 6º.- Agrégase al artículo 65 de la ley Nº 16. 391, a continuación de la frase: "El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo" una coma (,) y en seguida de ésta, la siguiente frase: "las Instituciones de Previsión".
Artículo 7º.- El propietario expropiado que sea trabajador del sector público o privado, activo o pasivo, que acredite que el inmueble expropiado es su único bien, tendrá derecho ha recibir el valor de la indemnización correspondiente, la que en ningún caso podrá ser inferior al avalúo fiscal, aumentado en un 50%, siempre que dicho avalúo fiscal no exceda de 90 sueldos vitales mensuales, escala a), del Departamento de Santiago.
Los jubilados, las viudas y montepiadas cualesquiera que sea el régimen previsional a que se encuentren afectos, podrán recibir como bonificación la diferencia entre el valor del bien raíz expropiado y el precio de la nueva propiedad en las condiciones que establezca el Reglamento de este artículo.
Artículo 8º.- Las personas afectadas por una remodelación que sean arrendatarios de viviendas o locales comerciales tendrán derecho a percibir de la institución expropiante una indemnización especial que será equivalente, en total, al 25% del precio de expropiación pagado al propietario y deberá ser calculada en proporción a los metros cuadrados que habite o trabaje el arrendatario.
Sala de la Comisión, a 1º de septiembre de 1969.
Acordado en sesiones de fecha 14 y 30 de julio, 5, 12, 19, 20 y 26 de agosto, con asistencia de los señores Millas (Presidente) , Allende, doña Laura, Amunátegui, Araya, Atencio, Baltra, doña Mireya, Barahona, De la Fuente, Guerra, Jaque, Jarpa, Monares, Palza, Sanhueza, Tagle, Toledo, doña Pabla y Tudela.
Se designó Diputado Informante al señor Monares.
Patricio Goycoolea Lira, Secretario de la Comisión.
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