REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 361� Sesi�n 27�, en martes 4 de junio de 2013 Ordinaria (De 16:21 a 19:33) PRESIDENCIA DEL SE�OR JORGE PIZARRO SOTO, PRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... V. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que permite la introducci�n de la televisi�n digital terrestre (6190-19) (se aprueba en particular)................................ Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que sustituye el r�gimen concursal vigente por una ley de reorganizaci�n y liquidaci�n de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (8324-03 y 8492-13) (se aprueba en particular)............................................................................................... Homenaje a Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so en su octog�simo quinto aniversario (se rinde)................................................................................................ VI. TIEMPO DE VOTACIONES: Solicitud de indicaci�n para supresi�n o pr�rroga de plazo extintivo de concesiones de casinos de juego a municipios. Proyecto de acuerdo (S 1573-12) (se aprueba).................................................................................................................... Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)�������������.. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Alvear Valenzuela, Soledad --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Mu�oz Aburto, Pedro --Novoa V�squez, Jovino --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Rinc�n Gonz�lez, Ximena --Rossi Ciocca, Fulvio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Tuma Zedan, Eugenio --Uriarte Herrera, Gonzalo --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros de Econom�a, Fomento y Turismo, se�or Felix de Vicente Mingo; de Educaci�n, se�ora Carolina Schmidt Zald�var, y de Transportes y Telecomunicaciones, se�or Pedro Err�zuriz Dom�nguez. Asimismo, estuvieron presentes el Subsecretario de Telecomunicaciones, se�or Jorge Atton Palma, el asesor legislativo de esa misma Subsecretar�a, se�or Andr�s Rodr�guez Arizt�a, y la Superintendenta de Quiebras, se�ora Josefina Montenegro. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:21, en presencia de 15 se�ores Senadores. El se�or PIZARRO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or PIZARRO (Presidente).- Las actas de las sesiones 22�, especial, y 23�, ordinaria, en 14 de mayo; 24�, ordinaria, en 15 de mayo, y 25�, especial, y 26�, ordinaria, en 22 de mayo, todas del presente a�o, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or PIZARRO (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Seis de Su Excelencia el Vicepresidente de la Rep�blica: Con el primero da inicio a la tramitaci�n de un proyecto de ley que regula la actualizaci�n de los padrones electorales (bolet�n N� 8.972-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. Con los dos siguientes retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1.- Proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte (bolet�n N� 8.085-29). 2.- Proyecto que modifica los art�culos 88 y 89 de la ley N� 20.255, en relaci�n con el r�gimen del seguro social en contra de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, aplicable a los afiliados independientes y voluntarios del nuevo sistema de pensiones (bolet�n N� 8.936-13). Con el cuarto hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que regula la actualizaci�n de los padrones electorales (bolet�n N� 8.972-06). Con el quinto retira y hace presente la urgencia, en el car�cter de "suma", respecto de los siguientes asuntos: 1.- Proyecto sobre fomento forestal que modifica y extiende los incentivos a la forestaci�n establecidos en el decreto ley N� 701 (bolet�n N� 8.603-01). 2.- Proyecto que enmienda la ley N� 18.450 con el fin de fomentar la inversi�n privada en obras de riego o drenaje comprendidas en proyectos integrales y de uso m�ltiple cuyo costo supere las 30.000 unidades de fomento (bolet�n N� 8.771-01). 3.- Proyecto que sustituye el r�gimen concursal vigente por una ley de reorganizaci�n y liquidaci�n de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo (boletines n�meros 8.324-03 y 8.492-13, refundidos). 4.- Proyecto de ley que pone t�rmino a la existencia legal de la Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas (Emaza) (bolet�n N� 8.786-27). 5.- Proyecto de ley que establece un sistema de supervisi�n basado en riesgo para las compa��as de seguro (bolet�n N� 7.958-05). 6.- Proyecto de ley sobre administraci�n de fondos de terceros y carteras individuales, y deroga los cuerpos legales que indica (bolet�n N� 7.966-05). 7.- Proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protecci�n Civil y crea la Agencia Nacional de Protecci�n Civil (bolet�n N� 7.550-06). 8.- Proyecto de ley sobre probidad en la funci�n p�blica (bolet�n N� 7.616-06). 9.- Proyecto de ley que introduce modificaciones en el C�digo Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del menor en caso de que sus padres vivan separados (boletines n�meros 5.917-18 y 7.007-18, refundidos). 10.- Proyecto que modifica la Ley de Transparencia de la Funci�n P�blica y de Acceso a la Informaci�n de la Administraci�n del Estado (bolet�n N� 7.686-07). 11.- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�or Chahu�n, se�ora Alvear y se�ores Espina y Hern�n Larra�n, respecto de comunicaci�n de �rdenes de apremio en juicios de alimentos (bolet�n N� 7.765-07). 12- Proyecto que crea la Subsecretar�a de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Org�nica del Ministerio de Justicia (bolet�n N� 8.207-07). 13.- Proyecto que modifica la ley N� 19.799, sobre documentos electr�nicos, firma electr�nica y servicios de certificaci�n de dicha firma, y otros textos legales que indica (bolet�n N� 8.466-07). 14.- Proyecto de ley que enmienda los estatutos de la prisi�n preventiva y de la suspensi�n de la ejecuci�n de la pena en el caso de la conducci�n en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias sicotr�picas con resultado de lesi�n o muerte (bolet�n N� 8.809-07). 15.- Proyecto de ley que modifica el C�digo Procesal Penal con el fin de reforzar la protecci�n de las v�ctimas, mejorar la funci�n que desempe�a el Ministerio P�blico y fortalecer la acci�n policial y la operatividad del sistema de justicia penal (bolet�n N� 8.810-07). 16.- Proyecto de ley sobre procedimiento para otorgar concesiones el�ctricas (bolet�n N� 8.270-08). 17.- Proyecto de ley que crea y destina recursos para el Fondo de Desarrollo del Norte y de las Comunas Mineras de Chile (bolet�n N� 8.272-08). 18.- Proyecto que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio p�blico aplicable a los proyectos de construcci�n (bolet�n N� 8.493-14). 19.- Proyecto de ley que permite la introducci�n de la televisi�n digital terrestre (bolet�n N� 6.190-19). 20.- Proyecto que modifica la ley N� 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares (bolet�n N� 8.329-15). 21.- Proyecto que enmienda el decreto con fuerza de ley N� 1, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tr�nsito, N� 18.290, y sus modificaciones posteriores, en sus art�culos 196 y 197, referidos al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones grav�simas o con resultado de muerte (bolet�n N� 8.813-15). 22.- Proyecto que permite ampliar el plazo para que las concesionarias de radiodifusi�n de m�nima cobertura puedan acogerse a la ley N� 20.433, que crea los servicios de radiodifusi�n comunitaria ciudadana (bolet�n N� 8.817-15). Con el �ltimo retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de las siguientes iniciativas: 1.- Proyecto que regula derechos sobre obtenciones vegetales y deroga la ley N� 19.342 (bolet�n N� 6.355-01). 2.-Proyecto de ley que tipifica como delito conductas relacionadas con la comercializaci�n de fuegos artificiales (bolet�n N� 8.612-02). 3.-. Proyecto de ley que regula la venta y arriendo de video juegos excesivamente violentos a menores de 18 a�os y exige control parental a consolas (bolet�n N� 5.579-03). 4.- Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalizaci�n del pa�s (bolet�n N� 7.963-06). 5.- Proyecto que modifica el C�digo Civil y otras leyes, regulando el r�gimen patrimonial de la sociedad conyugal (boletines n�meros 7.567-07, 5.970-18 y 7.727-18, refundidos). 6.- Proyecto que enmienda la ley N� 20.378, que crea un subsidio nacional al transporte p�blico remunerado de pasajeros, incrementando los recursos del subsidio y creando el fondo de apoyo regional (FAR) (bolet�n N� 8.289-15). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Tres de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con los dos primeros comunica su ausencia del territorio nacional, durante el per�odo y por los motivos que, en cada caso, se especifican: Entre los d�as 22 y 24 del mes de mayo, para participar en la ciudad de Cali, Rep�blica de Colombia, en la "Cumbre Alianza del Pac�fico" y asistir en la ciudad de Quito, Rep�blica del Ecuador, a las actividades de la ceremonia de asunci�n del Presidente de esa naci�n, se�or Rafael Correa. Respecto del lapso que va del 29 de mayo al 6 de junio, para dar cumplimiento a un programa que consulta las siguientes actividades: visita de Estado a Canad�, los d�as 30 y 31 de mayo; visita oficial de trabajo a Estados Unidos de Am�rica, del 1 al 4 de junio; visita oficial a El Salvador, los d�as 4 y 5 del presente, y visita oficial a la Rep�blica de Panam�, el mismo d�a 5. Informa, adem�s, con los documentos aludidos, de su subrogaci�n durante las mencionadas ausencias, con el t�tulo de Vicepresidente de la Rep�blica, por parte del Ministro titular de la Cartera del Interior y Seguridad P�blica, se�or Andr�s Chadwick Pi�era. --Se toma conocimiento. Con el tercero solicita el acuerdo del Senado para nombrar como Ministra de la Excelent�sima Corte Suprema a la se�ora Gloria Ana Chevesich Ruiz (bolet�n N� S 1.581-05), respecto de lo cual hace presente la urgencia en los t�rminos del inciso segundo del n�mero 5) del art�culo 53 de la Carta Fundamental. --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Dos de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero informa que ha dado su aprobaci�n al proyecto de acuerdo que aprueba el "Acuerdo para modificar el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Canad�, hecho en Santiago el 5 de diciembre de 1996, tal como se ha modificado entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Canad�", firmado en Santiago, Chile, el 16 de abril de 2012 (bolet�n N� 8.951-10). --Pasa a la Comisi�n de Relaciones Exteriores. Con el segundo comunica que aprob�, en los mismos t�rminos en que lo hizo la C�mara Alta, el proyecto de ley, iniciado en moci�n de las Senadoras se�oras Rinc�n, Allende, Alvear y P�rez (do�a Lily), que permite al padre y a la madre, indistintamente, abrir cuentas de ahorro a favor de sus hijos (bolet�n N� 7.519-05). --Se toma conocimiento y se manda comunicar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica. De la Excelent�sima Corte Suprema: Emite su parecer, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 77 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, en cuanto al proyecto de ley que modifica el Estatuto Org�nico de las Mutualidades de Empleadores (bolet�n N� 8.573-13). --Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Expide copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en el ejercicio del control de constitucionalidad del proyecto de ley que establece la elecci�n directa de los consejeros regionales (bolet�n N� 7.923-06). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes. Env�a copia autorizada de sentencias definitivas pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los art�culos 225 y 226 del C�digo Civil; 5� transitorio de la ley N� 19.585, que modifica el C�digo Civil y otros cuerpos legales en materia de filiaci�n, y art�culo 1� de la ley N� 18.413, que sustituye, por el a�o 1985, el sistema de reajuste de pensiones; modifica el sistema de subsidio de cesant�a y las normas tributarias y presupuestarias que indica. --Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos. Remite copia de las resoluciones reca�das en acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, en relaci�n con los siguientes preceptos: 1.- Art�culos 15 y 16 del decreto de ley N� 2.695, de 1979, que fija normas para regularizar la posesi�n de la peque�a propiedad ra�z y para la constituci�n del dominio sobre ella. 2.- Art�culo 32 de la ley N� 18.695, Org�nica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N� 1, de 2006, del Ministerio del Interior. 3.- Art�culo 202, numeral 2�, del decreto con fuerza de ley N� 1, de 1968, del Ministerio de Defensa, que establece el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas. 4.- Art�culo 8� de la ley N� 17.322, que contempla normas sobre cobranza judicial de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social. 5.- Art�culo 3�, literal c), de la ley N� 12.522, que concede a los imponentes de la Caja de Retiro y Previsi�n Social de los Ferrocarriles del Estado, y a los jubilados de dicha instituci�n y de la empresa de los Ferrocarriles del Estado, el derecho a causar montep�o en favor de las personas que se�ala. --Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Ministro de Hacienda: Responde sendas peticiones, cursadas en nombre de los Senadores se�ores Frei y Carlos Larra�n, relativas al impulso de programas de empleo y capacitaci�n para trabajadores, as� como de cr�ditos Corfo en favor de las peque�as y medianas empresas y de las microempresas afectadas por el incendio ocurrido en Valdivia el d�a 28 de septiembre de 2012. Del se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo: Da respuesta a petici�n, formulada en nombre del Senador se�or Bianchi, sobre aplazamiento en el pago del impuesto al valor agregado devengado en febrero de 2012 en la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena, con ocasi�n de la inundaci�n que afect� a la ciudad de Punta Arenas. Contesta solicitud, presentada en nombre del Senador se�or Horvath, ante la desvinculaci�n de 28 trabajadores calificados del Instituto de Fomento Pesquero, para que se revise la situaci�n financiera de esa entidad en funci�n del fortalecimiento de la investigaci�n que requiere la nueva Ley de Pesca. Responde solicitudes de antecedentes, cursadas en nombre del Senador se�or Navarro, relacionadas con las materias que se enuncian a continuaci�n: 1.- Resultados del estudio sobre situaci�n de las farmacias en Chile, realizado por esa Secretar�a de Estado. 2.- Informe respecto de los costos a que dio lugar la paralizaci�n de trabajadores portuarios durante el mes de marzo pasado. 3.- Participaci�n del se�or Subsecretario de Econom�a y Empresas de Menor Tama�o en la inauguraci�n del A�o de la Innovaci�n, en Silicon Valley, en el lanzamiento del Programa Pr�cticas para Chile y en una visita a la Bay Area, en California, con ocasi�n de un viaje organizado por la Universidad del Desarrollo. De la se�ora Ministra de Educaci�n: Remite, en conformidad a lo dispuesto en el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, los Balances de Gesti�n Integral 2012 de dicha Cartera y de sus servicios dependientes o relacionados. Adjunta documentos emanados de servicios dependientes de esa Secretar�a de Estado a solicitudes de antecedentes sobre las siguientes materias: 1.- Del se�or Jefe de la Divisi�n Jur�dica, sobre cierre de cuatro establecimientos educacionales de La Florida, por decisi�n del se�or alcalde de esa comuna, requerida en nombre de la Senadora se�ora Alvear. 2.- Del se�or Jefe de la Divisi�n de Planificaci�n y Presupuestos, referente a la falta de habilitaci�n de la sala de clases para el segundo a�o de educaci�n media del Liceo de La Junta, que, conforme a la programaci�n, debe ser implementada este a�o; materia consultada en nombre del Senador se�or Horvath. De la se�ora Ministra de Justicia: Remite informe del Director Nacional (s) del Servicio M�dico Legal, relativo a solicitud de antecedentes enviada en nombre del Senador se�or Garc�a, sobre desempe�o de las funciones de perito en la Regi�n de La Araucan�a, nivelaci�n de sueldos de profesionales de la ley N� 15.076 y dotaci�n actual. De la se�ora Ministra de Obras P�blicas: Responde solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Senador se�or Kuschel, acerca de avance de proyectos de pavimentaci�n asf�ltica en las islas de las provincias de Chilo� y Llanquihue y en cuanto a construcci�n de rampas para veh�culos en las islas Guar, Tranqui, Maillen, Mechuque, Quenac. Da contestaci�n a sendas peticiones de antecedentes, enviadas en nombre del Senador se�or Navarro, sobre los siguientes asuntos: 1.- N�mina de comunas de la Regi�n del Biob�o que cuentan con plan maestro de aguas lluvia y de su fecha de aprobaci�n, con especificaci�n de la existencia de estudios o de proyectos en ejecuci�n. 2.- Disponibilidad de estudios relativos al cambio clim�tico u otros aspectos meteorol�gicos que puedan estar influyendo en la escasez h�drica. 3.- Obras realizadas y monto de inversi�n programada para el mejoramiento del canal Papen, en la comuna de Chiguayante. 4.- Estado actual de los canales Ifarle y Gaete, en la comuna de Talcahuano. 5.- Estudios contratados, debido a los desbordes del a�o 2006, para fijar los deslindes del r�o Andali�n y del estero Nongu�n, en la Regi�n del Biob�o. Del se�or Ministro de Salud: Contesta solicitud, cursada en nombre del Senador se�or Frei, relativa a la factibilidad de adoptar medidas que permitan al municipio de San Juan de la Costa hacer frente a la anunciada rebaja del aporte per c�pita entregado por esa Secretar�a de Estado. Del se�or Ministro de Vivienda y Urbanismo: Env�a ejemplares de los Balances de Gesti�n Integral 2012 de dicha Secretar�a de Estado y de sus servicios dependientes o relacionados, en cumplimiento de lo establecido por el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975. Del se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones: Remite, con arreglo a lo prescrito por el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, los Balances de Gesti�n Integral 2012 correspondientes a las Subsecretar�as y al Servicio dependientes de esa Cartera. Del se�or Ministro de Energ�a: Da respuesta a consulta, enviada en nombre del Senador se�or Mu�oz Aburto, sobre evaluaci�n de la conveniencia t�cnica y financiera de las licitaciones de bloques de explotaci�n de hidrocarburos realizadas por el Estado, por intermedio de la Empresa Nacional del Petr�leo, en los �ltimos a�os. Del se�or Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: Contesta petici�n de antecedentes, cursada en nombre del Senador se�or Escalona, respecto de la posibilidad de introducir modificaciones al Fondo de Apoyo a las Artes de la Educaci�n (FAE), en beneficio de la continuidad de las Escuelas de Cultura y Difusi�n Art�stica de la Regi�n de Los Lagos. Del se�or Ministro Presidente (s) del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: Comunica que tom� conocimiento del homenaje rendido por el Senador se�or Cantero al poeta Andr�s Sabella, con ocasi�n de haberse conmemorado el centenario de su natalicio, intervenci�n que le fue remitida en nombre de Su Se�or�a. Del se�or Director del Servicio Electoral: Env�a, en formato digital, n�mina de locales de votaci�n, con indicaci�n del n�mero de mesas receptoras de sufragio que funcionar�n en cada uno de ellos, para efecto de las elecciones primarias que se realizar�n el domingo 30 del presente mes. Del se�or Director Nacional (s) de Fronteras y L�mites del Estado: Remite, en cumplimiento del art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, el Balance de Gesti�n Integral 2012 del mencionado servicio p�blico. Del se�or Director General de Relaciones Econ�micas Internacionales: Comunica, en virtud de lo establecido en el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, el Balance de Gesti�n Integral 2012 de esa instituci�n. Del se�or Director Ejecutivo (s) de la Agencia de Cooperaci�n Internacional de Chile: Informa, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, el Balance de Gesti�n Integral 2012 de aquella entidad. De la se�ora Directora Nacional (s) del Instituto Ant�rtico Chileno: Da cumplimiento a lo dispuesto en el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, mediante la remisi�n del Balance de Gesti�n Integral 2012 de dicho organismo. Del se�or Director General del Territorio Mar�timo y de Marina Mercante: Da contestaci�n a una solicitud de antecedentes, remitida en nombre del Senador se�or Navarro, relativa a la captura y disposici�n de los crust�ceos hallados en las termoel�ctricas que operan en la comuna de Coronel. De la se�ora Directora de Presupuestos: Contesta petici�n de informaci�n, formulada en nombre de los Senadores se�ores Chahu�n y Hern�n Larra�n, respecto de la glosa 14 del programa 01 del presupuesto de la Subsecretar�a de Educaci�n, relacionada con la deuda hist�rica de los profesores de establecimientos municipales de educaci�n. Del se�or Director Nacional (TP) del Instituto Nacional de Estad�sticas: Expone necesidad de un estudio exhaustivo al efecto de emitir opini�n institucional sobre posibilidad de que el Sistema Integrado de Informaci�n para Emergencias pueda subrogar la realizaci�n de censos; materia consultada en nombre del Senador se�or Navarro. Del se�or Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales: Da respuesta a una consulta, efectuada en nombre del Senador se�or Pizarro, acerca de estado del proyecto de monumento, en la ciudad de Valpara�so, al ex Presidente de la Rep�blica se�or Salvador Allende, autorizado por la ley N� 19.311. Del se�or Director Nacional del Servicio de Registro Civil e Identificaci�n: Responde petici�n, cursada en nombre del Senador se�or Escalona, referente a la posibilidad de habilitar una unidad de atenci�n permanente de dicho Servicio a la poblaci�n de la localidad de Pargua, en la comuna de Calbuco. De la se�ora Directora del Trabajo: Atiende consulta, remitida en nombre del Senador se�or Navarro, relativa al plazo legal para que el empleador pague la remuneraci�n convenida con un trabajador. Responde petici�n de antecedentes, cursada en nombre del Senador se�or Navarro, relacionada con fiscalizaciones de las condiciones laborales de los empleados de la Direcci�n General de Aeron�utica Civil que se desempe�an en aeropuertos. Del se�or Jefe de la Divisi�n Atenci�n y Servicios al Usuario de la Superintendencia de Pensiones: Contesta solicitud de informaci�n, enviada en nombre de la Senadora se�ora Rinc�n, sobre situaci�n que afecta a la se�ora Silvia Mu�oz Avil�s por la interrupci�n, en el mes de abril de 2013, de un aporte previsional solidario. Del se�or Director Ejecutivo (s) de la Corporaci�n Nacional Forestal: Env�a, en cumplimiento a lo prescrito por el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, ejemplar del Balance de Gesti�n Integral 2012 de aquella instituci�n. Del se�or Superintendente de Electricidad y Combustibles: Da cumplimiento a lo dispuesto en el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, mediante la remisi�n del Balance de Gesti�n Integral 2012 de dicha entidad de control. Del se�or Superintendente (s) del Medio Ambiente: Atiende solicitudes de antecedentes, enviadas en nombre de la Senadora se�ora Allende, sobre las siguientes materias: 1.- Estado del proyecto agroindustrial Valle del Huasco; actividades de fiscalizaci�n preventiva en la comuna de Freirina con ocasi�n del sellado y clausura de las fosas de mortalidad de cerdos; operaci�n de la planta de tratamiento de lodos de Maitencillo, y control de vectores. 2.- Investigaci�n por faltas reiteradas de la compa��a minera Nevada S.A. o Barrick Gold en la ejecuci�n del proyecto Pascua Lama, en relaci�n con el "plan de monitoreo de glaciares" y el "sistema que permite el manejo de drenajes �cidos del dep�sito de est�riles de Nevada Norte". Da respuesta a solicitudes de antecedentes, cursadas en nombre del Senador se�or Navarro, relativas a los siguientes asuntos: 1.- Da�o ambiental supuestamente causado por las termoel�ctricas Bocamina II y Santa Mar�a en la Caleta Lo Rojas y en Playa Negra, comuna de Coronel. 2.- Dotaci�n de funcionarios con la que se cuenta en el pa�s y n�mero mensual de denuncias y de fiscalizaciones que se realizan, en agregados nacional y regionales. Del se�or Director Ejecutivo del Servicio de Evaluaci�n Ambiental: Entrega informaci�n, recabada en nombre de la Senadora se�ora Alvear, sobre el convenio entre las empresas AES Gener y Aguas Andinas, en materia de sus impactos en el abastecimiento de agua potable en la Regi�n Metropolitana y en cuanto a medidas de mitigaci�n consideradas en el estudio de impacto ambiental del proyecto hidroel�ctrico Alto Maipo. Adjunta copia de la resoluci�n exenta N� 183/2004, de la Comisi�n Regional del Medio Ambiente del Biob�o, solicitada en nombre del Senador se�or Navarro, que calific� favorablemente el estudio de impacto ambiental del proyecto "Centro de Manejo de Residuos de Concepci�n". Del se�or Contralor Regional de Valpara�so: Remite cuenta p�blica correspondiente al a�o 2012 de esa entidad regional de fiscalizaci�n. Del se�or General de Carabineros Jefe de la IX Zona Araucan�a, Carabineros de Chile: Da respuesta a petici�n, remitida en nombre del Senador se�or Garc�a, sobre adopci�n de medidas que permitan brindar m�s protecci�n y seguridad a los vecinos del sector Los Volcanes, Villa Andina, de Temuco. Del se�or Secretario Regional de Vivienda y Urbanismo de la Regi�n de La Araucan�a: Responde solicitud de antecedentes, enviada en nombre del Senador se�or Garc�a, relacionada con medidas para resolver la grave situaci�n que afecta a la Junta de Vecinos Los Volcanes, Villa Andina, de Temuco, debido a la falta de pavimentaci�n de calle Colchane, entre Pasaje Codpa y Avenida Pedro de Valdivia. Del se�or Secretario Ministerial de Salud (s) de la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena: Comunica, en lo referente a petici�n de informaci�n cursada en nombre del Senador se�or Bianchi, que el se�or Subsecretario de Salud P�blica inform�, en su oportunidad, sobre sanci�n aplicada al Cementerio Parque Cruz de Froward. Del se�or Alcalde de Temuco: Atiende petici�n, enviada en nombre del Senador se�or Garc�a, respecto de la incorporaci�n de patrullaje preventivo que realiza la unidad de Seguridad Ciudadana del sector Los Volcanes, de esa comuna. Del se�or Director (s) del Servicio de Vivienda y Urbanizaci�n, Regi�n de La Araucan�a: Responde consulta, formulada en nombre del Senador se�or Garc�a, sobre estado actual del proyecto de ensanche y prolongaci�n de calle Las Gaviotas, Queule, en la comuna de Tolt�n. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informe De la Comisi�n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan�a, reca�do en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que tipifica el delito de incitaci�n al odio racial y religioso (bolet�n N� 7.130-07). --Queda para tabla. Mociones Del Senador se�or Chahu�n, con la que da inicio a un proyecto que sustituye el inciso primero del art�culo 4� de la ley N� 18.700, con el objeto de autorizar a los partidos pol�ticos o pactos electorales, en sus declaraciones de candidaturas a Senadores y Diputados, la inscripci�n de hasta cuatro candidatos por circunscripci�n o distrito, seg�n correspondiere (bolet�n N� 8.965-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. Del Senador se�or Chahu�n, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que faculta a una rama del Congreso Nacional para hacer presente la urgencia en la tramitaci�n de un proyecto de ley, a petici�n de un n�mero no inferior al tercio de sus miembros en ejercicio y con el acuerdo de los dos tercios de sus miembros que est�n en id�ntica condici�n (bolet�n N� 8.966-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De los Senadores se�ores Mu�oz Aburto y Walker (don Patricio), con la que se da inicio a un proyecto de ley que incorpora en el art�culo 456 bis del C�digo Penal la circunstancia agravante de perpetrar los delitos de robo o hurto en un establecimiento p�blico de educaci�n o de salud (bolet�n N� 8.967-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del Senador se�or Chahu�n, con la que inicia un proyecto de ley que establece la conmemoraci�n en Chile, el 20 de junio de cada a�o, del D�a Mundial de los Refugiados (bolet�n N� 8.968-10). --Pasa a la Comisi�n de Relaciones Exteriores. Declaraciones de inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ores Chahu�n, Girardi, Rossi, Ruiz-Esquide y Uriarte, con la que proponen un proyecto de ley que modifica el C�digo Sanitario a fin de establecer la obligaci�n de que los recintos de alta concentraci�n de p�blico cuenten con un desfibrilador externo port�til. --Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, conforme lo dispone el inciso tercero del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica. Moci�n del Senador se�or Chahu�n, con la que propone un proyecto que modifica la ley N� 20.500, sobre asociaciones y participaci�n ciudadana en la gesti�n p�blica, a objeto de contemplar el beneficio laboral que indica en favor de los miembros de organizaciones del voluntariado --Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, en virtud de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto, numeral 4�, del art�culo 65 de la Carta Fundamental. Proyectos de acuerdo De los Senadores se�ores Navarro, Lagos y Mu�oz Aburto, con el que piden a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica el env�o a tramitaci�n legislativa de un proyecto de ley que reconozca a los soldados conscriptos que realizaron su servicio militar obligatorio en el transcurso del per�odo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990 la condici�n de v�ctimas de actos ilegales y arbitrarios del Estado de Chile y establezca el �rgano calificador y el procedimiento correspondiente (bolet�n N� S 1.578-12). De los Senadores se�ores Navarro y Mu�oz Aburto, con el que piden al Primer Mandatario se instruya la suspensi�n de la denominada "consulta sobre la consulta ind�gena" y se adopten las medidas de correcci�n que propone el Relator de Naciones Unidas en relaci�n con el reglamento; y al Senado, que comunique el presente acuerdo a las entidades que se enuncian (bolet�n N� S 1.579-12). De los Senadores se�ores Navarro, Escalona, Lagos y Mu�oz Aburto mediante el cual solicitan a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que tenga a bien instruir al se�or Ministro de Agricultura para que, en virtud del principio precautorio y del rechazo por el mercado alem�n a las exportaciones de miel chilena con trazas de organismos gen�ticamente modificados, adopte medidas eficaces de protecci�n de la vida de las abejas y de la apicultura nacional, amenazadas por la acci�n de ciertos plaguicidas (bolet�n N� S 1.580-12). --Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria respectiva. Permiso constitucional Solicitud del Senador se�or Navarro para ausentarse del territorio nacional a contar del 30 del mes pasado. --Se accede. Comunicaciones Dos de la Ilustr�sima Corte de Apelaciones de Valpara�so: Con la primera, recibida el d�a 23 de mayo pasado, comunica, mediante oficio, que se ha decretado en recurso de protecci�n interpuesto a favor del se�or Harald Beyer Burgos que esta Corporaci�n informe, dentro del t�rmino de ocho d�as, al tenor del mencionado recurso cuya copia adjunta, debiendo acompa�ar todos los antecedentes que obren en su poder, bajo el apercibimiento de prescindir del informe de esta Corporaci�n. --Se dio cumplimiento al requerimiento del Tribunal dentro de plazo. Con la segunda, recibida el 31 de mayo pasado, comunica, mediante oficio, que ha acogido a tr�mite una ampliaci�n del mentado recurso y requiere a esta Corporaci�n que informe, dentro del t�rmino de ocho d�as, al tenor de la referida ampliaci�n, debiendo acompa�ar todos los antecedentes que obren en su poder, bajo el apercibimiento de prescindir del informe de esta Corporaci�n. --Se toma conocimiento y se reiterar� lo informado al Tribunal. El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la Cuenta. )--------------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Escalona. El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente, hace m�s de dos a�os present� un proyecto de ley en materia de inhabilidades para integrar el directorio de una sociedad deportiva profesional (bolet�n N� 7.505-07), el cual qued� radicado en la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, la que, debido a la recarga de trabajo que la afecta, a�n no lo ha tramitado. Hoy se ha informado en la prensa de un hecho que da plena y total justificaci�n a dicha iniciativa legal: la doble condici�n que aqueja a un miembro del directorio de la sociedad deportiva Uni�n Espa�ola, quien, al mismo tiempo, integra la fundaci�n sin fines de lucro, Universidad SEK. Como dije, hace m�s de dos a�os present� ese proyecto de ley, pero todav�a no se tramita. En consecuencia, pido que esa iniciativa legal, que fija inhabilidades para participar en el directorio de empresas o de sociedades con o sin fines de lucro, se traslade a la Comisi�n de Hacienda para su an�lisis. Me parece que ante la imposibilidad de que dicho proyecto sea tramitado por la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento debiese entregarse dicha responsabilidad a la de Hacienda. El se�or PIZARRO (Presidente).- Creo que su petici�n es totalmente procedente, Su Se�or�a. La verdad es que los clubes deportivos, en su mayor�a, se acogen ahora a la Ley de Sociedades An�nimas Deportivas y, si la Comisi�n de Constituci�n tiene demasiado trabajo, es perfectamente factible que el proyecto sea analizado por la de Hacienda, aun cuando tambi�n se encuentra con una gran sobrecarga de materias. Si no hay objeci�n, se acceder� a la solicitud del Senador se�or Escalona. --As� se acuerda. El se�or ESCALONA.- Gracias, se�or Presidente. )--------------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Chahu�n sobre la Cuenta. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, solicito que se oficie al Ejecutivo pidi�ndole el patrocinio para dos mociones que fueron declaradas inadmisibles. Por un lado, para la que suscrib� junto con los Senadores se�ores Girardi, Rossi, Ruiz-Esquide y Uriarte, mediante la cual proponemos un proyecto de ley que modifica el C�digo Sanitario, a fin de establecer la obligaci�n de los recintos de alta concentraci�n de p�blico de contar con un desfibrilador externo port�til. Y, por otro, para el proyecto que modifica la ley N� 20.500, sobre asociaciones y participaci�n ciudadana en la gesti�n p�blica, a fin de contemplar el beneficio laboral que indica en favor de los miembros de organizaciones del voluntariado. He presentado esta �ltima iniciativa pensando, b�sicamente, en la situaci�n de los bomberos, quienes cuando deben acudir a prestar sus servicios no tienen c�mo compensar las horas utilizadas y, en algunas oportunidades, no son autorizados por sus empleadores. En consecuencia, solicito el patrocinio del Ejecutivo para ambos proyectos de ley. El se�or PIZARRO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviar�n al Ejecutivo los oficios correspondientes. --As� se acuerda. )-------------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Aprovecho de saludar a los estudiantes de tercer a�o de la carrera de Pedagog�a en Educaci�n B�sica de la Universidad UCINF, quienes han sido invitados por la Senadora Soledad Alvear y se encuentran hoy d�a en las tribunas. �Bienvenidos y muchas gracias por acompa�arnos! --(Aplausos en tribunas). )------------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, en la Cuenta se dio a conocer una comunicaci�n remitida por la Ilustr�sima Corte de Apelaciones de Valpara�so relacionada con un recurso de protecci�n interpuesto a favor del se�or Harald Beyer, mediante la cual se solicita a nuestra Corporaci�n que informe sobre la materia. Entiendo que ya se habr�a acompa�ado el informe respectivo. Me gustar�a que pudi�ramos conocer esos antecedentes y ser�a conveniente que se enviara copia de ese documento a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento por las caracter�sticas que este reviste, toda vez que se trata del ejercicio de una facultad privativa del Senado. Por lo tanto, deseo saber qu� se ha informado. El se�or PIZARRO (Presidente).- No hay inconveniente, Su Se�or�a. Efectivamente, tal como se se�ala en la Cuenta, se contestaron ambos oficios y tambi�n se comunic� a los Comit�s, quienes dieron el acuerdo respectivo. No obstante, haremos llegar los textos a la Comisi�n para que tome conocimiento de ellos. Adem�s, me informa la Secretar�a que se acaban de entregar a todos los se�ores Senadores. Tiene la palabra el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, yo tambi�n quiero tener esos antecedentes en mi poder. Me llam� mucho la atenci�n que un Poder del Estado sea requerido por una Corte de Apelaciones sobre una decisi�n que se toma de acuerdo con las normas constitucionales. Por ello, a m� me gustar�a saber de qu� manera se contest�, pues me parece bastante delicado que se empiecen a judicializar las resoluciones que adopta el Senado en las materias que le corresponden. Por lo tanto, pido que me hagan llegar los antecedentes respectivos. El se�or PIZARRO (Presidente).- Muy bien, se�or Senador. La comunicaci�n est� a disposici�n de todos los se�ores Senadores, pero igualmente se la enviaremos a quienes la soliciten. El se�or WALKER (don Patricio).- �Me permite, se�or Presidente? El se�or PIZARRO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra, se�or Senador. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, pido que esa informaci�n sea enviada a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. El se�or PIZARRO (Presidente).- As� se har�, Su Se�or�a. )------------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Antes de pasar al proyecto que figura en el primer lugar del Orden del D�a (el que introduce la televisi�n digital terrestre), solicito el acuerdo de la Sala para que ingrese al Hemiciclo el Subsecretario de Telecomunicaciones, se�or Jorge Atton. Acordado. V. ORDEN DEL D�A INTRODUCCI�N DE TELEVISI�N DIGITAL TERRESTRE El se�or PIZARRO (Presidente).- Corresponde proseguir la discusi�n particular del proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que permite la introducci�n de la televisi�n digital terrestre, con segundo y nuevo segundo informes de las Comisiones de Transportes y Telecomunicaciones y de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a, unidas, e informe de la Comisi�n de Hacienda. --Los antecedentes sobre el proyecto (6190-19) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 8�, en 13 de abril de 2011. Informes de Comisi�n: Transportes y Telecomunicaciones: sesi�n 30�, en 5 de julio de 2011. Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a y de Transportes y Telecomunicaciones, unidas (segundo): sesi�n 91�, en 2 de enero de 2013. Hacienda: sesi�n 91�, en 2 de enero de 2013. Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a y de Transportes y Telecomunicaciones, unidas (nuevo segundo): sesi�n 2�, en 13 de marzo de 2013. Discusi�n: Sesiones 31�, en 6 de julio de 2011 (se aprueba en general); 92�, 93� y 94�, en 8, 9 y 15 de enero de 2013 (queda pendiente la discusi�n particular); 96�, 100� y 102�, en 16 de enero, 5 y 6 de marzo de 2013 (queda pendiente la discusi�n particular); 1� y 3� en 12 y 19 de marzo (queda pendiente la discusi�n particular); 8�, en 3 de abril de 2013 (queda para segunda discusi�n); 13�, en 10 de abril de 2013 (queda pendiente la discusi�n particular); 19�, 20�, 21� y 24�, en 7, 8 y 15 de mayo de 2013 (queda pendiente la discusi�n particular); 25�, en 22 de mayo de 2013 (queda pendiente la discusi�n particular); 26�, en 22 de mayo de 2013 (queda para segunda discusi�n). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Cabe recordar que en sesi�n de 10 de abril del presente a�o se acord� la reapertura del debate respecto de los incisos s�ptimo y octavo del art�culo 15 propuesto en el numeral 14 del proyecto, acept�ndose la posibilidad de presentar una nueva indicaci�n sobre la materia. Por otra parte, en sesi�n del d�a 22 de mayo la Sala volvi� al debate sobre dichas normas, oportunidad en la que se solicit� segunda discusi�n. En consecuencia, corresponde pronunciarse sobre el inciso s�ptimo del art�culo 15 propuesto por las Comisiones unidas (figura en la p�gina 53 del bolet�n comparado), cuyo texto es del siguiente tenor: "En toda renovaci�n de una concesi�n con medios propios, la concesionaria que es su titular tendr� derecho preferente para su adjudicaci�n, siempre que iguale la mejor propuesta t�cnica que garantice una �ptima transmisi�n. Sin perjuicio de lo anterior, no gozar� de derecho preferente aquel concesionario que hubiese sido sancionado por infracciones reiteradas cometidas durante la titularidad de la misma. Se considerar� que ha cometido infracciones reiteradas, aquella concesionaria que en diez a�os o m�s, durante la vigencia de la concesi�n original o de su respectiva renovaci�n, le hubieren sido aplicadas un n�mero de sanciones de amonestaci�n, multa o suspensi�n de transmisiones que excediere en m�s de un 50% al promedio anual de dichas sanciones aplicadas a la totalidad de las concesionarias en los a�os respectivos. Dentro del mes de enero de cada a�o, el Consejo publicar� una estad�stica con el promedio de las sanciones a las concesionarias del pa�s, cuya resoluci�n haya quedado afirme en el a�o inmediatamente anterior, haci�ndose menci�n de aquellas concesionarias que excedan el promedio de sanciones en el porcentaje se�alado.". Por su parte, el inciso octavo dispone: "Asimismo, dentro del primer mes de los �ltimos doce meses de vigencia de la concesi�n, el Consejo comunicar� a la concesionaria que no tendr� derecho preferente conforme con el inciso anterior, cuando fuere el caso, la que podr� reclamar de la determinaci�n por no ajustarse a derecho, de acuerdo al procedimiento establecido en el art�culo 27. Si la concesionaria no reclamare o su reclamaci�n fuere rechazada en definitiva, se proceder� a la asignaci�n de la concesi�n conforme con los incisos siguientes. Si la reclamaci�n no estuviere resuelta al concluir la duraci�n de la concesi�n, �sta se prorrogar� hasta que la reclamaci�n quede resuelta. En caso de ser acogida, se entender� que la concesionaria tendr� derecho preferente desde el vencimiento original del plazo de duraci�n de su concesi�n.". Cabe consignar que por falta de qu�rum no se aprob� en su momento el inciso s�ptimo, raz�n por la cual se solicit� la reapertura del debate, y se rechaz� el inciso octavo por cuanto era consecuencial a lo dispuesto en el s�ptimo. El se�or G�MEZ.- Pido la palabra, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, de conformidad con el art�culo 135 del Reglamento, solicito aplazamiento de la votaci�n. Ese es un derecho que me asiste como Comit�. El se�or PIZARRO (Presidente).- Muy bien, se�or Senador. Entonces, vamos a aprovechar, independiente de que votemos o no� El se�or COLOMA.- �C�mo! El se�or PIZARRO (Presidente).- El Senador se�or G�mez solicit� aplazamiento de la votaci�n de lo �nico que qued� pendiente en el proyecto sobre televisi�n digital. El se�or COLOMA.- �Pero por alguna raz�n? El se�or PIZARRO (Presidente).- No es necesario que Su Se�or�a d� razones, se�or Senador. El se�or G�MEZ.- Puedo explicar mis motivos si me da tiempo, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- No se complique la vida, se�or Senador. No es necesario. El se�or G�MEZ.- Conforme. El se�or PIZARRO (Presidente).- S�, aprovecharemos de conocer la propuesta que trajo el Ejecutivo para los dos incisos a cuyo respecto no se alcanzaron los qu�rums requeridos. Le pido al se�or Ministro o al se�or Subsecretario la lectura de la indicaci�n destinada a remplazar esas dos normas. Luego vendr�a la votaci�n, y ah� proceder�a la petici�n del Senador se�or G�mez. Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or ERR�ZURIZ (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- Se�or Presidente, de las conversaciones y de todo el intercambio de opiniones que hubo durante la larga discusi�n de este proyecto se recogieron los conceptos planteados, de modo de alcanzar una f�rmula que permita el derecho preferente, pero asegurando que las empresas que lo tienen cumplan a cabalidad las leyes que solicitamos incorporar. El texto sugerido dice: "En toda renovaci�n de una concesi�n con medios propios, la concesionaria que fuere su titular tendr� derecho preferente para su adjudicaci�n, siempre que iguale la mejor propuesta t�cnica que garantice una �ptima transmisi�n. Sin perjuicio de lo anterior, no gozar� de derecho preferente aquel concesionario que hubiese sido condenado de manera reiterada por infracci�n a las leyes N� 17.336, N� 19.889 y N� 20.243, durante el a�o calendario inmediatamente anterior a la presentaci�n de la solicitud de renovaci�n, o que hubiese sido sancionado, durante la vigencia de su concesi�n, con m�s de dos suspensiones de transmisiones por la causal establecida en el art�culo 33 N� 3 de esta ley. "Dentro del primer mes de los �ltimos doce meses de vigencia de la concesi�n, el Consejo comunicar� a la concesionaria que no tendr� derecho preferente conforme con el inciso anterior, cuando fuere el caso, la que podr� reclamar de la determinaci�n por no ajustarse a derecho, de acuerdo a procedimiento establecido en el inciso segundo y siguientes del art�culo 27. Si la concesionaria no reclamare o su reclamaci�n fuere rechazada en definitiva, se proceder� a la asignaci�n de la concesi�n conforme con los incisos siguientes. Si la reclamaci�n no estuviere resuelta al concluir la duraci�n de la concesi�n, �sta se prorrogar� hasta que la reclamaci�n quede resuelta. En caso de ser acogida, se entender� que la concesionaria tendr� derecho preferente desde el vencimiento original del plazo de duraci�n de su concesi�n.". Ese texto recoge la preocupaci�n que ten�a la Sala en el sentido de asegurar que el derecho preferente fuera v�lido para quienes han sido fieles en el cumplimiento de normativas que van m�s all� de las leyes espec�ficas y del Consejo Nacional de Televisi�n. Gracias, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, yo voy a respaldar la solicitud de aplazamiento de la votaci�n que formul� el Senador G�mez, por lo siguiente. Aqu� hay, primero, una indefinici�n en la propuesta del Ejecutivo, porque habla del concesionario que hubiese sido "condenado de manera reiterada". Tal expresi�n no tiene precisi�n jur�dica. �Qu� es ser "condenado de forma reiterada"? �Es ser condenado dos veces? �Diez? Eso no est� en la ley: es un criterio absolutamente subjetivo. Quiero recordar que el asunto en discusi�n esta tarde tiene que ver con c�mo la industria trata a los actores y con la manera en que se verifica el cumplimiento de la Ley de Propiedad Intelectual. En la actualidad hay una situaci�n de falta de equilibrio entre la industria y los actores, quienes est�n obligados muchas veces a simular contratos promovidos por aquella y no suscriben contratos de trabajo como corresponde, que ser�a lo m�nimo que deber�a ocurrir en cualquier empleo. Por eso, hemos planteado en forma insistente que se busque m�s bien que la industria tenga el derecho preferente si es capaz de garantizar el respeto a las leyes laborales y a la legislaci�n sobre propiedad intelectual, y que no se ponga el peso de la prueba en los trabajadores sino en la industria, de modo que declare que no tiene juicios pendientes de ning�n tipo con sus trabajadores o con los actores. Por �ltimo, advierto aqu� un problema de redacci�n, se�or Presidente. Porque en el primer inciso se dice "durante el a�o calendario inmediatamente anterior a la presentaci�n de la solicitud de renovaci�n". �Se supone que eso ocurre un a�o antes? Lo pregunto, pues el inciso segundo se�ala que "Dentro del primer mes de los �ltimos doce meses de vigencia de la concesi�n" -es decir, el a�o inmediatamente anterior a la caducidad de ella- se deber� informar a la concesionaria si va a tener derecho preferente o no. Hay, pues, un problema de superposici�n de plazos. En atenci�n a los dos criterios expuestos, considero mejor aplazar la votaci�n, para ver si es posible llegar a un acuerdo un�nime en torno a una indicaci�n o si, lisa y llanamente, se lleva el punto a Comisi�n Mixta. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, este intento de mejoramiento de la redacci�n se hizo justamente pensando en las observaciones planteadas por los se�ores Senadores tanto al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones cuanto al Subsecretario de Telecomunicaciones. B�sicamente, la indicaci�n del Ejecutivo posibilita incorporar en la legislaci�n en proyecto la obligaci�n de los concesionarios de respetar las leyes n�meros 17.336, 19.889 y 20.243, dado que las normas originales se cayeron por falta de qu�rum en esta Sala. Eso permitir� proteger la condici�n laboral de los canales con respecto a sus artistas, pero tambi�n en cuanto a sus trabajadores. Hoy d�a existe una serie de abusos, especialmente porque los artistas deben formar sociedades individuales de responsabilidad limitada o de otro tipo para los efectos de suscribir contratos con los canales de televisi�n. Con las normas propuestas vamos a lograr finalmente que los concesionarios cumplan la ley. Y este es un asunto relevante. El d�a en que se votaron los incisos en comento, los Senadores de la Concertaci�n salieron de la Sala e impidieron alcanzar el qu�rum requerido para aprobarlos. Por tanto, hago un llamado a acoger la indicaci�n y, as�, generar condiciones para que se respeten, por una parte, la normativa laboral, y por otra, la vinculada con la propiedad intelectual, en la idea de evitar que los canales repitan programas sin otorgar una justa retribuci�n a los artistas y creadores. En igual sentido, ac� se ha hablado de uno de los aspectos esenciales del proyecto en debate: el derecho preferente. �Por qu� se decidi� incorporar en el articulado ese derecho preferente? B�sicamente porque, como hoy d�a muchas concesiones tienen duraci�n indefinida (hay que decirlo con todas sus letras, sin demagogia), se procura posibilitar su migraci�n a la televisi�n digital. Ahora, en esta iniciativa de ley hemos hecho algo novedoso e importante: asociamos la p�rdida del derecho preferente a la infracci�n de diversas normativas, tal como lo pidieron, fundamentalmente, los artistas, los creadores y el personal que labora en las concesionarias. Porque -seamos claros-, hasta ahora, los concesionarios no tienen obligaci�n de respetar los preceptos respectivos y los eluden mediante argucias. Por eso, considero que las normas sugeridas van en la l�nea correcta. Ahora, siempre las disposiciones son perfectibles. Pero, sin lugar a dudas, estas recogen las observaciones que nosotros -y yo lo hice tambi�n en mi car�cter de Presidente de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones- les formulamos al Ministro y al Subsecretario. He dicho. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, solo quiero se�alar que me preocupa que en cada proyecto debamos legislar sobre materias que ya est�n legisladas. Existen contratos de trabajo cuando la persona se halla en una relaci�n de dependencia, cuando se producen una cantidad de otras circunstancias. Ahora, si los canales de televisi�n no respetan la ley, es claro que deben aplicarse las reglas generales vigentes en la materia. Es factible tambi�n que un artista no se halle en una relaci�n de dependencia y que, en ese caso, su relaci�n contractual con la estaci�n televisiva sea distinta. Yo quisiera dejar constancia de aquello, porque las intenciones pueden ser muy buenas pero la aplicaci�n de la ley caso a caso var�a seg�n las circunstancias. Existe una normativa del C�digo del Trabajo que debiera aplicarse siempre -las normas pertinentes se encuentran establecidas desde hace mucho tiempo-, y asimismo, una para quienes prestan servicios bajo una relaci�n distinta de la de dependencia: por ejemplo, los profesionales. �nicamente deseo hacer constar aquello. Porque no me opongo al esp�ritu de la norma, pero estimo, s�, que nuestra t�cnica legislativa deja mucho que desear. Se�or Presidente, si las empresas, los canales de televisi�n o cualquier persona no cumplen las leyes, la soluci�n no radica en dictar una legislaci�n sobre otra, sino en hacer aplicables las normas legales que existen desde siempre. He dicho. El se�or PIZARRO (Presidente).- Antes de darle la palabra al Senador se�or Sabag, quiero saludar a los invitados de Su Se�or�a: el Alcalde de Mulch�n, don Jorge Rivas, quien se encuentra en las tribunas con una delegaci�n de vecinos y dirigentes de esa comuna. Muchas gracias por estar ac�, se�or Alcalde. El se�or SABAG.- �C�rguelo a mi tiempo, se�or Presidente�! El se�or PIZARRO (Presidente).- �As� se har�...! Tiene la palabra Su Se�or�a. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, nos estamos pronunciando sobre la norma relativa al derecho preferente que se otorga al titular de una concesi�n con medios propios para adjudicarse su renovaci�n, siempre que iguale la mejor propuesta t�cnica que garantice una �ptima transmisi�n. El art�culo respectivo incluye diversas materias, y me gustar�a hacer algunos comentarios sobre varias de ellas. En primer lugar, me parece perfectamente pertinente que una concesionaria pueda renovar su contrato, siempre que cumpla determinadas condiciones, entre ellas al menos la de igualar la mejor propuesta t�cnica presentada por un competidor. No estoy de acuerdo, sin embargo, en que se elimine ese derecho preferente para el concesionario que hubiese sido sancionado por infracciones reiteradas. Y ello, no porque no me parezca correcto, sino porque la expresi�n "infracciones reiteradas" es poco rigurosa y adolece de vaguedad. El proyecto dice que ser�n infracciones reiteradas las cometidas por el concesionario al que, en un per�odo de diez a�os o m�s durante la vigencia de la concesi�n original o de la renovaci�n respectiva, le hubieren aplicado sanciones de amonestaci�n, multa o suspensi�n de transmisiones equivalentes a m�s de 50 por ciento del promedio anual de las sanciones impuestas a la totalidad de las concesionarias. Ello significa que aquel concesionario tiene que haber concentrado en �l m�s de la mitad de las sanciones. Pero eso no va a ocurrir nunca. Se trata de una cantidad de sanciones que, en t�rminos pr�cticos, apunta a que la norma en comento no se aplique. Por tanto, considero que debe ser modificada indicando un porcentaje menor o una cantidad objetiva de sanciones. De otro lado, no se especifica la naturaleza de las sanciones, las que podr�an ser aplicadas por el Consejo Nacional de Televisi�n, por la Subsecretar�a de Telecomunicaciones o por la Justicia. Cada una de estas instituciones puede imponer castigos por causas distintas. Lo l�gico ser�a, pues, que todas las sanciones se sumaran, a los efectos del cumplimiento de las condiciones exigidas para la renovaci�n de la concesi�n. Del mismo modo, no se establece con claridad si la empresa que no accede al derecho preferente a renovar su concesi�n puede postular a otra, o a la misma, cumplido cierto plazo. Adem�s, se dispone que, si se reclama la decisi�n de revocar el derecho preferente, este se mantendr� mientras se resuelve la reclamaci�n, en circunstancias de que lo natural deber�a ser que no fuera factible innovar en la materia, porque, a punta de alegatos jur�dicos, las concesiones podr�an mantenerse indefinidamente en el tiempo. Concuerdo, por �ltimo, con la norma que dispone que no podr�n otorgarse nuevas concesiones a las empresas que ya sean titulares de una concesi�n de la misma naturaleza, o bien, que controlen o administren otras concesionarias de servicios de radiodifusi�n televisiva de libre recepci�n otorgadas por concurso p�blico en la misma zona de servicio. Se incluyen dos excepciones. La primera, que se trate de Televisi�n Nacional de Chile y que la segunda concesi�n sea para transmitir una se�al de car�cter regional, a partir de contenidos o de otros concesionarios que no cuenten con medios propios. Y la segunda, que se trate de concesionarios de servicios intermedios que �nicamente provean medios de transmisi�n a otros concesionarios. Creo que el prop�sito de evitar la monopolizaci�n es laudable. Empero, asumo que en el futuro habremos de ir perfeccionando esta norma, pues siempre hay quien encuentra la manera de burlar la legalidad. En tal sentido, pienso que deber�a quedar expl�cito en la ley en proyecto el principio que define el prop�sito del legislador de no permitir los monopolios ni los monopsonios. Se�or Presidente, tengo la impresi�n de que no se ha calibrado debidamente el impacto de la televisi�n digital en los distintos �mbitos de la vida social. No se trata solo de la publicidad y del rating de las estaciones televisivas, sino, m�s que cualquier otra cosa, de la posibilidad de que las personas interact�en desde sus casas. Y eso... El se�or PIZARRO (Presidente).- Perd�n, se�or Senador, pero concluy� su tiempo. Su Se�or�a dispone de un minuto adicional. El se�or SABAG.- Muchas gracias. Dec�a, se�or Presidente, que eso abre un tremendo abanico de alternativas para la organizaci�n social y para la actividad pol�tica. Respecto al contenido del proyecto, resulta especialmente significativa la definici�n de "correcto funcionamiento", porque all� reside la esencia de lo que queremos tener como sistema televisivo en el futuro, en el entendido de que prima la visi�n de un modelo en el que la televisi�n est� al servicio de la sociedad y no sea una simple actividad comercial m�s. En todo caso, se debe dejar constancia del compromiso de las Comisiones unidas por consultar las opiniones de la mayor y m�s amplia cantidad de instituciones y personas vinculadas con el �mbito del proyecto que estamos discutiendo. Gracias, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Procederemos a votar la indicaci�n que lleg� a la Mesa. Por favor, se�or Secretario, l�ala. El se�or LABB� (Secretario General).- La indicaci�n propuesta como incisos s�ptimo y octavo del art�culo 15 es del tenor siguiente: "En toda renovaci�n de una concesi�n con medios propios, la concesionaria que fuere su titular tendr� derecho preferente para su adjudicaci�n, siempre que iguale la mejor propuesta t�cnica que garantice una �ptima transmisi�n. Sin perjuicio de lo anterior, no gozar� de derecho preferente aquel concesionario que hubiese sido condenado de manera reiterada por infracci�n a las leyes N� 17.336, N� 19.889 y N� 20.243, durante el a�o calendario inmediatamente anterior a la presentaci�n de la solicitud de renovaci�n, o que hubiese sido sancionado, durante la vigencia de su concesi�n, con m�s de dos suspensiones de transmisiones por la causal establecida en el art�culo 33 N� 3, de esta ley. "Dentro del primer mes de los �ltimos doce meses de vigencia de la concesi�n, el Consejo comunicar� a la concesionaria que no tendr� derecho preferente conforme con el inciso anterior, cuando fuere el caso, la que podr� reclamar de la determinaci�n por no ajustarse a derecho, de acuerdo al procedimiento establecido en el inciso segundo y siguientes del art�culo 27. Si la concesionaria no reclamare o su reclamaci�n fuere rechazada en definitiva, se proceder� a la asignaci�n de la concesi�n conforme con los incisos siguientes. Si la reclamaci�n no estuviere resuelta al concluir la duraci�n de la concesi�n, �sta se prorrogar� hasta que la reclamaci�n quede resuelta. En caso de ser acogida, se entender� que la concesionaria tendr� derecho preferente desde el vencimiento original del plazo de duraci�n de su concesi�n.". Esta normativa es de rango org�nico constitucional. Requiere 21 pronunciamientos a favor para ser aprobada. El se�or PIZARRO (Presidente).- Vamos a abrir la votaci�n, para lo cual solicito que se toquen los timbres. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- �Hay permisos constitucionales? El se�or PIZARRO (Presidente).- �El Honorable se�or Letelier desea fundamentar su posici�n? El se�or LETELIER.- No, se�or Presidente. Quisiera exponer un aspecto previo. El se�or PIZARRO (Presidente).- Puede hacerlo, Su Se�or�a. El se�or LETELIER.- Entiendo que se necesita unanimidad para considerar una indicaci�n, dado que ya medi� un rechazo. Lo anterior, en primer lugar. El se�or PIZARRO (Presidente).- Hay un acuerdo previo de la Sala en el sentido de reabrir la discusi�n sobre la base de una propuesta presentada tanto por el Ejecutivo como por se�ores Senadores. Si no, se habr�a tenido que votar el inciso actual. Por eso, estoy sometiendo� El se�or LETELIER.- En desconocimiento de ello, se�or Presidente -entend�a que, reglamentariamente, como esta es una materia ya abordada, era exigible un acuerdo un�nime-, destaco la conveniencia de que el Ejecutivo concuerde en suspender la votaci�n, porque el texto es inviable. En efecto, se plantea que el concesionario tiene que haber sido condenado de manera reiterada por infracci�n de las tres leyes -�de las tres!- para perder el derecho preferente. La redacci�n es poco prolija. Recomiendo, entonces, que no se siga adelante y que el punto pueda ser replanteado, porque el Ejecutivo no deber�a proceder apuradamente. El se�or PIZARRO (Presidente).- En consecuencia, la duda surge porque se contempla la palabra "y" en la enumeraci�n de leyes, lo que a usted lo lleva a pensar que tienen que concurrir las tres. La correcci�n consiste en utilizar la conjunci�n "o". El se�or LETELIER.- Se deber�a precisar, se�or Presidente, lo que significa la expresi�n "de manera reiterada". Debe tratarse de algo cierto, porque, si no, se cae en subjetivismo. El se�or PIZARRO (Presidente).- S�. El se�or LETELIER.- Y eso es lo que se le pidi� determinar al Ejecutivo. Si son dos veces, como me lo ha insinuado el asesor jur�dico del se�or Ministro, se�alemos que se requieren sendas condenas "por infracciones de". Repito que ello tiene que ser cierto. No puede existir ambig�edad, porque se caer�a en el �mbito de un subjetivismo inadecuado para lo que estamos haciendo. El se�or PIZARRO (Presidente).- Acogiendo la cuesti�n previa consignada por Su Se�or�a, vamos a suspender la votaci�n, entonces. El se�or COLOMA.- �Por qu�? El se�or PIZARRO (Presidente).- Es preciso hacer la correcci�n formal. Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, quiero formular una sugerencia. Comprendo que es preciso hacer lo que usted expresa, para los efectos de que no se entienda que la infracci�n reiterada es a tres leyes, copulativamente, sino a cualquiera de ellas. Me parece que ese es un aporte relevante. Entiendo que el prop�sito es abrir la votaci�n, pero, para que sea posible efectivamente destrabarla, mi Honorable colega Letelier podr�a haber pedido pronunciarse por separado sobre la palabra "reiterada", lo que permitir�a resolver tanto al respecto como sobre la versi�n que han entregado, en definitiva, el Ejecutivo y un grupo de Senadores. De ese modo, despachar�amos finalmente el proyecto de ley. El se�or PIZARRO (Presidente).- Estamos revisando un punto por acuerdo un�nime de la Sala, en el entendido de que se presenta una propuesta consensuada. Ya se ha considerado una correcci�n -a todas luces, clara-, consistente en cambiar la palabra "y" por "o", de manera que las infracciones digan relaci�n con cada una de las leyes y no con las tres juntas. Lo que va quedando es la especificaci�n de lo que significa ser condenado "de manera reiterada" -el Honorable se�or Letelier ha hecho presente la conveniencia de cuantificarlo-, lo que podr�a ser dos veces. El se�or LETELIER.- Al menos. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tambi�n cabr�a que fueran m�s. Por buscar la precisi�n, alguien que a lo mejor ha incurrido en cuatro infracciones va a decir: "Se hace referencia solo a dos. Como he cometido cuatro, entonces no me pueden"� El se�or LETELIER.- Soy partidario de una determinaci�n. El se�or PIZARRO (Presidente).- "Dos o m�s". El se�or LETELIER.- Conforme. El se�or PIZARRO (Presidente).- �Se�or Ministro? El se�or ERR�ZURIZ (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- Me gustar�a que fueran m�s, pero� El se�or NOVOA.- �Esta no es forma de legislar! �Vamos a empezar a negociar? �Para la cuesti�n que nos ocupa est�n los tribunales! El se�or PIZARRO (Presidente).- Estoy apelando nada m�s que al esp�ritu con que intentamos despachar el proyecto, Su Se�or�a, si hay acuerdo. Si no lo hay, vamos a volver a votar lo anterior. Entonces, el texto dir�a: "que hubiese sido condenado dos o m�s veces por infracci�n a las leyes 17.336, 19.889 o 20.243". En votaci�n la indicaci�n, con las enmiendas a que se ha hecho referencia. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba la indicaci�n por 24 votos contra 3, dej�ndose constancia de que se re�ne el qu�rum constitucional exigido, y queda despachado en particular el proyecto. Votaron por la afirmativa las se�oras Alvear, P�rez (do�a Lily), Rinc�n y Von Baer y los se�ores Bianchi, Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Horvath, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Sabag, Uriarte, Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Votaron por la negativa los se�ores Mu�oz Aburto, Novoa y Rossi. El se�or PIZARRO (Presidente).- Aunque parezca incre�ble, ha concluido el segundo tr�mite de la iniciativa. Se agradece el esfuerzo. --(Aplausos en la Sala). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or ERR�ZURIZ (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- Se�or Presidente, solo deseo agradecer al Senado. Realmente ha sido un trabajo intenso, marat�nico. No s� si es el proyecto de ley m�s largo que ha discutido la Sala. Creo que aprendimos mucho. Estamos muy contentos, en verdad, de que se haya terminado. El se�or PIZARRO (Presidente).- Gracias a usted, se�or Ministro. REEMPLAZO DE R�GIMEN CONCURSAL VIGENTE POR LEY DE REORGANIZACI�N Y LIQUIDACI�N DE EMPRESAS Y PERSONAS El se�or PIZARRO (Presidente).- Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional e iniciado en mensaje, que sustituye el r�gimen concursal vigente por una ley de reorganizaci�n y liquidaci�n de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo, con segundo informe de las Comisiones de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y de Econom�a, unidas, e informe de la Comisi�n de Hacienda. La urgencia ha sido calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el primer proyecto, contenido en el bolet�n N� 8324-03 figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer tr�mite, sesi�n 21�, en 23 de mayo de 2012. Informe de Comisi�n: Econom�a: sesi�n 27�, en 19 de junio de 2012. Discusi�n: Sesi�n 29�, en 20 de junio de 2012 (se aprueba en general). --Los antecedentes sobre el segundo proyecto, contenido en el bolet�n N� 8492-13 figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer tr�mite, sesi�n 39�, en 7 de agosto de 2012. Informe de Comisi�n: Trabajo y Previsi�n Social: sesi�n 94�, en 15 de enero de 2013. Discusi�n: Sesi�n 96�, en 16 de enero de 2013 (se aprueba en general). Informes de proyectos refundidos: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y de Econom�a, unidas (segundo): sesi�n 23�, en 14 de mayo de 2013. Hacienda: sesi�n 23�, en 14 de mayo de 2013. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Hago presente que se trata de dos boletines, ya que la iniciativa se uni� con el proyecto que establece la quiebra como causal de t�rmino del contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes. Una y otro fueron aprobados en general en sesiones de 20 de junio de 2012 y 16 de enero de 2013, respectivamente, y refundidos por acuerdo de la Sala de fecha 22 de enero de 2013. Las Comisiones unidas dejan constancia, para los efectos reglamentarios, de que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones los art�culos 13, 32, 43, 62, 85, 87, 139, 141, 181, 200, 244, 304, 307, 309, 319, 335, 337, 344, 346, 351, 355, 356, 358, 363, 370, 382, 383, 386 y 389. Es preciso consignar que, de estas disposiciones, los art�culos 141, 307, 337 y 351, que inciden en normas de rango org�nico constitucional, requieren 21 votos para ser aprobados. Esta es la primera parte de la relaci�n. El se�or PIZARRO (Presidente).- Es mejor que la haga completa, se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Prosigo, se�or Presidente. Las Comisiones unidas efectuaron una serie de modificaciones al proyecto acogido en general, todas las cuales fueron aprobadas por unanimidad, con excepci�n de una, que ser� puesta en discusi�n y votaci�n oportunamente. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda realiz� cinco enmiendas al texto despachado por las Comisiones unidas, acordadas por unanimidad. Entre ellas se encuentran las reca�das en el art�culo 94 y el art�culo 8� transitorio, modificados en un sentido diverso, tambi�n por unanimidad, en estos �ltimos �rganos t�cnicos. Cabe recordar que las enmiendas un�nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnar la proposici�n o que existan indicaciones renovadas. De dichas modificaciones, las reca�das en los art�culos 3�, 19, 69, 143, 144, 148, 297, 298, 302, 305, 311, 313, 315, 316, 318, 320, 321, 322, 324, 326, 327, 328, 330, 331, 339, 343, 347 -con excepci�n del art�culo 463 que contiene, aprobado solo por mayor�a-, 357 y 391, permanentes, y en los art�culos 8� y 11, transitorios, requieren 21 votos para su aprobaci�n, por incidir en normas de rango org�nico constitucional. A su vez, la enmienda reca�da en el art�culo 375 debe aprobarse con 19 votos, por ser una norma de qu�rum calificado. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado que transcribe el texto aprobado en general, las modificaciones efectuadas por las Comisiones unidas y la Comisi�n de Hacienda, y la redacci�n que resultar�a de ser aprobadas. El se�or PIZARRO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que la Superintendenta de Quiebras, se�ora Josefina Montenegro, pueda ingresar al Hemiciclo. Acordado. En discusi�n particular. Tiene la palabra el Senador se�or Patricio Walker. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, si se me permite, voy a hacer un resumen. Solicito a la Mesa recabar el acuerdo necesario para incorporar la exposici�n in extenso en la Versi�n Oficial, a fin de no ocupar demasiado tiempo, pues Sus Se�or�as observar�n la envergadura del informe de las Comisiones de Constituci�n y de Econom�a, unidas -a ello se suma el de la Comisi�n de Hacienda-, habi�ndose celebrado 17 sesiones de trabajo, la gran mayor�a de ellas presididas por mi Honorable colega Hern�n Larra�n. El proyecto contiene el nuevo estatuto general de procedimientos concursales destinados a reorganizar o a liquidar los pasivos y activos de una empresa deudora y a repactar los pasivos o a liquidar los activos de una persona deudora. Al efecto, comprende 345 art�culos que derogan la actual ley de quiebras y regulan la nueva reorganizaci�n y liquidaci�n, y otros 57 que adecuan normas vigentes al prop�sito del proyecto, adem�s de 11 disposiciones transitorias. La iniciativa se discuti� latamente en las Comisiones unidas, donde se cont� con la participaci�n permanente de una comisi�n t�cnica integrada por especialistas que asistieron a diversos Senadores, acad�micos de Derecho Comercial y de Derecho Penal, y el equipo permanente de la Superintendencia de Quiebras, encabezado por la titular, se�ora Josefina Montenegro. Les extendemos un reconocimiento a esta �ltima y a todos sus asesores, as� como tambi�n a los profesores de Derecho Comercial que nos acompa�aron, quienes hicieron un aporte enorme. Es preciso destacar que casi la totalidad de los acuerdos adoptados por las Comisiones unidas fueron aprobados un�nimemente. Al respecto, le pido al se�or Secretario poner atenci�n: de las 217 votaciones realizadas, solo una de ellas fue por mayor�a, de 4 votos a favor y 2 abstenciones. Por mi parte, retiro estas �ltimas, correspondientes a mi pronunciamiento por derecho propio y por intervenir en lugar de otro se�or Senador. De este modo, si es posible, ojal� se apruebe todo por unanimidad y no se abra discusi�n respecto de la �nica norma acogida por mayor�a. Hay much�simas nuevas materias que se incluyen en esta futura ley, la que en su nueva versi�n contar� con lo siguiente: Jueces especializados Los procedimientos concursales ser�n conocidos por el juez del domicilio del deudor; pero, en aquellas ciudades donde proceda distribuci�n de causas, habr� radicaci�n preferente de estos asuntos en los tribunales que tengan capacitaci�n especial sobre la materia, capacitaci�n que efectuar� la Academia Judicial. Bolet�n Concursal Se dispondr� de una plataforma web, de acceso p�blico y gratuito, a trav�s de la cual se har�n todos los avisos p�blicos sobre tales procedimientos. Ahora, respecto de los temas centrales que viene a regular este nuevo estatuto general de procedimientos concursales, destacan los siguientes: a) Creaci�n de las figuras de veedores y liquidadores. b) Nuevos procedimientos para la empresa deudora y para la persona deudora. c) Nuevo martillero concursal. d) Acciones concursales revocatorias. e) Insolvencia transfronteriza. f) Nueva Superintendencia. g) Modificaciones a otros cuerpos legales. Explicar� brevemente cada una de estas materias. a) Veedores y liquidadores Son profesionales que integran una n�mina que mantiene la Superintendencia. Los veedores tienen por misi�n propiciar acuerdos entre el deudor y sus acreedores. Estos acuerdos son uno de los principios orientadores de la nueva institucionalidad concursal, porque sus diversas disposiciones crean una serie de incentivos para que las empresas en crisis puedan ser reorganizadas. Solo las que est�n en fase irrecuperable van a ser liquidadas. Paralelamente, la figura del liquidador tiene por principal misi�n incautar e inventariar los bienes del deudor, liquidarlos y repartir su producto entre los acreedores. El liquidador opera cuando no se logra en el procedimiento un acuerdo entre el deudor y los acreedores. b) Nuevos procedimientos para la empresa deudora y para la persona deudora Tales procedimientos tendr�n dos v�as de inicio: 1.- A trav�s de una propuesta de reorganizaci�n, en el caso de las empresas deudoras -ello viene a constituir el nuevo tratamiento sist�mico de los hoy denominados "convenios"-,� El se�or PIZARRO (Presidente).- Se acab� su tiempo, se�or Senador. �Cu�nto m�s necesita? El se�or WALKER (don Patricio).- Unos 7 minutos m�s, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Okay. Puede continuar, Su Se�or�a. El se�or WALKER (don Patricio).-�o una de renegociaci�n, si se trata de personas naturales que no sean comerciantes. Mediante estas propuestas se abre un t�rmino de negociaci�n con los acreedores, que concluye en un acuerdo que contiene una reestructuraci�n de las deudas y un calendario de pagos. 2.- Si no se llega a dicho acuerdo o si se cumplen ciertos requisitos objetivos, los acreedores podr�n iniciar un procedimiento de liquidaci�n, que es un procedimiento judicial colectivo mediante el cual se liquidan todos los bienes del deudor, se reparte su producto entre los acreedores a prorrata de sus cr�ditos y, con ello, todas las obligaciones de ese deudor quedan saldadas. Respecto de los procedimientos para las empresas deudoras, cabe destacar que la iniciativa considera un mecanismo de acuerdo de reorganizaci�n extrajudicial o simplificado, a trav�s del cual se puede llegar a un acuerdo directo con los acreedores por la v�a desformalizada. El proyecto de acuerdo que se negocia mediante tal procedimiento debe ser autorizado por un veedor, y durante su negociaci�n se producir� un efecto similar al de la protecci�n financiera concursal, siempre y cuando dicho proyecto est� suscrito por dos o m�s acreedores que en conjunto representen, a lo menos, tres cuartas partes del pasivo de la empresa deudora. Si el acuerdo se adopta, deber� ser aprobado judicialmente para que surta efecto. En cuanto a los procedimientos relativos a las empresas deudoras, estos pueden ser voluntarios o forzados. En el primer caso, el procedimiento partir� con una solicitud presentada en tal sentido por la propia empresa deudora ante el tribunal competente. Y el procedimiento forzoso de liquidaci�n procede si no se logra un acuerdo de reorganizaci�n o directamente si la empresa deudora no hubiere presentado una propuesta de reorganizaci�n. Para los procedimientos forzosos se nombra un liquidador, el que incautar� los bienes y llamar� a una primera junta de acreedores para discutir los pasos a seguir. El control del procedimiento de liquidaci�n y de la gesti�n del liquidador estar� a cargo de la junta de acreedores, que se constituir� en audiencias sucesivas para vigilar la regularidad del procedimiento. En cuanto a los procedimientos relativos a la persona deudora, cabe resaltar que estos corresponden a una de las principales novedades del proyecto. Ellos se aplicar�n a personas naturales que no sean empresarios y que tengan dos o m�s obligaciones vencidas por m�s de 120 d�as, siempre que estas sumen 80 UF o m�s. No s� cu�nto tiempo me queda, se�or Presidente. El se�or ORPIS.- Que disponga de los minutos que sean necesarios. El se�or PROKURICA.- Claro. El se�or WALKER (don Patricio).- En el poco tiempo que resta no alcanzar� a hablar de otras materias relevantes: martillero concursal, acciones concursales revocatorias... El se�or PIZARRO (Presidente).- Se�or Senador, no se preocupe. Siga con su informe. Le conceder� los minutos suficientes. El se�or WALKER (don Patricio).- Gracias, se�or Presidente. En los procedimientos en comento, la persona deudora, sobre la base de un formulario establecido, deber� hacer un listado detallado de sus deudas y bienes y proponer un acuerdo de renegociaci�n para pagar sus obligaciones. La Superintendencia del ramo determinar� su admisibilidad y citar� a los acreedores a una junta donde se discutir� la renegociaci�n de las obligaciones del solicitante. Esto le significar� a la persona deudora una protecci�n similar a la de la protecci�n financiera concursal, durante el per�odo en que se discuta la renegociaci�n. En el evento de no existir acuerdo, se realizar� la ejecuci�n forzada de sus bienes, y, una vez concluido este procedimiento, se tendr�n por extinguidas sus deudas. Asimismo, la persona deudora, siempre que cumpla con los requisitos, podr� estarse a los procedimientos concursales de la ley, a trav�s de una solicitud de liquidaci�n voluntaria presentada ante el tribunal correspondiente. En esta materia, las Comisiones unidas consideraron tambi�n las propuestas contenidas en el proyecto de ley, originado en moci�n del Honorable se�or Letelier, que regula la declaraci�n de insolvencia calificada para el deudor persona natural que no es comerciante. c) Martillero concursal La presente iniciativa legal crea tambi�n la figura del martillero concursal, que son martilleros p�blicos nombrados por la autoridad, previo examen ante la Superintendencia. Ellos integrar�n un registro llevado por esta repartici�n y se someter�n a su fiscalizaci�n. Se encargar�n de la venta, en p�blica subasta, de los bienes objeto de procedimientos de liquidaci�n concursal y podr�n hacerse cargo tambi�n de la venta, por esta v�a, de bienes inmuebles, lo que en la actualidad les est� vedado, pues los remates judiciales de propiedades ra�ces se hacen en los tribunales. d) Acciones concursales revocatorias El proyecto contempla una serie de acciones judiciales para que los liquidadores de los procedimientos concursales o uno o m�s de los acreedores de estos puedan anular contratos o transacciones efectuadas por el deudor que hayan generado, de manera imprudente o abiertamente dolosa, disminuci�n de su patrimonio. e) Insolvencia transfronteriza La iniciativa tambi�n considera un cap�tulo especial relativo a la insolvencia transfronteriza, que se aplica cuando el deudor sujeto al procedimiento concursal tiene establecimientos, bienes o acreedores en jurisdicciones de distintos estados. f) Nueva Superintendencia La ley en proyecto crea la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, que ser� la continuadora legal de la actual Superintendencia de Quiebras. Esta nueva instituci�n tendr� una dotaci�n reforzada de personal para hacer frente a sus nuevas obligaciones: evaluar, registrar y vigilar la gesti�n de los veedores y liquidadores; mantener en funcionamiento el Bolet�n Concursal, y prestar apoyo a los procedimientos administrativos que involucren a las personas naturales deudoras que se sometan a un procedimiento concursal de renegociaci�n de sus deudas. g) Modificaciones a otros cuerpos legales Destacan las normas que establecen un nuevo estatuto penal aplicable a la persona natural deudora o a la empresa deudora que, dolosamente, abulte la declaraci�n de sus deudas, oculte bienes o celebre contratos o transacciones que, maliciosamente, perjudiquen a sus acreedores, y a los veedores o liquidadores que traicionen el encargo de confianza que les hace la junta de acreedores. Se consideran tambi�n normas especiales que regulan la situaci�n de los trabajadores en los procedimientos concursales. Por ejemplo, se establece como causal de t�rmino de contrato de trabajo la dictaci�n de la resoluci�n de liquidaci�n de la empresa deudora. Delitos concursales incorporados en el proyecto de ley Uno de los aspectos m�s relevantes en la presente iniciativa es lograr romper el prejuicio social que conlleva el fracaso de un emprendimiento, situaci�n que se ve favorecida con la actual Ley de Quiebras. El objeto del proyecto es eliminar las normas que presuman la quiebra como culpable o fraudulenta. Para ello, se trasladan las conductas punibles del Libro IV del C�digo de Comercio al C�digo Penal, incorporando un nuevo T�tulo IX en su Libro II, donde se establecen nuevos tipos penales. Eso s�, respecto de tales delitos tuvimos dos reparos, que paso a exponer. Nueva propuesta de art�culo transitorio La actual Ley de Quiebras contiene normas penales que tipifican delitos concursales para las figuras de quiebra culpable y quiebra fraudulenta. En este �mbito el proyecto deroga la normativa vigente y crea nuevas figuras penales, que se incorporan en un nuevo T�tulo dentro del C�digo Penal, las que tienen por objeto sancionar las conductas il�citas cometidas en relaci�n con la nueva ley. Para evitar cualquier confusi�n acerca de la posibilidad de que se aplique la retroactividad de la ley en los casos que sean m�s favorables a la persona condenada y con la finalidad de distinguir un delito de otro, se propone un nuevo art�culo transitorio, del siguiente tenor: "Art�culo 14 transitorio.- Las disposiciones penales de la presente ley s�lo se aplicar�n a los hechos ocurridos con posterioridad a su entrada en vigencia". Es muy relevante, se�or Presidente, acoger tal proposici�n. Ojal� contemos con el acuerdo de la Sala para ello. Oficio de Fiscal Nacional del Ministerio P�blico Don Sabas Chahu�n envi� un oficio en el que plantea los problemas que podr�a generar la aplicaci�n del art�culo 149 de la iniciativa en examen, que pas� a ser 150, sobre medidas cautelares en sede criminal. En �l coment� sus aprensiones acerca de las consecuencias de la aplicaci�n de la norma, estimando que estas quedar�an sin efecto en virtud de una resoluci�n de liquidaci�n dictada con ocasi�n de un procedimiento concursal, sin distinguir el tipo de delito de que se trate, lo que podr�a dejar a la v�ctima con menos posibilidades de resarcirse de los da�os que ocasion� el delito. Todos compartimos la preocupaci�n manifestada, en el sentido de que debe prevalecer el inter�s de la v�ctima de un delito por sobre el de los acreedores, en los casos en que la v�ctima no sea la acreedora. Por ello, acogimos la petici�n del se�or Fiscal Nacional, en orden a complementar la norma, incorporando una nueva frase en la primera parte del art�culo 150, que se�alar�a lo siguiente: "Medidas cautelares en sede criminal. Aquellas medidas cautelares que afecten a bienes del deudor, concedidas con ocasi�n de acciones de naturaleza criminal reguladas en el T�tulo IX del Libro Segundo, del C�digo Penal,". Es decir, se las circunscribe a los delitos contra la propiedad. Como dije al inicio de mi exposici�n, se�or Presidente, el informe es mucho m�s largo. Trat� de resumirlo. Por eso, pido que el documento �ntegro se inserte en la Versi�n Oficial, de modo que quienes quieran consultarlo puedan disponer de la informaci�n completa. He dicho. El se�or PIZARRO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar� la solicitud de Su Se�or�a. Aprobada. )----------( --El documento que se acord� adjuntar es del siguiente tenor: "Minuta sobre los proyectos de ley, en primer tr�mite constitucional, que sustituyen el r�gimen concursal vigente por una ley de reorganizaci�n y liquidaci�n de activos de empresas y personas y perfeccionan el rol de la Superintendencia del ramo, y que establecen la quiebra como causal de t�rmino de contrato de trabajo y adecuan normas de otras leyes. "BOLETINES N�s 8.324-03 y 8.492-13, refundidos. "Se�or Presidente: "El proyecto referido por el se�or Secretario establece el nuevo estatuto general de procedimientos concursales destinados a reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una Empresa Deudora, y a repactar los pasivos y/o liquidar los activos de una Persona Deudora. Al efecto, esta iniciativa deroga la ley de quiebras vigentes. "La iniciativa considera como regla general que todos los procedimientos concursales ser�n conocidos por el juez del domicilio del deudor. A su vez, se establece que en las ciudades asiento de Corte -donde hay m�s de un juez de letras en lo civil- la distribuci�n de las causas ser� regulada por un auto acordado, que indicar� la radicaci�n preferente de estos asuntos en los tribunales que cuenten con una capacitaci�n especial sobre temas concursales, la que estar� a cargo de la Academia Judicial. "Se establece tambi�n en el proyecto un sistema inform�tico llamado "Bolet�n Concursal", que es una plataforma web puesta a disposici�n del sistema por la nueva Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de acceso p�blico y gratuito, a trav�s de la cual se har�n todos los avisos p�blicos correspondientes a los diversos procedimientos concursales. "Veedores y liquidadores "La ley crea la figura del veedor, que es un profesional que integra una n�mina que mantiene la Superintendencia y que tiene por misi�n principal propiciar acuerdos entre el deudor y sus acreedores. Estos acuerdos son uno de los principios orientadores de la nueva institucionalidad concursal, porque sus diversas disposiciones crean una serie de incentivos para que las empresas en crisis puedan ser reorganizadas, y s�lo las que est�n en fase irrecuperable sean liquidadas. "Para ser veedor se requiere contar con un t�tulo profesional de contador auditor o de una profesi�n de a lo menos diez semestres de duraci�n, otorgado por universidades del Estado o reconocidas por �ste, o por la Corte Suprema, en su caso; cinco a�os de ejercicio de la profesi�n; aprobar un examen de conocimientos ante la Superintendencia, y otorgar en tiempo y forma una garant�a de 1.000 UF. La remuneraci�n del veedor la fijan las partes de com�n acuerdo. "Paralelamente, la ley crea la figura del liquidador, que es un profesional que integra una n�mina que mantiene la Superintendencia y que tiene por principal misi�n incautar e inventariar los bienes del deudor; liquidarlos y repartir su producto entre los acreedores. El liquidador opera cuando no se logra en el procedimiento un acuerdo entre el deudor y los acreedores. Para ser liquidador se requiere cumplir con requisitos similares a los que la ley prev� para los veedores. "La remuneraci�n del liquidador se determina por una tabla regresiva establecida en la ley, y se prev� que si el proceso no tiene recursos o estos son inferiores a 1.000 UF, el Estado, a trav�s de la Superintendencia, pagar� una suma �nica de 30 UF como remuneraci�n del liquidador. "Procedimientos "Sobre este punto hay que distinguir. Por una parte hay procedimientos especiales para empresas deudoras y otros para las personas naturales deudoras que no sean empresarios. Estos �ltimos son una de las principales novedades del proyecto. "En segundo lugar, los procedimientos tienen dos v�as de inicio: por un lado el procedimiento puede iniciarse a trav�s de una propuesta de reorganizaci�n -en el caso de las empresas deudoras-, o una de renegociaci�n -en el caso de las personas naturales que no sean comerciantes-. Posteriormente a la presentaci�n de las referidas propuestas se abre un t�rmino de negociaci�n con los acreedores, que concluye con un acuerdo de reorganizaci�n -para el caso de las empresas- o de renegociaci�n -para el caso de las personas- que contiene una reestructuraci�n de las deudas y un calendario de pagos. "Si no se llega al acuerdo anterior, o si se cumplen ciertos requisitos objetivos, los acreedores pueden iniciar un procedimiento de liquidaci�n, que es un procedimiento judicial colectivo mediante el cual se liquidan todos los bienes del deudor, se reparte su producto entre los acreedores a prorrata de sus cr�ditos, y con ello todas las obligaciones de ese deudor quedan saldadas. "La otra v�a de inicio es que la propia empresa deudora o persona natural deudora, que cumpla los requisitos que establece la ley, solicite la liquidaci�n voluntaria de todos sus bienes para saldar todas sus obligaciones. "Procedimientos relativos a la empresa deudora "El procedimiento se inicia por la presentaci�n, por parte de la empresa deudora, de un formulario cuyo modelo estar� disponible en la p�gina web de la Superintendencia. Esta solicitud contiene una relaci�n de todos los bienes y deudas de la empresa deudora, y la identificaci�n de todos sus acreedores. "Esta presentaci�n ser� revisada por el tribunal competente, el que si considera que cumple con los requisitos legales dictar� la resoluci�n de reorganizaci�n. El efecto principal de esta resoluci�n es que se abre un plazo llamado "de protecci�n financiera concursal", en virtud del cual no podr�n iniciarse en contra de la empresa deudora juicios ejecutivos de ninguna especie, se suspender�n los pendientes, y no se podr�n acelerar por esta causa los contratos vigentes. Como contrapartida, la empresa deudora quedar� sometida a la intervenci�n de un veedor nombrado en la misma resoluci�n, y no podr� gravar ni enajenar sus bienes, ni modificar sus estatutos. "Esta `protecci�n financiera concursal' estar� limitada en el tiempo por la misma resoluci�n judicial que le dio lugar, la que tambi�n contendr� la orden de publicar un aviso sobre el punto en el Bolet�n Concursal, notificar� a los acreedores a efectos de que verifiquen sus cr�ditos, y citar� a la primera junta de acreedores para discutir la propuesta de acuerdo que elabore la empresa deudora, que debe ser calificada previamente por el veedor nombrado. "Esta propuesta de acuerdo podr� ser separada por clases o categor�a de acreedores, atendiendo a la preferencia para el pago que ostenten sus cr�ditos (por ejemplo, cr�ditos con garant�a hipotecaria o prendaria, o provenientes de obligaciones laborales o tributarias). "En base a la verificaci�n realizada, el veedor construir� una n�mina de cr�ditos reconocidos, la que ser� publicada en el Bolet�n Concursal. Luego de la publicaci�n se abrir� un t�rmino para presentar impugnaciones a esta n�mina, y habr� un procedimiento judicial para resolverlas. "De la etapa anterior surgir� una n�mina definitiva de cr�ditos reconocidos. Esta n�mina determinar� qui�nes tienen derecho a voto en la junta de acreedores y cu�nto derecho a voto tienen, el que equivaldr� al monto de su cr�dito. Sobre el particular, los acreedores garantizados (prendarios o hipotecarios) tendr�n un derecho a voto equivalente al valor de su garant�a. Para estos efectos, el objeto de la votaci�n ser� la propuesta de acuerdo que present� el deudor. "En caso de aprobarse el acuerdo por la mayor�a de los acreedores de cada clase o categor�a, este regir� desde que venza el plazo para impugnarlo, y ser� oponible a todos los acreedores de cada clase o categor�a, hayan o no concurrido a la junta respectiva. Sobre el particular, el proyecto contempla, como forma de incentivar estos acuerdos de reorganizaci�n, que la remisi�n de deudas, intereses o reajustes que se hayan acordado se entender� como gasto necesario para producir la renta de los acreedores afectados, y se crea tambi�n un mecanismo para recuperar el cr�dito fiscal que se haya generado en las operaciones de la empresa deudora y sus acreedores. "Adem�s, la iniciativa tambi�n considera un mecanismo de acuerdo de reorganizaci�n extrajudicial o simplificado, mediante el cual la empresa deudora puede llegar a un acuerdo directo con sus acreedores por la v�a desformalizada. El proyecto de acuerdo que se negocie a trav�s de este procedimiento deber� ser autorizado por un veedor, y durante su negociaci�n de producir� un efecto similar al de la protecci�n financiera concursal, siempre y cuando este proyecto est� suscrito por dos o m�s acreedores que en conjunto representen a lo menos tres cuartas partes del pasivo de la empresa deudora. Si el acuerdo se adopta, deber� ser aprobado judicialmente para que surta efecto. "En caso de rechazarse el acuerdo de reorganizaci�n com�n o simplificado, el tribunal dictar� la resoluci�n de liquidaci�n de la empresa deudora, se nominar� a un liquidador y se iniciar� un procedimiento conjunto de liquidaci�n de bienes. "El procedimiento de liquidaci�n puede ser voluntario o forzado. En el primer caso el procedimiento partir� con una solicitud presentada en tal sentido por la propia empresa deudora ante el tribunal competente. A su vez, el procedimiento forzoso de liquidaci�n procede si no se logra un acuerdo de reorganizaci�n o directamente si la empresa deudora que no haya presentado una propuesta de reorganizaci�n cae en ciertos supuestos objetivos: "-Cesa en el pago de una obligaci�n que consta en un t�tulo ejecutivo. "-Si existen en su contra dos o m�s t�tulos ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones diversas, encontr�ndose iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado bienes suficientes para responder a la prestaci�n que adeude. "-Si el due�o o los representantes legales de la empresa deudora se fugan. "Para iniciar este procedimiento judicial de liquidaci�n forzosa se requiere acreditar la condici�n de acreedor y acompa�ar al tribunal un vale vista o boleta bancaria por 200 UF para sufragar los gastos del procedimiento. "Si la presentaci�n del demandante cumple con los requisitos legales se nombrar� un liquidador para incautar e inventariar los bienes de la empresa deudora, y se llamar� a una primera junta de acreedores para discutir los pasos a seguir. "Frente a la solicitud de liquidaci�n forzosa la empresa deudora puede oponerse, abri�ndose al efecto un procedimiento judicial de oposici�n en el que ese demandado puede controvertir la existencia y cuant�a de los cr�ditos que sirven de fundamento para el procedimiento de liquidaci�n. "En caso de que no se hubiere presentado oposici�n a la solicitud de liquidaci�n, o si esa oposici�n en definitiva fuera rechazada, el tribunal dictar� la resoluci�n de liquidaci�n forzosa, y el liquidador proceder� a realizar el patrimonio de la empresa deudora. A este respecto, el proyecto contiene muchas reglas precisas que regulan la forma como el liquidador incautar�, administrar� y enajenar� los bienes de la empresa deudora, c�mo se contabilizaran los cr�ditos, intereses y reajustes de los cr�ditos que componen la masa de acreedores, c�mo proceder�n las compensaciones, y c�mo se har� el reparto. "Sobre el particular, tambi�n hay reglas especiales aplicables a los contratos de arrendamiento con opci�n de compra; a los valores en custodia de empresas deudoras que tengan el car�cter de instituciones financieras y que provengan de operaciones de derivados con bancos en el exterior, y para la acumulaci�n de otros juicios que puedan estar pendientes contra esa misma empresa deudora. "El control del procedimiento de liquidaci�n y de la gesti�n del liquidador estar� a cargo de la junta de acreedores, que se constituir� en audiencias sucesivas para vigilar la regularidad del procedimiento. "Esta iniciativa legal crea tambi�n la figura del martillero concursal, que son martilleros p�blicos anteriormente nombrados como tales por la autoridad. Estos martilleros p�blicos adquieren la calidad de martilleros concursales si acreditan sus conocimientos especiales en materia concursal mediante un examen rendido ante la Superintendencia, se integran a un registro llevado por esa repartici�n y se someten a su fiscalizaci�n. Los martilleros concursales se encargar�n de la venta en p�blica subasta de los bienes objeto de procedimientos de liquidaci�n concursal, y podr�n hacerse cargo tambi�n de la venta por esta v�a de bienes inmuebles -lo que en la actualidad les est� vedado pues los remates judiciales de propiedades ra�ces se hacen en los tribunales-. "A estos martilleros se les impone un r�gimen fijo y estricto de remuneraci�n y de normas de conflicto de inter�s, y estar�n bajo la supervisi�n y revisi�n continua de la Superintendencia, del liquidador del procedimiento, de la junta de acreedores respectiva y del tribunal interviniente. "El proyecto tambi�n contempla un procedimiento de realizaci�n simplificada o sumaria, aplicable a microempresas y a patrimonios que no excedan a 5000 UF. "En otro orden de materias, la iniciativa regula de forma especial la posibilidad de que la empresa objeto de un procedimiento de liquidaci�n pueda continuar temporalmente su giro, y/o que pueda ser enajenada como unidad econ�mica en funcionamiento. "Procedimientos relativos a la persona deudora "�mbito de aplicaci�n: estos procedimientos son aplicables a: "-las personas naturales, "-que no sean empresarios, "-que tengan dos o m�s obligaciones vencidas por m�s de 120 d�as, "-y siempre que estas sumen 80 o m�s UF. "El procedimiento parte con una declaraci�n hecha por la persona deudora en base a un formulario creado por la Superintendencia, en el que el solicitante deber� hacer un listado detallado de sus deudas y bienes, y deber� proponer un acuerdo de renegociaci�n para pagar sus obligaciones. Si la persona que solicita este procedimiento cumple los requisitos que establece la ley, la Superintendencia dictar� una resoluci�n de admisibilidad, y citar� a los acreedores a una junta para discutir la renegociaci�n de las obligaciones del solicitante. "A su turno, el proyecto contempla que la persona deudora que se someta a este procedimiento gozar� de un mecanismo similar al de la protecci�n financiera concursal, que tendr� efectos desde la declaraci�n de admisibilidad y durante todo el t�rmino en que se discuta el posible acuerdo de renegociaci�n. "El acuerdo de renegociaci�n adoptado por la mayor�a de los acreedores afectar� a todos los citados a las juntas en la que se discuti�, hayan o no concurrido a ellas. En caso de que no se logre un acuerdo en esta instancia proceder�, de manera inmediata, un �nico procedimiento de ejecuci�n forzosa de los bienes de la persona deudora, en el que se realizar�n todos sus bienes embargables y se repartir� el producto entre los acreedores a prorrata de sus cr�ditos. Una vez concluido este procedimiento, se tendr�n extinguidas todas las deudas de la persona que se someti� a �l. "Alternativamente, la persona deudora que cumpla con los requisitos para que procedan respecto a ella los procedimientos concursales, puede solicitar al tribunal que se proceda a la liquidaci�n voluntaria de todos sus bienes y con ello se paguen todas sus deudas. Si el tribunal acoge la solicitud nominar� a un liquidador, que incautar� y asumir� la administraci�n de los bienes de la persona deudora, citar� a los acreedores a una junta donde se discutir� la forma y modo de realizar los bienes incautados, y repartir� a prorrata de los acreedores el producto de la realizaci�n. Una vez que este procedimiento concluya todas las deudas de la persona deudora quedar�n saldadas. "Para evitar afectaciones al cr�dito p�blico por esta v�a, el proyecto establece que una misma persona puede someterse a un procedimiento concursal siempre que hayan transcurrido 5 o m�s a�os del anterior en el que estuvo involucrada. "Acciones concursales revocatorias "El proyecto contempla una serie de acciones judiciales para que los liquidadores de los procedimientos concursales, o uno o m�s de los acreedores de los mismos, puedan anular contratos o transacciones efectuadas por el deudor que hayan generado, de manera imprudente o abiertamente dolosa, disminuci�n de su patrimonio. El bien as� recuperado integrar� la masa de bienes que se realizar�n para pagar las obligaciones del deudor, y a quien haya ejercido las acciones judiciales para lograr ese reintegro se le premiar� con una parte de la realizaci�n del bien reintegrado, la que no podr� ser superior al monto de su cr�dito. "Insolvencia Transfronteriza "La iniciativa tambi�n considera un cap�tulo especial relativo a la insolvencia transfronteriza, que se aplica cuando el deudor sujeto al procedimiento concursal tiene establecimientos, bienes o acreedores en jurisdicciones de distintos estados. En este caso, se opt� por un articulado muy similar a la ley de modelo de insolvencia transfronteriza acordada por la Comisi�n de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL). "Nueva Superintendencia "La ley crea una nueva Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, que ser� la continuadora legal de la actual Superintendencia de Quiebras. Esta nueva Superintendencia tendr� una dotaci�n reforzada de personal para hacer frente a sus nuevas obligaciones: evaluar, registrar y vigilar la gesti�n de los veedores y liquidadores; mantener en funcionamiento el Bolet�n Concursal, y prestar apoyo para los procedimientos administrativos que involucran a las personas naturales deudoras que se someten a un procedimiento concursal de renegociaci�n de sus deudas. "Modificaciones a otros cuerpos legales "La iniciativa plantea modificar cerca de 60 leyes vigentes para adaptarlas a la nueva legislaci�n concursal. Sobre el particular destacan las normas que establecen un nuevo estatuto penal aplicable a la persona natural deudora o a la empresa deudora que dolosamente abulte su declaraci�n de sus deudas, oculte bienes, o celebre contratos o transacciones que maliciosamente perjudiquen a sus acreedores, y contra los veedores o liquidadores que traicionen el encargo de confianza que les hace la junta de acreedores. "En esta l�nea tambi�n se consideran normas especiales que regulan la situaci�n de los trabajadores en los procedimientos concursales, estableciendo como causal de t�rmino de contrato de trabajo la dictaci�n de la resoluci�n de liquidaci�n de la empresa deudora. "El proyecto en discusi�n contiene 345 art�culos de la nueva ley de reorganizaci�n y liquidaci�n de activos y pasivos de empresas y personas deudoras, y 60 que modifican otras leyes, y fue discutido latamente en las Comisiones unidas en m�s de 15 sesiones, que se realizaron durante el segundo semestre del a�o pasado y el primero de �ste. En estas sesiones se cont� con la participaci�n continua de una Comisi�n T�cnica asesora integrada por especialistas que representaban a diversos se�ores Senadores, acad�micos de Derecho Comercial y de Derecho Penal, y el staff de la Superintendencia de Quiebras, encabezado por la se�ora Josefina Montenegro. "Es todo cuanto puedo se�alar". )----------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Tengo inscrito a continuaci�n para hacer uso de la palabra al Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, desde que se anunci� este proyecto de ley, un grupo de Senadores hemos expresado un punto de vista distinto en un aspecto de su contenido. Lamento que en el informe reci�n entregado -imagino que fue solo un descuido, un olvido involuntario- no se manifestara el acuerdo alcanzado en las Comisiones unidas relacionado con la inquietud planteada por un conjunto de Senadores, en la que se refleja una visi�n absolutamente diferente de la sustentada por el Ejecutivo acerca de la quiebra de las personas. En este caso, quienes hemos sido defensores de los consumidores y no de los acreedores hemos propuesto un procedimiento de declaraci�n de insolvencia aplicable a las familias para evitar que se cobren ciertas deudas. En esencia, hemos planteado la necesidad de establecer procedimientos distintos de los aplicados en el caso de las empresas. Con el Ministro de Econom�a anterior -no me refiero al actual, que reci�n se suma a la discusi�n y a quien saludo afectuosamente en esta sesi�n-, tuvimos una diferencia de opini�n profunda sobre el tema. En forma inadecuada, a mi juicio, quiso dar a entender que se hab�a tomado en cuenta una visi�n distinta, lo cual no sucedi�. Yo entiendo que el Ejecutivo, en lugar de abordar la quiebra de las personas, quiera defender m�s a los acreedores. Est� en su derecho. No es ese nuestro punto de vista. Nosotros queremos evitar que se produzca un sobreendeudamiento inadecuado de las personas, en el que al acreedor le cabe responsabilidad. Adem�s, en caso de problemas, este podr� cubrirse las espaldas con los seguros que posee. No creemos correcto que -m�s all� de que haya un mecanismo para tratar de arreglar las cosas- las familias de las personas en quiebra, cuando no se llegue a acuerdo, terminen despojadas de todos sus bienes, en la calle. En tal situaci�n el Estado finalmente deber� hacerse cargo del grave problema social. Se�or Presidente, abrigamos la esperanza de que la Comisi�n de Econom�a -a menos que sigan funcionando las Comisiones unidas de Econom�a y Constituci�n- analizara tal asunto conforme a un acuerdo de la Sala, seg�n el cual se abordar�a con prioridad una iniciativa sobre la materia, originada en una moci�n del Senador Mu�oz Aburto y de quien habla. Ello, con el objetivo de analizar otra mirada en defensa de los consumidores, como ocurre en toda Am�rica Latina con excepci�n de nuestro pa�s: declarar la insolvencia de los deudores como una causal importante a los efectos de liberar de un sobreendeudamiento a las familias de estos. Hago este reparo porque esperaba que ello fuese explicitado en la Sala. No ocurri� as�. Entiendo que es un descuido ocasionado por la falta de tiempo. Por lo mismo, cuando se aborde lo relativo a la quiebra de las personas, manifestar� mi punto de vista completamente distinto. Respecto a las empresas, creo que se da un avance significativo a efectos de acelerar los procedimientos. Se contemplan aspectos �tiles para viabilizar algunas de ellas. Eso s�, se debe recordar lo siguiente: cuando las empresas quiebran, sus due�os responden no con su patrimonio personal, sino con el de la compa��a. Ah� radica la gran diferencia con la insolvencia de las personas. En este punto tenemos una discrepancia de enfoque. Solo espero que, posteriormente, se cumpla el acuerdo referido, en orden a que la Comisi�n le ponga prioridad a lo concerniente a la insolvencia familiar, como procedimiento, a trav�s del C�digo de Procedimiento Civil, para liberar a muchas familias de un sobreendeudamiento -en ello los acreedores son corresponsables- que mantiene agobiados a cientos de miles de hogares de clase media trabajadora en nuestro pa�s. He dicho. El se�or PIZARRO (Presidente).- Hay dos colegas inscritos para intervenir. En estricto rigor, debi�ramos proceder a votar los art�culos que no han sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. Daremos la palabra primero y despu�s estableceremos el procedimiento de votaci�n. Tiene la palabra la Senadora se�ora Rinc�n. La se�ora RINC�N.- Se�or Presidente, la que nos ocupa es una materia, de verdad, importante y trascendente. Lamento no disponer de m�s tiempo para debatirla y analizarla en profundidad. Efectivamente, en la sesi�n anterior pedimos que la iniciativa no se votara por cuanto solo quedaban 20 minutos de sesi�n. Y qued� postergado su tratamiento para hoy. Yo ya he manifestado en Comit�s mis reparos al proyecto de ley que se propone. No obstante, no voy a poner objeciones para que se vote en esta sesi�n. Tal como lo manifest� a mis colegas, a ra�z de algunas dudas suscitadas respecto de inconsistencias o errores en las menciones de normas, pedimos informes como Comit� a dos estudios jur�dicos. De hecho, alcanzamos a conversar con algunos expertos. Ya tengo en mi poder uno de esos documentos. El otro no alcanz� a llegar, pero s� cuento con una primera impresi�n escrita que coincide con el primer informe y lo apoya. Adem�s, tengo el respaldo de otro destacado profesor. Y hay un tercer especialista que ni siquiera fue considerado ni invitado a opinar sobre esta materia. Se trata de un experto, de una eminencia en el ramo: el profesor Ra�l Varela. En verdad, me asiste una preocupaci�n -entiendo que, como estamos en el primer tr�mite, habr� un segundo en la C�mara de Diputados, y, obviamente, la posibilidad de un tercero-, porque en el referido informe se nos se�ala que el proyecto reposa sobre errores que parecen fundamentales. El primero dice relaci�n con que se establezca que la quiebra tiene una duraci�n muy extensa en nuestro pa�s, un promedio de 4,5 a�os. Y eso puede ser efectivo, como dice el informe, si la medimos entre el minuto en que ella se declara y se aprueba la cuenta final del s�ndico, hecho que, por lo dem�s -se�ala el autor del estudio-, tampoco pone fin al proceso. Pero si la quiebra se mide como un proceso de liquidaci�n y pago de acreedores, donde se vende y se reparten los dineros -esto ocurre en el 90 por ciento de los casos-, aquella no dura m�s que un a�o. El segundo error -seg�n se menciona- son los t�rminos de comparaci�n respecto de recuperabilidad que plantea el proyecto, y que sit�an a Jap�n con 80 por ciento de recuperabilidad, lo que cuesta creer. Y el tercero radica en creer que la reorganizaci�n es una soluci�n mejor que la liquidaci�n. En este punto -lamento no contar con el segundo informe- es donde, a juicio del profesor Etcheberry, se encontrar�a el problema o el inter�s que podr�a tener el proyecto en an�lisis. Seg�n se nos se�ala, el verdadero problema del r�gimen chileno no es la lentitud, pues este sistema no se usa. Y no se emplea, porque, desgraciadamente, entra a calificar o a poner en situaci�n insostenible ante la sociedad a los deudores, dej�ndolos como verdaderos -no s� cu�l es la expresi�n- ladrones, estafadores, delincuentes. Por lo tanto, los deudores tratan de no utilizar el mecanismo. La cuesti�n esencial en materia concursal -seg�n el informe- es entender que la din�mica de la insolvencia o cesaci�n de pagos genera una espiral de pobreza, pues los activos se deprecian hacia valores de liquidaci�n y los pasivos y costos se incrementan progresivamente. En consecuencia, la insolvencia, su aceleraci�n y agravamiento en el tiempo generan un eje que hace que este mecanismo no se utilice. Otro factor relevante asociado a lo anterior es que el sistema concursal debe proteger a los acreedores. Mas el experto plantea que la mejor manera de hacerlo es mediante la creaci�n de un procedimiento amistoso con el deudor. Esto significa, entonces, generar un sistema en donde el deudor tenga inter�s en concurrir. A la vez, hoy en d�a los acreedores padecen de tres ignorancias que resultan claves: desconocen el negocio, ignoran los reales n�meros del deudor y no se conocen entre ellos, lo que, obviamente, provoca un problema adicional. En consecuencia, cambiar el acento desde un sistema hostil a uno que despierte inter�s en concurrir a un procedimiento que efectivamente haga que el deudor lo utilice debiera ser algo que nos motive a legislar. Se menciona en el estudio que la iniciativa no se hace cargo de esta situaci�n. Y es m�s, en lo referente a la empresa, es pr�cticamente el mismo sistema vigente, con cambios cosm�ticos, como rebautizar "convenio" con "reorganizaci�n", "quiebra" con "liquidaci�n", "s�ndico" con "liquidador", "s�ndico interventor" con "veedor". Tampoco se entiende por qu� hay dos procesos paralelos en vez de uno solo que termine con una liquidaci�n o una reorganizaci�n. La protecci�n financiera es una aberraci�n si se le sigue estimando como una salvaguardia para el convenio. El estudio coloca como ejemplo la ley espa�ola N� 22 de 2003. Al pasar los a�os, ya en 2009, se lleg� a la conclusi�n de que el cambio de nombre no hab�a ayudado resolver el problema de fondo. Este proyecto tambi�n mantiene la amenaza de calificar como delitos actos del deudor que son de ordinaria ocurrencia. Finalmente, quedan en la iniciativa resabios como el de concebir la organizaci�n como un beneficio para el deudor, cuando en verdad debe considerarse como un sistema m�s eficaz de abordar la insolvencia tambi�n para los acreedores, sin reparar para nada en las condiciones morales del deudor. Se�or Presidente, como lo manifest� en la reuni�n de Comit�s, no me encuentro en condiciones de pronunciarme a favor en las votaciones que se realizar�n. Entiendo que habr� m�s espacio para discutir el proyecto en los siguientes tr�mites. Obviamente, no quiero ser un obst�culo en la votaci�n de esta iniciativa. Pero, a mi juicio, se trata de una materia de real trascendencia para las personas, que me parece debi�ramos debatir. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, en primer t�rmino, quiero subrayar lo manifestado por el Presidente de las Comisiones unidas, Senador se�or Patricio Walker. Como dijo, me correspondi� presidir dicha instancia durante un largo per�odo de la tramitaci�n de esta iniciativa. Se trata de uno de los trabajos m�s acuciosos y completos que me ha tocado desarrollar desde que soy Senador. No recuerdo haber tramitado un proyecto de m�s de cuatrocientos art�culos y de la complejidad y especialidad de este. De igual forma, destaco el trabajo de los Senadores de las Comisiones de Econom�a y de la de Constituci�n; de la Secretar�a y de la comisi�n t�cnica constituida por representantes de los distintos Senadores, por personeros del Gobierno y de la Superintendencia de Quiebras, que ha realizado una labor especialmente destacada para hacer posible esta iniciativa. Entiendo y comprendo -lamento que no se encuentre presente el Senador se�or Letelier- que parte de las inquietudes de los parlamentarios no fueron incluidas. Pero la del mencionado colega s� fue analizada, aunque no compartida por las Comisiones unidas. Pero su proyecto s� fue considerado. Es perfectamente leg�timo que �l sienta algunas diferencias acerca de esta materia. Y respecto de aquellas que no fueron consideradas, el compromiso asumido en las Comisiones unidas, independiente de la tramitaci�n de esta iniciativa, es continuar trabajando en ello. Este fue el acuerdo establecido y que, por lo tanto, vamos a cumplir, para satisfacci�n de los se�ores Senadores. S� me sorprende un poco la intervenci�n de la Senadora se�ora Rinc�n, tambi�n ausente en este momento. Porque su planteamiento dice relaci�n m�s bien con observaciones de fondo o que apuntan a una mirada general del proyecto. Ello es perfectamente leg�timo. Sin embargo, quiero recordar que el proyecto no inici� su tr�mite ayer, pues lo hizo hace m�s de un a�o en el Senado, precisamente, el 23 de mayo de 2012. En junio de ese a�o, fue analizado por la Comisi�n de Econom�a, la cual recomend� por unanimidad su aprobaci�n en general. Fue aprobado por la Sala en forma un�nime. Y desde entonces hemos tenido un largo per�odo de debate en las Comisiones unidas, las que han estado analizando y estudiando con particular cuidado esta materia. Es posible que todav�a haya algunos aspectos por perfeccionar. Pero se ha llevado adelante un esfuerzo de correcci�n, de an�lisis y de sistematizaci�n que me da la m�s absoluta tranquilidad de que nos encontramos ante una iniciativa de mucha calidad. Repito: las objeciones que se formulan, si tienen pertinencia, debieron haberse planteado en la discusi�n en general. Hoy, despu�s del trabajo desarrollado, con mucha diligencia y especial dedicaci�n por varios Senadores, por los equipos t�cnicos que nos han asesorado y por la Secretar�a de las Comisiones unidas, no me parece lo m�s atinado ni respetuoso hacer ciertas observaciones. Por el hecho de discrepar no puede simplemente desconocerse el trabajo efectuado. Y eso tampoco puede llevar a marginarse de una decisi�n. Porque, si se pose�an estos antecedentes, lo correcto era hacerlos valer en la instancia y en la oportunidad correspondientes. Porque, tal vez, habr�an contribuido a su desarrollo. Adem�s, pienso que no son justificados los comentarios que hemos recibido. Aqu� se llev� a cabo una innovaci�n. Quiz�s, ni va tan lejos ni se queda tan corta. Se ha buscado un equilibrio entre los procesos dise�ados, tanto de reorganizaci�n como de liquidaci�n; es decir, intentando salvar a la empresa, tratando de avalar el emprendimiento todas las veces que se pueda, y cuando no sea posible, entonces entrar en el proceso de liquidaci�n. Pero se propone hacerlo de manera que evite el problema que ha tenido Chile con la Ley de Quiebras, el que constituye una de las razones por las cuales no se utiliza: el estigma social de quebrar. Eso no ocurre en los pa�ses donde el emprendimiento se ha desarrollado en forma extensa. �Por qu�? Porque es normal que los negocios puedan no prosperar. No es extra�o. Y muchas veces se pueden salvar -ese es el proceso que se abre- y otras no, en cuyo caso vale la pena entrar en procesos de liquidaci�n r�pidos, �giles y transparentes. �Eso es lo que posibilita el proyecto! Por el mismo motivo, pienso que si surgen algunas inquietudes siempre se podr�n solucionar. Porque en el segundo tr�mite constitucional la C�mara de Diputados examinar� lo que hemos hecho. Pero me parece que, en lo sustantivo, se trata de una iniciativa que innova, que hace un esfuerzo por mejorar el emprendimiento en una materia donde se halla retrasado, pues no tiene mucho que exhibir: los procesos son lentos, caros, engorrosos, poco transparentes y, adem�s, por el estigma social que conllevan, se utilizan poco. Con la presente normativa, ahora se abre una oportunidad para corregir precisamente todos esos defectos. Su texto se trabaj� en los �rganos t�cnicos y, si bien mantiene la matriz original del Ejecutivo, introduce muchas innovaciones, las cuales, a mi juicio, en verdad han logrado corregirla y perfeccionarla. Por eso, quedo tranquilo en cuanto a la labor que realizamos. Entiendo que pueda haber quienes busquen impedir que el proyecto siga adelante por no responder enteramente a su visi�n. Porque algunos miran esta normativa desde la perspectiva del deudor; otros, desde la del acreedor. En fin, como hay distintos puntos de vista, esas filosof�as desembocan en proyectos diferentes. Pero aqu� se elabor� un texto equilibrado, el cual, por lo que hemos podido apreciar, se inspira tambi�n en principios de otras legislaciones que han sido exitosas, como la colombiana, que fue reconocida as� incluso por estudios de la OCDE, aunque Colombia no forma parte de tal organizaci�n. Por lo tanto, quiero pedir a la Sala que avancemos en el despacho de la iniciativa. Y, francamente, es muy poco lo que se debe votar, porque lo fundamental ya se acord� en el curso del trabajo de las Comisiones unidas, donde el grueso de los art�culos fue aprobado por unanimidad, fuera que ellos introdujeran o no modificaciones al texto original. En consecuencia, salvo una disposici�n, que fue aprobada por mayor�a y que responde a una inquietud espec�fica -la indicaci�n pertinente no se va a renovar en la Sala-, el resto de la iniciativa realmente cuenta con la unanimidad de las Comisiones unidas. Por consiguiente, corresponde dar paso a los tr�mites siguientes aprobando hoy d�a en particular, como establece el Reglamento, cada una de las proposiciones que los �rganos t�cnicos aprobaron en forma un�nime. El se�or BIANCHI.- Pido abrir la votaci�n, se�or Presidente. El se�or LARRA�N.- Son varias, se�or Senador. El se�or PIZARRO (Presidente).- Luego de las intervenciones de los tres se�ores Senadores que restan, procederemos a efectuar las votaciones pertinentes. El debate forma parte tambi�n de la fundamentaci�n de voto. Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, no he querido guardar silencio frente a la intervenci�n de la Senadora que nos precedi� en el uso de la palabra y, sobre todo, despu�s de la cuenta que dieron el actual titular de las Comisiones unidas, Senador Patricio Walker, y el anterior, Senador Hern�n Larra�n, quien presidi� parte importante de las sesiones en dicha instancia. En lo personal, me toc� participar en ella y en la Comisi�n de Hacienda. Como muy bien dijo el colega Hern�n Larra�n -y lo se�al� antes, en su lata exposici�n, el Senador Patricio Walker-, este proyecto lo estudiamos a fondo y con muchos elementos de juicio, a fin de resolver sobre sus diversas disposiciones. Porque no era f�cil cambiar el sistema de la Ley de Quiebras, que ha regido durante tantos a�os, por uno nuevo. En el procedimiento anterior, se privilegiaba la liquidaci�n por sobre la reorganizaci�n. En el nuevo, se prefiere la reorganizaci�n por sobre la liquidaci�n. Y esto fue lo que hubo que resolver. Yo le� uno de los informes a que aludi� la Senadora se�ora Rinc�n. Los autores citados por ella son abogados muy prestigiosos y de gran calidad, pero tienen una visi�n absolutamente distinta sobre la materia: son partidarios de mantener el sistema vigente, con algunos perfeccionamientos. El Senado lleg� a la conclusi�n de que esto no era lo m�s adecuado y de que hab�a que modificarlo de modo sustancial, con el objeto de hacerlo m�s eficiente. En efecto, tanto para la gente que cae en insolvencia como para quienes son afectados por esta, es mejor, m�s f�cil y conveniente un proceso que permita primero mayor prontitud; segundo, reorganizar el negocio que est� en quiebra, en crisis, y tercero, que tal reorganizaci�n redunde en beneficio de todos los actores que participan en �l. Y si lo anterior no es posible, se va a la liquidaci�n. Se establece todo un sistema, muy estudiado, para llevarla a cabo. Alguien pretendi�, incluso, dejar este proyecto para segunda discusi�n. Yo me hubiese sentido ofendido, porque querr�a decir que los Senadores que lo estudiamos y participamos en su larga discusi�n hicimos muy mal nuestra tarea. Y m�s a�n: en el informe referido, aparece algo que no puedo aceptar. Dice que hay m�s de 163 problemas que algunos desear�an hacer notar. Pero no dicen cu�les. Me hubiera gustado conocer m�s detalladamente ese documento. Se�or Presidente, tengo la certeza de que hemos hecho lo que corresponde; de que el texto propuesto va en la l�nea de nuestras convicciones desde el punto de vista jur�dico, y de que representa un buen cambio y una acertada modificaci�n al r�gimen concursal. En el texto se dispone algo que no exist�a y que plantearon, entre otros, los Senadores se�ores Letelier y Mu�oz Aburto: la incorporaci�n de las personas en el proceso de reorganizaci�n y liquidaci�n de activos, y no solo de las empresas. Aunque los dos colegas, especialmente el segundo, la situaban en la perspectiva de una enmienda m�s bien al C�digo de Procedimiento Civil, para establecer la insolvencia como una excepci�n al juicio ejecutivo, lo que dar�a lugar a un proceso de liquidaci�n similar al que hemos aprobado en esta oportunidad. En todo caso, nos comprometimos a estudiar el punto. Se�or Presidente, creo que el texto refleja un buen trabajo. Y no lo digo solo porque lo hayamos efectuado nosotros, sino porque esta modificaci�n implica dar un paso importante para la econom�a del pa�s al establecer c�mo hacer m�s eficiente el proceso de reorganizaci�n y liquidaci�n de activos de empresas y personas. En las Comisiones unidas, vot� el articulado con total convicci�n. En ellas pr�cticamente todas las disposiciones se aprobaron por unanimidad, salvo una, como expres� el Senador Patricio Walker, en la cual ambos nos abstuvimos. Yo proced� as�, no por estar en desacuerdo con su texto, sino porque me suscitaba cierta duda. Hoy retiro tambi�n esa abstenci�n, para que se considere que ella fue aprobada igualmente en forma un�nime. Por lo expuesto, anuncio mi aprobaci�n en particular a la iniciativa, en la seguridad -repito- de que en las Comisiones tratamos de hacer lo mejor. Pasar� a segundo tr�mite a la C�mara de Diputados. No creo que all� se incluyan las observaciones que se le hac�an en el informe mencionado. Ello significar�a volver todo para atr�s y a lo mejor decirnos que aprobemos lo que hoy d�a existe en materia de quiebras, con algunas modificaciones. Pero todo es perfectible. Ojal� los tr�mites siguientes permitan que tengamos una buena ley en materia de quiebras. El pa�s la necesita. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, lo planteado por los Senadores que me precedieron en el uso de la palabra, particularmente el anterior Presidente de la Comisi�n de Constituci�n, en su momento, se�or Hern�n Larra�n y el actual, se�or Patricio Walker, y ahora el colega se�or Andr�s Zald�var, me ahorran comentarios acerca del contenido de esta iniciativa. Es efectivo que ning�n proyecto de ley es perfecto. Sin embargo, debo manifestar que el que esta tarde nos ocupa es uno de los que m�s esfuerzo les ha significado a las Comisiones unidas de Constituci�n y de Econom�a. Adhiero al reconocimiento hecho por el Senador se�or Hern�n Larra�n a los funcionarios de Secretar�a de ambas Comisiones, como tambi�n al equipo asesor y t�cnico del Senado y al de la Superintendencia de Quiebras, por la labor efectuada a trav�s de diversas sesiones, durante muchas horas, con gran detalle, revisando cada uno de los art�culos, y discutiendo o volviendo a debatir aquellos en los que ten�amos dudas. La Comisi�n de Econom�a, en el primer tr�mite reglamentario, aprob� un�nimemente el proyecto. La Sala le dio su aprobaci�n en general, tambi�n por unanimidad, y facult� a las Comisiones de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y de Econom�a, unidas, para tratar en particular el proyecto. Y eso hicieron en los �ltimos 8 meses, trabajando de manera intensa no solo en las semanas legislativas, sino tambi�n en las regionales. Es decir, los parlamentarios nos privamos de ir a nuestras circunscripciones, a fin de destinar horas al estudio de esta materia. Asimismo, casi todas las normas de la iniciativa fueron acordadas por unanimidad. Ahora bien, como cr�tica general al proyecto se ha se�alado, primero, que se presenta a destiempo, y segundo -no lo comparto- que en �l no se precisa cu�les son las observaciones a los art�culos respectivos. En definitiva, si alguien insin�a que nosotros o el Senado estamos haciendo mal el trabajo, especialmente respecto a esta iniciativa, creo que su apreciaci�n es equivocada. Y a quienes han expresado que el Senado no puede correr el riesgo de despachar un mal proyecto cabe recordarles que este es el primer tr�mite constitucional. Tenemos un sistema bicameral, donde hay una C�mara de origen y una revisora, en el segundo tr�mite. En este caso, la C�mara de Diputados cumplir� la funci�n de revisora y en ella se podr� presentar indicaciones o hacer observaciones relativas a su contenido. A m� me parece que la iniciativa en discusi�n, no siendo perfecta, representa un avance tremendo por la oportunidad que tendr�n los emprendedores para recuperar y reorganizar su empresa; para recobrar su credibilidad, y tambi�n -por qu� no decirlo- para permitir que los acreedores puedan ayudar al deudor a salir adelante. No es efectiva la afirmaci�n de que los acreedores no conocen el negocio de los deudores. �Claro que lo conocen! �De no ser as�, no les habr�an dado cr�dito! Sostener lo contrario significa despreciar la facultad y el conocimiento de los acreedores cuando otorgan un cr�dito. Por consiguiente, hemos buscado aprobar un texto que remplace el actual sistema concursal, donde el deudor no tiene ninguna posibilidad -�ninguna posibilidad!- de mejorar y recuperar su empresa, ni mucho menos de liquidarla en condiciones tales que los acreedores puedan recobrar porcentajes interesantes de lo que se les adeuda. Pienso que aqu� se produce una simbiosis al juntar los intereses del deudor con los del acreedor a fin de que trabajen juntos con el objeto de reorganizar la empresa o de liquidarla en forma adecuada y tener la mejor recuperabilidad. La ley en proyecto, sin duda, ayudar� a que no se den procesos como el de la quiebra del Supermercado La Reina, que lleva m�s de 6 a�os. Esta se produjo porque, en alg�n momento, al Ministerio de Obras P�blicas se le ocurri� cerrar la calle donde estaba el local, y como nadie se pudo estacionar para ir a comprar, quebr� la empresa. �Y todav�a no se resuelve el problema de los trabajadores! Nosotros aqu�, mediante esta iniciativa, velamos por los intereses de los trabajadores, a efectos de que se les entregue una soluci�n. Y no como ocurre ahora, en que ellos deben pasar 4, 5 o 6 a�os en la incertidumbre. Deseo agregar que estoy muy contento porque se acogi� un planteamiento que realic� durante el debate del proyecto, el cual era clave para permitir que los acreedores aceptaran los convenios de pago o el procedimiento concursal de renegociaci�n, dado que en numerosas ocasiones la renuncia a cobrar determinadas acreencias llevaba a que los gastos pertinentes no se consideraran como necesarios para la actividad, y por tanto, a que fueran rechazados por el Servicio de Impuestos Internos. La verdad es que yo no ten�a mucha fe en que se aceptara aquello, porque es muy dif�cil conseguir una concesi�n del SII o del Ministerio de Hacienda. Pero en esta iniciativa hubo concesiones. As�, el Servicio de Impuestos Internos reconoci� que constitu�a una ayuda importante y gravitante el hecho de que se reconociera la renuncia a los montos involucrados como gasto necesario para la actividad que se realizaba. Por eso, considero que este proyecto representa un gran avance, e invito a la Sala a apoyarlo por unanimidad. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, deseo manifestar mi reconocimiento a los miembros de la Comisi�n de Econom�a y a quienes, posteriormente, integraron las Comisiones de Constituci�n y de Econom�a, unidas, por el an�lisis de este proyecto que lleva m�s de un a�o en el Senado. Se hizo un trabajo serio y responsable. Yo tuve la oportunidad de participar en alguna de las sesiones de las Comisiones unidas, en remplazo de mi colega Andr�s Zald�var, y pude darme cuenta de la eficiencia con que se estaba sacando adelante la iniciativa. En cuanto a las invitaciones a los sectores involucrados, a veces algunos no pueden concurrir, y en otras oportunidades no es posible invitarlos a todos. Sin embargo, todav�a quedan otras instancias donde, si es necesario, se les podr� escuchar. Debo decir que nuestro pa�s ha avanzado bastante en aspectos relativos al crecimiento y al desarrollo econ�micos, y en diversas actividades nos hemos modernizado. As�, en la actualidad se puede formar una empresa en un d�a y, de hecho, se han creado varias en uno solo. Pero si alguien cae en falencia, se tarda 4 o 5 a�os en liquidarla. Es decir, hay una dicotom�a en el sistema: somos muy r�pidos en algunas cosas y muy lentos en otras. Entonces, es preciso modernizarse en este �mbito, y es lo que se pretende con el proyecto en an�lisis. Todas las normativas son perfectibles. No obstante, es evidente que aqu� se logra un progreso muy relevante, que permitir� disponer de una legislaci�n m�s moderna, flexible y eficiente para cumplir con dos grandes objetivos: reorganizar en forma efectiva a empresas viables y liquidar r�pida y eficientemente a las que no lo son. Adem�s, se pretende que la liquidaci�n sea lo m�s justa posible: que no favorezca a ning�n sector, ni al acreedor ni al deudor, y, fundamentalmente, que proteja a los trabajadores. Ello, con la finalidad de evitar lo que se�al� el Senador Tuma: que existan personas que lleven 6 a�os sin que se les liquiden sus deudas remuneracionales y previsionales. Por eso, considero que esta iniciativa constituye un avance muy importante, como ha sido manifestado en las diversas instancias en que se ha analizado. La mayor�a de sus art�culos fueron aprobados por unanimidad tanto en la Comisi�n de Hacienda como en las Comisiones de Constituci�n y de Econom�a, unidas (uno ven�a con la abstenci�n del Senador Zald�var, pero �l la retir�, por lo que se suma a esa mayor�a). Y en la Sala el proyecto fue aprobado en general por 33 votos a favor. Por lo tanto, la presente iniciativa ha concitado un gran consenso, lo que estimo altamente conveniente para que nuestro pa�s se vaya colocando en el nivel de desarrollo de las industrias en el mundo. Quiero destacar que el informe Doing Business de 2012 del Banco Mundial coloca a Chile en el lugar N� 110, entre 183 pa�ses, en circunstancias de que las naciones de la OCDE se encuentran, en promedio, en el n�mero 21. Ello significa que nosotros, que estamos en la OCDE y queremos ser como el resto de sus pa�ses miembros en todos los niveles, sobrepasamos a muchos en diversas �reas, pero en esta quedamos muy atr�s. Estimo altamente conveniente la ley en proyecto, y no me cabe duda de que implicar� una gran ayuda. Voto a favor. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mu�oz Aburto. El se�or MU�OZ ABURTO.- Se�or Presidente, solamente deseo reafirmar lo dicho por el colega Andr�s Zald�var en el sentido de que las Comisiones unidas de Constituci�n y de Econom�a adquirieron un compromiso con el Senador Juan Pablo Letelier y con el que habla en cuanto a tratar tambi�n la iniciativa concerniente a la insolvencia de las personas naturales. A m� me habr�a gustado que ese proyecto se hubiera visto junto al que modifica lo relativo a la quiebra comercial. En todo caso, convers� con la se�ora Superintendenta de Quiebras y acog� la propuesta que me formul�; sin embargo, creo conveniente que esto sea estudiado por la Comisi�n de Econom�a. La se�ora Superintendenta sostiene que al tratarse de una excepci�n de insolvencia, debiera incorporarse en el C�digo de Procedimiento Civil como una excepci�n al juicio ejecutivo en contra de las personas naturales. Estimo que su postura es v�lida y leg�tima, y que es posible incorporar el proyecto que present� en esa instancia. No obstante, ahora quiero ratificar y reafirmar lo acordado por ambas Comisiones. Espero, en virtud de lo expuesto por el Senador Zald�var, que a la brevedad se puedan analizar las dos iniciativas. A lo mejor, lo que se resuelva permitir� colaborar a solucionar la situaci�n de insolvencia de chilenas y chilenos, y tal vez ello se pueda agregar al procedimiento de quiebra o al del juicio ejecutivo. Debo expresar que es necesario legislar respecto a la quiebra de personas naturales, porque el sobreendeudamiento ya es atroz en nuestro pa�s: hay una gran cantidad de gente endeudada, cuyos pagos mes a mes superan incluso las remuneraciones que reciben. Por eso, ve�a con muy buenos ojos que el proyecto que present� sirviera para zanjar tal problema. Pero como lo va a estudiar la Comisi�n de Econom�a, me conformo con lo dicho por el Senador Zald�var. Gracias. El se�or PIZARRO (Presidente).- A continuaci�n, corresponde realizar tres votaciones. Pero antes hay que dar por aprobados los art�culos que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones -esto ya lo se�al� el se�or Secretario-, con excepci�n de los que son de qu�rum especial, para cuya aprobaci�n se requieren 21 votos favorables. Si le parece a la Sala, as� se proceder�. La se�ora RINC�N.- Con mi voto en contra, se�or Presidente. El se�or G�MEZ.- �Yo voy a acompa�ar a la se�ora Senadora�! El se�or PIZARRO (Presidente).- Y, tambi�n, con el voto negativo del Honorable se�or Frei. --Se aprueban reglamentariamente, con el voto en contra de los Senadores se�ora Rinc�n y se�ores G�mez y Frei (don Eduardo). El se�or PIZARRO (Presidente).- La primera votaci�n recae en aquellos art�culos de rango org�nico constitucional (se precisan 21 votos favorables para su aprobaci�n) que no fueron objeto de indicaciones ni de enmiendas. En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban los mencionados art�culos (24 votos contra 2), dej�ndose constancia de que se re�ne el qu�rum constitucional exigido. Votaron por la afirmativa las se�oras Alvear, P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Kuschel, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Mu�oz Aburto, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Votaron por la negativa la se�ora Rinc�n y el se�or Frei (don Eduardo). El se�or PIZARRO (Presidente).- En seguida, se deben votar sin debate las enmiendas que las Comisiones unidas y de Hacienda introdujeron al texto aprobado en general. Todas ellas fueron acogidas en forma un�nime, pero como hay disposiciones de qu�rum especial, se tiene que tomar la votaci�n. El se�or LARRA�N.- Con la misma votaci�n anterior. El se�or WALKER (don Patricio).- S�, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- �Habr�a acuerdo para aprobarlas en esa forma? --Con la misma votaci�n anterior (24 votos favorables y 2 en contra), se aprueban las enmiendas un�nimes propuestas por las Comisiones unidas y de Hacienda, dej�ndose constancia de que se re�ne el qu�rum constitucional exigido. El se�or PIZARRO (Presidente).- La tercera votaci�n es para pronunciarse separadamente sobre las modificaciones introducidas al art�culo 94 y al art�culo 8� transitorio, respecto de los cuales existen diferencias entre las Comisiones unidas y la Comisi�n de Hacienda. El se�or LABB� (Secretario General).- Vale decir, son dos votaciones. El se�or PIZARRO (Presidente).- As� es. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Se�ores Senadores, respecto del art�culo 94, las Comisiones unidas sugieren incorporar un inciso segundo, nuevo, y la Comisi�n de Hacienda propone introducir algunas enmiendas a los requisitos que en �l se contemplan. En t�rminos generales, esta Secretar�a puede decir que el �ltimo �rgano t�cnico aclara que las condiciones establecidas en el inciso segundo son copulativas. Adem�s, las numera y agrega un inciso final al art�culo 94. Tales son, a grandes rasgos, las diferencias que se plantean. El se�or PIZARRO (Presidente).- El se�or Presidente de la Comisi�n de Constituci�n est� proponiendo pronunciarse sobre la redacci�n de Hacienda, a la que se refiri� el se�or Secretario. El se�or ESCALONA.- Es mejor. El se�or LARRA�N.- �En esta oportunidad vamos a acoger tal sugerencia�! El se�or PIZARRO (Presidente).- �Les parece? El se�or LABB� (Secretario General).- Esta modificaci�n no recae en una norma de qu�rum especial. El se�or PIZARRO (Presidente).- En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el inciso segundo del art�culo 94 propuesto por la Comisi�n de Hacienda (23 votos contra 2 y una abstenci�n). Votaron por la afirmativa las se�oras Alvear, P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Mu�oz Aburto, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Votaron por la negativa la se�ora Rinc�n y el se�or Frei (don Eduardo). Se abstuvo el se�or Pizarro. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La �ltima votaci�n recae en el inciso segundo, nuevo, agregado por las Comisiones unidas al art�culo 8�, transitorio, donde la Comisi�n de Hacienda propone eliminar la frase: "con cargo al presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en lo que faltare,". Es decir, pretende que el financiamiento recaiga solo en la Partida Tesoro P�blico. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, deseo precisar que esto fue un acuerdo que tomamos con el Ejecutivo. La norma aprobada por las Comisiones unidas consigna que lo que faltare ser� de cargo del Tesoro P�blico, y lo otro, del presupuesto propio de la sindicatura. Nosotros sugerimos modificar ese texto para que el financiamiento recaiga totalmente en la Partida Tesoro P�blico, lo que fue aceptado por el Gobierno. El se�or PIZARRO (Presidente).- Muy bien. En votaci�n la proposici�n de la Comisi�n de Hacienda que suprime una frase del inciso segundo del art�culo 8� transitorio incorporado por las Comisiones unidas. El se�or LABB� (Secretario General).- Cabe se�alar que esta norma tiene rango org�nico constitucional y, en consecuencia, requiere 21 votos favorables. �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el inciso segundo del art�culo 8� transitorio introducido por la Comisi�n de Hacienda (24 votos a favor y uno en contra), dej�ndose constancia de que se cumpli� con el qu�rum constitucional exigido. Votaron por la afirmativa las se�oras Alvear, P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Mu�oz Aburto, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte y Walker (don Patricio). Vot� por la negativa la se�ora Rinc�n. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, pido que se agregue mi voto afirmativo, por favor. El se�or PIZARRO (Presidente).- Se dejar� constancia en la Versi�n Oficial de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Zald�var. El se�or LARRA�N.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, deseo formular dos observaciones referidas a ciertos aspectos que plante� el Presidente de las Comisiones unidas en su introducci�n a esta materia. Primero, es necesario agregar en el art�culo 150 una frase que acote el �mbito de las medidas cautelares, porque hoy d�a, de acuerdo a la disposici�n aprobada, las medidas cautelares que afecten a los bienes del deudor se aplican indistintamente a todos los delitos que este cometa, en circunstancias de que deber�an circunscribirse -tal como indic� el Fiscal Nacional- solo a los il�citos relativos a la propiedad. El se�or WALKER (don Patricio).- Claro. Se refiere al T�tulo IX del Libro Segundo del C�digo Penal. El se�or LARRA�N.- Es decir, se requiere agregar despu�s de la oraci�n "medidas cautelares concedidas con ocasi�n de acciones de naturaleza criminal" la expresi�n "provenientes de los il�citos contemplados en el T�tulo IX del Libro Segundo del C�digo Penal". En las Comisiones unidas nos pareci� oportuno incorporar esta precisi�n. Es una indicaci�n que desgraciadamente lleg� con posterioridad al despacho del informe, toda vez que se trata de una observaci�n importante. En segundo lugar, tambi�n se plante� introducir un nuevo art�culo transitorio para evitar un problema. El proyecto incorpora una mirada distinta acerca de los delitos de fraude y de quiebra fraudulenta o culposa. En la actualidad hay personas que se encuentran condenadas por tales il�citos. Y han surgido interpretaciones judiciales que dan a entender que, fund�ndose en el principio pro reo y al cambiar la tipificaci�n de los delitos, ellas quedar�an liberadas de su responsabilidad penal. Con el objeto evitar esto �ltimo se propuso utilizar la misma norma que hemos empleado en otros cuerpos legales y establecer lo siguiente: "Art�culo 12 transitorio.- Las disposiciones penales contempladas en la presente ley s�lo se aplicar�n a los hechos ocurridos con posterioridad a su entrada en vigencia.". Esta norma -me parece que ya la usamos en la Ley de Drogas- nos permitir� impedir que personas que han sido declaradas culpables del delito de quiebra fraudulenta puedan sentirse eximidas de responsabilidad penal en virtud del principio pro reo. Tal vez podr�a no aplicarse, pero como hay casos en que s� se ha hecho nos parece imprescindible incorporar este art�culo transitorio. El se�or WALKER (don Patricio).- Habr�a que efectuar la modificaci�n al art�culo 150 e incluir un nuevo art�culo transitorio. El se�or LARRA�N.- Exactamente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Se�or Senador, para entender bien su proposici�n, lo que usted solicita es agregar un nuevo art�culo transitorio e incorporar una enmienda al art�culo 150. El se�or LARRA�N.- As� es, se�or Presidente. El art�culo transitorio debe decir: "Las disposiciones penales contempladas en la presente ley s�lo se aplicar�n a los hechos ocurridos con posterioridad a su entrada en vigencia.". El se�or PIZARRO (Presidente).- Muy bien. Se requiere la unanimidad de la Sala para incorporar ambas modificaciones. Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, entiendo que la intervenci�n del Senador Hern�n Larra�n va, m�s bien, en la l�nea de que esas enmiendas son recomendaciones susceptibles de considerar en el segundo tr�mite constitucional. El se�or WALKER (don Patricio).- Podemos incluirlas en este momento. El se�or LARRA�N.- Efectivamente. El se�or GARC�A.- �Me queda claro que el objetivo que se busca es incorporarlas ahora, se�or Presidente...! Muchas gracias. El se�or PIZARRO (Presidente).- Por eso hice presente que se requiere la unanimidad de la Sala, se�or Senador. Tiene la palabra el Honorable se�or Patricio Walker. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, solo para ratificar el planteamiento del Senador Hern�n Larra�n, el art�culo 150 (antes era 149) debe quedar como sigue: "Art�culo 150.- Medidas cautelares en sede criminal. Aquellas medidas cautelares concedidas con ocasi�n de acciones de naturaleza criminal provenientes de los il�citos contemplados en el T�tulo IX del Libro Segundo del C�digo Penal, que afecten a bienes del Deudor para responder o garantizar el pago", etc�tera. La segunda enmienda dice relaci�n con introducir un art�culo transitorio nuevo. Esas son las dos modificaciones que solicitamos incorporar, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Supongo que el Ejecutivo est� de acuerdo con esta petici�n, pues veo que tanto la se�ora Superintendenta de Quiebras como el se�or Ministro de Econom�a asienten. �Quien calla otorga, se�or Ministro...! Se�or Secretario, �se requiere qu�rum especial? El se�or LABB� (Secretario General).- En todo caso, en estos momentos hay 24 se�ores Senadores en el Hemiciclo, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Muy bien. Entonces, si le parece a la Sala, se incluir�n las dos enmiendas a que ha hecho referencia el Senador se�or Hern�n Larra�n. --Por unanimidad, se aprueban ambas modificaciones, consistentes en agregar la referida frase en el art�culo 150 y en introducir un art�culo 12 transitorio, nuevo, dej�ndose constancia de que se cumple con el qu�rum constitucional requerido, y queda despachado el proyecto en este tr�mite. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or DE VICENTE (Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo).- Se�or Presidente, agradezco al Honorable Senado el haber despachado este proyecto de ley que, en gran medida, permitir� terminar con el calvario que aqueja a muchas personas que se encuentran en falencia financiera y que hoy en d�a tardan pr�cticamente cuatro a�os y medio en cerrar una empresa, dado que dicho plazo se reducir� a un a�o. Adem�s, deseo extender mi reconocimiento a la se�ora Superintendenta de Quiebras, quien me acompa�a junto con su equipo de trabajo, por haber logrado la unanimidad que se ha conseguido en el d�a de hoy. Muchas gracias. El se�or PIZARRO (Presidente).- A usted, se�or Ministro. La se�ora MONTENEGRO (Superintendenta de Quiebras).- �Me permite, se�or Presidente? El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, se�ora Superintendenta. La se�ora MONTENEGRO (Superintendenta de Quiebras).- Muchas gracias, se�or Presidente. Quiero agradecer el persistente trabajo realizado por los asesores de los Senadores miembros de las Comisiones unidas de Constituci�n y de Econom�a, quienes participaron en el �rgano t�cnico que lider� esta Superintendencia. Especial menci�n merecen las Secretar�as de las referidas Comisiones, ya que sin su valiosa, ardua y rigurosa labor no ser�a posible encontrarnos en esta instancia. Asimismo, deseo aprovechar esta oportunidad para agradecer al Ministerio de Econom�a por el liderazgo con que ha dirigido este proyecto de ley; al ex Ministro Fontaine por permitirnos la posibilidad de participar en este importante desaf�o; al ex Ministro Longueira por considerar a este como uno de sus proyectos emblem�ticos y por empujar su tramitaci�n con su caracter�stica fuerza; y a nuestro actual Ministro, don F�lix De Vicente, quien nos entreg� todo su apoyo para culminar este proceso con �xito. Agradezco tambi�n al Subsecretario de Econom�a, Tom�s Flores, y a los asesores legislativos de ese Ministerio. Reitero mis congratulaciones a mi inmejorable equipo de trabajo y a toda la Superintendencia de Quiebras, quienes han entregado lo mejor de s� en cada instancia para sacar este proyecto adelante. Debo destacar tambi�n la labor y el apoyo de los Ministerios de Justicia, Secretar�a General de la Presidencia y de Hacienda. Por �ltimo, se�ores Senadores, perm�tanse sentirse orgullosos de la normativa que han aprobado. Sin duda, esta iniciativa cambiar� la vida de miles de emprendedores, quienes tendr�n, por fin, una herramienta legal que los ayude a levantarse ante las dificultades econ�micas para volver a emprender. Esperamos que la tramitaci�n de este proyecto de ley siga avanzando en forma muy expedita y con el apoyo transversal que ha experimentado hasta ahora para que durante el presente a�o podamos contar con la nueva Ley de Reorganizaci�n y Liquidaci�n de Activos de Empresas y Personas. Much�simas gracias, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- A usted, se�ora Superintendenta. HOMENAJE A PONTIFICIA UNIVERSIDAD CAT�LICA DE VALPARA�SO EN SU OCTOG�SIMO QUINTO ANIVERSARIO El se�or PIZARRO (Presidente).- Conforme a lo acordado por la Sala y los Comit�s, siendo ya las 18:30, corresponde rendir un homenaje solemne a la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so, con motivo de conmemorarse 85 a�os de su fundaci�n. Est�n presentes en las tribunas las autoridades m�ximas de la Universidad -y veo tambi�n a algunas exautoridades-, gente muy representativa de ese plantel educacional. �Muy bienvenidos al Senado! Tiene la palabra, en primer lugar, el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Senado; se�or Rector de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so; autoridades acad�micas y administrativas; representantes del cuerpo docente, de los funcionarios; alumnos de las diferentes facultades, institutos y escuelas de la Universidad; y -menci�n especial- representantes de la Iglesia que hoy d�a se encuentran presentes: Cuando la destacada dama de Valpara�so do�a Isabel Caces de Brown dispuso en su testamento, en marzo de 1916, que la cuarta parte de libre disposici�n de sus bienes se empleara �ntegramente en obras de beneficencia, instrucci�n o piedad, no se imagin� que con esos recursos se fundar�a posteriormente una universidad. Fueron sus hijas, Isabel y Teresa, las que se contactaron con el presb�tero Rub�n Castro, que ejerc�a su ministerio en Quillota, y quien, con un esp�ritu visionario, las impuls� a crear un Instituto T�cnico en Valpara�so para la ense�anza de j�venes de escasos recursos, de manera de ayudar a elevar su nivel de cultura dentro de una formaci�n cristiana. En este proyecto se involucraron activamente tanto el c�nyuge de Isabel Brown, don Rafael Arizt�a, como su cu�ado, don Juan Brown, quienes dieron vida a la Fundaci�n Isabel Caces de Brown, que para dicha finalidad se constituy� oficialmente el 6 de agosto de 1924. Con este prop�sito se adquiri� un sitio eriazo a la sucesi�n de otra famosa benefactora porte�a, do�a Juana Ross de Edwards, ubicado entre las avenidas Argentina y Brasil y las calles Yungay y Doce de Febrero, que es donde actualmente se encuentra su casa central y varias unidades acad�micas dependientes. En aquella �poca no exist�an casas de estudios superiores en este puerto. Solamente funcionaban los cursos de Leyes y Arquitectura que hab�a establecido la Congregaci�n de los Sagrados Corazones, la que contaba con dos prestigiosos colegios, en Valpara�so y Vi�a del Mar, y que mediante la implementaci�n de estos cursos de equivalencia superior persegu�an que sus alumnos secundarios pudieran continuar con su formaci�n acad�mica en la misma zona. La fundaci�n creada por la comunidad hereditaria mencionada estableci� que se considerar�a parte integrante de la Universidad Cat�lica de Santiago. Y, en 1925, se dio comienzo a las obras del edificio en el sitio adquirido para dicho objeto. El 15 de marzo de 1928, mediante decreto del obispo diocesano monse�or Eduardo Gimpert Paut, se cre� oficialmente la Universidad Cat�lica de Valpara�so y se design� como su primer rector al presb�tero Rub�n Castro. El 25 de marzo de ese mismo a�o se inaugur� oficialmente la universidad, entreg�ndosela simb�licamente a la ciudad de Valpara�so. Tiempo despu�s, y mediante las respectivas escrituras p�blicas y decretos episcopales de rigor, se traspas� la universidad al Obispado de Valpara�so. Y posteriormente el Gobierno del Presidente Carlos Ib��ez del Campo le otorg� el t�tulo de "colaboradora del Estado", en virtud de lo cual qued� facultada para conferir t�tulos v�lidos, mediante el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Los primeros cursos fueron de car�cter cient�fico y matem�tico, y tambi�n se cre� una Escuela de Ciencias Econ�micas y de Comercio. Asimismo, se implementaron cursos nocturnos para obreros y empleados, a quienes se imparti� conocimientos de electricidad, mec�nica, m�quinas y t�cnicas de construcci�n. De igual modo, durante algunos a�os se formaron en sus aulas los aspirantes a Oficiales de la Marina Mercante, tanto en la especialidad de pilotos como de ingenieros. La crisis econ�mica mundial, que tambi�n afect� a nuestro pa�s, con diversas repercusiones pol�ticas que se tradujeron en m�ltiples manifestaciones callejeras, desencaden� una situaci�n de agitaci�n al interior de la universidad, con varios des�rdenes, todo lo cual llev� al entonces rector Rub�n Castro a decretar la suspensi�n de las actividades acad�micas, la que se prolong� durante dos a�os. En dicho lapso solo funcionaron los cursos de obreros. Tan adversa coyuntura fue minando la capacidad f�sica del rector, quien consideraba a esta casa de estudios como su obra m�s importante, a la que tanto tiempo hab�a dedicado, todo lo cual le provoc� una enfermedad que se fue agravando, hasta que le hizo fallecer en el a�o 1934. Pero la universidad no estaba destinada a morir, y en ese mismo a�o monse�or Gimpert dispuso su reapertura, dejando a su cargo al presb�tero Malaqu�as Morales, primero como Vicerrector, y a contar de 1937, como Rector en propiedad. Durante su per�odo, que se extendi� hasta el a�o 1951, la universidad fue ampliando su oferta acad�mica con la creaci�n de muchas facultades, institutos y escuelas, destac�ndose entre ellas la integraci�n, en 1947, del Curso de Leyes de los Sagrados Corazones, que dio origen a su actual Facultad de Derecho. Al t�rmino del mandato del Rector Morales, la superioridad eclesi�stica determin� entregar la conducci�n del establecimiento a la Compa��a de Jes�s. Asumi� como rector, en el a�o 1951, el padre Jorge Gonz�lez F�rster, quien se desempe�� en ese cargo durante diez a�os, lapso en el cual aumentaron los alumnos, como asimismo, la oferta acad�mica, cre�ndose las escuelas de pesca, de servicio social, de agronom�a y el colegio Rub�n Castro. Asimismo, durante su rector�a se cre�, en 1957, el primer canal de televisi�n del pa�s, dependiente de la universidad, en lo cual fue pionera. La ceremonia inaugural fue solemnizada con la presencia del Presidente Carlos Ib��ez del Campo. Le sucedi� otro sacerdote jesuita, el padre Hern�n Larra�n Acu�a, de s�lidos m�ritos acad�micos e intelectuales, experto en educaci�n, quien adem�s de obtener un aumento del alumnado y cuerpo docente, centr� su acci�n en extender socialmente la universidad hacia los sectores m�s populares, m�s vulnerables, porque consideraba que dicha tarea era inherente a la labor universitaria. Al cabo de dos a�os de ejercicio de su cargo, el padre Larra�n obtuvo de la superioridad de su Compa��a una nueva destinaci�n, lo que lo llev� a renunciar a la rector�a. Dada su condici�n de universidad de Iglesia, adem�s de sus primeros rectores han formado parte de su cuerpo docente, en las m�s diversas disciplinas, destacados miembros del clero diocesano, como asimismo religiosos pertenecientes a diferentes institutos de vida consagrada, tales como la propia Compa��a de Jes�s, la Congregaci�n de los Sagrados Corazones, la Congregaci�n Salesiana, la Orden Franciscana, el Instituto Secular de los Padres de Schoenstatt, entre otras. No obstante ello, y dados los cambios que trajo la realizaci�n del Concilio Vaticano II, al t�rmino del per�odo del padre Hern�n Larra�n el obispo diocesano monse�or Emilio Tagle Covarrubias, decidi� entregar la rector�a de la Universidad a acad�micos laicos, designando para dicho cargo, en el a�o 1964, al destacado profesor don Arturo Zavala Rojas, quien se desempe�aba como Director de la Escuela de Derecho. Durante su per�odo se cre� el Instituto del Mar, se continu� ampliando la oferta acad�mica, se mejoraron las infraestructuras y se establecieron organismos colegiados que coparticipaban de la gesti�n directiva del plantel, tales como el Claustro Pleno y el Senado Acad�mico, de car�cter estamental, a los que les correspondi� destacadas actuaciones, no exentas, sin embargo, de diversos conflictos internos. En sinton�a con un fen�meno universal, al cual no estuvo ajeno nuestro pa�s, en el a�o 1967 se produjo la reforma universitaria, que tambi�n involucr� a la Universidad Cat�lica de Valpara�so. Esa situaci�n provoc� diversos cambios, no solo curriculares, sino tambi�n en las diversas formas de pensamiento y vivencia universitaria. A ra�z de los reiterados conflictos y enfrentamientos que rodearon a dicha reforma, el Rector Arturo Zavala renunci� en 1968. Fue elegido en su remplazo don Ra�l Allard Neumann -gran amigo que tambi�n nos acompa�a hoy d�a-, quien desempe�� el cargo hasta 1973. Durante la vigencia del R�gimen militar, la Universidad tuvo diversos rectores delegados (as� se los denomin� en aquella �poca, ya que eran designados por decisi�n del Gobierno). Una vez restablecido plenamente el sistema democr�tico, han dirigido los destinos de esa casa de estudios superiores diversas personas. Desde el a�o 2003, destacados acad�micos han desempe�ado el cargo de rector, para cuyo ejercicio se requiere la aprobaci�n de la Santa Sede, por haber adquirido aquella, a contar de la fecha indicada, el t�tulo de "Pontificia Universidad". El lema institucional es Fides et labor, que significa "Fe y trabajo", lo cual encarna plenamente el esp�ritu que anima a los miembros de su comunidad. Por tener la calidad de universidad perteneciente a la Iglesia cat�lica y que depende de la Sagrada Congregaci�n de la Educaci�n Cat�lica, tiene como autoridad superior eclesi�stica inmediata a un Gran Canciller. Actualmente, el Obispo de Valpara�so -tambi�n amigo m�o-, Monse�or Gonzalo Duarte Garc�a de Cort�zar. Y su Rector es el acad�mico -amigo m�o, asimismo- Claudio El�rtegui Raffo, quien curs� su educaci�n superior en el mismo establecimiento. Por sus aulas han pasado muchos alumnos -ser�a largo enumerarlos-, quienes, plenamente imbuidos del esp�ritu universitario, han contribuido al desarrollo de nuestro pa�s en los m�s diversos �mbitos de la vida ciudadana y recuerdan con mucho cari�o a esta verdadera alma m�ter, como se refleja en estas bellas estrofas del himno institucional: "Has abierto caminos de esperanza y buscado sin miedo la verdad, con tu lema de Fe y de Trabajo viviremos la universidad. "En tus aulas se anima el compromiso de formar siempre a un hombre mejor. "Que tu luz nos alumbre el camino con la Fe, el Trabajo y el Saber". Gracias a sus visionarios creadores, la Universidad ha logrado que sus programas de pregrado y post�tulo cuenten actualmente con una matr�cula superior a los trece mil estudiantes, agrupados en ocho facultades, treinta carreras y tres institutos. Adem�s, tiene un significativo n�mero de alumnos extranjeros, quienes han venido a Chile para cursar sus estudios en dicho establecimiento atra�dos por su elevado prestigio acad�mico, que trasciende nuestras fronteras. Sus unidades acad�micas se encuentran distribuidas en quince sedes, ubicadas en distintos sectores de las ciudades de Valpara�so, Vi�a del Mar, Quilpu� y Quillota. Por tanto, una parte significativa de nuestra Regi�n se encuentra plenamente identificada con su quehacer. Nuestro Senado tambi�n se encuentra ligado a la Universidad tras haber suscrito con sus autoridades acad�micas, en 2011, un convenio de cooperaci�n que dio vida al Centro de Extensi�n, el cual ha permitido la exitosa realizaci�n de diversas actividades culturales y art�sticas tanto en este edificio corporativo como en otros puntos del territorio nacional. Se�or Presidente, estimados colegas, se�ores miembros de la comunidad universitaria que nos honran con su presencia: la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so es patrimonio no solo de esta ciudad sino de todo nuestro pa�s, por su gran prestigio acad�mico y por los principios y valores que inspiran la formaci�n integral de sus alumnos y la misi�n que les entrega, lo cual constituye una valiosa impronta para su futuro ciudadano. Ello se refleja de modo incuestionable en las palabras que el Presb�tero Enrique Pascal, recordado jurista y profesor por muchos a�os de la Escuela de Derecho, pronunci� en 1964 durante el discurso de asunci�n al cargo del Rector Arturo Zavala: "Esto pedimos para los que deseen servir lealmente a su tiempo, a su mundo, a su patria, a sus semejantes, a su alma y a su Dios. Hombres de pro, chilenos de excepci�n, de los justos, audaces en proyectar, prudentes, sobrios en vivir, generosos en estudiar, nobles en vivir, parcos en hablar, serios en obrar, respetuosos en trabajar, doctos en adoctrinar, modestos en mandar, prestos en servir y grandes en juzgar". Sin duda, es ese un valioso mensaje, que debe llegar a lo m�s profundo de todos quienes integran la Universidad. Hago llegar mis sinceras felicitaciones a toda la comunidad de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so, encabezada por sus autoridades, con motivo de conmemorarse su octog�simo quinto aniversario. Deseo que cumplan muchos a�os m�s y que contin�en invariablemente por la senda que trazaron sus fundadores, conservando su legado imperecedero. Se�or Presidente, no puedo terminar estas palabras sin expresar mi reconocimiento a todas y a cada una de las autoridades que hoy d�a nos acompa�an. A los ex rectores presentes, todos amigos, fieles colaboradores del Senado, de nuestra Patria y de esta Regi�n que juntos hemos formado. Me siento profundamente orgulloso de haber encabezado este homenaje en representaci�n de las bancadas de Renovaci�n Nacional y de la UDI. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ignacio Walker. El se�or WALKER (don Ignacio).- Se�or Presidente; estimados colegas; muy querido amigo y Rector de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so, don Claudio El�rtegui; comunidad acad�mica toda: Referirse a la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so en la actualidad es recorrer un camino conocido y virtuoso que se confunde con la historia del republicanismo cristiano como un elemento gravitante de nuestra cultura pol�tica. Excelencia y tradici�n acad�mica avalan los logros y reconocimientos de tan importante instituci�n. Quisiera recordar a sus fundadores y reflexionar sobre el esp�ritu que los gui�, para que sirva de referencia al Chile de hoy, que debate intensamente, y con muy buenas razones, sobre el futuro de nuestra educaci�n superior. Cuando temas como el lucro, la calidad, la diversidad y el acceso a la educaci�n se cruzan en las actuales discusiones, es inspirador conocer la g�nesis y volver la mirada a la creaci�n de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so. El 21 de septiembre de 1925 bendijo y coloc� la primera piedra del edificio fundacional de la Universidad el Presb�tero Rub�n Castro, quien ser�a luego su primer rector. Dicha ceremonia estuvo caracterizada por la sobriedad que ha marcado la impronta que ha distinguido a la instituci�n a lo largo de toda su historia. La primera piedra se instal� "mirando al mar y apuntando al cielo", aduci�ndose que con ello "Se fij� el destino oce�nico, que es el destino de Chile, como norte de la Universidad", seg�n un autor. Claramente, es un mensaje que desde nuestra Regi�n de Valpara�so (y Aconcagua) apunta a la naci�n, condici�n a la que la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so ha sido fiel todos estos a�os y d�cadas. Tras un conjunto de determinaciones que tuvieron lugar en el seno de la Iglesia, adem�s de modificaciones normativas referidas a las universidades particulares reconocidas por ley, inicia sus actividades como universidad aut�noma. El 25 de marzo de 1928 la Universidad Cat�lica de Valpara�so ya pod�a abocarse a cumplir el deseo de sus fundadores: entregar a la juventud, especialmente a la m�s postergada, formaci�n de calidad y valores cristianos para labrarse un futuro mejor como ciudadanos desarrollados en un ambiente al que de otro modo dif�cilmente hubiesen tenido acceso. Podr�amos decir que los siguientes son los ejes principales que nacen de ese esp�ritu fundacional y se han proyectado. En primer lugar, la RELEVANCIA DEL PENSAMIENTO HUMANISTA CRISTIANO, reflejado en el aporte al saber, a la luz del magisterio de la Iglesia y la incorporaci�n de diversos sectores sociales que se integran a la vida universitaria, acorde con la inspiraci�n de sus fundadores. La Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so nace con una impronta humanista y cristiana, propia de un establecimiento de educaci�n superior que ha desplegado su quehacer desde el coraz�n de la Iglesia cat�lica. Se distingue por su clara y reconocida vocaci�n p�blica, cuyos alcances se proyectan desde la Regi�n de Valpara�so a todo el pa�s, e incluso, m�s all� de nuestras fronteras. La rigurosidad acad�mica, el apego a los valores cristianos, as� como su contribuci�n a la formaci�n de j�venes provenientes de todos los sectores sociales del pa�s fueron argumentos que motivaron que la Santa Sede distinguiera a la Universidad Cat�lica de Valpara�so con el t�tulo de "Pontificia", honor que poseen muy pocas universidades cat�licas en el mundo. El segundo eje es la CENTRALIDAD DE LA DIVERSIDAD. A partir de la inspiraci�n val�rica que la distingue, la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so acoge en su seno a estudiantes que reflejan a distintos sectores de la sociedad chilena. Hay en ella una pluralidad que no es com�n en otras casas de estudio, lo que contribuye a brindar igualdad de oportunidades y a reducir la brecha social mediante la entrega de apoyos econ�micos a quienes tienen aptitudes y capacidades pero no han contado con las ventajas de otros grupos sociales. La Universidad ha mantenido consistentemente una l�nea de apoyo a los alumnos que recibe en sus aulas, de manera de permitir que cada estudiante meritorio que acoge pueda materializar su formaci�n, cualquiera que sea su condici�n social. En tercer lugar, cabe destacar la VOCACI�N DE SERVICIO P�BLICO, que ha quedado de manifiesto a lo largo de sus 85 a�os de existencia. Estamos ante una universidad regional de proyecciones nacional e internacional. Desde su mismo acto fundacional, la referencia al mar y a los destinos de la naci�n ha sido se�era, no solo en lo acad�mico, sino tambi�n en su aporte a la ciencia, a las comunicaciones -dio lugar al primer canal de televisi�n de Chile-, a las artes y al desarrollo social a trav�s del cultivo del conocimiento y la innovaci�n. El servicio p�blico ha sido, ciertamente, la impronta que ha consagrado su quehacer. El cuarto eje es el DESARROLLO ACAD�MICO. Es del caso insistir en que el rol social, toda la noci�n de compromiso con la formaci�n cristiana inspirada por los fundadores, estar�a trunco si la Universidad no hubiese alcanzado el elemento al que aspira toda casa de estudios superiores: la excelencia acad�mica. No se trata solo de brindar oportunidades de estudio y desarrollo profesional: se trata asimismo de formar mejores personas, con capacidad de aportar, a trav�s de su desarrollo personal y profesional, al desenvolvimiento del pa�s y de la sociedad. La Universidad puede exhibir en la actualidad resultados notables en investigaci�n y posgrados, especialmente en el de doctorado, los cuales la sit�an en un muy reducido grupo de instituciones complejas e intensivas en ambos campos. Se�or Presidente, termino estas l�neas de reconocimiento y homenaje a la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so recordando las palabras con que el primer rector inici� su discurso inaugural, en 1928: "Una Universidad es la expresi�n m�s elocuente de la cultura de un pueblo. Abre horizontes a la juventud, marca los rumbos del progreso material, cient�fico y art�stico; en sus centros de cultura superior espiritualiza a los individuos con nobles ideales, elev�ndolos por sobre las miserias humanas y la materialidad de la vida...". Sin duda, la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so ha sabido ser fiel a ese concepto, ha sido fiel al esp�ritu de sus fundadores. Vaya para esa noble instituci�n y para todos quienes la integran nuestro m�s profundo reconocimiento al conmemorarse el octog�simo quinto aniversario de su prol�fica existencia. Como bancada de la Democracia Cristiana; como Senador por la Quinta Regi�n de Valpara�so (y Aconcagua), y como Presidente del Partido Dem�crata Cristiano, les expreso nuestro reconocimiento a su Rector, don Claudio El�rtegui, y, a trav�s de �l, a toda la comunidad universitaria. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente; se�oras Senadoras y se�ores Senadores; se�or Vice Gran Canciller de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so, Presb�tero Dietrich Lorenz Daiber; se�or Rector de la Universidad, don Claudio El�rtegui Raffo; estimados exrectores y amigos tambi�n aqu� presentes, a quienes saludo; autoridades y miembros de la comunidad acad�mica de la Universidad: Rendir homenaje a los 85 a�os de existencia de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so es rendir homenaje al esfuerzo de una regi�n, al esfuerzo de un grupo de personas y a la propia Iglesia cat�lica por fundar en esta ciudad una instituci�n de educaci�n superior de calidad comprometida con el conocimiento y la formaci�n de personas. Como se ha dicho, fue la voluntad de la familia Brown-Caces, inspirada por la decisi�n de la se�ora Isabel Caces de Brown, quien en su testamento dispuso efectuar "asignaciones con objeto de beneficencia, instrucci�n o piedad", la que dio origen a la Universidad. Sus hijos, guiados por el presb�tero Rub�n Castro, decidieron establecer en Valpara�so un instituto t�cnico destinado a darles formaci�n a j�venes de escasos recursos. Esta ciudad, en aquellos tiempos, ten�a 180 mil habitantes, contaba con educaci�n media de alta calidad, pero carec�a de una instituci�n de educaci�n superior. Quienes deseaban proseguir estudios de este nivel deb�an partir a Santiago. Por eso, finalmente se constituy� la Fundaci�n Isabel Caces de Brown, destinada a crear una casa de ense�anza superior, por documento formalizado el 6 de agosto de 1924. Poco tiempo despu�s, en marzo de 1928, se iniciaban las actividades acad�micas de la naciente Universidad con una misa oficiada por el Obispo de Valpara�so, Monse�or Eduardo Gimpert. Y luego, en el acto oficial, el Nuncio Apost�lico, H�ctor Felice, dir�a la misa principal, que daba comienzo a la vida acad�mica de esta nueva instituci�n de ense�anza. La Iglesia sumaba su voluntad de apoyar esa iniciativa privada y regional, cuyo desarrollo la iba a conducir a niveles de calidad educacional dif�ciles de prever en esos momentos. La naciente universidad tuvo una vocaci�n social inconfundible. Sus dos facultades iniciales (la de Ciencias F�sicas y Aplicadas y la de Comercio y Ciencias Econ�micas) revelan su inter�s industrial y comercial. Su alumnado era principalmente vespertino, lo cual marcaba un hecho muy significativo: se buscaba fortalecer la ense�anza a trabajadores adultos. Desde entonces y hasta la fecha, la Universidad ha seguido diversos caminos y ha vivido momentos hist�ricos tambi�n distintos, acordes con su realidad particular. As� -como se ha recordado; y vale la pena destacarlo-, en 1947, gracias al aporte de la Congregaci�n de los Sagrados Corazones, se cre� la Facultad de Ciencias Jur�dicas y Sociales, a partir del Curso de Leyes que dicha Congregaci�n impart�a desde 1892. Fue aquel un paso de especial madurez, al que le sucedieron otros en los a�os siguientes. Entre sus muchos desarrollos, vale la pena destacar el per�odo en que la Compa��a de Jes�s se hizo cargo de la Universidad, pues ha sido uno de los m�s prol�ficos en su historia. Por poco m�s de una d�cada y bajo su administraci�n, la Universidad alcanz� niveles de crecimiento muy significativos, que la fueron instalando como un plantel de reconocido prestigio nacional. De 763 alumnos con que contaba en 1951, cuando se inici� dicha etapa, al finalizar esta alcanzaba a 2 mil 335. Ser� esta Corporaci�n la que iniciar� la transmisi�n televisiva en Chile, en los a�os 1955 y 1956, reflejando el nivel del conocimiento electr�nico, pero asimismo la capacidad ingenieril de la instituci�n. La Universidad Cat�lica de Valpara�so ha tenido tambi�n relevancia en el plano de los movimientos estudiantiles. Fue en ella donde se lanz� el primer grito reformista, un 15 de junio de 1967, en virtud de un manifiesto lanzado por alumnos y profesores de la Facultad de Arquitectura, anticip�ndose a lo que luego ocurrir�a en nuestro pa�s y otros lugares, como en Par�s, en 1968. Con el tiempo, la propia Iglesia iba a instituirla con la calidad de pontificia, manera honor�fica de reconocer el alto nivel alcanzado por su labor acad�mica. Hoy, la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so es un plantel de ense�anza superior moderno, que se proyecta en todo el espectro del conocimiento y en las m�s variadas formas del trabajo en el campo en que le corresponde actuar. Reconocida en su alto nivel por la Comisi�n Nacional de Acreditaci�n, forma parte del reducido elenco de entidades evaluadas en todas las �reas posibles: pregrado, posgrado, investigaci�n, gesti�n y vinculaci�n con el medio. Sus alumnos son prenda de orgullo institucional por el enorme esfuerzo formativo que realiza. Pareciera que a la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so no le bastase con que sean buenos profesionales al egresar, sino que realmente tambi�n le interesa que act�en dentro de un marco val�rico cristiano y que se desempe�en con entrega y vocaci�n de servicio en un mundo diverso y plural. A ello apunta su trabajo docente. Los 680 estudiantes de la Corporaci�n en 1928, 80 de ellos correspondientes solo a la jornada diurna, y el resto, al horario vespertino, han pasado a ser hoy 14 mil 676 j�venes, 13 mil 451 de pregrado y mil 225 de posgrado. La instituci�n se encuentra organizada en ocho facultades, que imparten 70 carreras y ofrecen, adem�s, 15 programas de doctorado, 36 de mag�ster y 11 de post�tulo. La verdad es que, en un momento de crisis y de debate acerca de la educaci�n superior, la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so se levanta, con orgullo, como un ejemplo. En lo personal, debo manifestar que en mis tiempos previos a la actividad pol�tica me desempe��, durante muchos a�os, en la hermana Pontificia Universidad Cat�lica de Chile, en Santiago, vitrina desde la cual pude ser testigo del enorme y generoso trabajo realizado en las �ltimas d�cadas por la Corporaci�n que nos ocupa, lo que ha cristalizado en una instituci�n exitosa y objeto de amplio reconocimiento nacional e internacional. Y ello no es casual, pues se trata de un proyecto que, si bien naci� humilde y sencillo, se presenta hoy al mundo, desde Valpara�so, con la satisfacci�n del deber cumplido en los m�s altos niveles de excelencia acad�mica posibles. En nombre del Comit� Uni�n Dem�crata Independiente y en el m�o propio, me sumo, con mucho entusiasmo, al homenaje que el Senado le rinde hoy d�a a la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so al conmemorarse sus 85 a�os de existencia. Muchas gracias. --(Aplausos en Sala y en tribunas). El se�or PIZARRO (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente; se�or Vice Gran Canciller de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so, Presb�tero Dietrich Lorenz Daiber; se�or Rector de la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so y amigo, Claudio El�rtegui Raffo; Honorables colegas; acad�micos que nos acompa�an: Hoy, en esta sesi�n especial, estamos reconociendo el trabajo realizado por dicho plantel de ense�anza superior, al cumplirse sus 85 a�os de existencia. Como lo han se�alado casi todos los que me han antecedido en el uso de la palabra, la instituci�n se origina en la visi�n y generosidad de una familia, la cual, a partir de una asignaci�n testamentaria, decide que Valpara�so requiere una universidad. De m�s est� decir que seguramente en esa �poca no hab�a leyes de donaciones culturales. En consecuencia, al verificarse estas �ltimas se pagaban los impuestos como corresponde. Mas eran otros tiempos. Sabemos de las grandes huellas que la labor realizada ha dejado en la historia, tanto a nivel nacional como local. Quiero centrarme en la enorme contribuci�n que la Casa de Estudios Superiores ha realizado en nuestra Regi�n, pues no solo se ha preocupado de formar buenos y grandes profesionales para el pa�s, sino que tambi�n lleva a cabo un aporte constante en materia de investigaciones cient�ficas y de una gran variedad de publicaciones, en particular a partir del desarrollo de sus cursos de posgrado y de doctorado. Pero no solo ha formado profesionales, sino que tambi�n fue pionero en diversas �reas, como lo han se�alado tambi�n quienes han intervenido con anterioridad. En efecto, el 25 de marzo de 1928, en una solemne ceremonia, se abrieron las puertas de la primera universidad de la Regi�n y de la cuarta fundada en el pa�s, momento que cont� con la presencia de la comunidad porte�a, orgullosa del acontecimiento. Uno de los sellos de la Corporaci�n es que siempre ha propiciado su integraci�n a la vida de nuestro Valpara�so y lo ha propuesto en su visi�n como instituci�n, compromiso que ha logrado con creces. Entre sus grandes aportes se encuentra el de haber realizado desde la Casa Central la primera transmisi�n de televisi�n en directo en el pa�s. Ello parece hoy trivial, pero fue un hecho que dio paso a la primera gran muestra de innovaci�n, no solo en Chile, sino tambi�n en Latinoam�rica, lo que cont� con la presencia del Presidente Carlos Ib��ez del Campo. No era menor que una universidad regional tuviera la capacidad, el ingenio, la energ�a de materializar ese tremendo ejemplo, que irradi� al resto de sus cong�neres en el pa�s, las cuales tambi�n contaron con canales de televisi�n. Esta Casa de Estudios Superiores, lejos de conformarse, de dormirse en sus laureles, ha estado presente en la vida nacional, y hemos visto su expansi�n y crecimiento en las �ltimas d�cadas, centrados tanto en la calidad de su educaci�n como en la incorporaci�n de nuevos estudiantes, abriendo sus puertas a alumnos de diversos sectores sociales y promoviendo la integraci�n de la Regi�n. Es un atributo que caracteriza a la Universidad Cat�lica de Valpara�so y a varias otras, pero creo que no a todas. La contribuci�n de la instituci�n, adem�s, con una buena, nueva y remodelada infraestructura ha sido parte de la gran inversi�n que ha realizado, lo que la erige como una de las diez mejores universidades del pa�s. Exhibe una alta valoraci�n y cuenta con prestigio entre las casas de estudio de regiones. Hoy, sin embargo, los planteles de ense�anza superior deben ser algo m�s que formadores de personas o de profesionales. La Corporaci�n tambi�n se ha ubicado entre las diez que m�s investigaciones realizan. �Cu�l, si no, adem�s de generar profesionales y acad�micos, es el rol de estas entidades? Pensar la sociedad, avanzar, cuestionar. Y la Universidad Cat�lica de Valpara�so invierte recursos para estos efectos, lo que no muchas otras realizan. Entonces, �ello qu� significa? Que contamos con una instituci�n que sigue creciendo, adapt�ndose a los nuevos desaf�os de nuestra sociedad y dando respuesta a los problemas que el mundo pone hoy en discusi�n. Eso hace que se contin�e manteniendo vigente y m�s joven que nunca. Uno se pregunta: �Y cu�l es actualmente el papel de la universidad? �De qu� clase es la que tenemos en Chile? Un informe de la OCDE trat� de dilucidar el punto. Porque nuestra situaci�n es bastante peculiar. Siempre hemos tenido universidades, y no hemos sabido si son estatales o particulares. Se trata de planteles de ense�anza superior al servicio del pa�s que reciben alumnos de diverso origen y con distinto financiamiento. En algunas, este �ltimo ha sido estatal, y en otras, propio, a partir de recursos aportados, sin perjuicio de recibirse tambi�n apoyo del Estado, como en la Universidad Cat�lica de Valpara�so, por entenderse que se ha cumplido una funci�n p�blica de integraci�n, de cohesi�n y de profundizaci�n del di�logo y del debate, de la investigaci�n, de la democracia y de la integraci�n social. Y, por otra parte, est�n las universidades privadas. �Cu�ndo se introduce una diferencia en relaci�n con las particulares? Creo que es algo sem�ntico. Pero, al final del d�a, lo que distingue a las entidades es lo que hacen. Y la Universidad Cat�lica de Valpara�so, durante 85 a�os, ha formado profesionales, ha realizado investigaci�n y ha exhibido una vocaci�n p�blica. A algunos les gusta distinguir en funci�n de la calidad jur�dica. Pienso que las casas de estudios superiores que reciben aporte p�blico trascienden ese concepto. Otra categor�a podr�a incluir a las instituciones seg�n su valor en el mercado, a raz�n de 4 mil o 5 mil d�lares por alumno, o a las que se venden y transan en ese �mbito. Ello dice relaci�n con las universidades privadas, que cumplir�n su rol, pero son distintas. No recuerdo haber visto en venta o en oferta a la Universidad Cat�lica de Valpara�so, como tampoco a la Universidad Austral, a la Universidad de Concepci�n, a la Universidad Federico Santa Mar�a, que son jur�dicamente privadas, de particulares, pero han cumplido un rol y han mantenido la capacidad de hacerlo a pesar de los cambios ocurridos en Chile. Entonces, estos 85 a�os son muy valiosos. Porque, como dijo el Senador se�or Ignacio Walker, cuando discutimos sobre la educaci�n superior, estamos debatiendo sobre cu�l es la que queremos para nuestro pa�s y qu� tipo de instituciones necesitamos. Y creo que ese per�odo constituye un tremendo capital, que es preciso aprovechar. Un profesor universitario en Harvard, cuando le preguntaban c�mo estaba su mujer, respond�a: "�Comparada con qu�?". Porque todo es relativo. En el caso de 85 a�os, depende. Trat�ndose de la Universidad de Bolonia o de una donde estudi�, que se fund� en 1400, pueden ser pocos; pero, en un pa�s que lleva 200 a�os de independencia, representan m�s del 40 por ciento de su historia republicana. La anterior es una manera de ver la contribuci�n que hace una instituci�n cuyo aporte radica al final del d�a, como dije, en lo que deja a la sociedad. Y creo que la Universidad Cat�lica de Valpara�so, junto con otras, ha realizado un esfuerzo -y lo sigue haciendo- para lograr un reconocimiento por contribuir a una educaci�n superior que permita un acceso igualitario y que ilumine por igual la inteligencia de j�venes nacidos en diferentes barrios, pero que poseen el coeficiente intelectual necesario y las ganas de recibir un buen nivel de conocimientos y de aportar. Espero que la Universidad Cat�lica de Valpara�so contin�e cumpliendo a�os, que se mantenga su participaci�n y que sea posible seguirle tributando un reconocimiento. Este �ltimo, no ya por los actuales Senadores, ciertamente, sino por los que nos suceder�n en los pr�ximos 85 a�os. Muchas gracias. --(Aplausos en Sala y en tribunas). El se�or PIZARRO (Presidente).- De esta manera, el Senado de la Rep�blica le ha rendido homenaje a la Pontificia Universidad Cat�lica de Valpara�so. Agradecemos la presencia de las m�s altas autoridades del plantel -s�mbolo, como se ha dicho aqu�, de Valpara�so y de la Regi�n-; de su Rector, se�or Claudio El�rtegui, y de todos quienes lo acompa�an, entre ellos los miembros de la comunidad acad�mica y los funcionarios administrativos. Vamos a suspender la sesi�n por un m�ximo de 10 minutos para saludar a nuestras queridas visitas. --(Aplausos en Sala y en tribunas). El se�or PIZARRO (Presidente).- Se suspende la sesi�n. )----------( --Se suspendi� a las 19:14. --Se reanud� a las 19:29. )----------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Contin�a la sesi�n. Estimados colegas, resta poco tiempo para el t�rmino del Orden del D�a. En estricto rigor, debi�ramos seguir con el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre probidad en la funci�n p�blica, pero, como quedan ocho minutos solamente y en la sesi�n anterior estaban inscritos cuatro se�ores Senadores para intervenir en dicha materia, sugiero dar por terminado el Orden del D�a y entrar al Tiempo de Votaciones para despachar algunos proyectos de acuerdo. Para ello, se requiere un qu�rum m�nimo de 12 se�ores Senadores. Si le parece a la Sala, se proceder� en los t�rminos propuestos. --As� se acuerda. VI. TIEMPO DE VOTACIONES SOLICITUD DE INDICACI�N PARA SUPRESI�N O PR�RROGA DE PLAZO EXTINTIVO DE CONCESIONES DE CASINOS DE JUEGO A MUNICIPIOS. PROYECTO DE ACUERDO El se�or PIZARRO (Presidente).- Corresponde ocuparse de un proyecto de acuerdo formulado sobre la materia por los Senadores se�ores Chahu�n, Garc�a, Kuschel, Lagos, Mu�oz Aburto, Orpis, Rossi, Tuma y Uriarte. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1573-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 24�, en 15 de mayo de 2013. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Su objetivo es pedir al Presidente de la Rep�blica que incorpore, en la iniciativa que modifica la ley N� 19.995, que establece las bases generales para la autorizaci�n, el funcionamiento y la fiscalizaci�n de casinos de juego, en tr�mite en la C�mara de Diputados, una indicaci�n para suprimir el plazo extintivo que la normativa en vigor consulta respecto de las concesiones a municipalidades o, en su defecto, que prorrogue el plazo mencionado. Adem�s, solicitan que haga presente la urgencia correspondiente para su tramitaci�n. El se�or PIZARRO (Presidente).- Si hay acuerdo, se dar� por aprobado. La se�ora RINC�N.- Muy bien. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. El se�or PIZARRO (Presidente).- En este momento, nos hemos quedado sin qu�rum para adoptar acuerdos. En consecuencia, corresponde levantar la sesi�n, sin perjuicio de dar curso reglamentario a las solicitudes de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: De la se�ora ALLENDE: A la se�ora Superintendenta de Salud, para que informe acerca de RECLAMO ADMINISTRATIVO CONTRA ISAPRE BANM�DICA S.A. Y HOSPITAL DEL SALVADOR. Del se�or KUSCHEL: A la se�ora Ministra de Educaci�n, proponi�ndole considerar POSTULACI�N DE DIVERSAS CONSTRUCCIONES Y SITIOS HIST�RICOS DE REGIONES DE LOS LAGOS Y LOS R�OS COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD, y a la se�ora Ministra de Obras P�blicas, solicit�ndole CONSTRUCCI�N DE OBRAS VIALES QUE INDICA EN REGI�N DE LOS LAGOS. Del se�or NAVARRO: Al se�or Ministro de Hacienda, requiri�ndole informar sobre N�MERO DE FUNCIONARIOS A CONTRATA Y A HONORARIOS EN MINISTERIOS Y SU PROGRESI�N RESPECTO A GOBIERNOS ANTERIORES; a la se�ora Ministra de Educaci�n, pidi�ndole antecedentes respecto a INVERSIONES MINISTERIALES EN DICHATO ENTRE 2010 Y 2012, ESPECIALMENTE EN INFRAESTRUCTURA, Y PROYECCIONES A PARTIR DE 2013; a FISCALIZACI�N DE FUNCIONAMIENTO DE CENTRO DE CAPACITACI�N Y VALIDACI�N DE ESTUDIOS PIAGET, y a SITUACI�N DE ESCUELA PARTICULAR GABRIELA MISTRAL N� 51 DE COMUNA DE HUALP�N; a la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social y a los se�ores Subsecretario de Pesca e Intendente del Biob�o, consult�ndoles sobre EVENTUAL EXTENSI�N DE BENEFICIOS DE PESCADORES ARTESANALES AFECTADOS POR CRISIS DE SARDINA Y ANCHOVETA A TRABAJADORES DE EMPRESAS PESQUERAS CONTRATADOS POR FAENA; a la se�ora Ministra de Obras P�blicas, para que informe acerca de INVERSIONES Y PROYECTOS EN COLIUMO Y SI LOCALIDAD ES RURAL O URBANA; al se�or Ministro de Salud, para que remita antecedentes con relaci�n a INVERSIONES Y PROYECTOS EN DICHATO; a EVENTUAL DESTINACI�N DE VEH�CULO A POSTA DE COLIUMO, y a SI ESTA LOCALIDAD ES RURAL O URBANA; al se�or Ministro de Vivienda y Urbanismo, a fin de que proporcione informaci�n respecto de EFECTIVIDAD DE CIERRE DE PLANTA ASF�LTICA DE SERVIU METROPOLITANO EN LA FLORIDA Y EVALUACI�N T�CNICA Y ECON�MICA DE SUS ACTIVIDADES; a los se�ores Ministro de Vivienda y Urbanismo y Alcalde de Talcahuano, solicit�ndoles antecedentes acerca de RECEPCI�N DEFINITIVA DE CONJUNTO MIRADOR DEL PAC�FICO (TALCAHUANO), COORDINACI�N PARA SU ENTREGA OFICIAL, PETICI�N DE REPARACI�N PREVIA A OCUPACI�N DE VIVIENDAS Y PLAZO Y COSTO DE OBRAS; al se�or Comandante en Jefe de la Armada, para que informe sobre OPERACI�N DE HUNDIMIENTO DE BARCO OCEAN BREEZE, ENCALLADO EN AGOSTO DE 2012 EN PLAYA DE LLOLLEO (Regi�n de Valpara�so); a los se�ores Intendente del Biob�o y Alcalde de Concepci�n, consult�ndoles MEDIDAS EN FAVOR DE LOCATARIOS DE MERCADO MUNICIPAL DAMNIFICADOS POR INCENDIO; al se�or Alcalde de Talcahuano, solicit�ndole informar acerca de CAUSAS DE RETRASO EN ENTREGA DE SEDE SOCIAL Y MULTICANCHA EN SECTOR CERRO CASETA EL GUINDO DE COMUNA DE TALHUANO; al se�or Director del Servicio Agr�cola y Ganadero, pidi�ndole antecedentes relativos a TRAZAS DE MA�Z TRANSG�NICO EN SEMILLAS IMPORTADAS DESDE ALEMANIA, y a la se�ora Superintendenta de Servicios Sanitarios, consult�ndole por ESTUDIOS SOBRE REPERCUSI�N DE EVENTUAL ERUPCI�N DE VOLC�N COPAHUE EN ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE. De la se�ora RINC�N: Al se�or Comandante en Jefe del Ej�rcito, para solicitarle audiencia en relaci�n con INQUIETUD DE GRUPO DE FAMILIAS DE "EL POL�GONO", COMUNA DE LINARES, POR ENTREGA DE ADMINISTRACI�N DE DICHO PREDIO AL EJ�RCITO; al se�or Director Regional del Servicio de Salud del Maule, para que informe acerca de PETICI�N DE INTERCONSULTA Y DISMINUCI�N DE COSTOS DE OPERACI�N PARA SE�OR ALFREDO STALIN NAVARRETE GUTI�RREZ; al se�or Jefe de la Oficina Provincial de Linares del Ministerio de Salud, pidi�ndole antecedentes sobre PROBLEMAS EN POBLACI�N SALVADOR ALLENDE POR CERCAN�A DE PLANTA DE RECICLAJE, y a la se�ora Directora del Hospital Regional de Talca, requiri�ndole ADELANTO DE HORA PARA OPERACI�N DE SE�ORA MARTA DORA ALEGR�A. )----------( El se�or PIZARRO (Presidente).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 19:33. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n