REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 362� Sesi�n 56�, en mi�rcoles 15 de octubre de 2014 Ordinaria (De 16:20 a 18:51) PRESIDENCIA DE SE�ORAS ISABEL ALLENDE BUSSI, PRESIDENTA; ADRIANA MU�OZ D'ALBORA Y SE�OR ALEJANDRO GUILLIER �LVAREZ, PRESIDENTES ACCIDENTALES SECRETARIO, EL SE�OR JOS� LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA.................................................................................................................. V. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece un aporte de capital extraordinario para la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile y la autoriza para contraer endeudamiento (9.530-08) (aprobado en general)���������.. Declaraci�n p�blica del Senado en rechazo a agresi�n a Ministro de Energ�a por opositores a construcci�n de central hidroel�ctrica Alto Maipo �������.. Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, iniciado en moci�n del Senador se�or Navarro, que proh�be discriminaci�n laboral frente a an�lisis gen�tico (7.709-13) (aprobado en general)��������������� VI. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)������������� Definici�n gubernativa sobre alianza estrat�gica p�blico-privada. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro) Mayor rango etario para acceso a pr�tesis total de cadera por beneficiarios GES. Oficio (observaciones del Senador se�or Quinteros)������. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores (as): --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Matta Aragay, Manuel Antonio --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Orpis Bouchon, Jaime --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros de Hacienda subrogante, se�or Sergio Micco Aguayo, y el Ministro de Miner�a subrogante, se�or Ignacio Moreno Fern�ndez. Asimismo se encontraba presente el Vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de CODELCO, se�or Ren� Aguilar. Actu� de Secretario subrogante el se�or Jos� Luis Alliende Leiva, y de Prosecretario subrogante, el se�or Julio C�mara Oyarzo. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:20, en presencia de 18 se�ores Senadores. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 52�, ordinaria, en 7 de octubre, 53�, especial, y 54�, ordinaria, ambas en 8 de octubre, todas del presente a�o, que no han sido observadas. IV. CUENTA La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Oficios De la Honorable C�mara de Diputados: Comunica que aprob� la proposici�n formulada por la Comisi�n Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitaci�n del proyecto de ley que crea un registro voluntario de contratos agr�colas (bolet�n N� 8.829-01). --Queda para tabla. Del se�or Ministro de Hacienda: Responde acuerdo del Senado, adoptado a proposici�n de los Honorables se�ores Chahu�n, Bianchi, Garc�a, Lagos y Moreira, relativo a la posibilidad de incorporar en el proyecto que modifique la Ley sobre Casinos de Juego normas de pr�rroga al r�gimen de administraci�n municipal de dichos establecimientos y de resguardo de los derechos laborales de los trabajadores que, al cese de aquella, presten servicios en las empresas titulares de la concesi�n (bolet�n N� S 1.675-12). De la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social: Contesta acuerdo del Senado, adoptado a proposici�n de los Honorables se�ores Bianchi y Chahu�n, relativo al env�o de una iniciativa de ley que otorgue el subsidio establecido en el art�culo 198 del C�digo del Trabajo al padre o a quien tenga el cuidado personal del menor (bolet�n N� S 1.677-12). Adjunta comunicaci�n enviada por la Superintendencia de Pensiones a la Superintendencia de Valores y Seguros, por ser esta el �rgano competente para conocer los antecedentes del caso de don Manuel V�ctor Mancilla Rojel, fallecido el 14 de julio pasado; materia consultada en nombre del Senador se�or Bianchi. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Responde petici�n de informaci�n, formulada en nombre del Senador se�or Matta, sobre la posibilidad de que la Direcci�n de Obras Hidr�ulicas ingrese en el Ministerio de Desarrollo Social los antecedentes de un proyecto de agua potable rural en el sector de La Puntilla, comuna de Longav�, insertos en el plan de localidades "semiconcentradas". Atiende solicitud de informaci�n, hecha en nombre del Senador se�or Navarro, respecto de la regulaci�n sobre periodicidad y tramos de reajuste del precio de los peajes, particularmente de aquellos que gravan el acceso y la salida de comunas peque�as, como R�nquil. Contesta solicitud de informaci�n, efectuada en nombre de la Senadora se�ora Von Baer, relativa al contrato vigente de esa Secretar�a de Estado con la empresa Somarco en materia de servicios de conectividad fluvial y lacustre en la Regi�n de Los R�os. De la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo: Da respuesta a solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Senador se�or De Urresti, sobre el catastro de campamentos existentes en la Regi�n de Los R�os y de las acciones implementadas por esa Secretar�a de Estado. Del se�or Ministro de Agricultura: Da respuesta a solicitud de informaci�n, cursada en nombre del Senador se�or Matta, sobre evaluaci�n del programa de control obligatorio de la polilla de racimo de la vid en la Regi�n del Maule, especialmente en las comunas de las provincias de Cauquenes y Linares. Del se�or Subsecretario General de Gobierno: Responde solicitud de informaci�n, cursada en nombre del Senador se�or De Urresti, respecto de la posibilidad de incrementar, en la Regi�n de Los R�os, el Fondo de Medios para el a�o 2015, por su importancia para mantener la identidad de los territorios y garantizar el debido pluralismo. Del se�or Superintendente del Medio Ambiente: Contesta solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Senador se�or Ignacio Walker, respecto del derrame de petr�leo ocurrido en la bah�a de Quintero el 24 de septiembre pasado, del da�o ambiental ocasionado, as� como de los responsables del referido hecho. Del se�or Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci�n (T y P), Regi�n del Biob�o: Atiende solicitudes de informaci�n, remitidas en nombre del Senador se�or Navarro, respecto de proyectos de pavimentaci�n de las calles Quinta Cocholg�e y Quinta Werner, en el sector Los Lagos, de la comuna de Tom�. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Hacienda, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece un aporte de capital extraordinario para la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile y autoriza al Presidente de la Rep�blica para contraer endeudamiento (bolet�n N� 9.530-08) (con urgencia calificada de "suma"). --Por acuerdo de Comit�s, queda para la tabla de la presente sesi�n, en el primer lugar. De la Comisi�n de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que deroga el art�culo 7� de la ley N� 19.632 para dejar sin efecto el plazo fijado a los efectos de erigir un monumento en memoria de don Juan Amador Barrientos Adriazola (bolet�n N� 4.844-24). --Queda para tabla. Moci�n De los Senadores se�ores Navarro, Guillier y Lagos, con la que se da inicio a un proyecto que modifica el art�culo 3� del decreto ley N� 3.059, de 1979, para autorizar el cabotaje de pasajeros a cruceros de bandera extranjera, en los casos que se�ala (bolet�n N� 9.656-15). --Pasa a la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. Proyecto de acuerdo De los Senadores se�ores De Urresti, Bianchi, Guillier y Navarro, con el que piden a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que instruya al se�or Ministro de Relaciones Exteriores y a la se�ora Ministra Secretaria General de la Presidencia que eval�en retomar la tramitaci�n en el Congreso Nacional del Protocolo Adicional a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador" (bolet�n N� S 1.741-12). --Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria respectiva. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la Cuenta. )---------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Antes de entrar al Orden del D�a, deseo saludar al Ministro de Hacienda subrogante, don Alejandro Micco. �Muy bienvenido a la Sala del Senado! Como Sus Se�or�as saben, acaba de fallecer el padre de la Ministra de Miner�a. Por tanto, la est� subrogando el Subsecretario de esa Cartera, se�or Ignacio Moreno, quien est� yendo y viniendo, porque participa tambi�n en las Subcomisiones de Presupuestos. )---------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Pido autorizaci�n para que ingrese a la Sala el Vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de CODELCO, don Ren� Aguilar. --Se accede. )---------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Matta. El se�or MATTA.- Se�ora Presidenta, solicito un nuevo plazo de indicaciones, hasta el 3 de noviembre pr�ximo, para el proyecto de ley que reconoce la identidad de g�nero y le da protecci�n (bolet�n N� 8.924-07). Es un acuerdo de la Comisi�n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan�a. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- �Les parece? --As� se acuerda. )---------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Saludo a los alumnos de s�ptimo b�sico de la Escuela Jaime Guzm�n, de la comuna de San Bernardo, quienes nos acompa�an desde las tribunas. �Muy bienvenidos! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Y saludo tambi�n a la Uni�n Nacional de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad (UNPADE), sede Curic�, invitada por el Senador se�or Coloma, quien, por supuesto, la atender� como corresponde. �Muy bienvenidos al Senado! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). V. ORDEN DEL D�A APORTE DE CAPITAL EXTRAORDINARIO A CODELCO Y AUTORIZACI�N PARA ENDEUDAMIENTO FISCAL La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Conforme a lo convenido por los Comit�s, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece un aporte de capital extraordinario para la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile y autoriza al Presidente de la Rep�blica para contraer endeudamiento, con informe de la Comisi�n de Hacienda y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.530-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 51�, en 1 de octubre de 2014. Informe de Comisi�n: Hacienda: sesi�n 56�, en 15 de octubre de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El objetivo principal del proyecto es autorizar un aporte de capital extraordinario a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile (CODELCO), por hasta 3 mil millones de d�lares, moneda de los Estados Unidos de Am�rica, con el objetivo de apoyar el financiamiento de los proyectos de inversi�n contenidos en su Plan de Negocios y Desarrollo (PND) para el per�odo 2014-2018; y, asimismo, facultar al Presidente de la Rep�blica para contraer obligaciones, en el pa�s o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3 mil millones de d�lares. La Comisi�n de Hacienda discuti� la iniciativa solamente en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Garc�a-Huidobro, Lagos, Montes, Prokurica y Zald�var. El texto que se propone aprobar en general se transcribe en las p�ginas 45 y 46 del informe. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se�oras Senadoras y se�ores Senadores, tal como se acord�, el proyecto se discutir� y votar� en general en el d�a de hoy, luego de lo cual regresar� a la Comisi�n de Hacienda. El pr�ximo martes ser� puesto en el primer lugar de la tabla y se tratar� en particular hasta su total despacho. En la discusi�n general, tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�ora Presidenta, estamos trabajando simult�neamente en el proyecto de Ley de Presupuestos, as� que pido excusas por si luego debo ausentarme. Si los Senadores me permiten� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Les ruego a Sus Se�or�as guardar silencio. El se�or PROKURICA.- �Entiendo que existe un �nimo de fiesta por la presentaci�n de este proyecto�! Por eso hay tanta alegr�a. Se�ora Presidenta, este es un d�a hist�rico, porque estamos dando un paso muy importante en respuesta a las necesidades de nuestra principal empresa, que en los �ltimos cuarenta a�os le ha entregado 110 mil millones de d�lares, al Fisco de Chile, 50 por ciento de ellos durante el �ltimo decenio. Sin embargo, dicha empresa ha debido soportar hist�ricamente una pol�tica que, como saben los dirigentes sindicales que nos acompa�an desde las tribunas y quienes conocen la cuesti�n minera, algunos han denominado "de la vaca lechera", pues se ha intentado sacarle, sacarle, sacarle, sin reponerle los recursos que necesita para desarrollar su tan importante actividad. El objetivo de este proyecto es autorizar un aporte de capital extraordinario a CODELCO, por hasta 3 mil millones de d�lares, con el prop�sito de apoyar el financiamiento de los proyectos de inversi�n contenidos en su Plan de Negocios y Desarrollo (PND) para el per�odo 2014-2018; y, asimismo, facultar a la Presidenta de la Rep�blica para contraer obligaciones, en el pa�s o en el extranjero, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3 mil millones de d�lares de los Estados Unidos de Am�rica, que por concepto de endeudamiento se incluir�n en los Ingresos Generales de la Naci�n. Se�ora Presidenta, creemos que esta medida va en la l�nea correcta. Esta es una iniciativa que el a�o pasado pedimos muchas veces en la Comisi�n de Miner�a del Senado, porque CODELCO est� transitando por la cornisa -dig�moslo as�- en este per�odo. En efecto, las distintas divisiones tienen minas antiguas y enfrentan leyes a la baja, altos costos de la energ�a y altos costos de producci�n. Adem�s, se deben hacer cambios estructurales que significan invertir m�s de 20 mil millones de d�lares. Por eso, es muy importante que podamos sacar adelante una iniciativa como esta. Pero, no obstante creer que el proyecto va en la l�nea correcta, debo decir que en el art�culo 3�, que establece la transferencia de los recursos, no se garantiza como yo quisiera, la entrega de esos millones de d�lares a CODELCO. Porque no nos gusta que ello dependa de la voluntad del Ministro de Hacienda de la �poca. La norma pertinente dice: "el Ministerio de Hacienda podr� utilizar dicho informe anual, as� como cualquier otro antecedente, incluyendo los que entregue el Ministerio de Miner�a o los organismos o entidades del sector p�blico que lo asesoren sobre la materia, para la determinaci�n de el o los montos del aporte de capital a traspasar a la empresa, conforme a lo dispuesto en el art�culo 1�.". A nosotros nos gustar�a -y vamos a presentar indicaciones en tal sentido- establecer m�s seguridad en lo que respecta a la entrega de los dineros. Se�ora Presidenta, Chile es un pa�s en donde hay terremotos, cat�strofes. Y permanentemente a CODELCO se le han negado recursos. Por eso mismo, ojal� que en la ley podamos asegurar que esas platas se van a aportar de todas maneras, ya que, como se halla redactado el proyecto, cualquier Ministro de Hacienda podr�a cerrar la llave a su entrega argumentando fuerza mayor o la ocurrencia de alguna de las cat�strofes que nos afectan habitualmente. La soluci�n para este problema la hemos planteado muchas veces a lo largo de la �ltima d�cada -yo present� una iniciativa de ley sobre el particular en agosto de 2013-: CODELCO debe tener un presupuesto plurianual. Ello, para que las personas a quienes les entregamos la responsabilidad tan alta de manejar una de las empresas m�s grandes del mundo sepan realmente con cu�ntos recursos van a contar al a�o siguiente, al subsiguiente, contrariamente a lo que sucede hoy d�a, en que el directorio de CODELCO todos los a�os debe negociar con el Ministro de Hacienda los fondos necesarios para sus proyectos. La miner�a, se�ora Presidenta, es un negocio de largo plazo. Por lo tanto, cuando uno no conoce la cuant�a de los recursos con los que va a contar al a�o siguiente se le presentan problemas. As� le ocurre a CODELCO cuando inicia un proyecto cuyo estudio de ingenier�a vale millones de d�lares y posteriormente se entera de que no se le asignar�n los dineros necesarios, los cuales, al final, se pierden. A mi juicio, no se puede planificar, no se puede decidir en una actividad de este tipo si se deben negociar a�o a a�o los recursos. Hace unos d�as, en la Comisi�n de Hacienda puse un ejemplo: esto es como el caso de un camionero al que se le encarga un flete desde Santiago a Puerto Montt y cada cien kil�metros debe llamar al due�o del veh�culo para saber si le dar� plata para el combustible; y si no hay dinero, bueno, se queda ah�, fracasa. En el caso de la miner�a -reitero: hablamos de un negocio de largo plazo-, cuando se inicia un proyecto es un callej�n sin salida. Y si los recursos no llegan, se pierde el proyecto completo. Ya he dicho que Chile es un pa�s curioso. Porque muy pocas veces hemos dado pasos importantes como este, que permitir� entregar m�s de 20 mil millones de d�lares a CODELCO hasta el a�o 2020 y concretar emprendimientos de los m�s grandes del mundo en materia minera. Estas iniciativas van a significar desaf�os enormes no solo para quienes administran la empresa, sino tambi�n para los ingenieros, para los calculistas, para todos sus trabajadores y colaboradores. Se�ora Presidenta, debi�ramos sentirnos realmente orgullosos del paso que estamos dando, porque quiz�s es de las pocas cosas que hemos hecho en grande. Pero a veces no nos damos cuenta de ello. En verdad, se trata de un avance important�simo, que va a transformar a Chile en un gestor de proyectos, con una empresa del Estado que deber� sostener un desaf�o enorme. Por todo lo expuesto, votar� a favor de esta iniciativa de ley y, como se�al�, voy a presentar indicaciones para asegurar de mejor manera que los recursos le lleguen a CODELCO, empresa que es tan importante para nuestro pa�s. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Saludo al Presidente de la Federaci�n de Trabajadores del Cobre, don Raimundo Espinoza, quien nos acompa�a desde las tribunas. �Muy bienvenido! Saludo tambi�n a don Juan Jos� Toh�, Gerente de Comunicaciones de CODELCO, y a don Ren� Aguilar, Vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de la misma empresa, quienes tambi�n se hallan en las tribunas. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Guillier, Presidente de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a. El se�or GUILLIER.- Se�ora Presidenta, el proyecto de ley que nos ocupa se origin� en mensaje de la Presidenta de la Rep�blica; est� en segundo tr�mite constitucional; cuenta con primer informe de la Comisi�n de Hacienda, y tiene urgencia calificada de "suma". Su objetivo es apoyar el financiamiento de los proyectos de inversi�n contenidos en el Plan de Negocios y Desarrollo elaborado por CODELCO para el per�odo 2014-2018. Entre sus principales aspectos incluye la autorizaci�n para inyectar capital extraordinario a la Corporaci�n Nacional del Cobre por hasta 3 mil millones de d�lares estadounidenses. Esa inyecci�n de capital se realizar� mediante una o m�s transferencias, financiadas con activos financieros disponibles en el Tesoro P�blico, sean en moneda nacional o extranjera, y podr� efectuarse mediante uno o m�s decretos expedidos por el Ministerio de Hacienda. Por otra parte, tambi�n se autoriza endeudamiento, facult�ndose a la Presidenta de la Rep�blica para contraer obligaciones por 3 mil millones de d�lares estadounidenses, o su equivalente, con el objetivo de financiar las obligaciones que el Tesoro P�blico asume respecto del aporte de capital a CODELCO, de acuerdo a lo ya expresado. Para materializar lo anterior ser� factible emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los que podr�n llevar impresa la firma del Tesorero General de la Rep�blica. La autorizaci�n pertinente ser� ejercida mediante decretos supremos expedidos a trav�s del Ministerio de Hacienda, el cual tendr� que identificar el destino espec�fico de las obligaciones que se contraigan e indicar las fuentes de recursos con cargo a los cuales se har� el servicio de la deuda. Adem�s, se incluye la obligaci�n de entregar a la Junta de Accionistas un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del a�o 2014; se fija un plazo para ello: 30 de marzo de cada a�o, y se definen los contenidos que deber� incluir dicho documento. A la vez, se establece que la Junta de Accionistas evaluar� el informe mencionado y lo considerar� como antecedente para el pronunciamiento que emita acerca del monto de recursos que la empresa podr� destinar a la formaci�n del fondo de capitalizaci�n y reserva para el a�o respectivo. Algunas observaciones sobre este importante proyecto, se�ora Presidenta. El Plan de Negocios y Desarrollo de CODELCO presenta una visi�n de la empresa para los pr�ximos a�os basada fundamentalmente en la ejecuci�n de proyectos estructurales. Sin embargo, debo admitir que al interior de la Comisi�n hay inquietud por iniciativas que, sin ser estructurales, son significativas para las respectivas comunas donde se ubican. Se trata de proyectos de menor alcance pero de alto impacto, principalmente en la Tercera Regi�n, y tambi�n en el caso de Chuquicamata. Por lo tanto, existe preocupaci�n por las externalidades negativas que puede acarrear el que los emprendimientos no se realicen en las respectivas localidades. De otra parte, tambi�n nos preocupa que CODELCO carezca de una pol�tica de retenci�n de porcentajes de utilidades acorde a sus necesidades de inversi�n en el largo plazo. Queremos recordar que su promedio de capitalizaci�n en las �ltimas d�cadas no pasa de 8 a 9 por ciento, en circunstancias de que el promedio de la industria supera el 50 por ciento, lo cual le resta a CODELCO la posibilidad de proyectarse estrat�gicamente hacia el futuro. Por otro lado, tambi�n caben otras alternativas. Por ejemplo, una pol�tica de capitalizaci�n asumida como pol�tica de Estado, de largo plazo, que permita que esa capitalizaci�n sea por v�a de retenci�n de utilidades o de presupuesto plurianual, de manera que CODELCO pueda hacer las provisiones y la planificaci�n estrat�gica de su desarrollo con continuidad, de acuerdo a la experiencia y a los avances en la investigaci�n de nuevas oportunidades de negocios. Por dichas razones, se�ora Presidenta, consideramos que el proyecto debe evaluarse en t�rminos positivos, desde luego. Pero es preciso entender que se trata de una reacci�n frente a una situaci�n de emergencia y que lo que CODELCO necesita, como empresa p�blica estrat�gica, la m�s importante de nuestro pa�s, es una pol�tica de financiamiento estatal consistente, que le d� la posibilidad de planificar su desarrollo y no pasar por situaciones cr�ticas como las que vive en este momento. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Me han pedido abrir la votaci�n. Los se�ores Senadores saben que est�n funcionando las Subcomisiones de Presupuestos. Y, adem�s, el proyecto se va a votar solo en general. Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. Acordado. En votaci�n general la iniciativa. --(Durante la votaci�n). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�ora Presidenta, seguramente, como la iniciativa que nos ocupa se tramit� en la Comisi�n de Hacienda, su titular dar� una cuenta detallada. Ahora bien, tal cual lo dijo el Senador Guillier, este proyecto fue aprobado por unanimidad en el referido �rgano t�cnico. Y todos los personeros que intervinieron all� -tanto los representantes de CODELCO cuanto los del Ministerio de Hacienda, y tambi�n parlamentarios de diversas tendencias- lo valoraron, por su trascendencia para CODELCO y su futuro. A decir verdad, si no se hiciera la inversi�n, de acuerdo con las estad�sticas que nos entregaron los directivos de dicha Corporaci�n, la producci�n caer�a de un mill�n ochocientas mil a menos de seiscientas mil toneladas. Eso har�a inviable una empresa que tanta significaci�n ha tenido para nuestro pa�s a lo largo de su historia. Por lo tanto, es esencial efectuar la inversi�n. La destinaci�n por el Estado de 4.000 millones de d�lares a la capitalizaci�n de una empresa propia permitir� apalancar una inversi�n total de 23 mil millones de d�lares en el plazo de cuatro a cinco a�os, en siete proyectos, los que fueron descritos con mucho detalle por los ejecutivos de CODELCO. Esos proyectos son rentables: permitir�n que la producci�n aumente a sobre dos millones de toneladas y har�n posible que CODELCO siga siendo la primera empresa productora de cobre del mundo. En cuanto al articulado, debo se�alar que hubo una observaci�n (yo dir�a que fue casi un�nime) en el sentido de que no se tratara solo de una autorizaci�n para hacer el aporte y, a la vez, efectuar este con cargo a una colocaci�n de deuda por tres mil millones, m�s mil millones de capitalizaci�n por las utilidades propias de CODELCO. Se insinu� -y se dej� constancia- que ello ten�a que ser una obligaci�n asumida por el Estado en el sentido de hacer el traspaso de tales recursos como capitalizaci�n a CODELCO. Sin embargo, en la Comisi�n el Ministro y el Subsecretario de Hacienda garantizaron la voluntad del Gobierno de cumplir con la capitalizaci�n en el plazo determinado, de cuatro a�os, al objeto de que se lleve adelante la inversi�n planteada. En lo personal, creo que podr�a tratarse, no de una autorizaci�n, sino de una obligaci�n. Empero -lo digo sinceramente-, si se manifest� la voluntad del due�o de la mina, que es el Estado de Chile, a trav�s de sus representantes en la Junta de Accionistas de CODELCO -los Ministro de Hacienda y de Miner�a representan en ella a la Presidenta de la Rep�blica-, creo que una constancia dejada en tal sentido en la historia de esta discusi�n basta como garant�a. La inversi�n es necesaria. Y ser�a una irresponsabilidad no hacerla y dejar de capitalizar a CODELCO. Se�ora Presidenta, aqu� se ha dicho algo muy importante (y lo vimos en las cifras que se nos presentaron). La capitalizaci�n de CODELCO por A, B, C o D motivo ha sido del orden de ocho por ciento. En las diez principales mineras del mundo, tanto en Chile como en el extranjero, la capitalizaci�n es del orden del cuarenta y ocho por ciento, como m�nimo. Por lo tanto, nuestro pa�s debe recuperar su capacidad de inversi�n. Hoy nos ponemos al d�a. Es la mayor capitalizaci�n por el Estado chileno a CODELCO en su historia. Y tiene una trascendencia fundamental para el futuro de dicha empresa. Es algo que favorece a nuestra naci�n en su conjunto: beneficia a los trabajadores de CODELCO, pues les garantizar� su fuente de trabajo, y le permitir� a Chile seguir contando con los recursos generados por esta empresa. Creo que nuestra naci�n debe tener presente en el pr�ximo tiempo que ha de mantener una pol�tica destinada a capitalizar permanentemente a CODELCO y no solo cuando las emergencias lo requieran. Por esas razones en la Comisi�n particip� con mi voto afirmativo. Y, por supuesto, aqu� hago lo mismo, pronunci�ndome favorablemente. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�ora Presidenta, Honorable Senado, tal como se ha dicho en el debate habido en esta Sala, CODELCO es el principal patrimonio de Chile. Y si no se hace la capitalizaci�n planteada nuestro pa�s va a tener un d�ficit estructural en sus finanzas p�blicas. Esa es la consecuencia. En la etapa peak se lleg� a aportes anuales de 4.000 a 4.500 millones de d�lares. Sin embargo, eso comenzar� a bajar. La capitalizaci�n de CODELCO -me atrever�a a decirlo- era inevitable: o entr�bamos en una crisis muy profunda, o se efectuaba la capitalizaci�n. Y voy a explicar por qu�. Adem�s, a partir de este diagn�stico deber�amos sacar ciertas lecciones. Y en este proyecto de ley yo habr�a esperado algo m�s, que voy a explicitar con mayor profundidad en el curso de mi presentaci�n. Tal como se expresaba, CODELCO produce hoy un mill�n seiscientas mil a un mill�n setecientas mil toneladas. Y si no se realizan los proyectos estructurales en comento, esa producci�n caer� a ochocientas mil toneladas de aqu� a cuatro o cinco a�os. Sin embargo, inevitablemente, aun con los proyectos estructurales, igual vamos a tener un impacto fiscal importante en los pr�ximos a�os. Y voy a explicarlo en detalle. En s�ntesis, yo dir�a que con proyecto de capitalizaci�n o sin �l vamos a tener una merma fiscal significativa por no haber capitalizado en forma oportuna a CODELCO. Hist�ricamente, lo �nico que se ha hecho es restarle recursos a CODELCO. Nunca se le han efectuado las reinversiones correspondientes. En la pr�ctica, de acuerdo a la presentaci�n que hice en la Comisi�n, sin los proyectos estructurales, en el a�o 2007 CODELCO podr�a aportar al Fisco de Chile solamente 500 millones de d�lares, contra los 4.000 millones de los �ltimos tiempos, cuando se alcanz� el peak. Pero incluso con los proyectos estructurales el Fisco va a dejar de percibir alrededor de 2.000 millones de d�lares de aqu� a 2016. Y reci�n a partir del a�o 2017, con los proyectos estructurales, esa curva comenzar� a remontar. Sin embargo -reitero-, vamos a tener una merma fiscal de alrededor de 2.000 millones de d�lares de aqu� a 2016. En s�ntesis, se�ora Presidenta, sin proyectos de desarrollo, el a�o 2017 -ese ser�a el impacto fiscal- el Fisco perder�a 4.000 millones de d�lares. Con proyectos de desarrollo, se empieza -tal como dec�a- a remontar el a�o 2016. Pero caemos igual a 2.700 millones de d�lares, para remontar en 2017 y tener una baja de alrededor de 1.700 millones. Aspiramos a superar los 2 millones de toneladas con los proyectos estructurales. �Cu�les son los proyectos estructurales y qu� van a aportar? Es bueno dejar constancia en el debate de la Sala. En s�ntesis, la mina Ministro Hales va a aportar 183 mil toneladas al a�o; Radomiro Tomic-Fase II, 343 mil; Nuevo Nivel Mina El Teniente, 434 mil; Chuquicamata Subterr�nea, 366 mil, y Proyectos Andina (son los m�s relevantes), 343 mil. Se�ora Presidenta, hice un comentario -yo habr�a ido m�s lejos- en este proyecto de ley. Porque, �cu�l es la experiencia hist�rica? CODELCO, principal patrimonio de Chile, genera una cantidad muy importante de ingresos fiscales. Y cuando en nuestro pa�s hay necesidades pendientes, siempre existe la tentaci�n del gobierno de turno, no para hacer las reinversiones -tal ocurri� en este caso en t�rminos hist�ricos-, sino para obtener de su principal activo la mayor cantidad de dividendos. �Qu� habr�a hecho yo en este proyecto de ley, adem�s de la capitalizaci�n? Porque las inversiones en la gran miner�a son cuantiosas. Habr�a establecido un fondo de reinversi�n, acumulable anualmente, con alguna variable generada en la propia CODELCO, de tal manera que en el futuro esta Corporaci�n no hubiera tenido que pedir como lo est� haciendo hoy, casi con urgencia, su capitalizaci�n. Reitero: yo habr�a estimado oportuno, dada la crisis que podr�a llegar a vivir CODELCO, crear un fondo de reinversi�n, incrementable cada a�o, que le hubiera permitido satisfacer sus necesidades de inversi�n futuras. Ante esta materia, deber�amos habernos reunido en la Comisi�n de Miner�a y Energ�a para elaborar un documento y presionar al Gobierno anterior, durante el cual no se logr� la capitalizaci�n. Es decir, con la acci�n de los propios trabajadores, de la empresa, del Parlamento, tendr�amos que haber presionado de manera permanente al Ejecutivo. Pienso que no consagrar un fondo de reinversi�n implica improvisar demasiado, atendida la importancia del principal activo de nuestro pa�s y su impacto sobre los ingresos fiscales, los que, pese a la capitalizaci�n planteada -insisto-, de aqu� al a�o 2016 se ver�n mermados en alrededor de 2.000 millones de d�lares. L�gicamente, se�ora Presidenta, aprobar� este proyecto. Sin embargo, me gustar�a, ya que el Ministro subrogante �est� poniendo mucha atenci�n al debate...!, que se pensara en establecer un fondo de reinversi�n mediante el proyecto que nos ocupa, el cual no deber�a limitarse a la capitalizaci�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- A prop�sito del reparo hecho por el Honorable se�or Orpis, debo aclarar que son los propios Senadores quienes se acercan a los ministros y les hablan, lo que, sin duda, dificulta la concentraci�n en el debate. En m�s de una vez he debido llamar la atenci�n por situaciones como esa, que les impiden a los ministros escuchar lo que se dice en la Sala, y sobre todo, las propuestas de Sus Se�or�as. Hoy he visto que el se�or Ministro de Hacienda subrogante ha estado rodeado permanentemente. Sin embargo, atendida la importancia que reviste el planteamiento formulado por el Senador se�or Orpis, considero del caso que el se�or Ministro lo registre. Porque la discusi�n particular se efectuar� el martes de la pr�xima semana. Entonces, es posible que lleguemos a un acuerdo en torno a lo que plante� Su Se�or�a, que suscribo en principio. Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�ora Presidenta, la explicaci�n que entregaron quienes me antecedieron me parece fundamental. Y creo que pr�cticamente hay unanimidad en torno al trabajo hecho y a nuestras expectativas sobre este proyecto. Bien sabemos que la capacidad de CODELCO para seguir generando los recursos que necesita nuestro pa�s depende de sus inversiones, las que desgraciadamente se han postergado, por falta de los dineros requeridos. Dicha Corporaci�n, pues, ha debido endeudarse en forma paulatina, y los chilenos no le hemos devuelto platas que en su momento debieron quedar en ella para su capitalizaci�n. De otra parte, es significativo se�alar que la entrega de los recursos depender� fundamentalmente de la ejecuci�n oportuna de los proyectos. Si los proyectos en estudio y los que se hallan en ejecuci�n experimentan retraso, habr� un impacto fuerte en las finanzas del Estado. Por lo tanto, necesitamos aprobar la idea de legislar en torno a los 3.000 millones de d�lares, al objeto de que CODELCO se capitalice y no deba estar pidiendo dineros adicionales v�a endeudamiento, pues ya se encuentra en un l�mite muy peligroso. Debemos abordar la materia con mucha seriedad y entender que la no realizaci�n de los proyectos estructurales implicar� para CODELCO un menor valor de cerca de 15 mil millones de d�lares. Hemos de asumir aquello y de responder a nuestro desaf�o hacia el futuro. De aqu� hasta el a�o 2018, CODELCO necesita 23 mil 542 millones de d�lares para financiar sus proyectos, tal cual lo inform� ayer su Presidente Ejecutivo (y lo dijo hoy el colega Orpis): Ministro Hales; Explotaci�n Sulfuros Radomiro Tomic-Fase II; Chuquicamata Subterr�nea; Nuevo Nivel Mina El Teniente; Rajo Inca de El Salvador; Nueva Andina Fase II, y Nuevo Sistema de Chancado Primario Andina. Y dicho personero nos dio a conocer antecedentes fundamentales para entender el apuro y la necesidad de entregar los recursos a Hacienda, para que, a su vez, los pase a CODELCO. Muy importante resulta asimismo se�alar que, por concepto de recursos propios, dicha Corporaci�n tendr� alrededor de 14 mil millones de d�lares, provenientes de prestaciones y de capital de trabajo; que se estar�an planteando 5 mil 500 millones como nueva deuda, y que por �ltimo estar�a la capitalizaci�n de 4.000 millones, los cuales incluyen los 3.000 millones que estamos aprobando esta tarde. Es del caso tambi�n, se�ora Presidenta, comparar hist�ricamente lo que le ha ocurrido a CODELCO con lo sucedido a cualquier empresa minera privada. El promedio de retenci�n de utilidad neta ha sido de 8 por ciento. Y eso es baj�simo en comparaci�n con las principales empresas de la industria, que llegan a 53 por ciento. Por lo tanto, lo que significa capitalizaci�n y retenci�n de utilidades no guarda ninguna relaci�n, pues las platas de CODELCO han ido directamente a todo el desarrollo social requerido por nuestro pa�s. Se�ora Presidenta, la UDI va a votar favorablemente este proyecto, pero tambi�n formular� indicaciones -lo manifestamos ayer en la Comisi�n- para que CODELCO y Hacienda concurran a un compromiso en pro de un trabajo mancomunado para exigir rebaja de costos. Seg�n la informaci�n que nos entreg� ayer el Presidente Ejecutivo de la referida Corporaci�n, es factible llegar a una rebaja de 240 a 250 millones de d�lares. Esa es, en mi concepto, una se�al muy importante. Sin embargo, necesitamos asimismo, como Congreso Nacional que va a autorizar los recursos pertinentes, un compromiso de informaci�n y de evaluaci�n permanentes en torno a cada uno de los proyectos, en sus distintas fases: tanto en el estudio de prefactibilidad cuanto en la ejecuci�n. Por eso, al igual como lo anunciaron el Senador Prokurica y otros colegas que me antecedieron, anticipo que presentaremos indicaciones para pedir compromiso en materia de producci�n y de costo, y sobre todo, para solicitar una norma de transparencia de la informaci�n en cuanto al cumplimiento del plan de inversiones. A nuestro entender, la transparencia es fundamental. Tenemos un gobierno corporativo. Y, al respecto, quiero valorar el trabajo que realizamos en su momento. A la saz�n yo era Diputado y, como tal, en esa materia trabaj� en la Comisi�n de Miner�a de la C�mara Baja. Pero hoy nos parece que debemos ir un poquito m�s all�: a la segunda fase de los gobiernos corporativos. Ello, especialmente en el caso de CODELCO, para conocer la experiencia habida y determinar de qu� manera debemos perfeccionar la legislaci�n pertinente, sobre todo en los �mbitos de la transparencia y la informaci�n hacia los chilenos, quienes somos due�os de la principal empresa de nuestro pa�s, de la cual nos sentimos orgullosos. Voto que s�. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Como voy a intervenir, solicito la autorizaci�n necesaria para que presida la Senadora se�ora Mu�oz. �Le parece a la Sala? Acordado. --Pasa a dirigir la sesi�n la Honorable se�ora Mu�oz, en calidad de Presidenta accidental. La se�ora MU�OZ (Presidenta accidental).- Para fundar su voto, tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�ora Presidenta, siendo integrante de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a de la C�mara Alta, me resulta imposible -normalmente no intervengo, por hallarme en la testera- restarme de hablar acerca de este proyecto. Lo hago, primero -y voy a decirlo as�-, porque me siento orgullosa de la mirada visionaria del Presidente de la Rep�blica Salvador Allende, quien nacionaliz� el cobre en 1971. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Dicha medida ha significado �110 mil millones de d�lares aportados al Fisco hasta ahora! No puedo, entonces, dejar de mencionar lo relevante que aquello ha sido para Chile. Y por eso hablo de "la mirada visionaria del Presidente de la Rep�blica Salvador Allende". Por supuesto, saludo a quienes nos acompa�an desde las tribunas: al Presidente de la Federaci�n de Trabajadores del Cobre, nuestro amigo Raimundo Espinoza, y a sus dirigentes. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Se�ora Presidenta, debo decir no solo que este proyecto se aprob� un�nimemente en la Comisi�n de Hacienda, sino adem�s que desde hac�a a�os ven�amos planteando la necesidad de capitalizar a CODELCO. En el per�odo pasado presentamos varios proyectos de acuerdo -uno de ellos me correspondi�- que fueron aprobados en la Sala. Por desgracia, no fuimos escuchados, y creo que se perdi� la ocasi�n de haber avanzado en una capitalizaci�n importante de CODELCO. Pero hoy d�a lo estamos haciendo y vamos a aprobar los tres mil millones de d�lares. Sumados al importe de la retenci�n de utilidades, se llega a los cuatro mil millones, tan relevantes para los proyectos estructurales. En la Comisi�n de Miner�a y Energ�a hemos tenido la oportunidad de escuchar, no solo al Presidente del Directorio de la Empresa, sino tambi�n al nuevo Presidente Ejecutivo, se�or Nelson Pizarro, quien se explay� latamente sobre todas y cada una de dichas iniciativas. Lo primero que quisiera decir es que estas implican un tremendo desaf�o de ingenier�a. Son complejas. Verdaderamente constituyen un reto, desde el punto de vista del recurso humano, de la planeaci�n, del dise�o, del sostenimiento. Y uno deber�a sentirse orgulloso de que un pa�s como el nuestro contemplara la concreci�n simult�nea de los cinco o seis proyectos estructurales. Sin embargo, como bien lo expresaron particularmente los Senadores se�ores Orpis, colega en la Comisi�n de Miner�a y Energ�a, y Guillier, Presidente del �rgano t�cnico, la verdad es que la Corporaci�n del Cobre ven�a sufriendo la falta de capitalizaci�n. Cuando present�bamos los proyectos de acuerdo -respecto de los cuales, como dije, el Gobierno pasado no nos escuch� lo suficiente-, expon�amos nuestro temor de que se siguiera endeudando. No quer�amos ni queremos que CODELCO caiga en un nivel de riesgo en su investment grade, porque nos parece que tenemos que cuidar nuestra principal empresa p�blica: la que nos genera m�s recursos, la productora individual m�s importante del mundo, en definitiva. Pero la conservaci�n de este �ltimo rango significa que evidentemente es preciso irla capitalizando, porque la ley del mineral baja, los costos suben y el recurso humano es m�s caro. Existe una serie de retos a los que hoy d�a se enfrenta la miner�a y estamos viendo una serie de emprendimientos relevantes que sufren incluso algunos reveses no solo por cuestiones medioambientales, sino tambi�n por su ejecuci�n como proyectos de ingenier�a. Es un sector productivo que se est� volviendo complejo. Se trata, por lo tanto, de desaf�os tremendos. Y la Empresa requiere, entonces, ese capital humano y ese financiamiento. Este �ltimo no puede consistir, como aqu� se ha se�alado muy bien -y es lo que planteamos-, en que CODELCO, nuestra principal empresa p�blica y productora individual m�s importante del mundo, la que le genera m�s recursos al Estado, tenga que estarle mirando la cara al Ministro de Hacienda de turno, a�o a a�o, para decirle: "Necesito tanto" y ver si obtiene o no 300 millones o mil millones de d�lares. Hemos sostenido que la capitalizaci�n no solo tiene que ser plurianual, sino que tambi�n necesitamos cubrir -y es la relevancia de lo que estamos aprobando hoy d�a- el ciclo de 2014 a 2018. Precisamos 23 mil 560 millones de d�lares, que son fundamentales para desarrollar los proyectos estructurales. Si no los conseguimos, la Empresa pasar� de una producci�n de un mill�n 700 mil toneladas, como aqu� se ha dicho, a terminar con menos de 800 mil -probablemente entre 600 mil y 700 mil-, lo que va a tornarla mediana, con suerte. Es m�s, el Presidente Ejecutivo plante� a la Comisi�n que si de aqu� a 2023 -incluso hasta 2030- no se logra la capitalizaci�n ni se sale adelante con los proyectos estructurales CODELCO, como tal, puede hasta desaparecer. Estimo dram�tico si no somos capaces, como pa�s, de pensar en el futuro y comprender la tremenda significaci�n de la Empresa para nosotros al entregarnos, no solo los recursos que necesitamos, como Estado, para poder aplicar pol�ticas sociales, sino tambi�n considerando la cantidad de trabajo directo e indirecto que se genera, la activaci�n de la econom�a, el dinamismo que se aporta a las distintas Regiones, en fin. Por lo tanto, cabe hacer un llamado. As� como a�o a a�o tendr�n que irnos dando cuenta del avance del plan de negocios y desarrollo, lo que es muy necesario para ir evaluando, igualmente es preciso consignar que todos los actores estamos comprometidos. El Senado va a aprobar hoy d�a la capitalizaci�n. Mas asimismo cabe hacerles presente a los trabajadores que nos acompa�an en las tribunas que tienen que asumir una tremenda responsabilidad y un compromiso con lo que estamos haciendo ante los desaf�os estructurales. Y s� que est�n perfectamente conscientes de ello. Pero el reto no es menor. Algunos sindicatos de Chuquicamata han estado algo inquietos, pero creo que es preciso tener confianza en el Presidente Ejecutivo, en la plana mayor, ya que nos estamos planteando con seriedad el desaf�o que significa pasar a la mina subterr�nea. No es posible seguir trabajando, como hoy, a rajo abierto. El proceso de transici�n tiene que hacerse con la entrega de fundamentos t�cnicos que permitan concluir si es compatible la simultaneidad o se tendr� que ir poco a poco en el traslado a la nueva forma de producir. Pero es importante hacerlo en di�logo con el sector laboral y, evidentemente, compartiendo inquietudes con este. Como se lo expresamos varias veces al nuevo Presidente Ejecutivo, estamos conscientes, por supuesto, de la necesidad de que en la Divisi�n Salvador sigan avanzando los estudios de ingenier�a de prefactibilidad. Abrigo grandes esperanzas en que la mina Rajo Inca, que aparentemente exhibe buenos indicadores -tienen que demostrarlo los an�lisis, porque es preciso ser sumamente responsable-, sea viable, sostenible y con proyecci�n. Esto �ltimo significa que se podr�n invertir casi 3 mil millones de d�lares, monto bastante relevante, para poder transformar el yacimiento en una explotaci�n que se mantenga muchos a�os y permita dar tranquilidad no solo a la Divisi�n Salvador y sus trabajadores, sino tambi�n a comunas como Diego de Almagro y Cha�aral, en la Regi�n de Atacama, tremendamente significativa para nosotros. Conversamos hoy d�a con el Vicepresidente de Sustentabilidad de CODELCO en el sentido de que el proyecto es muy aceptado. Toda la comunidad est� expectante a la espera de saber si va a pasar las pruebas y an�lisis indicadores de que vale la pena considerarlo y, por lo tanto, hacer la inversi�n y trabajar. Por mi parte, tengo confianza. El Presidente Ejecutivo se comprometi� en cuanto a que se est�n verificando los estudios pertinentes, por lo que la posibilidad de desarrollarlo depender� de la evaluaci�n y las conclusiones a que se llegue. Espero que as� sea por el bien de la Regi�n de Atacama. Estimo, por otra parte, que lleg� la hora de terminar con el diez por ciento del aporte de la Ley Reservada del Cobre. El pa�s ha madurado y ya no concurren las condiciones que vivimos en el momento en que la medida se origin�. Entiendo que hay un proyecto en la materia. El asunto se ha venido debatiendo largamente. No podemos seguir sometiendo a CODELCO a la obligaci�n de concurrir con ese famoso porcentaje de las ventas. Es algo que no se comprende, menos en el d�a de hoy. Ya pasaron los tiempos en que eso se impuso y ahora carece de sentido. Todos estamos conscientes de que los recursos de las Fuerzas Armadas se han de contemplar en la Ley de Presupuestos y ser plurianuales. Nadie pretende que no cuenten con ellos. Pero no tiene fundamento la aplicaci�n permanente a CODELCO de la transferencia del diez por ciento de las ventas para financiar el Presupuesto de las instituciones castrenses, que tiene que justificarse realmente y que no siempre sabemos por qu� rige de la manera que se plantea. Como aqu� se ha manifestado, no es posible que el porcentaje no se reinvierta o que la tasa de rentabilidad que obtiene CODELCO solo alcance al 8 por ciento, en comparaci�n con todas las industrias que le compiten, que llegan al 48 o 50. Adicionalmente, no somos un pa�s productor de gas, de modo que enfrentamos alt�simos costos de energ�a. Por eso, los proyectos, adem�s de ingenier�a, demandan un tremendo esfuerzo, ya que desgraciadamente se encarecen. Es una de las tantas variables que tenemos que considerar a la hora de estos desaf�os. Me siento orgullosa, se�ora Presidenta, de poder participar con mi voto esta tarde y decirle que s� a la capitalizaci�n de la Corporaci�n del Cobre. Comparto lo expresado por el Senador se�or Orpis en el sentido de que ojal� exista alguna forma de garantizar permanentemente un fondo de reinversi�n para que la Empresa no tenga que estar incluso ahora, cuando vamos a aprobar el proyecto, siempre expectante. Ello va a durar desde 2014 a 2018 y no sabemos qu� ocurrir� despu�s. En el caso de CODELCO necesitamos una mirada estrat�gica de pa�s, como corresponde a la miner�a, en la cual los proyectos tienen que ser de largo plazo. En efecto, no son para cuatro ni diez a�os, sino que dicen relaci�n con un ciclo m�s amplio. Es muy importante trabajar as�, porque el cobre justamente presenta ciclos. Y, muchas veces, el precio est� en el l�mite. En la actualidad ya no supera los cuatro d�lares la libra. En consecuencia, necesitamos ajustarnos a todos estos desaf�os. Por eso, deseo reiterar la necesidad de un compromiso no solo plurianual o correspondiente al per�odo 2014-2018, sino tambi�n para asegurar el financiamiento m�s adelante. Pero, al mismo tiempo, si le entregamos a CODELCO fondos del Tesoro P�blico, pertenecientes a todos, cabe decirles a los actores, entonces, que se requiere una tremenda responsabilidad para poder concretar los proyectos estructurales que permitir�n a la Empresa salir de la situaci�n en que se encuentra. Quisi�ramos que no se mantuviese el mismo nivel y que en el futuro pueda haber mucho mejor dise�o, planeaci�n y capacidad de trabajar con una mirada de largo plazo, porque ello nos hace bien. Si el pa�s quiere seguir, no solo creciendo, sino tambi�n avanzando en justicia social, la Empresa puede entregarnos los recursos necesarios para aplicar las pol�ticas sociales. He dicho. La se�ora MU�OZ (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�ora Presidenta, lo que hace el proyecto de ley es autorizar al Ministro de Hacienda, hasta el 28 de febrero de 2018, para efectuar aportes de capital a CODELCO por un monto de hasta tres mil millones de d�lares. Ello se podr� financiar con recursos del Tesoro P�blico, con los instrumentos de inversi�n disponibles, o tambi�n, como lo expresa el art�culo 2�, a trav�s de un mayor endeudamiento del Fisco por la misma cantidad. Por lo tanto, claramente se trata de fondos pertenecientes a todos los chilenos y que se van a entregar a la Empresa para que pueda materializar un important�simo y vital Plan de Negocios y Desarrollo. Este �ltimo requiere una inversi�n de 23 mil 500 millones de d�lares en el mismo per�odo, es decir, hasta febrero de 2018. �C�mo se financia lo anterior? Cabe considerar los tres mil millones de d�lares que va a aportar la iniciativa en debate y otros mil millones provenientes del compromiso de la Presidenta Bachelet y del Ministro de Hacienda en el sentido de destinar 200 millones de las utilidades anuales de CODELCO a su capitalizaci�n. Ya se han capitalizado 200 millones. A ello se suma un endeudamiento de la Empresa por unos 5 mil 500 millones de d�lares, cifra muy importante. Hoy d�a se registran unos 11 mil millones por ese concepto, lo que significa aumentar pr�cticamente en la mitad. Tal como lo han dicho se�ores Senadores que me han antecedido en el uso de la palabra, eso pone en una situaci�n l�mite que probablemente har� imposible suscribir otros empr�stitos a tasas buenas, razonables. Para completar los 23 mil 500 millones de d�lares que requiere el Plan de Negocios y Desarrollo, la propia CODELCO va a aportar otros 14 mil millones, provenientes de depreciaci�n y capital de trabajo. Estamos en presencia, entonces, no solo de una capitalizaci�n con un aporte de tres mil millones de d�lares por parte del Fisco, sino tambi�n de un programa por una cifra muy relevante, de un monto muy cuantioso. Creo que cuando uno tiene que decidir con su voto una inversi�n y un Plan de tal naturaleza es bueno tener presente lo ocurrido con la Empresa por lo menos en los �ltimos a�os. En 2007, el Fisco recibi� aportes por 6 mil 515 millones de d�lares. En 2013 ascendieron solo a mil 647 millones. Es decir, entre ese primer a�o y el �ltimo ha visto mermar los recursos provenientes de CODELCO en 5 mil millones, una cifra tambi�n muy significativa. �Y por qu� ha ocurrido lo que expongo? Porque el precio del cobre ha disminuido; porque en Chile, como se ha dicho, estamos pagando una de las energ�as m�s caras del mundo; porque la ley de los minerales ha bajado; porque los costos de producci�n han aumentado. Al reducirse, en consecuencia, los excedentes de CODELCO, sucede otro tanto con la participaci�n del Fisco. �Qu� quisi�ramos? Que, fruto del Plan de Negocios y Desarrollo, los seis mil millones recibidos en 2007 se pudieran replicar en el tiempo, cuando los proyectos se encuentren en plena ejecuci�n; que fuera posible recuperar la capacidad de la Empresa de generar grandes aportes a la Ley de Presupuestos de cada a�o. Porque, en definitiva, eso es lo que permitir�a a todos los chilenos participar de las utilidades de CODELCO al aumentar los recursos en educaci�n, en obras p�blicas, en vivienda, en salud, en la satisfacci�n de tantas otras necesidades que nos plantean d�a a d�a nuestros compatriotas en cada una de nuestras circunscripciones. Deseamos que la iniciativa vuelva a la Comisi�n de Hacienda -lo aprobamos ayer bajo esa condici�n-, porque faltan antecedentes. Es preciso asegurarse muy bien de que los proyectos se encuentren correctamente evaluados, de que van a obtener la rentabilidad que se espera, de que se van a ejecutar en tiempo y forma. Por eso, no me parece mal una programaci�n en la entrega de los recursos desde el Ministerio de Hacienda a CODELCO; que alguien -en este caso, tiene que ser el titular de la Cartera- vaya controlando y midiendo el nivel de cumplimiento del desarrollo de los proyectos y del Plan de Negocios. Creo que ello es central para lograr el mayor resguardo de los fondos p�blicos, siempre escasos. Dado que la informaci�n ha sido entregada m�s bien de manera general, sin que podamos formarnos una completa idea de la rentabilidad y de cu�l es estrictamente la certeza t�cnica de que los proyectos se puedan llevar adelante, estimo necesaria al menos una sesi�n m�s a fin de poder garantizar que el Plan de CODELCO va a rendir los frutos que todos esperamos. Hoy votamos la idea de legislar. Sumo mi pronunciamiento a favor para que la Empresa pueda contar con los tres mil millones de d�lares y para que estos puedan apalancar los otros veinte mil millones que van a tener que salir b�sicamente de ella, v�a endeudamiento y recursos propios, y de esa manera desarrollar los siete proyectos contemplados en su Plan de Negocios y Desarrollo. Muchas gracias . La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Puede intervenir el Honorable se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�ora Presidenta, comparto plenamente los objetivos de la iniciativa en estudio, as� como tambi�n lo que se ha dicho acerca de la importancia de CODELCO. Me preocupa la sangr�a que se verifica con el 10 por ciento de las ventas brutas que va a las Fuerzas Armadas. Mas el proyecto igualmente me permite formular, para no ser repetitivo, algunas reflexiones sobre la Gran Miner�a. De acuerdo con los antecedentes entregados en el mensaje presidencial y aquellos proporcionados por el Ejecutivo en la Comisi�n, se proyecta un considerable aumento de la inversi�n, totalizando 23 mil 500 millones de d�lares en este quinquenio, lo que equivale al nivel de inversi�n ejecutada en la �ltima d�cada. Sin embargo, seg�n el informe "Inversi�n en la Miner�a Chilena, Cartera de Proyectos 2014-2023", elaborado en agosto reci�n pasado por la Comisi�n Chilena del Cobre, lo importante no es el costo de la inversi�n, que var�a por los mayores valores de la mano de obra o de la energ�a; lo relevante es apreciar la composici�n de la cartera de inversi�n en t�rminos de iniciativas y objetivos. Efectuado ese an�lisis, aparecen algunos aspectos preocupantes que merecen una aclaraci�n. En primer t�rmino, si bien CODELCO cuenta con un programa de inversiones m�s significativo en comparaci�n con los de la gran miner�a privada, la mayor�a de esos proyectos, como los de Chuquicamata y El Teniente, son de reposici�n, mientras que la mayor cantidad de proyectos nuevos corresponden a la gran miner�a privada. En segundo lugar, ninguno de los proyectos de la minera estatal est� enfocado en su capacidad de fundici�n y refinaci�n, por lo que el esfuerzo de inversi�n se orienta a la producci�n de concentrados, al igual que en la gran miner�a privada. Este cambio viene de varios a�os atr�s y tiene efectos relevantes, pero no ha sido discutido a cabalidad. Por otra parte, sabido es que la aprobaci�n ambiental de los proyectos de inversi�n se ha tornado cada vez m�s compleja, principalmente por el problema de disponibilidad de agua y de suministro el�ctrico. En ambas materias el pa�s tiene atrasos estrat�gicos que est�n siendo enfrentados por agendas gubernamentales con efectos solo en el largo plazo, mientras que el programa de inversiones que se propone es de corto plazo. Otro problema se refiere el aumento considerable de los costos de los proyectos una vez que comienza su ejecuci�n. A este respecto, se requiere un seguimiento m�s detallado y transparente, que no puede descansar en la labor de la Comisi�n de Miner�a de la C�mara de Diputados. Desde mi punto de vista, existe un organismo t�cnico a cargo de esa fiscalizaci�n, que es la Comisi�n Chilena del Cobre, cuyas facultades podr�an ser reforzadas. Esto parece ser m�s expedito que pensar en una reforma del gobierno corporativo de CODELCO. Por �ltimo, hay que tener presente que la ejecuci�n de esta cartera de inversi�n requiere miles de puestos de trabajo, que son cubiertos por trabajadores contratistas cuyas condiciones remuneracionales y laborales dan lugar a continuos conflictos. Detr�s de todas las dificultades que enfrenta la empresa estatal est� la desnacionalizaci�n del cobre que se impuso en el pa�s a partir de los a�os ochenta. Tal proceso ha provocado, en los �ltimos treinta a�os, un aumento significativo de la gran miner�a privada, fen�meno que, pese al programa de inversiones de CODELCO, seguir� acentu�ndose en las pr�ximas d�cadas. Cabe preguntarse, entonces, por el futuro de la gran miner�a en el pa�s durante los pr�ximos cincuenta a�os. En esa perspectiva, sin duda, la administraci�n de la empresa tiene un rol que jugar para resolver problemas de gesti�n que son de su competencia. No obstante, siento que el Gobierno y el Congreso Nacional tienen una deuda no solo con el pa�s, sino tambi�n con las futuras generaciones: revisar todas las condiciones de contexto que han llevado a la situaci�n actual. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Araya. El se�or ARAYA.- Se�ora Presidenta, vamos a concurrir con nuestro voto favorable a la aprobaci�n de este proyecto, porque estimamos de gran relevancia capitalizar CODELCO. Los colegas que me han precedido en el uso de la palabra se�alaron en reiteradas ocasiones que durante los �ltimos a�os -desde hace mucho tiempo ya- esta empresa no ha recibido la autorizaci�n para retener utilidades que le permitan realizar reinversi�n. Y eso la ha llevado a que hoy, a pesar de ser la principal productora de cobre de Chile y el mundo, se vea muy perjudicada en comparaci�n con competidores privados como BHP Billiton o el grupo AMSA (Antofagasta Minerals S.A.). En raz�n de lo anterior, se hac�a absolutamente necesario que el Gobierno manifestara, una vez m�s, su voluntad de mantener a CODELCO como la principal empresa del Estado y de ratificar que seguir� siendo cien por ciento estatal. Eso queda de manifiesto ahora con el proyecto de ley en discusi�n, toda vez que me atrever�a a decir que se trata de la capitalizaci�n m�s grande que se ha hecho no solo en una empresa del Estado chileno, sino en cualquier empresa del estado a nivel mundial. Con esta capitalizaci�n se permite a CODELCO continuar su crecimiento y, de esta forma, garantizar su competitividad a lo largo del tiempo. La empresa actualmente tiene grandes problemas asociados a los costos de producci�n. Algo ya se anticip�. Sobre el particular, uno podr�a se�alar que este aumento de capital se debe principalmente a que CODELCO cuenta con yacimientos bastante m�s viejos, a que la ley del mineral es mucho menor que en los yacimientos que est�n comenzando a explotarse. Tambi�n enfrenta problemas serios relacionados con el costo de la energ�a y el agua. Sin duda, todo eso ha impactado en la producci�n de cobre y en las utilidades que genera la empresa. De ah� la importancia de financiar proyectos estructurales. Comparto lo manifestado en cuanto a que para aprobar este proyecto es necesario tener mayor conocimiento del plan de negocios. Y cuando uno mira el informe de la Comisi�n, en este se detalla cu�les son los proyectos estructurales de la minera estatal. Quiz� el m�s importante y emblem�tico se va a desarrollar en la Regi�n de Antofagasta. Me refiero a la transformaci�n del rajo de Chuquicamata en una mina subterr�nea, experiencia que, seg�n pudimos conversar con varios ingenieros de la empresa, es pr�cticamente �nica en el mundo, pues no existen muchos casos en que se haya hecho este tipo de conversi�n. A partir de eso, a uno le surgen dudas, porque el proyecto plantea que deber�a haber un cronograma de inversiones. En lo personal, me gustar�a que las autoridades de CODELCO, del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de Miner�a, dieran a conocer un detalle m�s espec�fico. Porque a uno le surge la duda razonable de si este plan de inversi�n y capitalizaci�n por 4 mil millones, que se va a ejecutar en cuatro a�os, ser� suficiente, por ejemplo, para hacerse cargo de los costos o eventuales mayores costos de la transformaci�n de Chuquicamata en una mina subterr�nea, o de la ampliaci�n de Andina 244, ya que existen una serie de dudas sobre la expansi�n de la mina por eventuales conflictos ambientales que puedan surgir. Dicho eso, deseo insistir en que este proyecto es importante. En lo personal, me gustar�a que no hubiera un compromiso de capitalizaci�n por 4 mil millones de d�lares, pues sabemos que los proyectos estructurales que se necesita implementar hoy cuestan 23 mil 500 millones de d�lares. Aqu� estamos asegurando la capitalizaci�n por cuatro a�os, pero deber�amos tener una mirada de m�s largo plazo. El negocio minero no es un negocio por 2 o 3 a�os, sino de mediano plazo. Muchas veces se trata de inversiones proyectadas a 20, 25 o 30 a�os. Hoy, si bien es cierto que estamos garantizando una inversi�n durante los pr�ximos cuatro a�os, a uno le gustar�a la suscripci�n de un compromiso en el sentido de efectuar una proyecci�n real respecto de qu� pasar� con CODELCO en las pr�ximas dos d�cadas. Uno de los asuntos que nos preocupan -algo se�al� el Senador Quinteros- dice relaci�n a que dentro de los proyectos estructurales no se plantea la posibilidad de que la minera estatal refine y funda cobre en Chile. Habr�a que discutir cu�l es la raz�n de que no se tome esa decisi�n estrat�gica para el pa�s. En segundo t�rmino, no hemos escuchado -por lo menos, lo desconozco dentro de los proyectos estructurales de CODELCO- qu� se est� pensando en cuanto a la internacionalizaci�n de la empresa. �Vamos a permitir que lleve a cabo operaciones en el extranjero? �Bajo qu� tipo de modalidad? A partir de eso, tambi�n resulta necesario saber qu� est� pasando con los nuevos planes de exploraci�n de yacimientos -tarea que, sin duda, constituye uno de los grandes desaf�os que tiene hoy en d�a la empresa-, porque uno siente que CODELCO se ha ido quedando atr�s en comparaci�n con lo que est�n haciendo las compa��as mineras privadas. En lo personal, una vez m�s ratifico que mi esfuerzo como Senador apuntar� a defender que la empresa sea cien por ciento estatal. Y, en este plan de reducci�n de costos anunciado por el presidente ejecutivo, parto de dos premisas. La primera: no se le puede cargar la mano solo a los trabajadores y decir que los costos subieron por causa de ellos. Y la segunda: que esta reducci�n no puede impactar a las pymes que normalmente le prestan servicios a CODELCO, pues son empresas locales que deben soportar esos costos y que muchas veces disfrazan la baja de estos, como denunciamos en alg�n minuto durante la Administraci�n pasada, cuando se anunci� su reducci�n a condici�n de pr�cticamente liquidar una cantidad importante de empresas locales que iban a ver afectada su econom�a como consecuencia de las decisiones que toma CODELCO. Dicho lo anterior, se�ora Presidenta, anuncio mi voto favorable. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Le ofrezco la palabra al Senador se�or Girardi. El se�or GIRARDI.- Se�ora Presidenta, la mayor�a de quienes estamos ac� vamos a votar a favor de la iniciativa. Pero nos parece muy significativo, m�s all� de los recursos, intentar definir la pol�tica que tendr� CODELCO. A mi juicio, el gran desaf�o de la miner�a chilena y de CODELCO en particular es salir de la Edad Media y entrar al siglo XXI. Porque, con la visi�n de la miner�a que ha imperado en Chile, ese mundo est� obsoleto; se halla en el m�s absoluto anacronismo y no da cuenta de los desaf�os del futuro. Es m�s, hoy d�a est� emergiendo una ciudadan�a mucho m�s consciente, con m�s inter�s en los problemas que la afectan, y que no solamente quiere participar de manera m�s activa, desde una visi�n de abajo hacia arriba, desde una dimensi�n regional, para que los recursos queden en los lugares donde se originan, sino que es cada vez m�s consciente de que el desarrollo debe ser compatible con garant�as que tienen que ver con la preservaci�n de los ecosistemas, de la salud, de la vida. Evidentemente, cada vez ser� m�s dif�cil que una comunidad como la de Antofagasta acepte tener un 1.700 por ciento m�s de riesgo de enfermar de c�ncer por ars�nico que otra que no est� expuesta a este contaminante. Pienso que ah� hay un gran desaf�o. La miner�a enfrenta hoy desaf�os cr�ticos. Cuando se exporta cobre, tambi�n se est� exportando agua. Por cada tonelada del mineral rojo que se vende al extranjero, la huella h�drica es cercana a 10 toneladas de agua. Lo dram�tico es que ese proceso se realiza en un ecosistema que no tiene agua y donde la gran miner�a y CODELCO, entre otros, ya est�n usando aguas f�siles, que no son renovables y que mantienen ecosistemas muy complejos. De manera que ese problema no es solamente de la principal empresa estatal, sino del conjunto de la miner�a. El agua hoy d�a no es agua: es energ�a. El segundo problema que tiene la miner�a chilena, y por supuesto CODELCO, es la energ�a. Evidentemente, la posibilidad de desarrollar miner�a con energ�as f�siles, que producen cantidades enormes de CO2, ya no es sustentable. Quiero recordar que muchas de las empresas mineras no cumplen con los est�ndares internacionales medioambientales. Hablo de est�ndares internacionales porque los est�ndares chilenos son acomodaticios; son normas totalmente inadecuadas; de una institucionalidad de papel. Por eso, proyectos como Pascua Lama, El Morro y otros est�n cuestionados y se hallan detenidos por no cumplir siquiera los l�mites y los est�ndares chilenos, de por s� ya insuficientes. Sin embargo, el problema de la energ�a es mayor, porque la gran miner�a, tanto nacional como transnacional, va a ser cuestionada por la huella de carbono. Y ah� tenemos el desaf�o de que nuestra miner�a, y en especial CODELCO, lideren un proceso de transformaci�n de su forma de funcionamiento, de modo tal de generar un cambio de era que signifique pasar de energ�as f�siles, muy relevantes en su aporte de CO2 y que destruyen el medio ambiente, al desarrollo de un chasis de energ�a renovable. Particularmente, se da la paradoja de que las energ�as f�siles van a ser cada vez m�s inciertas, porque las comunidades no las van a aceptar. Una cosa es un proyecto en el papel, aprobado por una institucionalidad fraudulenta, y otra distinta, ese mismo proyecto con la posibilidad de realizarse y materializarse. Actualmente, la verdadera institucionalidad ambiental chilena se llama Corte Suprema. Son los tribunales de justicia los que justamente est�n reparando el da�o que le ha infligido al pa�s el descr�dito de una institucionalidad que no le sirve a Chile. Por lo tanto, tenemos el desaf�o de avanzar hacia un liderazgo del conjunto de la miner�a, aunque el barco insignia de este proceso debe ser CODELCO. Nosotros vamos a presentar un proyecto de ley para hacer obligatorio que un porcentaje muy importante de la energ�a que utilice la miner�a, que est� generando contaminaci�n, provenga de fuentes renovables. Adem�s, vamos a establecer la obligaci�n de usar un porcentaje de agua procedente de la desalaci�n. El problema es que esto tiene costos significativos. Se trata de una energ�a muy cara. Para producir un metro c�bico de agua se necesitan m�s de 10 kilowatts/hora y, evidentemente, con los precios actuales, estar�amos ante un agua de muy alto costo, cuya producci�n, por tanto, ser�a bastante incierta. Y nos encontramos con la paradoja de que el desierto de Atacama es el m�s irradiado del planeta. As� que nosotros debi�ramos apostar a producir, no 2 mil megas de energ�a solar, sino un m�nimo de 200 mil megas, con lo cual Chile se transformar�a en un centro planetario de este tipo de energ�a. Ese es el desaf�o que tenemos como pa�s, en el cual CODELCO debiera ayudar. El tercer tema apunta al desarrollo de la biotecnolog�a. La miner�a del siglo XXI es compleja. En ella, lamentablemente, el recurso humano ser� reemplazado cada vez m�s por robots, por avatares, por drones, es decir, m�quinas no tripuladas. Y su gran desaf�o es la biotecnolog�a. Van a ser las bacterias las que ejecuten los procesos m�s importantes de biolixiviaci�n, de recuperaci�n de sulfuro de cobre, a costos cada vez menores, e incluso los procesos de recuperaci�n de parte de los relaves y los est�riles. Muchos de estos �ltimos, que no son tan est�riles, son grandes monta�as y cerros de contaminaci�n cuyo tratamiento, por el bien de la comunidad y del pa�s, por la responsabilidad que tienen en la contaminaci�n de las aguas, los suelos y la salud, constituye un desaf�o fundamental. Hoy en la ma�ana visit� BioSigma, entidad que, a pesar de haber desarrollado patentes de biolixiviaci�n y de estar aportando al proceso de modernizaci�n, solo recibe 4 millones de d�lares. �Una verg�enza! Debiera contar con mayores recursos, porque es el mejor negocio que puede hacer la miner�a chilena y particularmente CODELCO. Ello permitir�a exportar no solo cobre, sino tambi�n patentes para producir cobre en mejores condiciones. Y adem�s permitir�a ocuparse de algo que hoy la empresa estatal ha dejado de lado, algo que no le ha interesado y que esperamos que de aqu� en adelante le interese: los problemas ambientales. A CODELCO no le ha preocupado proteger el medio ambiente en Chile. CODELCO se ha burlado de la ciudadan�a en materia medioambiental. CODELCO se hizo una norma especial para los sulfatos y el molibdeno, porque no estaba cumpliendo con la existente. No la cumpl�a en la Sexta Regi�n. �Y saben qu� hizo? Se dict� una ley especial, un traje a la medida, vulnerando todos los criterios b�sicos de compromiso con la sustentabilidad, con el medio ambiente. Las otras disposiciones las deben cumplir todos en el pa�s, menos CODELCO. Y, en vez de ayudar a la empresa a que cumpliera los est�ndares, se elabor� una ley que le permitiera salt�rselos. Fue una verg�enza. Y tuvo respaldo pol�tico. En el pa�s hubo un silencio c�mplice; una complicidad activa para que CODELCO, en lugar de cambiar sus procesos, agreg�ndoles tecnolog�a e innovaci�n, a objeto de cumplir con la normativa vigente, pudiera mantenerse con esta visi�n de la Edad Media, depredadora, de creer que la naturaleza es un verdadero bot�n a destruir. Y es justamente lo que ha pasado. Esperamos que esa situaci�n cambie; que haya un giro, a fin de que estos recursos no solamente sirvan -como se�al� el Senador Araya, cuyas expresiones comparto- para la internacionalizaci�n de la empresa, sino tambi�n para que esta lleve a cabo una modernizaci�n real. CODELCO no puede seguir caminando por esa senda, no solo porque sus costos de producci�n se har�n inabordables, no solo por los problemas de agua y de contaminaci�n que ha generado y seguir� generando y que har�n inviable su desarrollo, sino porque hoy existe la posibilidad de poner a la Corporaci�n del Cobre en un sitial distinto, a condici�n de que desarrolle procesos de innovaci�n. Cuando hablamos de biotecnolog�a, el gran eje de CODELCO debe ser la biotecnolog�a para la biorremediaci�n, de modo que se haga cargo de los tranques de relaves que est�n contaminando la Regi�n Metropolitana, particularmente Santiago Poniente, as� como de los tranques obsoletos, anacr�nicos y anticuados que est�n contaminando la Sexta Regi�n, donde hubo una fuga y se produjo un accidente. Adem�s, junto con otros Senadores, soy autor de un proyecto -la se�ora Presidenta tambi�n contribuy� con otro- que tiene por objeto la protecci�n de los glaciares. En ese sentido, quisi�ramos que CODELCO no siguiera intervini�ndolos y destruy�ndolos, comport�ndose como una empresa que no tiene ning�n respeto por lugares que se convertir�n en los principales acopios de agua del futuro. Voy a votar a favor, pero voy a fiscalizar y supervisar, a t�tulo personal, que efectivamente los recursos que se le otorgan a CODELCO se inviertan en un proceso de modernizaci�n, para que haya un tr�nsito y esta instituci�n, tan importante para Chile, que debe seguir siendo p�blica, salga del siglo XIX y sea una empresa del siglo XXI que le pertenezca a Chile, que nos enorgullezca y, tambi�n, que sea l�der en la transformaci�n del pa�s. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Hay dos Senadores inscritos, pero no se encuentran en este momento en la Sala. El se�or WALKER (don Ignacio).- Yo quiero intervenir, se�ora Presidenta. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or WALKER (don Ignacio).- Se�ora Presidenta, sin duda estamos debatiendo un proyecto muy importante, que reviste un inter�s vital para la estrategia de desarrollo de nuestro pa�s. Tal vez, habr�a que partir diciendo que en el �mbito del cobre ha existido consenso en nuestra naci�n. Y CODELCO ha llegado lejos, porque se ha forjado un consenso en torno a nuestra principal empresa p�blica. Adem�s, esta se ha constituido en una de las m�s importantes del mundo a partir de los a�os 60, con la chilenizaci�n del cobre que impuls� el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva, la cual nos permiti� controlar el 51 por ciento de la Gran Miner�a del Cobre, y tambi�n desde comienzos de los a�os 70, cuando bajo la Administraci�n del Presidente Allende se logr� un apoyo un�nime para completar dicho proceso mediante su nacionalizaci�n. Por lo tanto, la primera palabra que destaco es "consenso". El d�a que este se pierda en torno a CODELCO, la empresa y la estrategia de desarrollo del pa�s se debilitar�n. Esta es la oportunidad para fortalecer, renovar, perfeccionar el consenso en t�rminos de nuestra estrategia de desarrollo. �Pero seamos claros!: estamos en un punto de inflexi�n. Y, quiz�s, se trata del m�s preocupante de los �ltimos 40 a�os. Esto es una paradoja, porque pocas veces durante este tiempo hemos tenido tan buen precio del cobre. Por lo mismo, debemos hacer una reflexi�n muy profunda. Las cifras no son muy estimulantes. En 2013 las utilidades -con este gran precio del cobre- fueron de 776 millones de d�lares, en t�rminos de aporte al Fisco. Y el impuesto a la renta, que tambi�n lo es, recaud� 883 millones de d�lares. O sea, hablamos de 1.500 a 1.600 millones de d�lares de aporte al Fisco en -�lejos!- uno de los mejores momentos en cuanto al precio del cobre en la historia de CODELCO. Tercera afirmaci�n: o CODELCO invierte en su plan de inversi�n, expansi�n y desarrollo o empieza a morir. �Punto! No estoy dramatizando. Es un hecho, no una exageraci�n. No quiero ser alarmista. En la p�gina 3 del informe de la Comisi�n de Hacienda se se�ala: "La concreci�n de estos proyectos es una condici�n necesaria para asegurar la sustentabilidad de CODELCO y recapturar el enorme potencial de valor de los yacimientos en operaci�n". Y tal como aqu� se ha dicho, esto contempla un requerimiento de inversi�n, en el per�odo 2014-2018, de 23 mil 500 millones de d�lares. Un ejemplo de ello es lo que nos toca ver en la Regi�n de Valpara�so con uno de los siete proyectos emblem�ticos, estrat�gicos: la ampliaci�n de la Divisi�n Andina. Hablamos de 5 mil a 6 mil millones de d�lares. Se trata de un proyecto que ha sido reformulado, que se va a implementar en dos etapas. Pero es uno de los siete proyectos de desarrollo, inversi�n y expansi�n de CODELCO. Y si no se hace esa inversi�n, la empresa empezar� a morir. Por lo tanto, mi cuarta afirmaci�n es que tanto la capitalizaci�n cuanto la autorizaci�n de endeudamiento son absolutamente claves, fundamentales e indispensables en esa perspectiva. Con todo, quiero ser claro: es solo un aspecto -uno muy central- de la estrategia. Como dec�a el informe, es una condici�n necesaria, pero no suficiente. Porque esa perspectiva de desarrollo, en un sentido estrat�gico, requiere varios componentes, pero solo uno de ellos tiene que ver con la capitalizaci�n y el endeudamiento. Primer elemento central: se requiere un acuerdo estrat�gico entre el Gobierno -como representante del Estado de Chile-, la administraci�n de CODELCO, que ha sido renovada, y los trabajadores. Y ello, como parte del consenso que intentamos construir con una visi�n de mediano y largo plazo. Segundo, se precisa un control de costos, principalmente en t�rminos energ�ticos y laborales, con la aclaraci�n pertinente formulada por el Senador Pedro Araya, en el sentido de que muchas veces se apunta a los trabajadores y se olvidan otros aspectos que debemos abordar, como el control de costos, especialmente en materia energ�tica y laboral, que adem�s es el desaf�o de toda la Gran Miner�a de Chile, en la perspectiva y contexto del plan estrat�gico, como uno de sus componentes. Tercero, el Plan de Inversiones: se requieren 23.500 millones de d�lares de aqu� al 2018, y en un horizonte mucho mayor que ese. Cuarto -quiero poner gran �nfasis en esto-: estructura de gobierno corporativo adecuada a este desaf�o. Hubo bastante discusi�n al respecto, durante varios a�os, y se acord� una f�rmula. El cambio en la direcci�n superior en la administraci�n de CODELCO coincidi� en esta oportunidad con un cambio de Gobierno. No fue el mejor estreno. Esta nueva estructura de gobierno corporativo, que a lo mejor por coincidir con un cambio de Administraci�n produjo mucho ruido, cierta politizaci�n, presenta un signo de interrogaci�n que quiero levantar aqu�: sin una estructura moderna de gobierno corporativo, cualquier cosa que hagamos en la perspectiva anterior (plan estrat�gico, plan de inversiones, endeudamiento, control de costos) ser� absolutamente insuficiente y caer� en el vac�o. Por lo tanto, hay que concluir el proceso de modernizaci�n de la estructura superior de CODELCO y afinar bien su estructura de gobierno corporativo. Termino con una afirmaci�n pol�tica. Como Senador, como Presidente del Partido Dem�crata Cristiano, debo decir que este proyecto, esta estrategia y esta administraci�n cuentan con todo el apoyo del Partido Dem�crata Cristiano. Y as� se lo expres� personalmente en una larga conversaci�n al nuevo Presidente Ejecutivo de la empresa, a quien vamos a apoyar, as� como tambi�n al directorio, a la plana ejecutiva -que ha sido renovada- y, por supuesto, a los trabajadores. En consecuencia, los Senadores de la bancada de la Democracia Cristiana votaremos a favor de esta iniciativa. Varios han dicho "votar� a favor, pero�". Nosotros tambi�n lo decimos, pero m�s que un "pero" es una condici�n para que se consolide una visi�n estrat�gica de mediano y largo plazo a fin de que realmente sea sustentable en el tiempo y CODELCO siga siendo la fuente de ingresos dentro de la estrategia de desarrollo que ha caracterizado a nuestro pa�s. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�ora Presidenta, ciertamente estamos frente a una muy buena noticia para el pa�s; una buena noticia para las futuras generaciones y una noticia muy positiva para el mundo entero, que mira con creciente inter�s la capitalizaci�n de la mayor cupr�fera del mundo. Estamos hablando de la inyecci�n de recursos que va a llegar a cerca del 18 por ciento de la inversi�n de los pr�ximos cuatro a�os. Se trata de inyectar recursos frescos a una empresa que hoy significa para el pa�s, para la pol�tica social y para el modelo de desarrollo econ�mico un elemento gravitante y determinante en la inversi�n social. Todo aquello que se invierta en nuestra empresa del cobre, todo aquello que signifique mejorar las condiciones de productividad y la competitividad de la empresa, repercutir� de manera directa en nuestro presupuesto p�blico. Ciertamente es una buena noticia, como dec�a, que la capitalizaci�n alcance casi al 20 por ciento de lo comprometido. Pero, tambi�n es importante se�alar que est� muy por debajo de la reinversi�n de grandes mineras privadas en la �ltima d�cada, que llega a cerca del 50 por ciento. Obviamente, esta capitalizaci�n es tremendamente necesaria. Quiz�s, hoy la subinversi�n de CODELCO es la principal causa de la baja productividad en comparaci�n con las mineras privadas. Sin embargo, es indudable que esta inyecci�n de recursos va a permitir la materializaci�n de proyectos tremendamente ambiciosos. �Seremos capaces como pa�s, ser� capaz CODELCO como empresa, de llevar adelante seis megaproyectos simult�neamente en los pr�ximos a�os, con una inversi�n cercana a los 25 mil millones de d�lares? �Tendremos la capacidad profesional, laboral, tecnol�gica para implementar simult�neamente estos megaproyectos? Es de esperar que as� sea, porque los esfuerzos desde el punto de vista p�blico y la confianza del sector p�blico se hallan puestos en esta empresa como motor del desarrollo. Se�ora Presidenta, quiero aprovechar la oportunidad para manifestar, asimismo, una preocupaci�n m�s bien estrat�gica en relaci�n con el rol de nuestra principal empresa cupr�fera. Chile se ha consolidado a nivel mundial como principal exportador del material rojo. Pero debemos ser capaces de que en el desarrollo de los seis megaproyectos que van a permitir extracci�n de mayor calidad y prolongaci�n de la vida �til de nuestra empresa, se haga un esfuerzo por incorporar valor agregado. Ello, para que ya no sean solo las exportaciones en bruto las que marquen el desarrollo de nuestro pa�s, sino que seamos capaces de incorporar valor agregado a fin de crear industria de segunda generaci�n en materia de productos del cobre. �Por qu� no incentivar, por ejemplo, que, por medio de los presupuestos del sector p�blico de salud, se incorporen elementos de cobre (sus beneficios desde el punto de vista antibacteriano son conocidos) en los hospitales p�blicos? Me gustar�a que en la discusi�n de la Ley de Presupuestos del Sector P�blico se estableciera en todos los procesos de licitaci�n del �mbito de la salud la obligaci�n de contar con elementos de cobre en los hospitales p�blicos. Con ello, desarrollar�amos una industria de segunda generaci�n de materiales elaborados. Tambi�n ser�a deseable que existiera un mecanismo en virtud del cual en nuestras escuelas, en nuestros liceos de educaci�n p�blica se incorporaran productos de este material originario de nuestro pa�s. Por eso, se�ora Presidenta, junto con agradecer, felicitar, una capitalizaci�n que ciertamente va a trascender a este Gobierno, que significar� la consolidaci�n de seis megaproyectos que favorecer�n a las pr�ximas generaciones, a los pr�ximos mandatos presidenciales y a las pr�ximas leyes de presupuestos de la naci�n, creo igualmente necesario instalar la discusi�n respecto de la necesidad de que CODELCO y el Estado en su conjunto motiven la inversi�n en industria de segunda generaci�n de productos elaborados para que Chile no solo se siente a la mesa de los grandes exportadores de cobre, sino adem�s a la de los grandes exportadores de productos manufacturados, y con esto generemos una nueva calidad de empleo en el norte de nuestro pa�s y, asimismo, en todo nuestro territorio. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (33 votos a favor). Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Matta, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Quinteros, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. --(Aplausos en tribunas). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Como lo se�al�, me gustar�a que se fijara plazo para presentar indicaciones hasta el viernes 17, para que el lunes se pueda reunir la Comisi�n de Hacienda, considerando que ya hay un acuerdo para tratarlo el martes en el primer lugar de la tabla hasta su total despacho. Creo que no hay muchas indicaciones. De otra forma, se establecer�a el lunes. Pero -�ojo!-, la Comisi�n de Hacienda tiene que revisar las indicaciones, y el martes la iniciativa se ver� en el primer punto de la tabla. Senador se�or Orpis, �usted prefiere el lunes, en lugar del viernes? El se�or ORPIS.- S�, hasta las 12. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Entonces, se fijar� como plazo para formular indicaciones al proyecto el lunes 20 de octubre, a las 12. --As� se acuerda . La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Agradecemos la presencia de los se�ores Ministros y nos alegramos mucho de la aprobaci�n de la iniciativa. Antes de seguir con el Orden del D�a, tiene la palabra el Honorable se�or Guillier para referirse a una declaraci�n p�blica de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a. DECLARACI�N P�BLICA DEL SENADO EN RECHAZO A AGRESI�N A MINISTRO DE ENERG�A POR OPOSITORES A CONSTRUCCI�N DE CENTRAL HIDROEL�CTRICA ALTO MAIPO El se�or GUILLIER.- Se�ora Presidenta, esta ma�ana la Comisi�n de Miner�a y Energ�a tom� conocimiento de la agresi�n que sufri� el Ministro de Energ�a, se�or M�ximo Pacheco, en la comuna de San Jos� de Maipo durante la tarde del martes 14 de octubre, cuando un grupo de opositores a la construcci�n de la central hidroel�ctrica Alto Maipo se manifestaron en las afueras del municipio cordillerano, en circunstancias de que el se�or Ministro daba cuenta al concejo municipal del proyecto hidroel�ctrico que se pretende construir en la zona. Sobre el particular, la unanimidad de los miembros de esta Comisi�n acord� expresar su repudio y total rechazo a la ocurrencia de actos de esta �ndole en el marco de la convivencia democr�tica y de rec�proco respeto y consideraci�n que debe inspirar y caracterizar la relaci�n entre la ciudadan�a y sus autoridades pol�ticas. Estimamos que las leg�timas diferencias que puedan existir acerca de determinados proyectos deben ser canalizadas y resueltas mediante los mecanismos constitucionales y legales establecidos al efecto. Ceder a la violencia no solo debilita la institucionalidad, sino que adem�s afecta las bases de confianza entre los involucrados para la continuidad de un di�logo fruct�fero y mutuamente enriquecedor, y termina por descalificar los reclamos que la propia comunidad puede tener. Por otra parte, estos hechos de violencia son completamente incongruentes con los p�blicos esfuerzos y la n�tida voluntad que ha orientado la labor del Ministro se�or Pacheco desde que asumi� sus funciones ministeriales, en aras de promover la m�s amplia participaci�n ciudadana en los �mbitos de los proyectos energ�ticos. Esa misma l�nea de trabajo se ha seguido en esta Comisi�n, para la cual el di�logo democr�tico amplio y transparente, as� como el funcionamiento de nuestra institucionalidad, son los �nicos argumentos capaces de armonizar posiciones divergentes y solucionar los conflictos que se susciten en el seno de la sociedad. Esta declaraci�n fue acordada por todos los miembros de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a. Sin embargo, estimamos prudente someterla a consideraci�n de la Sala, toda vez que ser�a oportuno establecer un precedente, un principio permanente del Congreso, y particularmente del Senado, para velar por el respeto a las autoridades cuando act�an en cumplimiento de sus funciones, que permanezca para situaciones similares que se puedan registrar en el futuro. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�ora Presidenta, nuestra bancada concurrir� un�nimemente a apoyar esta declaraci�n. Ello, sobre todo pensando que en nuestro pa�s hay que fortalecer las instancias de di�logo, de participaci�n en funci�n de la institucionalidad que nos hemos dado, independiente de que sea perfectible. Instituciones democr�ticas como el Congreso Nacional y el Senado no pueden tolerar la ocurrencia de ciertos hechos ni en el presente, ni en el futuro ni incluso, en el pasado. Por lo tanto, me parece oportuno que el Senado realice este pronunciamiento el d�a de hoy, a ra�z de la agresi�n sufrida por el Ministro Pacheco. As� que nuestra bancada concurrir� a aprobar por unanimidad este texto. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- �Si les parece? La Mesa quiso someter a consideraci�n de la Sala esta declaraci�n, porque nos parece importante que el Senado se pronuncie ante la relevancia y significaci�n de este hecho. Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Yo le pido al Presidente de la Comisi�n que realice algunos ajustes en la redacci�n, para que la declaraci�n sea no solo de la Comisi�n, sino tambi�n del Senado. El se�or GUILLIER.- �Muy bien! La se�ora ALLENDE (Presidenta).- La Secretar�a puede arreglar algunos detalles, pero la idea es -repito- que la Sala del Senado, como lo ha manifestado la UDI, adhiera p�blicamente. El se�or ORPIS.- La bancada de la UDI adhiere. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Entonces, si le parece a la Sala, aprobaremos la declaraci�n p�blica. El se�or DE URRESTI.- La bancada Socialista tambi�n adhiere, se�ora Presidenta. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Muy bien. --Se aprueba la declaraci�n en forma un�nime. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Me parece importante sentar este precedente como Senado para poder contar con un antecedente si una situaci�n similar vuelve a ocurrir en el futuro. )------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Aprovecho la ocasi�n para despedir a los se�ores Ministros subrogantes de Hacienda y de Miner�a; a don Ren� Aguilar, Vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de CODELCO, y al Presidente de la Federaci�n de Trabajadores del Cobre, quien nos acompa�� desde las tribunas. Muchas gracias por su presencia. Vuelvo a recordar que el proyecto sobre la capitalizaci�n de CODELCO quedar� para el primer lugar de la tabla de la sesi�n del pr�ximo martes. PROHIBICI�N DE DISCRIMINACI�N LABORAL MEDIANTE AN�LISIS GEN�TICOS La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Corresponde proseguir la discusi�n general del proyecto de ley, iniciado en moci�n del Senador se�or Navarro, en primer tr�mite constitucional, que proh�be la discriminaci�n laboral frente a an�lisis gen�ticos, con informe de la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. --Los antecedentes sobre el proyecto (7.709-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n del Senador se�or Navarro): En primer tr�mite, sesi�n 24�, en 8 de junio de 2011. Informe de Comisi�n: Trabajo y Previsi�n Social: sesi�n 50�, en 30 de septiembre de 2014. Discusi�n: Sesi�n 55�, en 14 de octubre de 2014 (discusi�n en general pendiente). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Cabe recordar que la Comisi�n debati� este proyecto solamente en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ora Mu�oz y se�ores Allamand y Letelier. El texto que se propone aprobar se transcribe en la p�gina 10 del primer informe del �rgano t�cnico. En la sesi�n de ayer, qued� inscrito para hacer uso de la palabra el Senador se�or Navarro. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Contin�a la discusi�n general de la iniciativa. Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro, autor de la moci�n que dio origen a la iniciativa. El se�or NAVARRO.- Se�ora Presidenta, desde hace ya varios a�os (aproximadamente, desde 2005 y en a�os posteriores) en el mundo entero se ha venido poniendo en el centro de las relaciones laborales lo relativo a la salud de los trabajadores. Diversas voces desde Europa y Estados Unidos han se�alado reiteradamente que algunas empresas -no todas- exigen ex�menes de salud, que son leg�timos, a sus trabajadores. El problema es que, en ciertos casos, los empleadores van m�s all� al solicitar an�lisis de car�cter gen�tico. La moci�n que he presentado tiene por objeto resguardar el derecho de los trabajadores a que sus informes de salud, que pudieren contener informaci�n de �ndole gen�tica, sean reservados y, en caso alguno, se utilicen en desmedro del trabajador, para imposibilitar un ascenso, para quitarle el empleo o para erosionar o menoscabar su condici�n laboral mediante medidas que adopte la empresa. Por cierto, hay m�ltiples ejemplos en el mundo donde esta situaci�n se encuentra parcialmente regulada. En otros casos, se da un debate abierto en la sociedad. Por ello, creemos oportuno -siempre es mejor prevenir que curar- que se aborde este problema en Chile, que ya se est� manifestando, a prop�sito del debate con relaci�n al sistema de salud. Acerca de la relaci�n de las enfermedades profesionales y las hereditarias -especialmente, para precisar en qu� consiste la primera de ellas- un equipo del Ministerio de Salud est� trabajando para proponer una urgente reforma a la ley N� 16.744, en la que se van a recoger tales definiciones. Sin perjuicio de lo anterior, el proyecto que nos ocupa busca prohibir que la informaci�n gen�tica se use de mala manera o de forma controversial para afectar los intereses de los trabajadores. Cabe se�alar que existen m�s de 1.500 patolog�as que pueden ser identificadas a trav�s de ex�menes gen�ticos. Y la investigaci�n contin�a hasta descubrir la esencia de la vida misma. En efecto, aunque parezca de car�cter futurista o de ciencia ficci�n, el hombre ha logrado dominar la gen�tica y, a trav�s de ese conocimiento, determinar la ocurrencia de ciertas enfermedades o la probabilidad de ciertos comportamientos. Sin embargo, como la misma ciencia ha sostenido, la gen�tica no puede de manera infalible predecir la conducta y el desarrollo de los seres humanos. Por tanto, la condici�n gen�tica e hist�rica que heredan los trabajadores de sus antepasados no debe constituir una barrera de entrada o un factor de cuestionamiento para la actividad laboral. Ante ello, sobre la base de diversos estudios jur�dicos, creemos que la garant�a constitucional de resguardo a la privacidad no es suficiente. Aun cuando se halla consagrado en la Carta Fundamental el derecho a la privacidad, entendemos que debe haber una ley espec�fica en esta materia, no a nivel constitucional, sino dentro del ordenamiento normal. En efecto, una ley debe establecer de modo muy concreto el aspecto que queremos regular: el manejo reservado de la informaci�n gen�tica de los trabajadores, de los ciudadanos. Esa es la raz�n por la cual present� la moci�n que dio origen a esta iniciativa. He solicitado a la Comisi�n de Trabajo que se aboque a su estudio, y hubo unanimidad en su seno para aprobar la idea de legislar. Espero que, posteriormente, sobre este asunto se abra un debate amplio, transparente, en el cual tengamos la posibilidad de escuchar a actores del mundo privado, del sector p�blico y del �mbito laboral. Algunos han se�alado que los problemas debi�ramos abordarlos a medida que van apareciendo. En mi opini�n, ese es un criterio equivocado. Las cosas hay que prevenirlas, anticiparse a ellas y no esperar el desarrollo de litis judiciales en torno a materias controversiales para reci�n regularlas. Asimismo, es de todo sentido com�n que la informaci�n gen�tica debe ser de car�cter privado, tal como lo establece la Constituci�n en lo referente al resguardo a la privacidad. Adem�s, sean cuales sean las v�as de obtenci�n de tales antecedentes, en algunos casos esto se ha transformado en un verdadero tr�fico de informaci�n gen�tica para las grandes farmac�uticas con relaci�n a las atenciones hospitalarias o m�dicas. En definitiva, estamos hablando de proteger la privacidad de tales datos en la relaci�n laboral. Esta propuesta legislativa apunta estrictamente a ese �mbito. Estimo que el C�digo del Trabajo y, en especial, la iniciativa en debate pueden innovar profundamente en este tema. Es posible establecer una regulaci�n sobre el particular. Alguien podr�a cuestionar este planteamiento indicando que a nivel nacional no se registran casos de este tipo de discriminaci�n. Si bien este es un m�rito -aun cuando sabemos de ejemplos en los que, subjetivamente, esta pr�ctica puede vislumbrarse-, queremos evitar que en cualquier relaci�n laboral se utilicen los referidos test de entrada. Por lo mismo, protegimos la maternidad e impedimos la discriminaci�n de la mujer por medio de normas que proh�ben la exigencia de un test de embarazo para acceder a un trabajo. El empleador podr� exigir ex�menes, siempre y cuando digan relaci�n con la especialidad de la actividad que va a desarrollar el postulante. Pero, si no existe una manifestaci�n expresa de tal necesidad; si la informaci�n se torna predecible, aunque no inevitable, o si la utilizaci�n de esos antecedentes pronostica que el trabajador puede generar condiciones que no le permitir�n ejercer su actividad de manera normal a los 55 a�os porque su condici�n gen�tica o heredable as� lo determina, y por esa raz�n ve afectada su relaci�n laboral, entonces nos encontramos frente a un grado de discriminaci�n. Por ello, queremos que Chile innove de manera progresista en materia de regulaci�n de los derechos gen�ticos de las personas y pueda contar con una normativa legal que proh�ba claramente el uso de esta informaci�n en lo que respecta a las relaciones laborales, con el objeto de custodiar los derechos de los trabajadores. Se�ora Presidenta, cabe hacer presente que el texto de la iniciativa ha sido elaborado con el apoyo de destacados abogados de diversas universidades, connotados expertos laboralistas. Esta propuesta legislativa fue conversada tanto con el Gobierno de Sebasti�n Pi�era como con la primera Administraci�n de la Presidenta Bachelet. El proyecto, por ende, ha venido madurando. Esperamos contar con un cuerpo jur�dico que no colisione con ninguna norma constitucional ni legal y que se ajuste estrictamente al objetivo de proteger a los trabajadores mediante la prohibici�n de que el empleador utilice la informaci�n gen�tica de aquel, que es privada, en su contra o la incluya en los t�rminos que se fijen en la relaci�n contractual. Esa es, en definitiva, la s�ntesis del texto respecto del cual la Sala debe pronunciarse. Ojal� se apruebe la idea de legislar en forma un�nime, para comenzar el debate en particular en la Comisi�n de Trabajo, donde se escuchar� la opini�n de todas las partes, especialmente de los expertos. Creo que lo propuesto le hace bien a la relaci�n laboral, por cuanto dispone un mecanismo anticipatorio que establece el v�nculo que todos queremos garantizar: que los trabajadores entiendan que su empleador forma parte esencial de la cadena productiva y que el empresario asuma que, para un mejor resultado, es necesario que el trabajador est� conforme y a gusto. Como el empleador es parte vital de la actividad productiva, es comprensible que haga ciertas exigencias, pero siempre dentro del respeto al marco legal existente. De esta manera, se enfrentan los principales desaf�os del pa�s: producir m�s para generar m�s riqueza y distribuirla de mejor forma, sin puntos de conflictividad. En consecuencia, pido a la Sala la aprobaci�n en general de este proyecto, para pasar luego a un debate de mayor profundidad en la Comisi�n del Trabajo, oportunidad en la que escucharemos a todos los expertos que quieran invitar los miembros del �rgano t�cnico y los dem�s se�ores Senadores. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�ora Presidenta, antes de intervenir, le consulto si ser� posible empezar la votaci�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Por supuesto. Si le parece a la Sala, se abrir� la votaci�n. Acordado. En votaci�n la idea de legislar. --(Durante la votaci�n). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Puede continuar, se�or Senador. El se�or HARBOE.- Se�ora Presidenta, en primer lugar, felicito al autor de la moci�n que dio origen a este proyecto, quien, al abordar el tema de la informaci�n gen�tica desde el punto de vista laboral, inicia una discusi�n muy importante. "La finalizaci�n del mapa del genoma humano abri� una nueva perspectiva cient�fica para la humanidad: la posibilidad de mejorar la calidad de vida a partir de informaci�n gen�tica. Al decir de S�nchez Bravo," -gran cient�fico espa�ol-, "`el hombre parece haber desentra�ado la esencia misma de su existencia biol�gica'. Junto con constituir el m�s trascendente descubrimiento cient�fico de este siglo, trajo consigo enormes desaf�os destinados a orientar el uso de dicha informaci�n a los fines para los cuales fue latamente estudiada. La rama mayormente desafiada es el derecho," -y nosotros, los legisladores tambi�n- "al ser el llamado a normar sus alcances y l�mites as� como a dise�ar mecanismos que otorguen protecci�n efectiva de la informaci�n gen�tica lograda. "Resulta evidente que la ciencia evoluciona con mayor celeridad que el derecho. Por ello es que debemos actualizar nuestra normativa" -y sobre el particular este proyecto apunta en el sentido correcto- "y evitar el tratamiento desregulado de dicha informaci�n. El creciente mercado internacional de test gen�ticos ha transformado la informaci�n gen�tica en mercanc�a transable con los consiguientes riesgos asociados a un almacenamiento inconsulto y tratamiento desleal. En Europa el Convenio sobre los Derechos del Hombre y la Biomedicina de Oviedo de 1997, o la Declaraci�n Internacional sobre los Datos Gen�ticos Humanos (DIDGH) de la Unesco de 2003 son algunas de las normas que abordan estos desaf�os. No obstante, el Viejo Continente a�n no logra una posici�n homog�nea respecto de la forma de regular y proteger esta nueva informaci�n. "En Chile, si bien un ejercicio hermen�utico permitir�a incorporar la informaci�n gen�tica dentro del �mbito de protecci�n de los datos personales seg�n la Ley 19.628, el problema radica en la debilidad pr�ctica de dicha protecci�n por insuficiencias en derecho sustantivo como en acciones cautelares y de protecci�n. "Si bien nuestra legislaci�n concede un mayor nivel de protecci�n (aunque insuficiente) a los denominados `datos sensibles', de la propia definici�n de la Directiva Europea de Informaci�n Gen�tica Humana (DEIGH) -que los considera `el conjunto de informaci�n sobre las caracter�sticas hereditarias de las personas, obtenido por el an�lisis de �cidos nucleicos u otros an�lisis cient�ficos'- podr�a concluirse que al no tratarse de una enfermedad o estado de salud (condici�n exigida por la norma nacional) resultar�a evidente que la informaci�n gen�tica no se encontrar�a amparada (al menos expl�citamente) por dicha protecci�n especial", la del dato sensible contemplado en la ley N� 19.628. "La informaci�n gen�tica es de tal magnitud que por s� misma es capaz de revelar relaciones de parentesco o de familia y de proveer informaci�n de ascendientes o descendientes de quien se posee dicha informaci�n (efectos respecto de la privacidad de terceros); adem�s, puede revelar condiciones �tnicas y predisposici�n a ciertas afecciones o enfermedades. Es decir, la calidad de la informaci�n gen�tica es de tal relevancia que una mala manipulaci�n o un tratamiento desleal de la misma pueden poner en riesgo derechos b�sicos de las personas que hasta hoy el ordenamiento constitucional y legal intenta proteger. A modo de ejemplo, se�ora Presidenta: "�Qu� pasar�a si una instituci�n realiza un examen gen�tico a una persona y al tiempo le niegan su cobertura o incrementan sus costos en una isapre o compa��a de seguros por su `predisposici�n gen�tica a ciertas patolog�as'? Peor a�n, �qu� ocurrir�a si dicha discriminaci�n se extendiera a sus descendientes? �C�mo evitamos que en procesos de selecci�n de personal" -como trata este proyecto- "se recurra, a espaldas del titular, a su informaci�n gen�tica para conocer eventuales riesgos de salud del postulante? �C�mo asegurarse de que quienes realicen test gen�ticos no ceder�n, vender�n o tratar�n dicha informaci�n a espaldas de su titular? "Como se observa, existen tantas interrogantes como potenciales usos de dicha informaci�n. Considerando su relevancia y los potenciales perjuicios frente a un mal uso de la misma, es necesario asumir que la pol�tica p�blica no puede abstraerse de esta discusi�n y dejar que el mercado se autorregule, o que la autonom�a de la voluntad impere a su libre albedr�o, ya que las consecuencias personales, familiares, sociales y econ�micas derivadas de un mal tratamiento de esta informaci�n podr�an ser irreversibles. "En raz�n de lo anterior, los desaf�os que la evoluci�n de la ciencia le impone al derecho" -y a este legislador- "nos deben obligar -como conductores de la pol�tica p�blica- a actuar con celeridad y prudencia para dar adecuada protecci�n a informaci�n esencial de nuestra existencia y determinante en el ejercicio de nuestras libertades.". Se�ora Presidenta, me he permitido leer una columna que publiqu� en el diario El Mercurio el d�a 7 de julio de este a�o sobre informaci�n gen�tica. He cre�do importante traer este art�culo a colaci�n porque el proyecto que nos ocupa aborda el desaf�o que la ciencia le impone al Derecho desde el punto de vista laboral. Y creo que ese planteamiento constituye un avance importante. Pero la discusi�n que se plantea ac� tiene que ver con una profundidad a�n mayor: con c�mo somos capaces de establecer un sistema que permita darle la debida protecci�n a la informaci�n gen�tica, no solo en el plano laboral, sino en todos los �mbitos sociales. En Chile los test gen�ticos a�n son excepcionales, y su regulaci�n es insuficiente. Por ello, a mi juicio, en vez de presentar otro proyecto para regular la informaci�n gen�tica y su relaci�n con la protecci�n de datos personales, quiz�s podr�amos ampliar, en la discusi�n particular, el �mbito de aplicaci�n de la iniciativa que nos ocupa m�s all� del aspecto laboral. Si se propone prohibir la utilizaci�n de informaci�n gen�tica, obtenida mediante determinados ex�menes, como antecedente previo al mercado laboral, alguien podr�a interpretar, a contrario sensu, que, al no estar prohibido el uso de dicha informaci�n para otros �mbitos, este resulta ser leg�timo y legal, situaci�n muy lejana -entiendo yo- de la voluntad del legislador que est� planteando el presente proyecto. Por de pronto, se�ora Presidenta, yo voy a concurrir con mi voto favorable. No obstante, en su oportunidad har� indicaciones para ampliar el �mbito de protecci�n de la informaci�n gen�tica con relaci�n al resguardo de los datos personales. Por otra parte, cabe se�alar que el art�culo 2� de la iniciativa establece la posibilidad de que una persona manifieste su consentimiento para realizarse un test gen�tico, y que esa informaci�n sea utilizada en su favor en el plano laboral. Pero abrir la puerta a esa opci�n puede generar un riesgo que, a mi juicio, no estamos en condiciones de asumir con la debida responsabilidad, dado que la ciencia, tal como lo dije al inicio de esta intervenci�n, ha evolucionado con mayor celeridad que el Derecho. Por �ltimo, se�ora Presidenta, el art�culo 3� de este proyecto dispone: "Los establecimientos de salud y los laboratorios que realicen este tipo de ex�menes (�) deber�n adoptar todas las medidas de seguridad prescritas en la ley 19.628". Tal como he se�alado en vastas publicaciones al respecto, la referida normativa, si bien constituy� un avance con respecto a la inexistencia de normas jur�dicas de protecci�n de datos personales, hoy, dada la evoluci�n de la ciencia y del Derecho, es absolutamente insuficiente y se requiere una actualizaci�n. Por todo lo expuesto, concurrir� con mi voto favorable a la idea de legislar. No obstante, presentar� indicaciones destinadas justamente a ampliar el �mbito de aplicaci�n de la protecci�n de los datos personales derivados de la informaci�n gen�tica. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Van Rysselberghe. La se�ora VAN RYSSELBERGHE.- Se�ora Presidenta, en primer lugar, no me cabe la menor duda de que la presentaci�n de este proyecto est� orientada al resguardo de los derechos de los trabajadores y a mejorar sus condiciones laborales. Sin embargo, se me generan una serie de dudas. La primera de ellas deriva del hecho de que hoy los ex�menes gen�ticos en nuestro pa�s son bastante escasos. Se realizan, b�sicamente, para diagnosticar las llamadas "enfermedades raras" o las enfermedades gen�ticas de alto costo. Por lo tanto, legislar en torno a una posibilidad futura me provoca ciertas inquietudes. Entiendo que en algunas ocasiones surja inter�s por regular cada caso. Pero no podemos crear una ley para situaciones particulares; se debe legislar en general y, eventualmente, para mejorar las normativas existentes. Porque no puede haber una hemorragia de leyes destinadas a abarcar casos espec�ficos. Escuch� al Senador Navarro, autor de la moci�n, plantear que hab�a tr�fico de informaci�n gen�tica, en fin. Quiero se�alarle a Su Se�or�a -y se lo digo como m�dico- que, de existir eso en nuestro pa�s, atendidos el porcentaje de ex�menes que se realizan y el costo de ellos debe de tratarse de casos muy aislados. Y, si se dieran, tendr�a que efectuarse la denuncia correspondiente. Pero, sinceramente, en lo que respecta a la comunidad m�dica, no he escuchado nada sobre el particular. En segundo lugar, me parece que la privacidad es un asunto importante. Pero actualmente tenemos la ley de protecci�n de datos personales. Adem�s, los ex�menes m�dicos son personales. Si creemos que aquello debe mejorarse, debi�ramos hacerlo. De lo contrario, tendr�amos que crear una ley de protecci�n para los ex�menes gen�ticos; otra para los ex�menes endocrinol�gicos; una tercera para los ex�menes psiqui�tricos, y as� sucesivamente para cada uno de los ex�menes, los que incluso pueden ir perfeccion�ndose a lo largo del tiempo. Entonces, considero superimportante proteger la intimidad de las personas. Pero establecer una ley espec�fica para este tipo de ex�menes lo estimo un exceso. Y lo mismo puede decirse respecto de la discriminaci�n laboral frente a ex�menes gen�ticos, porque en nuestro pa�s aprobamos hace poco la Ley Zamudio, que resguarda a las personas frente a la discriminaci�n. Si creemos que hay que perfeccionar dicha normativa, parece sobremanera relevante abrir el debate y mejorarla. Pero, de la misma manera como estimo inoficioso generar una ley particular para cada caso, pienso que, si se cree que los ex�menes gen�ticos podr�an dar lugar a una especie de discriminaci�n no cubierta por la Ley Zamudio, simplemente debemos perfeccionarla. Si no, tendremos que crear una ley para los casos de discriminaci�n por cada una de las enfermedades o patolog�as que se vayan resgitrando en el tiempo. Y eso lo estimo un exceso, a pesar de que no me cabe la menor duda de que detr�s de esta iniciativa hay una intencionalidad orientada al beneficio del trabajador. Se�ora Presidenta, considero inoficioso gastar el tiempo de los se�ores Senadores y el de la Comisi�n en discutir esta materia. Me parece mucho m�s pertinente mejorar la normativa vigente para avanzar si existen vac�os. Adem�s, debemos ser cuidadosos y no legislar en torno a cuestiones que no existen. Las leyes no tienen que establecerse de manera reactiva: han de ser preventivas respecto a realidades y hechos con cierta cercan�a. A mi juicio, legislar sobre la base de hip�tesis futuras, que no sabemos si se van a verificar, es un exceso. As� que, con todo respeto, yo sugerir�a que, de existir vac�os legales -no me cabe la menor duda de que los puede haber-, se perfeccionaran las leyes vigentes, como la que protege los datos de car�cter personal, la Ley Zamudio u otras, en lugar de seguir aprobando normativas que terminan siendo inaplicables y no sirven para los fines perseguidos por sus creadores. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Les solicito a los se�ores Senadores que a�n no han votado que emitan su pronunciamiento antes de abandonar la Sala. Lo hago presente porque s� que Sus Se�or�as deben concurrir a las Subcomisiones de Presupuestos que se encuentran sesionando en estos momentos. Tiene la palabra el Honorable se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�ora Presidenta, ser� muy breve. Yo recojo el planteamiento formulado por el Senador Harboe en el sentido de que lo pertinente ser�a modificar la ley antidiscriminaci�n. Porque este problema no solo puede llegar a presentarse en el �mbito laboral. Al legislarse en t�rminos espec�ficos, se podr�a desprender que respecto de otro tipo de situaciones la ley en proyecto no ser�a aplicable. Lamentablemente, estamos en votaci�n. Yo habr�a preferido que esta iniciativa volviera a la Comisi�n, pues pienso que lo pertinente ser�a en vez de modificar el C�digo del Trabajo o la legislaci�n laboral, entrar directamente a analizar una eventual modificaci�n de la ley antidiscriminaci�n. De lo contrario, la ley en proyecto podr� prestarse para las lecturas que mencion�. Sin embargo, no estamos a tiempo. Aqu�, lejos de beneficiar a determinado �mbito, al final se puede perjudicarlo. Porque una norma especial �nica y exclusivamente para el �mbito laboral podr�a llegar a restringir la propia ley antidiscriminaci�n. He dicho. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (13 votos a favor y uno en contra). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Chahu�n, Girardi, Guillier, Harboe, Montes, Navarro, Pizarro y Quinteros. Vot� por la negativa la se�ora Van Rysselberghe. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Debemos fijar plazo para presentar indicaciones, pero no tenemos qu�rum en este momento. De modo que el asunto quedar� pendiente para ser resuelto en la pr�xima sesi�n . )-----------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se�ores Senadores, debo dar cuenta de que ha llegado el informe de la Comisi�n de �tica y Transparencia reca�do en el proyecto de acuerdo que Aprueba el Reglamento de los Registros de la Agenda P�blica y de Lobbistas y Gestores de Intereses Particulares del Senado. Quiero agradecer a dicha Comisi�n por habernos hecho llegar su informe. Ciertamente, trataremos de incluir este asunto en la tabla de la sesi�n ordinaria del pr�ximo martes. Tiene la palabra el Presidente de la Comisi�n de �tica y Transparencia, Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�ora Presidenta, le solicito que, en uso de sus atribuciones, incorpore este proyecto de acuerdo ojal� en la tabla del pr�ximo martes. Porque tenemos que discutirlo en general. Se trata de un reglamento que debemos tener aprobado y rigiendo el 29 de noviembre. De modo que no nos queda mucho tiempo. No solo hay que debatirlo en particular una vez que los Senadores lo lean y presenten las indicaciones que estimen convenientes, sino que, adem�s, deberemos concordarlo con la C�mara de Diputados, para tener la misma reglamentaci�n. Y, adicionalmente, hay que preparar una serie de elementos administrativos previos a su entrada en vigencia. Por lo tanto, mientras antes despachemos este proyecto de acuerdo ser� mejor, para poder cumplir con todas las etapas y plazos que la ley establece, que, como digo, vencen el 29 de noviembre. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Efectivamente, como se�ala el Senador se�or Larra�n, queda poco tiempo. Pero necesito el acuerdo de los Comit�s para poner este asunto, como m�ximo, en el tercer lugar de la tabla del pr�ximo martes. La idea es que tanto el Senado cuanto la C�mara de Diputados tengan un solo texto. Eso es bien importante para que ambas Corporaciones cumplamos con nuestra obligaci�n de disponer del reglamento que acompa�e a la Ley de Lobby. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )---------------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or BIANCHI: A la se�ora Ministra de Salud y a los se�ores Subsecretario de Salud P�blica y Secretario Ministerial de Salud de Magallanes, sobre SUMARIO SANITARIO RESPECTO DE CEMENTERIO PARQUE CRUZ DE FROWARD, DE PUNTA ARENAS. Del se�or CHAHU�N: A la se�ora Ministra de Salud y al se�or Contralor General de la Rep�blica, plante�ndoles REITERACI�N DE OFICIOS SOBRE MATERIAS DE SU COMPETENCIA. Del se�or DE URRESTI: A la se�ora Ministra de Salud, solicit�ndole INFORMACI�N SOBRE VERTEDEROS Y RELLENOS SANITARIOS EN OPERACI�N EN COMUNAS DE REGI�N DE LOS R�OS. A los se�ores Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo e Intendente de la Decimocuarta Regi�n, pidi�ndoles antecedentes en cuanto a ESTADO DE PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS EN REGI�N DE LOS R�OS. Y al se�or Director Nacional del Servicio Electoral, requiri�ndole estad�sticas sobre RENDICIONES DE GASTO ELECTORAL POR CANDIDATOS A CONCEJAL, ALCALDE O PARLAMENTARIO EN �LTIMOS COMICIOS. Del se�or GARC�A: A la se�ora Ministra del Deporte, para que informe sobre PROYECTOS DE INVERSI�N DURANTE 2015 EN NOVENA REGI�N CON CARGO AL INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE. Al Intendente de La Araucan�a, a fin de que se�ale PROYECTOS DE INVERSI�N EN 2015 CON CARGO AL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL. Al se�or Secretario Regional Ministerial de Obras P�blicas de La Araucan�a, con el objeto de que precise PROYECTOS DE INVERSI�N EN 2015 CON CARGO A VIALIDAD, ARQUITECTURA, OBRAS HIDR�ULICAS, OBRAS PORTUARIAS, AEROPUERTOS Y AGUA POTABLE RURAL. Y al se�or Director del Servicio de Vivienda y Urbanizaci�n de la Regi�n de La Araucan�a, solicit�ndole LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSI�N FINANCIADOS CON CARGO AL SERVIU EN PRESUPUESTO 2015. De la se�ora GOIC: Al se�or Ministro de Energ�a, a fin de que entregue su interpretaci�n acerca de APLICACI�N DE ART�CULO 23 DE LEY DE CEOP A PROGRAMAS DE CAPACITACI�N DEL DESARROLLO O TRANSFERENCIA EFECTIVA A LAS CIENCIAS E INVESTIGACI�N CIENT�FICA Y SOCIAL. Del se�or GUILLIER: Al se�or Presidente del Directorio de la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile, pidi�ndole indicar de manera circunstanciada los NOMBRES DE MIEMBROS DE DIRECTORIO O DIRECTIVOS DE CODELCO QUE PRESTEN SERVICIOS EN NIVELES DE GERENCIA Y SUBGERENCIA QUE SEAN DUE�OS O PARTICIPEN EN LA PROPIEDAD DE EMPRESAS DE CUALQUIER CLASE QUE PRESTEN TODA CLASE DE SERVICIOS A LA CORPORACI�N Y A SUS EMPRESAS FILIALES, EN FORMA DIRECTA O A TRAV�S DE TERCEROS. Del se�or MATTA: Al se�or Ministro de Agricultura, solicit�ndole PROGRAMA DE APOYO A PRODUCTORES DE VIDES, AR�NDANOS Y CIRUELOS AFECTADOS POR INSECTO LOBESIA BOTRANA. Al se�or Director Nacional (PT) de SERNATUR, pidi�ndole informaci�n sobre ESTADO DE TRAMITACI�N DE DECLARACI�N DE ZONA DE INTER�S TUR�STICO DE LAGO COLB�N-RARI. Y al Director Ejecutivo de FIA, requiri�ndole APOYO A AGRICULTURA DE REGI�N DEL MAULE MEDIANTE DIFUSI�N DE INSTRUMENTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL QUE RECONOZCAN SU VALOR. Del se�or PROKURICA: A la se�ora Ministra de Salud, pidi�ndole que explique POSIBLES EFECTOS ADVERSOS DE VACUNA CONTRA PAPILOMA HUMANO EN MUJERES J�VENES. Del se�or QUINTEROS: Al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole INSTALACI�N DE PASARELA PEATONAL A�REA EN OBRA DE CONEXI�N VIAL DE RUTA 5 CON RUTA 7, REGI�N DE LOS LAGOS. De la se�ora VAN RYSSELBERGHE: Al se�or Ministro de Defensa Nacional, formul�ndole planteamiento ante RETRASO EN MATERIALIZACI�N DE PROYECTO ILS CAT III, SOBRE DISMINUCI�N DEL M�NIMO DE VISIBILIDAD REQUERIDA PARA ATERRIZAJE EN AEROPUERTO CARRIEL SUR, DE TALCAHUANO. )---------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Solicito el asentimiento de la Sala para que el Honorable se�or Guillier asuma como Presidente accidental. Acordado. --Pasa a presidir la sesi�n el Senador se�or Guillier, en calidad de Presidente accidental. )---------------( El se�or GUILLIER (Presidente accidental).- En Incidentes, ofrezco la palabra al Comit� Partido Dem�crata Cristiano e Independiente. No har� uso de su tiempo. El Comit� Partido Renovaci�n Nacional tampoco intervendr�. En el tiempo de los Comit�s Partido Socialista e Independientes y Partido MAS, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Agradezco a la bancada del Partido Socialista por el tiempo cedido. DEFINICI�N GUBERNATIVA SOBRE ALIANZA ESTRAT�GICA P�BLICO-PRIVADA. OFICIOS El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la Presidenta Bachelet y el Ministro de Hacienda, Alberto Arenas, han se�alado a trav�s de los medios de prensa, de manera enf�tica, que en este ciclo de crecimiento de la econom�a una de las alternativas es la alianza estrat�gica p�blico-privada. Ese mensaje, n�tido, concreto, ha tomado cuerpo en un conjunto de empresarios que nos preguntan a qu� se refiere el Gobierno cuando habla de "alianza estrat�gica p�blico-privada". �Es m�s concesiones de hospitales, m�s concesiones de c�rceles, m�s concesiones de carreteras? �En eso consiste la referida alianza? No. Eso es lo que existe hoy: una Ley de Concesiones que permite que el privado construya caminos y cobre peaje; que el privado suscriba un contrato y edifique hospitales. En ambos casos yo he sido contrario a ese tipo de alianza, por tratarse de bienes p�blicos, en que la responsabilidad principal recae en el Estado. Eso es claro en materia de salud o de c�rceles, por ejemplo. Ahora, francamente, las c�rceles concesionadas han sido un fracaso. Yo quiero solicitar a Gendarmer�a de Chile, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Obras P�blicas que nos entreguen, detalladamente, toda la informaci�n que tengan sobre el funcionamiento de las c�rceles concesionadas: cu�nto ha sido el costo de cada una de ellas -particularmente, cu�l es el costo para el Estado, dado que el personal de Gendarmer�a igual labora all�-; cu�l ha sido el comportamiento del Ministerio de Obras P�blicas, en la parte constructiva, y el del Ministerio de Justicia, en la vigilancia, particularmente, en el �mbito de la rehabilitaci�n y la reinserci�n social. �El 76 por ciento de los internos de la c�rcel El Manzano reinciden! �El sistema penitenciario en Chile es un fracaso desde el punto de vista de la reinserci�n y la rehabilitaci�n, las cuales se hallan establecidas en la Ley de Gendarmer�a! �Esta funci�n no se est� cumpliendo! Los talleres, en las c�rceles concesionadas, siguen vac�os. No est�n preparando ni capacitando, por ejemplo, al 23 por ciento de los reclusos primerizos; esto es, a quienes delinquen por primera vez. Y no hay c�rceles diferenciadas; no hay alternativas de empleo; no hay programas de prevenci�n y rehabilitaci�n. La lucha contra la delincuencia no la vamos a ganar jam�s sin una pol�tica concreta de alta inversi�n p�blica, con resultados positivos en reinserci�n y rehabilitaci�n. Hasta ahora -lo hemos dicho mil veces-, solo la Iglesia evang�lica, de manera desprendida, gratuita, ha trabajado codo a codo en las c�rceles, logrando rehabilitaci�n y reinserci�n �sin cobrar un peso a nadie! Pero, como se trata de una pol�tica p�blica, esta responsabilidad no puede descansar en las diversas iglesias evang�licas, con sus distintas denominaciones, que act�an por motivos de fe, de compromiso social. Se�or Presidente, la alianza estrat�gica p�blico-privada que nos ha propuesto la Presidenta de la Rep�blica, Michelle Bachelet, dice relaci�n con la capacidad del Estado de juntarse con el privado y enfrentar desaf�os de innovaci�n tecnol�gica y empresarial para definir cu�nto est�n dispuestos a poner uno y otro con miras a impulsar proyectos emprendedores que den empleo y generen modos alternativos de desarrollo productivo. Me reun� con la directiva de Arauco, grupo econ�mico que tiene una presencia important�sima en la Regi�n del Biob�o -todos conocemos sus inversiones en materia de celulosa, de bosques-, y les consult� sobre su disponibilidad para transformar una regi�n forestal en regi�n maderera. Las ventajas de la madera est�n a la vista en todo el mundo: en la construcci�n de viviendas y en usos alternativos. Sin embargo, nuestra Regi�n, desde la dictaci�n en 1974 del DFL N� 701, sobre fomento forestal, se ha concentrado en la producci�n de materias primas para celulosa. Algo similar ha hecho la industria pesquera, desde aquel m�tico 1995, cuando extra�amos 5 millones de toneladas de jurel que transform�bamos en harina. Hoy estamos pescando 200 mil toneladas. Hay un incipiente desarrollo de la industria alimentaria para las carnes blancas, pero es totalmente insuficiente. La Regi�n del Biob�o se ha desarrollado de manera estructural en dos ejes: celulosa (bosque) y harina de pescado (pesca). Y ambos han tenido resultados desastrosos a la hora de evaluar los �ndices de crecimiento en la Regi�n, su aporte al PIB nacional. Todo ello ha evidenciado que falta liderazgo pol�tico en la Regi�n del Biob�o. Faltan l�deres. El liderazgo en el �mbito econ�mico est� en manos del sector privado, de los empresarios. Ahora, si en algo coincidimos los empresarios y los pol�ticos es en el hecho de que la inmensa mayor�a de la ciudadan�a, �el 90 por ciento!, cree que unos y otros son seres abominables; que hay que desconfiar de ellos; que est�n ligados a la corrupci�n, al maltrato. �El 90 por ciento! Solo el 10 por ciento de la poblaci�n cree que empresarios y pol�ticos forman parte de un capital de beneficio para la sociedad. Lo anterior nos lleva necesariamente a preguntarnos por qu� esa desconfianza ciudadana. Por cierto, en esta alianza estrat�gica p�blico-privada hay una enorme posibilidad de romper las ideolog�as, de acabar con los fantasmas. Porque una parte importante del sector privado dice que el Estado no tiene que meterse en el mercado y un sector de la Izquierda -si queremos llamarla as�- sostiene que hay que fortalecer al Estado, en desmedro del sector privado. Yo quiero se�alar aqu� -y creo que forma parte de ese desarrollo pol�tico estrat�gico- que ambos son necesarios: debe haber m�s Estado para que exista m�s mercado. Sin el apoyo del Estado, las zonas estrat�gicas de nuestro pa�s que se hallan rezagadas, y particularmente las de la Regi�n del Biob�o, no van a tener desarrollo ni emprendimiento, ya que los privados no se atrever�n a invertir porque no cuentan con los recursos necesarios o porque la actividad no existe y hay que crearla. Ello ocurre, por ejemplo, en la industria de la madera y en la industria de carnes blancas de consumo humano. Chile consume 6 kilos de pescado al a�o. Jap�n y Corea, 90 a 96 kilos. Y, por cierto, compran nuestro pescado -la merluza austral, el jurel- y las carnes blancas que producimos para esos mercados de elite, que adquieren grandes cantidades y nos aportan recursos, no obstante lo cual el desarrollo de la empresa nacional sigue siendo precario. Las industrias regionales de la pesca y de la celulosa necesitan importantes transformaciones. Y entiendo que hay voluntad positiva por parte del empresariado. Se�or Presidente, esta intervenci�n tiene por prop�sito preguntarle formalmente al Ministro de Hacienda cu�l es la pol�tica de alianza estrat�gica p�blico-privada: en qu� consiste; cu�nto recursos contempla el Presupuesto del 2015 para desarrollarla; c�mo vamos a innovar; qu� aliados hay en las universidades privadas y en las universidades p�blicas; qui�nes son los actores preferentes, regi�n a regi�n, para lograr que el Estado asuma un rol distinto. La Constituci�n del 80, vetusta, a�eja, maloliente -por eso la queremos cambiar-, proh�be que el Estado haga emprendimiento empresarial. El Estado queda de manos atadas. Aun cuando vea la cesant�a, la miseria, la pobreza y oportunidades de desarrollo empresarial, no puede actuar. Eso le est� reservado al mercado. Solo en virtud de una ley de qu�rum calificado -dice una de sus normas- se puede permitir al Estado el desarrollo de ciertas actividades empresariales. Modestamente, desde la Regi�n del Biob�o hemos dicho: "�Ley para la alianza estrat�gica p�blico-privada, ahora!". Una normativa que permita que en zonas con posibilidades de negocio y donde no exista inter�s privado haya, con garant�a estatal de riesgo, nuevos emprendimientos que aseguren mayor empleo. Derrotar a los fantasmas del pasado es tarea de todos. Estoy disponible para avanzar en mi Regi�n con los empresarios que se decidan a trabajar para el desarrollo local. Estoy disponible para conversar con mi Gobierno al objeto de que se generen los instrumentos requeridos. Pero no se trata de lo que el Estado ofrece; no se trata de lo que tengo en el carrito de supermercado. La idea es invitar al empresariado al objeto de que se�ale qu� requiere para concretar una alianza p�blico-privada en la Regi�n del Biob�o: qu� instrumentos, cu�ntos recursos. Y luego el Estado define de manera estrat�gica los mecanismos necesarios para alcanzar el prop�sito perseguido. Se�or Presidente, solicito que se oficie al Vicepresidente Ejecutivo de la CORFO, don Eduardo Bitr�n, a los efectos de que nos entregue un detalle de los planes o programas existentes para el desarrollo productivo de la Regi�n del Biob�o. Pido que indique si, para dise�ar una estrategia com�n, se han llevado a cabo encuentros empresariales, con trabajadores, entre el Estado y los empresarios. Quiero que nos remita la informaci�n estad�stica de los �ltimos veinte a�os (seccionada en 1990-2000, 2000-2010, 2010-2013) respecto al �xito, fracaso o productividad de los diversos planes de emprendimiento que ha implementado la CORFO, a trav�s de todos sus instrumentos, en particular SERCOTEC, y de los programas de investigaci�n. Deseo que nos informe acerca de las alianzas que ha realizado la CORFO con las universidades regionales. Creo que, adem�s, puede haber un �ndice. Y durante el debate del actual proyecto de Ley de Presupuestos vamos a plantear la necesidad de discutir en torno a la efectividad de los instrumentos y mecanismos en comento. �Tenemos una oportunidad hist�rica! �No hay que desaprovecharla! Se�or Presidente, ojal� cont�ramos con una bancada regional. Hay catorce Diputados y cuatro Senadores en la Regi�n del Biob�o. Pero existe mezquindad en todos, incluy�ndome. No hay posibilidad de juntar a esos catorce Diputados y cuatro Senadores para decir: "�Pensemos la Regi�n!". Yo le pido al Gobierno que nos convoque, pero separadamente. Porque qu� pasa si nos convoca de a uno: "Yo no voy, porque est�n los otros", en fin. Constituye una verdadera mezquindad y una enorme irresponsabilidad nuestra no viabilizar la instancia de los parlamentos regionales. Debi�ramos acceder a una reforma constitucional que posibilitara por ley que los Senadores y Diputados -podemos sumar a los consejeros regionales- se concentraran en una instancia bimensual, trimensual para discutir y aunar los esfuerzos en pos de los desarrollos regionales. Estamos de acuerdo en el diagn�stico. Todos sostenemos: "La Regi�n del Biob�o pasa por su mayor crisis productiva de los �ltimos 50, 60, 70 a�os". No parece coherente entonces que, aun compartiendo el diagn�stico, no seamos capaces de autoconvocarnos para sentarnos a pensar, no sobre cu�les son nuestras diferencias, sino respecto de cu�les son nuestras coincidencias acerca de lo mucho que hay que hacer en la Regi�n del Biob�o. En tal sentido, hay enormes potencialidades; existe voluntad positiva del Gobierno en cuanto a una alianza estrat�gica p�blico-privada. Tenemos la posibilidad de convocar al se�or Ministro de Hacienda a la Comisi�n de Econom�a del Senado -tambi�n, la de celebrar una sesi�n especial- para debatir esta materia. Vamos a analizar todas las alternativas. Yo solo pido formalmente que se oficie a dicho Secretario de Estado a fin de que a lo menos genere una gira a las regiones extremas; al norte, al sur y al centro; a la Regi�n del Biob�o, para debatir con los empresarios. Los ministros tienen que ir a terreno. Y no me cabe ninguna duda de que Alberto Arenas lo har�. Hoy se encuentra en Londres: �poniendo a Chile en el centro de los inversionistas del mundo! En esta materia, hemos hecho esfuerzos -y el Ministro lo sabe- con mexicanos, espa�oles, suecos, chinos, coreanos, y los resultados han sido tremendamente negativos, porque nuestra oferta no satisface las expectativas de los inversionistas internacionales. La alianza estrat�gica p�blico-privada, que ha tenido extraordinarios resultados en Finlandia, en Suecia, en Espa�a, en Alemania, y que ha sido de inmensa relevancia para el desarrollo de todos los �ndices (de empleo, de productividad, de inversi�n, de reintegros por concepto de exportaciones), debe contar con una oportunidad en Chile. Y esa oportunidad depende fundamentalmente de la voluntad existente para pensar las regiones de manera conjunta. Se�or Presidente, pido que mi intervenci�n se remita a los se�ores intendentes de cada regi�n; a los se�ores gobernadores de cada provincia; a los se�ores Ministros de Hacienda y de Econom�a y a sus respectivos Subsecretarios; a la Presidenta de la Rep�blica; al se�or Ministro del Interior; a las principales centrales de trabajadores de nuestro pa�s, y a las principales asociaciones gremiales de empresarios de Chile, para aunar una propuesta en torno a esta oportunidad hist�rica de una alianza estrat�gica p�blico-privada. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento . El se�or GUILLIER (Presidente accidental).- Ha solicitado la palabra el Honorable se�or Quinteros. Solo deseo aclararle a Su Se�or�a que el Comit� Socialista le cedi� su tiempo al Senador se�or Navarro. Por tanto, no es reglamentario darle el uso de la palabra. Sin embargo, imagino que podemos hacer una excepci�n en este caso. Perd�n. El Comit� del PPD me informa que le cede su tiempo. As� salvamos el problema reglamentario. El se�or QUINTEROS.- Me gustar�a saber qu� integrante del Comit� Partido Socialista cedi� nuestro tiempo. El se�or GUILLIER (Presidente accidental).- El Senador se�or De Urresti. El se�or QUINTEROS.- Okay. Gracias. MAYOR RANGO ETARIO PARA ACCESO A PR�TESIS TOTAL DE CADERA POR BENEFICIARIOS GES. OFICIO El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, el a�o 2005, cuando se cre� el programa AUGE, hoy GES, se incorpor� entre las patolog�as con garant�as expl�citas la artrosis de cadera, con indicaci�n de pr�tesis total solo para los pacientes mayores de 65 a�os. La artrosis de cadera es una enfermedad degenerativa articular caracterizada por un da�o en el cart�lago que provoca p�rdida de la funci�n de la articulaci�n pertinente. Esa enfermedad la sufre actualmente 3 por ciento de la poblaci�n de sobre 65 a�os. Y, de las artrosis que con m�s frecuencia afectan a las articulaciones, la de cadera es la m�s invalidante, incluso para las actividades normales de la vida diaria, y aun m�s, para la capacidad de trabajar. Sin embargo, se presenta tambi�n en un grupo importante de personas menores de 65 a�os, y a veces en plena juventud, como secuela de enfermedades de la infancia, traumatismos graves de la cadera, infecciones u otras causas. Es decir, una cantidad significativa de chilenas y chilenos sufren esa patolog�a, requieren una pr�tesis total, pero no han cumplido los 65 a�os y, por tanto, no son beneficiarios del GES. Solo en la Regi�n de Los Lagos est�n en listas de espera 374 personas de entre 60 y 65 a�os que se hallan en esa condici�n. Tal situaci�n genera una discriminaci�n en los plazos y en los procedimientos que entre los pacientes GES y los no GES que presentan artrosis severa de cadera hacen los hospitales p�blicos solo porque tienen edades diferentes, aun sufriendo la misma patolog�a. El paciente GES, por garant�a, debe ser operado antes de 8 meses desde la inscripci�n, mientras el paciente menor de 65 a�os debe esperar entre 2 y 4 a�os en los diferentes hospitales de nuestro pa�s. Es cierto que en los �ltimos a�os se han ejecutado diversos programas de resoluci�n de listas de espera. Pero ellos son de car�cter transitorio, y si bien logran una disminuci�n parcial de las brechas mientras se encuentran en desarrollo, luego las listas -y as� lo demuestra la experiencia- vuelven a crecer. Adicionalmente, los pacientes menores de 65 a�os son por lo general parte de la fuerza laboral activa de nuestra naci�n. Muchos son sostenedores de sus familias o, incluso, se encuentran en edad de cursar estudios de posgrado, de perfeccionarse, y de continuar desarroll�ndose activamente en nuestra sociedad. Sin embargo, varios de ellos deben recurrir a licencias m�dicas prolongadas o han tenido que jubilar por invalidez, recibiendo una pensi�n que por cierto puede terminar pagando el Estado, mientras esperan una cirug�a que tambi�n ser� asumida por este. Entonces, se produce aqu� un problema econ�mico, pues se exige un doble gasto a cuenta del erario. Ese perjuicio social y econ�mico para nuestro pa�s no existir�a si el GES incorporara a ese grupo de pacientes, pues al estar inscritos en el Plan de Garant�as Expl�citas en Salud les asistir�a el derecho a ser operados dentro de un plazo definido y cada hospital tendr�a la posibilidad de priorizar a los pacientes con licencias m�dicas o que buscan pensi�n de invalidez por dicha patolog�a dentro de ese plazo. Sobre esa base, solicito que se oficie a la se�ora Ministra de Salud para que la Cartera a su cargo eval�e la ampliaci�n del rango etario de los beneficiarios GES que sufren artrosis de cadera con limitaci�n funcional severa, de modo que la endopr�tesis total se aplique a partir de los 55 a�os o que se establezca alg�n mecanismo de reducci�n gradual de la edad como requisito de la garant�a hasta su eliminaci�n total. Me asiste, se�or Presidente, la total convicci�n de que la aplicaci�n de una medida de tal naturaleza evitar� gastos innecesarios para nuestro pa�s y, fundamentalmente, beneficiar� a un grupo importante de chilenos y chilenas, mejorando su calidad de vida. He dicho. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento . )----------( El se�or GUILLIER (Presidente accidental).- Habi�ndose cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:51. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de l a Redacci�n