REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 362ª Sesión 125ª, en jueves 5 de marzo de 2015 (Ordinaria, de 10.40 a 13.32 horas) Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo, y Carmona Soto, don Lautaro. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 22 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 25 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 25 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 25 CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ............................................................ 25 V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 26 OTORGAMIENTO DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO A PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9866-04) .............................. 26 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 59 ESTABLECIMIENTO DE SOBRETASA PARA PREDIOS URBANOS EN QUE SE INSTALEN ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES......................................................................................... 59 RESTABLECIMIENTO DE BONIFICACIÓN FISCAL PARA ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS E INCORPORACIÓN DEL ESPECTRO AUTISTA A DICHA LEGISLACIÓN...................................................................................................................................... 61 INSTALACIÓN DE OFICINA DEL SERVICIO NACIONAL ADUANAS EN REGIÓN DE LOS RÍOS ....................................................................................................................................................... 64 VII.- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 65 REVISIÓN DE EXIGENCIA DE USO DE CAMIONES PARA ARREO DE GANADO EN COMUNA DE MACHALÍ (OFICIOS) .................................................................................................... 65 DECLARACIÓN DE EMERGENCIA AGRÍCOLA EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS) .............. 66 INFORMACIÓN SOBRE NUEVA FALLA EN FUNCIONAMIENTO DE PUENTE CAU-CAU (OFICIOS) ................................................................................................................................................ 67 EXPLICACIÓN SOBRE REAJUSTE DE CUENTAS DE CONSUMO ELÉCTRICO (OFICIOS) ........ 67 INFORMACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS QUE EXCLUYE LA BICICLETA COMO ARTÍCULO DEPORTIVO DE USO PERSONAL (OFICIO) ...... 68 INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE DIRECTORAS DE EMPRESAS PÚBLICAS. (OFICIOS) ... 69 FISCALIZACIÓN A VEHÍCULOS BOLIVIANOS DE TRANSPORTE DE CARGA QUE CIRCULAN POR EL PUERTO DE ARICA (OFICIOS) ......................................................................... 69 INFORMACIÓN SOBRE DIVERSAS INQUIETUDES EN MATERIA DE VIVIENDA EN LA SEXTA REGIÓN (OFICIO)..................................................................................................................... 70 Pág. REPOSICIÓN DE EQUIPAMIENTO BOMBERIL DAÑADO EN INCENDIOS FORESTALES EN PROVINCIA DE PALENA (OFICIOS) ............................................................................................. 71 VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................ 73 1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9151-21) ........................................ 73 2.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA A LA RELIGIOSA AUGUSTA PEDRIELLI CLEANTI”. (BOLETÍN N° 9848-06) ............................................................................................................................................ 76 3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “OTORGA A LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN QUE INDICA UNA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO”. (BOLETÍN N° 9866-04) ............................................................................................................................................ 79 4.- CERTIFICADO DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “OTORGA A LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN QUE INDICA UNA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO”. (BOLETÍN N° 9866-04) ..... 101 5.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA AUMENTAR LA PENA AL DELITO DE LESIONES COMETIDO CONTRA MENORES POR QUIENES LOS TIENEN BAJO SU CUIDADO”. (BOLETÍN N° 9908-07) ......................................................... 109 6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VERDUGO, BECKER, PÉREZ, DON LEOPOLDO; RATHGEB Y SANTANA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN LO REFERIDO A LA NOTIFICACIÓN DEL REMATE DE BIENES EMBARGADOS”. (BOLETÍN N° 9909-07) .......................................................................................................................................... 111 7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, ESTABLECIENDO INCOMPATIBILIDADES APLICABLES A QUIENES HAYAN EJERCIDO DETERMINADOS CARGOS EN EL GOBIERNO, Y FIJA LA CORRESPONDIENTE SANCIÓN A SU INFRACCIÓN”. (BOLETÍN N° 9910-06) .......................................................................................................................................... 112 IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Petición: De 65 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de “indagar todos los actos u omisiones de agencias estatales u organismos públicos vinculados a la inactividad de estos en la protección de la salud y el medio ambiente en la comuna de Antofagasta, así como el debido cumplimiento de la normativa legal y su correcta aplicación en cuanto a la evaluación de proyectos con impacto ambiental”. Para el cumplimiento de su propósito, la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a ciento ochenta días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. 2. Comunicaciones: Del diputado señor Lorenzini por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 5 de marzo, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Pérez, don José, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 5 de marzo, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Poblete por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 5 de marzo, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana por la cual informa que se ha designado como jefe de comité al diputado señor Núñez, don Daniel, y como suplente, a la diputada señora Cariola. 3. Nota: De la diputada señora Sabat por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 7 de marzo de 2015, para dirigirse a Estados Unidos. 4. Oficios: Del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual procede a declarar inadmisible la moción del diputado señor Rivas, que “Modifica la ley N° 19.728, a objeto de suprimir la discrecionalidad del empleador para descontar del finiquito los aportes al seguro de cesantía del trabajador”, por cuanto se pretende introducir una modificación en lo tocante a dicho seguro, cuya regulación forma parte del sistema de seguridad social, materia que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, en virtud de lo dispuesto en el numeral 6° del inciso cuarto del artículo 65 de la Carta Fundamental. (02-2015). Del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual procede a declarar inadmisible la moción del diputado señor Godoy, que “Perfecciona y transparenta el financiamiento político y el gasto en campañas electorales “, por cuanto implica suprimir funciones del Servicio Electoral, con lo cual se afecta la determinación de las mismas, materia que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, en virtud de lo dispuesto en el N° 2 del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política la República (03-2015). Respuestas a Oficios Contraloría General de la República Diputado Rathgeb, Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido el señor Director del Servicio de Salud Araucanía Norte, al no dar respuesta a la fecha a los oficios N°s 2213, de 8 de julio de 2014; 5136, de 22 de octubre de 2014, que en copia se anexan, e informe a esta Cámara. (15886 al 7003). Diputado Rathgeb, Ordene iniciar el procedimiento administrativo del caso conducente a sancionar la infracción a la obligación de informar contenida en el artículo 9° del citado cuerpo legal, en que ha incurrido la señora Superintendenta de Insolvencia y Reemprendimiento, al no dar respuesta a la fecha al oficio N° 5617, de 12 de noviembre de 2014, que en copia se anexa, e informe a esta Cámara. (16430 al 7008). Diputado Silber, Actuación y proceder de la Coordinación de Concesiones, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, por la puesta en operación de cinco nuevos pórticos de peaje en la costanera Norte, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (7133 al 5259). Diputado Robles, Posibilidad de emitir un pronunciamiento respecto de la solicitud presentada por funcionarios de la salud, con fecha 20 de octubre de 2014, foliada con el N° 234024, a fin que se determine su derecho a percibir la asignación de riesgo. (9233 al 6728). Ministerio de Interior Diputada Carvajal doña Loreto, Informar sobre las medidas que adoptarán las policías para haber frente a los graves hechos de violencia delictual ocurridos en la comuna de San Carlos. (2955 al 6288). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Santana, Proyectos de gestión asignados en el año 2014 a través del Fondo de Administración Pesquero para mejorar la productividad de la pesca artesanal en la Región de Los Lagos, precisando los beneficiarios, ejecutores, montos del financiamiento, áreas de ejecución y resultados esperados. (575al 4851). Diputado Ortiz, Diputado Sabag, Gestionar la implementación de un cajero automático móvil del Banco del Estado de Chile en la comuna de Quillón, que preste servicios durante el periodo estival. (945 al 715). Proyecto de Acuerdo 5, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República diversos antecedentes relacionados a la pesca ilegal.1172. Proyecto de Acuerdo 4, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República informe el estado de la conformación de los comités de manejo y los plazos considerados para su total puesta en funcionamiento. 574. Diputado Fuenzalida, Medidas adoptadas por ese Servicio para fortalecer el sistema de Alta Dirección Pública. Asimismo, indique las posibles mejoras a implementar para disminuir los costos en concursos públicos, en los términos que se indican en la petición adjunta. (378 al 6919). Diputado Espinoza don Fidel, Disponer se otorgue urgente visación al oficio que autoriza a la Dirección de Vialidad para aumentar los montos destinados a los proyectos de asfaltos básicos en el país. (466 al 637). Proyecto de Acuerdo 5, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República diversos antecedentes relacionados a la pesca ilegal.1172. Proyecto de Resolución 183, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República mantener la denominación de origen especial de cepas moscatel, país y cinsault que actualmente se radican en los valles vitivinícolas ubicados entre los ríos Mataquito y Biobío. 126. Proyecto de Resolución 123, Solicita a S.E. la Presidenta de la República modifique los decretos que regulan en Chile el uso medicinal de la Cannabis. 327. Proyecto de Resolución 160, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República desarrollar un programa especial de atracción de médicos especialistas a la Región de Atacama. 363. Proyecto de Resolución 173, “Solicitar a S.E. la Presidenta la modificación del Decreto 158 para permitir a Bomberos de Chile la adquisición de vehículos de emergencia de alto tonelaje.” 464. Proyecto de Acuerdo 4, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República informe el estado de la conformación de los comités de manejo y los plazos considerados para su total puesta en funcionamiento. 574. Diputada Provoste doña Yasna, Informar a esta Corporación respecto del número de raciones alimenticias entregadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas durante los años 2013 y 2014, en los establecimientos educacionales de la Región de Atacama (121 al 631). Diputado Sandoval, Denuncias formuladas por apoderados de la escuela Guido Gómez de la comuna de Puerto Cisnes sobre irregularidades en el nombramiento de su director el señor Juan Cerda y de los funcionarios Paulina Ramírez y Rodrigo Contreras contratados para desempeñar labores en el mismo establecimiento. (5687 al 1715). Proyecto de Resolución 116, Solicita a S.E. la Presidenta de la República remitir un proyecto de ley que cree un servicio público denominado “Defensoría Nacional del Contribuyente”. 1434. Proyecto de Resolución 10, “Solicita la creación de un registro de técnicos de nivel superior a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación.” 1962. Ministerio de Defensa Nacional Diputado Robles, Procedimiento utilizado para el cambio del nombre de la “Medalla Comandante en Jefe del Ejército, Capitán General Augusto Pinochet Ugarte”, que se entrega a los mejores alumnos de las distintas promociones de la Escuela Militar, precisando las razones que impidieron acceder a ello a pesar de la solicitud reiterada de la institución castrense. (2961 al 6135). Diputado Rathgeb, Existencia de alguna planificación que apunte a darle una utilización distinta al predio Chumay, ubicado en la comuna de Traiguén, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (3028 al 6284). Diputado Ward, Diputado Urrutia don Ignacio, Filtración cibernética de archivos de la Fuerza Aérea de Chile por hackers peruanos, entre febrero y marzo de 2013, indicando sus razones y las medidas adoptadas a raíz de este incidente. Asimismo, indique el sistema de protección cibernético que utiliza la Fuerza Aérea de Chile y las personas a cargo de este sistema. (323 al 5382). Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre si existe certeza que las edificaciones destinadas al almacenamiento de concentrado de cobre de la empresa Codelco en la zona de Puchuncaví, en la Región de Valparaíso, se encuentran en condiciones de soportar un tsunami, inundación o cualquier otro fenómeno de la naturaleza, y así evitar efectos negativos para la salud de las personas y el medio ambiente. (324 al 5072). Ministerio de Obras Públicas Diputado García don René Manuel, Informe a esta Cámara respecto de las señal eticas de disco pare o ceda el paso que existen en las entradas de los caminos secundarios en la ruta S-199, entre el puente Huichatio y el puente Locotraro y si se está cumpliendo con la normativa legal vigente. (390 al 5940). Diputado García don René Manuel, Informe a esta Cámara sobre el estado de las bermas y la posibilidad de ampliarlas, en la ruta que une Villarrica con Pucón, en especial en los sectores de Molco Bajo, Molco Medio, Molco Alto, Playa Linda, Loncotraro, Huicacara y Villa Iturrieta González. (391 al 5941). Diputado Paulsen, Estado de avance de la segunda etapa de pavimentación del camino que se encuentra situado entre las comunas de Lautaro y Vilcún por Quilacura. (393 al 5997). Diputado García don René Manuel, informe a esta Cámara sobre cuántas señal eticas adecuadas con demarcación de velocidad de 50 kilómetros por hora existen en la ruta S-199, entre los puentes Molco y Huichatio y si se está cumpliendo con la normativa legal vigente. (394 al 5942). Diputado Jaramillo, Medios de planificación que utilizará su Departamento para coordinar con la Empresa de los Ferrocarriles del Estado la construcción de nueva infraestructura. (395 al 5481). Diputado Espejo, Remitir un cronograma de las obras de ampliación de la ruta I 90, Ruta del Vino, que une las ciudades de San Fernando y Pichilemu, y de la Carretera de la Fruta, que une la comuna de Malloa con el puerto de San Antonio. (396 al 4552). Diputado Monckeberg don Cristián, Avances, causales de retraso y plazos para el término de las obras desarrolladas en las rutas ubicadas en la comuna de Iquique, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (397 al 4536). Diputado KAST, Funcionarios y asesores que conforman el gabinete ministerial y de la Subsecretaría de su ministerio desde el 11 de marzo de 2014 hasta la fecha, con su respectivo detalle de remuneraciones. (398 al 6092). Diputada Molina doña Andrea, Remita a esta Cámara un catastro de todas aquellas empresas que extraen áridos en las provincias de Quillota y Marga-Marga. (399 al 6772). Diputado Carmona, Informar sobre las razones por las que el Gobierno no apeló al fallo de primera instancia dictado por el Primer Juzgado de Letras de Copiapó, que permite a la Agrícola Hacienda Manflas regularizar derechos de aprovechamiento de aguas por 300 litros por segundo sobre las aguas del Río Manflas, tributario del Río Copiapó. (400 al 6213). Diputado Carmona, Informar sobre las razones por las que el Gobierno no apeló al fallo de primera instancia dictado por el Primer Juzgado de Letras de Copiapó, que permite a la Agrícola Hacienda Manflas regularizar derechos de aprovechamiento de aguas por 300 litros por segundo sobre las aguas del Río Manflas, tributario del Río Copiapó. (400 al 6215). Diputado Jarpa, Repercusiones que tendrá el proyecto de Central Hidroeléctrica Itata en los regadíos de los agricultores de la comuna de Pemuco, disponiendo un estudio de impacto ambiental, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (402 al 5744). Diputado Fuenzalida, informe a esta Corporación respecto del estado de avance de la construcción de la “Red Interlagos” y los plazos de finalización de dicho proyecto. (404 al 5171). Diputado García don René Manuel, informe a esta Cámara respecto de la factibilidad de construir una plaza recreacional en la ruta S-199 que une Villarrica con Pucón, que permita a los vecinos de los sectores de Molco bajo, Molco Medio, Molco Alto, Playa Linda, Loncotraro, Huicacara y Villa Iturrieta González realizar ejercicios para tener una mejor salud. (406 al 5944). Diputado García don René Manuel, Posibilidad de mejorar el tramo final del camino del sector Chesque Alto, comuna de Villarica, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (459 al 5572). Diputado Coloma, informe a esta Cámara acerca de la situación actual de los proyectos a ejecutar en un corto plazo, detallados en la petición adjunta. (460 al 5869). Diputada Pacheco doña Clemira, Remitir información relacionada con la construcción del Puente Santa Juana Talcamavida y la pavimentación de la ruta entre Hualqui y San Rosendo y de la ruta entre Copiulemu y Hualqui. (461 al 5733). Diputado Rocafull, remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la reconstrucción del Puente Camarones en Ruta 5, ubicado en la comuna de Camarones, Región de Arica y Parinacota. (465 al 5718). Diputado Espinoza don Fidel, Copia de su intervención, en la que solicita al señor Ministro de Hacienda dar instrucciones para que se otorgue visación a la brevedad al oficio que autoriza a la Dirección de Vialidad para aumentar los montos destinados a los proyectos de asfaltos básicos en el país. (466 al 638). Diputado Flores, Dar instrucciones para que se dé inicio a la segunda etapa del proyecto para la pavimentación de la ruta T 345, que une Máfil con Malihue. (467 al 606). Diputado Ojeda, Posibilidad de disponer el estudio de ingeniería para asfaltar la ruta U-460 en el tramo que une las localidades de Lumaco y Pucatrihue, desde el kilómetro 0 al 8. (468 al 5977). Diputado De Mussy, Disponer que se realice una nueva fiscalización a las condiciones de la obra de reposición de la ruta 215, entre Osorno y Entre Lagos (469 al 619). Diputado Paulsen, Estado en que se encuentran los esteros Cunaco y Collico, ubicados en el camino entre las comunas de Lautaro y Vilcún por Quilacura. (470 al 5996). Diputado Santana, Construcción Proyectos Nuevos 2015 del Agua Potable Rural, en la Región de Los Lagos, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (473 al 6203). Diputado Rocafull, Déficit en el nivel de agua que existe en la zona del Valle de Azapa, en la Región de Arica y Parinacota (474al 6254). Diputada Álvarez doña Jenny, Instruir las medidas y disponer los recursos que permitan subsanar los problemas sanitarios y operativos de la red de agua potable de la Isla Tac, en la comuna de Quemchi. (477 al 655). Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de instalar una planta desalinizadora, en la provincia de Petorca. (478 al 5991). Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el atraso en la entrega del aeródromo de Chaitén, en la provincia de Palena. (479 al 6462). Diputado Soto, remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los problemas medioambientales y de disponibilidad de agua que presenta la laguna Aculeo en la comuna de Paine, Región Metropolitana de Santiago. (480 al 6227). Diputado Soto, remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los problemas medioambientales y de disponibilidad de agua que presenta la laguna Aculeo en la comuna de Paine, Región Metropolitana de Santiago. (480 al 6228). Diputado Espinoza don Fidel, Posibilidad de disponer una fiscalización respecto de la calidad, cumplimiento de contratos y estado de ejecución de los trabajos desarrollados por la empresa Juan Luis Gatica, a cargo de la conservación global de caminos de la isla grande Chiloé. (481 al 5421). Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de reconstrucción post terremoto, de la Región de Arica y Parinacota. (482 al 5717). Diputado Chahin, Estado del proyecto de construcción del puente definitivo sobre el río Manchuria en la comuna de Curacautín y respecto del estudio para el asfaltado de 5 kilómetros de la vía que une al mencionado puente con la posta del sector de Río Blanco. (483 al 5556). Diputado Pérez don José, Posibilidad de acelerar el asfaltado de la Ruta Q-20 que une las comunas de Los Ángeles y Laja, desde el aeropuerto María Dolores hasta el sector de Perales; del camino que conecta las comunas de Mulchén y Negrete, en 29 kilómetros y que permitirá descongestionar la Ruta Nahuelbuta; de la Ruta Q-30 en el sector que enlaza las localidades de La Mona y Amor Huacho en la comuna de Los Ángeles; y, considerar la construcción de un puente al oriente de la comuna de Tucapel para unirla con la de Antuco. (484 al 5427). Diputado Pérez don José, Posibilidad de acelerar el asfaltado de la Ruta Q-20 que une las comunas de Los Ángeles y Laja, desde el aeropuerto María Dolores hasta el sector de Perales; del camino que conecta las comunas de Mulchén y Negrete, en 29 kilómetros y que permitirá descongestionar la Ruta Nahuelbuta; de la Ruta Q-30 en el sector que enlaza las localidades de La Mona y Amor Huacho en la comuna de Los Ángeles; y, considerar la construcción de un puente al oriente de la comuna de Tucapel para unirla con la de Antuco. (484 al 5428). Diputado Coloma, Remitir el listado de los caminos básicos y las vías multipropósito que se pretende pavimentar en el año 2015 e informar respecto de los programas de pavimentación en las provincias de Melipilla y Talagante para los próximos tres años (485 al 5191). Diputado Rincón, Informar sobre la factibilidad de incluir en el proyecto de ley de Presupuestos del Sector Público, correspondiente al año 2015, la realización de los estudios pertinentes para solucionar el problema vial existente al sur del río Cachapoal, que en el sector de Gultro, comuna de El Olivar, ha generado varios accidentes, mediante la construcción de un paso bajo nivel y adecuadas pasarelas peatonales. (486 al 4986). Diputada Carvajal doña Loreto, Informar sobre la mantención del camino que une la Ruta 5 Sur y el sector Comillahun, en la comuna de Ñiquén y, asimismo, respecto de todas las empresas con contrato vigente dedicadas a la mantención de los caminos referidos en su intervención. (488 al 4597). Diputado Pérez don José, Estudiar la posibilidad .de construir un puente sobre el Río Laja, al interior del pueblo de Polcura, que una las localidades de Tucapel y Antuco. (489 al 442). Diputado Pérez don José, Estudiar la posibilidad .de construir un puente sobre el Río Laja, al interior del pueblo de Polcura, que una las localidades de Tucapel y Antuco. (489 al 444). Diputado Pérez don José, Estudiar la posibilidad .de construir un puente sobre el Río Laja, al interior del pueblo de Polcura, que una las localidades de Tucapel y Antuco. (489 al 445). Proyecto de Resolución 173, “Solicitar a S.E. la Presidenta la modificación del Decreto 158 para permitir a Bomberos de Chile la adquisicón de vehículos de emergencia de alto tonelaje.” 464. Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la entrega de ayuda por emergencia en la Región de La Araucanía. (102 al 5501). Diputado Espinoza don Fidel, Remita a esta Cámara los antecedentes de los proyectos aprobados en el concurso de proyectos de innovación para la agricultura familiar campesina, “Valorización del patrimonio agrario y alimentario”, con especial detalle respecto de los proyectos individualizados en la petición adjunta. (122) Diputada Carvajal doña Loreto, Informar sobre la solicitud de extender la denominación de origen de las cepas País, Cinsault y Moscatel de Alejandría a todo el país; denominación reservada hoy en día sólo a las zonas de secano interior, en los cultivos ubicados entre el río Mataquito, en la Región de Maule y el río Biobío, en la Región del Biobío. (129 al 4596). Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara los antecedentes respecto de los proyectos aprobados en el Concurso de Proyectos de Innovación para la Agricultura Familiar Campesina “Valorización del patrimonio agrario y alimentario”, con especial detalle sobre el proyecto “Recuperación y puesta en valor del patrimonio agroalimentario de ajo chilote” (130 al 6464). Diputado Fuenzalida, Informar sobre los planes que impulsa el ministerio de Agricultura para recuperar las hectáreas de cultivo afectadas por la sequía que afecta a distintas regiones del país, y respecto de las medidas preventivas diseñadas para evitar la pérdida de más terrenos de cultivo. (133 al 6385). Diputado Letelier, Dar su asentimiento a la solicitud para la instalación de un centro de acopio de frutas y hortalizas en la ruta 5, a la altura de Rengo y Requínoa, en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. (146 al 567). Diputado Morano, Remitir información relacionada con el naufragio en días recientes del ferry “Amadeo I” en el paso Kirke, a cincuenta kilómetros al suroeste de Puerto Natales. (147 al 4159). Diputado Bellolio, Instalación de una fábrica de antenas para celulares y de áridos, en el Camino El Sauce, en la comuna de Calera de Tango. (148 al 6175). Proyecto de Resolución 183, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República mantener la denominación de origen especial de cepas moscatel, país y cinsault que actualmente se radican en los valles vitivinícolas ubicados entre los ríos Mataquito y Biobío. 126. Proyecto de Resolución 143, “Solicita a S.E. la Presidenta de la República la adopción de medidas permanentes para el control y erradicación de la plaga del neovison o vison en la Zona Austral de Chile.” 151. Diputado Teillier, Presunta precariedad, en materia previsional, de los exonerados políticos, con motivo de su falta de reconocimiento por parte del Ministerio del Interior, como asimismo producto de los montos exiguos de sus pensiones no contributivas. (18924 al 6003). Diputado Gahona, remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de becas laborales que otorga el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (52 al 4689). Diputado Van Rysselberghe, Remitir información relacionada con la no renovación, por problemas administrativos y financieros, del convenio entre el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo y el centro de formación técnica C.F.I ChilenoFrancés. (54 al 3847). Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las personas beneficiadas con el “Bono Trabajo Mujer” y “Subsidio al Empleo Joven” en las provincias de Chiloé y Palena, para el presente año. (55 al 5696). Diputado Chahin, Razones que impidieron la entrega del Bono Marzo a los 84 funcionarios, cuya nómina se acompaña, del Departamento de Educación de la Municipalidad de Victoria. (59al 6342). Diputado Mirosevic, informe a esta Cámara sobre el actual estado de cumplimiento de todas las cláusulas comprometidas en el año 2004 por el entonces Subsecretario de Transportes, en el acuerdo denominado “Red especial de protección social para el puerto de Arica”, incorporado en la petición adjunta. (63 al 5672). Proyecto de Resolución 135, “Solicitar a las autoridades pertinentes la aclaración sobre prescindencia de auxiliares en los buses interprovinciales.” 65. Proyecto de Resolución 121, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la creación de un régimen que amplíe el beneficio de rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, a causa de haber desempeñado un trabajo pesado, a los pescadores artesanales que no tienen la calidad de trabajadores. 68. Diputado Sandoval, Procurar una solución efectiva para los problemas sanitarios que ocasionan, especialmente en las zonas extremas, los denominados perros asilvestrados y algunos especímenes de fauna silvestre protegida, tales como pumas y zorros. (150501 al 548). Diputado Robles, Situación de los exámenes que no se encuentran codificados por el Fondo Nacional de Salud y que no son reembolsables por los sistemas privado y público, arbitrando las medidas que correspondan con el propósito de actualizar la codificación. (153 al 5890). Diputado Soto, Avance del proyecto de construcción de un Centro de Salud Familiar en la localidad de Hospital, comuna de Paine, cuyo número de construcción es el ID 2212 139 LP 12. (170 al 5288). Diputado Soto, remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los la construcción de un Centro de Salud Familiar, en la comuna de Paine. (170 al 6231). Diputada Molina doña Andrea, Proyecto de Centro Comunitario de Salud Familiar, que beneficiará al sector norte de la comuna de Quillota y, en específico, indique el estado de avance de las obras y el tiempo estimado de entrega del mismo. (171 al 5533). Diputada Hoffmann doña María José, Reducción del metraje contemplado en proyecto de normalización del Hospital Claudio Vicuña de San Antonio, indicando en qué consistirá, el costo que generará y el área del servicio que afectará. Asimismo, indique la factibilidad de realizar una visita a la comuna de San Antonio, en los términos que se indican en la solicitud adjunta (247 al 5115). Diputado Rathgeb, Posibilidad de solicitar la autorización de traslado del neonato José Figueroa Schurch, a un centro de asistencia hospitalario capitalino, por requerir urgentemente una intervención quirúrgica cardiaca, no siendo suficientes los recursos existentes en el Hospital de Victoria, ubicado en la Región del Biobío. (250 Diputado Urízar, Estado de avance del proyecto de construcción del Centro Comunitario de Salud Familiar que se ubicará en calle Teniente Riquelme N°230, entre 12 de Febrero y Evaristo Arancibia, Villa La Escuela, comuna de Quillota. (251 al 5661). Diputado Pérez don José, Afectuoso saludo y reconocimiento que efectuó a la labor desarrollada por la ex ministra señora Helia Molina Milman, contenida en la intervención que se acompaña. (262 al 704). Diputado Robles, Formación de especialistas para la Región de Atacama y acerca de la deuda de los diferentes hospitales de la zona con el detalle que requiere. (292 al 6308). Diputado Robles, Informar detalladamente las razones por las que los funcionarios de la salud de la planta de directivos no profesionales no han recibidos los beneficios pecuniarios que por ley se ha otorgado a los demás funcionarios del área. (365 al 5829). Diputado García don René Manuel, Número de obras que se han concesionado en la Región de La Araucanía, en los años 2013 y 2014. (366 al 6208). Diputado Rathgeb, tenga a bien buscar una solución a la problemática planteada por la Directiva Fenpruss Base Dssan-Angol detallada en la petición adjunta, relacionada con eventuales malos tratos por parte del Director Transitorio y Provisional del Servicio de Salud Araucanía Norte, señor Cristian Mignolet Cortes, y el Subdirector Administrativo, señor Christian Echeverría Aburto, hacia los funcionarios del mismo servicio. (367al 643). Diputado Fuenzalida, Informar sobre la cantidad de ambulancias que prestan servicios en los establecimientos de salud de la Región de Los Ríos (368 al 6354). Diputado Lavín, Lista de pacientes que esperan atención médica desde el 11 de marzo del presente año a la fecha, que sean beneficiarios del Acceso Universal a Garantías en Salud (370 al 6317). Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de revisar las circunstancias de la desvinculación del Servicio de Salud de Viña del Mar -Quillota, de la señora Judy Alvarado Elgueta, quien se desempeñaba como Jefa de Recursos Físicos en dicho servicio. (396 al 4494). Proyecto de Resolución 123, Solicita a S.E. la Presidenta de la República modifique los decretos que regulan en Chile el uso medicinal de la Cannabis. 327. Proyecto de Resolución 160, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República desarrollar un programa especial de atracción de médicos especialistas a la Región de Atacama. 363. Proyecto de Resolución 136, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que cree un banco de leche humana en Chile.” 395. Diputado Farcas, Posibilidad de hacer universal la pensión de invalidez y, de esta forma, extenderla a todas las personas que sufran algún tipo de discapacidad física o mental, sin importar su condición socioeconómica. (67 al 6102). Proyecto de Resolución 116, Solicita a S.E. la Presidenta de la República remitir un proyecto de ley que cree un servicio público denominado “Defensoría Nacional del Contribuyente”. 1434. Proyecto de Resolución 143, “Solicita a S.E. la Presidenta de la República la adopción de medidas permanentes para el control y erradicación de la plaga del neovison o vison en la Zona Austral de Chile.” 151. Proyecto de Resolución 136, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de un proyecto de ley que cree un banco de leche humana en Chile.” 395. Diputado Cornejo, Incendios que afectaron a la comuna de Valparaíso en el mes de abril, en específico acerca de los subsidios habitacionales otorgados hasta la fecha y respecto de la implementación del Plan de Reconstrucción. (1064 al 5280). Diputado Trisotti, Situación del señor Miguel Merares, cédula nacional de identificación N°11.816.618-3, domiciliado en la comuna de Alto Hospicio, quien fue damnificado a consecuencia del terremoto de abril de 2014. (109 al 6967). Diputado Flores, Dar instrucciones para que se resuelva definitivamente el problema que afecta a los vecinos de la población La Portada, en Malalhue, comuna de Lanco, que desde el año 1995 espera por la regularización de la propiedad de sus viviendas. (111 al 608). Diputado Flores, Realizar gestiones para regularizar los títulos de dominio de los vecinos de las poblaciones La Portada y Renacer, de Malalhue, en la comuna de Lanco. (111 al 658). Diputado Robles, Estado de los pavimentos de las calles de la localidad de Domeyko de la comuna de Vallenar, disponiendo las medidas que permitan su reparación. (322 al 6346). Diputado Robles, Reitera oficio 2.282. (407 al 6606). Diputado Monckeberg don Cristián, Documentos de planificación destinados a solucionar los problemas del campamento de emergencia Caneladas, ubicado en la comuna de Alto Hospicio, Región de Tarapacá, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (79 al 6686). Diputado Sandoval, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con eventuales irregularidades ocurridas al interior del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (80 al 6694). Diputado Campos, Proyectos de pavimentación participativa postulados y seleccionados en el reciente concurso en la comuna de Hualpén y los criterios empleados en su adjudicación. (87 al 6723). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputado Sabag, Fondos del erario nacional asignados al sistema de transporte público de la Región Metropolitana. (1154 al 878). Ministerio Medio Ambiente Diputado Robles, Impacto medio ambiental del proyecto minero Dominga en la Región de Atacama. (150350 al 6548). Diputado Robles, Necesidad de exigir estudio de impacto ambiental para autorizar el funcionamiento de empresas que procesen plomo en las cercanías de centros habitados. (150361 al 3591). Diputado Robles, Reitera oficio 3.591. (150361 al 6581). Diputado Rincón, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la revocación de la Declaración de Impacto Ambiental de la Unidad Urbana Vista al Valle, ubicada en la comuna de Machalí. (150376 al 6736). Diputado Robles, Disponer se realice una auditoría, remitiendo oportunamente sus conclusiones a esta Cámara, en relación con el cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por el proyecto Caserones en la Región de Atacama, especialmente en lo referido al uso que hace del agua y a la entrega de este vital elemento a la comuna de Caldera. (150387 al 6850). Diputado Chahin, Remitir información relacionada con todos los proyectos de centrales de paso en la comuna de Curacautín, particularmente, respecto de aquellos que están en desarrollo, los que están en el sistema de evaluación de impacto ambiental y los que no lo están, y sobre los derechos de aguas asociados a los mencionados proyectos. (150392 al 6753). Diputado Jaramillo, Motivos de la suspensión de las obras de vialidad en el sector de Puente Las Piedras, en la comuna de Corral con La Unión, de la Región de Los Ríos, en los términos que se indican en la petición adjunta. (150515 al 6927). Diputado Rathgeb, remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el aumento de los eventos de alerta sanitaria en la comuna de Purén. (150518 al 4943). Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N° 4943 de esta Corporación, de fecha 10 de octubre de 2014; y, en definitiva, informe a esta Cámara sobre el aumento de los eventos de alerta sanitaria en la comuna de Purén. (150518 al 6887). Diputado Saldívar, Informar sobre la evaluación ambiental estratégica a que son sometidos los planes reguladores comunales y sus ampliaciones y modificaciones; a la vez que aboga para que se dé certeza y claridad a dicha evaluación y porque el organismo que la realice sea la secretaría regional ministerial del medio ambiente respectivo, favoreciendo con ello la descentralización del país. (150575 al 6765). Diputado Saffirio, Informar si se tuvieron a la vista y consideraron los estudios realizados por la empresa Cerylab Ltda., u otros, en el proceso licitatorio que adjudicó a la empresa Amesti, con el calefactor modelo Scantek 380, el recambio de equipos de combustión en Temuco y Padre Las Casas. (150626al 6566). Diputado Soto, remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los problemas medioambientales y de disponibilidad de agua que presenta la laguna Aculeo en la comuna de Paine, Región Metropolitana de Santiago (480 al 6229). Servicios Diputado Gahona, Remitir información relacionada con el fallido traslado de Luciano Contreras, condenado por narcotráfico, desde el penal de Ovalle al complejo penitenciario de Huachalalume. (1361 al 5535). Diputado De Mussy, Disponer que se realice una nueva fiscalización a las condiciones de la obra de reposición de la ruta 215, entre Osorno y Entre Lagos (469 al 620). Diputado De Mussy, Realizar una fiscalización al término de los trabajos del proyecto de agua potable rural (476 al 621). Diputado Jaramillo, Posibilidad de mejorar el camino que conduce al balneario de Chauquen, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos, en los términos que se indican en la petición adjunta. (487 al 4927). Diputado Pérez don José, Estudiar la posibilidad .de construir un puente sobre el Río Laja, al interior del pueblo de Polcura, que una las localidades de Tucapel y Antuco. (489 al 443). Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N° 2936 de esta Corporación, de fecha 18 de julio de 2014; y, en definitiva, informe a esta Cámara sobre el personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con el artículo 73 de la ley N° 19.882. (5244 al 6893). Varios Diputado Saffirio, Informar si se tuvieron a la vista y consideraron los estudios realizados por la empresa Cerylab Ltda., u otros, en el proceso licitatorio que adjudicó a la empresa Amesti, con el calefactor modelo Scantek 380, el recambio de equipos de combustión en Temuco y Padre Las Casas. (1122 al 6568). Diputado Soto, remita a esta Cámara todos los antecedentes que disponga sobre la falta de alumbrado público en la calle Mar Chileno; en los pasajes Isla Adelaida, Charcot, Isla Alejandro, Canal Carroll, Santa Carolina y Paso Drake; población Santa Ana, comuna de San Bernardo. (1449 al 6232). Municipalidades Diputado Robles, Reitera oficio 1.596. (110 al 6595). Diputada Cicardini doña Daniella, Informar a esta Corporación respecto del monto y los destinos de los fondos provenientes de la recaudación de patentes del sistema único de amparo de concesiones mineras en la comuna de Diego de Almagro en los últimos cuatro año, especificando los proyectos que se han financiado con estos recursos y la manera que éstos han cumplido con el imperativo legal establecido en la ley N° 19.143 de ser obras de desarrollo para la comuna (86 al 498). Diputada Cicardini doña Daniella, Construcción, implementación, puesta en marcha y destino de la denominada sede social “Comunidad Indígena Colla, Comuna de Diego de Almagro”, precisando la calidad o naturaleza jurídica de su administración e individualizando a quien la ejerce. (86 al 2244). Diputada Cicardini doña Daniella, Reiterar el oficio de esta Corporación N° 498, de 10 de abril de 2014 y, en definitiva, informar respecto del monto y destino de los fondos provenientes de la recaudación de patentes del sistema único de amparo de concesiones mineras en la comuna de Diego de Almagro, en los últimos cuatro año, especificando los proyectos que se han financiado con estos recursos y la manera que éstos han cumplido con el imperativo legal establecido en la ley N° 19.143 de ser obras de desarrollo para la comuna. (86 al 4393). Diputada Cicardini doña Daniella, Reiterar el oficio de esta Corporación N° 2244, de 8 de julio de 2014 y, en definitiva, informar sobre la construcción, implementación, puesta en marcha y destino de la denominada sede social “Comunidad Indígena Colla, Comuna de Diego de Almagro”, y acerca de la calidad o naturaleza jurídica de su administración y la individualización de quien la ejerce. (86 al 4394). X. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. Diputada Molina doña Andrea, Remitir información relacionada con el trabajo de la denominada “Comisión Bravo”. (7083 de 02/03/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputada Molina doña Andrea, Remitir información relacionada con los derechos provisionales de aguas en el río Petorca. (7084 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de apoyo a la ganadería, de alimentación de ganado, de apoyo a los apicultores, de habilitación del pozo en Hierro Viejo, para la construcción del tranque El Sobrante y del tranque Valle Los Olmos. (7085 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de obras civiles extra prediales para pequeños agricultores. (7086 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de apoyo a la ganadería y operativo sanitario. (7087 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de trabajo y de los planes de empleo de emergencia. (7088 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de abastecimiento para el consumo humano. (7089 de 02/03/2015). A director nacional de la Oficina Nacional de Emergencia. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas locales de mejoramiento urbano y de mejoramiento de barrios. (7090 de 02/03/2015). A Ministerio de Interior. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de la licitación del estudio de factibilidad de la planta de osmosis inversa para los proyectos de agua potable rural de la provincia de Petorca, y de las obras de conservación de los sistemas de agua potable rural El Sobrante y Valle Los Olmos. (7091 de 02/03/2015). A Ministerio de Obras Públicas. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de la licitación del estudio de factibilidad de la planta de osmosis inversa para los proyectos de agua potable rural de la provincia de Petorca, y de las obras de conservación de los sistemas de agua potable rural El Sobrante y Valle Los Olmos. (7092 de 02/03/2015). A director de Obras Hidráulicas de la Región de Valparaíso. Diputada Molina doña Andrea, Informar respecto del eventual derrame de petróleo desde la embarcación “Don Pacho”, ocurrida en Quintero el 19 de enero del corriente. (7093 de 02/03/2015). A varios. Diputada Molina doña Andrea, Informar la fecha en que se iniciarán los procesos de estudio y análisis de la bahía de Quintero, comprometidos con los trabajadores y pescadores de las caletas de esa comuna. (7094 de 02/03/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los bienes nacionales y,o terrenos que pueden entregarse en comodato para que funcione la junta de vecinos Los Colonos, en La Calera. (7095de 02/03/2015). A director del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Valparaíso. Diputada Pacheco doña Clemira, Remitir información relacionada con el Fondo de Administración Pesquero. (7096 de 02/03/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Diputada Molina doña Andrea, Disponer que se realice una fiscalización a los pozos de agua inscritos por el señor Hugo Farías en el sector de Polcura, en la comuna de Petorca y, en su oportunidad, remitir sus resultados a la Cámara de Diputados. (7097 de 02/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Molina doña Andrea, Remitir información relacionada con el proyecto de agua potable rural “Valle Los Olmos”, en la comuna de Petorca. (7098 de 02/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la solución definitiva al problema de falta de acceso al agua que afecta a las familias que habitan en el sector de Los Olivos, camino al Sobrante, en la Región de Valparaíso. (7099 de 02/03/2015). A director de Obras Hidráulicas de la Región de Valparaíso. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la factibilidad de integrar a una profesional parvularia a la Escuela Básica Benancio Pérez, de la comuna de Petorca, de manera de resolver el problema de falta de acceso a la educación que afecta a niños del sector Las Palmas, en la señalada comuna. (7100 de 02/03/2015). A municipalidades. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la factibilidad de integrar a una profesional parvularia a la Escuela Básica Benancio Pérez, de la comuna de Petorca, de manera de resolver el problema de falta de acceso a la educación que afecta a niños del sector Las Palmas, en la señalada comuna. (7101 de 02/03/2015). A Ministerio de Educación. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la factibilidad de integrar a una profesional parvularia a la Escuela Básica Benancio Pérez, de la comuna de Petorca, de manera de resolver el problema de falta de acceso a la educación que afecta a niños del sector Las Palmas, en la señalada comuna. (7102 de 02/03/2015). A Ministerio de Educación. Diputada Molina doña Andrea, Informar si la junta de vecinos N° 19, Villa Las Américas, de la comuna de La Cruz, se encuentra habilitada para postular el año 2015 a fondos concursables, incluido el Fondo Social Presidente de la República. (7103 de 02/03/2015). A jefe del Departamento de Acción Social, Subsecretaría del Interior. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la posibilidad que la Junta de Auxilio Escolar y Becas financie la atención oftalmológica requerida por el menor Sebastián Eduardo Salgado Cid. (7104 de 02/03/2015). A director provincial de Educación Quillota-Petorca. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la posibilidad que la Junta de Auxilio Escolar y Becas financie la atención oftalmológica requerida por el menor Sebastián Eduardo Salgado Cid. (7105 de 02/03/2015). A Ministerio de Educación. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la posibilidad de agilizar la realización del procedimiento médico a que se refiere la petición adjunta, a la señora Karen Margarita Lillo Álvarez. (7106 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, informar sobre la posibilidad de agilizar la realización del procedimiento médico a que se refiere la petición adjunta, al señor Washington Francisco Montenegro Olaguiver, de la comuna de Quintero. (7107 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la posibilidad de agilizar la realización del procedimiento médico a que se refiere la petición adjunta, a la señora Juana Rosa Arco Álvarez. (7108 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los beneficio sociales a que tiene derecho la señora Mhirta del Carmen Fernández Olivares, según su puntaje en la ficha de protección social y grupo etario a que pertenece. (7109 de 02/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el crédito otorgado por la Caja de Compensación Los Andes a la señora Demófila de las Mercedes Acevedo, en particular respecto de los intereses pactados. (7110 de 02/03/2015). A varios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la factibilidad de reevaluar la situación previsional del señor Nicolás Aliro Ibacache Donoso. (7111 de 02/03/2015). A varios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los beneficios sociales a que tiene derecho la señora Yolanda Callteagirone Zamora, según su puntaje en la Ficha de Protección Social y el grupo etario a que pertenece. (7112 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los beneficios sociales a que tiene derecho la señora Yolanda Callteagirone Zamora., según su puntaje en la Ficha de Protección Social y el grupo etario a que pertenece. (7113 de 02/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la factibilidad de reevaluar los antecedentes médicos de la menor Catalina Patricia Santos Loyola, con la finalidad de que obtenga una Pensión Solidaria de Invalidez. (7114 de 02/03/2015). A presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez Región Valparaíso. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los bienes nacionales y,o terrenos que pueden entregarse en comodato para que funcione la junta de vecinos Los Colonos, en La Calera. (7115de 02/03/2015). A secretario regional ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Valparaíso. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre la posibilidad de reevaluar los requisitos para optar a la condición de damnificada del gran incendio ocurrido en Valparaíso en abril del año 2014, hechos valer por la señora Jazmín de las Mercedes Rojas Cortés. (7116 de 02/03/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diputada Pacheco doña Clemira, Remitir información relacionada con la situación tributaria contable de la Compañía General de Electricidad (CGE). (7117 de 02/03/2015). A servicios. Diputada Pacheco doña Clemira, Remitir información relacionada con la formulación, control y evaluación de planes y programas en materia de planificación familiar. (7118 de 02/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Pacheco doña Clemira, Informar sobre los ítems del Fondo de Administración Pesquero destinado a la séptima, octava y novena regiones y el detalle de los beneficiarios en cada región y, en seguida, remita el desglose por región de los montos, gastos, programas e inversiones previstos en el antes señalado fondo. (7119 de 02/03/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Diputada Pacheco doña Clemira, Remitir información relacionada con la formulación, control y evaluación de planes y programas en materia de salud mental. (7120 de 02/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Coloma, Remitir los pronunciamientos de la Contraloría General de la República relacionados con el cobro por el uso de estacionamientos en época estival por parte de los municipios. (7121 de 02/03/2015). A Contraloría General de la República. Diputada Girardi doña Cristina, Informar sobre el estado de avance del proceso de desafectación de la propiedad ubicada en la calle Juan Chacón Corona 7208, en la comuna de Cerro Navia. (7122 de 02/03/2015). A Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región Metropolitana. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (109) NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Insunza Gregorio de las Heras, Jorge -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrió, además, el ministro de Educación, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: El diputado señor Issa Kort Garriga. -Con permiso constitucional: El diputado señor Renzo Trisotti Martínez. -Con licencia médica: El diputado señor Gabriel Silber Romo. -Con impedimento grave: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.- * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.40 horas. El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 117ª se declara aprobada. El acta de la sesión 118ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. El señor CORNEJO (Presidente).- Sobre la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, en la copia de la Cuenta que obra en mi poder figuran dos peticiones de creación de comisión especial investigadora, pero el señor Prosecretario solo dio cuenta de una de ellas. ¿No mencionó la otra porque se retiró? El señor CORNEJO (Presidente).- Señor diputado, la petición a la cual se refiere su señoría figura en el número 9 del documento que usted menciona, pero antes de que se le diera lectura se retiraron algunas de las firmas de patrocinio, por lo que ya no reúne el quorum necesario. Por esa razón no se dio lectura a esa petición. El señor URRUTIA (don Ignacio).- Muchas gracias, señor Presidente. CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA El señor CORNEJO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por 65 señoras diputadas y señores diputados, quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, número 1), letra c), de la Constitución Política de la República, y en el artículo 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una comisión especial investigadora encargada de “indagar todos los actos u omisiones de agencias estatales u organismos públicos vinculados a la inactividad de estos en la protección de la salud y el medio ambiente en la comuna de Antofagasta, así como el debido cumplimiento de la normativa legal y su correcta aplicación en cuanto a la evaluación de proyectos con impacto ambiental.”. Para el cumplimiento de su propósito, la referida comisión especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a ciento ochenta días, y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. ¿Habría acuerdo? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA OTORGAMIENTO DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO A PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9866‐04) El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario acaba de dar cuenta de un proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga una bonificación por retiro voluntario a los profesionales de la educación que indica, el cual ha sido calificado con urgencia de discusión inmediata, por lo que corresponde tratarlo en primer lugar de la Tabla. Diputados informantes de las comisiones de Educación y de Hacienda son la señora Cristina Girardi y el señor Matías Walker, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 116ª de la presente legislatura, en 20 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Educación. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones. -Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 4 de este boletín de sesiones. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Educación. La señora GIRARDI, doña Cristina (de pie).- Señor Presidente, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en un mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y con urgencia calificada de discusión inmediata, que otorga una bonificación de retiro voluntario a los profesionales de la educación que indica. Fundamentos y objetivos del proyecto. Según se expresa en el mensaje remitido por su excelencia la Presidenta de la República, este proyecto de ley, que es fruto de un acuerdo que alcanzaron el gobierno y el Colegio de Profesores de Chile, tiene por objeto establecer un plan de retiro para los profesionales de la educación del sector municipal y aquellos que se desempeñen en establecimientos educacionales regidos por el decreto ley N° 3166, de 1980, que hayan cumplido o cumplan 60 o más años de edad, si son mujeres, o 65 o más años de edad, si son hombres, al 31 de diciembre de 2015, dicha fecha inclusive. Agrega que aquellos profesionales de la educación que presenten la renuncia voluntaria a la totalidad de las horas que sirven, podrán acceder a una bonificación de hasta 21.500.000 pesos, dependiendo de las horas de contrato y los años de servicio que acrediten ante su empleador. Para el sector municipal, la bonificación -así se estableció en el mensajees de cargo de los sostenedores, los que podrán solicitar anticipos de la subvención de escolaridad para dichos efectos. La diferencia entre lo que corresponda pagar al sostenedor municipal y el monto de la bonificación por retiro que establece el presente proyecto de ley, será financiada con un aporte extraordinario del fisco. Respecto de los profesionales de la educación que se desempeñan en los establecimientos regidos por el decreto ley N° 3166, de 1980, su financiamiento será de cargo de la institución administradora hasta un monto equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio del profesional de la educación y fracción superior a seis meses, con un máximo de once meses. En caso de existir diferencias entre lo que corresponde pagar a la entidad administradora y el monto de la bonificación por retiro antes dicho, el fisco otorgará un aporte extraordinario equivalente a la diferencia. Por último, respecto de los profesionales de la educación que se desempeñen en el sector municipal, ya sea por administración directa de las municipalidades o a través de corporaciones municipales, en calidad de titulares o contratados, que tengan derecho al bono establecido en la ley N° 20.305, por encontrarse en la cobertura del citado beneficio, se compatibilizan los plazos para acceder a él. Posteriormente, el Ejecutivo, a solicitud de los diputados miembros de la comisión, presentó una indicación que modificó la forma de financiamiento de la bonificación por retiro voluntario correspondiente al sector municipal, establecida en el artículo 6° del proyecto. Cabe precisar que se mantiene la regla general que establece que la bonificación será de cargo del sostenedor del sector municipal hasta el monto que le correspondiere pagar en el caso de la indemnización establecida en el artículo 73 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1996, del Ministerio de Educación, para lo cual la municipalidad o corporación podrá solicitar anticipos de subvenciones. La diferencia entre la bonificación por retiro voluntario y el monto que le corresponde pagar al sostenedor municipal, si la hubiere, será cubierta por un aporte extraordinario de cargo fiscal. La indicación del Ejecutivo agrega una nueva norma que crea un aporte complementario, de cargo fiscal que, por una parte, reintegrará en 25 por ciento el financiamiento que el sostenedor destine al pago total o parcial de la bonificación por retiro voluntario sin que solicite anticipo de subvención de escolaridad y/o financiará el 25 por ciento de los anticipos de subvenciones que requiera el sostenedor municipal para el pago de dicha bonificación. Por otra parte, dicho aporte complementario de cargo fiscal financiará el monto total que requiera el sostenedor cuando las cuotas de reintegro de los anticipos superen el 3 por ciento de la subvención de escolaridad. El aporte complementario de cargo fiscal que reintegra el 25 por ciento de los aportes propios del sostenedor será entregado por el Ministerio de Educación, si es solicitado por los sostenedores municipales dentro de los dos meses siguientes al pago efectivo de la bonificación al docente. En tanto, el aporte complementario que contribuirá a financiar el 25 por ciento de los anticipos de subvenciones se hará efectivo rebajando dicho porcentaje a las cuotas de reintegro que se aplican a contar del undécimo mes siguiente a la percepción del anticipo. Por lo tanto -es importante tenerlo claro-, la nueva propuesta de financiamiento del plan de incentivo al retiro de docentes se basa en un esfuerzo en términos de recursos fiscales incrementados fuertemente respecto de la propuesta inicial, pasando de un financiamiento de solo el 11,2 por parte del fisco al 65,2 por ciento que asumirá el Ministerio de Educación. El plan de retiro generará ahorros para el sostenedor por concepto de remuneraciones. Para asegurar que este ahorro sea efectivo, solo se permitirá llenar los cupos dejados por los docentes que se retiren, en casos fundados que sean aprobados por el Ministerio de Educación, con especial resguardo a la calidad de la educación de los estudiantes del sector público. Existe una indicación presentada por diputados de la Nueva Mayoría, que plantea lo siguiente: “En todo caso, dichas contrataciones deberán ajustarse al respectivo Plan de Desarrollo Educativo Municipal (Padem), conforme a lo dispuesto en el inciso quinto de este artículo.”. Por otra parte, se entregará un apoyo a todos los municipios que lo soliciten para hacerse cargo de la bonificación por retiro, en especial a los que presentan dificultades financieras, dada su limitada capacidad de endeudamiento, y se aseguran los recursos necesarios para no poner en riesgo el ejercicio del derecho de los docentes. En ese sentido, existe otra indicación de diputados de la Nueva Mayoría, que plantea: “Este pago será una obligación del sostenedor y no podrá utilizar los recursos en ningún otro fin.”. En este contexto, los aportes del Estado para el sector municipal ascenderían a 115.596 millones de pesos, esto es, 65,2 por ciento de los costos del plan de retiro para esta dependencia. Estos aportes se dividirían entre un aporte extraordinario y un nuevo aporte complementario, destinado a financiar parcial o totalmente la bonificación que sigue siendo de cargo del sostenedor. Constancias reglamentarias I. Idea matriz del proyecto. La iniciativa legal tiene como propósito otorgar un incentivo a los profesionales de la educación que tengan las edades legales requeridas para pensionarse por vejez, permitiendo que puedan hacerlo en mejores condiciones económicas, conforme a su dignidad profesional. II. No hay artículos que deban ser calificados como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado. III. El proyecto de ley fue conocido en su totalidad por la Comisión de Hacienda. IV. No hubo artículos ni indicaciones rechazados. V. Aprobación en general. El proyecto fue aprobado por mayoría de votos, con los votos a favor de las diputadas María José Hoffmann Opazo, Camila Vallejo Dowling y Cristina Girardi Lavín, y de los diputados Jaime Bellolio Avaria, Romilio Gutiérrez Pino, Giorgio Jackson Drago, Juan Morano Cornejo -en reemplazo de la diputada Yasna Provoste Campillay-, Alberto Robles Pantoja y Mario Venegas Cárdenas (Presidente). Se abstuvo el diputado Felipe Kast Sommerhoff. VI. Votación en particular. El proyecto, con la indicación sustitutiva del Ejecutivo y dos indicaciones parlamentarias, fue aprobado por unanimidad. Los artículos 1°, 2°, 4°, 5 ° y 8° fueron aprobados por 9 votos a favor, y los artículos 3°, 6° y 7°, por 10 votos afirmativos. VII.- Finalmente, en nombre de la Comisión, deseo agradecer en especial la excelente disposición del Ejecutivo, que, junto con hacer un gran esfuerzo para aumentar de modo considerable el financiamiento fiscal de esta bonificación, acogió y plasmó en el texto del proyecto, mediante la presentación de una indicación sustitutiva, las inquietudes planteadas por los miembros de la comisión. Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Sala. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor WALKER (de pie).- Señor Presidente, en primer lugar, deseo saludar al ministro Eyzaguirre y a los dirigentes del Colegio de Profesores. Me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley que otorga a los profesionales de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario, con urgencia calificada de discusión inmediata y de conformidad con el artículo 226 del Reglamento de la Corporación. Al tenor del informe de la comisión técnica, la totalidad del proyecto es de competencia de la Comisión de Hacienda. El texto aprobado por la Comisión de Educación fue tratado en una única sesión, en la que se contó con la participación de la señora Valentina Quiroga, subsecretaria de Educación, y del señor Jorge Rodríguez, subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos. Como señaló la diputada que me antecedió en el uso de la palabra, el proyecto tiene como objeto otorgar una bonificación por retiro de hasta 21.500.000 pesos, la que se calculará en proporción a las horas contratadas y años de servicio y fracción superior a seis meses, considerando un máximo de 37 horas y 11 años. Con tal objeto, la iniciativa contempla un mecanismo de financiamiento mixto por parte del fisco y los sostenedores. En el caso de los sostenedores municipales, el financiamiento estatal alcanza al 65,2 por ciento en términos agregados; esto es, el monto del aporte extraordinario y el aporte complementario, mientras que el monto del aporte fiscal a cada uno de ellos dependerá de su nivel de endeudamiento actual y de la cantidad de profesores que se acojan al beneficio. Respecto de la parte que corresponderá pagar al sostenedor, se podrán solicitar adelantos de subvención, que se reintegrarán a partir del mes 11 y en 144 cuotas mensuales iguales y, en el caso de establecimientos de administración delegada, se financiará con cargo al aporte anual que el Ministerio de Educación les entrega para su operación. En el informe financiero sustitutivo Nº 28, de 3 de marzo de 2015, se señala que el costo total que demanda la bonificación por retiro voluntario de los profesionales de la educación asciende a 183.741 millones de pesos. Se precisa que el costo de la bonificación del sector municipal, de cargo fiscal, alcanza a 115.599 millones de pesos, lo que es equivalente al referido 65,2 por ciento del costo total para este sector y que corresponde a la suma del aporte extraordinario y del aporte complementario. Por su parte, el costo de la bonificación para los establecimientos de administración delegada por concepto de aporte extraordinario es de 1.496 millones de pesos. En resumen, el mayor gasto fiscal estimado por el proyecto de ley es de 117.095 millones de pesos, el cual para el 2015 será financiado con el presupuesto del Ministerio de Educación y, en lo que faltare, con traspasos del presupuesto del Tesoro Público. La diferencia de 66.646 millones de pesos es de cargo de los sostenedores. Adicionalmente, se hizo presente por el subdirector de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos que, en relación con las finanzas municipales, el proyecto implica una potencial reducción de costos debido a que los profesores que se acojan a retiro serán reemplazados por profesores más jóvenes y con menor remuneración o, en parte, no serán reemplazados. En el primer caso, dicha reducción se estima en 80.300 millones de pesos al año y, en el segundo, la reducción de costos sería de 173.000 millones de pesos anuales. La Comisión, en consideración al mérito del proyecto y sus fundamentos expresados, lo aprobó por unanimidad en los mismos términos que la comisión técnica, y del mismo modo recomienda su aprobación a la Sala. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente, en primer lugar, aprovecho la ocasión para saludar al ministro de Educación, presente en la Sala. Cabe recordar que cuando ingresó a tramitación este proyecto de ley, que en las comisiones que lo estudiaron contó con los votos favorables de todos los sectores políticos, se advirtió que su financiamiento era muy complejo para las municipalidades -así lo hizo presente la Asociación Chilena de Municipalidades-, ya que del monto total de financiamiento, que se estimaba en algo más de 177.000 millones de pesos, 157.000 millones de pesos tenían que ser financiados por los municipios, con un aporte de 19.783 millones de pesos de parte del Estado. Esa situación cambió completamente y hoy el aporte comprometido por el gobierno supera los 115.000 millones de pesos. Evidentemente, esto cambia el contexto. Todos conocemos la dramática situación en materia de financiamiento que sufren algunos municipios a consecuencia del financiamiento del sistema educacional, lo cual obliga a las municipalidades a poner mensualmente recursos para financiar los costos de operación de los establecimientos educacionales. Por lo tanto, creemos que la fórmula que se aprobó en la Comisión de Educación favorece sustancialmente un mejor mecanismo de financiamiento, pero, a la vez, permite que en relación con el objetivo final de este programa de incentivo al retiro, se reconozca a los profesores que están en condiciones de jubilar. Agradezco la favorable disposición y la acogida del gobierno a las propuestas que se le hicieron en la Comisión de Educación respecto de la necesidad de mejorar el financiamiento de esta futura ley. Tenemos más de diez mil profesores que, al 31 de diciembre del presente año, estarán en condiciones de acogerse a un merecido descanso. Lo que se busca con la entrega de este bono es compensar en parte un problema que arrastramos desde hace muchos años relacionado con las bajas pensiones. Debemos considerar que en el caso que nos ocupa, se trata de profesionales de la educación que tienen rentas cercanas a ochocientos mil pesos, un millón de pesos o un millón doscientos mil pesos, quienes cuando dejen de trabajar quedarán con un ingreso mensual en torno a los 200 mil pesos. Estamos ante una situación que preocupa. Por eso, el bono en comento les ayudará a enfrentar los primeros años tras optar por el retiro y el merecido descanso. Como país, tenemos el desafío de mejorar nuestro sistema de pensiones, para así elevar los montos que perciben las personas que se acogen a jubilación, de manera que puedan mantener su vida con un cierto nivel de seguridad y calidad. El Colegio de Profesores -a cuyos representantes, que nos acompañan en las tribunas, aprovecho de saludar hizo presente que este beneficio no se debe mantener solo por una determinada cantidad de años. En efecto, cada cierto tiempo tenemos que legislar para establecer una ley de incentivo al retiro que tiene vigencia solo por un período acotado. Así, por ejemplo, la que se encuentra en tramitación rige solo por el 2015. Por eso, señor Presidente, por su intermedio deseo expresar al señor ministro que espero que cuando ingrese el proyecto de ley sobre carrera docente, ojalá se consideren, más allá de la formación, el ingreso a la carrera, la mantención en ella y el desarrollo profesional, las condiciones de egreso del profesor. Ojalá se establezcan beneficios permanentes en favor de los profesionales de la educación, de manera que cuando estos terminen su ejercicio profesional, se puedan pensionar en buenas condiciones, de acuerdo con su dignidad profesional, y con un reconocimiento del país. En suma, pido que, en lo sucesivo, respecto de esta materia no se legisle por una determinada cantidad de tiempo, sino que en la carrera docente queden establecidos los derechos y beneficios que tendrán los profesores cuando se acojan a jubilación. Creo que ahí tenemos una gran oportunidad para dar una señal contundente de cómo creemos que debe ser una carrera moderna y efectiva, que premie y reconozca el mejor desempeño, pero que también sea un reconocimiento a los años de ejercicio profesional. Por último, agradezco a todos los colegas integrantes de las dos comisiones que estudiaron la iniciativa, por haberle entregado su aprobación, y anuncio que la UDI la va a votar favorablemente. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, quiero contextualizar cómo se ha dado la tramitación de este proyecto de ley. Como es sabido, cada cierto tiempo nos vemos en la obligación de aprobar proyectos de ley de esta naturaleza, que generan un incentivo al retiro no solo de profesores, sino también de funcionarios públicos y funcionarios municipales. Cabe aprovechar la ocasión para denunciar que esto no sería necesario si tuviéramos un sistema previsional justo y adecuado, y no este sistema impuesto, que, en el caso de los profesores, de los funcionarios públicos y de los funcionarios municipales, termina entregando pensiones indignas, casi miserables. Creo que es importante decirlo, porque a veces, con liviandad, se dice que “tenemos que legislar al respecto”, sin considerar cuál es la causa basal -como diría alguie nde este problema: el sistema previsional que rige para quienes fuimos obligados a incorporarnos al sistema de administradoras de fondos de pensiones. Esto lo digo a propósito de que hoy algunos señalan que han hecho una gran contribución a la patria por ser dueños de una AFP. A lo largo de muchos años, diferentes colegios profesionales y gremios han negociado con los gobiernos de turno para conseguir una reparación al daño previsional que han sufrido miles de empleados públicos y, por cierto, profesores. La fórmula que se ha usado en el caso de los profesores ha sido financiar el pago de la respectiva bonificación de incentivo al retiro con cargo al sostenedor. En ese sentido, por lo general el Ministerio de Educación hacía entrega de una suerte de préstamo, por la vía del adelanto de subvenciones, a pagar en el futuro, pero ponía una regla: los sostenedores -el departamento de administración de la educación municipal o la corporación, según sea el caso no podían endeudarse más allá del 3 por ciento del total de la subvención. Es decir, ponía un límite a los municipios más complicados. Al respecto, es conocido que la inmensa mayoría de los municipios, salvo honrosas excepciones, tienen problemas financieros muy graves. El costo total potencial del proyecto original para el sistema municipal, que voy a poner en números gruesos, es del orden de los 180 mil millones de pesos. El informe financiero de enero pasado sobre el proyecto original señalaba que el aporte fiscal directo era de 20 mil millones de pesos, y el resto, como he señalado, se financiaría por la vía de que los sostenedores pidieran adelantos de subvención, es decir, con más endeudamiento. Junto con los diputados miembros de la comisión, hicimos notar al gobierno, con el mayor de los respetos, pero también con energía, que esa fórmula -seguir endeudando a los municipios y contribuyendo al aumento de su crisis financiera no parecía razonable, dado el contexto actual de discusión de la reforma educacional y de creación de una nueva institucionalidad para la educación pública y para el fortalecimiento de la misma. Al respecto, quiero hacer un reconocimiento -nobleza obliga-: el gobierno, en las personas del ministro de Educación, de la subsecretaria de esa cartera y del director de Presupuestos, señor Sergio Granados, nos escuchó y se comprometió a estudiar durante febrero una nueva fórmula de financiamiento, que nos daría a conocer cuando reiniciáramos el proceso legislativo. Quiero ser muy sincero: la fórmula presentada -dada la experiencia que existe en relación con las negociaciones que hemos llevado a cabo con Hacienda y con la Dirección de Presupuestos nos sorprendió por lo generosa, porque de los 20 mil millones de pesos iniciales de aporte fiscal directo, se pasó a un aporte fiscal directo de 115 mil millones de pesos; es decir, inicialmente teníamos un aporte fiscal directo de 11,2 por ciento, que aumentó a 65,2 por ciento. Primer elemento positivo del proyecto que estamos discutiendo. En segundo lugar, el bono de incentivo al retiro es mejor que los bonos que se han dado en otras ocasiones, no solo por el monto -21.500.000 pesos-, sino porque además la estructura de entrega del beneficio es mejor que antes. En efecto, en el pasado el bono máximo se entregaba a los profesores que tenían cuarenta y cuatro horas contratadas, o sea, el máximo. Hoy el monto máximo de la bonificación favorecerá a los profesores que tengan un contrato de 37 a 44 horas. El resto la recibirá en proporción al número de horas contratadas. Adicionalmente, el proyecto de ley contiene otro elemento nuevo y positivo: incorporó -acto que me parece de entera justicia a todos los profesores regidos por el decreto ley N° 3.166. Para los que no lo conocen, dicho decreto ley, dictado durante el gobierno militar, entregó los colegios técnico-profesionales a organizaciones de empresarios, por lo que tienen un régimen de financiamiento distinto. Sus profesores nunca fueron beneficiados por las leyes que entregaron estos bonos. Esta vez fueron incorporados. Estamos hablando de alrededor de quinientos profesores beneficiados por la iniciativa, de los diez mil y algo más que lo serán en todo el país. De manera que el sistema de financiamiento del proyecto es significativamente mejor, pues hay un mayor esfuerzo fiscal. En consecuencia, si las municipalidades aprovechan esta oportunidad para racionalizar sus dotaciones, para hacer reducción de costos, entonces podría significar un impacto muy positivo en cuanto a mejorar su situación financiera. Es más, asesores nuestros con experiencia en la materia han señalado que si los municipios hicieran bien las cosas, el otorgamiento de este beneficio podría no costarles ni un peso, pues se financiaría por la vía de la reducción de costos, lo que significa no reemplazar profesores que están asignados o reemplazarlos por profesores que tienen un costo menor, porque los profesores beneficiados cumplen los requisitos para jubilar, por lo que están en el nivel más alto de ingresos. Además, un tema importante que se discutió en la comisión es que no se repita que logremos por esta vía la jubilación de una buena cantidad de profesores, pero que después municipios, en una actitud un poquito irresponsable, vuelvan a contratar la misma cantidad de profesores y, en algunos casos, una mayor, con lo cual no resuelven el problema crítico de su financiamiento. Por esa razón, presentamos una indicación que dispone que cuando quieran contratar o reemplazar a los profesores que se van, deberán consultar al departamento provincial respectivo, el que deberá estudiar la dotación y elaborar un informe favorable. Incluso más, el alcalde tendrá que informar a los concejales respecto de las nuevas contrataciones. Lo que se busca es racionalizar, hacer algo que tenga sentido común, para que esto se transforme en una oportunidad para que los departamentos de educación y las corporaciones racionalicen sus dotaciones docentes y, en consecuencia, alivien su precaria situación financiera. Hay muchos establecimientos que ya coparon el 3 por ciento, los que tienen garantizado el financiamiento. Los otros tendrán un financiamiento en relación con su nivel del endeudamiento. Este es un gran proyecto, que ha sido mejorado significativamente y que profesoras y profesores de Chile esperan con ansias, por lo que debemos votarlo favorablemente. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana. El señor SANTANA.- Señor Presidente, los potenciales beneficiados con este incentivo al retiro son 10.300 profesores. En la discusión llevada a cabo ayer en la Comisión de Hacienda, le consultamos a la subsecretaria de Educación cuántas personas, en promedio, se acogen en definitiva a estos incentivos. Claramente no es el ciento por ciento, porque me imagino que cada uno va evaluando si esta bonificación cubre sus expectativas, entendiendo que los requisitos que se les solicitan son, entre otros, tener 60 años de edad, en el caso de las mujeres, y 65, en el caso de los hombres, y presentar su renuncia correspondiente. En el pasado se han aprobado otros proyectos destinados a incentivar el retiro de profesores, lo que se entiende como una compensación por la precaria condición en que quedan muchos de ellos al momento de jubilar. Lo que echamos de menos en el proyecto es por qué el gobierno no financia el ciento por ciento del beneficio, como ha sucedido en otros proyectos que incentivan al retiro; por qué comparte con las corporaciones o con los municipios este 33,66 por ciento, que es una fórmula para concretar el beneficio y proponerlo a quienes quieran recibirlo. Sabemos que las condiciones económicas de muchos municipios están devastadas, por lo que una fórmula mejorada sería que el Estado hubiera financiado el total a través de un aporte fiscal directo. Sin embargo, hay que mirar el vaso medio lleno. Sin lugar a dudas, muchos profesores están esperando este beneficio, por lo que se acogerán a él, ya que resuelve en parte sus expectativas. Se hacen muchos cálculos para determinar el monto del aumento de la jubilación si siguen trabajando cinco años más, pero creo que la existencia de este bono, que beneficiará a más de 10.300 profesores, se debe a que existe la demanda necesaria para obtenerlo. Así, anuncio que, mayoritariamente, votaremos a favor este proyecto. Como manifesté, hay que mirar el vaso medio lleno. Sí creemos que habría sido importante -en la materia era la señal más significativa que el Estado hubiera financiado ciento por ciento la iniciativa. Ello no fue así, pero se valora lo relativo a los beneficiarios. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve. El señor MONSALVE.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Educación, quien se encuentra en la Sala y, con mucho afecto, a los dirigentes del Colegio de Profesores tanto del nivel nacional como del regional, quienes están presenciando este debate desde las tribunas. Este, sin duda, es un logro de la lucha de los profesores de Chile. No habrá reforma educacional sin enfrentar la tarea pendiente de entregar al país y a los profesores una carrera docente justa que les permita hacer su aporte tan indispensable al objetivo de una educación de calidad. Sabemos que el gobierno permitirá durante el transcurso del presente año que el Parlamento y la sociedad chilena discutan respecto de la carrera docente que el país requiere. Pero los docentes entendieron con mucha claridad que previo a ese debate había que resolver temas urgentes. Por eso propusieron una agenda corta. En ese sentido, valoro el que se estén cumpliendo los acuerdos contenidos en ella. Eso da cuenta no solo de lo correcto de las luchas, sino también de lo correcto de los acuerdos, que se valoran en la medida en que se van cumpliendo. Lo concerniente al ingreso mínimo docente está resuelto. Valoro mucho que hayamos podido aprobar el proyecto de ley de titularidad docente, que tuvo su origen en una moción -el planteamiento nació de parlamentarios y dirigentes del Colegio de Profesores y que finalmente fue recogido en la agenda corta de Educación impulsada por el gobierno. Dicha ley está posibilitando que cerca de 32 mil profesores que se encontraban en una condición precaria temporal hoy tengan la titularidad de sus cargos. Asimismo, valoro el que podamos debatir, aprobar y despachar, en el marco de la referida agenda corta, el proyecto de ley de incentivo al retiro de profesionales de la educación. Considero que esto es parte de un proceso y que hay que mantener la lucha y el trabajo por una carrera docente justa. Es un trabajo que habrá que realizar de manera permanente durante 2015 tanto por parte del Colegio de Profesores como del Parlamento y el gobierno. De igual forma, cada vez que se discute un incentivo al retiro surge la discusión respecto del sistema previsional, que es el problema de fondo. En Chile nadie quiere jubilar: no quieren jubilar los profesores, las personas que trabajan en los sistemas de salud, los funcionarios municipales, porque cuando lo hacen, a veces la tasa de reemplazo está en 30 por ciento y, por tanto, no les es posible seguir viviendo con la pensión que les corresponde recibir. Les recuerdo a los colegas que en el marco del protocolo de acuerdo suscrito durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para 2015, el Congreso Nacional llegó a un acuerdo con el gobierno para que este, en conjunto con los gremios del sector público, durante el primer semestre del año en curso avanzara en un mecanismo más permanente de incentivo al retiro y así no tener que discutir cada dos o tres años un nuevo proyecto de ley sobre la materia. Ojalá que ese compromiso adquirido pueda cumplirse y que a mitad de año tengamos una propuesta más global respecto de cómo abordaremos el incentivo al retiro. Esperamos -aquí se planteó que en el caso particular de los profesores, en el marco de la discusión del proyecto de ley sobre carrera docente, podamos enfrentar no solo los mecanismos de su ingreso y desarrollo, sino también los mecanismos de su egreso, que así como el ingreso y el desarrollo docente, deben ser justos. De igual forma -lo hemos reiterado aquí varias veces y la Presidenta de la República asumió un compromiso al respecto-, esperamos poder debatir una modificación profunda al sistema previsional que, en la práctica, hoy no constituye seguridad social para los trabajadores cuando termina su vida laboral. La iniciativa de ley que hoy aprobaremos -también se expresó aquí presenta una positiva modificación, que se produjo durante el diálogo que tuvo lugar entre el Congreso Nacional y el gobierno, cual es el aumento del porcentaje de aporte del Estado para el financiamiento de la futura ley, que tiene un costo global de 183 mil millones de pesos. De esa cifra, 116 mil millones de pesos serán de aporte directo del Estado, y 66 mil millones de los sostenedores. También es importante destacar que de los más de diez mil profesores que tendrán derecho a acogerse al incentivo al retiro durante 2015, poco más de seis mil; es decir, poco más del 60 por ciento, tienen contrato de más de 37 horas, y, por tanto, su bonificación será de ciento por ciento. Ello me parece altamente positivo. Por último, señalo que estamos en un proceso. Este año será importante para la educación, y espero que así como vamos avanzando en la agenda corta en esta materia, cuando terminemos la discusión del proyecto sobre nueva institucionalidad para la educación pública y del proyecto sobre carrera docente, podamos entregar a Chile una carrera docente a la altura de sus demandas, pero, sobre todo, que sea justa para los profesores. Por lo expuesto, anuncio que la bancada del Partido Socialista votará favorablemente este proyecto de ley. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Rodrigo González. El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, por su intermedio, junto con saludar al señor ministro de Educación, saludo también a los representantes del Colegio de Profesores presentes en las tribunas durante este debate tan importante para los docentes y la educación chilena. El proyecto en discusión viene a hacer justicia y a satisfacer un anhelo muy sentido del profesorado chileno, en especial de una cantidad muy importante de docentes que teniendo hoy la necesidad de jubilar, el deseo del merecido descanso por una función largamente ejercida, no pueden hacerlo. En la actualidad, los profesores no pueden jubilar porque las pensiones que reciben son ínfimas e indignas en relación con la labor docente que desarrollaron. Por eso se requieren estos “parches”, estos apoyos a una institucionalidad absolutamente deficitaria, como es el actual sistema previsional que nos heredó la dictadura militar y que ha venido consolidándose y generando problemas mayores para los trabajadores de Chile, en particular para los profesores, entre otras cosas en relación con las compensaciones que deben recibir, con la deuda histórica que se mantiene con ellos y con las pensiones miserables que hoy perciben. A muchos docentes, incluso, se les adeudan remuneraciones. Por eso era tan importante que el gobierno apoyara este proyecto y, como muy bien dijeron los diputados Venegas, Monsalve y otros que me antecedieron en el uso de la palabra, con gran generosidad resolviera el dilema existente, que no permitía que los profesores tuvieran su merecido descanso. Esta iniciativa tiene lugar precisamente a raíz de la larga lucha llevada a cabo por el Colegio de Profesores. Quiero felicitar a los representantes de dicha entidad aquí presentes y a todos los profesores de Chile, porque esta agenda corta, como muy bien lo expresó el diputado Monsalve, existe gracias a que los profesores han hecho presente no solo las grandes reformas estructurales que requiere el sistema educacional, sino también el que estas deben ir precedidas por medidas fundamentales, absolutamente indispensables para que puedan sembrarse en un buen terreno. Y tales medidas -lo manifestó muy bien el diputado Monsalve dicen relación con el otorgamiento de la titularidad de su cargo a los docentes que durante tantos y tantos años han ejercido su función sin tener la garantía de estabilidad en el trabajo, ya que sus contratos fueron prorrogados al margen de la ley sin consideración de sus derechos fundamentales; con el establecimiento de la remuneración mínima docente, con el pago de la deuda histórica de los profesores y, especialmente, con el incentivo al retiro. Este proyecto constituye un logro muy importante, pues no solo beneficiará a los profesores del sector municipal, sino también a los del sistema de administración delegada en virtud del decreto ley N° 3166. Por lo tanto, más de diez mil profesores podrán ejercer este derecho. Es muy importante la actitud que ha tenido el gobierno en esta materia. Es fundamental que quede absolutamente claro para la historia fidedigna de la ley que este proyecto, no obstante que tiene un financiamiento mixto y que una parte de él deberá ser completada por los municipios con los fondos que reciben de las subvenciones, está completamente financiado y no significará una carga para las municipalidades. En efecto, 61.637 millones de pesos serán de cargo del sostenedor municipal, monto que podrá ser financiado por los municipios mediante adelantos de las futuras subvenciones y futuros aportes del Estado. Sin embargo, los municipios, en un período de dos a cuatro años, con la menor carga financiera que les significará la renuncia y posterior jubilación de los profesores, podrán recuperar íntegramente esa cifra. Sin perjuicio de ello, habrá un período de doce años para que puedan hacer el reintegro de los adelantos de subvención que hayan solicitado. Por lo tanto -insisto-, la iniciativa no traerá consigo un déficit para las municipalidades. Es muy importante que este mensaje llegue a los alcaldes, porque existe gran inquietud entre ellos en esta materia. Por ejemplo, en mi región se ha anunciado que los alcaldes podrían iniciar movilizaciones en razón de dicha inquietud y de que exigen el pronto envío del proyecto de ley que establece un nuevo sistema de educación pública. En la Comisión de Educación hemos hecho presente a los representantes del Ministerio de Educación la necesidad de que todos los proyectos que benefician a los municipios tengan financiamiento completo, porque no se puede continuar profundizando la deuda municipal. La idea es que el proceso de desmunicipalización de la educación se desarrolle íntegramente, con la mayor rapidez posible y con la mayor cantidad de voluntades y acuerdos en ese sentido, a fin de que sea implementado de la manera que requiere un sistema de educación pública. Ojalá se cumpla íntegramente no solo el texto de esta futura ley, sino también su espíritu, de modo que todos los profesores beneficiados reciban prontamente su bono de incentivo al retiro. No ha ocurrido lo mismo con el proyecto, despachado por el Congreso Nacional, sobre titularidad docente. Por su intermedio, señor Presidente, pido al ministro de Educación aquí presente que escuche lo que estoy señalando. Aunque fueron dadas las instrucciones por el Ministerio de Educación, la ley sobre titularidad docente no está siendo aplicada con el debido rigor, ni implementada como corresponde por los municipios. Incluso, algunas municipalidades han organizado acciones y actividades para reducir la inclusión de muchos profesores en la titularidad. Por lo tanto, es muy importante cuidar el cumplimiento de esta futura ley, de manera que el bono de incentivo al retiro de los profesores sea pagado prontamente. Es indispensable que no se produzcan las mismas deficiencias –reitero que se están produciendo en la implementación de la Ley de Titularidad Docente. Debemos estar alertas para que esta ley se cumpla plenamente, de manera que no queden fuera los educadores de la educación diferencial, que se consideren todas las horas desempeñadas en aulas de recursos, que se otorgue la titularidad a todos quienes tienen derecho y que no se desconozcan los reemplazos realizados por docentes del mismo empleador. Por lo expuesto, anuncio que el Partido por la Democracia va a apoyar este proyecto y pedirá al Ministerio de Educación un especial cuidado en su implementación. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, nos alegra mucho que el ministro de Educación esté participando de esta sesión. Lo echamos de menos el martes pasado, porque esperábamos votar el proyecto de ley que crea dos universidades estatales regionales. Esperamos que el próximo martes no posterguemos nuevamente la votación -ya lo hemos hecho tres veces y contemos con su presencia, pues es muy importante aprobar esta iniciativa, que es una de las medidas planteadas por la Presidenta de la República en materia de educación. Valoro lo que ha hecho el Colegio de Profesores, cuyos representantes se encuentran presentes en las tribunas, y valoro la iniciativa en discusión desde tres dimensiones distintas. En primer lugar, se hace cargo del problema que planteó el diputado Venegas al comienzo de su intervención: la deuda que tenemos en materia previsional. Lo mismo hemos dicho cuando hemos aprobado los distintos proyectos de incentivo al retiro para funcionarios del área de la salud, de la educación e, incluso, de las universidades. Ojalá podamos tener, lo antes posible, noticias de la comisión asesora presidencial encargada de revisar el sistema previsional, a fin de que no sigamos haciendo estos parches para entregar, entre comillas, una situación un poco más digna, en este caso, a los profesionales del área de la educación. En segundo lugar, es importante que el Estado se haga cargo del tema, pensando en lo que ocurrirá a futuro, es decir, en cómo se trasladará esta deuda no a los municipios, sino al gobierno. El Estado debe asumir las complicaciones que existen en ese sentido en materia de educación. En tercer lugar, por fin se considera a los profesores de los establecimientos de administración delegada, del decreto ley N° 3.166, quienes nunca fueron tomados en cuenta en la ley SEP ni en otras asignaciones. En San Fernando, el Liceo Industrial y el Liceo Técnico han reclamado permanentemente por esta ingratitud de los gobiernos de no tomarlos en cuenta. Nos alegra que en esta iniciativa hayan sido considerados. Esperamos que en los futuros proyectos de ley sobre educación sean incorporados permanentemente los establecimientos educacionales del decreto ley N° 3.166. Lo último que quiero señalar tiene que ver con una lógica: como vamos caminando hacia una reforma educacional, con profesores más jóvenes, que tengan una especialización distinta y una capacidad de motivación que, a lo mejor, les puede dar su corta edad, que permita una estimulación distinta al sistema educacional. Entendemos este proceso con una visión más general; no como un palo de fósforo, sino como un eslabón de la reforma educacional. Por lo expuesto, anuncio que vamos a concurrir con nuestro voto favorable al proyecto. Reitero al ministro de Educación, aquí presente, que lo esperamos el próximo martes para la votación del proyecto de ley que crea universidades estatales regionales. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola. La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Educación y, por supuesto, al presidente del Colegio de Profesores, señor Jaime Gajardo, y a su directiva, presentes en las tribunas. Al iniciar mi intervención, quiero saludar y felicitar el esfuerzo hecho por las profesoras y profesores chilenos, quienes llevaron adelante un trabajo constante y cotidiano, una lucha permanente y consecuente por conseguir mejores condiciones laborales para los trabajadores de la educación. En verdad, este no ha sido un desafío fácil de abordar. Todos somos testigos de la infinidad de veces en que nuestros profesores educaban a todos los chilenos en la calle. Porque ellos lo decían así: luchar también es educar. Gracias a esa lucha se han obtenido frutos concretos, que hoy vemos reflejados en las políticas públicas que se han comenzado a aplicar. En este aspecto, no puedo dejar de reconocer la actitud y disposición de este gobierno, el de la Nueva Mayoría, para abrirse al diálogo, a la discusión y a buscar mecanismos para llegar a acuerdos. Lo destaco porque, si damos una mirada hacia atrás, hace unos años nada más, durante el gobierno anterior, el gobierno de la derecha, vimos falta de disposición al diálogo para llegar a acuerdos y establecer mecanismos que resolvieran de manera concreta los problemas laborales de los trabajadores de la educación. Esto no es un secreto para nadie: cuando vivimos una de las movilizaciones más grandes que ha conocido el país, en 2011, dicho gobierno lo único que hizo fue cerrar las puertas a la discusión y al diálogo. Por ello, debemos valorar y reconocer la actitud del actual gobierno, especialmente porque hoy somos testigos de que se está concretando la agenda corta, que se da en el contexto de la discusión política de una reforma educacional profunda, estructural y que esperábamos desde hace años. En efecto, ya logramos la primera parte con la aprobación del proyecto que pone fin al lucro, a la selección y al copago. Sin embargo, queda mucho por hacer. Debemos abordar materias como la carrera docente, el nuevo sistema de educación pública, la educación superior y el nuevo sistema de financiamiento para avanzar hacia la gratuidad, de modo que todos los estudiantes tengan el derecho, incuestionable, a la educación. En tal sentido, particularmente en lo que se refiere al desarrollo de la agenda corta -trabajo conjunto del Colegio de Profesores con el Ministerio de Educación-, quiero destacar el cumplimiento de dos de las medidas planteadas. Una de ellas es la aprobación del proyecto que otorga titularidad docente, que beneficiará a casi el 85 por ciento de los maestros chilenos que no tenían estabilidad laboral. ¡Cómo no vamos a reconocer ese logro como un gran triunfo de las profesoras y profesores chilenos! Hoy haremos realidad la segunda medida considerada en la agenda corta, cual es la entrega de un bono de incentivo al retiro de 21.500.000 pesos para aquellos profesores que cumplan con la edad para pensionarse y que tengan un contrato de 37 a 44 horas. Quienes trabajen por menos horas también recibirán una bonificación, proporcional a la cantidad de horas estipuladas en su contrato. Lo destaco, porque esta materia ha sido abordada con una visión y una discusión integrales. Nadie puede desconocer el hecho de que nuestros maestros han sido muy maltratados y vulnerados durante muchos años. Por eso, me asiste la convicción de que si seguimos avanzando por el camino de mejorar las condiciones laborales y de formación de los profesores, si avanzamos profundamente en el establecimiento de una carrera docente real, también estaremos contribuyendo al mejoramiento de la calidad de la educación para nuestros niños. No se trata de hablar solo de derechos laborales, que son tremendamente relevantes, sino también de la calidad de la educación, del derecho a la educación y de que existan condiciones dignas para los profesores chilenos. Por eso, hacemos un llamado a que se cumplan de manera integral los compromisos de la agenda corta. De esa forma, haremos justicia ante el tremendo daño que la municipalización ha provocado a la educación y a los docentes. Queda pendiente la ejecución de las recomendaciones emanadas de la comisión encargada de tratar los temas de Agobio Laboral, trabajo desarrollado entre el Colegio de Profesores y el Ministerio de Educación. Las esperaremos y ojalá que se cumplan cabalmente. Por supuesto, también esperamos que se consideren las conclusiones de la mesa de trabajo que discute cómo generar la reparación de la deuda histórica con los profesores, que por primera vez ha sido reconocida por autoridades de gobierno. Con estos elementos podremos avanzar con tranquilidad hacia un proceso de discusión más profundo sobre materias como la carrera docente y el nuevo sistema de educación pública, reformas que por tanto tiempo hemos esperado y en las que sin duda los profesores tienen mucho que aportar. Para el buen cumplimiento y aplicación de estas leyes -tanto de las que aprobamos como de la que aprobaremos hoy, espero, con una amplia mayoría también necesitamos de la voluntad política de los actores involucrados. Particularmente, hacemos un llamado a los municipios a que apliquen integralmente la ley de titularidad docente. Es necesario. No basta con que hayamos aprobado esa ley; también debe ser cumplida y en el corto plazo. Es una ley que se hace cargo de una deuda importante que debe ser reparada. Asimismo, si los municipios tampoco cumplen el compromiso conjunto de aportar para el otorgamiento del bono de incentivo al retiro, tampoco podremos cumplir con el objetivo que nos hemos propuesto y todo se transformará en letra muerta. Tienen el apoyo para hacerlo. Así lo dijo el presidente de la Comisión de Educación: se buscaron todos los mecanismos para entregar a los alcaldes condiciones para que puedan cumplir con esta iniciativa. Una vez más saludo este proyecto de ley y anuncio que la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana aprobará con gusto este gran triunfo de las profesoras y profesores chilenos, que significa un avance, sin perjuicio de que existen cosas pendientes. Desde ya entregamos nuestro apoyo a cada una de las iniciativas que surjan de esta lucha social, para que se transformen en políticas públicas que beneficien a los profesores de Chile. He dicho. -Aplausos. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, una de las condiciones básicas que requiere la reforma educacional para lograr, en el futuro, una educación de mayor calidad, es la dignificación de los profesores. Una educación sin profesores con voluntad y vocación para enseñar difícilmente podrá ser de calidad. En el pasado nuestro país contaba con un cuerpo de profesores extraordinario: todos eran formados en las escuelas normales, a las que ingresaban desde muy jóvenes para dedicarse con posterioridad a la enseñanza. Por lo tanto, se trataba de personas con una alta vocación de servicio. Sin embargo, luego de que la dictadura cerrara las escuelas normales, cambió el esquema educacional en Chile. Por eso, hoy debemos recuperar esa dignidad que tenían los profesores de antaño, en términos de su formación inicial, del trato que debe dárseles en los diversos establecimientos, pero también de sus remuneraciones y, por cierto, de sus jubilaciones. Es muy importante que los docentes, sobre todo de las escuelas públicas, tengan un alto nivel de dignidad. Valoro tremendamente que esté presente en las tribunas el cuerpo directivo del Colegio de Profesores, encabezado por su presidente señor Jaime Gajardo. Quiero destacar también a uno de sus directores, mi correligionario Sergio Gajardo. Un saludo para ambos. Reitero: es muy relevante apoyar este proyecto de ley que aborda un tema que hemos discutido desde hace mucho tiempo. No necesitaríamos otorgar incentivos al retiro si tuviésemos un sistema de jubilación que permitiera que la tasa de retorno, es decir el monto de la jubilación de un profesor, se acerque lo más posible al sueldo que recibía cuando estaba en servicio activo. Dentro de la sociedad chilena los únicos que reciben montos incluso equivalentes a su último sueldo como trabajadores activos son los miembros de las Fuerzas Armadas. El gobierno militar del dictador Pinochet solo dejó a las Fuerzas Armadas con un sistema de reparto que permite a sus funcionarios jubilar con pensiones casi equivalentes a sus últimas remuneraciones. El resto de los pensionados recibe, en su mayoría, jubilaciones absolutamente precarias, de no más allá del 30 por ciento de su última remuneración. Lo anterior hace que sea necesario presentar proyectos de incentivo al retiro, que fueron diseñados en la época de la Concertación. De acuerdo con la presente iniciativa, nuestros profesores recibirán un monto razonable, que fue concordado con el Colegio de Profesores y que asciende a 21.500.000 pesos para aquellos docentes cuyo contrato sea de 37 a 44 horas. Con esta medida se busca otorgar un incentivo al retiro para que las profesoras mayores de 60 años y los profesores mayores de 65 puedan jubilar. Uno de los aspectos importantes del proyecto de ley es el aporte del fisco. En ese sentido, agradezco a los ministros de Educación y de Hacienda porque aceptaron el planteamiento que les hicimos en la Comisión de Educación en cuanto a que la mayor parte de los 183.741 millones de pesos que cuesta esta iniciativa sea pagada por el fisco. El proyecto ingresó con una mayor proporción de costo municipal y una menor proporción de costo del fisco, pero ello varió durante su discusión. En febrero, en los ministerios de Educación y de Hacienda se hicieron los ajustes necesarios. Fue así que el ministro de Educación anunció que el fisco aportará una cantidad mucho mayor desde las arcas fiscales que la que estaba presupuestada originalmente para cubrir los recursos que requiere este incentivo al retiro. El Estado aportará 117.095 millones de pesos, lo que nos satisface mucho. Otro tema relevante que abordaremos en la reforma educacional es la desmunicipalización de la educación. Soy uno de los que sostiene que todos los profesores municipalizados deben ser incorporados en la nueva estructura. Los servicios locales de educación que se crearán deberán necesariamente incorporar a todos los docentes dentro de su planilla, sin solución de continuidad en términos de sus derechos laborales. Esto es importante, si consideramos que 10.331 docentes cumplen con los requisitos para acceder a este incentivo. Si la cifra es correcta y jubila alrededor de ese número de docentes, solo deberán proveerse los cargos que sean estrictamente necesarios. Valoro que el Ministerio de Educación haya incorporado dos normas muy relevantes. Una acerca de los sostenedores, los alcaldes, quienes deberán informar al respectivo Departamento Provincial de Educación si requieren contratar nuevos docentes para los cargos que queden vacantes. Esa norma es muy importante, porque hay municipios que siguen contratando nuevos docentes a pesar de que la matrícula haya disminuido y de que no se requiera de ellos. Es muy importante que no se afecte a los profesores que hoy desarrollan su carrera en los distintos establecimientos municipales, de modo que no sean objeto de dudas en términos del número de profesores que deben traspasarse al nuevo sistema. Reitero: es muy importante que esté técnicamente avalada la recontratación en algunos casos. Otro asunto que incorporamos en la discusión es que no sea solo el alcalde, sino el concejo en pleno el que decida cuándo es necesario volver a contratar nuevos docentes. No puede ser que los concejales no participen de las decisiones sobre las plantas de profesores que requiere mantener cada municipio. La bancada del Partido Radical Social Demócrata votará a favor el proyecto porque entendemos que es un avance significativo en la dignificación de nuestros profesores. Nuestro partido siempre estará con los profesores para atender sus requerimientos. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio. El señor BELLOLIO.- Señor Presidente, por su intermedio, vaya mi saludo a la directiva del Colegio de Profesores. La discusión que hoy llevamos a cabo nos permite hablar, aunque sea de manera parcial, en un solo aspecto de nuestros docentes, que considero que debieron haber sido siempre el foco y la prioridad de cualquier reforma educacional que quiera tocar el tema de la calidad. El proyecto no aborda un aspecto de fondo, sino más bien establece una medida transitoria, como es el otorgamiento de un bono de incentivo al retiro. La selección, la formación, el egreso, la inducción de los profesores, el trabajo en el aula, sus horas en el aula y sus horas de preparación, su carrera, su desarrollo y su jubilación son aspectos que espero que podamos empezar a conversar con mayor detención cuando ingrese el proyecto sobre carrera docente, que desconocemos en qué fase se encuentra. La iniciativa, tal como ingresó, contenía una propuesta completamente ilusoria, pues disponía que los profesores tuvieran derecho a 21.500.000 pesos, sin establecer la forma de financiamiento para ello. Asumía que eran los municipios los que debían pagar ese costo. Es decir, entregaba a los profesores un beneficio que no iba a concretarse. Los alcaldes dijeron que se estaba rompiendo el compromiso del gobierno, en el sentido de que el ciento por ciento del beneficio iba a ser financiado por el fisco, pues solo se estaba entregando el 11 por ciento del total. Además, el primer informe financiero que se nos entregó era completa y totalmente insuficiente. Por eso, quiero pedir que, desde ahora en adelante, no tengamos nunca más un informe financiero de tal deficiencia, de tal insuficiencia, que no permita tener la información mínima para adoptar una decisión seria y responsable. Lo bueno es que ese llamado de atención no solo lo hice yo, sino también otros diputados; es decir, fue compartido en forma transversal. Fue así que durante los últimos días recibimos la información que necesitábamos. Espero que la información que los diputados requerimos -como la que en el caso de esta iniciativa se entregó durante los últimos días-, la tengamos respecto de todos los proyectos de ley, no solo de aquellos que tengan que ver con educación. Agradezco la apertura del Ministerio de Educación y también de la Dipres para cambiar gran parte de la propuesta. Espero que esa disposición también se mantenga para los próximos proyectos de ley. Una discusión que surgió y que en mi opinión fue muy interesante -fue planteada por el alcalde Navarrete el día martes en la Comisión dice relación con el costo de educar. Como se nos informó, hay muchos municipios -exactamente veinticuatro que están endeudados por sobre el 3 por ciento. ¿Por qué era relevante esa información? Porque solo aquellos que estaban endeudados bajo ese porcentaje podían adelantar subvenciones. La Asociación Chilena de Municipalidades nos dice que hay 87 municipios que están al borde de ese endeudamiento, es decir, en torno al 2,5 por ciento y más. O sea, tienen escasa posibilidad de endeudarse. ¿Por qué ocurre ese endeudamiento? Porque la subvención es completamente insuficiente y porque el Padem no puede ser ajustado ni menos entregar una educación de calidad sin el aporte adicional del municipio. Son inquietudes de fondo que hoy no estamos discutiendo y que el alcalde Navarrete puso sobre la mesa. Me parece fundamental tenerlas presentes en las próximas discusiones, especialmente en relación con los cambios que se harán en la educación pública. Ahora, ¿cuál es la calidad que se quiere financiar? ¿Cómo se obtiene esa calidad? ¿Cuáles son los factores principales que inciden en esa calidad? ¿Cuánto es el valor de aquello? Si uno mira la evidencia chilena, no podría decir que es exclusivamente la cantidad de alumnos en un colegio municipal lo que implica que este sea más caro o más barato; tampoco podría decir que es exclusivamente la vulnerabilidad lo que hace que sea más económico o más caro, con mejores o peores resultados. Existe una gran heterogeneidad. No son cada uno de esos factores por separado los que inciden, sino todos ellos en forma simultánea. Otro aspecto que se discutió y que considero relevante es que deben considerarse las particularidades de la educación para saber cuánto hay que financiar y cómo lograr una enseñanza de calidad. Esas particularidades de la educación no podremos advertirlas si se centraliza todavía más la educación. Si se reconoce que educar en Arica es distinto que hacerlo en Antofagasta, en las periferias de Santiago o en el sur de nuestro país, con las riquezas que existe en cada uno de esos lugares, no se entendería una propuesta que tienda a centralizar la educación en el Ministerio de Educación o a agrupar muchas comunas o regiones. Lo que debería hacerse es exactamente lo contrario, a fin de atender precisamente esa particularidad y ese contexto. Por lo demás, tenemos evidencias sobre cuáles son aquellos aspectos que realmente inciden en la calidad de la educación. Muchas de ellas tienen que ver con lo que ocurre al interior de la escuela. Espero que a futuro tomemos en serio esa evidencia, como lamentablemente no pudimos hacerlo en la primera parte del estudio de la reforma educacional. En segundo lugar, la forma de administrar, gestionar y gobernar las escuelas no es obvia. La evidencia nos muestra que los mejores resultados se han obtenido cuando la administración es más local. Espero que también atendamos esa evidencia. Por último, hay que tener cuidado con los incentivos y con las señales que se entregan. Para aquellos municipios que estaban endeudados por sobre el 3 por ciento se financiará el ciento por ciento del incentivo al retiro que otorga esta iniciativa; me parece bien. De lo contrario, no habría ninguna opción para que los profesores de esos establecimientos pudiesen tener derecho al bono. ¿Pero cuál es la razón -vuelvo a lo anterior por la que hay municipios endeudados por sobre el 3 por ciento, y otros, por menos que esa cifra? ¿Cómo diferenciar entre aquellos que efectivamente hicieron sus ajustes al Padem? ¿Cómo diferenciar entre aquellos que efectivamente hicieron un esfuerzo de gestión para provisionar su indemnización, versus aquellos que no lo hicieron? La señal que se da con esta iniciativa es que aquellos que no lo hicieron tendrán el ciento por ciento de financiamiento y aquellos que sí lo hicieron deberán poner de su bolsillo. No es una señal razonable. Una buena política pública tiene que saber diferenciar esos aspectos para entregar un buen incentivo y una buena señal. Anuncio que votaré a favor el proyecto en general. Lamentablemente, no pude participar de su discusión en particular debido a una enfermedad. Reitero que estamos ante una medida transitoria, que no apunta al fondo, pero que apoyaremos porque nuestros profesores se lo merecen. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar de manera especial a la directiva del Colegio de Profesores que hoy nos acompaña en las tribunas, como asimismo a tantas profesoras y profesores que han dado su vida a una tarea tan noble, como es educar. Muchas de las intervenciones que hemos escuchado han puesto como punto central que el hecho de tener que discutir una iniciativa que otorgue una bonificación al retiro voluntario se debe al precario régimen previsional que tenemos. Por ello, más allá de las frases que se pronuncian una y otra vez cada vez que hablamos acerca del incentivo al retiro para los docentes, para los asistentes de la educación y para otros profesionales, quiero que avancemos de verdad en la transformación del sistema previsional. Si existe tanta voluntad, como se manifiesta en los discursos, hagamos realidad la eliminación del sistema de AFP en nuestro país. Por otra parte, en este debate pareciera olvidarse -lo dijo muy bien el diputado Bellolio que existía un acuerdo entre los municipios, el gobierno y los profesores, en términos de que el proyecto iba a contar con financiamiento en un ciento por ciento del fisco. No se trata de que con ello se haya querido innovar, porque reconocemos que en años anteriores las bonificaciones al retiro han tenido un régimen de financiamiento similar; no obstante, es necesario honrar la palabra de un acuerdo suscrito –repito entre la Asociación de Municipalidades, el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores. Valoramos que en la tramitación de este proyecto de ley se hayan aumentado la participación y los aportes del Estado; pero también debemos ser claros en que tan importante como esa valoración es respetar y cumplir los acuerdos. En la Comisión de Educación, la diputada Girardi, el diputado Juan Morano y quien habla presentamos una indicación para rebajar la exigencia del número de horas de contrato de 37 a 30. No es algo que se nos haya ocurrido; existe un conocimiento extendido sobre la realidad en que se encuentra el grueso de los profesores y profesoras. Por lo demás, no estábamos innovando, pues en 2006 se tramitó un proyecto similar, en el que se partía de 30 horas y no de 37 como plantea la presente iniciativa. Lamentablemente, esa indicación fue declarada inadmisible y no tuvimos la voluntad del gobierno para avanzar en esa materia. Con el diputado Marcelo Chávez discutíamos por qué todos los años debemos someternos a estos procesos de negociación de la bonificación por el retiro. ¿Por qué no podemos dar tranquilidad a los profesores y profesoras en edad de jubilar, que lo han entregado todo, de que no estarán sometidos a negociaciones con las administraciones de turno? Creemos que hay un desafío en ese sentido. Esperamos que el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores busquen un mecanismo que permita dejar atrás que esta bonificación se negocie año a año con la administración de turno. Son más de diez mil las profesoras y profesores que se verán beneficiados con esta medida. Por ello, nos felicitamos por la iniciativa. Finalmente existe una disposición positiva para apoyar este incentivo al retiro, que –insisto no es todo lo que hubiésemos querido, pero que constituye un avance que compatibiliza las expectativas transmitidas por el gremio de los maestros. Es la manera en que el país valora y reconoce una tarea que es central en el desarrollo de un país, como es la educación. Hago presente que en una iniciativa similar –reitero tramitada durante 2006 se hizo extensivo un bono al grueso de los maestros que tuvieran jornadas por sobre las 30 horas, y se incorporó también a los profesores de establecimientos de educación técnico-profesional, del decreto ley N° 3.166, a los cuales hacía alusión mi colega Mario Venegas. De manera que con este proyecto no es la primera vez que son incorporados, pues hubo experiencias anteriores. Si el Congreso Nacional aprueba esta iniciativa, lo hará como una forma de reconocer la noble tarea de educar. Sabemos que profesores y profesoras se han sometido a largos estudios y a exigentes pruebas de conocimientos disciplinarios. Día tras día ponen a disposición su paciencia, sus dotes de sicólogos y sus competencias para desplegar las capacidades y talentos de sus alumnos. Sé que la tarea de enseñar es exigente, pero, a la vez, maravillosa. Sé que muchas veces es difícil e ingrata, sobre todo cuando los problemas de esta sociedad se trasladan a la escuela, como la violencia y la desigualdad. Tenemos plena conciencia de que el estatus social de los docentes se ha degradado y de que ha disminuido la posibilidad de profesoras y profesores para acceder a remuneraciones justas y adecuadas. Por eso, el incentivo al retiro que establece el proyecto de alguna manera viene a retribuir esta tarea noble y necesaria. Antiguamente, el docente tenía un lugar de reconocimiento en la sociedad. La república estaba orgullosa de sus escuelas y de aquellos a quienes había confiando la responsabilidad de enseñar: los profesores. Pero el docente también estaba orgulloso de su oficio, orgulloso de servir a la república y de contribuir al desarrollo del ser humano y al progreso. Debemos reencontrarnos con ese orgullo y con esa escuela que se sintetiza en la tarea de revitalizar la educación pública; debemos ser capaces de tener a profesores y profesoras mejor considerados en el desarrollo de nuestra sociedad. Al revés de la igualdad que ha prevalecido durante tanto tiempo, quisiéramos que en la nueva política docente se ponga un énfasis importante en aquellos maestros que hacen un esfuerzo por enseñar en la escuela pública, que tanto orgullo ha traído al desarrollo de la república. Por lo expuesto, anuncio mi voto favorable a la iniciativa. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Germán Verdugo. El señor VERDUGO.- Señor Presidente, honorable Sala, en la mayoría de las intervenciones que me ha correspondido hacer en temas de educación he señalado que hemos invertido en infraestructura y en implementación, pero no lo suficiente en los actores principales del proceso educativo: los profesores. Por eso, me alegro de que con este proyecto de ley los profesores tengan la posibilidad de acogerse a retiro con un beneficio como el que establece la iniciativa. Me llama la atención que se haya dicho que este proyecto otorgará mejores beneficios que iniciativas anteriores. ¿Por qué los profesores a quienes va dirigido tendrán mejores beneficios que otros que cumplieron, con la misma mística, la función de educar a nuestros niños? Por eso, creo absolutamente necesario de que exista una ley de carácter permanente, que otorgue la bonificación al retiro a los profesores y quizá también a los funcionarios públicos. Al leer el proyecto de ley me llama profundamente la atención un aspecto que puede crear confusión. Su artículo 2º dispone que los profesionales de la educación que hayan cumplido el requisito de edad al 31 de diciembre de 2012, deben renunciar hasta el 1 de junio de 2015. Por otra parte, la iniciativa establece que los profesionales que hayan cumplido o cumplan el requisito de edad durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2015 deberán formalizar su renuncia hasta el 2 de noviembre de 2015. Sin duda, esto va a acarrear más de algún problema. Ya tuvimos la experiencia cuando algunos profesores presentaron sus antecedentes a las municipalidades, pero estas interpretaron de manera distinta los plazos para acogerse a estos beneficios. Después de una larga tramitación, se dictó una nueva ley para otorgarles el beneficio que les correspondía a todos los profesores por igual y que por esta confusión o incumplimiento de los plazos, en uno o dos días, quedaron fuera del beneficio. Cabe señalar que el proyecto que resolvió el problema, con efecto retroactivo, tardó dos o tres años. Entonces, al otorgar estos beneficios, en la ley debe quedar establecido un plazo igual para todos los beneficiarios. Espero que este punto se aclare en el Senado y se estipule una sola fecha. El proyecto de ley es muy específico -en educación se pueden incorporar muchos temas-, pero lo relacionado con los beneficios que se deben otorgar a los profesores deben considerarse en la nueva ley de carrera docente con especial cuidado. Durante la tramitación del proyecto de ley de titularidad docente, para profesores que habían cumplido tres años continuos o cuatro años discontinuos, me llamó la atención el hecho de que se hubiera fijado un plazo que reducía la cantidad de profesores que se podían acoger a este beneficio. Creo que en esta iniciativa debemos tener una actitud distinta y pensar que todos los recursos que se destinan a los profesores es, finalmente, una inversión en calidad de la educación. Y si no invertimos para mejorar la condición de nuestros docentes, será prácticamente imposible alcanzar el objetivo que el país necesita para una mejor calidad de la educación. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, antes de comentar el proyecto, quiero saludar de manera muy especial al ministro de Educación, señor Nicolás Eyzaguirre, pues es el gestor de la reforma educacional por el bien de las nuevas generaciones. No me cabe duda de que el señor ministro tendrá un importante sitial en la historia de la educación del país. Además, quiero dar la bienvenida a quienes se hacen parte de esta reforma en su lucha gremial y que nos acompañan desde las tribunas: la dirección del Colegio de Profesores de Chile. Ahora bien, ayer, durante la discusión del proyecto de ley en la Comisión de Hacienda, manifesté el agrado que nos da tramitar esta iniciativa, porque es el resultado de un largo clamor de los profesionales dedicados a enseñar, que son la piedra angular de la formación, de la educación de los que mañana tendrán a cargo la dirección del país o que simplemente vivirán en él. Felicito al Colegio de Profesores por su constante lucha por las reivindicaciones de su gremio, el del magisterio nacional. Sin duda, el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet está dando respuesta a quienes perdieron derechos, pero no su dignidad, durante un gobierno que no vale la pena recordar. Hoy comienza a abrirse un nuevo espacio para los educadores de nuestro país. También dije algo crítico, pero constructivo. No como esas críticas que hacen en este Hemiciclo quienes llevaron a la educación al mercado y provocaron los problemas que hoy viven los educadores y la educación misma. Por eso hay que tener cuidado al criticar. Hay que recordar el pasado y lo que fuimos y mirar lo que hoy somos. Saludo también a esos municipios que debieron sacrificar medios económicos que originalmente estaban destinados a financiar otras obras de sus comunas, para darle prioridad al cumplimiento del presupuesto de educación. Aunque los recursos son escasos, igual lo hicieron. O sea, no endeudaron a sus departamentos de educación, pero hoy no se les aporta el cien por ciento de los recursos a quienes cumplieron con su deber. Esa es mi crítica, que compartimos con el colega José Miguel Ortiz. Pero sabemos que ahí hay años de plazo, por lo que espero que, más temprano que tarde, esos plazos disminuyan, porque hoy debe tener prioridad la desmunicipalización de la educación. Con el nuevo sistema, ya no tendremos tantos problemas como los que hoy presenta la educación. Por eso me entusiasmó la discusión que sostuvimos ayer en la comisión cuando debatimos este proyecto. En todo caso, solicito que se me excuse porque no participaré en la votación de esta iniciativa hoy en la Sala, debido al artículo 5° B de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, que me obliga a inhabilitarme. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Educación, quien nos acompaña. Es cierto que al discutir esta iniciativa uno advierte que no cambiará radicalmente la educación o el sistema educativo de nuestro país, pero no quisiera esquivar la duda que algunos quisieron instalar en la discusión en cuanto a que si se trataba meramente de una medida de parche. Es una manera de verlo, pero también lo podemos evaluar como un acto de justicia tardía. Es un acto de justicia para con algunos profesores ante las precarias condiciones en que quedaron quienes fueron víctimas de la municipalización en los años 80. Lo más valorable es que este acto de justicia no se habría discutido ni estaríamos pronto a aprobarlo en su primer trámite constitucional sin la fuerte y constante movilización de sus actores principales: los profesores, y sin el apoyo de sus comunidades educativas, integrada además por apoderados y estudiantes, y de la gente en general, que reconoció la legitimidad de esta demanda de los profesores, que hoy reciben pensiones de hambre, lo que provoca que muchos educadores que están edad de hacerlo no quieran jubilarse, con lo cual se produce un problema de falta de rotación de profesores y de dinamismo en las aulas y escuelas de nuestro país. La primera versión de este proyecto desconocía la responsabilidad del gobierno en el financiamiento del beneficio, no obstante que se había comprometido a ello con el Colegio de Profesores. El Fisco dejaba esa responsabilidad a los municipios. Además, el proyecto venía acompañado de un vergonzoso informe financiero, lo que denunciamos transversalmente los integrantes de la Comisión de Educación; incluso, su Presidente, el señor Mario Venegas, fue muy enfático en señalar al gobierno que fuera más riguroso tanto al momento de elaborar el informe como en cuanto al esfuerzo económico que debía hacerse. No obstante, el texto que hoy ponemos a disposición de la Sala es muy distinto al original, ya que el gobierno accedió a aumentar del 11 al 65 por ciento su aporte de los fondos totales que se requieren, con mecanismos de flexibilización que permitirán financiar la diferencia a aquellos municipios que no tengan el tope del 3 por ciento de deuda, lo que hace al proyecto algo mucho más digerible y, por supuesto, un avance sustantivo respecto de lo que se planteó en un primer momento. En consecuencia, anuncio de antemano mi voto favorable a la iniciativa, pero no sin antes hacer un llamado transversal para dejar de lado el doble estándar que ha habido en la política chilena, en especial cuando decimos que educar es la labor más importante para el país. Por un lado, nos lavamos la boca con la necesidad de contar con una educación de calidad, pero, por otro, destinamos muy poco a quienes se encargan de realizar esa tarea vital y tratamos de vapulearlos. Muchas veces ellos son el chivo expiatorio de los malos resultados que se producen, pero cuando los resultados son buenos, parece que nunca se debe a los profesores, sino a las políticas que implementa el gobierno de turno. Hagámonos cargo del hecho de que si los profesores son los actores principales, también deben tener un mayor reconocimiento social y, por cierto, monetario por la labor que realizan. La oportunidad de realizar ese cambio se dará cuando discutamos dos proyectos que se presentarán a tramitación este año: el de desmunicipalización o fortalecimiento de la educación pública y el de carrera docente. Son iniciativas que involucrarán fuertemente la labor docente. El diputado Bellolio reconoció implícitamente que el voucher es una medida que no sirve para financiar la educación, pues señaló que las situaciones son distintas y que no es lo mismo educar en un lado que hacerlo en otro. Él lo ocupa como un argumento para sostener la municipalización, cosa que no comparto, pero es ese mismo argumento el que demuestra que el sistema de voucher no tiene asidero. No tiene sentido destinar el mismo monto para educar en contextos completamente distintos. Por lo tanto, animo al gobierno a que, cuando se presenten esos proyectos, el énfasis, tanto de los nuevos fondos en carrera docente como de la desmunicipalización, vayan direccionados a la oferta que pueda proveer la educación, y no a la demanda, porque esto nos llevaría, lamentablemente, a situaciones en que la escala no permitirá que haya buena educación o a despilfarrar recursos en aquellos lugares donde haya una escala muy grande, recursos que podrían ser muy valiosos en otro lado. Así que reitero mi voto a favor de la iniciativa. Antes de terminar, saludo la presencia de los profesores en las tribunas, representados por los dirigentes de su colegio profesional. Y agrego un saludo especial para todos los profesores del país que recibirán el bono que establece el proyecto en debate, aunque será un acto de justicia tardía para muchos profesores que llevan 20, 30 o quizás 40 años realizando esta labor fundamental. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Camila Vallejo. La señorita VALLEJO (doña Camila).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Educación y a los dirigentes del Colegio de Profesores que nos acompañan, que han hecho un gran aporte al magisterio de nuestro país, no solo por lo que se ha evidenciado desde 2011 a la fecha, sino que por su lucha histórica, que ha logrado poner sobre la mesa de discusión no solo la necesidad de brindarles mejores condiciones laborales, sino de mejor enseñanza para nuestros niños. Cuando mejoramos la situación de los profesores, mejoramos la calidad de nuestro sistema educacional. Es por ello que los profesores no solo plantean la necesidad de mejorar sus condiciones laborales, sus deficitarias remuneraciones, sino también el problema estructural y sistémico que afecta a la educación nacional. Incluso han salido a las calles insistentemente, desde antes de 2011, para manifestar la necesidad de desmunicipalizar la educación pública, de “desvoucherizar” su sistema de financiamiento y terminar con el financiamiento compartido, en lo que, por suerte, ya trabajamos, y obtuvimos un proyecto de ley que se hace cargo de ello. Es decir, son los profesores de nuestro país los que han dicho que tenemos que mejorar la educación, pero estos problemas no se resuelven solo con un nuevo trato con los docentes, sino también atacando los problemas estructurales que se han denunciado. Por eso decimos que el proyecto en debate se da dentro de un contexto -así lo han señalado también otros colegas parlamentarios-, que no solo se enmarca en el cumplimiento de una agenda corta por parte del Ministerio de Educación, que aborda la titularidad de los profesores, la necesidad de conformar una mesa de trabajo para tratar el agobio laboral de los docentes y, por cierto, también este proyecto, sino que tiene un contexto estructural. O sea, el carácter de urgente de entregar esta bonificación, para que puedan retirarse los profesores que están en edad de jubilar, se da en un contexto en el que el sistema todavía es municipalizado y en que tenemos un sistema de pensiones totalmente irrisorio y vergonzoso. Por lo tanto, este proyecto no resolverá los problemas estructurales que han denunciado tanto la Asociación Chilena de Municipalidades como los parlamentarios e, incluso, los profesores. Eso deberemos resolverlo con los proyectos que vienen, que ciertamente están incluidos en la agenda del programa de la Nueva Mayoría que está trabajando el Ministerio de Educación. Es decir, necesitamos desmunicipalizar, con un sistema de administración estatal que sea descentralizado. En eso tiene mucha razón el diputado Jaime Bellolio cuando señala que un nuevo sistema de administración de la educación pública por parte del Estado debe atender a las particularidades de las escuelas públicas de nuestro país. No porque sea el Estado se va a desentender de la diversidad o heterogeneidad de la realidad de nuestras regiones, comunas y poblados. También necesitamos resolver el sistema de pensiones, que constituye el origen el problema que estamos tratando de mejorar. O sea, tenemos un problema muy grande. Por eso, como las pensiones son tan miserables, debemos generar un incentivo para que los profesores quieran jubilar y salir del sistema. Además, otro problema estructural, que se va a analizar en la reforma educacional con el Plan Nacional Docente, tiene relación con las bajas remuneraciones de los profesores. En ese sentido, debemos hacer un esfuerzo significativo a la entrada, en los primeros años, cuando los profesores comienzan su ejercicio profesional, para que vayan mejorando sus condiciones remuneracionales en la medida en que vayan progresando en la carrera profesional docente. Ahora, independientemente de eso, este proyecto de incentivo al retiro no resolverá esos problemas estructurales, porque son materia de otras iniciativas. Sin embargo, no podemos dejar de saludar y mencionar el esfuerzo que se ha hecho y lo importante que es esta iniciativa. En la comisión señalamos que la cobertura del 11 por ciento era insuficiente por parte del fisco. De hecho, se hizo un esfuerzo importante para pasar del 11 al 65 por ciento del total de recursos que se necesitan para que los más de diez mil profesores que están en edad de jubilar puedan hacerlo. Asimismo, como indicó la diputada Alejandra Sepúlveda, se avanza para que no sean solo los docentes del sector municipal, sino también aquellos de la administración delegada. Además, otro esfuerzo que también es importante de destacar, que se planteó en la comisión, tiene que ver con atender a las particularidades de las municipalidades, pues no todas tienen la misma cantidad de profesores en condiciones de jubilar ni las mismas capacidades en términos de recursos para cubrir las diferencias para pagar las bonificaciones y el incentivo al retiro. En consecuencia, hay una consideración que debe atender a la diversidad de necesidades de los municipios. Por ejemplo, aquellos que se encuentran en el 3 por ciento, es decir, en el tope de endeudamiento de sus recursos para educación, a fin de que tengan una cobertura estatal del ciento por ciento para pagar el incentivo al retiro. Asimismo, el resto de las municipalidades que se vayan acercando a ese tope también tendrán una gradualidad progresiva en la cobertura por parte del Estado para el pago de las bonificaciones. Es decir, estamos hablando de un proyecto que no solo se hace cargo de garantizar un derecho de los profesores, sino que también de atender a las particularidades de las distintas municipalidades del país. Insisto en algo que manifestó la diputada Karol Cariola, en cuanto a que esto no solo es una responsabilidad del Ministerio de Educación y del Congreso Nacional, que debe aprobar -y espero que sea así este proyecto, sino que también de las mismas municipalidades. Está bien que los alcaldes digan que existen importantes déficits en el sistema municipalizado y que, muchas veces, deben sacar recursos de otras áreas para cubrir las necesidades de educación, porque las subvenciones no les alcanzan, pero también vemos que en muchos municipios -y así lo hemos advertido en la Comisión Investigadora de la ley SEP-, lamentablemente, los mismos recursos para educación que entrega el Estado para pagar las bonificaciones de incentivos al retiro son utilizados para otros propósitos. Obviamente, queremos que esa práctica termine. Por eso, hacemos un llamado a las municipalidades no solo a cumplir con el pago a los profesores, y que efectivamente destinen a los profesores que están en edad de jubilar los recursos que les llegan de parte del Estado, sino también a que todos los recursos para educación sean destinados íntegramente a ese objetivo. Finalmente, espero que por el sentido de urgencia que tiene esta iniciativa, porque hay más de diez mil profesores esperando su incentivo al retiro, tengamos un trámite expedito, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo al ministro Nicolás Eyzaguirre. Me tocó conocer este proyecto desde la aproximación de la Comisión de Hacienda, más que desde la de Educación. Desde luego, los diputados señores Bellolio y Romilio Gutiérrez, de mi bancada, ya se han expresado desde el punto de vista educacional. Pero quiero hacer mi planteamiento desde la perspectiva de la inquietud salarial y previsional que se genera sobre el magisterio. El proyecto establece claramente que su objetivo fundamental es otorgar un incentivo a los profesionales de la educación que tengan las edades legales requeridas para jubilar por vejez, permitiendo que puedan hacerlo en mejores condiciones económicas en conformidad con su dignidad profesional. No escapará al elevado criterio de la Sala que si los profesores tuvieran sueldos acordes y más altos que los que hoy poseen y una previsión adecuada, los bonos de incentivo al retiro no serían necesarios, porque la dignidad que reclama esta iniciativa -que estoy de acuerdo en otorgar a través de estos bonos la tendrían producto de los ingresos y de la previsión que se hubieran generado. En la Comisión de Hacienda tuvimos este debate con la subsecretaria de Educación, quien, requerida sobre los porcentajes de profesores que ocupaban ese beneficio, señala que, de los últimos dos -este no es el primer bono de incentivo al retiro que se entrega-, aproximadamente el 82 por ciento de los profesores había hecho uso de él, y dentro de ese grupo, muy mayoritariamente, pues así es la composición del magisterio, mujeres más que hombres. Y también sabemos que en nuestro sistema previsional las mujeres jubilan cinco años antes que los hombres. El proyecto establece, además, que el bono no tiene efecto impositivo -es decir, no mejora la densidad ni la masa de los recursos destinados a la previsióny que será incompatible con toda indemnización o bonificación que por concepto de término de la relación de los años de servicio le pudiera corresponder al profesional. Es decir, renuncia a todo lo que significan los derechos laborales que emanan de eso y solo se queda con el bono, que sabemos es de 21,5 millones de pesos para la mayor cantidad de años que tengan los profesores. Al respecto, me gustaría llamar la atención del ministro, a objeto de hacer un seguimiento sobre el efecto que tienen esos bonos. Así como sabemos que se acoge al bono el 82 por ciento de los profesores, sería interesante conocer qué ocurre con los profesores que se acogen a ello. Por ejemplo, ¿ellos tienden mayoritariamente a recontratarse en el sector particular o particular subvencionado? ¿Se retiran efectivamente? ¿Qué ocurre con la vida de esos profesores, a los cuales hemos incentivado a abandonar la estructura del Estado municipal, pero que, probablemente muchos de ellos busquen en el ámbito particular o particular subvencionado un complemento a su sueldo, lo que también tiene un efecto sobre profesores jóvenes que buscan trabajo por primera vez? Creo muy necesario observar el comportamiento laboral y previsional de los profesores que se retiran. Estoy seguro de que podemos avanzar -creo que hay un gran consenso en tal sentido en la sociedad chilena en mejorar las remuneraciones de los profesores y, además, en preocupamos de fortalecer más nuestro sistema previsional, que es un tema pendiente -pareciera ser que, afortunadamente, el gobierno de la Nueva Mayoría abandonó la peregrina idea de crear la AFP estatal, porque no soluciona el problema a futuro de los ingresos previsionales de los trabajadores-, con un mejoramiento del componente solidario y con la búsqueda de formas que permitan que la densidad de recursos que se destinan a la vejez sean mayores. En la situación actual, en que la mujer jubila a los 60 años, por mucho que el sistema previsional de las AFP haya sido muy eficiente en su rentabilidad desde sus inicios. Hoy fueron publicadas las cifras que indican cómo los multifondos, que debutaron hace varios años, han entregado una rentabilidad promedio superior al 8 por ciento. Me pregunto qué tipo de ahorro, qué libreta de ahorros, qué depósito a plazo entrega la rentabilidad que hoy está dando el sistema de AFP y de multifondos. Esa mejoría parece imposible. Entonces, para terminar, quiero llamar la atención sobre la necesidad de procurar un sistema de mayores y mejores sueldos, con mejores y más justas imposiciones que permita, ojalá, que el Parlamento no tenga que aprobar nuevos bonos de incentivo al retiro, porque el sistema, por sí solo y por la dignidad de los profesores, permite que ellos puedan irse, a la edad de jubilar, con una buena previsión, y no tener que recurrir a estos bonos, que si bien transitoriamente hay que aprobarlos, no debieran constituirse en una política permanente. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ha concluido el Orden del Día. ¿Habría acuerdo de la Sala para que las señoras y señores diputados inscritos que no alcanzaron a hacer uso de la palabra puedan insertar sus discursos en el Boletín de Sesiones? Acordado. -En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario: El señor JARPA.- Quiero recordar que el lema del Presidente Pedro Aguirre Cerda fue Gobernar es Educar y tenemos claro que la herramienta para disminuir la brecha que existe hoy en la desigualdad de oportunidades en un mundo supuestamente inclusivo, es la educación gratuita, de calidad e igualitaria. Tenemos que reconocer que sólo y por medio de personas con una real vocación, que cumplen un rol fundamental para nuestra sociedad son los profesores. Es por eso que hoy estamos aprobando este proyecto que repara en parte la dignidad de los docentes, quienes cumplen un rol prioritario en la formación de las personas y que lamentablemente producto de un período nefasto de nuestra historia se desvirtuó su labor. Debemos recordar cuales son las causas que derivaron en el deterioro y descredito hacia los profesores en cuanto a su profesión, las cuales se originaron en el traspaso de la educación a los municipios, la creación de las AFP que además trajeron consigo una deuda histórica que aún no logramos subsanar. Deseo mencionar que el diario La Discusión de Chillán, en un artículo publicado el pasado 26 de febrero, da a conocer que el alcalde de la época de la capital provincial de Ñuble, reconocía en el año 1990 una deuda de 450 millones de pesos, dejando en claro además que lo que se realizó no fue una municipalización, sino que una alcaldización de los profesores, con las consecuencias que apreciamos hoy en día. Quiero señalar que este proyecto de ley, el cual aplaudo y en el cual aprovecho de manifestar que espero que las reformas estructurales que se están discutiendo actualmente en este Congreso, permitan hacer cambios de fondo en un modelo nefasto, que sólo ha traído inconvenientes y malos tratos a los profesores, termine de una vez por todas con estos incentivos al retiro, los cuales aprobamos cada cierto tiempo, como una forma de reparar en parte el gran daño causado a una profesión fundamental en el desarrollo de nuestra sociedad y que ha dificultado a quienes ejercen la docencia, sus legitimas demandas por una mejor estabilidad laboral y cambios en su sistema previsional, entregando tranquilidad y el reconocimiento que se merecen como formadores de una nación. Este proyecto que estamos aprobando hoy ha incrementado los recursos por parte del Estado, precisamente después que la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados anunciara que no aprobaría la iniciativa original, por lo cual el ministerio de Hacienda y educación escucharon nuestras voces, permitiendo que hoy no sea a costo municipal, sino que estatal con un aporte de un 65 por ciento. El porcentaje restante será financiado por los respectivos municipios de acuerdo a la readecuación del sistema educacional por medio de adelantos solicitados al Ejecutivo. Es por este motivo que deseo destacar la buena predisposición del Ministerio de Hacienda y del Colegio de Profesores, lo que nos ha permitido que hoy podamos estar aprobando esta normativa legal por unanimidad de los parlamentarios con el beneplácito de los docentes. Finalmente anuncio nuestro voto favorable como radicales a este proyecto que va a paliar la injusticia en materia previsional que permanentemente se manifiesta en intranquilidad a quienes desempeñan la labor docente, resaltando que se ha escuchado la voz de los profesores del decreto ley 3.166, de 1980, quienes también fueron incorporados en este beneficio, haciendo la mayor justicia posible. Reitero y espero que no sea necesario más adelante volver a aprobar este tipo de normativas, confiando en las reformas estructurales que estamos realizando para construir una mejor sociedad, más justa e igualitaria en la que el reconocimiento de la deuda histórica sea una solución que el Estado entregue a los profesores. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres. El señor TORRES.- Señor Presidente, en virtud de lo establecido en el artículo 5º B de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, me voy a inhabilitar de votar. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en mi intervención sobre el proyecto hice el mismo alcance que mi colega Víctor Torres: que de acuerdo con el artículo 5º B de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, me abstendré de votar. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, ayer participé activamente en la Comisión de Hacienda, pero, en virtud del artículo 5º B de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, también me inhabilito de votar, porque un hijo mío es alcalde de Concepción. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, me voy a referir a una materia reglamentaria. Desde hace un tiempo, se ha ido haciendo habitual que algunos parlamentarios se inhiban de votar, desde mi punto de vista, en una mala e incorrecta interpretación del artículo 5º B de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional. Considero que los diputados señores Enrique Jaramillo y José Miguel Ortiz no tienen por qué inhabilitarse porque sus hijos sean alcaldes. Este proyecto de ley va en beneficio directo de los profesores, de la comunidad, del municipio y de sus arcas, porque afortunadamente el gobierno pone más recursos, pero no de los alcaldes. Me parece que estas prácticas van sentando una suerte de precedente y de complejo, en que los diputados nos inhabilitamos de votar en materias en las que no tenemos por qué hacerlo. Respeto el derecho de un parlamentario a no votar, pero no invoquemos una causal reglamentaria por la cual el día de mañana otro parlamentario podría decir: “Tú lo hiciste en su momento, pero yo no”, y se va generando un cuadro no deseado. A mi juicio, la Mesa debe representar a un parlamentario cuando está haciendo una interpretación equívoca de la ley, para que nos vayamos acotando a lo que estrictamente establece la norma. Y esta dice que no se debe votar en aquellas materias que vayan en directo beneficio del parlamentario, y no es el caso de este proyecto de ley. Incluso, el inciso segundo entrega mayor claridad al respecto. Creo que hay un exceso de escrúpulos en esta materia, y nos estamos inhibiendo de votar, sin necesidad de hacerlo. El señor ANDRADE.- ¡No se enoje, señor diputado! El señor MELERO.- No me enojo, diputado Andrade. Simplemente me inspira la intención de hacer una interpretación justa, equitativa y adecuada de la norma, para no actuar de la forma en que se está haciendo. Quizás nos empezamos a inhibir en todo, por lo que está sucediendo en el país. No debemos inhibirnos de votar en lo que no corresponde. Por lo tanto, llamo a la Mesa a fijar una suerte de criterio y, si es necesario, llamar la atención de un diputado, en un sentido positivo, cuando se está inhibiendo de votar sin mayor fundamento. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Pepe Auth. El señor AUTH.- Señor Presidente, estaría completamente de acuerdo con el diputado Patricio Melero si el Congreso Nacional hubiera pecado más por exceso que por omisión. Pero aquí no han sobrado las inhibiciones para votar; más bien, han faltado inhibiciones. Por lo tanto, si el diputado Melero sugiere trasladar a la Mesa la decisión relativa a cuando un diputado se autoinhabilita, estaría de acuerdo solo si le dejamos a la Mesa la responsabilidad en todos los casos, incluso cuando un diputado no se pronuncia, para que la Mesa le haga presente que tiene que inhabilitarse. Reitero: aquí ha faltado decisión y coraje de los diputados para inhabilitarse; no ha sobrado. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, estoy muy sorprendido por la intervención del diputado Patricio Melero, porque la facultad de inhabilitarse de votar en determinadas materias es personalísima del diputado que asume la decisión. De forma tal que enaltece al Congreso Nacional, en particular a los diputados que se abstienen de emitir su voto, cuando por sí y ante sí definen y resuelven que se encuentran en la causal del artículo 5º B de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional. El gran defecto de esta Cámara ha sido que, aunque muchos diputados han tenido claramente intereses en los asuntos que se debaten, no hagan uso de esta facultad de inhabilitarse para votar, con lo cual dañan y afectan gravemente la percepción que los ciudadanos tienen del Congreso Nacional y, en particular, de la Cámara de Diputados. Entonces, rechazo con toda la fuerza de mis convicciones las expresiones del diputado Melero, y respaldo y hago mías las expresiones del diputado Pepe Auth. El señor CORNEJO (Presidente).- La Comisión de Ética de la Cámara de Diputados, en dos oportunidades -entiendo que por unanimidad-, ha señalado que ella pueda intervenir con posterioridad, cuando un parlamentario se ha encontrado en una situación en que ha estado obligado a inhabilitarse, pero que no lo ha hecho. De modo que no quisiera tomar partido en una u otra dirección, porque no me corresponde, como me lo recuerda el diputado Andrade. Como ha sido planteado, el derecho de inhabilitarse es exclusivo del diputado, y solo se interviene cuando, debiendo inhabilitarse en una votación, no lo hizo, y eso se hace con posterioridad. Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio. El señor BELLOLIO.- Señor Presidente, cada cual podrá hacer la lectura que quiera, pero el artículo 5º B, en su segundo inciso, señala: “No regirá este impedimento en asuntos de índole general que interesen al gremio, profesión, industria o comercio a que pertenezcan, en elecciones o en aquellas materias que importen el ejercicio de alguna de las atribuciones exclusivas de la respectiva Cámara.”. Cada cual sabrá cuándo corresponde y cuándo no. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente, en relación con la discusión y lo que usted ha planteado, en el sentido de que no le compete a la presidencia de la Cámara de Diputados referirse a esta inhabilidad y respecto de cuando es pertinente o no hacer uso de ella por parte de los diputados, y que es la Comisión de Ética quien debe hacerlo, aprovecho de pedir que la Comisión de Ética efectivamente lo haga. Hace varias semanas hicimos una presentación, pero la comisión todavía no se ha reunido. Como este es un tema de debate público, y la opinión pública tiene opinión, pareciera ser que los diputados no queremos abordar el tema. Al respecto, pido respetuosamente a la Comisión de Ética que lo hagamos, porque de otra manera pareciera ser que estamos eludiendo el debate. En ese sentido, hay cosas que aclarar. Además, respaldo plenamente las palabras del diputado Pepe Auth. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Entonces, corresponde votar en general el proyecto de ley que otorga a los profesionales de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario. Hago presente a la Sala que todas las normas de la iniciativa tratan materias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención, y 3 inhabilitaciones. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Alvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvo el diputado señor Boric Font Gabriel. -Se inhabilitacon los diputados señores Jaramillo Becker Enrique, Ortiz Novoa José Miguel, Torres Jeldes Víctor. El señor BORIC.- Señor Presidente, mi voto apareció como abstención, pero es a favor. El señor CORNEJO (Presidente).- Se dejará constancia de su precisión en el acta, señor diputado. Y por no haber sido objeto de indicaciones, queda además aprobado en particular. Despachado el proyecto. -Aplausos. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN ESTABLECIMIENTO DE SOBRETASA PARA PREDIOS URBANOS EN QUE SE INSTALEN ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del primer proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 210, de los señores Osvaldo Urrutia, Joaquín Lavín, David Sandoval, Pepe Auth, Celso Morales, Jorge Sabag, Sergio Espejo, Joaquín Godoy, Jaime Pilowsky y Patricio Melero, que en su parte resolutiva expresa lo siguiente: En mérito de lo expuesto y de la facultad que nos confiere el artículo 52, número 1), inciso primero, letra a), de la Constitución Política de la República, solicitamos a su excelencia la Presidenta de la República tenga a bien disponer lo siguiente: Instruir al ministro de Hacienda que elabore un proyecto de ley que modifique la ley N° 17.235, sobre Impuesto Territorial, en el sentido de establecer una sobretasa del ciento por ciento respecto de la tasa vigente del impuesto para los predios no agrícolas ubicados en áreas urbanas residenciales en los cuales se instalen soportes de antenas de telecomunicaciones. El señor CORNEJO (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, mediante este proyecto de resolución proponemos que los predios raíces no agrícolas ubicados en áreas urbanas residenciales en los cuales se instalen soportes de antenas paguen una sobretasa del ciento por ciento respecto de la tasa vigente del impuesto. Es decir, lo que se propone es aumentar al doble el pago de contribuciones de bienes raíces, haciéndolos equivalentes a los sitios eriazos, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley sobre Impuesto Territorial. De esta manera, los propietarios que celebren contratos de arrendamiento con inmobiliarias que prestan servicios a las compañías de telecomunicaciones, los cuales se benefician con esas rentas de arrendamiento, asumirán mayores gravámenes por esa actividad económica que les reporta una utilidad directa, pero que, de la misma manera, genera un grave perjuicio a la comunidad. Con esto queremos generar un desincentivo a una práctica habitual que se manifiesta en las ciudades de nuestro país, en las que vecinos, por hacer un negocio rápido y rentable, dan en arrendamiento sus sitios para que se instalen esas estructuras, sin pensar en el grave daño patrimonial que le generan al resto de su vecindario. Quiero mencionar que esta iniciativa no es aislada, sino que se enmarca dentro de un paquete de más de siete proyectos de ley que fueron presentados por quien habla, en conjunto con otros parlamentarios, los cuales tienen por objeto mejorar la regulación existente sobre soportes de antenas de telecomunicaciones, todas ellas centradas principalmente en empoderar a los ciudadanos que sufren las externalidades negativas por la instalación de estas estructuras de antenas en sus barrios o vecindarios y mejorar las compensaciones por la baja en la plusvalía en sus propiedades. Por lo anterior, llamo a la Sala a aprobar el proyecto de resolución, como asimismo, dar una expedita tramitación a los proyectos de ley sobre la materia, que se encuentran desde hace varios meses en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez. El señor CHÁVEZ.- Señor Presidente, respaldo la iniciativa porque va en un sentido correcto respecto de esta situación. Sin embargo, quiero rescatar la última parte de lo señalado por el diputado Urrutia. Hay una discusión pendiente en esta materia para revisar la ley que regula la instalación de antenas, la que a la luz de lo que ha sido su práctica y ejecución es totalmente insatisfactoria para los intereses de la gente, ya que muchas de sus normas son letra muerta, porque los perímetros de exclusión y el respeto de las zonas preferentes en la práctica no se cumplen. Hemos pedido a los municipios que dicten las ordenanzas respectivas que regularían los lugares en lo que se pueden instalar esas antenas, pero no se ha establecido plazos para dictarlas. Además, como bien ha señalado el diputado Urrutia, no se han tramitado diversos proyectos de ley relativos a la materia. Por lo tanto, llamo a la Cámara a que nos pongamos las pilas de verdad para elaborar una ley que establezca el respeto a los derechos de la gente y que no se vean violentados, porque muchas de las normas que regulan esta materia son burladas por las disposiciones sobre colocalización, las que, en la práctica, transforman en letra muerta las normativas sobre zonas preferentes para instalar esas antenas. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Ceroni Fuentes Guillermo; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paulsen Kehr Diego; Pilowsky Greene Jaime; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvo el diputado señor Saffirio Espinoza René. RESTABLECIMIENTO DE BONIFICACIÓN FISCAL PARA ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS E INCORPORACIÓN DEL ESPECTRO AUTISTA A DICHA LEGISLACIÓN El señor CORNEJO (Presidente).- Como los autores del proyecto de resolución N° 211 han solicitado su retiro, el señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 212, de las señoras Marcela Hernando, Cristina Girardi, de los señores Vlado Mirosevic, Sergio Espejo, Leopoldo Pérez, Iván Flores, Enrique Jaramillo, Carlos Abel Jarpa y Marcos Espinosa, que en su parte resolutiva señala: La Cámara de Diputados, en uso de la facultad que le confiere el artículo 52, número 1), inciso primero de la letra a), de la Constitución de la República, acuerda solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el restablecimiento de la bonificación fiscal para enfermedades catastróficas establecida en la ley N° 19.779 y la incorporación a ella y al decreto supremo N° 310 de los ministerios de Salud y Hacienda, de los trastornos del espectro autista, en particular autismo y síndrome de Asperger. El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución tiene la palabra el diputado señor Saffirio. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, seré muy breve en mi intervención. Este Congreso Nacional, después de cinco años de tramitación, aprobó un proyecto de ley que presentamos un conjunto de diputados que tenía por objetivo eliminar de las vacunas un componente denominado timerosal, que se asocia a enfermedades neurológicas, entre ellas el autismo y el síndrome de Asperger. Como señalé, dicho proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados y el Senado, pero antes de su promulgación como ley, obviamente, fue vetado por el ex-Presidente de la República, don Sebastián Piñera. Ese veto se encuentra en este momento en la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, que espera un informe de una comisión de expertos para luego informar a la Sala a los efectos de que se pronuncie al respecto. El restablecimiento de la bonificación fiscal que solicita el proyecto de resolución es un paliativo que tiene por finalidad otorgar un aporte del Estado para las familias y personas afectadas por enfermedades catastróficas y las de carácter neurológico a que hice referencia. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, en 2001, durante el Gobierno del Presidente Lagos, se creó la ley N° 19.779, que dispone normas relativas al VIH y una bonificación fiscal para enfermedades catastróficas. La citada ley se estableció porque los medicamentos tenían un alto costo y los pacientes no eran capaces de solventarlos. Esto adquiere especial relevancia dado que el tipo de enfermedades de que se trata suelen prolongarse en el tiempo y generan costos que escapan al alcance de los presupuestos familiares. Tanto en ese cuerpo legal como en el decreto supremo N° 310, de los ministerios de Salud y de Hacienda, se determina que el beneficio para la adquisición de los respectivos medicamentos se otorgaría hasta diciembre de 2004. Luego, tuvo sucesivas prórrogas, hasta 2006. A partir de ese año no se realizaron gestiones para prolongar el beneficio. El término de la bonificación fiscal para enfermedades catastróficas significó que numerosas familias quedaran desamparadas, y si bien varias de esas patologías ahora son cubiertas por el sistema GES y algunos beneficios complementarios, como la Cobertura Adicional para Enfermedades Catastróficas, muchas quedaron desprovistas de cualquier tipo de ayuda. En la actualidad existen otras enfermedades y trastornos que, pese a no presentar riesgo mortal, encajan en la calificación de “catastróficas”, debido al alto costo de sus tratamientos. Estas deberían ser agregadas. Entre ellas se encuentran los Trastornos del Espectro Autista (TEA), en particular el autismo y síndrome de Asperger. Por eso la importancia de este proyecto de resolución, dado que en Chile alrededor de cuarenta y ocho mil personas solo en la Región Metropolitana padecen Trastornos del Espectro Autista. Los costos asociados a este tipo de trastorno varían de acuerdo a los servicios a que acceden los niños afectados por TEA, los que en algunos casos alcanzan los 2 millones de pesos mensuales. Por lo tanto, insto a mis colegas a considerar los antecedentes expuestos y votar favorablemente este proyecto de resolución, que viene a cumplir con las promesas de igualdad de oportunidades que el gobierno ha hecho. Una ley en tal sentido no solo prestará una ayuda a quienes se ven afectados por enfermedades catastróficas que quedaron fuera del citado beneficio, y por Trastornos del Espectro Autista, como autismo y Asperger, sino que también será un significativo avance en temas de salud pública. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Boric Font Gabriel; Campos Jara Cristián; Castro González Juan Luis; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Letelier Norambuena Felipe; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. INSTALACIÓN DE OFICINA DEL SERVICIO NACIONAL ADUANAS EN REGIÓN DE LOS RÍOS El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 213. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución de los diputados señores Iván Flores, Ricardo Rincón, Gonzalo Fuenzalida, Enrique Jaramillo y Juan Morano, y de la diputada señora Marcela Hernando, cuya parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria, disponga las medidas administrativas correspondientes para la instalación de una Dirección Regional de Aduanas en la Región de Los Ríos y la consecuente recuperación de las plantas autorizadas por el supremo gobierno durante la instalación de la Región en 2007. El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, la Región de Los Ríos se creó en 2007, luego de 33 años de lucha. Después del proceso de regionalización de 1974 se vivió el desmantelamiento de la institucionalidad pública en la región, pues los servicios que ya eran regionales en esa época fueron trasladados a Puerto Montt. La pobreza que empezó a vivir el sector público fue notoria y notable. Cuando se instaló la Región de Los Ríos, luego del diseño que en el óptimo razonable se pudo lograr, a través del Ministerio de Hacienda se autorizaron cargos de planta regional para el Servicio Nacional de Aduanas en la Región de Los Ríos. Expresamente, en esa oportunidad la directora regional de Aduanas de Puerto Montt y el director nacional de Aduanas solicitaron que, por un breve período -el que demorase la instalación definitiva de dicha dependencia en Los Ríos, para no hacerlo transitoriamente por un años e hicieran los apoyos desde la oficina provincial de Osorno, dependiente de la Dirección Regional de Aduanas de Puerto Montt. Han pasado ya ocho o nueve años desde la creación de la Región de Los Ríos y aún no se resuelve ese problema, que a su vez es una necesidad. El avance de los pasos internacionales Hua Hum y Carirriñe y las intenciones de seguir fortaleciendo el puerto de Corral justifican la instalación de la citada dependencia pública. Presentamos el proyecto resolución para que se cumpla un compromiso contraído en su momento por la Presidenta de la República, el ministro de Hacienda y todos quienes se relacionan con el otorgamiento de los respectivos cargos de planta para el Servicio en la Región de Los Ríos. Queremos que ello sea en justicia implementado a la brevedad. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, el proyecto de resolución se aprobará por unanimidad. Aprobado. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES REVISIÓN DE EXIGENCIA DE USO DE CAMIONES PARA ARREO DE GANADO EN COMUNA DE MACHALÍ (OFICIOS) El señor CORNEJO (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano. Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, solicito oficiar a las siguientes autoridades de la Sexta Región: prefecto del Cachapoal de Carabineros de Chile, VI Zona Libertador Bernardo O’Higgins; intendenta de la Región de O’Higgins, seremi de Agricultura, director regional del Servicio Agrícola y Ganadero y director de Vialidad de la misma región a objeto de que puedan ayudar, con carácter de extrema urgencia, a coordinar y solucionar lo que debe ser algún tipo de error respecto de la siguiente situación. He conversado este asunto con mi colega y jefe de bancada, Matías Walker; con los diputados Juan Morano e Iván Flores; con usted mismo, señor Presidente; con los diputados Lorenzini y León, quien me contó la experiencia de Curicó en cuanto a que los arreos al término de temporada estival, luego de que el ganado pasta en la cordillera, se hacen a pie, no en camiones. Sin embargo, en mi zona, en la cordillera de Machalí -la bella comuna de Machalí se está exigiendo el empleo de camiones para el arreo de ganado. Como los colegas comprenderán es imposible hacer el arreo de animales en camiones, sin contar los costos que ello significa para los baqueanos, los arrieros y los ganaderos, amén de las dificultades de introducir ese transporte en la cordillera y de romper lo que constituye en esencia una tradición de carácter cultural e histórica, que es bajar nuestros animales de la cordillera y hacer la típica fiesta que significa el término de la temporada estival y del pastoreo en la precordillera e, incluso, en la alta cordillera. Creemos que aquí hay un error. Por eso, pido oficiar, con carácter de urgencia, a las autoridades mencionadas, a objeto de que esta situación se pueda solucionar a la brevedad, porque a partir del 15 de marzo, al menos, en esos cajones cordilleranos, comenzará a bajar ganado desde la cordillera de Machalí, que limita con Argentina, donde estará el futuro paso Las Leñas, que será el más importante que tendrá nuestro país para interconectarnos con Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Pido que se envíe copia del oficio a la señora Doris Valdivia, concejala de la comuna de Machalí, quien nos planteó este tema. Por último, a través del ministro de Agricultura, quiero agradecer al director nacional del SAG por toda la colaboración que está prestando en terreno a los arrieros y ganaderos de la zona. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que estamos levantando la mano. DECLARACIÓN DE EMERGENCIA AGRÍCOLA EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, pido oficiar al director nacional de la Onemi y al ministro de Agricultura, con copia a la Asociación Regional de Municipalidades, al intendente y gobernador de la Región de Los Ríos; al alcalde y al concejo de Panguipulli, por omitir a la Región de Los Ríos, específicamente a la comuna de Panguipulli, en la declaración de emergencia agrícola, pues se consideró solo a la Región de La Araucanía como área de influencia de la erupción del volcán Villarrica, esto es la ladera norte del volcán. Me parece que esa declaración es injusta, inaceptable y, además, ignora los antecedentes históricos de vientos y derrames de lava que siempre han ocurrido por el costado sur del volcán Villarrica. Los fallecimientos en erupciones anteriores han ocurrido en las localidades de Coñaripe y Pocura, no en Pucón ni Villarrica. Debo aclarar aquello porque a la falta de decisión de no declarar a la Región de Los Ríos como zona de emergencia agrícola, se suma el grave déficit hídrico de toda región. Este año la sequía está siendo particularmente grave, con absoluta falta de agua para las personas y los animales y con pérdidas importantes en la producción. Por lo tanto, se requiere urgentemente apoyo para las familias rurales y la pequeña agricultura y, en lo sucesivo, respuestas estructurales frente al cambio climático que estamos viviendo. Parece increíble que en la Región de Los Ríos falte el agua a más de la mitad de la población. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE NUEVA FALLA EN FUNCIONAMIENTO DE PUENTE CAU‐CAU (OFICIOS) El señor FLORES.- Señor Presidente, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, a los concejales de Valdivia, al intendente y al gobernador de la Región de Los Ríos y al presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos para solicitar información oficial y sistemática respecto de las nuevas fallas en el funcionamiento de las partes y del retraso de la puesta en marcha del puente Cau-Cau. Solicito que se nos informe sobre el cronograma de registros de fallas relevantes y sobre el registro en que conste que la información fue hecha pública, detallando las fechas y los responsables de la construcción de la obra, las asesorías externas contratadas y la inspección fiscal en cada uno de esos eventos, todo ello a fin de delimitar la responsabilidad de estos lamentables y bochornosos hechos. En concreto, estimo que las fallas reiteradas han sido producto de un mal contrato con una mala empresa, con una deficiente inspección fiscal y una peor asesoría externa. Quiero que se aclaren y deslinden responsabilidades técnicas, administrativas y políticas del gobierno en que se generaron las consecuencias que hoy son tristemente conocidas. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que están levantando su mano. EXPLICACIÓN SOBRE REAJUSTE DE CUENTAS DE CONSUMO ELÉCTRICO (OFICIOS) El señor FLORES.- Señor Presidente, pido oficiar al ministro de Energía y al superintendente de Electricidad y Combustibles, a fin de que nos expliquen en detalle una materia que la comunidad nacional no logra entender. Nuestro gobierno autorizó cobrar o reliquidar unilateralmente, en seis cuotas, lo que el gobierno del Presidente Piñera no reajustó durante 2010, 2011, 2013 y 2014 en las cuentas domiciliarias de energía eléctrica, además, del aumento de tarifa por unidad consumida. Es decir, se trata de un aumento de más del 25 por ciento en la boleta mensual de cada una de las familias chilenas, informado en la cobranza. Dicho sea de paso, el concepto cobranza en la Ley del Consumidor establece que cualquier aumento relevante tiene que ser informado con la suficiente anticipación y, en este caso, no ha ocurrido. En consecuencia, pido que nos den una explicación de por qué el reajuste no se hizo en los cuatro años, sino ahora, con un plazo de seis meses, además de subir el valor por kilowatt consumido. Pido que se envíe copia del oficio a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Valdivia, a los 12 Cosoc de la región y a la Federación Regional de Uniones Comunales de Juntas de Vecinos de Los Ríos. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que están levantando su mano. INFORMACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS QUE EXCLUYE LA BICICLETA COMO ARTÍCULO DEPORTIVO DE USO PERSONAL (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, no es un misterio que la Región Metropolitana tiene un grave problema con el transporte urbano. Una ciudad con más de seis millones de habitantes requiere una eficiente combinación entre diversos medios de transporte, especialmente, de aquellos que menos contaminen y contribuyan a mejorar los tiempos de viaje. En este sentido, diversas autoridades de la región y de las comunas han realizado esfuerzos para incorporar la bicicleta como una alternativa para quienes deben movilizarse en las distintas comunas de la región. El pasado 24 de febrero, la alcaldesa de la Municipalidad de Santiago Carolina Tohá, el intendente metropolitano Claudio Orrego, el ministro del Medio Ambiente Pablo Badenier y ejecutivos de empresas inauguraron el proyecto Bike santiago, que une 14 comunas de la Región Metropolitana a través estaciones sustentables. Por un pequeño costo mensual los capitalinos pueden usar ilimitadamente durante el día las bicicletas disponibles en cada estación por hasta 30 minutos. Felicito la decisión de las distintas autoridades que han permitido que la ciudad se integre a través de un transporte sustentable, eficiente y que fomenta el deporte entre los capitalinos. Estas medidas vienen a complementar los compromisos del programa del gobierno de la Presidenta Bachelet, que señalan que se construirán 100 kilómetros de ciclovías de alto estándar en todo el país y que se triplicará la capacidad de estacionamientos en las estaciones de Merval, Biotrén y Metro, entre otras medidas. Sin lugar a dudas, necesitamos más y mejores programas que fomenten el uso de la bicicleta, tanto como medio de transporte como para su uso deportivo, especialmente en la Región Metropolitana, pero también en el resto del país. Sin embargo, lamentablemente, hay una situación respecto de las bicicletas que es necesario remediar. En 2008, el Servicio Nacional de Aduanas dictó la resolución exenta N° 6125, que establece el listado actualizado de mercancías que quedan incluidas dentro del concepto de equipaje, en cuya letra g) se resuelve que serán considerados como equipaje los artículos deportivos de uso personal. El pasado 26 de diciembre, el Servicio Nacional de Aduanas dictó una nueva resolución que actualizó el listado de mercancías que se considerarán como equipaje, en cuya letra f) señala que serán considerados como equipaje los artículos deportivos de uso personal, quedando excluidas de esta categoría las bicicletas de cualquier tipo y modelo, nuevas o usadas, que porte el viajero, por cuanto se encuentran clasificadas como vehículos. La consecuencia práctica de esta normativa es que los viajeros que deseen ingresar bicicletas al territorio nacional, sean nuevas o usadas, deberán pagar un impuesto o arancel. La resolución califica a las bicicletas como un vehículo, por lo que, a su internación, corresponderá pagar todos los impuestos que al efecto se apliquen. Esta resolución va en la línea contraria al programa del gobierno y al esfuerzo que están realizando las autoridades para fomentar el uso de la bicicleta. Por todo lo expuesto, pido oficiar al director del Servicio Nacional de Aduanas para que nos informe al respecto. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado. INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE DIRECTORAS DE EMPRESAS PÚBLICAS. (OFICIOS) El señor PILOWSKY.- En otro orden de cosas, pido que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo y al presidente del consejo directivo del Sistema de Empresas Públicas, a fin de que me informen sobre el número y porcentaje de mujeres que ejercen el cargo de directoras de empresas públicas. Ya avanzamos en términos legislativos en cuanto a equidad de cuotas de candidatas en elecciones populares; sin embargo, los datos conocidos indican un bajo número de mujeres en los directorios de empresas públicas. Por eso, parece razonable y necesario avanzar también en esa dirección. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. FISCALIZACIÓN A VEHÍCULOS BOLIVIANOS DE TRANSPORTE DE CARGA QUE CIRCULAN POR EL PUERTO DE ARICA (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Luis Rocafull. El señor ROCAFULL.- Señor Presidente, desde hace muchos años la Región de Arica y Parinacota ha debido asumir las consecuencias de las medidas impuestas por el tratado internacional de 1904 entre Chile y Bolivia. Para los ariqueños, una de las consecuencias de respetar de manera irrestricta el Acuerdo de Transporte Internacional son los constantes atochamientos vehiculares en sus calles principales, causados sobre todo por la excesiva acumulación de camiones de carga de mercancía provenientes del país vecino, que se dirigen al puerto de nuestra ciudad. Basta darse unas vueltas por las calles adyacentes para notar los tacos inmensos que se producen. Lo anterior irroga otras consecuencias no deseadas, como la destrucción del pavimento, la congestión vehicular en toda la ciudad, la suciedad en sus calles y la contaminación atmosférica y acústica. Por lo tanto, solicito que se oficie a las siguientes autoridades: 1. A Carlos Álvarez Voullieme, presidente del consejo directivo del Sistema de Empresas Públicas, a fin de que instruya a la Empresa Portuaria de Arica sobre la regulación vial del trasporte de cargas, principal responsable en esta materia. 2. A la seremi de Salud de Arica y Parinacota, para que me informe sobre el número de fiscalizaciones que la institución ha realizado en las cercanías del puerto de Arica, con el objeto de velar por la mantención de las condiciones mínimas de sanidad de dicho sector. En caso de no existir fiscalización, que adopte las acciones necesarias en ese mismo sentido. 3. Al seremi de Transporte, para que me informe sobre las medidas de fiscalización y control que ha aplicado a los vehículos de carga provenientes de Bolivia, para el cumplimiento de las condiciones mecánicas de los camiones, como la emisión de contaminantes, y el mecanismo utilizado para fiscalizar que los conductores de dichos camiones no excedan el número de horas de manejo permitidas en nuestro país. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside. INFORMACIÓN SOBRE DIVERSAS INQUIETUDES EN MATERIA DE VIVIENDA EN LA SEXTA REGIÓN (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Juan Luis Castro. El señor CASTRO.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Vivienda, señora Paulina Saball, a fin de que me informe respecto de las siguientes cuestiones: -Nómina de todas las empresas de gestión inmobiliaria y constructoras, con sus respectivas razones sociales, que han iniciado y/o adjudicado proyectos habitacionales, con el respectivo nombre del comité de vivienda beneficiado o en trámite, entre 2010 y 2015, a la fecha. -Litigios judiciales y administrativos de su cartera actualmente en desarrollo o fallados en la instancia penal, civil o administrativa, contra cualquiera de las empresas constructoras o EGIS respecto de los proyectos adjudicados. -Rol calificador que respecto de dichas EGIS y constructoras ha tenido la seremi de Vivienda de la Región de O’Higgins y qué incumplimientos ha detectado en el cometido de la tarea de intermediación o construcción habitacional. -Razones por las cuales el seremi de la Región de O’Higgins, y cualquier otro profesional de dicha repartición, ha tenido o no inhabilidades en el ejercicio de su rol regulador en el actual período de gobierno, en razón de haber desempeñado actividades privadas con anterioridad a la ocupación de su cargo en el gobierno regional, y razones por las cuales se han dado o no dichas inhabilidades respecto de terrenos en los cuales hubiere tenido participación en tanto privado. -Por qué en 2014 se decidió reactivar el plan regulador intercomunal del valle del Cachapoal, no obstante haber sido desestimado en 2013 por los concejos de las seis comunas que involucra el plan. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de quien preside. REPOSICIÓN DE EQUIPAMIENTO BOMBERIL DAÑADO EN INCENDIOS FORESTALES EN PROVINCIA DE PALENA (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada Jenny Álvarez. La señora ÁLVAREZ (doña Jenny).- Señor Presidente, como nos hemos informado por los medios de comunicación durante los últimos días, en la provincia de Palena, a la fecha, han resultado quemadas 1.200 hectáreas de bosque nativo debido a incendios forestales. Las principales comunas afectadas son Futaleufú, Palena y Hualaihué. Por su parte, Chiloé suma más de 530 hectáreas destruidas por el fuego, principalmente en las comunas de Ancud, Castro, Dalcahue y Chonchi. Las altas temperaturas y una escasez hídrica cada vez más preocupante, sumada la acción humana, han sido las causas de la mayoría de los focos. Ante esto, la Conaf desplegó a sus brigadistas, con el apoyo de equipamiento, herramientas y helicópteros. Como siempre, los voluntarios de Bomberos de las distintas compañías de las comunas afectadas, además de aportar su capacidad, experiencia y conocimiento del territorio, sumaron una enorme cuota de entrega y sacrificio para apoyar las labores de extinción del fuego. A ellos, por su enorme vocación de servicio, mi respeto y felicitaciones. Lamentablemente, la situación de emergencia no termina cuando se controla y extingue el fuego, especialmente para los bomberos, pues, tras el combate de los incendios, quedan a la vista los daños al material utilizado: mangueras y neumáticos quemados, máquinas dañadas, chaquetas, buzos y cascos inutilizados, palas y hachas extraviadas, alto consumo de combustible, compra de alimentos y de agua para los voluntarios y un largo etcétera de gastos. Por eso, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública y al subsecretario del Interior para solicitarles que puedan disponer de recursos frescos que vayan en apoyo de la reposición y reparación del equipamiento y herramientas dañadas o perdidas durante las tareas de extinción del fuego de todas aquellas compañías que prestaron, como siempre, su desinteresado y generoso servicio a la comunidad y a su entorno, lo cual valoramos enormemente. Pido también que se oficie al director nacional de la Conaf, señor Aarón Cavieres, para agradecerle que me recibiera en medio de un arduo trabajo, para exponerle las necesidades y las preocupaciones de los habitantes de las provincias de Chiloé y de Palena ante la grave emergencia que tuvimos en nuestra zona debido a los incendios forestales. Además, agradecer, a través suyo, a todos quienes integran las brigadas de Conaf que combaten el fuego, por su abnegado y arriesgado trabajo en favor del bien común. Por último, no puedo dejar de mencionar mi preocupación -pido agregar esto al oficio al director nacional de la Conafsobre la forma cómo se va a restaurar el bosque nativo arrasado. Me preocupa enormemente que en las provincias de Chiloé y de Palena se siga reemplazando el bosque nativo por plantaciones exóticas, como es el caso de los eucaliptos, que tanto daño han hecho, pues nos tienen sufriendo una grave escasez hídrica en nuestra zona. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia del texto de su intervención, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.32 horas. TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN, Jefe de la Redacción de Sesiones. VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 5. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA AUMENTAR LA PENA AL DELITO DE LESIONES COMETIDO CONTRA MENORES POR QUIENES LOS TIENEN BAJO SU CUIDADO”. (BOLETÍN N° 9908‐07) “Honorable Cámara: Tengo a bien someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, un proyecto de ley que, en lo esencial, propone una sanción mayor para aquel, que teniendo a su cuidado un menor de edad, lo maltrata físicamente. Es de público conocimiento los constantes maltratos que padecen varios pequeños por parte de personas contratadas para su cuidado. En tal sentido, actualmente hemos podido apreciar como lamentablemente, asesoras del hogar y niñeras maltratan a menores con una brutal agresividad, para luego amenazarlos para que no le revelen a sus padres, dichos actos delictuales. Asimismo la situación se complica producto de que las agresiones se emplean incluso en contra de infantes, que no pueden siquiera hablar, por lo que aumenta la dificultad de tener conocimiento respecto de tales actos de agresión, debiendo los padres emplear mecanismos tecnológicos, como cámaras de seguridad, para tener noción del actuar de las personas que contratan para cuidad a sus hijos. Sin duda que los maltratos hacia menores de edad tienen una significación mayor, toda vez que es precisamente en la etapa de crecimiento emocional, donde se debe tener especial hincapié en la manera de educar, sin ningún tipo de violencia, con la finalidad que puedan los niños crecer en un ambiente sano, confiado de sus habilidades y sin las secuelas de haber sido maltratado. Es necesario hacer presente que la presente moción de ninguna forma tiene como propósito estigmatizar a las personas que habitualmente se dedican al cuidado de menores ajenos, evidentemente la gran mayoría de estas personas se dedican en alma y cuerpo para cuidar con cariño a estos menores, otorgándoles una preocupación y amor digno de elogio, pero que por culpa de unos pocos inescrupulosos, ven como la sociedad desconfía de su labor, generando un descontento social. Si bien los delitos ejecutados por quien, abusa de la confianza, de la superioridad de su sexo o de sus fuerzas, en términos que el ofendido no pudiera defenderse con probabilidades de repeler la ofensa, se encuentran dentro de las causales que agravan la responsabilidad penal, estas muchas veces se restan empleando alguna atenuante de responsabilidad, lo que trae consigo que la pena no varíe en lo más mínimo, debiendo aplicarse, por regla general en artículo 397 y 399 del Código Penal, que contemplan sanciones que van de presidio menor en su grado mínimo a presidio mayor en su grado mínimo, es decir una sanción que parte en 61 días. En efecto el artículo 397 del Código Penal señala: “El que hiriere, golpeare o maltratare de obra a otro, será castigado como responsable de lesiones graves: 1°. Con la pena de presidio mayor en su grado mínimo, si de resultas de las lesiones queda el ofendido demente, inútil para el trabajo, impotente, impedido de algún miembro importante o notablemente deforme. 2°. Con la de presidio menor en su grado medio, si las lesiones produjeren al ofendido enfermedad o incapacidad para el trabajo por más de treinta días.” Asimismo el artículo 399 del mismo cuerpo legal, reza: “Las lesiones no comprendidas en los artículos precedentes se reputan menos graves, y serán penadas con relegación o presidio menores en sus grados mínimo o con multa de once a veinte unidades tributarias mensuales.” Haciendo un análisis de ambas normas, si una persona agrede a otra sin que le produzca una incapacidad laboral de más de treinta días o bien ante el supuesto de dejarlo demente, inútil para el trabajo, impotente, impedido de algún miembro importante o notablemente deforme, la sanción varía de 61 días a 540, pena que se acoge a los beneficios de la suspensión condicional de la pena o de los beneficios que la ley 18.216 contempla, lo que a mi juicio resulta una sanción muy inferior con respecto al daño causado, teniendo especial insistencia en el hecho que la víctima es un menor de edad, con todas las secuelas que tal situación conlleva. Es por ello que el motivo de la presente moción es modificar la sanción de lesiones corporales contenida en el Código Penal, para quien, teniendo a su ciudad a un menor de edad, le causa lesiones físicas. Por tanto, El diputado que suscribe viene en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente, PROYECTO DE LEY Artículo único.- Introdúzcanse la siguiente modificación al Código Penal: 1.- Agréguese un nuevo artículo 400 bis: Asimismo aumentará en un grado la pena, si la víctima es un menor de edad y el infractor es aquel que tiene lo tiene a su cuidado”. 6. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VERDUGO, BECKER; PÉREZ, DON LEOPOLDO; RATHGEB Y SANTANA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL EN LO REFERIDO A LA NOTIFICACIÓN DEL REMATE DE BIENES EMBARGADOS”. (BOLETÍN N° 9909‐07) “Considerando que: 1°.- Los Remates Judiciales de bienes muebles o inmuebles, decretados en razón del incumplimiento de una obligación. Estos se originan en procedimientos tales como, cobro de un pagaré, hipoteca, ejecución de un convenio o laudo, falta de acuerdo en la repartición de bienes, etc. 2°.- Al respecto, las resoluciones judiciales dictadas que se refieran a la forma de notificar el remate de un inmueble a su propietario por medio del remate han sido contradictorios. Algunos Jueces consideran que el remate, solo procede contra aquellos que han sido debidamente notificados con el mandato de ejecución desde el inicio del proceso; otros consideran que basta la notificación realizada con las publicaciones a que hace referencia el artículo 489 del Código de Procedimiento Civil y, finalmente, algunos consideran que el hecho de haber notificado a los ocupantes del inmueble (distintos al ejecutado) indicando “a los terceros ocupantes” vía cédula, no constituye una notificación válida que permita que sean pasibles, a posteriori, de un lanzamiento. 3°.- En innumerables ocasiones las notificaciones son publicadas en medios escritos distintos al lugar de origen del demandado, lo que provoca problemas en la aplicación de la norma, dejando en la indefensión –no siendo este el espíritu que le quiso dar el legislador a la leya muchas familias, que solo se enteran del remate del bien inmueble al momento de ser notificados del lanzamiento por parte de los propios tribunales de justicia. Considerando lo anterior, es que venimos en proponer el siguiente: Proyecto de ley Artículo Único: Modifícase el artículo 489 del Código de Procedimiento Civil, en el siguiente tenor: Agrégase un inciso tercero nuevo, pasando el inciso tercero a ser cuarto: “Sin perjuicio de lo anterior, se notificará siempre del remate personalmente al ejecutado, con 30 días de anticipación a la fecha del mismo”. 7. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, ESTABLECIENDO INCOMPATIBILIDADES APLICABLES A QUIENES HAYAN EJERCIDO DETERMINADOS CARGOS EN EL GOBIERNO, Y FIJA LA CORRESPONDIENTE SANCIÓN A SU INFRACCIÓN”. (BOLETÍN N° 9910‐06) “Vistos: Lo dispuesto en !os Artículos 60 y 62 de la Constitución Política de la República, lo previsto por la Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados. Considerando: 1 ° Que los fundamentos del Estado Social y Democrático de Derecho son el respeto a los derechos de las personas, el control de los actos de las personas investidas de poder público, la responsabilidad de las mismas y la existencia de mecanismos jurídicos para hacerla efectiva. En el caso de nuestro país, y pese a las restricciones impuestas por la Carta Constitucional de 1980, estos principios están en términos generales asegurados. Existe un catálogo extenso de garantías constitucionales que se complementa con dispositivos constitucionales de amparo cuando son violados; a su vez, la responsabilidad de los servidores del Estado, en especial de quienes detentan altas magistraturas o altos cargos en la Administración es asegurada, y lo más importante, existe, a partir del Artículo 7°, una expresa regulación del principio de legalidad, que permite limitar y adecuar los comportamientos de las administraciones públicas al orden jurídico, y de dar legitimidad formal (juridicidad) a los actos de !a administración. Pero para que el Estado de Derecho sea completo y no se deterioren las instituciones democráticas y republicas, no basta sólo con asegurar la legitimidad formal de las actuaciones, además hay que lograr que los actos de los funcionarios mientras desempeñan sus cargos, e incluso con posteridad, se ajusten a la ética pública generalmente aceptada. Como dice Canales "la probidad corresponde a un orden superior al de la simple legalidad, esto es, a la esfera de la ética, por lo tanto, en la probidad administrativa están en íntima conexión la moral y el derecho. Las infracciones a la probidad suponen la existencia de un acto ajustado a la legalidad extrínseca, pero viciado por no responder en su motivación interna al sentido teleológico de la actividad administrativa, orientada a la promoción del bien público y sometidas a ineludibles imperativos de moralidad." Así por cierto lo entendió el legislador nacional, al consagrar mediante la Reforma a la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, un Título, el Tercero, referido a la probidad funcionaria, definiéndola como la observación de una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular." Es a partir de esta definición que recurriendo a la vía de la declaración de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones se estructura el resguardo legal de este principio que debe permear todo el quehacer de los servidores del Estado, desde los niveles más bajos hasta los superiores. El principio de probidad administrativa, y las obligaciones que de él se derivan, tienen además la particularidad de extenderse más allá del tiempo en que los funcionarios desempeñan sus funciones. Así, por ejemplo, nuestra Carta Fundamental impone prohibiciones a quienes detentaban mandatos populares como diputados y senadores para no acceder a funciones públicas, con la sola excepción del nombramiento como Ministros de Estado, hasta el tiempo de seis meses con posterioridad al término de su mandato parlamentario. De esta forma, se evita por ejemplo, que un parlamentario pueda condicionar el apoyo que dá a determinadas iniciativas gubernamentales a la promesa de obtener determinados nombramientos públicos al cesar su periodo legislativo. Asimismo, en el caso de los intendentes y gobernadores, como también de otras altas magistraturas de la República, se establecen plazos de inhabilidad antes de postular a cargos de elección popular, para evitar de esta forma, que se utilicen los cargos y recursos públicos puestos a disposición, de los servidores, para mejorar las posibilidades de acceder a mandatos populares de representación. Si este régimen tan estricto se aplica a los legisladores, no vemos razón por la cual, no se apliquen a altos cargos de la Administración y el Gobierno, como son los cargos de Ministros, Subsecretarios y Jefes nacionales de servicio, incluyendo por cierto a los Superintendentes, que regulan la legalidad de las actuaciones de importantes áreas de la economía, vinculadas a la prestación de servicios de utilidad pública, como son el sector sanitario y eléctrico, la previsión privada (pensiones y salud) y el mercado financiero. 2° En el caso del Derecho Comparado, la experiencia en la materia da cuenta de la creciente preocupación por mejorar los estándares de control. En Europa y en Estados Unidos, desde hace 15 años, se ha colocado el valor de la probidad funcionaria, como consustancial al de la gobernabilidad de las instituciones. La experiencia italiana a partir de los juicios de los fiscales maní pulite, que supuso prácticamente un cambio de Régimen Político en la Península; los recientes casos de relaciones abusivas y contubernios entre grandes empresas norteamericanas y los órganos a cargo de su supervigilancia en materia contable y económica; pasando por el caso del término de los gobiernos socialistas en España, han generado cambios profundos en la materia. Así, cabe señalar que los criterios generalmente empleados al momento de definir los periodos de espera que un servidor público debe respetar, se basan, en el grado de influencia que este tenía en el cargo en el cual se desempeñaba. En el caso de los Ministros y Subsecretarios, ellos son considerados altos cargos de la administración, los que manejan la mayor entidad de información y son los más influyentes, y por ende, de acuerdo a la legislación de ciertos países, son los que son afectados con periodos más largos de espera para entrar al sector privado en cargos de alto nivel ejecutivo. Otro criterio considerado por el Derecho Comparado para definir el establecimiento de regulaciones en esta área, es el área del sector privado en el cual el ex ministro o subsecretario se desempeñaba. Si este ingresa a un área que está directamente relacionada o conectada con el cargo que desempeñaba, el periodo de espera será naturalmente mayor. Destacan entre otras, la legislación española y norteamericana en la materia. Lo primera, es concisa en expresar el tiempo de espera y las sanciones por no respeto de las normas; la segunda, en cambio, entrega una larga lista de diferente casos y circunstancias, lo que lleva a efectuar un análisis caso a caso, en los cuales siempre lo relevante es evitar el conflicto de intereses y hacer privilegiar el público por sobre el privado. En el caso de España, la legislación es clara al momento de especificar el periodo de espera de los altos cargos públicos. La ley 12/1995 "De Incompatibilidad de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de 'las Administración General del Estado", señala en su Artículo 2 N° 4 que estos altos cargos regulados por la ley no podrán realizar actividades privadas relacionadas con el ejercicio de su cargo por un periodo de 2 años desde la fecha del cese de sus funciones. Más aún, esta prohibición se amplía también a la celebración de contratos de asistencia técnica de servicios o similares con las administraciones públicas; can la finalidad de controlar el cumplimiento, en esta disposición se establece el sistema de registro de actividades, ante el cual el funcionario cesado en su cargo debe comunicar obligatoriamente la actividad privada que vaya a realizar. Las sanciones por su parte son de dos tipos: (pecuniarias unas, que importan la restitución al estado de lo percibido en el ejercicio de la actividad privada y en segundo lugar la amonestación por incumplimiento de ley; todo esto sin perjuicio de la responsabilidad penal que surgiera de la comisión de posibles delitos contra la probidad pública contenidos en el Código Punitivo español. En el caso de los Estados Unidos, existe a nivel federal el denominado Código de los Estados Unidos, que en su Sección 207 detalla las restricciones para los ex empleados del servicio público y, especialmente, para los altos cargos administrativos. No existe un tiempo que se deba esperar por el solo hecho de entrar al sector privado, sino que la legislación opera sobre la base de la calificación de las relaciones que el ex servidor público pueda tener con la oficina pública en la cual prestó servicios Las restricciones post empleo para los altos ex cargos de la administración en los Estados Unidos son las siguientes: De partida en la Sección (a) (1) se señala que existen restricciones permanentes en la representación de asuntos particulares en frente de la agencia para la cual el servidor público se desempeñó. Lo que significa que el ex funcionario no puede representar la entidad privada tratando de influenciar el departamento por el cual trabajó. En la sección (a) (2) se señala que existen restricciones de dos años en referencia a asuntos particulares bajo la responsabilidad del funcionario. En lo sección (b) se establece que el ex servidor tiene que esperar un año pira asistir o asesorar cualquier entidad referente a temas e información referentes a tratados o negociaciones que se efectuaron o planearon en el departamento por el cual trabajó. En la sección (c) se establece que el ex servidor, cuando se trate específicamente de un ex alto cargo administrativo tiene que esperar un año para comunicarse con el departamento por el cual trabajó. Lo que significa que no puede hacer el intento de influenciar, personalmente o en nombre de otros, las decisiones que este departamento toma. En el caso de Canadá existe un detallado Código que es proporcionado por el Secretariado del Tesoro (Treasury Board Secretariatl), llamado Código de Valores y Ética para el Servicio Público, 2003 (Values and Ethics for the Public Service, 2003). Este Código fue establecida luego del Public Service Employment Act de 1985. Este Código establece que el periodo de espera para ejercer ciertas funciones en el sector privado es de un año a contar del ultimo día que finaliza sus funciones. Las funciones especificadas en este Código son las siguientes: a. Aceptar una designación a un consejo directivo, o empleo con entidades que, personalmente, o por medio de sus subordinados, tuvieron negociaciones oficiales durante el periodo de un año inmediatamente anterior al termino de su servicio; b. Hacer representaciones para, o en nombre de, personas de cualquier departamento o organización con la cual éste personalmente, o por medio de sus subordinados, hayan tenido negociaciones oficiales durante el periodo de un año inmediatamente anterior al termino de su servicio; c. Dar consejo a sus clientes usando información que no está disponible al público referente a los programas o políticas de los departamentos o de organizaciones con las cuales fueron empleados o con las cuales hayan tenido una dirección substancial. Este, Código establece los valores y ética para el Sector Publico para así guiar y apoyar a los sirvientes públicos en el desarrollo de sus actividades profesionales. Este cuerpo normativo establece los valores del Servicio Público, medidas para resolver conflictos de interés y medidas post empleo, y se recomienda ser leído en el contexto de la misión y responsabilidades establecidas en la Guía para Ministros y Ministros de Estado (A Guide for Ministers and Ministers of State) En lo norma que comentamos se establece primero que nada, que al existir un conflicto, ya sea durante o posteriormente al cese de las actividades públicas, éste siempre debe ser resuelto a favor del interés público. También señala que los servidores públicos pueden tener empleos secundarios siempre y cuando estas actividades no causen conflictos e interés o atenten contra la neutralidad del Servicio Público. Este Código señala que el Servidor Público en general, debe señalar sus intencione laborales a futuro y estas deben ser discutidas analizando el potencial dé conflicto que estas medidas puedan tener. Como se puede apreciar, estas tres legislaciones, hace mucho tiempo han asumido los conflictos que se pueden generan en el proceso de traspaso de cuadros directivos desde el sector público al privado, cuestión que está íntimamente ligada a la existencia de economías libres, que son objeto de fuertes regulaciones estatales para su desarrollo. No se puede privar al Estado de tener personal profesional y directivo idóneo del más alto nivel, el Estado debe ser capaz de competir incluso con el sector privado para atraer a estos recursos humanos calificados, pero también, debe ser capaz de prevenir los conflictos subsecuentes al cese de las funciones, particularmente cuando las funciones públicas desempeñadas se relacionan con acciones de regulación y fiscalización del cumplimiento de las mismas. 3° En nuestro país, atendido nuestro nivel de desarrollo, la estructura de relaciones ~ entre e1 sector público y privado y sobre todo la propia experiencia que hemos vivido en la última década de fuertes avances en materia de regulación y fiscalización de importantes industrias y áreas de la economía, consideramos fundamental, asumir el desafío de generar estas regulaciones a favor de la probidad pública. La prevención de la corrupción administrativa pasa –precisamente por no permitir espacios para el conflicto de intereses; para disuadir cualquier intento de altos cargos de aprovechar a favor propio las ventajas asociadas al desempeño de sus cargos. No queremos ver Ministros o Subsecretarios que a los pocos meses que salen del Gobierno, terminen sentados en directorios de empresas que han fiscalizado, o que actúen como representantes, lobistas o directivos de las firmas cuyo desempeño han regulado o fiscalizado. Eso no le hace bien al sector público ni al privado, y muy por el contrario, genera espacios para relaciones insanas e impropias entre la política y el mundo de los negocios. Proponemos en consecuencia este proyecto de ley, que agrega un Artículo 5 BIS a la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, estableciendo prohibiciones de desempeño para altos cargos públicos. En el caso de Ministros y Subsecretarios, proponemos que no puedan de empeñarse en empresas o en agrupaciones gremiales que les representen, cuando estas firmas o el área de actividad en el cuales se desempeñaban hayan sido objeto de acciones de regulación o fiscalización del órgano a cuyo cargo estaba el Ministro o Subsecretario. El plazo de espera de los altos cargos en este caso será de dos años como mínimo, sin perjuicio de extenderse hasta el término del periodo del Gobierno que los hubiere designado, si este periodo fuere menor al anterior. Asimismo, proponemos que estas autoridades y además los jefes nacionales de servicio y los superintendentes, no puedan en el lapso de un año y tal como lo prevé la legislación norteamericana, comunicarse con sus oficina en que mantuvieron relaciones ni representar, en un plazo de dos años o hasta el cese del Gobierno en que hubieren prestado servicios, a los particulares ante los organismos públicos que estuvieron a su cargo. En el plazo de las sanciones por incumplimiento proponemos que estas sean drásticas. Una inhabilitación temporal de hasta 5 años para ocupar cargos públicos, cualquiera que se la naturaleza de estos y la pena pecuniaria accesoria de restitución al Estado de hasta el 50% de lo que hubieren percibido como remuneración por su desempeño en el cargo del sector privado que le estaba prohibido asumir. En este caso, hemos seguido claramente la legislación española que es mucho más severa aún. Confiamos en que atendida la experiencia reciente del país y la consideración de la experiencia de países con niveles similares o superiores de desarrollo, podamos hacernos cargo como Parlamento de esta materia. Siempre estos temas son complejos e incluso ingratos de tratar, por afectar susceptibilidades de quienes hoy o en el pasado han ocupado cargos de cierta jerarquía, pero creo que con la madurez institucional que nos ha caracterizado, seremos capaces como legisladores de avanzar en el perfeccionamiento de nuestra estatuto de promoción y defensa de los valores y normas que integran la probidad pública, requisito y garante de una democracia consolidada y de una Administración y Gobierno, verdaderamente al servicio de las personas. Por tanto, Por las razones expuestas, los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY “ARTÍCULO ÚNICO. Agrégase el siguiente artículo 56 BIS a la Ley N°18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado “ARTICULO 56 BIS.- Quienes hubieren sido designados Ministros de Estado, Subsecretarios o Directores Nacionales de Servicios, no podrán, en los tiempos que se indican, desempeñarse en empresas o asociaciones gremiales que agrupen a empresas o instituciones privadas sin fines de lucro, cuyo giro o fines estén relacionados con el Ministerio, Subsecretaría o Servicio que estos hubieren dirigido. Esta inhabilidad se prolongará por todo el tiempo que reste para el término del periodo del Gobierno en el cual hubiere servido, o en su defecto, por un tiempo mínimo de 2 años, si el primero fuere menor. Este plazo se contará a partir del momento en que el funcionario público haya hecho dejación de su cargo. Igual inhabilidad se aplicará a quién haya sido designado en el cargo de Superintendente, para desempeñarse en empresas o asociaciones gremiales que hayan estado sometidas a la regulación o fiscalización de la respectiva Superintendencia. Todo los funcionarios públicos anteriormente nombrados, durante el plazo de 2 años desde que hicieron dejación de su cargo, o hasta el término del período de gobierno en que hubieren sido nombrados, no podrán representar como apoderados o mandatarios, sea que actúen de manera directa o a través de interpósita persona a instituciones privadas que tengan relaciones con los organismos públicos en que ellos se desempeñaron, como tampoco hacer gestiones ante los órganos o servicios en los cuales se hubiesen desempeñado en sus respectivas calidades. La infracción a esta norma será sancionada con la pena de inhabilitación temporal de hasta 5 años para ocupar o ejercer cargos públicos y la pena accesoria de multa, que será ascendente a la mitad de las remuneraciones, sueldos u otras asignaciones pecuniarias percibidas durante el tiempo que se desempeñó el cargo prohibido en el sector privado.”.