REPÚBLICA DE CHILECÁMARA DE DIPUTADOSLEGISLATURA 362ªSesión 71ª, en miércoles 24 de septiembre de 2014(Ordinaria, de 10.42 a 14.02 horas)Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo;Carmona Soto, don Lautaro, y González Torres, don Rodrigo.Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.REDACCIÓN DE SESIONESPUBLICACIÓN OFICIAL ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- HOMENAJE VI.- ORDEN DEL DÍA VII.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VIII.- INCIDENTES IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTAÍNDICE GENERALPág.I. ASISTENCIA 11II. APERTURA DE LA SESIÓN 15III. ACTAS 15IV. CUENTA 15V. HOMENAJE 15HOMENAJE A EXDIPUTADOS DE LAS JUVENTUDES COMUNISTAS 15VI. ORDEN DEL DÍA 25CONCESIÓN DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A YUTAKA MATSUBARA (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9532-06) [Sobre Tabla] 25ESTABLECIMIENTO DE RANGO UNIVERSITARIO A TÍTULO PROFESIONAL DE CARRERAS DEL ÁREA DE LA SALUD (Proposición de la Comisión Mixta. Boletín N° 3849-04) 33PROHIBICIÓN DE CONTABILIZAR DÍA FERIADO IRRENUNCIABLE EN PLANIFICACIÓN HORARIA MENSUAL DE SISTEMA DE TURNOS DE TRABAJADORES DEL COMERCIO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9402-13) 45VII. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN 55CREACIÓN DE DEFENSORÍA NACIONAL DEL CONTRIBUYENTE 55CONTRATACIÓN DE PROFESIONAL GEOMENSOR EN CHILOÉ 57APOYO TÉCNICO A COMITÉS DE AGUA POTABLE RURAL PARA INSCRIPCIÓN DE POZOS PROFUNDOS Y OBRAS DE CAPTACIÓN DE AGUAS 59ENVÍO DE PROYECTO DE LEY DE FOMENTO DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES 62VIII. INCIDENTES 64INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS INVERTIDOS EN CENSO 2012 (Oficio) 64ANTECEDENTES SOBRE CONTRATO DE CONCESIÓN DE HOSPITAL EL CARMEN DE MAIPÚ (Oficio) 64MANTENCIÓN DE DENOMINACIÓN DE ORIGEN ESPECIAL PARA CEPAS CULTIVADAS EN SECANO INTERIOR DE SÉPTIMA Y OCTAVA REGIONES (Oficios) 65INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE CAMINO ENTRE RUTA 5 SUR Y SECTOR COMILLAUN, COMUNA DE ÑIQUÉN, Y SOBRE CONCESIONARIAS RESPONSABLES DE MANTENCIÓN DE CAMINOS EN DISTRITO N° 42 (Oficios) 65PESAR POR MUERTE DE EMPRESARIO JÜRGEN PAULMANN KEMNA (Notas de condolencias) 66Pág.INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO POR EMPRESAS MINERAS DE NORMATIVA QUE AUTORIZA A MADRES TRABAJADORAS A ALIMENTAR A SUS HIJOS MENORES DE DOS AÑOS (Oficios) 67INFORMACIÓN SOBRE OBJETIVO DE DECRETO N° 160 DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, QUE DISPONE LÍMITE A EXPENDIO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS (Oficio) 68PLEBISCITO EN ANTOFAGASTA SOBRE DECISIÓN DE ACOPIAR Y EMBARCAR CONCENTRADOS DE COBRE EN PUERTO DE MEJILLONES (Oficio) 69JUSTIFICACIÓN TÉCNICA PARA REALIZACIÓN DE CENSO CON SOLO DOS AÑOS DE PREPARACIÓN (Oficio) 70IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 721. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que “Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública”. (boletín N° 9601-25) 722. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9246-05) 793. Oficios de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 8980-06) 794. Oficios de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9507-06) 805. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 8980-06) 806. Oficio del Senado. (boletines refundidos N°s 7675-13, 7807-13 y 8292-13) 817. Oficio del Senado. (boletín N° 9324-17) 838. Informe de la Comisión de Minería y Energía recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Establece un aporte de capital extraordinario para la Corporación Nacional del Cobre de Chile y la autoriza para contraer endeudamiento.”. (boletín N° 9530-08) 849. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Concede nacionalidad por gracia a Yutaka Matsubara”. (boletín N° 9532-06) 9610. Proyecto iniciado en moción del diputado señor Urrutia, don Osvaldo, que “Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia de declaración de zonas sensibles y de zonas saturadas por torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones”. (boletín N° 9599-15) 9911. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2538-13-INA. 10112. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2713-14-CPR) 101 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Comunicaciones: - Del diputado señor Urrutia, don Ignacio, por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de los días 24 y 25 de septiembre de 2014, por tener que realizar una gestión encomendada por la Corporación. - Del diputado señor Núñez, don Daniel, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 24 de septiembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del diputado señor León, por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 25 de septiembre de 2014, por tener que realizar una gestión encomendada por la Corporación. - Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que la diputada señora Turres reemplazará al diputado señor Lavín en la Comisión de la Familia y Adulto Mayor. 2. Nota: - Del diputado señor Monsalve por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 26 de septiembre de 2014, para dirigirse a París. 3. Licencias médicas: - Otorgada al diputado señor Ward por la cual acredita que debió permanecer en reposo por un plazo de dos días, a contar del 11 de septiembre de 2014. - Otorgada a la diputada señora Rubilar por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de cuatro días, a contar del 22 de septiembre de 2014. 4. Oficios: - Del Grupo Interparlamentario Chileno-Turco por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como Presidente al diputado señor Robles. - Del Grupo Interparlamentario Chileno-Tailandés por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como Presidenta a la diputada señora Sabat. - De la Comisión Especial Investigadora de la Actuación de los organismos públicos encargados de fiscalizar eventuales irregularidades en la administración de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales (Arcis) por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como presidente al diputado señor Paulsen. - De la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento por el cual comunica que la diputada señora Turres y los diputados señores Jiménez, Meza y Urízar integrarán la delegación que concurrirá al XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, entre el 28 de septiembre y el 2 de octubre de 2014, en la ciudad de Ibarra, Ecuador, en virtud del Acuerdo Marco de Participación en Instancias Internacionales (353). Respuestas a Oficios Ministerio de Interior - Diputado Urrutia don Osvaldo, informar a esta Corporación, en los términos planteados en la intervención que se adjunta, en relación a la adquisición de viviendas de emergencia para las familias damnificadas en el incendio que afectó a la ciudad de Valparaíso durante el mes de abril del presente año. (4 al 2310). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo - Diputado Jaramillo, incluir en las estadísticas de la Región de Los Ríos a la provincia de Ranco (6852 al 2845). - Proyecto de Resolución 100, “Prohibir la pesca de arrastre.” 6853. Ministerio de Hacienda - Diputado Paulsen, Informe a esta Cámara sobre el uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña (72 al 2467). Ministerio de Justicia - Proyecto de Resolución 96, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República se adopten diversas medidas relativas a la instalación de Juzgados de Policía Local.” 7698. Ministerio de Defensa Nacional - Diputado Letelier, Existencia de personas vinculadas a organismos de represión durante el Gobierno Militar, en las reparticiones públicas desde 2010 a marzo de 2014. (3860 al 3316). - Diputado Arriagada, Informar a esta Corporación respecto del total de instalaciones militares en las regiones Metropolitana y de Coquimbo (6855 al 492). Ministerio de Obras Públicas - Diputado Ceroni, informar a esta Corporación cómo se han distribuido, desde el año 1990 a la fecha, los recursos en la Región del Maule entre las diversas provincias (2346 al 2062). - Diputado Rincón, considerar en la licitación del diseño del nuevo camino entre Rancagua y Punta de Cortés, la incorporación del río Cachapoal como patrimonio fluvial, mediante el desarrollo de ciclovías y áreas verdes, entre otras medidas (2365 al 3200). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, informar a esta Corporación respecto del estado del proyecto de agua potable rural en la cuesta Lo González, comuna de Chimbarongo (2376 al 1966). Ministerio de Salud - Diputada Álvarez doña Jenny, Director del Servicio de Salud Reloncaví informe a esta Cámara sobre el uso de la clínica dental móvil a cargo de ese servicio, indicando las comunas y localidades donde ha sido destinada durante 2013 y 2014, la programación de los próximos meses, el número de funcionarios que la atienden y los costos de sus traslados a las zonas más apartadas. (2755 al 1531). - Diputado Chahin, Posibilidad de disponer la instalación de un centro provisorio de diálisis en el Hospital de Curacautín. (2756 al 1779). - Diputada Girardi doña Cristina, disponer en forma urgente las medidas que sean procedentes desde el punto de vista técnico, administrativo y financiero, para solucionar la grave crisis que vive la Corporación de Salud de la comuna de Cerro Navia, situación que está vulnerando gravemente los derechos de los usuarios de esta comuna (2757 al 2061). - Diputada Pacheco doña Clemira, Cobertura que el Plan Auge provee actualmente a las personas que padecen las enfermedades de Alzheimer, Parkinson, diabetes, hipertensión e insuficiencia renal. (2759 al 1925). - Diputado Rathgeb, Dotación de personal autorizada, de acuerdo a la ley N° 18.834, para el Servicio de Salud Araucanía Norte, la efectiva a la fecha de hoy y la ejecución de la glosa para honorarios a julio de 2014 para el mismo servicio. (2761 al 2891). - Diputado Letelier, Existencia de protocolos para la atención oportuna de personas que sufren problemas de salud en la vía pública, por las consideraciones que expone en la solicitud que se acompaña. (2762 al 2142). - Diputado Letelier, Existencia de protocolos para la atención oportuna de personas que sufren problemas de salud en la vía pública, por las consideraciones que expone en la solicitud que se acompaña. (2762 al 2145). - Diputado Ojeda, Poner en su conocimiento la dramática situación que afecta a la señora Patricia Inés Vargas Bahamondes, de la ciudad de Osorno, diagnosticada con un melanoma metastásico dorsal, cuya vida depende del medicamento yervoy, el que no está en condiciones de adquirir por su elevado costo (2784 al 1784). - Diputado Carmona, adoptar las medidas que sean procedentes para habilitar un inmueble fiscal cercano al hospital regional de Copiapó como casa de acogida para los familiares de los niños que se encuentren internados en la unidad de pediatría de dicho recinto hospitalario (2808 al 2256). - Diputado Robles, Irregularidades que denuncia acerca de situación que afectó a la señora Rebeca Salcedo Venegas, paciente internada en el Hospital Clínico de la Universidad Católica, por cobros improcedentes, errada calificación del horario de ingreso y falta de información previa, disponiendo la fiscalización respectiva. (2813 al 2281). - Diputada Pacheco doña Clemira, Situación médica y el historial respectivo de la paciente señora Erika del Carmen Vergas Abarza, refiriéndose la intervención quirúrgica practicada el día 6 de septiembre de 2012 y sus consecuencias. (2814 al 2883). - Diputado Santana, Remita a esta Cámara el informe solicitado por el servicio de Salud Chiloé referente al emplazamiento del nuevo hospital de Queilén. (669 al 2736). Ministerio de Minería - Diputado Ward, Diputado KAST, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (619 al 3898). - Proyecto de Resolución 94, “Solicita creación de la Comisión Nacional del Litio.” 628. - Diputado Campos, informar a esta Corporación acerca de los criterios que se tuvieron a la vista para excluir a dos sectores de la comuna de Hualpén del Programa Quiero mi Barrio: Perla del Biobío y Aurora de Chile (456 al 3199). - Diputado Mirosevic, Informar sobre las razones por las que Arica no se encuentra beneficiada con el subsidio habitacional preferencial para zonas extremas. (459 al 3468). - Diputado Mirosevic, Información relacionada con el monto de los subsidios en las regiones extremas del país. (459 al 3507). - Diputado Campos, Posibilidad de facilitar el traslado a otros gestores de los potenciales beneficiarios de subsidio habitacional afectados por el terremoto del 2010, en la Región del Biobío y que eran apoyados por la Cámara Chilena de la Construcción en calidad de Entidad de Gestión Inmobiliaria Social, sin perder la tramitación, el puntaje ni la antigüedad. (471 al 3662). - Diputado Melo, Estadística a nivel nacional y clasificada por regiones y comunas del número de certificados, promesas y/o subsidios habitacionales entregados entre el 11 de marzo de 2010 y el 11 de marzo de 2014, que no cuenten con proyecto habitacional. (472 al 1730). - Diputada Hoffmann doña María José, Posibilidad de entregar en asignación directa la terminación de la obra del proyecto habitacional Mirador Altos de Bellavista y acerca de los problemas de financiamiento surgidos en otros proyectos de vivienda en la provincia de San Antonio, por las consideraciones que expone en la solicitud que se acompaña. (478 al 3313). - Diputado Jaramillo, Informar sobre la fecha de inicio del trazado y mejoramiento de aproximadamente seiscientos metros de continuidad de la calle Caupolicán, en el sector Feliz-Quecho, en la ciudad de La Unión (480 al 3558). Ministerio de Desarrollo Social - Diputada Nogueira doña Claudia, Beneficiarios de los denominados “bono marzo” y “bono de invierno” en las comunas de Independencia y Recoleta. (4211 al 606). - Diputada Molina doña Andrea, Situación previsional actual de la señora María Eliana Hernández Pizarro de la comuna de Nogales a quien se habría suspendido el pago del beneficio Bono por Hijo desde 2013, evaluando sus antecedentes socioeconómicos a fin de corroborar su Puntaje de Focalización Previsional. (4212 al 1644). Ministerio Medio Ambiente - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (14311 al 2505). - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (143511 al 2503). - Diputado Campos, Informar sobre las razones por las que se excluyó a los sindicatos de pescadores de recursos bentónicos del sector de San Vicente del contrato de transacción suscrito entre Enap Refinerías S.A. y el Consejo de Defensa del Estado, mediante el cual se pone término al juicio de indemnización de perjuicios por el derrame de petróleo ocurrido en la Bahía San Vicente, comuna de Talcahuano, en mayo de 2007. (7103 al 3801). Empresas del Estado - Diputado Gahona, Desvinculaciones ocurridas durante el presente año en la Empresa Nacional de Minería, particularmente de profesionales y administrativos, en los términos solicitados. (625 al 1449). - Diputado Coloma, Funcionarios públicos que han dejado de prestar servicios, en ese ministerio, por la causal de renuncia no voluntaria, a partir del 11 de marzo del presente año, individualizándolos e indicando su grado y antigüedad, calidad jurídica en que ejercían sus funciones, si correspondían a personal elegido por el sistema de Alta Dirección Pública, vacancia actual del cargo y, en caso contrario, calidad jurídica del reemplazante y el sueldo bruto, incluidas todas las asignaciones de quienes dejaron el cargo y de sus reemplazantes. (626 al 677). Intendencias - Diputado De Mussy, Estado de los trabajos de reposición de la ruta 215 que efec-túa una empresa privada, disponiendo una fiscalización respecto de la instalación de señalizaciones y medidas de seguridad para vehículos y peatones. (2374 al 2233). - Diputado Santana, Reitera las peticiones contenidas en el Oficio N° 586 de 16 de abril de 2014, cuya copia se acompaña. (2377 al 2023). - Diputada Hernando doña Marcela, Remita copias del listado de proyectos que se adjudicaron recursos del 2% de Cultura, Deportes y Seguridad Ciudadana desde 2008 a la fecha, de los sumarios administrativos realizados por la Intendencia en contra del Colegio Los leones de Quilpué y del sumario administrativo contra el ex Jefe del Departamento de Administración y Finanzas señor Sergio Núñez, por presentar un título profesional falso, todo ello en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (2697 al 3327). - Diputado Espinoza don Fidel, Informe respecto de la grave situación en que se encuentran los habitantes de la localidad de Parga en la comuna de Fresia al carecer de agua potable (670 al 13959). Servicios - Diputado Robles, Necesidad de exigir estudio de impacto ambiental para autorizar el funcionamiento de empresas que procesen plomo en las cercanías de centros habitados. (141566 al 3593). - Diputado Urrutia don Osvaldo, informar a esta Corporación acerca del estado en que se encuentra el diseño de ingeniería para ampliar el puente Lo Chaparro a doble pista, en la comuna de Limache, especificando, en el evento que esté prevista su ejecución, los fondos disponibles para su construcción y la fecha estimada de la licitación y ejecución de esta obra (2345 al 2371). - Diputado Chahin, Posibilidad de agilizar el proyecto de agua potable rural Curaco-Maya-Santa Isabel-El Mirador de la comuna de Vilcún, resolviendo con prontitud las observaciones formuladas al proyecto de prefactibilidad a fin de pasar a la etapa de diseño. (2373 al 1963). - Diputada Provoste doña Yasna, Situación que afecta a los comités de agua potable de Piedra Junta y El Sombrío de la comuna de Alto del Carmen, en los términos que señala en la solicitud de que se acompaña. (2379 al 2159). Varios - Diputado Saffirio, informar a esta Corporación acerca de la situación que se está viviendo en la hacienda Yendegaia, donada por el empresario Douglas Tompkins al Gobierno de Chile, ubicada en la Cordillera de Darwin, específicamente en la zona del Canal Beagle, Región de Magallanes, lugar donde se está cazando en forma ilegal caballos salvajes, por su supuesto impacto en el ecosistema y sobre las especies endémicas de la zona (6855 al 2265). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (109)NOMBRE (Partido* Región Distrito)Aguiló Melo, Sergio IND VII 37Álvarez Vera, Jenny PS X 58Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25Barros Montero, Ramón UDI VI 35Becker Alvear, Germán RN IX 50Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30Berger Fett, Bernardo RN XIV 53Boric Font, Gabriel IND XII 60Browne Urrejola, Pedro RN RM 28Campos Jara, Cristián PPD VIII 43Cariola Oliva, Karol PC RM 19Carmona Soto, Lautaro PC III 5Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42Castro González, Juan Luis PS VI 32Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31Cornejo González, Aldo DC V 13De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56Edwards Silva, José Manuel RN IX 51Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17Farías Ponce, Ramón PPD RM 25Fernández Allende, Maya PS RM 21Flores García, Iván DC XIV 53Fuentes Castillo, Iván IND XI 59Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7García García, René Manuel RN IX 52Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13González Torres, Rodrigo PPD V 14Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26Hernández Hernández, Javier UDI X 55Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4Hoffmann Opazo, María José UDI V 15Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9Jackson Drago, Giorgio IND RM 22Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27Kast Rist, José Antonio UDI RM 24Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22Lavín León, Joaquín UDI RM 20Lemus Aracena, Luis PS IV 9León Ramírez, Roberto DC VII 36Letelier Norambuena, Felipe PPD VI 33Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52Mirosevic Verdugo, Vlado Liberal de Chile XV 1Molina Oliva, Andrea UDI V 10Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46Morales Muñoz, Celso UDI VII 36Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11Núñez Urrutia, Paulina RN II 4Ojeda Uribe, Sergio DC X 55Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45Pascal Allende, Denise PS RM 31Paulsen Kehr, Diego RN IX 49Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47Provoste Campillay, Yasna DC III 6Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48Rincón González, Ricardo DC VI 33Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6Rocafull López, Luis PS XV 1Sabat Fernández, Marcela RN RM 21Saffirio Espinoza, René DC IX 50Saldívar Auger, Raúl PS IV 7Sandoval Plaza, David UDI XI 59Santana Tirachini, Alejandro RN X 58Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34Silber Romo, Gabriel DC RM 16Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30Squella Ovalle, Arturo UDI V 12Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28Torres Jeldes, Víctor DC V 15Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51Turres Figueroa, Marisol UDI X 57Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43Urízar Muñoz, Christian PS V 10Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14Vallejo Dowling, Camila PC RM 26Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48Verdugo Soto, Germán RN VII 37Walker Prieto, Matías DC IV 8Ward Edwards, Felipe UDI II 3 -Concurrió, además, la ministra secretaria general de la Presidencia, señora Ximena Rincón González. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: Los diputados señores Ignacio Urrutia Bonilla y Patricio Vallespín López. -Con licencia médica: La señora Karla Rubilar Barahona.- II. APERTURA DE LA SESIÓN-Se abrió la sesión a las 10.42 horas.El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTASEl señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 63ª se declara aprobada.El acta de la sesión 64ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTAEl señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la Cuenta.-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta. V. HOMENAJEHOMENAJE A EXDIPUTADOS DE LAS JUVENTUDES COMUNISTASEl señor CORNEJO (Presidente).- Conforme con los acuerdos de Comités, corresponde rendir homenaje a los exdiputados de las Juventudes Comunistas, entre ellos la señora Gladys Marín Millie.Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.El señor SCHILLING (de pie).- Señor Presidente, en el marco de la conmemoración de 82° aniversario de la fundación de las Juventudes Comunistas de Chile, en nombre del Partido Socialista tengo el honor de rendir homenaje a los exdiputados que participaron en esa organización y a todos quienes la han integrado, representado y dirigido, entre ellos la señora Gladys Marín Millie, de quien haré una breve reseña.Gladys Marín nació el 16 de julio de 1941 en Curepto. Fue hija de campesino y de profesora. Sus primeros pasos en política los dio a los diez años de edad al participar en movimientos juveniles cristianos mientras asistía a la escuela primaria en Talagante.A los once años de edad llegó a Santiago. Egresó del Liceo N° 5 de Niñas e inició su formación profesional en la Escuela Normal de Preceptoras. Allí se empezó a interesar por la política, presidiendo la Federación de Estudiantes Normalistas y siendo dirigente de la Unión de Profesores de Chile. Se tituló de profesora en 1957 e ingresó a las Juventudes Comunistas el año siguiente. Después de participar en el Comité Regional Capital de las Juventudes Comunistas fue elegida en su comité central. En 1970, Allende resultó elegido Presidente de la República y la juventud chilena se convirtió en protagonista de ese tiempo. No obstante, después del golpe de Estado de 1973, Gladys Marín debe pasar a la clandestinidad y, posteriormente, asilarse en la embajada de Holanda, en Santiago, por ocho meses, por decisión de su partido y en contra de su voluntad. Tras el fin de la era de Pinochet, Gladys Marín denunció diariamente los crímenes cometidos, exigiendo verdad y justicia en cada oportunidad que tuvo. Se convirtió también en la primera mujer en todo el mundo en alcanzar el puesto de secretaria general del Partido Comunista, desde donde comandó los intentos para esclarecer los abusos cometidos durante la dictadura.En 1998, Gladys Marín presentó la primera querella en contra de Augusto Pinochet por la desaparición de su cónyuge, Jorge Muñoz. Luego de una fallida candidatura senatorial en 1997, al año siguiente es proclamada como la primera candidata mujer a la presidencia de la República de Chile. Tras ejercer como secretaria general y posteriormente como presidenta del Partido Comunista, falleció en 2005, luego de una vida consagrada a luchar por la libertad, la democracia y la justicia social para su pueblo, los trabajadores y sus familias.Estimados colegas, Gladys Marín pertenece al tipo de personas que le dan continuidad a la existencia de una idea y de una corriente política. En los años de lucha durante el régimen democrático, inició su participación en las Juventudes Comunistas junto con una pléyade de jóvenes chilenos. No todos perseveraron en ese camino. No quiero mencionarlos a todos para no omitir a ninguno, pero, sin duda, se expresaron en múltiples ámbitos, no solo en el de la conducción política, sino también en el desarrollo de las ciencias y de las artes. Basta con recordar a algunos grupos que nacieron bajo la inspiración del partido y de la Juventud Comunista. Hoy, todos ellos tienen expresión en la política, en la sociedad y en el Congreso Nacional. Junto a nosotros se encuentran la actual secretaria general de las Juventudes Comunistas, Karol Cariola, acompañada de Camila Vallejo, destacada dirigente estudiantil y representante parlamentaria por La Florida. Esta contribución de los jóvenes comunistas a la sociedad chilena, sin duda, ha marcado nuestra historia, como esta ha marcado la historia del Partido Comunista. Chile no sería comprensible hoy si no se atiende a la participación del Partido Comunista desde los inicios de su lucha hasta hoy. Recabarren, Lafertte, Corvalán, entre otros, fueron algunas de las personalidades y dirigentes que marcaron nuestra historia.Hay algo que quiero destacar.Independientemente de las dudas que permanentemente se intentan sembrar sobre la vocación democrática del Partido Comunista, desde sus orígenes se esforzó por actuar en el seno de la institucionalidad democrática. La asociación indestructible entre socialismo y democracia -sobre el particular se racionaliza teóricamente, se escriben muchos libros y se discute mucho en la academia, en las universidades y en los centros de estudios-, en realidad fue una práctica constante del Partido Comunista en la historia de Chile. Lo recuerdo porque muchas veces de manera interesada y desmerecida se intenta descalificar esta vocación práctica del Partido Comunista.Reivindicar la historia de 82 años de las Juventudes Comunistas y destacar a sus personalidades es hacer que no se nos olvide nunca que son grandes contribuyentes a la historia democrática de Chile, así como Chile ha marcado la historia del Partido Comunista.Muchas gracias.He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Insunza.El señor INSUNZA (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas, estimados compañeros que se encuentran en las tribunas:El pasado 5 de septiembre -en las tribunas se despliegan algunos carteles que lo recuerdan- las Juventudes Comunistas cumplieron 82 años de vida. Esa fecha tiene un significado distinto este año por una razón singular: después de 41 años -exactamente la mitad de su vida-, la Jota vuelve a tener diputados en la Cámara. Tenemos entre nosotros a Karol Cariola y a Camila Vallejo, tal como en la Cámara de Diputados de 1973 teníamos a Gladys Marín, a Eliana Araníbar, a Alejandro Rojas y a Orel Viciani. A lo largo de su historia, las Juventudes Comunistas formaron a muchos dirigentes políticos y sociales y ha tenido momentos de gran influencia cultural. Víctor Jara, Quilapayún e Inti-Illimani tuvieron ahí un espacio creativo y de inspiración. Todos ellos, junto a Violeta Parra, Pablo Neruda, María Maluenda y muchos otros artistas e intelectuales destacados del país, fueron también un referente para muchos jóvenes.Hay una historia larga de momentos y de personas muy valiosas, de buena fe, que cultivaban valores altruistas y que se integraron a la Jota con esperanza y entusiasmo. Había mucho por hacer y mucho por lo que valía la pena luchar.No tengo una mirada objetiva ni neutral sobre la Jota. No podría tenerla. Solo puedo hablar desde mi propia experiencia y reflexiones vivas, a ratos, por cierto, apasionadas, sobre lo que representa. Permítanme mezclar relatos y semblanzas.Ingresé a las Juventudes Comunistas en mayo de 1983, pocos días después de la primera protesta nacional que fue convocada para el miércoles 11 de ese mes. Aunque casi toda mi familia era y es comunista, y vivíamos con orgullo y entereza las consecuencias de serlo -mi papá vivía en el exilio, mi mamá había sido exonerada de la Universidad de Chile, mi abuelo Enrique estuvo detenido en el Estadio Nacional y en Tejas Verdes, y a mi alrededor sentía un profundo, pero pudoroso dolor por el hecho de que nuestro tío Iván era un detenido desaparecido-, el impulso de esas protestas y el ambiente de ebullición que se empezaba a vivir fue lo que me llevó a entrar a la Jota.Pasaban muchas cosas, y yo también debía y quería hacer algo. Nunca imaginé otra opción. Lo natural y obvio para mí era entrar a la Jota. Ese era mi mundo. Había que luchar contra la dictadura, sin más. Solo después apareció lo demás: la organización, la ideología, el sentido de la historia, la política y su expresión concreta en la acción.Cada generación tiene su propio comienzo, su propia motivación vital, y mirarla, volver a ella, creo que siempre servirá para rescatar aquello que nos mueve esencialmente para ser parte de la actividad política. Normalmente, ese primer impulso es intuitivo; se conecta con lo que somos, con cómo sentimos y con cómo reaccionamos ante el mundo que nos rodea. Su expresión política, en relatos e ideas y, desde luego, en concepciones de mundo e ideologías, conversa con ese impulso.Las luchas obreras y sociales de principios del siglo XX marcaron un momento inicial para la Jota, cuando los estudiantes organizados en la FECH fueron parte activa del debate de la “cuestión social” y enfrentaban las tentaciones autoritarias de los años 30; después, la guerra civil española, el Frente Popular y la lucha por la paz mundial -posterior a la Segunda Guerra Mundial-, que, entre otros, encabezó una mujer notable como Olga Poblete; el amargo episodio de la masacre de la plaza Bulnes, donde murió Ramona Parra, y la posterior dictación de la Ley Maldita, conformaron otro período que marcó una época entera. La generación que se formó con Luis Corvalán, Víctor Díaz, Volodia Teitelboim y tantos otros que, diría, eran “viejos sabios”, sensatos y brillantes, creativos y realistas, fue la que en los años 60 transformó a la Jota en un semillero de movimientos políticos, sociales y culturales que acompañaron a Allende a La Moneda. De esa generación son Gladys Marín, Mario Zamorano y Jorge Muñoz; poco después vinieron Alejandro Rojas, Ernesto Ottone, el exdiputado Patricio Hales y muchos otros. A esa generación la conozco bien, porque entre ellos está mi papá.Otro será el período de la dictadura, y otro, con sus propios rasgos, es el que pertenece a ustedes, a la generación actual.Pero déjenme describir lo que me tocó vivir y por qué siento valioso rescatar ese momento.Con unos amigos formamos una base de la Jota en el liceo donde yo estudiaba. Al principio éramos cuatro. Nuestra primera reunión fue en una casa en la calle Pedro de Valdivia, cerca de Bilbao, en un pasaje que tiene una puerta café oscuro que se ve desde la avenida. Cada vez que paso por ahí la veo tal cual. Estábamos todos tensos porque, obviamente, era una actividad clandestina. Podía pasar por un encuentro normal de un grupo de alumnos, pero nuestra paranoia era inevitable. Ninguno sabía muy bien lo que teníamos que hacer, así que conversábamos distintas ideas. De repente, un perro, más bien un perrito, empezó a ladrar porque alguien andaba afuera; todos saltamos del asiento como si nos hubieran descubierto. Como no era nada de nada, nos largamos a reír de puros nervios. Después ya no nos asustábamos. Fue el bautizo y, en rigor, pasamos a tener la cotidianidad de la clandestinidad. Aprendimos a tomar precauciones. Un tiempo después, un compañero nos enseñó las técnicas del “chequeo” para detectar un seguimiento, y pasaron a ser automáticas las medidas de seguridad. Hecha esa costumbre, uno se toma con más calma los ladridos de un perro.Quizá la etapa más hermosa y estimulante fue cuando comenzamos a formar un comité democrático en el liceo. Ese ya era un grupo masivo y diverso. También nos juntábamos en casas de amigos, debatíamos de política, compartíamos lecturas, pedíamos ayuda a algunos “viejos” para que nos enseñaran, organizábamos iniciativas, sacamos un boletín que distribuíamos en las salas, tirábamos panfletos contra la dictadura, nos organizábamos para las protestas, las marchas y los actos. Un amigo propuso hacer un “Yo acuso” al rector del liceo, lo que nos pareció genial. Lo hicimos con una lista de denuncias sobre la situación del liceo y del país. Solo tiempo después descubrí el J'accuse...! de Émile Zola, que fue la notable denuncia de los abusos de poder y de la construcción de una acusación injusta contra el capitán Alfred Dreyfus, de origen judío, en Francia, en 1894.Ese mismo “Yo acuso” lo utilizaría Pablo Neruda contra la “Ley Maldita”, de Gabriel González Videla, que lo dejaría para siempre con esa mancha.Era un ambiente de gente despierta, atenta al mundo, con voluntad de poder cambiarlo, apasionada por lo que hacíamos, dispuesta a la acción. Las conversaciones debían ser fundadas y, por cierto, ojalá con una cita apropiada.Con la distancia del tiempo podemos reírnos de esa pretención y cierta arrogancia, pero, sobre todo, valoro que nos formamos en un espíritu de rigor, que despreciaba la ignorancia, la superficialidad y la frivolidad. La disciplina, muy parecida a la jesuita, de monjes guerreros, se debía tomar en serio. En ese entonces -tiempos de clandestinidad-, Lautaro Carmona, actual diputado, era Camilo Contreras, secretario general de la Jota. La Jota en los años 80 se transformó en una organización fuerte, activa e influyente.En esa época, quien habla formaba parte de un núcleo de dirección de estudiantes secundarios que se juntaba todos los sábados en diferentes casas, a las que entrábamos, a partir de las ocho u ocho y media de la mañana, separados por lapsos de cinco o diez minutos para que no se notara. Estaba a cargo, como secretario político, un compañero algo mayor que nosotros. Su chapa o nombre político era Pedro. Su estilo tenía el sello comunista típico: severo, exigente, algo grave y sin aspavientos en las felicitaciones, porque si algo se había hecho bien, eso era lo que correspondía, no era más que el cumplimiento del deber. Al principio nos caía mal a todos, pero con el tiempo le tomamos cariño y, de alguna manera, nos contagió. El sabor de la lealtad que había entre nosotros es algo que atesorábamos.Era un tiempo exigente. Teníamos prisa porque queríamos derrotar a la dictadura. A ratos sentíamos que no avanzábamos, que había una barrera que no superábamos. Ese sentimiento gatilló que muchos de mis amigos quisieran irse al Frente Patriótico Manuel Rodríguez, lo que en varios casos fue un problema, porque era una especie de intromisión del “Frente” en la Jota. Era un síntoma del quiebre que vendría después.Otras diferencias políticas sobre cómo enfrentar la salida de la dictadura después de que no prosperó el “año decisivo”, esto es que no cayó Pinochet debido a las movilizaciones de 1986, empezaron a surgir hacia fines de 1987 o principios de 1988: ¿Nos inscribíamos en los registros electorales o no? ¿Llamábamos a votar por el “No” u optábamos por denunciar el fraude? ¿Dar ese paso era inevitable o pasaba a ser un entreguismo inaceptable? Créanme que gastamos muchas energías en esos debates. La crisis del socialismo real en 1989 profundizó esas diferencias. El viejo estilo de la clandestinidad empezaba a ser inútil para contener las discusiones que teníamos. Esas deliberaciones terminaron en un quiebre: en 1990 hubo una renuncia masiva, y yo salí. Siempre he pensado que si estuviera de nuevo en 1983, volvería a entrar a la Jota. Pero para que nadie se ponga nervioso en mi partido, debo decir que también volvería a salir en 1990.(Risas y aplausos)Fue una escuela marcadora, muy importante y, al mismo tiempo, formadora del espíritu crítico que a algunos nos llevó a la salida. Algún viejo marxista dirá que es la dialéctica de la vida.Lo que quiero destacar, más allá de esta historia y de las cercanías y diferencias, es que la Jota fue una escuela esencial para quienes estuvimos en ella.La gran aspiración de las izquierdas, en todas sus vertientes, se sostiene en la idea de que el hombre puede dirigir la historia hacia un destino en que los valores más preciados por la humanidad se vuelvan realidad. Los seres humanos, en un acto de libertad, podemos construir un mundo mejor. Esa es la raíz del optimismo antropológico de todas las izquierdas, que movió a miles de personas durante un gran período de la historia. Esa es la historia de nuestro tiempo.En definitiva, somos herederos de una izquierda que ha conquistado valores para la sociedad, que ha puesto su sello en lo que hoy reconocemos como lo mejor de la civilización y que transformó el sentido común de millones de personas. Muchos valores que apreciamos y con los que vivimos cotidianamente son parte de esta tradición.He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.La señora PROVOSTE, doña Yasna (de pie).- Señor Presidente, hablaré en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana para unir nuestra palabra y nuestro reconocimiento al 82° aniversario de las Juventudes Comunistas de Chile.Me pregunté por qué mi bancada me entregó este gran honor de representarla en este homenaje. Tal vez sería porque desde nuestra formación universitaria en la Universidad de Playa Ancha convivíamos diariamente con las Juventudes Comunistas, o tal vez porque el sol del Norte Grande vio tantas veces a Gladys Marín en una devoción profunda por la Virgen de Andacollo, lo que también nos hacía parte de una relación profunda.Estamos hoy acá para homenajear y reconocer a las Juventudes Comunistas, a través de una mujer de indiscutido liderazgo y coherencia en sus ideales, como Gladys Marín; para reconocer y testimoniar la vida y el legado de Eliana Araníbar, Alejandro Rojas y Oriel Viciani, diputados comunistas, quienes, estamos seguros, son hombres y mujeres que no solo han enriquecido el alma de las Juventudes Comunistas, sino también han inspirado el alma y la palabra de muchos que soñamos y trabajamos por un país con más justicia.El testimonio de esos cuatro diputados comunistas nos ha ayudado a nutrir el camino de la tarea política. Estamos conscientes de que ellos dedicaron su fuerza y su esfuerzo a lo que amaron y a aquello en lo que creyeron de verdad. Cada uno de ellos penetró la vida de la gente más sencilla que representó en el Congreso. Estoy segura de que hoy, al ingresar la actual presidenta de las Juventudes Comunistas al Congreso -me refiero a Karol Cariola-, también ingresó el testimonio y el compromiso de muchos jóvenes comunistas de Chile.También quiero dar testimonio de la coherencia del Partido Comunista de ayer y de hoy. Es inevitable que muchos insistan en las diferencias de ayer y de hoy entre la Democracia Cristiana y el Partido Comunista. En este punto quiero ser muy clara. Cuando el Partido Comunista y la Democracia Cristiana acuerdan algo por el bien de Chile, lo cumplen. En términos personales, el hecho de compartir en el distrito de Atacama con un diputado como Lautaro Carmona también es testimonio de aquello.El futuro de esta alianza depende del trabajo que realice cada uno de nosotros. En Camila Vallejo, Karol Cariola, Daniel Núñez, Lautaro Carmona, Guillermo Teillier y Hugo Gutiérrez, hemos encontrado afinidad en distintos temas relacionados con el trabajo por nuestro país.En nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, doy las gracias por el legado que han entregado los diputados, de ayer y de hoy, de las Juventudes Comunistas y del Partido Comunista. El Congreso Nacional necesita diversidad de pensamiento, porque Chile es, ha sido y seguirá siendo diverso gracias al esfuerzo que realizaron en años anteriores Gladys Marín, Eliana Araníbar, Alejandro Rojas y Orel Viciani, a quienes hoy rendimos un merecido homenaje. El pensamiento de sus líderes ha abierto puertas que nos dejan el orgullo necesario y el camino para continuar esa tarea.Son cuatro destacados diputados militantes, hombres y mujeres que, con su ejemplo vivo y concreto para las nuevas generaciones, marcan el camino para que las Juventudes Comunistas y el Partido Comunista sigan siendo un gran aporte.En nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, nos sumamos a este homenaje, pues nos sentimos parte de ese legado. Debemos abrir más oportunidades a la juventud y a la diversidad, reconociendo en cada uno de los parlamentarios comunistas el esfuerzo y el alma que han marcado a tantos en nuestro país y en la política en general.He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- En representación de la bancada del Partido Comunista, tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola.-Aplausos.La señorita CARIOLA, doña Karol (de pie).- Señor Presidente, por su intermedio, quiero saludar a todos mis compañeros y compañeras de las Juventudes Comunistas, especialmente a los ex secretarios generales de las Juventudes Comunistas, compañeros Samuel Riquelme -el de mayor trayectoria-, Sergio Sepúlveda, Óscar Aroca y Lautaro Carmona, que tuvieron el honor, al igual que yo, de dirigir las Juventudes Comunistas de Chile en otros momentos, y a la familia -se encuentra presente en las tribunas- del compañero Pedro Merino Molina, detenido desaparecido de las Juventudes Comunistas de Chile.(Aplausos)Estoy aquí para rendir un homenaje a la valentía, al compromiso y a la consecuencia; es un homenaje a dos diputados y a dos diputadas de nuestras gloriosas Juventudes Comunistas de Chile, que vieron interrumpidos sus períodos legislativos en 1973 por la brutalidad del golpe militar.Eliana Araníbar, “la Chica Eliana” como la llamábamos todos, fue una mujer trabajadora, luchadora, profundamente internacionalista, que vibraba por su partido y por las causas justas. Siempre estuvo vinculada con las luchas de los trabajadores, porque era parte de la clase y la defendía con todas sus fuerzas. Eliana jugó un rol fundamental en la reconstrucción de las Juventudes Comunistas en dictadura. Arriesgó su vida, haciéndose cargo de la dirección clandestina al volver del exilio en 1978. Fue fundadora del Movimiento por los Derechos de la Mujer, Modemu. En suma, fue una mujer admirable, que mantuvo su conciencia de clase hasta el último día de su vida, en una cama de la Posta Central, donde nos dejó a los 77 años, el 15 de marzo de 2013.Orel Viciani fue un importante dirigente estudiantil del expedagógico de la Universidad de Chile. Siendo muy joven asumió la tarea de ser diputado de las Juventudes Comunistas en 1973, por la Primera Agrupación Departamental de Arica, Iquique y Pisagua. Alejandro Rojas fue un destacado dirigente estudiantil proveniente de las luchas sociales por la reforma universitaria en 1967. Fue presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, vicepresidente de la Unión Internacional de Estudiantes y diputado por la Séptima Agrupación Departamental de Santiago. Alejandro es la demostración de que, para nuestra juventud, la lucha social jamás ha estado separada de la disputa institucional. Fue parte de la construcción de la Unidad Popular, con su impronta de joven luchador social proveniente de un movimiento estudiantil activo, combativo y consciente.¡Cómo olvidar a la inolvidable compañera Gladys Marín! Una luchadora que rompió todos los límites de lo posible. Dirigente política de mucha convicción que, desde niña, se vinculó con las luchas lideradas por los trabajadores y su clase. Una mujer que hasta hoy ha logrado demostrar que, a pesar de las dificultades de la vida, de ser hija de profesora y campesino, logró trascender y convertirse en una dirigente de reconocimiento mundial.Partió su accionar político como presidenta de la Federación de Estudiantes Normalistas. Fue dirigente del Comando Juvenil de Salvador Allende junto con el compañero Carlos Lorca, secretario general de la Juventud Socialista, con quien trabajó codo a codo por el triunfo de la Unidad Popular. Gladys fue nombrada secretaria general de las Juventudes Comunistas de Chile. En ese mismo período ambos llegaron a ocupar un escaño en el Congreso, transformándose en los diputados más jóvenes de la Cámara.Siendo muy joven, Gladys regresó clandestinamente al país y encabezó el trabajo de dirección en el interior del Partido Comunista. A pesar del sufrimiento que significó para ella la interrupción de la Unidad Popular, el sacrificio de su familia, especialmente de sus hijos, y la pérdida de su compañero Jorge Muñoz, quien hasta hoy se encuentra desaparecido, trabajó con pasión y entrega por la recuperación de la democracia.Su juventud y la fuerza de sus convicciones la levantaron y permitieron que se transformara en una férrea defensora de la democracia. Gladys fue pueblo y vanguardia. Defendió muchas veces lo que nadie se atrevió a defender. Gladys reivindicó la lucha por los derechos de la mujer y la diversidad sexual, y practicó con el ejemplo: fue la primera mujer en dirigir las Juventudes Comunistas de Chile; fue la primera mujer en presidir un partido político y fue la primera mujer candidata presidencial en Chile.Cuando Gladys partió, muchos de nosotros la acompañamos. Nos llevamos una sorpresa por el gran reconocimiento del pueblo de Chile. Más de un millón de personas la acompañaron en su partida, despidiendo su cuerpo, pero no sus ideas.Prueba de ello somos nosotros, los jóvenes comunistas de hoy, los “Jotosos” como nos llamaba cariñosamente, las Juventudes Comunistas de Chile, una organización que ha acompañado a nuestro partido por más de ochenta años. Somos herederos y continuadores de la larga tradición del pueblo y de los trabajadores de nuestra patria, que caminamos a paso decidido para conquistar una democracia plena, que abra a sus anchas las puertas de la historia, donde entraremos libres a un nuevo Chile.Cada día reafirmamos nuestro compromiso en la idea más joven que recorre la humanidad, para decir sin vacilaciones: la lucha por la felicidad del hombre y la mujer es la sociedad y la conquista del socialismo.Combatimos el neoliberalismo, modelo económico, político e ideológico que es trinchera de quienes quieren perpetuar sus privilegios de clase y el muro que frena los avances democráticos y toda la justicia que demanda el pueblo chileno.Reivindicamos el esfuerzo de generaciones de mujeres y de hombres que hoy acuden a nuestra memoria por su heroísmo y sacrificio, hombres y mujeres de nuestras filas que hoy no están, pero que también homenajeamos desde acá; a nuestros desaparecidos y ejecutados políticos, cuya única culpa fue pensar distinto y luchar por la justicia. Teniendo en nuestra memoria el nombre de todos ellos, recordamos especialmente a Michel Nash, un verdadero soldado, quien como conscripto del Servicio Militar Obligatorio, a sus diecinueve años le negó a la dictadura derramar la sangre de su pueblo, lo que significó que sus balas se volvieran contra él.Desde nuestra Juventud, en nuestros 82 años, podemos decir que hemos sido parte fundamental en el desarrollo de los grandes procesos de transformación en nuestro país, decurso que da cuenta de la riqueza de la historia y del desarrollo cultural del pueblo de Chile. Hemos tenido especial preocupación por el desarrollo del arte y la cultura, a lo que nos impulsa no solamente la convicción en la necesidad de la lucha reivindicativa, sino también la propia vocación creadora y los talentos que abundan en nuestras filas. Ejemplo de esto ha sido el desarrollo de la Nueva Canción Chilena y la acción de las brigadas Ramona Parra, que pintaron hasta el cielo.Estuvimos en las grandes luchas por la educación, por la reforma universitaria, por la recuperación de las federaciones estudiantiles en los años 80 y 90; fuimos parte fundamental de la reconstrucción del gobierno que llevó al pueblo al poder y que se puso al servicio de sus intereses: la Unidad Popular.También sufrimos junto a todos los chilenos la traición del golpe de Estado, viviendo los momentos oscuros de la dictadura militar. A pesar del horror, estuvimos ahí para volver a encender la esperanza, con audacia, con inteligencia, con abnegación y creatividad, con confianza en el futuro. La resistencia a la dictadura y el espíritu de la rebelión popular echó raíces y demostró a nuestro pueblo que con unidad era posible desafiar y hacer caer a la dictadura militar.No bajaremos las banderas hasta que logremos una nueva Constitución democrática, que represente nuestra diversidad y los intereses populares a través de una asamblea constituyente; por una educación gratuita para todos; por una salud digna para nuestro pueblo; por los derechos de los trabajadores y por la igualdad de oportunidades para todos aquellos jóvenes que no se sienten parte de un país que los segrega y excluye. Queremos ser la mano joven que construya el nuevo Chile. Por esto nos hemos levantado una y otra vez, como voluntarios, a lo largo del país, convocados por la belleza que nos inspiraba nuestro querido Víctor Jara.Asumimos un compromiso con este gobierno, pero, por sobre todo, tenemos un compromiso y una gran responsabilidad con nuestro pueblo. Por eso esta Juventud se ha dispuesto a ayudar, con nuestra fuerza y capacidades, en los lugares más apartados y duramente golpeados por los desastres de la desigualdad. Podemos decir que, día tras día, asumimos grandes desafíos.Nos dispusimos a disputar el poder político a los poderosos, y lo logramos, primero en los municipios, a través de los concejos, y ahora, en el Parlamento, donde contribuimos nuevamente, después de cuarenta años, con voces jóvenes y críticas, representantes de los cambios y de los anhelos. Pero, por sobre todo, hemos aportado al desarrollo de los movimientos sociales, en las juntas de vecinos, en los comités de allegados, en los sindicatos, en los centros culturales, en los clubes deportivos, en cada uno de los espacios donde los dirigentes sociales tenemos la posibilidad de desarrollarnos y crear. Cuando las Juventudes Comunistas volvimos a entrar al Congreso Nacional, supimos desde el principio que cargábamos sobre nuestros hombros con una gran responsabilidad: la tarea de continuar lo que Eliana, Orel, Alejandro y Gladys no alcanzaron a concretar, por cuanto los interrumpieron las fuerzas oscuras de la dictadura, esa que no fue capaz de resistir el peso de la democracia.Hemos pasado más de veinte años a la espera de los cambios, pero no nos hemos desanimado. Por el contrario, creemos que la lucha es justa y que la concreción de las transformaciones profundas significará modificar el retardado transitar de nuestro pueblo en estos últimos años, abriendo espacios a transformaciones aún más profundas y a una nueva etapa de nuestra historia.Gladys nos decía que había que enfrentar el mundo con irreverencia y protesta. “Tenemos que hacernos sentir”, decía. “Nos debemos a aquellos que señaló Martí: los pobres de la tierra. Sí, los pobres que son ricos de espíritu. Tenemos que transformar la realidad, porque sin transformaciones políticas radicales será imposible el desarrollo económico, la soberanía nacional y la paz en el mundo.”. Por eso, reafirmamos nuestra lucha valiente. Creemos, sin duda, que los estudiantes han sido importantísimos en el cambio del momento histórico que vive el país, dándole una impronta y un impulso significativo al Chile que buscamos.Asimismo, es evidente que los más poderosos, aquellos que se ven acongojados con estas transformaciones, están indignados y atemorizados, intentando inventar historias y delineando escenarios políticos, por cuanto ven amenazados sus intereses y privilegios de clase. Les pregunto a ustedes: ¿Es exagerado solicitar el apoyo de los que tienen más para una mejor educación? ¿Es aberrante, acaso, pensar en que los pueblos originarios, la diversidad sexual y los trabajadores tengan representantes en este Congreso Nacional? ¿Es injusto exigir mejores condiciones laborales? Nosotros creemos que no. Creemos profundamente que cada uno de estos puntos es justo; creemos que esto no es exagerado, porque la democracia precisamente nos exige debatir e ir en busca de las nuevas mayorías.A días de terminar nuestras Fiestas Patrias -durante las cuales todos nos sentimos tan patriotas-, y luego de reflexionar sobre ellas, me asiste el convencimiento de que un verdadero patriota es aquel que se juega por completo en la búsqueda de la justicia y la felicidad de todos; es aquel que no permite que su patria, Chile, sea saqueada por capitales foráneos que roban las riquezas de nuestro suelo.Avanzaremos con vocación de unidad y de mayorías. Tenemos la certeza de que caminamos por la senda correcta. El triunfo será para todo el pueblo chileno, especialmente para los más humildes y postergados. Trabajaremos con nuestra alegre rebeldía por el Chile que hemos soñado y trabajado generación tras generación.Estimados colegas, compañeros, familiares y amigos: los invito a que no nos olvidemos de soñar, a que no nos olvidemos de reír, de amar, de arriesgar; los invito a ser valientes, comprometidos y consecuentes; los invito a seguir creyendo que es posible, a continuar agitando y ganando las conciencias para seguir transformando, para cambiar lo que haya que cambiar, sin ninguna inhibición. La invitación es a seguir caminando y avanzando, como ya lo dijimos e hicimos en el pasado. Si hay que morir, moriremos, pero luchando por construir un país más justo y más feliz.No solo debemos romper los candados de la dictadura, sino también botar el cerco de los sueños vedados; es imprescindible. Nuestros sueños son infinitos y creemos que es tiempo de hacerlos realidad.Como dijo Víctor Jara: “La estrella de la esperanza continuará siendo nuestra”. Y como dijo Gladys Marín: “¡Venceremos!”.He dicho.-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.El señor CORNEJO (Presidente).- Con la intervención de la diputada señorita Karol Cariola, finaliza el homenaje que la Cámara de Diputados ha rendido a los exdiputados de las Juventudes Comunistas. VI. ORDEN DEL DÍACONCESIÓN DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A YUTAKAMATSUBARA (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9532-06)[Sobre Tabla]El señor CORNEJO (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar sobre Tabla el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Yutaka Matsubara.El proyecto fue calificado con suma urgencia, la que vence hoy. Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Ramón Farías.Antecedentes:-Mensaje, sesión 64ª de la presente legislatura, en 3 de septiembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.-Informe de la Comisión de Gobierno Interior Nacionalidad Ciudadanía y Regionalización. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.El señor FARÍAS (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara, en representación de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, vengo en informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Yutaka Matsubara.En nuestro ordenamiento jurídico, la nacionalidad por gracia constituye un reconocimiento honorífico que el Estado confiere a un extranjero que ha prestado o presta grandes servicios al país. En este caso, la nacionalidad por gracia que se propone conceder a Yutaka Matsubara obedece a su destacada trayectoria deportiva en la disciplina de tenis de mesa. Este joven, de 16 años de edad, quien desde los 10 años practica este deporte, es hijo de padres japoneses, que viven en Chile desde hace 21 años y gozan de la residencia definitiva desde 1994, el padre, y desde 1996, la madre.Si bien Yutaka nació en Brasil, siguiendo la tradición japonesa según la cual el primer hijo debe nacer al amparo de los abuelos maternos, ha vivido en Chile desde los dos meses de edad y ha representado a nuestro país en numerosas competencias internacionales, transformándose en una promesa de nuestro deporte. Yutaka está ubicado entre los trescientos mejores jugadores del mundo, vigesimonoveno a nivel sudamericano y primero a nivel nacional, en la serie juvenil.En mérito de lo anterior, la Federación Chilena de Tenis de Mesa, la Agrupación de Deportistas de Alto Rendimiento de Chile, la Corporación Municipal de Deportes de La Pintana, la Asociación de Tenis de Mesa de San Miguel y varios profesores de esta disciplina deportiva respaldan y dan cuenta de la destacada carrera deportiva de Yutaka Matsubara, resaltando su compromiso con el deporte y con la representación de Chile en esta disciplina. Afirman que podría representar a nuestro país en los Juegos Olímpicos de Tokio 2020, para lo cual debe obtener la nacionalidad chilena dentro de este año, lo que le permitiría cumplir el sueño que reveló en la ceremonia de graduación de sexto básico en el Colegio Japonés de Santiago, cual es representar a Chile en los Juegos Olímpicos.Cabe señalar que en forma previa a la votación del proyecto, concurrieron a la comisión, especialmente invitados por el diputado Jaime Pilowsky, el propio Yutaka Matsubara y su madre Harumi Osawa, ocasión en que el joven deportista, junto con agradecer el apoyo que se le ha brindado en todos los ámbitos en su deseo de abrazar la nacionalidad chilena, manifestó que el momento que estaba viviendo era algo muy importante en su vida, pues se ha sentido chileno desde que tiene conciencia, al punto de que no podría ni quiere representar a ningún otro país. Concluyó señalando que lo único que desea es ser un aporte para Chile.Por su parte, su madre, luego de agradecer el decidido apoyo de los diputados Pilowsky y Jiménez, destacó los méritos de Yutaka. El joven habla cuatro idiomas y es perseverante en pos de sus sueños y metas, sin dejar a un lado sus estudios, pese a su dedicación al deporte, lo que lo transforma en un gran ejemplo para otros jóvenes. Concluyó señalando que sus padres y su familia están totalmente comprometidos en apoyar su carrera deportiva, así como su ferviente deseo de representar a Chile.Por su parte, la subsecretaria del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señora Patricia Silva, destacó que no son muchos los casos en que el Gobierno se ha hecho cargo de una solicitud de nacionalización como la de Yutaka, apoyada por su familia, por parlamentarios y por entidades deportivas, lo que se explica -aseveró- por sus destacados valores deportivos y personales, que lo convierten en un verdadero ejemplo para la juventud y explican el compromiso asumido personalmente con su causa por la Presidenta Bachelet.La comisión compartió plenamente los fundamentos del mensaje, por lo que aprobó en forma unánime el proyecto de ley, en general y en particular, con los votos afirmativos de los diputados señores Farías, don Ramón (Presidente); Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; González, don Rodrigo; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.Cabe hacer presente que uno de los impulsores de este proyecto de ley, el diputado Jaime Pilowsky, también estuvo presente en la comisión.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- En discusión el proyecto.Tiene la palabra el diputado Tucapel Jiménez.El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, quiero partir haciendo un reconocimiento a la labor realizada por el diputado Jaime Pilowsky en la Comisión de Deportes, porque fue con él que se hicieron todas las gestiones necesarias para que Yutaka Matsubara pueda representarnos y vestir los colores nacionales. Cabe destacar que han ocurrido varios hechos especiales que no dejan de llamar la atención. Yutaka Matsubara y su familia se acercaron a nosotros para solicitar ayuda y materializar su sueño de corazón: vestir los colores nacionales. Siempre he hecho la siguiente comparación: si trasladáramos este caso a otra disciplina deportiva, como, por ejemplo, el fútbol, lo más probable es que todos los medios de comunicación habrían andado detrás de Yutaka para solicitarle que representara a Chile. En este caso, se trata de un joven que nació en Brasil porque sus abuelos maternos residen allá, y en virtud de una tradición japonesa los nietos deben nacer en el lugar donde viven los abuelos maternos. Por eso, su madre se trasladó a Brasil para que naciera allí, pero regresó a Chile después de dos meses; de manera que Yutaka vive en nuestro país desde los dos meses de edad.Con el diputado Pilowsky comentábamos que él no solo se siente chileno de corazón, sino que es chileno, habla como chileno y siente y piensa como chileno, pero -a modo de broma- juega tenis de mesa como japonés.Actualmente, está rankeado en el primer lugar a nivel nacional, en el lugar trescientos en la serie juvenil, a nivel mundial, y creo que en el lugar 1.000 en la serie adultos. De manera que nos proporcionará muchas satisfacciones deportivas.Quiero valorar la buena disposición para acoger esta solicitud de inmediato no solo de la Presidenta Bachelet, sino también de la ministra secretaria general de la Presidencia, Ximena Rincón, y de la ministra del Deporte, Natalia Riffo. Cuando concurrimos con Yutaka y su familia a La Moneda, nos llamó mucho la atención que la ministra Ximena Rincón se comprometiera a llevar adelante una iniciativa que concediera, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Yutaka. En realidad, ellos son chilenos de corazón; así lo demostraron las lágrimas de su madre y del propio Yutaka, cuando la ministra les informó que se le concede-ría la nacionalidad chilena. Creo que estamos ante un hecho especialmente emotivo. Insisto en que solo estamos transformando en oficial un hecho consumado, porque Yutaka y su familia se consideran totalmente chilenos. Pero aparte de este proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Yutaka, con el diputado Jaime Pilowsky presentamos otro proyecto de ley que beneficia a otros jóvenes, toda vez que existe un vacío legal en esta materia. Me parece que hay una joven paraguaya, que tiene el mismo sueño porque se siente chilena, pero no puede representarnos. Lo que hace el proyecto de ley es bajar de 21 a 18 años la edad para nacionalizarse chileno o chilena; incluso, entrega la posibilidad de obtener la nacionalidad chilena a jóvenes de 14 años, pero con el consentimiento de sus padres.El sueño de Yutaka es representar a Chile en los Juegos Olímpicos. Hasta ahora no ha podido vestir la camiseta nacional por no ser chileno, por lo que la aprobación de este proyecto es una buena noticia para él. Estoy convencido de que nos entregará grandes satisfacciones deportivas. Por eso, me alegro de haber sido partícipe de esta iniciativa.El Congreso Nacional ha concedido muchas nacionalidades por gracia, todas muy merecidas, pero este caso es especial, porque su familia ha hecho todo lo necesario para que Yutaka sea oficialmente chileno, pues ya de corazón y de mentalidad lo es. No tengo dudas de que todos los diputados apoyarán este proyecto.Agradezco a la Presidenta de la República y a la ministra Ximena Rincón por haber dado urgencia a este proyecto para que lo antes posible Yutaka sea oficialmente chileno, y así pueda vestir nuestra camiseta nacional y representarnos de la mejor manera.Felicitaciones a Yutaka -también a su familia- por todos los esfuerzos que ha hecho para ser chileno.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.El señor OJEDA.- Señor Presidente, gustosamente votaré a favor este proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al joven Yutaka Matsubara. En verdad, el proyecto está de acuerdo con las disposiciones constitucionales y con los fundamentos de hecho que se esgrimen, que fueron dados a conocer por el diputado informante y por el colega Tucapel Jiménez.Quienes aprobamos este proyecto de ley en general y en particular en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, quedamos muy impresionados, porque nos encontramos con situaciones que no es común que se produzcan. En primer lugar, el beneficiario concurrió personalmente a la comisión, hecho que no había sucedido desde la restauración de la democracia. Lo común es que aprobemos proyectos de este tipo sin conocer personalmente a los beneficiarios; lo hacemos solo estudiando los fundamentos de hecho y de derecho. Ahora, el beneficiario concurrió personalmente.En segundo lugar, se trata de un joven de solo 16 años de edad, que ha expresado abiertamente sus deseos de ser chileno. Se siente chileno, quiero serlo y desea defender a nuestro país en competiciones deportivas oficiales; hasta ahora solo ha defendido a nuestra bandera en torneos no oficiales.En tercer lugar, me parece que nunca se ha concedido a un japonés la nacionalidad por especial gracia.Debemos responder al deseo de este joven y de su familia, de ser chileno. Ayer, vino con su madre a la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización. Ellos plantearon su inquietud a los diputados Pilowsky y Jiménez, y fueron acogidos por el Gobierno, que presenta este proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena, en virtud del número 5) el artículo 63 de la Constitución Política de la República, que señala que son materias de ley las que regulen honores públicos a los grandes servidores. Este joven ya es un servidor, porque ha representado deportivamente a Chile y puede hacerlo en el futuro.Sin duda, será un gran aporte -como ya lo ha sido-, por lo que debemos corresponder al deseo de este joven, de 16 años de edad, de ser chileno, porque se siente como tal. En consecuencia, se le debe conceder la nacionalidad por especial gracia.En nombre de mi bancada, anunció que votaremos a favor este proyecto.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.El señor FARÍAS.- Señor Presidente, quiero destacar el trabajo realizado por los diputados señores Jaime Pilowsky, quien por razones de trabajo no se encuentra en la Sala, y Tucapel Jiménez para lograr que el Gobierno acogiera esta petición y accediera a dar la nacionalidad, por especial gracia, a Yutaka Matsubara.Efectivamente, es atípico entregar la nacionalidad, por especial gracia, a un joven, porque generalmente se le entrega a personas mayores, con una gran trayectoria en el país. Aquí se trata de un joven, de 16 años de edad, que anhela representar al país en el deporte que ama: el tenis de mesa, llamado antiguamente ping-pong.Yutaka anhela representar a nuestro país y no a otro. Ayer en la comisión nos dijo claramente que a él solo le interesa representar a Chile a nivel internacional.Este joven ha crecido en Chile, y solo por una costumbre del pueblo japonés no nació en el país. Esa tradición señala que el primogénito de un matrimonio debe nacer en las tierras del abuelo materno. Por eso, su madre, antes de dar a luz, viajó a Brasil a casa de sus padres para cumplir con la tradición. A los dos meses fue traído a Chile. Sus facciones son japonesas, pero basta escucharlo para saber que es un chileno de tomo y lomo.Por eso, es importante que esta Sala apoye a Yutaka y a su familia para que él nos pueda representar deportivamente y sea un ejemplo para otros jóvenes del país.Su perseverancia hará posible que Yutaka represente a Chile.Quiero dar las gracias a los diputados señores Jaime Pilowsky, Tucapel Jiménez y Osvaldo Urrutia, que impulsaron y lograron dar fuerza a este proyecto.Es importante apoyar este proyecto para que el joven Yutaka pueda ser chileno e impulse a otros chilenos a representar al país.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Germán Becker.El señor BECKER.- Señor Presidente, ayer en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización estuvimos con Yutaka Matsubara y con su madre.Se trata de un joven con mucho talento para el tenis de mesa. De hecho, es el mejor jugador en su categoría a nivel nacional, y a nivel sudamericano también exhibe un muy buen ranking. Sin embargo, no puede jugar por Chile, que es lo que él desea y que planteó junto con su madre en la comisión.Por eso queremos conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia, a este talentoso joven de origen japonés.Como sabemos, no es común conceder la nacionalidad, por especial gracia, a menores de edad. Lo normal es concederla a personas que tienen una trayectoria cultural o profesional, y que han sido un aporte a nuestro país durante muchos años. Sin embargo, en este caso debemos votar a favor, por cuanto se trata de una situación bastante especial, que se produce por lo siguiente: nuestra legislación permite que cualquier persona que resida durante más de cinco años en Chile, pueda optar a tener nuestra nacionalidad, pero no contempla a los jóvenes menores de 21 años. Es decir, si una persona quiere optar a la nacionalidad chilena, debe tener más de 21 años de edad y más de cinco años de residencia en el país.Por ello, es importante conceder la nacionalidad chilena a este joven para que pueda competir y representarnos como país. Entiendo que los diputados señores Jaime Pilowsky y Tucapel Jiménez presentaron un proyecto en este sentido para mejorar y actualizar nuestra legislación, ya que se encuentra absolutamente obsoleta. Espero que el Gobierno le dé la urgencia que requiere esa iniciativa para corregir un problema que afecta a muchos jóvenes extranjeros talentosos que viven en nuestro país y que quieren ser chilenos. De convertirse en ley dicha iniciativa, personas con menos de 21 años de edad podrían optar a nuestra nacionalidad para ser ciudadanos de este país.Por las razones expuestas, la bancada de Renovación Nacional votará a favor el proyecto, y esperamos que sea aprobado por unanimidad.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.Cerrado el debate.-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, la nacionalidad chilena no solo debe ser un reconocimiento jurídico a una situación de hecho; es, por sobre todas las cosas, un sentimiento de pertenencia e identidad a nuestro país. En este sentido, me quiero quedar con las breves palabras pronunciadas por Yutaka Matsubara en la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Nacionalidad y Ciudadanía, ayer en la tarde, instancia en la que se estudió este proyecto. Él señaló: “Me siento chileno, me sería imposible competir representando a otro país”.Señor Presidente, la nacionalidad otorgada por gracia es un reconocimiento especial que realiza nuestro país a determinadas personas que, por su aporte al país, merecen la nacionalidad. En este caso especial, Yutaka Matsubara, tenismesista de alto rendimiento, tiene los méritos suficientes para recibir la nacionalidad por gracia.Quiero señalar brevemente los aspectos de su biografía que me parecen más relevantes:Ranking N° 300 a nivel juvenil mundial en tenis de mesa. Ranking N° 1.000 a nivel adulto mundial en tenis de mesa. Ranking N° 1 a nivel juvenil nacional en tenis de mesa.Ha sido campeón nacional juvenil, campeón panamericano en dobles mixto y juvenil.Sin embargo, más importante aún, quiero destacar especialmente su compromiso social: Yutaka y su familia viven en Las Condes y practican el tenis de mesa en La Pintana, comuna en la que muchos jóvenes de escasos recursos tienen la posibilidad de practicar su disciplina con un joven de nivel mundial como lo es Yutaka. Soy un convencido de que el deporte es un gran vehículo de movilidad social. Asimismo, previene la obesidad infantil, la drogadicción, el alcoholismo y la delincuencia. Además, para muchos jóvenes chilenos es la única posibilidad de poder desarrollarse en la vida.El hecho de que Yutaka, pudiendo practicar su deporte en otros lugares, haya decidido hacerlo en La Pintana, demuestra con mayor fuerza que otorgarle la nacionalidad es una buena decisión de nuestro país.Tras haberse señalado en esta Sala los principales fundamentos para otorgar la nacionalidad chilena, por especial gracia, al deportista Yutaka Matsubara, quiero agradecer a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, por la especial sensibilidad que tiene con el deporte, que se traduce en el envío de este proyecto de ley que hoy aprobaremos. También agradezco a las ministras Ximena Rincón y Natalia Riffo, por la celeridad con la que han oficiado en la tramitación de este proyecto; a los diputados de la Comisión de Gobierno Interior, que lo aprobaron por la unanimidad en su sesión de ayer, martes 23 de septiembre, y especialmente a Yutaka y a su familia, por su perseverancia y aporte al país. La disciplina, el rigor y el compromiso que han tenido con el deporte nacional, que debe inspirar a miles de otros jóvenes chilenos, se verán especialmente reconocidos con la aprobación de este proyecto, que, una vez que se convierta en ley de la república, permitirá que Yutaka represente a Chile en los próximos Juegos Olímpicos de Tokio 2020, donde esperamos que pueda obtener importantes logros para el país.He dicho.-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Yutaka Matsubara.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.El señor CORNEJO (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.Despachado el proyecto.ESTABLECIMIENTO DE RANGO UNIVERSITARIO A TÍTULO PROFESIONALDE CARRERAS DEL ÁREA DE LA SALUD (Proposición de la Comisión Mixta.Boletín N° 3849-04)El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que confiere el título profesional universitario a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional.Antecedentes:-Informe de la Comisión Mixta, sesión 48ª de la presente legislatura, en 22 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 12.El señor CORNEJO (Presidente).- Antes de ofrecer el uso de la palabra, les quiero recordar que el acuerdo establece que solo intervenga un diputado por bancada, hasta por cinco minutos. Sin embargo, después de escuchar el planteamiento de varios señores diputados, sugiero que se usen los mismos cinco minutos para hacer uso de la palabra, pero que se extienda hasta dos diputados por bancada, de modo que puedan expresarse las opiniones divergentes en las respectivas bancadas, en caso de que existan.¿Habría acuerdo para ello?Acordado.Tiene la palabra el diputado señor Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, quiero hacer algunas reflexiones en torno al proyecto de ley que determina exclusividad y monopolio universitario para carreras profesionales de la salud.En primer lugar, en cuanto al concepto de calidad, el objetivo principal que se busca con este tipo de iniciativas no corresponde a entregar educación de calidad, la que, actualmente, con todos los antecedentes y evidencias que se tienen sobre la mesa, no puede ser medida por un proyecto de exclusividad, sino que, todo lo contrario, debe ser medida por un proyecto educativo abierto, que considere un real aseguramiento de la calidad, la cual no es dada ni asegurada por sí sola a través de una universidad estatal, privada o algún instituto profesional, sino que es dada por aquella institución de educación superior que acredite su condición de calidad. Actualmente, la Comisión Nacional de Acreditación certifica esta calidad con consensuados estándares, que están orientados no solo a la calidad institucional, sino, además, a la calidad de cada carrera. Por lo tanto, este primer argumento está regulado en nuestro país y considero que no es objeto de discusión en esta oportunidad. Es más, en el programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet -página 16- se establece que, a nivel de educación superior, entre otras medidas, deben aumentarse las exigencias hacia las instituciones, a través de mecanismos potentes de acreditación, procesos más equitativos de acceso y compromisos para reducir la deserción.Por consiguiente, este proyecto no favorece el acceso a una educación superior de calidad y no reconoce la legislación ni los procesos de acreditación que el país y las instituciones han desarrollado en los últimos diez años. En segundo lugar, se ha señalado como argumento lo que indica el Código Sanitario en relación con la contratación de profesionales de la Salud. “El Código Sanitario es muy preciso en exigir en el desempeño de estas carreras, contratar funcionarios de la salud que tengan la licenciatura”. Como solo las universidades otorgan la licenciatura, se presenta como segundo argumento dentro de la defensa del proyecto.Respecto del artículo 112 del Código Sanitario, es necesario aclarar que dicha disposición fue derogada de manera orgánica por la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), lo que se produce cuando una ley nueva regula como un todo las materias contenidas en una o varias leyes precedentes, como en este caso, en que una ley nueva vino a regular la enseñanza superior, enumerando las profesiones que requieren grado de licenciado, situación que se mantiene hasta hoy con el DFL N° 2, de 2009.Así lo ha declarado expresamente el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en sentencia N° 35, de 2005, que deja sin efecto este argumento. Es enfática en declarar que es el título profesional el que habilita para ejercer la profesión, y que el grado de licenciatura permite la investigación, docencia y especialización, pero solo en algunos casos, ya que actualmente existen muchas universidades que ofrecen especialización sin pedir como requisito la licenciatura.Siguiendo con la línea de la discusión habida en la Comisión de Educación, se indicó que la salud requiere de equipos multidisciplinarios de trabajo. Por eso apoya la jerarquía universitaria de las carreras vinculadas al área. En esta lógica, puedo indicar que las carreras profesionales del área de la salud solo se deberían dictar en universidades que dicten la carrera de medicina y todas las carreras del área, lo cual hoy es improbable y no practicable en nuestro país.Además, los estudiantes de institutos profesionales tienen integración en equipos multidisciplinarios durante sus prácticas iniciales y profesionales, que consideran un gran porcentaje de horas clínicas, más de un tercio. Asimismo, obtienen un título profesional que considera un perfil de egreso, según el perfil profesional establecido por el Minsal, con una duración establecida, no de dos o tres años, como algunos quieren hacer notar, dando a entender que estas son carreras técnicas.Por otra parte, cuando la OCDE presentó su informe sobre la educación superior en nuestro país, dijo: el ministerio debería dejar de lado la lista oficial de las profesiones con títulos exclusivos universitarios que son monopolio de las universidades, y se deberían ofrecer cursos más cortos de pregrado para estas profesiones, seguidos de programas de maestría.Este monopolio mantiene una jerarquía de prestigio entre las instituciones terciarias y contribuye a prácticas pedagógicas y requisitos para otorgar grados que tienen más relación con el pasado que con el futuro. El equipo de la OCDE recomienda remover las barreras artificiales y dejar que la acreditación, más que el estatus legal de la institución, determine el valor y prestigio de cada grado académico. Son innumerables las experiencias internacionales que hablan de cómo están estructurados los sistemas de educación superior, y establecen algo similar a lo que hoy tenemos en Chile.Por último, es posible concluir que todas las recomendaciones de organismos internacionales sugieren fortalecer el sistema de educación superior a partir de la condición de acreditación de las instituciones y carreras.El proyecto que se quiere aprobar, enviado por la Comisión Mixta, no favorece el acceso a una educación superior de calidad y no reconoce la legislación ni los procesos de acreditación que el país y las instituciones han desarrollado en los últimos diez años.La legislación en la educación superior debiera privilegiar el bien general del país por sobre las demandas sustentadas por grupos de interés, que buscan obtener privilegios, regímenes de excepción o posiciones monopólicas. He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.El señor MONSALVE.- Señor Presidente, he apoyado este proyecto en todos sus trámites legislativos. Por eso, hoy votaré a favor la proposición de la comisión mixta.Algunos han querido radicalizar el debate, en el sentido de si las carreras del área de la salud se dictan en instituciones acreditadas o no. Sin embargo, lo que está en juego no es eso, sino el tipo de formación superior que se requiere para las carreras del área de la salud. Ahora, si quisiéramos hablar de acreditación, todas las carreras -no solo las del área de la salud- deben dictarse en una institución acreditada. Por lo tanto, espero que esa rigurosidad del debate también esté presente cuando nos corresponda discutir el proyecto de reforma de la educación superior, porque -repito- ninguna carrera de educación superior se debe dictar en una institución que no esté acreditada. Lo que aquí está en juego es el tipo de formación. En el caso de las carreras del área de la salud, el hecho de que sean de exclusividad universitaria busca garantizar lo primero que se exige en las universidades, que es la licenciatura. Esto, que parece simplemente un tema semántico, tiene una trascendencia, pues en el caso de las carreras de la salud se busca que los profesionales que se forman no solo realicen procedimientos, sino que comprendan por qué se realizan esos procedimientos, lleguen a conclusiones fundadas y tengan formación en ciencias básicas y en ciencias humanistas.Por lo tanto, en el área de la salud se requiere estudiantes que se formen con pensamiento crítico, y la sociedad chilena determinó que la formación que reciben en los institutos profesionales no es similar a la de las universidades; en caso de serlo, no existirían ambas posibilidades. Entonces, exige a las universidades garantizar que los estudiantes reciban una formación disciplinar. Al mirar la realidad cuantitativa de la sociedad chilena, de un total de 150.000 estudiantes de kinesiología, terapia ocupacional, fonoaudiología, solo 5.000 se forman en institutos profesionales, lo que demuestra que el 97 por ciento de quienes estudian carreras vinculadas a la salud están en las universidades chilenas.A pesar de que se quiso instalar una lógica de mercado para afectar las carreras del área de la salud, la sociedad ha actuado con mayor sentido común que dicha lógica y ha entendido que la salud no es un bien transable, sino un derecho social y humano que se debe cautelar.Por lo tanto -como dije-, la sociedad chilena ha actuado con mucho sentido común y, a pesar de tener la libertad de formarse en institutos profesionales, en el 97 por ciento de los casos ha cursado dichas carreras en universidades. Ahora, de los 38.000 jóvenes que estudian en institutos profesionales carreras vinculadas al área de la salud, 33.000 estudian técnico en enfermería de nivel superior, y solo 5.000 estudian carreras del ámbito profesional. Desde el punto de vista cuantitativo -insisto-, el 97 por ciento se forma en las universidades. Ayer, en la Cámara de Diputados se votó un proyecto de acuerdo que busca abrir debate respecto de cómo se ha enfrentado constitucionalmente en Chile el derecho a la salud, en cuanto a contar con un seguro público único que termine con las discriminaciones desde los puntos de vista económico, de sexo, de preexistencias, etcétera, y que tenga un plan garantizado que otorgue mejores oportunidades y calidad a la gente que hoy se atiende en el sector público. Ese debate que quiere abrir la gran mayoría de la sociedad chilena no está ajeno ni desvinculado a la forma como la sociedad decide formar a los profesionales que constituyen el equipo de salud. Por eso, el proyecto en estudio tiene un vínculo no solo con la materia educacional, sino, además, con la manera como la sociedad va a enfrentar el derecho a la salud.Por las razones expuestas, la bancada del Partido Socialista va a respaldar la proposición de la Comisión Mixta, porque tenemos la convicción de que es un proyecto necesario para Chile.He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger.El señor BERGER.- Señor Presidente, vamos a compartir los cinco minutos con el diputado Germán Becker, ya que en nuestra bancada existen distintas visiones en torno a esta iniciativa.A veces, la comunidad nos critica, con razón, por la excesiva demora con que algunos proyectos son despachados desde el Congreso Nacional. Por eso, lo primero es aplaudir a las universidades, a los estudiantes y, muy especialmente, a los representantes de los colegios profesionales que nos acompañan en las tribunas, pues han tenido paciencia, más allá de los límites, al esperar casi diez años, desde abril del 2005, para resolver sobre esta materia.Dicho esto, quiero dejar expresamente claro que estoy a favor de la proposición de la comisión mixta a este proyecto, que restringe la enseñanza de las disciplinas del área de la salud a entidades exclusivamente universitarias.Durante la larga discusión que llevamos a cabo con mis colegas en la comisión mixta, llegamos a la convicción de que no es lo mismo el celo que debe primar en carreras que abordan la salud de las personas, que exigen un profundo y mayor conocimiento del campo y una visión integradora de los conceptos y alcances, técnicas y tecnologías, que el que debe existir en las carreras de cualquier otra área del conocimiento. A fin de cuentas, estos profesionales deben tener el más alto nivel de preparación, dado que se pone en juego la vida y el bienestar físico y psíquico de las personas. La discusión debe ser vista con criterios de país y no de mercado, en especial cuando se refiere a la salud pública. En ese sentido, se requieren garantías reales de calidad y de competencia de alto nivel, que actualmente solo pueden dar las universidades, a través de sus sistemas de acreditación, así como los programas de licenciatura, posgrados e investigación validados internacionalmente.Apoyo este proyecto, porque tiene que haber cierta coherencia y homologación de las exigencias de las plantillas curriculares entre las distintas carreras de salud, y el que mejor avala ese carácter integral es el mundo universitario.Respaldo la iniciativa, porque el actual esquema que está imperando, con participación de actores técnicos, institutos y otras modalidades en paralelo con las universidades reconocidas, conlleva a confusiones en las calificaciones profesionales. Finalmente, recuerdo a la Sala que este proyecto no hace sino reafirmar lo que claramente establece el artículo 112 del Código Sanitario, que exige un título otorgado por alguna universidad reconocida por el Estado para desempeñar cualquier actividad propia de la conservación y el restablecimiento de la salud. Una cosa distinta es sencillamente improcedente.He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona.El señor CARMONA.- Señor Presidente, creo que este debate está acorde con la situación que vive el país desde el punto de vista de la crisis de la salud pública, que todos los días aparece como un tema de fondo; pero también está vinculado a la reforma educacional y al momento en que los centros de educación universitaria garanticen educación pública, gratuita y de calidad a todos los jóvenes con capacidad para sacarla adelante.Desde una formulación general, no cabe ninguna duda de que la salud es un derecho humano clave, el más próximo al derecho a la vida. Por tanto, la preocupación por garantizar la formación de profesionales en el área de la salud, capacitados con las condiciones de calidad exigibles para otorgar el mejor servicio de salud pública a la población, debe estar presente en un debate como el que estamos llevando adelante.No cabe duda de que el argumento que apunta a que, más allá de cuál sea el centro de educación, lo importante es la calidad, relativiza la exclusividad universitaria. Eso habría que hacerlo extensivo a todas las carreras de carácter universitario, porque a cualquier instituto que imparta ese tipo de carreras se le debería exigir esa calidad.Pero una mirada más seria -que compartimos- es que si se va a exigir calidad en la formación, se debe exigir a los centros universitarios. Por ello, como bancada vamos a aprobar la proposición de la comisión mixta a este proyecto, que da exclusividad universitaria a carreras de la salud. Hay una pregunta que uno no puede eludir, relacionada con qué va a pasar con los estudiantes que actualmente se están formando en institutos profesionales. En el proyecto se establece el camino correcto, en cuanto a que ellos tienen todas las posibilidades de nivelar y actualizar sus títulos, incluyendo todas las exigencias académicas de una licenciatura en las universidades que tengan acreditadas estas carreras de la salud. Desde esa perspectiva, saldando una cuenta con la sensación que produjo abrir al mundo privado, al mercado de la educación todas las carreras, incluyendo las de la salud, hoy estamos encaminados a que el rigor, el peso del Estado en cuanto a la institución que forma a los profesionales de la salud, dé las debidas garantías de calidad a toda la población del país en un tema tan sensible como es el relativo a las carreras vinculadas al área de la salud.He dicho.-Aplausos.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.El señor FLORES.- Señor Presidente, uno de los tantos problemas que hoy acusa la educación superior chilena es la falta de control en cuanto a la proliferación, la deficiente fiscalización y la dudosa acreditación de universidades y calidad de las carreras que tienen alto impacto en la comunidad nacional, independientemente de los justos sueños de los miles de estudiantes cuando ingresaron a los institutos profesionales, en búsqueda de mejores posibilidades para ellos y para el país.Este proyecto se orienta a reconocer la relevancia científica y la calidad esencial, exclusivamente universitaria, de las carreras mencionadas en forma reiterada durante su tramitación.El proyecto busca modificar el artículo 52 de la LOCE, que terminó con la exclusividad universitaria de las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional, y permitió a los institutos profesionales abrir y dictar las mencionadas carreras, que, en su origen y fundamentos, siempre fueron esencialmente universitarias y profesionales.Las evidentes diferencias entre la instrucción universitaria y la técnica llevan a concluir que las referidas carreras, que tienen una profunda raíz profesional, no deberían ser impartidas por instituciones educacionales que no entreguen título universitario.Queda en completo entredicho la fe pública de estas profesiones, ya que, por una parte, la mayoría de sus profesionales tendría una carrera universitaria de cinco años, en tanto que a los que egresen de institutos profesionales, la misma carrera les sería impartida en un proceso notoriamente menor y, en algunos casos, de una calidad o profundidad muy distinta de la que ofrecen las universidades tradicionales, completas y complejas.Por otra parte, se observa que el artículo 112 del Código Sanitario exige un título otorgado por alguna universidad reconocida por el Estado para desempeñar cualquier actividad relacionada con la conservación y restablecimiento de la salud, de todo lo cual se colige que el espíritu de nuestra legislación ha sido siempre reconocer la importancia del carácter eminentemente universitario de estas profesiones. Por ello, permitir que institutos profesionales dicten carreras técnicas con el mismo nombre, aunque la malla curricular sea distinta, es un error más profundo de lo que pudiese parecer, que mediante este proyecto de modificación legal se propone enmendar.Sin desmerecer en absoluto la tarea que enfrentan y deben enfrentar los titulados de las diferentes carreras técnicas impartidas por los institutos profesionales, pero en el nivel y rol que les deba corresponder, esta iniciativa permite una adecuada solución a las personas que estudiaron o están estudiando en dichos institutos, sea para que con posterioridad puedan alcanzar el grado de licenciados o para tener el justo espacio laboral, no obstante no tener ese grado académico profesional.En este caso, es imperioso ser meridianamente claros. En mi opinión, las carreras en cuestión solo deben ser impartidas por universidades reconocidas por el Estado y de calidad efectivamente acreditada para obtener el nivel profesional.Por lo anterior, solicito la aprobación de la proposición de la comisión mixta a este proyecto.He dicho.-Aplausos.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, el proyecto en análisis ha esperado demasiado tiempo en el Congreso Nacional. Por eso debe ser aprobado, porque esa dilación sistemática ha impedido que las carreras de la salud tengan el estatus, la calidad y el nivel académico y de acreditación que se requieren. Es menester declararlas como carreras de carácter exclusivamente universitario.En la Comisión Mixta quedó en claro la opinión mayoritaria y transversal de parlamentarias y parlamentarios en el sentido de que otorgar el carácter de exclusivamente universitario a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional es una necesidad, tanto desde el punto de vista de la formación científica y técnica de los alumnos, como del desarrollo de la salud del país.(Aplausos)Asimismo, a fin de entregar una garantía a los estudiantes que están cursando dichas carreras en institutos profesionales, se exigió que las universidades que imparten esas carreras deberán establecer planes y programas especiales para que las personas que hubiesen obtenido su título profesional en institutos profesionales reconocidos por el Estado, puedan cursar en ellas y optar al grado de licenciado en dichas especialidades y al título profesional correspondiente.Sin duda, el derecho de esos estudiantes debe ser garantizado, pero, primero, deben licenciarse, como corresponde, en carreras de carácter universitario de la salud.También se acordó, por abrumadora mayoría, que los kinesiólogos, fonoaudiólogos, enfermeros, matrones, nutricionistas, tecnólogos médicos y terapeutas ocupacionales egresados y titulados en institutos profesionales, y los estudiantes aspirantes a obtener los mismos títulos que, a la fecha de la publicación de esta ley en proyecto, se encuentren cursando sus estudios en dichos institutos, después de egresar y titularse en ellos tengan los mismos derechos, estatus y calidades que aquellos profesionales que cursen sus estudios universitarios, con excepción del grado de licenciado.Los acuerdos de la comisión mixta deberían ser refrendados por la Sala, ojalá en forma muy mayoritaria, para garantizar la elevación de la calidad de nuestros estudios, en especial en el área de la salud, que es tan sensible e importante para el desarrollo.Como quedó pendiente resolver la situación en la cual quedarían los institutos profesionales que imparten estas carreras, se votó una indicación en el sentido de que tales institutos profesionales no puedan, a contar de un año de la publicación de la ley, incorporar nuevas promociones. De esa manera, se busca que las futuras promociones de estudiantes de la salud puedan contar con el grado de licenciado y tener la calidad y el título universitario, como corresponde.Estas medidas dicen relación con la necesidad de elevar la formación universitaria, en especial con la aspiración planteada por los colegios profesionales y las entidades más representativas de este sector en el nivel profesional en Chile.Agradecemos la participación de los colegios profesionales de cada una de estas carreras, y el apoyo a esta iniciativa. Ojalá que la proposición de la comisión mixta sea aprobada por unanimidad.He dicho.-Aplausos.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Fuad Chahin.El señor CHAHIN.- Señor Presidente, aunque sea bastante menos popular lo que quiero decir, voy a expresar un argumento un poco disidente.En primer lugar, me parece tremendamente complejo que la Comisión Mixta nos obligue a pronunciarnos sobre la base de una misma regla respecto de carreras muy distintas. Como no tenemos la posibilidad de votar por separado, algunos nos veremos en la obligación de tomar una decisión bastante drástica, aunque deberíamos ofrecer una solución distinta para las diferentes carreras que se plantean acá.En segundo lugar, si el tema es la calidad, que me parece un objetivo que todos compartimos, este no es el vehículo más apropiado. ¿Qué nos garantiza que determinadas universidades privadas estén entregando formación de mejor calidad que ciertos institutos? A ambas instituciones -también a las universidades tradicionales- debiéramos exigirles estándares de calidad. Pero eso se mide por la malla curricular, por los académicos y, finalmente, por el desempeño profesional de los alumnos.¿Cuántos jóvenes que, por distintas razones, no tuvieron la opción de hacer un preuniversitario o elegir el colegio donde estudiar, quedan fuera de las universidades tradicionales, por lo que deben elegir entre estudiar en una universidad privada o en un instituto profesional? La diferencia es que la universidad privada les cobra tres veces más por el arancel, y sus familias muchas veces no están en condiciones de financiarlo. Entonces, el foco debería estar puesto en cómo asegurar la calidad de los profesionales que se desempeñan en el área de la salud y no en poner barreras de entrada a miles de jóvenes de nuestro país.He dicho.-AplausosEl señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker.El señor BECKER.- Señor Presidente, en la misma línea de lo planteado por el diputado Fuad Chahin -mis argumentos serán bastante parecidos-, este proyecto no soluciona el problema de fondo que tenemos en la educación superior chilena, que dice relación con la calidad y la acreditación de las carreras. Actualmente, las carreras del área de la salud que se imparten en institutos profesionales están más acreditadas que las de universidades que no pertenecen al Cruch.(Aplausos)Incluso, sus egresados tienen más empleabilidad que los de las universidades que no pertenecen al Cruch. En verdad, la iniciativa no garantiza en absoluto que avancemos en cuanto a la calidad. Más aún, la OCDE señala que la acreditación, más que el estatus legal de la institución, es lo que determina el valor y el prestigio de un grado académico. Además, la experiencia internacional nos indica que los institutos profesionales se están potenciando cada vez más. En Alemania, por ejemplo, las fachhochschulen imparten muchas de las carreras que estamos viendo hoy; lo mismo ocurre en Suecia y en México.La comisión mixta nos puso en una disyuntiva: blanco o negro respecto de un paquete de carreras. En el primer trámite constitucional del proyecto, voté a favor de las carreras de enfermería y obstetricia, las cuales, a mi juicio, deben ser de exclusividad universitaria; por lo demás, en este momento solo son impartidas por universidades. En ese sentido, estoy a favor. Sin embargo, dicha comisión nos pone en una disyuntiva imposible, pues nos envía un paquete de carreras que no son comparables entre sí. Por lo tanto, en mi opinión, no se pueden votar en conjunto. Lo que deberíamos haber hecho desde un principio es votar cada carrera en su propio mérito, como se hizo con las carreras de construcción civil y trabajo social.En la bancada de Renovación Nacional hay votos divididos, pero, personalmente, me voy a abstener. Conversé con el diputado Saffirio y ambos estamos de acuerdo con que obstetricia, enfermería y otras carreras que podríamos analizar sean de exclusividad universitaria, pero no las siete que considera la comisión mixta.He dicho.-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola.La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, me llama profundamente la atención el tenor de esta discusión, porque pareciera que algunos están empeñados en tratar de hacer aparecer como que algunos estuviéramos en contra de los estudiantes de los institutos profesionales por estar a favor de la exclusividad universitaria en las carreras de la salud.En verdad, no es así. Ese es un falso debate y quiero aclararlo, porque cuando utilizamos el populismo y los aplausos para entregar nuestras opiniones, lamentablemente, distorsionamos las definiciones políticas que se deben hacer con responsabilidad en la Cámara.Hemos estado dando una batalla por algo que aquí ya se ha mencionado y que los estudiantes de los institutos profesionales aplaudieron a rabiar. Efectivamente, creemos justo que las universidades del Estado no cobren más arancel que un instituto profesional. ¿Cuál es la razón de eso? ¿Por qué la educación chilena se ha transformado en un negocio? ¿Por qué los CFT e IP son instituciones que pueden lucrar y, de hecho, lo hacen? ¿Qué nos garantiza que una institución que se desarrolla y trabaja en torno a las ganancias que se generan a fin de mes por los aranceles, entregará una educación de calidad? Este es un tema muy importante que debemos discutir y que tiene que ver con un asunto de fondo. Por eso, estamos librando una batalla que no queremos ni estamos dispuestos a perder, en el sentido de que la educación es un derecho social y, por lo tanto, debiera ser gratuita para todos los estudiantes. Esa no debería ser la definición para que un joven decida entrar a un instituto profesional, a un centro de formación técnica o a una universidad, sino que debe ser por un factor académico. A eso estamos apuntando hoy.Las carreras de la salud no son cualquier cosa. Quienes somos parte de esta área en Chile conocemos la crisis en que se encuentra la salud pública y las complejidades que tenemos en este momento. Por eso, estamos buscando garantizar la calidad de la atención a los usuarios; no queremos tener profesionales de primera y de segunda categorías. (Aplausos en las tribunas)No deseamos exponer a los estudiantes a que les ofrezcan una carrera con una malla curricular que pareciera ser igual que las de las universidades, pero en instituciones que no desarrollan investigación ni evidencia científica.En consecuencia, votaré a favor la proposición de la comisión mixta, y creo necesario hacerlo en conciencia.He dicho.-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, valoro lo señalado por la diputada Karol Cariola. Para nosotros es muy importante que, en el área de la salud, se trate de carreras universitarias y, además, que podamos regular desde aquí -como lo estamos tratando de hacer- que los institutos profesionales y los centros de formación técnica puedan tener calidad y exigencias distintas. Lo lamento por los estudiantes que se encuentran escuchando el debate en las tribunas, a los cuales queremos ofrecer alternativas distintas y la posibilidad de incorporar una malla curricular diferente, a partir de la reforma educacional.Estamos cuestionando permanentemente el lucro que hemos visto en los institutos y en las universidades. Esperamos que, a través de la reforma que estamos realizando, no solo en la educación secundaria, sino también en la superior se termine con el lucro y con la desigualdad existente. Por eso, debemos aprobar la proposición de la comisión mixta a este proyecto y conferir el carácter universitario a estas carreras.He dicho.-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando.La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, como profesional del área de la salud, no me cabe la menor duda de que necesitamos profesionales de buena calidad. En el ambiente de lucro en la educación, como el que vivimos actualmente, también existen muchas universidades que lucran con el tema. De manera que no creo que esa exclusividad sea una garantía de que vayamos a tener mayor o menor calidad. A veces se observa la presencia de mucha calidad en profesionales que han sido formados en institutos técnicos; por lo tanto es un tema bastante controvertido.Estoy convencida de que, una vez que logremos hacer una reforma como la que tenemos comprometida como coalición para este período de gobierno, vamos a tener más confianza en la calidad de la educación que se está entregando a los estudiantes, de manera que, como dijo mi colega Karol Cariola, no sea el tema económico el que decida dónde va a estudiar cada uno de los jóvenes. Debe ser gratuita y, por lo tanto, cada joven tendrá el derecho a elegir. Pero las universidades también deben recuperar el espíritu de la investigación y de la responsabilidad con la sociedad, lo que hoy no se observa. Siento que las universidades se han transformado en productoras de trabajadores y no de personas necesariamente útiles para la sociedad. La bancada radical apoyará la iniciativa en cuanto a que estas sean carreras universitarias. Sin embargo, vamos a defender los derechos de aquellos jóvenes que hoy estudian en los institutos profesionales y que no pueden perder todo lo que han invertido ellos y sus familias en este esfuerzo educacional.He dicho.-Aplausos.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Cerrado el debate.-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde votar el informe de la comisión mixta recaído en el proyecto de ley, originado en moción, que confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de kinesiología, fonoaudiología, enfermería, obstetricia y puericultura, nutrición y dietética, tecnología médica y terapia ocupacional.Hago presente que para su aprobación se requiere el voto conforme de 68 señoras diputadas y señores diputados.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 34 votos. Hubo 13 abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente).- Rechazado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Chávez Velásquez Marcelo; Cornejo González Aldo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Mirosevic Verdugo Vlado; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Saldívar Auger Raúl; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Urízar Muñoz Christian; Vallejo Dowling Camila; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías.-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Carvajal Ambiado Loreto; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Farcas Guendelman Daniel; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Hasbún Selume Gustavo; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Pérez Lahsen Leopoldo; Sabat Fernández Marcela; Santana Tirachini Alejandro; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Ward Edwards Felipe.-Se abstuvieron los diputados señores:Becker Alvear Germán; Espejo Yaksic Sergio; Farías Ponce Ramón; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Meza Moncada Fernando; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Silber Romo Gabriel; Tuma Zedan Joaquín-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.PROHIBICIÓN DE CONTABILIZAR DÍA FERIADO IRRENUNCIABLE ENPLANIFICACIÓN HORARIA MENSUAL DE SISTEMA DE TURNOS DETRABAJADORES DEL COMERCIO (Primer trámite constitucional.Boletín N° 9402-13)El señor CARMONA (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo, estableciendo la prohibición de contabilizar el día feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio.Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Ramón Barros.Antecedentes:-Moción, sesión 36ª de la presente legislatura, en 18 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 7.-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 70ª de presente legislatura, en 23 de septiembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 15.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante.El señor BARROS (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que modifica el Código del Trabajo, estableciendo la prohibición de contabilizar el día de feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio.La iniciativa se inició en moción de los diputados Andrade, Campos, Farcas, Farías, Fuentes, Jiménez, Monckeberg, don Nicolás, y de quien habla.Según señalan los considerandos de la moción con los que sus autores fundamentan el proyecto de ley en informe, es de público y notorio conocimiento que el día festivo o día feriado es aquel que no es día de trabajo en el ámbito laboral, como no es día hábil en el ámbito procesal. Agregan que todas las culturas y naciones celebran diferentes eventos durante el año, en fechas específicas de tipo cultural, político o religioso, las cuales son consagradas por las legislaciones de los países respectivos.Hacen presente que los días feriados irrenunciables que tienen los trabajadores del comercio en nuestro país son cinco, los cuales, casi en su mayoría en este rubro, han sido vulnerados por los empleadores de este sector, al hacer calzar, a través de los sistemas de turnos, los días libres de los trabajadores con los días feriados, de manera que no existe un día adicional de descanso, como es el espíritu de la figura de feriados irrenunciables para estos trabajadores.Del mismo modo, precisan que, fruto de la interpretación que ha realizado la Dirección del Trabajo al respecto, los empleadores han llevado a cabo esta estrategia sin contrapeso, ya que los trabajadores que son notificados de que su día libre correspondiente coincide con el feriado irrenunciable no tienen herramientas para reclamar.Por ello, resulta cada vez más urgente la necesidad de avanzar en una propuesta legislativa que determine, de una vez y para todos los casos, la imposibilidad de que esta estrategia de los empleadores tenga cabida, para que los trabajadores del comercio tengan un día libre adicional en los meses en que exista un día feriado irrenunciable.El proyecto contempla un artículo único, por el cual se incorpora un artículo 38 bis, nuevo, en el Código del Trabajo, que señala que, en el caso de los trabajadores del comercio, los días festivos señalados en las leyes Nos 19.973 y 20.629 no podrán coincidir con el descanso semanal cuando su jornada ordinaria de trabajo sea distribuida en seis días continuos.El proyecto en informe fue aprobado en general y en particular por la Comisión, con el voto favorable de los diputados señores Andrade, Campos, Carmona, De Mussy, Melero, Monckeberg, don Nicolás; Pérez, don Leopoldo (en reemplazo del señor Monckeberg, don Cristián) y Vallespín.En el transcurso de su discusión, la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Javiera Blanco, además de compartir los fundamentos contenidos en la moción que le da origen, explicó que el proyecto no solo se hace cargo de responder a la expectativa de los trabajadores del comercio, sino que también viene a hacer justicia a una anhelada reivindicación de dichos trabajadores, sostenida en el tiempo, en orden a poder disfrutar efectivamente de descanso en aquellos días que las leyes Nos 19.973 y 20.629 han declarado como feriados para el sector del comercio y que producto de una planificación horaria mensual algunos empleadores hacían coincidir con los turnos de dichos trabajadores, privándolos arbitrariamente del descanso que por ley les correspondía.No obstante lo anterior, la señora ministra manifestó que los contenidos de la moción originalmente presentada adolecen de algunas imperfecciones de carácter menor, sugiriendo una redacción alternativa con los mismos objetivos propuestos, consistente en hacer mención explícita a las leyes Nos 19.973 y 20.629, que crearon estos feriados aplicables al sector del comercio -normalmente excluido del descanso en estos días-, estableciendo seguidamente la prohibición al empleador que organiza la jornada de trabajo de hacer coincidir estos festivos con el día que legalmente debe otorgar como descanso semanal regular, al cabo de seis días de servicios continuos.Por su parte, los diputados que aprobaron en general la moción en informe coincidieron con sus autores en el sentido de que era necesario estatuir legalmente la prohibición de contabilizar el día de feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio. Sin perjuicio de ello, y acogiendo la sugerencia de la señora ministra del Trabajo y Previsión Social, presentaron y aprobaron una indicación sustitutiva que tiene por objeto corregir algunos defectos de forma que presentaba el artículo único original.Por último, hago presente que el texto aprobado por la Comisión no contiene normas de rango orgánico constitucional, ni artículos que requieran de quorum calificado para su aprobación.Asimismo, estimó que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda, por no tener sus normas incidencia en materias presupuestarias ni financieras del Estado.Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del texto contenido en el informe que obra en poder de mis colegas.He dicho.El señor CARMONA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.El señor FLORES.- Señor Presidente, hablar de los derechos de los trabajadores del comercio implica referirnos a las condiciones de trabajo de cientos de miles de trabajadores chilenos. Si consideramos, por ejemplo, solo a los trabajadores del retail, actualmente podemos mencionar, a modo de muestra, que la plantilla de trabajadores de SMU -agrupa a las cadenas Unimarc, Construmart, OK Market, entre varias otras-, en el primer trimestre de este año solamente registró un total de 32.330 colaboradores. Por su parte, la compañía Falabella ha totalizado actualmente 91.897 trabajadores, y Cencosud, 148.504. Es decir, solo esos tres grupos económicos totalizan en el retail 272.731 trabajadores. Es conocido que en Chile se compran, venden y concentran empresas de una manera preocupante, con edificios, mercaderías y trabajadores incluidos. Como adecuadamente nos recuerda el diputado Tucapel Jiménez, la legislación otorgó a los trabajadores del comercio cinco días de feriado irrenunciable. Sin embargo, este derecho ha sido vulnerado por los empleadores de este sector al evitar el ejercicio de este derecho mediante el procedimiento de calzar los días libres de los trabajadores con los días feriados irrenunciables, de manera de evadir el día adicional de descanso para sus colaboradores.La importancia social del proyecto es doble, ya que, por una parte, restablece el recto sentido de la legislación laboral, y, por otra, sanciona comportamientos empresariales que deben ser erradicados de las prácticas laborales de nuestro país.Creo no solo pertinente, sino también indispensable respaldar el proyecto, que se refiere al legítimo y adecuado ejercicio de un derecho de los trabajadores del comercio.Por lo anterior, anuncio que lo votaré favorablemente.He dicho.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade.El señor ANDRADE.- Señor Presidente, estamos frente a un buen proyecto, que debemos respaldar porque se hace cargo de una anomalía, un subterfugio y una “truchería” utilizada por algunos empleadores para evitar que los trabajadores puedan gozar del feriado, llamado teóricamente irrenunciable, que aprobamos en el Congreso Nacional.Permítanme hacer una reflexión un poco más de fondo. Quizá el problema que tenemos siempre en materia laboral, y por eso es una tarea constante, es que hay una creatividad insaciable del mundo empleador para subvertir los derechos de los trabajadores.En reiteradas ocasiones aprobamos feriados, que hemos llamado irrenunciables -aunque los feriados son irrenunciables por naturaleza-, pero, en el caso de los trabajadores del comercio, hicimos especial hincapié, porque ellos, por tener una jornada continua, no necesariamente tenían ese derecho, al punto que, incluso, se tuvo la idea de cerrar los establecimientos comerciales, malls, etcétera.Sin embargo, los empleadores empezaron a usar un mecanismo que es claramente un subterfugio, ya que hicieron coincidir el día de descanso normal de la semana con el día del feriado irrenunciable y, de esa manera, les quitaban un día de descanso a los trabajadores del comercio. Es decir, los empresarios demostraron con una práctica concreta que la aplicación de una norma laboral debe ser constantemente vigilada, porque muchas veces se tuerce el espíritu y el sentido de la norma legal, cual es otorgar a los trabajadores un feriado en determinada fecha de connotación nacional, en particular al mundo de trabajo del comercio y del retail. Como los empresarios tienen la facultad de administración y, en consecuencia, de establecer la jornada que les parezca más adecuada, sin que el trabajador tenga opinión o la posibilidad de advertir aquello, generaban una confusión de días y, por esa vía, evitaban otorgar un día de descanso a sus empleados.¿Cómo se evitará esto en el futuro para no tener que preocuparnos permanentemente del tema? Mediante una solución muy simple: avanzar en la agenda laboral del Supremo Gobierno en materia de negociación colectiva, porque estos temas son propios de una negociación del mundo sindical con sus empleadores; estas cosas se deben conversar persistentemente, porque la policía laboral no puede vigilar permanentemente las “trucherías” y los abusos del mundo empresarial. ¡Ese es el problema!Entonces, cuando se producen estos problemas, todo el mundo mira a la institucionalidad pública, en circunstancias de que debiéramos aplanar la cancha, de forma tal que el sindicato de trabajadores y su empleador se hagan cargo de esta situación. Ese es el sentido de la agenda, que debiéramos preconizar.Por de pronto, me parece absolutamente necesario respaldar el proyecto. Pero demuestra, una vez más, la suspicacia que existe en el mundo del trabajo, y que una relación sana y seria con el mundo empresarial será siempre una cuestión a conseguir, pues cada vez que se establece un derecho para el mundo del trabajo aparecen algunos empleadores inescrupulosos que conciben formas de eludirlo. Ese es un problema que nos atraviesa y nos acompaña.Por esa razón, la tarea laboral es irrenunciable, permanente y constante.He dicho.El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez.El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, quiero hacer un poco de historia sobre estos feriados irrenunciables.Muchas personas me preguntan qué es un feriado irrenunciable. Les explico que todos los trabajadores deben descansar en los feriados irrenunciables, porque existen otros feriados en que disfruta el resto de los chilenos, pero no, por ejemplo, los trabajadores del comercio.Gracias a una petición de los trabajadores afiliados a la Confederación Coordinadora de Sindicatos del Comercio, que preside Manuel Díaz, existen cinco feriados irrenunciables. Con el diputado Osvaldo Andrade acogimos dicha solicitud, razón por la cual propusimos una iniciativa, si mal no recuerdo hace tres años, con el objeto de declarar feriados irrenunciables los días 17 y 19 de septiembre, ya que el 18 era feriado irrenunciable.La anterior propuesta recibió la típica artillería comunicacional, ya que el cierre del comercio por tres días significaría poco menos que un desastre para el país, que faltarían los alimentos y que estaríamos casi en una situación de guerra, discursos que ya hemos escuchado en otras oportunidades. Al final, se logró un acuerdo con el gobierno de ese entonces, que consistió en eliminar de la iniciativa el día 17 como feriado irrenunciable y establecer como tal el día 19 de septiembre. En consecuencia, los trabajadores del comercio ganaron un día, ya que tenían cuatro feriados irrenunciables y ahora tienen cinco.Los trabajadores del comercio estaban felices, porque, si bien cierto querían dos días, al menos se agregó uno, lo que ya era una ganancia.Sin embargo, con el correr del tiempo nos fuimos dando cuenta de que hecha la ley, hecha la trampa. Debemos precisar que no todos los empleadores son iguales, pero algunos planificaban la malla de horarios de los trabajadores, que laboran seis días y descansan uno, para hacer coincidir ese día libre con el feriado irrenunciable, por lo que este pasaba a ser letra muerta.Los trabajadores se dieron cuenta de eso, por lo que acudieron nuevamente a nosotros para que legislásemos sobre la materia. Por supuesto, acogimos la petición inmediatamente, porque, como siempre digo, somos representantes de los sectores populares y la mayor cantidad de nuestros representados son trabajadores, razón por la cual tenemos que defender sus intereses.Al respecto, haré un reconocimiento a Manuel Díaz, presidente de la Confederación Coordinadora de Sindicatos del Comercio, quien constantemente está defendiendo los intereses de sus trabajadores, lo que realiza a través de nosotros.Cuando presentamos este proyecto de ley, varios representantes de supermercados y del retail manifestaron que la acusación no era efectiva, ya que se trataba solo de una mera coincidencia, pero no había ninguna mala intención. Les repliqué que, aunque no hubiera mala intención y se tratara solo de una mera coincidencia, esta injusticia no debía seguir ocurriendo. En efecto, la norma que otorgó ese derecho pasaba a ser letra muerta si se hacía coincidir el feriado irrenunciable con el día libre de los trabajadores. Incluso, Susana Carey, presidenta de Supermercados de Chile, reconoció en la Comisión que se produjeron algunos de esos casos de abuso, por lo que no era malo legislar sobre la materia, pero insistió en que no todos los empleadores proceden de esa manera. No obstante, bastaba que uno lo hiciera para justificar la presentación de este proyecto de ley. En consecuencia, considero que la iniciativa en discusión viene a hacer justicia sobre el particular.No sé qué inventarán ahora, porque, insisto, se hace la ley y se hace la trampa. Ayer, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social aprobamos un proyecto de ley que se relaciona con el trabajo en los días domingos y en los festivos. Le agregamos una compensación en proyecto que se presentó junto con el diputado Nicolás Monckeberg y se aprobó el cierre del comercio a las 5 de la tarde.Creo que esa, también, es una buena noticia para los trabajadores del comercio, por lo que esperamos que la iniciativa tenga el respaldo necesario en la Sala y que no se repita el discurso de que perjudicará las ventas y la economía. Eso es falso, ya que los consumidores anticiparán sus compras, como ocurrió el año en que el comercio estuvo cerrado porque hubo tres días feriados; no pasó absolutamente nada, ya que la gente, hábilmente, anticipó sus compras, lo que no afectó en nada a la economía. Incluso, creo que en esa oportunidad vendieron más que en un año normal.Por lo tanto, reitero mi reconocimiento a la labor de los dirigentes sindicales y espero que los empresarios cumplan desde ahora con este feriado irrenunciable, que otorga un total de cinco días de descanso para los trabajadores del comercio, ya que existen otros feriados en que todos descansamos, excepto los trabajadores del comercio, como ocurre, por ejemplo, con el feriado del 1 de noviembre.Insisto en que el proyecto viene a hacer justicia, lo que me alegra. Espero que la totalidad de la Sala lo apoye, porque detrás hay muchos trabajadores y sus familias, y que también logre el mismo respaldo en el Senado.He dicho.-Aplausos.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.El señor CARMONA.- Señor Presidente, para una bancada que siempre se ha identificado con la defensa de los derechos de los trabajadores, este proyecto parece bueno y necesario, por lo que esperamos que sea aprobado en forma transversal por las distintas representaciones que existen en la Cámara de Diputados.Es un proyecto que, además, viene a instalar la idea de que es necesario que exista la iniciativa de ley ciudadana. Lo planteo porque el proyecto tuvo su origen en audiencias solicitadas por distintas organizaciones sindicales de trabajadores vinculados al comercio, cuyas propuestas fueron acogidas positivamente por parlamentarios de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de nuestra Cámara.Asimismo, es un proyecto que viene a denunciar un hecho evidente: que, a pesar de haber un planteamiento explícito y una formulación difícil de interpretar por más de una mirada, el empleador igual burla la ley y afecta el derecho de los trabajadores a los feriados irrenunciables establecidos por la legislación del país. El empleador burla la ley al hacer coincidir los feriados irrenunciables con los días de descanso establecidos por ley para los trabajadores del comercio. Es decir, hay que estar con la máxima atención cuando se trata de los derechos de los trabajadores, porque siempre habrá un sector que buscará burlarlos y afectarlos, independientemente de los niveles de ingreso de los trabajadores.Comparto la idea que formuló un diputado en su intervención, en el sentido de ubicar esto en el marco de la necesidad de avanzar, con prontitud y profundidad, en las reformas laborales que ha comprometido el gobierno de la Nueva Mayoría, tanto en su programa como en las distintas y sucesivas ratificaciones de parte de la propia Presidenta de la República, porque las reformas laborales entregarán mayor empoderamiento, identidad y personalidad a las organizaciones sindicales para que defiendan no solo sus niveles de ingreso, sino también el respeto irrestricto por los empleadores a los derechos adquiridos por los trabajadores a través de distintas movilizaciones, incluyendo la presión ejercida sobre el Congreso Nacional para que esos derechos se transformen en leyes de la república que obliguen a que sean cumplidas íntegramente por las distintas partes.Todos sabemos que las reformas laborales que provocan expectación en el mundo sindical tienen, al menos, tres ejes que lo potencian: primero, la titularidad del sindicato, para que aquellas cosas que se logran a través de una negociación colectiva en el debate con esa organización sean de beneficio de los afiliados y, por esa vía, contagien, persuadan e inviten a que otros trabajadores se afilien al sindicato; segundo, el real ejercicio del derecho a huelga. Así, cuando no exista acuerdo y los trabajadores se vean en la obligación de usar este mecanismo histórico de presión para exigir sus derechos, no será burlado y relativizado su ejercicio, por la vía de distintos reemplazos que hasta la fecha se llevan a adelante. Por lo tanto, no debe existir reemplazo, para que la huelga sea real. Por último, el piso de toda negociación debe ser lo alcanzado en la negociación anterior.Todo esto, junto con otras formulaciones que constituyen, al menos, nueve puntos comprometidos en el programa de la Presidenta Michelle Bachelet, además de los que agregue el mundo sindical, deberá estar en debate en la última parte del año. Ello se hace más evidentemente necesario cuando vemos que un hecho tan básico que establece la norma, cual es que hay feriados irrenunciables para los trabajadores del comercio, es burlado, porque se los hace coincidir con los días de descanso establecidos por ley.Cuando se apruebe el proyecto -espero que así sea-, la norma quedará como blanco sobre negro, para que nadie interprete algo que pueda afectar a los trabajadores. Nuestra bancada, con entusiasmo y convicción, velando por los derechos de los trabajadores, aprobará en forma unánime el proyecto.Quiero reivindicar la labor de los sindicatos, porque sus dirigentes son responsables, por la vía de las audiencias en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, de que hayamos llegado a legislar en favor del derecho a los feriados irrenunciables, a los cuales también tienen derecho, en forma irrenunciable, los trabajadores del comercio.He dicho.-Aplausos.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.El señor BARROS.- Señor Presidente, este proyecto recoge los planteamientos que muchos trabajadores del comercio hicieron en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, y no responde a una visión ideológica. Valoro profundamente el trabajo que hemos desarrollado en la comisión para garantizar el cumplimiento de los feriados irrenunciables -1 de enero, 1 de mayo, 18 y 19 de septiembre, y 25 de diciembre-, porque debemos reconocer que en el comercio se producen problemas que es necesario corregir.En la mañana, luego de participar en una comisión mixta, pasé por el Salón de Honor y vi que estaban levantando unos andamios para corregir, aparentemente, una filtración en el techo. Eso mismo ha pasado con los feriados irrenunciables: tienen filtraciones, y este proyecto viene a corregirlas, de manera que algunos no vulneren ese derecho que hoy es respetado y muy bien asumido por la población, por lo que es inaceptable que quienes distribuyen los días de descanso los hagan coincidir con los feriados irrenunciables.Aquí no hay coincidencia que valga. Insisto en que el proyecto viene a corregir la “filtración” que se ha producido, que ha sido denunciada por los propios trabajadores del comercio en la comisión, cuyos miembros aprobamos este proyecto de ley en forma transversal. Esperamos que hoy la Sala lo apruebe por unanimidad.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg.El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente, el principio que está detrás de este proyecto y de otros que, probablemente, la Sala tendrá que evaluar en los próximos días, aunque parezca obvio, no se practica en Chile. No es lo mismo trabajar un martes, miércoles, jueves o viernes que hacerlo un domingo o día festivo. En consecuencia, no es lo mismo descansar un martes, miércoles, jueves o viernes que hacerlo un domingo.Lo que ocurre es que, en la práctica, en Chile hay trabajadores que tienen en su jornada laboral una excepción al descanso del domingo; por lo tanto, pueden trabajar los domingos. Un grupo de esos trabajadores son los del comercio. Ellos, lamentablemente, han estado sometidos a abusos por muchos años -aunque no se puede generalizar-, lo que se ha traducido en que se les concentra su jornada ordinaria de trabajo en algunos días, en los que se incluye el domingo. De manera que, para ellos, el levantarse un domingo a las 6 de la mañana para atender en un mall o en un supermercado tiene el mismo valor económico que hacerlo un lunes. Y cuando quieren tomar su día de descanso semanal y lo piden, se les ofrece, por ejemplo, el miércoles, pero no el domingo, porque ese día tienen que trabajar. Entonces, ¿qué puede ser más abusivo para un trabajador que, obligatoriamente, por imposición del empleador, tener que descansar un martes o miércoles, sin su familia, pero no el domingo, que es el día de descanso por naturaleza?Pero hay un abuso aun peor, que este proyecto intenta corregir.Cuando se organiza la jornada semanal de trabajo, los únicos feriados que los trabajadores del comercio tienen asegurado, porque el comercio debe cerrar, son los cinco días de feriados irrenunciables. Aunque parezca difícil de creer, descubrimos como una práctica muy asentada en algunos establecimientos del comercio que las jornadas de trabajo, los turnos, son organizados de tal manera que el séptimo día, el de descanso, cayera justo en el día de feriado irrenunciable. Podremos calificar esa práctica como mezquina, pero así es. Por tal situación, hay denuncias, juicios y dictámenes de la Dirección del Trabajo. Es decir, aún persiste esa mala práctica. El proyecto, muy simple -da un poco de vergüenza que tengamos que legislar al respecto, porque jamás nos imaginamos que, por cinco días de feriado irrenunciables en el año, alguien pudiera aprovecharse y hacerlos coincidir con el día de descanso que corresponde a cada trabajador-, establece que nunca se podrá organizar la semana laboral de un trabajador del comercio de manera que el día de descanso caiga en un feriado irrenunciable. Me parece que es de sentido común.Ojalá este sea el primero de muchos proyectos orientados a defender el derecho al trabajo, pero también al descanso. La idea es que tanto el derecho al trabajo como al descanso se implementen en un esfera de justicia, y no de imposición. Obviamente, el descanso ideal y natural para todo trabajador debe considerar su entorno familiar, por lo cual el día más apropiado es el domingo. No es lo mismo descansar un domingo que, por ejemplo, un martes o miércoles.Por último, si el trabajador libremente decide laborar el día feriado o el domingo, es de toda justicia que tal jornada se valore en forma diferenciada y se pague mejor que al hacerlo en un día hábil.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, coincido plenamente con el diputado Nicolás Monckeberg, porque realmente provoca vergüenza debatir sobre un proyecto como este. Nos convencimos de la necesidad de que se presentara esta iniciativa al recibir, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y en nuestras oficinas, las denuncias de muchos trabajadores que acusan a sus empleadores de transgredir las normas relacionadas con sus cinco feriados anuales irrenunciables.En tal sentido, este proyecto de ley pretende impedir que los empleadores continúen con esta práctica, de manera que los trabajadores del comercio cuenten efectivamente con un día adicional de descanso, que correspondería al feriado irrenunciable.Por lo tanto, originalmente, mediante una modificación al artículo 24 del Código del Trabajo, se incorporaba un inciso cuarto nuevo, que estipula que “…los empleadores no podrán contabilizar el día feriado dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores y, por ende, los días a trabajar y los días de descanso de estos. Con esto, los trabajadores del comercio tendrán un día adicional de descanso en los meses que corresponda por existir un feriado irrenunciable.”.En general, cuando consideramos este tipo de iniciativas, lo mismo que otras que hemos analizado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, nos damos cuenta de la importancia de realizar las reformas laborales que propone el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. No cabe duda de que fortalecer los sindicatos impedirá este tipo de situaciones y permitirá que los propios trabajadores defiendan sus derechos, para que las leyes que favorecen al mundo laboral se cumplan como corresponde y no debamos tramitar normas que, incluso, incorporen multas contra los empleadores que transgreden la ley.En definitiva, con este proyecto de ley esperamos que los empleadores cumplan con las disposiciones legales que los obligan a respetar los feriados irrenunciables de los trabajadores del comercio.Con todo, lo ideal sería que no se trabajara los domingos y que eso rigiera para todos los trabajadores del país. Muchos hablan de defender la familia; pero cuando observamos la sociedad de consumo, se nos olvida que el domingo debería ser el día de la unidad familiar, de modo que todos los trabajadores pudieran compartir con sus respectivas familias.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Cerrado el debate. VII. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓNCREACIÓN DE DEFENSORÍA NACIONAL DEL CONTRIBUYENTEEl señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 116.El señor Secretario dará lectura a su parte resolutiva.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 116, de los diputados señores Joaquín Tuma, Leopoldo Pérez, Vlado Mirosevic, René Saffirio, Fernando Meza, Marcelo Chávez, Fidel Espinoza, Roberto Poblete y Juan Antonio Coloma, que en su parte dispositiva señala lo siguiente:La Cámara de Diputados acuerda:Oficiar a su excelencia la Presidenta de la República, al ministro de Justicia y al ministro de Economía, Fomento y Turismo, con el fin de solicitarles, en atención a las facultades constitucionales y legales con que cuentan, el envío de un mensaje que cree un servicio público que se denomine Defensoría Nacional del Contribuyente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio de Justicia, con el objeto de que proporcione defensa tributaria a los contribuyentes en los procesos que sean de competencia de los Juzgados Tributarios y Aduaneros, regulados por la ley N° 20.322, y que carezcan de abogado. El señor CORNEJO (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Joaquín Tuma.El señor TUMA.- Señor Presidente, estamos frente a un proyecto de resolución que apunta a resolver algunas asimetrías que existen en nuestro país.Durante muchos años, esta Cámara se ha caracterizado por proteger los derechos de los consumidores. Sin embargo, hay una categoría de ciudadanos que no llamaría consumidores, sino contribuyentes. Pues bien, el proyecto de resolución viene a resolver un problema de asimetría.Actualmente, el hecho de que los contribuyentes ejerzan su acción en un litigio tributario sin la defensa de un abogado habilitado los deja en la más absoluta indefensión, en circunstancias de que en otras materias existe la Defensoría Penal Pública para las personas de menores recursos.Si se piensa en la importancia que revisten los conflictos tributarios para una pequeña o mediana empresa, o para un contribuyente que es una persona natural, no deja de ser grave que no dispongan de defensa alguna proporcionada por el Estado.Existe una defensoría para los delincuentes, pero no una para los contribuyentes. Esto es más evidente aun si pensamos que se trata de asuntos tributarios, en relación con los cuales muchas veces, antes de entrar en la etapa jurisdiccional, el fisco utiliza su potestad sancionatoria e impone multas que derivan en procesos de suyo complejos, de difícil comprensión y resolución, y, en general, cuantiosos para el contribuyente. No debemos olvidar que recientemente legislamos sobre una reforma tributaria que es muy difícil de entender para quienes no son auditores o contadores. En consecuencia, muchas personas se verán enfrentadas a una situación muy difícil, toda vez que el Servicio de Impuestos Internos tendrá, en virtud de esa reforma, normativas muy específicas.Consideramos indispensable que se cree una institucionalidad que permita a las personas naturales y a las pymes defenderse ante el Servicio de Impuestos Internos, que tendrá facultades muy superiores a las normales. Sin una defensa adecuada, será muy difícil litigar con dicho servicio. Por eso, consideramos conveniente solicitar a la Presidenta de la República la creación de una nueva institución que defienda al contribuyente.Llamo a los colegas a apoyar este proyecto de resolución, a fin de resolver el problema de asimetría que existe entre el contribuyente y el Estado.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma.El señor COLOMA.- Señor Presidente, agradezco al diputado Joaquín Tuma que haya presentado este proyecto de resolución, porque considero que va en la lógica correcta de ayudar a pequeños contribuyentes que, muchas veces, deben enfrentar juicios con el Servicio de Impuestos Internos. Se trata de darles la posibilidad de defenderse.Es fácil comprobar que el gran número de fiscalizadores y de facultades con que cuenta el Servicio de Impuestos Internos terminan por agobiar a los pequeños contribuyentes y a las pymes.Por ello, este proyecto de resolución va en la lógica correcta, pues se orienta a solicitar que se proporcione una legítima defensa a los pequeños contribuyentes ante el Servicio de Impuestos Internos, de manera que se haga justicia en las distintas materias tributarias y se evite que este servicio les pase la aplanadora.Junto con agradecer al diputado Tuma la presentación de este proyecto de resolución, anuncio que lo votaremos a favor. He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.Ofrezco la palabra.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones.El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías.-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:Boric Font Gabriel; Cornejo González Aldo.-Se abstuvieron los diputados señores:Jackson Drago Giorgio; Núñez Urrutia Paulina; Torres Jeldes Víctor; Venegas Cárdenas Mario.CONTRATACIÓN DE PROFESIONAL GEOMENSOR EN CHILOÉEl señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 117.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 117, de las diputadas señoras Jenny Álvarez y Karol Cariola; de los diputados señores Gabriel Boric, Tucapel Jiménez, Fidel Espinoza; de la diputada señora Denise Pascal y del diputado señor Luis Rocafull, que en su parte dispositiva dice lo siguiente:La Cámara de Diputados acuerda:Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al ministro de Bienes Nacionales para que:1. El Ministerio de Bienes Nacionales contrate en Chiloé al menos un profesional geomensor que ejecute directamente las numerosas mensuras pendientes y permita avanzar sustancialmente en los trámites rezagados de títulos gratuitos sobre propiedad fiscal (unos 200) y ocupaciones de propiedad fiscal, en virtud de la ley N° 19.776 (más de 300 casos).2. Se establezca un convenio de cooperación entre la Conadi y el Ministerio de Bienes Nacionales para generar las coordinaciones y los recursos necesarios para concretar las acciones pendientes, especialmente pretensiones sobre propiedad fiscal por parte de diferentes comunidades indígenas.3. Pueda atenderse, en la provincia de Palena, una serie de trámites rezagados, tanto por la inevitable atención que ha concentrado la comuna de Chaitén como por la falta de oferentes en materia de ejecución de mensuras para proyectos de saneamiento.El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Jenny Álvarez.La señora ÁLVAREZ (doña Jenny).- Señor Presidente, el pasado 22 de julio presentamos este proyecto de resolución para solicitar formalmente al ministro de Bienes Nacionales -en su momento se lo hicimos presente al ministro Víctor Osorio- que agilice la tramitación de cientos de asuntos pendientes en Chiloé, tales como la regularización de la pequeña propiedad raíz y el saneamiento de títulos que, desde hace mucho tiempo, se vienen postergando debido a la falta de profesionales, especialmente de geomensores.Esta situación ha retrasado la tramitación de los expedientes respectivos y ha postergado el acceso a los beneficios que otorga el Estado, a muchos de los cuales se puede postular con el requisito del título de dominio inscrito. Asimismo, en el proyecto de resolución solicitamos que se avance en el establecimiento de un convenio de cooperación entre la Conadi y Bienes Nacionales, a fin de concretar las acciones pendientes, en particular las pretensiones sobre propiedad fiscal por parte de diferentes comunidades indígenas.También solicitamos que en la provincia de Palena se atienda una serie de trámites rezagados, sobre todo en las comunas de Futaleufú y Palena, donde la gestión del Ministerio de Bienes Nacionales ha sido prácticamente nula durante los últimos años, debido a la atención que ha demandado Chaitén y a la falta de oferentes en materia de ejecución de mensuras. Lo mismo sucede con los casos pendientes en las islas Desertores y en la península de Huequi.Sin duda, esta situación se repite en muchas zonas apartadas del país.Por eso, en nombre de los habitantes de Chiloé y de Palena, invito a los colegas a que aprueben este proyecto de resolución.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución.Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra para impugnarlo.Ofrezco la palabra.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; González Torres Rodrigo; Hasbún Selume Gustavo; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías.-Se abstuvo el diputado señor Saffirio Espinoza René.APOYO TÉCNICO A COMITÉS DE AGUA POTABLE RURAL PARA INSCRIPCIÓN DE POZOS PROFUNDOS Y OBRAS DE CAPTACIÓN DE AGUASEl señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 119.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 119, de los diputados señores Jorge Sabag, Iván Norambuena, René Saffirio, Javier Hernández, de las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda y Denise Pascal, y de los diputados señores José Pérez, Manuel Monsalve, Germán Verdugo y Luis Lemus, que en su parte dispositiva señala:La Cámara de Diputados resuelve:Solicitar al Ministerio de Obras Públicas que, a través de la Dirección General de Aguas o de la Dirección de Obras Hidráulicas, entregue el apoyo técnico necesario a los comités de agua potable rural para que puedan inscribir a nombre de la respectiva institución los derechos de aprovechamiento de aguas obtenidos a partir de los pozos profundos y, en general, de todas las obras de captación realizadas con su propio financiamiento o con el apoyo previo de las pertinentes instituciones públicas.El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, agradezco a los autores de este proyecto de resolución, porque trata un tema que es muy necesario abordar, toda vez que hemos comenzado en la comisión respectiva la discusión del proyecto que modifica el sistema de agua potable rural.A lo anterior debemos agregar que en el norte del país hemos enfrentado una sequía muy compleja para todos, pero en particular para los comités de agua potable rural.Mediante este proyecto de resolución se solicita que el Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección General de Aguas o de la Dirección de Obras Hidráulicas, inicie un proceso de apoyo y de acompañamiento a los distintos comités de agua potable rural para que inscriban adecuadamente sus derechos, de modo que tengan la certeza de que en tiempos de sequía tendrán garantizados sus recursos hídricos.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, vaya mi agradecimiento al diputado Sabag por haberme invitado a firmar este proyecto de resolución.No se puede realizar ninguna obra de mejoramiento ni de ampliación de un sistema de agua potable rural si no se tienen inscritos los derechos de aprovechamiento de aguas. Por eso, en la comisión presentamos una indicación al proyecto de ley que trata esta materia, para introducir un artículo cuarto transitorio que establece la posibilidad de inscribir derechos de aprovechamiento de aguas. Sin embargo, existen varias complicaciones desde el punto de vista administrativo y legal para efectuar dicha inscripción a favor de los comités de agua potable rural.Es de lógica pura que tengan prioridad los proyectos que tengan constituidos sus derechos; ello es necesario para realizar obras de captación de agua. Pero, lamentablemente, si el proceso para efectuar la inscripción no es claro y rápido, y si los derechos de agua no están inscritos a favor de los comités de APR, no se podrá realizar ninguna obra de ese tipo.Por lo tanto, es importante y urgente que la Dirección General de Aguas, que tiene claridad respecto de los derechos que deben inscribirse, y que la Dirección de Obras Hidráulicas, que puede ejecutar las obras, apoyen a las comunidades rurales en esta materia. Por lo demás, tengo entendido que se destinará mayor presupuesto a este ámbito.Espero que se apruebe este proyecto de resolución, a fin de solicitar al ministro de Obras Públicas que, lo antes posible, coordine a los dos organismos señalados para que apoyen a los comités de APR en la inscripción de los derechos de aprovechamiento de aguas, obtenidas a partir de pozos profundos o de otro tipo de obra de captación.He dicho.El señor CORNEJO (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.En votación-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención.El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; González Torres Rodrigo; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Sommerhoff Felipe; Letelier Norambuena Felipe; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías.-Votó por la negativa el diputado señor Farcas Guendelman Daniel.-Se abstuvo la diputada señora Núñez Urrutia Paulina.ENVÍO DE PROYECTO DE LEY DE FOMENTO DE PRODUCCIÓN DEENERGÍAS RENOVABLESEl señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 120.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 120, del diputado señor Osvaldo Urrutia, de la diputada señora Yasna Provoste, del diputado señor Gabriel Silber, de la diputada señorita Daniella Cicardini y de los diputados señores Felipe de Mussy, David Sandoval, Sergio Gahona, Felipe Ward y Juan Antonio Coloma, que en su parte dispositiva señala:En mérito de lo señalado y de las facultades que confiere el artículo 52, N° 1), inciso primero del literal a), de la Constitución Política de la República, se solicita a su excelencia la Presidenta de la República tenga a bien disponer lo siguiente:Instruir al ministro de Energía y al ministro de Hacienda que confeccionen los estudios necesarios para enviar al Congreso Nacional el proyecto de ley de fomento a la producción de energías renovables, con el fin de favorecer las condiciones para que mayores actores puedan ingresar en el mercado energético, consiguiendo de esta manera una rebaja en las tarifas que pagan los consumidores.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia.El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, en beneficio del tiempo, sugiero votar de inmediato este proyecto de resolución, puesto que los diputados ya lo han leído y, en realidad, se explica por sí solo.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, este proyecto ha contado con el apoyo transversal de distintos parlamentarios.En las últimas semanas, el Gobierno presentó una agenda energética. Por ello, considero de la mayor importancia que el Congreso Nacional solicite al Ejecutivo que envíe un proyecto de ley de fomento a la producción de energías renovables.La Región de Atacama, a la que pertenece el distrito que represento, tiene una fuente inagotable de energías alternativas. Por tanto, se requieren políticas de Estado para apoyar a todas las familias que opten por ese tipo de energías y no solo a las que viven en situación de mayor aislamiento.Es muy importante que el Ministerio de Energía y el Ministerio de Hacienda realicen los estudios necesarios que permitan al Congreso Nacional apoyar una ley de fomento a la producción de energías renovables. La idea es generar las condiciones para que distintos actores puedan entrar al mercado de las energías renovables, y para que muchos vecinos y vecinas puedan acceder a esas energías limpias.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Vallejo Dowling Camila; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VIII. INCIDENTESINFORMACIÓN SOBRE RECURSOS INVERTIDOS EN CENSO 2012 (Oficio)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.El señor LETELIER.- Señor Presidente, según el Instituto Nacional de Estadísticas, casi el 10 por ciento de los chilenos fue omitido en el último censo, de 2012, lo que constituye un escándalo.Es lamentable la situación a la que estamos asistiendo. Dada la inexistencia de documentos formales sobre las distintas versiones del levantamiento del censo de 2012, se hace necesario realizar un nuevo censo.Me interesa saber cuánto costó el censo de 2012 y si en él participaron empresas externas.Solicito que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo, a fin de que remita a esta Corporación toda la información relacionada con los costos que tuvo el dizque censo de 2012.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.ANTECEDENTES SOBRE CONTRATO DE CONCESIÓN DE HOSPITALEL CARMEN DE MAIPÚ (Oficio)El señor LETELIER.- Señor Presidente, una vez más sale a la palestra el hospital El Carmen de Maipú. Los antecedentes que se tienen a la vista -y la opinión pública en general- son suficientes para formarnos un juicio y concluir que es necesario poner término a la concesión de ese hospital. Hemos escuchado a los usuarios, a los profesionales, a los funcionarios y a los sindicatos en general manifestar que estamos ante un fraude. La inmensa millonada de dinero que se está “invirtiendo” no se condice con un hospital que resulta lamentable ver.Pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que nos remita todos los antecedentes que existan sobre la situación del hospital El Carmen de Maipú. Repito, la ciudadanía tiene claro que no puede continuar el contrato de concesión de ese recinto hospitalario, porque es un fraude. Los antecedentes aportados por los profesionales y los trabajadores de la salud constituyen suficientes pruebas de ello.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los señores diputados y las señoras diputadas que así lo indican a la Mesa, y de quien preside.MANTENCIÓN DE DENOMINACIÓN DE ORIGEN ESPECIAL PARA CEPASCULTIVADAS EN SECANO INTERIOR DE SÉPTIMA Y OCTAVA REGIONES(Oficios)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal.La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, como diputada del distrito N° 42, conformado por quince comunas, entre ellas las de Portezuelo, Quillón, Coelemu y Ránquil, de tradición e historia vitivinícola desde el siglo XVI, quiero expresar mi preocupación en relación con lo siguiente.Solicito que se oficie al ministro de Agricultura y al director del SAG, con el objeto de que dispongan que se mantenga en la zona del secano interior de la Séptima y Octava regiones la denominación de origen especial para las cepas que allí se cultivan, que fue otorgada por la propia Presidenta Bachelet durante su primer período presidencial. Específicamente, me refiero a las cepas país, cinsault y moscatel de Alejandría, cuyo origen es histórico. Las zonas de cultivo de las cepas se encuentran enmarcadas entre el río Mataquito, en la Séptima Región, y el río Biobío, en la Octava Región. El número de agricultores que cultivan las cepas, pequeños en su mayoría, no asciende a más de 6.400. Esta producción constituye su principal fuente de ingresos. Sin embargo, además del bajo precio que se paga por el kilo de esas uvas -solo alcanza a 80 pesos-, hoy está siendo cuestionada su denominación de origen especial. En efecto, se solicitó al SAG que extienda a todo Chile dicha denominación, cuestión que nos parece preocupante porque los pequeños y medianos agricultores decidieron quedarse en la zona precisamente para cultivar estas cepas especiales con el fin de obtener un precio justo por su producción. Por ello, queremos que la denominación de origen especial se mantenga para ambas regiones.Pido que el ministro de Agricultura y el director del SAG me informen sobre la situación expuesta y que dispongan -reitero- que se mantenga la denominación de origen especial para los viñedos y cepas de la Séptima y Octava regiones.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.INFORMACIÓN SOBRE REPARACIÓN DE CAMINO ENTRE RUTA 5 SUR YSECTOR COMILLAUN, COMUNA DE ÑIQUÉN, Y SOBRE CONCESIONARIASRESPONSABLES DE MANTENCIÓN DE CAMINOS EN DISTRITO N° 42 (Oficios)La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director regional de Vialidad de la Región del Biobío, a fin de que nos informen respecto de la mantención del camino que comprende 42 kilómetros desde la ruta 5 Sur hasta el sector de Comillaun, comuna de Ñiquén. Los vecinos del sector han expresado su malestar por la falta de mantención de dicho camino y porque no se vislumbra a futuro ningún tipo de mejoramiento del mismo que permita el tránsito normal.Solicito al director regional de Vialidad que nos informe respecto de todas las concesionarias que tienen contratos vigentes en la región y que son responsables de la mantención global de los caminos internos y rurales del distrito N° 42.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.PESAR POR MUERTE DE EMPRESARIO JÜRGEN PAULMANN KEMNA(Notas de condolencias)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el tiempo adicional de cinco minutos solicitados por el Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, hace algunas décadas, durante mi época de estudiante, a la ciudad de La Unión, donde vivo, llegó a radicarse una familia de origen alemán. Dos de los hijos de esa familia fueron matriculados en el liceo de La Unión, en el curso al cual yo pertenecía. Eran dos jóvenes alemanes a los cuales les costaba mucho entender nuestro idioma y adaptarse.Por algún tiempo, compartimos la época de estudiantes. Como dije, era muy difícil entendernos porque hablábamos diferentes idiomas; pero con miradas podíamos comunicarnos.Antes de llegar a nuestro país, la familia pasó un tiempo menor en Argentina. Sin perjuicio de que nos entendíamos a medias, en nuestra época de estudiantes desarrollamos recíprocamente el afecto. Más adelante, la familia se trasladó a otra ciudad, con lo cual perdimos contacto con esos amigos.Cuando cumplió 76 años de edad, en agradecimiento por haber obtenido la nacionalidad chilena por gracia, don Jürgen Paulmann Kemna nos invitó a quien habla y a mi señora a compartir esa felicidad que él tenía, como muestra de cariño especial a quienes lo vieron llegar a nuestro país y siguieron su trayectoria.El domingo recién pasado falleció don Jürgen Paulmann.A pesar de sus ochenta años de edad, seguía siendo un pujante empresario. Desarrolló una nueva apuesta en beneficio de la vinculación comercial chilena: abrir los cielos hacia Brasil con su empresa aérea Sky Airlines. Esta iniciativa comercial fue impulsada recién en enero de este año.No resulta agradable recordar algunos momentos difíciles que vivió durante su infancia y que compartió con nosotros: cuando terminó la guerra, su familia debió escapar de muchos soldados que pululaban y cometían atrocidades, como las que se producen aun cuando una guerra ha terminado. A veces, la necesidad involucra hechos que, quizá, no es bueno recordar, pero que él hizo notar. Muchas veces nos mostró, en una proyectora de cine que trajo desde Alemania, las atrocidades que sus padres habían vivido, como torturas y otras.Jürgen Paulmann tuvo un gran cariño por Chile. Su aporte al desarrollo, al progreso, a la producción, al comercio, al empleo y a la capacitación laboral en nuestro país fue muy sustantivo. Todo ello generó que la cooperación internacional también estuviera inserta en sus actividades. Trabajó en asistencia social para nuestro país, lo que despertó admiración, respeto y aprecio hacia su persona, y motivó que fuera considerado un ejemplo digno a seguir. Colaboró en forma notable a la integración social y espiritual del país. Reitero: sintió un gran cariño por Chile.Por ello, quiero hacer llegar a su familia, a su señora y a sus cuatro hijos, el sentimiento de pesar de alguien que conoció a Jürgen Paulmann.Cuando se proyectaba la concesión de la nacionalidad chilena por gracia a don Jürgen Paulmann, se decía que era merecedor de ella. Felizmente, no hubo ninguna objeción a ello en el Congreso Nacional. Por el contrario, fue aprobado por unanimidad, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, el proyecto que le concedió lo que él tanto anhelaba: ser chileno.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se harán llegar las expresiones de pesar de su señoría a la familia de don Jürgen Paulmann.INFORMACIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO POR EMPRESAS MINERAS DENORMATIVA QUE AUTORIZA A MADRES TRABAJADORAS A ALIMENTAR A SUS HIJOS MENORES DE DOS AÑOS (Oficios)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Comunista, tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona.El señor CARMONA.- Señor Presidente, a través de la directora del Sernam de Atacama, señora Katherine González, me enteré de las dificultades que enfrentan las mujeres que trabajan en el sector de la minería para hacer efectivos sus derechos maternales, como aquel consagrado en la ley N° 20.166, que establece que las madres trabajadoras pueden alimentar a sus hijos e hijas menores de dos años cuando no exista sala cuna en su lugar de trabajo. Según señala dicha normativa, las trabajadoras podrán contar con un mínimo de una hora dentro de la jornada laboral para alimentar a sus hijos, ya sea dándoles pecho o sustitutos alimenticios.Se trata de un derecho irrenunciable que forma parte de las leyes de protección a la maternidad vigentes en nuestro país, las que el sector minero también debería integrar dentro de sus prácticas laborales. La directora del Sernam recibió dos denuncias de trabajadoras de la minera Anglo American, que se desempeñan en faenas ubicadas en la Región de Atacama. Las denuncias han sido abordadas a través del Programa de Buenas Prácticas Laborales, del Sernam. A las madres que trabajan por turnos se les ofreció como solución que hagan uso de su hora de alimentación en la última hora del turno, para lo cual deben adelantar su término de jornada laboral o retrasar el inicio de la misma. También se les ha propuesto realizar parte de sus tareas en la ciudad cercana, pero sin que allí cuenten con las alternativas para realizar su trabajo, lo que constituye otra vulneración de derechos, en este caso, con menoscabo laboral. En efecto, una de las trabajadoras denunció haberlo sufrido durante el embarazo al haber sido desvinculada de sus funciones. La idea de acumular las horas acortando el turno da cuenta de la incomprensión de la empresa de esos derechos laborales, que apuntan a que las empresas, como parte de la sociedad, faciliten y aporten en las labores de crianza. En ese entendido, la minería también forma parte de la comunidad nacional y no está excluida de esa responsabilidad social.Según me informaron, se presentó un pronunciamiento en la Dirección del Trabajo sobre lo que me parece una insólita solicitud de parte de la empresa minera Anglo American.Considero que una de las formas de medir la igualdad de género que existe en el sector de la minería es conocer la inclusión de mujeres en esta industria. En este sentido, quiero saber el número mujeres contratadas en ese sector y la cantidad de mujeres que ocupan cargos directivos en el mismo. Ambos son indicadores claros de su integración social. Alimentar a sus hijos menores de dos años es para la mujer trabajadora un derecho muy sensible, respecto del cual toda la comunidad se ha pronunciado a favor. Sin embargo, aún hay empresas que buscan cómo burlarlo. Solicito que se oficie al director nacional del Trabajo, a fin de que se pronuncie sobre el cumplimiento del derecho de alimentación de las madres trabajadoras, y a las ministras del Sernam y del Trabajo, con el objeto de que, en conjunto con la Sonami, velen por que el referido derecho sea incluido dentro de las políticas laborales y de género de la gran minería.Pido que se envíe copia de mi intervención a la directora regional del Sernam de la Región de Atacama, al intendente de Atacama, al presidente de la CUT de Atacama y a los consejeros regionales de dicha región.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside.INFORMACIÓN SOBRE OBJETIVO DE DECRETO N° 160 DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA, QUE DISPONE LÍMITE A EXPENDIO DE COMBUSTIBLESLÍQUIDOS (Oficio)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb.El señor RATHGEB.- Señor Presidente, tengo en mis manos el decreto N° 160, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, publicado el 7 de julio de 2009, que aprueba el reglamento de seguridad para las instalaciones y operaciones de producción, refinamiento, transporte, almacenamiento, distribución y abastecimiento de combustibles líquidos.Dentro de esta normativa, el artículo 275 establece que no se podrá expender gasolina en envases cuya capacidad sea superior a 5 litros; kerosene, en envases de hasta 20 litros, y petróleo, en envases de hasta 227 litros.Esta normativa ha ocasionado una serie de dificultades en la provincia de Malleco, pues en varios centros poblados, como Pichipellahuén, Quilquén, Trintre, Pidima, Pailahueque, entre otros, no existen servicentros o lugares en los que se vendan esos combustibles líquidos.Las principales actividades de nuestra zona son forestales. Por tanto, muchos pequeños empresarios de ese rubro necesitan abastecerse con una cantidad importante de combustible para desarrollar las faenas respectivas; no con cinco litros por envase. Por lo demás, la normativa limita el transporte de combustible debido a una serie de requisitos que establece. Para pequeños agricultores es dificultoso llevar 200 litros de combustible a un predio ubicado a 30 kilómetros de distancia. Normalmente deben contratar un vehículo para transportar solo esa cantidad de combustible, lo que resulta muy oneroso, pues deben pagar el traslado.Solicito que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo, a fin de que nos informe cuál es el objetivo del decreto N° 160, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, publicado el 7 de julio de 2009, al disponer el suministro de combustibles líquidos en tan pequeños volúmenes, ya que ello perjudica a pequeños agricultores y pequeños empresarios de comunas como Angol, Renaico, Ercilla -muy postergada-, Traiguén, Lumaco, Purén, Los Sauces, entre otras de la provincia de Malleco.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.PLEBISCITO EN ANTOFAGASTA SOBRE DECISIÓN DE ACOPIAR Y EMBARCAR CONCENTRADOS DE COBRE EN PUERTO DE MEJILLONES (Oficio)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Paulina Núñez.La señora NÚÑEZ (doña Paulina).- Señor Presidente, hace un par de meses intervine en Incidentes para hacer un llamado a los distintos ministerios y autoridades de la Región de Antofagasta respecto de una situación, que involucra a distintas empresas públicas y privadas, en la que no se estaba respetando el derecho constitucional de vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Me refiero al “caso Galpón”, en el puerto de Antofagasta, que terminó judicializado. Se trata de un galpón en el que se pretendía acopiar toneladas de concentrado de cobre, pese a lo contaminante que es ese mineral.Hace un par de días, la Corte Suprema resolvió revocar el fallo favorable que obtuvimos de la Corte de Apelaciones de Antofagasta solo por una cuestión de forma; el máximo tribunal ni siquiera se pronunció sobre el fondo del asunto.El vicepresidente de asuntos corporativos de minera Sierra Gorda, señor Juan Pablo Schaeffer, dijo que si pudieran hacer un mea culpa o retroceder en el tiempo, estarían de acuerdo en que ese galpón no debería haberse construido en el lugar en que está ubicado, tras lo cual hizo un emplazamiento directo a empresas como ATI y Ferrocarril Antofagasta Bolivia. Asimismo, manifestó que, a mediano y largo plazo, si la comunidad o las autoridades lo deciden, estarían dispuestos a cambiar el puerto de embarque desde Antofagasta a Mejillones, ya que, como se sabe, el puerto de Mejillones está emplazado fuera del sector residencial, posee entradas distintas para los vehículos particulares, y las vías de los trenes que trasladan el mineral hacia él pasan por lugares en los que no se genera un perjuicio a la comunidad. Lo anterior difiere de lo que ocurre en Antofagasta, ya que el puerto está ubicado en la mitad de la ciudad.Ahora bien, me parece llamativo e irresponsable que el vicepresidente de asuntos corporativos de Minera Sierra Gorda traspase la responsabilidad de esta situación a quienes ha nombrado. Él sabe que no está en manos de las autoridades, por las aprobaciones obtenidas y por los fallos emitidos en materia judicial, ni menos en las de la ciudadanía, resolver el problema. Sin perjuicio de ello, quiero hacer un llamado a la municipalidad de Antofagasta y al gobierno regional a que dispongan la realización de un plebiscito, con el fin de definir el tema de fondo: ¿Queremos un puerto industrial que embarque minerales contaminantes en la mitad de la ciudad de Antofagasta o queremos que dicho embarque se haga en el puerto de Mejillones, que cumple con las características necesarias para ese propósito? ¿Queremos un puerto de servicios y de embarque de minerales no contaminantes en Antofagasta, que no perjudique, no contamine, ni se siga comiendo a la comuna de Antofagasta, como ocurre en la actualidad?Si el vicepresidente de asuntos corporativos de la minera Sierra Gorda le está entregando esta responsabilidad a la comunidad, que sea esta la que decida. Para ello, las autoridades deben propiciar la realización de un plebiscito transparente y vinculante, pero no respecto del proyecto señalado, sino del futuro que queremos para el puerto y la comuna de Antofagasta.Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que informe acerca del porcentaje de carga contaminante y no contaminante que se embarca en el puerto de Antofagasta, y del porcentaje de servicios que se prestan en él.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.JUSTIFICACIÓN TÉCNICA PARA REALIZACIÓN DE CENSO CON SOLODOS AÑOS DE PREPARACIÓN (Oficio)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Manuel Edwards.El señor EDWARDS.- Señor Presidente, hemos conocido la opinión de la directora del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) respecto de los datos del censo de 2012.Dado que no tengo mucho tiempo para argumentar, pido que se oficie a la directora del INE, a fin de que nos informe cuál es la justificación técnica para realizar un censo de las características que ella propone con solo dos años de preparación.Formulo esta petición, porque todos los expertos internacionales indican que para llevar a cabo un censo exitoso se requieren, al menos, cinco años.Como la directora del INE manifestó a través de la prensa su opinión sobre los datos del censo anterior, pido que nos informe -reitero- cuál es la justificación técnica para organizar, en dos años, un nuevo censo, en el que se gastarían 60 millones o 70 millones de dólares, en circunstancias de que en el resto del mundo todos los expertos internacionales, incluidos los de la Comisión de Expertos Internacionales que revisó el censo 2012, aseguran que para esos efectos se requieren cinco años.Creo que la justificación es muy importante. De lo contrario, me gustaría que esos 60 millones o 70 millones de dólares que implica la realización de un censo se utilicen en materias que realmente beneficien a la población.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.02 horas.GUILLERMO CUMMING DÍAZ,Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones. IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA1. Mensaje de S. E. la Presidenta de la República por el cual da inicio a latramitación del proyecto que “Modifica la ley N° 18.695, orgánicaconstitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejoscomunales y los planes comunales de seguridad pública”. (boletín N° 9601-25)“Honorable Cámara de Diputados:Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto modificar la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los Consejos Comunales y los Planes Comunales de Seguridad Pública.I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTOEn el ámbito de la seguridad hay consenso sobre que,a nivel local, existen oportunidades para ejercer políticas públicas eficaces en materia de prevención del delito, disminución de la violencia y el temor.Las Municipalidades son los órganos públicos que tienen la mayor cercanía con la población, lo que les permite encauzar adecuadamente el sentir de la sociedad civil, de gran importancia al momento de adoptar mecanismos de solución en esta materia, pues son los ciudadanos y ciudadanas quienes conocen mayormente cuál es su realidad cotidiana y cuáles son los problemas particulares que se plantean con mayor frecuencia en su territorio.Asimismo, y a diferencia de lo que ocurre a nivel del gobierno central, en que los organismos públicos se especializan en un área determinada (salud, educación, seguridad pública, etc.) y desarrollan mecanismos de solución de conflictos sociales de manera sectorial, en el ámbito comunal es posible abordar políticas sociales de manera integral, lo que resulta relevante dado el carácter multicausal del delito y la violencia. Por lo anterior, es esperable y deseable fortalecer el rol del municipio en el ámbito de la seguridad y propender a que, aquellos proyectos que se impulsen desde la administración local en esta materia, se evalúen tomando especialmente en cuenta la opinión de los ciudadanos y ciudadanas, y así incrementar el nivel de coordinación entre éstos y las instituciones públicas locales.Lo anterior ha sido reconocido por la Organización de las Naciones Unidas, institución que “ha avanzado en el desarrollo de iniciativas de cooperación descentralizada que buscan fortalecer las capacidades locales para garantizar la seguridad de la ciudadanía latinoamericana”. (Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 “Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina”, Programa de Naciones Unidas”).Cabe señalar, además, que la experiencia comparada da cuenta que diversos países europeos han adoptado políticas de seguridad que incorporan prioridades locales; consideran los diagnósticos que sobre este ámbito realiza la sociedad civil y fortalecen la coordinación entre los ciudadanos y las instituciones a cargo de la seguridad. Tal como lo señalan Chalom, Leonard, Vanderschueren y Vezina, en Francia se han diseñado políticas proactivas locales viables, con la participación de todos los actores del ámbito de la seguridad y prevención, tales como alcaldes, representantes políticos locales, planificadores y administradores urbanos, ciudadanos, policías, etc. En Gran Bretaña, en tanto, se ha puesto en práctica la asociatividad local entre los servicios policiales y las entidades territoriales y mediante la Ley sobre Criminalidad y Desorden (Crime and Disorder Act), promulgada en 1998, se estipuló que los gobiernos municipales y los 43 servicios de policías regionales, que cubren la totalidad del país, deben elaborar conjuntamente estrategias locales de reducción de la criminalidad e inseguridad.En América Latina, en tanto, también se han adoptado políticas similares. Así, en Brasil existen los Conseg (Consejos de Seguridad), que son grupos de personas del mismo barrio o municipio que se reúnen para discutir, analizar, planificar y proponer las soluciones de sus problemas comunitarios de seguridad, desarrollan campañas educativas y estrechan lazos de entendimiento y cooperación entre los diversos líderes comunitarios.Asimismo, en Colombia, se ha establecido al alcalde como una autoridad con vinculaciones profundas con el orden público, asumiendo el liderazgo y la coordinación de la política pública de seguridad ciudadana en la ciudad. Esto permitió darle prioridad radical a la protección de la vida e impulsar proyectos innovadores que mejoraron la convivencia, la seguridad ciudadana y la coordinación interinstitucional.II. EL CASO CHILENO Y LA VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICAPor su parte, en nuestro país, siguiendo la experiencia comparada y de los órganos internacionales en esta materia, los gobiernos de la Concertación de Partidos por la Democracia (1990-2010) pusieron énfasis en atacar la criminalidad a nivel local. En este contexto, se crearon diversos programas y planes de seguridad que han tenido por objeto fortalecer la labor de los municipios en materia de seguridad, dentro de los cuáles se han implementado Consejos Comunales de Seguridad, aunque estos actualmente no tienen consagración legal.Por lo anterior, el Gobierno busca poner énfasis en el desarrollo de políticas públicas que tengan por objeto priorizar el establecimiento de medidas de seguridad a nivel de barrios y comunas, fortalecer el rol de los Municipios en este ámbito y propender a la adecuada coordinación interinstitucional.Coincidente con lo señalado en el párrafo precedente, las policías denuestro país han desarrollado en el último tiempo planes y mecanismos que dan cuenta de la importancia de lo local en materia de seguridad. En ese contexto, Carabineros de Chile ha implementado una Plataforma de Análisis Criminal (PACIC) que ha sido diseñada y complementada por el Departamento de Análisis Criminal que pertenece a la Dirección Nacional de Orden y Seguridad de dicha institución. Esta plataforma ofrece un acceso más eficiente, rápido y sencillo a los datos reunidos y procesados por ese organismo y, en el último tiempo, ha incorporado indicadores locales, tales como datos y mediciones provenientes de subcomisarías, tenencias y retenes, lo que representa una mejoría en la gestión a nivel local y posibilita la toma de decisiones eficientes por parte de Carabineros de Chile. Cabe señalar que esta Plataforma se nutre de la información que proporciona la misma comunidad.Ahora bien, durante el presente año se ha comenzado a implementar una de las líneas programáticas del Gobierno, el Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, “Seguridad para Todos”, por medio del cual se propone, entre otras cosas, articular una oferta programática integral y adaptada a las necesidades de cada una de las 346 comunas del país, estableciendo como una de sus herramientas el “Plan Comunal de Seguridad Pública”, el que, en primera instancia, focalizará una inversión en las 74 comunas con mayor inseguridad de nuestro país.Además, la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,mantiene una Unidad de Apoyo a la Gestión Municipal, cuyo objetivo es proporcionar asesoría técnica y metodológica para que las comunas puedan acceder a distintas fuentes de financiamiento para la ejecución del Plan Comunal de Seguridad Pública respectivo.En este mismo sentido, los Consejos Regionales de Seguridad Pública constituyen otra herramienta de apoyo, asesoría y evaluación de los planes de Seguridad del nivel local.III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY1. Fortalecimiento del rol municipal en la seguridad pública.Como reflejo del incremento cualitativo del rol de las Municipalidades en materia de seguridad pública, se auspicia la modificación de la letra j), del artículo 4°, de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el objeto de cambiar el rol de apoyo y fomento en medidas de prevención en seguridad ciudadana, para otorgarles un rol en tareas activas de desarrollo, implementación, promoción y apoyo de acciones de prevención social, situacional y de reinserción social yla adopción de medidas en el ámbito de la seguridad pública a nivel comunal.2. Establecimiento de un plan comunal de seguridad pública como instrumento de gestión comunal.En tal sentido, la principal innovación en este papel activo del Municipio se produce mediante la incorporación del Plan comunal de seguridad pública como un instrumento de gestión de una importancia similar a los demás mencionados en el artículo 6° de la precitada Ley Orgánica.Dicho plan es definidocomo el instrumento de gestión encargado de fijar las orientaciones y las medidas que acuerdan la Municipalidad y los demás órganos en materia de seguridad pública a nivel comunal, sin olvidar, por cierto, las funciones que la Ley N° 20.502 confiere al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y las que la Constitución y la ley entregan al Ministerio Público y a las Fuerzas de Orden y Seguridad.El plan en comento, tendrá una vigencia de un año y deberá coordinarse con las planificaciones que, desde el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, se efectúen en este ámbito y, particularmente, con el Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito.Será responsabilidad del Alcalde presentar este instrumento a la aprobación del Concejo Municipal, debiendo someterlo a su consideración en la misma fecha en que lo debe hacer para las orientaciones globalesdel municipio, el presupuesto municipal y el programa anual y, a su vez, el Concejo debe pronunciarsesobre todas estas materiasantes del 15 de diciembre de cada año.3. Creación de los consejos comunales de seguridad pública.Para los efectos de asesorar al Alcalde en la confección del plan antes mencionado, se crean los consejos comunales de seguridad pública, presididos por él mismo y entendidos como órganos consultivos, de asesoría y colaboración con el Alcalde en esta función.El consejo consultivo mencionado, está integrado por representantes de los órganos públicos y organismos con incidencia en la seguridad pública. También lo conforman dos Concejales elegidos por el Concejo Municipal y dos representantes del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, además de ciertos órganos públicos relevantes para esta temática según el carácter de la comuna (Servicio Nacional de Aduanas, Servicio Agrícola y Ganadero, Servicio Nacional de Turismo), pudiendo el Alcalde convocar a otros organismos del Estado o representantes de actividades comunitarias, según las materias e intereses que se aborden.Tan relevante consideramos a este consejo, que se consigna la imposibilidad para el Alcalde, de delegar su presidencia o admitir su subrogancia en él.El proyecto contempla, a su vez, que en los casos de aquellas comunas cuyo número de habitantes no supere los 5.000, dos o más comunas podrán constituir un consejo intercomunal de seguridad pública.En mérito de lo expuesto, someto a vuestra consideración, el siguiente PROYECTO D E L E Y“ARTÍCULO 1º.- Modifícase la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto, refundido, coordinado y sistematizado se encuentra en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior, de la siguiente manera: 1) Reemplázase la letra j) del artículo 4° por la siguiente:“j) El desarrollo, implementación, promoción y apoyo de acciones de prevención social, situacional y de reinserción social,así como la adopción de medidas en el ámbito de la seguridad pública a nivel comunal, sin perjuicio de las funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y de las Fuerzas de Orden y Seguridad;”.2) Modifícase el artículo 5°, de la siguiente forma:a) Reemplazase en la letra j) la expresión “, y” por un “;”.b) Agrégase a continuación de la letra k) del inciso primero, la siguiente letra l), nueva:“l) Elaborar, aprobar y ejecutar el plan comunal de seguridad pública.”.3) Modifícase el artículo 6° en el siguiente sentido:a) Elimínase, en la letra b), la conjunción “y”, reemplazándose la coma (,) que le antecede, por un punto y coma (;).b) Intercálase una letra c), nueva, del siguiente tenor, pasando la actual letra c) a ser d).“c) El plan comunal de seguridad pública, y”.4) Intercálese en el inciso segundo del artículo 56, después de la coma (,) que sigue a la palabra “desarrollo”, la frase siguiente: “el plan comunal de seguridad pública,”.5) Modifícase el artículo 63 de la siguiente forma:a) Intercálase en la letra j) a continuación de la letra “d)” y antes del punto seguido (.), la frase siguiente “y de la presidencia del consejo comunal de seguridad pública”.b) Intercálese en la letra m), a continuación de la palabra “concejo” y antes del punto y coma (;) la siguiente frase: “y el consejo comunal de seguridad pública”.6) Incorpórase en el artículo 65 la siguiente letra c),nueva, pasando la actuala ser d) y las siguientes a adquirir la ordenación alfabética correlativa:“c) Aprobar el plan comunal de seguridad pública;”.7) Modifícase el artículo 67 de la siguiente manera:a) Reemplázase en el inciso primero la conjunción “y”, luego de la palabra “concejo” y antes de la frase “al consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil”, por una coma (,).b) Agrégase en el inciso primero,a continuación de la palabra “civil”, la frase “y al consejo comunal de seguridad pública”.c) Intercálase la siguiente letra c), nueva,pasando la actual c) a ser d), y las siguientes a adquirir la ordenación alfabética correlativa: “c) Las acciones desarrolladas en cumplimiento del plan comunal de seguridad pública;”.8) Intercálase, en la letra a) del artículo 82, a continuación de la coma (,) que sigue a la palabra “municipio”, la frase siguiente: “el plan comunal de seguridad pública”, seguida de una coma (,).9) Intercálase, a continuación del artículo 104 el siguiente Título: “TÍTULO IV-ADEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y EL PLANCOMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICAArtículo 104 A.- En cada Municipalidad existirá un consejo comunal de seguridad pública como un órgano consultivo encargado de recibir, ordenar y analizar los antecedentes, estadísticas y toda clase de información relativa a la seguridad pública comunal, con el objeto, principalmente, de colaborar con el Alcalde en la elaboración del plan comunal de seguridad pública, para el cumplimiento de lo señalado en la letra j) del artículo 4° de la presente ley.Artículo 104 B.- El consejo comunal de seguridad pública será presidido por el Alcalde y lo integrarán las siguientes personas:a) El Gobernador respectivo, o quien lo represente.Tratándose de las Municipalidades de la Provincia de Santiago, el consejo se integrará por el Intendente de la Región Metropolitana o quien lo represente.b) Dos Concejales elegidos por el Concejo Municipal; c) El Oficial o Suboficial de Fila de Carabineros de Chile que ostente el más alto rango en la Unidad policial de mayor jerarquía con presencia en la comuna; d) El Oficial policial de la Policía de Investigaciones de Chile que ostente la mayor jerarquía en el escalafón policial de la respectiva Unidad o el designado por el superior jerárquico de la jurisdicción correspondiente en aquellas comunas que no sean asiento de unidad policial; ye) El Fiscal Adjunto Jefe de la Fiscalía Local correspondiente del Ministerio Público y en las comunas donde no tenga asiento una Fiscalía Local, el Fiscal que designe el respectivo Fiscal Regional.El consejo lo integrarán, además, dos representantes del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, elegidos por éste.En aquellas comunas en cuyo territorio existan pasos fronterizos, puertos o aeropuertos, el consejo será integrado, además, por un representante del Servicio Nacional de Aduanas y uno del Servicio Agrícola y Ganadero, designados por los respectivos directores regionales.En aquellas comunas en que el porcentaje de ruralidad supere el 20% de la población, según los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Estadísticas, el consejo será integrado, además, por un representante del Servicio Agrícola y Ganadero, designado en la forma señalada en el inciso anterior.En aquellas comunas catalogadas como área turística, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 5° de la ley N° 20.423, el consejo será integrado, además, por un representante del Servicio Nacional de Turismo, designado por el Director Regional de ese organismo.Sin perjuicio de lo anterior, el consejo podrá convocar a otras autoridades o funcionarios públicos o a representantes de organizaciones de la sociedad civil cuya opinión considere relevante para las materias que le corresponda abordar.En ningún caso la asistencia y participación en el consejo de los funcionarios señalados en las letras c), d) y e) de esta disposición tendrá vinculación, injerencia u obstaculizará las funciones establecidas asu respecto en la Constitución Política de la República.Asimismo, la asistencia y participación en el consejo, a que se refiere este artículo,de los funcionarios públicos y de los concejales mencionados en la letra b), no otorgará derecho a dieta, emolumento o remuneración de ningún tipo o naturaleza.La Secretaría Municipal actuará como Ministro de Fe de este consejo.El quorum para sesionar será la mayoría simple de los miembros en ejercicio.Artículo 104 D.- En los casos de aquellas comunas cuyo número de habitantes no supere los 5.000, dos o más comunas podrán constituir un consejo intercomunal de seguridad pública, o bien, alguna de ellas participar del consejo comunal de una comuna colindante de mayor número de habitantes.En ese evento, la presidencia del consejo intercomunal será ejercida por el Alcalde de la comuna de mayor número de habitantes y será integrada por las personas señaladas en el artículo anterior. Actuará como Ministro de Fe del consejo intercomunal, el Secretario Municipal de la comuna de mayor número de habitantes.Artículo 104 E.- La presidencia del consejo comunal de seguridad pública será indelegable y tampoco se aplicará en su respecto lo prevenido en el inciso primero del artículo 62.En su calidad de presidente del consejo comunal de seguridad pública, el Alcalde convocará a sesión ordinaria, como mínimo,una vez al mes y, en forma extraordinaria, cada vez que lo estime necesario.Lo expresado en el inciso primero se aplicará a él o los Alcaldes del consejo constituido en los casos señalados en el artículo anterior que no ejerzan la presidencia del mismo.El Alcalde deberá informar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por medio de correo electrónico expedido a través del Ministro de Fe del consejo, de las sesiones convocadas y efectuadas, de las asistencias, de los principales temas tratados y de los acuerdos adoptados, si los hubiere.Artículo 104 F.-El consejo comunal de seguridad pública tendrá las siguientes funciones:a) Efectuar, a petición del Alcalde, el diagnóstico del estado de situación de la comuna en materia de seguridad pública, para cuyo fin podrá solicitar los antecedentes, datos o cualquier otra información a los organismos públicos o de la Administración del Estado con competencias en la materia, incluidas las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. b) Suministrar los antecedentes e información necesarios al Alcalde para la elaboración del plan comunal de seguridad pública y su presentación al Concejo Municipal.c) Emitir, a petición del Alcalde, opinión respecto de las ordenanzas que, de conformidad a los artículos 12 y 65, letra k), se dicten en materias de convivencia vecinal y seguridad pública comunal. d) Efectuar, a petición del Alcalde, el seguimiento y monitoreo de las medidas contempladas en el plan comunal de seguridad pública, sin perjuicio de lo señalado en el inciso segundo del artículo 101 de la Constitución Política de la República.e) Apoyar técnicamente, a petición del Alcalde, la ejecución de los proyectos y acciones que se desarrollen en el marco del plan comunal de seguridad pública.f) Constituirse en instancia de coordinación comunal, en materias de seguridad pública, de la Municipalidad, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y el Ministerio Público.En ningún caso la asistencia y la participación de los representantes de los órganos públicos u organismos del Estado en el consejo tendrán vinculación, injerencia u obstaculizarán las funciones que, en cada caso, la Constitución Política de la República les otorga.g) Cumplir las demás funciones determinadas por la ley.Artículo 104 G.-El plan comunal de seguridad pública, que tendrá una vigencia anual, será el instrumento de gestión que fijará las orientaciones y las medidas que la Municipalidad y los órganos y organismos señalados en la letra f) del artículo anterior dispongan en materia de seguridad pública a nivel comunal, sin perjuicio de las funciones y facultades que la Constitución y ley entrega al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y al Ministerio Público.Este instrumento contendráun diagnóstico de la situación de seguridad pública de cada comunay establecerá objetivos, metas, acciones y mecanismos de control de gestión de dichos objetivos y metas.En todo caso, los planes comunales de seguridad pública deberán ser consistentes y estar debidamente coordinados con los instrumentos emanados del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en este ámbito, en particular, con el PlanNacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito.”.10) Intercálase en la letra d) del artículo 137, a continuación de la coma (,) que sigue al término “ambiente”, la expresión: “seguridad pública”, sucedida de una coma (,).ARTÍCULO 2°.- Agrégase, en el artículo 16 de la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el siguiente inciso tercero, pasando los actuales incisos tercero y cuarto a ser cuarto y quinto, respectivamente:“Además, le corresponderá mantener una coordinación permanente con los consejos comunales de seguridad pública de la región respectiva.”.Dios guarde a V.E.,(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO, Ministro del Interior y Seguridad Pública; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda; JOSÉ ANTONIO GÓMEZ URRUTIA, Ministro de Justicia”.Informe FinancieroProyecto de ley que modifica la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional deMunicipalidades, y la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y SeguridadPública, permitiendo la creación de los Consejos Comunales y los Planes Comunales de Seguiridad PúblicaMensaje N° 463-362I. Antecedentes.En lo principal el proyecto de ley fortalece el rol de las municipalidades en el ámbito de la seguridad pública. Establece, asimismo, el Plan Comunal de Seguridad Pública como instrumento de gestión comunal y cre a los Consejos Comunales de Seguridad Pública.II. Efecto del proyecto de ley en el Presupuesto del Gobierno Central.Las materias que se modifican en el presente proyecto de ley, se refieren a normas de gestión y administración municipal que no involucran incremento en el nivel de actividad de los municipios, pudiendo por tanto ser atendidas con sus presupeustos normales.Consecuente con lo anterior, este proyecto de ley no irrogue un mayor gasto fiscal.(Fdo.): SERGIO GRANADOS AGUILAR, Director de Presupuestos”.2. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9246-05)“Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece una Asignación de Función Penitenciaria, para el personal de Gendarmería de Chile. (boletín N° 9246-05). Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”.3. Oficios de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 8980-06)“Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia ocurridos con ocasión de campañas electorales. (boletín N° 8980-06). Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”.4. Oficios de S.E. la Presidenta de la República. (boletín N° 9507-06) “Honorable Cámara de Diputados: En uso de las facultades que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 19.995 y Código Civil, en orden a establecer medidas de restricción en los casinos de juegos, para las personas que padecen ludopatía. (boletín N° 9507-06). Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple” la referida urgencia. Dios guarde a V.E., (Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”.5. Oficio de S. E. la Presidenta de la República. (boletín N° 8980-06)“Honorable Cámara de Diputados:En uso de mis facultades constitucionales, he resuelto retirar la indicación contenidaen el numeral 1, referida al inciso quinto del artículo 34; y la contenida en el numeral 2 referida al inciso tercero del artículo 34 bis,del mensaje N° 329-362 del presente año, y, además, vengo en formular la siguienteindicación al proyecto de ley del rubro, a fin de que sea considerada durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación: -Para intercalar en el numeral 1, el siguiente inciso quintoal artículo 34:“Este registro, así como el registro a que alude el artículo siguiente, y sus actualizaciones se materializarán mediante declaraciones juradas simples suscritas ante el Intendente, en la forma y plazos que determine el reglamento. Estos registros sólo podrán ser requeridos por los Tribunales, el Servicio Electoral o el Ministerio Público.”.-Para agregar el siguiente artículo transitorio, nuevo: “Artículo transitorio.- El reglamento a que alude el artículo 34 incorporado a la ley N° 18.700, por el artículo primero de esta ley, será expedido por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y deberá dictarse dentro de los 3 meses siguientes a la publicación de la presente ley.”.Dios guarde a V.E.,(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO, Ministro del Interior y Seguridad Pública; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”.6. Oficio del Senado. (boletines refundidos N°s 7675-13, 7807-13 y 8292-13)“Valparaíso, 23 de septiembre de 2014.Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que modifica la jornada, descanso y composición de la remuneración de los trabajadores de casa particular, y prohíbe el uso de uniformes a trabajadoras de casa particular, correspondiente a los Boletines Nos 8.292-13, 7.807-13 y 7.675-13, refundidos, con las siguientes enmiendas:ARTÍCULO 1°Ha pasado a ser artículo único, sustituyéndose, en su encabezamiento, el número “2002” por “2003”.-o-Ha incorporado, a continuación del numeral 1), el siguiente número 2), nuevo:“2) Intercálanse, a continuación del artículo 146, los siguientes artículos 146 bis y 146 ter:“Artículo 146 bis.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10, el contrato de los trabajadores de casa particular deberá indicar el tipo de labor a realizar y el domicilio específico donde deberán prestarse los servicios, así como también, en su caso, la obligación de asistencia a personas que requieran atención o cuidados especiales.Artículo 146 ter.- El empleador deberá entregar una copia del contrato de trabajo debidamente firmado al trabajador. Asimismo, deberá registrarlo dentro de los quince días siguientes a su celebración en la sede o en el sitio electrónico de la respectiva Inspección del Trabajo, con indicación de las mismas estipulaciones pactadas, a fin de facilitar la fiscalización de la existencia de la relación laboral y de las condiciones de empleo. La Inspección del Trabajo mantendrá la reserva de la identidad de las partes y del domicilio en que se prestan los servicios y sólo podrá utilizar la información disponible para la finalidad de fiscalización o para proporcionarla a los tribunales de justicia, previo requerimiento.El empleador que sea requerido en el domicilio indicado por un inspector del trabajo en ejercicio de sus facultades de fiscalización, relativas a las condiciones laborales de los trabajadores de casa particular, podrá aceptar su ingreso a este domicilio, o bien solicitar la fijación de otro día y hora para acudir a las dependencias de la Inspección del Trabajo con la documentación que le sea requerida.”.”.-o-Numeral 2)Ha pasado a ser número 3), sin enmiendas.Numeral 3)Ha pasado a ser número 4), sustituyéndose la letra b) que este numeral propone, por la siguiente: “b) Tendrán derecho a descanso los días sábado, los cuales, de común acuerdo, podrán acumularse, fraccionarse o intercambiarse por otros días de la semana. En caso de acumularse, dichos días deberán ser otorgados por el empleador dentro del respectivo mes calendario. Estos descansos no podrán ser compensados en dinero mientras la relación laboral se encuentre vigente.”.Numeral 4)Ha pasado a ser número 5), reemplazándose su letra b) por la que sigue:“b) Suprímense sus incisos segundo, tercero y cuarto.”.Numeral 5)Ha pasado a ser número 6), sustituyéndose, en el artículo 151 bis que este numeral contiene, la frase “otra vestimenta identificatoria o distintivo identificatorio”, por la siguiente: “otro distintivo o vestimenta identificadores”.ARTÍCULO 2°Lo ha suprimido.ARTÍCULOS TRANSITORIOSARTÍCULO PRIMEROInciso primeroLo ha reemplazado por el siguiente:“Artículo primero.- Las modificaciones introducidas en el Código del Trabajo por el artículo único de la presente ley comenzarán a regir a contar del primer día del tercer mes posterior a su publicación en el Diario Oficial, con excepción de lo dispuesto en el artículo siguiente.”.Inciso segundoLo ha eliminado.-o- Ha incorporado, como artículo segundo, nuevo, el que sigue:“Artículo segundo.- Las normas contenidas en el numeral 3) y en la letra b) del numeral 4) del artículo único, referidas al inciso primero del artículo 149 y al inciso segundo del artículo 150 del Código del Trabajo, respectivamente, entrarán en vigencia a contar del 21 de noviembre de 2015 y el cómputo de horas semanales, en el caso del numeral 3), se efectuará a partir del día lunes inmediatamente siguiente a la fecha señalada.”.-o-ARTÍCULO SEGUNDOHa pasado a ser artículo tercero, modificado en los siguientes términos:Inciso primeroHa sustituido la expresión “unilateralmente rebajar” por “rebajar unilateralmente”.Inciso segundoLo ha reemplazado por el siguiente:“Cuando por aplicación de lo dispuesto en la letra a) del inciso primero del artículo 149 del Código del Trabajo, modificado por la presente ley, se reduzca la jornada ordinaria de dichos trabajadores de casa particular, el empleador no podrá imputar unilateralmente a la retribución de esa jornada el pago por las horas adicionales a que se refiere la letra d) del mencionado inciso.”.ARTÍCULO TERCEROHa pasado a ser artículo cuarto, reemplazado por el siguiente: “Artículo cuarto.- Respecto de los contratos de trabajo celebrados con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la letra b) del número 4) del artículo único de esta ley, los días o fracciones de días de descanso que hubieren sido convenidos por las partes se imputarán al descanso semanal que allí se establece.”.-o-Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.381, de 13 de septiembre de 2012.Acompaño la totalidad de los antecedentes.Dios guarde a Vuestra Excelencia.(Fdo.): EUGENIO TUMA ZEDÁN, Presidente (E) del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”.7. Oficio del Senado. (boletín N° 9324-17)“Valparaíso, 23 de septiembre de 2014.Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletín N° 9.324-17:PROYECTO DE LEY:“Artículo 1°.- Establécese el 18 de diciembre de cada año como el “Día Internacional del Migrante”.Artículo 2°.- Institúyese el 20 de junio de cada año como el “Día Mundial de los Refugiados”.”.-o-Dios guarde a Vuestra Excelencia.(Fdo.): EUGENIO TUMA ZEDÁN, Presidente (E) del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”.8. Informe de la Comisión de Minería y Energía recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Establece un aporte de capitalextraordinario para la Corporación Nacional del Cobre de Chile yla autoriza para contraer endeudamiento.”. (boletín N° 9530-08)“Honorable Cámara:Vuestra Comisión de Minería y Energía pasa a informaros acerca del proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. la Presidenta de la República, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que autoriza un aporte de capital extraordinario, a la Corporación Nacional del Cobra de Chile y autoriza a contraer endeudamiento. Su urgencia ha sido calificada de “suma”, en todos sus trámites.El proyecto tiene por objeto autorizar un aporte de capital extraordinario a la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco), por hasta 3.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, con la finalidad de apoyar el financiamiento de los proyectos de inversión, contenidos en su Plan de Negocios y Desarrollo (PND) para el período 2014-2018. Con estos recursos, más el compromiso relativo a permitir que la empresa capitalice sus utilidades propias, hasta por 1.000 millones de dólares, se permitirá que Codelco cuente hasta con 4.000 millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica para financiar el PND antes citado, sujeto a las evaluaciones que se realicen respecto del avance en la ejecución de dicho Plan.Constancias reglamentarias.Para los efectos previstos en el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace constar lo siguiente:Artículos nuevos: No los hay.Indicaciones aprobadas: No hubo.Indicaciones rechazadas: No hubo.Normas de ley orgánica constitucional o de quórum calificado: No las hay.Normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda: El proyecto de ley, en su totalidad debe ser conocido por la Comisión de Hacienda, debido a que éste, tiene un impacto financiero fiscal.Aprobación en general: El proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Carmona, don Lautaro; Espinosa, don Marcos; Insunza, don Jorge; Nuñez, doña Paulina, y Silver, don Gabriel.Diputado informante: Espinosa, don Marcos.Para el estudio del proyecto de ley, la Comisión contó con la colaboración y asistencia del Ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas de Mesa y de la Ministra de Minería señora Aurora Williams Baussa. Además, concurrió invitado por la Comisión el Presidente del Directorio de Codelco, señor Oscar Landerretche Moreno; el Presidente de la Federación de Trabajadores del cobre, señor Raimundo Espinoza Concha y el Asesor de la Federación de Trabajadores del cobre, señor Raúl Álvarez Cortés.I. ANTECEDENTES GENERALES.En el Mensaje se plantea que Codelco, es el primer productor de cobre del mundo, manteniendo su liderazgo durante el año 2013, al alcanzar una producción de 1 millón 792 mil toneladas métricas finas. Además, posee cerca del nueve por ciento de las reservas mundiales del metal rojo. Sin embargo, en los últimos años su posición de liderazgo en la industria del cobre se ha visto afectada, por una disminución de la ley del mineral, lo que implica descensos en la producción actual y futura de la Corporación.Por otra parte, el Plan de Negocios y Desarrollo 2014 (PND 2014) elaborado por Codelco presenta una visión de la empresa para los próximos años, basada fundamentalmente en la ejecución de Proyectos Estructurales. La finalidad de estos proyectos es revertir la tendencia en el descenso de la producción al permitir, por una parte, extender la vida de sus actuales yacimientos y, por otra, aumentar sus niveles de producción en nuevas faenas. Por lo que es indispensable, ejecutar estos proyectos, para no afectar la estructura de la empresa, en su nivel productivo, como también, para que siga siendo competitiva, en el mediano y largo plazo.Se indica, que los proyectos estructurales mineros considerados en el PND 2014, cuya ejecución es prioritaria, son Chuquicamata Subterránea; Ministro Hales, el que se encuentra en su puesta en marcha; Nueva Andina, Fase II; Nuevo Sistema Chancado Primario Andina; Nuevo Nivel Mina El Teniente; Explotación Sulfuros Radomiro Tomic, Fase II, y Rajo Inca de El Salvador. Por lo que es indispensable, concretar la puesta en marcha de estos proyectos, para asegurar la sustentabilidad de Codelco y recapturar el enorme potencial de valor de los yacimientos en operación.Finalmente se indica, que este Plan depende de la capacidad que tenga Codelco, para que continúe generando los excedentes a favor del Estado de Chile. Para ello, es indispensable ejecutar los mencionados proyectos estructurales, para poder incrementar los niveles de producción de la Empresa.II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.Se plantea que a partir del establecimiento del nuevo Gobierno Corporativo, la Empresa inició un nuevo diseño y ejecución de inversiones urgentes que le permitan mantener y recuperar su capacidad productiva. En tal sentido, la empresa ha recibido aportes de capital, por la suma de US$376 millones, en el año 2011 y de US$800 millones, en el año 2012. Adicionalmente, durante el año 2013 se autorizó a la Corporación para capitalizar US$2.000 millones por las utilidades contables, generadas en la adquisición de la participación accionaria correspondiente al 24,5% del capital social, de Anglo American Sur S.A.Dado lo anterior, y atendidas las necesidades de financiamiento de sus inversiones, el endeudamiento neto, que tenía la Compañía al cierre del ejercicio del año 2013, alcanzó la cifra de US$11.000 millones. Si bien los niveles de la deuda actual aún le permiten a Codelco, mantener una clasificación de riesgo de “Investment Grade”, esto podría significar, el no poder hacer estos aportes de capitalización. Se indica que en la actualidad, tal como se deriva del PND de 2014, los requerimientos de inversión para el quinquenio 2014-2018 alcanzan los US$23.500 millones, aproximadamente. Al respecto, la Empresa ha propuesto que las fuentes de financiamiento de estas inversiones, se hagan principalmente con recursos propios, provenientes de una depreciación, de impuestos diferidos, de la deuda de la empresa, de las utilidades de los propios ejercicios y de un aporte adicional de capital del Fisco, sumando estos dos últimos conceptos, un total de US$4.000 millones.También es de gran importancia, la contribución que hace Codelco, para contribuir al desarrollo económico nacional, y poder dotar al Fisco de los recursos necesarios, para financiar las múltiples necesidades de los chilenos.Dado lo anterior, se ha estimado pertinente concurrir a financiar los requerimientos de capitalización de Codelco, utilizando para ello, Activos del Tesoro Público, hasta por un monto máximo de US$3.000 millones.Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, se ha resuelto también, solicitar autorización para que el Fisco pueda emitir deuda hasta por US$3.000 millones, teniendo a la vista que Chile, tiene hoy una posición fiscal y un nivel de deuda pública, que le permite acceder a buenas condiciones financieras en sus emisiones.Se plantea, que el aporte fiscal debe ser provisto de manera directa. Asimismo, esto puede ser insuficiente para financiar el plan de inversiones antes señalado, a raíz de lo cual, se complementa un aporte máximo adicional de US$1.000 millones en el periodo 2014-2018. Cabe destacar que de los US$1.000 millones mencionados, US$200 millones ya fueron autorizados a capitalizar mediante Decreto Exento N°184, del Ministerio de Hacienda, de 2014.III. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.Para los efectos previstos en los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República y en los incisos primeros de los artículos 24 y 32 de la ley N°18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendiéndose como tales las contenidas en el mensaje.De acuerdo con esto último, el proyecto busca autorizar un aporte de capital extraordinario a la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco), por hasta 3.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, con el objetivo de apoyar el financiamiento de los proyectos de inversión contenidos en su Plan de Negocios y Desarrollo (PND) para el período 2014-2018.IV. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO-CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.El proyecto no contiene este tipo de normas.V. ARTÍCULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 220 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.El proyecto de ley, en su totalidad debe ser conocido por la Comisión de Hacienda, debido a que éste, tiene un impacto financiero fiscal.Al respecto, se adjunta un informe financiero, sobre el proyecto en estudio.VI. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO.El Ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas, señaló que la Corporación Chilena del Cobre, Codelco, es la mayor empresa productora de cobre del mundo. Sin embargo, al igual que todas las empresas mineras, con el paso del tiempo, sufre la caída de las leyes del mineral, y para mantener e incrementar los niveles de producción, se requiere hacer fuertes inversiones.Informó que Codelco produjo en el año 2013, 1.792.000 Toneladas de Mineral Fino, TMF; lo que la posiciona a su vez entre los diez principales productores de plata, y que además posee cerca del 9% de las reservas mundiales del metal rojo.Indicó que los resultados financieros entregados por Codelco, al 31 de diciembre del año 2103, fueron los siguientes: Ingresos por ventas, US$14.956 millones; gastos por ventas, US$10.802 millones, lo que da como excedentes la suma de US$3.889 millones.Precisó que al cierre del ejercicio 2013, la Corporación registró activos totales por US$33.355 millones, pasivos totales por US$20.948 millones y un patrimonio de US$12.408 millones. Además, que desde el año 2007 la empresa ha aportado al Estado más de US$ 27.000 millones.Explicó que Codelco, cuenta con siete divisiones: Radomiro Tomic, Chuquicamata, Ministro Hales, Gabriela Mistral, Salvador, Andina y El Teniente, más la Fundición y Refinería de Ventanas. Además, es preciso recordar que el Estatuto Orgánico de la Corporación Chilena del Cobre, está definido en el Decreto Ley N°1.350 de 1976, el cual, fue modificado el año 2009 por la Ley N° 20.392.Por otra parte, Codelco ha desarrollado un potente plan de inversiones, denominado Plan de Negocios y Desarrollo 2014-2018, PND, el que le permitiría sostener e incrementar sus niveles de producción en las próximas décadas, ya que se trataría de proyectos altamente rentables. Sin embargo, dada la estructura financiera de la empresa, para llevar adelante este ambicioso plan de inversiones, sin afectar el rating crediticio de la cuprífera, es fundamental efectuar una adecuada capitalización.Respecto del proyecto de ley, señaló que éste obedece a los requerimientos de la propia Empresa, la cual, solicitó una capitalización de parte del Estado por US$4.000 millones, con el objeto de sustentar el referido Plan de Negocios y Desarrollo 2014-2018, el cual proyecta un gasto total para el quinquenio, de US$23.500 millones.Explicó que de los US$4.000 millones, mil serán con cargo a las utilidades de la Empresa, e hizo la salvedad, que se incluyen dentro de esta cifra los US$200 millones ya entregados este año, en tanto, que los otros US$3.000 millones, corresponderán a un aporte que hace el Fisco, a través de activos financieros disponibles en el Tesoro Público.Informó, que para concretar lo solicitado por Codelco, se considera además la posibilidad de endeudamiento por hasta US$3.000 millones, situación que se estima plenamente posible, dadas las actuales condiciones del país. Además, esta alternativa se sustenta en que las tasas de interés de largo plazo siguen siendo atractivas; en la posibilidad de generar externalidades positivas, y en la vía de no comprometer otros tipos de financiamiento en que esté involucrado el Tesoro Público.Finalmente, destacó que el proyecto también contempla, en su Artículo 3°, un mecanismo de control de los aportes fiscales, a través de la obligación que se establece para el Directorio de la estatal, de presentar anualmente y hasta el año 2018 a la Junta de Accionistas, un informe que da cuenta del estado de avance del PND, donde deberán detallarse, a lo menos, el avance de las inversiones contenidas en dicho Plan al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado.-o-La Ministra de Minería, señora Aurora Williams, recordó que Codelco, es el primer productor de cobre del mundo, alcanzando un 9,8% de la participación mundial y un 31% de la producción nacional. Sin embargo, en los últimos años su posición de liderazgo se ha visto afectada, entre otras cosas, por una disminución general de la ley del mineral tratado, lo que implica descensos en su producción actual y futura.Afirmó, que Codelco en su Plan de Negocios y Desarrollo 2014, hizo entrega sobre la visión que tiene la Empresa, para los próximos años, la cual, está basada fundamentalmente en la ejecución de proyectos estructurales. Dichos proyectos tienen por objeto revertir la tendencia en el descenso de la producción permitiendo, por una parte, extender la vida útil de sus actuales yacimientos y, por otra, aumentar sus niveles de producción en nuevas faenas. De este plan depende la capacidad de Codelco de continuar generando excedentes para el Estado de Chile.A continuación, entregó una información sobre las características de los proyectos estructurales que tiene Codelco, los que pasó a detallar: Chuquicamata Subterránea:Señaló que este proyecto ya se encuentra en obras en ejecución, desde el año 2011, y tiene como objetivo mantener la producción del yacimiento Chuquicamata, reemplazando la actual explotación a rajo abierto por una operación subterránea. Con ello se estima tener una producción de cobre de 280 TMF al año, durante el primer decenio de operación, y una vida útil de 40 años, desde el 2019 hasta el año 2058.Sulfuros Radomiro Tomic Fase II:Explicó, que este proyecto se encuentra en etapa de factibilidad y está escalonado en dos módulos, el primero entraría en operaciones en el año 2018 y el segundo en el 2022. Dicho proyecto permitiría mantener la producción de la División, luego del término de la explotación de óxidos. Además, continuaría con la explotación minera a cielo abierto, con una producción estimada de 271 TMF al año, durante el primer decenio, y una vida útil de 42 años, desde el 2018 hasta el año 2059.Mina Ministro Hales (MMH):Planteó, que este proyecto, se encuentra actualmente en marcha. También, se explotarán los sulfuros de cobre del cuerpo central del yacimiento. Además, se estima una producción de 185 TMF al año, durante el primer decenio, y una vida útil de 16 años, desde el 2014 hasta el año 2029.Rajo Inca, División Salvador:Indicó, que este proyecto se encuentra en etapa de prefactibilidad. Este permitiría la continuidad de las operaciones extractivas en el Distrito, que de otra forma se extinguirían no más allá del año 2020, por las bajas leyes de la mina subterránea y los altos costos de producción. La producción estimada es de 147 TMF al año, durante el primer decenio, con una vida útil de 37 años, desde el 2019 hasta el año 2055.Nueva Andina Fase II, o Expansión Andina 244:Afirmó, que este proyecto se encuentra en etapa de factibilidad, con su Resolución de Clasificación Ambiental en trámite. Esto está previsto, para el segundo semestre del año 2015.Agregó, que este proyecto tiene como objetivo expandir la producción de la División Andina, según el potencial del yacimiento, aumentando la capacidad de procesamiento de mineral desde 94 a 244 KTPD (miles de toneladas diarias de tratamiento de mineral). La producción estimada es de 375 TMF al año, durante el primer decenio, con una vida útil de 73 años, desde el 2023 al 2095.Nuevo Sistema de Traspaso Mina-Planta (Andina):Informó, que este proyecto se encuentra en ejecución desde el año 2013.El objetivo del proyecto es mantener los niveles actuales de procesamiento, los que se verían reducidos de continuar con traspaso vía mina subterránea, remplazando el actual sistema de traspaso de mineral y la planta de chancado primario Don Luis. La producción se estima en 72 TMF al año, durante el primer decenio, con una vida útil de 15 años, desde el 2019 hasta el año 2023.Nuevo Nivel Mina El Teniente:Señaló que este proyecto se encuentra en ejecución desde el año 2011.Su objetivo es dar continuidad a la operación divisional después del año 2026, explotando las reservas mineras ubicadas bajo el nivel Teniente 8, constituyendo un plan integrado de producción, a una tasa de 347 TMF al año, durante el primer decenio, y con una vida útil estimada de 50 años, desde el año 2018 al 2067.Finalmente, señaló que se establecen mecanismos de control, en el Artículo 3° de esta iniciativa, en el que se precisa que a los 60 días de que sea publicada la ley, se debe realizar una junta extraordinaria de accionistas, la que definirá el contenido del Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo.Por último, explicó que antes del 30 de marzo de cada año, el Directorio colocará a disposición de la Junta Ordinaria de Accionistas, el Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo. Este informe deberá contener, a lo menos, el avance de las inversiones al término del año anterior, la ejecución financiera, los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. La Junta de Accionistas evaluará el informe y lo considerará como antecedente para el pronunciamiento de las nuevas remesas para el año respectivo, el que no podrá superar los US $ 800.000.000.-o-El Presidente del Directorio de Codelco, señor Oscar Landerretche, explicó que la estructura de Codelco, se asocia más a un holding minero que a una empresa minera, propiamente tal, dado que posee ocho divisiones en el país, además de las operaciones que tiene en Brasil, Ecuador y Colombia, así como también mantiene oficinas en los Estados Unidos, en Londres, en Alemania y en Shanghai. Además, Codelco es empresa líder en la producción mundial de cobre y molibdeno, y que posee las mayores reservas de cobre del mundo.Destacó, que Codelco acaba de completar más de 110 mil millones de dólares de aportes de excedentes a Chile y con ello, a su desarrollo y progreso, aportando al Fisco, más que la totalidad de la minería privada, en su conjunto.Respecto de los proyectos estructurales que enfrenta la Empresa, señaló que el principal desafío, consiste en superar los 2,5 millones de toneladas anuales de producción de cobre, hacia el año 2025.Agregó, que en el año 2010, la Corporación definió una política de financiamiento, en la que estableció que Codelco necesita ser una empresa competitiva, tanto en la gestión de sus activos como en la obtención de los fondos, para financiar sus proyectos.Al respecto, planteó que el Directorio definió una política clara de endeudamiento que considera el uso de la deuda, mientras el rating crediticio de “Investment Grade”, no sea puesto en riesgo. Esta situación, asegura un costo competitivo para los fondos que requiere la Compañía. A su vez, el Estado confirmó dicha política y comprometió la capitalización de utilidades necesaria para mantener el rating crediticio de “Investment Grade” de Codelco.Destacó que es positivo, que el actual Gobierno haya decidido efectuar una capitalización para Codelco de US$ 200 millones, con cargo a las ganancias del año 2013 y que adicionalmente, haya anunciado este proyecto de ley, para capitalizar Codelco en US$ 4.000 millones entre el 2014 y el 2018.Por otra parte, es muy importante el futuro de Codelco y que tenga la capacidad de continuar generando excedentes para el Estado de Chile. Pero ello, depende de la ejecución oportuna de su Programa de Inversiones. Agregó, que si éste no se puede ejecutar, Codelco corre el serio riesgo de tener en un breve plazo, una reducción significativa en su producción, con la consiguiente reducción en los excedentes que pone a disposición del Estado de Chile. Además, junto con lo señalado anteriormente, deberá abordar el proceso de cierre de varios de sus yacimientos.Concluyó, explicando que el Directorio de Codelco necesita un financiamiento, para poder completar las inversiones por US$ 23.542 millones, en el período 2014-2018, el cual, se compone de la siguiente manera:Recursos propios, provenientes de depreciación y capital de trabajo, por US$ 14.116 millones.Por endeudamiento, proveniente de una nueva deuda, por US$ 5.426 millones, yPor una capitalización, proveniente de retención de utilidades y aportes frescos, por US$ 4.000 millones.Con esta iniciativa, se podrá efectuar una capitalización para poder asegurar el futuro desarrollo de Codelco.-o-El Presidente de la Federación de Trabajadores del Cobre, señor Raimundo Espinoza, señaló que valora enormemente la decisión del actual Gobierno de plasmar en el presente proyecto de ley, un sistema de capitalización para Codelco.Por otra parte, efectuó una seria crítica, porque enfatizó que Codelco es una empresa, que produce un tercio de la minería de Chile, y que a su vez, aporta con impuestos al Estado, por un equivalente a dos tercios, mientras que la minería privada produce dos tercios y tributa uno.Finalmente, indicó que es indispensable aprobar el presente proyecto de ley, a la brevedad, en razón de que Codelco, debe enfrentar el difícil desafío de construir sus proyectos estructurales y a su vez, debe mantener simultáneamente su producción.-o-El Asesor de la Federación de Trabajadores del cobre, señor Raúl Álvarez, planteó que actualmente Codelco está enfrentado a una verdadera refundación de sus yacimientos nacionalizados y de reposición. Por tanto, el dilema actual consiste en la creciente declinación y posterior cierre de sus emblemáticas Divisiones, tales como Chuquicamata, Radomiro Tomic, El Salvador, Andina y El Teniente, bajando progresivamente su producción a la mitad de los niveles actuales, con la consecuencia de llevar sus ganancias a cero, hacia el año 2022.Agregó, que como contrapartida, si se implementan oportunamente y de manera óptima los proyectos estructurales, se podría visualizar y proyectar un buen futuro para Codelco, para los próximos 50 años, con una producción por sobre los 2,5 millones de toneladas de cobre fino hacia el año 2025, afianzándose como la empresa líder en la industria mundial del cobre, apuntando a alcanzar la meta de participación de un 50% del total de la producción nacional de cobre.Manifestó que al considerar la importancia, los impactos y los desafíos estratégicos que conlleva la implementación de la potente cartera de iniciativas, resulta clave transparentar la situación actual de los proyectos estructurales, haciendo una revisión seria y objetiva del estado de avance de los mismos. Por lo tanto, es necesario tener mucha claridad de la hoja de ruta de los proyectos estructurales, de sus falencias y de sus necesarias correcciones que se puedan hacer al respecto.En ese contexto, planteó que es clave evaluar seriamente los planes alternativos de mitigación, que permitan cumplir los planes de producción y de la generación de excedentes para el Estado, sin abandonar sus metas estratégicas de largo plazo, ya que en el próximo periodo, es clave asegurar que Codelco produzca en promedio 1.700.000 toneladas de cobre fino.Señaló que la Federación de Trabajadores del cobre, considera de gran importancia fortalecer la calidad en la manera en que se conciben y ejecutan los proyectos de inversión en la Corporación, en pos de asegurar los altos estándares de excelencia, probidad y rendición de cuentas, en el uso de los recursos, que son de todos los chilenos.Planteó que es de gran importancia, que el actual Gobierno, haya presentado esta iniciativa, por la que se efectúa un aporte extraordinario, de hasta 3.000 millones de dólares, para el período 2014-2018, con el objeto de formar un capital y reservas de Codelco y que a su vez, se haga un aporte complementario adicional de US$1.000 millones, en el mismo período 2014-2018.Por otra parte, compartió que dentro de 60 días desde la promulgación del presente proyecto como ley, en Junta Extraordinaria de Accionistas, se deban determinar las metas y compromisos que requiere la empresa, con el objeto de que ésta rinda cuentas de la utilización de los recursos entregados.Sin embargo, manifestó que le preocupa la discrecionalidad que se otorga al Ministerio de Hacienda para autorizar los aportes de capital anual, con un máximo de US$ 800 millones, ya que se establece un techo, pero no un piso. Por tanto, propone fijar un piso de un 33% de los excedentes de Codelco.En ese sentido, precisó que, desde el punto de vista institucional, el régimen presupuestario de Codelco, continuaría con la misma lógica de efectuar aprobaciones anuales. Por lo tanto, el Ministerio de Hacienda continúa con las herramientas institucionales para aprobar o recortar el presupuesto inversional, y ajustar en base a sus prioridades de corto plazo dicho presupuesto. De ser así, se mantendría el ciclo de control presupuestario anual.Por lo que concluyó, que le parece bien que los procesos presupuestarios estén sujetos a los mecanismos de control y transparencia que requiere Codelco. Sin embargo, resulta fundamental superar las suspicacias, en cuanto a la eficiencia del uso de los recursos. En tal sentido, la Empresa debe ser sujeto de un control equilibrado, evitando los extremos que dañen la creación de valor.En todo caso, manifestó su agrado que se haya presentado este proyecto de ley y subrayó, que este es un gran avance, por lo que, valora enormemente la aprobación del mismo.Finalmente, sostuvo que resulta fundamental, resolver los problemas institucionales de fondo que afectan a Codelco, con una reforma sustancial a la Ley de Gobierno Corporativo que establezca un mecanismo de capitalización permanente, resolviendo además, las discriminaciones institucionales negativas que afectan a Codelco, tales como la Ley Reservada del Cobre, el régimen presupuestario anual y los tributos especiales, que claramente este proyecto de ley no resuelve.-o--Puesto en votación en general el proyecto de ley, fue aprobado, por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Carmona, don Lautaro; Espinosa, don Marcos; Insunza, don Jorge; Nuñez, doña Paulina, y Silver, don Gabriel.VII. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN PARTICULAR.El proyecto de ley, está estructurado en tres artículos permanentesArtículo 1°.-Esta norma establece que a contar de la entrada en vigencia de la ley y hasta el 28 de febrero de 2018, se faculta al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República”, efectúe aportes extraordinarios de capital por un monto de hasta 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en una o más transferencias, las que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, sean estos en moneda nacional o en moneda extranjera.Artículo 1°.- Autorízase, a contar de la entrada en vigencia del artículo siguiente y hasta el 28 de febrero de 2018, al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República”, efectúe aportes extraordinarios de capital por un monto de hasta 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en una o más transferencias, las que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, sean estos en moneda nacional o en moneda extranjera.Puesto en votación el Artículo 1°, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Carmona, don Lautaro; Espinosa, don Marcos; Insunza, don Jorge; Nuñez, doña Paulina, y Silber. don Gabriel.Artículo 2°.-Mediante este artículo se faculta a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, que por concepto de endeudamiento se incluirán en los Ingresos Generales de la Nación.Además, se establece que emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los que podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República.Por último, se indica que la autorización que se otorga a la Presidenta de la República, será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los que se identificará el destino específico de las obligaciones que se contraigan y se indican, las fuentes de recursos con cargo a los cuales, debe hacerse el servicio de la deuda.Artículo 2°.- Autorízase, a contar de la publicación de esta ley y hasta por el mismo plazo a que se refiere el artículo anterior, a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, que por concepto de endeudamiento se incluirán en los Ingresos Generales de la Nación.Para los fines de este artículo, se podrá emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los que podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República.La autorización que se otorga a la Presidenta de la República será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los que se identificará el destino específico de las obligaciones que se contraigan e indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda.Puesto en votación el Artículo 2°, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Carmona, don Lautaro; Espinosa, don Marcos; Insunza, don Jorge; Nuñez, doña Paulina, y Silber. don Gabriel.Artículo 3°.-Esta norma, establece que a partir de la entrada en vigencia de la ley y hasta el año 2018, el directorio de Codelco deberá poner a disposición de la Junta de Accionistas, un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014. Dicho informe, deberá evacuarse antes del 30 de marzo de cada año y sus contenidos, serán definidos en una Junta Extraordinaria de Accionistas, la que se deberá realizar, a más tardar, dentro de 60 días siguientes a la fecha de publicación de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, tal informe deberá dar cuenta, a lo menos, del avance de las inversiones contenidas en dicho Plan, al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, junto con el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado.Además, se señala que la Junta de Accionistas, deberá evaluar dicho Informe Anual y lo tendrá que considerar como antecedente para el pronunciamiento que emita, sobre el monto de recursos que la empresa podrá destinar, para la formación de fondos de capitalización y reserva para el año respectivo, el que en todo caso, no podrá superar los 800.000.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América.Finalmente, se indica que el Ministerio de Hacienda podrá utilizar dicho Informe Anual, así como cualquier otro antecedente, incluyendo los que le pueda entregar el Ministerio de Minería o los organismos o entidades del sector público que lo asesoren sobre la materia, para la determinación de él o de los montos del aporte de capital, a traspasar a la empresa. Artículo 3°.- A partir de la entrada en vigencia del artículo anterior y hasta el año 2018 el directorio de Codelco deberá poner a disposición de la Junta de Accionistas un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014. Dicho informe deberá evacuarse antes del 30 de marzo de cada año y sus contenidos serán definidos en una Junta Extraordinaria de Accionistas realizada, a más tardar, dentro de 60 días siguientes a la fecha de publicación de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, tal informe deberá dar cuenta, a lo menos, del avance de las inversiones contenidas en dicho Plan al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado.La Junta de Accionistas evaluará el Informe Anual señalado en el inciso anterior, y lo considerará como antecedente para el pronunciamiento que emita acerca del monto de recursos que la empresa podrá destinar a la formación de fondos de capitalización y reserva para el año respectivo, según lo dispuesto en el artículo 6° del decreto ley N° 1.350, de 1976, del Ministerio de Minería, el que en todo caso, en el período a que se refiere el inciso anterior, no podrá superar los 800.000.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América.Por su parte, el Ministerio de Hacienda podrá utilizar dicho Informe Anual, así como cualquier otro antecedente, incluyendo los que entregue el Ministerio de Minería o los organismos o entidades del sector público que lo asesoren sobre la materia, para la determinación de él o los montos del aporte de capital a traspasar a la empresa, conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la presente ley.Puesto en votación el Artículo 3°, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Carmona, don Lautaro; Espinosa, don Marcos; Insunza, don Jorge; Nuñez, doña Paulina, y Silber. don Gabriel.VIII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO.En mérito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podrá añadir el señor Diputado Informante, vuestra Comisión de Minería y Energía, os recomienda la aprobación del siguientePROYECTO DE LEY:“Artículo 1°.- Autorízase, a contar de la entrada en vigencia del artículo siguiente y hasta el 28 de febrero de 2018, al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República”, efectúe aportes extraordinarios de capital por un monto de hasta 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en una o más transferencias, las que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, sean estos en moneda nacional o en moneda extranjera.Artículo 2°.- Autorízase, a contar de la publicación de esta ley y hasta por el mismo plazo a que se refiere el artículo anterior, a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, que por concepto de endeudamiento se incluirán en los Ingresos Generales de la Nación.Para los fines de este artículo, se podrá emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los que podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República.La autorización que se otorga a la Presidenta de la República será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los que se identificará el destino específico de las obligaciones que se contraigan e indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda.Artículo 3°.- A partir de la entrada en vigencia del artículo anterior y hasta el año 2018 el directorio de Codelco deberá poner a disposición de la Junta de Accionistas un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014. Dicho informe deberá evacuarse antes del 30 de marzo de cada año y sus contenidos serán definidos en una Junta Extraordinaria de Accionistas realizada, a más tardar, dentro de 60 días siguientes a la fecha de publicación de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, tal informe deberá dar cuenta, a lo menos, del avance de las inversiones contenidas en dicho Plan al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado.La Junta de Accionistas evaluará el Informe Anual señalado en el inciso anterior, y lo considerará como antecedente para el pronunciamiento que emita acerca del monto de recursos que la empresa podrá destinar a la formación de fondos de capitalización y reserva para el año respectivo, según lo dispuesto en el artículo 6° del decreto ley N° 1.350, de 1976, del Ministerio de Minería, el que en todo caso, en el período a que se refiere el inciso anterior, no podrá superar los 800.000.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América.Por su parte, el Ministerio de Hacienda podrá utilizar dicho Informe Anual, así como cualquier otro antecedente, incluyendo los que entregue el Ministerio de Minería o los organismos o entidades del sector público que lo asesoren sobre la materia, para la determinación de él o los montos del aporte de capital a traspasar a la empresa, conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la presente ley.”.Se designó Diputado Informante al señor Marcos Espinosa Monardes.Sala de la Comisión, a 23 de septiembre de 2014.Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de fechas 8 y 22 de septiembre de 2014, con la asistencia de los Diputados señores Insunza, don Jorge (Presidente); Carmona, don Lautaro; Castro, don Juan Luis; Cicardini, doña Daniella; Espinosa, don Marcos; Gahona, don Sergio; Kort, don Issa; Lemus, don Luis; Núñez, doña Paulina; Provoste, doña Yasna; Rivas, don Gaspar; Silber, don Gabriel, y Ward don Felipe.(Fdo.): PATRICIO ÁLVAREZ VALENZUELA, Secretario de la Comisión”.9. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadaníay Regionalización recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia“suma”, que “Concede nacionalidad por gracia a Yutaka Matsubara”.(boletín N° 9532-06)“Honorable Cámara: La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad Ciudadanía y Regionalización viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en un mensaje, con urgencia calificada de suma.CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a Yutaka Matsubara.2) Normas de carácter orgánico constitucional.No existen artículos que revistan ese carácter.3) Normas de quórum calificado.No existen normas en tal sentido.4) Requiere trámite de Hacienda.No hay normas que requieran de este trámite.5) El proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los presentes (9x0), Diputados señores Farías, don Ramón (Presidente); Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; González, don Rodrigo; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David. 6) Se designó Diputado Informante al señor Jaime Pilowsky.II. ANTECEDENTES.A.- Fundamentos del mensaje.Este señala que la nacionalidad por gracia constituye un reconocimiento honorífico que el Estado confiere a un extranjero que ha prestado o presta grandes servicios al país.En lo particular, la nacionalidad por gracia que se propone conceder a Yutaka Matsubara obedece a su destacada trayectoria deportiva, en la disciplina de tenis de mesa. Este joven, de 16 años de edad, desde los 10 años practica dicho deporte, es hijo de padres japoneses, quienes viven en Chile desde hace 21 años, gozando de la residencia definitiva desde el año 1994, el padre, y, desde el año 1996, la madre.Agrega el mensaje que el beneficiario de este honor nació en Brasil, siguiendo una tradición japonesa, según la cual, el primer hijo debe nacer al amparo de los abuelos maternos, razón por la cual su madre debió viajar a dicho país con ocho meses de embarazo y, luego de dar a luz, regresó a Chile con su primogénito, de dos meses de vida. Luego, su hermana menor, Nathalie Key Matsubara Osawa, de 11 años, actual campeona nacional de natación, nació en Chile y reside en el país junto a su familia.El joven en referencia ha pasado su vida en Chile y ha representado a nuestro país en numerosas competencias internacionales, transformándose en una promesa del deporte nacional.Anota el mensaje que la Federación Chilena de Tenis de Mesa, la agrupación de Deportistas de Alto Rendimiento de Chile, la Corporación Municipal de Deportes de La Pintana, la Asociación de Tenis de Mesa de San Miguel y varios profesores de dicha disciplina deportiva, respaldan y dan cuenta de la destacada carrera deportiva de Yutaka Matsubara, resaltando su compromiso con el deporte y con la representación de Chile en esta disciplina.A mayor abundamiento, hace presente el Ejecutivo que Yutaka Matsubara está ubicado entre los 300 mejores jugadores del mundo, 29° a nivel sudamericano y 1° a nivel nacional juvenil. De este modo, podría representar a Chile en los Juegos Olímpicos de Tokio 2020, para lo cual debe contar con la nacionalidad dentro de este año, lo que le permitiría cumplir el sueño que manifestó en su ceremonia de graduación de sexto básico en el Colegio Japonés de Santiago, esto es, representar a Chile en las Olimpiadas.Finalmente, destaca el mensaje sus más recientes logros deportivos: Campeón Nacional y Escolar en Chile (2012); el 3° lugar en Torneo Sub 18 de Chile (2013); Campeón Panamericano, representando a chile en dobles mixtos en el Torneo Nikkei de Bolivia (2014), y 3er Lugar individual Panamericano, representando a nuestro país, en el Torneo Nikkei de Bolivia (2014).B.- Normativa relacionada con el proyectoAl efecto, cabe traer a colación lo preceptuado en el artículo 10 N°4 de la Constitución Política de la República que establece que son chilenos “los que obtuvieron especial gracia de nacionalización por ley”.III. NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.IV. ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.De conformidad a lo establecido en el N°4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.V. DISCUSIÓN DEL PROYECTOPor tratarse de un proyecto de artículo único se procedió a su debate general y particular a la vez, en el que la totalidad de los diputados presentes, sumándose a los integrantes de la comisión el diputado Jaime Pilowsky, coincidió en que la historia de vida de este joven es un ejemplo a seguir por la juventud chilena, no sólo por sus logros deportivos sino también por su claro compromiso social, y su absoluta identificación con nuestro país, manifestado en su firme deseo de representar a Chile en los Juegos Olímpicos del año 2020 a celebrarse en Tokyo.Especialmente invitados a este debate estuvieron presentes el propio Yutaka Matsubara y su madre Harumi Osawa, ocasión en la que el joven deportista, junto con agradecer el apoyo que se le ha manifestado en todo ámbito al querer abrazar la nacionalidad chilena, manifestó que el momento que está viviendo al comparecer ante la comisión es algo muy importante en su vida, pues desde que tiene conciencia, aseguró, se siente chileno, tanto que no podría ni quiere representar a ningún otro país; concluyó señalando que lo que quiere es ser un aporte para Chile. Por su parte su madre, luego de agradecer el apoyo decidido de los diputados Pilowsky y Jiménez, destacó los méritos de Yutaka, un joven que habla cuatro idiomas, que es perseverante en pos de sus sueños y metas, no dejando de lado sus estudios pese a su absoluta dedicación al deporte, por lo que se transforma en un gran ejemplo para otros jóvenes; concluyó señalando que sus padres, así como su familia están totalmente comprometidos en apoyar su carrera deportiva así como su ferviente deseo de representar a Chile.Por su parte, la Subsecretaria del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señor Patricia Silva, destacó que no son muchos los casos en que el Gobierno se haga cargo de una solicitud de nacionalización como la de Yutaka, su familia, parlamentarios y entidades deportivas que lo han apoyado, pero ello se explica, aseveró, en los destacados valores deportivos y personales de este joven que lo hacen un verdadero ejemplo para la juventud, y que explican el compromiso personalmente asumido por la Presidenta Bachelet con su causa.Tal como se señalara en la primera parte de este informe, esta iniciativa, que consta de un artículo único, fue aprobada por asentimiento unánime, tanto en general como en particular, con los votos de los diputados allí individualizados, quienes compartieron plenamente los argumentos contenidos en el mensaje.VI. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS.No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.-o-Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor diputado informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente PROYECTO DE LEY:“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al deportista don Yutaka Matsubara.”.Tratado y acordado en sesión del día 23 de septiembre de 2014. Sala de la Comisión, a 24 de septiembre de 2014.(Fdo.): SERGIO MALAGAMBA STIGLICH, Abogado Secretario de la Comisión”.10. Proyecto iniciado en moción del diputado señor Urrutia, don Osvaldo,que “Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia dedeclaración de zonas sensibles y de zonas saturadas por torres soporte deantenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones”.(boletín N° 9599-15)“ConsiderandoQue es necesario dar una revisión exhaustiva al régimen jurídico que regula la instalación de torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones. Así lo ha manifestado la sociedad civil, organismos técnicos y nuestra propia Cámara de Diputados. En efecto, el Departamento de Evaluación de la Ley de esta Corporación, en el Informe de Evaluación de la Ley 20.599 que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones1, ha formulado una serie de observaciones de fondo, que recomiendan modificar significativamente la regulación actual, con el fin de hacerse cargo de los reparos en materia urbanística, patrimonial, sanitaria y estética que la vigencia de dos años de esta ley ha dejado en evidencia.En atención a lo señalado previamente, junto a un grupo de parlamentarios hemos presentado algunas iniciativas22 para corregir aquellos aspectos, recogiendo estas observaciones que tienen por objeto perfeccionar la ley vigente.En este sentido, esperamos que pueda aprobarse prontamente el proyecto de ley iniciado en moción que suspende la presentación de solicitudes para instalar torres soportes de antenas y sistemas radiantes de telecomunicaciones, boletín N° 9573-15, para efectos de poder discutir con celeridad, pero con la seriedad que se requiere, los cambios al régimen jurídico al que se encuentra afecta la instalación de soportes de antenas de sistemas radiantes de telecomunicaciones, evitando su proliferación mientras se trabajan en estos cambios.Es importante indicar que los cambios propuestos están basados en las recomendaciones que ha entregado el Departamento de Evaluación de la Ley de esta corporación, y que se encuentran consignadas en el informe citado previamente.I. Zonas urbanas saturadasde instalaciones soportes de antenasLa ley actual es confusa en algunos aspectos y en los conceptos que entrega, siendo una de las razones por la cual genera tanto descontento en los vecinos afectados. Un caso emblemático es el de las zonas saturadas.En cuanto a este concepto, por una parte la ley se refiere en el artículo 116 bis I, al territorio urbano saturado de instalación de estructuras de torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones, y por otro lado, se refiere a las zonas saturadas de sistemas radiantes de telecomunicaciones, haciendo sólo referencia a éstas, ya que se encuentran establecidas en la Ley General de Telecomunicaciones. Esta moción se hará cargo del primer concepto.Consideramos que es necesario destacar que la ley 20.599 haya desarrollado un concepto de zonas saturadas, debido a que las torres soportes de antenas son las que más afectan a nuestras ciudades y la tranquilidad de nuestros vecinos. Es, en definitiva, esta afectación al entorno urbano el que finalmente se traduce en las consecuencias sociales por todos conocidas.SI bien es un concepto positivo, se encuentra mal desarrollado por la ley, debido a que “en su aplicación práctica el concepto es limitado, por cuanto sólo rige para las torres de 12 a 18 metros no colocalizadas ni armonizadas y para las mayores de 18 metros en todo caso. En efecto, para las torres de 3 a 12 metros y para aquellas de más de 12 y menos de 18 armonizadas y colocalizadas, el permiso no puede ser denegado, aun cuando la torre se emplace en un territorio declarado como saturado.”En este sentido, consideramos que es necesario revisar la declaración de zonas saturadas, ajustando el criterio para que las torres mencionadas se encuentren sujetas a esta restricción.II. Áreas sensiblesEl referido informe de evaluación ha recogido muchas críticas a los fundamentos que se tuvieron a la vista para establecer estas áreas, entregando tres recomendaciones para modificar su regulación3.Sin embargo, manteniendo la idea raíz de este proyecto, sólo modificaremos lo que dice relación con las normas de distanciamiento, dejando para otro proyecto las modificaciones que se requieren en los otros aspectos.En atención a lo anterior, se establecerá la obligación de distanciamiento de las áreas sensibles para todas las torres mayores de 12 metros, sin considerar si fueren colocalizadas o armonizadas.En mérito de lo expuesto, someto a su consideración el siguientePROYECTO DE LEY:“ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórense las siguientes modificaciones a la Ley General de Urbanismo y Construcciones:1. Reemplácese la siguiente frase del inciso 6° del artículo 116 bis E “, salvo que se trate de aquellas torres soportes de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones a que se refieren los artículos 116 bis G y 116 bis H de esta ley o sean requeridas por dichos establecimientos para sus fines propios”, por la que se señala a continuación:“, salvo que se trate de aquellas torres soportes de antenas y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones a que se refiere el artículo 116 bis H de esta ley o sean requeridas por dichos establecimientos para sus fines propios”.2. Elimínese el inciso 5° del artículo 116 bis F.Elimínese el inciso 2° y 3° del artículo 116 bis I.11. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2538-13-INA.“Santiago, 10 de septiembre de 2014.Oficio N° 10.053Remite sentencia.Excelentísimo señorPresidente de la H. Cámara de Diputados:Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura, con fecha 9 de septiembre de 2014, en el proceso Rol N° 2.538-13-INA, sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Cristián Herrera González y Raúl Alberto Schiffer Díaz respecto de la letra b) del inciso segundo del artículo 75 de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.Saluda atentamente a V.E.(Fdo.): CARLOS CARMONA SANTANDER, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, SecretariaA S.E.EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSDON ALDO CORNEJO GONZÁLEZVALPARAÍSO”.12. Oficio del Tribunal Constitucional. Rol 2713-14-CPR) “Santiago, 22 de septiembre de 2014.Oficio N° 10.089Remite sentencia.Excelentísimo señorPresidente de la H. Cámara de Diputados:Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura, con fecha 22 de septiembre en curso en el proceso Rol N° 2713-14-CPR, sobre requerimiento de constitucionalidad del proceso de ley de reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario, contenido en el boletín N° 9290-05Saluda atentamente a V.E.(Fdo.): CARLOS CARMONA SANTANDER, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, SecretariaA S.E.EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSDON ALDO CORNEJO GONZÁLEZVALPARAÍSO”.