REPÚBLICA DE CHILE 

CÁMARA DE DIPUTADOS

LEGISLATURA 363ª

Sesión 13ª, en miércolees 15 de abril de 2015
(Ordinaria, de 10.37 a 13.53 horas)

Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y
Vallespín López, don Patricio.

Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.
Prosecretario accidental, el señor Malagamba Stiglich, don Sergio.

ÍNDICE

I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- HOMENAJE
VI.- ORDEN DEL DÍA
VII.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VIII.- INCIDENTES
IX.- ANEXO DE SESIÓN
X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.
 

ÍNDICE GENERAL

Pág.


I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 11

II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15

III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15

IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15

ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 16

AUTORIZACIÓN	A	COMISIÓN	DE	BOMBEROS	PARA	SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA ................................................................................... 17

MINUTO DE SILENCIO POR FALLECIMIENTO DEL SARGENTO 2º DE LA ARMADA
SEÑOR RODRIGO SANHUEZA SOTO ................................................................................... 17

V.- HOMENAJE.......................................................................................................................................... 17

HOMENAJE EN MEMORIA DE EXDIPUTADO JUAN LOBOS KRAUSE .............................. 17

VI.- ORDEN DEL DÍA ............................................................................................................................... 21

FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONA NORTE AFECTADA POR SISTEMA FRONTAL DE MAL TIEMPO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN
N° 9985-05) .............................................................................................................................. 21

PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES Y FUNCIONARIOS EN EL GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DICTACIÓN DE NUEVOS ESTATUTOS DE UNIVERSIDAD DE SANTIAGO Y DE UNIVERSIDAD DE
VALPARAÍSO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9481-04) ............................... 46

ADELANTAMIENTO DE FECHA DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES DEL AÑO 2016
(PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9925-07) ...................................................... 50

VII.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN ................................................................... 54

CONDENA DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE OPOSITORES PACÍFICOS POR PARTE DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA ........................................................................................................................... 54

CREACIÓN DE PASE ESPECIAL NACIONAL DEL ADULTO MAYOR ................................ 59

VIII.- INCIDENTES .................................................................................................................................. 62

CATASTRO DE ZONAS GEOGRÁFICAS SUSCEPTIBLES DE PROVOCAR ALUVIONES
Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA PREVENIRLOS (OFICIO) .................................................. 62

ANTECEDENTES SOBRE OBRAS DE MITIGACIÓN DE EFECTOS DE DESASTRE CLIMÁTICO EN COMUNAS DE VICUÑA Y PAIHUANO (OFICIO) ........................................ 63

INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE DIVERSAS OBRAS PÚBLICAS EN COMUNA DE VICUÑA (OFICIO)..................................................................... 63
 

Pág.


INFORMACIÓN SOBRE OBRAS DE INTERVENCIÓN DE AVENIDA AMÉRICO VESPUCIO (OFICIO) ................................................................................................................. 64

ANTECEDENTES SOBRE IMPLEMENTACIÓN DE METROTRÉN SANTIAGO-LAMPA
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 65

OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE PÚBLICO EN PROVINCIA DE CHACABUCO (OFICIO) ............................................................................................................ 65

INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS INVERTIDOS PARA ENFRENTAR INCENDIOS FORESTALES Y OTORGAMIENTO DE RECURSOS A BOMBEROS PARA REPOSICIÓN
DE MATERIALES DE TRABAJO (OFICIO) .............................................................................. 66

ESTUDIO SOBRE CAUSAS DE CONTAMINACIÓN DE LAGO VICHUQUÉN Y DE HUMEDAL DE LAGUNA TORCA Y MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA SITUACIÓN
(OFICIOS) .................................................................................................................................. 67

INVESTIGACIÓN SOBRE PRECIOS DE PRODUCTOS OFRECIDOS EN PLATAFORMA CHILECOMPRA (OFICIO) ........................................................................................................ 68

JUSTIFICACIÓN POR INASISTENCIA A SESIÓN ORDINARIA DE 16 DE ABRIL POR CUMPLIMIENTO DE LABORES PARLAMENTARIAS EN MARCHA ESTUDIANTIL
CONVOCADA POR LA CONFECH ......................................................................................... 69

SANCIONES A EMPRESA DE ELECTRICIDAD POR CORTE PROLONGADO DE
SUMINISTRO ELÉCTRICO EN COMUNA DE CALAMA (OFICIO)......................................... 70

PRONUNCIAMIENTO DE AUTORIDADES POR COBROS ADICIONALES EN TARIFAS
DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN SEGUNDA REGIÓN (OFICIOS) .............................................. 70

INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE CIERRE DE VERTEDERO EN COMUNA DE TOCOPILLA (OFICIO) .............................................................................................................. 70

IX.- ANEXO DE SESIÓN .......................................................................................................................... 72

COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 72

AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY QUE MEJORA DERECHOS
DE ESTUDIANTES EMBARAZADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR (OFICIOS) ..................... 72

INFORMACIÓN SOBRE DAÑOS EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y PRIVADA CON OCASIÓN DE DESASTRE CLIMÁTICO Y SOBRE MONTOS ESTIMADOS DE REPARACIÓN EN REGIONES DE ANTOFAGASTA Y ATACAMA (OFICIOS)....................... 73

INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE PREVENCIÓN PARA EVITAR COLAPSO DE
HOSPITAL REGIONAL DE COPIAPÓ EN FUTURAS EMERGENCIAS (OFICIO) ................... 74

INFORMACIÓN SOBRE ACTUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE PROGRAMAS DE INVERSIÓN DE EMPRESA AGUAS CHAÑAR Y SOBRE ESTADO DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO) ............................. 75

URGENCIA DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL PARA APLICACIÓN EN OTRAS REGIONES DE SUBSIDIOS HABITACIONALES ASIGNADOS A BENEFICIARIOS DE CIUDADES AFECTADAS POR EMERGENCIA CLIMÁTICA DEL NORTE DEL PAÍS
(OFICIO) .................................................................................................................................... 75
 

Pág.


X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA..................................................................................................... 77

1. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9845-14) ............................. 77

2. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9851-11) ............................. 77

3. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9369-03) ............................. 78

4. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9896-07) ............................. 78

5. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9949-10) ............................. 78

6. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9890-08) ............................. 79

7. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9790-07) ............................. 79

8. OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9766-04) ............................. 80

9. OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9481-04) ........................................................................... 83

10. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON	URGENCIA	“DISCUSIÓN	INMEDIATA”,	QUE	“OTORGA	FINANCIAMIENTO	A	LA RECONSTRUCCIÓN DE LA ZONA NORTE AFECTADA POR EL SISTEMA FRONTAL DE MAL TIEMPO ACAECIDO A PARTIR DEL 25 DE MARZO DEL AÑO 2015.”. (BOLETÍN N° 9985-05) .......................... 86

11. INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, CON URGENCIA SIMPLE, QUE “MODIFICA LAS LEYES N° 20.422 Y N°19.928, PARA INCORPORAR EL LENGUAJE DE SEÑAS EN LOS PROGRAMAS DE TELEVISIÓN CON CONTENIDO MUSICAL Y ESPECTÁCULOS MUSICALES EN VIVO”. (BOLETÍN
N° 9819-24) .............................................................................................................................. 94

12. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; SQUELLA, TRISOTTI, ULLOA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA TURRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR PARA FORTALECER EL ACCIONAR DE CARABINEROS DE CHILE POR LA VÍA DE LAS SANCIONES APLICABLES A QUIENES ATENTEN EN CONTRA DE SUS FUNCIONARIOS”. (BOLETÍN N° 9987-07) ........................................................... 128

13. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, ARRIAGADA, BROWNE, ESPEJO, FARCAS, JIMÉNEZ Y URRUTIA, DON OSVALDO, QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, PARA DISPONER LA ILUMINACIÓN DE SITIOS ERIAZOS”. (BOLETÍN N° 9988-14) ............................................................................................. 130

14. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; BROWNE, LEÓN, NORAMBUENA, PILOWSKY, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, EN MATERIA DE CIERRE DE SITIOS ERIAZOS”. (BOLETÍN N° 9989-14) ................................................................................... 131

15. INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR URRUTIA, DON IGNACIO, SOBRE SU PARTICIPACIÓN, JUNTO AL DIPUTADO SEÑOR RINCÓN, EN EL ENCUENTRO PARLAMENTARIO VII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS Y EN LA 36A REUNIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PARLAMERICAS, ACTIVIDADES QUE FUERON LLEVADAS A CABO ENTRE EL 10 Y EL 11 DE ABRIL DE 2015, EN CIUDAD DE PANAMÁ................................................................................................................. 132
 



XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

1. Comunicaciones:

Del diputado señor Boric por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 16 de abril de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.

Del diputado señor Rivas por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 16 de abril de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria.

Del diputado señor Hernández por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 15 de abril de 2015, por impedimento grave.

Del diputado señor Kast, don Felipe, por la cual solicita permiso para ausentarse de sus labores, por motivos particulares, el día de hoy, 15 de abril de 2015, entre las 10:30 y las 13:30 horas, sin goce de dieta, de conformidad con lo preceptuado en el inciso cuarto del artículo 42 del Reglamento de la Corporación.

2. Notas:

Del diputado señor Mirosevic por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 16 de abril de 2015, para dirigirse a Holanda.

Del diputado señor Chahin por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar del 16 de abril de 2015, para dirigirse a Argentina.

3. Presentación:

Presentación de las diputadas señoras Hoffmann y Sabat y del diputado señor Santana por la cual solicitan el acuerdo de la Corporación para requerir de la Corte Suprema la remoción de la Consejera del Instituto Nacional de Derechos Humanos, señora Lorena Fries Monleón, en conformidad al artículo 7° de la ley N° 20.405.

4. Oficios:

De la Comisión de Bomberos mediante el cual solicita autorización de la Sala para sesionar, en paralelo con ella, miércoles por medio, de 11:00 a 12:00 horas.

De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que la diputada señora Turres y los diputados señores Jiménez, Meza y Poblete integrarán la delegación que concurrirá al XLVI Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, que se llevará a cabo entre el 21 y el 24 de abril de 2015, en ciudad de Medellín, Colombia. (31).

Respuestas a Oficios

Contraloría General de la República
Diputado Espinoza don Fidel, Disponer una investigación acerca de diversos aspectos relacionados con el funcionamiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario en la Región de Los Lagos, los que se detallan en la intervención que se adjunta, en especial la situación del programa destinado a regularizar la propiedad rural a través de la obtención del título de dominio, el que no se ha ejecutado en los últimos años por falta de recursos y la legalidad del contrato de prestación de servicios suscrito por el exdirector del Indap en la Región de Los Lagos, señor Claudio Ernst con la concejala por Llanquihue de la UDI, señora Andrea Tarziján, por cerca de $ 2 millones mensuales e informe de sus resultados a esta Corporación. (27353 al 2120). (27353 al 2120).

Ministerio de Interior
Diputado Rocafull, Informar sobre el proyecto de construcción del edificio Consistorial de la Región de Arica y Parinacota que forma parte del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas, indicando los plazos de construcción, las etapas consideradas, las bases de licitación y los costos generales. (703 al 7225). (703 al 7225).
Ministerio de Hacienda
Diputado Rincón, Informar sobre los montos por deudas habitacionales contraídas con el Banco del Estado de Chile. (41 al 7324). (41 al 7324).
Ministerio de Justicia
Diputado Jarpa, Tenga a bien disponer se realice una fiscalización, e informe oportunamente a esta Cámara sobre sus conclusiones acerca de eventuales tratos vejatorios en contra de funcionarios del centro de reclusión de Chillán. (3180 al 7020). (3180 al 7020).
Ministerio de Obras Públicas
Diputado Letelier, Informar a esta Corporación sobre la posibilidad de propiciar en forma urgente un proyecto de construcción de colectores de aguas lluvias en la comuna de Rengo (978 al 1557). (978 al 1557).
Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre las políticas adoptadas a corto y largo plazo, además de las eventuales inversiones públicas que el Gobierno implementará en la Región de La Araucanía, para enfrentar la difícil situación hídrica de la zona, surgida en el año 2000, la cual afecta a miles de personas (980 al 7199). (980 al 7199).
Diputado Jarpa, Informar sobre la posible realización de un informe que establezca la utilización de aguas termales que se encuentran en un terreno concesionado por el municipio de Chillán a una empresa de turismo, respecto del cual la municipalidad de Pinto entabló acciones legales, con la pretensión de obtener el libre acceso a dichos terreno por toda la comunidad (981 al 7165). (981 al 7165).
Diputado Letelier, Informar respecto de la existencia de un estudio para la construcción de un puerto en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins y, en el evento de no disponerse de tal análisis, para que tenga a bien instruir su ejecución. (982 al 7296). (982 al 7296).
Diputado Morales, Informar, primero, sobre la fecha para la firma del convenio de mandato entre el Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de Salud para la licitación del diseño y construcción del hospital de Curicó, en seguida, respecto del cronograma de la mencionada licitación y, finalmente, acerca de la etapas que en los próximos meses se debieran desarrollar en relación con el proyecto. (983 al 6849). (983 al 6849).
 
Ministerio de Agricultura
Diputado Coloma, Recursos destinados a la prevención y combate de incendios forestales en la Región Metropolitana de Santiago. (258 al 6654). (258 al 6654).
Diputado Espinoza don Fidel, Incremento de recursos en el Programa de Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros, en la Región de Los Lagos, en los términos que se indican en la petición adjunta. (261 al 6975). (261 al 6975).
Ministerio de Bienes Nacionales
Diputado Squella, Remita a esta Cámara la respuesta a la solicitud efectuada por la Junta de Vecinos Santa Marte, de la comuna de Quilpué, relacionada con la ocupación ilegal y licitación del conjunto habitacional, ubicado en Calle Playa Ancha N° 698, sector Bello Norte, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (243 al 5321). (243 al 5321).
Ministerio de Salud
Diputado Robles, Operativos de salud que se han efectuado en su territorio jurisdiccional durante los últimos 5 años. (894 al 7348). (894 al 7348).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Santana, Informe sobre los proceso de licitación pública, del actual y del anterior, para la contratación de los servicios de transporte de pasajeros de modalidad marítima, en la provincias de Chiloé y Palena y, asimismo, copia del certificado de navegabilidad de la embarcación, de la anterior y de la que actualmente presta los servicios. (759 al 7250). (759 al 7250).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Santana, Informar sobre los fondos otorgados desde el mes de Mayo del año 2014 a través de programas como el Fondo Nacional del Adulto Mayor, la Escuela de Formación para Dirigentes Mayores, Fondos para Turismo Social, recursos para beneficios complementarios, subsidio para establecimientos de larga estadía para adultos mayores y para el centro diurno para adultos mayores, todos estos en la Región de Los Lagos. (204 al 7458). (204 al 7458).
Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los beneficio sociales a que tiene derecho la señora Mhirta del Carmen Fernández Olivares, según su puntaje en la ficha de protección social y grupo etario a que pertenece. (865 al 7109). (865 al 7109).
Ministerio de La Mujer
Diputada Álvarez doña Jenny, Informar sobre el número de concesiones concentradas en las empresas señaladas en la petición adjunta que se encuentran efectivamente en operación. (167 al 7136). (167 al 7136).
Servicios
Diputado Boric, Remitir información detallada en la petición adjunta, relacionada con el uso de un modelo de jets en Chile, el Cessna Citation XLS. (2145 al 7241). (2145 al 7241).
Municipalidades
Diputado Rocafull, Informar sobre el número de áreas verdes con que cuenta la ciudad de Arica, además los metros cúbicos de agua que mensualmente se utilizan para su regadío y la procedencia de dichas aguas. (703 al 7224). (703 al 7224).


XII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.

Diputado Trisotti, Posibilidad de elevar al rango de Comisaría al actual Retén de la comuna de Pica, o aumentar su dotación, en consideración al aumento importante de sus habitantes. (7950 de 10/04/2015). A varios.

Diputado Silber, Otorgar prioridad a la solicitud del club de adulto mayor “Siguiendo al Padre Hurtado”, para renovar el comodato del inmueble que ocupan como sede; y, luego, informar a esta Cámara sobre la fecha estimativa en que estará concluido el proceso, y los pasos que se deben seguir posteriormente. (7965 de 10/04/2015). A director del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana de Santiago.

Diputado Silber, Informar sobre el estado de tramitación del proyecto para la construcción del “Hospital Zona Norte” de Santiago, acerca del sector de su emplazamiento, y respecto de la fecha estimada de construcción y entrega. (7966 de 10/04/2015).A servicios.

Diputado Verdugo, Copia del informe de brechas de especialistas en le Región del Maule, por establecimiento en la red y la propuesta técnica de las horas requeridas en el plazo programado, según el anuncio de S. E. la Presidenta de la República en la cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación del 21 de mayo de 2014. (7986 de 10/04/2015). A Ministerio de Salud.

Diputado KORT, Informe sobre el proceder de la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, y la seriedad con que se ha llevado a cabo el procedimiento de licitación relativo al Plan Regulador Comunal. (7988 de 13/04/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Coloma, Informe sobre la jornada que se realizara los días, lunes 13 y martes 14 de abril, en el Centro de Eventos Hipocampo de Concón, organizada por el Ministerio de Desarrollo Social. (7989 de 13/04/2015). A Ministerio de Desarrollo Social.

Diputado Coloma, Informe sobre la jornada que se realizará los días, Lunes 13 y Martes 14 de abril, en el Centro de Eventos Hipocampo de Concón, organizada por el Ministerio de Desarrollo Social. (7990 de 13/04/2015). A Contraloría General de la República.

Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el cumplimiento de la ley de farmacias, en lo referente a la efectiva existencia de medicamentos bioequivalentes. (7991 de 13/04/2015). A director del Instituto de Salud Pública.

Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el cumplimiento de la ley de farmacias, en lo referente a la efectiva existencia de medicamentos bioequivalentes. (7992 de 13/04/2015). A Ministerio de Salud.

Diputado Boric, Informe sobre el proceso de formación de talentos que encabeza la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica. (7993 de 13/04/2015). A varios.

Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre la entrega administrativa del Hospital de Quillota, Región de Valparaíso y, las condiciones de orden económico, de infraestructura y equipamiento de ese centro asistencial. (7994 de 13/04/2015). A Ministerio de Salud.

Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre el número de vacunas disponibles para enfrentar los cuadros respiratorios en la Región de Valparaíso y, los centros de salud que administran dichas dosis. (7995 de 13/04/2015). A Ministerio de Salud.

Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre el número de vacunas disponibles para enfrentar los cuadros respiratorios en la Región de Valparaíso y, los centros de salud que administran dichas dosis. (7996 de 13/04/2015). A Ministerio de Salud.

Diputada Molina doña Andrea, Razones que justificarían el pago parcelado de la remuneración correspondiente al mes de marzo de 2015 a los profesores de los establecimientos de educación municipal de la comuna de Los Andes. (7997 de 13/04/2015). A Ministerio de Educación.

Diputada Molina doña Andrea, Entrega administrativa del Hospital de Quillota, Región de Valparaíso y, las condiciones de orden económico, de infraestructura y equipamiento de ese centro asistencial. (7998 de 14/04/2015). A intendencias.

Diputada Molina doña Andrea, Monto de los recursos invertidos, del programa gubernamental “Hospital Amigo”, entre los años 2011 y 2012 para la instalación de un techo nuevo para el hospital de Quillota y la empresa adjudicataria de dicha obra. (7999 de 14/04/2015). A Ministerio de Salud.


I. ASISTENCIA

-Asistieron los siguientes señores diputados: (115)

NOMBRE

Aguiló Melo, Sergio
Álvarez Vera, Jenny
Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
Andrade Lara, Osvaldo
Arriagada Macaya, Claudio
Auth Stewart, Pepe
Barros Montero, Ramón
Becker Alvear, Germán
Bellolio Avaria, Jaime
Berger Fett, Bernardo	
Boric Font, Gabriel
Browne Urrejola, Pedro
Campos Jara, Cristián	
Cariola Oliva, Karol
Carmona Soto, Lautaro
Carvajal Ambiado, Loreto
Castro González, Juan Luis
Ceroni Fuentes, Guillermo
Chahin Valenzuela, Fuad
Chávez Velásquez, Marcelo
Cicardini Milla, Daniella
Coloma Álamos, Juan Antonio
Cornejo González, Aldo
De Mussy Hiriart, Felipe
Edwards Silva, José Manuel
Espejo Yaksic, Sergio
Espinosa Monardes, Marcos
Espinoza Sandoval, Fidel
Farcas Guendelman, Daniel
Farías Ponce, Ramón
Fernández Allende, Maya
Flores García, Iván
Fuentes Castillo, Iván	
Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
Gahona Salazar, Sergio
García García, René Manuel
Girardi Lavín, Cristina
González Torres, Rodrigo
Gutiérrez Gálvez, Hugo
Gutiérrez Pino, Romilio
Hasbún Selume, Gustavo
Hernando Pérez, Marcela
Hoffmann Opazo, María José
Insunza Gregorio de las Heras, Jorge
Jackson Drago, Giorgio
Jaramillo Becker, Enrique
Jarpa Wevar, Carlos
Jiménez Fuentes, Tucapel
Kast Rist, José Antonio
Lavín León, Joaquín
Lemus Aracena, Luis
León Ramírez, Roberto
Letelier Norambuena, Felipe
Lorenzini Basso, Pablo
Macaya Danús, Javier
Melero Abaroa, Patricio
Melo Contreras, Daniel
Meza Moncada, Fernando
Mirosevic Verdugo, Vlado
Molina Oliva, Andrea	
Monckeberg Bruner, Cristián
Monckeberg Díaz, Nicolás
Monsalve Benavides, Manuel
Morales Muñoz, Celso
Morano Cornejo, Juan Enrique
Nogueira Fernández, Claudia	
Norambuena Farías, Iván
Núñez Arancibia, Daniel
Núñez Lozano, Marco Antonio
Núñez Urrutia, Paulina
Ojeda Uribe, Sergio
Ortiz Novoa, José Miguel
Pacheco Rivas, Clemira
Pascal Allende, Denise
Paulsen Kehr, Diego
Pérez Arriagada, José
Pérez Lahsen, Leopoldo
Pilowsky Greene, Jaime
Poblete Zapata, Roberto
Provoste Campillay, Yasna
Rathgeb Schifferli, Jorge
Rincón González, Ricardo
Rivas Sánchez, Gaspar
Robles Pantoja, Alberto
Rocafull López, Luis
Rubilar Barahona, Karla
Sabag Villalobos, Jorge
Sabat Fernández, Marcela
Saffirio Espinoza, René
Saldívar Auger, Raúl
Sandoval Plaza, David
Santana Tirachini, Alejandro
Schilling Rodríguez, Marcelo
Sepúlveda Orbenes, Alejandra
Silber Romo, Gabriel
Silva Méndez, Ernesto
Soto Ferrada, Leonardo
Squella Ovalle, Arturo
Tarud Daccarett, Jorge
Teillier del Valle, Guillermo
Torres Jeldes, Víctor
Trisotti Martínez, Renzo
Tuma Zedán, Joaquín
Turres Figueroa, Marisol
Ulloa Aguillón, Jorge
Urízar Muñoz, Christian
Urrutia Bonilla, Ignacio
Urrutia Soto, Osvaldo	
Vallejo Dowling, Camila
Vallespín López, Patricio
Van Rysselberghe Herrera, Enrique
Venegas Cárdenas, Mario
Verdugo Soto, Germán
Walker Prieto, Matías	
Ward Edwards, Felipe

-Concurrieron, además, el ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Luis Felipe Céspedes Cifuentes; el ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas de Mesa; y el ministro de Educación, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán.

-Se contó con la asistencia, también, del senador señor Alejandro García-Huidobro
Sanfuentes.

-No estuvieron presentes por encontrarse:

-En misión oficial: El diputado señor Issa Kort Garriga.

-Con impedimento grave: El diputado señor Javier Hernández Hernández.-

* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.


II. APERTURA DE LA SESIÓN

-Se abrió la sesión a las 10.37 horas.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III. ACTAS

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 5ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 6ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.


IV. CUENTA

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.

-o-

El señor WALKER.- Pido la palabra por un asunto de Reglamento.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker.

El señor WALKER.- Señor Presidente, en el punto 10 de la Cuenta se informa que el proyecto de ley que “modifica el Código de Justicia Militar para fortalecer el accionar de Carabineros de Chile por la vía de las sanciones aplicables a quienes atenten en contra de sus funcionarios” pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, siguiendo el criterio tradicional del Secretario General de la Corporación.
Varios proyectos de similares características se han estado presentando en estos días, a raíz de un nuevo y cobarde asesinato de un carabinero en ejercicio de sus funciones. No obstante que nuestra legislación contempla la pena más alta para ese delito, se ha presentado una serie de proyectos de ley -ayer me tocó suscribir otroque se relacionan con esta materia.
Como presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana, pido formalmente que la Mesa revise ese criterio, porque, a mi juicio, los proyectos relacionados con la protección a carabineros deben radicarse en ella.
Además, hago presente que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento se encuentra sobrecargada de proyectos, sobre todo referidos a la agenda sobre transparencia y probidad.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, la tradición indica que cualquier proyecto de ley que pretenda reformar el Código de Justicia Militar -es el casodebe ser conocido por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Vamos a reafirmar en esta oportunidad ese criterio. Con todo y si resulta necesario, desde ahora en adelante vamos a revisar esa sana tradición de la Cámara de Diputados.


ACUERDOS DE LOS COMITÉS 

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.

El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Núñez, don Marco Antonio, y con la asistencia de las diputadas señoras Cicardini, Hernando, Molina y Pascal, y de los diputados señores Aguiló, Barros, Browne, Coloma, Chávez, Espinosa, don Marcos; Flores, Monsalve, Rincón, Santana, Tuma y Vallespín, acordaron por unanimidad lo siguiente:
1. Oficiar a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con el objeto de que se pronuncie, a más tardar el martes 21 de abril próximo, sobre si el procedimiento a establecer para los efectos de lo dispuesto en el artículo 7° de la ley Nº 20.405, del Instituto Nacional de Derechos Humanos, es materia de ley o pertenece al ámbito reglamentario, y
2. Para el evento de que concluya que pertenece al ámbito reglamentario, proponga a la Sala uno que considere, entre otros elementos, criterios de admisibilidad para los requerimientos.

El señor COLOMA.- Pido la palabra sobre la Cuenta.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor
Juan Antonio Coloma.

El señor COLOMA.- Señor Presidente, en reunión de Comités se solicitó que la Sala tratara este tema a más tardar el próximo martes, con el fin de confeccionar la tabla de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del día de hoy y del próximo lunes.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- La Mesa ha decidido que la Comisión de Constitución fije como plazo para analizar la situación el próximo martes, de modo que se pronuncie no más allá del miércoles sobre el procedimiento a establecer en la materia señalada.


AUTORIZACIÓN A COMISIÓN DE BOMBEROS PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud de la Comisión de Bomberos para efectuar sesiones ordinarias simultáneamente con la Sala, miércoles por medio, de 11.00 a 12.00 horas.

Acordado.


MINUTO DE SILENCIO POR FALLECIMIENTO DEL SARGENTO 2º DE LA ARMADA SEÑOR RODRIGO SANHUEZA SOTO


El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, se guardará un minuto de silencio con motivo del fallecimiento del sargento 2º de la Armada señor Rodrigo Sanhueza Soto, acaecido en Haití hace algunos días.


-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.

V. HOMENAJE


HOMENAJE EN MEMORIA DE EXDIPUTADO JUAN LOBOS KRAUSE

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde rendir homenaje al exdiputado, médico y gran amigo de la mayoría de los presentes, señor Juan Lobos Krause, con motivo de conmemorarse un nuevo aniversario de su sensible fallecimiento.
Para estos efectos, harán uso de la palabra dos señores diputados que representan a los bloques mayoritarios de representación política.
Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa.

El señor ULLOA (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara, diputados y diputadas: hoy tengo el privilegio de recordar ante ustedes y ante el país en general la figura de un chileno que, como cada uno de nosotros, llegó a la Cámara a trabajar por los ideales que consideraba más adecuados para lograr un mejor Chile y una mejor calidad de vida para todos, sin distinción; todo ello a través de un ideario fundado en la libertad de las personas, el que, emplazado en una sociedad con valores originados en la cultura cristiano-occidental y con una economía social de mercado, nos llevarán, mucho más temprano que tarde, al anhelado fin que es el desarrollo y el bien común, entendido este como el conjunto de condiciones que permiten a todos los ciudadanos alcanzar su plena satisfacción material y espiritual.
Es cierto. Juan Lobos Krause fue un hombre que compartió con todos nosotros un valor absoluto, cual es el respeto y la protección de la vida. Ello lo llevó a prepararse desde joven en un área muy específica: la salud. Fue un gran médico y un estupendo cirujano, que prestó sus conocimientos, dedicación y vigor en la ciudad de Los Ángeles, para posteriormente volcarlos hacia la mejoría de la sociedad en su conjunto, a través de la política en nuestra Cámara de Diputados, lugar al que llegó en 2006 y en el que se mantuvo hasta su increíble partida un día 11 de abril de 2011, con ocasión de un accidente automovilístico de trayecto entre su domicilio, en Los Ángeles, hasta la Comisión de Salud, que sesionaba ese lunes fatídico en Santiago. Le acompañaba en ese instante su hija, quien resultó con graves lesiones, pero que hoy está bien, gracias a Dios.
Juan Lobos fue hijo de una familia afincada en Concepción. Fue un destacado estudiante del Colegio Alemán de esa ciudad, y de la carrera de medicina en la Universidad de Concepción. Finalizada su carrera, cursó la especialidad de cirugía y se estableció en la ciudad de Los Ángeles, donde hizo su vida profesional.
Para nosotros, Juan no solo fue un muy buen diputado, sino también el jugador de fútbol, el tallero, el galán con todas las damas; pero, por sobre todo, un amigo leal, consecuente y feliz de vivir. No en vano uno de los titulares de un medio nacional escrito fue: “Muere el diputado que todos querían”. Porque así fue; sencillamente, nunca supo caer mal.
Juan, donde quiera que estés, siempre vives en el recuerdo de nosotros, tus colegas y amigos no solo de bancada, sino del Parlamento. Estoy seguro de que Dios, en quien siempre creíste y confiaste, te dio esa habitación que nos tiene prometida a cada uno de nosotros.
¡No sabes cuánta falta haces en una sociedad cada vez más contestataria, en cierto modo irreverente y de ciudadanos que, empoderados con mayor fuerza, a veces no logran comprender razones que a nosotros, por cierto, también nos cuesta explicar!
Sin duda, extrañaremos tus comentarios divertidos, pero sagaces; tu dedicación para escuchar los problemas personales de colegas de todas las bancadas. En fin, Juan, extrañamos a ese diputado que mostraba a todos, y sin disimulo alguno, su enorme alegría de vivir.
¿Sabes? Tu funeral fue curiosamente un homenaje a la vida. Desde el Presidente de la República hasta el más humilde de los habitantes de tu querida Los Ángeles fueron a despedirte en un día en que la lluvia se confundía con las lágrimas que rodaban por la cara de las mujeres y también en nosotros, los hombres.
Un hospital llevará tu nombre y una sala de nuestra Corporación también lo tiene, lo que significa que quedaste en la historia de Chile, de la Cámara y de tu provincia. Pero te confieso que habría dado a cambio todo eso y mucho más por tenerte aún con nosotros y con tu familia.
Estimados colegas diputados y diputadas, tengo la certeza de que coinciden conmigo todos quienes compartimos con él y le conocimos. A quienes no le conocieron les digo que lo que hoy comentamos en estas sencillas pero sentidas palabras es un llamado para humanizar más nuestro trabajo, porque la lucha y la confrontación de ideas no puede llevarnos a desconocer que tras cada diputado o diputada está el ser humano en toda su dimensión, y que nuestras actuaciones son observadas y evaluadas por nuestra sociedad, y, por lo tanto, somos y debemos ser no solo buenos diputados y diputadas, sino buenos seres humanos, como Juan nos probó el día de su funeral.
Juan Lobos Krause, me siento feliz de haber contado con tu amistad. Estoy seguro de que ella se mantendrá, porque las personas solo mueren de verdad cuando se las olvida, y este, por cierto, no es el caso.
Cuatro años han transcurrido, pero el recuerdo del amigo, del diputado y del médico se mantiene absoluta y completamente inalterable.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.

El señor TORRES (de pie).- Señor Presidente, honorable Sala:
En nombre de las bancadas del Partido Demócrata Cristiano, del Partido Radical Social Demócrata, del Partido Socialista, del Partido por la Democracia, del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, me corresponde rendir homenaje al exdiputado Juan Lobos Krause.
Es inevitable que en estas horas aciagas que vive el mundo político, uno no vea como una luz, en el recuerdo, a un servidor público real como lo fue Juan Lobos, en el cual, necesariamente, queda de manifiesto su más fiel compromiso con el servicio público.
Como lo recordó hace algunos momentos el diputado señor Ulloa, esa mañana del 11 de abril de 2011 quienes viajábamos a Santiago rumbo a una sesión de la Comisión de Salud recibimos la lamentable noticia de que Juan, que también viajaba como nosotros a cumplir con su deber, había sufrido un accidente en el que perdió la vida en el trayecto hacia el aeropuerto de Concepción.
No fue una noticia fácil de asumir para quienes son miembros de su actual bancada, pero tampoco para quienes en ese momento estábamos en la oposición, los que teníamos una postura política distinta a la de él. Tal como lo han dicho muchas veces quienes se han referido a Juan, él logró concitar, de manera transversal, un respaldo y una admiración propia de aquellos hombres que son respetuosos de la república. De hecho, la expresión misma de lo que él generó la vimos reflejada en su funeral. No sé cuántos de nosotros tendrían la posibilidad y el honor de reunir a tantos hombres y a tantas mujeres al momento de nuestro funeral, los que a pesar de nuestras posiciones políticas distintas compartimos ese día, en forma unida, el mismo dolor.
¿Qué hizo que todos quisieran estar con Juan ese día? Con seguridad, el recuerdo de un hombre íntegro.
Juan Lobos creció con la disciplina del Colegio Alemán de Concepción, con los principios laicos de la Universidad de Concepción y con amor por el servicio público, el cual forja a hombres y mujeres con una mirada distinta, todo lo cual demostró en el hospital de Los Ángeles, donde ejerció su profesión. Seguramente, todo ello formó su carácter; pero había algo distinto en este hombre especial: estuvo dispuesto a dejar la medicina para representar, en este hemiciclo, a doce comunas de la Región del Biobío.
En esta Sala, desde su bancada, la de la Unión Demócrata Independiente, mostró siempre una enorme disposición a buscar acuerdos en favor de los más necesitados, sin abandonar nunca sus propias convicciones. Tal vez por ello, por su espíritu básicamente libre, no tenía problemas en cruzar las fronteras, aquellas que tantas veces cuesta franquear, para encontrarnos con él en posiciones comunes, a pesar de que estábamos en sectores tan opuestos.
Juan participó activamente en el debate de la distribución gratuita de la píldora del día después, en la tramitación de una ley marco sobre salud y derechos sexuales y reproductivos, así como en el reconocimiento del derecho que tienen todas las personas a acceder a métodos anticonceptivos seguros y eficaces de regulación de la fertilidad, los que son aceptados por las normas sanitarias internacionales, instancias en las que hizo prevalecer sus convicciones como médico y humanista, incluso más allá de su militancia.
¡Qué grato era legislar con Juan! Quizás hubo otros que lo lograron conocer más tiempo que yo, pero en el tiempo y en el período que logramos compartir logró transmitir todo lo que les he tratado de decir esta mañana.
Juan fue un gran presidente de la Comisión de Salud, más allá de lo meramente formal, por su propia personalidad. Todos quienes compartimos en esa comisión durante su presidencia sabemos que en ella se respiraba respeto y tolerancia, valores tan infrecuentes de observar en estos días tanto en el mundo político como en nuestra sociedad. ¡Y qué bien nos hace recordar la urgente necesidad de devolver al Congreso Nacional ese sentido republicano de respeto y tolerancia!
La familia de Juan Lobos debe saber que este homenaje quiere recordar a un hombre bueno, a un demócrata a carta cabal, a un muy buen diputado; pero, sobre todo, recordamos a una persona que privilegió la amistad cívica por sobre el conflicto, virtud que, desgraciadamente, no es una de aquellas que hoy abunda entre nosotros.
Los diputados de la Democracia Cristiana, a los que represento, venimos en rendir un homenaje sincero a quien fuera un adversario político, pero al que todos extrañamos y que incluso consideramos un amigo.
Los días que vive la política chilena son complejos, condición en la que se extraña aún más a hombres como Juan, quien, seguramente, nos podría ayudar a hacer más fácil el trance actual, con sabiduría, pero también con humor.
Amigo, desde algún lugar tal vez estás ayudando, echando una manita. Por lo tanto, toda la Cámara de Diputados te saluda y te rinde este homenaje, agradeciendo a tu familia y, obviamente, a tu bancada por todos los momentos que nos permitieron compartir contigo, así como a los representantes que votaron en algún momento por ti, los que te entregaron su confianza, quienes, al igual que nosotros, te recordamos esta mañana con respeto y cariño.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje a nuestro excolega diputado y gran amigo, doctor Juan Lobos Krause, con motivo de conmemorarse un nuevo aniversario de su fallecimiento.


VI. ORDEN DEL DÍA

FINANCIAMIENTO PARA RECONSTRUCCIÓN DE ZONA NORTE AFECTADA POR SISTEMA FRONTAL DE MAL TIEMPO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9985‐05)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir de 25 de marzo de 2015.
Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Osvaldo Urrutia.


Antecedentes:
-Mensaje, sesión 12ª de la presente legislatura, en 14 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 10 de este boletín de sesiones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.

El señor URRUTIA, don Osvaldo (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir de 25 de marzo de 2015.
La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en integrar a ingresos generales de la Nación la cantidad de 500 millones de dólares durante 2015, provenientes de las ventas de cobre de Codelco al exterior, de acuerdo con lo establecido en la ley N° 13.196, Ley Reservada del Cobre. Un monto equivalente a los recursos señalados se destinarán a la construcción, reconstrucción, reposición, remodelación, restauración y rehabilitación de la infraestructura, instalaciones, obras, viviendas y equipamiento que hayan sido dañados a consecuencia de la catástrofe derivada del sistema frontal de mal tiempo acaecido en la zona norte del país, a partir de 25 de marzo recién pasado, idea que se concreta a través del artículo único del proyecto.
El informe financiero N°42, de 13 de abril de 2015, de la Dirección de Presupuestos, señala que el presente proyecto de ley tiene por objeto el otorgamiento de recursos para contribuir al financiamiento necesario para la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir de 25 de marzo de 2015.
Para el logro de lo anterior, la iniciativa propone una modificación transitoria a la Ley Reservada del Cobre, con el objeto de integrar a ingresos generales de la Nación la cantidad de 500 millones de dólares durante 2015.
Sin bien en el debate llevado a cabo en la Comisión de Hacienda, la necesidad de aprobar este proyecto fue irrebatible, en consideración a la magnitud y a la urgencia de las necesidades de las zonas afectadas, lo cual fue consensuado por todos quienes integramos esa instancia, también planteamos nuestras inquietudes al Ejecutivo, pensando en una solución permanente que opere en situaciones de catástrofe que, lamentablemente y de modo tan frecuente, afectan el territorio nacional.
Así, un primer punto planteado por el señor Pablo Lorenzini se relaciona con la incertidumbre respecto de los fondos disponibles en la Ley Reservada del Cobre, que, por tal carácter, no son conocidos.
Del mismo modo, varios diputados -el señor Lorenzini ya mencionado, el señor Santana, la señorita Cicardini, el señor De Mussy y quien informa representamos la necesidad de contar con más información sobre el destino de los recursos y la forma como serán utilizados para responder a las necesidades de la población. En lo personal, hice presente la necesidad de contar con un catastro detallado de proyectos y sus prioridades para superar la etapa de reconstrucción.
Concordante con lo anterior, y a propuesta del diputado Felipe de Mussy, se acordó la realización de una sesión, a la que se invitará a los ministros de Hacienda y de Obras Públicas, y a la ministra de Vivienda y Urbanismo, para conocer el plan de reconstrucción y el uso de los recursos cuya aprobación se solicita a través del proyecto.
El diputado Manuel Monsalve planteó su preocupación respecto de los planes y programas que se verán afectados por esta reasignación.
Por su parte, los señores Ricardo Rincón y José Miguel Ortiz compartieron el sentir de varios quienes integramos la comisión y manifestaron la necesidad de contar con una institucionalidad y fondos permanentes que operen en situaciones de catástrofe, y, también, de crear una Agencia de la Reconstrucción que articule y dirija el accionar de los ministerios y reparticiones públicas en situaciones de emergencia.
Junto con los diputados Patricio Melero y Enrique van Rysselberghe, hicimos presente que los recursos no pueden estar destinados a la reconstrucción en zonas de alto riesgo, pues se expone nuevamente a la población a daños materiales y personales.
Del debate surgieron indicaciones parlamentarias concordantes con los temas antes expuestos. De ellas, finalmente fue aprobada una suscrita por todos los integrantes de la Comisión de Hacienda, cuyo objetivo fue incorporar un nuevo inciso segundo al artículo único del proyecto, para que el Ministerio de Hacienda informe semestralmente -dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal, desde 2015 en adelante hasta completar el uso total de los mismos. Además, en dicho informe deberá precisarse los servicios a través de los cuales se ejecutaron los recursos y su detalle de acuerdo al clasificador presupuestario. El primer informe debe ser entregado antes del 31 de julio del presente año.
En consideración a su mérito y a la necesidad de dar una señal a la población directamente afectada por la catástrofe, y sin perder de vista que como Estado debemos hacernos cargo de crear una institucionalidad que opere en estas lamentables situaciones, la comisión aprobó en general y en particular el proyecto, junto con la indicación mencionada, por la unanimidad de los integrantes presentes, diputados señores Pepe Auth (Presidente), Sergio Aguiló, Felipe de Mussy, Enrique Jaramillo, Pablo Lorenzini, Patricio Melero, Manuel Monsalve, José Miguel Ortiz, Ricardo Rincón, Alejandro Santana, señorita Daniella Cicardini, en reemplazo del diputado Marcelo Schilling, y señores Enrique van Rysselberghe, en reemplazo del diputado Ernesto Silva, y Osvaldo Urrutia, quienes recomiendan a la Sala que proceda del mismo modo.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo.

El señor CORNEJO.- Señor Presidente, a propósito de la discusión del presente proyecto, quiero recordar que el domingo pasado se cumplió un año del incendio en Valparaíso, y solo dos o tres semanas del desastre que ocurrió, por causas naturales, en la Región de Atacama.
Considero que al tratar este proyecto, cuyo único propósito es proveer de recursos para enfrentar la tarea derivada de la emergencia y de la reconstrucción, es conveniente hacerse cargo de lo que ha sido el año de experiencia en Valparaíso, pues la idea es que no se repita la misma situación que se generó a consecuencia de los problemas ocurridos en la Región de Atacama.
En primer lugar, quiero expresar que cuando ocurre un incendio como el de Valparaíso y un desastre como el de la Región de Atacama, nadie puede sostener que no se está frente a una situación de excepción. Es excepcional que ocurran desastres como los que hemos conocido en Valparaíso y en la Tercera Región.
Sin embargo, situaciones tan excepcionales y tan dolorosas como las que hemos podido comprobar y ver en Valparaíso y en el norte, se enfrentan con normas jurídicas y con procedimientos diseñados para situaciones de normalidad. Quizás, la única anormalidad la constituye el decretar la zona de catástrofe, lo cual permite que las Fuerzas Armadas adopten un rol relevante en materia de orden y seguridad, así como la aplicación de la ley N° 16.282, que fija disposiciones para casos de sismos o catástrofes. Probablemente, lo más relevante es aquella norma que permite a la autoridad pública saltarse la subasta o propuesta pública para enfrentar la emergencia.
Insisto, me llama la atención que en tragedias tan importantes como las que conocemos, que son de excepción, que requieren un tratamiento excepcional desde todo punto de vista, se apliquen las normas generales para enfrentar situaciones de normalidad.
 

Por lo tanto, quisiera que me respondieran, para graficar lo que acabo de decir, si el subsidio habitacional que se está entregando a los damnificados de Valparaíso es exactamente igual al que se otorga hoy en una situación de normalidad en otros cerros de Valparaíso. Básicamente, situaciones de anormalidad tratadas como si fueran normales conducen a que en Valparaíso, después de un año, tengamos recepción municipal de 22 casas -¡22!-, según datos de la Dirección de Obras Municipales. Además, se otorgaron 601 permisos de construcción para un incendio que afectó a más de 3.200 viviendas.
En consecuencia, mi primera reflexión es la siguiente: una situación de anormalidad se enfrenta con normas de excepción. Porque el proceso de reconstrucción es integral, es decir, abarca viviendas, conectividad, obras públicas, agua potable, alcantarillado, escuelas y establecimientos de salud. Sin embargo, lo que ocurre y ha ocurrido en este caso es que respecto de la emergencia, de la que se debe tener una visión integral, hay visiones sectoriales.
La Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), en algún minuto -espero-, se ocupará de las quebradas de Valparaíso y de las quebradas de la Región de Atacama, cuando lo estime conveniente; el Serviu está tan preocupado de pavimentar una calle en San Felipe -distrito del señor Presidente-, como de pavimentar una calle en el cerro Las Cañas, es decir, no tiene ninguna prioridad.
¿Cuál es el destino de los recursos que hoy vamos a aprobar? Van al Tesoro Público; no hay una partida o una glosa que identifique los presupuestos destinados a la reconstrucción, sino que están repartidos en los distintos servicios. ¿Cómo se controlan y fiscalizan dichos recursos? No se puede. Entonces, lo razonable para garantizar un tratamiento serio, descentralizado y regionalizado del proceso de reconstrucción es crear lo que propusieron algunos diputados de la Comisión de Hacienda: una Agencia Regional de Reconstrucción.
¿Cuál es el temor de que la Región de Atacama se haga cargo de la reconstrucción? ¿Cuál es el miedo de que una entidad pública, con presupuesto, con patrimonio propio, gestione la reconstrucción y que, además, tenga flexibilidad normativa para enfrentar, desde el punto de vista público, o en conjunto con el sector privado, soluciones integrales a los problemas que van a surgir a propósito de la reconstrucción de Atacama?
En consecuencia, no se puede en el periodo de normalidad presentar proyectos de ley para fortalecer el rol de las regiones y, en periodos de anormalidad, reforzar el poder del nivel central para enfrentar los problemas de la región.
Mi ánimo no es ofensivo, pero, a través de la televisión, hemos visto a todos los ministros en Atacama, y los vimos también en Valparaíso. Sin embargo, hoy no veo a ningún ministro en los cerros de esta ciudad, por una razón muy simple: porque lo que hoy es una anormalidad, una situación excepcional, con el transcurso del tiempo se ha ido transformando, para los ministros de Obras Públicas, de Vivienda o de la cartera que sea, en parte de la agenda normal que la autoridad aborda todos los días.
En consecuencia, recapitulo: lo serio y definitivo es que una situación excepcional se aborde con normas excepcionales.
Al conversar con la gente de la Dirección de Obras de la Municipalidad de Valparaíso, me decía que desde que llega el modesto poblador de los cerros La Cruz, Las Cañas, El Litre, etcétera, a presentar la carpeta a la Dirección de Obras Municipales hasta que le otorgan el permiso para iniciar la construcción de su vivienda, la demora alcanza aproximadamente cinco meses. ¿Por qué? Porque esa situación excepcional de construir una vivienda que desapareció a consecuencia de un incendio, en la Dirección de Obras es abordada como si fuera la petición para construir una casa en situación de normalidad, en circunstancias de que la ley sobre catástrofes, que tengo en mi poder, establece normas de excepción que la autoridad no utiliza.
Además, se debe recordar que mientras la casa no sea recibida por la Dirección de Obras Municipales, el Serviu no paga el subsidio, lo que ha llevado a que algunas pequeñas empresas que están dedicadas a la construcción de viviendas, quiebren por falta de pago.
No se trata de un tema personal, sino institucional, pues un ministro o un subsecretario de Estado, por muy eficiente que sea, no puede pretender manejar o controlar la reconstrucción desde una oficina ubicada a varios cientos de kilómetros del lugar donde ocurrió la tragedia. Al respecto, hay múltiples experiencias, como la nueva instalación en zonas de riesgo o personas que han construido su casa sin asistencia técnica y que nunca van a ser recibidas, porque no cumplen las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
En consecuencia, quiero concluir señalando que nadie puede sino alegrarse de que con tanta prontitud el gobierno envíe a tramitación un proyecto de ley, a fin de proveer de recursos para enfrentar la tragedia de la Región de Atacama; pero quiero decir con claridad que no existe ninguna excusa para que no se pueda crear la Agencia Regional de Reconstrucción, con la misma rapidez con que se han enviado al Congreso Nacional diversos proyectos de ley.
Lo que va a ocurrir es que se va a nombrar a un coordinador de la reconstrucción en la Región de Atacama. Sin embargo, los coordinadores o delegados no tienen facultades ejecutivas y, en consecuencia, cuando crea que es necesario construir una calle de nuevo, no podrá tomar la decisión, sino que deberá delegarla en el director del Serviu; cuando crea que la Dirección de Obras Hidráulicas tiene que hacer algo, tampoco podrá tomar la decisión, sino que la tomará el director de la DOH.
Por lo tanto, si vamos a tener un coordinador, tendremos todo tipo de dificultades, porque será un coordinador que carece de facultades para tomar decisiones, y vamos a seguir teniendo una visión de la reconstrucción desde cada uno de los ministerios, perdiéndose la visión integral de lo que es un fenómeno de reconstrucción.
Por último, solicito al Presidente que recabe la unanimidad de la Sala en relación con lo siguiente: el proyecto de ley establece que el Ministerio de Hacienda deberá informar a la Comisión de Hacienda de la Cámara y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, para que estas puedan fiscalizar la ejecución de los recursos.
Al respecto, quiero señalar que una información de esta naturaleza debe ser entregada a la Cámara de Diputados, porque así lo establece la Constitución Política del Estado, pues la función fiscalizadora de esta Corporación radica aquí y no en las comisiones.
Si no hay unanimidad para incorporar dicha obligación en forma expresa, quiero repetir que la obligación de informar del Ministerio de Hacienda, como de cualquier otro ministerio, no es a la comisión, sino a la Sala de la Cámara de Diputados, que es la depositaria, por mandato de la Constitución, de la facultad de fiscalizar.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.

El señor MELERO.- Señor Presidente, nadie podría rechazar esta iniciativa y negarle a Atacama y a todas sus comunas los recursos necesarios para salir de tan dramático aluvión, que ha generado tantas muertes, desastres, desaparecidos y pérdidas.
Creo que hay consenso y unanimidad en ayudar y destinar los recursos necesarios para ese objetivo. Pero ello no obsta ni debiera disminuir el interés de esta Corporación de reflexionar en los términos hechos por el diputado señor Cornejo, sobre otros episodios, también devastadores, como fueron el incendio de Valparaíso hace un año, el terremoto del norte o el terremoto y maremoto de febrero de 2010, y otras situaciones de distinta naturaleza que nos toca vivir y que debieran llevarnos a buscar la mejor forma de enfrentar este tipo de desastres, que son parte de nuestra loca geografía, de nuestra situación y ubicación en el planeta.
Antes de plantear algunas de estas reflexiones, saludo la presencia del ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas, que está y ha estado participando activamente en este debate. Ojalá hubieran comparecido otros ministros, pero tengo la confianza de que el gobierno se coordina bien en estas materias.
En primer lugar, debemos entender que la Cámara no está dando un cheque en blanco, como se dijo en la Comisión de Hacienda, que es entregado y después no se sabe lo que ocurre. Asimismo, es necesario que los recursos sean focalizados, bien gastados, debidamente rendidos y que surtan los efectos de reconstrucción y de reparación, para lo cual están siendo destinados.
Por eso, junto con otros diputados agregamos -no estaba en el proyecto original del gobierno la obligación de que el Ministerio de Hacienda envíe semestralmente, dentro de los treinta días siguientes al término del período respectivo, un informe a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en el que se dé cuenta de la ejecución de los recursos destinados al financiamiento de la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal indicado.
El diputado señor Cornejo solicitó que la Mesa recabara la unanimidad de la Sala para que el informe fuera rendido aquí, en la Sala, lo cual me parece bien, y estoy dispuesto a entregar mi voto si así podemos actuar mejor, aun cuando creo que la Comisión de Hacienda de la Cámara y la Comisión Especial Mixta de Presupuestos podrían perfectamente, una vez que lo reciban, hacerlo llegar a la Sala, lo que también me parece acertado. Pero lo importante es que establezcamos y apoyemos el hecho de que haya una rendición de cuentas lo más exhaustiva posible sobre la forma como se gastan estos recursos. Hemos encontrado complacencia y apoyo por parte del gobierno, en la persona del ministro de Hacienda, para que así sea.
Sobre el segundo tema planteado en la Comisión de Hacienda, presenté una indicación, que fue declarada inadmisible. Obviamente lo era; pero quiero llamar la atención sobre el punto, que es la reiterada equivocación de volver a construir escuelas y casas en quebradas de alto riesgo, o ejecutar calles y pavimentos donde no corresponde.
¿Puede la Cámara entregar recursos para que se reitere un error de esa magnitud? ¿Estamos disponibles para que recursos del fisco y de todos los chilenos se vuelvan a invertir en quebradas que se incendian o que se inundan, en lugares donde no corresponde que se vuelva a construir? Obviamente, debieran ser las direcciones de obras municipales, los gobiernos regionales, las secretarías ministeriales de Vivienda y de Obras Públicas, las que tuvieran autoridad y decisión en esta materia. Pero falta voluntad política y autoridad para que rijan esas reglas.
Basta ir a los cerros de Valparaíso, un año después de la tragedia, para ver viviendas emplazadas en lugares de alto riesgo, que -Dios no lo quiera-, quizás, debamos volver a ver incendiadas. Basta ver en distintos lugares del país viviendas construidas en zonas de riesgo de maremotos y terremotos. ¡Volvemos a reiterar el mismo error!
Como no tengo la fuerza política ni las atribuciones para presentar una indicación sobre este punto, requiero con fuerza que se exija al gobierno que haga ver este problema al intendente de la Región de Atacama y a los alcaldes de Copiapó y de las comunas afectadas, para que sus direcciones de obras no vuelvan a reiterar el error y sean exhaustivas en el control de esta materia, a fin de que no tengamos que volver a poner más recursos en unos años más porque se volvió a reconstruir donde no se debía.
El tercer elemento tiene que ver con algo que se ha ido transformando en una habitualidad: cuando hay emergencia, se echa mano a la Ley Reservada del Cobre, que tiene como objetivo el financiamiento de equipamiento para las Fuerzas Armadas y de Orden. Sobre el particular cabe la siguiente reflexión.
Se trata de una ley reservada. Por consiguiente, ¿estamos debilitando nuestra capacidad disuasiva y del necesario equipamiento a nuestras Fuerzas Armadas para enfrentar otro tipo de conflictos, quitándoles recursos para financiar el combate de emergencias? No tengo respuesta, porque es una ley reservada. Al echar mano a la Ley Reservada del Cobre, ¿estamos debilitando la capacidad de nuestras Fuerzas Armadas para enfrentar situaciones que nadie desea, en circunstancias de que estamos haciendo frente a conflictos todavía no resueltos con algunos de nuestros vecinos?
En la Comisión de Hacienda pregunté de dónde se sacarían los fondos si no hubiera Ley Reservada del Cobre. Por otro lado, se echa mano a los fondos de las Fuerzas Armadas, las cuales no pueden deliberar ni hablar sobre este tema. Dejo planteada esta reflexión e inquietud, porque no vaya a ser cosa que el día de mañana nos lamentemos por debilitar un flanco para fortalecer otro.
Se me explicó que la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas establece que estas deben hacerse cargo de los desastres y de estas situaciones. Está bien. Volvamos a rendir una y otra vez homenaje a nuestras Fuerzas Armadas y a Carabineros de Chile, que son los primeros en estar presentes, que nunca se van, que no posan para las fotos ni para las cámaras de televisión cuando rescatan muertos y heridos, y que trabajan con las víctimas de los desastres naturales. Ahí están nuestras Fuerzas Armadas y nuestros carabineros -a veces, existe mezquindad para reconocerlo-, sumados a las fuerzas civiles, a los voluntariados, a las juventudes y a las autoridades que también están ahí. Creo que también debemos tener un equilibrio en esta materia.
Por eso, aprovechando la presencia del ministro de Hacienda, quiero relevar tres puntos: primero, que los recursos se gasten bien y no se vuelva a invertir donde la naturaleza vuelve a destruir; segundo, que no sigamos echando mano a la Ley Reservada del Cobre para financiar estas catástrofes, pues hay otros fondos, y tercero, que el presupuesto de la nación también haga un esfuerzo.
El gobierno ha estimado que los gastos de este desastre alcanzará los 1.500 millones de dólares: 500 millones de dólares provendrán de este proyecto, que vamos a apoyar, y los otros 1.000 millones de dólares comprometerán las leyes de presupuestos hasta 2018. Es decir, durante tres años habrá que destinar dinero para financiar la reconstrucción de Copiapó, de la Región de Atacama y, en general, de todas las comunas afectadas. Ello me parece bien, pero debemos ir evaluando en el tiempo cómo se van comportando todas estas medidas.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Daniella Cicardini.

La señorita CICARDINI (doña Daniella).- Señor Presidente, quedé bastante preocupada con los comentarios del diputado Aldo Cornejo. Sin duda, espero que hayamos aprendido de la experiencia de tragedias pasadas, no volvamos a cometer los mismos errores y, por supuesto, podamos avanzar en forma expedita y eficaz en términos administrativos.
Como parlamentaria de la Región de Atacama, primero que todo quiero agradecer la solidaridad y generosidad de todo Chile y de más allá de nuestras fronteras, por el apoyo desinteresado de cientos de voluntarios y de miles de compatriotas a lo largo del país.
También quiero agradecer personalmente a muchos colegas que, con palabras, acciones, gestos e, incluso, con su presencia, se han hecho parte de esta tragedia y del dolor que hoy vive mi tierra.
A pesar de que la catástrofe ha sido ampliamente difundida -por cierto, no existe ningún precedente-, es muy difícil dimensionar y entender la brutalidad, la profundidad y el tremendo efecto devastador que provocó. Estamos hablando de pérdidas humanas, derrumbes y daños de gran consideración en diversas edificaciones y viviendas, red vial, servicios básicos y sistemas de comunicaciones.
También se afectó el sistema productivo y las fuentes de trabajo de muchas personas. No me cabe ninguna duda de que este desastre supera, en términos de destrucción humana y patrimonial, al terremoto del 27 febrero de 2010 y al incendio de Valparaíso de 2014.
Una tragedia como la ocurrida requiere ser contrarrestada con esfuerzos extraordinarios por parte de las autoridades. Sin duda, esta iniciativa materializa dicha voluntad.
Por eso, valoro el proyecto de la Presidenta Bachelet por la rápida reasignación de fondos para la reconstrucción. Nuestra bancada de diputados socialistas y otros parlamentarios entregamos el 9 de abril un proyecto de resolución que le solicitaba que ingresara un proyecto de ley para el financiamiento del proceso de reconstrucción.
El proyecto que estamos discutiendo contempla un monto para este año de 500 millones de dólares y, como fondo de financiamiento, la Ley Reservada del Cobre.
También quiero destacar el conjunto de acciones que forman parte del gran plan para enfrentar esta tragedia en sus etapas de emergencia, de rehabilitación y de reconstrucción, con un costo global estimado de 1.500 millones de dólares, con la implementación de medidas en vivienda, obras públicas, agricultura, salud, economía, trabajo, minería, educación y hacienda.
Entre tales medidas, se considera la creación de 3.000 empleos de emergencia, la puesta en marcha del programa Reemprende Atacama, para ir en apoyo de los emprendedores y pequeñas empresas; las medidas de la Enami: anticipo especial a los productores activos, créditos de emergencia y prórroga de la vigencia de los padrones, para la reactivación de la pequeña minería; y algo muy relevante, como es la recuperación de las dañadas cuencas del Huasco y Copiapó, a través de la rehabilitación de sistemas de riego, y la entrega de un bono de recuperación productiva y alimentación.
Son demasiadas las áreas involucradas, porque esta tragedia tocó prácticamente todos los ámbitos de la vida de una persona. Su amplitud geográfica fue tan amplia que pienso que habría que retroceder mucho para encontrar en otra región una tragedia que, como en el caso de la que represento, abarque directamente, con el nivel de devastación que ocasionó, a más del 50 por ciento de sus comunas, incluida su capital regional.
En rigor, esta tragedia golpeará el ámbito económico de toda mi región, la cual venía mostrando preocupantes indicadores en crecimiento y empleo.
Como dijo la Presidenta al firmar la iniciativa que hoy analizamos, situaciones tan difíciles requieren que el Estado y la sociedad hagan esfuerzos extraordinarios. En ese sentido, yo espero que se sigan haciendo y ampliando esos esfuerzos extraordinarios. Además, quiero pedir muy especialmente que se informen detalladamente los mecanismos para la realización de tales esfuerzos, porque hoy, junto con la limpieza de sus casas y los elementos básicos que requiere para vivir, la gente está pidiendo certezas. Esas personas necesitan tener una esperanza, tener un horizonte, y saber que se les apoyará para rearmar su vida.
Por ello, espero que se entregue a la brevedad la información respecto de la manera de acceso a estos beneficios y los criterios específicos de selección que se aplicarán para su otorgamiento. Por ejemplo, sé que se han contemplado medidas en materia de apoyo a la pequeña empresa y a los emprendedores; pero en mi recorrido por las zonas afectadas, me he encontrado con muchos dueños de pequeños comercios o quioscos, quienes me han preguntado qué pasará con ellos.
Asimismo, en un área tan esencial como la vivienda, la gente me pregunta cuándo y cómo podrá acceder al Subsidio Mensual de Arriendo, al Subsidio de Acogida en Redes Familiares, a subsidios para reparación de viviendas, y cuándo se les entregará el Subsidio de Reconstrucción.
Hasta ayer yo tenía dudas sobre cómo y cuándo podrían acceder las familias al apoyo financiero de un millón de pesos para la compra de enseres y ropa, pero me enteré de que desde ese mismo día se está contactando a los primeros 350 grupos familiares beneficiados con la ayuda para informarles sobre cómo deberán tramitarlo.
Por otro lado, aprovecho de subrayar aquí que no me cabe duda alguna de que esta tragedia ha revelado una vez más nuestras carencias en planificación urbana. Al respecto, quiero poner énfasis en la necesidad de que los planes reguladores en nuestra región estén al día y de que, por supuesto, se evite la relajación en la aplicación de las normas de construcción en zonas de riesgo. Eso no debe volver a suceder; hay que estar firmes al respecto. Como también lo manifestó el diputado Melero, no se puede volver a construir viviendas en zonas de riesgo.
La tragedia vivida en el norte es una lección que debemos aprender de una vez por todas, y no esperar a que se vuelvan a perder vidas humanas, como sucedió en el terremoto de 2010 y el incendio en Valparaíso, para resolver el problema. Debemos buscar una solución para que la gente no esté preocupada de que desastres como los señalados vuelvan a suceder.
También es momento de abordar las debilidades de nuestra legislación en materia de relaves abandonados. En esto quiero poner mucho énfasis, pues, como bien saben los colegas, la Región de Atacama es una zona minera y cabe la posibilidad de que junto con el material arrastrado por el aluvión haya presencia de metales pesados.
Así, una vez más surge la necesidad urgente de fortalecer nuestra institucionalidad para enfrentar de manera responsable este tipo de emergencias.
El aluvión de agua y barro que cayó sobre nuestras comunas y localidades y sobre la vida de nuestra gente, paradójicamente no sepultó la realidad de Atacama, sino que la sacó a la luz para todos. En efecto, la tragedia de Atacama no se comenzó a escribir hoy. Los atacameños sabemos muy bien que ella se ha escrito por generaciones, durante décadas de postergación y de centralismo asfixiante, de daño ambiental, de carencias en salud; de sobreexplotación de sus recursos naturales y de su agua; de la inexistencia de una tributación adecuada de las grandes empresas que ayude a mejorar nuestra calidad de vida.
Quizá hoy se comprenda mejor por qué pedimos “Un nuevo trato para Atacama”; por qué pedí una compensación para Chañaral y sus habitantes, debido a la contaminación por relaves mineros; por qué pedimos más justicia e igualdad para las regiones.
Que esta lamentable tragedia sea la oportunidad definitiva para construir una nueva y mejor Atacama, por supuesto, con la fuerza de su gente y, a pesar de todo, con sus tremendas ganas de salir adelante.
Reitero que esto no podremos hacerlo solos; necesitamos los recursos correspondientes para llevar a cabo el proceso de reconstrucción de las zonas afectadas.
Por último, como lo manifesté ayer en la sesión de la Comisión de Hacienda, que contó con la presencia del ministro de Hacienda, la evaluación de la emergencia y la reconstrucción es preliminar, y se habla de un costo de 1.500 millones de dólares. Pero, por su intermedio, señor Presidente, le señalo al señor ministro que no me cabe ninguna duda de que dicha cifra se superará. Por eso, le pido al gobierno que esté a disposición para aportar todo lo que sea necesario para levantar el norte de nuestro país.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se suspende la sesión por cinco minutos para llamar a los señores diputados y señoras diputadas.

-Transcurrido el tiempo de reglamentario:

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana.

El señor SANTANA.- Señor Presidente, como lo planteamos ayer en la Comisión de Hacienda, resulta imposible votar en contra este proyecto, porque va en la línea de la esperanza de la gente de la Región de Atacama, que ha sufrido una tragedia de la magnitud que todos conocemos y que muchas veces percibe que las soluciones rápidas se logran exclusivamente con dinero, que es lo que ayer informó el ministro de Hacienda: se destinarán al financiamiento del proceso de reconstrucción 500.000.000 de dólares de la Ley Reservada del Cobre y 1.000.000.000 de dólares provendrán de los presupuestos la nación de 2016 a 2018.
Si revisamos el debate sobre este proyecto, nos daremos cuenta de que nuestra preocupación es prácticamente unánime y no se asocia a los recursos, sino a la gestión.
Escuché con detención el discurso del diputado Cornejo. Él nos presentó un diagnóstico y sus conclusiones acerca de su experiencia en materia de desastres naturales en Valparaíso, que, lamentablemente, es la misma que hemos conocido en todas las catástrofes que ha sufrido el país durante los últimos años.
Por eso, si bien el ministro de Hacienda no tiene la responsabilidad en la ejecución de los recursos que se entregarán con este proyecto, es fundamental -así se lo hicimos saber ayer al personero en la Comisión de Hacienda su interacción con los demás ministros de Estado respecto de la administración de 1.500.000.000 de dólares, sobre todo de los 500.000.000 de dólares asociados a esta primera etapa de reconstrucción, con recursos provenientes de la Ley Reservada del Cobre.
Asimismo, ayer le preguntamos al señor ministro si tenía una estimación del monto de los recursos que requerirán las distintas carteras para enfrentar esta primera etapa del proceso de reconstrucción. Nos respondió que no. Pero en forma paralela a nuestra comisión funcionó la Comisión de Obras Públicas, donde el ministro del ramo entregó el detalle correspondiente a su cartera: alrededor de 419.000.000 de dólares para emergencias en sistemas de agua potable rural; en vialidad: puentes, limpieza de colectores, etcétera.
Reitero: 419.000.000 de dólares solo en obras públicas para enfrentar la emergencia en la primera etapa.
Por lo tanto, es importante no equivocarse en la proyección del gasto. Por eso, le pedimos al ministro tener dicha información a nuestra disposición de manera permanente. En este sentido, adhiero a lo solicitado por el diputado Cornejo, en orden a que no solo la Comisión de Hacienda cuente con esos antecedentes, sino también toda la Cámara de Diputados, pues la información no puede concentrarse solo en la Comisión de Hacienda.
Por ello, quiero reforzar la solicitud que hicimos ayer: que se administren de buena forma los recursos que se destinarán al financiamiento de la reconstrucción en la zona norte.
Esta es una luz de esperanza para los nortinos afectados, como lo han sido también otros proyectos que hemos aprobado para apoyar con una cantidad importante de recursos económicos este tipo de situaciones, pero que han terminado siendo una luz de frustración, puesto que muchas veces los dineros no se administran con la oportunidad y la eficiencia requeridas.
También, hay que revisar con detalle la exclusión de la figura de los famosos delegados presidenciales, pues muchas veces sus gestiones han terminado siendo judicializadas, porque no han logrado demostrar el uso eficiente o transparente de los recursos.
Hoy más que nunca es importante que los funcionarios de gobierno, llámense intendentes, gobernadores, seremis, directores regionales, se hagan parte del proceso de reconstrucción, que tengan la responsabilidad tanto política como de ejecución. No queremos ver más situaciones como las vividas en Chaitén, Tocopilla y aquí mismo, en Valparaíso.
Por las razones expuestas, anuncio que la bancada de Renovación Nacional votará a favor la iniciativa, porque no existe elemento alguno para hacer lo contrario. Sin embargo, hago hincapié en las aprensiones y preocupaciones que hemos manifestado, sobre todo los diputados que representan la zona afectada, pues no se trata de una mirada política, sino bastante transversal y basada en la realidad. Desde ese punto de vista, refuerzo nuestra posición planteada ayer en la Comisión de Hacienda.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, he escuchado con mucha atención los comentarios que se han hecho en el debate sobre este proyecto que el Ejecutivo, rápidamente y en forma muy responsable, envió al Congreso Nacional para su tramitación.
Saludo en forma especial al ministro de Hacienda, quien prácticamente trabaja tanto como los diputados en la Sala en la discusión de los proyectos vinculados con su cartera, y al ministro señor Luis Céspedes, quien lo acompaña en esta oportunidad.
Al escuchar las intervenciones de los distintos colegas se me producen algunas interrogantes. No quiero utilizar palabras de otros, sino expresar mi punto de vista, sin incluir a nadie. ¿Pero de qué estamos hablando cuando se dice que hay que invertir bien los recursos?
Lamentablemente, nuestro país sufre constantes tragedias y catástrofes: ahora son los aluviones. Y siempre discutimos que queremos mejorar al día siguiente lo sucedido el día anterior. ¡Qué cosas más imposibles se piden! Pero que se inviertan bien los recursos ni siquiera debería estar en discusión. Habla mal de la democracia y de nosotros mismos el que estemos dando a entender que creemos o sabemos que se invierten mal los recursos.
Lo anterior, a raíz del debate realizado en la comisión técnica que analizó el proyecto, en este caso, la de Hacienda, y del que estamos llevando a cabo aquí.
En consecuencia, no debemos distraernos en discusiones bizantinas.
Quienes hoy viven la tragedia en el norte del país no están esperando esta ley en proyecto, pues, felizmente, desde el primer día el gobierno tomó la determinación de apoyar de manera constante a los damnificados. Hay desórdenes, y los habrá siempre en este tipo de tragedias; pero no debemos olvidar que tenemos un gobierno preocupado de la situación y que ha podido lograr los beneficios económicos que hoy está entregando.
Un detalle: en otros tiempos había que hacer una ley para lograr el financiamiento respectivo, como la que estableció un alza al royalty minero para financiar la reconstrucción luego de la catástrofe de 2010. Hoy no se requiere elaborar leyes con esos fines, sino que de las ya existentes podemos extraer los recursos necesarios.
Por eso expreso que las discusiones en esta materia deben tener fundamento y no extenderse, para que el gobierno cuente con los recursos que debe entregar a quienes esperan algún beneficio.
¿Por qué la Ley Reservada del Cobre aportará los 500.000.000 de dólares contemplados en el proyecto? Porque los gastos de las Fuerzas Armadas en material bélico deben guardar armonía con las necesidades y prioridades de nuestro país, especialmente cuando este se ve afectado por situaciones extraordinarias, como lo fue el devastador efecto del sistema frontal ocurrido en marzo pasado en la zona norte.
Queda claro en la discusión que el país requiere una institución dedicada -ahí concordamos todos a las emergencias, a las catástrofes, que, desgraciadamente, son constantes en el país. Hay consenso en crear una agencia nacional de reconstrucción, por supuesto, con presencia en regiones.
No pretendo discrepar de lo planteado por el colega Aldo Cornejo, pero la fiscalización es una de nuestras atribuciones. Por eso podemos convocar a sesión especial para tratar algunas situaciones que el diputado Cornejo mencionó.
Sin embargo, no debemos olvidar que el seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos la lleva a cabo el Congreso Nacional, a través de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, que tiene el carácter de permanente, lo cual fue establecido por ley en democracia.
Las intervenciones realizadas por supuesto que enriquecen la discusión; no obstante, a mi parecer, algunas distorsionan ciertas situaciones.
Solo pido tener cuidado de no retrasar la promulgación de esta ley en proyecto, porque los medios económicos se necesitan desde el mismo día de la catástrofe. Chile pudo enfrentar en ese momento la situación en cuanto a lo económico, no así respecto de los sentimientos, lo que es muy diferente. No obstante, debo decir que nuestro país está preparado para afrontar este tipo de catástrofes: tenemos leyes para fiscalizar y para entregar beneficios a las víctimas.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.

El señor CARMONA.- Señor Presidente, tal como lo señaló el diputado Sergio Aguiló, nuestros planteamientos en esta materia representan a la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, y son una manifestación de nuestra sensible preocupación ante la tragedia que vive el norte.
Debo reconocer y destacar el papel que ha jugado la Presidenta de la República Michelle Bachelet al abordar esta catástrofe, una de las más fuertes y grandes que ha sufrido el país en los últimos años. Lo ha hecho no solo disponiendo la presencia directa en terreno de las máximas autoridades sectoriales -ministros, subsecretarios-, sino también con su propia presencia en las localidades más afectadas. No tengo ninguna duda de que detrás de eso se encuentra la iniciativa legislativa que hoy discutimos.
Por consiguiente, saludo a la Presidenta, a través del ministro de Hacienda, señor Alberto
Arenas, presente en esta Sala.
También expreso mi sentimiento de solidaridad para las familias afectadas, en especial a todos quienes perdieron un ser querido en medio de la catástrofe de Atacama. En esto incluyo a quienes han tenido como móvil también manifestar su solidaridad en la región: jóvenes voluntarios, profesionales de distintos departamentos gubernamentales, y a dos militares y un camarógrafo que fallecieron en un accidente.
Vaya mi reconocimiento al pueblo atacameño, por su reacción con tanto temple, con enorme fuerza para pararse frente a la adversidad. Se trata de hombres y mujeres que, desde el primer instante de la tragedia, abordaron y enfrentaron la catástrofe con medidas que uno podría calificar de ingenuas, en un intento de reducir el daño que produciría.
Estamos hablando de un aluvión de lodo cuya composición aún no se determina plenamente, más allá de que algunas autoridades hayan emitido una opinión preliminar, en el sentido de que el lodo no tiene contaminación por residuos mineros. Sin embargo, ante la pregunta de si es posible sostener seriamente y hacerse cargo de esa declaración, los personeros manifestaron que el respectivo estudio aún no concluye y que restan dos o tres semanas para conocer finalmente sus resultados.
El aluvión invadió todo el territorio de Atacama, a través de 17 afluentes, en una proporción de 5.000.000 de toneladas de lodo. Es decir, el equivalente a todo el cerro Santa Lucía se desparramó sobre todo el territorio de Atacama.
La primera manifestación fue la del propio pueblo, de los propios pobladores, que no solo limpiaron sus casas, sino que también ayudaron a limpiar la casa del vecino, las arterias y las aceras. En eso han estado todos estos días. Lo hicieron sin recursos, sin retroexcavadoras gigantes, por lo que su gesto es destacable.
Quiero rendir homenaje a esos pobladores, hombres y mujeres que reaccionaron desde el primer segundo de ocurrida la tragedia. Eso les da autoridad moral para fiscalizar y no aceptar el más mínimo abuso, sea quien sea el que lo cometa. Así, surgió en las redes sociales una corriente de opinión que está dando a conocer aquello.
El aluvión puso a prueba la infraestructura de las ciudades en la Región de Atacama, la que en buena parte colapsó porque, de acuerdo al diseño, las ciudades están construidas en zonas de riesgo. Porque este no es un problema aislado de pobladores un poco porfiados que construyen sus casas en una quebrada; no se trata de eso. Aquí colapsó la infraestructura institucional. O sea, quien decide dónde se construye una oficina del Banco del Estado, quien decide dónde se construye un edificio municipal. ¡Para qué hablar del Hospital Regional de Copiapó, cuyo primer piso y subterráneo resultaron absolutamente anegados con lodo! Lo mismo sucedió con cuarteles de la PDI y retenes de Carabineros.
En suma, el diseño territorial puso a la representación institucional en zonas de riesgo. Aquí también se anegaron poblaciones construidas por el Serviu, no auto construcciones ni tomas donde cada quien decidiera dónde instalarse y pasó lo que pasó. Entonces, hay una responsabilidad mayor en esta situación.
Hago el punto, porque para mí es distinta la emergencia de la reconstrucción. Se ha actuado frente a la emergencia. El gobierno central lo hizo con prontitud. Llegó con recursos antes de que se habilitaran los cajeros del Banco del Estado en algunas comunas, como la de Diego de Almagro. Eso quiere decir que llegó a tiempo, incluso adelantado.
Pero otra cosa es la reconstrucción. Ella tiene que ser lo que su nombre indica, no lo que han planteado algunos parlamentarios: prevenir que se construya donde mismo.
En consecuencia, hay que diseñar la ciudad en un lugar que no sea zona de riesgo y reponer todos los servicios y la conectividad correspondiente.
Por ello, valoro este primer proyecto de ley, que plantea una cifra inicial para avanzar en la reconstrucción de la zona norte.
Hablaremos, entonces, de muchos recursos y de numerosas decisiones, lo que pondrá a prueba también la transparencia, la probidad y la ética de servicio público de muchas autoridades, de todos quienes ejercemos tareas públicas. Encuentro que la población tiene razón en ser celosa, rigurosa y exagerada al respecto, porque ella es la damnificada.
Conociendo la experiencia vivida en otras catástrofes y viendo la eficacia en el uso de la cantidad de recursos destinados por el Estado, la atención de las prioridades y necesidades de los damnificados y el compromiso de proyectos, dados esos resultados nos damos cuenta de que los delegados presidenciales no dan el ancho, porque son demasiados los factores que superan sus competencias.
Así, quiero hacer mía la propuesta realizada aquí por el diputado Aldo Cornejo de crear una institución pública, que podrá llamarse “agencia nacional de reconstrucción”, en el entendido de que lo ocurrido en Atacama no es un evento que pasó, sino que forma parte de la normalidad en nuestro país. Dicha agencia incluso debe tener una gran tarea formativa y cultural respecto de qué hacer frente a una adversidad.
Chile, por más que alguien lo quiera someter al mercado o a algún tipo de rifa, seguirá teniendo la misma geografía: un país largo y angosto, a los pies de la cordillera de los Andes y a orillas del mar. Por tanto, todos los eventos propios de su naturaleza serán siempre parte de su vivencia. No conozco tanto drama con los ciclones y huracanes en el Caribe, incluso en Cuba, o en Estados Unidos de América, porque forman parte de su naturaleza, por lo que se previenen sus consecuencias.
Creo que la señalada es la única forma de imaginar el uso racional y eficaz de recursos del Estado, que legítimamente tienen como expectativa los damnificados. De esa manera, hago la separación entre emergencia y damnificados.
Por otra parte, saludo a todo el voluntariado que ha participado en esta tragedia, en especial a la brigada médica de Cuba, hoy instalada en El Salado -ayer estuvo en Paipote-, que ha contribuido de manera desprendida a abordar una potencial emergencia epidémica. El día de mañana vendrá lo relacionado con la salud mental.
En otro plano, debemos abordar la reconstrucción desde el punto de vista de una actividad económica más estable en nuestra región.
Por último, valoro la iniciativa y anuncio que la votaré favorablemente. A la vez, destaco que nos pone a todos quienes tenemos vinculación directa o indirecta en la aplicación de sus recursos en la vitrina pública y nos somete al escáner de la opinión de la ciudadanía pública: los damnificados de Atacama.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste.

La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, el alma de Atacama y de los atacameños está dolida. Es posible que en esta Sala nadie logre expresar con elocuencia ni dimensionar los efectos de la peor tragedia sufrida en Atacama.
Es una tragedia, porque la naturaleza ha sepultado casas, canales de regadío; ha dañado superficie agrícola, ha interrumpido nuestras carreteras, ha enterrado los sueños y el trabajo de muchos habitantes; pero, sobre todo, nos ha arrebatado lo mejor de nuestra tierra: a tantos atacameños y atacameñas.
Seguramente, cuando se logre acreditar las cifras sabremos que más de un centenar de habitantes de nuestra región perdieron la vida, que miles de familias perdieron su casa, que muchos deambularán por las calles porque no tendrán sus huertos para sembrar, animales en pastoreo o pirquenes que trabajar.
Esa es la realidad de las personas que hoy habitan muchas zonas de nuestra región. Estamos en la fase de recuperación; aún ni siquiera llegamos a la etapa de reconstrucción.
He sido crítica de la respuesta del Estado durante las primeras horas ante la emergencia que se está viviendo en nuestra región. Al respecto, hubo un pronóstico meteorológico emitido por la institución técnica especializada en la materia, la cual solo entrega información a la entidad técnica especializada en la gestión de emergencias, la que, en mi opinión, falló al no adoptar medidas de manera anticipada.
Nuestra institucionalidad no puede quedarse en levantar alertas y hacer reuniones de coordinación. Por tanto, ¿dónde estaban los planes de emergencia que se adecúan a las realidades locales?
Aquí la autoridad política respondió. La Presidenta, a las pocas horas de ocurrida la catástrofe, estuvo en la región, pero luego del daño. Ha actuado quizás más allá de sus propias competencias ante el vacío técnico que debería estar llenando la Onemi.
Quiero apoyar con entusiasmo este primer esfuerzo financiero para acometer la enorme tarea que tenemos por delante. Entiendo, como muchos lo han señalado en este hemiciclo, que los recursos comprometidos no son suficientes para enfrentar la magnitud de la crisis. Se nos señaló que constituyen un tercio de los dineros que se estima destinar. Ello sigue siendo insuficiente.
Reconozco al gobierno de la Presidenta Bachelet, especialmente al ministro de Defensa, por haber tenido la disposición de redestinar fondos de la Ley Reservada del Cobre para rehabilitar una situación compleja en nuestro país. Sin embargo, los fondos que espero aprobemos hoy no nos pueden hacer olvidar las condiciones en las que se ha enfrentado la tragedia hasta el momento.
Lo que nos pasó en Atacama desnudó todas las falencias que mantiene nuestro sistema para enfrentar emergencias: carencia de un verdadero sistema de alerta temprana, de prevención de catástrofes; inexistencia de instancias descentralizadas que pueden reaccionar con mayor prontitud y cercanía; transferencias de competencias y recursos a las comunidades locales parecen ser imperativos que no pueden esperar otra tragedia.
Por eso, apoyamos con fuerza la iniciativa que hemos trabajado junto con el diputado Aldo Cornejo y a la que también se ha sumado el colega Lautaro Carmona. Hace más de siete días intentamos hacer presente una solicitud al ministro del Interior, pero no hemos tenido oportunidad alguna de manifestarle la necesidad imperiosa de abordar esta reconstrucción con una lógica distinta, de la cual nos habló el diputado Cornejo, quien es un testigo privilegiado de cómo, luego de cumplido un año de la tragedia de Valparaíso, los efectos de la reconstrucción en las personas son prácticamente inexistentes.
No queremos que eso ocurra en Atacama. Soy diputada oficialista, pero defenderé ante todo los intereses de nuestra gente en Atacama.
Por eso, creemos que, luego de ocurrida esta tragedia, es imprescindible una movilización urgente de instituciones públicas entrenadas para responder con eficiencia ante las catástrofes, respuesta que no hemos visto en Atacama.
He reclamado, y lo seguiré haciendo, para que se apure el tranco respecto de iniciativas que no soportan más dilación. La reapertura de caminos para recuperar la actividad minera, especialmente de la pequeña minería, y canales para los pequeños agricultores, para que puedan volver a sus actividades, son requisitos urgentes para que comiencen a producir miles de familias que, en caso contrario, no podrán sustentar sus economías domésticas.
Lo que no puede ocurrir es que se hagan anuncios solo para responder a los medios de comunicación. Hace una semana, la Presidenta de la República anunció la implementación de un conjunto de subsidios en vivienda: subsidio de arriendo, subsidio de acogida, subsidio de reconstrucción, subsidio de reparación. Ha pasado una semana desde dicho anuncio; he golpeado puertas de distintos ministerios para saber cuál será el procedimiento que se aplicará para que los vecinos puedan optar a esos beneficios, cuál será el monto de los subsidios de arriendo y de acogida, pero hasta el momento no tengo respuesta alguna.
Emergencia no es igual a menos transparencia. Por tanto, exigiremos que se entregue, no a una comisión en particular, sino directamente a la Cámara de Diputados, la información relativa a todos los gastos realizados por el Estado hasta esta fase de la catástrofe.
No nos quedamos satisfechos con que se nos diga que ya se han invertido 250 millones de dólares. A muchos atacameños y atacameñas que estamos permanentemente en el territorio nos gustaría saber quién está pagando, por ejemplo, para que se restituyan los servicios de agua potable y alcantarillado. No es posible que frente a un imprevisto propio de una tarea del negocio, una empresa sanitaria diga que el Estado debe asumir todos los costos. Por eso, la empresa Aguas Chañar debe asumir los costos que involucra rehabilitar con prontitud los servicios básicos. La respuesta de Aguas Chañar es muy distinta de la que hemos visto en materia de suministro eléctrico, por lo que ha quedado de manifiesto lo que en reiteradas oportunidades hemos señalado en este hemiciclo, cual es la ineficiencia de esta empresa concesionada.
De esa manera, no claudicaremos hasta establecer con claridad los montos y los procedimientos involucrados en esta situación, para asegurarnos de que se actúe con transparencia en la rendición de gastos.
Del mismo modo, considero que la inversión para reconstruir viviendas y barrios es requisito indispensable para la recuperación de una zona que ya debe empezar a ponerse de pie.
La economía de Atacama es altamente dependiente de la actividad de la pequeña minería, que recibe más de 10 millones de dólares de la Empresa Nacional de Minería por la venta de minerales. Si eso se resiente, caerán también el comercio y los servicios altamente generadores de empleo en las principales ciudades de la región.
Por esa razón, por su intermedio, señor Presidente, le solicito al ministro de Hacienda que analice las políticas de Enami, pues cuando se anunció el otorgamiento de créditos sin garantía para los pequeños mineros, no se dijo que para optar a esos créditos ellos no debían tener deuda ni cotizaciones previsionales atrasadas.
El señor ministro lo sabe muy bien, porque estuvimos meses pidiéndole que se acelerara el precio de sustentación del cobre. Nuestros pequeños mineros ya atravesaban por una situación crítica incluso antes de esta catástrofe. En consecuencia, en las condiciones actuales, si se pretende aplicar las normas habituales de la Empresa Nacional de Minería, serán muy pocos los pequeños mineros que podrán acceder a créditos sin garantía. No logro entender por qué frente a una situación de emergencia se sigue operando con la legislación normal de la referida empresa.
Anuncio que votaremos favorablemente este proyecto, que aporta los primeros recursos para la rehabilitación de Atacama, y esperamos que pronto comience la reconstrucción global de la región, que probablemente será muy larga. Sin embargo, ello requiere que todas las instituciones del Estado asuman que se necesita que actúen con mayor rapidez, como lo he señalado desde el comienzo de la crisis en representación de mis coterráneos.
Pido a la honorable Cámara de Diputados ser extraordinariamente rigurosa no solo para fiscalizar el correcto uso de los recursos que aprobaremos, sino también para exigir que ellos sean invertidos con pertinencia y prontitud. Por lo menos esa será la actitud que tendré como diputada.
Atacama es una tierra fuerte que deslumbra con su sol y que nos maravilla con el brillo inigualable de sus cielos estrellados. Esa tierra que tanto amamos se caracteriza por la fuerza de sus habitantes, que sabemos reconvertirnos y superar las dificultades. Por eso, ¡fuerza Atacama!
Finalmente, aprovecho la oportunidad para agradecer la solidaridad que todo Chile entero ha tenido hacia nuestra región.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señor Presidente, a 21 días de la catástrofe acaecida en el norte, probablemente la mayor que se conozca en la historia de esa parte del territorio nacional, el gobierno decidió venir al Congreso Nacional a pedirnos que demos en conjunto una señal inequívoca del Estado de Chile, su gobierno y su parlamento, del país entero, en cuanto a que las ciudades, las comunas, las localidades y las personas afectadas por este cataclismo no estarán solas y que pondremos todo lo que sea necesario para reconstruir sus vidas y las de todos los pueblos asolados por esta catástrofe.
El gobierno podría haber esperado a que pasara la emergencia, levantar el barro y reconstruir la mínima capacidad de circular por los pueblos y localidades, y luego venir acá, con un proyecto de reconstrucción ya elaborado, a pedir los recursos necesarios para implementarlo. Pero entendió que era imprescindible darles hoy, y no mañana, a los habitantes del norte de Chile la señal de que el país está con ellos.
Con una estimación muy gruesa, el gobierno nos ha dicho que la reconstrucción costará, a lo menos, 1.500 millones de dólares, y que durará un período largo, entre 2015 y 2018. Además, ha venido a solicitarnos 500 millones de dólares de la Ley Reservada del Cobre para solventar las primeras necesidades de la emergencia y el inicio de la reconstrucción. Y me refiero al inicio, porque los presupuestos de 2016, 2017 y 2018 deberán considerar, de manera diferenciada, como se lo pedimos tantas veces sin éxito al Presidente Piñera y al ministro Larraín, los ítems correspondientes a los desafíos de la reconstrucción.
Es muy importante que en el debate que hubo en la Comisión de Hacienda, que presido, se estableciera que antes del 31 de julio el ministro de Hacienda deberá concurrir a esta Corporación con el primer reporte de gastos realizados y con una planificación de los gastos futuros, de manera que podamos tener un dibujo, por supuesto en un plazo razonable, de lo que será la reconstrucción.
Me primera preocupación es que se establezca para el futuro una clara diferenciación de recursos, de modo que no se abulten ni se minimicen los gastos derivados del desafío de la reconstrucción.
Mi segunda preocupación -por su intermedio, señor Presidente, se la expreso al señor ministro es por el tipo de reconstrucción que se implementará. Tal como se manifestó en la discusión de la Comisión de Hacienda -el diputado Melero fue muy enfático al respecto, y la mayoría de nosotros lo comparte-, es evidente que no se puede construir en las mismas condiciones aquello que fue arrasado por los aluviones, como tampoco es posible -lo indicó el diputado Cornejo reconstruir Valparaíso en las mismas quebradas y con igual pendiente lo que fue arrasado por el incendio.
Quiero compartir lo que señaló, de manera muy elocuente y fundada, el diputado Cornejo a partir de la experiencia de Valparaíso: la necesidad de un mando unificado para liderar los procesos de reconstrucción en cada una de las regiones afectadas, la necesidad de una institucionalidad específica y, sobre todo, la necesidad de normas propias que puedan responder a las urgencias derivadas de un proceso de reconstrucción. No puede ser lo mismo construir casas, como habitualmente se hace de acuerdo con la oferta y la demanda, que reconstruir las viviendas, las avenidas, las instalaciones públicas de comunidades enteras afectadas por algún fenómeno de la naturaleza o de origen humano, como ocurre a veces con los incendios.
Chile tiene la experiencia. En un momento en que el Estado tenía un rol más activo y la Constitución no se lo impedía, Chile creó la Corporación de Mejoramiento Urbano (Cormu). Ese es el diseño que considero deben tener los procesos reconstructivos en las regiones. La Cormu no puede ser un organismo centralizado que se superponga a los poderes regionales, sino que debe estar en línea con las autoridades regionales, de manera de fortalecer la autoridad regional en lugar de debilitarla.
Mi último comentario, no por ello menos importante, es que estamos aquí echando mano a la Ley Reservada del Cobre, la cual durante muchos años hemos querido derogar, porque la gran mayoría de la Cámara está de acuerdo con que las Fuerzas Armadas de Chile tengan un presupuesto que garantice la seguridad del país, pero no lo está con que se destine el 10 por ciento de las ventas de cobre para ese fin.
Por lo tanto, como lo planteó el ministro en la Comisión de Hacienda a solicitud nuestra, quiero escuchar la ratificación del compromiso gubernamental de derogar durante este período la Ley Reservada del Cobre.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne.

El señor BROWNE.- Señor Presidente, quiero valorar este proyecto, pues creo que es una señal positiva. Con él se está dando una muestra clara a todos los habitantes del norte de que no están solos y de que habrá recursos disponibles para enfrentar la emergencia. Evidentemente, se necesitan planes de reconstrucción y conocer más en detalle cómo esta se llevará adelante; pero también hay una emergencia de la cual hay que hacerse cargo ahora. Por lo tanto, si esperamos esos planes para aportar los recursos respectivos, es obvio que habrá muchas situaciones que no se podrán sacar adelante de manera oportuna.
Por eso, anuncio que votaremos a favor el proyecto, porque el resto de los recursos que se destinarán a reconstrucción se contemplarán en el presupuesto del próximo año, porque ella no será rápida, no se hará en un año y, probablemente, abarcará más de un período. Eso lo conoceremos con el plan que se proponga.
Quiero hacer un alcance en esta materia, cual es que debemos aprender de las experiencias anteriores.
En mi opinión, no es buena la idea de los delegados presidenciales para la reconstrucción, porque se trata de una institución que en definitiva se superpondrá respecto de las estructuras propias de la región. Aquí se necesita empoderar a la región para que pueda sacar adelante su reconstrucción, ojalá a través del intendente, de los gobiernos regionales y en coordinación directa con las seremías de vivienda. Ello, para poder hacer una reconstrucción como corresponde: de la mano con las regiones y no con el centralismo con que habitualmente se llevan adelante.
Pero más allá del anuncio de que votaremos positivamente el proyecto, es importante hacer una reflexión.
Este tipo de catástrofes no pasa por los fenómenos naturales que ocurren en el país. Sabemos de antemano que tenemos volcanes que harán erupción, que habrá terremotos, que nuestro océano Pacífico nos ha demostrado que no tiene nada de pacífico y que seguirán produciéndose aluviones. Sin embargo, las tragedias que hoy estamos viviendo van de la mano principalmente de la vulnerabilidad. Aquí se muestra la peor cara de nuestro país, porque al final son los sectores más vulnerables, las personas con menos recursos quienes siempre se ven afectados por este tipo de catástrofes. ¿Por qué? Porque no hay una planificación de la ciudad y la gente termina accediendo a terrenos ubicados en zonas de riesgo, donde no es adecuado construir. En eso no nos podemos volver a equivocar, puesto que después de la tragedia de los aluviones en el norte, el lugar por donde pasaron los ríos volverá a inundarse quizá en treinta, cincuenta o cien años más. Por eso, no podemos permitir que se vuelva a construir en los sectores afectados.
Por tal razón, es necesario y muy urgente avanzar en planes reguladores que delimiten las zonas de riesgo, para no volver a cometer la imprudencia de construir en zonas por donde alguna vez pasó un aluvión, hubo un maremoto o se produjo una erupción volcánica, pues sabemos que esos fenómenos naturales se repetirán.
Insisto: no podemos poner en riesgo la vida de personas en la reconstrucción.
En consecuencia, como un imperativo para el gobierno, solicito formalmente que la construcción de nuevos planes reguladores que delimiten las zonas de riesgo sea esencial en cuanto a la reconstrucción que nos ocupa, a fin de no solo devolver la dignidad a las familias que necesitan una vivienda, sino también asegurarles la tranquilidad de que nunca más estarán en una zona que pueda ser afectada por ese tipo de fenómenos naturales.
He dicho.
 

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señores diputados, dos jefes de Comité solicitaron la clausura del debate, de acuerdo al artículo 138 del Reglamento de la Corporación.

El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, pido la palabra para plantear un asunto de Reglamento.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado.

El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, quiero explicar a los colegas que nuestra bancada pidió el cierre del debate, pero, obviamente, con la excepción de que un diputado de la región afectada por la catástrofe de Atacama quiera hacer uso de la palabra.
Luego de esta iniciativa, se encuentra en tabla un proyecto de educación, en tercer trámite constitucional, muy importante y urgente.
Entonces, pido la comprensión de la Sala y la debida flexibilidad. No queremos impedirles el uso de la palabra a los colegas que tienen algo que decir respecto del desastre, en particular si sus comunidades han sido afectadas; pero, al mismo tiempo, pedimos al resto de los diputados de regiones que entiendan la urgencia de despachar el proyecto sobre educación que trataremos a continuación.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, la Mesa agradece su aclaración, pero debo aplicar el Reglamento.
Corresponde votar la petición de clausura del debate.
Quienes están a favor del cierre del debate deben votar afirmativamente; quienes están en contra, deben votar negativamente.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 1 abstención.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Carvajal Ambiado Loreto; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; García García René Manuel; Jaramillo Becker Enrique; León Ramírez Roberto; Melero Abaroa Patricio; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Schilling Rodríguez Marcelo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Letelier Norambuena Felipe; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Norambuena Farías Iván; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Sandoval Plaza David; Soto Ferrada Leonardo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique.

-Se abstuvo el diputado señor Rivas Sánchez Gaspar.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate.
Informo a los señores diputados que no alcanzaron a intervenir que pueden pedir la inserción de su discurso en el Boletín de Sesiones.
Para referirse a una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.

El señor ROBLES.- Señor Presidente, solo quiero manifestar que parece poco prudente que se cierre el debate de este proyecto y que a los diputados de la región afectada que nos encontramos en Comisión Mixta votando un proyecto de ley de educación no se nos permita hacer uso de la palabra. Pedí que se me avisara cuándo debía intervenir para bajar a la Sala. Me llamaron, bajé, pero me encontré con que se cerró el debate. Me parece impropio que no se me permita hacer uso de la palabra en este proyecto.
Dejo constancia de la situación.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Pido el asentimiento de la Sala para que el diputado señor Alberto Robles pueda hacer uso de la palabra por tres minutos.

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.

El señor ROBLES.- Señor Presidente, agradezco expresamente a la Presidenta de la República y al ministro de Hacienda por habernos enviado el proyecto de ley, con discusión inmediata, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte, en especial a la Región de Atacama, que ha sufrido una tremenda emergencia climática.
Según lo conversado con muchas personas de mi región, puedo señalar que desde hace más de cien años no se había producido un acontecimiento como el sucedido. En verdad, el desastre ha sido de gran envergadura. En una región en que no llueve casi nunca, precipitaciones como las que se conocieron, en pocas horas, provocaron que toda la región quedara prácticamente inmovilizada.
Ahora necesitamos de muchos recursos, como los que ha dispuesto el Ejecutivo, para echar a andar de nuevo a la Región de Atacama.
A tres semanas de la tragedia, aún persisten inconvenientes serios, no solo desde el punto de vista de las condiciones de habitabilidad de las comunas de la región, sino también respecto de las actividades productivas, de desarrollo y del restablecimiento de la vida normal de la ciudadanía.
No quiero dejar pasar esta ocasión para plantear un tema respecto del cual hice hincapié cuando recién llegué a la Cámara de Diputados, referido a la privatización de las empresas sanitarias.
Uno de los graves problemas que afecta a la Región de Atacama es el hecho de que las sanitarias hayan sido concesionadas. En ese tiempo, en la Sala voté en contra de la concesión y privatización de las empresas sanitarias, porque comprendía que era deber del Estado, especialmente en relación con el ejercicio de esta actividad, a fin de atender los requerimientos de las personas.
Hoy, el gran problema que afecta a la Región de Atacama es que la empresa Aguas Chañar, concesionaria sanitaria privada, no da el ancho para resolver los problemas que tenemos, de manera que necesita fuertemente del apoyo del gobierno. Seguramente, llegarán los recursos que vendrán en ayuda. Sin embargo, persisten problemas graves desde el punto de vista de las decisiones tomadas en el pasado, sobre todo respecto de un área tan estratégica para la población como es la sanitaria.
Reitero mi agradecimiento al Ejecutivo. Es muy relevante que los recursos sean controlados, administrados y fiscalizados en forma adecuada. No queremos que ocurra lo que ha sucedido en otras regiones, en las cuales, debido al mal uso de los recursos, no se ha logrado cumplir con los objetivos que se buscan. Por lo tanto, se requiere que el Ministerio de Hacienda fiscalice y controle el buen uso de los recursos a nivel nacional, regional y local.
No puedo dejar de señalar que me parece sumamente importante que la autonomía de las regiones se traduzca en liderazgos potentes. No me parece razonable que los ministros de Estado entreguen indicaciones en lugares donde ni siquiera conocen el nombre de las calles. No corresponde que las autoridades a nivel nacional lleguen a dar instrucciones a la gente de las regiones.
Finalmente, anuncio que voy a votar favorablemente este proyecto de ley que ha enviado el Ejecutivo.
He dicho.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo de 2015.

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para incorporar la siguiente indicación, presentada por el diputado Aldo Cornejo, con el objeto de incorporar en el inciso segundo del artículo único, entre las frases “un informe a la” y “Comisión de Hacienda”, la frase “Cámara de Diputados, como asimismo a la”.

¿Habría acuerdo unánime?

Acordado.

Corresponde pronunciarse sobre el artículo único del proyecto, con la indicación precedente. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

-Se abstuvo el diputado señor Farías Ponce Ramón.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto.


PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES Y FUNCIONARIOS EN EL GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DICTACIÓN DE NUEVOS ESTATUTOS DE UNIVERSIDAD DE SANTIAGO Y DE UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9481‐04)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que elimina la prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, y autoriza dictar nuevos estatutos para la Universidad de Santiago y la Universidad de Valparaíso.

Antecedentes:
-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric.

El señor BORIC.- Señor Presidente, ahora nos corresponde discutir las modificaciones del Senado a un proyecto muy importante, porque termina con uno de los enclaves autoritarios que dejó la dictadura respecto de la organización de las universidades, que pocas universidades estatales han logrado eliminar.
Ahora bien, quiero mencionar un punto relevante de los cambios propuestos, en que se elimina el siguiente texto: “La forma de gobierno de la nueva entidad deberá excluir la participación con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos, tanto en los órganos encargados de la gestión y dirección de ella, como en la elección de las autoridades unipersonales o colegiadas;”.
Ese es el punto más importante que se elimina. Aquí se está consolidando la democracia, porque esta no es algo que se tenga que vivir solo en el Parlamento o una vez cada cuatro años durante las elecciones, sino que también debe vivirse cotidianamente en los diferentes centros de estudios, liceos, universidades, sindicatos, etcétera.
Considero una gran noticia que hoy deroguemos una norma profundamente antidemocrática, pues coarta la participación de los estudiantes y trabajadores en el destino de las universidades.
En consecuencia, anuncio que voy a votar favorablemente las modificaciones del Senado. He dicho.
 
El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que elimina la prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, y autoriza a dictar nuevos estatutos para la Universidad de Santiago y la Universidad de Valparaíso, con excepción de las enmiendas introducidas al artículo 1°, por tratarse de materias propias de ley orgánica constitucional.

El señor EDWARDS.- Señor Presidente, pido la palabra para referirme a un punto de Reglamento.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.

El señor EDWARDS.- Señor Presidente, solo quiero hacer notar que en la votación del artículo 1° estamos obligados a votar en conjunto las letras a) y b). La primera de ellas hace referencia al cogobierno, y la segunda, al derecho de asociación.
Nos habría gustado que tal votación hubiese sido separada, con el objeto de votar a favor la segundo letra, referida al derecho de asociación, pero, lamentablemente, tendremos que votar en contra o abstenernos, porque -reiteroestamos obligados a votar ambas letras en un solo acto.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se ha tomado nota de su observación, señor diputado, pero como la norma viene así del Senado, el Reglamento no nos permite proceder de la manera que usted ha planteado.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 33 abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías.

-Votó por la negativa el diputado señor Ulloa Aguillón Jorge.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Gahona Salazar Sergio; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Sandoval Plaza David; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Ward Edwards Felipe.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre las enmiendas introducidas por el Senado al artículo 1°, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 68 señoras diputadas y señores diputados en ejercicio.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 39 abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto.


ADELANTAMIENTO DE FECHA DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES DEL AÑO
2016 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9925‐07)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el propósito de adelantar la fecha de las elecciones municipales del 2016.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Cristián Monckeberg.

Antecedentes:
-Moción, sesión 2ª de la presente legislatura, en 12 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 11ª de la presente legislatura, en 9 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.

El señor MONCKEBERG, don Cristián (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, vengo en informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en moción de los diputados señores Andrade, don Osvaldo; Auth, don Pepe; Becker, don Germán; Browne, don Pedro; Cornejo, don Aldo; Monckeberg, don Nicolás; Monckeberg, don Cristián; Rincón, don Ricardo; Soto, don Leonardo, y Squella, don Arturo, que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el propósito de adelantar la fecha de las elecciones municipales del año 2016.
La idea matriz o fundamental del proyecto es anticipar las elecciones municipales del 2016, con el objeto de incentivar una mayor participación ciudadana en los procesos electorales.
Durante la discusión general, la subdirectora del Servicio Electoral, señora Elizabeth Cabrera, señaló que el Servicio que representa no visualiza contratiempo alguno desde los puntos de vista fácticos, técnicos o presupuestarios para su aplicación.
La única observación que hizo presente se refiere al hecho de que adelantar la fecha de las próximas elecciones municipales producirá la anticipación de la realización de los procesos de elecciones primarias y de las fechas para las afiliaciones o desafiliaciones a los partidos políticos.
Por tales razones, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento aprobó el proyecto en informe y recomienda a la Sala obrar en los mismos términos.
Es cuanto puedo informar. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.

El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, a mi modo de ver, esta iniciativa es un traje a la medida para la Región Metropolitana, y seguramente muchos se preguntarán por qué. A propósito de que la elección municipal cae en día feriado, en fin de semana largo, se ha dicho que mucha gente va a salir de vacaciones durante esos días.
En efecto, es muy probable que personas de la Región Metropolitana salgan de vacaciones durante esos días, pero no ocurre lo mismo con la gente de regiones. Por el contrario, muchas personas de regiones que trabajan o estudian en la Región Metropolitana o en Santiago necesitan los fines de semana largos para desplazarse a los distintos lugares donde deberán ejercer su derecho a votar; es exactamente al revés de lo que ocurre con la gente de Santiago.
Por eso me extraña que firmen esta moción diputados de regiones, en circunstancias de que la gente que las habita es favorecida por los fines de semana largos, porque, como dije, las personas que estudian o que trabajan en la Región Metropolitana pueden viajar en esos fines de semana a sus regiones, donde no solo están con sus familiares, sino que también pueden ejercer su derecho a voto.
En las elecciones presidencial y parlamentarias pasadas fue muy poca gente a votar. A muchos les pregunté por qué no lo hicieron. Me contestaron que estudiaban o trabajaban en Santiago, por lo que les resultaba completamente imposible recorrer 350 o 400 kilómetros de distancia para ir a votar. Agregaron que sí podrían hacerlo si dispusieran de tres o cuatro días, porque no solo van a votar, sino que además aprovechan de ver a sus familiares.
Por eso no estoy de acuerdo con adelantar la elección municipal porque se presume que irá poca gente a votar. Efectivamente, votará menos gente en Santiago, pero va a ocurrir exactamente lo contrario en provincias, donde votarán muchos más electores que los que lo hicieron antes.
Entonces, no me parece conveniente adecuar esta fecha para beneficiar a una región determinada, en desmedro de todo el resto de las regiones del país. Estoy absolutamente en contra de esta moción, porque lo único que hace, como dije, es beneficiar a los electores de la Región Metropolitana y perjudicar a los votantes de regiones.
Por eso, anuncio que votaré en contra del proyecto. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne.

El señor BROWNE.- Señor Presidente, creo que este es un buen proyecto.
Discrepo del diputado Ignacio Urrutia, porque no se puede llegar al reduccionismo de decir que los santiaguinos y que toda la gente de provincia que trabaja en Santiago sale de la Región Metropolitana los fines de semana largos. Eso no corresponde a la realidad, pues el 60 por ciento de los chilenos no vive en la Región Metropolitana y la inmensa mayoría de la población de la Región Metropolitana vive y vota en su propia región.
Puede haber una pequeña y marginal cantidad de gente que tenga más facilidad para desplazarse en un fin de semana largo; pero, obviamente, la tendencia mayoritaria en esas fechas es a salir de sus lugares de residencia y no a quedarse.
Por lo tanto, es una buena idea ayudar a que participe la mayor cantidad de electores en nuestras elecciones.
Por otra parte, no dejaría que el proyecto cambiara la fecha única y exclusivamente para una elección. Quizás podríamos formular una indicación para adelantar para el domingo inmediatamente anterior cualquier elección cuando caiga en un fin de semana largo, primarias o definitivas, sean presidencial, parlamentarias, de consejeros regionales o municipales, con lo que nos evitaríamos estar legislando cada vez que se produce tal situación.
Es evidente que los flujos de personas de todas las grandes ciudades del país es hacia afuera de las mismas durante los fines de semana largos y no hacia adentro; no es que llegue más gente de la propia región, sino que llegan visitantes, porque las familias aprovechan esos días para descansar o salir fuera de la región.
Por lo tanto, creo que el proyecto está muy bien inspirado, porque es correcto dar todas las facilidades para que la mayor cantidad de gente posible vote.
Ojalá también pudiésemos avanzar en otras medidas, como el voto electrónico, para las próximas elecciones. De esa manera colaboraríamos para que los chilenos pudiesen votar en cualquier punto del país, independientemente de donde estén inscritos. Pero creo que eso es materia de otra discusión, aunque considero que también contribuiría a que tuviésemos una mayor cantidad de votantes en las próximas elecciones.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto.

El señor SOTO.- Señor Presidente, el proyecto de ley es muy simple, pues adelanta las elecciones municipales de 2016 en una semana, al día domingo anterior al fijado por la ley, para no hacerlas coincidir con un fin de semana largo, como el que tendremos a fines de octubre del próximo año.
Esta propuesta, que me parece muy necesaria, fue presentada con mucha antelación para evitar los contratiempos en la próxima elección municipal.
La respuesta del gobierno y del Servicio Electoral al proyecto fue claramente positiva. Lo mismo ocurrió en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, donde esta moción fue aprobada por la unanimidad de sus integrantes.
Asimismo, acuso recibo de un oficio del presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, alcalde Christian Vittori, quien, en representación de la inmensa mayoría de los alcaldes del país, respalda esta moción, para evitar la posible abstención electoral que se produciría en la elección municipal del próximo año.
Tenemos que hacer todos los esfuerzos necesarios para reencantar a la gente en las próximas elecciones. Parte de ese trabajo es remover esta barrera que se va a presentar, la que, sin duda, puede aumentar la abstención electoral en 2016. Todos los parlamentarios, tanto de la Cámara de Diputados como del Senado, deben asumir el compromiso para fortalecer nuestra democracia.
Por lo tanto, llamo a los colegas a aprobar esta modificación que adelanta la fecha de la elección municipal del próximo año.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.

El señor BARROS.- Señor Presidente, me parece que la mirada que se da en el proyecto a la elección municipal es muy estrecha, ya que esta requiere una corrección mucho más profunda, que no dice relación necesariamente con las fechas.
Chile es llamado a una elección municipal en la que normalmente los electores votan por personas. Así, observamos que en comunas donde los diputados de los partidos políticos tradicionales sacan una gran mayoría, los alcaldes de oposición también obtienen muchos votos. Y uno tiene que interpretar estos hechos, más que tratar de cambiar fechas.
No obstante, votaré a favor del proyecto; pero creo que tenemos que cambiar el foco para despolitizar las elecciones municipales. Los concejales y las municipalidades no tienen por qué estar sometidos solo a una elección de orden político. Perfectamente, podría realizarse una elección escalonada en función de los climas del país, para evitar esta captura que hacemos nosotros de una elección que tiene un significado distinto, en que se elige a las autoridades locales.
Considero que este tema no puede ser tratado en una sesión como esta. En consecuencia, considero que mucha gente votará, independientemente de las fechas, cuando seamos capaces de dar a la elección municipal la connotación que tiene, cual es elegir a autoridades locales, y evitar politizarlas al máximo, ya que la misma gente nos demuestra con su voto cruzado que no quiere tener a un representante de un partido, sino a verdaderas autoridades que hagan bien la pega por su gente, más allá del color político que ellas representen.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señor Presidente, suscribí la iniciativa y la comparto; en consecuencia, la votaré a favor.
Aclarado eso, quiero concentrarme en la necesidad de transformar el modo de votar para que no tengamos que buscar la fecha más adecuada para votar ante un fin de semana largo o un día de feriado.
Francamente, no hay ninguna razón técnica o, mejor dicho, tecnológica que impida que uno vote en el lugar más cercano de donde está trabajando o viviendo. Si implementáramos el dispositivo electrónico en las urnas, podríamos lograr que nadie en Chile tuviera que caminar más de cinco cuadras para concurrir a votar, porque bastaría con que la persona colocara su dedo en el dispositivo respectivo para verificar su identificación, tal como lo hacemos en los pupitres electrónicos ubicados en esta Sala. Por lo tanto, ese sistema podría ser usado para ser identificado como elector y para que aparezca en pantalla el voto de Maipú, aunque la persona esté en Algarrobo o trabajando en Punta Arenas.
La falta de participación que se observa en la actualidad por supuesto que tiene que ver con las insatisfacciones que genera la política, pero también con el costo que se impone a los electores para cumplir con ese trámite. En todo caso, quiero aclarar que no soy de los arrepentidos del voto voluntario, porque creo que eso es trasladar nuestra propia responsabilidad a la ciudadanía. Es nuestra responsabilidad que la gente vaya a votar, y eso se logra haciendo mejor política, por un lado, pero también haciendo más fácil y barata la participación.
Por lo tanto, quiero aprovechar la presencia del ministro de Educación en la Sala para señalar al gobierno que es indispensable analizar con urgencia la posibilidad de implementar el voto electrónico, de manera que todos los chilenos puedan votar en el lugar más cercano a aquel en que se encuentren, sea este su lugar de trabajo o de residencia.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ha terminado el Orden del Día. El debate de este proyecto de ley queda pendiente para una próxima sesión ordinaria. Para la continuación de la discusión se respetará el orden de inscripción.


VII. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN

CONDENA DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE OPOSITORES PACÍFICOS POR PARTE DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 257, de los diputados señores Felipe Kast, Jorge Sabag, de la diputada señorita Marcela Sabat y de los diputados señores Leopoldo Pérez, Iván Fuentes, Vlado Mirosevic, Jaime Bellolio y Pedro Browne, que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, condenar enérgicamente la escalada de procesamientos penales contra la oposición venezonala, las agresiones psicológicas y físicas contra esta y las violaciones a los derechos humanos que se han evidenciado en ese país, y que exija al Estado y gobierno de la República Bolivariana de Venezuela el cese inmediato de dichas prácticas vulneratorias de derechos fundamentales, la libertad inmediata de los presos políticos y el irrestricto respeto a los derechos humanos, en cumplimiento de los compromisos establecidos por dicho Estado en convenciones internacionales.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.

El señor SABAG.- Señor Presidente, el proyecto de resolución no tiene por propósito entrometerse en los asuntos internos de otro Estado soberano, cuyas autoridades han sido elegidas en forma democrática, sino representar la situación que está viviendo hoy el pueblo venezolano y la democracia de ese país en cuanto a la criminalización de la protesta y de la legítima manifestación que han expresado todos los sectores políticos en Venezuela.
Estamos abogando por una solución democrática, pacífica y electoral del conflicto y de la crisis social y política que vive Venezuela. Asimismo, estamos solicitando a la Cancillería que represente esa situación ante todas las instancias internacionales, y que cesen las detenciones arbitrarias, como aquellas de las que han sido objeto Leopoldo López y el alcalde mayor del Distrito Metropolitano de Caracas, señor Antonio Ledezma, así como todos los demás presos políticos, los que se encuentran encarcelados simplemente por discrepar del gobierno del Presidente Maduro, sin siquiera tener derecho a un debido proceso.
Por último, quiero señalar que los derechos humanos son universales, de manera que son válidos aquí y en cualquier parte del mundo, así como en toda época, razón por la que, así como recibimos la solidaridad del pueblo venezolano en momentos de la dictadura militar en Chile, hoy debemos tender una mano a aquellos que en la actualidad están sufriendo una cruel represión.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señor Presidente, no suscribí el presente proyecto de resolución, pero es evidente la pertinencia de repetir hoy lo que hicimos hace algunas semanas.
Existen presos de conciencia, lo que es inaceptable en un Estado de derecho. No se puede encarcelar a personas y mantenerlas prisioneras durante un año sin procesarlas; lo condenamos en el pasado, lo condenamos hoy y lo condenaremos en el futuro.
No podemos negar lo que solicitamos a gritos a otros países cuando nos tocó sufrir violaciones a los derechos humanos. En particular, abogo por la libertad de Leopoldo López, líder de un partido de centroizquierda afiliado a la Internacional Socialista. En todo caso, no se trata de un tema de izquierdas o derechas, sino de respeto al Estado de derecho y a los derechos humanos.
He dicho.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para intervenir en contra del proyecto de resolución.
Tiene la palabra el diputado Sergio Aguiló.

El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, los códigos penales de todos los países y de todas las democracias del mundo, consignan el delito de conspirar para derrocar al gobierno legítimamente constituido. Por cierto, también figura en el Código Penal de Chile. En Estados Unidos de América, en Francia, en Inglaterra y en cualquier país del mundo existe tal disposición. La articulación y la asociación ilícita para derrocar por las armas a un gobierno legítimamente constituido es un delito en cualquier parte del mundo.
Lo que ha hecho Venezuela, a través del Ministerio Público, es acusar en tribunales a personas que han participado en tales actividades explícitas, consagradas en su Código Penal, para derrocar por las armas a un gobierno legítimamente constituido.
A quienes consideran a Leopoldo López un demócrata y un dirigente de centroizquierda, en especial al diputado que me antecedió en el uso la palabra -aquí se pueden decir cosas con facilidad-, les pido que en la próxima sesión de la Cámara de Diputados, o en cualquiera otra, refuten algunas de las siguientes afirmaciones:
Primero, ¿es efectivo o no que el señor Leopoldo López, que es un civil, durante el golpe de Estado que derrocó por algunas horas al Presidente Hugo Chávez, ya fallecido, llegó armado, detuvo y encañonó a dos ministros de Estado?
Segundo, que producto de la acción descrita anteriormente -que un civil llegue armado para conspirar con los militares golpistas y detiene y encañona a dos ministros de Estadofue condenado por los tribunales de justicia.
Tercero, después de terminado el golpe de Estado, exitosamente para las fuerzas democráticas, y de haber sido restituido el Presidente Chávez en su cargo, entregado por mandato de la Constitución Bolivariana y del pueblo venezolano, el propio Presidente de la República indultó, en una decisión magnánima, al señor Leopoldo López, quien había participado en las circunstancias descritas.
Señor Presidente, estamos hablando de conspiradores violentistas que, de acuerdo al Estado de derecho de una república democrática, están siendo juzgados. Y cualquier país tiene derecho a juzgarlos.
¡Que me desmientan alguna de las afirmaciones que acabo de expresar! He dicho.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para intervenir en contra del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade.

El señor ANDRADE.- Señor Presidente, la posición del Partido Socialista respecto de esta situación es conocida y fue expresada en una declaración escrita, que suscribimos con el presidente de la Izquierda Ciudadana hace dos semanas, que ahora ratifico plenamente, en el sentido de hacer un llamado al gobierno venezolano para que impere el debido proceso y, si existen personas que han sido encarceladas sin cumplir con esos requisitos, que sean puestas en libertad.
Sin embargo, he querido intervenir en el debate porque cuando el tema de los derechos humanos, que tiene un valor universal, se transforma en clave interna, se reduce su valor, y me parece importante decirlo.
En esta Sala, el presidente del Partido Comunista puede dar fe de qué es violación a los derechos humanos y la tortura, dado su paso por la Academia de Guerra de la Fuerza Aérea. El presidente de la Izquierda Ciudadana puede decir otro tanto, debido a su paso por el cuartel de Borgoño, y quien habla, el presidente del Partido Socialista, también agregar su testimonio, por su paso por Villa Grimaldi y otros once lugares de detención.
Por lo tanto, no nos vengan a espetar que no hemos sido víctimas objetivas de violaciones a los derechos humanos.
Valoro que muchos de los que en aquellos tiempos negaron estos hechos, hoy estén dispuestos a condenar esos actos. Lo valoro sinceramente, sin ningún atisbo de ironía.
Pero cuando el tema de los derechos humanos, que tiene un valor en sí mismo de la mayor relevancia para todos nosotros -los que estuvimos en los cuartales y los que estuvieron buscándonos fuera de ellos; incluso, aquellos que en esos tiempos lo negaron y que hoy se hacen parte de este valor, lo que, reitero, valoro sinceramente-, lo vemos en clave interna, y cuando con ello se intenta hacer divisiones entre las fuerzas políticas del país, me parece que se deteriora la prestancia y el valor de los derechos humanos.
Por lo expuesto, votaré en contra del proyecto de resolución. He dicho.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 14 votos. Hubo 5 abstenciones.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Hasbún Selume Gustavo; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Cicardini Milla Daniella; Espinoza Sandoval Fidel; Lemus Aracena Luis; Monsalve Benavides Manuel; Núñez Arancibia Daniel; Pacheco Rivas Clemira; Poblete Zapata Roberto; Teillier Del Valle Guillermo; Vallejo Dowling Camila.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Carvajal Ambiado Loreto; Jackson Drago Giorgio; Melo Contreras Daniel; Rocafull
López Luis; Urízar Muñoz Christian.

El señor MELERO.- Señor Presidente, pido la palabra para tratar un tema reglamentario.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado.

El señor MELERO.- Señor Presidente, el diputado señor Osvaldo Andrade intervino para hablar en contra del proyecto de resolución relativo a Venezuela y anunció que iba a votarlo en contra.
Sin embargo, para mi sorpresa, en el tablero electrónico se consigna que el señor Osvaldo Andrade se abstuvo.
Por lo tanto, por su intermedio, señor Presidente, quiero saber si se equivocó. Si es así, que lo rectifique, o que aclare si tiene un discurso para una cosa y una votación para otra.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade.

El señor ANDRADE.- Señor Presidente, después de haber sido espetado de manera tan formal por el diputado Patricio Melero, quien en aquellos tiempos fue alcalde de la dictadura, quiero decir que me equivoqué y que mi voto es en contra.

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Será enmendada la votación y se incorporará el voto en contra del diputado Andrade, porque así lo aclaró.


CREACIÓN DE PASE ESPECIAL NACIONAL DEL ADULTO MAYOR

El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución Nº 258, de los señores Iván Flores, Sergio Ojeda, Ricardo Rincón, Pepe Auth, Marcos Espinosa, Iván Fuentes, Jorge Sabag; de las señoras Marcela Hernando y Loreto Carvajal, y del señor Claudio Arriagada, que en su parte dispositiva expresa lo siguiente:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria, que disponga de todas las medidas administrativas y legales, a fin de que a través del Servicio Nacional del Adulto Mayor, en coordinación con las autoridades correspondientes de las áreas de transporte público, cultura, deporte, medio ambiente, tanto del gobierno central, regional, municipal y local, se implemente un Pase Especial Nacional del Adulto Mayor a favor de las personas de la tercera edad que les permita:
a) Acceso rebajado en la tarifa del transporte público a nivel nacional, cualquiera sea el medio de transporte de que se trate, esto es, metro, tren, autobús, bus interprovincial, barcazas, etcétera.
b) Gratuidad o acceso rebajado en la tarifa de la infraestructura -producción existente y por existir deportiva, recreacional y cultural de nuestro país a nivel nacional, así como a la inmensa riqueza verde de parques y paraísos naturales existentes a lo largo del territorio, dependiente tanto de los gobiernos locales, municipales y regionales como del gobierno central, que permita hacer efectivo el derecho de los adultos mayores de acceder a la cultura, a las artes, a disfrutar de parques, de un medio ambiente libre de contaminación, así como a practicar actividades deportivas y recreacionales.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Karol Cariola.

La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, si bien no soy autora de este proyecto de resolución, quiero manifestar mi absoluto acuerdo con sus fundamentos y con la solicitud que se hace a la señora Presidenta de la República.
Asimismo, quiero comentar a esta Cámara algo que ya hemos planteado en otras oportunidades y que los diputados autores del proyecto de resolución ya conocen.
Este proyecto de resolución fue ingresado el 10 de diciembre de 2014; pero les quiero comentar que, en julio o agosto del año pasado, un grupo de diputados nos reunimos con la ministra de Desarrollo Social y el ministro de Transportes y Telecomunicaciones con la idea de que se presente un proyecto de ley en tal sentido. Como sabemos que no puede ser presentado como moción parlamentaria, llevamos cerca de un año de trabajo para que sea patrocinado por el Ejecutivo. Se trata de una iniciativa que crea un pase nacional del adulto mayor, para que este segmento etario de nuestro país, que ha sido postergado permanentemente, pueda gozar de una tarifa rebajada en el transporte público.
Esta idea ha sido acogida en forma muy positiva por el ministro de Hacienda, que hace pocos minutos estaba presente en la Sala, quien en la discusión del presupuesto nacional firmó un protocolo de acuerdo en el cual se hacía mención explícita a la posibilidad de considerar recursos para la aplicación de un proyecto como este.
Este es un compromiso que se debe cumplir y así lo vamos a exigir cuando se discuta el proyecto de Ley de Presupuestos para el 2016. Estamos ad portas de volver a reunirnos para insistir en el patrocinio de un proyecto de ley que presentamos diputados como Giorgio Jackson, Maya Fernández, Guillermo Teillier, Camila Vallejo y quien les habla.
Como señalé, nos reunimos con esos ministros, solicitamos el patrocinio, existe un proyecto de ley y se realizó una marcha de organizaciones de adultos mayores, denominada “la marcha de los bastones”, para exigir este derecho, que nos parece fundamental y urgente para quienes por tantos años han sido postergados.
En consecuencia, anuncio mi voto favorable y convoco a la Cámara a seguir presentando proyectos que nos ayuden a respaldar esa iniciativa, que esperamos aprobar en el breve plazo.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.

El señor FLORES.- Señor Presidente, nuestro país no ha sido del todo recíproco con una parte importante de su población. Chile es hoy el segundo país de América con la mayor población proporcional de adultos mayores. Actualmente, son más de 2 millones y medio de personas. Si hubiésemos tenido un censo adecuado, probablemente esa cifra estaría cerca de los 3 millones de personas que superan la edad establecida para ser consideradas adultos mayores.
En 1991, en su carta Principios en Favor de los Adultos Mayores, Naciones Unidas estableció una serie de condiciones mínimas que los países debían cumplir para propiciar un mejor trato hacia ellos. Sin embargo, en las conversaciones cotidianas con organizaciones de adultos mayores, en cualquier parte del país, estos temas vuelven a ser recurrentes.
Lejos, el principal problema de los adultos mayores tiene que ver con un mejor trato y un mayor reconocimiento, con el acceso oportuno y de calidad a la atención de salud, y con su exiguo nivel de ingresos, que, a través de sus pensiones o de la pensión básica solidaria, implementada con la reforma previsional del primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, son insuficientes. Los adultos mayores requieren más atención de salud, mejores viviendas y mejor atención en términos generales por parte del Estado en su rol subsidiario, pues deben asumir gastos que ellos mismos no pueden solventar por su escaso nivel de ingresos.
Por eso, este proyecto de resolución, que apunta en la misma dirección de lo planteado por la colega Karol Cariola, no solo pretende mejorar el acceso de los adultos mayores al transporte público, mediante la rebaja de los pasajes en todo el país -hay ejemplos exitosos en ese sentido en algunas comunas por decisión local-, sino también su acceso a otras áreas de su interés, como la cultura, las artes, los parques públicos y los grandes actos públicos.
La idea es que esta tarjeta permita a los adultos mayores seguir creciendo como personas y acceder –reitero a todo aquello que es de su interés, sin tener que juntar los pocos pesos que les sobran después de costear medicamentos y alimentos.
Por esa razón, solicito el apoyo de la Sala a este proyecto de resolución. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Solicito el acuerdo unánime de la Sala para permitir que hable a favor del proyecto de resolución la expresidenta de la Comisión del Adulto Mayor, diputada Marcela Sabat.
¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra su señoría.

La señora SABAT (doña Marcela).- Señor Presidente, lógicamente quiero sumarme a la petición que se hace mediante este proyecto de resolución. Llevamos muchísimos años trabajando en esta petición y estamos muy contentos de que, además, un grupo de diputados de la Nueva Mayoría se sume a esta cruzada para que los adultos mayores tengan una mejor calidad de vida, por la vía de permitirles acceder a una rebaja considerable en el precio del pasaje, no solo en el Transantiago o en los sistemas de locomoción colectiva regionales, sino también en el Metro, ya que, sin perjuicio de que cuentan con una rebaja del pasaje a través de la tarjeta Multivía, lamentablemente esta opera con restricción horaria.
Pido a los ministerios de Hacienda, de Desarrollo Social y de Transportes y Telecomunicaciones que hagan carne este proyecto de resolución, pues aborda una materia sobre la cual llevamos muchos años trabajando y haciendo solicitudes en nombre de todos los adultos mayores de Chile. ¡Por Dios, que está en deuda este país con ellos!
Por lo expuesto, pido a la Sala que apruebe el proyecto de resolución por unanimidad. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paulsen Kehr Diego; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx


VIII. INCIDENTES

CATASTRO DE ZONAS GEOGRÁFICAS SUSCEPTIBLES DE PROVOCAR ALUVIONES Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA PREVENIRLOS (OFICIO)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra el diputado Sergio Gahona.

El señor GAHONA.- Señor Presidente, a propósito de las situaciones ocurridas en las regiones de Atacama y de Coquimbo, especialmente en la zona norte de la Región de Coquimbo, en la localidad de Vicuña, solicito que se oficie al director nacional de Obras Hidráulicas, a fin de que me informe si existe en el servicio que dirige un registro o catastro de sectores geográficos como laderas, quebradas, vías aluvionales o cerros con fuertes pendientes, ubicados cerca de localidades y cuyas características los hagan potencialmente peligrosos ante eventos de la naturaleza, como lluvias, terremotos, aluviones, inundaciones o cualquier otro semejante.
	
Quiero saber si en la Dirección de Obras Hidráulicas existe un procedimiento de manejo y control para prevenir y evitar aludes, producto de eventos de la naturaleza, en términos de los daños que puedan causar.
Asimismo, deseo saber qué información maneja la Dirección de Obras Hidráulicas respecto de la intervención de laderas, quebradas, vías aluvionales o cerros con fuertes pendientes por parte de particulares.
Por último, requiero información acerca de qué seguimiento se realiza en esas zonas geográficas en relación con los escombros, basuras y desperdicios de cualquier tipo depositados en ellas.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas Claudia Nogueira, Marisol Turres y Andrea Molina, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Celso Morales, David Sandoval y Pedro Browne.


ANTECEDENTES SOBRE OBRAS DE MITIGACIÓN DE EFECTOS DE DESASTRE CLIMÁTICO EN COMUNAS DE VICUÑA Y PAIHUANO (OFICIO)

El señor GAHONA.- Señor Presidente, ayer, la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, visitó la comuna de Vicuña e hizo una serie de anuncios relacionados con obras que ya estaban financiadas y aprobadas en años anteriores. No obstante, también explicó y señaló que para hacer frente a la desventajosa situación que atraviesan las comunas de Vicuña y Paihuano, se destinaron 520 millones de pesos para la ejecución de catorce proyectos.
Por ello, solicito que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, a fin de que me remita información detallada y desagregada de cada uno de los proyectos de mitigación de los efectos del temporal acontecido hace algunas semanas, entre las cuales destacan la habilitación de caminos, suministros de agua y encauzamiento de quebradas. Quiero saber qué montos se asignaron a cada obra, cuáles son los plazos para su finalización y si corresponden a proyectos provisionales o definitivos.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas Claudia Nogueira, Marisol Turres y Andrea Molina, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Celso Morales, David Sandoval y Pedro Browne.


INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE DIVERSAS OBRAS PÚBLICAS EN COMUNA DE VICUÑA (OFICIO)

El señor GAHONA.- Señor Presidente, por último, pido que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, para que me informe acerca de los montos de inversión asignados y los plazos de ejecución y culminación de las siguientes obras anunciadas por la Presidenta de la República: Centro de Salud Familiar de Calingasta, en el sector de San Isidro, comuna de Vicuña; licitación del proyecto sobre tratamiento de Infecciones Respiratorias Agudas en el Hospital de Vicuña; licitación del proyecto sobre salas de Enfermedades Respiratorias Agudas, del hospital de Vicuña; renovación del parque La Pampilla y mejoramiento de la Plaza de Armas de Vicuña.
Todas esas obras fueron anunciadas con muchos bombos y platillos. Se pensó que eran obras nuevas; sin embargo, se trata de obras ya financiadas desde el año pasado, pero que todavía no comienzan su ejecución.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas Claudia Nogueira, Marisol Turres y Andrea Molina, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Celso Morales, David Sandoval y Pedro Browne.


INFORMACIÓN SOBRE OBRAS DE INTERVENCIÓN DE AVENIDA AMÉRICO VESPUCIO (OFICIO)

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Patricio Melero.

El señor MELERO.- Señor Presidente, el martes recién pasado pudimos ver una manifestación a un costado de la Ruta 5 Norte, a la altura de Lampa, en la que la alcaldesa de esta comuna, señora Graciela Ortúzar; la concejala señora Carmen Gloria Ruminot, y muchos dirigentes y vecinos del sector protestaban por las obras que llevará adelante la Sociedad Concesionaria Autopista del Aconcagua en el tramo entre Américo Vespucio, la Ruta 5 Norte y el peaje de Lampa.
La protesta se realizó porque se instalarán nuevos pórticos que implicarán el pago de TAG por familias de escasos recursos o de clase media -según los cálculos que se han hecho, el costo a pagar por esas familias por concepto de dicho cobro podría llegar a los 100.000 pesos mensuales-, y por el desconocimiento de diversos elementos con que la modificación se hará en el sector.
Cabe señalar que Santiago y el sector norte de la Región Metropolitana necesitan urgente esa obra para facilitar el acceso a numerosos nuevos loteos industriales e inmobiliarios que se están construyendo en la zona, hacia Batuco y Lampa, y en los ramales que corresponden a Colina.
Las empresas inmobiliarias han hecho en La Montaña y en el enlace de Batuco los aportes para el financiamiento de las obras; sin embargo, estas todavía no han podido iniciarse.
Los vecinos reclaman y preguntan: “¿Qué alternativa tenemos para no pagar ese tan oneroso TAG?” El ministro de Obras Públicas ha dicho que se construirán caleteras de dos pistas gratuitas para quienes no quieran utilizar la ruta principal.
Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que responda las siguientes preguntas:
Primero, ¿qué ocurrirá con el otro tramo, desde Américo Vespucio hacia sur, hasta Santiago centro, que, obviamente, no será intervenido? Si la intervención se hiciera solo en el tramo entre el peaje de Lampa y Américo Vespucio, y no desde Américo Vespucio hacia el sur, podría provocarse un verdadero cuello de botella que no tendrá buena solución en el nudo vial de Américo Vespucio, y que será una fuente de congestión que muchos diputados vivirán y sufrirán en sus desplazamientos hacia el Congreso Nacional. Por consiguiente -reitero-, quiero saber en qué consistirá la intervención en Américo Vespucio hacia el sur, hasta Santiago centro.
Segundo, quiero saber si las caleteras que se construirán serán de dos pistas en todo el tramo que va desde Américo Vespucio hasta el peaje de Lampa o si habrá modificaciones en esa obra. La información que tengo es que en cierto tramo, la caletera será solo de una pista, por lo que quedarían tres en total y no las cuatro que se anunciaron.
Tercero, quiero saber cuándo se iniciarán las obras.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas Claudia Nogueira, Marisol Turres y Andrea Molina, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Sergio Gahona, Celso Morales, David Sandoval y Pedro Browne.


ANTECEDENTES SOBRE IMPLEMENTACIÓN DE METROTRÉN SANTIAGO‐LAMPA (OFICIOS)

El señor MELERO.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, al intendente de la Región Metropolitana y al ministro de Obras Públicas, a fin de que nos informen sobre un proyecto que tantas veces se ha anunciado y respecto del cual todavía no vemos luces: la implementación del metrotrén SantiagoLampa, que sería de gran ayuda para quienes se vean imposibilitados de utilizar el automóvil.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas Claudia Nogueira, Marisol Turres y Andrea Molina, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Sergio Gahona, Celso Morales, David Sandoval y Pedro Browne.


OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE PÚBLICO EN PROVINCIA DE CHACABUCO (OFICIO)

El señor MELERO.- Señor Presidente, por último, pido que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de que considere la posibilidad de que Lampa se sume al Transantiago. Todo el resto de la Región Metropolitana recibe el subsidio que el Congreso Nacional aprueba para el Transantiago. Sin embargo, los pasajeros que se movilizan desde Lampa hasta Santiago deben pagar un pasaje que no está subsidiado y que es muy caro. Probablemente, deben pagar montos que superan los 2.000 pesos diarios, ida y vuelta, entre Lampa o Batuco y Santiago.
Por lo tanto, quiero saber qué posibilidad existe de incorporar a la provincia de Chacabuco, en particular a la comuna de Lampa, en el plan del Transantiago, a fin de que reciba los mismos subsidios para el pasaje en el transporte público que el resto de la Región Metropolitana.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas Claudia Nogueira, Marisol Turres y Andrea Molina, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Sergio Gahona, Celso Morales, David Sandoval y Pedro Browne.


INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS INVERTIDOS PARA ENFRENTAR INCENDIOS FORESTALES Y OTORGAMIENTO DE RECURSOS A BOMBEROS PARA REPOSICIÓN DE MATERIALES DE TRABAJO (OFICIO)

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres. La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, hoy me referiré a una situación que nos preocupa y que constituye una de las tantas tragedias que hemos tenido en el último tiempo. Me refiero a los tremendos incendios y las miles de hectáreas quemadas en nuestro país.
El tipo de incendio ha ido cambiando, porque también las ciudades se han ido expandiendo. Especialmente en la Región de Los Lagos no solo hemos visto el tradicional incendio forestal, sino siniestros con muchas consecuencias en los sectores urbanos. Producto de la gran cantidad de humo que estos han generado, se han producido interrupciones y cortes en la Ruta 5 Sur, accidentes e, incluso, muertes que lamentar.
Por consiguiente, quiero tener una mirada más completa del Ejecutivo respecto de la manera de enfrentar los incendios de aquí en adelante. Hasta ahora hemos visto que los funcionarios de la Conaf y algunos brigadistas que se contratan solo por la temporada de verano salen con trajes que no sabemos si están especialmente hechos para enfrentar incendios y con una mochila. Perdonen que sea tan gráfica, pero con picotas y palas ha sido imposible enfrentar la tragedia. También hemos visto salir a enfrentar los incendios a los bomberos y a miembros de nuestras Fuerzas Armadas. Personal del Regimiento Sangra también ha tratado de combatir el fuego en la Región de Los Lagos.
Me pregunto qué pasa con la coordinación que debería existir para enfrentar todo tipo de catástrofes. Hemos visto helicópteros y algunos aviones que se han destinado a apagar incendios. Quiero saber cuánto se ha gastado en el arriendo de esos helicópteros, porque hasta donde sabemos ni la Conaf ni Bomberos cuenta con ese tipo de medios.
Asimismo, algunos bomberos me han hecho presente que han gastado para el combate de incendios forestales una cantidad de combustible increíble que estaba destinado para los incendios que ocurren durante el año. Por tanto, requieren combustible extra. Las mangueras de que disponen para los incendios urbanos no transpiran, por lo cual se van quemando. Han tenido una gran pérdida de elementos. Tampoco tienen vehículos especiales para trasladarse e internarse en los bosques y en las zonas que se están quemando. Además, se dice que viene un año seco. Los uniformes que tienen para enfrentar los incendios son para soportar el calor y no el fuego fuerte. En consecuencia, no los pueden usar más de 20 minutos.
Vivimos una situación que año a año se ha ido repitiendo -ahora con más fuerza-, y no tenemos un ente coordinador que regule la actuación de la Conaf y de Bomberos, y que provea a Bomberos de los equipos necesarios para combatir este tipo de incendios.
En virtud de lo expuesto, pido que se oficie al ministro del Interior, a fin de que me informe cuántos recursos se gastaron, a través de la Onemi, de la Conaf o de cualquier otra institución, en el arriendo de helicópteros y de aviones para combatir los incendios durante el verano recién pasado.
Además, quiero saber si existe la intención de comprar algún avión que permita atacar de forma efectiva el fuego. Por ejemplo, en Canadá existe un modelo de avión, el Bombardier
415, que puede cargar 6.000 litros de agua en solo 12 segundos. Sería una buena adquisición para enfrentar de manera efectiva los incendios.
Para terminar mi intervención, solicito que se otorguen los recursos suficientes a Bomberos para que reponga todo el material que se les ha quemado o sufrido deterioro durante el presente año.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas Andrea Molina y María José Hoffmann, y de los diputados Juan Antonio Coloma, Felipe de Mussy, Sergio Gahona, Celso Morales, David Sandoval, René Saffirio, Pedro Browne y de quien preside.


ESTUDIO SOBRE CAUSAS DE CONTAMINACIÓN DE LAGO VICHUQUÉN Y DE HUMEDAL DE LAGUNA TORCA Y MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA SITUACIÓN (OFICIOS)


El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Celso Morales.

El señor MORALES.- Señor Presidente, quiero dar a conocer la grave situación que vive el sector de los humedales del lago Vichuquén y de laguna Torca, santuario de la naturaleza que, por sus niveles de contaminación, sufre el despoblamiento de cisnes de cuello negro.
Durante estos días conocimos la resolución sanitaria emitida por el Servicio de Salud del Maule, luego de la medición del PH de una muestra de agua de esos humedales, que arrojó que su nivel de acidez está por sobre la norma que permite la vida de la flora y fauna del sector. Las muestras indicaron la presencia de un PH de más de 9.8 por ciento, en circunstancias de que lo normal es 7.8 u 8 por ciento.
Esta situación también ha provocado preocupación en la población del sector, pues los lagos de Llico y de Vichuquén dependen de la actividad turística, recreativa y comercial.
Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que instruya la realización de estudios científicos, con la contratación de los profesionales que sea necesario, que determinen las causas de la contaminación de los humedales del lago Vichuquén y de la laguna Torca; de que me informe sobre los niveles históricos de PH registrados en los últimos cinco años en ambos sitios y las acciones que se han adoptado respecto de la contaminación en ambos casos.
Asimismo, solicito que se oficie al ministro del Medio Ambiente, señor Pablo Badenier, a fin de que designe a la señora Alejandra Figueroa Fernández, jefa de la división de Recursos Naturales, Residuos y Evaluación de Riesgos, del Ministerio del Medio Ambiente, para que asuma el liderazgo de esta situación, toda vez que ella es especialista en materia de humedales y ha tenido una muy buena experiencia sobre el particular.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada Andrea Molina y de los diputados David Sandoval, Sergio Gahona, Juan Antonio Coloma, Pedro Browne y Marcos Espinosa.


INVESTIGACIÓN SOBRE PRECIOS DE PRODUCTOS OFRECIDOS EN PLATAFORMA CHILECOMPRA (OFICIO)

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra el diputado Pedro Browne.

El señor BROWNE.- Señor Presidente, por distintos medios de prensa hemos conocido la situación que se produjo en la comuna de Copiapó debido a algunas compras, fundamentalmente de palas y picotas, realizada por el municipio de esa comuna en el portal ChileCompra a un valor tres veces superior al que uno puede encontrar fácilmente en la página web de cualquier empresa de retail.
El primero en ser apuntado públicamente fue el alcalde. Sin embargo, creo que el edil no tiene responsabilidad en esta situación; la responsabilidad es de Chile Compra, entidad creada por el Estado para determinar los precios de base que se pagarán en las compras que realizan los distintos estamentos del Estado, incluidos los municipios. Y el ámbito de acción de dicho organismos no solo está referido a las compras puntuales, sino también a los convenios marco con que se rigen las compras desde las municipalidades y desde los distintos estamentos del Estado.
Pero en el caso señalado claramente no ha habido un chequeo. Es inaceptable que una institución del Estado, que se dedica a fijar los precios por los cuales deben realizarse las compras, tenga precios en su portal tres veces superiores a los que consigue cualquier vecino en una empresa de retail. Esto habla de una profunda crisis en esa institución.
Por ello, pido que se oficie al contralor general de la República, a fin de que inicie una investigación sumaria para determinar qué está ocurriendo en ChileCompra, toda vez que en este organismo no solo se ha defraudado la fe pública en relación con las compras que se realizan en su plataforma, sino que existen fundadas sospechas de que los precios de los productos señalados fueron aumentados a raíz de la catástrofe ocurrida en el norte del país.
Desde Amplitud presentamos un proyecto de ley para congelar los precios cada vez que se produzca una catástrofe, de manera de evitar los abusos hacia sectores sociales del país que están sufriendo.
El hecho de que un abuso de ese tipo provenga del Estado me parece completamente inaceptable.
Creo que nadie soportaría mantenerse en un trabajo en el que se venden productos a un precio tres veces superior al valor estándar que se encuentra en el mercado. Sin embargo, esto sí ocurre en el Estado, porque las personas encargadas de fijar los respectivos precios en el portal ChileCompra no tienen ningún tipo de sanción.
Por ello, pido al contralor general de la República que investigue y que nos informe cómo se están determinando los precios en ChileCompra y quién es el responsable de que situaciones como la señalada no sigan ocurriendo en el país.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.


JUSTIFICACIÓN POR INASISTENCIA A SESIÓN ORDINARIA DE 16 DE ABRIL POR CUMPLIMIENTO DE LABORES PARLAMENTARIAS EN MARCHA ESTUDIANTIL CONVOCADA POR LA CONFECH

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo que resta al Comité Independiente, tiene la palabra el diputado Gabriel Boric.

El señor BORIC.- Señor Presidente, el año pasado, a propósito de una movilización estudiantil, algunos diputados decidimos acompañar a los estudiantes y salimos a marchar junto a ellos. Con ocasión de aquello, si no me equivoco, el diputado Felipe Kast -para variarme invitó a dirigirme a la Comisión de Ética de la Cámara de Diputados, por cuanto le pareció una conducta éticamente inaceptable que un diputado marchara junto a los estudiantes.
Sin embargo, en su pronunciamiento, la Comisión de Ética estableció que concurrir a una marcha también formaba parte de las labores parlamentarias. Por lo tanto, se trata de una actividad que puede presentarse como excusa por un diputado para faltar a una sesión.
Yo tomo esto con mucha responsabilidad. Por ello, anuncio que mañana no asistiré a la sesión ordinaria en la que se votará el informe de la Comisión Investigadora de las eventuales irregularidades en la administración de la Universidad Arcis y sus procesos de acreditación, que, desde mi punto de vista, también es importante, pues he decidido marchar con los estudiantes, ya que junto a ellos me formé políticamente y creo importante mantener esa coherencia en el tiempo. He tomado la decisión ponderando ambas cuestiones y muy consciente de la importancia de ambos eventos.
Me habría gustado estar presente en la sesión de mañana para rechazar enérgicamente el informe aprobado en la comisión investigadora, puesto que, a mi entender, deslinda las responsabilidades que hay en la crisis de esa institución de educación superior y no se hace cargo de que en ella desgraciadamente se utilizaron, a mi entender, los mismos mecanismos mediante los cuales otras universidades privadas retiraron capital, cuestión prohibida por la ley.
Lo ratifico hoy pues, como mañana no asistiré a la sesión ordinaria y, por tanto, no votaré dicho informe, me parece importante dar cuenta formal de esta situación.
He dicho.


SANCIONES A EMPRESA DE ELECTRICIDAD POR CORTE PROLONGADO DE SUMINISTRO ELÉCTRICO EN COMUNA DE CALAMA (OFICIO)

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.

El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, el domingo 12 de abril, en la ciudad de Calama, una de las comunas a la cual tengo el honor de representar en el Congreso Nacional, se había programado un corte de energía eléctrica desde las 07.00 hasta las 15.00 horas. Sin embargo, el corte del suministro eléctrico se prolongó por más de doce horas, lo que generó una serie de inconvenientes en el funcionamiento de las diversas actividades de la ciudad: tránsito vehicular y labores de pequeños y medianos empresarios, muchos de quienes perdieron la mercadería que tenían almacenada en sus congeladores.
Por ello, solicito que se oficie al superintendente de Electricidad y Combustibles para que aplique las sanciones a quien corresponda por el corte programado que excedió con creces la duración anunciada en los distintos medios de comunicación.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.


PRONUNCIAMIENTO DE AUTORIDADES POR COBROS ADICIONALES EN TARIFAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN SEGUNDA REGIÓN (OFICIOS)

El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, pido que se oficie al superintendente de Electricidad y Combustibles, a fin de que nos informe sobre los cobros adicionales que se están efectuando a las tarifas de energía eléctrica, producto de la reliquidación de las cuentas de energía eléctrica durante el período 2011-2014.
Es un cobro que nos llama poderosamente la atención, toda vez que hubo un acuerdo entre el ministro de Energía y los alcaldes de la Segunda Región para dejar sin efecto este mayor cobro, que en el caso de esta región es 14 por ciento superior a la tarifa que usualmente se paga.
Pido que se envíe copia del oficio al ministro de Energía, señor Máximo Pacheco.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.


INFORMACIÓN SOBRE PLAN DE CIERRE DE VERTEDERO EN COMUNA DE TOCOPILLA (OFICIO)

El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, ayer se produjo una movilización ciudadana en la comuna de Tocopilla, en la que un grupo de vecinos de la población Pacífico Norte, producto de su impotencia y su frustración, se tomó la ruta B-1 que une al puerto con la ciudad de Iquique, para protestar por la plaga de roedores y de moscas que afecta a ese sector debido al cierre del vertedero y su traslado hacia el exterior del radio urbano de la ciudad.
Por ello, solicito que se oficie a la ministra de Salud a fin de que dé a conocer en detalle el plan de cierre del vertedero en cuestión y las medidas que contempla el plan de contingencia sobre el particular. Entiendo que la seremi de Salud se constituyó ayer en el lugar para conversar con los vecinos del sector e interiorizarse del grave problema sanitario que los afecta.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 13.53 horas.

GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.


IX. ANEXO DE SESIÓN


COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES


-Se abrió la sesión a las 13.33 horas

El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


AGILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY QUE MEJORA DERECHOS DE ESTUDIANTES EMBARAZADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR (OFICIOS)

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Enrique van Rysselberghe.

El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente, en 2010 presenté una moción que buscó disminuir la deserción de las estudiantes embarazadas en la educación superior. Si bien actualmente la no discriminación de las estudiantes embarazadas y la salvaguarda de su derecho a la educación están estipuladas en la Ley General de Educación, esta prescripción no se traduce en medidas obligatorias para las instituciones de educación superior, sino que se implementan de modo individual y voluntario.
La Ley N° 20.370, General de Educación, establece la obligatoriedad de proveer las facilidades académicas y administrativas a las estudiantes embarazadas de los diversos niveles; sin embargo, no existen mecanismos específicos relativos al otorgamiento de facilidades de carácter económico como subsidios, que reduzcan la tasa de deserción de las estudiantes embarazadas. Además, en el caso de las referidas facilidades administrativas y económicas, las instituciones no enfrentan sanciones explícitas si incumplen esta obligación.
Posteriormente, se presentó una moción de la que se dio cuenta en sesión celebrada el 18 de diciembre de 2012 y que fue enviada para su primer trámite constitucional a la Comisión de Educación, Deportes y Recreación -actual Comisión de Educación-. El proyecto busca agregar un nuevo inciso segundo al artículo 11 de la Ley N° 20.370, General de Educación, del siguiente tenor: “En el mismo sentido, los establecimientos de educación superior deberán velar por la protección de la vida del que está por nacer, dando los mecanismos y comodidades necesarias con el fin de incentivar la continuidad de estudios de todas y cada una de las alumnas embarazadas durante su periodo de gestación.”.
Por lo tanto, creo prudente que se retome la referida moción a fin de presentar las indicaciones correspondientes, pues considero que no se establecen explícitamente sanciones para el incumplimiento por parte de las instituciones de educación superior en lo que respecta a la no discriminación de las estudiantes embarazadas y a la salvaguarda de su derecho a la educación en todos los niveles.
Entre los objetivos del proyecto que presenté en su momento, uno de los aspectos relevantes era el proveer de becas que contribuyeran a disminuir la tasa de deserción de las estudiantes embarazadas, incorporando criterios de selección de carácter socioeconómico y de rendimiento académico. Junto con ello, se establece la disposición de entregar a las universidades la infraestructura necesaria dirigida al cuidado infantil -salas cuna y jardines infantiles de los hijos de las estudiantes, con lo que se facilita la permanencia de ellas en dichas instituciones y se fortalece el vínculo materno.
Asimismo, el proyecto instaura la posibilidad de generar una suerte de licencia maternal pre y posnatal para las estudiantes embarazadas. Eventualmente, esta podría considerar el cese del pago de arancel durante el período que media entre el prey posnatal, y la consiguiente suspensión de las obligaciones académicas para su posterior continuidad.
Expuestos todos estos antecedentes, solicito que se agilice la tramitación de la moción que se encuentra en la Comisión de Educación para que en el procedimiento constitucional de la formación de la ley se pueda avanzar lo más rápido posible para incluir la indicación antes mencionada y mejorar sustancialmente los derechos de las estudiantes embarazadas de la educación superior.
Asimismo, pido que se oficie al ministro de Educación con el fin de solicitar el patrocinio del Ejecutivo para que la indicación al proyecto de ley avance más rápido en el proceso legislativo.
He dicho.

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE DAÑOS EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y PRIVADA CON OCASIÓN DE DESASTRE CLIMÁTICO Y SOBRE MONTOS ESTIMADOS DE REPARACIÓN EN REGIONES DE ANTOFAGASTA Y ATACAMA (OFICIOS)

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia. 

El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, solicito que se oficie a los intendentes de las regiones de Antofagasta y de Atacama, a los gobernadores de las provincias de Chañaral, Copiapó y Huasco, y a los alcaldes de las comunas de Chañaral, Diego de Almagro, Caldera, Copiapó, Tierra Amarilla, Alto del Carmen, Freirina, Huasco, Vallenar, Taltal y Sierra Gorda, con el objeto de que informen sobre los daños a la infraestructura pública y privada de sus regiones, provincias y comunas, respectivamente, y sobre los daños catastrados a la fecha en los siguientes tópicos:
Primero, infraestructura sanitaria, entendida esta como el daño a la infraestructura para el suministro de agua potable, y al alcantarillado.
Segundo, infraestructura vial, sea esta urbana o rural, entendida esta como calles, caminos, puentes, colectores de aguas lluvia y badenes.
Tercero, equipamiento urbano de salud, entendiendo por esto postas, consultorios y hospitales; equipamiento urbano de escuelas, liceos y colegios; cuarteles de carabineros, cuarteles de bomberos, edificios públicos, sean estos municipales o de otras reparticiones del Estado.
Cuarto, número de viviendas que deben ser reparadas o reconstruidas.
En síntesis, solicito que las autoridades mencionadas indiquen en qué consisten los daños a la infraestructura señalada, si estos son reparables o si la infraestructura debe reconstruirse en un ciento por ciento. La información requerida dice relación con el equipamiento e infraestructura dañados producto de la catástrofe derivada del sistema frontal ocurrido el 25 de marzo, que provocó los aluviones que todos conocemos y que afectaron las regiones de Antofagasta y de Atacama.
Además, solicito que se indique un monto estimado para la reparación o reconstrucción en dicha zona.
He dicho.

El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.


INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE PREVENCIÓN PARA EVITAR COLAPSO DE HOSPITAL REGIONAL DE COPIAPÓ EN FUTURAS EMERGENCIAS (OFICIO)

El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles.

El señor ROBLES.- Señor Presidente, uno de los problemas serios ocurridos en la Región de Atacama con ocasión del último desastre climático es el colapso momentáneo que sufrió el Hospital Regional de Copiapó debido a la inundación con agua y barro de las dependencias ubicadas en los subterráneos, lo que afectó incluso el sistema eléctrico del recinto. Se trata de un hospital que está ad portas de ser entregado a la comunidad y cuya construcción es prácticamente nueva.
Jamás se dimensionó el daño que podría ocurrir en esa zona, sobre todo en el hospital, toda vez que está bastante alejado del río.
Ahora bien, luego de lo sucedido, obviamente hay que evaluar las medidas para la reestructuración del hospital, que, como acabo de señalar, está en su fase de construcción final. Ello implicaría incorporar todo elemento técnico, tecnológico y de infraestructura que permita evitar cualquier crisis como la ocurrida recientemente. No sabemos cuándo se repetirá una situación similar ni si alcanzará la misma magnitud; lo que sabemos es que el Hospital Regional de Copiapó no puede volver a colapsar ante una catástrofe.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que nos informe qué medidas va a adoptar al respecto y si incorporará esas medidas en el actual convenio de programación que mantiene con la Región de Atacama, de modo de prever situaciones como la ocurrida y adaptar la evaluación de los hospitales de la región. Asimismo, solicito que dentro del convenio de programación disponga que cada posta cuente con un grupo electrógeno, con una conexión de agua potable rural y con elementos como combustibles y otros, para soportar un aislamiento, como el que sufrieron algunas postas, como la de Conay y otras de la Región de Atacama.
Me parece imprescindible que el Ministerio Salud planifique cómo abordará emergencias como la ocurrida y cómo desarrollará la infraestructura de salud a futuro.

El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados así lo indican.


INFORMACIÓN SOBRE ACTUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE PROGRAMAS DE INVERSIÓN DE EMPRESA AGUAS CHAÑAR Y SOBRE ESTADO DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)

El señor ROBLES.- En segundo lugar, solicito que se oficie a la superintendenta de Servicios Sanitarios a fin de que nos informe sobre el cumplimiento de los programas de inversión de la empresa sanitaria Aguas Chañar desde el minuto en que se adjudicó la concesión.
Solicito que nos informe sobre el estado de la red de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas antes del aluvión que sufrió la Región de Atacama. Me gustaría saber la evaluación de la Superintendencia en esta materia.
Asimismo, pido que nos informe sobre los montos que la empresa ha destinado para la solución de la problemática que existe en la región luego de la tragedia. A mi parecer, la empresa ha operado de forma absolutamente deficitaria, por lo que requiero que se me informe completamente cómo ha actuado ante la emergencia, qué elementos ha incorporado, cuantos recursos ha desembolsado, y qué gestión ha desarrollado sobre el particular.
Por último, pido que me informe cuál ha sido el aporte del gobierno regional, del gobierno central y de otras entidades para resolver la catástrofe en términos sanitarios.
He dicho.

El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados así lo indican.


URGENCIA DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL PARA APLICACIÓN EN OTRAS REGIONES DE SUBSIDIOS HABITACIONALES ASIGNADOS A BENEFICIARIOS DE CIUDADES AFECTADAS POR EMERGENCIA CLIMÁTICA DEL NORTE DEL PAÍS (OFICIO)

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag.

El señor SABAG.- Señor Presidente, el norte del país ha vivido una gran catástrofe; miles de casas quedaron bajo el barro y muchas familias han decidido migrar a otras regiones.
Por ello, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo a fin de que emita una resolución que disponga que los subsidios habitacionales destinados a las comunas afectadas por el desastre climático se puedan aplicar en otras regiones.
Vecinos de la comuna de San Carlos tienen familiares que viven en el norte, los cuales perdieron su vivienda y todos sus enseres y que tenían adjudicado un subsidio para adquirir una vivienda usada, u otro tipo de subsidio. Sin embargo, la normativa impide que lo utilicen en una región distinta a la que postularon.
La idea es que aquellas familias que postularon, por ejemplo, al subsidio de vivienda en Copiapó o en Chañaral, o en comunas donde el barro arrasó con las casas, puedan postular a una vivienda en otras regiones del país y vivir junto a sus familiares.
He dicho.

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 13.48 horas.

GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.


X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA


12. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; SQUELLA, TRISOTTI, ULLOA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA TURRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR PARA FORTALECER EL ACCIONAR DE CARABINEROS DE CHILE POR LA VÍA DE LAS SANCIONES APLICABLES A QUIENES ATENTEN EN CONTRA DE SUS FUNCIONARIOS”. (BOLETÍN N° 9987‐07)

“Nuestra legislación establece algunas normas sobre protección del ejercicio de las funciones de seguridad pública, en especial de los funcionarios encargados de la persecución penal, como de aquellos que dan eficacia al derecho.
En efecto, con la creación del Ministerio Público, se establecieron los tipos penales relativos a atentados y amenazas contra fiscales del Ministerio Público y defensores penales públicos en los artículos 268 ter y 268 quater, con el objeto de dar protección al ejercicio de las funciones de los fiscales y defensores penales públicos, siguiendo el mismo criterio que estableció el Código de de Justicia Militar a propósito del delito de maltrato de obra a Carabineros.
Sin perjuicio de lo anterior, durante el último tiempo hemos sido testigos de cómo grupos violentistas se han ensañado contra el personal de Carabineros de Chile, perdiendo absolutamente el respeto ante el ejercicio de la función policial, atentando en innumerables ocasiones contra la integridad personal de sus funcionarios, causándoles incluso la muerte en lamentables episodios.
Junto a lo anterior, hay que tener presente que la ley 20.477 modificó la competencia de los Tribunales Militares, quedando el conocimiento de las acciones por delitos en contra de Carabineros en manos de la justicia ordinaria. Si bien lo anterior se ajusta a los criterios internacionales sobre la materia y a una aplicación más directa del principio de debido proceso constitucional, ha creado una atmosfera de impunidad de los delitos en contra de estos funcionarios que debe ser corregida.
Es por lo anterior, que resulta necesario fortalecer el ejercicio de la función policial, otorgándoles las herramientas jurídicas para que puedan llevar a cabo con mayor eficacia sus funciones encomendadas por la Constitución, como asimismo, establecer los mecanismos adecuados que permitan disuadir a los delincuentes que intenten interferir en el accionar de Carabineros y atentar contra la persona de sus funcionarios.
En consecuencia, ante la compleja situación que padecen estos uniformados, lo cual trae como consecuencias graves al resguardo del orden público y al elemento coactivo de la ley como parte fundamental en un Estado de Derecho, es necesario establecer un adelantamiento de las barreras de punibilidad ante la ocurrencia de estas conductas antijurídicas en contra del personal policial, lo cual, se materializa en las siguientes medidas concretas:
-La tentativa se castigará como delito consumado;
-La no procedencia de la atenuante de responsabilidad penal del artículo 11 N° 7 del Código Penal;
-La improcedencia de beneficios de la Ley 18.216 a quienes hayan sido condenados anteriormente por crimen o simple delito en contra de funcionarios de Carabineros de Chile.
En mérito de lo anterior, someto a su consideración el siguiente:

PROYECTO DE LEY

ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórense los siguientes artículos nuevos al Código de Justicia Militar.
1. Artículo 417 bis: Los delitos establecidos en el artículo 416 y 416 bis se sancionarán como consumados desde que haya principio de ejecución.
2. Artículo 417 ter: En los delitos contemplados en los artículos 416, 416 bis, 416 ter y 417 no procederá la atenuante de responsabilidad penal contenida en el número 7 del artículo 11 del Código Penal.
3. Artículo 417 quater: No se aplicará ninguna de las penas sustitutivas establecidas en la ley N° 18.216 a la persona que haya sido condenada con anterioridad por alguno de los crímenes o simples delitos en contra de funcionarios de Carabineros de Chile contemplados en este título, en virtud de sentencia ejecutoriada, haya cumplido, o no, efectivamente la condena.


13. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, ARRIAGADA, BROWNE, ESPEJO, FARCAS, JIMÉNEZ Y URRUTIA, DON OSVALDO, QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, PARA DISPONER LA ILUMINACIÓN DE SITIOS ERIAZOS”. (BOLETÍN N° 9988‐14)

“ANTECEDENTES

Es frecuente ver en diversas comunas del país la existencia de sitios eriazos, vacuos o baldíos. En muchas ocasiones ellos presentan un grave problema de seguridad para los vecinos y vecinas de las poblaciones o villas aledañas.
En este sentido, se han impulsado diversos programas tendientes a su reducción o eliminación. En el caso de la Región Metropolitana, la Intendencia Regional, el pasado 23 de octubre de 2014, anunció la modificación de las bases del Fondo Nacional de Desarrollo Regional del 2% de seguridad, para incluir en el año 2015 la recuperación y mejoramiento de los espacios públicos. Con estos recursos, los más de 700 micro basurales y 700 vertederos ilegales, podrán convertirse en plazas o parques.
Adicionalmente, la actual legislación en materia de sitios urbanos, en el artículo 81, letra b), de la Ley General de Urbanismo y Construcciones establece que para prevenir el deterioro progresivo de un sector o barrio, la Municipalidad podrá ejercer la facultad de “Ordenar la construcción de cierros exteriores en los sitios eriazos, en plazos no inferiores a seis meses, con las características que señale el Plan Regulador y su Ordenanza Local, o las que se fijen a falta de aquellos”. Las municipalidades, a través de las ordenanzas municipales, en virtud del artículo 65, letra k), de la Ley Orgánica de Municipalidades, pueden establecer las características y requisitos de los cierres perimetrales.
Sin embargo, en muchas ocasiones, ordenar el cierre perimetral no ha sido suficiente para resguardar la seguridad de los vecinos y vecinas que vienen el terrenos aledaños. Algunos de estos cierres, sin embargo, convierten a los sitios eriazos que se pretenden proteger en guaridas de delincuentes al no exigírseles que los cierres mantengan condiciones que permitan la visión hacia su interior.
En opinión de los autores de este proyecto de ley, se hace necesario que, además de los cierres perimetrales, los sitios eriazos cuenten con la iluminación necesaria para evitar que, siendo vulnerados los cierres, los terrenos eriazos no se conviertan en lugares que sirvan para cometer delitos.
Por lo tanto, a través de esta modificación legal en la ley General de Urbanismo y Construcciones, buscamos que las municipalidades puedan dictar ordenanzas que obliguen a los propietarios de los sitios eriazos, instalar sistemas de iluminación, que funcionen regularmente, sobretodo aquellos que colindan con poblaciones, villas, condominios o cualquier conjunto habitacional en general e instalen cierres perimetrales que contribuyan a resguardar la seguridad de los vecinos del sector.

PROYECTO DE LEY

Artículo único: Modifíquese el Decreto con Fuerza de Ley 458 de 1975, Ley General de
Urbanismo y Construcciones, en el siguiente sentido:
a) Agréguese, en el artículo 81,una nueva letra c), pasando la actual a ser d) y así consecutivamente, del siguiente tenor:
c) Ordenar, en las zonas urbanas de la respectiva comuna, la instalación de sistemas de iluminación de los sitios eriazos que colindan con villas, poblaciones o condominios. Una Ordenanza Municipal fijará las condiciones y características técnicas que permitan una adecuada iluminación de, al menos, los deslindes del sitio”.


14. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; BROWNE, LEÓN, NORAMBUENA, PILOWSKY, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, EN MATERIA DE CIERRE DE SITIOS ERIAZOS”. (BOLETÍN N° 9989‐14)

“Con la dictación de la Ley N° 20.033, de 2005, que modifica varios cuerpos legales, entre ellos el Decreto Ley sobre Rentas Municipales, se incorpora un artículo 58 bis nuevo al Decreto, por el cual se obliga al pago de una multa, a beneficio municipal, a las propiedades abandonadas ubicadas en el radio urbano.
Según señala el artículo 58 bis “se entenderá por propiedad abandonada, el inmueble no habitado que se encuentre permanentemente desatendido, ya sea por falta de cierros, protecciones adecuadas, aseo o mantención, o por otras circunstancias manifiestas de abandono o deterioro que afecten negativamente su entorno inmediato.”
Así, de acuerdo a la normativa, corresponde a los Municipios declarar una propiedad como abandonada, mediante decreto alcaldicio, el cual debe ser notificado al propietario, a fin que ejerza un recurso de reclamación, en caso de optar a ello. Y una vez que la propiedad ha sido declarada como abandonada, los Municipios respectivos podrán intervenir en ella, con fines de cierro, higiene o mantención, lo que será de cargo del propietario.
Por su parte, la Ley General de Urbanismo y Construcciones, Decreto 458 de 1976, dispone en su artículo 81° que con el fin de prevenir el deterioro progresivo de un sector o barrio, los Municipios pueden fijar plazos a los propietarios para efectuar las reparaciones necesarias para evitar el colapso parcial o total de una construcción; o bien ordenar la construcción de cierros exteriores en los sitios eriazos, en plazos no inferiores a seis meses, con las características que señale el Plan Regulador y su Ordenanza Local, o las que se fijen a falta de aquéllos; entre otras medidas. Estas facultades pueden ser ejercidas bajo el apercibimiento de multas, a beneficio municipal.
Como se ve, lo dispuesto en la Ley General de Urbanismo y Construcciones está en estrecha relación con lo señalado en el Decreto que fija la Ley de Rentas Municipales, pues ambas normas tienen por objeto resguardar las condiciones de seguridad, de higiene o bien de mantención, de aquellas propiedades que se encuentran en situación de abandono.
En la práctica, la existencia de sitios eriazos o propiedades abandonadas da lugar, en muchos casos, a situaciones de toma de estos terrenos, por no contar con cierres perimetrales, lo que genera el establecimiento de poblaciones en condiciones precarias, sin cumplimiento de normas de urbanización, sin presencia de servicios básicos y en situación de riesgo ante posibles emergencias, tal como hemos visto que ha ocurrido a propósito de los incendios en los cerros de Valparaíso.
Además de estas situaciones de precariedad y riesgo ante desastres naturales, la falta de cierro de estos sectores puede ocasionar el establecimiento de focos delictuales, que ponen en peligro la seguridad de los vecinos. Al respecto, pareciera ser que una solución adecuada es el uso de cercos vivos o cierros transparentes, pues de este modo se impide la toma de estos lugares, a la vez que se mantiene cierto control sobre la actividad que se genera al interior de estos recintos.
La Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en concordancia con la Ley General y la Ley de Rentas Municipales, señala en su artículo 2.5.1 que los sitios eriazos y propiedades abandonadas, ubicados en áreas urbanas, deben tener cierros levantados en su frente hacia el espacio público.
Como se puede observar de los antecedentes expuestos, nuestra normativa se encontraría conteste en materia de regulación de los cierros de las propiedades abandonadas, dotando para ello de facultades a los Municipios. Sin embargo, se extraña en nuestra legislación la consideración de los cierros transparentes o cercos vivos, como una medida que permita un mayor control de estas zonas y de la actividad que en ellas se produce, como así también como una medida que apunte a mantener una armonía entre los sitios abandonadas y las edificaciones vecinas a ellos.
Por ello, en virtud de todos los antecedentes aquí expuestos y de la ausencia de una referencia a las características que deben presentar los cierros, es que presentamos el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Modifíquese el artículo 81 del Decreto 458, que aprueba la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el siguiente sentido:
Reemplazase en el literal b) la oración “Ordenar la construcción de cierros exteriores en los sitios eriazos”, que precede a la frase “en plazos no inferiores a seis meses”, por la siguiente: “Ordenar la construcción de cierros exteriores transparentes o cercos vivos, en los sitios eriazos o propiedades abandonadas, ubicados en áreas urbanas”.


15. INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR URRUTIA, DON IGNACIO, SOBRE SU PARTICIPACIÓN, JUNTO AL DIPUTADO SEÑOR RINCÓN, EN EL ENCUENTRO PARLAMENTARIO VII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS Y EN LA 36A REUNIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PARLAMERICAS, ACTIVIDADES QUE FUERON LLEVADAS A CABO ENTRE EL 10 Y EL 11 DE ABRIL DE 2015, EN CIUDAD DE PANAMÁ. 

AGENDA

Encuentro parlamentario en el marco de la VII Cumbre de las Américas: Transparencia legislativa

Lugar: Sede Parlatino
Viernes, 10 de abril de 2015:
8.00 9.00 Inscripción de los delegados
9.00 10.30 Apertura oficial
Palabras de autoridad de Parlamericas y Parlamento Latinoamericano:
-Blanca Alcalá, senadora de México y secretaria general del Parlamento Latinoamericano
-Marcela Guerra, senadora de México y presidenta de Parlamericas
Elías Castillo, diputado de Panamá y presidente del Parlamento Latinoamericano
-Rob Nicholson, Ministro de Asuntos Exteriores de Canadá
-Adolfo Valderrama, presidente de la Asamblea Nacional de Panamá
Firma del memorando de entendimiento Parlamericas y el parlamento Latinoamericano
Conferencista principal: Luis Almagro, senador de Uruguay y secretario general electo de la OEA
Fotógrafía oficial 10.30 13.00 Panel 1: “Innovaciones democráticas” Perspectivas parlamentarias de la región Moderador: Luis Eduardo Quinrós, diputado de Panamá
-José Roberto Alejos, Congresista de Guatemala
-Gina Godoy, asambleísta de Ecuador
-Earl Dreeshen, miembro del Parlamento de Canadá
-Domingos Neto, diputado de Brasil
-Alejandro Encinas, secretario de México
Sesión de preguntas y respuestas con los panelistas
13.00 14.30 -Almuerzo
14.30 16.00 Panel 2: “Ética parlamentaria” Perspectivas parlamentarias de la región
Moderadora: Ana Matilde Gómez, diputada de Panamá
-Miguel Edgardo Martínez, diputado de Honduras
-Wade Mark, presidente de la Cámara de Representantes de Trinidad y Tobago
-Epsy Campbell, diputada de Costa Rica
-Jorge Pedraza, senador de Colombia
16.00 16.15: Pausa
16.15 17.00 Panel 2: “Ética parlamentaria”. (continuación) Sesión de preguntas y respuestas con los panelistas
17.00 17.30 Lectura de la declaración final
17.30 17.45 Censura
18.00 20.00 Recepción
36a Reunión del Consejo de Administración
11 de abril de 2015, Panamá
9.00 Llegada de los participantes
9.00 9.45 Apertura de la reunión
-Bienvenida
-Presemtación de los miembros del Consejo (pestaña 1)
-Revisión y adopción de la agenda
-Aprobación del Informe de la 34a reunión (pestaña 2)
9.45 10.00 Informe de la presidenta
10.00 10.45 Novedades sobre las recientes actividades de los miembros del Consejo
10.45 11.00 Pausa
11.00 11.30 Actualización de la OEA
11.30 13.00 Informe de la Secretaría Internacional
-Informe de la Directora General (pestaña 3)
-Presentación financiera (pestaña 4)
-Nuevos proyectos y financiamiento
-Trabajar con la secretaría
13.00 14.30 Almuerzo
14.30 15.30 Planificación de las actividades de 2015
-Calendario de próximos eventos (pestaña 5)
-Encuentro de Grupo de Mujeres (pestaña 6)
-Asamblea plenaria
15.30 16.00 Pausa
16.00 17.30 Puntos a tratar
-UIP (pestaña 7)
MdE con el Frente contra el hambre
-Plan estratégico 2015-2020 nominación del comité (pestaña 8)
17.30 18.00 Reunión general anual de la Corporación Parlamericas (pestaña 9)
18.00 19.00 Otros asuntos y cierre de la reunión
Tarde Cena
-Lugar a confirmar

DECLARACIÓN DE LOS PARLAMENTARIOS DE LAS AMÉRICAS CONGREGADOS EN EL MARCO DE LA VII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

Ciudad de Panamá, Panamá
El gobierno de Panamá está acogiendo la VII Cumbre de las Américas, del 10 al 11 de abril de 2015, para ofrecer una plataforma donde los jefes de Estado y de gobierno del hermisferio puedan sostener debates en torno al tema de la “Propiedad y Equidad: el desafío de la cooperación en las Américas”, incluyendo los subtemas de gobernanza democrática y participación ciudadana.
En su calidad de pilares de la democracia, los parlamentarios de 26 países de las Américas se reúnen, en el marco de la Cumbre, con el propósito de intercambiar experiencias y conocimientos parlamentarios relacionados con compromisos nacionales y regionales en materia de transparencia, centrándose en las innovaciones democráticas y en la ética parlamentaria. Con este objetivo, en el Encuentro parlamentario organizado por el Parlamento Latinoamericano y por Parlamerícas, las delegaciones de parlamentarios comprometidos con la promoción de un año estándar de transparencia legislativa.
Considerando:
Que es obligación de nuestros parlamentos contribuir a la paz y a la democracia de la región por las vías pacíficas y constitucionales y para ello es urgente una promoción activa con la ciudadanía que aproveche las nuevas tecnologías de información para la formación y participación ciudadana.
Que las legislaturas se benefician de una sociedad civil dinámica y de la existencia de sólidos mecanismos para la participación política inclusiva de los ciudadanos, tanto para comprender las prioridades de la población como para ayudar a garantizar que los parlamentarios rindan cuentas a los ciudadanos que representan.
Que la naturaleza de la representación legislativa evoluciona a medida que los ciudadanos son capaces de comunicarse más fácilmente entre sí y con sus representantes como resultado de un mayor acceso a las comunicaciones móviles y al internet, así como por la propagación de las redes sociales.
Que las Américas han demostrado ser una región líder en temas de innovación democrática a partir del trabajo pionero en materia de presupuestos participativos y de los esfuerzos por utilizar las nuevas tecnologías para involucrar a los ciudadanos.
Que las Américas ha desempeñado un liderazgo a nivel mundial en el intercambio de información relativa a la apertura parlamentaria a través de diversas organizaciones entre ellas del Grupo de Trabajo sobre Apertura Legislativa de la Alianza para el Gobierno Abierto;
Que las nuevas tecnologías también ofrecen a las legislaturas mayores oportunidades para involucrar a los ciudadanos en las tareas legislativa -incluyendo a poblaciones rurales en situación de pobreza y a otros grupos marginados lo que provee una oportunidad para fortalecer la confianza en las instrucciones públicas.
Que los avances en las comunicaciones digitales también han contribuido al aumento de las expectativas que los ciudadanos tienen de sus legislaturas, lo que incluye un incremento de dichas expectativas con respecto a la transparencia y a la ética;
Que los líderes de los parlamentos de las Américas emitieron la Declaración de Lima, en julio de 2014, por la que se comprometieron a acercar los gobiernos a la gente, a respaldar la transparencia y la rendición de cuentas en el trabajo parlamentario y a facilitar la inclusión social;
Que es voluntad de los Parlamentos del continente impulsar y mejorar mecanismos de transparencia, reconociendo el trabajo que en la materia realizan diversas organizaciones de la sociedad civil, entre otras la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa.
Que existe un creciente conjunto de normas y de estándares internacionales sobre transparencia y ética legislativa, incluyendo la Declaración de Santiago sobre Transparencia e integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos, firmada en Santiago de Chile en enero de
2012, la Declaración sobre Apertura Parlamentaria, respaldada por más de 160 organizaciones de la sociedad civil en más de 80 países; y los nuevos estándares sobre códigos de ética para parlamentarios, que están siendo desarrollados por la Asociación Parlamentaria de la Commonwealth.

RESUMEN

Respaldar las siguientes recomendaciones:
1. Comprometerse en el fortalecimiento de la cooperación regional y del intercambio de buenas prácticas, teniendo en cuenta la evolución de las expectativas de los ciudadanos en las legislaturas con respecto a la transparencia y a la ética de nuestras sociedades y utilizar los avances tecnológicos y la experiencia de quienes lideran estos temas en las Américas, a fin de fortalecer la cooperación regional y el intercambio de buenas prácticas, incluyendo la posibilidad de desarrollar parámetros comunes sobre apertura, ética y conducta parlamentarias. En ese sentido, las organizaciones participantes en este Encuentro invitarán a otros foros y asambleas legislativa a impulsar la transparencia y la ética parlamentaria que respaldan a las expectativas de los ciudadanos.
2. Facilitar la colaboración entre el Parlamento Latinoamericano y ParlAmericanasm de Trabajo sobre Apertura Legislativa de Alianza para el Gobierno Abierto y otras partes interesadas para trabajar sobre la transparencia legislativa que permita la cooperación regional.
3. Propiciar entre los parlamentos miembros de las organizaciones anteriormente mencionadas a recopilar e intercambiar la información sobre códigos de conducta y códigos de ética, así como las mejores prácticas sobre declaración de intereses para posibilitar el desarrollo de iniciativas regionales y subregionales sobre ética y transparencia parlamentarias.
4. Alentar la apertura de las legislaturas de la región a la colaboración con grupos de sociedad civil, tecnológicos y ciudadanos a fin de mejorar la capacidad de los parlamentos en la era digital.
Los parlamentarios expresaron su beneplácito y su salutación por la agenda de la VII Cumbre de las Américas que reúnen a los jefes de Estado y de Gobierno de nuestros países y coinciden en la necesidad de lograr una verdadera integración regional, único camino para que los países alcancen su desarrollo sustentable en temas centrales como educación, salud, energía, medio ambiente, migraciones, seguridad, participación ciudadana y gobernabilidad democrática.
Resolución adoptada el 10 de abril de 2015, en la ciudad de Panamá, Panamá.

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