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“Honorable Cámara:
Tengo a honra informar sobre la participación que les correspondió a los diputados señores Accorsi don Enrique , Ascencio don Gabriel y Gutiérrez don Romilio en el XV Período Extraordinario de Sesiones que celebró el Parlamento Andino, el día 23, 24, 25 y 26 de Febrero de 2011 en la ciudad de La Paz, Bolivia.
I. SESIÓN DE INSTALACIÓN.
El día jueves 24 de Febrero de 2011, se procede a dar inicio al XV Período Extraordinario de Sesiones mediante la Sesión de Instalación en la cual don David Choquehuanca Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Pluracional de Bolivia da la bienvenida a los asistentes a esta sesión extraordinaria.
A continuación intervienen el Vicepresidente del Parlamento Andino por la República de Ecuador don Patricio Zamorano Restrepo acto seguido se da la palabra a don Wilbert Berdezú Carpio quien procede a la Instalación de la Sesión Extraordinaria.
Comienza la intervención de la Vicepresidenta doña Rebeca Delgado Burgoa quien expone en relación con el tema central de la sesión extraordinaria, dando paso a las exposiciones relacionadas con la temática de trabajo “Plan Andino la Lucha contra la Corrupción”.
Se conforman los paneles de trabajo finalizando su labor en horas de la tarde.
II. SESIÓN PLENARIA.
El día 25 de febrero de 2011, a las 09:15 horas se lleva a efecto la Sesión Plenaria en la cual se dan a conocer para ser aprobadas las propuestas de reformas al articulado del reglamento general del Parlamento Andino de conformidad a lo establecido en el artículo 43 literal o) del Reglamento, lo que se prolonga hasta las 12:30 horas, sufriendo una interrupción por motivos de tener que concurrir los asistentes al correspondiente almuerzo.
Siendo las 14:30 horas se procede a la reanudación de la sesión plenaria con los siguientes objetivos:
i. Poner en conocimiento de los asistentes el presupuesto para la vigencia del período 2011.-
ii. Poner a disposición y conocer la ejecución presupuestaria correspondiente a la vigencia del Parlamento Andino del año 2010.-
En el marco de este Período Extraordinario de Sesiones, se resaltó la importancia contra la Corrupción, como un flagelo que ataca la democracia y afecta la corrupción.
Álvaro García Linera , Vicepresidente de Bolivia, destacó la iniciativa del Parlamento Andino en el tema de la Lucha contra la Corrupción “pues luchar contra la corrupción es una necesidad, ya que se ha convertido en un problema de salud pública del Estado, llevando los recursos públicos a generar riquezas para unos pocos que se lucran de las estructuras corruptas en detrimento del Estado...”. Además señaló que se debe crear institucionalidad propia regional que se encargue de medir la corrupción de forma imparcial.
Por su parte, el Presidente del Parlamento Andino, Wilbert Bendezú Carpio , afirmó que el problema de la corrupción afecta a todos los países e impacta directamente la esencia misma del Estado y de su sociedad, por lo que asegura que es fundamental priorizar acciones conjuntas para enfrentar y mitigar su impacto.
Posteriormente, la Sesión continúo con la presentación de los avances al Plan Andino, a cargo del Secretario General de la Comunidad Andina a.i., Adalid Contreras , seguido de la presentación de los representantes de los países miembros en los temas de la corrupción.
Al final de la Sesión, el Pleno del Parlamento Andino, realizó la evaluación al Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción, logrando así, firmar la Declaración de La Paz por la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción, en la que se ratifica la importancia de contar en la Comunidad Andina con un Plan, estableciendo mecanismos de seguimiento y evaluación.
Además, la Declaración enaltece la labor de los Estados que han adoptado medidas constitucionales que determinan la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción y solicita a los Países Miembros que no refugien a los corruptos en ningún otro país de la Comunidad.
Igualmente, promueve la consolidación de una política judicial común para combatir la impunidad y garantizar una justicia efectiva, implementando mecanismos de participación ciudadana; para ello se propone crear un Observatorio Andino contra la corrupción y un sistema de indicadores que midan los niveles de corrupción y transparencia de gestión
Asimismo, recomienda al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptar un lineamiento para que la cooperación internacional que recibe la CAN, tenga prioridad en los planes nacionales de lucha contra la corrupción.
En cuanto al tema electoral, se propone garantizar una política de financiación transparente que impida la infiltración de dineros que provengan de la corrupción y del narcotráfico.
El Parlamento Andino avanzará en un proyecto de Armonización Legislativa, en el cual se definirán los actos que constituyen corrupción y el sistema de sanciones comunes que se podrían imponer. Este trabajo se realizará con el apoyo de la Secretaría General de la CAN, el Instituto de Altos Estudios IDL, los poderes legislativos nacionales, los representantes de los países miembros encargados del tema de Lucha contra la Corrupción y la sociedad civil.
El evento contó con la asistencia del Vicepresidente de Bolivia, Álvaro García Linera ; el Vicecanciller de Bolivia, Pablo Guzmán ; el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, Dr. David Choquehuanca ; el Secretario General a.i. de la Comunidad Andina, Dr. Adalid Contreras ; el Presidente del Parlamento Andino, Wilbert Bendezú Carpio ; además de los representantes por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú en el tema de la lucha contra la corrupción.
III. DECLARACIÓN.
La Plenaria del Parlamento Andino, en el marco del Decimo Quinto Período Extraordinario de Sesiones, llevado a cabo en el ciudad de la Paz, República de Bolivia, con el propósito de intercambiar opiniones con las autoridades nacionales de la subregión encargadas de asumir la tarea de lucha contra la corrupción; y, después
de haber analizado con detenimiento los diferentes mecanismo que a tales efectos se pueden implementar, declara:
“ARTÍCULO PRIMERO: Ratificar la importancia de contar en la Comunidad Andina con un Plan de Lucha contra la Corrupción concertado por nuestros gobiernos, en el cual se establecen prioridades y mecanismos de seguimiento y evaluación, para la lucha conjunta contra el flagelo de la corrupción.
ARTÍCULO SEGUNDO: Exhortar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores reactivar el Comité Ejecutivo Andino del Plan de Lucha contra la Corrupción, en el menor plazo posible, priorizando tareas específicas en prevención, investigación, sanción de actos de corrupción y control social.
ARTÍCULO TERCERO: Felicitar a los Estados de los Países miembros que han adoptado medidas constitucionales que determinan la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción y anexos, y solicitar a los Estados que no lo han hecho adopten medidas legislativas que garanticen la imprescriptibilidad de esos actos.
ARTÍCULO CUARTO: Exhortar a los Países Miembros para que adopten medidas que eviten que los corruptos de un país miembro se refugien o amparen en otro país de la Comunidad Andina.
ARTÍCULO QUINTO: Promover la cooperación judicial, la armonización y simplificación de los procedimientos y la asistencia judicial mutua, con el fin de avanzar en la consolidación de una política judicial común para combatir la impunidad y garantizar una justicia efectiva y rendición de cuentas en nuestros países.
ARTÍCULO SEXTO: Acompañar a los gobiernos de nuestros países en el fortalecimiento de las leyes que garanticen la transparencia y la implementación de mecanismos de participación y control ciudadano.
ARTÍCULO SÉTIMO: Recomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptar un lineamiento para que la cooperación internacional y multilateral que recibe la Comunidad Andina sea priorizada para apoyar financiera y técnicamente los planes y proyectos encaminados a promover la transparencia y el acceso a la información en los planes nacionales de lucha contra la corrupción.
ARTÍCULO OCTAVO: Recomendar a los Gobiernos y a los Poderes Legislativos de los Países Miembros, adoptar políticas y realizar desarrollos normativos para monitorear los procesos de descentralización político - administrativa.
ARTÍCULO NOVENO: Exhortar a los gobiernos de los países miembros a revisar y a adoptar las medidas pertinentes para garantizar una política de financiación transparente de los partidos políticos y las campañas electorales, generando mecanismos que impidan, especialmente, la infiltración de dineros que provengan de la corrupción y del narcotráfico.
ARTÍCULO DÉCIMO: Crear el Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción con el carácter de permanente, conformado por Parlamentarias Andinas y Parlamentarios Andinos, los representantes de los gobiernos y órganos de control de los países miembros en materia de lucha contra la corrupción y representantes de los Consejos Consultivos de la CAN, así como representantes de los demás Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración SAI, y con el apoyo técnico y financiero de la Secretaría General de la Comunidad Andina.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: Conformar, en coordinación con el Comité Ejecutivo del Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción, un sistema de indicadores de medición de niveles de corrupción y transparencia de gestión, resultados e indicadores de impacto de las políticas públicas y de las Entidades Públicas, que permitan monitorear los procesos administrativos, económicos y sociales que ejecutan los gobiernos de los países miembros tanto a nivel nacional como local.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: Definir como una prioridad institucional del Parlamento Andino, avanzar en un proyecto de Armonización Legislativa, con el apoyo de la Secretaría General de la CAN, el Instituto de Altos Estudios 1DL, los Poderes Legislativos Nacionales, los representantes de los países miembros encargados de los temas de lucha contra la corrupción y el control fiscal, así como representantes de la sociedad civil. Se definirán los actos que constituyen corrupción y el sistema de sanciones comunes que se podrían imponer. Actos de corrupción, no solo delictivos sino también respecto a la ética administrativa.
ARTÍCULO DECIMO TERCERO: Conformar una Comisión Ad-hoc encargada del seguimiento al contenido de la presente Declaración, Presidida por el Vicepresidente Patricio Zambrano , por la república del Ecuador, la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra, por la república de Colombia, la Diputada Carmen Rosa Duran y el Senador
Ignacio Mendoza , por el Estado Plurinacional de Bolivia, la Parlamentaria Elsa Malpartida Jara , por la república del Perú, y el Diputado Gabriel Ascencio , por la república de Chile. La Comisión entregará informes periódicos a la Mesa Directiva.”
Cámara de Diputados.
(Fdo.): ROMILIO GUTIÉRREZ PINO, Diputado; GABRIEL ASCENSIO MANSILLA , Diputado; ENRIQUE ARCCOSI OPAZO , Diputado.”
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