REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 363ª Sesión 23ª, en miércoles 13 de mayo de 2015 (Ordinaria, de 10.42 a 13.49 horas) Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- ANEXO DE SESIÓN IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA15 II.- APERTURA DE LA SESIÓN19 III.- ACTAS19 IV.- CUENTA19 FUSIÓN DE PROYECTOS19 INTEGRACIÓN DE COMISIONES DE REJA Y DE PÓRTICO20 V.- ORDEN DEL DÍA22 ACUERDO ENTRE CHILE Y LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE UNA OFICINA REGIONAL PARA AMÉRICA DEL SUR EN CHILE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9897-10)22 CONVENIO ENTRE CHILE Y AUSTRIA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL CON RELACIÓN A LOS IMPUESTOS A LA RENTA Y AL PATRIMONIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9949-10)47 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN54 SUBSIDIO PARA COMPRA DE DISPOSITIVOS DE POSICIONAMIENTO SATELITAL PARA NAVES PESQUERAS ARTESANALES54 EVALUACIÓN DE PERMANENCIA DE PUERTO DE ANTOFAGASTA56 INSTALACIÓN DE PLANTAS DE REVISÓN TÉCNICA EN ZONAS INDUSTRIALES59 DECLARACIÓN DE CARÁCTER PERMANENTE A INCENTIVO AL RETIRO VOLUNTARIO PARA PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN62 VII.- INCIDENTES65 ANTECEDENTES SOBRE REFORZAMIENTO DE BARRERAS DE PUENTE TINGUIRIRICA Y PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE DOBLE VÍA RUTA I-90, REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS)65 INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL, DE JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (OFICIO)66 ALCANCES SOBRE ESTUDIO DE ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS66 ANTECEDENTES SOBRE CONTAMINACIÓN EN BAHÍA DE QUINTERO, REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIOS)67 ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON VERTEDERO CLANDESTINO EN SECTOR LA ISLA, COMUNA DE CONCÓN (OFICIOS)68 MEDIDAS PARA SOLUCIÓN DE CRISIS EN HOSPITAL REGIONAL DE IQUIQUE (OFICIO)69 PATROCINIO DEL EJECUTIVO A PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA EN EL CÓDIGO PENAL LA FIGURA DE ASOCIACIÓN ILÍCITA EN CASO DE ROBO O RECEPTACIÓN DE CABLES DE ELECTRICIDAD (OFICIOS)70 INFORMACIÓN SOBRE MATERIAS RELACIONADAS CON ACUERDO ENTRE AGRUPACIÓN DE DEUDORES CORFO Y LA CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN (OFICIOS)70 REPAVIMENTACIÓN DE CAMINOS EN SECTORES DE CHORRILLOS Y PATAGUAS ORILLA, COMUNA DE PICHIDEGUA (OFICIO)72 INSTALACIÓN DE SEMÁFORO EN SALIDA NORTE DE SAN FERNANDO (OFICIO)72 PRÓRROGA DE SUBSIDIOS A COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE LAS CABRAS Y PICHIDEGUA (OFICIO)72 REMISIÓN DE CRONOGRAMAS DE PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE BARRIO PATRIMONIAL EN QUINCHAMALÍ Y DE PROYECTO PARQUE FERROVIARIO EN SECTOR ULTRAESTACIÓN, EN CHILLÁN (OFICIO)73 INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS DE ACCIDENTE EN PUENTE TINGUIRIRICA (OFICIOS)74 INFORMACIÓN SOBRE CONVENIOS DE REUBICACIÓN DE ESTUDIANTES DE UNIVERSIDAD DEL MAR (OFICIO)74 VIII.- ANEXO DE SESIÓN77 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES77 EVALUACIÓN DE NIVELES DE CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS EN LOCALIDAD DE ALTO MAÑIHUALES, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS)77 REANUDACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE CAMINO EN SECTOR SAN LORENZO, COMUNA DE COCHRANE (OFICIOS)78 ARRIENDO DE PREDIOS PARA RESGUARDO DE ANIMALES DE AGRICULTORES AFECTADOS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CALBUCO (OFICIOS)79 INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS A CARGO DE CONSTRUCCIÓN DE POZOS PROFUNDOS Y SOBRE PRECIO DE FORRAJE EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO)79 INVESTIGACIÓN POR MALA CONSTRUCCIÓN DE CALLES DE LOCALIDAD DE DOMEYKO, COMUNA DE VALLENAR (OFICIOS)81 FISCALIZACIÓN DE USO DE ESTACIONAMIENTOS RESERVADOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (OFICIOS)82 INFORMACIÓN SOBRE CONSECUENCIAS DE HUELGA DE FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO EN LABOR DE INVESTIGACIÓN PARA FIJACIÓN DE CUOTAS PESQUERAS (OFICIO)82 IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA83 1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10043-04)83 2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9369-03)86 3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)86 4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9973-11)87 5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8026-11)87 6.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “APRUEBA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS, SUSCRITO ENTRE LAS MISMAS PARTES, EN SANTIAGO, CHILE, EL 6 DE ENERO DE 2015.”. (BOLETÍN N° 10024-10)87 7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “APRUEBA EL II PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA RELATIVO A LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO TÚNEL DE BAJA ALTURA-FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL, SUSCRITO ENTRE LAS MISMAS PARTES EN SANTIAGO, CHILE, EL 23 DE DICIEMBRE DE 2014.”. (BOLETÍN N° 10025-10)92 8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “APRUEBA EL II PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA RELATIVO AL PROYECTO TÚNEL INTERNACIONAL PASO DE AGUA NEGRA, SUSCRITO ENTRE LAS MISMAS PARTES EN SANTIAGO, CHILE, EL 23 DE DICIEMBRE DE 2014.”. (BOLETÍN N° 10026-10)98 9.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NOGUEIRA, CICARDINI, NÚÑEZ, DOÑA PAULINA; PROVOSTE, RUBILAR Y TURRES, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARÍAS, LORENZINI, MELERO Y SANDOVAL, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.066, QUE ESTABLECE LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, EN MATERIA DE ALCANCE DE LA PROTECCIÓN DE SUS NORMAS Y DE SANCIONES APLICABLES”. (BOLETÍN N° 10044-18)105 10.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LORENZINI, CERONI, GUTIÉRREZ, DON HUGO; GUTIÉRREZ, DON ROMILIO, MONSALVE, PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y ROBLES, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA LAS LEYES N°S 19.968 Y 20.066, CON EL OBJETO DE PERFECCIONAR LAS NORMAS SOBRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR”. (BOLETÍN N° 10045-18)107 11.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2813-15-CPR.109 12.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2780-15-INA)110 13.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2750-14-INA.111 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Comunicaciones: -Del diputado señor Venegas por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de mayo de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria. -Del diputado señor Soto por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 13 de mayo, por actividades propias de la labor parlamentaria. -Del diputado señor Saldívar por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 14 de mayo de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria. -Del jefe de bancada de diputados del Partido Por la Democracia por la cual informa que el diputado señor Ceroni reemplazará al exdiputado señor Insunza en la Comisión de Defensa Nacional. 2. Notas: -Del diputado señor Rincón por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 14 de mayo de 2015, para dirigirse a Panamá. -Del diputado señor Becker por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 14 de mayo de 2015, para dirigirse a Panamá. -Del diputado señor Campos por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días a contar de hoy, 13 de mayo, para dirigirse a Panamá. -De la diputada señora Álvarez por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 14 de mayo de 2015, para dirigirse a Panamá. 3. Licencia médica: -Otorgada al diputado señor Aguiló por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de doce días, a contar del 6 de mayo de 2015. 4. Oficios: -De la Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer por el cual envía a esta Corporación el Balance de Gestión Integral año 2014 del Servicio Nacional de la Mujer. (201-2015). -De la Comisión Revisora de Cuentas por el cual comunica que aprobó modificar su Reglamento de funcionamiento, en los términos del texto que se acompaña. (15/2015). -De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir los siguientes proyectos de ley: 1. Moción que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados para crear una Comisión permanente de Adulto Mayor. Boletín N° 9940-16, y 2. Moción que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados con el objeto de establecer la Comisión permanente de Adulto Mayor. Boletín N° 9943-16. Respuestas a Oficios Contraloría General de la República -Diputado González, Posibilidad de disponer una investigación sobre el otorgamiento del permiso de construcción de un edificio de 20 pisos en el sector de Santa Inés, entre las calles 11 y 15 de la ciudad de Viña del Mar, vulnerando la normativa establecida en el respectivo plano regulador comunal, disponiendo el cese de las obras y la demolición de la parte construida, dando cumplimiento al fallo de la Corte de Apelaciones de Valparaíso que estableció dicha irregularidad. (35925 al 7890). (35925 al 7890). -Diputado Santana, Posibilidad de realizar una auditoría a los fondos administrados por la Corporación Municipal de Deportes y Recreación de Quinchao, por las consideraciones que expone en la solicitud que se acompaña. (35960 al 3232). (35960 al 3232). Ministerio de Hacienda -Diputado Pérez don José, Disponer lo necesario para que la apertura de la cuenta electrónica en el Banco del Estado de Chile, que deben realizar las organizaciones sociales que postulan al financiamiento de proyectos con fondos públicos, se realice con mayor rapidez. (48 al 957). (48 al 957). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (757 al 8369). (757 al 8369). Ministerio de Defensa Nacional -Diputado Sandoval, Cambios o mejoramientos de infraestructura del aeropuerto de Balmaceda que justificarían el aumento en un 50% de la tarifa por estacionamiento en sus dependencias, indicando los procedimientos de fiscalización de los cobros que se efectúan en este tipo de concesiones y la justificación de su autorización. (2724 al 7945). (2724 al 7945). Ministerio de Bienes Nacionales -Diputado Trisotti, Instruir se realice la trasferencia gratuita de los terrenos en que se encuentra el campamento Laguna Verde de Iquique al Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Tarapacá, con la condición exclusiva de que allí se construya el proyecto para la solución habitacional de los comités de la vivienda 20 de enero I y II de la mencionada ciudad. (330 al 343). (330 al 343). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Instruir se agilice la entrega, a título gratuito, del terreno donde se encuentran las sedes sociales de la junta de vecinos y del club deportivo del sector rural La Ramada, en la comuna de San Fernando. (335 al 798). (335 al 798). Ministerio de Trabajo y Previsión Social -Diputado Espinoza don Fidel, Remita antecedentes y estadísticas acerca de la regulación y riesgos de los contratos de las trabajadoras de casa particular en la Región de Los Lagos, desde la entrada en vigencia de la Ley N° 20.786. (2029 al 7814). (2029 al 7814). -Diputado Rincón, Posibilidad de integrar el concepto de “factor de equidad”, dentro de la construcción del ingreso mínimo de los trabajadores del país. (216 al 4955). (216 al 4955). Ministerio de Salud -Diputado Jaramillo, Disponer que se corrijan a la brevedad las deficiencias en los estudios de presupuestos de los proyectos de infraestructura de salud en la Región de Los Ríos. (1170 al 902). (1170 al 902). -Diputado Robles, Operativos de salud que se han efectuado en su territorio jurisdiccional durante los últimos 5 años. (1205 al 7351). (1205 al 7351). Ministerio de Minería -Diputado Ward, Informe a esta corporación sobre los gastos incluidos en actividades anexas al giro de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, durante 2014 y 2015, indicando el ítem presupuestario, funcionario encargado de la coordinación y los contratos suscritos al respecto. Así mismo, se sirva informar la relación contractual mantenida con las personas jurídicas y naturales que señala la solicitud que se acompaña. (030 al 7738). (030 al 7738). -Diputado Ward, Informe sobre los contratos suscritos por su entidad con personas naturales o jurídicas desde el año 2005 y, los convenios celebrados (030 al 7925). (030 al 7925). -Diputada Hoffmann doña María José, Diputado Coloma, Reiterar el oficio N° 7866 de esta Corporación, de fecha 08 de Abril del año 2015. (030 al 8476). (030 al 8476). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones -Diputada Turres doña Marisol, Incorporar a las ciudades de Puerto Montt, Castro y Ancud en el Plan Nacional de Limpieza de Cables Aéreos en Desuso en Calles y Avenidas y, además, informar sobre los procedimientos que se deben seguir para coordinar con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y las empresas involucradas el pronto retiro de los cables en desuso en las ciudades mencionadas. (955 al 8095). (955 al 8095). Ministerio Secretaría General de la Presidencia -Diputado Espinoza don Fidel, Remita antecedentes y estadísticas acerca de las denuncias del delito de abigeato en la Región de Los Lagos en los últimos cuatro años. (137 al 7815). (137 al 7815). Ministerio de Desarrollo Social -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre los motivos que tuvo en consideración el ministerio a su cargo para no cancelar el “Bono Marzo” a la señora Marta Elizabeth Paredes Gamboa. (1075 al 7621). (1075 al 7621). Ministerio Medio Ambiente -Diputada Molina doña Andrea, Remita a esta Cámara información respecto de las inversiones realizadas por las empresas del parque industrial de Quintero y Puchuncaví , en relación con los procesos para disminuir la contaminación en la zona, desde el año 2005 al presente, y, asimismo, la documentación del estado actual de las resoluciones de calificación ambiental, patentes y concesiones marítimas. (160 al 7585). (160 al 7585). -Diputado Pérez don Leopoldo, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las acciones y evaluaciones realizadas respecto al impacto producido por las obras de construcción e instalación del proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo en la Región Metropolitana. (768 al 8221). (768 al 8221). Empresas del Estado -Diputado Ward, Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con los contratos y boletas emitidas por todas aquellas personas que hayan prestado servicios a la Corporación Nacional del Cobre desde el año 2005 a la fecha. (030 al 8478). (030 al 8478). Intendencias -Diputado Farcas, Informar sobre la implementación de las fiscalizaciones para el cumplimiento del decreto supremo 78, de 2012, del Ministerio de Salud, que aprueba el reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas y, además, respecto de las medidas adoptadas para proteger a las personas que laboran en las empresas que manejan esa clase de productos, y también de quienes habitan en sus cercanías. (778 al 7847). (778al 7847). -Diputado Paulsen, Informe a esta Cámara sobre el estado de licitación de la consultoría de diseño y la adquisición del terreno para la relocalización del Liceo Politécnico de Curacautín. (978 al 7708). (978 al 7708). Servicios -Diputado Robles, Operativos de salud que se han efectuado en su territorio jurisdiccional durante los últimos 5 años. (1049 al 7338). (1049 al 7338). -Diputado Rathgeb, Existencia de inhabilidades o incompatibilidades entre el ejercicio del cargo de Director Regional de Trabajo y de la profesión de abogado en causas particulares, como el caso de la señora Directora Regional del Trabajo de La Araucanía. (2194 al 8081). (2194 al 8081). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (24236 al 8399). (24236 al 8399). -Diputada Hernando doña Marcela, Informar sobre los hallazgos de alta concentración de minerales y,o metálicos de interés económico en las concesiones de explotación Neptuno I/15 con identificador 206835 y de explotación Tacora III I/68 con identificador 106381 y, asimismo, acerca de la antigüedad de dichas concesiones y de cualquier dato administrativo relevante que las pudiese afectar, durante los últimos cinco años. (907 al 7502). (907 al 7502). Varios -Diputado Schilling, Informar sobre las medidas, y eventuales soluciones, relacionadas con las solicitudes presentadas a la empresa Esval S.A. por los vecinos del comité de pavimentación Lebu II, para la renovación de la matriz de asbesto existente en la calle Lebu y laterales, de la comuna de Quilpué, en la Región de Valparaíso. (1644 al 7575). (1644 al 7575). Ministerio de Minería -Diputada Hoffmann doña María José, Diputado Coloma, Informe sobre los gastos incluidos en actividades anexas al giro de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, durante 2014 y 2015, indicando el ítem presupuestario, funcionario encargado de la coordinación y los contratos suscritos al respecto. Así mismo, se sirva informar la relación contractual mantenida con las personas jurídicas y naturales que señala la solicitud que se acompaña. (030 al 7866). (030 al 7866). Empresas del Estado -Diputado Monckeberg don Nicolás, Listado de las personas naturales y jurídicas, con mención de su representante legal, que hayan sido contratadas y hayan prestado servicios para la Corporación Nacional del Cobre de Chile, entre los años 2008 y 2014, con mención del monto y objetivo del contrato. (030 al 7941). (030 al 7941). -Diputado Ward, Remita a esta Cámara copia de todos los contratos a honorarios celebrados por la Corporación del Cobre de Chile, o cualquiera de sus empresas filiales, con personas naturales o jurídicas, desde el año 2005 al presente y, asimismo, copia de las boletas de honorarios emitidas por todas aquellas personas que hayan prestado servicios a esa corporación, o a cualquiera de sus empresas filiales, desde el año 2005 a la fecha. (030 al 7508). (030 al 7508). Municipalidades -Diputada Fernández doña Maya, Informe a esta Cámara sobre los planes del municipio para la reparación o remodelación del Anfiteatro Griego del parque Juan XXIII de la comuna de Ñuñoa. (970 al 7707). (970 al 7707). XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. -Diputado Boric, Incremento registrado en el presupuesto anual de la Prefectura de Arauco de Carabineros de Chile, entre los años 2008 y 2014, precisando su justificación y el detalle de utilización. (8623 de 08/05/2015). A servicios. -Diputado Espinosa don Marcos, Estado del proyecto de construcción de la nueva cárcel para la provincia de El Loa. (8624de 08/05/2015). A Ministerio de Justicia. -Diputada Fernández doña Maya, Existencia de un plan a corto plazo para el aumento de contendedores de desechos domiciliarios en el sector de la Villa Rebeca Matte, especialmente en la esquina del jardín infantil “Tierra de Niños”, ubicado en calle Nueva Uno N° 1626. (8625 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Construcción de un cementerio en la localidad de Nueva Talcuna de la comuna de Vicuña, precisando los proyectos, procedimiento y plazos considerados. (8626 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Proyecto de pavimentación participativa Concurso 23 de los sectores Gerónimo Rendic y Villa Marquesa en la localidad del mismo nombre de la comuna de Vicuña, precisando los plazos de ejecución y entrega, los montos correspondientes a los aportes de las partes y la cantidad de beneficiarios. (8627 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Situación del jardín infantil VTF Campanitas de Cobre de la localidad de Nueva Talcuna de la comuna de Vicuña, arbitrando las medidas que solicita. (8628 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Número de proyectos de pavimentación participativa asignados en la localidad de Marquesa de la comuna de Vicuña, precisando los plazos de ejecución y entrega y los montos correspondientes a los aportes de las partes. (8629 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Causas del retraso en la construcción de la Posta de la localidad de Nueva Talcuna de la comuna de Vicuña. (8632 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Trabajos para el encauzamiento de la quebrada Marquesa, en la localidad del mismo nombre de la comuna de Vicuña, precisando los plazos y montos asignados para las obras de limpieza e instalación de gaviones. (8633 de 08/05/2015). A municipalidades. -Diputado Gahona, Posibilidad de iniciar los procedimientos disciplinarios que correspondan para la aplicación de las sanciones aplicadas por el Juzgado de Garantía de La Calera contra el señor Fernando Olivares Fernández, funcionario de la Tesorería Regional de Coquimbo. (8635 de 08/05/2015). A Contraloría General de la República. -Diputado Gahona, Proyecto de pavimentación participativa Concurso 23 de los sectores Gerónimo Rendic y Villa Marquesa en la localidad del mismo nombre de la comuna de Vicuña, precisando los plazos de ejecución y entrega, los montos correspondientes a los aportes de las partes y la cantidad de beneficiarios. (8637 de 08/05/2015). A servicios. -Diputado Gahona, Proyectos de pavimentación participativa asignados en la localidad de Marquesa de la comuna de Vicuña, precisando los plazos de ejecución y entrega y los montos correspondientes a los aportes de las partes. (8639 de 08/05/2015). A servicios. -Diputada Hernando doña Marcela, Remita a esta Cámara los informes que disponga respecto de la correcta utilización de los fondos del Programa de Integración Escolar en las 9 comunas de la Región de Antofagasta, disponiendo una fiscalización al respecto. (8649 de 08/05/2015). A Contraloría General de la República. -Diputada Hernando doña Marcela, Situación que afecta a la Universidad de Viña del Mar, disponiendo una investigación acerca de sus condiciones de funcionamiento y la correcta utilización de los recursos aportados por el Estado. (8650 de 08/05/2015). A Ministerio de Educación. -Diputada Molina doña Andrea, Estado en que se encuentra el sumario administrativo incoado en el hospital naval Almirante Neff de la ciudad de Viña del Mar por la muerte de la señora Rosa Irene Lamas Poblete. (8651 de 08/05/2015). A intendencias. -Diputado Urrutia don Ignacio, Etapa de tramitación en que se encuentra el proyecto de agua potable rural Los Copihues-Hualanco de la comuna de Longaví, provincia de Linares, Región del Maule. (8653 de 08/05/2015). A intendencias. -Diputado Urrutia don Ignacio, Situación que afecta al Multitaller Femenino Los Maitenes 2, personalidad jurídica N° 758 ante una errada asignación de sus recursos, procurando una solución administrativa al respecto. (8654 de 08/05/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Urrutia don Ignacio, Estado en que se encuentra el proyecto Central Termoeléctrica Los Robles de la comuna de Constitución, Región del Maule y, en el evento de encontrarse caducada la autorización, si la empresa a cargo ha presentado una nueva solicitud. (8655 de 08/05/2015). A Ministerio Medio Ambiente. -Diputado Urrutia don Ignacio, Posibilidad de asignar recursos para solucionar el problema del acceso al terreno del Comité de Vivienda Nueva Esperanza de la comuna de Chanco, provincia de Cauquenes, Región del Maule, por los derechos de un tercero sobre la propiedad adyacente. (8656 de 08/05/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Urrutia don Ignacio, Etapa de tramitación en que se encuentra el proyecto de agua potable rural Los Copihues-Hualanco de la comuna de Longaví, provincia de Linares, Región del Maule. (8657 de 08/05/2015). A servicios. -Diputado Urrutia don Ignacio, Estado en que se encuentra el proyecto Central Termoeléctrica Los Robles de la comuna de Constitución, Región del Maule y, en el evento de encontrarse caducada la autorización, si la empresa a cargo ha presentado una nueva solicitud. (8658 de 08/05/2015). A Ministerio Medio Ambiente. -Diputada Carvajal doña Loreto, Informe a esta Cámara sobre las acciones adoptadas por el Servicio Agrícola y Ganadero en los procedimientos de fiscalización al ingreso al país de carne extranjera para consumo humano. (8660 de 11/05/2015). A servicios. -Diputado Chahin, Informe a esta Cámara sobre las razones que motivan a esta entidad bancaria a desconocer el documento que emite el Servicio de Impuestos Internos denominado “Colilla Provisoria de Rut”. (8661 de 11/05/2015). A presidente del consejo directivo BancoEstado. -Diputado Chahin, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la falta de respuesta a las denuncias reiteradas de la señora Eliana Elizabeth Cifuentes Ramos de la comuna de Lautaro, por cobros indebidos y responsabilidad de la empresa Aguas Araucanía en la pérdida de agua potable fuera de la órbita de los medidores de consumo individual. (8662 de 11/05/2015). A servicios. -Diputado Chahin, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las razones que motivaron la cancelación del otorgamiento de libretas de ahorro de la vivienda y cuenta ahorro niños, entre otros. (8663 de 11/05/2015). A presidente del consejo directivo BancoEstado. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el proceso de fiscalización de la obra de Rehabilitación Sistema de Agua Predial de Isla Tac. (8664 de 11/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el estado de avance y calendarización del proyecto Agua Potable Rural de Isla Tac. (8665 de 11/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Santana, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar un análisis de calidad de las aguas que se utilizan en la escuela rural y posta del sector de Cocauque, en la comuna de Quellón. (8666 de 11/05/2015). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos. -Diputado Santana, Remita a esta cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el ensanchamiento del camino del sector Cocauque de la comuna de Quellón. (8667 de 11/05/2015). A directora provincial de Vialidad de Chiloé. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la solicitud de fiscalización a los procesos de asistencia técnica a los sistemas de agua potable rural en la provincia de Chiloé, presentada el día 10 de Diciembre del año 2014 bajo el código 248324. (8669 de 11/05/2015). A contralor (s) general de la república. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el proceso de fiscalización a la obra de rehabilitación del sistema de agua predial de isla Tac. (8670 de 11/05/2015). A alcalde de la Municipalidad de Quemchi. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre los plazos de pago de licencias medicas, incluyendo las de pre y post natal. (8672 de 11/05/2015). A secretario regional ministerial de Salud Metropolitano. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre los plazos de pago de licencias medicas, incluyendo las de pre y post natal. (8673 de 11/05/2015). A presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Región Metropolitana. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra el reclamo presentado por el señor Víctor Godoy Fernández, de la comuna de Pichidegua, por falta de respuesta a su solicitud para acogerse a los beneficios de la ley N° 19.650, de urgencias. (8674 de 11/05/2015). A directora nacional del Fondo Nacional de Salud. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la apelación presentada por la señora Rosa Bocaz Álvarez de la comuna de Peumo por el rechazo y no pago de sus licencias medicas. (8675 de 11/05/2015). A varios. -Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara la situación actual de los proyectos y programas vigentes de la partida 5, capitulo 71, programa 02, subtítulos 22, 24, 29, 31 y 33, de la Ley de Presupuestos del Sector Público de 2015, además de los proyectos que se ejecutan a través de transferencias de recursos del subtitulo 33, asignación 33.03.125. (8676 de 11/05/2015). A intendenta de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrió, además, el ministro de Relaciones Exteriores subrogante, señor Edgardo Riveros Marín. -Se contó con la asistencia, también, del senador señor Iván Moreira Barros. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: El diputado señor Cristián Campos Jara. -Con permiso constitucional: El diputado señor Issa Kort Garriga. -Con licencia médica: El diputado señor Sergio Aguiló Melo.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.42 horas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 15ª se declara aprobada. El acta de la sesión 16ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta. -El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta. FUSIÓN DE PROYECTOS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento en orden a refundir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, los siguientes proyectos de ley que se encuentran en primer trámite constitucional y reglamentario: una moción que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados para crear una Comisión permanente de Adulto Mayor (boletín N° 9940-16) y otra que también modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados con el objeto de establecer la Comisión permanente de Adulto Mayor (boletín N° 9943-16). ¿Habría acuerdo? Acordado. INTEGRACIÓN DE COMISIONES DE REJA Y DE PÓRTICO El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Propongo a la Sala integrar las comisiones de Reja y de Pórtico que deberán recibir a su excelencia la Presidenta de la República el próximo jueves 21 de mayo, con los siguientes señores diputados y señoras diputadas. Comisión de Reja: diputada Claudia Nogueira y diputados Lautaro Carmona, Juan Luis Castro, Iván Flores, Sergio Gahona, Felipe Letelier y Nicolás Monckeberg. Comisión de Pórtico: diputadas Jenny Álvarez, Andrea Molina y Alejandra Sepúlveda, y diputados Guillermo Ceroni, Felipe Kast, Fernando Meza y Ricardo Rincón. A las señoras diputadas y a los señores diputados se les solicita integrarse a sus respectivas comisiones el jueves 21 de mayo, a las 9 horas. El señor SCHILLING.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, ¿hay que someter a votación esa propuesta? El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Es la propuesta de la Mesa, señor diputado. ¿Habría acuerdo? Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.-Señor Presidente, pido que la propuesta de la Mesa sea votada. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En votación la propuesta de la Mesa. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Berger Fett Bernardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Chávez Velásquez Marcelo; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobada. -o- El señor WALKER.- Señor Presidente, pido la palabra por una cuestión reglamentaria. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado. El señor WALKER.- Señor Presidente, en relación con la asunción del señor Jorge Insunza como ministro secretario general de la Presidencia, se ha vuelto a abrir el debate en torno a los proyectos de ley -en trámite en el Congreso Nacional- relacionados con el reemplazo de los parlamentarios que dejan sus escaños vacantes, sea por renuncia, por enfermedad o por muerte. En el período legislativo anterior, muchos diputados -entre ellos, los señores Marcelo Díaz y Jorge Burgos, que ahora asumieron como flamantes ministros de Estado- suscribimos un proyecto de reforma constitucional a fin de establecer las elecciones complementarias como mecanismo para reemplazar a los diputados que dejen vacantes sus escaños. Tal proyecto fue archivado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia durante el período anterior, aparentemente porque ya se habrían tramitado proyectos similares. Por eso, pido que se oficie a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento a fin de que se pronuncie al respecto, por cuanto estimo relevante que discutamos respecto de las vacancias en los cargos parlamentarios y de las elecciones complementarias como mecanismo para llenarlas. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, el inciso sexto del artículo 18 del Reglamento de la Cámara de Diputados contempla el desarchivo de proyectos. Por lo tanto, corresponde que haga llegar su petición por escrito al Presidente de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. V. ORDEN DEL DÍA ACUERDO ENTRE CHILE Y LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE UNA OFICINA REGIONAL PARA AMÉRICA DEL SUR EN CHILE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9897-10) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde pronunciarse sobre el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una oficina regional para América del Sur en Chile, suscrito en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 23 de septiembre de 2009, y el acuerdo interpretativo referido a la aplicación del artículo VI de este, celebrado entre las mismas Partes, por cambio de notas de 24 de septiembre de 2014, en Santiago de Chile, y de 20 de octubre de 2014, en Ginebra, Suiza. Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda son los señores Iván Flores y Marcelo Schilling, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 123ª de la legislatura 362ª, en 3 de marzo de 2015. Documentos de la cuenta N° 8. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 3ª de la presente legislatura, en 17 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 10. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 12ª de la presente legislatura, en 14 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- ¿Habría acuerdo para permitir el ingreso a la Sala del subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros, en reemplazo del ministro de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz, quien en estos momentos lidera la comisión que deberá dar respuesta escrita a las preguntas formuladas por los jueces de la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya? Acordado. Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. El señor FLORES (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar ante esta Sala sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una Oficina Regional para América del Sur en Chile y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del artículo VI de este, que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara de Diputados en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República. Según señala el mensaje, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh), tal como su nombre lo señala, forma parte de las Naciones Unidas y, por ende, la comunidad internacional le ha conferido el mandato de promover y proteger el goce y la plena realización de todos los derechos contemplados en la Carta de las Naciones Unidas y en los tratados internacionales en materia de derechos humanos para todas las personas. Actualmente, en el mundo existen ocho oficinas regionales del Acnudh que brindan apoyo a los gobiernos en la implementación de sus obligaciones internacionales y promueven la incorporación de los derechos humanos a las políticas nacionales. Igualmente, cooperan con las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y los socios relevantes del sistema de Naciones Unidas en sus respectivas áreas de trabajo. Añade que la Oficina Regional del Acnudh en América del Sur (Oficina Regional), que por los acuerdos que hoy someto a vuestra consideración se establecería en nuestro país, constituiría la segunda de esta índole en América Latina. La primera tiene su sede en Panamá y su ámbito de acción es Centroamérica. Asimismo, hace presente que el establecimiento de la Oficina Regional en Chile es especialmente relevante para este gobierno y, además, constituye un reconocimiento a nuestro país por su creciente actividad en el campo de los derechos humanos. Así, se consolida la credibilidad de Chile tanto ante el Acnudh como ante la comunidad internacional, especialmente en dicho ámbito, más aún cuando Chile detenta una de las cuatro vicepresidencias del Consejo de Derechos Humanos. Finalmente, señala que el estatus de privilegios e inmunidades otorgados tanto a la Oficina Regional como a los funcionarios de la Oficina Regional, y también a las personas que realicen misiones para el Acnudh, concuerda con el régimen conferido en convenios de sede suscritos por nuestro país con otras organizaciones internacionales, como el correspondiente a la Comisión Económica para América Latina (Cepal), de 1953; a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés), de 1955; al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de 1970; a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), de 1980; al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), de 1985; a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), de 1994, y a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de 2003. El acuerdo para el establecimiento de una Oficina Regional en Chile se encuentra estructurado sobre la base de un preámbulo, donde se consignan los motivos que orientaron a las partes a suscribirlo, y veinte artículos, que despliegan las normas que conforman su cuerpo dispositivo y establece el estatuto jurídico al que se someterá la Oficina Regional en Chile, a los cuales no me referiré en aras del tiempo y por encontrarse contenidos en el informe que tienen en sus pupitres electrónicos. Su objetivo es establecer la Oficina Regional, regular el estatuto de esta y de sus funcionarios, y facilitar sus actividades en cooperación con el gobierno de Chile. Con posterioridad a la celebración del Acuerdo referido al establecimiento de la Oficina Regional en Chile, nuestro país y Acnudh adoptaron un Acuerdo Interpretativo de este para la aplicación de su artículo VI, titulado “Fondos, haberes y otros bienes”, en orden a que las garantías que se concederán al Alto Comisionado se circunscriben al ámbito de las funciones que ejercerá la Oficina Regional en Chile y que se delimitan en el Acuerdo. Estas, al vincularse con las inversiones y la provisión de fondos necesarios para el funcionamiento de dicha oficina en nuestro país, en ningún caso dicen relación con actividades de naturaleza financiera, por lo que no inciden en operaciones de cambios internacionales que le corresponda regular al Banco Central de Chile, conforme a su ley orgánica constitucional. En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Claudio Troncoso Repetto, director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien refrendó los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo y efectuó una reseña acotada de sus contenidos, manifestando, en síntesis, que el presente Acuerdo tiene por objeto establecer en Chile la Oficina Regional para América del Sur del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Por su parte, la señora diputada y los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo. Por ello, sin mayor debate, por 7 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo la señora Molina, doña Andrea, y los señores Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Mirosevic, don Vlado; Morales, don Celso; Rocafull, don Luis, y Sabag, don Jorge. En conformidad con lo preceptuado por el artículo 302 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que vuestra comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Por otra parte, pese a que el informe financiero indica que la iniciativa no implica mayor gasto fiscal, sus preceptos deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda en virtud del acuerdo adoptado por la Sala de la Corporación. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del Acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, que se contiene en el informe referido. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor SCHILLING (de pie).- Señor Presidente, señor subsecretario de Relaciones Exteriores, me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una oficina regional para América del Sur en Chile, y el acuerdo interpretativo referido a la aplicación del artículo VI de este. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento del proyecto de acuerdo aprobatorio del Convenio respectivo. Por tratarse de un tratado internacional, la votación se limita a aprobar o rechazar el proyecto de acuerdo respectivo. En cuanto a la incidencia en materia presupuestaria, el informe financiero Nº 19, de fecha 28 de enero de 2015, elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, señala que el objeto del Acuerdo es establecer la Oficina Regional para América del Sur del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Santiago de Chile, regular el estatuto de la oficina y de sus funcionarios y facilitar sus actividades en cooperación con el gobierno. En lo que respecta al efecto financiero del proyecto sobre los gastos fiscales, el informe indica que tanto los costos de instalación como los de operación serán financiados por el respectivo organismo -es decir, Naciones Unidas-; por lo tanto, la aprobación del acuerdo no implica mayor gasto fiscal. El debate en la comisión se centró en aspectos como privilegios e inmunidades, tanto para quienes trabajen en dicha oficina como para quienes realicen misiones para esta y que se contemplan en el artículo VII del Acuerdo. Del mismo modo, se recibió la explicación del acuerdo interpretativo al artículo VI, que, en términos generales, señala que esta oficina no quedará sometida a controles financieros y podrá utilizar fondos y transferirlos a la tasa de cambio más favorable. Mediante el referido acuerdo interpretativo, se aclaró que dichas garantías se circunscriben al ámbito de las funciones que realizan en Chile y en ningún caso se relacionan con operaciones financieras. En consideración al mérito del proyecto y sus fundamentos, el artículo único del proyecto de acuerdo fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, señores Pepe Auth (Presidente), Sergio Aguiló, Enrique Jaramillo, Pablo Lorenzini, Patricio Melero, José Miguel Ortiz, Alejandro Santana, Osvaldo Urrutia y quien habla, Marcelo Schilling, quienes recomiendan a la Sala su aprobación. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a don Edgardo Riveros, subsecretario de Relaciones Exteriores, y, a través de su persona, al ministro de Relaciones Exteriores, don Heraldo Muñoz, debido a su excelente cometido en la defensa de los derechos de nuestro país ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya. Como sabemos, este es un tema que tiene que ver con relaciones exteriores, pero también está vinculado a los derechos humanos. Por ello, para mí constituye un orgullo intervenir en esta ocasión para solicitar la aprobación de este gran proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una Oficina Regional para América del Sur en Chile, y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del artículo VI de este. El Alto Comisionado es un organismo especializado de las Naciones Unidas que tiene por objeto promover y proteger los derechos humanos en el mundo; es el máximo funcionario responsable de los derechos humanos y responde directamente ante el secretario general de las Naciones Unidas. Tiene su sede en Suiza y una oficina en la ciudad de Nueva York, en la sede de las Naciones Unidas. La instalación de esta Oficina Regional para América del Sur en nuestro país constituye un verdadero privilegio y un honor, ya que en el mundo existen solo ocho oficinas y solo una está ubicada en América Latina, en Panamá, con jurisdicción para toda América Central. La nueva oficina que se busca establecer en Chile tendrá jurisdicción en toda América del Sur. Nuestro país ha dado muestras reales en la defensa, protección y promoción de los derechos humanos, y ha tenido una participación y un rol importante a nivel mundial. Hemos tenido una preocupación constante por reparar los daños a las víctimas de violaciones a los derechos humanos. Si Naciones Unidas se fijó en nosotros y acordó la creación de esta oficina en nuestro país, se debe a que nos reconoce autoridad y nos visualiza como una nación en que se respetan los derechos humanos. Sin duda, aquí se violaron los derechos humanos, pero hemos hecho grandes esfuerzos para reparar tales actos. Por eso el mundo nos reconoce y nos cree. Pero debemos estar conscientes de que no todos los temas en materia de derechos humanos están resueltos. Está pendiente la situación de los presos políticos, que se encuentran en huelga de hambre; los exconscriptos esperan reparaciones, y hay problemas con las comunidades indígenas, etcétera. Pero reitero que estamos haciendo esfuerzos para repararlos. Este organismo no solo se preocupará por lo que pasa en América del Sur, en general, sino también por lo que pueda ocurrir en Chile. Los derechos humanos no solo son violados en las dictaduras, en que se atropellan brutal e ilimitadamente, sino también en democracia. En estas últimas, a veces se permite su violación, porque organismos públicos violan los derechos humanos. Tal como lo señalaron los diputados informantes, la función de este organismo será entablar un diálogo con los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, así como con los asociados de las Naciones Unidas, para formular y poner en práctica estrategias, programas y medidas encaminados a promover y proteger los derechos humanos en los países de América del Sur. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, tal como su nombre lo dice, forma parte de Naciones Unidas, y la comunidad internacional le ha entregado el mandato de promover y proteger el goce y la plena realización de todos los derechos contemplados en la Carta de las Naciones Unidas y en los tratados internacionales en materia de derechos humanos para todas las personas. No olvidemos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, que contiene todas las prerrogativas y todos los derechos humanos consustanciales, inalienables y universales. Según la información proporcionada por el subsecretario de Relaciones Exteriores, don Edgardo Riveros, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos gozará de los privilegios propios de un organismo internacional en materia de inmunidad y libertad de expresión para sus representantes. Chile deberá proporcionar a sus funcionarios todas las garantías y la seguridad necesarias para el desempeño eficaz de sus actividades. Además, respetará su estatuto y velará para que ninguno de sus integrantes sea objeto de abusos, amenazas, represalias o procesamientos de carácter judicial. El diputado informante de la Comisión de Hacienda señaló que los costos de instalación y de operación serán de cargo del respectivo organismo, por lo que nuestro país no incurre en ningún tipo de gastos. La instalación de esta Oficina Regional de Acnudh fue acordada el 23 de septiembre de 2009, en Nueva York, por lo que hoy solo nos corresponde su aprobación y ratificación. El solo hecho de tenerla en nuestro suelo patrio nos dará prestigio y una buena imagen internacional. Este organismo podrá exhibir las banderas o emblemas de las Naciones Unidas y del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en sus locales y vehículos oficiales, tal como se ha convenido por las partes. Esta oficina en nuestro país es un organismo muy pertinente y necesario, que servirá de vigía, de gendarme y que tutelará el respeto de los derechos humanos en América Latina. Nuestra manera de contribuir a ello es posibilitando su instalación en nuestro país, desde donde ella podrá realizar su acción y aplicar programas para la defensa, promoción y protección de los derechos humanos. Finalmente, anuncio el voto favorable de la bancada del Partido Demócrata Cristiano. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo al subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros. La labor de protección de los derechos humanos no reconoce nacionalidades, fronteras, países, etnias, credos, lenguas ni género. Es una de las convicciones más importantes que generó el complejo siglo XX en la historia de Occidente. Todo el derecho occidental moderno gira en torno a la protección del individuo y de sus derechos. Es una idea fundante de la república el que, por ejemplo, la protección del sujeto frente al Estado y a los otros particulares sea una garantía establecida en todas las constituciones y sea, además, parte insustituible del catálogo de garantías protegidas por el derecho constitucional contemporáneo. ¿Cómo hemos llegado a esta convicción? En parte, porque la creación del Estado-nación y, en especial, el establecimiento del Estado de derecho durante los últimos tres siglos han supuesto que, en una república, las conductas individuales se deben sujetar a la Constitución, a las leyes y a las normas dictadas conforme a ellas. La premisa principal prescrita por estas normas es precisamente la supremacía de la persona humana por sobre todo otro organismo o ente. En el fondo, se está sosteniendo tácitamente que el hombre -genéricamente entendido- es anterior al Estado y, por tanto, su existencia no es contingente, sino necesaria para todo el orden de cosas. En consecuencia, el posterior desarrollo de esta protección se ha materializado en las cartas fundamentales de los países democráticos, con la particularidad de que no solo se protegen la vida y demás derechos respecto del actuar de otros ciudadanos, sino que también se protegen estos derechos respecto de las autoridades y órganos del Estado y respecto de las conductas de personas que están dentro de esos órganos y que, en tal calidad, pueden cometer abusos en contra de los derechos fundamentales de los particulares. Ese sentido primigenio de protección se ha visto reforzado en la historia reciente con la creación de las Naciones Unidas y de su Carta, en 1948, y, en forma posterior, con la creación de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, la cual ha representado el compromiso del mundo frente a los ideales universales de la dignidad humana. No hay solo un órgano internacional encargado de velar jurídicamente por ello; además, dentro de ese organismo internacional llamado Naciones Unidas, existe un personero especializado en la protección y supervisión de los derechos humanos, pero además es una suerte de examinador global de las conductas de los países y de los estándares continentales y universales de cumplimiento de los derechos básicos de todo individuo. Esto se ha podido hacer, básicamente, porque ha sido la comunidad internacional la que le ha conferido el mandato exclusivo de promover y proteger todos los derechos humanos. Hablamos de un actual consenso entre las naciones respecto de esto. Por lo anterior, nos asiste la más firme convicción de que la idea matriz o fundamental de este proyecto de acuerdo, que se busca aprobar hoy, no solo enaltece las funciones de la Cámara, sino que nos pone al día en materia de protección futura de los derechos humanos, por cuanto si bien, como país, tenemos deudas de arrastre en esta materia -ya mencionadas por el diputado Ojeda- y muchas heridas que sanar aún, el que hoy Naciones Unidas quiera establecer una Oficina Regional para América del Sur en Chile es, de por sí, motivo de gran orgullo y optimismo. Tener en Chile una oficina regional de un órgano protector, al cual la comunidad internacional le ha conferido el mandato de promover y proteger el goce y la plena realización de todos los derechos contemplados en la Carta de las Naciones Unidas y en los tratados internacionales en materia de derechos humanos, constituye un avance significativo y emblemático en la carrera y en la lucha por los derechos del hombre, en especial en Chile, donde la vulneración de los derechos más básicos se ha producido en épocas recientes y donde la violación de una serie de derechos de importancia, como el acceso a la salud, a la educación, a la vivienda digna, al agua potable y a una justa remuneración permanecen aún en suspenso, y es hora de que comencemos a levantar la voz al respecto. Tener un observador de la entidad del Alto Comisionado nos ayudará, sin duda, en la lucha por estos y por otros varios derechos. Por todo lo anterior, adhiero en forma inequívoca a este proyecto de acuerdo, con la esperanza de que la Oficina Regional comience pronto sus funciones en nuestro país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, saludo en forma muy especial al señor Edgardo Riveros, exdiputado y hoy brillante subsecretario de Relaciones Exteriores. Siempre es bueno contar con su presencia en la Sala, porque la labor que está realizando junto con el canciller nos llena de orgullo. El proyecto en discusión es un acuerdo internacional entre Chile y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos con el fin de instalar en nuestro país una Oficina Regional, lo que, sin duda, es de gran trascendencia. En Chile sabemos de las violaciones a los derechos humanos y del rol fundamental que cumplen los altos comisionados de las Naciones Unidas para intentar detener los atentados en contra de la vida y de la dignidad de las personas, así como de la gran labor que realizan en la promoción de los derechos humanos, a fin de prever ocurrencias futuras de este tipo de atentados. En nuestro país, estos organismos realizaron una gran labor en su época. Si bien hoy en América Latina tienden a “desaparecer” las violaciones a los derechos humanos que sufrimos durante las décadas de los 70 y 80 del siglo pasado, no debemos dejar de señalar lo duro que fue para nuestro país. Sin embargo, existen otras vulneraciones respecto de las cuales estos altos comisionados se hacen cargo y actúan en forma proactiva, y Chile no está ajeno a ellas. Tal como señaló el diputado Poblete, en esa categoría están la pobreza, la inequidad, lo que sucede con los adultos mayores, las diferencias entre las remuneraciones de aquellos que en el pasado sirvieron al país y los que hoy están en actividad, la discriminación en todas sus formas, la inseguridad, la violencia en contra de la población, las debilidades del Estado de derecho, la impunidad, etcétera. De todas estas acciones se preocupa el Alto Comisionado, que debe estar siempre alerta para hacer las recomendaciones correspondientes a los Estados y a los organismos de las Naciones Unidas que deben tomar cartas en el asunto. Por lo anterior, considero relevante la instalación de esta oficina en nuestro país. Los méritos ya han sido mencionados por los diputados informantes y en otras intervenciones, de manera que esta iniciativa debe ser apoyada con mucho entusiasmo por la Sala, sobre todo porque Chile fue víctima de las violaciones a los derechos humanos. Cuando digo esto, vienen a mi memoria los tristes recuerdos vividos, las lamentables situaciones que muchos de nosotros tuvimos que pasar, que hoy intentamos olvidar. Sin embargo, lo que no debemos olvidar es el dolor de miles de familias que aún sufren la tristeza por esas violaciones. En consecuencia, es de gran importancia que hoy nuestro sufrido país tenga la oportunidad de tener una Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo al señor subsecretario de Relaciones Exteriores. Valoro la labor del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que forma parte de la red de instituciones dependientes de la Organización de las Naciones Unidas, que han sido creadas precisamente para promover y asegurar el respeto a la Declaración Universal de Derechos Humanos y a los numerosos tratados internacionales suscritos en relación con la protección de los derechos humanos. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos tiene en la actualidad ocho oficinas regionales en distintos puntos del planeta, y la idea es abrir una nueva oficina en Chile, para dar cobertura al seguimiento de las violaciones a los derechos humanos en Latinoamérica y brindar asesoría a los gobiernos para que perfeccionen su legislación interna y se incorporen a los tratados internacionales existentes, además de cooperar con las organizaciones de la sociedad civil. En consecuencia, la ratificación de este acuerdo implica un reconocimiento a nuestro país, tanto en lo que se refiere a la situación nacional, respecto de la vigencia de los derechos humanos, como en lo que respecta a su estabilidad institucional. Asimismo, la apertura de esta oficina, con las habituales regulaciones e inmunidades para las representaciones diplomáticas, significa una oportunidad de protagonismo para nuestro país en la promoción y protección de los derechos humanos en Latinoamérica. Finalmente, es necesario precisar que todos los costos que importa la instalación de esta oficina son de cargo de las Naciones Unidas, sin que represente gastos para nuestro país. Desde luego, debemos votar a favor este proyecto de acuerdo, porque representa un reconocimiento a todo lo que Chile ha hecho en materia de derechos humanos y lo que puede seguir haciendo para promover los derechos humanos en nuestro continente y en el mundo. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth. El señor AUTH.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo al subsecretario de Relaciones Exteriores, Edgardo Riveros, incansable defensor de los derechos humanos, quien, por coincidencias de la historia y del tiempo, fue puesto aquí para defender un proyecto que significa establecer en el país una Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Ha sido muy recurrente la noción de nuestro país como plataforma de negocios para América Latina, y nosotros hemos destacado nuestras condiciones en tal sentido, a fin de que vengan empresas e instalen sus oficinas centrales en Chile, para, desde aquí, abordar los mercados de Argentina, Perú, Bolivia, es decir, todo el Cono Sur de América Latina. En verdad, establecer a Chile como plataforma de difusión de valores democráticos es un complemento perfecto para esta idea de nuestro país como promotor del mercado y del comercio. Promover valores y prácticas de respeto a los derechos humanos es, evidentemente, un orgullo para Chile. Naturalmente, la decisión del Alto Comisionado constituye un reconocimiento a nuestra nación y a su lucha. Si nosotros no hubiéramos tenido una larga y cruenta dictadura; si no hubiéramos tenido una larga, poderosa y ética lucha por los derechos humanos, no se estaría conversando hoy de la instalación en Santiago de Chile del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Pero no solo es un reconocimiento, sino también un compromiso y un acto de valentía de nuestro país por ponerse a disposición, pues se le establece a Chile una vara muy alta -la más alta posible- en materia de derechos humanos, porque instalar aquí la Oficina significa que tenemos que pasar la prueba de la “blancura” y dar el ejemplo a América Latina en cuanto al respeto y la promoción de los derechos humanos. Esta oficina va a comprender el territorio que va desde Argentina hasta Venezuela, incluido Chile. No quiero volver a citar aquí las veces en que hemos discutido sobre el respeto de los derechos humanos en distintos países de América Latina. De hecho, hace poco votamos un proyecto de resolución que se presentó a propósito del encarcelamiento de representantes populares en la república de Venezuela. En consecuencia, apoyaremos con mucho entusiasmo la aprobación de este acuerdo, con todas las prerrogativas, los privilegios, las inmunidades y las facilidades que consagra, que corresponden a los que habitualmente se otorgan a una oficina de carácter diplomático. El reconocimiento que nos hace la comunidad internacional al decidir instalar aquí la Segunda Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en América Latina constituye también un compromiso para nuestro país, en orden, primero, a continuar profundizando la promoción, difusión y defensa de los derechos humanos, la formación de los niños en esta materia y la revisión de nuestras leyes a la luz del tamiz de los derechos fundamentales; segundo -por qué no decirlo-, en orden a mantener nuestra independencia para juzgar las violaciones a los derechos esenciales de la persona humana en cualquier latitud del mundo en que estos se vulneren, independientemente de cualquier consideración política, porque el respeto a los derechos humanos es un valor universal y permanente. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona. El señor CARMONA.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a nuestro vicecanciller, quien se encuentra en la Sala y nos acompaña en este debate, en testimonio de la importancia que tiene para nuestro país la aprobación del proyecto de acuerdo en debate. Si bien en apariencia este convenio puede tener un significado más bien simbólico: permitir la instalación de una infraestructura que permita que funcione aquí una Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, me parece que en realidad es un hecho bastante más que simbólico, muy de fondo, pues marca claramente el compromiso del Estado de Chile con el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, después de que nuestra sociedad vivió la tragedia que significaron los 17 años de dictadura y atropellos a los derechos humanos. Ello no solo nos permite tener miradas de reconocimiento por la solidaridad expresada hacia nuestro país, que también es una manifestación positiva del respeto a los derechos humanos, sino, sobre todo, asumir responsabilidades históricas para que efectivamente nunca más en Chile, bajo ningún pretexto, se vuelva a atentar contra los derechos fundamentales de quienes piensan distinto o tienen proyectos diferentes, porque tienen el legítimo derecho a ser considerados personas integrales y cabales. Más allá de las afirmaciones que hago, y a propósito de la credibilidad, hay que mirar la historia. La historia no la inventé yo. El año 1973 suele estar después de 1972 y antes de 1974; el año 1989, antes de 1990 y después de 1988. Y lo mismo ocurre respecto del año 1976, que hace poco volvimos a conmemorar, por la detención y desaparición de la primera dirección clandestina del Partido Comunista, hecho ocurrido ese año en una casa ubicada en la calle Conferencia. Lo de calle Conferencia no lo inventé yo, y la casa donde estaban esos dirigentes, tampoco. Son datos de la realidad, y hay que ser valientes para asumir la verdad histórica tal cual es. El proyecto de acuerdo en debate no solo habla muy bien de la dignidad de nuestro país y de la centralidad que tiene en materia de derechos humanos, sino que aborda otro punto que para mí no es menor: el hecho de que se instalará en Chile la sede de una Oficina Regional para América del Sur de un organismo internacional. ¡Qué bien que una vez más nuestra legislación reconozca a nivel internacional la existencia de esta región: América del Sur! Espero que nuestras políticas sean coherentes, no solo en cuanto a atender los temas de derechos humanos en América del Sur, sino también en materia de integración cultural, económica, laboral y en muchas otras materias, porque esta subregión del mundo, Sudamérica, tiene una cantidad de elementos en común que debiera impulsarnos, con sinergia y intercambio positivo, hacia el mayor desarrollo de cada uno de nuestros países y del conjunto de ellos. Entonces, valoro profundamente, en primer lugar, la referencia que se hace a América del Sur y que tengamos un nuevo canal de relación entre quienes formamos parte de esta subregión, que permitirá un mayor intercambio entre nosotros, sobre todo si lo haremos en torno a un tema tan caro y tan significativo como es el de los derechos humanos. En segundo lugar, valoro que una institución ubicada más allá de nuestras fronteras haya resuelto instalar en nuestro país una de sus oficinas regionales, lo que debiera honrarnos, autoexigirnos y hacer que nos dispongamos a recibirla de la mejor manera, sabiendo que todo lo que el Estado de Chile invierta en cumplimiento de ese compromiso será menor que lo que recibiremos por el hecho de contar con la presencia de un organismo tan significativo en nuestro territorio. Por ello, como bancada apoyamos, respaldamos y votaremos a favor este proyecto de acuerdo, que debemos destacar, una vez más, sobre la base de que la civilización del siglo XXI, los avances, el intercambio y las interrelaciones se alcanzan y profundizan gracias a que cada día se releva más, como siempre debió haber sido, el valor absoluto de los derechos humanos. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, junto con saludar al subsecretario de Relaciones Exteriores, un excolega y amigo, quiero expresar que la instalación de una Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en nuestra capital es una muy buena noticia para Chile. Por tal motivo, considero que ninguno de los diputados presentes podría estar en contra de la designación de nuestro territorio como sede de dicha oficina, que se encargará de la difusión y el tratamiento a los derechos humanos en América del Sur. A propósito de esto, bien vale la pena ser justos con la historia, porque lo cierto es que en nuestro país ha habido violaciones a los derechos humanos desde hace muchos años. En todo caso, reconozco que desde hace 25 años esta materia se ha venido instalando en el debate del Congreso Nacional y que hemos tenido avances. Para ser coherentes con la historia, me parece oportuno señalar que el tema de los derechos humanos es relativamente nuevo en nuestro país. Creo relevante decirlo. Pero también es necesario reconocer que fueron los sectores opositores al gobierno militar los que lo impulsaron con mucha fuerza. Sin embargo, no por ello es dominio de un sector en particular. Es efectivo que hubo gente que murió, que fue violentada hasta perder la vida; pero esos hechos deben dejarnos una enseñanza a todos, porque hay un principio de acción y también uno de reacción. ¿Puede alguien calificar una acción de desmedida? Por cierto que sí. Pero lo que está claro es que la violencia existe, y no importa si la llamo una violación de derechos humanos o un acto de rebelión, de sabotaje o revolucionario. Lo importante es que estos no deben terminar con la vida de las personas; porque el fin último es, justamente, la persona con toda su dignidad. Eso es lo que hoy se busca destacar. Lo que se busca enfatizar es el tema de los derechos humanos en atención a la legislación de cada país e intentar buscar que la legislación de los países brinde un mejor tratamiento a los conceptos establecidos en la Carta de los Derechos Humanos. Espero que seamos rigurosos y mencionemos las cosas que siguen ocurriendo. Es cierto que no son noticias de primera plana, pero ¿cuántas veces han escuchado los señores diputados en la Sala decir que, respecto de las personas acusadas de violar los derechos humanos, sus juicios no se han ajustado a derecho? ¿Cuántas veces lo hemos escuchado? Hoy acaban de ingresar a prisión personas de 88 y de 86 años. Al respecto, pregunto: ¿Se ajusta eso a lo que propone la Carta de los Derechos Humanos? ¡Y es en nuestro país donde se va a instalar la Oficina Regional para los Derechos Humanos! ¿Qué pasa con el debido proceso? Hay libros que acreditan lo que digo. Algunos queremos ver, pero otros no. Algunos entierran la cabeza y no quieren darse por enterados, porque es fácil. Aclaro que no estoy justificando actos de violación a los derechos humanos; solo estoy señalando que se deben respetar los derechos humanos de todos. Desde esa perspectiva, estimado señor subsecretario de Relaciones Exteriores, creo que algo está fallando, que debemos revisar, porque seguramente compartirá conmigo que meter en prisión a una persona de 88 años no tiene ningún sentido. Además, no se cumple con lo que nos está pidiendo la Carta de los Derechos Humanos. Recuerden que un distinguido excolega que ya no nos acompaña porque falleció, don Juan Bustos, quien fue presidente de esta Corporación, elaboró un proyecto de ley ajustado a los términos que recomienda la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el sentido de que no deben ingresar a prisión personas de determinada edad. Porque, sin duda, una persona de 88 años de edad no es un peligro para la sociedad. ¡Concordemos en algo, por lo menos! ¡En algo! Eso es lo que está ocurriendo hoy en Chile. En este momento hay muchos procesos que no han cumplido con el requisito de ser debidos. Desde esa perspectiva, no me enorgullece lo que ocurre. Pero sí me agrada la instalación en Chile de una oficina regional del Acnudh. Básicamente me agrada porque espero que situaciones como la que he señalado no sigan ocurriendo. Espero que con la instalación de esta oficina, los derechos humanos sean un concepto de todos y para todos. Quiero terminar diciendo que no hay nadie en el mundo que sea merecedor de recibir tanto odio como para que sus derechos humanos sean violados. Nuestra bancada votará favorablemente y con agrado el proyecto de acuerdo, porque aspira a que en el Chile de hoy, en el Chile del que nos vanagloriemos tanto, el respeto a los derechos humanos sea total y para todos. Esperamos que Chile sea un país en el que nunca más, Dios mediante, vuelva a ocurrir un desencuentro tan grave como el que provocó la intervención militar, porque el país se estaba destruyendo. Esta propia Corporación lo dijo: el país se estaba destruyendo. La Cámara de Diputados, donde se encuentra representado el pueblo, el 23 de agosto de 1973 declaró inconstitucional al gobierno de entonces, porque había quebrado el Estado de derecho. Nosotros también debemos ser un poquito justos con la historia. Este proyecto permitirá que la oficina regional del Acnudh se preocupe no solo de un sector, sino de todos los sectores, para que los derechos humanos sean una realidad para todos. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric. El señor BORIC.- Señor Presidente, qué bueno que estudiantes de enseñanza media de diferentes liceos asistan a las tribunas a presenciar este debate, que es muy interesante porque nos habla de la historia de Chile y de cuáles son las posiciones que cada uno puede tomar respecto de ella. La historia no es neutral. No soy de las personas que utilizan los hechos acaecidos durante un pasado reciente en Chile para justificar las “incompletitudes” del presente. No soy de aquellos que recurren a la dictadura o a las violaciones a los derechos humanos para tener una superioridad moral sobre el resto. Le pido al diputado Jorge Ulloa que, por favor, preste atención, porque este debate es relevante. Ante intervenciones como la que acabamos de escuchar, es importante responder desde la perspectiva de las nuevas generaciones, de quienes no vivimos en carne propia el golpe cívico-militar, pero de cuyos efectos sí estamos conscientes. Además, nos sentimos herederos de quienes lucharon por construir una sociedad distinta y vieron abortados sus sueños por la fuerza de las armas. El diputado Jorge Ulloa nos propone una interesante interpretación de la historia. Sería importante saber si representa la visión de la derecha política o si se trata solo de su opinión personal. Desgraciadamente, creo que más bien representa lo primero: la visión de la mayoría de la derecha política. Por eso, es importante valorar la valentía del diputado Ulloa por plantear de frente esa visión -que, por supuesto, no comparto-, porque es mucho más fácil arrancar cuando el barco se está hundiendo: el barco de la legitimidad y del juicio histórico respecto de los hechos acaecidos en el pasado reciente de Chile. En casos como este, el silencio, desde mi perspectiva, es cómplice. Quien no condena lo que ocurrió en Chile en 1973 con el golpe de Estado cívico-militar, lo avala. Pretender justificar el golpe cívico-militar a partir de la declaración de la Cámara de Diputados del 23 de agosto de 1973, lo que, en algún momento, también intentaron ciertos sectores de la Democracia Cristiana, es absolutamente inaceptable. ¿Sabe por qué, diputado Ulloa? Porque el hecho de que aquella Cámara de Diputados, representante de la soberanía popular, haya tenido la posibilidad de declarar una posición política respecto del gobierno de turno, independientemente de las mayorías circunstanciales del momento, es una oportunidad que el pueblo de Chile no tuvo durante diecisiete años. Si hubiera habido una cámara que se preciara de democrática, o algún nivel de debate deliberativo en el país, la dictadura militar habría sido declarada inconstitucional desde el primer día. Sin embargo, no solo no sucedió aquello, sino que nos legaron una constitución tremendamente autoritaria, por cuyos efectos vivimos constreñidos hasta hoy. El señor ULLOA.- ¡Mentira! Fue cambiada en 2005. El señor BORIC.- Eso lo podrá afirmar el ex-Presidente Lagos. Yo no me compro eso. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Diputado Boric, diríjase a la Mesa. El señor BORIC.- Perdón, señor Presidente. El diputado Ulloa habló de algo importante: el encarcelamiento de gente de edad avanzada. El problema es que, cuando no hay justicia, hay impunidad; no hay términos medios. Y la impunidad, nos guste o no, es la tierra ubérrima para el olvido. Es justamente en el olvido donde se ciernen las futuras violaciones a los derechos humanos, que en la Cámara de Diputados tenemos el deber de condenar. Desgraciadamente, en Chile no ha habido justicia, porque lo que se entendió como “la justicia en la medida de lo posible” significó la impunidad para muchos. El hecho de que todavía tengan el carácter de secretas las declaraciones que figuran en el informe Rettig esconde la impunidad para muchos de los que perpetraron violaciones a los derechos humanos. Quienes participaron activamente en ellas o encubrieron casos de torturas siguen teniendo una impunidad política profunda y que no se limpia solo con declaraciones de buenas intenciones. No pretendo invalidar sus posiciones, porque la derecha representa a un sector del país; pero es importante discutirlas. Es relevante que las nuevas generaciones hagamos conciencia sobre lo sucedido y que en la Cámara alcemos la voz para no permitir las interpretaciones que buscan un empate entre las violaciones a los derechos humanos después del golpe militar y lo sucedido en otras épocas de nuestra historia. Por su intermedio, señor Presidente, le digo al diputado Ulloa que ha habido violaciones a los derechos humanos en la historia reciente de Chile. Ayer leí sobre la matanza de El Salvador, perpetrada durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, en la que murieron siete obreros y dos mujeres, y sobre la masacre de Pampa Irigoin, en Puerto Montt. También podemos recordar la muerte de Rodrigo Cisternas, en el primer gobierno de Michelle Bachelet, y de Manuel Gutiérrez, en el gobierno de Sebastián Piñera. Pero nunca antes ni después el exterminio de chilenos fue una política de Estado. El diario La Segunda dijo una vez: “Murieron como ratas”. Por lo tanto, pretender equiparar violaciones a los derechos humanos, absolutamente condenables, cometidas en esa situación de democracia protegida, es injusto para la historia, porque, insisto, nunca en Chile hubo una decisión política institucional de exterminar a chilenos, lo cual sucedió durante 17 años. Lo recuerdan los casos de quienes murieron el 11 de septiembre en La Moneda, hasta el de Jecar Nehgme, el último asesinado por la dictadura, en 1989. Es importante que estos debates no pasen inadvertidos. A quienes pretenden reescribir la historia y empatar moralmente las violaciones a los derechos humanos, les digo, a mis 29 años, que no se lo vamos a permitir. He dicho. El señor NÚÑEZ (Presidente).- En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Luis Rocafull. El señor ROCAFULL.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo al subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros, y destaco la extraordinaria intervención que ha tenido la Cancillería en la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya. El proyecto de acuerdo, aprobado por la Comisión de Relaciones Exteriores y por la Comisión de Hacienda, que ratifica el acuerdo entre nuestro país y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, no debería tener contratiempos para ser aprobado por la Cámara. De ser aprobado el proyecto de acuerdo, nuestro país se convertirá en sede de dicho organismo para Latinoamérica, después de Panamá. Ello significará que todo el trabajo para velar por los derechos humanos en países como Perú, Bolivia, Brasil y Uruguay, entre otros, quedará radicado en nuestro territorio. Evidentemente, esto no es casualidad; tiene que ver con el reconocimiento al compromiso sistemático que ha tenido Chile con los derechos humanos en más de dos décadas, a través, entre otras cosas, de las diversas leyes aprobadas por el Congreso Nacional. A ello se suma la contundente y maciza política de relaciones exteriores de nuestro país, que ha configurado una visión muy positiva por parte del mundo. Sin embargo, este nuevo compromiso tiene un matiz de fondo, que ha sido expresado por varios parlamentarios. El hecho de albergar Chile la oficina del Alto Comisionado nos obliga como país a resolver los temas pendientes en nuestro territorio, referidos a materias tan importantes como la reforma laboral, que consagra los derechos de los trabajadores; la reforma educacional, que garantice el derecho a educación gratuita y de calidad para todos los chilenos y chilenas, y el otorgamiento de una atención digna en salud para todos, entre otros de los derechos que nos exige la ciudadanía. La bancada del Partido Socialista ratifica su compromiso con esas reformas, orientadas a la garantía de los derechos humanos, y su apoyo al gobierno de la Presidenta Bachelet. He dicho. El señor NÚÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, el subsecretario de Relaciones Exteriores expresó ante la comisión que el presente proyecto de acuerdo tiene por objeto aprobar el acuerdo suscrito entre nuestro país y la Oficina del Acnudh el 23 de septiembre de 2009, en Nueva York, y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del artículo VI de este, con el objeto de establecer en Chile una Oficina Regional para América del Sur, cuyo fin es promover el respeto y el goce de los derechos humanos para todas las personas. Para quienes conocimos la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), una de cuyas sedes se ubica en México, este proyecto de acuerdo es superimportante, pues, como ha dicho el subsecretario de Relaciones Exteriores, su objetivo es promover el respeto y el goce de los derechos humanos. Quiero llamar la atención sobre el presente. Con respecto a los pueblos originarios, tenemos muchas materias que resolver. Hay deudas pendientes. No son las fiscalías las que deben solucionar los problemas de los mapuches y de otros pueblos originarios; tampoco Carabineros de Chile. Es un tema político pendiente desde hace mucho tiempo. Obviamente, el Parlamento no puede abstraerse de ello, porque hay un derecho humano que, de acuerdo con las palabras de nuestro subsecretario y excolega, está plenamente vigente y bien planteado. Me alegra que actualmente tengamos una Corte Suprema que dista mucho de la que hubo en aquellos tiempos y que negó justicia -hablo de “negar”, no de “denegar”-. En aquel entonces no eran los integrantes de la Corte Suprema los que administraban justicia; más bien eran abogados, conocidos de la derecha, desde el Palacio de La Moneda, en el Ministerio del Interior o en la Secretaría General de Gobierno, quienes lo hacían. Lo que aquí se ha dicho obviamente dista mucho de lo ocurrido. Prefiero no mirar hacia atrás. Algunos quieren relativizar en materia de violaciones a los derechos humanos y decir que para todos es lo mismo. ¡No es lo mismo! El hecho de que todavía haya más de mil chilenos cuyo paradero se desconoce no es algo menor. ¡No es algo para la burla! Hay familiares que todavía buscan a aquellas víctimas. Si a uno le tiran la pelota, relativizando las cosas y diciendo que para todos es lo mismo, no me voy a cansar de repetir que algunos fueron perseguidores, y otros, perseguidos; unos fueron víctimas, y otros, victimarios. Es muy importante que en nuestro país tengamos una Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, no solo por el ayer. Me habría quedado callado respecto del ayer; pero cuando gente de la derecha sigue justificando lo ocurrido, no puedo quedarme callado. Por eso lo cité. Estratégica y geopolíticamente hablando, me parece bien que la oficina del Acnudh se instale en la parte sur de América del Sur, en Chile -la otra oficina está ubicada en Panamá-, porque actualmente tenemos temas pendientes. En un par de horas más concurrirán a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados los expresos políticos en huelga de hambre. Los vamos a recibir, los vamos a escuchar e interpondremos nuestros mejores oficios, según lo que nos permitan la Constitución y las leyes, para ayudarlos. No queremos que siga muriendo gente que aún espera un beneficio. La vida de esas personas y la de sus familiares fue aniquilada. Los que no lo vivieron se pueden reír y se pueden mofar, pero los que lo vivimos no tenemos la misma mirada ni la misma actitud. Existen cientos de expresos políticos en huelga de hambre a lo largo del país. Por su intermedio, señor Presidente, le pido al señor subsecretario, nuestro querido amigo y excolega, que tome nota de ello. No quiero seguir lamentando la muerte de más personas, porque las huelgas de hambre se pueden endurecer y pasar a huelgas secas. El promedio de edad de esa gente es de 72 años. Me parece muy bien que la Oficina Regional del Acnudh se ubique en Chile, porque el referente de la gran violación de derechos humanos se llama Chile, a pesar de todas las dictaduras que hubo en América del Sur. Y sectores de la derecha colaboraron activamente en ello. Sin perjuicio de lo anterior, es bueno que la derecha hoy colabore para que tengamos en nuestro país una oficina que ayude, educacional y culturalmente, a que nunca más se repitan esas cosas. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, a mucha honra, me siento feliz de haber respaldado al gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden, de seguir respaldándolo hasta hoy, y lo voy a seguir haciendo hasta que Dios me dé vida y salud, porque fue un gran gobierno, uno de los mejores que ha existido en la historia de nuestro país. Tengo 57 años, no 29 como un diputado que me antecedió en el uso de la palabra, y tuve la oportunidad de vivir en el gobierno de izquierda, en el gobierno del señor Allende, en el que se violentaron los derechos humanos hasta decir basta; en el que la izquierda arrasó con todo lo que pilló por delante; en el que se violaron los derechos humanos sin parar y en forma sucesiva. Ninguno de los parientes de todas esas personas cuyos derechos humanos fueron violados es exonerado político, porque la historia la escribieron desde el 11 de septiembre de 1973 en adelante; no fueron capaces de escribirla hacia atrás, porque hemos sido gobernados durante todos estos años por la izquierda, incluyendo el gobierno de Piñera. Si uno quiere respetar los derechos humanos, debe hacerlo siempre. Condeno la violación de los derechos humanos que hubo durante el gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden; lo he hecho siempre. Pero también condeno la que hubo en el gobierno de Allende y lo que ocurre en Venezuela, en Corea del Norte y en otros países. La gente de izquierda condena solamente lo que ocurrió en el gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden; pero si les hablan de Cuba, de Venezuela o de Corea del Norte, responden que allí hay santas palomas. Dicen: “¡Allá no pasa nada!”. Para ellos -incluido el diputado de 29 años-, en esos países todo es maravilloso y fantástico. Precisamente porque tengo 57 años de edad, viví en la época de la Unidad Popular, en la que se violentaron fuertemente los derechos humanos. Mataron a grandes amigos míos, como Memo Valdés, cuya esposa quedó abandonada y con cinco niñitas. Por supuesto, su caso no fue considerado por la comisión Rettig, porque ocurrió antes del 11 de septiembre de 1973. ¡No correspondía! ¡Ella era una mujer de derecha y, por lo tanto, no la habían violado ni asesinado a su marido! ¡Santas palomas! ¡No me vengan con cuentos! Ojalá que nunca más en Chile se violen los derechos humanos, en ningún gobierno que haya en el futuro. Ojalá que se respete la vida de todas las personas en Chile y en el mundo entero. Ojalá seamos consecuentes. Ojalá que la Oficina del Alto Comisionado que se instalará en Chile sirva para que se respeten no solo en Chile, sino en el mundo entero, los derechos humanos de todas las personas. Finalmente, por su intermedio, señor Presidente, al diputado de 29 años que me antecedió en el uso de la palabra, quien dijo que mientras estuviera vivo iba a estar en contra del gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden, le digo que mientras yo esté vivo y Dios me dé salud, siempre voy a defender al gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, pensé que no iba a haber discusión sobre este proyecto de acuerdo. Tenía la impresión de que todos estábamos por aprobar la creación de una nueva Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en América del Sur. No es una oficina para Chile. La misión de esa oficina es la observación, promoción y protección de los derechos humanos en los países de América del Sur. Para ello se establecen relaciones de estrecha cooperación, asistencia técnica y diálogo permanente con los gobiernos, las instituciones nacionales de derechos humanos y la sociedad civil. El objetivo es ayudar a la comprensión de las temáticas sobre derechos humanos y permitir que tanto los gobiernos como las organizaciones de derechos humanos entiendan la importancia gravitante que tienen los derechos humanos en la vida de las personas. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas trabaja por contribuir al fortalecimiento de la capacidad de diálogo de los actores políticos. Es decir, busca que los organismos de la sociedad civil y que los Estados podamos dialogar, a fin de que promovamos el respeto a los derechos humanos. No podríamos estar en desacuerdo con esa convocatoria. Dicho objetivo debe llevarnos a manifestar nuestro agradecimiento al Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos por darnos la distinción de crear en nuestro país una oficina regional para América del Sur. Sin embargo, la discusión del proyecto de acuerdo derivó en un tema que pareciera totalmente impertinente. No sé si dar el visto bueno al acuerdo y expresar los agradecimientos correspondientes al Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos por la creación de una oficina regional en Chile implique que tengamos que pedirle que se preocupe del Poder Judicial chileno, en particular del máximo tribunal de la república, la Corte Suprema, por aplicar sanciones inconvenientes a personas de edad avanzada. Creo que todo derivó en una soberana estupidez, por decirlo con palabras sencillas. El debate tiene por objeto expresar si estamos de acuerdo o no con la creación en nuestro país de una oficina regional que se preocupe de los derechos humanos en América del Sur. Sin embargo, derivó en una discusión totalmente inadecuada, que da cuenta de cómo está ideologizado un sector de la sociedad chilena, que en vez de comprender y aceptar que hubo una política de exterminio por parte de un régimen encabezado por Pinochet y de mostrar su consternación por el dolor que esa dictadura causó a miles y miles de chilenos y chilenas, viene a pedir que la Corte Suprema no aplique sanciones a personas de edad avanzada. ¿Qué tiene que ver eso con lo que estamos discutiendo ahora? El análisis del proyecto de acuerdo no tenía que derivar en esa discusión. De alguna forma se exuda un odio mantenido en el tiempo. La víctima no fue la derecha chilena, sino las personas que todavía están desaparecidas. La derecha quiere poner como víctimas a esos pobres ancianos que van a cumplir una pena que, eventualmente, los va a llevar a morir en prisión. Ahora pareciera que las víctimas de las violaciones de derechos humanos fueran esos pobres ancianos que, cuando tuvieron el mando de la república, exterminaron a miles de chilenos. Se piensa que a ellos se les están violando sus derechos humanos. Además, se reclama dónde está el derecho al debido proceso. Me pregunto dónde está el debido proceso de las personas que hoy están desaparecidas, de aquellas que fueron privadas de libertad injustamente, por años, torturadas y masacradas a lo largo de todo el país. Las hicieron desaparecer y hasta hoy no están con nosotros. Son miles los chilenos que hoy no hemos podido encontrar. Nos dicen que no tenemos pronunciamiento sobre Cuba, sobre Venezuela o sobre Corea del Norte. Quiero que ellos se pronuncien sobre Chile. ¿Dónde están los que hoy no están? ¿Dónde están los desaparecidos? Si queremos llevar el tema a ese terreno y cambiar la discusión sobre la creación en Chile de la Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emplazo a la derecha chilena a que nos diga dónde están los detenidos desaparecidos. Porque, sin duda, más de alguno de los que alaban a ese gobierno o régimen militar estuvo involucrado en las desapariciones. Quiero que todos estos defensores del régimen militar, preocupados de las prisiones en otros países, que estos cobardes, en vez de estar levantando carteles con números, nos digan dónde están, dónde dejaron a los detenidos desaparecidos. ¿Quieren reducir el debate a un problema nacional? Bueno, lo reducimos, entonces. El informe Rettig indicó que hay miles de víctimas en Chile producto de una política de exterminio. Aún hay cientos de detenidos desaparecidos. La derecha anda reclamando justicia en otros países; nosotros se la exigimos aquí. Si están en contra del Poder Judicial, porque está sancionando como es debido, que vayan a reclamar donde corresponda. Pero no vengan a este hemiciclo a pedir impunidad, porque esos criminales, que hoy están siendo condenados, son los victimarios y no las víctimas; son los que implementaron la política de exterminio de miles de chilenos y chilenas. Entonces, en vez de estar pidiendo conmiseración para los criminales, yo los emplazo a que nos digan, de una vez por todas, para que nunca más se consoliden esos hechos en nuestro país, dónde están los miles de desaparecidos que hoy no encontramos. Las madres de esos desaparecidos aún buscan a sus hijos e hijas. ¿Dónde están? Es inaceptable que vengan a decirnos que esos ancianos son las víctimas porque los han condenado. ¡Pobres ancianos! Ancianos que cuando eran jóvenes no tuvieron piedad alguna y torturaron de manera cobarde, cruel y artera. Pido que esos cobardes que están siendo condenados, amparados por otros cobardes presentes en la Sala, nos digan dónde están los detenidos desaparecidos, para que de una vez por todas construyamos esa sociedad democrática que todos queremos construir. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Tucapel Jiménez. El señor JÍMENEZ.- Señor Presidente, al igual que mi colega Hugo Gutiérrez, pensé que este proyecto de acuerdo se iba a despachar sin discusión, y que su tratamiento más bien iba a ser una instancia para celebrar y agradecer que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos nos haya elegido como sede para su oficina regional. Por supuesto, esta elección tiene que ver con la historia de nuestro país. Pero -reitero- su tratamiento me pareció que era una instancia que no ameritaba hacer un debate, sino más bien expresar su aprobación. Sin embargo, por otro lado, el diputado Ulloa ha puesto un tema que es bueno debatir. Es bueno que haya jóvenes en las tribunas. Lamentablemente, no pudieron escuchar las palabras de mis colegas. Es muy bueno que se transparenten las ideas. Desde siempre el diputado Ulloa ha tenido una postura clara. El diputado Gabriel Boric le dijo -con mucha razón- que tiene mucha valentía al expresar en la Sala sus ideas, respecto de las cuales espero que la mayoría de los chilenos esté en contra. Pero junto con la valentía que puede reconocerse en los diputados Jorge Ulloa e Ignacio Urrutia, también se produce una sensación de vergüenza, porque detrás de las palabras de ambos diputados hay una representación popular, pues me imagino que quienes votaron por ellos lo hicieron conociendo sus ideas. Ellos son parte de la que en esta Corporación se ha llamado la “bancada militar”, que a los asesinos no los llama asesinos, sino “defensores de la patria”. Así lo han dicho por lo menos desde que estoy en el Parlamento. Eso significa que como país no hemos aprendido absolutamente nada. A veces uno encuentra explicaciones a estos casos. Hasta en Alemania hay adherentes al nazismo. A pesar de todos los hechos que ocurrieron y de toda la tragedia que constituyó el holocausto, todavía hay personas en Alemania que defienden a Hitler o al nazismo. Por lo tanto, no debería sorprendernos que en Chile siempre existirán personas -espero que sean la minoría- que defiendan y justifiquen el crimen, la tortura, el asesinato, el degollamiento, el exilio, la relegación. Esta realidad debe preocuparnos porque tiene que ver con los valores de nuestra sociedad. Tiempo atrás yo decía: “La UDI, el partido político más ligado con la dictadura, tiene solo el 11 por ciento de aprobación. Eso no es bueno para Chile porque uno espera que la oposición nunca esté en el suelo. Uno espera que la oposición esté arriba. Nosotros no estamos muy bien tampoco, pero esperamos que la oposición sea constructiva.”. Sin embargo, cabe señalar que la UDI nunca llegó al 11 por ciento de aprobación cuando la ciudadanía pudo haberla relacionado con las violaciones a los derechos humanos. Eso dice algo: la ciudadanía condena más otro tipo de prácticas, que tienen que ver con el dinero, que aquellas relacionadas con los valores humanos. Es lo que pasó con el dictador Pinochet: la ciudadanía sí lo condenó y castigó cuando supo que había robado plata, pero no mayoritariamente cuando supo de todas las violaciones a los derechos humanos, de los degollamientos, de los asesinatos y de las torturas cometidas a instancias de él. Insisto, ello muestra cómo es nuestra sociedad. A pesar de que reconozco la valentía de esos diputados, es triste ver que hay parlamentarios que siguen justificando los crímenes que cometió la dictadura. En verdad, lo encuentro vergonzoso y, a la vez, triste, porque son representantes de la ciudadanía. Los diputados Jorge Ulloa e Ignacio Urrutia representan una cara de Chile que, ojalá, no constituya más de ese 10 o 20 por ciento que siempre va a existir. Uno tiene esperanzas en los jóvenes que llegan a la oposición, a la UDI; pero en muchos casos se desilusiona cuando comprueba que vienen con las mismas ideas y justifican los crímenes ocurridos en Chile con lo que ha pasado en Rusia, en Corea del Norte, en Cuba. No sé por cuánto tiempo el diputado José Antonio Kast tendrá en su pupitre ese cartel que marca los días. ¿Qué tiene que ver la muerte de mi padre con lo que ha pasado en Rusia, en Corea del Norte o en Cuba? Es una vergüenza que algunos no tengan criterio. Aquí hay víctimas: estamos presentes el diputado Fidel Espinoza y yo. Sin embargo, el diputado Ignacio Urrutia se da el lujo de decir que apoya a la dictadura militar que asesinó a tantos chilenos. Provoca tristeza que haya parlamentarios que todavía tengan ese pensamiento y que sigan representando a parte de la ciudadanía. Espero que con los cambios políticos que hemos hecho, por ejemplo, la sustitución del sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional, realmente esté representada en el Congreso Nacional la mayoría y no la minoría que espero que sea la que representan los diputados Ignacio Urrutia y Jorge Ulloa. Debemos celebrar la creación en Chile de una oficina regional del Acnudh, porque, como señalé, es una decisión que tiene que ver con la historia vivida por nuestro país, pero también es un reconocimiento al trabajo realizado en materia de derechos humanos. Todavía existe una tremenda deuda de justicia con las víctimas de violaciones a los derechos humanos. Mientras haya juicios pendientes y detenidos desaparecidos, dicha deuda no terminará. Ojalá, la Oficina Regional del Acnudh también sirva para avanzar en esa línea. He dicho. -Aplausos. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros. El señor RIVEROS (subsecretario de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, para mí siempre es un agrado intervenir en este hemiciclo, del que formé parte como diputado de la república y del cual guardo los mejores recuerdos. Agradezco las expresiones de felicitación de diversos integrantes de esta Corporación por el trabajo desempeñado en el litigio que nos ha convocado ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya. Con mucho agrado transmitiré al señor canciller las muestras de apoyo que me han expresado. En lo personal, agradezco todo lo que me han señalado. El trabajo lo ha realizado un equipo importante de abogados nacionales e internacionales que ha entregado todo su conocimiento y capacidad para que Chile pueda defender, de manera adecuada, sus intereses. Es más, uno de los miembros del equipo jurídico nacional ha estado presenciando este debate desde las tribunas. Me refiero al director jurídico de la Cancillería, abogado y profesor Claudio Troncoso. Es importante que se sepa que se ha hecho un gran trabajo, del cual ustedes también han formado parte. El apoyo transversal del Congreso Nacional y de la Cámara de Diputados merece nuestro agradecimiento, sobre todo porque parte importante de la labor ha sido desarrollada en las comisiones de Relaciones Exteriores del Senado y de la Cámara de Diputados, y también en este hemiciclo. El proyecto de acuerdo que nos convoca aprueba el acuerdo relativo al establecimiento en Chile de una Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, lo cual, como país, nos debe llenar de satisfacción, porque este organismo internacional tiene como misión principal promover y proteger los derechos fundamentales de las personas, consagrados en el sistema de protección de las Naciones Unidas, en sus tratados, en su propia Carta y en su Declaración Universal de Derechos Humanos, que si bien no es un tratado internacional, contiene principios y consagra derechos que nadie puede dudar de que son vinculantes para todos los Estados, por el valor universal que tienen los derechos humanos. Los derechos fundamentales también están consagrados en pactos. Cabe mencionar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y diversos instrumentos que forman parte del amplio sistema de protección de los derechos humanos. Ahora, el hecho de que se establezca en Chile una Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, como lo destacaron los diputados informantes y los diputados que han intervenido, constituye un elemento importante para que el trabajo que se realice en pro de los principios universales sea más eficiente, pues actualmente existe solo una oficina en América del Sur. En virtud de este proyecto de acuerdo, se establecerá una oficina en el Cono Sur encargada de informar al Alto Comisionado de las Naciones Unidas sobre asuntos referidos a derechos humanos, el que, a su vez, deberá informar, conforme al propio estatuto, a la Asamblea General y a otros órganos pertinentes. En materia de derechos humanos, hemos formado parte del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, distinción que culminó en diciembre del año pasado. Actualmente, somos miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y con la aprobación del presente proyecto de acuerdo se nos distinguirá con el establecimiento en nuestro país de una oficina regional que cubrirá un ámbito territorial específico, que abarca los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Guyana, Ecuador, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Por lo tanto, en nombre del Ejecutivo, de la Presidenta de la República y del canciller, agradezco el apoyo transversal que ha habido a esta idea. Por supuesto, creemos que la aprobación unánime de este proyecto de acuerdo será una señal muy clara del compromiso de Chile con los derechos fundamentales de las personas. Muchas gracias. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, estaba inscrita para hacer uso de la palabra. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señora diputada, acabo de cerrar el debate. La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, ¿podría recabar la unanimidad de la Sala para que yo pueda intervenir? El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- ¿Habría unanimidad para que la diputada Marisol Turres y el diputado Fidel Espinoza puedan hacer uso de la palabra? Acordado. Tiene la palabra su señoría. La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, agradezco a la Sala por permitirme intervenir. No tengo inconveniente con que se instale en Chile una Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; por el contrario. Pero también quiero aprovechar la ocasión para desmitificar algunas cuestiones. Muchas veces, a los integrantes de la bancada que represento se nos ha dicho que tenemos algún problema con los derechos humanos. No es así. Hace unos minutos escuché al diputado Tucapel Jiménez. Temas como el que planteó, no solo a mí, sino también a muchos, nos conmueven. Sin duda, en nuestro país hemos pasado por momentos muy difíciles en esas materias. Ello nos ha llevado a confrontarnos muchas veces y a tener diferencias en cuanto al enfoque que se plantea respecto del gobierno militar; pero no necesariamente tenemos diferencias en materia de derechos humanos, porque en la UDI no tenemos dos voces en ese tema. Todos queremos que se respeten los derechos humanos de cada una de las personas, en nuestro país y en el mundo. Repito: no hay dos voces. Por lo mismo, quiero hacer presente que los derechos humanos son para todas las personas. Aquel que está privado de libertad no los pierde; el menor que está privado de libertad debe ser respetado, al igual que un adulto, independientemente de las condiciones en que se encuentre. En tal sentido, hoy tenemos a militares que están presos y aquejados por alguna enfermedad en estado terminal, que no gozan de los mismos derechos que otras personas privadas de libertad y condenadas. Por eso, hago un llamado a que nos quitemos los prejuicios, nos miremos de frente a la cara y midamos con la misma vara a todas las personas. Insisto, hay militares presos que bordean los noventa años de edad. Por ejemplo, me contaron que hace unos días le llevaron un colchón a una persona que está muy enferma, pero Gendarmería demoró semanas en autorizar su ingreso. Entonces, se trata de pequeños detalles que impiden a nuestro país sanar las heridas del pasado y mirar hacia el futuro. La idea es aprender del pasado y mirar hacia adelante. Anuncio mi voto favorable al proyecto, sin dejar de manifestar mi esperanza de que cuando hablemos de derechos humanos, hablemos de todas las personas, pues todos somos humanos y todos tenemos las mismas garantías constitucionales, que lamentablemente no siempre se respetan en nuestro país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, estamos discutiendo el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento en Chile de una oficina regional de este organismo para América del Sur. Sin embargo, ha surgido en el debate un tema que lamentablemente aún divide al país. Y digo “lamentablemente”, porque hay heridas que no han cerrado, pues todavía hay muchas familias que nunca pudieron tocar el cuerpo de sus seres queridos, porque desaparecieron, porque los degollaron, porque los torturaron vilmente. Por eso, lo manifestado por la diputada Turres me causa una sorpresa increíble, más aún porque proviene de una mujer parlamentaria. Por su intermedio, señor Presidente, quiero contarle a la diputada Turres lo siguiente. Pido disculpas porque, por primera vez, voy a contar detalles de algo que es doloroso, pero que tengo que mencionar. Todos conocen mi historia personal. Como familia tuvimos la oportunidad, gracias a la labor del Servicio Médico Legal, después de más de cuarenta años, de saber qué ocurrió con mi padre, Luis. Quiero contarle a la diputada Turres que cuando el Servicio Médico Legal nos entregó el cuerpo de nuestro padre, hace tres meses, nos señaló que, de acuerdo con los exámenes realizados, se estableció que, aún en vida, antes de que lo fusilaran, lo trituraron a golpes. Tenía más de dieciocho fracturas antes de que lo mataran. Según testimonios aportados por carabineros que participaron en su muerte, antes de matarlo le arrancaron todas las uñas de los dedos de sus pies. Lo digo con respeto: eso sufrió mi padre, a los 33 años de edad, por pensar diferente. Efectivamente, uno de los principales responsables de su muerte tiene alrededor de ochenta años y está preso. Creo que es la mínima justicia por la que nosotros, como hijos, teníamos que luchar. Usted, diputada Turres, por su intermedio, señor Presidente, sabe quién defiende al asesino de mi padre; alguien muy cercano a usted. Entonces, desde ese punto de vista, después de haber sufrido todas estas cosas, solo les pedimos que nos respeten en aquello. Esos militares, que hoy tienen entre ochenta y noventa años, no nos dejaron disfrutar de momentos hermosos que cualquiera quisiera vivir. Soy fanático del fútbol desde los cinco años. Cuando jugaba a la pelota en el barrio en que me crié, en Chinquihue, me habría gustado gritar un gol y haber abrazado a mi padre, tal como lo hacían mis amigos. Nunca pude. Por eso les pido respeto, solo respeto. Porque cuando hablan de la edad de esos señores, olvidan que esos mismos señores no tuvieron piedad al momento de masacrar a nuestros seres queridos. Incluso, nos han impedido soñar con ellos. A mis hijas les habría gustado conocer a su abuelo, diputada Turres, por su intermedio, señor Presidente, al igual que otros que perdieron a sus seres queridos. Por eso les pido respeto, y que cuando debatamos estos temas, no nos dividamos por estas cuestiones. Miremos hacia adelante por nuestro Chile; pero no nos impidan buscar que se haga justicia, porque es lo mínimo que cualquier ser humano busca cuando ha sufrido los vejámenes que nosotros sufrimos. He dicho. -Aplausos El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una oficina regional para América del Sur en Chile, suscrito en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 23 de septiembre de 2009; y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del artículo VI de este, celebrado entre las mismas Partes, por cambio de notas de 24 de septiembre de 2014, en Santiago de Chile, y de 20 de octubre de 2014, en Ginebra, Suiza. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. CONVENIO ENTRE CHILE Y AUSTRIA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL CON RELACIÓN A LOS IMPUESTOS A LA RENTA Y AL PATRIMONIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9949-10) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el convenio entre la República de Chile y la República de Austria para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal con relación a los impuestos a la renta y al patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 6 de diciembre de 2012. Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda son los señores Celso Morales y Patricio Melero, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 5ª de la presente legislatura, en 19 de marzo de 2015. Documentos de la cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 15ª de la presente legislatura, en 16 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 20ª de la presente legislatura, en 6 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. El señor MORALES (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República de Austria para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal con relación a los impuestos a la renta y el patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 6 de diciembre de 2012, que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara de Diputados en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República. Según señala el mensaje, el presente convenio es similar a los instrumentos suscritos con Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Colombia, Corea, Croacia, Dinamarca, Ecuador, España, Estados Unidos de América, Francia, Irlanda, Malasia, México, Noruega, Nueva Zelanda, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Suecia, Suiza y Tailandia. Agrega que todos ellos se basan en el modelo elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con diferencias específicas derivadas de la necesidad de cada país de adecuarlo a su propia legislación y política impositiva. Hace presente que si bien los comentarios a dicho modelo no están destinados a figurar como anexo al convenio que se firme, que es el único instrumento jurídicamente obligatorio de carácter internacional, pueden, no obstante, ser de gran ayuda para la aplicación e interpretación del mismo. Los objetivos perseguidos por el presente convenio son los siguientes: 1. Evitar la doble imposición internacional a la que estén afectos los contribuyentes que desarrollan actividades transnacionales entre los Estados contratantes. 2. Asignar los respectivos derechos de imposición entre los Estados contratantes. 3. Otorgar estabilidad y certeza a dichos contribuyentes respecto de su carga tributaria total y de la interpretación y aplicación de la legislación que les afecta. 4. Establecer mecanismos que ayuden a prevenir la evasión fiscal por medio de la cooperación entre las administraciones tributarias de ambos Estados contratantes. 5. Proteger a los nacionales de un Estado contratante, que invierten en el otro Estado contratante o desarrollen actividades en él, de discriminaciones tributarias. 6. Establecer, mediante un procedimiento de acuerdo mutuo, la posibilidad de resolver las disputas tributarias que se produzcan en la aplicación de las disposiciones del convenio. Durante el estudio del proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del abogado del Departamento de Normas Internacionales del Servicio de Impuestos Internos, señor Néstor Venegas Torrealba; del asesor de Política Tributaria del ministro de Hacienda, señor Javier Alarcón Rojas, y del asesor del Departamento de Servicios e Inversiones y Transporte Aéreo de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales, señor Óscar Douglas Cude. Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, puesto que contribuye a establecer mecanismos que ayuden a prevenir la evasión fiscal por medio de la cooperación entre las administraciones tributarias de ambos Estados contratantes. Por ello, y sin mayor debate, por 6 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, dieron su aprobación al proyecto de acuerdo. De conformidad con lo preceptuado por el artículo 302 del Reglamento de la Corporación, me permito hacer presente que vuestra comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe y determinó que sus preceptos deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, esta comisión decidió recomendar a la honorable Sala aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se encuentra consignado en el respectivo informe. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor MELERO (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda y de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación, me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, con urgencia calificada de “simple”, que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República de Austria para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal con relación a los impuestos a la renta y al patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Santiago el 6 de diciembre de 2012. Por tratarse de un tratado internacional, la votación se orienta a la aprobación o al rechazo del proyecto de acuerdo aprobatorio. La Comisión de Hacienda analizó los datos consignados en el informe financiero; por consiguiente, mi exposición se centrará en los antecedentes proporcionados por el Ejecutivo sobre el particular y el debate suscitado al respecto. El referido informe destaca que el convenio tiene tres objetivos principales: primero, la eliminación de la doble imposición internacional, lo cual hemos refrendado en otros tratados; segundo, el establecimiento de mecanismos que ayuden a prevenir la evasión fiscal por medio de la cooperación entre las administraciones tributarias de ambos Estados contratantes; y tercero, el intercambio de información entre ellas y el otorgamiento de estabilidad y de certeza a los contribuyentes relativas a su carga tributaria total y a la interpretación y aplicación de la legislación que les afecte. En cuanto al efecto sobre el presupuesto fiscal, el convenio establece que los residentes en Chile que obtengan rentas que según las disposiciones del acuerdo hayan sido sometidas a imposición, es decir, que pagaron impuestos, en Austria podrán acreditar contra los impuestos chilenos correspondientes a esas mismas rentas los impuestos pagados en Austria, conforme a las disposiciones aplicables de la legislación chilena. Por otra parte, cuando de conformidad con cualquier disposición del convenio las rentas obtenidas por un residente de Chile o el patrimonio que este posea se encuentren aquí exentos de imposición, nuestro país podrá, sin perjuicio de lo anterior, tener en cuenta las rentas o el patrimonio exento para los efectos de calcular el importe del impuesto sobre las demás rentas o el patrimonio. Atendido lo anterior, la estimación del impacto sobre el presupuesto fiscal se realiza a partir de la información registrada en la Declaración Jurada N° 1.850, del año tributario 2014 -año comercial 2013-, sobre el Impuesto Adicional, contenido en la Ley sobre Impuesto a la Renta, que grava a las rentas de fuente nacional percibidas o devengadas por personas sin domicilio ni residencia en Chile, incluidas las rentas asociadas a convenios y gastos rechazados correspondientes, y datos del Banco Central de Chile. Así, es posible señalar que la pérdida estimada por concepto de recaudación se calculó como la diferencia generada entre la recaudación actual y la estimación de recaudación con las tasas que el convenio en cuestión establece sobre la materia. A este resultado se adicionó el aumento de ingresos fiscales originado en el incremento en la base imponible del Impuesto de Primera Categoría de los retenedores, como consecuencia de la disminución de las tasas de retención. El resultado de lo anterior -estimada con datos a noviembre de 2014- es una pérdida en la recaudación fiscal, por efecto de la suscripción del convenio para evitar la doble tributación con Austria, de 1.424.000 dólares. Dicha cifra siempre deberá entenderse como estimativa, referencial, porque los acuerdos para evitar la doble tributación muchas veces incentivan mayor actividad comercial. En virtud de lo que hoy existe, hay que ver el impacto de este tipo de convenios como una forma también de agilizar y de generar mayor intercambio comercial entre Chile y Austria. Lo mismo ha sucedido con otros convenios que van en igual dirección y que esta honorable Cámara ha aprobado. En relación con el debate del proyecto en la Comisión de Hacienda, es preciso destacar que si bien la suscripción de esta clase de convenios es valorada por sus integrantes, la mayoría se hizo parte de los reparos planteados inicialmente por los diputados señores Pablo Lorenzini y Ernesto Silva relativos a la falta de antecedentes sobre su impacto y la proyección de sus efectos en la recaudación fiscal. Por tal motivo, se le solicitó al gobierno que detallara la información proporcionada, principalmente en lo referente a los efectos financieros de los convenios que buscan evitar la doble tributación, a la luz de la experiencia que se ha tenido con otros previamente suscritos y que se hallan en aplicación, analizando los datos y las cifras correspondientes a los acuerdos recientemente firmados con España, Francia, Colombia y Perú. Así, en el caso de España, un año antes del convenio para evitar la doble tributación con ese país, en 2003, la recaudación fiscal fue de 17.965 millones de pesos; cinco años después de su entrada en vigencia, en 2008, de 35.321 millones de pesos. Es decir, las cifras mejoraron. En el caso de Francia, un año previo al acuerdo, en 2006, la recaudación fue de 9.118 millones de pesos; luego de cinco años, en 2011, de 17.550 millones de pesos. En el caso de Colombia, un año antes del convenio, en 2009, la recaudación fue de 1.723 millones de pesos; cuatro años después, en 2013, de 3.185 millones de pesos. Finalmente, en el caso del Perú, un año antes del acuerdo, en 2003, la recaudación fiscal fue de 527 millones de pesos, y cinco años después, en 2008, aumentó a 776 millones de pesos. Del mismo modo, se aclaró que los tributos que pueden experimentar reducción con un convenio para evitar la doble imposición son los de retención. En cambio, los tributos adicionales no se reducen, tal como sucede con aquellos que gravan a las empresas, Impuesto de Primera Categoría, y los que gravan a los dividendos y a los retiros de utilidades. Sin perjuicio de la información proporcionada, la comisión acordó realizar una sesión en la que tratará el contenido y el alcance de los informes financieros que se acompañan a los proyectos sometidos al conocimiento de esta Corporación, de modo de que ilustren en el debate los aspectos que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, invitando para tal efecto al ministro del ramo y al director de Presupuestos. Por último, considerando el mérito del proyecto y sus fundamentos, que redundan finalmente en un buen tratamiento tributario al inversionista chileno en el exterior, la comisión aprobó por unanimidad el proyecto en debate, y por tanto, recomienda a la Sala aprobarlo en los mismos términos señalados. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Quedan dos minutos para que concluya el tiempo destinado al Orden del Día. El diputado señor Jorge Sabag, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, ha solicitado hacer uso de la palabra. Con la finalidad de votar en esta sesión el proyecto, propongo que las intervenciones de los dos diputados que se encuentran inscritos se puedan insertar en el correspondiente Boletín de Sesiones. Tiene la palabra el diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, soy uno de los inscritos para intervenir en este proyecto, como miembro de la Comisión de Hacienda. Sin embargo, doy mi asentimiento para que se proceda de la manera propuesta por usted. Soy institucional. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, se valora su gesto. ¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado? Acordado. En discusión el proyecto. Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, solo quiero manifestar mi apoyo al proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio para evitar la doble tributación entre Chile y Austria. Este acuerdo es similar a los ya suscritos por Chile con numerosas naciones, ubicadas en todos los continentes; introduce adecuaciones a las características específicas de cada país, dentro de un modelo elaborado por la OCDE. Los objetivos que persigue el convenio son evitar la doble imposición internacional para los contribuyentes que desarrollen actividades en ambas naciones; proteger el interés fiscal de los estados firmantes; prevenir la evasión fiscal por medio de la cooperación; proteger y estimular las inversiones, y, por último, establecer mecanismos de resolución de eventuales conflictos. Para nuestro país, la pérdida por menor recaudación fiscal como consecuencia de la suscripción del convenio se estima en 1.424.000 dólares, una vez que se descuenten de las obligaciones tributarias los impuestos pagados previamente en Austria. Dicha cifra no parece ser muy significativa, atendidas las oportunidades que se generarán con el acuerdo. Además, Austria facilita el ingreso comercial hacia los países de Europa del Este. Por otra parte, a partir de la solicitud hecha por la Comisión de Hacienda al Ejecutivo sobre información más detallada, se puede constatar que la menor recaudación fiscal prevista se compensa al cabo de un tiempo con el mayor intercambio comercial, llegando, en el caso de los acuerdos suscritos con otras naciones, a duplicarse. En síntesis, este es uno de muchos acuerdos que Chile ha celebrado y seguirá celebrando. Si bien en la etapa inicial de su entrada en vigencia se producirá una merma en la recaudación fiscal, en un horizonte de tiempo más amplio significará un aumento de la recaudación por la mayor actividad económica que implicará la eliminación de la doble tributación entre ambos países. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. Ha terminado el Orden del Día. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Austria para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal con relación a los impuestos a la renta y al patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Santiago el 6 de diciembre de 2012. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, pido que se consigne mi voto a favor del proyecto. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se dejará constancia de ello en el acta, señora diputada. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN SUBSIDIO PARA COMPRA DE DISPOSITIVOS DE POSICIONAMIENTO SATELITAL PARA NAVES PESQUERAS ARTESANALES El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 284, de los diputados señores Juan Morano, Iván Fuentes, Pablo Lorenzini, Matías Walker, Iván Flores; de la diputada señora Yasna Provoste, y de los diputados señores Patricio Vallespín, Sergio Ojeda, Marcelo Chávez y Sergio Gahona, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria, que instruya todas las medidas correspondientes a fin de establecer un subsidio para la compra de sistemas de posicionamiento global para naves pesqueras que cubra el ciento por ciento del valor para naves de entre 12 y 15 metros de eslora, y el 50 por ciento, cuando se trate de naves de entre 15 y 18 metros de eslora, limitándolo a una nave por armador. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Fuentes. El señor FUENTES.- Señor Presidente, a comienzos de este año correspondía aplicar una norma que, por supuesto, complica mucho a los pescadores artesanales. Algunas clases de embarcaciones tienen una estructura un poco mejorada, pero la realidad que viven esos pescadores es difícil. La situación fue entendida por la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, lo cual agradezco, sobre todo a los diputados de regiones que tienen una postura contraria a la mía. En su oportunidad, desde Aysén también exigimos que se estableciera la obligación de instalar en las naves pesqueras el posicionador satelital, porque reconocemos la importancia de la fiscalización y la debilidad de los servicios encargados de ejercerla. Ello, en cuanto a la seguridad que debe implementarse para proteger a nuestros pescadores y sus embarcaciones, toda vez que salen al mar a luchar contra las inclemencias del clima. Se dio un plazo prudente, pero categórico a la obligación de instalar esos dispositivos en determinadas embarcaciones, el cual complica económicamente a los pescadores artesanales, porque las cuotas de captura de distintos recursos han bajado a un estado catastrófico. Ello, por tanto, les dificulta la posibilidad de implementar mejor sus naves, y la instalación del posicionador satelital en las embarcaciones implica un costo adicional. Existen tres tipos de embarcaciones en la pesca artesanal: naves menores (boteros), lanchas medianas y lanchas mayores. Cuando hablamos de lanchas medianas, nos referimos a naves de 12 a 15 metros de eslora; las lanchas mayores son aquellas que tienen entre 15 y 18 metros de eslora. Por eso, este proyecto apunta a que, con instrumentos del Estado, este gobierno facilite la implementación de los sistemas de posicionamiento satelital en las embarcaciones pesqueras dándoles un aporte económico a los pescadores artesanales tanto de lanchas medianas como de lanchas mayores. Así, pedimos que a través de los gobiernos regionales se financie el ciento por ciento de la compra de los posicionadores para las lanchas medianas y el 50 por ciento para las lanchas mayores, en el entendido de que estas tienen una estructura mejorada. Por último, solicito a todos los colegas que apoyen este proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 284. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Mirosevic Verdugo Vlado; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Órbenes Alejandra. EVALUACIÓN DE PERMANENCIA DE PUERTO DE ANTOFAGASTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 285, de las diputadas señoritas Paulina Núñez y Marcela Sabat, y de los diputados señores Germán Verdugo, Issa Kort, Felipe Ward, Osvaldo Urrutia, Ramón Barros y Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, que en su parte resolutiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: 1. Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que evalúe el retiro del puerto de la comuna de Antofagasta; 2. Que en caso de decidir su permanencia, el antedicho puerto solo sea susceptible para trabajar carga no contaminante, y 3. Que en caso de decidir que el puerto permanezca en la ciudad y trabaje carga contaminante, se contemple la construcción de un puerto seco, lejos de la ciudad, para que en esta no existan acopio ni transporte de materiales dañinos para la salud de las personas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward. El señor WARD.- Señor Presidente, este proyecto de resolución tiene como firmante principal a la diputada Paulina Núñez. Como nota aparte, deseo recordar a la Sala que hoy existe -la instancia sesionó hoy en la mañana- una comisión investigadora en curso, justamente con el propósito de averiguar y recabar antecedentes para que se puedan tomar las medidas políticas y administrativas en orden a cumplir el objetivo que comparte con este proyecto: disminuir, ojalá a cero, la contaminación que hoy afecta a la población de Antofagasta, lo cual acreditan distintos informes médicos elaborados al respecto y diversos oficios enviados desde esta misma Cámara. Por lo tanto, lo que se está solicitando a través del proyecto en comento es plenamente coincidente con el mandato que la Sala le entregó poco tiempo atrás a la referida comisión investigadora, que incluso sesionó en la ciudad de Antofagasta hace muy pocas semanas, con gran presencia de diputados. En esa oportunidad, el organismo recibió el testimonio de distintas instituciones gremiales, personas naturales y autoridades regionales y locales con la finalidad de obtener mayores antecedentes para cumplir con su cometido. Por eso, creo que el proyecto de resolución es adecuado y refuerza el trabajo que está realizando esa comisión. Sin duda alguna, será un insumo al momento de establecer las conclusiones en el informe, que, estoy seguro, será aprobado por mayoría, o incluso unánimemente tanto en la comisión como en la Sala. El proyecto es perfectamente atingente, y la oportunidad, la adecuada. Irá directamente al trabajo que se encuentra realizando la comisión investigadora, que ha tenido una buenísima participación parlamentaria aquí, en Valparaíso, y en Antofagasta, en la sesión a la que varios tuvimos la oportunidad de asistir. Por lo tanto, pido el apoyo de la Sala para que se remita a la brevedad este proyecto de resolución tanto a la comisión investigadora como a la Presidenta de la República, a los efectos de que se puedan adoptar en el corto plazo medidas que solucionen un problema que, lamentablemente, ha afectado durante mucho tiempo a los habitantes de Antofagasta. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 285. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. INSTALACIÓN DE PLANTAS DE REVISÓN TÉCNICA EN ZONAS INDUSTRIALES El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 286, de los diputados señores Daniel Farcas, Felipe Letelier, Marco Antonio Núñez, Marcelo Chávez, Sergio Ojeda, Fernando Meza; de la diputada señora Loreto Carvajal, y de los diputados señores Gabriel Silber, Diego Paulsen y Víctor Torres, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Transportes, modifique el artículo 4° de la ley N° 18.696 y el decreto con fuerza de ley N° 156, del año 1990, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, con el fin de que en las futuras licitaciones de plantas de revisión técnica se privilegie a aquellas propuestas que tengan ubicación, según el plano regulador, dentro de las zonas o áreas industriales. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas. El señor FARCAS.- Señor Presidente, de acuerdo con la normativa vigente, se deben instalar plantas de revisión técnica en las distintas ciudades de nuestro país. A partir de lo que vivimos en Huechuraba, una de las comunas que tengo el honor y el privilegio de representar, donde las plantas de revisión técnica fueron localizadas en áreas comerciales y no industriales, produciendo efectos realmente desastrosos y nocivos para los vecinos, quienes claramente vieron perjudicada su calidad de vida, presentamos este proyecto de resolución para que la Presidenta de la República presente -para ello tiene facultad solo el Ejecutivo- un proyecto que modifique el punto en lo relativo a las licitaciones para la concesión de nuevas plantas de revisión técnica. Parece de toda lógica que estas plantas sean instaladas en las áreas industriales y no en las áreas comerciales de las comunas. Ello dará solución a un problema bastante complejo. Esta propuesta se relaciona no solo con los automóviles, sino también con los lamentables accidentes, las dificultades en el tránsito, los problemas en el acceso y una serie de otros inconvenientes que afectan a los vecinos de Huechuraba y de comunas cercanas. Además, la situación descrita se repite en muchas comunas de la Región Metropolitana y de otras regiones. Si bien existe una demanda importante por que las plantas de revisión técnica sean de fácil acceso para los automovilistas en dichas comunas, también debemos considerar la calidad de vida y los derechos de sus habitantes. No parece lógico que en una comuna como Huechuraba, que ya cuenta con plantas de revisión técnica, se quieran instalar otras. Por eso, aprovechando esa experiencia -el alcalde señor Carlos Cuadrados participó de la idea-, varios diputados tuvimos la iniciativa de elaborar este proyecto de resolución. Espero que tenga el respaldo muy importante y significativo de la Sala para que el ministro Andrés Gómez-Lobo, a quien también le hemos pedido formalmente la implementación de tales cambios, rápidamente pueda instaurar un mecanismo distinto para la adjudicación de concesiones de plantas de revisión técnica con el objetivo de que se instalen en áreas industriales y no comerciales. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio. El señor BELLOLIO.- Señor Presidente, la materia que discutimos es relevante, porque, como decía el diputado Farcas, evidentemente puede significar una molestia para los vecinos. Pero yo tendría en consideración otros aspectos a la hora de hacer esta solicitud a la Presidenta respecto de las futuras concesiones de plantas de revisión técnica. Primero, que la licitación incorpore el tiempo que demora la atención de cada una de las personas, porque como existe un monopolio en este tipo de servicios y además la revisión técnica es una obligación para los automovilistas, hay pocas plantas de revisión, son malas, rechazan mucho y demoran demasiado. Por tanto, esos factores deben incorporarse en las nuevas licitaciones. Segundo, que el gobierno pueda estudiar la posibilidad de que los vehículos nuevos estén durante más tiempo exentos de revisión técnica. Hoy, la penetración del automóvil es mucho más amplia que hace algunos años; la tecnología de los vehículos nuevos es bastante más rigurosa y de mejor calidad que la de los más antiguos. En consecuencia, no vale la pena seguir con el mismo estándar para la revisión técnica: tres años de exención, sino que perfectamente esta podría alargarse con el fin de no ser una carga adicional para los miles de familias de clase media que actualmente tienen su automóvil. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 286. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 10 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa el diputado señor Morano Cornejo Juan Enrique. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Chahin Valenzuela Fuad; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Jackson Drago Giorgio; Lorenzini Basso Pablo; Mirosevic Verdugo Vlado; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Santana Tirachini Alejandro. DECLARACIÓN DE CARÁCTER PERMANENTE A INCENTIVO AL RETIRO VOLUNTARIO PARA PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 287, de los diputados señores Leopoldo Pérez, Germán Verdugo, Alejandro Santana, Ramón Barros, Sergio Gahona y Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el envío a trámite legislativo de un proyecto de ley por el cual se declare permanente el beneficio de la bonificación por retiro voluntario para los profesionales regidos por el decreto ley N° 3166, de 1980, o en su defecto, que remita una indicación sustitutiva al proyecto contenido en el boletín N° 9.866-04, que contemple lo antes citado. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Germán Verdugo. El señor VERDUGO.- Señor Presidente, quiero señalar, como lo he hecho en la mayoría de mis intervenciones sobre educación en este hemiciclo, que se ha debatido acerca de las inversiones que se necesitan para mejorar la infraestructura y la implementación de los recintos educacionales, pero no se ha hecho lo mismo respecto de los actores principales del proceso educativo: los profesores. Estamos frente a un problema que ha sido latamente discutido en el Poder Legislativo, ya sea por propia iniciativa o por propuesta del Ejecutivo; pero parece ser que cada idea entregada no es más que una solución parche, toda vez que el tema se vuelve a discutir, a lo menos cada dos años, con igual finalidad. A todas luces, esta situación no resulta provechosa ni para los beneficiarios ni para quienes deben y buscan dar la debida protección a los profesionales docentes. Por lo tanto, en pro de la economía legislativa, resulta necesario, o derechamente indispensable, que el Ejecutivo zanje el tema de una vez, brindando la protección y el respaldo que merecen los profesores por su labor y entrega, que justifican el otorgar el carácter de permanente al mencionado beneficio. La ley N° 20.822, que otorga la bonificación por retiro voluntario a los profesionales de la educación, es un avance, y me alegra enormemente. Pero es del caso mencionar que el artículo 2° del citado cuerpo legal dispone que los profesionales de la educación que hayan cumplido el requisito de edad al 31 de diciembre de 2012 deberán formalizar su renuncia voluntaria hasta el 1 de junio de 2015. Asimismo, que los profesionales que hayan cumplido o que cumplan el requisito durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2015, deberán formalizar su renuncia hasta el 2 de noviembre de 2015. Ello no resulta del todo suficiente, pues el beneficio tiene fecha de expiración: el 31 de diciembre de 2015, motivo por el cual creo firmemente que es absolutamente necesario e indispensable que exista una norma que le dé el carácter de permanente a la bonificación por retiro voluntario para los profesores. Ahora bien, tanto el mencionado artículo como la ley de titularidad docente han acarreado una serie de problemas por las distintas interpretaciones que les han dado las municipalidades respecto de los plazos para acogerse al beneficio, situación que no puede ni debe suceder, ya que la ley tiene que ser clara y no requerir ni permitir interpretación alguna, menos si esta es perjudicial para quienes se pretende favorecer. Por las razones expuestas, debe quedar establecido en la ley un plazo igual para todos los beneficiarios, con solo una fecha, y el carácter permanente de la bonificación. Además, me parece oportuno plantear el punto en este momento, habida consideración de que la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados se encuentra discutiendo el proyecto de ley que establece el sistema de desarrollo profesional docente, cuyo articulado no considera dicho aspecto. Por tanto, es conveniente solicitar al Ejecutivo que lo incorpore. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 287. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago Giorgio. El señor JACKSON.- Señor Presidente, solicito que se deje constancia de mi voto a favor. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se dejará constancia de ello en el acta, señor diputado. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES ANTECEDENTES SOBRE REFORZAMIENTO DE BARRERAS DE PUENTE TINGUIRIRICA Y PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE DOBLE VÍA RUTA I-90, REGIÓN DE O’HIGGINS (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno le corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente. Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Javier Macaya. El señor MACAYA.- Señor Presidente, voy a tratar tres asuntos: dos locales y uno nacional. En primer lugar, este fin de semana en el puente Tinguiririca, ruta I-90, que une las comunas de San Fernando y de Santa Cruz, ocurrió un lamentable accidente que ocasionó la muerte de cinco personas y dejó en estado grave a una mujer embarazada en el Hospital Regional Rancagua. Es el segundo accidente que se produce en ese mismo puente en menos de un año; también falleció allí el señor Carlos Arenas Silva, de 36 años, quien tenía cuatro hijos. Quiero saber si el Ministerio de Obras Públicas y, fundamentalmente, la Dirección de Vialidad están tomando las medidas necesarias para que no haya más accidentes en ese lugar. Es evidente que las autoridades no pueden evitar la ocurrencia de accidentes, pero sí pueden establecer medidas de mitigación al respecto en el puente Tinguiririca, pues los dos accidentes que mencioné tienen una relación causal con sus barreras de protección. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y al Gobierno Regional de O´Higgins con el objeto de que nos informen qué medidas se adoptarán para reforzar las barreras del puente Tinguiririca, a los efectos de cumplir con la normativa establecida en la materia. Hoy se están realizando estudios en la ruta I-90 para la licitación de la construcción de una doble vía en el tramo San Fernando-Santa Cruz, lo cual significa un cambio en los estándares que se aplicará a esa autopista. Nos interesa tener información no solo sobre qué medidas se adoptarán respecto del puente, sino que también acerca del estado en que se encuentra la licitación del proyecto de construcción de doble vía de la ruta I-90, que une las comunas de San Fernando y de Santa Cruz. Ello, porque se ha informado que habrá algunos atraviesos, los que aún no están definidos, pero no se ha dicho si la autopista tendrá o no peajes. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL, DE JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (OFICIO) El señor MACAYA.- En segundo término, quiero saber si se puso término al Programa Residencia Familiar Estudiantil, de la Junaeb, que permite que familias acojan en sus hogares a niños provenientes de sectores rurales que estudian en escuelas de áreas urbanas. Tenemos información que señala que el referido programa -es bastante insuficiente- lleva tres meses sin financiamiento no solo en alimentación, vestuario y otros aspectos, sino también respecto de los cerca de 100.000 pesos que se entregan por cada niño a las familias que los acogen. Hace tres meses que no se pagan los dineros correspondientes, lo que representa un problema para las familias en el sentido de poder seguir atendiendo a los niños beneficiados con ese programa, que requieren tener un lugar donde vivir y alimentarse para atender sus estudios. Por lo expuesto, pido oficiar al director nacional de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas para que nos informe en qué estado se encuentra el citado programa, qué posibilidad hay de incrementar los recursos que otorga a las familias que participan en él y por qué la entrega de los respectivos dineros lleva tres meses de retraso. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ALCANCES SOBRE ESTUDIO DE ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS El señor MACAYA.- Por último, hoy la Fundación Chile Transparente hizo público un informe sobre el índice de transparencia de los partidos políticos. En momentos en que la clase política está recibiendo serios cuestionamientos sobre la imagen, la estructura y procedimientos internos, el financiamiento, en fin, la manera en que están funcionando los partidos políticos en nuestro país, nos parece de suma importancia fijarse en la información publicada hoy por la citada fundación. Chile Transparente presentó un informe con distintas aristas. Al respecto, aprovecho esta oportunidad para felicitar a los partidos políticos que figuran con estándares positivos, en buenos lugares en el ranking, como Renovación Nacional, el Partido Socialista; el PRO, que aparece primero en la lista, y la UDI, que ocupa un lugar significativamente mejor que el del año pasado. En la misma línea, tenemos una tarea pendiente con muchos partidos políticos en asuntos que para la ciudadanía también es de suma importancia conocer, pues estamos en un momento en que debe importar no solo la obligación legal del acceso a la información pública, sino también la autorregulación. Así, el Partido por la Democracia, el Partido Demócrata Cristiano y el Partido Comunista aparecen como los menos transparentes en Chile. El Partido Comunista, que figura con un indicador inferior a uno, es el menos transparente. Por lo tanto, tenemos un desafío importante no solo en lo relativo a la regulación legal, sino también a la autorregulación de los partidos, con la creación de normas para su mayor transparencia, sobre todo en cuanto a su financiamiento, estructura y procedimientos internos. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Informo al Comité Unión Demócrata Independiente que la intervención del diputado señor Macaya se excedió en un minuto y cuarenta y cinco segundo, tiempo que se descontará del asignado al último miembro inscrito, el diputado señor Enrique van Rysselberghe. ANTECEDENTES SOBRE CONTAMINACIÓN EN BAHÍA DE QUINTERO, REGIÓN DE VALPARAÍSO (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por dos minutos y medio, la diputada señora Andrea Molina. La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, han pasado casi ocho meses desde que el buque Mimosa derramó en la bahía de Quintero más de de 38.000 litros de petróleo; ocho meses en los que los pescadores de las caletas ubicadas entre Quintero y Papudo siguen desembolsando dinero de su bolsillo para pagar abogados con la finalidad de encontrar responsables y demandar compensaciones. Al respecto, el Estado de Chile sigue manteniéndolos en una incógnita, como siempre: sin dar la cara ni respuestas concretas. Los productos que los pescadores extraen en la bahía siguen contaminados, por lo que han perdido sus áreas de manejo, y lo peor de todo es que aún no han sido objeto de reparaciones satisfactorias que realmente los ayuden a subsistir. En la actualidad hay dos formalizados por el derrame; sin embargo, todos esperamos más. Queremos a los responsables, pero en un tiempo acotado, porque de alguna forma ellos deben hacerse cargo de las pérdidas que han debido sufrir los pescadores. No quiero que el tema del derrame de Quintero se diluya en el tiempo, como a menudo sucede con la contaminación en zonas de sacrificio, porque en esta causa, de la que soy querellante, mi foco está en los que realmente perdieron: las personas. Pido que se oficie al director del Sernapesca, con el objeto de que informe respecto de las pérdidas económicas que han sufrido los pescadores de toda la bahía de Quintero y en sus áreas de manejo. Ellos señalan que suman alrededor de 200 millones de pesos. De ser así, exigen un mejoramiento en las compensaciones que hasta hoy se les han prometido, porque hasta ahora a su bolsillo no ha llegado un peso. Pido, además, que se oficie al gobernador marítimo de Valparaíso, a fin de que informe sobre la pertenencia del ducto que va desde tierra hacia el mar, mediante el cual se realiza la descarga del producto hacia ENAP, dado que de pertenecer a esa empresa podrían perseguirse mayores responsabilidades penales en cuanto a la mantención de los mismos. Sabemos, a ciencia cierta, que Quintero y Puchuncaví son zonas saturadas de contaminación y que el derrame fue una tremenda agravante. Si no ponemos coto cuanto antes a esta situación, en diez años más vamos a lamentar algo que venimos advirtiendo desde hace mucho tiempo: no solo que se produzca la destrucción del medio ambiente, sino que, peor aún, se ocasione la pérdida de la fuente laboral de muchos de los trabajadores que allí viven y que no se pueda evitar el daño irreversible a la salud de las personas. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Marcela Hernando y de los diputados señores Trisotti, Macaya, Rathgeb, Arriagada, Van Rysselberghe, Jarpa, Sabag y Osvaldo Urrutia. ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON VERTEDERO CLANDESTINO EN SECTOR LA ISLA, COMUNA DE CONCÓN (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado señor Osvaldo Urrutia. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, pido que se oficie al seremi de Obras Públicas de la Región de Valparaíso, al director regional de la Dirección de Obras Hidráulicas, al seremi del Medio Ambiente, al director del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Valparaíso, al director del Serviu y al alcalde de Concón, con el objeto de que nos informen acerca del grave hecho que voy a denunciar. En la comuna de Concón, en el sector denominado La Isla, ubicado en la desembocadura del río Aconcagua, se ha podido constatar, desde hace ya bastante tiempo -cerca de un año-, que ese lugar se ha transformado en un basural clandestino, donde personas sin ningún respeto por el medio ambiente, concurren habitualmente a depositar todo tipo de desechos sólidos y voluminosos, como neumáticos, colchones, escombros de todo tipo, etcétera. Lo anterior está ocurriendo a vista y paciencia de las autoridades municipales y regionales, a las cuales les competen responsabilidades para prevenir y evitar esos hechos. Se trata de un lugar muy frágil desde el punto de vista medioambiental, con una rica biodiversidad y que ha sido inundado por las crecidas del río Aconcagua en muchas oportunidades. De ocurrir nuevamente este evento ante la proximidad de las lluvias, los desechos y escombros caerán al mar y quedarán esparcidos por todo el borde costero, además de producir un eventual daño a la infraestructura del puente. Se solicita que las autoridades mencionadas informen sobre las medidas que han dispuesto para subsanar el hecho denunciado, si se han cursado las infracciones correspondientes y por qué el municipio no ha procedido a su limpieza y cierre. Del mismo modo, solicito oficiar al director del Serviu de la Región de Valparaíso para que informe sobre qué parte del sector denominado La Isla, de Concón, es de propiedad de ese servicio, o del fisco, y quién tiene la responsabilidad directa de su administración, limpieza y custodia. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Molina y Sabat, y de los diputados Trisotti, Van Rysselberghe y Macaya. MEDIDAS PARA SOLUCIÓN DE CRISIS EN HOSPITAL REGIONAL DE IQUIQUE (OFICIO) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por dos minutos, el diputado Renzo Trisotti. El señor TRISOTTI.- Señor Presidente, quiero relevar una vez más la crítica situación que está enfrentando la Región de Tarapacá en materia de salud. Seguimos esperando. La región solo cuenta con un hospital, el de Iquique. Se han paralizado importantes proyectos: el hospital de Alto Hospicio, el centro oncológico y una serie de cesfam y postas que no van al ritmo de las necesidades de la población. Sumado a esos grandes problemas de infraestructura, estamos enfrentando una nueva crisis relacionada con médicos. En efecto, se ha denunciado que 63 facultativos del Hospital Regional de Iquique pretenden renunciar. No podemos imaginar la crisis que eso implicaría. Por eso, pido oficiar a la señora ministra de Salud para que nos dé cuenta de la solicitud que le hicimos hace algunos meses para fortalecer el área de recursos físicos y acelerar los proyectos en materia de salud en la Región de Tarapacá. Además, solicito que se tomen medidas urgentes para restablecer las conversaciones que resuelvan el conflicto respecto de la dirección del hospital, que es lo que está gatillando la crisis en nuestra región. La situación es crítica. El gobierno tiene la obligación de resolver esos conflictos. Lo exigimos con urgencia. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Molina y de los diputados señores Van Rysselberghe, Castro y Sabag. PATROCINIO DEL EJECUTIVO A PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA EN EL CÓDIGO PENAL LA FIGURA DE ASOCIACIÓN ILÍCITA EN CASO DE ROBO O RECEPTACIÓN DE CABLES DE ELECTRICIDAD (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique van Rysselberghe. El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente, con el fin de disminuir los altos índices de robo de cableado eléctrico, junto a otros colegas, impulsé un proyecto de ley que incorpora en el Código Penal la figura de la asociación ilícita en caso de robo o receptación de cables de electricidad. En la última década hemos sido testigos del aumento sustancial de los delitos de robo, hurto y receptación de cables de cobre de tendidos eléctrico y telefónico. Hay verdaderas asociaciones que se dedican a la comisión de esos ilícitos. No es nuevo que existan “soldados” dedicados a cortar cables para venderlos a chatarreros, quienes, además, los revenden a terceros para comercializarlos en el mercado local e, incluso, extranjero, razón por la cual es necesario que pongamos punto final a esos delitos, los que ocasionan grandes molestias a las personas honestas. La moción fue ingresada en primer trámite constitucional el 6 de julio de 2011 (boletín 7766-07), pero se encuentra durmiendo y sin avance alguno. Por tal motivo, para agilizar la tramitación de dicha moción, solicito oficiar al ministro del Interior, Jorge Burgos, y al subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey, para pedirles patrocinar la iniciativa y otorgarle urgencia, pues, como señalé, actualmente se encuentra detenida en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. La idea es que en el procedimiento constitucional de la formación de la ley se avance lo más rápido posible y se cuente a la brevedad con un proyecto que modifique el Código Penal, determinando que toda asociación formada con el objeto de hurtar cobre de tendido eléctrico o telefónico importe un delito que existe por el solo hecho de organizarse. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas señoras Molina y Sabat. INFORMACIÓN SOBRE MATERIAS RELACIONADAS CON ACUERDO ENTRE AGRUPACIÓN DE DEUDORES CORFO Y LA CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, todos sabemos que el endeudamiento masivo por créditos de educación superior ha obligado al Estado a intentar mejoras en las condiciones de pago en beneficio de las familias endeudadas. Ello forma parte de los intentos de acuerdo suscrito el año pasado entre el Ministerio de Educación, la agrupación de estudiantes estafados por Corfo y la Corporación de Fomento de la Producción. Lo más significativo del acuerdo es que, después de un largo trabajo con dicha agrupación, todos los endeudados con créditos Corfo o créditos bancarios que pertenezcan a los nueve primeros deciles y se inscriban en la página web dispuesta para ello, rebajarán la cuota al 10 por ciento de su renta. Con esto se pretende disminuir el monto de las cuotas que han impedido a profesionales desarrollarse, u obligado a que padres de la tercera edad destinen parte de sus pensiones a esos propósitos. Aunque este acuerdo es un avance importante, no podrá beneficiar a todos los que debería si quienes deben postular no conocen las postulaciones o no las realizan correctamente. Desde noviembre pasado, el plazo de postulación se ha postergado en espera de publicidad masiva. A pesar de múltiples aplazamientos, el último de los cuales se acerca -es el 1 de junio-, solo han postulado alrededor de 11.000 de los 60.000 deudores que cumplirían los requisitos para postular. No podemos seguir retrasando el proceso infinitamente, porque ello significaría alargar la precariedad de las familias endeudadas. Luego de firmar un gran acuerdo, nos parece inaceptable que no pueda materializarse por falta de una adecuada estrategia de publicidad. El segundo gran problema es que aún hay bancos que no han querido sumarse. En varias ocasiones, los bancos Santander y de Chile han señalado que no lo harán, porque sus clientes son “buenos pagadores”. ¡Pero si la mayoría paga por temor a que los embarguen y les rematen sus bienes! ¿Cómo no van a ser buenos pagadores? De hecho, sabemos que a un profesional el banco Santander no solo le rematará la casa en la que vive, sino también la de su primo que accedió a ser su aval. Ante esto, la respuesta de los bancos resulta indignante. Por ello, solicito oficiar al ministro de Educación, al presidente del Consejo de la Corfo y ministro de Economía, señor Luis Felipe Céspedes, y al subdirector de la Secretaría de Comunicaciones, don Carlos Correa, para que informen a esta Corporación sobre los recursos publicitarios que han sido utilizados para comunicar a la población sobre la postulación a los beneficios del acuerdo Corfo, como también cuáles se utilizarán durante este último mes. Además, pido que comuniquen la razón por la cual la difusión se ha centrado solo en radios y redes sociales, sin incorporar otros soportes, como diarios de circulación masiva o espacios televisivos. Por último, pido que señalen las medidas que se han implementado para orientar y asesorar a los deudores en la postulación. En segundo lugar, solicito oficiar al ministro de Educación y al presidente de la Corfo y ministro de Economía para que informen sobre las gestiones que han realizado los órganos que dirigen para sumar a los bancos Santander y de Chile al acuerdo Corfo. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas Sabat y Sepúlveda, y de los diputados Van Rysselberghe, Jarpa, Monsalve, Castro y de quien habla. REPAVIMENTACIÓN DE CAMINOS EN SECTORES DE CHORRILLOS Y PATAGUAS ORILLA, COMUNA DE PICHIDEGUA (OFICIO) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, hace algunos días efectué una visita a diversas localidades del distrito que represento, donde me pude imponer del estado de diversos caminos. En tal sentido, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para que informe sobre el recarpeteo del camino de la localidad de Chorrillos -primera etapa-, pavimentado en 2005, y el de Pataguas Orilla, muy importante para los vecinos del sector y que no se ha repavimentado. Ambas obras forman parte del programa de pavimentos básicos del Ministerio de Obras Públicas. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio por su señoría. INSTALACIÓN DE SEMÁFORO EN SALIDA NORTE DE SAN FERNANDO (OFICIO) La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- En segundo lugar, pido oficiar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones por lo siguiente. La salida norte de la ciudad de San Fernando presenta problemas de circulación vial. Muchos vecinos pierden hasta 40 minutos cada vez que circulan por ese sector. Por ello, solicito que lo antes posible se instale un semáforo en el lugar. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio por su señoría. PRÓRROGA DE SUBSIDIOS A COMITÉS DE VIVIENDA DE COMUNAS DE LAS CABRAS Y PICHIDEGUA (OFICIO) La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- En tercer lugar, solicito que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo, con el fin de que se conceda una prórroga de los subsidios a los comités de vivienda María Elizabeth, de Las Cabras, y El Porvenir, de Pataguas Orilla, en Pichidegua, para que la gente no los pierda. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. REMISIÓN DE CRONOGRAMAS DE PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE BARRIO PATRIMONIAL EN QUINCHAMALÍ Y DE PROYECTO PARQUE FERROVIARIO EN SECTOR ULTRAESTACIÓN, EN CHILLÁN (OFICIO) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa. El señor JARPA.- Señor Presidente, en mi condición de médico, siempre he estado preocupado de la situación ambiental de la intercomuna Chillán-Chillán Viejo, especialmente por las condiciones del aire, que se ven muy afectadas en tiempos de invierno. Esas comunas, que albergan a 204.000 personas, cuentan con 1,83 metros cuadrados de áreas verdes por habitante, cifra insuficiente en relación con el promedio nacional, que actualmente es de cuatro metros cuadrados por habitante, y muy por debajo del ideal que estipula la OCDE, que fija la cantidad en nueve metros cuadrados por habitante. El 2 de abril del año recién pasado solicité oficiar al ministro de Vivienda y Urbanismo para estudiar la posibilidad de que Chillán y Chillán Viejo fueran incluidos en el proyecto de áreas verdes del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. En su respuesta, el ministro me señala que los municipios, por su financiamiento, no tienen proyectos de parques. Hace noventa años, el visionario inmigrante alemán don Juan Schleyer Brandt donó nueve hectáreas en el centro de Chillán, en lo que hoy se denomina Parque Schleyer. Lamentablemente, por diversas situaciones -por ejemplo, debido al terremoto de 1939-, se ha dado otros destinos a esos terrenos y se ha reducido su extensión solo a 7.000 metros cuadrados. Esta es una preocupación importante de los habitantes de Chillán. Aunque no pertenece a la intercomuna Chillán-Chillán Viejo, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, consciente de esta situación, impulsó el proyecto patrimonial del programa Quiero mi Barrio en la localidad de Quinchamalí, con una inversión de mil millones de pesos, que ya está en ejecución. Asimismo, se me ha señalado que el ministerio ha destinado recursos para un proyecto que busca construir un parque de cuatro hectáreas en el sector Ultraestación. El alcalde, señor Sergio Zazar, me ha señalado que el municipio está buscando un terreno para que pronto Chillán pueda contar con un parque que venga a solucionar y a paliar la situación que tenemos hoy de solo 1,83 metros cuadrados por habitante. En consecuencia, solicito que oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo para que nos envíe el cronograma de trabajo de los dos proyectos mencionados, esto es el plan de recuperación de barrio patrimonial en Quinchamalí y la construcción del parque ferroviario en el sector Ultraestación. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE CAUSAS DE ACCIDENTE EN PUENTE TINGUIRIRICA (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- El Comité Independiente ha pedido el tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez al mes. Tiene la palabra, por un minuto, la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, hace unos días, entre las localidades de San Fernando y Chimbarongo, hubo un grave accidente cuyo resultado dejó cinco personas muertas. Sus familias están muy afectadas. Todos eran trabajadores agrícolas de San Fernando, pero vivían en Chimbarongo. Como consecuencia de otro accidente ocurrido hace algún tiempo en Tinguiririca, protagonizado por un bus de la empresa Turbus, pedimos un estudio al Ministerio de Transportes para saber lo que pasaba en ese sector. Ahora solicito oficiar al general director de Carabineros de Chile para que nos detalle lo sucedido en el puente Tinguiririca y entregue información sobre el puente secundario, ubicado camino a Nancagua y Santa Cruz, por el camino intermedio hacia Chimbarongo. Queremos saber qué ocurrió en ese accidente, cuáles fueron las causales y cuáles son las medidas de mitigación que deberían existir en el lugar. Asimismo, solicito oficiar al ministro de Transportes para que ordene la confección de un estudio para verificar las dificultades de esa ruta, específicamente en el sector que se ubica antes de la línea férrea. Solicito que se envíen ambos oficios pues entendemos que no deben volver a ocurrir accidentes en un sector tan importante que se conecta con Santa Cruz y Chimbarongo. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE CONVENIOS DE REUBICACIÓN DE ESTUDIANTES DE UNIVERSIDAD DEL MAR (OFICIO) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, aunque ha sido reiterativo en esta Sala, el caso de la Universidad del Mar es probablemente el ejemplo más patente del dramático estado de la educación superior en nuestro país. Luego de una crisis sostenida del plantel, incluido un escándalo por irregularidades en el proceso de acreditación, y otras tantas que van desde lucro hasta decanos que no poseían título alguno para ejercer la carrera que la misma universidad impartía, cayó en un estado de insolvencia que desembarcó en un naufragio total. En diciembre de 2012 se prometió a los estudiantes que serían reubicados, que terminarían las carreras que habían estudiado varios años y por las que se habían endeudado. Para ello, se estableció una red de convenios, becas y beneficios para apoyar el proceso de término de sus carreras. Sin embargo, de acuerdo a los propios estudiantes, las reubicaciones no se han realizado de la manera que se esperaba. De hecho, una gran cantidad de ellos se reubicaron individualmente y hoy arrastran deudas de dos universidades distintas. En 2012, al momento del estallido de la crisis, en Santiago había alrededor de 3.500 estudiantes, de los cuales solo 400 se reubicaron vía ministerial, varios de ellos recién dos años después de abandonar sus carreras. Queremos saber la efectividad del proceso de reubicación y de los convenios que existen entre la Universidad del Mar y otros planteles. Por ejemplo, el convenio con la Universidad Cardenal Silva Henríquez establece tres cupos para Nutrición y Dietética, a pesar de que esa universidad no imparte la carrera. Respecto de otros convenios, en la propia página del Mineduc aparece una larga lista de instituciones de educación superior con las cuales, se supone, existen convenios; por ejemplo Inacap; las universidades de Valparaíso, de Viña del Mar y Santo Tomás, entre otras. Al ser consultadas esas instituciones por estudiantes de la Universidad del Mar, muchas negaron tener convenios vigentes para recibir estudiantes. Cada convenio requiere de un pago por estudiante que sale del bolsillo de todos los chilenos, por lo que necesitamos claridad en cuanto al dinero entregado a cada institución, si han recibido a los estudiantes y si estos han terminado sus carreras. Por último, respecto de las deudas, cabe señalar que la universidad se encuentra en proceso de quiebra y que el síndico informó a los estudiantes que si pagaban antes del 30 de junio tendrían un descuento, pero que después de esa fecha pasarán a cobranza por incumplimiento en el pago de sus créditos. Lo anterior se podría describir en una frase: se embargará a los estudiantes que no paguen para pagarles a los mismos dueños de la universidad que los defraudaron y estafaron. Por esa razón, solicito que se envíe un oficio al ministro de Educación, al departamento de reubicación de los estudiantes de la Universidad del Mar, para que informe sobre los convenios efectivamente firmados y envíe copia de cada uno de ellos; del nivel de reubicación de los estudiantes y de quiénes están actualmente estudiando bajo esa modalidad; de la cantidad de recursos públicos destinados a la reubicación, indicando las becas entregadas por el ministerio a cada institución, con la individualización de los estudiantes beneficiados. Además, solicito que se informe de las medidas tomadas para fiscalizar que las universidades estén cumpliendo con los convenios suscritos y las eventuales denuncias de incumplimiento para obtener la restitución de los fondos entregados. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.49 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. VIII. ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 13.28 horas. El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. EVALUACIÓN DE NIVELES DE CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS EN LOCALIDAD DE ALTO MAÑIHUALES, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval Plaza. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud y al ministro de Medio Ambiente, con copia a los seremis de Salud y del Medio Ambiente de la Región de Aysén, y también con copia a la presidenta de la junta de vecinos de Alto Mañihuales, por lo siguiente. Alto Mañihuales es una localidad ubicada al norte de Coyhaique, capital de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Tiene la particularidad de que es una comunidad eminentemente rural, campesina, dedicada a la ganadería, esencialmente bovina. Es una comunidad con mucho entusiasmo. Cuenta con pobladores y pobladoras que con mucho esfuerzo y sacrificio hacen su trabajo y sostienen sus proyectos de vida personal y familiar. Al lado de este importante sector de nuestra comunidad, que tiene potencialidades turísticas bastante interesantes, porque hay cerros y áreas muy especiales en su entorno, se encuentra trabajando hace muchos años la minera El Toqui, que explota diferentes minerales, por lo que hay un relave en los alrededores del mismo recinto. Como consecuencia de lo anterior existe una tremenda preocupación, ya que evaluaciones preliminares del Servicio Agrícola y Ganadero determinaron que la causa de muerte de algunos animales de los pobladores está directamente relacionada con la presencia de metales pesados. Es curioso que, desde un tiempo a esta parte, en la Región de Aysén se hayan venido planteando temáticas de orden ambiental que nos parecen bastante interesantes, como lo que ocurre, por ejemplo, en la ciudad de Coyhaique con los niveles de contaminación. Por ello, la mencionada comunidad rural tiene, razonablemente, una tremenda duda. Frente a la detección que hizo el SAG en relación con la muerte de esos animales surge la natural y lógica inquietud de que la contaminación se haya extendido a la población. Ayer tuvo lugar una reunión en la comunidad de Alto Mañihuales, donde estuvimos presentes a través de nuestra oficina parlamentaria. El presidente del Colegio Médico de la Región de Aysén, doctor Franklin Fournier, señaló que hace pocos meses habían realizado una evaluación ambiental y que, efectivamente, detectaron la presencia metales pesados en el entorno y en la población. Los pobladores reclaman la ausencia de la autoridad sanitaria, porque, incluso, se han establecido variaciones entre las mediciones efectuadas por el Ministerio de Salud y las evaluaciones hechas por el Colegio Médico de la Región de Aysén. Por lo tanto, para tranquilidad de la comunidad y para contar con la certeza y seguridad de que esta no está siendo afectada por la contaminación de metales pesados consecuencia de la explotación minera, pido oficiar a los ministros de Salud y del Medio Ambiente para que coordinen adecuadamente, junto con la autoridad sectorial de la Región de Aysén, una evaluación exhaustiva, a fin de tener claridad de que la gente está viviendo en un ambiente libre de contaminación, como lo resguarda y asegura la propia Constitución. A través de esa acción de coordinación se podrá dar certeza y tranquilidad a la comunidad y también terminar con una duda que, de ser efectiva, puede generar serias complicaciones en la gente. Fui alcalde de Coyhaique y la zona en cuestión pertenece a esa comuna, por lo que pido enviar copia de mi intervención al actual alcalde de Coyhaique. En el entorno del relave, visualmente, es evidente que no hay ninguna posibilidad de desarrollo de vida vegetal. Hay un serio deterioro que, obviamente, habla del efecto que involucra la contaminación. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano y de este Presidente accidental. REANUDACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE CAMINO EN SECTOR SAN LORENZO, COMUNA DE COCHRANE (OFICIOS) El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido oficiar al director nacional de Vialidad y al seremi de Obras Públicas de la Región de Aysén, con copia al alcalde de Cochrane, señor Patricio Ulloa, con quien me reuní durante la semana distrital de abril. Cochrane es una comuna fronteriza ubicada a 320 kilómetros al sur de Coyhaique. Cuenta con lagos binacionales y se emplaza en la zona de los Campos de Hielo Norte y Sur, los que tienen una serie de connotaciones geográficas, culturales y económicas. ¿Cuál es el problema? Con los pobladores estuvimos visitando el sector de San Lorenzo. Allí hay una obra, que es un camino que se inicia en Cochrane, en el sector de San Lorenzo, y termina en el Lago Brown, conectando con el lago binacional Cochrane. Esa obra está paralizada hace dos o tres años, no obstante que se encuentra vigente el convenio entre el MOP y el CMT, que debe realizar esas obras. De hecho, las instalaciones del CMT están en el lugar, se construyó el puente y el camino termina justamente en ese lugar. ¡No tiene lógica haber paralizado esa obra! El director nacional de Vialidad nos dijo hace un par de meses que el proyecto de continuación de la obra está dentro del convenio marco y que las obras se iniciarán durante el presente año. Hay mucha inquietud entre los vecinos de San Lorenzo y en el alcalde de Cochrane, señor Patricio Ulloa, en cuanto a si efectivamente se reanudará a la brevedad la construcción del camino, que es de frontera y de integración para un sector muy importante, desde el punto de vista agrícola, de pobladores y pobladoras que se instalaron en el lugar hace muchísimos años y que, legítimamente, quieren tener acceso a otras localidades por medio de un camino, como ocurre con los habitantes de cualquier otro sector. He dicho El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia íntegra de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano y de este Presidente accidental. ARRIENDO DE PREDIOS PARA RESGUARDO DE ANIMALES DE AGRICULTORES AFECTADOS POR ERUPCIÓN DE VOLCÁN CALBUCO (OFICIOS) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero plantear un tema simple, sencillo y concreto, pero muy importante. A consecuencia de la erupción del volcán Calbuco hay miles de pequeños y medianos agricultores que están en una situación muy crítica. Sus animales tuvieron que ser trasladados de los lugares afectados por la gigantesca erupción a predios cercanos a las ferias de Puerto Montt, facilitados por algunos empresarios ligados al mundo agrícola. Se ha sostenido que la fecha perentoria para que los animales deban ser retirados de esos lugares es el 30 de mayo, situación que es compleja y crítica desde todo punto de vista, toda vez que la solidaridad y voluntariedad iniciales no eran más que un mecanismo, como lo dije desde el primer día, para comprar los animales a precio de huevo. Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Agricultura, señor Carlos Furche; al intendente de la Región de Los Lagos y al gobernador de la provincia de Llanquihue, a fin de que busquen todas las alternativas para arrendar campos, tal como ocurrió con ocasión de la erupción del volcán Chaitén, cuando el Ministerio de Agricultura arrendó campos para que la gente pudiera tener sus animales hasta venderlos a precios adecuados y no se aprovecharan personas que ven oportunidades en estas tragedias. Encuentro lamentable que en nuestro país ocurra ese tipo de situaciones. El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados presentes y de este Presidente accidental. INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS A CARGO DE CONSTRUCCIÓN DE POZOS PROFUNDOS Y SOBRE PRECIO DE FORRAJE EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, siempre he dicho que la corrupción y la falta de probidad hay que condenarlas vengan de donde vengan. En mi región no estamos exentos de aquello. Hoy, existe un número importante de consejeros regionales de todo el espectro político que están siendo objeto de una investigación del Ministerio Público por malversación de caudales públicos y adulteración de boletas. Eso también ocurre en otras regiones. En el caso de la nuestra, quien ha sido más cuestionado es quien preside el Consejo Regional. El intendente ha hecho caso omiso de esa situación. Es más, ni siquiera ha cuestionado ni criticado a esos elementos. Quiero sumarme a las palabras de la Presidenta, porque es fundamental separar la política de los negocios. Parece que algunos no lo han entendido, por ejemplo, el intendente de mi región. Por lo expuesto, pido oficiar al intendente de la Región de Los Lagos para que esclarezca varias materias que son importantes para la comunidad. En primer lugar, en relación con los pozos profundos, pido saber cuántos construyó, con fondos públicos, la empresa a la que estuvo ligado el señor Carlos Andrade antes de ser nombrado jefe de gabinete; cuántos recursos del Estado se adjudicó y a nombre de quién quedó la empresa con posterioridad a que él asumiera ese cargo. Por otro lado, ¿cuántas licitaciones o tratos directos con el gobierno se adjudicó la nueva empresa para construir pozos profundos? Quiero saber cuántos millonarios recursos ha recibido esa nueva empresa, que no sé qué nombre tiene ni a nombre de qué persona jurídica quedó, durante los catorce meses de gobierno de nuestra Presidenta. En segundo lugar, en relación con el forraje para los animales, algunos están cobrando precios exorbitantes por cada fardo. Un fardo cuesta normalmente 4.000 o 5.000 pesos como máximo, pero algunos, por la emergencia, están cobrando 8.000 pesos. Entonces, quiero que el señor intendente me responda, utilizando su investidura, por qué su jefe de gabinete, el mismo señor Andrade, y el jefe de gabinete de la seremi de Agricultura de la Región de Los Lagos, Mauricio Valenzuela, se reunieron para almorzar el pasado jueves 7 de mayo en un céntrico restaurante de Puerto Montt con supuestos proveedores de productos para situaciones de emergencia. Pido que me explique por qué no se informó de esa reunión, o si ellos, como seremi de Agricultura e intendente, estaban enterados de la reunión con tales proveedores; que me dé a conocer los nombres de esos proveedores e informe a qué empresas proveedoras de productos para situaciones de emergencia representan. Además, pido que detalle qué negocios o vinculaciones han tenido dichos proveedores con los señores Carlos Andrade y Mauricio Valenzuela, y cuántas licitaciones o tratos directos se han adjudicado en lo que va de estos catorce meses de gobierno. Son cuestiones que debemos dilucidar, por el bien y transparencia de nuestro gobierno. Repito lo que manifesté al inicio: soy de los que cree que cualquier acto atentatorio contra la probidad debe ser combatido, provenga de donde sea. Esa reunión ha sido fuente de conflicto y especulación por haberse realizado en un lugar céntrico de la ciudad, porque no operaron bajo la ley de lobby, que también mandata a los jefes de gabinete informar de sus reuniones. Por eso no acepto que pretendan informarla con posterioridad a los hechos, aunque se enmarque dentro de los preceptos establecidos en dicha ley, por cuanto tal proceder es éticamente reprochable. He dicho. El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INVESTIGACIÓN POR MALA CONSTRUCCIÓN DE CALLES DE LOCALIDAD DE DOMEYKO, COMUNA DE VALLENAR (OFICIOS) El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer al ministro de Obras Públicas por la colaboración y trabajos realizados durante la emergencia vivida en el norte del país, y también al seremi de Obras Públicas y al director provincial de Vialidad, por haberse apersonado en la localidad de Domeyko para escuchar a sus vecinos, quienes les informaron sobre el mal estado de las calles, que ya parecen un verdadero queso del tipo gruyer: llenas de “eventos”. Hace un tiempo, en dicha localidad se desarrolló un proyecto de alcantarillado y pavimentación, pero quedó en malas condiciones, dado que, según el informe técnico, no se encamisó la matriz de agua potable y el agua ha escurrido. Tampoco se estabilizó ni compactó el suelo para las obras de asfalto, situación que redundó en la formación de enormes hoyos en varias calles de Domeyko. Personal del Ministerio de Obras Públicas concurrió al lugar y se comprometió a enviar expertos y profesionales de la repartición para evaluar el problema; pero lo cierto es que, hasta ahora, nadie ha respondido. Los vecinos están preocupados por esta situación; me lo han planteado varias veces. A su vez, la dirección de Obras de la municipalidad, organismo técnico que elaboró el proyecto, habría dado algunas explicaciones sobre por qué ocurrió esta cuestión, pero lo cierto es que el problema lleva varios meses sin solución. Nadie se ha hecho cargo de él. Tampoco se sabe si las boletas de garantía fueron cobradas, ni cómo fue pagado el trabajo. Nada se sabe respecto de la obra y ahí permanecen las calles, con tremendos “eventos” por todos lados. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de que instruya al director provincial de Vialidad para que solucione el problema vial; a la directora de Obras Hidráulicas de Vallenar, para que solucione el problema de alcantarillado, y al alcalde de Vallenar, a fin de que el ITO de la Dirección de Obras Municipales nos informe sobre este proyecto fallido. Asimismo, que se oficie a la contralora general subrogante, a fin de que ordene la realización de una investigación sumaria, pues la empresa que tenía a su cargo las obras lo hizo bastante mal, a pesar de que allí se invirtieron más de 1.500 millones de pesos. Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención a los concejales del municipio de Vallenar, al presidente de la junta de vecinos de Domeyko, al presidente de la Asociación Minera de Domeyko y al director de la radio comunitaria Enlaser, de Domeyko. He dicho. El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo señalan y de este Presidente. FISCALIZACIÓN DE USO DE ESTACIONAMIENTOS RESERVADOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (OFICIOS) El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano. El señor MORANO.- Señor Presidente, pido que se oficie al general jefe de la XII Zona de Carabineros y a los alcaldes de las comunas de Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir, a los efectos de que me informen si están fiscalizando adecuadamente, y de qué forma, el uso exclusivo de los estacionamientos reservados para las personas con discapacidad. El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE CONSECUENCIAS DE HUELGA DE FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO EN LABOR DE INVESTIGACIÓN PARA FIJACIÓN DE CUOTAS PESQUERAS (OFICIO) El señor MORANO.- En segundo lugar, quiero referirme a la huelga de los funcionarios del IFOP, que, como es sabido, mantienen una paralización legal de funciones, situación que agrava las faenas de la pesca artesanal. Es de conocimiento público que el IFOP, mediante sus barcos de investigación, está en plena campaña de medición de los volúmenes de especies disponibles para fijar las cuotas de pesca que deberán ser informadas al comité científico técnico. Sin embargo, como los funcionarios están en huelga, las naves volverán a puerto y la campaña de investigación se verá frustrada, afectando el porcentaje de cuotas por asignar. Por lo tanto, pido que se oficie al subsecretario de Pesca, a los efectos de que me informe de qué manera esta huelga afectará los trabajos de investigación, la tarea de los comités científico técnicos y las cuotas a fijar. Asimismo, pido que al oficio se adjunte la carta del Sindicato Empresa de Trabajadores Asociados a la Investigación (Setai), que agrupa a los trabajadores del IFOP, profesionales y técnicos, de manera que el subsecretario argumente debidamente su respuesta. He dicho. El señor SANDOVAL (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de este Presidente. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.50 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 9. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NOGUEIRA, CICARDINI, NÚÑEZ, DOÑA PAULINA; PROVOSTE, RUBILAR Y TURRES, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARÍAS, LORENZINI, MELERO Y SANDOVAL, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.066, QUE ESTABLECE LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, EN MATERIA DE ALCANCE DE LA PROTECCIÓN DE SUS NORMAS Y DE SANCIONES APLICABLES”. (BOLETÍN N° 10044-18) “Santiago, 20 de abril de 2015 En uso de nuestras facultades constitucionales tenemos el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley que modifica la ley N° 20066 de Violencia Intrafamiliar permitiendo una mejor prevención, sanción y erradicación de la misma. Considerando: 1. Que, la ley N° 20.066 de Violencia Intrafamiliar cuenta con 9 años de vigencia, durante los cuales se han desarrollado modificaciones a la norma para mejorar su marco de protección, además de innumerables campañas para transmitirle a la población la importancia de denunciar este tipo de hechos. Sin embargo, esta materia sigue siendo un problema que afecta a un porcentaje importante de la población, muchos de los cuales sufren en silencio por temor a denunciar. 2. Que, lo anterior, se ve reflejado en las cifras sobre violencia intrafamiliar, donde solo en el año2013 Carabineros de Chile registró un total de 109.348 denuncias, mientras que al Ministerio Público ingresaron 143.995 delitos en contexto de violencia intrafamiliar, de los cuales las lesiones, amenazas y el maltrato habitual son los más cometidos. 3. Que, la espiral de la violencia somete a las víctimas a una exposición constante, donde muchas veces la dependencia económica y la escasa red de apoyo disponible se traducen en una situación de vulnerabilidad que, de acuerdo a los expertos, puede extenderse entre 7 y 10 años antes de ser denunciada. 4. Que, aunque ha habido avances, todavía existen muchos ámbitos por perfeccionar de la misma. Por ello es que enero del presente año, se publicó un estudio realizado por la Cámara de Diputados, específicamente por el Comité de Evaluación de la Ley que da una serie de recomendaciones para mejorar la Ley de Violencia Intrafamiliar y en las que se basa primordialmente este proyecto de ley. 5. Que, en lo específico, en relación al concepto de violencia intrafamiliar contenido en el artículo5° de la ley, cabe destacar que si bien es amplio, no existe certeza si este incluye violencia entre convivientes del mismo sexo. De acuerdo a lo señalado por algunos implementadores, actualmente su interpretación queda a discreción del juez, por lo que la justicia tiende a no condenar bajo la Ley de Violencia Intrafamiliar agresiones entre este tipo de parejas. Lo anterior no se condice con la realidad de que hace unas semanas fue justamente promulgada la Ley que crea el Acuerdo de Unión Civil, el que tiene por objeto regular los efectos jurídicos de las parejas del mismo o de distinto sexo. 6. Que, la ley actualmente en su artículo 8 establece que la sanción para el caso de maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar es una multa la que atendida su gravedad, puede ser entre media a quince unidades tributarias mensuales a beneficio del gobierno regional del domicilio del denunciante o demandante, para ser destinada a los centros de atención de víctimas de violencia intrafamiliar existentes en la región respectiva y que sean de financiamiento público o privado. Pero sin embargo, predomina la opinión de que la pena de multa provocaría el efecto no deseado de agravar ciertas situaciones de tensión, vinculadas esencialmente a la situación económica del grupo familiar, lo que a su vez provocaría actos de violencia en lugar de disuadirlos, de ahí que se requiere que se pueda restablecer la posibilidad de conmutar la pena de multa por trabajos realizados en beneficio de la comunidad. 7. Que, en relación a las personas con discapacidad, existe acuerdo en que la aplicación práctica de las normas referidas a éstos en la Ley N° 20.066 es limitada, no existiendo actualmente herramientas suficientes para su protección. Lo anterior, considerando también que las personas con discapacidad no se encuentran incluidas en la norma del artículo 3° que consagra el deber del Estado de adoptar políticas orientadas a prevenir la violencia intrafamiliar, “en especial contra la mujer, adultos mayores, y niños”. 8. Que, el artículo 4° encarga al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género proponer al Presidente de la República las políticas públicas para el cumplimiento de los objetivos de esta ley. Sin embargo, el estudio constató que ciertos implementadores y parte de la percepción ciudadana observan un marcado enfoque de género en la elaboración de políticas públicas que la Ley N°20.066 le encomienda a dicho organismo, siendo que debe abarcar a todos los grupos vulnerables, ya de lo contrario invisibiliza a personas con discapacidad, adultos mayores y niños, niñas y adolescente. De ahí la necesidad de que Senama, SENADIS y Sename tengan un rol central en la elaboración de la misma. Por todo lo anterior, quienes suscribimos venimos a presentar el siguiente proyecto de ley: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 20.066 DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PERMITIENDO UNA MEJOR PREVENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA MISMA Artículo único: Modifíquense los artículos de la ley N° 20066 de Violencia Intrafamiliar que a continuación se señalan: 1) Para sustituir el inciso primero del artículo 5° por el siguiente: “Artículo 5º.- Violencia intrafamiliar. Será constitutivo de violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la vida ola integridad física o psíquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cónyuge o conviviente civil del ofensor o una relación de convivencia con él; o sea pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la línea recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de su cónyuge, conviviente civil o de su actual conviviente.” 2) Para intercalar en el inciso primero del artículo 3°, luego de la voz “mujer,” la expresión “los discapacitados”. 3) Para incorporar en el inciso primero del artículo 8° luego del punto aparte que pasa a ser punto seguido la siguiente frase: “La sanción también podrá consistir en trabajo comunitario”. 10. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LORENZINI, CERONI, GUTIÉRREZ, DON HUGO; GUTIÉRREZ, DON ROMILIO, MONSALVE, PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y ROBLES, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA, QUE “MODIFICA LAS LEYES N°S 19.968 Y 20.066, CON EL OBJETO DE PERFECCIONAR LAS NORMAS SOBRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR”. (BOLETÍN N° 10045-18) “Tras más de nueve años de vigencia, evaluar la eficacia y eficiencia de la Ley de Violencia Intrafamiliar, norma que incide intensamente en la vida de miles de familias chilenas, era imperativo. La sociedad cambia constantemente, y la familia, parte fundamental de aquélla, ha experimentado una acelerada transformación. El paradigma tradicional ha dejado de ser la regla, lo que implica un nuevo entendimiento de la familia, y como consecuencia, de toda la legislación que incide en ella. A través de la investigación realizada por el Departamento de Evaluación de la Ley de la Cámara de Diputados, fue posible detectar una serie de deficiencias en relación a la Ley de Violencia Intrafamiliar, tanto en cuanto al propio texto legal, como a su aplicación práctica por parte de los distintos órganos involucrados. Dado que ciertas recomendaciones inciden en las materias de iniciativa legislativa exclusiva del Presidente de la República, en particular las que dicen relación con el otorgamiento de la facultad para representar judicialmente a víctimas de Violencia Intrafamiliar a Senama y Senadis, solicitamos al Poder Ejecutivo incluir, mediante indicaciones al proyecto, las referidas atribuciones. En razón de las recomendaciones señaladas en el estudio de la Ley N°20.066 realizado por dicho Departamento, los Diputados abajo firmantes, miembros del Comité de Evaluación de la Ley/OCDE, venimos en presentar la siguiente moción: Artículo 1°: En la Ley N°19.968, que crea los Tribunales de Familia, elimínese el inciso final del artículo 96. Artículo 2°: Modifíquense las siguientes disposiciones de la Ley N°20.066 que Establece la Ley de Violencia Intrafamiliar: 1. En el inciso primero del artículo 3°, agréguese la frase “las personas con discapacidad” entre “adultos mayores” e “y los niños”. Agréguese una coma luego de “adultos mayores”. 2. En la letra c) del artículo 3°, agréguese, a continuación de la frase “violencia intrafamiliar”, la frase: “y en especial de la que pueden ser víctimas las mujeres, y los niños y niñas en situación de discapacidad sea física o mental, en razón de su condición. Estas políticas y programas deberán contemplar formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el género y la edad de las personas en situación de discapacidad y sus familiares y cuidadores;” 3. En la letra e) del artículo 3°, agréguese, a continuación de la expresión “Convención sobre los Derechos del Niño”, la frase “la Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad,”. 4. En el artículo 4°, reemplácese el inciso segundo por el siguiente: “En coordinación y colaboración con el Servicio Nacional de Menores, el Servicio Nacional del Adulto Mayor, el Servicio Nacional de la Discapacidad y los demás organismos públicos y privados pertinentes formulará anualmente un plan nacional de acción.” 5. En el inciso primero del artículo 5°, a. Agréguese la oración “en un contexto de superioridad por parte del agresor,” entre las frases “todo maltrato que” y “afecte”, incorporando, además, una coma entre “maltrato” y “que”. b. Agréguese la oración “o ella, sin importar la naturaleza de ésta, o la edad, sexo o condición de ambos;” entre las frases “convivencia con él” y “o sea pariente por consanguinidad”. 6. En el inciso segundo del artículo 5°, reemplácese la palabra “discapacitada”, por la expresión “persona en situación de discapacidad”. 7. En el artículo 5°, agréguese el siguiente inciso final: “Los Tribunales de Justicia deberán proteger especialmente a los niños, niñas y adolescentes, personas en situación de discapacidad y adultos mayores, cuando sean víctimas directas, indirectas o colaterales de violencia intrafamiliar”. 8. En el artículo 8°, agréguese el siguiente inciso final: “El juez, de acuerdo con el ofensor y una vez ejecutoriada la sentencia, podrá conmutar la multa, por la realización de trabajos determinados en beneficio de la comunidad. La resolución que otorgue la conmutación deberá señalar expresamente el tipo de trabajo, el lugar donde deba realizarse, su duración y la persona o institución encargada de controlar su cumplimiento. La no realización cabal y oportuna de los trabajos determinados por el tribunal, dejará sin efecto la conmutación por el solo ministerio de la ley y deberá cumplirse cabalmente la sanción primitivamente aplicada. 9. En la letra a) del Artículo 9°, agréguese, a continuación del punto aparte, la frase “En el caso que el ofensor sea un adulto mayor o una persona en situación de discapacidad, con alta dependencia, el juez fijará un domicilio diferente del hogar común procurando adoptar las medidas pertinentes para que la persona tenga acceso a los servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo a la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusión en la comunidad y para evitar su aislamiento o separación de ésta.” 10. En el inciso final del artículo 9°, incorpórese la oración “Para los alimentos regulados, procederán los apremios de la Ley N°14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias”, después del punto final, que pasa a ser seguido. 11. Reemplácese el artículo 10 por el siguiente: “Sanciones. En caso de incumplimiento de las medidas cautelares o accesorias decretadas, con excepción de aquella prevista en la letra d) del artículo 9°, el juez impondrá como medida de apremio, arresto por hasta 15 días, o suspensión de licencia para conducir vehículos motorizados por un plazo de hasta seis meses, ambas prorrogables hasta por igual período, si persiste en el incumplimiento de la medida. La policía deberá detener a quien sea sorprendido en quebrantamiento flagrante de las medidas mencionadas en el inciso precedente.” 12. En el inciso primero del artículo 14, elimínese la frase “o psíquica”, y agréguese, después del punto, la oración “Asimismo, el ejercicio habitual de violencia psíquica o sicológica, respecto de aquellas personas, que produzca un resultado o afectación a la integridad psíquica o sicológica de la víctima, será sancionado de la misma forma”.