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- rdf:value = " PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES HORVATH, BIANCHI, CANTERO, CHAHUÁN, GÓMEZ, LAGOS, MUÑOZ ABURTO, ORPIS, ROSSI Y WALKER (DON PATRICIO), CON EL QUE PROPONEN LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS (S 1255-12)
Honorable Senado:
Las Zonas Extremas del país están conformadas por las regiones de Arica y Parinacota, Aysén, Magallanes, parte de Tarapacá y las provincias de Palena, Chiloé, e Isla de Pascua que conforman 340.724 Km2 es decir 45,6% la superficie de Chile. Vive en ella el 5,8% de la población.
Un reciente estudio de la Biblioteca del Congreso Nacional señala los distintos informes socioeconómicos a nivel de comunas que configuran estos también denominados territorios especiales. En 1999 la SUBDERE con la Universidad Católica, de 302 comunas (88,3%) define 74 como de aislamiento relativo y 25 como críticos. El 2002 el PNUD y la PUCV identifican 39 comunas como territorios especiales, el mismo año la SUBDERE califica territorios extremos y aislados en comunas con déficit estratégicos, en cuanto a atención de servicios. El Comité Interministerial de Zonas Extremas y Especiales CIDEZE, publica un informe para el período 1994 - 2005 y entrega criterios políticos, económicos y geográficos y en el año 2005, el Banco Mundial realiza un informe relativo a los efectos de las políticas de excepción, haciendo un análisis de estas leyes, recomendando políticas específicas para cada región que resuelvan sus cuellos de botellas sociales y económicos.
El año 2007 el CIDEZE hace un nuevo informe y el 2008 la SUBDERE mantiene con nuevos fundamentos y cambios de nombres, las condiciones de las zonas extremas.
En la Cámara de Diputados, con motivo de las Leyes Especiales para las Zonas Extremas, se comenzó a configurar desde 1992 una Comisión Especial con los parlamentarios que representan estas zonas. A partir del año 2007 la Cámara de Diputados constituyó una Comisión Permanente de las Zonas Extremas, a fin de contribuir a definir políticas y tratar leyes especiales para estas zonas, entre las que se pueden mencionar:
El Decreto Ley Nº 3.529 de 1980 creó el Fondo de Fomento y Desarrollo para las regiones de Tarapacá, Aysén y Magallanes, y las provincias de Chiloé y Palena, con el fin de bonificar las inversiones de los pequeños y medianos empresarios.
Decreto con Fuerza de Ley Nº 15, de 1981 que Crea el Fondo de Fomento y Desarrollo de Regiones Extremas.
Ley Nº 19.853, de 2003. Bonificación a la mano de obra en las regiones de Arica, Aysén y Magallanes y en las provincias de Chiloé y Palena.
Ley Nº 19.946, de 2004, que establece nuevo tratamiento tributario para la bonificación a la contratación de mano de obra que se establece en la Ley 19.853.
Ley Nº 20.320, de 2008. prorroga los incentivos para el desarrollo de las regiones de Aysén y Magallanes y la Provincia de Palena.
Ley Nº 19.606 de 1999 (Ley Austral I), que establece incentivos tendientes a estimular el desarrollo económico de las Regiones de Aysén y de Magallanes y de la Provincia de Palena, destacándose dentro de ellos el establecimiento de un crédito tributario por inversiones efectuadas en dichas localidades.
Ley Nº 19.946 de 2004 (Ley Austral II). Modifica la Ley Austral en materia de Crédito Tributario y establece la ampliación de la Zona Franca de Extensión de Punta Arenas a la Región de Aysén.
Muchas de estas leyes y normativas se encuentran próximas a vencer, algunas de ellas requieren de evaluación oportuna, con la anticipación que se requiere para poner en actividad los potenciales de desarrollo de estas áreas, a fin de que el país pueda recuperar con creces lo invertido en estas regiones y desarrollarse en forma armónica.
Por lo anterior venimos en proponer la siguiente
Moción
Según el Reglamento del Senado
CRÉASE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS
"Créase, de acuerdo al Artículo 28 del Reglamento del Senado, la Comisión Especial de Zonas Extremas, integrada por los senadores que representan las circunscripciones correspondientes a las siguientes zonas del país: regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Aysén y Magallanes, y provincias de Isla de Pascua, Chiloé y Patena."
(Fdo.): Antonio Horvath Kiss, Senador.- Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Carlos Cantero Ojeda, Senador.- Francisco Chahuán Chahuán, Senador.- José Antonio Gómez Urrutia, Senador.- Ricardo Lagos Weber, Senador.- Pedro Muñoz Aburto, Senador.- Jaime Orpis Bouchón, Senador.- Fulvio Rossi Ciocca, Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador
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