REPÚBLICA DE CHILE
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 358ª

Sesión 79ª, en martes 28 de septiembre de 2010
(Ordinaria, de 11.05 a 15.23 horas)


Presidencia de la señora Sepúlveda Orbenes, doña Alejandra, y del señor Moreira Barros, don Germán.

Presidencia accidental del señor Ulloa Aguillón, don Jorge.

Secretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.

Prosecretario accidental, el señor Landeros Perkič, don Miguel.


ÍNDICE


I.-ASISTENCIA
II.-APERTURA DE LA SESIÓN
III.-ACTAS
IV.-CUENTA
V.-ORDEN DEL DÍA
VI.-HOMENAJE
VII.-INCIDENTES
VIII.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.-OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA


ÍNDICE GENERAL

I.Asistencia11

II.Apertura de la sesión15

III.Actas15

IV.Cuenta15

-Acuerdos de los Comités15
-Réplica a alusión personal16
-Integración de Comisión Especial de Presupuestos17
-Recepción y condecoración a príncipe El Hassan Bin Talal de Jordania18

V.Orden del Día.
-Transferencia de calidad de sostenedor de establecimiento educacional. Se-gundo trámite constitucional20
-Normativa sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad. Segundo trámite constitucional24

VI.Homenaje. 
-Homenaje a poeta Pablo Neruda con ocasión del aniversario de su fallecimiento49

VII.Incidentes. 
-Plan de retiro para reducir 15 por ciento de trabajadores de Enap60
-Incertidumbre en manipuladoras de alimentos de establecimientos pre-escolares y escolares por pago de bono. Oficios62
-Aclaración sobre disposición reglamentaria del gobierno de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins. Oficios63
-Cumplimiento de normativa medio ambiental por empresa Colhue S.A. Oficio63
-Seminario “A un año de la vigencia de la ley de transparencia: evaluación ciudadana de las autoridades públicas.”, en conmemoración del Día Inter-nacional de la Democracia64
-Mejoramiento de sistema de seguridad para las trabajadoras de peajes de Región de Los Lagos. Oficios65
-Solidaridad con trabajadores del Instituto Nacional de Investigación Agro-pecuaria (Inia). Oficio66
-Estudio de impacto ambiental para proyecto Hidroensenada. Oficios67
-Máxima pena por violación y abusos deshonestos a menores de edad en Puerto Montt. Oficio67

VIII.Documentos de la Cuenta. 
-Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “discusión inmediata”, para el despacho de los siguientes proyec-tos:
1.que “Modifica Sistema de Justicia Militar y establece un régimen más es-tricto de sanciones, tratándose de delitos contra los miembros de las poli-cías.”. (boletín N° 7203-02)69
2.sobre “Aumento del Subsidio Nacional Transitorio al Transporte Público remunerado de Pasajeros.”. (boletín N° 7101-15)69
-Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales retira y hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
3.que “Establece la obligación de otorgar defensa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de delitos y que no pueden procurárselas por sí mismas.”. (boletín N° 5408-07)69
4.que “Amplía Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investigaciones de Chile.”. (boletín N° 7164-25)70
-Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
5.que “Modifica la ley N° 19.882, en materia de dedicación exclusiva respec-to de cargos de Subdirector Médico.”. (boletín N° 7140-11)70
6.que “Complementa y modifica ley N° 20.387, sobre bonificación por retiro voluntario, de funcionarios municipales.”. (boletín N° 7216-06)71
7.que “Otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de ma-trimonio.”. (boletín N° 7074-05)71
-Oficios de S.E. el Presidente de la República por los cuales hace presente la urgencia “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos:
8.que “Establece procedimiento simplificado y transitorio de regularización de bienes raíces sin recepción definitiva destinado a establecimientos co-merciales e industriales de las comunas afectadas por el terremoto y mare-moto del 27 de febrero de 2010.”. (boletín N° 7038-14)71
9.sobre “Contrato especial de trabajo a distancia.”. (boletín N° 7199-13)72
10.Primer informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de Acuerdo, con urgencia “simple”, que “Aprueba el Convenio entre el Go-bierno de la República de Chile y la Corporación Andina de Fomento (CAF), para el desarrollo de las actividades de la CAF en Chile”, suscrito en Santiago de Chile, el 15 de julio de 2009.”. (boletín N° 7.096-10)72
11.Primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia re-caído en diversos proyectos de ley que modifican normas referidas a la ins-titución del matrimonio, contenidas en la Ley de Matrimonio Civil, Código 
Civil , la Ley de Registro Civil, el Código Penal y el Código Tributario 
(boletines N°s. 3536-18; 3551-18; 3659-18; 3731-18; 3732-18; 3972-18; 4602-18; 4745-18; 5104-18; 6008-18; 6277-18 y 6638-05.)77
12.Primer informe de la Comisión de Gobierno Interior recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Introduce modificaciones a la ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor.”. (bo-letín N° 7075-06)122
13.Primer informe de la Comisión de Familia recaído en el proyecto, iniciado en mensaje que “Otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio”. (boletín N° 7074-05)133
14.Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Pérez, don Leopoldo; Browne y Santana, que “Modifica artículos 3° y 4° de la ley N° 18.287, que establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.”. (boletín 
N° 7224-07)148
15.Proyecto iniciado en moción de la señora diputada Pacheco, doña Clemira, que “Establece el derecho liberado de paso a favor de los usuarios de carre-teras concesionadas afectadas por congestiones excesivas en las plazas de pago.”. (boletín N° 7225-09)149
-Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad:
16.artículo 38 ter de la ley N° 18.933. Rol 1776-10-INA. (4821)151
17.artículo 38 ter de la ley N° 18.933. Rol 1696-10-INA. (4833)152
18.artículo 38 ter de la ley N° 18.933. Rol 1636-10-INA. (4837)152
19.artículo 38 ter de la ley N° 18.933. Rol 1642-10-INA. (4841)153


IX.Otros documentos de la Cuenta. 

1. Notas
-Del diputado señor Núñez, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 21 de septiembre en curso, para dirigirse a la Asamblea General de las Naciones Unidas, junto con S.E. el Presidente de la República.

-Del diputado señor Andrade, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 23 de septiembre en curso, para dirigirse a Argelia.

-Del diputado señor Teillier, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 24 de septiembre en curso, para dirigirse a Caracas. 

-Del Diputado señor Venegas, don Mario, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 28 de septiembre en curso, para dirigirse a reuniones del Parlatino en Paraguay. 

2.Oficios

Contraloría General de la República:
-Ex Diputado Fuentealba, Solicita a la Contraloría General de la República investigar a funcionaria municipal de Illapel, Sra. María Nuvia Jorquera.
-EX Diputado Fuentealba, Solicita a la Contraloría General de la República informar sobre presunto pago indebido a concejales de Illapel en anterior período alcaldicio.
-Ex Diputado Fuentealba, Solicita a la Contraloría General de la República informar sobre nombramiento del Sr. Patricio Patiño como funcionario de planta de la municipalidad de Illapel durante el anterior período alcaldicio.
-Ex Diputado Díaz don Eduardo, Pide adoptar acciones destinadas a esclarecer las denuncias de irregularidades cometidas en la I. Municipalidad de Cunco.
-Diputado Estay, Irregularidades en la adquisición de terreno para construcción de un Centro de Salud Familiar en la comuna de Llay Llay.
-Diputado Marinovic, Acompañar antecedentes en la investigación llevada a cabo por ese organismo contralor, causa que rola bajo el N°197721, en contra del señor Alcalde de I. Municipalidad de Punta Arenas, en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. 
-Diputada Cristi doña María Angélica, Recaba información acerca del monto y el destino que le dan los Municipios a los ingresos que perciben por concepto de las multas a que se refiere el artículo 57 de la ley N°19.925, de conformidad a lo prescrito en el artículo 57 del Decreto N°171 del Ministerio de Salud. 
-Diputado Silber, Solicita información sobre medidas adoptadas para reincorporar en sus labores a la funcionaria del municipio de Quilicura, señora 
Cecilia Bravo.
-Diputado Ascencio, Solicita a la Contraloría General de la República verificar e informar sobre cumplimiento de licitación en canal Yal, que une la isla Grande de Chiloé con la isla de Lemuy, comuna de Puqueldón.
-Diputado Castro, Informar acerca de la cuantificación de las listas de pacientes respecto de las 56 enfermedades que cubre el Plan AUGE, en todos los Hospitales Públicos del país, desde julio del presente año. 
-Diputado Castro, Informar acerca de la investigación llevada a cabo por el Servicio Nacional de Geología y Minería en relación a lo acaecido en la mina San José; especificando las normas sobre explotación minera y laborales que se deben observar en este tipo de casos. 
Ministerio de Relaciones Exteriores:
-Proyecto de Acuerdo 93, Inclusión de la Fiesta de Andacollo en el Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile y de la Humanidad. 
Ministerio de Educación:
-Diputado De Urresti, Procedimientos para certificación de instalaciones eléctricas en jardines infantiles. 

-Diputada Hoffmann doña María José, Informar acerca de la factibilidad de incluir dentro de los 60 establecimientos que comenzarán con el plan piloto del programa “Después de clases, cool”, a algún establecimiento de las comunas de San Antonio y Cartagena. 
-Diputado Hernández, Solicita se disponga suspender las clases de educación física en los colegios de la ciudad de Osorno, en aquellos días en que se sobrepase la norma legalmente establecida de 150 PM10 (material particulado respirable). 
Ministerio de Justicia:
-Diputado Burgos, Informar sobre los procesos licitatorios que le ha correspondido licitar desde su nombramiento; la individualización de los concursos de proyectos en que ha debido abstenerse en virtud de los dispuesto en el artículo 12 de la ley N° 19.880; y, los procedimientos que ha utilizado en los casos en que ha operado el principio de abstención y qué funcionario (a) ha resuelto en estos casos la adjudicación. 
Ministerio de Defensa Nacional:
-Diputado Jarpa, Solicita, por intermedio del señor Ministro de Defensa Nacional, al señor Comandante en Jefe del Ejército para que, ante la dictación de la sentencia definitiva en la causa por los asesinatos del ex Comandante en Jefe del Ejército señor Carlos Prats González y su esposa señora Sofía Cuthbert Charle 
-Diputado Van Rysselberghe, Informar, con relación a la Sub Comisaría de la comuna de Chiguayante, respecto de la fecha estimativa para el cambio de ésta a la categoría de Comisaría y, de no ser así, el estado de tramitación en que se encuentra dicha solicitud. 
Ministerio de Agricultura:
-Diputado Díaz don Marcelo, Informar sobre las medidas adoptadas para hacer frente a las “heladas” que han afectado en las últimas semanas a la Región de Coquimbo; en especial, aquellas dispuestas para ir en ayuda de los pequeños agricultores de la región. 
Ministerio de Trabajo y Previsión Social:
-Diputado Robles, Solicita informar pormenorizadamente acerca de los municipios que no han pagado las cotizaciones previsionales de sus funcionarios. 
-Diputado De Urresti, Solicita información respecto a las acciones, medidas de fiscalización y demás antecedentes en torno a la situación que afecta a los empaquetadores de la ciudad de Valdivia, Región de Los Ríos. 
Ministerio de Salud:
-Diputada Rubilar doña Karla, Solicita información respecto a falta de medicamentos Glucosamina 1.5 y Condrosulf 1.2 en el Hospital Traumatológico. 
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Poner en su conocimiento la situación que afectó a la señorita Gavy Palominos Yavar, hecho que habría acaecido en un en un hospital de la ciudad de Santiago. 

-Diputado Sauerbaum, Se sirvan informar en lo que corresponde, acerca del vertedero de la comuna de Quirihue, cerrado en 2005 y reabierto por el Municipio respectivo.
-Diputado De Urresti, Solicita información al ministerio de Salud sobre personas infectadas por el virus hanta en la región de Los Ríos, incluyendo antecedentes sobre recursos destinados a informar y a adoptar un plan de contingencia en la materia.
-Diputado Teillier, Informar sobre el estado de cumplimiento del Protocolo de Acuerdo firmado el 10 de abril de 2006, con motivo de la radiación que afectó a los trabajadores que en 2005 participaban de las faenas de construcción del Complejo Forestal Nueva Aldea.
-Diputado García don René Manuel, Informar si las propuestas de iniciativas legales sobre sistema de turnos y deducción de remuneraciones a favor de las Asociaciones de Funcionarios, elaboradas en el gobierno anterior, serán o no presentadas al Poder Legislativo para su tramitación.
-Diputado Bauer, Informar si los acopios de desechos industriales en el vertedero de la localidad de Pelequén, comuna de Malloa, cuentan con las autorizaciones municipales y sanitarias que correspondan y cuáles son las medidas que se adoptarán para mitigar los eventuales problemas.
Ministerio de Minería:
-Diputado Campos, Se instruya a Sernageomin para realizar estudios de suelos en la zona afectada por el terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010, en la Región del Biobío. 
Ministerio de Energía:
-Diputado Marinovic, Regulación tarifas de gas domiciliario 
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones:
-Diputado Santana, Suspensión del subsidio al transporte aéreo entre Puerto Montt y Ayacara, Región de Los Lagos. 
-Diputado Santana, Reiterar el oficio N°097, de 25 de marzo 2010, cuya copia se adjunta, referido a las razones de la suspensión del subsidio del transporte aéreo en el tramo Puerto Montt-Ayacara, en la Región de Los Lagos. 
-Diputado Sandoval, Informe sobre el servicio de transporte actualmente vigente en el lago O´Higgins; el monto del subsidio que se entrega por este concepto; el nombre de la empresa que presta el servicio de transporte de carga y de personas a través del lago, y su vigencia legal y la frecuencia del servicio. 
Ministerio de Planificación y Cooperación:
-Diputado Ojeda, Expresar su enérgica protesta por la cancelación de los subsidios para la compra de tierras por parte de las comunidades indígenas; y, a la vez, requerir una pronta solución, administrativa o legislativa, para aquellas comunidades que, sin que medie responsabilidad de su parte, no han podido adquirirlas. 
-Diputado Ojeda, Solicita recursos para subsidiar adquisición de tierras en beneficio de comunidades indígenas, como asimismo dictar reglamento de la ley N°19253, con el propósito indicado. 
Intendencias:
-Diputado Farías, Solicita informar sobre la existencia de un instructivo de esa intendencia, que señalaría a sus funcionarios la prohibición de utilizar determina indumentaria en horas laborales; de existir este documento cuáles son sus alcances; y, finalmente, la individualización de sus autores. 
Servicios:
-Diputado Robles, Cancelación de pasantía que iba a realizar un grupo de médicos chilenos en Israel.
Municipalidad de Chépica:
-Diputado Rincón, Informar acerca de la situación financiera de los Departamentos de Educación y Salud de esa comuna al mes de julio de 2010.
Municipalidad de Navidad:
-Diputado Rincón, Informar acerca de la situación financiera de los Departamentos de Educación y Salud de esa comuna al mes de julio de 2010. 
Municipalidad de Lonquimay:
-Proyecto de Acuerdo 872, Declaración de Araucanía Andina como zona de interés turístico nacional.


X. Peticiones de oficio. Artículos 9° y 9° A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional. 

-Diputado Jaramillo, Solicita antecedentes sobre la ejecución del proyecto “Construcción de Casetas Sanitarias” en la localidad de Pichirropulli, comuna de Paillaco, Región de Los Ríos. A Ministerio de Interior.
-Diputada Hoffmann doña María José, Solicita copia de las rendiciones de inversión de la subvención escolar preferencial de los años 2008 y 2009, correspondientes a la comuna de Casablanca, Región de Valparaíso. A Ministerio de Educación.
-Diputada Hoffmann doña María José, Solicita información sobre la factibilidad de instalar una oficina “Previene” del Conace en la comuna de Santo Domingo, Región de Valparaíso. A Ministerio de Interior.
-Diputado Hernández, Solicita se informe acerca de los motivos por los que se excluyó a la Región de Los Lagos del subprograma “Empleo de Métodos de Intervención de Suelos para su Conservación”. A Ministerio de Agricultura.
-Diputada Molina doña Andrea, Solicita se informe acerca de la planta y número de pilotos de esa Corporación en la Región de Valparaíso, como asimismo sobre la calidad jurídica y la época del año en que su personal presta servicios; señalando, por otra parte, si se han efectuado los pagos adeudados a los diversos Cuerpos de Bomberos de las Provincias de Petorca y Quillota, correspondiente al año 2009. A Ministerio de Agricultura.

-Diputada Molina doña Andrea, Solicita se informe acerca de la planta y número de pilotos de esa Corporación en la Región de Valparaíso, como asimismo sobre la calidad jurídica y la época del año en que su personal presta servicios; señalando, por otra parte, si se han efectuado los pagos adeudados a los diversos Cuerpos de Bomberos de las Provincias de Petorca y Quillota, correspondiente al año 2009. A Ministerio de Interior.
-Diputada Molina doña Andrea, Recaba antecedentes en torno a la denuncia presentada por el Seremi de Salud de la V Región ante la Fiscalía Regional de Valparaíso para que investigue el presunto otorgamiento de licencias fal-as en esa Región. A Ministerio de Salud.
-Diputado Torres, Solicita información acerca del supuesto recorte presupuestario efectuado en el Hospital Claudio Vicuña de la ciudad de San Antonio, Región de Valparaíso. A Ministerio de Salud.
-Diputado Pérez don Leopoldo, Solicita se informe acerca del excesivo cobro efectuado por la Compañía General de Electricidad (CGE) a la señora 
Margarita Alarcón, domiciliada en la comuna de Puente Alto, Región Metropolitana. A Ministerio de Energía.
-Diputada Molina doña Andrea, Diputado Eluchans, Recaba información acerca de los montos y el número de beneficiarios con pagos de licencias médicas a nivel nacional; como también respecto del catastro, a nivel país, de licencias fraudulentas o que no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por la autoridad competente; y, por último, el envío de antecedentes en torno a las denuncias que la autoridad sanitaria haya realizado sobre la materia. A Ministerio de Salud.
-Diputado Rincón, Solicita se informe, de conformidad a lo indicado en el Ord. N° 2442, de 8 de septiembre de 2010 de esa Cartera, referido al enrocado del Estero de Codegua; y se sirva disponer el inicio de los estudios de ubicación, la realización de las tareas necesarias o faltantes, así como seña-lar los costos y la rentabilidad de las obras acerca del mencionado proyecto. A Ministerio de Obras Públicas.


I. ASISTENCIA

-Asistieron los siguientes señores diputados: (106)

-Accorsi Opazo, Enrique
-Aguiló Melo, Sergio
-Alinco Bustos René
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Araya Guerrero, Pedro
-Arenas Hödar, Gonzalo
-Auth Stewart, Pepe
-Baltolu Rasera, Nino
-Barros Montero, Ramón
-Bauer Jouanne, Eugenio
-Bertolino Rendic, Mario
-Bobadilla Muñoz, Sergio
-Browne Urrejola, Pedro
-Burgos Varela, Jorge
-Calderón Bassi, Giovanni
-Cardemil Herrera, Alberto
-Carmona Soto, Lautaro
-Castro González, Juan Luis
-Cerda García, Eduardo
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Cornejo González, Aldo
-Cristi Marfil, María Angélica
-Chahín Valenzuela, Fuad
-De Urresti Longton, Alfonso
-Delmastro Naso, Roberto
-Díaz Díaz, Marcelo
-Edwards Silva, José Manuel
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farías Ponce, Ramón
-García García, René Manuel
-García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-Goic Boroevic, Carolina
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hales Dib, Patricio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hoffmann Opazo, María José
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Latorre Carmona, Juan Carlos
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Lobos Krause, Juan
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag
-Martínez Labbé, Rosauro
-Melero Abaroa, Patricio
-Meza Moncada, Fernando
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Montes Cisternas, Carlos
-Morales Muñoz Celso
-Moreira Barros, Iván
-Muñoz D'Albora, Adriana
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Recondo Lavanderos, Carlos
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rojas Molina, Manuel
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Salaberry Soto, Felipe
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Sauerbaum Muñoz, Frank
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Mendez, Ernesto
-Squella Ovalle, Arturo
-Teillier Del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Tuma Zedan, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Uriarte Herrera, Gonzalo
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Velásquez Seguel, Pedro
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Vidal Lázaro, Ximena
-Vilches Guzmán, Carlos
-Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe
-Zalaquett Said, Mónica

-Se contó con la asistencia, además, de los senadores señores Eugenio Tuma,
 Juan Antonio Coloma y Baldo Procurika.

-Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Gabriel Ascencio, Cristián Campos y Romilio Gutiérrez.-


II. APERTURA DE LA SESIÓN

-Se abrió la sesión a las 11.05 horas.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III. ACTAS

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- El acta de la sesión 73ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 74ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los seño-res diputados.


IV. CUENTA

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.

-El señor LANDEROS (Prosecretario accidental) da lectura a la Cuenta.

ACUERDOS DE LOS COMITÉS.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités.

El señor ÁLVAREZ (Secretario accidental).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia de la diputada señora Alejandra Sepúlveda, adoptaron los siguientes acuerdos:
1. Se tomó conocimiento de las Tablas de la semana.
2. Suspender la sesión a las 13.00 horas y el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Incidentes del miércoles 29 de septiembre, para realizar, a partir de esa hora, la ceremonia de premiación de los ciudadanos destacados, en el Salón de Honor.
3. Retirar de la Tabla de la sesión del jueves 30 de septiembre el proyecto de ley que restablece excepción, en las regiones de Aysén y de Magallanes, acerca de los establecimientos de bebidas alcohólicas (boletín N° 7138-03) y el informe de la Comisión de Salud constituida en investigadora de las actuaciones de la autoridad sanitaria en relación con las notificaciones de pacientes portadores de hepatitis C.
4. Trasladar el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de descuentos a las remuneraciones para fines educacionales (boletín N° 6880-13) desde el martes al primer lugar de la Tabla de la sesión del jueves, y dejar en segundo lugar la Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestión de Desechos Radiactivos, aprobada el 5 de septiembre de 1997, en la Conferencia Diplomática convocada por el Organismo Internacional de Energía Atómica (boletín 7097-10).
5. Trasladar el informe de la Comisión Investigadora de los organismos públicos involucrados en materia de calidad de la construcción de la sesión del miércoles al tercer lugar de la Tabla de la sesión del jueves.
6.- Rendir homenaje a la comuna de Pinto, en sus 150 años de existencia, el martes 5 de octubre, al término del Orden del Día.
7. Rendir homenaje a las seleccionadas de fútbol femenino sub 15, que obtuvieron medalla de oro en los Juegos Olímpicos de la Juventud, el miércoles 6 de octubre, al término del Orden del Día.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en relación con el segundo acuerdo de los Comités, relativo a la ceremonia de premiación de los ciudadanos destacados, solicito que los diputados del distrito N° 54 lleven tal distinción, debido a la enfermedad que ha sufrido el ciudadano elegido de ese distrito de la Región de Los Ríos.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Señor diputado, se considerará su petición y se buscará la solución más adecuada.


RÉPLICA A ALUSIÓN PERSONAL.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- El diputado Rodrigo González ha solicitado, con media hora de anticipación, hacer uso de la palabra en virtud del artículo 34 del Reglamento.
Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.

El señor GONZÁLEZ.- Señora Presidenta, hago uso del artículo 34 del Reglamento por cuanto, a través de los medios de comunicación, la señora alcaldesa de Viña del Mar ha usado expresiones impropias de una autoridad para referirse a las fundadas irregularidades y actos que revisten carácter de delito de personas de su confianza, que su jefa de gabinete, o tal vez ella misma, pusieron en altas responsabilidades del municipio, con la agravante de que para ello desplazó de su función al director titular de la importante unidad municipal en que se perpetraron los actos delictuales a investigar.
En efecto, la edil calificó como una canallada la acción fiscalizadora que ejercí ayer, cuando interpuse una querella criminal en contra de quienes resulten responsables por la comisión del presunto delito de fraude al fisco y asociación ilícita, perpetrado por personal a honorarios de la municipalidad de Viña del Mar en concomitancia con contratistas de obras, que dio lugar a la apropiación de bienes municipales, de materiales de construcción; uso de maquinarias y utilización de trabajadores al servicio del municipio, en beneficio de empresas privadas y grave perjuicio para el desmedrado estado de las arcas viñamarinas.
Resulta indignante la defensa que hace el municipio de los señores Sergio Minoletti y Víctor Saavedra, los dos responsables y principales involucrados, al afirmar que en la municipalidad no existen irregularidades como las señaladas, intentando desviar la atención de los hechos denunciados. Es necesario que la opinión pública mantenga la atención sobre hechos efectivos, comprobables y de carácter indesmentible.
En efecto, en el municipio es vox populi el aprovechamiento con que estos personajes hacían uso de los recursos municipales. Más aún, trabajadores contratados por el municipio fueron sorprendidos in fraganti en Concón, en horas laborales municipales, trabajando para un contratista particular, lo que dio lugar al sumario que tuvo que abrirse en ese momento, a pesar de que los hechos ocurrían y eran conocidos por la municipalidad desde mucho antes. 
También es de público conocimiento la relación de amistad existente entre la jefa de gabinete y el señor Minoletti y su ex esposa, además de la militancia de ambos en el partido UDI.
Pero hay mucho más. Tanto Minoletti como Saavedra recibieron jugosos sobresueldos del casino municipal durante años. A modo de ejemplo, el señor Minoletti recibió como premio un sobresueldo que ascendía a 2.584.761 pesos mensuales. Tengo en mis manos el informe de la Contraloría que señala que esos recursos los recibían, incluso, tres funcionarios al mismo tiempo.
Alguien deberá explicar las relaciones de confianza y los motivos de esos premios a esos personajes que ahora están siendo investigados por el Ministerio Público. ¿Quién los contrató? ¿Cómo pudieron elevarse a cargos tan importantes? ¿Las autoridades municipales se hacen responsables de haber incorporado a personajes con esa historia? 
Todos estos hechos son indesmentibles. Sin duda, resulta incómodo e ingrato para una autoridad tener que responder estas preguntas. Ello explica la virulencia de la respuesta y la cortina de humo del insulto y la descalificación para desviar la atención de lo único importante.
También se ha señalado, en forma descalificatoria, que he ejercido acciones judiciales en contra del municipio, las cuales habrían sido rechazadas por los tribunales de justicia. Ello es absolutamente falso. La única acción ejercida ha sido en contra la alcaldesa 
Reginato ante el Consejo para la Transparencia y la Corte de Apelaciones de Valparaíso, los cuales, por unanimidad, la obligaron, a petición mía, a cumplir con el deber de transparencia activa de las cuentas y contratos de la Corporación de Desarrollo Social de la comuna 
Lo más importante es que cuando un parlamentario, de manera responsable, ejerce acciones penales para perseguir delitos de los que toma conocimiento en ejercicio de su cargo, lo que hace es cumplir con una obligación legal que pesa sobre todo servidor público. En un estado de derecho, todas las personas e instituciones públicas y privadas están sujetas a la ley.
Ayer fui amenazado con la presentación de acciones penales en mi contra. Ésta es la reiteración de la vieja práctica de amedrentar a quien pone su nombre a una denuncia de estas características.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Señor diputado, su tiempo ha terminado.

El señor GONZÁLEZ.- Termino de inmediato, señora Presidenta.
Sepan esta Sala y la ciudadanía de Viña del Mar que esas amenazas, lejos de amedrentarme, son un aliciente más para desarrollar todas las acciones que permitan un completo y total esclarecimiento de los hechos ocurridos en la municipalidad de Viña del Mar. Ni todo el poder político, mediático o económico me van a acallar.
He dicho.


INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL DE PRESUPUESTOS.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- En cumplimiento de lo establecido en el artículo 19 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, en relación con el artículo 67 de la Carta Fundamental, propongo integrar la Comisión Especial que deberá informar el proyecto de ley de Presupuestos de la Nación para 2011 con los miembros de la Comisión de Hacienda, honorables diputados señores Pepe Auth, Joaquín Godoy, Enrique Jaramillo, Pablo Lorenzini, Javier Macaya, Miodrag Marinovic, Nicolás Monckeberg, Carlos Montes, José Miguel Ortiz, Carlos Recondo, Alberto Robles, Ernesto Silva y Gastón Von 
Mühlenbrock.
¿Habría acuerdo sobre la propuesta?

Aprobado.


RECEPCIÓN Y CONDECORACIÓN A PRÍNCIPE EL HASSAN BIN TALAL DE JORDANIA.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Ahlan wasahlan bikum fimagles al nuaab. Bienvenido a la Cámara de Diputados.
Quiero saludar de manera muy especial a la Princesa Saravath El Hassan y al excelentísimo embajador del Reino Hachemita de Jordania en Chile, señor Ibrahin 
Awawdem, quienes se encuentran en la tribuna de honor.
En nombre de la Honorable Cámara de Diputados, tengo el agrado de dar la bienvenida a Su Alteza Real el Príncipe El Hassan bin Talal de Jordania y a su comitiva, quien se encuentra realizando una visita a nuestro país en compañía de su esposa, la Princesa Saravath El Hassan, y al señor embajador del Reino Hachemita de Jordania en Chile.
Hablar del Príncipe El Hassan bin Talal es hablar de un ciudadano del mundo que ha sido parte de diversas instancias internacionales en las que ha propiciado la discusión en torno a importantes temas que afectan a nuestras sociedades, manifestando constantemente una vocación de servicio público y preocupación por los más débiles, no solamente de su país, sino del mundo entero.
Es así como fue presidente del Club de Roma, organización independiente que busca promover un diálogo interdisciplinario y acciones concretas que permitan enfrentar de mejor manera desafíos como el cambio climático, la crisis de los ecosistemas y el impacto de la globalización.
Actualmente, es presidente honorario de la Agrupación Multinacional de Religiones por la Paz, entidad en la que participan representantes de las principales religiones del mundo, con el objetivo de promover la paz, luchar contra la pobreza y proteger la tierra. 
Esta organización ha permitido la convergencia de líderes de las principales religiones monoteístas, todos los cuales han propiciado valores tan relevantes como la tolerancia y la convivencia pacífica entre los diferentes credos. 
Cabe recordar que el Reino Hachemita de Jordania mantiene relaciones diplomáticas con nuestro país desde 1954, habiendo suscrito a través de los años una serie de convenios bilaterales en materia de inversiones, obras públicas, ciencia y turismo, entre otros ámbitos.
En el plano comercial, las exportaciones chilenas a Jordania, durante 2009, se concentraron en los rubros de la industria no alimentaria, el sector agrícola y la industria alimentaria.
A su vez, las importaciones jordanas a Chile, en igual período, giraron en torno a envíos de hidróxido de potasio, productos orgánicos y partes para aparatos mecánicos.
No cabe duda, queridos colegas, de que aún resta mucho por avanzar en nuestra política exterior hacia los países árabes y, en particular, hacia Jordania, fundamentalmente en cuanto a oportunidades de inversión y de cooperación en áreas como la agricultura y el comercio, así como también en el ámbito cultural. No obstante, esta visita nos permitirá ir acercando las realidades de nuestros países, con sus propias particularidades y características, en el ánimo de profundizar nuestros vínculos y de generar oportunidades que permitan a nuestros pueblos gozar de una mejor calidad de vida y de un mayor bienestar.
Acabo de conversar con el diputado señor Hales sobre la calidad humana del príncipe y su capacidad de entender los problemas que hoy afectan al mundo. Es reconocida su trayectoria en torno a la construcción de la paz, la promoción del entendimiento entre culturas, el diálogo permanente y la defensa del pluralismo, en el entendido de que es la única forma de construir lo que hemos denominado un mundo más humano, más justo y más pleno.
Por eso, en nombre de nuestra Corporación, que presido, me permito hacer entrega a Su Alteza Real, el Príncipe El Hassan bin Talal, de una condecoración que es símbolo de nuestra amistad y de nuestro profundo aprecio por el pueblo jordano.
Muchas gracias.

-Aplausos.

-La Presidenta de la Cámara de Diputados, señora Alejandra Sepúlveda, procede a condecorar a Su Alteza Real el Príncipe de Jordania El Hassan bin Talal.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Ofrezco la palabra a Su Alteza Real, el Príncipe de Jordania El 
Hassan bin Talal.
El Príncipe de Jordania BIN TALAL (Traducción del discurso pronunciado en la Sala).- Señora Presidenta de la Cámara de Diputados, Alejandra Sepúlveda Órbenes: Creo en el Encuentro Mediterráneo Ibérico Américo Latino; creo en el Camino de las ideas; creo que el consenso global sobre derechos humanos debe reafirmar su universalidad, en el sentido de que son propiedad de todos los miembros de la familia humana, sin importar las diferencias de género, raza, religión, política o cualquier otra característica distintiva, incluyendo la riqueza. Estos derechos forman un standard mínimo que lidera y compromete el concepto y la misión del servicio humanitario de todos los estados.
Tuve el privilegio, en los años ‘80, junto con otras 27 nacionalidades, y el difunto Sadruddin Aga Khan, de convocar cada año en la Asamblea General de las Naciones Unidas a un nuevo orden internacional humanitario. Sí, conocemos el llamado a un nuevo orden mundial, pero como dijo vuestro propio Manfred Max Neef, me gustaría enfatizar aquí en la Cámara la importancia del Ecohijo, la persona ecológica. Me parece que la división de la dignidad humana entre los muy ricos y los muy pobres se refleja mejor por el Ecohijo, donde los habitantes de los países ricos consumen más aire, más agua, más suelo, extienden el problema de la conservación del medio ambiente a sustancias nocivas y desechos tóxicos. Como miembro de la Iniciativa para la Amenaza Nuclear (NTI), me enorgullece ser capaz de contribuir tanto en Ucrania como en 
Kazajstán, junto con los miembros del Consejo de Seguridad, preocupados por limitar las armas de destrucción masiva, a detener los programas que requieren uranio altamente enriquecido y desarrollar otros con uranio poco enriquecido. Debo decir que no pierdo la esperanza de que una percepción humanitaria así puede hacerse realidad en diferentes partes del mundo. Después de todo, un 10 por ciento de la electricidad de los Estados Unidos es suministrada por el uso de uranio empobrecido proveniente de los reactores nucleares de la antigua Unión Soviética.
Vengo de una región de guerra. Las consecuencias ambientales de la guerra y el agua se resumen brillantemente en un estudio que le entregaré. La primera guerra del golfo en 1991, la segunda, en 2003, y la guerra israelí hezbolá en 2006, que era implícitamente una guerra por el agua. La cifra en dólares norteamericanos de 12 “trillones” representa las oportunidades perdidas en el medio oriente: 12 trillones de dólares, desde Oslo y Madrid. Gran parte de esto se ha gastado en armas, principalmente financiado por la venta de petróleo.
Les ruego, señora Presidenta y distinguidos miembros de esta noble casa, que recuerden que nuestra región es importante por su gente. De origen árabe en vuestro país tienen como medio millón de personas de nuestra región. Estamos en todos lados; pero no merecemos ser estereotipos de extremismo y violencia. Hay muchos jóvenes creativos, hombres y mujeres, que participan en educación y empresas en muchas partes del mundo que son de origen árabe.
Me gustaría agradecerles una vez más por honrarme con el Premio Pablo Neruda. Me gustaría comentar que fue Pablo Neruda quien inspiró a Mahmud Darwish, el famoso poeta palestino a quien le preguntaron si había sido influenciado por algún poeta occidental y él inmediatamente respondió que García Lorca y Pablo Neruda. Al contemplar el legado de Mahmud Darwish uno recuerda la definición de Pablo Neruda de poesía como la combinación de soledad y solidaridad. Soy un hombre solidario, porque intento promover moderadamente ideas radicales. Ustedes pueden notar que no uso una larga barba, que uso corbata, y que no me visto con la bandera de mi país, pero eso no significa que no esté radicalmente comprometido a cambiar para mejor. A estas alturas de mi humilde existencia, no tengo nada más que probar, aparte de convocarlos a todos ustedes a hacer cosas buenas cuando los tiempos son malos, a construir puentes entre el “Mar Pacífico”, el Océano Pacífico y el Mediterráneo, el Terramedia, donde las culturas se han encontrado desde el principio de los tiempos. Invito a vuestros estudiantes, a vuestra gente joven, invito a sus diputados y senadores a desarrollar con nosotros el noble arte de la conversación que, me gustaría agregar, no es un arte marcial.
Gracias por su paciencia. Gracias, desde el fondo de mi corazón, por el honor que me brindan, todos aquellos que han trabajado conmigo por décadas. Y le deseo a la ciudad de Valparaíso y al Estado de Chile, sus tres ramas de buen gobierno, sus instituciones, todo el éxito posible para perseguir el sueño del diálogo sur-sur.
Gracias.

-Aplausos.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Agradezco las palabras del Príncipe, en forma muy especial su mención a nuestro poeta Pablo Neruda.
De esta forma, la Cámara de Diputados ha recibido y ha entregado nuestra medalla al Príncipe El Hassan bin Talal de Jordania.
También agradecemos la presencia de la princesa, que nos ha permitido relacionarnos con el Grupo Chileno-Jordano a través de una dedicación especial que ella mantiene hacia el mundo de la discapacidad.

-Aplausos.


V. ORDEN DEL DÍA


TRANSFERENCIA DE CALIDAD DE SOSTE-NEDOR DE ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL. Segundo trámite constitucional.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, sobre personas jurídicas sostenedoras de establecimientos educacionales, con urgencia calificada de suma.
Diputado informante de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación es el señor Rodrigo González.

Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletín N° 7068-04, sesión 68ª, en 1 de septiembre de 2010. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, sesión 77ª, en 16 de septiembre de 2010. Documentos de la Cuenta N° 4.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante.

El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, paso a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto que modifica la Ley General de Educación en relación con las personas jurídicas sostenedoras de establecimientos educacionales, originado en una moción de los honorables senadores Carlos 
Cantero, Alejandro Navarro, Jaime Quintana, Eugenio Tuma e Ignacio Walker, con urgencia calificada de suma. 
La idea matriz del proyecto es permitir que los sostenedores de establecimientos educacionales de enseñanza parvularia, básica y media que cuenten con reconocimiento oficial desde antes de la entrada en vigencia de la Ley General de Educación, constituidos como personas jurídicas cuyo objeto social fuese múltiple, puedan transferir la calidad de sostenedores a otras personas jurídicas cuyo objeto social único sea la educación, con el propósito de facilitar a dichos sostenedores la adecuación que deben realizar conforme a las nuevas exigencias establecidas en la letra a) del artículo 46 de la señalada ley, que prescribe: “Serán sostenedores las personas jurídicas de derecho público, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley, y las personas jurídicas de derecho privado cuyo objeto social único sea la educación.”. 
La importancia del proyecto radica en que permitirá a innumerables establecimientos de congregaciones religiosas, como las iglesias evangélicas, y de otras entidades, adecuarse a las normas de la Ley General de Educación.
La Comisión compartió plenamente la decisión adoptada por el honorable Senado en orden a calificar el artículo único del proyecto como norma de rango orgánico constitucional. Ello se debe a que dicha disposición tiene incidencia en los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 19, número 11°, de la Constitución Política. 
Asimismo, el proyecto no contiene normas que requieran quórum calificado para su aprobación.
La Comisión de Educación, Deportes y Recreación, compartiendo los fundamentos y objetivos generales tenidos en consideración por los autores de la moción, procedió a dar su aprobación a la idea de legislar por diez votos a favor, de las diputadas señoras Pacheco, doña Clemira, y Saa, doña María Antonieta, y de los diputados señores Bobadilla, Gutiérrez, don Romilio; Hasbún, Kast, Lemus, Venegas, Verdugo y de quien habla. No hubo votos en contra. Se abstuvo el diputado señor Silber.
Tampoco hubo artículos ni indicaciones rechazados.
Durante el análisis de la iniciativa, la Comisión contó con la asistencia de los señores Fernando Rojas Ochagavía, subsecretario de Educación; Raúl Figueroa Salas, jefe de la División Jurídica del Ministerio de Educación, y de los representantes de los colegios adventistas de las regiones Cuarta y Quinta, señores Isaac Mora Zamudio y Ariel Martínez Torres, y de los colegios presbiterianos y de los colegios cristianos “El Redentor” de Maipú.
La Comisión recomienda aprobar el proyecto, ojalá por unanimidad, porque es de gran utilidad y tiene como fundamento que los establecimientos educacionales sólo adecuarán sus personalidades jurídicas para seguir realizando una labor educacional que han cumplido durante muchos años.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor 
Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.- Señor Presi-dente, aunque no concuerdo mucho con el proyecto, he sido llamado por los senadores Quintana y Tuma para pedirme que respalde y, en lo posible, mejore esta iniciativa.
Cabe recordar lo que implicó en esta Cámara el despachó de la ley N° 20.370, la cual, desde mi punto de vista, fue erróneamente llamada como Ley General de Educación, pretendiendo significar que sentaría las nuevas bases sobre las cuales se reconstruiría le educación chilena. A mi juicio, eso constituyó un grave error. En realidad, no es una mala ley, pero está lejos del objetivo original que se planteó al comienzo de su discusión. 
Dicha normativa no es una nueva Ley General de Educación, sino sólo una rectificación al sistema educacional que nos ha regido por casi treinta años. Con ella sólo se ha logrado establecer un mayor control por parte del Estado respecto de los dineros que se entregan a dicho sistema para la formación de los futuros ciudadanos.
Entre las modificaciones que se introdujeron a la ley N° 20.370 -la mal llamada nueva Ley General de Educación- están aquellas que dicen relación con los requisitos para ser sostenedor de un establecimiento educacional que recibe recursos estatales. Entre ellos se estableció el que señala que sólo pueden ser sostenedores las personas jurídicas de derecho privado que tengan la educación como giro único, pretendiendo con ello jerarquizar y profesionalizar el ámbito de la actividad educacional. De ese modo se evita, por ejemplo, que empresas agrícolas e, incluso, de entretención tengan giros comerciales relacionados con la educación.
Como al momento de la dictación de la ley había una gran cantidad de personas jurídicas con múltiples giros comerciales, entre las que se encontraba la educación, en el mismo texto legal, en su artículo 1° transitorio, se establecieron plazos y procedimientos para realizar la transferencia a un giro único. Sin embargo, aun cuando se estableció un mecanismo para cambiar la calidad de los sostenedores de persona natural a persona jurídica, se omitió hacerse cargo del traspaso de una persona jurídica a otra. De esa manera, muchas instituciones, especialmente las corporaciones religiosas, se ven en la disyuntiva de tener que crear nuevas personas jurídicas, ya que la ley no permite el traspaso inmediato del giro de persona jurídica a otra de igual naturaleza. Eso es lo que pretende evitar el proyecto, salvando la omisión que se pudo haber cometido al momento de dictarse la ley N° 20.370.
Todavía hay consideraciones y discusiones pendientes sobre el proyecto, porque, curiosamente, sus autores son representantes de La Araucanía, donde se produce esta necesidad que aparece como un equívoco para otros en esta ratificación.
Sin embargo, considerando que la iniciativa tiene una finalidad sana y buena, facilitaría la transformación de los sostenedores a giro único educacional, que es uno de los fines de la ley, que podríamos aprobar con un voto modificatorio a la propuesta.
Por lo tanto, no me siento muy interpretado por la norma, pero accedo a la petición formal de los señores senadores representantes de La Araucanía, que quieren que el proyecto se tramite con suma urgencia, calificación con que finalmente se presentó.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.

El señor CARMONA.- Señor Presidente, a pesar de que el proyecto busca corregir una insuficiencia del artículo 1° transitorio del decreto con fuerza de ley N° 2, de 2010, del Ministerio de Educación, al haber restringido a las personas naturales la transferencia necesaria a realizar para la constitución de una persona jurídica sucesora de un establecimiento educacional organizado por un sostenedor y no haber señalado dicho rol para un sostenedor con personalidad jurídica, permite hacer algunas reflexiones sobre este sistema educacional basado en “sostenedores”, que, en rigor, son “sostenidos” por los recursos públicos en su afán de ganancias, a propósito del sistema de educación.
El bien que pretende resguardar esta norma tiene que ver con la necesidad de que el giro único al asumir la responsabilidad de un proyecto de educación sea justamente la educación, y no otro, al momento de administrar educación con financiamiento público. Esto tiene el objetivo de que los sostenedores se especialicen en educación y, en función de ello, desarrollen capacidades educativas pedagógicas y, a la vez, que se obstaculice el desvío de financiamiento educacional a otras funciones, como ocurre hoy con sostenedores municipales y privados.
En general, los sistemas educativos en el mundo tienen como base el financiamiento público que se dedica exclusivamente a educación. De este modo, se contribuye a resguardar el bien social que es el derecho a la educación.
En el sistema chileno, basado en sostenedores, los recursos públicos destinados a la educación terminan como utilidades, dado el afán de ganancia de esos sostenedores y, por tanto, las utilidades son reinvertidas en sectores de la economía que van desde los servicios y la producción de bienes hasta instrumentos de la banca.
No se puede, ni debe, ser sostenedor educacional y, a la vez, ser responsable de otras funciones, como en el caso de los municipios. Esto está en las recomendaciones unánimes del Consejo Asesor Presidencial para la Educación.
Entonces, frente a este proyecto, habrá que tomar las prevenciones para asegurarse que la ampliación de la forma de transferencia no se preste para abrir a futuro un mercado de venta de transferencias de resoluciones para ser sostenedor y sí dé debida cuenta de la particularidad que representa resolver el problema, entre otros, de la Iglesia Metodista.
Desde esa perspectiva, apoyaremos esta moción, pero esperamos que esto sea una excepción y no la norma, y que ello quede registrado en la historia fidedigna de la Ley.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala votó el proyecto en los siguientes términos: 

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, sobre personas jurídicas sostenedoras de establecimientos educacionales.
Hago presente a las señoras y a los señores diputados que el artículo único del proyecto tiene rango orgánico constitucional, por cuanto incide en los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales. En consecuencia, se requiere del voto afirmativo de 69 señoras y señores diputados para aprobarlo.
Además, dejo constancia de que la Comisión de Educación, Deportes y Recreación de la Cámara aprobó la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo el honorable Senado.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos; por la negativa, 17 votos. Hubo 5 abstenciones.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Rechazado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva José Manuel; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Danús Javier; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; 
Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; 
Sauerbaum Muñoz Frank; Silva Méndez Ernesto; Teillier Del Valle Guillermo; 
Torres Jeldes Víctor; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velásquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards 
Felipe.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Castro González Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza 
Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; 
Girardi Lavín Cristina; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; Meza 
Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Pérez Arriagada José; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Goic Boroevic Carolina; Latorre Carmona Juan Carlos; Lorenzini Basso Pablo; Pacheco Rivas Clemira; Vidal Lázaro Ximena.


NORMATIVA SOBRE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD. Segundo trámite constitucional.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en moción en el honorable Senado, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad.
Diputado informante de la Comisión de Salud es el señor Javier Macaya.

Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Salud, boletín N° 4921-11, sesión 75ª, en 14 de septiembre de 2010. Documentos de la Cuenta N° 7.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante.

El señor MACAYA (de pie).- En nombre de la Comisión de Salud, paso a informar, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley iniciado en moción de los senadores Girardi, Kuschel, Matthei, doña Evelyn, y Ruiz-Esquide, y del ex senador Ominami.
La Cámara de Diputados, en su sesión ordinaria celebrada el 23 de marzo de 2010, aprobó en general el proyecto de ley en informe.
De acuerdo a lo preceptuado en el artículo 130 del Reglamento, esta iniciativa legal y las indicaciones cursadas durante su tramitación fueron remitidas a la comisión para segundo informe reglamentario.
No obstante lo anterior, la Comisión acordó, por unanimidad, efectuar varias sesiones de audiencias para escuchar a invitados que dieran su opinión sobre el proyecto de ley, tanto desde el punto de vista general como desde la perspectiva particular del articulado y de sus indicaciones.
Concurrieron a dar su opinión sobre el proyecto de ley, por parte del Ejecutivo, la subsecretaria de Salud Pública, la jefa de la División de Educación General del Ministerio de Educación, el jefe del Laboratorio de Lípidos del Instituto de Nutrición y Tecnología de Alimentos (INTA), entidad de la Universidad de Chile que colabora con el Gobierno.
A su vez, concurrieron muchos particulares y representantes de la industria relacionada con la publicidad y los alimentos, como la presidenta de Medios y Publicidad de la Sociedad Chilena de Pediatría, la ex encargada de la Unidad de Nutrición del Ministerio de Salud y representantes de la Asociación Nacional de Bebidas Refrescantes (Anber); de Chile Alimentos, de la Asociación Nacional de Avisadores, de la Institución Alimenta tu Salud y de la Corporación Nacional de Defensa de los Consumidores y Usuarios (Conadecus).
Los representantes del Ejecutivo, en términos generales, estuvieron de acuerdo con la imperiosa necesidad de legislar sobre la materia, atendido que resulta concordante con el gran interés de éste por promover una alimentación saludable a nivel de la población y en el ámbito escolar, por cuanto coincide con las políticas y recomendaciones entregadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que ha iniciado numerosas campañas a este respecto.
Se hizo especial referencia a cifras. Se señaló que, según estudios realizados en 2009, Chile presenta un alto porcentaje de obesidad, tanto a nivel infantil, como en adultos y en adultos mayores, lo cual es preocupante, pues reduce las expectativas de vida y aumenta la ocurrencia de enfermedades relacionadas. Sólo un tercio de la población mayor de diecisiete años tiene peso normal.
Se estima que dos grandes factores contribuyen a esa situación: el sedentarismo, que afecta casi al 90 por ciento de la población adulta, y el alto consumo de alimentos ricos en grasas, ácidos grasos, trans, azúcares y sal. Ambos elementos serían, en gran parte, los causantes de la carga de enfermedades crónicas relacionadas existentes en la población nacional.
Por ello, el Ejecutivo otorga mucha importancia al proyecto de ley en estudio, atendido que se dirige y apoya estrategias comunicacionales a nivel general e individual de la población.
Asimismo, se destacó la regulación que se propone hacer a la publicidad como medio para evitar que los menores estén expuestos a mensajes que promueven alimentos poco saludables o derechamente dañinos. Se destacó la responsabilidad de los productores de alimentos, los que se deben elaborar de manera que se proteja la calidad y la inocuidad de los alimentos, con un sello de industria responsable. El diseño de las etiquetas es extremadamente importante para contribuir a los objetivos planteados por la sociedad.
Los representantes de la Sociedad Chilena de Pediatría manifestaron la importancia de que se regule por ley la publicidad de la producción y venta alimenticia en el país, atendido que los niños en edad escolar ven mucha televisión y que el 70 por ciento de la publicidad para niños corresponde a comida chatarra, con la consiguiente asociación entre obesidad y medios de comunicación, por la gran influencia que tienen éstos en la población infantil.
Expuso que existen estudios que concluyen que los niños consideran más sabrosas las comidas que tienen conexión con un personaje animado conocido que aquellas que no lo tienen, y que las opciones, en su mayoría, se dirigen hacia las comidas vinculadas a esas figuras, todo lo cual demuestra la importancia y determinación que tal publicidad tiene en la decisión de qué quieren comer los niños. Agregó que, además de la gran cantidad de dinero involucrado, produce perjuicios en cuanto a que el cerebro humano está en pleno desarrollo, y las marcas publicitadas influyen en gran medida en el consumo de los menores. Al estar el cerebro en desarrollo, no afecta sólo respecto de la obesidad, sino que también al bienestar emocional, al deterioro de la salud mental, a la autoimagen y al comportamiento sexual y manejo adecuado del dinero.
Por su parte, las empresas de publicidad y las vinculadas a bebidas refrescantes y a los alimentos indicaron que, en términos generales, el proyecto está en el camino adecuado; pero que se debe asegurar una implementación apropiada desde el Ministerio de Educación, que incorpore también a los padres y apoderados de los colegios, con medidas y monitoreo.
Hicieron hincapié en que la obesidad de la población se debe a varias causas, entre las que está la alimentación desequilibrada y el sedentarismo, y que la manera de hacer frente a ello es atacar la causa, para lo cual se debe aumentar la actividad física. A su juicio, el cambio de vida hacia un estilo saludable es fundamental para crear hábitos más saludables.
En cuanto a la restricción planteada a la publicidad de ciertos alimentos, estiman que la iniciativa desconoce la existencia de la autorregulación responsable que existe y aplica la industria del rubro, que se rige por un código de publicidad del Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria (Conar), al que se han adherido en forma voluntaria y autónoma la mayoría de las empresas. 
Por lo tanto, a su juicio, la iniciativa atenta en contra de la libertad económica y de la realización de actividades deportivas a nivel nacional y escolar, al impedir financiar y auspiciar actividades de entretención, como los campeonatos deportivos, y de cultura, como las ferias del libro, arte, etcétera.
Por ello, proponen que se continúe con el sistema de autorregulación desarrollada por la industria de las bebidas refrescantes y de los alimentos, que beneficia en mayor medida a los establecimientos educacionales de escasos recursos. 
También se ve afectada la libertad de expresión, tanto personal, grupal, cultural, artística, literaria, política institucional, entre otras, y debiera existir un repudio generalizado a las prohibiciones y limitaciones a esas libertades. A su juicio, en la actualidad no impera la ley de la selva ni el caos total en lo que dice relación con la comunicación comercial. Por el contrario, existen disposiciones, procedimientos y estructuras dentro de la actividad, que son técnicas, competitivas y públicas. 
Por otro lado, existe la autorregulación publicitaria, que no es una creación artificial ni antojadiza, sino que se basa en buenas prácticas internacionales, modernas y ejemplarizadoras.
Finalmente, concluyen que es necesario despejar algunos mitos en torno a la industria de los alimentos, en atención a que se la culpa de la obesidad y del sedentarismo de la población, sin que ello sea efectivo. 
El presidente de la Corporación Nacional de Defensa de los Consumidores y Usuarios (Conadecus) hizo presente la necesidad de regular el tema en estudio, atendido que, a su juicio, la publicidad de algunos productos constantemente produce engaño en los consumidores, lo que ejemplificó con los denominados pack de colación, los que calificó como verdaderas “bombas”, por el alto índice de elementos que contienen que van en dirección contraria a una denominada “alimentación saludable”.
En ese sentido, manifestó que el proyecto está bien dirigido, pues considera medidas fundamentales, como el apoyo e impulso a la actividad física en los colegios, el retiro de la publicidad masiva en zonas de escuela y en eventos deportivos, incluidos regalos, premios y otros, la necesidad de retirar alimentos no saludables que se vendan a menores de doce años en colegios y zonas cercanas, equivalente a la prohibición de venta de tabaco o alcohol cerca de las escuelas, actualmente vigente. Sin embargo, es requisito indispensable que se establezcan sanciones por el incumplimiento de la norma.
A continuación, enunciaré nueve disposiciones que fueron objeto de modificación en el segundo informe, cuatro de las cuales sólo fueron adecuaciones o cambios de carácter formal de lo aprobado el 23 de marzo pasado, para terminar refiriéndome a los cinco cambios que sí constituyen modificaciones sustanciales.
1. Obligación de anunciar en envases y rótulos los ingredientes que contiene el producto y que dicha información sea veraz, visible y de fácil comprensión. Esto no sufrió modificaciones en lo sustancial.
2. Que el Ministerio de Salud determine qué alimentos tienen composición alta en calorías, grasas y azúcares, y que se rotulen como tal. Este punto tampoco sufrió modificaciones fundamentales.
3. Prohibición de publicidad para la leche sucedánea a la leche materna, que tampoco sufrió cambios.
4. Se establecen sanciones por infracción a esta ley, las cuales estarían establecidas en el Código Sanitario, aspecto que no tuvo modificaciones sustanciales.
5. Se impide la realización de publicidad de los alimentos ricos en grasas, dirigida a niños menores de doce años, utilizando personajes que despierten un grado de admiración relevante para el público infantil y que induzcan a su consumo excesivo o se aprovechen de su credibilidad, o utilicen ganchos comerciales no relacionados con la promoción propia del producto, tales como juguetes y accesorios, salvo que se utilice esta práctica comercial para promover las ventajas de una alimentación variada y equilibrada, como la práctica del deporte o de la actividad física, el fomento de la educación y la cultura, que combatan el sedentarismo o para que resalten la importancia de un estilo de vida saludable y activo para los niños a quienes se dirige la promoción. Aquí se elimina la referencia a la prohibición de impedir que la publicidad utilice personajes que despierten admiración en la población infantil.
6. Que en los programas de estudios se contemplen contenidos que desarrollen hábitos de vida y alimentación saludable, y que los establecimientos educacionales contemplen en sus programas curriculares, al menos, tres bloques semanales fraccionados de actividad física práctica. Es decir, se elimina la obligación de que los programas de estudio escolares contemplen tres bloques de educación física a la semana, y se reemplaza por una frase asertiva que busca que en los establecimientos educacionales se promueva la educación física, la práctica del deporte y hábitos de vida saludable.
7. Se exige que los ministerios de Salud y de Educación realicen un monitoreo nutricional obligatorio en todos los niveles de enseñanza escolar, a fin de medir la masa corporal de los alumnos y orientarlos a sistemas de vida saludable. Se suprimió el 
artículo que contenía esa obligación.
8. En el segundo informe se agrega un artículo nuevo para exigir que, en los envases de productos comercializados o elaborados en Chile que contengan soya, maní, huevo, mariscos, pescado o frutos secos se indique dicha circunstancia.
9. Finalmente, se aumenta de seis meses a un año el plazo para que el Ministerio de Salud dé cumplimiento y ejecute las materias contempladas en la iniciativa.
Por consiguiente, y para concluir, hago presente que el proyecto aprobado contiene nueve o diez modificaciones, pero cinco de ellas apuntan al fondo; las restantes son de carácter más bien formal, que efectúan adecuaciones a las leyes vigentes o al resto del articulado o, simplemente, tratan de aclarar lo que la disposición propone regular.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.

El señor TORRES.- Señor Presidente, el proyecto fue discutido en la Comisión de Salud y va en la dirección correcta en cuanto a lo que se requiere en materia legislativa, desde la perspectiva sanitaria de un país que aspira a ser moderno. 
Como muy bien lo planteó el diputado informante, la Organización Mundial de la Salud ha realizado una serie de recomendaciones tendientes a combatir una situación compleja, desde el punto de vista sanitario, como la obesidad, fundamentalmente la infantil.
En Chile, la obesidad es una enfermedad crónica determinada como la más prevalente dentro de los grupos de menores, como paso a detallar a continuación.
El 8 por ciento de los menores de seis años tiene obesidad, así como el 17 por ciento de los escolares de 1° básico, el 33 por ciento de las embarazadas y, en los adultos, el 28 por ciento de mujeres y el 23 por ciento de hombres. También es importante considerar que cuando hablamos de enfermedad crónica, como la obesidad, no nos referimos sólo a los efectos de la propia enfermedad, sino también al hecho de que constituye un factor de riesgo para otro tipo de patologías importantes desde el punto de vista de la prevalencia en materia de salud pública en adultos, como la hipercolesterolemia, que tiene una prevalencia de 35 por ciento en la población de adultos; la hipertensión arterial, con un 33 por ciento; la diabetes mellitus tipo 2, con un 4 a 12 por ciento.
También es importante mencionar el cambio del perfil epidemiológico y la presencia de otras enfermedades crónicas asociadas a la obesidad infantil, de acuerdo a estudios nacionales. El 30 por ciento de los niños presenta dislipidemia; el 50 por ciento, hiperinsulinemia; el 10 por ciento, hipertensión arterial, y el 1 ó 2 por ciento, por lo menos, diabetes mellitus tipo 2. Todas son factores condicionantes para el desarrollo de enfermedades cardiovasculares, que son la primera causa de muerte en Chile.
La Organización Mundial de la Salud plantea que los países que aspiran a ser desarrollados desde la perspectiva sanitaria deben garantizar -ése es el sentido de este proyecto- el derecho de los consumidores a recibir una información exacta, estandarizada y comprensible sobre el contenido de los productos alimentarios que les permitan adoptar decisiones saludables. 
Por lo tanto, se trata de que la ciudadanía no sólo tenga la posibilidad de consumir lo que quiera, sino también de saber que aquella decisión que está tomando en libertad tiene algún efecto sobre su salud.
Considero fundamental que en la actualidad en Chile, en la perspectiva de la prevención en salud, seamos capaces de generar instancias que nos permitan entregarle a la ciudadanía ese tipo de condiciones. 
Por tal razón, celebro la moción presentada por los señores parlamentarios nombrados en el informe. Asimismo, destaco la discusión realizada al interior de nuestra Comisión de Salud.
Sin embargo, hay otros aspectos que quedaron pendientes. Por ejemplo, nos hubiera encantado aprobar la exigencia a las empresas que entregan alimentos llamados “comidas rápidas” la información -también concienzuda- respecto de la cantidad de calorías que se consumen con la ingesta de dichos alimentos. Existe una alta cantidad de productos que hoy se ponen a disposición de la población con un enorme bombardeo comunicacional para estimular su consumo, pero respecto de los cuales no necesariamente se exige la entrega de la información necesaria a los consumidores para que puedan tomar en conciencia la decisión de cómo alimentarse.
Chile es un país que, en materia de nutrición, durante los últimos años, pasó desde la desnutrición hasta la obesidad infantil.
Cuando en las políticas públicas se ha decidido disminuir o controlar las calorías que se entregan a nuestros niños a través de programas como la Junaeb, también es el momento de hacer conciencia en el resto de la ciudadanía de que la obesidad es un factor de riesgo importante en la generación de otro tipo de enfermedades. Y por esa misma razón resulta tan relevante que sean nuestros niños los que hoy día tomen el primer grado de conciencia respecto del asunto. 
Si hoy tenemos un niño obeso, lo más probable, en un gran porcentaje, es que en el futuro tengamos un adulto que también lo sea. Y no será tan sólo obeso, sino que 
-como dije en un principio- también tendrá mayores posibilidades de sufrir patologías como las que ya he mencionado: hipertensión arterial, dislipidemia, etcétera.
Obviamente, ésta no es la solución exclusiva para el problema expuesto, pero viene a ser una condicionante más que el país debe enfrentar, desde la perspectiva de las políticas públicas en salud.
Hay que seguir avanzando. 
Hace algunos días, debatimos el proyecto que aumenta a cuatro las horas de educación física en los colegios, porque entendemos que también por esa vía se debe tratar de evitar que esta situación siga ocurriendo. 
Insisto en celebrar este proyecto. Espero que la mayoría, si no la totalidad, de los diputados presentes vote favorablemente esta excelente iniciativa.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi.

El señor ACCORSI.- Señor Presidente, celebro la presente iniciativa. Sin embargo, ésta fue desnaturalizada durante su análisis. Aunque llegamos a acuerdo en algunos puntos, tal como está redactado, por ejemplo, si las mamás de Chile van a comprar cereales, con la rotulación que pusieron las empresas, incluso sin la autorización del Ministerio de Salud, no tendrán cómo saber su composición.
Si hubiéramos incorporado el establecimiento de los “semáforos” de los alimentos 
-que era el acuerdo que teníamos-, hoy todos los cereales estarían en rojo en cuanto a los contenidos de azúcar y de sal. ¡Todos!
En consecuencia, anuncio que presentaré indicaciones al proyecto para devolverlo a la Comisión de Salud, porque la información que aporta, de acuerdo a su texto actual, no le sirve de nada a la gente. 
Nosotros presentamos un requerimiento sobre la materia en una Seremi, porque un grupo de empresarios dedicados al área de alimentación no puede autorrotular sus productos con etiquetas que ni siquiera coinciden con las normas -lo dicen todos los especialistas- de la Organización Mundial de la Salud.
El presente proyecto tiene muy buenas intenciones, pero fue desnaturalizado en su fondo y en su forma. 
Por lo tanto, pido que analicemos la posibilidad de devolver la iniciativa a la Comisión de Salud, para llegar a algún acuerdo que permita que la gente, incluso los niños, pueda discriminar de manera fácil si determinado producto es saludable o no, con un sistema de avisaje que sea claro y expresivo. 
Tampoco pudimos normar sobre el contenido de azúcar, de sal y de grasas trans. 
Reitero que éste es un proyecto con buenas intenciones, pero que, sin embargo, en el camino fue desnaturalizado completamente. 
Por lo tanto, anuncio mi voto en contra. 
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Teillier.

El señor TEILLIER.- Señor Presidente, las evidencias existentes sobre el estado de salud de la población chilena respecto de los elevados niveles de obesidad y de enfermedades relacionadas, recogidas en el informe emitido por la Comisión de Salud de esta Cámara, dan cuenta de hábitos alimentarios que no contribuyen a una vida saludable, que merman de manera creciente las proyecciones de calidad de vida de nuestra población, transformándose en un problema de salud pública. Más preocupante aún resulta la elevada tasa de obesidad que se presenta en la población infantil menor de seis años, que llega a 22 por ciento.
Sin duda, el bombardeo publicitario dirigido a la promoción de alimentos altos en azúcares, grasas saturadas y sal, entre otros, cuyos perjuicios a la salud han sido ampliamente demostrados, ha contribuido a engrosar las elevadas tasas de obesidad y de enfermedades asociadas, como la diabetes.
Cabe tomar en cuenta que uno de los principales mercados al cual suele dirigirse dicho bombardeo, sin ninguna clase de escrúpulos, es el compuesto por nuestros niños.
Si bien entendemos que este problema no se resuelve exclusivamente mediante una iniciativa como ésta, constituye un avance en la materia, considerando el vacío existente en relación con la legislación que regula la publicidad de los alimentos, su promoción y etiquetado.
Sin embargo, el contenido del proyecto debería abordar otros puntos. Primero, recoger lo señalado por la Organización Mundial de la Salud en cuanto a la publicidad y avisaje respecto de la protección de los menores hasta los 18 años, y no sólo hasta los 12, como se propone, por cuanto aún a esta edad los niños se encuentran en pleno proceso de crecimiento.
Segundo, establecer la prohibición del expendio de alimentos categorizados como no saludables en un radio de, al menos, cien metros de los establecimientos escolares.
Tercero, disponer restricciones publicitarias para alimentos no saludables en horarios televisivos dirigidos al segmento infantil.
Cuarto, de permitirse los auspicios de cualquier marca de alimentos en los establecimientos escolares, debiera explicitarse la prohibición de promoción y publicidad de dichos productos, en consistencia con lo establecido en el artículo 5°.
Quinto, los compuestos considerados dañinos para la salud debieran establecerse claramente, sin lugar a dudas y de manera sugerente, en la rotulación del producto.
Por otra parte, debo recordar que la semana pasada aparecieron los resultados de un estudio realizado por la organización de consumidores y usuarios de Chile, que alertaba sobre la inconsistencia entre lo señalado por el rotulado de cereales dirigido al público infantil y sus contenidos reales en azúcares y sal. Situaciones de publicidad engañosa como ésta también debieran ser abordadas desde la perspectiva de las sanciones que tienen que establecerse. Debemos dar una señal a la industria alimentaria en relación con la superposición del bienestar de nuestra población a los intereses de esas empresas, que hasta el momento han sido favorecidas por la desregulación existente en esta materia.
Es necesario poner en el centro del debate la salud de la población, más aún cuando se trata de la infantil. Por eso, nos parece que estaríamos ante un doble discurso si no somos estrictos en esta materia, tomando en cuenta las restricciones que se establecieron, por ejemplo, en la ley del tabaco, por ser nocivo para la salud.
He dicho.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.

El señor DE URRESTI.- Señora Presidenta, sobre el proyecto, no cabe duda de que existe consenso en que está bien intencionado, pues la rotulación de los productos alimenticios, especialmente para los menores, es un mecanismo necesario para dar una correcta información a los ciudadanos.
Los antecedentes que hemos conocido nos proporcionan certeza respecto de los altos índices de obesidad en nuestra sociedad, particularmente en la población infantil. 
El objetivo del proyecto es loable, y no cabe duda de que la gran mayoría de los parlamentarios lo va a respaldar. Sin embargo, como lo han señalado varios diputados, deja la solución del problema de fondo a mitad de camino. 
Lo que debemos buscar, de manera clara y precisa, es el establecimiento de una rotulación entendible, abordable y explicativa para cualquier ciudadano, porque entender hoy la rotulación de alimentos es prácticamente imposible si no se tienen conocimientos de química o de composición nutricional. Es decir, para la mayoría de los chilenos es prácticamente imposible saber si un producto potencia o no la obesidad, ni cuál es el porcentaje de azúcares, de grasas o de sales que contienen los productos alimenticios. 
En tal sentido, así como durante el último tiempo la autoridad de Gobierno estableció un semáforo a lo largo del país para clasificar los establecimientos educacionales de acuerdo al rendimiento en la prueba Simce, considero que también se debe usar un sistema simplificado similar para que cualquier persona, ya sea niño, madre o profesor, sepa la composición calórica de los productos alimenticios. Eso es fundamental.
Es el consumidor final, ya sea en el quiosco de la esquina o en un establecimiento educacional, el que va a determinar si tal o cual producto tiene o no incidencia nociva. 
¿De qué manera un niño puede conocer la composición del producto que adquiere? ¿De qué manera los padres, cuando compran cereales -cuyo consumo está hoy muy extendido-, pueden saber su composición? 
Debe existir un rotulado explicativo para todos los ciudadanos. Eso hoy no ocurre, porque existe gran presión -digámoslo claramente- de la industria alimentaria. Esto lo comprobamos a propósito de la industria de las bebidas alcohólicas, cuando queríamos regular la publicidad y el anuncio en las etiquetas. A la industria le interesa vender más, pero no se hace responsable del consumo excesivo por parte de los niños y niñas de nuestro país. 
El proyecto de ley se ha desnaturalizado en su idea original, pero mantiene su buena intención. La idea principal apunta a que la gente común y corriente pueda conocer las ventajas y desventajas de un producto. Eso debiera ser lo fundamental del proyecto, que llevara aparejadas otras iniciativas en materia educacional. 
Sería bueno que el Ministerio de Educación fijara reglamentos internos dentro de los establecimientos educacionales y aumentara -esta materia la discutimos hace pocos días- la cantidad de horas de educación física. El diputado Manuel Rojas, aquí presente, impulsó esa iniciativa que buscaba aumentar la cantidad de horas de educación física en los establecimientos educacionales 
Por lo tanto, se trata de promover un conjunto de normas para avanzar en lograr una mejor calidad de vida de los chilenos y evitar la obesidad infantil que hoy coloca a Chile a la vanguardia de esta triste estadística. 
Debe haber un conjunto de normas sistemáticas direccionadas por parte del Estado, e internalizadas por la sociedad, para evitar el crecimiento del flagelo de la obesidad infantil. 
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 111 del Reglamento, solicito que el proyecto vuelva a Comisión para continuar su discusión y evitar la desnaturalización que describí.
No nos quedemos con una legislación limitada si se puede avanzar más. Seguramente muchos colegas dirán que con este proyecto se avanza algo. Efectivamente es así. Pero, ¿por qué no avanzar más? ¿Por qué no avanzamos más y damos señales claras y precisas, especialmente a los jóvenes, a los padres y madres, a fin de que puedan saber qué están comprando y cuál es el contenido de calorías de cada producto? No nos quedemos sólo con la información del nombre científico o de la composición química de cada producto. Establezcamos una norma explicativa que señale clara y precisamente en qué consiste cada producto y en cómo afecta la salud de cada niño.
Si el proyecto puede volver a la Comisión -de hecho, lo solicito-y podemos legislar para entregar mayor información a los ciudadanos comunes y corrientes, entonces avancemos en tal sentido. No nos quedemos con una normativa limitada si puede ser perfeccionada.
He dicho.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Lobos.

El señor LOBOS.- Señora Presidenta, el proyecto se discutió ampliamente en la Comisión de Salud y en la Sala, en la que se presentaron varias indicaciones que significaron que el proyecto volviera a la Comisión.
Sin embargo, quiero destacar algunos aspectos que debieran ser conceptos básicos: ningún alimento es malo per se, y eso hay que establecerlo. No se trata de que un alimento sea malo porque tiene azúcar, porque tiene sal o porque tiene colesterol. Lo que importa es cuál es la proporción que ese alimento alcanza dentro de la dieta diaria de la persona.
En tal sentido, ahí radica la dificultad para establecer algo justo, útil y que ayude a alcanzar el objetivo que buscamos. 
El proyecto busca establecer bases mínimas de transparencia respecto del contenido de los alimentos que se expenden en Chile. Se han buscado muchas maneras: destacar niveles altos de sodio, de azúcares, de colesterol, etcétera. También se ha propuesto utilizar una especie de semáforo, dibujos u otros recursos que permitan, rápidamente y de una mirada, saber más o menos lo que se está comiendo. 
Pero vuelvo al tema primigenio. ¿Cómo le vamos a decir a una persona que comerse una hamburguesa es malo si esa hamburguesa es todo lo que va a comer en el día? Ahí no radica el problema. 
El problema se presenta cuando esa persona ingiere más calorías, grasas o sodio que las que realmente necesita. 
Por cierto, los chilenos somos bastante buenos para la sal. Aparte de la que ya traen los alimentos, se suele poner un salero en la mesa, y le echamos abundante sal a las comidas. Está ampliamente demostrado que eso genera hipertensión, efectos nocivos y riegos de accidentes vasculares e infartos. 
Entonces, se buscó la manera de saber qué estamos comiendo y que no se nos trate como lisiados mentales. Uno de los defectos que tenemos los legisladores es creer que solamente aquí se piensa y que el ciudadano común y corriente no tiene idea de lo que le dicen, que no tiene ninguna preocupación y que nosotros tenemos que pensar por ellos. Ese es un concepto casi peyorativo de la inteligencia del ciudadano. Nos gusta creerlo inteligente cuando le vamos a pedir el voto y cuando nos prefieren; ahí sí decimos que son inteligentes. Pero después, cuando legislamos, muchas veces menospreciamos esa capacidad de entendimiento. 
Lo que se ha propuesto aquí es, sencillamente, poner en orden decreciente los constituyentes de los alimentos y, de esa manera, saber exactamente lo que la persona está comprando.
Ahora, esto supone una serie de premisas que se establecen en el proyecto, que van a permitir que, después, el Ministerio de Salud, de acuerdo con un reglamento que debe dictar, adecue y haga cumplir la ley, de manera que esto sea útil, porque -digámoslo- no porque pintemos una bolsa de rojo, azul, verde o amarillo, en señal de advertencia, la gente no va a comprar ese producto. Esto no tiene nada que ver con eso, sino que busca informar.
También se vincula con los colegios, donde a través de promociones se puede hacer un puente con los niños. Digo esto porque tampoco podemos llegar al extremo de prohibir los auspicios o determinadas marcas por el hecho de que entre ellas exista un producto que se exceda en algún componente. Por ejemplo -inventaré uno ridículo, pero explicativo de la situación-, una fábrica puede elaborar un chocolate que contenga un nivel altísimo de calorías o, mejor aún, una bebida específicamente formulada para deportistas de alto nivel para que repongan líquidos, sales, etcétera. Obviamente, esa bebida no la podrá consumir un niño, por cuanto sobrecargará su riñón con sodio, cenizas y otros productos; pero, esa misma fábrica podrá promocionar una competencia escolar de atletismo, etcétera, y de esa manera aportar a lo que todos buscamos.
Llamo a que aprobemos este proyecto que, por cierto, no es la panacea. La gente aprende cuando se la educa. Se requiere de tiempo, de dedicación y de campañas intensivas para cambiar los modelos de conducta. Para eso debemos empezar con una primera piedra; pero, siempre, la primera de todas es la información. Cualquier ciudadano, cuando tome una bolsa de cereal, debe saber cuánto hidrato de carbono contiene o si existe presencia de grasas saturadas o de algún elemento que pudiera ser nocivo, como colorantes artificiales, etcétera. Eso es lo que se hizo hace muchos años en países desarrollados y no es más ni menos lo que pretendemos. 
Quizás haya algunos colegas que quieren avanzar más, pero si por avanzar más seguimos demorando este proceso vamos a seguir llegando tarde a la vida de muchos niños que hoy, en primero básico, son gordos, y en octavo básico ya están francamente obesos. Además, es bueno recordar que un número importante de adultos de más de 40 años -más del 40 por ciento- presenta índice coronario elevado. Es decir, en algún momento ellos estarán en riesgo de sufrir un accidente vascular, un infarto o, sencillamente, de ser hipertensos o diabéticos. Eso es algo que el país debe empezar a considerar. Aquí no se trata de proscribir la hamburguesa, la mayonesa o de decir que el hot dog es malo, sino de que todo el mundo sepa las calorías que ingiere, la proporción en que lo hace y, en el caso de estos alimentos, si en su composición hay algunos elementos que consumidos en exceso -reitero- pudieran ser nocivos para la salud.
Por eso, señora Presidenta, anuncio mi voto favorable y, por su intermedio, pido a la honorable Cámara que aprobemos esta iniciativa para seguir avanzando en esta materia, por cuanto a través de su reglamento podremos mejorarla, clarificar y ver la manera en que vamos a llegar a todas las ciudadanas y ciudadanos para mejorar sus hábitos de alimentación. 
He dicho.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Saffirio.

El señor SAFFIRIO.- Muchas gracias, señora Presidenta.
Me alegro de que estemos analizando es-te proyecto, porque, de alguna forma, aborda una de las temáticas más complejas en materia de salud pública: la obesidad.
El problema está en que el proyecto hace alusión a la rotulación de alimentos, básicamente, para entregar información valiosa a los consumidores en la lógica de evitar los estándares o niveles de obesidad que padecen niños, jóvenes y adultos en el país. 
Sin embargo, recuerdo que, cuando discutimos por primera vez este proyecto en la Sala, hice referencia a un factor que es nuevo -pero, no por ello menos grave- y, además, creciente no sólo en el país, sino que en muchas economías desarrolladas, cual es la presencia, en la mayoría de los alimentos que consumimos, y que forman parte de nuestra cultura alimentaria, de dos proteínas: el gluten y la caseína presentes en el trigo y en los productos lácteos derivados de la leche. Hay un conjunto importante de nuestra población que, como dije, es creciente, y que, al ingerir estas proteínas reciben un daño a su salud verdaderamente colosal y demoledor. Estoy hablando de una población de menores que padecen de los denominados trastornos generalizados del desarrollo (TGD), que pueden ir desde una minusvalía muy menor hasta el autismo. La situación ha presentado niveles alarmantes, sobre todo en los últimos diez años, debido al incremento de la población mundial, particularmente en las economías desarrolladas, cuyos niveles de consumo han ido creciendo. La instancia de poder legislar respecto de la composición nutricional de nuestros alimentos es preciosa para abordar también esta temática.
Hay algunos alimentos, principalmente provenientes del extranjero, que mencionan, dentro de su información, la ausencia o presencia de gluten y caseína. Daríamos una señal importante si lográramos acuerdos en el sentido de incorporar en la información nutricional la presencia de estas dos proteínas y, de esa forma, evitar, muchas veces, por error, que los menores que padecen TGD o autismo puedan ver retrocesos significativos en sus tratamientos, principalmente, a partir de una rigurosa dieta alimenticia.
Por ello, me sumo a la petición del diputado De Urresti, en orden a solicitar a esta Sala un esfuerzo adicional, y que la Comisión, con toda la información que se necesita y que está disponible, pueda abordar definitivamente este tema. El punto es saber cuál será nuestra decisión: si legislar para defender los intereses de la industria del trigo y sus derivados, así como la industria de los lácteos, o bien defender la salud de la población. Me inclino por defender la salud de la población. Entiendo que el proyecto va en esa misma dirección, de forma que, desde mi punto de vista, existe compatibilidad absoluta entre hacer ese esfuerzo y la mirada propuesta por la Comisión de Salud a través de la iniciativa en discusión.
He dicho.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Melero.

El señor MELERO.- Gracias, señora Presidenta.
Al escuchar algunas de las intervenciones, pareciera ser que las Comisiones de Salud, tanto del Senado como de esta Cámara, no hubieran hecho ese exhaustivo análisis que algunos piden respecto de la composición nutricional de los alimentos y de la forma como debe informarse a los consumidores. 
Pareciera ser que la industria, por su parte, ha actuado con absoluta falta de normativa y hace lo que se le antoja; pareciera ser que el Ministerio de salud no supervisa ni ve nada. Lo mismo pareciera ser respecto de los medios de comunicación, en circunstancias de que existe el Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria y una comisión nacional de regulación de la publicidad.
En esta materia, en Chile no impera la ley de selva. Aunque el Ministerio de Salud cumple, de acuerdo con el Reglamento Sanitario de los Alimentos y fiscaliza la composición nutricional de los alimentos, la industria también se ha dado una serie de normas de autorregulación, las que están a la vista de todos los consumidores. Por su parte, el Ministerio de Educación regula la administración de kioscos en los establecimientos educacionales a través de los centros de padres. Asimismo, el Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria ha adherido, en forma voluntaria y autónoma, a muchas disposiciones para no transmitir mensajes televisivos con publicidad que induzca a confusión o equívoco en la decisión de compra y consumo.
La pregunta es cómo perfeccionar algunas normas. Esto no pasa por definir entre blanco y negro, toda vez que la respuesta tiene matices, y uno de ellos es enmarcar en una ley una serie de decretos y reglamentos que están dispersos. No en vano, el Ministerio de Salud, durante el Gobierno anterior, formó una comisión ad hoc para este tema, en la que participó la industria y el ente regulador de la cartera de Salud. En esa comisión se alcanzaron grandes consensos. 
¿Cuál es el análisis, entonces? Algunos se pronuncian, de manera muy categórica, por avanzar en un sistema de etiquetado tipo semáforo, a fin de que aparezca en rojo, verde o amarillo lo que se quiere informar a la ciudadanía sobre los alimentos. Pero también es absolutamente lícito y de toda lógica que se miren otros sistemas de información, que han sido muy eficaces en distintos países de la comunidad internacional, en la organización Mundial de la Salud (OMS) y en la Unión Europea. Es el caso del uso de la Guía Diaria de Alimentación (GDA), una guía diaria -valga la redundancia- de alimentación de lo que una persona puede consumir. Este sistema lo adoptó el Mercosur, para la información de sus países miembros.
Así las cosas, el Congreso podrá optar entre un sistema u otro. En este caso, la Comisión de Salud optó por la Guía Diaria de Alimentación, la GDA, sistema por el que han optado la industria, el Mercosur, la OMS y muchos países de la Unión Europea. 
Como el marco conceptual es amplio, habida consideración de que no existe una sola forma de informar a las personas, en el futuro los consumidores encontrarán un amplio bagaje de información en el etiquetado. 
Ese es un primer punto. 
Otro punto es hasta dónde queremos llegar. Queremos un Estado orientador, regulador o queremos un Estado nodriza, que le diga a los chilenos y a las chilenas lo que pueden comer o no. 
Personalmente, no me gustan las nodrizas. Me gusta que, como consumidor, me informen, para tomar libremente mis decisiones. Perdónenme que sea tan grueso en mi análisis, pero si quiero comer con mucho sodio, con mucha sal o con mucha azúcar, déjenme la libertad plena de hacerlo. Me tendrán que decir: “Señor Melero, cuidado, que eso tiene mucha sal o tiene mucha azúcar”; pero no quiero que me restrinjan mi marco de libertad. El que quiera fumar, que fume, para poner otro ejemplo; pero debemos decirle que el tabaco provoca cáncer y que lo puede matar. 
Pero una especie de Estado omnipresente o nodriza, que nos diga lo que podemos comer o no… Algunos distinguidos diputados -ojo con los representantes de sectores populares-, querían regular y prohibir una serie de productos que se venden en esos puestos, esos carritos que tenemos en todas nuestras comunas, como hot dogs, empanadas, papas fritas, pollos, en fin. De aprobarse las indicaciones presentadas por algunos diputados de la Concertación significaría la clausura de todos esos puestos. 
Por eso, hemos llegado al punto de ser capaces de conciliar las libertades individuales de los chilenos, en el marco de un Estado libre, con la orientación y la regulación del Estado y la información adecuada, para que el consumidor libremente resuelva qué comer, eso sí, con la restricción a la información a los que no tienen discernimiento y a los que no están emancipados, es decir, a los niños. A ellos sí que no les podemos informar cualquier cosa. Y el proyecto se hace cargo de eso, cuando establece que no se podrá publicitar alimentos utilizando personajes que generen admiración en el mundo infantil y que induzcan su consumo excesivo. Por ejemplo, no me parece poner a 
Supermán vendiendo determinado producto alimenticio, porque eso es aprovecharse de la credulidad del niño, que por naturaleza es ingenuo. 
Pero, ¡ojo!: el proyecto que llegó del Senado contempla algunas prohibiciones que podrían terminar, por ejemplo, con la “Copa Milo” o con la “Copa Coca Cola”, iniciativas deportivas que son auspiciadas por productores de alimentos. Si algún diputado quiere terminar con la “Copa Milo”, que lo diga; si quieren terminar con la “Copa Coca Cola”, que lo digan, y vayan a esos centros de padres y apoderados a explicarles por qué prohíben esos auspicios a las actividades deportivas. Este es el tipo de indicaciones que lleva a los extremos.
Repito, tenemos la gran oportunidad de conciliar lo que yo denominaría las cuatro columnas fundamentales. La primera, es la información adecuada a los usuarios sobre la composición nutricional de los alimentos. Podrá haber formas distintas de informar. A mí me gusta la GDA; a otros les gusta el sistema del semáforo. Discutámoslo.
La segunda columna es el establecimiento de limitaciones a la publicidad de los alimentos, cuestión que el proeycto consigna en forma adecuada. 
La tercera, hacernos cargo de fomentar el gasto energético. El problema no se soluciona con sólo estar bien informando, porque también está la presencia de la obesidad. Permítanme decirles, por su intermedio, señora Presidenta, que la obesidad nada tiene que ver con el etiquetado de los alimentos. La obesidad tiene que ver con patrones culturales, con la forma como se informa a la población. Me encantaría que el Ministerio de Salud, tal como lo dije en la Comisión, gastara una buena cantidad de millones de pesos en spots de televisión fomentando en los chilenos la actividad física y la vida sana. 
No soy médico, pero el ABC de todo esto es gastar, al menos, lo mismo que se ingiere. Si uno se mete 3 mil calorías, el gasto energético tiene que ser en esa proporción: de lo contrario, esas calorías se convierten en grasas, antesala de la obesidad.
Hemos discutido la necesidad de imponer una cantidad de horas de educación física. Está bien, aunque tengo mis aprensiones sobre su incompatibilidad constitucional, sobre todo después de que aprobamos una Loce que estableció que sólo se podía imponer lenguaje y matemática y que serán los currículos de cada establecimiento los que pondrían los incentivos. Pero, está bien. Hay gran consenso en que tenemos que promover el deporte y la vida sana; en que tenemos que generar condiciones para que en los establecimientos educacionales se haga ejercicio, una de las formas de gastar el exceso de calorías que se incorporan al organismo.
En resumen, las Comisiones de Salud del Senado y de esta Cámara hicieron un esfuerzo importante. Créannos que escuchamos todas las visiones, las que se consignan en el informe. O sea, por falta de investigación y de análisis no nos quedamos. 
Pienso que es posible conciliar esos elementos en un cuerpo legal, y la fórmula que ideó la Comisión de Salud es la adecuada, para que, de una vez por todas, impongamos algunas normas que hoy no están, en un tema en que se está haciendo mucho -no estamos en la ley de la selva- para dar al país una legislación que concilie elementos de libertad, información y consumo adecuado de los alimentos, en los términos equilibrados, como está establecido en el proyecto.
He dicho.

La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señora Presidenta, en primer lugar, quiero felicitar a los senadores que promovieron esta iniciativa, porque apunta a resolver uno de los problemas más relevantes de las sociedades contemporáneas, cual es la obesidad infantil, que fundamentalmente tiene dos fuentes de origen: la dieta y la vida sedentaria.
Si de verdad queremos reducir de manera significativa el incremento sostenido y progresivo que está teniendo la obesidad en la población infantil chilena, debemos atacar ambos aspectos: la dieta y las características excesivamente sedentarias de la vida de las grandes urbes.
Me alegro de que no haya nadie en esta Sala que cuestione la materia, porque habría sido extraño hace algunos años plantear la necesidad y la obligación de que el Estado deba intervenir en el mercado para conseguir objetivos de beneficio social. Es evidente que si dejamos el mercado a su suerte se producirán niveles crecientes de obesidad. Naturalmente, sin limitaciones, la tendencia es a obtener el máximo de lucro, lo cual se consigue incentivando a la población infantil a consumir productos que le generan un evidente daño a la salud.
El diputado Melero preguntó qué tipo de Estado requerimos. Tratándose de la población infantil, no hay discusión alguna respecto de las señales que debe dar el Estado para desincentivar el consumo de productos que, médicamente, han demostrado que causan daño a la salud y al desarrollo infantil. El mismo diputado no hizo ninguna objeción a la hora de prohibir el consumo del tabaco y el alcohol. Estamos hablando de elementos que producen un daño equivalente a la salud.
Celebro el proyecto, porque establece un rotulado y la prohibición de expender, comercializar, promocionar, publicitar y entregar a título gratuito estos productos en los jardines infantiles, escuelas y liceos, cualquiera sea su característica. Eso es un avance muy importante. Me parece muy relevante que se establezca la prohibición de los ganchos comerciales, que son el instrumento privilegiado para cautivar a crecientes poblaciones de niños e inducirlos al consumo de estos productos.
Quizá, debería existir mayor claridad en la rotulación, porque estamos hablando de población infantil y no de personas maduras, con raciocinio desarrollado. Por lo tanto, deberíamos avanzar un poco más en la simpleza y claridad que debe tener el rotulado para identificar los productos que provocan determinados resultados en el desarrollo. Por lo tanto, me sumo a quienes creen que hay que darle una segunda vuelta al proyecto en la Comisión.
Me parece muy importante que, por fin, se establezca la obligatoriedad de señalar en todos los productos, de producción nacional o importada, la existencia de soya, leche, huevo, mariscos, pescados, etcétera.
Tengo un hijo pequeño que creció en Suecia. Ahí se le descubrió la intolerancia a la proteína de la leche. Al llegar a Chile, comenzamos a vivir un vía crucis para descubrir qué productos, yogurt y postres podía consumir. Francamente, era una cuestión de vida o muerte. Al final, optamos por no consumir ninguno, porque no existe la responsabilidad de la industria de señalar expresamente qué productos tienen proteína de la leche.
Junto con atacar la calidad de la dieta, debemos también intervenir en el sedentarismo que hoy está avanzando a pasos agigantados en la población infantil chilena. Por lo tanto, respaldo toda iniciativa tendiente a incrementar las horas de educación física en las escuelas y los liceos de Chile y a promover toda la actividad natural, en particular el senderismo con acceso universal para todos los chilenos y chilenas.
Por esta vía, quiero invitar a los colegas parlamentarios, particularmente de la Región Metropolitana, a descubrir y promover la reciente apertura de un sendero de siete kilómetros y medio en el cerro San Cristóbal. Los invito a organizar una actividad colectiva, donde todos los parlamentarios y nuestras familias demos prueba de la necesidad de incrementar la práctica del senderismo, la cual deberían desarrollar todas las familias de Chile.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, una vez que hagan uso de la palabra los cuatro diputados inscritos, procederemos a votar los proyectos tramitados y, posteriormente, realizar el homenaje a don Pablo Neruda
¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.

El señor CASTRO.- Señor Presidente, en gran medida, comparto muchas de las intervenciones de mis colegas en la Sala.
Sólo quiero colocar énfasis en que hoy, más que tratar de convertirnos en comisarios del pueblo, en relación con lo que las personas deben o no consumir, ejerciendo su libertad, lo que importa es que haya plena información.
Con todos los ejemplos que hoy se han dado, creo que debemos dar un paso importante en materia nutricional para decirle a la gente cuánto contenido de cada una de las sustancias que en exceso pueden producir problemas tienen algunos alimentos.
Mucha gente no conoce la diferencia que existe entre grasas saturadas e insaturadas, los niveles de sodio máximos diarios permitidos o las cantidades de azúcar que puede tener una bebida, como la Coca Cola, porque la gente ignora cada uno de sus compuestos. No sabe cuáles son los límites del beneficio y, luego, los del perjuicio. A propósito de este proyecto de ley, es de suma importancia considerar rangos y que las rotulaciones sean comprensibles para el público.
A pesar de que en la Comisión de Salud todos hemos hecho el mayor esfuerzo y trabajado con grandes acuerdos y consensos en esta materia, considero que nos quedamos un tanto cortos en avanzar un poco más para clarificar en ese instrumento cuáles son los límites que la gente debe conocer para luego decidir libremente su consumo. En particular, me refiero a los llamados pack de colación, cuyo consumo es habitual en los escolares; a la publicidad masiva que muchas veces se da en torno a las escuelas y los colegios; a la venta a menores de 12 años, los cuales poseen menos información sobre estas condiciones de mercado, y sobre todo a las fórmulas alimenticias que emplean las distintas empresas, que muchas veces no permiten conocer realmente los verdaderos contenidos calóricos por cada 100 gramos o por envase del producto que se está consumiendo.
Algo similar sucedió años atrás con las hamburguesas y la denominada “comida chatarra”. En la década del noventa tampoco se conocían mayormente los contenidos calóricos de grasas y de sal de la llamada comida chatarra tradicional. Cuando supimos todo eso, se generó toda una información al usuario que le ayudó a discriminar cuánto y en qué condiciones los padres que estaban yendo a los locales de comida chatarra podían comprometer la salud de sus hijos con un gasto energético acorde con ello. Hoy, en materia de alimentación directa y compra en supermercados de productos nutricionales, pero que tienen libertad para colocar sus rangos máximos, necesitamos contar con una mayor información hacia el público para decidir. 
Por eso, me sumo a la idea de que en la Comisión de Salud podamos profundizar más las características del rotulado, para efectos de la venta de esos productos y para que la gente sienta que estamos dando un paso verdadero, firme y decidido en clarificar la información al respecto.
Por último, de acuerdo con el artículo 111 del Reglamento, solicito que la Comisión de Salud revise el tema en discusión, a fin de que sea perfeccionado bajo consenso, el que estoy seguro de que podemos lograr en dicha instancia.
He dicho.
El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.

El señor ROJAS.- Señor Presidente, como se ha dicho, el proyecto se suma a otros que, de una u otra forma, hemos ido impulsando en pos de solucionar un problema que está agobiando a la población chilena, especialmente a la infantil: me refiero al sobrepeso, a la obesidad y sus consecuencias en materia de salud.
Como se ha planteado en algunas instancias, que podemos compartir o no, cuando una conducta no está tipificada en nuestra sociedad, luego aparece una ley para que aquella pueda ser modificada, sea a través de una sanción o un estímulo. Por lo tanto, más que pensar en un Estado nodriza, hay que analizar cómo actuamos ante una norma legal respecto del cambio que queremos.
Hace un tiempo veíamos la forma de obtener eficiencia energética, considerando todo el tema de la crisis relacionada con ese sector. Hoy, gracias a la reglamentación y las normas legales sobre consumo energético, aparecieron las modificaciones al etiquetado de todos los productos eléctricos, en especial de los refrigeradores. El proyecto va en esa senda y tiene relación con la salud, la cual, por sobre todas las cosas, es primordial para nuestra población. Sin duda, esta iniciativa es muy positiva y debemos apoyarla.
Como señaló el diputado Lobos, opinión que compartimos plenamente, no estamos prohibiendo que la gente consuma un determinado producto, sino señalando claramente cuál puede generar una situación más compleja en materia de salud si su consumo es excesivo, como la sal y otros componentes.
Por otra parte, estoy consciente de que, a lo mejor, la etiqueta no generará los cambios directos en lo que queremos. Cuando hablamos de obesidad y de sedentarismo, nos estamos refiriendo a un problema de conducta, en particular a la falta de actividad física en nuestros jóvenes. 
En consecuencia, esta iniciativa, asociada a la moción que presenté en orden a aumentar las horas de educación física en los establecimientos educacionales, provoca un complemento. En ese sentido, el artículo 3° del proyecto señala claramente que los establecimientos educacionales del país promoverán la actividad física. Eso me parece bastante correcto, porque es posible hacer modificaciones en esta materia, más allá de si nos gusta o no un Estado guardador o se deje en libertad de acción a la comunidad.
Llevamos más de veinte años con libertad de enseñanza y con unos decretos que, lamentablemente, dejan al libre albedrío la posibilidad de introducir horas de educación física en cada proyecto educativo. Asimismo, nos molesta pensar que el cambio del aumento de horas de la asignatura de educación física se debe producir a través de una norma legal. Como ha transcurrido el tiempo y no se han provocado cambios, hoy estamos sufriendo porque nuestra población está con problemas de sobrepeso y obesidad, situación que nos tiene bastante complicados. El proyecto va en la senda de mejorar la información al consumidor. Eso debe permitir que nuestras conductas vayan cambiando paso a paso, de modo de evitar los males de la salud que todos conocemos. 
También se ha hecho un llamado de atención para que haya mayor fiscalización. Una cosa es el espíritu que sustenta el proyecto a fin de marcar una etiqueta y pedir más horas de educación física y, otra, buscar la forma de que la fiscalización sea permanente. Es decir, no porque llegue Navidad nos debemos acordar de que hay que ir al barrio Meiggs a fiscalizar, porque vemos que los productos que allí se venden contienen tolueno. Lamentablemente, esos productos se comercializan durante todo el año, pero sólo nos preocupamos de hacer fiscalizaciones en ciertas fechas y con mucha pompa y publicidad. Creo que también debemos abordar ese tema, porque la fiscalización debe ser constante para que haya un cambio en nuestra sociedad, especialmente en materia de salud. 
Finalmente, debo decirlo con todas sus letras: el sobrepeso y la obesidad son problemas que lamentablemente están matando a la población, en especial a nuestros jóvenes.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marco Antonio Núñez.

El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, adhiero a los parlamentarios que han hecho un llamado a aprobar el proyecto en la Comisión Mixta, con el esfuerzo que pueden hacer, en conjunto, nuestra Corporación y el Senado, a fin de aprobar una buena iniciativa relacionada con la alimentación orientada particularmente a nuestros niños. 
En cuanto a la regulación de la publicidad, me impresionó enormemente el testimonio de reputados especialistas en neurología infantil, los cuales demostraron el efecto que se produce entre personajes que generan un atractivo en los niños y la demanda de comida chatarra. Por ello, requerimos regular esa realidad como Estado. Como todo el mundo sabe, los niños presentan inmadurez a nivel del sistema nervioso y, pese a ello, son objeto de permanente bombardeo por los canales de televisión y circuitos de consumo infantil y deportivo a través de esos personajes, íntimamente ligados al perjudicial consumo de comida chatarra. 
Es bueno recordar que el 22 por ciento de los niños menores de seis años presenten obesidad y el 25 por ciento de los adultos son catalogados como obesos. Más allá de los análisis estéticos, estamos hablando de una franca disminución de las expectativas de vida.
Soy un promotor a ultranza de aprobar el proyecto. Sin embargo, lamento -lo digo francamente- que coincidan los argumentos de los críticos de este proyecto. Por ejemplo, recién escuché la intervención del diputado Melero, cuyos argumentos coinciden absolutamente con los de los representantes de la Asociación Nacional de Avisadores de Chile y con los de los representantes de las grandes cadenas que producen comida chatarra. Me parece lamentable que en un lugar donde tenemos que legislar de cara a la ciudadanía y defender los intereses de la gente, particularmente de los niños, mediante un argumentación rebuscada se intente disminuir las atribuciones del proyecto, particularmente las relacionadas con la regulación de la publicidad orientada a la obesidad infantil, para defender los intereses de las empresas.
Lo mismo ha ocurrido durante la tramitación de proyectos sobre alcohol e isapres. Me parece lamentable que cuando se trata de la vida de nuestros niños y de nuestros ciudadanos, algunos colegas parlamentarios mantengan esa sensibilidad frente al lobby.
Vamos a intentar aprobar el proyecto de ley e iremos a comisión mixta. Espero que este año del Bicentenario demos una señal clara, más allá de reformar las isapres o nuestros hospitales públicos, de que es importante promover estilos de vida saludables para prevenir enfermedades en que el cigarrillo, el alcohol, el sedentarismo y la alimentación son agentes fundamentales para provocarlas, por lo que el Estado está obligado a regular la materia como corresponde.
He dicho.

El señor MOREIRA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.

El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, soy miembro de las Comisiones de Salud y de Educación, Deportes y Recreación.
Tal como dijo el colega diputado Manuel Rojas, quien me antecedió en el uso de la palabra -es uno de los autores del proyecto relacionado con el aumento de las horas de educación física en los establecimientos educacionales-, el problema de la obesidad y del sedentarismo en Chile afecta a todos los sectores y se ha transformado en un drama de salud pública en nuestro país. No están dando resultados la libertad, la autorregulación y las prácticas responsables en materia de alimentación y deportes. Ante la ausencia de una cultura alimenticia y deportiva, nos encontramos frente a la necesidad de resguardar un bien común superior, ya que tenemos que hacernos cargo en forma urgente de un problema que está afectando a la inmensa mayoría de nuestros compatriotas. El 30 por ciento de los menores de seis años tiene problemas de obesidad y sobrepeso. ¿Qué hacemos? ¿Debemos dejar que esos niños se sigan desarrollando en es condiciones?
Lo anterior nos obliga a apoyar el proyecto. Sin duda, no vamos a resolver el problema con las normas sobre etiquetado, pero la ausencia de legislación sobre la materia enfrenta al país con un tema serio de salud pública. Hemos visto que se requiere ser doctor en química para interpretar algunas etiquetas. En consecuencia, hay que generar mecanismos que permitan hacerlas inteligibles para nuestras comunidades.
La ausencia de una legislación sobre la materia y la libertad para que cada uno de nosotros resuelva lo que es bueno y lo que es malo en materia de alimentación, sin duda está provocando serios problemas. Así como el diputado Manuel Rojas presentó un proyecto de ley que aumenta de dos a cuatro las horas de gimnasia en los establecimientos educacionales, creo que aquí también estamos enfrentando el tema de una manera concreta y efectiva.
 
Llamo a mis colegas de bancada, a los de la Alianza por Chile, a los de la Coalición por el Cambio y a todos los parlamentarios para poner sobre la mesa el bien común superior, porque la libertad, la enseñanza y la autorregulación sobre el tema de la alimentación no están dando en el clavo. Ante eso, tenemos la responsabilidad, como legisladores, de llevar adelante las acciones que permitan mejorar esta situación. Mientras no tengamos armada una cultura de autorresponsabilidad en materia de alimentación y de actividad física, tenemos que impulsar este tipo de iniciativas.
Por lo tanto, apoyo la moción e invito a los colegas a hacer lo propio.
He dicho.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala votó el proyecto en los siguientes términos: 

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Señoras y señores diputados, de acuerdo con lo establecido en el artículo 111 del Reglamento, se ha solicitado que el proyecto sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad vuelva a la Comisión de Salud.
¿Habría acuerdo para ello?
No hay acuerdo.
Por lo tanto, en votación la solicitud para enviar el proyecto nuevamente a la Comisión de Salud.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 18 votos; por la negativa, 60 votos. Hubo 3 abstenciones. 

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Rechazada.

 
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Castro González Juan Luis; Cristi Marfil María Angélica; Edwards Silva José Manuel; Girardi Lavín Cristina; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Latorre Carmona Juan 
Carlos; Lemus Aracena Luis; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Rincón González Ricardo; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto 
Matías.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Calderón Bassi Giovanni; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza 
Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; 
García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; 
Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; 
Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo 
Lavanderos Carlos; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; 
Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling 
Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velásquez Seguel Pedro; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Browne Urrejola Pedro; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Gálvez Hugo.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad.

El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, pido la palabra por un tema reglamentario.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra su señoría.

El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, hay una indicación que un grupo de diputados presentamos. Para votarla se requiere unanimidad. Pido que se recabe la unanimidad de la Sala para ese efecto.

El señor ULLOA (Presidente accidental).-¿Habría unanimidad para votar la indicación?
No hay acuerdo.
En votación particular el proyecto de ley sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad.
Se declaran aprobados, ipso jure, sin votación, por no haber sido objeto de indicaciones en la discusión del primer informe ni de modificaciones en el segundo, los artículos 4° y 10.
En votación particular el artículo 1°, que fue objeto de una indicación rechazada.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela 
Jorge; Calderón Bassi Giovanni; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cerda García Eduardo; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; 
García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez 
Joaquín; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Martínez Labbé 
Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve 
Benavides Manuel; Montes Cisternas 
Carlos; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Pérez 
Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; 
Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia 
Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velásquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.

-Votó por la negativa el diputado señor Accorsi Opazo Enrique.

-Se abstuvo el diputado señor Barros Montero Ramón.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- En votación particular los artículos 2°, 5°, 6°, 7°, 8° y 11, que han sido modifica-dos en este trámite reglamentario.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 79 votos; por la negativa, 3 votos. No hubo abstenciones.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Aprobados.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer 
Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Calderón Bassi Giovanni; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cerda García Eduardo; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza 
Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; 
García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José 
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón 
González Ricardo; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; 
Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia 
Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velásquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.

 
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En votación particular el artículo 3°, para cuya aprobación se requiere del voto afirmativo de 69 señores diputados, pues con-tiene normas de carácter orgánico constitucional.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 1 abstención.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer 
Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Calderón Bassi Giovanni; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva José Manuel; 
Espinosa Monardes Marcos; Espinoza 
Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; 
García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus 
Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; 

 
Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Montes Cisternas Carlos; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; 
Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; 
Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; 
Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; 
Velásquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mónica.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Castro González Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; González Torres Rodrigo; Monsalve Benavides Manuel.

-Se abstuvo el diputado señor Schilling Rodríguez Marcelo.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En votación en particular el artículo 9°, que la Comisión de Salud propone suprimir.
Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor ÁLVAREZ (Secretario accidental).- El artículo 9°, que figura en el primer informe de la Comisión, señala:
 
“El Ministerio de Salud deberá disponer, en conjunto con el de Educación, de un sistema obligatorio de monitoreo nutricional de los alumnos de enseñanza Prebásica, Básica y Media, a cargo de especialistas que midan su índice de masa corporal y los orienten en el seguimiento de estilos de vida saludables”.”

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En votación la supresión del artículo 9°, recomendada por la Comisión de Salud.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 42 votos. Hubo 1 abstención.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Aprobada la supresión recomendada por la Comisión.
Mi voto no aparece registrado, pero lo tiene debidamente contabilizado el señor Secretario.

El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, eso no es reglamentario. Usted siempre ha contabilizado los votos que están registrados en el tablero electrónico.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Señor diputado, se ha estado contemplando mi voto en la votación en atención a que estoy en la Mesa.
La supresión efectivamente corresponde.
Tiene la palabra el diputado Montes.

El señor MONTES.- Señor Presidente, su voto define la materia, pero no estaba expresado antes. Por lo menos, podría votar de nuevo y señalar con antelación al Secretario cómo votará.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Señores diputados, el Presidente accidental, que preside la sesión, no puede votar físicamente desde su pupitre. Por lo tanto, expresa su votación ante el Secretario, quien es ministro de fe.
Tiene la palabra el diputado Melero.

El señor MELERO.- Señor Presidente, el Secretario es ministro de fe de los actos producidos en esta Cámara y ha acreditado que usted ha votado por la imposibilidad de hacerlo desde su puesto. Usted ha actuado en forma transparente. El ministro de fe señala que su voto es válido y, por consiguiente, no es repetible.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Señores diputados, el ministro de fe no tiene dudas de la votación.

El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra su señoría.

El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, pido que el Secretario de la Cámara, quien ha sido alabado en sus funciones por el diputado Melero, lea la parte del Reglamento que establece que se puede votar sin apretar ningún botón. En otras palabras, que su señoría puede hacerlo ausente de su pupitre y desde la testera.
Repito, pido que el señor Secretario lea la parte correspondiente del Reglamento, porque no estoy convencido de la validez de tal procedimiento.

El señor MONTES.- Señor Presidente, pido la palabra.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
La tiene, diputado señor Montes.

El señor MONTES.- Señor Presidente, lo que pasa es que aquí hay una situación no considerada en el Reglamento.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- Efectivamente, no está considerada.

El señor MONTES.- Lo lógico es que usted vote antes de que se presente la votación, es decir, que diga con anterioridad al señor Secretario cómo va a votar.

-Hablan varios diputados a la vez.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Así lo hice.

El señor MONTES.- Señor Presidente, su voto es dirimente. Una manera de resolver este problema es votar nuevamente.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Diputado Montes, expresé mi voto con antelación.
Señoras y señores diputados, la situación se resolverá votando nuevamente. 
Mi votación es la que le manifestaré al señor Secretario, esto es favorable a la su-presión del artículo 9°.
En votación. 

-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 44 votos. Hubo 1 abstención.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Aprobada la supresión del artículo 9°.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Arenas Hödar Gonzalo; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer 
Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Calderón Bassi Giovanni; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva José Manuel; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Danús Javier; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva 
Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; 
Norambuena Farías Iván; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina 
Manuel; Sabat Fernández Marcela; 
Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza 
David; Santana Tirachini Alejandro; 
Sauerbaum Muñoz Frank; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Turres 
Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe; 
Zalaquett Said Mónica.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Auth 
Stewart Pepe; Burgos Varela Jorge; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cerda García Eduardo; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Espinosa 
Monardes Marcos; Espinoza Sandoval 
Fidel; Farías Ponce Ramón; Girardi Lavín Cristina; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; 
Lemus Aracena Luis; Lorenzini Basso 
Pablo; Marinovic Solo De Zaldívar 
Miodrag; Meza Moncada Fernando; 
Monsalve Benavides Manuel; Montes 
Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Velásquez Seguel Pedro; Walker Prieto Matías.

-Se abstuvo el diputado señor Browne Urrejola Pedro.

El señor NÚÑEZ.- ¡Que vuelva Moreira!

El señor ULLOA (Presidente accidental).-¿Perdón, señor diputado Núñez?

El señor NÚÑEZ.- Estoy haciendo una referencia: que vuelva el Vicepresidente señor Moreira.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Hay Presidente en este momento, señor diputado.

-Manifestaciones en la Sala.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En votación…

El señor FARÍAS.- ¡Señor Presidente! ¡Señor Presidente!

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Estamos en votación, señor diputado.

El señor FARÍAS.- Solicito que cite a reunión de Comités.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Después de la votación, señor diputado.
En votación el nuevo artículo 9°, que la Comisión de Salud propone incorporar al proyecto.

El señor TORRES.- Señor Presidente, pido que se lea el nuevo artículo 9°.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
El señor Secretario dará lectura al nuevo artículo 9°, propuesto por la Comisión.

El señor ÁLVAREZ (Secretario accidental).- El texto del nuevo artículo sugerido se encuentra en la página 25 del informe.
“Artículo 9°.- Declárase obligatoria la indicación, en el envase de todo producto alimentario que haya sido elaborado y/o comercializado en Chile y que contenga entre sus ingredientes o en su elaboración, algunos de los siguientes alimentos: soya, leche, maní, huevo, mariscos, pescado, trigo y/o frutos secos.
El reglamento respectivo deberá establecer los requisitos que deberá contener el referido etiquetado.”.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En votación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos; por la negativa, 4 votos. No hubo abstenciones.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Aprobado.

Despachado el proyecto.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Calderón Bassi Giovanni; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva 

 
José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; García García René Manuel; 
García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez 
Joaquín; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Da-nús 
Javier; Marinovic Solo De Zaldívar 
Miodrag; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; 
Monsalve Benavides Manuel; Montes 
Cisternas Carlos; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón 
González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina 
Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza 
David; Santana Tirachini Alejandro; 
Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling 
Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle 
Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera 
Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van 
Rysselberghe Herrera Enrique; Velásquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germán; 
Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said 
Mónica.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Castro González Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Ortiz Novoa José Miguel.

El señor NÚÑEZ.- ¡Señor Presidente, anuncie el envío del proyecto a comisión mixta!

El señor ULLOA (Presidente accidental).- proyecto, de acuerdo a la información que me entrega la Secretaría, cumplirá su tercer trámite constitucional.


VI. HOMENAJE


HOMENAJE A POETA PABLO NERUDA CON OCASIÓN DEL ANIVERSARIO DE SU FALLECIMIENTO.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En virtud del acuerdo adoptado por los Comités Parlamentarios, la Cámara de Diputados rendirá homenaje al ex senador y Premio Nacional y Nobel de Literatura, el poeta Pablo Neruda, con ocasión del aniversario de su fallecimiento, ocurrido el 23 de septiembre de 1973.
Se encuentran presentes en la tribuna de honor familiares de don Pablo Neruda, encabezados por don Rodolfo Reyes Muñoz, sobrino de nuestro homenajeado. 
Los acompañan una delegación del Partido Comunista de Chile, encabezada por don Juan Gajardo, miembro de la comisión política, y el encargado nacional de Cultura, don Rodrigo Denegri.
Junto a ellos se ubican representantes de la Sociedad de Escritores de Chile, presidida por don Reinaldo Lacámara.
Sean todos ustedes muy bienvenidos a esta Sala.

(Aplausos en la Sala y en las tribunas).
Para iniciar este homenaje, tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona, en representación del Partido Comunista.

El señor CARMONA (de pie).- Señor Presidente, colegas parlamentarios, amigas y amigos nerudianos presentes en la tribuna de honor de esta Sala. 
A 37 años de su partida, la Cámara de Diputados rinde homenaje al gran poeta Pablo Neruda.
Pablo, ese día diste la voz de partida y como siempre encabezaste la primera manifestación de protesta de tu pueblo. Se confirma lo que anunciaste: “Yo no voy a morirme. Salgo ahora, en este día lleno de volcanes hacia la multitud, hacia la vida”.
Neruda de Chile, rico en artistas y creadores como Violeta Parra o Gabriela Mistral, a quien Neruda conociera en Temuco.
Creador universal reconocido; Premio Nobel de Literatura.
Neruda de amistades; poeta del amor, de los pájaros, de la naturaleza; amigo de la buena mesa; amante de la vida y quien convirtiera sus memorias en un “Confieso que he vivido”.
Ciudadano de Chile y del mundo, comprometido con las aspiraciones y demandas de los trabajadores y del pueblo: las de ayer y las de hoy.
Neruda, hombre completo: poeta, militante, representante del pueblo.
Neruda canta al amor, pero también es poeta intransigente, intérprete de los reclamos y las luchas del pueblo. De las luchas centenarias de los mapuches, a quienes admira y conoce bien en su residencia en La Araucanía. Neruda estaría hoy apoyando la huelga de hambre de los comuneros mapuches.
Cuando conmociona a Chile y al mundo el entierro en vida de los 33 mineros de la mina San José como resultado de la codicia empresarial amparada por la legislación y la institucionalidad oficial, resuenan las palabras de su “Testamento”, del Canto General: “Dejo a los sindicatos del cobre, del carbón y del salitre mi casa junto al mar de Isla Negra. Quiero que allí reposen los maltratados hijos de mi patria…”
Gran amigo del poeta español Federico García Lorca, asesinado por la dictadura franquista. 
Tomando posición durante la Guerra Civil española, establece su definición poética: “Preguntareis por qué su poesía/ no nos habla del sueño, de las hojas,/ de los grandes volcanes de su país natal?/ Venid a ver la sangre por las calles,…” 
Y como anticipándose, también acusa: “Generales/ traidores: mirad mi casa muerta,/ mirad España rota:…” “Venid a ver la sangre por las calles,…”
El gobierno del Frente Popular, encabezado por Pedro Aguirre Cerda lo instaló, en 1939, en París, con el cargo de cónsul para la inmigración española, donde organizó el más humanitario viaje creado por Chile, con más de 2 mil refugiados en el Winnipeg.
En marzo de 1945, Neruda es electo senador del Partido Comunista por las provincias de Antofagasta y de Tarapacá. En esa calidad, rechazó y rompió con el Gobierno de González Videla, a raíz de una violenta represión contra los mineros del carbón de Lota, en octubre de 1947.
Producto de ello Neruda escribe, el 6 de enero de 1948, su histórico discurso “Yo acuso”, en el Parlamento, a través del cual denuncia la antidemocracia. 
Es destituido de su cargo en septiembre de 1948, en el marco de la llamada Ley de Defensa de la Democracia, que proscribe al Partido Comunista y elimina a 26 mil personas de los registros electorales. 
Neruda fue perseguido y debió ocultarse durante los trece meses siguientes. En 1949, salió al exilio cruzando clandestinamente la cordillera.
Retornó a Chile en 1952. Fue aclamado por la gente en la Alameda y se suma con entusiasmo a la primera candidatura a la Presidencia de Salvador Allende.
El Partido Comunista de Chile lo nominó como su precandidato a la Presidencia de la República en 1969, y cuando Salvador Allende triunfó en las elecciones y asumió como Presidente de la República, fue designado embajador de Chile en Francia.
Cuando fue galardonado con el Premio Nobel de Literatura, nuestro pueblo se volcó a las calles y lo saludó en un memorable acto de masas en el Estadio Nacional, el cual fue presidido por el Presidente Allende.
En el discurso pronunciado con ocasión de recibir el Premio Nobel habla con pasión de Chile, de su naturaleza, de su gente y de los deberes del poeta: “Comprendí, metido en el escenario de las luchas de América, que mi misión humana no era otra sino agregarme a la extensa fuerza del pueblo organizado… Porque creo que mis deberes de poeta no sólo me indicaban la fraternidad con la rosa y la simetría, con el exaltado amor y con la nostalgia infinita, sino también con las ásperas tareas humanas que incorporé a mi poesía”.
Neruda fue parte del pueblo y tomó parte en la larga columna de los pobres y oprimidos para convocar la felicidad colectiva; luchó y sostuvo en sus hombros una porción del dolor de todos los hombres, porque la cultura es estéril, opaca y vacía si no la compartimos, haciéndola pan de todas las mesas de la tierra.
Gran genio poético, Neruda tuvo la grandeza de saberse parte de un colectivo. En el poema “A mi Partido”, deja un verdadero legado a la política como quehacer colectivo en beneficio del pueblo: “…Me has hecho indestructible porque contigo no termino en mí mismo”.
Su sensibilidad y conciencia por las causas de la justicia social se representa también en el derecho al pan. Dijo: “Sentémonos pronto a comer con todos los que no han comido; pongamos los largos manteles, la sal en los lagos del mundo, panaderías planetarias, mesas con fresas en la nieve y un plato como la luna en donde todos almorcemos. Por ahora, no pido más que la justicia del almuerzo.”. 
Pablo Neruda sigue siendo gran embajador de Chile. Por él y a través de él muchos llegan a conocer nuestro país. Es una prestigiosa tarjeta de presentación. En justicia, alguna vez el principal ingreso al país llevará el nombre de Pablo Neruda.
He dicho.

(Aplausos).

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado don José Miguel Ortiz.

El señor ORTIZ (de pie).- Señor Presidente; señor Secretario; señor Prosecretario; dirigentes del Partido Comunista de Chile que se encuentran en las tribunas; familiares de Pablo Neruda; señoras y señores diputados:
A algunos de mis colegas les puede causar sorpresa que, en nombre de mi bancada, sea el parlamentario que rinda el homenaje a nuestro Premio Nobel. Me crié en el Barrio Estación de Concepción, que queda en la calle Serrano, entre Freire y Maipú, y al lado vivía un gran comunista, Luis Corvalán, quien era muy joven, de 30 ó 35 años. A esa casa llegó Jorge Montes y muchas veces Pablo Neruda. 
El hijo del gran comunista Luis Corvalán era amigo mío y no menos de unas cinco veces me invitó a su mesa, siendo un joven de unos 10 u 11 años. Quedé maravillado de lo que expresaba Pablo Neruda de sus viajes a lo largo del mundo y del fervor -y quiero ser muy franco- y la reverencia con que todos los dirigentes del Comité Provincial o Regional de la época escuchaban a la persona que hoy esta Cámara rinde homenaje.
Del destacado poeta muchas líneas se han escrito. No sólo fue uno de los más grandes e influyentes poetas del Siglo XX, dueño de un estilo particular, exquisito y a la vez simple. En palabras del crítico Harold Bloom: “ningún poeta del hemisferio occidental de nuestro siglo admite comparación con él”. 
En honor a la verdad, la politización de Neruda -como señala Armando Uribe- no es un rasgo que no se haya dado antes: Rómulo Gallegos y Juan Bosch fueron Jefes de Estado en Venezuela y en República Dominicana, respectivamente; Vargas Llosa, con más talento como literato que en la arena política, también lo intentó. Otros nobeles, como Romain Rolland, Anatole France, también fueron destacados políticos. En Inglaterra, brillantes escritores como Bertrand Russell y Sir Winston Churchill; Jean Paul Sartre, en Francia, y Halldór Laxness, en Islandia, también tuvieron una activa participación en lo público.
El segundo Premio Nobel de Chile tuvo una vida excepcional, destacando en diversos ámbitos. Su nombre es carta de presentación de Chile junto a nuestros vinos, la Isla de Pascua y nuestros pueblos originarios. 
Neruda fue también un hombre destacado en la vida pública. Su primer cargo político, según cuenta en “Confieso que he vivido”, fue el de cónsul. Fue durante los años 20. Estuvo dos años esperándolo. Todo cambio tras reencontrar a su viejo amigo Bianchi, quien lo llevó directamente a ver al ministro de Relaciones Exteriores de la época. Luego de haber enumerado varias ciudades diseminadas en el mundo, el ministro le preguntó dónde quería ejercer su cargo consular y Neruda eligió una que nunca había escuchado y que le resultaba un poco extraña: Rangún, en Birmania. Con el título consular en sus manos, se embarcó en el “Baden”, barco alemán. Éste lo llevaría al comienzo de su vida como político. Era el año 1927.
A su llegada al Japón, el dinero prometido por el gobierno de la época no había llegado aún a ese país y al encontrarse sin recursos tuvo que hospedarse en un refugio para marineros. Más tarde, en 1930, fue nombrado Cónsul en Colombo, Ceilán. Estas experiencias lo pusieron en contacto con un mundo exótico que influyó misteriosamente en su imaginación, llevándolo a crear una de las obras trascendentales de la poesía moderna: “Residencia en la Tierra”, obra de corte profundamente surrealista y existencial.
Gracias a las gestiones realizadas por su gran amiga Gabriela Mistral, en 1934 fue nombrado cónsul de Chile en Madrid. 
La situación política de la España republicana estaba enfrentando serias dificultades, las que culminaron en 1936 con el estallido de la guerra civil. En Madrid, trabó amistad con Federico García Lorca, quien fue fundamental en el desarrollo de su poesía. Quedó profundamente impactado con su asesinato, con la muerte de Miguel Hernández y de tantos artistas a manos de las tropas de Franco. Todo ello influyó resueltamente en sus decisiones políticas y en su sensibilidad. Tales circunstancias produjeron su definición política, contraria al fascismo y al nazismo, y su posterior ingreso al Partido Comunista. 
Al finalizar la guerra civil, Neruda trabajó por el candidato del Frente Popular, Pedro Aguirre Cerda, quien, luego de su elección, lo nombró, cónsul en París, donde contrajo la responsabilidad que él denominó: “La misión más noble que he emprendido en mi vida”. Organizó a los españoles que huían de la guerra civil y preparó el barco Winnipeg, que trajo a Chile a más de dos mil españoles que llegaron a fines de 1939. 
Neruda fue lo que podríamos llamar un auténtico intelectual de armas y de letras. A estas alturas, en nuestro país, nadie puede negar el aporte que significó para Chile la llegada de todos esos españoles. La prensa conservadora de la época publicó que Neruda había traído un cargamento de facinerosos, lo que, obviamente, era una inmensa infamia. 
En 1940, regresó a Chile y fue nombrado cónsul en México. Según cuenta la historia, el poeta le concedió una visa a David Alfaro Siqueiros para que viajara con rumbo a Chile, cuando éste permanecía en la cárcel por el intento de asesinato de León Trotsky. El nuevo cónsul chileno lo visitó en la cárcel, y se inició una batalla judicial para obtener su excarcelación, a cambio de su salida de México. Intervienen el presidente de ese país, su embajador, el presidente de Chile y ambas cancillerías. Neruda, como se lo había ofrecido, le concedió visa.
En su carrera funcionaria el autor veía que telegramas iban y venían de Chile a México, y que tenían como objetivo tratar de impedir, por todos los medios, que el artista mexicano viajara a nuestro país. Finalmente, Siqueiros llega a Chile y pinta el famoso mural de la Escuela México, de Chillán, ubicada en mi Región del Biobío y que hasta el día de hoy es un gran legado artístico que nos llena de orgullo a todas las personas que nacimos allí. 
Neruda escribe en sus memorias lo siguiente: “El gobierno de Chile me pagó este servicio a la cultura nacional suspendiéndome de mis funciones de cónsul por dos meses.” Es decir, una vez más, se da el caso de que nada es gratis en la vida, es decir, alguna dificultad acarrea tomar decisiones importantes.
Sobre este bien conocido hecho se ha tejido una leyenda. El propio Neruda se refiere a ella en su libro de memorias “Confieso que he vivido”. Alguien había involucrado a Siqueiros en una incursión armada. El pintor cayó preso y Neruda lo visitó en la cárcel. Tal como lo dijo mi colega Lautaro Carmona, era un hombre a quien le gustaba la buena mesa, y la historia cuenta que salieron de juerga varias veces, gracias a la buena voluntad del alcaide, para planificar, entre plato y copa, su liberación. Era algo muy propio del estilo nerudiano. 
Gracias al apoyo del Partido Comunista, en marzo de 1945 fue elegido senador de la República por la Primera Agrupación Provincial de Tarapacá y Antofagasta. Entre 1945 y 1947 integró la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado.
Lautaro Carmona, como militante disciplinado de su partido, dio a conocer lo que le significó -después de apoyar y de dedicarle poemas especiales a González Videla- ser declarado fuera de la ley, en virtud de la mal llamada ley de Defensa de la Democracia. 
Su interés por lo público queda de manifiesto en la correspondencia epistolar que mantuvo con el escritor argentino Héctor Eandi, a comienzos de los años 30, quien escribe: “Yo fui anarquista hace años, redactor del periódico síndico-anarquista, Claridad, en donde publiqué mis ideas y cosas por primera vez. Y todavía me queda esa desconfianza del anarquista hacia los fines del Estado, hacia la política impura. Pero creo que mi punto de vista de intelectual romántico no tiene importancia. Eso sí, le tengo odio al arte proletario, proletarizante. El arte sistemático no puede tentar, en cualquier época, sino al artista de menor cuantía. Hay aquí una invasión de odas a Moscú, trenes blindados, etcétera. Yo sigo escribiendo sobre sueños”.
Lamentablemente, le correspondió a su viuda, junto con tres o cuatro amigos, presenciar su muerte. Fue un momento muy especial para nuestro país. 
Creo que Chile sigue estando en deuda con Pablo Neruda y Gabriela Mistral, porque son las dos más grandes figuras de nuestras letras, porque nos dieron dos premios Nobel y porque empezaron a dar a conocer a nuestro país, gracias a su talento. 
Por eso, los 19 diputados que formamos la bancada demócrata cristiana adherimos a este justo homenaje al poeta y político Pablo Neruda.
He dicho.

-Aplausos.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En representación de Renovación Nacional y de la UDI, tiene la palabra el diputado señor Gaspar Rivas.

El señor RIVAS (de pie).- Señor Presidente, una de las felices consecuencias de la instalación del Congreso Nacional en Valparaíso es que nos permite reencontrarnos con su vasta cultura y nos impulsa a destacar constantemente un inevitable pedazo de nuestra historia; esa historia llena de imágenes, de letras y de símbolos que inundan nuestros sentidos con infinitas expresiones de arte, de numerosos orígenes y dimensiones.
Valparaíso se sabe culto, misterioso y poético. Sus calles y cerros encierran cuentos, mitos y verdades sobre diversos autores que han emigrado hasta estas tierras, en las que hoy se erige el Poder Legislativo.
Tal como nosotros, han sido muchos los artistas que se han maravillado con el puerto. Hace pocos meses nos congregamos para rendir honores a personajes como Santos Chávez o al Loro Coirón, autor de un excelso grabado ubicado a un costado de este Hemiciclo.
De la misma manera, corresponde recordar a un personaje que fue galardonado, ni más ni menos, con el Premio Nobel de Literatura. Hoy, rememoramos al poeta y también al hombre, al personaje y a quien vistió sus ropas por casi 70 años; a fin de cuentas, a Neftalí Ricardo Reyes Basoalto, pero también a Pablo Neruda.
Por cierto, al rendirle este sentido homenaje no podemos pasar por alto su labor como autor de una de las poesías más elogiadas en Latinoamérica. Citas como: “Sucede que me canso de ser hombre./ Sucede que entro en las sastrerías y en los cines/ marchito, impenetrable, como un cisne de fieltro/ navegando en un agua de origen y ceniza.”, nos revelan una connotada genialidad literaria, que le ha otorgado una especial lugar en el salón de los más grandes poetas del mundo.
Lo mismo apreciamos en un sinnúmero de obras literarias, como la dedicada a nuestro querido puerto de Valparaíso, que dice:
“Amo, Valparaíso, cuanto encierras,
y cuanto irradias, novia del océano,
hasta más lejos de tu nimbo sordo.”
Hay que señalar, no obstante, que Pablo Neruda es un hijo tardío de este puerto. La historia nos señala que nació en Parral y pasó su infancia en Temuco. Sin embargo, cuando su fama de poeta comenzaba a tener reconocimiento mundial, sintió la necesidad de contar con su propio muelle donde llegar. De este modo, en 1959, compró La Sebastiana, que junto a la casa de Isla Negra y La Chascona, en Santiago, dividía sus estadías en Chile. Todas ellas constituyen parte del invaluable patrimonio cultural e histórico que nos dejó Neruda.
Sin perjuicio de lo anterior, los aportes de este gran hombre van mucho más allá de su poesía. Pablo Neruda amó intensamente a su patria. Fruto de ello, asumió diversos cargos diplomáticos. Representó a nuestro país en lugares tan diferentes como Birmania, donde fue cónsul, o París, donde ofició de embajador.
Fue hombre de mundo, de grandes amistades y de un reconocido gusto por las relaciones públicas. Fue, claro está, un honor que representara a Chile, aun cuando algunos no compartamos las ideas que defendió en vida.
El oficio de ser poeta es un arte que requiere paciencia, destreza y disciplina. Todo eso lo tenía con creces Neruda. Sus grandes galardones, en especial el Premio Nacional de Literatura y el codiciado Premio Nobel, así lo demuestran.
La obra de Neruda ha sido traducida a diversos idiomas. Es estudiada en las universidades más prestigiosas del mundo y cuenta con un reconocimiento y admiración generalizados, que cualquier otro literato ya se quisiera.
Por ello, hoy a casi cuarenta años de su muerte, hacemos un alto y recordamos al hombre, al personaje, al poeta que ha aportado tanto no sólo a Chile, sino también al patrimonio cultural de toda Latinoamérica.
He dicho.

-Aplausos.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.

El señor SCHILLING (de pie).- Señor Presidente, señoras diputadas y señores diputados, estimadas y estimados invitados, el año 2004, siendo embajador de Chile en Francia, me tocó la responsabilidad de organizar y acompañar los múltiples homenajes que se hicieron a Pablo Neruda en ese país.
No fue una cuestión difícil. La devoción, el respeto y la pasión que infunde su obra poética facilitaron mucho las cosas.
Hoy, en el nombre de mi bancada, tengo el honor de participar en este homenaje a los 37 años de su muerte.
Neruda da para mucho. Sin embargo, los límites reglamentarios que nos rigen me obligan a destacar sólo algunas de las dimensiones de su vida, en particular de su poesía, que es la reflexión sobre la vida, el universo, la naturaleza, el hombre, el amor, la historia, la política, el destino, la angustia y la esperanza, cuestiones tan vastas que es imposible abordarlas en este minuto.
Pablo Neruda fue un hombre integral; nada escapó a su permanente observación del mundo. Desde su primera poesía y prosa ya manifiesta su interés en todo aquello que concierne al ser humano, incluida la dimensión política. Por esta última fue senador de la República y se incorporó al Partido Comunista de Chile.
Por lo mismo, su poesía siempre intenta estar del lado del pueblo, de aquel sector social mayoritario que sufre la angustia de los excluidos. No fue un poeta ideologizado, sino comprometido con la justicia y la solidaridad. Hizo poesía para el pueblo, aunque fuera analfabeto:
“Escribo para el pueblo aunque no pueda leer mi poesía con sus ojos rurales.”
Su poesía fue una permanente búsqueda de contenidos y nueva estética, movida por sus experiencias de observador y actor en uno de los siglos más violentos de la historia, marcado por dos guerras mundiales, por la guerra civil española, por la guerra fría, por las guerras de liberación, en particular por la de Vietnam, y por la propia experiencia política de su patria.
Pero el poeta no es sólo un observador del siglo XX, sino también de la historia, siempre desde su óptica comprensiva del ser humano, sobre todo de aquellos sin voz y sin nombre que hicieron la historia y sus monumentos, como los anónimos y sacrificados constructores de Machu Picchu, cuyo pasado revalora al convertir la fuerte presencia de sus ruinas, en el magnífico marco de la naturaleza, en “alturas de admirable belleza” -Montes Hugo: Machu Picchu en la poesía de Pablo Neruda. Zig-Zag. Santiago de Chile. 2009.-, dejó un mensaje de humanidad en sus últimos versos que dicen:
“Sube a nacer conmigo, hermano.
Dame la mano desde la profunda zona de tu dolor diseminado…
Dadme el silencio, el agua, la esperanza.
Dadme la lucha, el hierro, los volcanes …
Hablad por mis palabras y mi sangre”.
Si bien Neruda apreció la cultura universal y admiró a poetas como Quevedo y Lugone, y a poetas proféticos como Walt Whitman y Rimbaud, no adoptó la actitud de reverenciar el cosmopolitismo de la vieja cultura occidental. Se impresiona y se convierte en intérprete y voz del pasado de América.
“El Canto General”, obra de carácter épico cuya primera edición fue hecha por el Partido Comunista chileno en la clandestinidad, recoge este descubrimiento de América, iniciado con “Las Alturas de Machu 
Picchu”, incorporado como capítulo II, continuando con la historia del hombre americano, sus luchas del pasado y sus héroes, entre ellos Bernardo O’Higgins, José de San Martín, José Miguel Carrera, Manuel Rodríguez, Simón Bolívar, para pasar a las luchas de sus contemporáneos.
Neruda no sólo fue un observador del pasado y su tiempo, sino, además, un actor de ellos. Vivió como cónsul en la India, siendo joven, y después en España; ambos países marcaron su poesía. En España, admiró y fue amigo de García Lorca, Rafael Alberti, Vicente Aleixandre y Miguel Hernández. Fue partidario de la República. Su violenta derrota, así como la muerte de sus amigos, le dolieron profundamente. Esta experiencia le llevó a escribir “España en el Corazón” y, con posterioridad, a comprometerse en el salvamento de los españoles que, derrotados en la guerra civil, vivían dolorosas y nada solidarias experiencias en Francia, país al que habían huido. De allí, surgió el Winnipeg, “barco de la esperanza”, que trasladó a Chile a más de dos mil refugiados españoles durante el Gobierno de Pedro Aguirre Cerda y del Frente Popular.
Pero Neruda no es sólo el poeta comprometido o el poeta de la angustia existencial, es también el poeta de las cosas sencillas, experimento que hace desde un periódico venezolano bajo un seudónimo. Allí surgen las odas a la Cebolla, al Caldillo de Congrio y otras vinculadas, hermosa e imaginativamente, a lo cotidiano. Tal experimento tuvo un gran impacto en la población que incrementó el tiraje del periódico y exigió conocer al autor. 
Neruda también es el poeta del amor, de un amor melancólico y nostálgico en su juventud, como lo evidencian los versos del Poema 20 o del Poema 14. La poesía de Neruda se desarrolló también, como su vida, con claroscuros, continuamente entre la angustia y la esperanza, definiéndose a sí mismo como “un hombre claro y confundido, un hombre lluvioso y alegre, enérgico y otoñabundo”.
Al aceptar el Premio Nobel de Literatura en 1971 dijo: “Yo creo en esa profecía de Rimbaud, el Vidente. Yo vengo de una oscura provincia, de un país separado de todos los otros por la tajante geografía. Fui el más abandonado de los poetas y mi poesía fue regional, dolorosa y lluviosa. Pero tuve siempre confianza en el hombre. No perdí jamás la esperanza. Por eso tal vez he llegado hasta aquí con mi poesía, y también con mi bandera. En conclusión, debo decir a los hombres de buena voluntad, a los trabajadores, a los poetas, que el entero porvenir fue expresado en una frase de Rimbaud: “Sólo con una ardiente paciencia conquistaremos la espléndida ciudad que dará luz, justicia y dignidad a todos los hombres. Así la poesía no habrá cantado en vano.”.
Señor Presidente, honorables diputadas y diputados, distinguidas invitadas y distinguidos invitados, en representación del Partido Socialista manifiesto nuestra satisfacción por esta sesión de homenaje que hace hoy la Corporación a un chileno universal que enalteció las letras e ingresó a la pléyade que integran los poetas más importantes del mundo.
He dicho.

-Aplausos.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En representación del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señor Presidente, agradezco que la Sala y nuestros invitados me acompañen en esta tarde de recuerdos sobre una figura universal.
Conocí a Pablo Neruda cuando yo era un niño. Él estaba refugiado en la casa de mi tía Flor, escapaba de una intensa relación amorosa que lo llevó a escribir algunos de los más grandes de sus poemas. Cuando ya era un adolescente, me acerqué y vi cómo el golpe de Estado -digámoslo así- aceleró su muerte, porque no pudo resistir la tristeza infinita de ver a tantos de sus amigos y compañeros perder la vida, desaparecer, ser perseguidos, ni la partida de tantos chilenas y chilenos al exilio, ni sufrir allanamientos en su casa de Isla Negra, ni el saqueo de La Chascona. 
Tuve el honor de acompañarlo el 25 de septiembre, de la mano de mi madre, y observar la valentía infinita de sus camaradas que desfilaron por avenida La Paz, llegaron al cementerio, gritaron su nombre y el de Salvador Allende, desafiando a las miradas hostiles y a las metralletas enarboladas, en definitiva, a la muerte. 
Siempre pensé cuántos de aquellos 
desaparecieron después de ese evento. Probablemente, Guillermo Teillier, aquí presente, podría decírmelo. Pero, valió la pena, porque despedir a Neruda era despedir al mejor de nosotros, al más universal de los chilenos.
Yo tuve, como Marcelo Schilling, el honor, muchos años más tarde -las vueltas de la vida-, de recibir a Volodia Teitelboim en Estocolmo, cuando se conmemoraron los treinta años del Nobel Pablo Neruda. 
Pero, permítanme leerles aquí unas palabras personalísimas para Neruda. 
Nació como Ricardo Neftalí Reyes 
Basoalto, quizás el desconocido más famoso de Chile. Parral se llama el sitio en que nació en invierno. Apenas supo de la muerte de su madre y del segundo casamiento de su padre, porque ya a los dos años estaba en Temuco, donde nació el poeta. 
¿Cuántos chilenos conocimos Temuco, Imperial, Loncoche, Pillanlelbún a través de su descripción de la humedad de La Frontera, del brillo del verde que golpea los ojos y de esa fragancia a madera que penetra los pulmones? Hasta en las más recónditas latitudes se conocen los sonidos del bosque siempre verde, la inmensidad de la araucaria y el recorrido del tren por Labranza, Boroa, Ranquilco, Carahue e Imperial.
Fue al liceo en Temuco. Allí leyó a Salgari -¿quién no recuerda a Sandokán, tigre de la Malasia, haciendo amor y justicia en el mar?-, sintió la embriaguez de la naturaleza, esperó con ansias cada domingo la leche nevada preparada por su “mamadre”, subió al tren de su padre, sufrió los primeros contactos con la otra mitad del mundo, conoció a Gabriela Mistral y escribió su primer poema.
Pero ¿cuántos chilenos escribimos un poema a nuestra madre, leímos a Salgari, nos enamoramos del amor, viajamos con la imaginación y nos escondimos en el bosque y no llegamos a ser poetas? 
¡Qué será lo que habrá convertido a 
Neftalí Reyes en Pablo Neruda! Neruda!, en verdad, nació un día de octubre de 1920, al pie de página de un poema no casualmente titulado “Hombre”, probablemente señalándole al futuro que él sería recordado como el más grande humanista chileno de todos los tiempos. Pero ese día de 1920 no hizo más que descubrirse, pues no puede haber sido de otro modo: allí estaba el poeta desde siempre. Aunque se repitieran millones de veces las circunstancias que rodearon la vida de Reyes, estoy seguro que habría un solo 
Neruda. 
Fue quizás la búsqueda de la Guillermina, desde que entró un día en su casa en Temuco, 
“con dos relámpagos azules, 
que me atravesaron el pelo 
y me clavaron como espadas 
contra los muros del invierno”. Porque ésa sí que es inspiración, la que aparece indeleble, cuando 
“Mi corazón ha caminado con intransferibles zapatos 
y he digerido las espinas;
no tuve tregua donde estuve:
donde yo pegué me pegaron,
donde me mataron caí 
y resucité con frescura
y luego y luego y luego luego, 
es tan largo contar las cosas
Vine a vivir en este mundo
¿Dónde estará la Guillermina?”
¿Habrá sabido esa chica de trenzas rubias que el niño “oscuro”, “funeral y ceremonioso” de catorce años no ha cesado ni cesará jamás de correr en su búsqueda? 
Los arqueólogos del futuro llamarán al siglo XX chileno el siglo de Neruda. Vivido o leído, con Neruda da lo mismo. Todo es poesía y la poesía lo es todo. “El mayor poeta es el que hace el pan de cada día”, nos decía, tocando con la gracia de su poesía todo lo que tenga reflejo en sus ojos. Gabriela Mistral lo llamó “un místico de la materia” y su alma ha vuelto a cada una de las cosas que cubrió con su verbo. 
Por eso, caminando por nuestro país lo encontramos a diario, y las piedras chilenas son nerudianas, como las peluquerías, las araucarias y los trenes. No son los libros los que nos recuerdan a Pablo Neruda; es la vida misma, las noches estrelladas, los marineros, las olas del mar, las piedras en la arena y la lucha popular. Chileno a perpetuidad se confesó en su periplo por el mundo.
En marzo de 1921, ya estaba en Santiago; el Pedagógico, la bohemia estudiantil, la revista de la FECH, la fiesta de la primavera y las primeras ediciones de sus poemas. Y en esa tan afortunada tradición republicana, el poeta fue enviado como cónsul a Rangún, luego a Singapur; más tarde a España y a París. Volvió con un barco cargado de republicanos españoles, hoy tan sureños como el propio Neruda.
Y no hablemos de su muerte, de la tristeza que lo embargó cuando el cielo se cargó de violencia y la tierra de caídos; de la pena por la destrucción de su casa porteña ni de su funeral bajo rigurosa vigilancia; porque Neftalí Reyes, Pablo Neruda, preferiría que hablásemos de sus amores, de sus alegrías y de sus vidas: Ahora me dejen tranquilo./ Ahora se acostumbren sin mí./ Pero porque pido silencio no crean que voy a morirme: me pasa todo lo contrario: sucede que voy a vivirme.”
Quiero terminar -aunque sólo tengamos tres honrosos diputados de la Alianza-, diciendo que tengo la esperanza de que, cuando podamos nuevamente votar aquí el proyecto de ley que rebautiza al principal aeropuerto de Chile con el nombre de Pablo Neruda, dejemos atrás los prejuicios y rencores, y reconozcamos en Pablo Neruda al más universal de todos los chilenos.
He dicho.

-Aplausos.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En representación del Comité Mixto Radical Social Demócrata e Independientes, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.

El señor ESPINOSA, don Marcos (de pie).- Señor Presidente, queridas colegas, queridos colegas, familiares de Pablo Neruda, amigas y amigos que nos acompañan en este solemne homenaje:
En nombre de la bancada del Partido 
Radical Social Demócrata, me enorgullece formar parte de este sincero y merecido homenaje a la figura de Neftalí Reyes 
Basoalto o, como todos los chilenos y el mundo lo conoce, Pablo Neruda.
¡Qué desafiante es hablar de una persona como Neruda! ¡Qué desafiante es referirse a alguien que, con la virtud de sus principios, supo abrirse caminos y dejar huellas en tantas y tantas generaciones!
Su muerte, ocurrida pocos días después del golpe de Estado de 1973, continúa envuelta en el aura de esos días, convirtiéndose también en símbolo del compromiso de Neruda con las ideas que animaron su vida. 
¿Es opuesto el Neruda poético al Neruda político? Siempre que se conversa sobre Neruda se llega a esta inevitable pregunta. ¿Puede un poeta estar ajeno a la realidad social y política, y, más aún, ser militante político activo? Sin embargo, lo interesante, más allá de aquellas consideraciones a veces mezquinas, es ese problema o esa cercanía esquiva entre política y poesía. No es nueva la posición de quienes pretenden aislar la poesía y al poeta de la realidad. Sin embargo, los artistas que abarcaron todas las manifestaciones humanas en sus obras e hicieron poesía política son, por coincidencia, los más grandes artistas de todos los tiempos, donde, obviamente, encuadramos también al gran Neruda. La dimensión política del poeta es un aporte indispensable para el conocimiento más pleno e integral de la vida. La obra, la acción de un chileno que sumó a su deslumbrante poesía el coraje militante personifica un ejemplo conmovedor de dignidad y consecuencia que se plasmó en su aporte a la poesía política, así como en una labor que lo llevó al Senado.
En la base de toda obra artística, junto con la vivencia emocional, está el pensamiento cognoscente y la posición que frente al mundo tiene el artista. Esa posición es, directa e indirectamente también, política. ¿Acaso no ha estado ella presente en los grandes acontecimientos de la vida contemporánea, aquellos que agitan y apasionan a los hombres de hoy? ¿No son acaso valores poéticos la justicia, la nobleza, la bondad, el heroísmo, la virtud, el sufrimiento del pueblo, el ideal de los grandes líderes? Neruda es un poeta de tan vastas dimensiones, con un registro tan múltiple de voces y sonidos, empleados de tantas maneras a lo largo de su extensa obra lírica, que es pueril, sino grotesco, juzgarlo a través de sensaciones caprichosas o interesadas del momento. Ése es su valor, valor inmenso cuyas proyecciones alcanzan al mundo de oriente y occidente. No hay fronteras en la poesía nerudiana. Tal vez es el más extraordinario poeta y el más grande creador de nuestra lengua, junto a Gabriela Mistral y Vicente Huidobro.
Neruda debe ser el poeta más traducido de la tierra. Su labor poética alcanza a todos los tonos y pertenece a toda la humanidad.
Reitero mi enorme orgullo de hablar en este homenaje de una persona como Neruda. En palabras breves, quizás, porque fue él mismo quien nos enseñó que, a veces, la simpleza y franqueza de las palabras es capaz de transmitir de manera más fiel el verdadero espíritu de lo que se quiere expresar.
He dicho.

-Aplausos.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En representación del Comité Mixto PRI-Independientes, tiene la palabra el diputado Pedro Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas, estimados familiares de este hombre espectacular que dio honor a los más humildes. Aquí se ha dicho absolutamente todo de su vida.
Saludo al Partido Comunista, especialmente a su presidente. Detrás de sus filas ha habido hombres y mujeres que han cambiado la historia del país, y que siguen haciéndolo.
Quiero compartir con ustedes algunas frases de Neruda, porque, reitero, la historia ya se ha dicho. Quiero compartirlas, porque con ellas se inspiró, en momentos de soledad o alegría, para que fueran eternas:
Quiero hacer contigo lo que la primavera hace con los cerezos. 
Sembremos la llanura antes de arar la loma. 
Queda prohibido no sonreír a los problemas, no luchar por lo que quieres, abandonarlo todo por miedo, no convertir en realidad tus sueños.
Podrán cortar todas las flores, pero no podrán detener la primavera.
Todo era de los otros y de nadie, hasta que tu belleza y tu pobreza llenaron el otoño de regalos.
El fuero para el gran ladrón, la cárcel para el que roba un pan.
Ella me quiso, a veces yo también la quería./ Cómo no haber amado sus grandes ojos fijos.
Conocer el amor de los que amamos es el fuego que alimenta la vida. 
Qué importa que mi amor no pudiera guardarla. La noche esta estrellada y ella no está conmigo.
Conocer el amor de los que amamos es el fuego que alimenta la vida.
Cuando crezcas, descubrirás que ya defendiste mentiras, te engañaste a ti mismo o sufriste por tonterías. Si eres un buen guerrero, no te culparás por ello, pero tampoco dejarás que tus errores se repitan.
Como para acercarla mi mirada la busca. Mi corazón la busca, y ella no está conmigo.
Para mi corazón basta tu pecho, para tu libertad bastan mis alas.
Para que nada nos amarre, que no nos una nada.
Oír la noche inmensa, más inmensa sin ella.
¿Por qué se me vendrá todo el amor de golpe cuando me siento triste y te siento lejana?
Es tan corto el amor y tan largo el olvido.
En un beso sabrás todo lo que he callado.
¿Sufre más aquel que espera siempre que aquel que nunca esperó a nadie?
Muere lentamente quien evita una pasión y su remolino de emociones, justamente éstas que regresan el brillo a los ojos y restauran los corazones destrozados.
Mi vida está hecha de todas las vidas. 
El amor no se mira, se siente, y aún más cuando ella está junto a ti. 
La timidez es una condición ajena al corazón, una categoría, una dimensión que desemboca en la soledad.
Y si no das más, tan solo encuentra lo que hay en tus manos, piensa que dar amor nunca es en vano./ Sigue adelante sin mirar atrás.
La risa es el lenguaje del alma.
Puedo escribir los versos más tristes esta noche.
Escribir, por ejemplo: “La noche está estrellada, y tiritan, azules, los astros, a lo lejos”.
Amor, cuántos caminos hasta llegar a un beso, ¡qué soledad errante hasta tu compañía!
En mi casa he reunido juguetes pequeños y grandes, sin los cuales no podría vivir. El niño que no juega no es niño, pero el hombre que no juega perdió para siempre al niño que vivía en él y que le hará mucha falta. 
Yo creía que la ruta pasaba por el hombre, y que de allí tenía que salir el destino. 
El vino mueve la primavera, crece como una planta la alegría. Caen muros, peñascos, se cierran los abismos, nace el canto.
Me gustas cuando callas porque estás como ausente.
Porque en noches como ésta la tuve entre mis brazos, mi alma no se contenta con haberla perdido.
Sólo con una ardiente paciencia conquistaremos la espléndida ciudad que dará luz, justicia y dignidad a todos los hombres./ Así la poesía no habrá cantado en vano.
Algún día en cualquier parte, en cualquier lugar indefectiblemente te encontrarás a ti mismo, y ésa, sólo ésa, puede ser la más feliz o la más amarga de tus horas.
Pocas razas hay sobre la tierra más dignas que la raza araucana. Alguna vez veremos universidades araucanas, libros impresos en araucano, y nos daremos cuenta de todo lo que hemos perdido en diafanidad, pureza y energía volcánica.
¿Por qué se suicidan las hojas cuando se sienten amarillas?
Las lágrimas que no se lloran, ¿esperan en pequeños lagos o serán ríos invisibles que corren hacia la tristeza?
Si me preguntan qué es mi poesía debo decirles no sé; pero si le preguntan a mi poesía, ella les dirá quién soy yo.”
Para finalizar, junto con agradecer a cada uno de ustedes, una de sus últimas frases maravillosas: “No hagas con el amor, lo que hace un niño con su globo, que al tenerlo lo ignora, y al perderlo llora.”
He dicho. 

-Aplausos.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
De esta manera, y en conformidad con el acuerdo adoptado por los Comités Parlamentarios, hemos rendido homenaje al ex senador, poeta y Premio Nacional y Nobel de Literatura, Pablo Neruda, con ocasión del aniversario de su fallecimiento, ocurrido en septiembre de 1973.


VII. INCIDENTES

PLAN DE RETIRO PARA REDUCIR 15 POR CIENTO DE TRABAJADORES DE ENAP.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En el tiempo del Comité Independiente-PRI, que es de dos minutos y medio, más 5 minutos adicionales, de acuerdo con el Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.

El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, en esta ocasión me referiré a un tema tremendamente sensible para el país, en particular para la Región de Magallanes. 
En un medio escrito de hoy se señala que la Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, lanza plan de retiro para reducir el 15 por ciento de los trabajadores y mejorar su posición financiera. 
Pero ¿quién es el responsable de la deplorable situación financiera de la ENAP? ¿Acaso son los trabajadores, que serán desvinculados, o los gerentes y directivos, que han tenido la responsabilidad de la conducción comercial y administrativa de la petrolera estatal durante los últimos años? Me quedo con lo segundo. 
Por lo tanto, esas desvinculaciones no deben analizarse como un hecho aislado ni desde la perspectiva de trabajadores vinculados al proceso productivo, sino que deben ser parte de un análisis integral, que modifique la condición de ENAP. 
Por eso, hoy la Comisión de Minería y Energía ha solicitado la presencia del gerente general de la ENAP, señor Rodrigo Azócar, para que en los próximos días nos explique en qué consiste ese plan. Por cierto, también vamos a invitar a los trabajadores y profesionales de esa empresa para que puedan defenderse y explicarnos sus puntos de vista.
No basta con anunciar un plan de desvinculaciones. Hay que dar a conocer un plan integral de desarrollo para la Empresa Nacional del Petróleo, que atraviesa una profunda crisis, cuyo origen no data de estos últimos meses, sino de un proceso significativo, ya que durante años ha sido objeto del manejo político; en circunstancias de que debería tener una connotación técnica y profesional. Los últimos gobiernos iniciaron una serie de procesos que incorporaron capitales privados a la explotación de los hidrocarburos.
Mientras se avanza en ese sentido, quiero referirme a los siguientes puntos:
Primero, al cambio en el gobierno corporativo de la ENAP. Es fundamental hacerlo. No puede seguir como está, con directores políticos, nombrados con una connotación distinta de la que debe tener la empresa petrolera estatal.
En Codelco, se ha hecho un avance durante los últimos años, en el sentido de tecnificar y profesionalizar una administración que, por cierto, debe tener ese carácter.
También se requiere una política de descentralización en la toma de decisiones. No es posible que para adoptar decisiones vinculadas con la exploración de los hidrocarburos, para lo cual se está perforando un pozo en Magallanes, haya que recurrir a la gerencia de exploración y explotación que está en las cómodas oficinas de Vitacura, en Santiago, que es la única área de la empresa que ha crecido en personal en los últimos años.
Los trabajadores de las refinerías y del área productiva no pueden seguir esperando el visto bueno de un burócrata en Santiago.
Segundo, en cuanto a la política laboral, durante los últimos años, tal como señalé, los únicos que han aumentado en la ENAP han sido los gerentes, directivos y asesores que trabajan en Vitacura, mientras tanto se distribuye y restringe el presupuesto de aquellos que se desempeñan en las plataformas, en perforaciones, en mantención y en otras unidades vinculadas con la extracción de hidrocarburos.
Las decisiones han sido nefastas y prueba de ello es el resultado que ha tenido la Empresa Nacional del Petróleo.
Ahora, veamos dónde están los directivos. En el mismo artículo que salió en la prensa, se señala que, en la Enap Santiago, el 20 por ciento de los trabajadores son gerentes y directivos; en Aconcagua, el 3,3 por ciento son gerentes y directivos; en Biobío, el 3,9 por ciento son gerentes y directivos, y en Magallanes, sólo un 2,4 por ciento del total de la planta de trabajadores ejerce labores directivas de los altos cargos que hoy estoy cuestionando.
Por lo tanto, claramente, cualquier proceso de desvinculación debe partir por los gerentes, es decir, con el despido de quienes son los responsables de la crisis comercial y financiera de la Empresa Nacional del Petróleo, y por ningún motivo se debe castigar a los trabajadores que están en las tareas productivas.
Tercero, hay que redefinir la política comercial de la ENAP. Por ejemplo, aquí no se sabe que en Magallanes existe una refinería, la de San Gregorio, que prácticamente está paralizada, porque existen impedimentos burocráticos para que la empresa compre petróleo en Argentina, lo traiga a Chile, lo refine y lo comercialice en la hermana república. Ésa es la burocracia que la tiene paralizada y que explica la mala posición financiera que hoy está costándole el 15 por ciento de la planta laboral a una empresa que debería tener muchas más posibilidades de desarrollo.
Hace pocos días ENAP empezó la venta directa de diésel a Colbún. Me pregunto ¿por qué la venta de gas a Edelmag, productora de electricidad en la Región de Magallanes, se hace a través de Gasco y se sube el precio en un 35 por ciento al consumidor? Voy a pedir y exigir que dentro del plan de modernización que debe tener la ENAP, se establezca la venta directa de gas a Edelmag, tal como se hace con el petróleo a Colbún. Ello favorecerá las utilidades de la ENAP y significará un justo precio de la luz en la Región de Magallanes.
En el pasado, la Empresa Nacional del Petróleo renunció también a la explotación y exploración de otras áreas a través de los CEOP. Con los mismos ejecutivos que salieron de la ENAP, hoy, esas empresas privadas están sacando gas y petróleo en lugares que durante años la ENAP desechó seguir explotando. ¿Eso no llama la atención? ¿No nos debe parecer extraño? Hay que analizarlo.
Cuarto, incorporación de capitales a la exploración y explotación de hidrocarburos. Voy a apoyar todo lo que signifique más recursos, inversión, producción y trabajo para la gente que va a ser desvinculada de esa empresa, pero siempre entregando una supervisión estratégica y un rol de participación de la Empresa Nacional del Petróleo.
Todas las reestructuraciones y los cambios deben ser en una misma línea. Hoy no podemos permitir que se desvincule a los trabajadores sin solucionar el problema de fondo: el cambio del gobierno corporativo de la ENAP y reformar una empresa que durante años ha sido politizada y destruida.
He dicho.


INCERTIDUMBRE EN MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE ESTABLECIMIENTOS PREESCOLARES Y ESCOLARES POR PAGO DE BONO. Oficios.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.

El señor OJEDA.- Señor Presidente, las manipuladoras de alimentos, especialmente en los establecimientos de educación preescolar y escolar, desempeñan un rol importantísimo en la preparación de las comidas para los alumnos. Lo hacen con bastante esfuerzo y de ellas depende la calidad de la buena alimentación de los menores, que posteriormente gravita en el rendimiento de los niños.
Hoy, ellas tienen un problema. La gran mayoría de las manipuladoras de alimentos trabaja desde marzo hasta diciembre. En los contratos que antes suscribían no se les pagaban los meses de enero y febrero, lo que les producía un problema bastante difícil. La ley N° 20.238 estableció que: “… en los contratos de prestación de servicios para establecimientos escolares y preescolares, los contratos de trabajo de las manipuladoras de alimentos deberán contemplar el pago de las remuneraciones de los meses de enero y febrero.”. Esto fue para los contratos indefinidos, no para los contratos a plazo fijo. No obstante ello, el Gobierno se comprometió a entregarles un bono en los meses de enero y febrero para suplir el pago que debería efectuar la empresa. Esto se hizo normalmente los meses de enero y febrero de los años 2009 y 2010. Ahora correspondería hacerlo el 2011. Sin embargo, no ha habido mayor información ni claridad sobre el tema. Hay inquietud respecto del pago para los meses de enero y febrero de 2011. Por consiguiente, se ha generado confusión.
Estas trabajadoras necesitan la tranquilidad y seguridad de que se les va a pagar. 
Por ello, pido oficiar al ministro de Educación, con el objeto de que informe sobre este pago y se asegure su cancelación, tal cual fue acordada en una oportunidad. A la vez, que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas informe sobre los beneficios para las manipuladoras y las nuevas cláusulas que deberán considerarse en las bases de licitación y que ello se informe con anticipación. En concreto, que el Ministerio de Educación y la Junaeb aseguren el pago de enero y febrero de 2011 y que, además, por lo menos se posibilite alguna participación para que los trabajadores conozcan las nuevas bases de licitación y los beneficios que se van a otorgar.
He dicho.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.


ACLARACIÓN SOBRE DISPOSICIÓN REGLAMENTARIA DEL GOBIERNO DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS. Oficios.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En el resto del tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.

El señor RINCÓN.- Señor Presidente, respecto de las asignaciones de los denominados Fondos Regionales de Inversión Local, FRIL, en el gobierno de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins existiría una norma reglamentaria que establecería la obligación del alcalde o de la alcaldesa de someter la rendición de los gastos con cargo a proyectos FRIL a la aprobación de su concejo, norma que, de existir en tal reglamento, debería sujetarse en todo, por su jerarquía, a la ley orgánica constitucional de Municipalidades y, obviamente en lo que corresponda, a las propias del gobierno regional, toda vez que las facultades -y así lo ha entendido en general la jurisprudencia administrativa- de los concejos respecto de la aprobación de recursos dicen relación con los presupuestos propios del municipio respectivo, pero no con los de proyectos concursables de instancias externas, como con precisamente los Fondos Regionales de Inversión Local. 
Por lo tanto, solicito oficiar al intendente de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins no sólo en tal calidad, sino principalmente de presidente del Gobierno Regional de O’Higgins; para que aclare la existencia de una disposición reglamentaria del gobierno regional sobre la materia, y al contralor respectivo, para que en conjunto puedan informar sobre la legalidad de su existencia y aplicación, dado que muchos alcaldes no están sometiendo la rendición de los gastos a la aprobación del concejo 
-relacionados con fondos aprobados por el gobierno regional con cargo a ese ítem-, por no estar dentro del ámbito de competencia de la ley orgánica constitucional de Municipalidades.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.


CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA MEDIO AMBIENTAL POR EMPRESA COLHUE S.A. Oficio.

El señor RINCÓN.- Por otra parte, en la comuna de Malloa, localidad de Pelequén, se ha generado un grave problema que dice relación con Colhue SA, la cual fue autorizada por la Corema para manejar y depositar determinados residuos en dicha localidad, concretamente en el emplazamiento que esa empresa tiene en San Luis de Pelequén, pero a la fecha no ha respetado el tipo de productos ni la cantidad a depositar; tampoco el número de camiones que puede movilizar ni los horarios en que pueden transitar para hacer los depósitos. Tanto es así, que los organismos pertinentes ya la han sancionado, pero le es más fácil pagar pequeñas multas y seguir vulnerando la ley, lo que genera un daño al medio ambiente y un deterioro de la calidad de vida de los habitantes de Pelequén en general, en particular de los del sector de San Luis.
Además, en ese mismo oficio deseo agradecer formalmente al intendente que haya recibido a los habitantes de las comunidades de Malloa y de San Luis, encabezada por el alcalde de esta última, señor Luis Barra, y solicitarle los procedimientos de fiscalización que comprometió y la irrestricta aplicación no sólo de la ley, sino de la resolución medioambiental respectiva que autorizó al funcionamiento de la empresa Colhue S.A. El problema es su operación al margen de la ley y de la resolución medioambiental que autorizó su funcionamiento. Esa es la única forma de garantizar el debido respeto de los derechos de todos los ciudadanos, particularmente de la comunidad de San Luis de Pelequén, a vivir en un medio ambiente libre de contaminación y a dar alguna tranquilidad a sus habitantes, ya que con el buen tiempo de la primavera y el verano se producen los rebrotes medioambientales, debido a la contaminación que generan los malos olores cuando empresas como la citada no respetan las normas en que se basó la autorización para su funcionamiento. Asimismo, solicito que el intendente, en su calidad de jefe de los servicios públicos de la región y de los distintos servicios involucrados en la Comisión Regional de Medio Ambiente, imparta las instrucciones para que éstos, independientemente de las reclamaciones, hagan cumplir cada uno de los puntos de la diversa normativa medio ambiental que permitió el funcionamiento de esa sociedad en la zona.
He dicho.
El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.


SEMINARIO “A UN AÑO DE LA VIGENCIA DE LA LEY DE TRANSPARENCIA: EVALUACIÓN CIUDADANA DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS.”, EN CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA DEMOCRACIA.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
En el tiempo correspondiente al Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Marco Antonio Núñez.

El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, en mi calidad de Presidente de la Comisión de Ética y Transparencia, quiero referirme a una de las actividades a través de la cuales la Cámara de Diputados ha adherido este año al llamado de la Unión Interparlamentaria Mundial, UIP, que el 15 de septiembre celebró el “Día Internacional de la Democracia”.
Este año la UIP propuso el lema “Responsabilidad política, estrechando vínculos entre parlamentos y ciudadanos”, como eje de las conmemoraciones llevadas a cabo en los parlamentos de todo el mundo.
En ese marco, nuestra Corporación convocó a un exitoso seminario, del que su señoría formó parte, denominado “A un año de la ley de Transparencia: evaluación ciudadana de las autoridades públicas”, realizado 6 de septiembre en las dependencias de la Cancillería, en Santiago.
Asistieron, entre otros, el senador Hernán Larraín; el ministro secretario general de la Presidencia, señor Cristián Larroulet; el presidente del Consejo para la Transparencia y ex diputado, señor Raúl Urrutia; el presidente de la ONG Chile Transparente, señor Juan Carlos Délano, como también el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades y alcalde de La Granja, señor Claudio Arriagada; el presidente de la Asociación Nacional de Consumidores, señor Hernán Calderón; la editora de Ciper Chile, señora Francisca Skoknic, destacados parlamentarios, entre ellos, nuestro vicepresidente y representante del Cuerpo de Bomberos, señor Jorge Ulloa.
Todos aportaron sus experiencias y reflexiones acerca de la importancia de contar con sistemas de información transparentes, de fácil acceso y pronta respuesta, con el objetivo de contar con ciudadanos más informados.
Cabe señalar que la Cámara de Diputados seguirá avanzando en materia de transparencia y acceso a la información pública, responsabilidad institucional que, luego de las recientes reformas de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, ha quedado radicada en la Comisión de Ética y Transparencia, la cual presido.
Por último, no quiero terminar mi intervención sin agradecer a la Dirección de Comunicaciones de nuestra Corporación y a la Biblioteca del Congreso Nacional, que han trabajado de manera muy intensa y coordinada para llevar a cabo un amplio programa de actividades en torno a la conmemoración del “Día Internacional de la Democracia”. Deseo enviar un especial saludo al señor Miguel Landeros, quien ha colaborado de manera muy eficiente en este seminario.
He dicho.


MEJORMIENTO DE SISTEMA DE SEGURIDAD PARA LAS TRABAJADORAS DE PEAJES DE REGIÓN DE LOS LAGOS. Oficios.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.

El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, una situación bastante compleja afecta a trabajadoras del distrito que represento, que laboran en los peajes de la zona. Son jóvenes, generalmente madres solteras, que se han visto en una situación muy difícil debido a la serie de asaltos de que han sido objeto en los últimos meses y que, en algunos casos, han puesto en peligro sus vidas.
Anoche, en la comuna de Purranque ocurrió un nuevo asalto. Los delincuentes llegan a mano armada hasta los peajes y roban el dinero de las cajas que administran esas trabajadoras, lo que pone en serio riesgo su seguridad personal.
El 98 por ciento de las personas que se desempeña en esa empresa son mujeres. Obviamente, no podemos esperar que fallezca una trabajadora en un asalto para actuar. Es necesario que la empresa disponga de guardias en los peajes que han sido objeto de la mayor cantidad de asaltos, para que colaboren en labores de seguridad para la empresa, para las trabajadoras y para la ciudadanía.
Las representantes del Sindicato de Trabajadoras Independientes de la empresa 
Eulen S.A. han manifestado que las cámaras de vigilancia puestas por la empresa no están cumpliendo ningún rol. Desde mi punto de vista, se han convertido en un verdadero tongo, porque no graban con claridad cuando se acercan los delincuentes ni cuando se arrancan con el dinero, por lo que las imágenes captadas no tienen mayor relevancia para la policía.
Por lo tanto, sugerimos que la empresa invierta recursos en botones de pánico para las trabajadoras, seguros de vida y bonos, porque estas niñas trabajan por el sueldo mínimo. Es decir, por 150 mil pesos arriesgan su vida, ya que sólo reciben un bono de movilización, pero no reciben ingresos adicionales por el trabajo nocturno que realizan ni menos por el riesgo que tienen que enfrentar diariamente.
Por lo tanto, hago un llamado a la empresa Eulen Chile, concesionaria en Los Lagos, para que se meta las manos en los bolsillos a fin de entregar mayor seguridad a sus trabajadoras. Sería muy lamentable la muerte de una trabajadora -no lo permita Dios- debido a que no se implementaron las medidas de seguridad necesarias.
También es muy importante que se les permita a las trabajadoras llamar a Carabineros cuando ocurre un asalto, ya que se lo tienen prohibido, pues primero deben llamar a la empresa y ésta avisa a Carabineros. ¿Para qué? Para formar un verdadero show con las camionetas de la empresa que llegan al lugar donde concurre la policía.
En definitiva, se debe mejorar el sistema de seguridad para proteger a esas trabajadoras.
Por lo expuesto, solicito que se oficie al señor ministro de Obras Públicas, a la ministra del Trabajo y al director nacional del Trabajo para darles a conocer la situación a la que me he referido.
También hago un llamado a los ministros que mencioné, con el objeto de que realicen gestiones ante la empresa respectiva, Eulen Chile S.A., para que invierta en mayor seguridad para esas trabajadoras.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviarán los oficios solicitados. 


SOLIDARIDAD CON TRABAJADORES DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA (INIA). Oficio.

El señor ESPINOZA (don Fidel).- En segundo lugar, señor Presidente, quiero solidarizar con los trabajadores del INIA.
El Instituto de Investigación Agropecuaria tiene una larga vida en nuestro país y sus aportes son muy importantes en las áreas de experimentación agrícola.
El INIA Remehue ha recibido gran cantidad de recursos de los gobiernos de mi región para la construcción de laboratorios de calidad agroalimentaria, que son un real aporte para la pequeña y mediana agricultura de la zona.
 
El INIA La Pampa es un centro experimental muy significativo en la entrega de material genético de buena calidad para los agricultores de la zona, especialmente para la pequeña y mediana agricultura. Contribuye en proyectos de riego y en la fertilización de praderas. Pero entre sus trabajadores existe un temor generalizado por la desvinculación de personal que se está llevando a efecto. Muchos investigadores y profesionales del más alto nivel han sido despedidos, lo cual puede tener repercusiones muy nefastas sobre la institución.
Me reuní con el presidente del Sindicato INIA Remehue, don Cristián Villarroel; con la presidenta del Sindicato INIA La Pampa, la señora Blanca Toledo, y con los dirigentes Juan Huenequeo, Ernesto Pinda y Luis Alvarado. Esas entidades, están en un proceso nacional de movilización para hacer entender al señor director nacional de la entidad, don 
Guillermo Donoso, que INIA La Pampa no es una entidad que tenga profesionales, técnicos o administrativos ligados a colectividades políticas, que no es necesario externalizar o cerrar ciertas áreas, como algunas lecherías, o que se deba cambiar el contrato de los trabajadores para bajar sus sueldos hasta en 30 por ciento. Ya han sido desvinculados ochenta trabadores del INIA a nivel nacional.
Por tanto, pido que se oficie al ministro de Agricultura y al director nacional del INIA para hacerles un llamado: que no se desmantele una institución que ha jugado un gran rol en la agricultura.
Los diputados Ojeda y Hernández, representantes del distrito 55, han manifestado públicamente sus opiniones sobre esta materia. No es posible que algunos pretendan, como se ha dicho, hacer desaparecer el INIA Purranque, que es el único servicio que va quedando dentro de esa comuna y que tiene un gran núcleo de trabajadores y profesionales que desempeñan labores muy importantes en ese estamento.

 
El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. 


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTO HIDROENSENADA. Oficios.

El señor ESPINOZA (don Fidel).- En tercer lugar, solicito oficiar al intendente de mi región, a la ministra del Medio Ambiente y al ministro de Energía, en relación con un proyecto que se pretende ejecutar en la región que represento: Hidroensenada. Desde nuestro punto de vista, si dicho proyecto se concreta, afectará de manera irremediable el destino turístico de nuestra región. Es una amenaza para el futuro turístico del lago Llanquihue y de sus volcanes. La apuesta de las regiones es el turismo, como lo han dicho las autoridades, el Presidente de la República y todo el mundo.
Desde nuestro punto de vista, ese proyecto atenta brutalmente en contra de una zona maravillosa, aledaña a los volcanes Calbuco y Osorno, ya que contará con torres de 18 metros de altura, las que se instalarán cada cien metros de distancia.
A través de la Cámara de Diputados, exigimos un estudio de impacto ambiental para el proyecto en comento, tal como lo ha propuesto en sus informes el Sernatur y el propio municipio de Puerto Varas.
Además, el concejal de la comuna de Puerto Varas Álvaro Berger, con quien trabajamos en la oficina parlamentaria, me ha planteado con mucha insistencia que las familias de las villas Los Arrayanes, Los Volcanes y Reflejo del Lago han manifestado su total rechazo al proyecto, a lo que se deben agregar los parceleros del sector, que son más de doscientos personas. Las líneas de alta tensión pasarían desde Ensenada hasta el sector de Las Colonias, Alerce Norte, hasta llegar a Puerto Montt.
El proyecto podría servir de conexión a futuras empresas de las mismas características, como HidroAysén.
Desde nuestro punto de vista, existen ciertas incongruencias. Hidroensenada insiste en que su proyecto no genera impactos en el turismo de la región. En su último informe argumenta que el proyecto incluso lo mejorará, porque agrega un nuevo atractivo, las centrales de pasada. 
En verdad, eso es simplemente irrisorio y hasta ofensivo para la inteligencia del ser humano.
Los ciudadanos se están organizando de muy buena manera para defender lo que les corresponde, ya que el turismo es el bien más preciado de nuestra zona.
Carolyn McCarthy, corresponsal de 
Lonely Planet, envió una carta sobre este proyecto a la ministra del Medio Ambiente para explicarle que su tendido afectaría la preferencia de los turistas por visitar la región. Como diputado de la zona, pido que el intendente de la región aplique un criterio riguroso para exigir un importante estudio de impacto ambiental en que participe la ciudadanía, los vecinos, y que no se afecte algo fundamental en el turismo regional, su desarrollo sustentable.
El destino turístico de nuestra región, los lagos y volcanes, son las mayores potencialidades que tiene nuestra hermosa región y creemos que el proyecto actuará raudamente contra ello.
He dicho.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.


MÁXIMA PENA POR VIOLACIÓN Y ABUSOS DESHONESTOS A MENORES DE EDAD EN PUERTO MONTT. Oficio.

El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, pido que se oficie al fiscal de la Región de Los Lagos, señor Ayala, con el objeto de que la Fiscalía ponga especial preocupación en los hechos que han conmovido a mi zona, a mi región y, en particular, a su capital, Puerto Montt. 
Una acusación muy grave pesa sobre un funcionario del Departamento de Administración Municipal de Puerto Montt. Esperamos que la justicia aplique la máxima sanción a la persona acusada de abuso sexual y violación de menores. Me refiero al trabajador de Puerto Montt, José Vidal Paredes, quien aparece involucrado en abusos y violaciones a menores de edad, entre 7 y 11 años, en 2005 y 2009. 
Gracias a que en 2009 una persona se atrevió a efectuar la denuncia, han aparecido nuevos casos que realmente han conmocionado a nuestra zona. Al leer el expediente, se aprecia la gravedad de los hechos que denuncio.
 
Son tres madres jóvenes dañadas psicológicamente, que han sufrido el rigor de una situación tremendamente lamentable y dolorosa para sus hijos. Son tres madres jóvenes que piden justicia y esperamos que la Fiscalía sancione la comisión de esos delitos con el mayor rigor de la ley.
He dicho.

El señor ULLOA (Presidente accidental).- 
Se enviará el oficio solicitado por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.


-Se levantó la sesión a las 15.23 horas.
TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,
Jefe de la Redacción de Sesiones.


VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA


14. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Pérez, don Leopoldo; Browne y Santana. Modifica artículos 3° y 4° de la ley N° 18.287, que establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local. (boletín N° 7224-07)

“La Ley N° 18.287, que establece el procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, dispone en su artículo 3° que "los Carabineros e Inspectores Fiscales o Municipales que sorprendan infracciones, contravenciones o faltas que sean de competencia de los Jueces de Policía Local, deberán denunciarlas al juzgado competente y citar al infractor para que comparezca a la audiencia más próxima, indicando día y hora, bajo apercibimiento de proceder en su rebeldía". Junto con ello, preceptúa que las infracciones o contravenciones a las normas de tránsito por detenciones o estacionamientos en lugares prohibidos que se cometan a menos de 100 metros de la entrada de postas de primeros auxilios y hospitales, sólo podrán ser denunciadas por Carabineros. Es decir, todo el resto de las infracciones o contravenciones a las normas del tránsito pueden ser denunciadas por Inspectores Fiscales o Municipales.
Al mismo tiempo, el segundo inciso de tal norma dispone que la citación deba hacerse por escrito, entregando el respectivo documento al infractor que se encontrare presente.
El problema sucede cuando el infractor no se encuentra presente al momento de ser sorprendido. Al respecto, la Ley N° 18.287 otorga dos soluciones. En primer lugar, el mismo inciso segundo del artículo 3°, establece la regla general: si el infractor no está presente, se le dejará la citación al Juzgado de Policía Civil, en un lugar visible de su domicilio. Además, la misma norma señala que una copia de la misma citación deberá acompañarse a la denuncia O indicación de la forma en que se puso en conocimiento del infractor.
El inciso tercero del mismo artículo 3°, a su vez, entrega una norma especial, en el evento de que se trate de una infracción a las normas de tránsito o de transporte terrestre, si el infractor no estuviere presente en el vehículo: en dicho caso, la citación se dejará en el mismo vehículo, sin adherirla.
Este último evento puede devenir en ciertas situaciones injustas: muchas veces los jueces fallan sólo considerando la denuncia realizada por el Inspector Fiscal o Municipal, sin permitir los descargos del infractor, pues éste se encontraba ausente al momento de ser sorprendido. Con ello se vulnera el derecho a la legítima defensa que le corresponde a cualquier persona, de acuerdo con las normas comunes a todo procedimiento, pues se le otorga plena fe y se le da un carácter de testimonio irrebatible a lo consignado en una denuncia.
A fin de solucionar esta situación, estimamos que en los casos en que las citaciones, por infracciones de tránsito o transporte terrestre, correspondan a eventos en que el infractor no se encuentra en el vehículo, deba además obtenerse una fotografía, consignándose la fecha y la hora en que se efectuó, y en la que además aparezca fehacientemente la infracción que se denuncia. Para esto, debe modificarse el artículo 3° ya mencionado, como asimismo el 
artículo 4° que fija los requisitos que debe cumplir la citación, de modo que en tales casos, exista un testimonio gráfico que respalde el hecho constitutivo de infracción o contravención que se ha constatado.
En mérito a lo expuesto, sometemos a la aprobación de la Cámara de Diputados, el siguiente



PROYECTO DE LEY:

Artículo único: Modifícase la Ley N° 18.287, que establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, en la siguiente forma:
a) En el inciso tercero del artículo 3°, reemplázase el punto seguido (.) que sigue a la expresión "adherirla", por una coma (,) agregándose la siguiente frase:
"conjuntamente con una fotografía del denunciante, en la que deberá consignarse la fecha y hora en que se obtuvo, además de señalar fehacientemente la infracción o contravención denunciada".
b) En el artículo 4°, agrégase un numeral 5.- nuevo, a continuación del numeral del 4.- siguiente tenor:
"4.- Una fotografía obtenida por el denunciante en que se consigne la fecha y hora de su obtención, y en que conste fehacientemente la infracción o contravención denunciada, sólo en el caso de las citaciones dejadas en los vehículos a los infractores de las normas de tránsito o de transporte terrestre que no se encontraren presentes."
c) Agrégase el siguiente artículo N° 4° (bis), nuevo:
"La fotografía a la que se refieren los artículos 3° y 4° deberá ser tomada por el infractor al momento de sorprender infracciones, contravenciones o faltas a las normas de tránsito o de transporte terrestre, y sólo se podrá utilizar con un fin probatorio, como prueba documental.
Sin perjuicio de lo anterior, en los juicios a que den lugar las infracciones a las normas de tránsito o de transporte terrestre, para el caso en que el infractor no se encontrare presente en el vehículo, el denunciante podrá valerse también de filmaciones de video, como prueba documental, para avalar el fundamento de su acción."


15. Proyecto iniciado en moción de la señora diputada Pacheco, doña Clemira. Establece el derecho liberado de paso a favor de los usuarios de carreteras concesionadas afectadas por congestiones excesivas en las plazas de pago. (boletín N° 7225-09)

“Vistos:

Lo dispuesto en los artículos 1°, 19° y 63° de la Constitución Política de la República, en la Ley 19.496 sobre protección de los derechos de los consumidores y en el D.F.L. 164 de 1991, del Ministerio de Obras Públicas sobre concesiones.

Considerando:

1.- Que la necesidad de mejorar la conectividad en el país llevó, durante la década de los ‘90, a impulsar un extenso plan de concesión de carreteras.
2.- Que las inversiones privadas en la materia motivaron una completa renovación de la red vial principal del país, a través de la implementación de autopistas con estándares internacionales y, de la mano de la refocalización de los recursos públicos que, hasta entonces, se invertían en su mantenimiento, permitió, además, un mejoramiento de los caminos secundarios.
3.- Que, en el caso de las autopistas, ello implicó elevar los parámetros de seguridad de las rutas, disminuyendo los accidentes, al tiempo que reducir los tiempos de viaje como consecuencia de ampliaciones en las vías, aumento de calzadas, estandarización de la señalética y obras de infraestructura complementaria.
4.- Que tales avances se financian, en lo fundamental, con cargo a un peaje que se cobra a los usuarios, el que no ha estado exento de polémica en cuanto, en muchos casos, resulta obligatorio al no existir alternativas viables. Sin embargo, en la mayoría de los casos, la tarifa es asumida por los usuarios como contrapartida a los beneficios anotados, vale decir seguridad, comodidad y rapidez.
5.- Que, con el objeto de asegurar el pago, la ley ha establecido importantes herramientas, siendo la principal la generación de un dispositivo de cobro, denominado TAG y la amenaza de cuantiosas multas para el tránsito por las vías sin este implemento o el retardo en el pago. Adicionalmente, las empresas han adoptado la práctica de enviar a los morosos a bases de datos comerciales.
6.- Que siendo lógica la existencia de una remuneración para el concesionario por el servicio que presta, ello resulta incomprensible cuando el pago no se traduce en un mejor servicio y, por tanto, es percibido como injusto por los usuarios.
7.- Que lo anterior se expresa, por ejemplo, en los casos en que existen "tacos" o atochamientos en las vías derivados de congestiones en las plazas de pago, los que muchas veces se extienden por largos minutos. La sensación del público usuario es que no se recibe uno de los beneficios del pago, la rapidez, generándose una situación comercial de desequilibrio.
8.- Que ello resulta aún más molesto en tanto se trata, en muchos casos, de situaciones claramente previsibles, como días festivos, pudiendo implementarse medidas paliativas para evitarlas. Asimismo, se trata de situaciones incomprensibles al existir diversas alternativas tecnológicas disponibles para agilizar el cobro.
9.- Que, en este marco este tipo de congestiones constituyen un desmejoramiento evidente del servicio que se presta, el que por efecto del sistema de pago, no genera dificultad ni merma ninguna inmediata para el concesionario.
En efecto, las Bases de Licitación, similares para la mayoría de las rutas, señalan que sólo si la espera excede cinco minutos durante dos horas en un mes, el concesionario deberá modificar su plan de atención al público en un término de cinco días. Si fuera necesario aumentar el número de pórticos de peaje el plazo para ejecutar las obras complementarias se fija en seis meses. Asimismo, se indica que si la espera excede los 8 minutos el concesionario puede ser multado.
De este modo, como señalamos, la situación es desequilibrada, generándose escasos incentivos para evitar este tipo de hechos e implementar, en consecuencia, medidas eficaces, deseablemente tecnológicas, para minimizar la congestión.
10- Que, durante el fin de semana recién pasado, una gigantesca congestión en el peaje Angostura, en la entrada sur de Santiago, puso de manifiesto las deficiencias del sistema actual e imponen efectuar urgentes modificaciones. En ese sentido, algunos concesionarios han anunciado la implementación de mecanismos tecnológicos de cobro, no existiendo, sin embargo, seguridad alguna de su concreción, pues ésta se ha dilatado por años.
11.- Que parece necesario incorporar en nuestra legislación una disposición que obligue al concesionario a suspender inmediatamente el cobro en aquéllos casos en que la congestión, en la plaza de peaje respectiva, se prolongue por más de 5 minutos, estableciendo al mismo tiempo los procedimientos y sanciones por su incumplimiento.
12.- Que, más que la aplicación de normas punitivas, quisiéramos que la instauración de mecanismos de este tipo - o su sola eventualidad legislativa - constituyan estímulo suficiente para mejorar la calidad de los servicios en las plazas de peaje.
Por lo anterior, los diputados que suscriben vienen a presentar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Incorpórese, en el Decreto 900 de 1996, del Ministerio de Obras Públicas, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 164 de 1991, Ley de Concesiones de Obras Públicas, el siguiente artículo 41 bis:
"Artículo 41 bis: En el caso que producto de congestión en una plaza de pago de tarifa o peaje se genere una congestión que implique una espera de los vehículos por más de 5 minutos; el concesionario deberá autorizar el paso liberado.
Se presumirá una congestión de esta magnitud cuando en las casetas o puntos de pago se cuente un promedio que exceda los 10 vehículos. Cualquier usuario podrá requerir al encargado la apertura de la vía.
La infracción a lo dispuesto en este artículo se sustanciará conforme a los procedimientos individuales o colectivos señalados en el Título IV de la ley 19.496 sobre derechos de los consumidores y será sancionada con una indemnización, en beneficio del afectado, de 10 veces el monto pagado.
Constituirán medios de prueba los elementos señalados en el inciso final del artículo precedente."