REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 363ª Sesión 29ª, en martes 2 de junio de 2015 (Ordinaria, de 11.12 a 14.11 horas) Presidencia del señor Núñez Lozano, don Marco Antonio. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. REDACCIÓN DE SESIONES PUBLICACIÓN OFICIAL ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- ANEXO DE SESIÓN IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL I.- ASISTENCIA32 II.- APERTURA DE LA SESIÓN35 III.- ACTAS35 IV.- CUENTA35 ACUERDOS DE LOS COMITÉS36 AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA37 DESARCHIVO DE PROYECTO37 V.- ORDEN DEL DÍA38 AUMENTO DE SANCIONES POR NO USO DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD PARA MENORES DE EDAD EN VEHÍCULOS PARTICULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. (BOLETÍN N° 9640‐15) [CONTINUACIÓN]38 APLICACIÓN DE CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 6829-01)49 REBAJA DE QUÓRUM PARA CELEBRACIÓN Y ADOPCIÓN DE ACUERDOS DE ASAMBLEAS DE COPROPIETARIOS INMOBILIARIOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9380-14)67 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN71 NUEVAS COMPETENCIAS A FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA Y AL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA PARA PERFECCIONAMIENTO DE SISTEMA DE LIBRE COMPETENCIA71 ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA FOMENTO DEL USO DE AGUA DESALINIZADA EN GRANDES EMPRESAS MINERAS73 INCORPORACIÓN DE PENSIONADOS DE CAPREDENA Y DE DIPRECA AL SISTEMA DE APORTE SOLIDARIO DE VEJEZ Y DE INVALIDEZ E INUTILIDAD FÍSICA76 VII.- INCIDENTES80 INFORMACIÓN SOBRE ACCIONES PARA REVERTIR EPISODIOS DE EMERGENCIA Y PREEMERGENCIA AMBIENTAL EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)80 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD E INCREMENTO EN FRECUENCIA DE VUELOS EN AEROPUERTO PICHOY, REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS)81 SOLUCIÓN A DEMANDAS DE FUNCIONARIOS EN HUELGA DE LA FENATS (OFICIOS)82 ENVÍO DE PROYECTO DE LEY QUE MODIFIQUE LA LEY DE PESCA (OFICIO)83 EJECUCIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO TRUMAO-LAS TRANCAS, COMUNA DE LA UNIÓN (OFICIO)84 RESOLUCIÓN SOBRE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE SEDE SOCIAL DE CLUB ARTESANOS EL PORVENIR, COMUNA DE LA UNIÓN (OFICIO)85 FINANCIAMIENTO DE ESTUDIO DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO CÍVICO EN LA UNIÓN (OFICIO)85 INFORMACIÓN SOBRE FISCALIZACIÓN DE VENTA DE EMPRESA SANITARIA AGUAS ANTOFAGASTA A GRUPO EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN (OFICIOS)85 VIII.- ANEXO DE SESIÓN88 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES88 INFORMACIÓN SOBRE DIFUSIÓN DE PLATAFORMA DE REGISTRO ELECTRÓNICO DE EMPRESAS Y SOCIEDADES TUEMPRESAENUNDIA.CL (OFICIO)88 INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROGRAMA HABITACIONAL PARA MACHIS (OFICIOS)89 INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA COMUNIDAD INDÍGENA LUISA ANCAMILLA, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS)89 INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN DE PLAN DE DESARROLLO INDÍGENA PARA PROVINCIA DE MALLECO EN COMUNIDAD ANTONIO MILLALÉN DOS, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS)89 REACTIVACIÓN DE INSPECCIÓN DE VIALIDAD DE COMUNA DE BULNES (OFICIOS)90 INSTALACIÓN DE PASARELAS EN SECTORES MEMBRILLAR Y CRUCE REUNIÓN EN PROYECTO AUTOPISTA CONCEPCIÓN-CABRERO (OFICIO)90 INFORMACIÓN SOBRE DENUNCIAS DE VECINOS ACERCA DE PROYECTO DE CENTRAL DE PASADA DE EMPRESA HIDROÑUBLE, COMUNA DE SAN FABIÁN, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)91 IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA92 1.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ESTATUTO DE PERSONAL PERTENECIENTE A LAS PLANTAS I Y II DE GENDARMERÍA DE CHILE EN MATERIA DE ASCENSOS. (BOLETÍN N° 10075-05)92 2.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10025-10)96 3.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9472-10)97 4.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9973-11)97 5.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 7616-06)98 6.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10075-05)98 7.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9679-07)98 8.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9372-07)99 9.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9252-15)99 10.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9539-07)100 11.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 5857-13)100 12.- OFICIOS DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9835-13)101 13.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 7616-06)101 14.- PRIMER INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA EL ACUERDO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COOPERACIÓN DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, SUSCRITO EN CALI, COLOMBIA, EL 22 DE MAYO DE 2013.”. (BOLETÍN N° 10013-10)124 15.- PRIMER INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “APRUEBA LA CONVENCIÓN SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA TRIBUTARIA, FIRMADA POR LA REPÚBLICA DE CHILE EN SANTIAGO, EL 24 DE OCTUBRE DE 2013.”. (BOLETÍN N° 10023-10)129 16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CARMONA, JACKSON, JIMÉNEZ, NÚÑEZ, DON DANIEL; SOTO, TEILLIER Y VALLESPÍN, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EXTENDIENDO AL PADRE EL FUERO LABORAL DE LA MADRE TRABAJADORA”. (BOLETÍN N° 10067-13)138 17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, CAMPOS, FLORES, FUENTES, HERNÁNDEZ, ULLOA, URRUTIA, DON OSVALDO; URRUTIA, DON IGNACIO, Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PACHECO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.892, GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, EN CUANTO A LA DEFINICIÓN DE EMBARCACIÓN PESQUERA ARTESANAL Y SUS CONDICIONES DE HABITABILIDAD”. (BOLETÍN N° 10068-21)142 18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, EDWARDS, GAHONA, LAVÍN, MELERO Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.882, EN MATERIA DE PROVISIÓN DE CARGOS DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA VACANTES”. (BOLETÍN N° 10069-05)143 19.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS, COLOMA, HASBÚN, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; LAVÍN, MACAYA, MELERO, SILVA Y WARD, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.700 ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE VOTACIONES POPULARES Y ESCRUTINIOS, PROHIBIENDO LA PARTICIPACIÓN DE AUTORIDADES POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS EN CAMPAÑAS ELECTORALES”. (BOLETÍN N° 10070-06)145 20.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA, NOGUEIRA Y TURRES, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, HASBÚN, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; KORT, MELERO Y URRUTIA, DON IGNACIO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, EN RELACIÓN CON LA CALIFICACIÓN DE LAS URGENCIAS LEGISLATIVAS, POR PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA”. (BOLETÍN N° 10073-07)147 21.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SILVA, COLOMA, DE MUSSY, HASBÚN, LAVÍN, SQUELLA, TRISOTTI Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.961, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL PERSONAL”. (BOLETÍN N° 10074-02)149 22.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, CHAHIN, CHÁVEZ, MORANO, PILOWSKY, SABAG, SILBER, TORRES, VALLESPÍN Y WALKER, QUE “REGULA LA REALIZACIÓN DE BINGOS, RIFAS Y SORTEOS COMUNITARIOS CON FINES DE BENEFICENCIA, LOS QUE NO SERÁN CONSIDERADOS JUEGO DE AZAR.” (BOLETÍN N° 10077-06)151 23.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LEÓN, CARMONA, ESPINOZA, DON FIDEL; PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y ULLOA, EN EL IX COMITÉ DE DIÁLOGO POLÍTICO ENTRE EL CONGRESO NACIONAL Y LA ASAMBLEA NACIONAL POPULAR CHINA, EFECTUADO EN LAS CIUDADES DE BEIJING Y HEBEI, LOS DÍAS 25 AL 29 DE MAYO DE 2015.154 24.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA. (BOLETÍN 9959-18)168 25.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA. (BOLETÍN 9998-07)181 26.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2824-15-CPR.184 27.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2831-15-CPR.185 28.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2812-15-INA.185 29.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2822-15-INA)186 30.- DÉCIMO TERCER INFORME DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES ACERCA DE LAS ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS DURANTE EL MES DE MAYO DE 2015.187 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Notas: -Del diputado señor Urrutia, don Osvaldo, por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 22 de mayo de 2015, para dirigirse a Bogotá, Colombia. -Del diputado señor Farías por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de mayo de 2015, para dirigirse a Taiwán. -Del diputado señor Pérez, don Leopoldo, por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 22 de mayo de 2015, para dirigirse a la República Popular China. -Del diputado señor Santana por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de mayo de 2015, para dirigirse a Estados Unidos. -Del diputado señor Meza por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 1 de junio de 2015, para dirigirse a Bruselas, Bélgica. -Del diputado señor Jiménez por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 22 de mayo de 2015, para dirigirse a Taiwán. -Del diputado señor De Mussy por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de mayo de 2015, para dirigirse a España. -Del diputado señor Barros por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de mayo de 2015, para dirigirse a Taipei, Taiwán. -Del diputado señor Venegas por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 1 de junio de 2015, para dirigirse a Bruselas. -Del Diputado señor García por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 30 de mayo de 2015, para dirigirse a Jamaica. 2. Oficios: -De la Comisión de Educación por el cual solicita autorización para sesionar en paralelo con la Sala el próximo jueves 4 de junio, de 09:30 a 11:00 horas, con el objeto de: 1) Conocer de parte del Ministro de Educación antecedentes relativos al anuncio de la Presidenta de la República sobre gratuidad en la educación superior, y los mecanismos de solución propuestos para los deudores de créditos Corfo, y 2) Conocer de parte de la Alcaldesa de Santiago antecedentes relativos a la movilización de estudiantes del Instituto Nacional. (371/2015). -De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento mediante el cual, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento de la Corporación, solicita el desarchivo del proyecto de reforma constitucional para incorporar la existencia de elecciones complementarias en el caso de vacancia de un cargo de parlamentario, boletín 7834-07. -De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual se comunica que el diputado señor Becker integrará la delegación que concurrirá a las sesiones de las Comisiones de Salud y de Equidad y Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), que sesionarán en Cuba, los días 5 y 6 de junio de 2015 (109). Respuestas a Oficios Contraloría General de la República -Diputado Hernández, Aspectos de orden jurídico y administrativo que reglan la expropiación ejecutada por el Servicio de Vivienda y Urbanización en sectores de humedales de la localidad de Ovejería Alto, en la comuna de Osorno, para construir viviendas sociales. (40161 al 4974). (40161 al 4974). -Diputada Girardi doña Cristina, Remitir un pronunciamiento, especialmente si se constituye respecto de los responsables la casual de notable abandono de deberes, sobre las numerosas denuncias realizadas por ella y por los concejales señora Judith Rodríguez y señor Nicolás Camus, debido a eventuales irregularidades ocurridas en la Municipalidad de Cerro Navia y en la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Cerro Navia, tales como el no pago de cotizaciones previsionales a los trabajadores de las áreas de salud y educación de la señalada corporación, no obstante ésta haber realizado los descuentos respectivos; asimismo, la falta de medicamentos en los centros de salud dependientes de la corporación; los atrasos en los pagos por los servicios de recolección de la basura y mantención de áreas verdes; y, además, eventuales actos de corrupción en el proceso de adjudicación del contrato que definió el relleno sanitario donde se enviaría la basura generada en la comuna. (40440 al 8114). (40440 al 8114). -Diputada Girardi doña Cristina, Remitir un pronunciamiento, especialmente si se constituye respecto de los responsables la casual de notable abandono de deberes, sobre las numerosas denuncias realizadas por ella y por los concejales señora Judith Rodríguez y señor Nicolás Camus, debido a eventuales irregularidades ocurridas en la Municipalidad de Cerro Navia y en la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Cerro Navia, tales como el no pago de cotizaciones previsionales a los trabajadores de las áreas de salud y educación de la señalada corporación, no obstante ésta haber realizado los descuentos respectivos; asimismo, la falta de medicamentos en los centros de salud dependientes de la corporación; los atrasos en los pagos por los servicios de recolección de la basura y mantención de áreas verdes; y, además, eventuales actos de corrupción en el proceso de adjudicación del contrato que definió el relleno sanitario donde se enviaría la basura generada en la comuna. (40441 al 8114). (40441 al 8114). -Diputado Kort, Informe de los derechos reconocidos al señor Orlando Díaz Salazar, en relación a su calidad de exonerado político y jubilado de Fiat Chile y, además, tenga a bien cumplir cabalmente con la normativa correspondiente al caso en particular. (40800 al 6673). (40800 al 6673). -Diputado Fuenzalida, Revisión de legalidad a los procedimientos administrativos y las correspondientes resoluciones dela Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji, que determinaron las mejoras en la remuneración de la funcionaria pública doña Margarita Soto Acevedo. (40837 al 7724). (40837 al 7724). -Diputado Rocafull, Informe a esta Cámara al tenor de la solicitud que se acompaña, sobre la posibilidad de iniciar una investigación para determinar la responsabilidad administrativa del Director del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región Arica y Parinacota, señor Nicolás Calderón, por las actuaciones declaradas ilegales por la Iltma. Corte de Apelaciones de Arica en autos sobre recurso de protección 167 - 2013. (41219 al 8468). (41219 al 8468). Ministerio de Interior -Diputado Ward, Informe a esta Cámara sobre las herramientas de orden tecnológico con que cuenta Carabineros de Chile, a objeto de proceder a la búsqueda de personas desaparecidas y, además, el grado de capacitación del personal destinado a la ejecución de dicha labor. (6337 al 6144). (6337 al 6144). -Diputado Urrutia don Osvaldo, Informar a esta Corporación acerca del estado de desarrollo del proyecto de construcción de una Comisaría en reemplazo de la antigua Tenencia de Carabineros de Forestal, en la comuna de Viña del Mar, en terrenos entregados en comodato a Carabineros de Chile por la Municipalidad de Viña del Mar, en lo referente a su diseño de arquitectura y de ingeniería, la fuente de financiamiento que hará posible su ejecución y la fecha de licitación del proyecto (7153 al 2358). (7153 al 2358). -Diputado Gutiérrez don Hugo, Remitir información relacionada con el desalojo en días recientes de 99 familias que han construido soluciones habitacionales de descanso en el sector costero de la Región de Atacama, en particular del sector Ramadas. (7559 al 5202). (7559 al 5202). -Diputada Girardi doña Cristina, Coordinar acciones para garantizar a los vecinos de las poblaciones Los Lagos y Alianza, de la comuna de Cerro Navia, un adecuado acceso al servicio de transporte público, y a los conductores de los buses que cumplan los recorridos en esos lugares y a los pobladores las condiciones de seguridad apropiadas. (7593 al 766). (7593 al 766). -Diputado Bellolio, Informar sobre el número de personas, presupuesto y material disponible para combatir los incendios forestales en la provincia del Maipo y, asimismo, respecto de si se contempla disponer más recursos para reforzar a los mencionados equipos. (8489 al 6676). (8489 al 6676). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (917 al 8363). (917 al 8363). -Diputado Campos, Remitir los antecedentes de la investigación por la muerte del señor Roberto Carlos Campos Garrido, ocurrida en el marco de un proceso de mantención programada en la planta de la Empresa Nacional del Petróleo en la comuna de Hualpén. (964 al 7742). (964 al 7742). -Proyecto de Resolución 159, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que instruya buscar los mecanismos para incorporar a contrata a los funcionarios públicos y municipales que llevan más de dos años de servicios a honorarios en el aparato público. (7558). 7558. -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de conservación de la rampa alternativa Chacao, iniciado el pasado 27 de Abril y que se extenderá hasta el día 27 de Agosto del año 2015. (133 al 8508). (133 al 8508). -Diputado Farcas, Estado de avance del tratado de libre comercio que nuestro país celebrará con Israel. (2981 al 8000). (2981 al 8000). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara copia del memorándum de entendimiento suscrito entre el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. (2982 al 8490). (2982al 8490). -Diputado Santana, Informe las acciones efectuadas para dar cumplimiento a los compromisos realizados en el discurso del día 21 de mayo del año 2014 para la Región de Los Lagos (33 al 7684). (33 al 7684). -Diputado Sabag, Factibilidad de disponer un estudio para la creación de un subsidio de reinstalación eléctrica que permita la reparación o mejoría de instalaciones en viviendas antiguas. (663 al 7286). (663 al 7286). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (852 al 8259). (852 al 8259). -Diputado Robles, Evaluar el comportamiento de la empresa Siga-Poch Ingeniería, encargada de la inspección técnica de la construcción de los túneles de las líneas 3 y 6 del Metro de Santiago; debido a que sus trabajadores denuncian graves deficiencias en las condiciones sanitarias y ambientales en que se desempeñan, y la realización de prácticas antisindicales por parte de la empresa mencionada; y, también, considerar el desempeño de los gerentes de la empresa Metro S.A. responsables de supervigilar el cumplimiento de las condiciones laborales y de seguridad de los trabajadores que laboran en sus obras. (918 al 918). (918 al 918). Ministerio de Hacienda -Diputado Rivas, Remitir información relacionada con el proceso de selección del señor Michel Angelo Jorrat De Luis como Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos. (1327 al 8176). (1327 al 8176). -Diputado Jaramillo, Informar sobre los recursos entregados por la ley de Presupuestos del Sector Público a la Región de Los Ríos, originados en la ley de subsidio al transporte público conocida como ley espejo del Transantiago. (814 al 8209). (814 al 8209). -Proyecto de Resolución 204, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que adopte medidas necesarias para fortalecer las sociedades de socorro mutuos, se reforme el reglamento que indica y se otorguen los beneficios y subsidios que se señalan. (1328). 1328. -Proyecto de Resolución 216, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la implementación de un seguro complementario de salud para adultos mayores.” (1365). 1365. -Proyecto de Resolución 199, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que oficie al Ministerio de Salud, a fin de subir el estipendio del Programa a personas postradas. (1381). 1381. -Proyecto de Resolución 314, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la incorporación de una política de defensa del pisco a nivel estatal, tanto en el ámbito nacional como internacional. (400). 400. -Proyecto de Resolución 293, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República disponga la creación, conformación y articulación, bajo la dirección y jerarquía del Ministerio de Agricultura, de una unidad específica que trate integralmente el problema de la apicultura en Chile. (403). 403. -Diputado Squella, Diputado Macaya, Diputada Turres doña Marisol, Diputado Trisotti, Diputado Ward, Diputada Molina doña Andrea, Diputada Hoffmann doña María José, Diputado Kort, Diputado Barros, Diputado Morales, Diputado Álvarez-Salamanca, Diputado Gutiérrez don Romilio, Diputado Urrutia don Ignacio, Diputado Ulloa, Diputado Van Rysselberghe, Diputado Norambuena, Diputado Hernández, Diputado Sandoval, Diputado Gahona, Diputado Urrutia don Osvaldo, Diputado De Mussy, Anuncio de mejoramiento de la infraestructura de la educación pública, la partida presupuestaria a la que se imputará el gasto, la persona encargada de realizar el catastro en la Región Metropolitana, remitiendo copia de él; las personas o empresas a cargo de realizar el mejoramiento de la infraestructura en cada comuna, decreto de adjudicación, presupuestos y los plazos de ejecución. (232 al 2199). (232 al 2199). -Diputado Núñez, Antecedentes que den cuenta de las donaciones recibidas por la Universidad del Desarrollo, entre los años 2007 y 2013, indicando los montos e instituciones que las efectuaron, individualizándolas con su respectivo rol único tributario. (506 al 6320). (506 al 6320). -Diputada Núñez doña Paulina, Informe sobre la cantidad de raciones alimenticias que han dejado de entregarse en la Región de Antofagasta, producto del reciente desastre natural. (780 al 7791). (780 al 7791). -Diputada Núñez doña Paulina, Informe sobre las medidas que ha tomado la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas para enfrentar la contingencia derivada del reciente desastre natural en las comunas de la Región de Antofagasta. (781 al 7792). (781 al 7792). Ministerio de Justicia -Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre el número oficial de menores inscritos como hijos de extranjeros transeúntes. (299 al 8553). (299 al 8553). -Diputado Farías, Informar sobre: 1) el proyecto de ley que establece la ley de Migración y Extranjería, correspondiente al boletín N° 8970-06, que cumple su primer trámite constitucional en esta Cámara, y si está dentro de los lineamientos del Gobierno continuar su tramitación; 2) si se presentará una indicación a la iniciativa, el carácter de ésta (sustitutiva o no), si los resultados de los encuentros consultivos realizados sobre la materia son vinculantes, y en consecuencia se considerarán en la indicación; 3) en su caso, la fecha estimativa en que se pretende reactivar la tramitación del proyecto; y 4) cualquiera otra información relevante sobre el tema. (4097 al 8112). (4097 al 8112). -Diputado Verdugo, Informar sobre el estado de avance y calendarización, esto es, asesoría técnica, ejecución de obras y entrega del proyecto que concluye la construcción del Centro de Régimen Cerrado de Talca, ubicado en el camino a San Clemente, que se enmarca en la reforma de la ley N° 20.084, que establece un Sistema de Responsabilidad de los Adolescentes por Infracciones a la Ley Penal. (925 al 7976). (925 al 7976). Ministerio de Defensa Nacional -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (33 al 8388). (33 al 8388). -Diputado Flores, Instruir que se realice una evaluación del parque vehicular y del equipamiento policial en la XIV zona de Los Ríos y, además, procurar que se considere especialmente a esta zona en los nuevos suministros de vehículos y demás equipamientos. (620 al 909). (620 al 909). Ministerio de Obras Públicas -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de concesiones adjudicadas a la empresa AZVI Chile S.A. (1303 al 7321). (1303 al 7321). -Diputado Farcas, Se solicita adoptar las medidas necesarias con el objeto de que taxis y radio taxis sean liberados de las restricciones impuestas en el Aeropuerto de la ciudad de Santiago. (1304 al 7310). (1304 al 7310). -Diputado Melero, Informar sobre el proyecto para extender el servicio del Metrotren hasta Lampa. (1305 al 8074). (1305 al 8074). -Diputado Espinoza don Fidel, Instruir se dé respuesta a las demandas de los vecinos de la localidad de Santa María, en la comuna de Puerto Varas, cuyo detalle consta en la intervención que se adjunta. (1306 al 856). (1306 al 856). Ministerio de Agricultura -Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la protección de los olivos existentes en la Región de Arica y Parinacota. (079 al 8467). (079 al 8467). -Diputado Letelier, Informar sobre la necesidad de crear un consejo nacional para el control de la mastitis bovina, que dependa del Ministerio de Agricultura, que elabore un diagnóstico nacional, proponga la normativa e implemente las medidas de gestión e inversión para hacer frente a esta enfermedad; y, asimismo, respecto de la instancia que hoy en día se preocupa de la materia. (385 al 7714). (385 al 7714). -Diputado Rathgeb, Informar si se han realizado los catastros de personas y de superficies afectadas por los incendios forestales en la Región del Maule, los recursos requeridos para ello, y la fecha de su realización. (441 al 7532). (441 al 7532). -Proyecto de Resolución 314, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la incorporación de una política de defensa del pisco a nivel estatal, tanto en el ámbito nacional como internacional. (400). 400. -Proyecto de Resolución 293, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República disponga la creación, conformación y articulación, bajo la dirección y jerarquía del Ministerio de Agricultura, de una unidad específica que trate integralmente el problema de la apicultura en Chile. (403). 403. -Diputada Fernández doña Maya, Propietario de los inmuebles en Villa San Luis de Las Condes, específicamente, del lote 18 A, precisando si corresponden a inmuebles fiscales y si fueron enajenados recientemente. (363 al 8187). (363 al 8187). -Diputada Fernández doña Maya, Informe a esta Cámara sobre el terreno donde funcionará la feria Los Alerces de Ñuñoa, en calle Ignacio Carrera Pinto, individualizando al propietario y si corresponde a un bien nacional de uso público. (364 al 8125). (364 al 8125). -Diputada Girardi doña Cristina, Posibilidad de adquirir la propiedad ubicada en calle 2 de Enero, N° 2339, comuna de Cerro Navia, informando las gestiones conducentes para darle el destino que originalmente tenía esta propiedad. (365 al 4523). (365 al 4523). -Diputada Provoste doña Yasna, Facilitar todos los terrenos fiscales disponibles en las comunas de la Región de Atacama, para cubrir las necesidades de vivienda de las familias damnificadas a consecuencias del frente de mal tiempo que azoló el norte del país en marzo recién pasado. (366 al 939). (366 al 939). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (367 al 8233). (367 al 8233). -Diputado Rincón, Remita a esta Cámara todos los antecedentes jurídicos que vuestro organismo pueda aportar y que permitan defender el carácter público del camino denominado “Paso cortaderal las leñas”, ubicado al interior de la Hacienda Fundo Sierra Nevada, en la comuna de Machalí. (669 al 6737). (669 al 6737). Ministerio de Trabajo y Previsión Social -Diputado Squella, Informar sobre el estado de tramitación o la resolución adoptada respecto de la presentación efectuada ante el Instituto de Previsión Social de Quilpué, con fecha 8 de abril del corriente, por la señora Mónica Ortega Sepúlveda, referida al cobro del beneficio correspondiente a la diferencia por concepto de aporte previsional solidario y bonificación fiscal de salud de la ley N°20.531, del periodo julio a diciembre de 2014; y, además, en el caso de encontrase pendiente su tramitación, acerca de un plazo prudente para la dictación y notificación de la resolución adoptada. (187 al 8641). (187 al 8641). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (2553 al 8411). (2553 al 8411). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (633 al 8229). (633 al 8229). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (633 al 8264). (633 al 8264). -Proyecto de Resolución 232, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República inyectar recursos vía franquicia Sence u otros planes laborales destinados a jovenes y mujeres trabajadoras agrícolas de temporada o permanentes en la provincia de Ñúble, VIII Región. (1021). 1021. -Diputado Farcas, Informar sobre la implementación de las fiscalizaciones para el cumplimiento del decreto supremo 78, de 2012, del Ministerio de Salud, que aprueba el reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas y, además, respecto de las medidas adoptadas para proteger a las personas que laboran en las empresas que manejan esa clase de productos, y también de quienes habitan en sus cercanías. (1277 al 7848). (1277 al 7848). -Diputada Carvajal doña Loreto, Disponer la habilitación en el cementerio municipal de Carlos de una sala para la realización de autopsias, que cubra los requerimientos de dicha comuna y de las de San Fabián, Ñiquén y San Nicolás. (1349 al 689). (1349 al 689). -Diputada Pacheco doña Clemira, Remitir información relacionada con la formulación, control y evaluación de planes y programas en materia de salud mental. (1357 al 7120). (1357 al 7120). -Diputado Espinoza don Fidel, Informe los antecedentes enunciados en la petición adjunta, relacionados con las observaciones realizadas por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Los Lagos al proyecto de relleno sanitario La Laja, en la comuna de Puerto Varas. (1358 al 7124). (1358 al 7124). -Diputado Trisotti, Informar sobre la posibilidad de ordenar una fiscalización a las plantas de tratamiento de aguas servidas de la empresa sanitaria Aguas del Altiplano S.A., ubicadas en la comuna de Alto Hospicio, en la Región de Tarapacá, por la emanación de malos olores que afectan la salud de los vecinos. (1359 al 7573). (1359 al 7573). -Diputado Lavín, Lista de pacientes que esperan atención médica desde el 11 de marzo del presente año a la fecha, que sean beneficiarios del Acceso Universal a Garantías en Salud (AUGE) y de aquellos que no lo son, pertenecientes a las comunas de Maipú, Cerrillos y Estación central. (1360 al 6317). (1360 al 6317). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara los antecedentes respecto del número de personas que se encuentran en la lista de espera en los hospitales o centros asistenciales de cada una de las comunas de la provincia de Chiloé y, además, señale la evolución de éstas en los últimos dos años. (1361 al 4962). (1361 al 4962). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita antecedentes relacionados con el caso del señor Pedro Díaz Cárdenas. (1364 al 7273). (1364 al 7273). -Diputado Robles, Medidas que se adoptarán para evitar el colapso de hospitales y postas de la Región de Atacama ante futuras emergencias climáticas y naturales, precisando su incorporación en el convenio de programación con el Gobierno Regional. (1366 al 8045). (1366 al 8045). -Diputado Bellolio, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el seguro escolar que tienen los estudiantes de las escuelas municipales. (1367 al 8102). (1367 al 8102). -Diputado Chahin, Situación que afecta a la señora Beatriz Amaza Seguel de la comuna de Victoria, quien requiere una intervención quirúrgica urgente para extirparle la vesícula biliar, en consideración a que es madre de un menor con severo daño neurológico, arbitrando las medidas que permitan su pronta atención. Esta petición fue formulada al señor Ministro anterior mediante oficio N° 13.544, de 20 de noviembre de 2013, no siendo respondido en los términos impetrados. (1368 al 34). (1368al 34). -Diputada Hoffmann doña María José, Certificación definitiva de la aprobación, por parte del Ministerio de Salud, de la “Fase 0.0” del proyecto de Normalización del Hospital Claudio Vicuña de San Antonio y, además, para que tenga a bien señalar a las autoridades respectivas la necesidad de incorporar nuevos cargos de profesionales y/o horas exclusivas de funcionarios. (1369 al 3926). (1369 al 3926). -Diputada Hoffmann doña María José, Certificación definitiva de la aprobación, por parte del Ministerio de Salud, de la “Fase 0.0” del proyecto de Normalización del Hospital Claudio Vicuña de San Antonio y, además, para que tenga a bien señalar a las autoridades respectivas la necesidad de incorporar nuevos cargos de profesionales y/o horas exclusivas de funcionarios. (1369 al 3927). (1369 al 3927). -Diputado Macaya, Estado de avance del proceso de adjudicación del proyecto de licitación del Hospital de Chimbarongo (1370 al 52). (1370 al 52). -Diputado Pérez don Leopoldo, Informar a esta Corporación respecto de los plazos establecidos para la licitación y construcción del hospital Sotero del Río; los recursos sectoriales que están involucrados en la construcción de esta obra; si el proyecto que se va a licitar corresponde al proyecto de hospital concesionado o es uno nuevo y si el Estado va a tener que pagar una indemnización debido a que esta obra ya se había adjudicado (1371 al 1554). (1371 al 1554). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre la posibilidad de otorgar ayuda extraordinaria a la señora Gricelda Morales Donoso domiciliada en la comuna de San Fernando, quien fue diagnosticada con cáncer de pulmón y requiere urgente someterse a una segunda quimioterapia. (1372 al 7769). (1372 al 7769). -Diputado Espinosa don Marcos, Solicitudes que se le han hecho a ese Servicio, en relación a las necesidades de la oficina del Programa de Reparación y Atención Integral en Salud (Prais) de la comuna de Calama y que, en la actualidad, no han recibido respuesta. (1739 al 6180). (1739 al 6180). -Diputado Robles, Situación que afecta a la posta de salud de la localidad de Las Breas de la comuna de Alto del Carmen por la carencia de un paramédico permanente, considerando la posibilidad de dotar a cada una de estas instalaciones de la Región de Atacama de un profesional que les otorgue mayor autonomía. (462 al 8152). (462 al 8152). -Diputado Verdugo, Informe a esta Cámara sobre el procedimiento de fiscalización a los establecimientos de larga estadía para adultos mayores y, además, remitir los resultados de los 218 sumarios de fiscalización del año 2013 en la Región Metropolitana, a 236 establecimientos de larga estadía para adultos mayores (749 al 7667). (749 al 7667). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (883 al 8306). (883 al 8306). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (932 al 8295). (932 al 8295). Ministerio de Minería -Diputada Hernando doña Marcela, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el cumplimiento de los acuerdos suscritos por la Empresa Nacional de Minería y la Asociación Minera de Talca, con fecha de 18 de diciembre del año 2014. (093 al 8754). (093 al 8754). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (342 al 8271). (342 al 8271). Ministerio de Energía -Diputado Trisotti, Remita a esta Corporación un listado con los proyectos de energía solar que estén en funcionamiento y de aquellos que están en alguna fase previa a su implementación en la Región de Tarapacá y, además, informe respecto de los nombres de los proyectos, la ubicación, la extensión y la cantidad de megavatios (MW) que generarán. (689 al 7507). (689 al 7507). Ministerio de Vivienda y Urbanismo -Diputado Paulsen, Informe a esta Cámara sobre el estado del proyecto de construcción de Odeón de la plaza Malalcahuello de la comuna de Curacautín. (1470 al 8454). (1470 al 8454). -Diputada Núñez doña Paulina, Informe sobre la existencia de un catastro de las tomas de terrenos en la comuna de Mejillones y la situación de las familias de la misma comuna que deben esperar 5 años para vender sus casas. (1520 al 7755). (1520 al 7755). -Diputada Núñez doña Paulina, reiterar el oficio N°5.692,de esta Corporación, de fecha 14 de noviembre de 2014. (1528 al 8219). (1528 al 8219). -Diputado Kort, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el avance y fecha final de entrega del proyecto Paso Inferior Ferroviario de Avenida República de Chile de la comuna de Rancagua. (339 al 8433). (339 al 8433). -Diputado Rincón, Informar sobre las medidas que se adoptarán para resolver los problemas de los deudores habitacionales y, asimismo, respecto de los montos por deudas habitacionales contraídas con el Banco del Estado de Chile. (340 al 7323). (340al 7323). -Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre las eventuales deudas que registraría en el Registro Único de Inscritos (Rukan) la señora Matilde del Carmen Cofre Pérez. (341 al 7261). (341 al 7261). -Diputado Carmona, En relación con los beneficios contemplados para los damnificados a consecuencias del frente de mal tiempo que afectó recientemente a la Región de Atacama, informar sobre los criterios para determinar la prioridad para acceder a los recursos para trasladarse a hostales y hoteles; además, el procedimiento y el monto de subsidio de arriendo y el procedimiento y monto del subsidio de acogida familiar. (344 al 8203). (344 al 8203). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones -Diputado Teillier, Gestionar, como una forma de mitigar los efectos negativos que tendrá para los pobladores de las comunas de Pedro Aguirre Cerda y de Los Espejo el trazado en superficie del tren “Rancagua Express”, lo siguiente: 1) que en los pasos sobre nivel en las comuna señaladas sean instalados ascensores; 2) que se incluyan barreras anti ruidos en las poblaciones muy populosas; y 3) que en el cruce Los Patos, ubicado entre las comunas de El Bosque y San Bernardo, se instale una estación del tren. (058 al 906). (058 al 906). -Diputado Silva, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de modernización del Metro de Santiago e instalación de ascensores en las estaciones El Golf y Alcántara. (2345 al 8559). (2345 al 8559). -Diputado Silva, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el plan de modernización del Metro de Santiago e instalación de ascensores en las estaciones El Golf y Alcántara. (277 al 8560). (277 al 8560). -Diputado Farcas, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el mal estado en que se encuentran algunos paraderos de trasporte público en la comuna de Conchalí. (3651 al 8463). (3651 al 8463). -Diputado Pilowsky, Disponer la instalación, en el más breve plazo, de un bicicletero de calidad en la estación Los Dominicos, en la comuna de Las Condes. (3677 al 857). (3677 al 857). -Diputado Farcas, Situación de las expropiaciones que se verificarán en la comuna de Conchalí para las obras de construcción de la línea 3 del Metro. (3680 al 8009). (3680 al 8009). -Diputado Bellolio, Informe sobre el estado del proyecto Nos Express y Rancagua Express, el avance de las obras, la situación de la estación 5 pinos y de sus cruces y pasarelas. (3840 al 7371). (3840 al 7371). -Diputado Bellolio, Informe sobre la existencia de algún plan para mantener la diferencia tarifaria para el consumo de energía eléctrica en las fechas y horarios que correspondían al periodo de invierno, en los términos que se señala en la solicitud que se acompaña. (6388 al 7513). (6388 al 7513). Ministerio Secretaría General de la Presidencia -Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre los proyectos de ley que se han presentado a la fecha sobre materias de descentralización, gestión municipal y contratación de funcionarios. (1040 al 8425). (1040 al 8425). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1073 al 8225). (1073 al 8225). -Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad fiscalizar el ingreso de los camiones al relleno sanitario Los Molles, de la comuna de Valparaíso, a fin de corroborar el efectivo cumplimiento de las estipulaciones de los contratos suscritos con la Intendencia de Valparaíso, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (39537 al 6880). (39537 al 6880). Ministerio de Desarrollo Social -Diputada Fernández doña Maya, Informar sobre los fondos concursables dependientes del ministerio a su cargo, quiénes pueden acceder a ellos, los requisitos, plazos de postulación y montos asignados, así como, cualquiera otra información relevante para los eventuales postulantes (1278 al 7258). (1278 al 7258). -Diputado Melo, Informe sobre los Fondos Concursables del año 2015, indicando fecha de postulación, requisitos, condiciones, contacto y demás información que considere relevante. (1279 al 7385). (1279 al 7385). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social del señor Oscar Ernesto Ruz Flores. (1361 al 7563). (1361 al 7563). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social del señor Juan Bernardo Ávalos Melita. (1362 al 7562). (1362 al 7562). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social de la señora Aidé Andrea Pérez Pérez. (1363 al 7564). (1363 al 7564). Ministerio Medio Ambiente -Diputado Ojeda, Revisar y, luego, reformular el Plan de Descontaminación Ambiental propuesto por el Gobierno para Osorno, que recoja las inquietudes de los habitantes de esa ciudad, especialmente en lo que dice relación con la restricción en el uso de la leña como combustible. (151934 al 934). (151934 al 934). Ministerio de la Mujer -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara copia del convenio de capacitación recientemente firmado entre el Servicio Nacional de la Mujer y la Universidad de Los Lagos. (236 al 8491). (236 al 8491). -Diputado Van Rysselberghe, Ponerle en antecedentes de los problemas que aquejan a la Casa de Acogida para Mujeres en Situación de Riesgo Vital y,o Víctimas de Violencia Intrafamiliar Grave, de la comuna de Chiguayante; en especial, los relacionados con eventuales malos tratos que reciben las educadoras y asistentes por parte de las residentes del lugar, y con problemas de gestión, carencias materiales y de infraestructura y, además, solicitarle sus buenos oficios y gestiones para que se resuelva urgentemente la situación planteada. (573 al 964). (573 al 964). -Intendencias -Diputado Chahin, Estado de avance del proyecto de mejoramiento de agua potable rural del sector Los Placeres de la comuna de Victoria. (1969 al 7636). (1969 al 7636). -Diputado Rathgeb, Fecha de reposición definitiva del puente Diego de Almagro de la ciudad de Purén, el que ha sido reemplazado durante años por uno mecano. (647 al 8085). (647 al 8085). -Diputado Silber, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la construcción y pronta entrega de nuevas unidades policiales en las comunas de Quilicura, Colina, Pudahuel, Lampa y Til-Til. (7132 al 5670). (7132al 5670). -Diputado Sandoval, Informe sobre la eventual venta, regularización u otra condición en que se encuentre el terreno ubicado en calles Monreal con Argentina de la ciudad de Aysén. (783 al 7367). (783 al 7367). -Diputada Molina doña Andrea, Estado en que se encuentra el sumario administrativo incoado en el hospital naval Almirante Neff de la ciudad de Viña del Mar por la muerte de la señora Rosa Irene Lamas Poblete. (849 al 8651). (849 al 8651). Servicios -Diputada Núñez doña Paulina, Remita antecedentes sobre el número de campamentos en la Región de Antofagasta e informe sobre la situación del nuevo campamento ubicado cerca del liceo Los Arenales. (1253 al 7753). (1253 al 7753). -Diputado Walker, Atender las denuncias de los vecinos de la ciudad de Ovalle y de otras localidades de la provincia de Limarí, provocadas por la turbiedad del agua potable que consumen, distribuida por la empresa sanitaria Aguas del Valle S.A., y dar satisfactoria respuesta a sus demandas. (1851 al 859). (1851 al 859). -Diputado Letelier, Informar sobre el ingreso al país de productos y alimentos de origen transgénico, con especial referencia a su origen, cantidad y destino. (2588 al 8212). (2588 al 8212). -Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de apoyo a la ganadería, de alimentación de ganado, de apoyo a los apicultores, de habilitación del pozo en Hierro Viejo, para la construcción del tranque El Sobrante y del tranque Valle Los Olmos. (27143 al 7085). (27143 al 7085). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Motivos considerados para rechazar el pago de las licencias médicas presentadas por la señora Lirette Amaya Silva Mejías de la comuna de San Fernando, emitidas por una depresión post parto. (31614 al 8163). (31614 al 8163). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre los motivos por los que la Superintendencia de Seguridad Social decidió no cancelar las licencias médicas presentadas por la señora Claudia Andrea Loyola Lazcano, emitidas por una depresión postparto. (31819 al 7622). (31819 al 7622). -Diputado Farías, Informar sobre las razones por las que el Consejo Nacional de Televisión modificó la norma que establece los días y horarios en que los canales de televisión deben trasmitir programación cultural. (324 al 8767). (324 al 8767). -Diputado Letelier, Informar sobre el ingreso al país de productos y alimentos de origen transgénico, con especial referencia a su origen, cantidad y destino. (5526 al 8213). (5526 al 8213). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la autorización entregada por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura a diez empresas productoras de salmón, para el traslado de 11 millones y medio de peces. (66410 al 8502). (66410 al 8502). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (7352 al 8396). (7352 al 8396). -Proyecto de Resolución 218, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República la creación de una Subsecretaría del Adulto Mayor.” (645). 645. -Proyecto de Resolución 237, “Solicita creación de residenciales para adultos mayores en las capitales provinciales.” (662). 662. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la apelación presentada por el señor Rosalindo del Carmen Donoso Escanilla de la comuna de Pichidegua, ante el rechazo y no pago de sus licencias médicas. (31177 al 8551). (31177 al 8551). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Remita a esta cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la apelación presentada por la señora Rosa Bocaz Álvarez de la comuna de Peumo por el rechazo y no pago de sus licencias medicas. (31889 al 8675). (31889 al 8675). -Diputado Flores, Instruir que se realice una evaluación del parque vehicular y del equipamiento policial en la XIV zona de Los Ríos y, además, que se considere especialmente a esta zona en los nuevos suministros de vehículos y demás equipamientos. (620 al 908). (620 al 908). Municipalidades -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara copia de la ordenanza municipal de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua, relativa a la concesión del Servicio de Parquímetros. (391 al 8499). (391 al 8499). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara copia de la ordenanza municipal de la comuna de San Carlos, relativa a la concesión del Servicio de Parquímetros. (540 al 8498). (540 al 8498). -Diputada Núñez doña Paulina, Informe sobre la existencia de una autorización municipal para el campamento instalado detrás del liceo Los Arenales, remitiendo un catastro de los campamentos en la ciudad de Antofagasta. (692 al 7754). (692 al 7754). XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre los motivos que han impedido pagar el Bono Marzo a la señora Macarena de Las Mercedes Pino Niño, del acomuna de Pichidegua. (8815 de 18/05/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara el listado de proveedores de agua potable de la provincia de Malleco, sus contratos, sus estados de pago y los montos atrasados si los hubiere. (8838 de 20/05/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el estado en que se encuentra la reevaluación técnica y presupuestaria de la reposición definitiva del puente Diego de Almagro de la comuna de Purén. (8839 de 20/05/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Van Rysselberghe, Diputado Bellolio, Antecedentes que permitan esclarecer el incremento de chilenos que declaran no buscar trabajo, según reveló Clapez-UC en base a sondeos realizados por el Instituto Nacional de Estadísticas. (8840 de 20/05/2015). A servicios. -Diputado Bellolio, Denuncia interpuesta por la señora Carolina Rubilar Soto por la comisión de presuntas prácticas antisindicales y acoso moral laboral por parte del señor Carlos Solís Vásquez, asesor jurídico del Servicio de Salud Metropolitano Sur. (8841 de 20/05/2015). A contralor general (s) de la república. -Diputada Rubilar doña Karla, Posibilidad de interponer sus buenos oficios a fin que S. E. la Presidenta de la República haga presente la urgencia en la tramitación de los proyectos que se detallan en la solicitud que se adjunta. (8842 de 20/05/2015). A ministra de Justicia. -Diputado Sandoval, Posibilidad de atender la precaria condición habitacional y social del señor Armando Solís Inostroza de la ciudad de Coyhaique. (8843 de 20/05/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Sandoval, Posibilidad de atender la precaria condición habitacional y social del señor Armando Solís Inostroza de la ciudad de Coyhaique. (8844 de 20/05/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Sandoval, Posibilidad de atender la precaria condición habitacional y social del señor Armando Solís Inostroza de la ciudad de Coyhaique. (8845 de 20/05/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales. -Diputado Soto, Posibilidad y requisitos que debe cumplir la señora Mercedes Pito Cerda, reconocida como exonerada política, para impetrar bonos que entrega el Estado, como los de invierno y marzo. (8846 de 20/05/2015). A servicios. -Diputada Vallejo doña Camila, Fiscalización y acciones pertinentes que se hayan efectuado o realizarán en el futuro, al proyecto portuario “Terminal Cerros de Valparaíso”. (8847 de 20/05/2015). A Ministerio de Educación. -Diputada Vallejo doña Camila, Fiscalización y acciones pertinentes que se hayan efectuado o realizarán en el futuro, al proyecto portuario “Terminal Cerros de Valparaíso”. (8848 de 20/05/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputada Vallejo doña Camila, Fiscalización y acciones pertinentes que se hayan efectuado o realizarán en el futuro, al proyecto portuario “Terminal Cerros de Valparaíso”. (8849 de 20/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputada Vallejo doña Camila, Fiscalización y acciones pertinentes que se hayan efectuado o realizarán en el futuro, al proyecto portuario “Terminal Cerros de Valparaíso”. (8850 de 20/05/2015). A director ejecutivo del Servicio de Evaluacion Ambiental. -Diputada Álvarez doña Jenny, Oficialización y certificación por el Estado de la pérdida de tierras de la comunidad indígena Coihuín de Compu, en la comuna de Quellón, provincia de Chiloé, remitiendo la documentación pertinente. (8896 de 22/05/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputada Álvarez doña Jenny, Total de hectáreas afectadas y el número de incendios forestales ocurridos en las provincias de Chiloé y Palena, durante la temporada estival 2014-2015, con datos desagregados por comuna. (8897 de 22/05/2015). A Ministerio de Agricultura. -Diputada Álvarez doña Jenny, Total de hectáreas afectadas y el número de incendios forestales ocurridos en las provincias de Chiloé y Palena, durante la temporada estival 2014-2015, con datos desagregados por comuna. (8898 de 22/05/2015). A presidente Instituto de Investigaciones Agropecuarias. -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe sobre el programa “Sembrando Sonrisas”, que se aplica en jardines infantiles de la Junta Nacional de Jardines Infantiles e Integra y en establecimientos educacionales municipales y particulares subvencionados, indicando el cronograma de metas y distribución regional de la cobertura para cada año. (8899 de 22/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe sobre los doce nuevos centros de peritoneo diálisis para adultos que se habilitarán en igual número de hospitales, indicando las Regiones y comunas donde se instalarán. (8900 de 22/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Álvarez doña Jenny, Estado de la solicitud de destinación marítima Espacio Costero de los Pueblos Originarios presentada por la comunidad de Caulín, en la comuna de Ancud, provincia de Chiloé. (8901 de 22/05/2015). A Ministerio de Defensa Nacional. -Diputada Álvarez doña Jenny, Investigación iniciada por el Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Los Lagos por eventuales incumplimientos y deficiencias en el servicio que presta la barcaza “La Esperanza” en el sector El Espolón de la comuna de Futaleufú. (8902 de 22/05/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputada Álvarez doña Jenny, Molestias generadas por los trabajos de pavimentación que ejecuta la empresa AZVI entre las localidades de Compu y Tara de la comuna de Quellón y las medidas adoptadas para corregirlas. (8903 de 22/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputada Cariola doña Karol, Situación que afecta a los servicios de obstetricia y ginecología, Neonatología y a las matronas y matrones del hospital de La Florida Eloísa Díaz Insunza. (8904 de 22/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Cariola doña Karol, Situación que afecta a los servicios de obstetricia y ginecología, Neonatología y a las matronas y matrones del hospital de La Florida Eloísa Díaz Insunza. (8905 de 22/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Espinoza don Fidel, Fiscalizaciones efectuadas a la aplicación de las normas de seguridad para los trabajadores de las plazas de peaje, especialmente en la ubicada en la comuna de Llanquihue, Región de Los Lagos. (8906 de 22/05/2015). A servicios. -Diputado Espinoza don Fidel, Medidas adoptadas por la Unidad de Concesiones para mejorar la seguridad de las plazas de peaje, especialmente en la ubicada en la comuna de Llanquihue, Región de Los Lagos, remitiendo estadísticas sobre asaltos en los últimos dos años, desagregadas por región, provincia y empresa concesionaria. (8907 de 22/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Fuenzalida, Pensiones y su causa legal, que recibe la señora Margarita Soto Acevedo. (8908 de 22/05/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputado Fuenzalida, Beneficios que percibiría la señora Margarita Soto Acevedo, correspondientes a los de exonerados y/o torturados políticos y los antecedentes que los justifican. (8909de 22/05/2015). A Subsecretaría del Interior. -Diputado Jackson, Presupuesto asignado y gasto total efectivo de su institución en los años 2013, 2014 y 2015 en las provincias de Arauco, Malleco, Ñuble y Linares, remitiendo los demás antecedentes sobre costos y financiamiento que indica. (8910 de 22/05/2015). A varios. -Diputado Jackson, Avances que presenta el proyecto de ley que modificará el marco legal que rige las migraciones en Chile, el plazo en que será presentado para su discusión en el Congreso Nacional y acerca de la existencia de un borrador de la iniciativa, remitiendo copia de su texto. (8911 de 22/05/2015). A Subsecretaria del Interior. -Diputado Lavín, Labor que desempeña el señor Claudio Espinoza Moreno y su sueldo u honorarios desde enero de 2012 a enero de 2015, remitiendo copia del registro mensual de marcación de horario y horas extras entre mayo de 2012 y abril de 2015. (8912 de 22/05/2015). A municipalidades. -Diputado Lavín, Informe a esta Cámara sobre su declaración de intereses, la del señor Rodrigo Velásquez P. y la de los concejales señora Carol Bortnik y señores Abraham Donoso, Marcelo Torres y Carlos Jara. (8913 de 22/05/2015). A municipalidades. -Diputado Lavín, Razones que impidieron la entrega del Edificio Smapa dentro del plazo establecido en el proyecto de “Construcción Obras Faltantes, Reposición Edificio Servicio Municipal Agua Potable y Alcantarillado Maipú”, precisando la aplicación de multas y la fecha de entrega definitiva de las obras. (8914 de 22/05/2015). A municipalidades. -Diputado Mirosevic, Remita a esta Cámara los antecedentes de hecho y de derecho que fundamentan la prórroga del convenio 527838-100-LP09 sobre “Desarrollo y mantención de Software”, además, la identificación y contenido del informe de carácter interno a que se refiere el punto 11.30 denominado “Plazo de vigencia del convenio marco”. (8915 de 22/05/2015). A Ministerio de Hacienda. -Diputado Mirosevic, Legalidad de los cobros que efectúa la empresa eléctrica Emelari en la Región de Arica y Parinacota y las acciones adoptadas frente a las denuncias formuladas por sus usuarios. (8916 de 22/05/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Mirosevic, Número de denuncias presentadas por usuarios del servicio que presta la empresa eléctrica Emelari en la Región de Arica y Parinacota, indicando las infracciones cursadas, desglosadas por año, en todo el período de su concesión y las acciones adoptadas por el Sernac para verificar el cumplimiento de la normativa tarifaria. (8917 de 22/05/2015). A servicios. -Diputado Mirosevic, Estado de avance de la construcción de los 4,4 kilómetros de ciclovías que están considerados para la Región de Arica y Parinacota y considere la posibilidad de ampliar su trazado. (8918 de 22/05/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de agilizar la atención médica que requiere la señora Berta Hernández Becerra, quien se encuentra a la espera de una interconsulta solicitada desde el Centro de Salud Familiar Puchuncaví. (8919 de 22/05/2015). A servicios. -Diputada Molina doña Andrea, Posibilidad de reconsiderar la deuda que la señora Eliana de las Mercedes Morales Infante de la comuna de Quintero, mantiene con la Caja de Compensación Los Héroes por un crédito social. (8920 de 22/05/2015). A servicios. -Diputado Paulsen, Estado de ejecución presupuestaria del Gobierno Regional, correspondiente al primer trimestre del presente año, si es mayor, menor o igual a la proyectada al asignar el presupuesto 2015, indicando las razones; las reasignaciones de recursos y cambios en las prioridades y los programas de ejecución preferente. (8921 de 22/05/2015). A intendencias. -Diputado Paulsen, Estado de ejecución presupuestaria de cada programa y del Servicio Regional, correspondiente al primer trimestre del presente año, si es mayor, menor o igual a la proyectada al asignar el presupuesto 2015, indicando las razones; las reasignaciones de recursos y cambios en las prioridades y los programas de ejecución preferente. (8922 de 22/05/2015). A director regional Sence La Araucanía. -Diputado Santana, Posibilidad de analizar la situación que describe, consistente en la compra de una concesión de acuicultura de porción de agua y fondo de mar por el señor Alcalde de la Municipalidad de Quinchao, provincia de Chiloé, a su hermano, y que eventualmente podría constituir la comisión de delitos en el ejercicio de sus funciones. (8923 de 22/05/2015). A Consejo de Defensa del Estado. -Diputado Silber, Denuncia de eventuales irregularidades en el funcionamiento de la concesión de transporte público entregada a las empresas Red Bus Urbano S. A. y Buses Vule S. A., efectuadas por la directiva del sindicato interempresas respectivo, disponiendo una fiscalización. (8924 de 22/05/2015). A Servicios. -Diputado Silber, eliminación de los troncales 425 C Express y 428 Express y la posibilidad de ampliar la cobertura del Troncal 314 Express agregando una parada adicional en calle 14 de La Fama a fin que tenga una combinación con el Corredor Troncal 1. (8925 de 22/05/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. -Diputado Silber, Denuncia de eventuales irregularidades en el funcionamiento de la concesión de transporte público entregada a las empresas Red Bus Urbano S. A. y Buses Vule S. A., efectuadas por la directiva del sindicato interempresas respectivo, disponiendo una fiscalización. (8926 de 22/05/2015). A director del Transporte Público Metropolitano. -Diputado Silber, Eventuales irregularidades en el mercado de los medicamentos según denuncia el periódico electrónico CiperChile, cuya copia se acompaña. (8927 de 22/05/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. -Diputado Silber, Eventuales irregularidades en el mercado de los medicamentos según denuncia el periódico electrónico CiperChile, cuya copia se acompaña. (8928 de 22/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Silber, Eventuales irregularidades en el mercado de los medicamentos según denuncia el periódico electrónico CiperChile, cuya copia se acompaña. (8929 de 22/05/2015). A servicios. -Diputado Silber, Eventual venta irregular de terrenos correspondientes a una reserva del Servicio de Vivienda y Urbanización en la Villa Los Olivos de la comuna de Tiltil. (8930de 22/05/2015). A servicios. -Diputado Ward, Diputado Silva, Informe sobre las propuestas de licitaciones y adjudicaciones para el retiro de basura domiciliaria desde el año 2000 a la fecha, por cada comuna de la Región Metropolitana, indicando en cada caso los montos, empresas y períodos de su adjudicación. (8931 de 22/05/2015). A Contraloría General de la República. -Diputado Verdugo, Remita a esta Cámara el listado de establecimientos educacionales que actualmente reciben recursos del Fondo de Integración Escolar. (8932 de 25/05/2015). A Ministerio de Educación. -Diputado Verdugo, Diputado Santana, Reiterar el oficio N°8188 con fecha de 22 de abril del año 2015 (8933 de 25/05/2015). A presidente del concejo del sistema de empresas. -Diputado Kort, Reiterar el oficio N° 6674 de fecha 13 de Enero del año 2015. (8934 de 25/05/2015). A servicios. -Diputado Rathgeb, Informe a esta Cámara sobre la razón por la cual la señora Adelina Bizama Ruiz de la comuna de Angol, no recibió el Bono de Sequía. (8935 de 25/05/2015). A Ministerio de Agricultura. -Diputado Rathgeb, Informe a esta Cámara sobre la razón por la cual la señora Adelina Bizama Ruiz de la comuna de Angol, no recibió el Bono de Sequía. (8936 de 25/05/2015). A director regional del Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario de La Araucanía. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el promedio de espera de cada paciente en relación con la atención de médicos especialistas. (8949 de 26/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Jackson, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con sumarios administrativos, dotación docente y denuncias sobre agresiones físicas y verbales en el Internado Nacional Barros Arana (8950 de 26/05/2015). A directora de la Dirección de Educación de la Municipalidad de Santiago. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el promedio de espera de cada paciente en relación con la atención de médicos especialistas. (8951 de 26/05/2015). A servicios. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el promedio de espera de cada paciente en relación con la atención de médicos especialistas. (8952 de 26/05/2015). A servicios. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el promedio de espera de cada paciente en relación con la atención de médicos especialistas. (8953 de 26/05/2015). A servicios. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el promedio de espera de cada paciente en relación con la atención de médicos especialistas. (8954 de 26/05/2015). A servicios. -Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el promedio de espera de cada paciente en relación con la atención de médicos especialistas. (8955 de 26/05/2015). A director del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la construcción de los hospitales de la ciudades de Ancud, Quinchao, Queilen y Quellón. (8956 de 26/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la construcción de los hospitales de la ciudades de Ancud, Quinchao, Queilen y Quellón. (8957 de 26/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta relacionada con el cronograma definitivo que tendrán las obras de diseño y ejecución de los hospitales para las comunas de Ancud y Quellón. (8958 de 26/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Venegas don Mario, Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con las fechas de licitación, inicio y finalización de la sobras del nuevo Hospital de Angol. (8959 de 26/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el anuncio realizado por S. E. la Presidenta de la República, el pasado 21 de mayo, en la cuenta del estado administrativo y político de la Nación, respecto del envío de un proyecto de ley para incorporar un reconocimiento a todas las comunas que aportan de manera relevante a la generación de energía para el país. (8960 de 27/05/2015). A Ministerio de Energía. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el estado en que se encuentran las modificaciones a la ley de caza. (8961 de 27/05/2015). A Ministerio de Agricultura. -Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el estado en que se encuentran las modificaciones a la ley de caza. (8962 de 27/05/2015). A Secretaria Regional Ministerial de Agricultura de Los Lagos. -Diputada Álvarez doña Jenny, Solicita antecedentes relativos a la investigación realizada para dar con el paradero del señor Armando Segundo Muñoz Ruiz, quién desapareció el día 6 de abril del año 2015.- (8963 de 28/05/2015). A Ministerio de Defensa Nacional. -Diputada Pacheco doña Clemira, Construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas en la localidad de Copiulemu, comuna de Florida, provincia de Concepción. (8964de 28/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputada Pacheco doña Clemira, Estado de tramitación del traspaso de la Cuesta Caracol, comuna de Tome desde el Serviu VIII Región al Ministerio de Obras Públicas. (8965 de 28/05/2015).A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputada Pacheco doña Clemira, Pertinencia de la ejecución del proyecto Biolantánidos, en actual fase de explotación, desarrollado en el sector El Cabrito de la comuna de Penco. (8966 de 28/05/2015). A varios. -Diputada Pacheco doña Clemira, Pertinencia de la ejecución del proyecto Biolantánidos, en actual fase de explotación, desarrollado en el sector El Cabrito de la comuna de Penco. (8967 de 28/05/2015). A servicios. -Diputado De Mussy, Existencia de una evaluación de la eficacia de las medidas y contratos referidos a la seguridad de los transeúntes de la ruta 215 CH entre las ciudades de Osorno y Entre Lagos. (8968 de 28/05/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado De Mussy, Posibilidad de realizar una investigación de la situación financiera de la Municipalidad de Ancud. (8969 de 28/05/2015). A contralor regional de Los Lagos. -Diputado Rincón, Tenga bien disponer una investigación sobre el uso de las condecoraciones “11 de Septiembre 1973” y “Misión Cumplida”, y además, ordenar la prohibición de cualquier elemento condecorativo alusivo al golpe de Estado de 1973, en toda ceremonia pública. (8970 de 28/05/2015). A Ministerio de Defensa Nacional. -Diputado Melo, Diputado Soto, Lamentables actos de violencia ocurridos en la ciudad de Valparaíso el pasado 21 de mayo, en los que dos estudiantes resultaron lesionados por funcionarios de Carabineros de Chile. (8971 de 28/05/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Robles, Estado en que se encuentra el recálculo de la pensión del señor Luis Nelson Espinoza Caru. (8972 de 28/05/2015). A servicios. -Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre la composición actual de la Comisión Regional de Antofagasta de Protección de los Derechos Humanos de las Personas con Enfermedades Mentales. (8973 de 29/05/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre el numero de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A,C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (8974 de 29/05/2015). A alcalde de la Municipalidad de Calama. -Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre el numero de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A,C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (8975 de 29/05/2015). A alcalde de la Municipalidad de María Elena. -Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre el número de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A,C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (8976 de 29/05/2015). A alcalde de la Municipalidad de Ollague. -Diputada Hernando doña Marcela, informe a esta Cámara sobre el numero de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A,C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (8977 de 29/05/2015). A alcaldesa de la Municipalidad de San Pedro de Atacama. -Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre el numero de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A,C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (8978 de 29/05/2015). A alcalde de la Municipalidad de Sierra Gorda. -Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre el numero de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A,C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (8979 de 29/05/2015). A alcalde de la Municipalidad de Tocopilla. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara copia del convenio de cooperación firmado con el Gobierno Regional y el Consejo Regional para mejorar la calidad de las viviendas entregadas con subsidio estatal. (8980 de 29/05/2015). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Antofagasta. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara copia del convenio de cooperación firmado con el Gobierno Regional y el Consejo Regional, para el aporte de recursos destinados a mejorar la calidad de las viviendas entregadas con subsidio estatal. (8981 de 29/05/2015). A secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo de Magallanes y la Antártida Chilena. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara copia del convenio de cooperación firmado con el Gobierno Regional y el Consejo Regional, para el aporte de recursos destinados a mejorar la calidad de las viviendas entregadas con subsidio estatal. (8982 de 29/05/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara copia del convenio suscrito con el Servicio de Vivienda y Urbanización destinado a mejorar la calidad de las viviendas, con el aporte de recursos del Consejo Regional para pavimentación e iluminación. (8983 de 29/05/2015). A intendencias. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara copia del convenio suscrito con el Servicio de Vivienda y Urbanización destinado a mejorar la calidad de las viviendas, con el aporte de recursos para pavimentación e iluminación, entre otras, del Consejo Regional. (8984 de 29/05/2015). A intendencias. -Diputado Rathgeb, Remita a esta Cámara copia del convenio suscrito con el Servicio de Vivienda y Urbanización destinado a mejorar la calidad de las viviendas, con el aporte de recursos para pavimentación e iluminación, entre otras, del Consejo Regional. (8985 de 29/05/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los aguinaldos entregados en los años 2012, 2013 y 2014 en la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota. (8986 de 29/05/2015). A intendencias. -Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las irregularidades constatadas por la Contraloría General de la República en su informe final N° 14/2014 con fecha 2 de Abril del año 2015, con forme al cual la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota, rindió una serie de gastos que no cuentan con la totalidad de respaldos que justifiquen su realización en el año 2013. (8987 de 29/05/2015). A gerente general de la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota. -Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las irregularidades constatadas por la Contraloría General de la República en su informe final N° 14/2014 con fecha del 2 de abril del año 2015 (8988 de 29/05/2015). A gerente general de la Corporación de Desarrollo de Arica y Parinacota. -Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con los viajes al extranjero realizados por el señor Ariel Paredes Romeo durante el período en que ejerció como Concejero Regional de Arica y Parinacota. (8989 de 29/05/2015). A presidente del Concejo Regional de Arica y Parinacota. -Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el cargo de Coordinador Regional de Seguridad Publica en la Subsecretaria de Prevención del Delito, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, especialmente con relación con las calidades y estudios profesionales del Coordinador Regional de Arica y Parinacota. (8990 de 29/05/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Cornejo, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las manifestaciones ocurridas el pasado 21 de mayo en la ciudad de Valparaíso, en las cercanías al Congreso Nacional tras la cuenta pública de S.E. la Presidenta de la República. (8991 de 29/05/2015). A varios. -Diputado Soto, Informe a esta Cámara sobre las razones del rechazo al otorgamiento del beneficio de pensión básica solidaria a la señora María Luisa Tham Hernández (8992 de 29/05/2015). A servicios. -Diputada Pascal doña Denise, Informe a esta Cámara sobre la continuidad del “Programa de Atención a Usuarios y Usuarias Trans”, implementado en el año 2012, en algunos centros hospitalarios del país y respecto de la cobertura que otorga Fonasa en prestaciones de salud siquiátrica, endocrinológica y quirúrgica para personas transexuales. (8993 de 01/06/2015). A Ministerio de Salud. -Diputada Pascal doña Denise, Informe a esta Cámara sobre los resultados de la fiscalización efectuada en abril respecto de la obligación de los empleadores de registrar los contratos de trabajo de las trabajadoras de casa particular. (8994 de 01/06/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputada Girardi doña Cristina, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la utilización de los recursos de la Subvención Escolar Preferencial en las comunas de Quinta Normal, Lo Prado y Cerro Navia. (8995de 01/06/2015). A ministro de Educación. -Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre el resultado y avance de las solicitudes y compromisos adquiridos en las distintas actividades de Gobierno en Terreno con organizaciones sociales, comunitarias y campesinas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (8996 de 01/06/2015). A superintendenta de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. -Diputado Sandoval, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las obras licitadas y financiadas con presupuesto público y los mecanismos de control de las normas de higiene y seguridad. (8997 de 01/06/2015). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. -Diputado Sandoval, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las obras licitadas y financiadas con presupuesto público y los mecanismos de control de las normas de higiene y seguridad. (8998 de 01/06/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Sandoval, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la fiscalización al cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en obras y faenas financiadas con presupuesto fiscal en el Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (9000 de 01/06/2015). A secretario regional ministerial de Salud de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -Girardi Lavín, Cristina -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Díaz, Nicolás -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrió, además, el ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga Vicuña. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: Los diputados señores Ramón Barros Montero, Ramón Farías Ponce, René Manuel García García, Pablo Lorenzini Basso, Fernando Meza Moncada, Manuel Monsalve Benavides, Iván Norambuena Farías y Mario Venegas Cárdenas. -Con licencia médica: El diputado señor Joaquín Godoy Ibáñez.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 11.12 horas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 21ª se declara aprobada. El acta de la sesión 22ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. -o- El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, durante la lectura de la Cuenta no se dio a conocer el ingreso del proyecto de ley que regula la realización de bingos, rifas y sorteos comunitarios con fines de beneficencia, que esta bancada ingresó ayer en la Oficina de Partes de la sede de Santiago. Entendemos que dicha oficina tiene las mismas potestades que la de Valparaíso para efectos de que, posteriormente, la Sala dé cuenta de ese hecho en la Cuenta correspondiente. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, al respecto debo hacer dos precisiones: en primer lugar, las bancadas no presentan proyectos de ley, aunque en este caso coincide que todos los diputados que presentaron la iniciativa pertenecen exclusivamente a la Democracia Cristiana. En segundo lugar, la Oficina de Partes se encuentra radicada en Valparaíso. El proyecto de ley se presentó en Santiago y, reglamentariamente, existe un plazo de 24 horas para dar cuenta de ello. La Secretaría me informa que ello sucederá en la sesión de mañana. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1. Trasladar para el primer lugar de la Tabla del miércoles 3 de junio los siguientes proyectos de acuerdo: -El relacionado con el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, Tailandia, el 4 de octubre de 2013 (boletín N° 9472-10). -El que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina relativo a la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”, suscrito entre las mismas partes en Santiago de Chile en 23 de diciembre de 2014 (boletín N° 10025-10). 2. Incorporar en la Tabla de hoy martes 2 de junio, como puntos 3 y 4, los siguientes proyectos de ley: -El que modifica la ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de rebajar los quórum mínimos requeridos para la realización de asambleas de copropietarios (boletín N° 9380-14). -El que modifica la ley N° 18.833, Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (boletines N°s. 7069-13, 7580-03, 8090-13 y 8950-13, refundidos). 3. Remitir a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento el proyecto de ley sobre probidad en la función pública (boletín N° 7616-06), por un plazo de hasta dos semanas a contar de hoy, con el objeto de que dicha comisión informe sobre las modificaciones introducidas por el Senado. 4. Realizar homenaje al Cuerpo de Voluntarios de los Botes Salvavidas el miércoles 17 de junio, y a la Congregación Salesiana en Chile, con motivo de cumplirse doscientos años del natalicio de Juan Bosco, el miércoles 12 de agosto. En ambos casos, los homenajes se llevarán a cabo luego del tiempo de votaciones, con no más de dos discursos de hasta cinco minutos cada uno. AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Educación por la cual solicita el acuerdo de la Sala para sesionar simultáneamente con ella el jueves 4 de junio, de 09.30 a 11.00 horas, con el objeto de conocer de parte del ministro de Educación los antecedentes relativos al anuncio de la Presidenta de la República sobre gratuidad en la educación superior y los mecanismos de solución propuestos para los deudores de créditos Corfo, y, además, conocer de parte de la alcaldesa de Santiago, señora Carolina Tohá, antecedentes relativos a la movilización de estudiantes del Instituto Nacional. Acordado. DESARCHIVO DE PROYECTO El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, por la cual solicita el acuerdo de la Sala para el desarchivo del proyecto de reforma constitucional para incorporar la existencia de elecciones complementarias en el caso de vacancia de un cargo de parlamentario (boletín N° 7834-07). El señor ULLOA.- Señor Presidente, no doy el acuerdo. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si no hay acuerdo, se debe someter a votación la petición de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, pido la palabra para referirme al punto. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, señor diputado. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, quiero hacer presente que la petición de desarchivo del proyecto de ley tiene que ver con el análisis de un conjunto de iniciativas, tanto parlamentaria como de origen en el Ejecutivo, cuyo propósito es fusionarlas. Es fundamental proceder de esta manera, con el fin de avanzar en otros proyectos de ley. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ulloa. El señor ULLOA.- Perdón, Señor Presidente. Me acaban de explicar que se trata de un acuerdo de la comisión, por lo que doy el acuerdo para el desarchivo correspondiente. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- ¿Habría acuerdo para acceder a la petición formulada por la Comisión de Constitución? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA AUMENTO DE SANCIONES POR NO USO DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD PARA MENORES DE EDAD EN VEHÍCULOS PARTICULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. (BOLETÍN N° 9640‐15) [CONTINUACIÓN] El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley de Tránsito con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de dispositivos de seguridad para menores de edad en vehículos particulares. Hago presente a la Sala que su informe se rindió en la sesión 10ª, de 8 de abril de 2015. Antecedentes: -La discusión del proyecto de ley se inició en la sesión 10ª de la presente legislatura, en 8 de abril de 2015. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto. El señor SOTO.- Señor Presidente, según cifras disponibles entregadas por la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (Conaset), solo en 2013 63 niños y niñas de menos de 12 años murieron en accidentes de automóvil, y más de 5.000 niños resultaron heridos de distinta gravedad. En coincidencia con estas trágicas cifras, se estima que uno de cada cuatro padres olvida instalar, siquiera, una silla de seguridad cuando va a viajar con un niño o niña, y casi la mitad, a pesar de tenerlas instaladas, sencillamente no las ocupa. En efecto, tal y como puede leerse en el informe de la comisión técnica que estudió el proyecto, el señor ministro de Transportes indicó que “dentro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Chile es el país con mayor tasa de fallecimiento en accidentes de tránsito por vehículo y uno de los más altos por población”. Esta realidad ocurre a pesar de que esta materia está expresamente regulada y ordenada por nuestra Ley de Tránsito desde 2007, cuando se estableció la obligatoriedad del uso de sillas especiales para transportar niños menores de 4 años, y la prohibición de transportar en asientos delanteros a niños menores de 8 años. Sin embargo, como se puede apreciar de las cifras de Conaset, esta ley ha devenido en letra muerta por la falta de cultura vial de nuestros conductores, quienes estiman que el uso de sillas de seguridad para los menores de edad es solo una simple recomendación y no una verdadera obligación, a pesar de que tiene por objetivo asegurar la vida e integridad física de menores de edad que ellos mismos transportan. Hay que terminar con la desidia de los conductores y el inexcusable incumplimiento de la ley en materia de seguridad infantil. Por lo tanto, es urgente y necesario adoptar todas las medidas que sean necesarias para reforzar el nivel de seguridad a través del uso de estos sistemas de retención infantil y del cinturón de seguridad de los niños al interior de los vehículos motorizados. En consecuencia, anuncio mi voto favorable a este proyecto de ley, que cambia la calificación de estas infracciones de grave a gravísima, aumentando de esa forma las multas asociadas hasta 3 unidades tributarias mensuales, para el caso de ser sorprendidos llevando niños y/o niñas, ahora de hasta 8 años, en los asientos traseros sin un sistema de retención infantil, o bien por llevar niños y niñas de hasta 12 años en el asiento delantero. Junto con el aumento de sanciones, me asiste la convicción de que paralelamente es necesario promover programas de educación y capacitación que realizan instituciones públicas y privadas para aumentar el reproche cultural que la sociedad realiza a estas conductas, para, de esta manera, disminuir accidentes de tránsito absolutamente evitables, que han causado lesiones y muerte a miles niños y niñas de nuestro país. He dicho. El señor NÚÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, en nuestro país los accidentes de tránsito son la primera causa de muerte de niños de entre 0 y 14 años. Además, de acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en 2013 fallecieron 63 niños menores de 12 años en accidentes de tránsito y 5.130 terminaron lesionados. Por lo tanto, como es de nuestra responsabilidad contar en Chile con una legislación que proteja a nuestra población infantil, que representa el futuro nacional, vengo en otorgar todo mi apoyo a esta moción en el sentido propuesto de subir los rangos edad de 4 años a 8 años para el uso obligatorio de sillas para transportar menores, y subir el rango de 8 años a 12 años para prohibir trasladarlos en asientos delanteros, endureciendo además la pena aplicable, al elevarla a la categoría de gravísima. Lo anterior es un paso más dentro de la gran tarea que debemos asumir para que nuestras leyes protejan a nuestra población infantil. He dicho. El señor NÚÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez. El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, este proyecto nos pone en sintonía con lo que ocurre en los países modernos, en los cuales ha habido una constante preocupación por sus menores. Contamos con la Ley de Tránsito, en donde se establece la obligación del uso de sillas especiales para niños menores de 4 años. Al respecto, tenemos un lamentable informe de la Conaset, que en referencia a 2013 consigna la cifra de 1.500 niños lesionados menores de 4 años y de 29 niños muertos en accidentes de tránsito. Esas cifras podrían haber disminuido a su mínima expresión si esos menores hubiesen usado silla y/o el cinturón de seguridad. Todo esto tiene que ver con un tema cultural. Contaré una anécdota. Cuando volví a Chile en 1995 -había estado en Suecia, que es un país donde los derechos y la preocupación para con los niños es realmente importante-, me di cuenta de que ningún niño usaba cinturón de seguridad, excepto mis hijos. Es más, en una ocasión -esto refleja el pensamiento que todavía existe en nuestro país- me tocó ver un vehículo -imagino que estaba siendo utilizado para trasladar enseres en un cambio de casa- que llevaba en el asiento del copiloto un televisor con cinturón de seguridad; sin embargo, los niños que acompañaban al chofer jugaban en el asiento trasero sin utilizarlo. Ello me pareció digno de análisis, porque se protegía un bien material y no la vida de niños. ¿Cómo un padre puede proteger más un televisor que a sus niños? No creo que ello se haya hecho conscientemente. Simplemente se trata de un tema de educación, en el sentido de entender que cuando los niños no utilizan cinturón de seguridad el riesgo de que resulten dañados en un accidente es altísimo. Me parece bien que el proyecto de ley amplíe el rango de edad para el traslado de niños de hasta los 12 años en el asiento trasero de los vehículos; sin embargo, todas las personas, desde guagüitas hasta grandes, deben usar cinturón de seguridad. También me ha tocado ver a taxistas que pasan el cinturón de seguridad por su espalda para insertarlo en el enganche, con el propósito de evitar que se encienda la luz de aviso por no uso del mismo. Con ello creen que engañan a Carabineros, en circunstancias de que se engañan a sí mismos, porque en caso de accidente es su vida la que corre peligro. El proyecto debe ser aprobado por todos. Si bien es cierto que nos viene muy bien, debe venir acompañado de una estrategia comunicacional de parte del Ministerio de Transportes. Aquí debe haber un cambio cultural. Se debe entender que es de vital importancia que todos los pasajeros, especialmente los niños, usen cinturón de seguridad. De ese modo, tal como lo confirman las cifras, la posibilidad de salir ilesos aumenta en caso de sufrir algún accidente. Por lo tanto, con mucho entusiasmo llamo a votar a favor el proyecto, que busca proteger de mejor forma a nuestros niños y niñas. Con todo -repito-, ello debe ir de la mano de una estrategia comunicacional de parte del Ministerio de Transportes para que la gente tome conciencia de la importancia de que sus hijos utilicen cinturón de seguridad al interior de los vehículos. He dicho. El señor NÚÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, todos sabemos que la lucha contra los accidentes de tránsito ha sido y es materia de campañas constantes en los medios de comunicación, las que, con mayor o menor éxito, intentan dejar en claro que los descuidos graves o las imprudencias de los particulares en la conducción y en el uso indebido de las vías o calles pueden ocasionar lesiones de mayor gravedad, incluso muertes, y pueden conllevar importantes daños a la propiedad pública y privada. Por eso, recientemente endurecimos las penas por manejo en estado de ebriedad y reforzamos los conceptos de “manejo bajo la influencia del alcohol” y de “manejo en estado de ebriedad”, adecuándolos a los estándares más exigentes de la legislación comparada. En el contexto de cuidar las calles y los caminos, no debemos olvidar que el Estado y las municipalidades también juegan un rol preventivo, pedagógico y de responsabilidad, pues bien sabemos que en varias ocasiones la responsabilidad de indemnizar por los daños que se ocasionan en ellos ha sido atribuida por los tribunales a esos órganos públicos y, en consecuencia, se han visto en la obligación de pagar millonarias indemnizaciones a los particulares que han sido víctimas de accidentes de tránsito con resultados de muerte o de lesiones, con ocasión del uso de las vías públicas. Dicho esto, debemos poner sobre la mesa, como otro antecedente, que hoy una de las causas de muerte más importantes entre los jóvenes son los accidentes de tránsito. Se han tomado medidas contra este problema, como la promulgación de la “ley Emilia”, que aumenta las penas por manejo en estado de ebriedad, lo cual ha servido para poner una cuota de mesura entre los conductores y, consecuentemente, una baja en los índices de accidentes. La importancia de esas medidas radica más en la prevención de conductas delictivas a la hora de conducir un vehículo que en los eventuales castigos, por lo cual debemos estar contentos. Me parece importante que con ello hayamos tomado conciencia del enorme riesgo e irresponsabilidad que implica alterar los estados de conciencia y de alerta mientras se conduce. Al menos ese es un hecho incuestionable que poco a poco se ha comenzado a asentar culturalmente en la población. En parte, ese enorme objetivo se ha conseguido no solo con cambios de leyes y aumento de penas, sino también con sostenidas campañas de educación y comunicación. A consecuencia de esas campañas, así como también de los hechos trágicos que se han sucedido por décadas en nuestro país como resultado de errores en la conducción de automóviles y por desatender las condiciones de seguridad, desde 2007 la Ley de Tránsito establece la obligatoriedad del uso de sillas especiales para transportar niños menores de 4 años y la prohibición de transportar en los asientos delanteros a niños menores de 8 años. No obstante, aún existen ciudadanos que perseveran en la conducta de no acatar esas obligaciones, establecidas precisamente para cautelar la vida e integridad de los menores transportados. Aún hoy existe un número siempre indeseable de niños pequeños que sufren lesiones graves, o incluso la muerte, a causa de accidentes de tránsito, consecuencias que podrían evitarse con el uso adecuado de las sillas de seguridad. En 2012, como mencionaron algunos parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra, 1.4l8 niños menores de 4 años resultaron lesionados en accidentes de tránsito y hubo 36 que fallecieron. En 2013, 1.520 menores de 4 años de edad resultaron lesionados en accidentes de tránsito y 29 resultaron fallecidos. Esto, señor Presidente, no puede continuar, al menos no porque no hayamos hecho algo al respecto. Debemos establecer obligaciones y multas adecuadas y acordes con una omisión tan grave como desatender el deber de transportar menores con las medidas de seguridad mínimas, pues ello constituye una negligencia inexcusable que no debemos permitir. Las cifras mencionadas podrían haberse sorteado, por lo cual resulta imperioso aplicar mano dura y fuerte ante la falta de uso de los implementos de seguridad para niños transportados en automóviles, pues no hay mejor forma de protegerlos. Es una razón no solo imperativa y categórica, sino algo que va en favor de la protección directa de los menores y, finalmente, una política pública en favor de la vida. Cambiar la calificación de esta infracción de grave a gravísima y aumentar por ello las multas asociadas hasta 3 unidades tributarias mensuales nos parece lo mínimo que podemos legislar frente a un descuido imperdonable que hoy cuesta la vida de decenas de niños año tras año. Manejar en estado de ebriedad es poner en riesgo la vida propia y la de los demás, pero manejar sin las condiciones de seguridad mínimas para proteger la integridad de nuestros niños es algo tan grave como lo anterior. Por lo expresado, llamamos fervientemente a aprobar este proyecto con la celeridad que merece. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, el objetivo de promover el uso de sistemas de retención infantil y cinturón de seguridad por la vía de aumentar la sanción por su no empleo, como se propone en este proyecto, tiene como propósito final relevar una materia que debería ser de suyo responsabilidad nuestra, es decir, de los padres o familiares de los niños o niñas que transportamos. Lamentablemente, pareciera ser que en nuestro país no es así y que aún no se toma conciencia de lo que significa transportar a un menor de edad que depende de las manos, del estado de conciencia y de la habilidad del conductor. Tal vez los conductores tienen demasiado internalizada la famosa frase de que “no pasa na’”. Y el “no pasa na’” significa llevar a los niños como sea con tal de que vayan dentro del auto: en el asiento delantero, jugando, y con una mascota dando vueltas entremedio. No hay conciencia de lo que significa el proyectil en el que se transforma un niño cuando ocurre un choque frontal. Ese niño, si no va asegurado, sale disparado por el parabrisas delantero del vehículo al haber una colisión, muchas veces con resultados fatales. Lo increíble es que sus padres sí van con sus cinturones de seguridad puestos. Es cuestión de observar los ensayos que se hacen en las pruebas de vehículos o de elementos de seguridad para ver cómo esos pequeños cuerpos se transforma en proyectiles lanzados a alta velocidad cuando no se cumplen esas medidas de prevención. Felicito a los autores del proyecto, especialmente a mi camarada Gabriel Silber, por haber presentado a tramitación esta iniciativa, cuya aprobación por unanimidad en la comisión nos debe hacer tomar conciencia sobre estos asuntos, conciencia que espero que se transmita a todos los conductores, hombres y mujeres del país, a fin de que no sea necesario aprobar leyes para que nos comportemos mejor como padres o responsables de los menores. El proyecto aumenta las sanciones por el no uso de las sillas especiales para transportar niños menores de cuatro años o por transportar en los asientos delanteros de los vehículos a niños menores de ocho años de edad. Si bien esas obligaciones ya están establecidas en la ley, sigue habiendo conductores que no les dan cumplimiento, no obstante que sigue siendo obvio lo que debemos proteger. No voy a repetir las cifras que mencionaron los colegas que ya intervinieron, pero en promedio son 1.500 niños los que, cada año, sufren lesiones por accidentes, por lo que, a mi entender, ello es responsabilidad de los padres o de los conductores de los vehículos motorizados. De esos niños accidentados fallece un porcentaje significativo. El proyecto apunta a cambiar la calificación de la infracción, de grave a gravísima, con lo cual aumentan las multas asociadas y las consecuencias para el conductor que no cumple, lo cual, insisto, no debería estar en la ley, sino, sencillamente, en el sentido común y en el de responsabilidad de todos los conductores del país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Pepe Auth. El señor AUTH.- Señor Presidente, felizmente no mencionó que represento a la bancada del Partido por la Democracia, pues, en ese evento, iba a manifestar que mi intervención es a nombre propio. El presente proyecto es extremadamente relevante, porque la diferencia entre usar o no cinturón de seguridad, o entre un niño que viaja en auto sentado en una silla especial y otro que lo hace sin dicho dispositivo, es la vida o la muerte. En el mundo, abundantes estadísticas señalan que a iguales condiciones de velocidad, de imprevisión, etcétera, un niño simplemente ubicado en el asiento trasero, a diferencia de otro sentado en una silla convenientemente ajustada, multiplica su probabilidad de muerte por diez. En otras palabras, el hecho de que un menor viaje en una silla, disminuye a la décima parte su posibilidad de morir en un accidente. Por supuesto, lo anterior tiene importancia en sí, porque la vida de los adultos depende de ellos mismos, pero la de un niño está condicionada, las más de las veces, por la decisión de un adulto. Por lo tanto, es fundamental incrementar la penalidad y las multas para aquellos que incumplen la ley que hoy obliga a sentar a los niños en el asiento trasero y a instalarlos adecuadamente en la silla cuando tienen edades menores, pues dicho incumplimiento incide en la mortalidad infantil. Sin embargo, quiero agregar un elemento que no se ha señalado: un niño que a los cuatro años, cinco años, seis años, siete años, ocho años, nueve años o diez años no ocupa cinturón de seguridad, será, eventualmente, un adulto que no utilizará dicho dispositivo cuando le corresponda conducir su vehículo. Alentar en un niño, desde edad temprana, la conducta de asegurar su vida a través del uso del cinturón de seguridad y, eventualmente, de la silla, prefigura la formación de un adulto responsable, seguro, cuidadoso y respetuoso de una conducta que, como hemos mencionado, puede hacer la diferencia entre la vida y la muerte. Lo descrito explica la importancia del proyecto, porque el día en que todos los conductores estén conscientes de que usar o no la silla en el caso de los niños menores, o utilizar o no el cinturón de seguridad en el asiento trasero, no es una opción, sino una completa obligación, estaremos formando adultos que mañana cumplirán con la ley y, por lo tanto, protegerán su vida y la de otros. Por último, insisto en que para un niño la diferencia dada por el uso del cinturón de seguridad o de la silla especialmente ajustada para su peso o edad es la diferencia entre vivir o morir. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en referencia a la precisión que hizo el diputado Pepe Auth respecto del carácter de su intervención, quiero decir que en la bancada del Partido por la Democracia impera la democracia. La diversidad de opiniones es la riqueza de los ideales de nuestra colectividad. En el encabezado del informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones se consigna que el proyecto persigue aumentar con fuerza las sanciones por el no uso de dispositivos de seguridad para menores de edad en vehículos particulares. Sin embargo, pese a los largos años de vigencia de las disposiciones sobre la materia en la Ley de Tránsito, las muertes o lesiones graves de menores en accidentes de tránsito siguen produciéndose, en la mayoría de los casos debido al no uso de los dispositivos de seguridad contemplados para ellos en la referida normativa. Sin perjuicio de ello, no estoy plenamente seguro de que la solución sea aumentar las sanciones. Quiero ser bastante claro en decir que si hubiera estado presente en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, habría planteado que no estoy seguro de la efectividad del aumento de las sanciones y del límite de edad para el uso de los referidos dispositivos. Considero que la gran cantidad de accidentes que se producen por el no uso de los dispositivos y por trasladar a los niños en asientos que no corresponden se debe -reitero que en mi opinión-, en primer lugar, al no acatamiento de las disposiciones por parte de los conductores de los vehículos y, en segundo lugar -lo considero el fundamento de la problemática- a la falta de fiscalización por las autoridades correspondientes. Como todos sabemos, cuando la ley no es obedecida y su cumplimiento no es fiscalizado por las autoridades, las disposiciones se transforman en normas ineficaces. Me parece que ello puede estar pasando con muchas de las normas de tránsito. Lo vemos a diario -hay que decirlo- en las ciudades que representamos y en otras. No obstante, voy a votar a favor la moción. Ojalá los colegas de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones convoquen a las autoridades encargadas de hacer cumplir la normativa de tránsito y les pidan explicaciones de por qué no hay adecuada fiscalización, pues en nuestras calles, caminos y carreteras se accidentan y mueren a diario decenas de compatriotas debido a la infracción de las leyes de tránsito. Solo observo preocupación por la materia cuando se trasladan grandes masas de automóviles por las carreteras, en especial a causa de los feriados largos, pero no veo una real preocupación el resto de los días del año, en los cuales las distintas vías de circulación son regidas por una auténtica ley de la selva. No me refiero solo a las carreteras, sino también a las calles y avenidas urbanas. Lo que he manifestado son las interrogantes que quería plantear en la discusión del proyecto. A lo mejor, lo que propuse, en términos de que la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones cite a las autoridades correspondientes para hacerles notar la falta de fiscalización, ya se llevó a cabo. No obstante, es bueno reiterarlo. Considero que para tener una normativa de tránsito eficaz, debemos velar por que sea efectivamente cumplida y adecuadamente fiscalizada. Esa es la forma principal de terminar con accidentes que constituyen una vergüenza en el marco de nuestra Ley del Tránsito. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Issa Kort. El señor KORT.- Señor Presidente, en primer lugar, agradezco la invitación para patrocinar el proyecto de ley de autoría del diputado señor Daniel Farcas, quien me convocó a suscribirlo junto con las diputadas Jenny Álvarez y Loreto Carvajal, y los diputados señores René Manuel García, Felipe Letelier, Fernando Meza, Felipe Ward, Diego Paulsen y Gabriel Silber. Este proyecto de ley busca hacerse cargo de una realidad que va in crescendo en el país. Durante la primera mitad del siglo XX se discutió muchísimo en la Cámara de Diputados y en el Senado sobre la mortalidad infantil. Como médico, el señor Presidente debe saber muy bien que en nuestro país muchos niños morían de cólera, tifus, diarrea, etcétera. Hoy, el principal foco de muerte de los niños de entre 0 y 14 años son los accidentes de tránsito. Esta situación fue abordada en su conjunto en la comisión técnica de la Cámara. Por eso, quiero agradecer a los diputados de mi bancada que forman parte de esa comisión, el hecho de que hayan enriquecido el proyecto y lo hayan aprobado. Voy a dar a conocer cifras concretas de los últimos cuatro años. En 2011 hubo 1.355 niños menores de 4 años lesionados en accidentes de tránsito, de los cuales 37 fallecieron. Durante 2012, 1.418 niños menores de 4 años resultaron lesionados en accidentes, de los cuales fallecieron 36. En 2013, 1.520 menores de 4 años resultaron lesionados a consecuencia de accidentes de tránsito, de los cuales 29 resultaron fallecidos. Señor Presidente, debemos buscar una solución. No nos gusta que las leyes prohíban y restrinjan tanto, pero debemos tener leyes ilustrativas y que aumenten las sanciones para que podamos, como sociedad, comprometernos con la responsabilidad y, sobre todo, con la seguridad para con los niños de entre 0 y 14 años, muchos de los cuales resultan lesionados en accidentes de tránsito por el descuido de padres o de conductores a cargo de ellos. Los niños no pueden elegir dónde y cómo sentarse. Normalmente, aceptan que los sienten donde el papá o el conductor determine. Por eso, quisimos corregir el proyecto. El propio ministro de Transportes y Telecomunicaciones se hizo cargo del tema. Los mismos patrocinantes del proyecto firmamos una indicación sustitutiva que amplía la edad para la obligación de traslado de niños en asiento trasero hasta los 12 años y para el uso de sistema de retención infantil hasta los 8 años, incorporando características de peso y talla (135 centímetros y 33 kilogramos, percentil 90 de curvas de talla y peso por edad). Se establece, además, la obligatoriedad de trasportar a los menores de edad de hasta doce años en el asiento trasero, elevando la transgresión de esta norma de grave a gravísima. El proyecto dispone que las nuevas obligaciones que se incorporan se harán exigibles transcurridos 12 meses desde la publicación de la ley, ello con el objetivo de que se difundan. Por lo tanto, hago un llamado al Ejecutivo -no hay ningún ministro en la Sala- a que se comprometa a difundir las nuevas medidas, y a Carabineros de Chile, para que fiscalice. Pero, por favor, el mensaje es el siguiente: pongámonos de acuerdo, trabajemos en conjunto para seguir evitando la mortalidad infantil con características accidentales. Nuestros niños no pueden esperar, ni menos seguir engrosando la lista de fallecidos por accidentes de tránsito. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, lo que abunda no daña, pero en la calle nos dicen a veces que legislamos solo con el afán de sancionar y endurecer penas. Quiero abundar en lo que dijo el diputado Pepe Auth, en el sentido de educar y generar la costumbre en los niños de utilizar el cinturón de seguridad. Pese a que a veces es difícil inculcar estas cosas, ellos no lo van a olvidar. Con ello se va a sembrar una cultura que va a permitir que cuando ese niño sea adulto, enseñe ese aprendizaje a sus hijos. Repito, ello es muy importante y tiene que ver con la cultura. Me encantaría que los medios de comunicación, en vez de divulgar farándula y programas tontos, de tanta incultura, dedicaran algunos minutos a difundir la importancia de estos temas de la sociedad. Si fuera así, no tendríamos que dictar leyes en esta materia. Como miembro de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y coautor de las indicaciones, me siento muy complacido, pues de aprobarse, se perfeccionará el proyecto. Como diputado de la república y del Partido por la Democracia, anuncio que respaldaré la iniciativa, que apunta a mejorar la calidad de vida de los niños y de las futuras generaciones. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, las cifras indican que si los sistemas de retención infantil se usan correctamente, se podría prevenir entre el 50 y el 80 por ciento de las lesiones mortales y graves. Chile, desde hace bastante tiempo, viene dando señales para mejorar las condiciones de seguridad en el tránsito. Primero, se mejoraron las carreteras y se las dotó de mayores estándares de seguridad. Sin embargo, esos mismos estándares de seguridad no se han aplicado al interior de los vehículos, por lo que se hace necesario tomar medidas en relación con esta materia, sobre todo en relación con la conciencia que deben tomar sobre el particular los conductores y niños que viajan en los distintos medios de locomoción. Mientras se discutía este proyecto, un dirigente vecinal de la ciudad de Osorno me preguntó qué pasa con los niños que se portan mal y que no van a acceder a que se les coloque el cinturón de seguridad. Se refería, sobre todo, a aquellos niños que tienen entre ocho y doce años y que sienten que han salido de la etapa de la primera infancia. Bueno, en esos casos es necesario inculcar cambios de conducta, y los resultados se verán en la medida en que transcurra el tiempo. Toda la sociedad, no solamente los conductores, sino también las familias, deben incorporarse en la tarea de formar y educar a los niños a fin de que puedan convencerse de que las medidas de que hablamos son en beneficio de su salud. Cuando uno lee el informe de la comisión técnica se da cuenta de que la mayor cantidad de accidentes ocurre en trechos cortos, por ejemplo, en el trayecto entre la casa y el supermercado, o entre lugares que se encuentran a una, dos o tres cuadras de distancia. La gente, con confianza, piensa que no es necesario usar el cinturón de seguridad. Es entonces cuando se produce la mayor cantidad de lesionados y de accidentes. Por lo tanto, es conveniente que los ministerios de Transportes y Telecomunicaciones, y de Educación se aboquen a impulsar una campaña en conjunto, de manera de educar y formar en relación con las necesidades que tenemos como país respecto de esta materia. La calidad de las carreteras ha mejorado, lo que permite que los vehículos se desplacen a mayor velocidad. Por ello es necesario mejorar la seguridad en el interior de los vehículos, y que quienes transporten niños menores de edad tomen conciencia de la importancia de respetar la normativa relacionada con la materia. El proyecto amplía la edad para trasladar a niños en el asiento trasero hasta los 12 años y para usar el sistema de retención infantil hasta los 8 años. Creo que ese estándar, igual como lo hicimos con la ley de tolerancia cero, que ha implicado la disminución de conductores en estado de ebriedad por el aumento de las sanciones, con penas más severas, logrará el objetivo de generar un cambio de conducta en la sociedad. Por lo tanto, debemos apoyar el proyecto. Siempre será posible perfeccionarlo; sin embargo, creo que, como país, estamos en condiciones de aceptar el tipo de requerimientos que plantea. He dicho. El señor SANTANA.- Señor Presidente, le solicito que cite a reunión de Comités sin suspender la sesión. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, ¿me puede adelantar el motivo de la citación? El señor SANTANA.- No. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Muy bien. En algunos minutos más, citaré a reunión de Comités sin suspender la sesión, sin motivo aparente. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley del Tránsito, con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de dispositivos de seguridad para menores de edad en vehículos particulares. Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa el diputado señor Kast Rist José Antonio. -Se abstuvieron los diputados señores: Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Sabat Fernández Marcela; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguillón Jorge. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones. Al artículo único Del diputado señor José Antonio Kast, para eliminar, en el inciso tercero del artículo 75, la palabra “doce”. -o- APLICACIÓN DE CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 6829-01) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. Diputado informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural es el señor Felipe Letelier. Antecedentes: -Segundo informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, sesión 25ª de la presente legislatura, en 19 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor LETELIER (de pie).- Señor Presidente, me alegra mucho que nuestra legislación se acerque armónicamente a los tratados y convenciones que hemos suscrito. En nombre de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, iniciado en mensaje, para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. La idea matriz o fundamental del proyecto es incorporar a la legislación nacional normativa sobre prevención, fiscalización y sanción a las conductas que contravengan la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. El mensaje de este proyecto enfatiza que la convención constituye uno de los acuerdos multinacionales más antiguos e importantes en materia de protección de fauna y flora silvestre, que surge como respuesta ante el importante deterioro que las especies sufrían producto de la caza y el comercio internacional. Nuestro país ratificó la convención en 1975, y desde entonces ha ido cumpliendo las obligaciones derivadas de su afiliación. No obstante, hoy resulta indispensable dictar una normativa como la que se propone en el proyecto para adecuar nuestra legislación a dicho acuerdo y, de ese modo, cumplir con todos los requerimientos legales para su efectiva y cabal aplicación. Así, el proyecto contempla las siguientes adecuaciones a la legislación: 1) Establece las funciones y atribuciones que tendrán las autoridades administrativas, las científicas y las de observancia. 2) Dispone que solo se permitirá el comercio de especies amenazadas de fauna y flora silvestres cuando se cumplan las condiciones establecidas en la convención en relación con cada uno de sus apéndices. 3) Establece la obligación del poseedor o tenedor de especímenes Cites de acreditar su legítimo origen y/o procedencia. 4) Determina los procedimientos y sanciones en caso de infracciones a lo dispuesto en la convención y la ley. 5) Prevé el destino de los distintos especímenes, partes o productos derivados de las especies Cites en caso de incautación o comiso. 6) Tipifica el delito de comercio ilegal de especímenes, partes, productos o derivados de las especies o subespecies listadas en los apéndices I, II y III. El proyecto contiene normas de quórum especial, en particular de carácter orgánico constitucional, ya que otorga competencia a los tribunales para conocer de las infracciones y delitos que tipifica. Durante el segundo trámite reglamentario se debatieron indicaciones del Ejecutivo y de los parlamentarios, con el objeto de: a) Precisar quiénes constituirán las autoridades administrativas y las funciones que les corresponden, particularmente en relación con la incautación de especímenes. b) Establecer cómo han de designarse las autoridades científicas encargadas de asesorar en materias de la presente convención. c) Regular los métodos de participación y colaboración entre autoridades y personas naturales o jurídicas dedicadas a estos temas, tales como centros de rescate, de reproducción, de cría y exhibición; instituciones académicas y de investigación. d) Distinguir entre aquellas faltas que podrán generar comiso de especies y multas -posesión o tenencia de especies protegidas- y aquellos delitos que podrán acarrear, además, pena de presidio o prisión para casos de venta, exhibición comercial y comercio internacional. e) Regular mecanismos de comunicación y coordinación entre el Ministerio Público, los tribunales y las respectivas autoridades administrativas para una mejor aplicación de la convención. En definitiva, las indicaciones aprobadas perfeccionan el texto del proyecto aprobado en el primer trámite reglamentario. Por ello, solicito a la honorable Sala la aprobación de la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo la comisión. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina. La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, la Cites constituye uno de los acuerdos multinacionales más antiguos e importantes en materia de protección de flora y fauna silvestres, la que surgió como respuesta ante el importante deterioro de las especies sufrido producto de la caza y el comercio internacional. Chile ha sido activo Estado Parte del referido acuerdo desde 1975; sin embargo, aún no realiza modificaciones en su legislación nacional que permitan la implementación efectiva del convenio. En consecuencia, en cuanto al cumplimiento del acuerdo, nuestro país figura en la categoría II, clasificación que exhibe solo el 30 por ciento de los 180 países signatarios. Fortalezas del proyecto. Detiene el tráfico ilegal de especies; protege el patrimonio fito- y zoosanitario nacional; evita sanciones comerciales y compromete la imagen de país; impulsa una legislación apoyada transversalmente por científicos y técnicos; no afecta intereses comerciales significativos; tiene bajos costos de implementación. La última fortaleza es destacable, pues la Cites ya cuenta en Chile con organizaciones competentes, las que, a través de la ley, gozarán de nuevas atribuciones. De esta forma, se evitará la creación de nuevos arreglos institucionales. Se espera que Chile avance a tiempo a la categoría I de implementación de la convención. Así se evitarán las sanciones que el Comité Permanente de la Cites podría interponer en agosto de 2015 -se trata de un aspecto tremendamente importante, porque podría significar algún tipo de conflicto-, comprometiendo seriamente la imagen de nuestro país en la comunidad internacional. De los 180 estados signatarios de la convención, hay registro de que solo tres han sido sancionados con la prohibición de comercialización internacional de especies Cites, producto de la falta de adecuación de la legislación nacional: Djibouti, Mauritania y Somalia. Por lo tanto, es tremendamente importante que hoy aprobemos el proyecto en forma transversal para elevar a Chile a la categoría I de países Cites, que es lo que necesitamos. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres es un acuerdo internacional concertado entre diferentes gobiernos y tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Quiero reconocer y felicitar el trabajo de los colegas de la bancada de la Democracia Cristiana que contribuyeron con su conocimiento y aporte a mejorar la iniciativa en discusión. La Cites se redactó como resultado de una resolución aprobada en una reunión de los miembros de la Unión Mundial para la Naturaleza, celebrada en 1963. El texto de la convención fue finalmente acordado en una reunión de representantes de ochenta países, celebrada en Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975. Chile adhirió a la convención el 14 de febrero de 1975; la entrada en vigor del acuerdo en nuestro país fue en julio de ese mismo año. Señalo lo anterior no solo porque puede servir para el conocimiento, la comprensión y la reflexión de los estudiantes que se encuentran en las tribunas, sino también para poner de manifiesto la larga data de la ratificación de la Cites por parte del Estado de Chile. Somos uno de los pocos países que no tiene una legislación específica al respecto, por lo que el actual proyecto de ley significa un importante avance para nuestra institucionalidad. A continuación, procederé a enumerar algunos aspectos de la iniciativa que me parecen muy relevantes: Primero, la especificación de las infracciones y sanciones, que es el avance más importante del proyecto; la competencia de los tribunales de justicia y la creación de los registros de los especímenes de las especies incluidas en los apéndices I, II y III de la convención, a cargo de las autoridades administrativas, en el ámbito de sus respectivas competencias. Segundo, el nombramiento de autoridades administrativas de observancia y científicas. Hasta ahora, las autoridades administrativas ejercían sus funciones de manera muy restringida ante la falta de sanciones en nuestra legislación. Tercero, el reconocimiento de otras entidades públicas o privadas que contribuyan o se vinculen al cumplimiento de los fines u objetivos de la convención, tales como centros de rescate, centros de reproducción. Cuarto, la existencia en Chile de varias especies muy emblemáticas, cuyo comercio se encuentra regulado: el alerce, la araucaria, el ciprés de las Guaitecas, el cóndor, el huemul, el pudú, etcétera. Hasta el momento, en la Región de Atacama, zona que represento, son limitadas las especies de interés para el comercio internacional. En flora se cuentan las cactáceas; en fauna, la vicuña, la chinchilla, zorros, el puma, el chungungo (nutria), el pingüino de Humboldt, ballenas, delfines. Por lo tanto, esta futura ley permitirá regular las actividades derivadas del comercio internacional de las especies contenidas en los apéndices señalados y otorgará más herramientas para la protección y la conservación de nuestras especies de flora y fauna y de los recursos hidrobiológicos. La Región de Atacama representa un elevado 20 por ciento del total de la flora terrestre nacional. Al respecto, me parece muy oportuno señalar que después de vivir momentos tan difíciles con los aluviones que afectaron nuestra zona, estamos empezando a ver un desierto que comienza a florecer. Ahí las especies poseen una distribución ambiental que nosotros queremos que sea muy limitada. Sus usos y propiedades farmacológicos, farmacéuticos, cosmetológicos son desconocidos, dadas las escasas investigaciones que se han realizado sobre nuestro desierto y su flora, los cuales constituyen un reservorio de productos con un potencial desconocido que podría contribuir al desarrollo regional de forma insospechada y que no podemos darnos el lujo de expoliar. La ley en proyecto permitirá tener herramientas para controlar los ávidos intereses económicos que, en muchas ocasiones, colocan en peligro la conservación de los animales y las plantas silvestres, que son parte de nuestro patrimonio o herencia ambiental que tanto las actuales como las futuras generaciones debemos usar racionalmente. Por lo expuesto, invito a la Sala a aprobar este proyecto de ley, que, sin duda, es un avance significativo en la protección de nuestra flora y fauna silvestres. He dicho. -Aplausos. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar, quien hoy se encuentra de cumpleaños. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, la importancia del acuerdo Cites es tan evidente que incluso en un gobierno de dictadura se reconocieron sus beneficios, ya que fue suscrito el 16 de septiembre de 1974 por la junta militar que detentaba en aquel entonces el gobierno de nuestro país. Dicha convención reconoce que los pueblos y estados son y deben ser los mejores protectores de su fauna y flora, rol importante que debemos asumir como sociedad. El texto que hoy discutimos contempla en su artículo 3° la institucionalidad necesaria para llevar a cabo el convenio. Por tanto, para dar operatividad al artículo IX de la convención, se consideran las siguientes autoridades administrativas: la Conaf, en lo que se refiere a la flora terrestre; el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) en lo relativo a la fauna y la flora no forestal; el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca) en el caso de las especies hidrobiológicas, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, que velará por la Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos. Por otra parte, dispone cuáles serán las autoridades de observancia, calidad que corresponderá a Carabineros de Chile, a la Policía de Investigaciones y al Servicio Nacional de Aduanas. Además, en el artículo 8° se establecen claras sanciones para quienes tengan animales, ya sea enteros o partes de ellos, y no acrediten su origen ni cómo los adquirieron: multas de hasta 100 unidades tributarias mensuales y el comiso de aquellos. Las multas se determinarán de acuerdo con la cantidad del comiso y la capacidad económica del infractor. En caso de que se trate de especímenes muertos, estos podrán ser entregados para su estudio a instituciones científicas. Sin perjuicio de lo anterior, destaco además que el proyecto impone sanciones a quienes introduzcan o extraigan del país ejemplares sin la autorización debida. De esta forma, el artículo 11 castiga la importación, la exportación, la exhibición, la difusión y el fomento de estas actividades respecto de las especies o subespecies incluidas en los apéndices de la convención; en el caso de las del Apéndice I, con presidio menor en su grado medio. Sin embargo, ningún tratado internacional ni proyecto de ley será lo suficientemente eficaz en la lucha contra el comercio irregular de flora y fauna protegidas mientras no exista conciencia por parte de quienes las compran para satisfacer sus demandas, poniendo en riesgo la integridad y la conservación de animales y plantas, pues estos son vistos solo como productos. Por esta razón, igual como lo hemos hecho en muchas otras materias, es conveniente regular y minimizar el comercio de las especies que protege el convenio. En tal sentido, la mejor estrategia contra ese mercado es eliminar la demanda, quitándole rentabilidad a quienes ven en estos lujos una forma de ganarse la vida, que por lo demás es ilegítima. ¿Por qué lo señalo? Porque durante muchísimos años el uso de esos animales y plantas ha sido símbolo de estatus, de poder adquisitivo y de gustos excéntricos que se ejemplifican en el caso del famoso narcotraficante Pablo Escobar, quien tuvo entre sus mascotas a dos hipopótamos, y se construyó un zoológico personal. Ello es solo una muestra de los efectos perniciosos de la concentración de capital, ya sea legal o ilegal, que trasciende los aspectos económicos y adquiere propiedades inmateriales y siniestras. De esta forma, un hermoso animal que habita en las profundidades del bosque adquiere un valor diferente si se luce en el patio o es utilizado como un accesorio, lo que constituye un verdadero fetichismo de la mercancía. De otro modo, no existirían las altas utilidades, los cazadores furtivos y los intermediarios que, atendiendo a sus futuras ganancias, no se interesan en el bienestar de los animales más allá de “mantenerlos” para sacarles un buen precio. En consecuencia, este proyecto, sin duda, es un aporte a la conservación de distintas especies que, a causa del hombre, muchas veces se han visto en peligro de extinción o están literalmente extintas, porque el hombre históricamente ha actuado desde una perspectiva antropocéntrica y ha visto en el resto de las especies su sustento, comportándose como el gran depredador de nuestro planeta, y en numerosas oportunidades, de manera irracional. Por eso fue muy sabio quien dijo una vez: “No hay peor humanismo que el que se encierra solo en las cosas del hombre y no en aquellas que el hombre proyecta.”. Precisamente por el actuar irracional del hombre como especie, se hace necesario regular su conducta, en este caso, el mercado de las especies protegidas por el convenio en discusión. Esta regulación nos invita a reflexionar acerca de la tenencia de las especies en riesgo. Debemos tener presente que el deseo de ostentar un ejemplar significa muchas veces dar sustento a verdaderos criminales. Haciendo la salvedad de que los verdaderos actores del comercio de especies en peligro son los demandantes o consumidores, anuncio que apoyo este proyecto, que, sin duda alguna, le hará muy bien a la humanidad, a nuestro ecosistema. Nuestros hermanos menores, los animales, tendrán alguna luz de esperanza. He dicho. -Aplausos. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, de verdad me alegro cuando creamos instrumentos legales que permitan cuidar lo nuestro. Desde la Cámara de Diputados, quiero agradecer a la ONG Ecópolis, que protege a los animales y trabaja por la defensa del medio ambiente, y es además la que rescató a la elefanta Ramba. Todos los colegas deben acordarse de esa ONG -el fisco no ha sido capaz de entregarle ni un solo peso a dicha organización-, que ha mantenido y protegido a un animal de propiedad del Estado chileno. Por ese motivo, en la Comisión de Agricultura tuvimos un gran debate sobre la participación ciudadana en este tipo de normativas, porque de repente algunos ministros o ciertos políticos se jactan de que están representando a toda la población. Así como están las cosas, ya que la gente tiene poca credibilidad en la fe pública, debemos abrir el abanico para darles participación a todas las instituciones que luchan y trabajan por el bien de Chile. Por eso destaco a la ONG Ecópolis, que -reitero- protege a los animales y está en la defensa del medio ambiente. Por otra parte, los representantes de ese organismo nos dijeron -también lo expresó una señora diputada- que hay especies de la fauna que se trafican diariamente, entre ellos, la vicuña. Lo mismo ocurre respecto de la flora. No olvidemos que la murta o, como la llaman otros, murtilla, que se encuentra entre las regiones Novena y Décima, hace rato fue inscrita por colonizadores de Europa. Por ello es importante esta normativa: para que defendamos lo nuestro. Chile es un país rico, hermoso y con una fauna y una flora extraordinarias, pero a las cuales no podremos proteger si no tenemos una normativa que se condiga con los tratados internacionales que suscribimos al efecto. Necesitamos que los tribunales funcionen, que la justicia actúe contra el tráfico, el negocio ilegal y la exportación e importación de las especies protegidas. Finalmente, como prueba de lo anterior, hace menos de un año en el persa Biobío se descubrió un tambor con cocodrilos para la venta. Eso refleja lo desprovisto que está nuestro país en materia legal en este tipo de situaciones. En consecuencia, nos sentimos muy honrados y orgullos de poder legislar sobre el particular. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, teniendo en consideración que en febrero de 1975 nuestro país ratificó la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, conocida nacional e internacionalmente como Cites, a solo dos años de que fuera suscrita en los Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973; por tanto, todos sus considerandos tienen plena validez en la legislación chilena. Podría pensarse que es innecesaria la aprobación de este proyecto; pero creo que eso no es así, ya que el incluir con el respaldo de una ley todo lo concerniente a prevención, fiscalización y sanción de conductas que contravengan el referido acuerdo reforzará tanto la acción de las instituciones involucradas en los diferentes ámbitos de la aplicación de la convención como también las acciones que en el marco de la normativa propuesta recaigan sobre nuestros tribunales de justicia. Sin embargo, el Estado de Chile no solo debe poseer, desde el punto legal, un marco adecuado relativo a esta normativa, sino que también nosotros deberíamos asumir con mucha más fuerza una serie de problemas a nivel nacional que ponen en serio riesgo a numerosas especies tanto del reino animal como del vegetal, sobre las cuales, lamentablemente, por problemas presupuestarios, no se logra realizar un control efectivo y eficiente, sobre todo en cuanto a detección. Ello significa que en nuestro país muchas transgresiones a la convención quedan sin las sanciones correspondientes y terminan transformándose en hechos habituales, los que muchas veces conllevan un daño irreversible para las especies afectadas. Cito a modo de ejemplo lo que está sucediendo en varias zonas del país, fundamentalmente del sur, con respecto a la acción depredadora de los perros llamados “asilvestrados”, lo que está generando una merma importante en especies protegidas, como el pudú y el huemul. Ese problema no se ha abordado con la fuerza que se requiere. No olvidemos que la acción de esos perros genera además daños de tipo económico muy fuertes a pequeños y a medianos agricultores. Por tanto, urge encontrar soluciones para paliar la acción de esos cánidos. Por otra parte, el proyecto permitirá actuar con mucha fuerza contra quienes contrabandean diversas especies, las que pueden salir de nuestro país o entrar en él, contraviniendo la convención debido fundamentalmente a los altos precios comerciales de muchas de ellas, lo que hace muy atractivo buscar la forma de importarlas o de exportarlas, saltándose todas las normativas existentes y transgrediendo o evitando la acción que en este ámbito ejerce el Servicio Agrícola y Ganadero en nuestros pasos fronterizos legales. Son muchos los casos de animales comercializados sin que se tenga el correspondiente certificado Cites, situación que es muy grave, sobre todo cuando vemos que en otros países muchas personas realizan importaciones de este tipo, pero cuentan con los certificados pertinentes y legislaciones que las permiten, y sus planteles son controlados por las autoridades correspondientes para evaluar su mantenimiento y, sobre todo, su adecuada reproducción, que puede ser un aporte en el caso de especies en peligro de extinción. Además, el tener herramientas para controlar la importación de especies acogidas a la convención -en el caso de la fauna silvestre, las especies superan las 5.000- es fundamental para evitar la introducción a Chile de especies que pueden generar daños a nuestro equilibrio medioambiental, como ha sucedido con la introducción de animales exóticos, que se han transformado en verdaderas plagas que alteran nuestros ecosistemas y, por ende, afectan la vida natural, y muchas veces la productividad en importantes zonas del país. Estoy por la aprobación del proyecto, pero los recursos asignados para aumentar y mejorar los controles son insuficientes. La fiscalización es un aspecto que no debemos soslayar; debe ir mucho más allá del mero control fronterizo, pues en nuestro largo país hay muchos pasos ilegales por donde introducir especies vegetales y animales. Por tanto, insisto, se necesita mayor fiscalización en la materia, que hoy es escasa, pero no por incapacidad, sino por falta de recursos humanos suficientes en los diferentes servicios y entidades facultados al respecto. Espero que, de aprobarse esta iniciativa en el Congreso Nacional, tales aspectos puedan ser subsanados. Demostremos que en Chile, desde los comienzos de la convención, se ha trabajado con gran fuerza las materias señaladas, pues las consideramos relevantes. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, cómo enfrentar esta materia, cuando no solo se trata del hecho de que Chile haya suscrito un convenio internacional. Esto es mucho más profundo, tiene un alcance infinitamente mayor al de un par de hojas con una lista de especies suscrita por algunos países. Ello es mucho más complejo que un simple acto administrativo; es bastante más fundamental y vital para la especie humana, para su convivencia y supervivencia en el planeta. De verdad, cuesta enfrentar este tema sin que nos surja la necesidad de explayarnos en aspectos más bien éticos y morales. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza -organismo internacional que invita a los países a incorporarse voluntariamente para proteger especies- no estaba pensando en una cuestión romántica, ni siquiera de solidaridad con algunas especies vulnerables de animales o plantas que no podían defenderse del abuso humano. En 1973, o a finales de 1972, ya estaba pensando en cómo el planeta podría mantener un mínimo equilibrio que permitiera asegurar la vida en él. Chile fue el octavo país en suscribir la Cites; hoy son muchos más. Sin embargo, hemos sido torpes, ineficientes, insensibles en cuanto al desarrollo de la visión más profunda que el convenio quería promover a nivel planetario. Por eso hoy, y a las puertas de que se nos venza el plazo para adherir a su aplicación, a pesar de haber sido uno de los primeros países en suscribirlo, somos una de las pocas naciones castigadas por no ratificarlo. El plazo vence en agosto de 2015, y eso no es el próximo siglo, sino en dos meses más, ¡Y el proyecto todavía está en la Cámara, a pesar de que llevamos años discutiéndolo! ¡Llevamos años con una iniciativa que ni siquiera debería discutirse, sino ser acatada, acuerpada, arropada, empujada! El Ministerio de Agricultura de mi gobierno ha sido inepto para promover una participación mucho más activa, tremendamente más eficiente. Sin embargo, gracias a la Comisión de Agricultura y, finalmente, a la mejor voluntad del SAG para que el convenio siguiera adelante y Chile no fuera castigado, hoy logramos tener una buena propuesta en esta Sala. El proyecto para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres tiene un solo propósito, cual es asegurar la supervivencia de las mismas especies en su medio natural. Hoy, el acuerdo contempla más 33.000 especies: 5.000 de animales y más 28.000 de plantas, categorizadas en tres tipos: primero, aquellas que se encuentran en peligro de extinción, por lo que el comercio solo debe ser autorizado con fines de protección; segundo, las especies cuyo comercio está controlado para la supervivencia de las especies en el lugar de origen; tercero, aquellas protegidas en algunos países. Ninguna de las especies protegidas desde 1975 se ha extinguido cuando está en Cites. Sin embargo, Chile ha estado siete u ocho años retrasado para proponer las especies que nos interesa proteger. Ninguna de las especies protegidas desde 1975 por la Cites se ha extinguido. Sin embargo, Chile lleva siete u ocho años de retraso para proponer las especies que nos interesa resguardar. A mi entender, es muy curiosa la manera en que los seres humanos compartimos el planeta. Ni siquiera hemos sido capaces de entender lo que significa el concepto filosófico del otro yo, esa actitud humanitaria de respeto por el otro, en que donde termina el derecho de uno comienza el derecho del otro. Si no hemos practicado tal actitud entre seres humanos, mucho más arrogantes hemos sido con aquellas especies que son incapaces de discutir o de defenderse. Me refiero a esas más de 33.000 especies Cites; ni hablar de los tantos miles que ya desaparecieron. Nuestro planeta es rico en diversidad; pero históricamente hemos visto cómo la relación ha cambiado, y se han perdido especies por el abuso, por la prepotencia humana, porque el ser humano se siente brutalmente superior al resto. En el debate del proyecto anterior vimos que ocurre lo mismo con los niños, que viajan en vehículo con sus padres o su familia sin ninguna medida protección dentro del auto porque no hay conciencia de lo que significa la fragilidad de la vida de un niño. Aprobamos un proyecto en ese sentido, y haremos lo mismo respecto de la protección de especies amenazadas y del planeta. Los animales y plantas -ellas nos oxigenan- no solo nos alimentan el cuerpo, sino también el espíritu; nos sanan con sus productos; aseguran el ciclo de la vida, del aire y del agua. Si bien no hemos sido generosos con otras especies vivientes, al menos hemos sido estúpidamente arrogantes con nuestro entorno, sin darnos cuenta de que con cada acto mezquino de vanidad y arrogancia personales estamos poniendo en riesgo la supervivencia no solo de tales especies, sino también de nosotros mismos. La caza furtiva, el tráfico ilegal y la sobreexplotación, dadas la bondad y la nobleza de sus productos o derivados, hoy las tienen en una situación de riesgo. Ante un Chile, frente un planeta donde el cambio climático se hace evidente, hemos recibido un proyecto francamente de mala calidad, que entrega al juzgado de policía local una serie de atribuciones para controlar y penalizar las ilegalidades en la materia. Aquí varios colegas las mencionaron. ¿Qué tiene que ver en eso el juzgado de policía local? Ellos están para cursar partes, para realizar otro tipo de tareas. Necesitamos aplicar un poco más de mano dura. En ese escenario, lo que aprobamos en la Comisión de Agricultura cumple con la adecuación que debe hacer Chile en cuanto a las exigencias internacionales. Al respecto, me sumo a lo mencionado por el colega Letelier sobre el trabajo de la ONG Ecópolis, en especial de la señora Florencia Trujillo, una de sus principales profesionales, quien nos ilustró para presentar cuarenta indicaciones al proyecto presentado por el Ministerio de Agricultura, las que discutimos generosa y ampliamente con todos los colegas de la comisión. Se molestaron al principio; no hay que ser adivino para poder darse cuenta de la molestia de los representantes del Ministerio de Agricultura. Sin embargo, en esta materia tenemos una responsabilidad con los ciudadanos y con nuestro planeta. Quiero agradecer a los colegas miembros de la comisión su generosidad y su visión de largo plazo -todos las tuvimos-para poder mejorar este proyecto que hoy se discute en la Sala. Por todo lo expuesto, solicito el apoyo de la Sala al proyecto para que Chile se vuelva a poner en la senda de la autoprotección y del cuidado de nuestro planeta. Así, anuncio que con mucha fuerza votaré positivamente la iniciativa. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo y felicito al diputado Iván Flores, por lo lúcido y potente de su planteamiento frente a este tema. Pasan los años y la conciencia de vivir en un medio ambiente en el que las especies animales y vegetales estén protegidas del actuar y del paso destructor del hombre parece crecer. Me refiero al hombre que, en aras del progreso, dice elevar las tasas de crecimiento a partir de la explotación de zonas donde precisamente el usufructo de especies arbóreas o de animales muchas veces resulta prácticamente un crimen. Sin embargo, vemos día a día los riesgos ciertos de caer en nuevos daños ecológicos, los cuales, con suerte, son solo reparables a largo plazo e implican en más de una ocasión la desaparición de alguna especie endémica o autóctona. Por ello, a estas alturas resulta de toda lógica implementar sistemas jurídicos integrados que protejan y busquen el cuidado de las especies que mayor riesgo presentan en el tiempo. Me refiero esencialmente a la necesidad de contar no solo con legislación interna que acuda a la pesquisa y sanción de los autores de atentados contra la flora y la fauna silvestres, sino también con legislación de carácter internacional que tipifique y condene las conductas atentatorias contra estos bienes de la naturaleza, que son comunes a todos los seres humanos. No hay peor daño contra nosotros mismos que el daño a la naturaleza y a la vida que ella genera e incuba dentro de sí. Por eso, la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Cites), de 1973, ratificada por nuestro país en 1975, es un acuerdo internacional plenamente vigente para Chile, pero el cual debe ser puesto al día y perfeccionado. El referido tratado internacional constituye uno de los acuerdos multinacionales más antiguos e importantes en materia de protección de fauna y flora silvestres, que surge como respuesta ante el importante deterioro que las especies sufrían producto de la caza y el comercio internacional, lo cual es hoy un compromiso muchísimo más importante que hace cuarenta años, y, ciertamente, en el futuro lo será aún más. El proyecto incorpora, consecuentemente, a la legislación nacional normativas sobre prevención, fiscalización y sanción de conductas que contravengan la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Necesitamos políticas reguladoras del comercio internacional de las especies naturales que estén en peligro de extinción, y, además, que dichas políticas y regulaciones se encuentren en armonía con el medio ambiente. Actualmente, la Cites incluye cerca de 28.000 especies de plantas y 5.000 especies de fauna silvestres, tanto vertebrados como invertebrados. En atención a esto, la idea matriz de la iniciativa es incorporar a la legislación nacional normativa sobre prevención, fiscalización y sanción de las conductas que contravengan la convención. Particularmente, se persigue que Chile pase de la categoría II a la I en cuanto al estado de cumplimiento del tratado. Para ello se deben observar los siguientes requisitos: a) Incluir en nuestra legislación todas las especies que estén listadas en los apéndices de Cites, de modo tal que las actualizaciones sean incorporadas en la legislación nacional de la forma más expedita posible. b) Incluir las definiciones de las distintas modalidades de comercio, exportación, importación, reexportación e introducción procedente del mar, tránsito y transbordo. c) Penalizar el comercio ilegal, tipificándose el delito de comercio ilegal de los especímenes, partes o productos derivados de los especímenes de especies Cites con una pena que tenga por consecuencia una efectiva disuasión del delito. d) Regular el comiso de los especímenes, partes o productos derivados de los especímenes de especies objeto de comercio ilegal. Para lograr lo anterior, esta es la oportunidad para que Chile dé un salto cualitativo, modernizando su legislación en materia de especies protegidas con el fin de hacer sincronía con la tendencia mundial preservacionista, que indica que los animales y plantas son objetos que deben ser salvaguardados, no solo porque debemos defender siempre toda forma de vida, sino también porque siendo preservados ellos, nosotros y las generaciones venideras, en más de algún sentido, viviremos una mejor vida en este planeta. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, anuncio que concurriré con mi voto favorable a la iniciativa que se somete a nuestra consideración. Destaco especialmente el trabajo realizado por la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural en la tramitación de este proyecto de ley para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, y muy particularmente la labor efectuada por los diputados de la bancada de la Democracia Cristiana señores Sergio Espejo e Iván Flores, quienes, junto con otros colegas, contribuyeron en dicha instancia a mejorar en buena medida esta iniciativa. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (Cites) data de la década del 70, pero recién ahora podemos discutir una iniciativa al respecto, que ha sido mejorada en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, lo que se valora, pero también constituye un llamado de atención al ministerio, que, independientemente del gobierno de turno -por eso es un problema de Estado-, a mi juicio, trata con laxitud, liviandad, con poca impronta, débil preocupación y escasa dedicación y diligencia ciertos temas. En este caso, se trata de temas que competen al Ministerio de Agricultura, aunque hay ciertos aspectos que también tienen relación con otros ministerios, como, por ejemplo, el de Relaciones Exteriores, en lo que dice relación con el cumplimiento de las convenciones suscritas y ratificadas por Chile y su implementación en el derecho interno. Pero la esencia de estos temas dice relación con el Ministerio de Agricultura. Por eso, me alegro de que la Sala haya decidido que la iniciativa volviera a la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, y que hoy contemos con el segundo informe sobre este proyecto de ley para aplicar la Convención y reflejarla en el derecho interno. No puedo dejar de llamar la atención sobre la liviandad con que nuestro Estado -hago la diferencia entre Estado y gobierno, porque esto ha pasado en todas las administraciones- ha tratado los temas agrícolas. Para muestra basta un botón: el ministro de Agricultura no está presente en la Sala; seguramente ha tenido que hacer algo más importante. He visto más empeño, fuerza y pasión en los parlamentarios, de forma transversal, que en el Estado de Chile, lo que me preocupa. Lo mismo ocurre, por ejemplo, respecto de las abejas, pues no tenemos una política apícola que dé cuenta de la importancia de las abejas para el proceso de desarrollo de nuestra agricultura en cualquier lugar. No se trata solo de agua y tierra, sino, también, de las abejas y de su proceso de polinización. Son fundamentales. Como dije, no hay una política apícola en Chile, y parece que importa un bledo que se mueran las abejas o que no tengan comida para vivir. Eso es peligroso. Podría dar más ejemplos de situaciones que ocurren en el sector agrícola, que se relacionan con el Ministerio de Agricultura, que, reitero, no dicen relación con un gobierno, sino con el Estado de Chile, porque la letanía en ese ministerio parece ser la pauta, lo cual nos preocupa. Como jefe de la bancada de la Democracia Cristiana, hago un reconocimiento a los diputados Sergio Espejo e Iván Flores, pues han estado preocupados de este tema, y presentaron indicaciones y mejoraron este proyecto de ley. Sin embargo, hago esa advertencia, porque el funcionamiento del Ministerio de Agricultura del Estado de Chile es un tema de preocupación. Finalmente, anuncio que votaré a favor la iniciativa. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, no soy integrante de la Comisión de Agricultura, pero sigo con mucho interés el tratamiento de los proyectos que le competen, ya que el principal sector económico en la Región de Los Ríos es la agricultura. He prestado atención a las intervenciones de los diputados y las diputadas que me han antecedido en el uso de la palabra y me alegra mucho escuchar la vehemencia de algunos de ellos, especialmente del colega Iván Flores. Les agradezco su aporte, ya que es interesante para lograr el objetivo de este proyecto, pues la secretaría de Cites quiere que Chile pase de la categoría 2 a la 1, y para eso se deben dictar normas como la que propone esta iniciativa legal, cuyo segundo informe de la comisión estamos discutiendo, puesto que actualmente no se cumplen con los requerimientos legales para la aplicación de dicho instrumento. Me dediqué a estudiar el proyecto y noté que faltó información sobre las semillas transgénicas, porque no solo se trata de animales. Como las especies vegetales también caben en la iniciativa, debió ser comentado, ya que, por las observaciones vertidas por autoridades de Agricultura, estamos en la antesala de una nueva ley sobre especies transgénicas. Llamo la atención de los miembros de la Comisión de Agricultura, a objeto de que en toda iniciativa que tenga relación con la flora y la fauna se incluya la preocupación por al tráfico, tránsito o comercio de especies. Estoy de acuerdo con el proyecto de ley; sin embargo, insisto en que hay que avanzar más allá, pues también se debe mostrar preocupación por la flora. Quiero que mi intervención se interprete como una interrogante al tratamiento de los proyectos. Esto debe complementarse porque, respecto de lo que hoy nos exige la Cites, no se puede considerar solo a las especies animales, ya que también se incluye a la flora. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, este proyecto de ley, iniciado mensaje, tiene por objeto incluir en la legislación nacional las normas sobre prevención, fiscalización y sanción de las conductas que contravengan la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Cites), lo que es de extraordinaria importancia para nuestro país. La iniciativa fue presentada en marzo de 2010 y posteriormente fue objeto de una indicación sustitutiva del Ejecutivo, la que, sin embargo, no alteró los aspectos centrales de la propuesta. Las indicaciones de los diputados abordan asuntos formales, y la única relevante es incluir a la Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos del Ministerio de Relaciones Exteriores como autoridad administrativa para los efectos de la aplicación de la Convención en discusión. Es importante destacar la incorporación de una norma para facilitar la participación de la ciudadanía, ya sea como personas naturales o jurídicas técnicamente competentes, para presentar propuestas tendientes a mejorar la implementación de la Convención, y se incluye, además, el derecho a recibir ayuda del Estado en el caso de las entidades que se hagan cargo de la mantención y redestinación de los especímenes vivos incautados o decomisados por la autoridad competente. Asimismo, la comisión rechazó numerosas indicaciones que apuntaban a hacer más explícito el texto, pero que se consideraron innecesarias, redundantes o, en algunos casos, ajenas al sentido original de la Convención. La Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres fue suscrita en Washington el 3 de marzo de 1973, ratificada por nuestro país el 14 de febrero de 1975 y promulgada ese mismo año por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Lo que hace este proyecto es adecuar la legislación nacional a sus disposiciones, estableciendo la forma de dar cumplimiento a sus exigencias. Cites considera el cuidado y la protección para cerca de 28.000 especies de plantas y 5.000 especies de fauna silvestre, tanto vertebrados como invertebrados, para todos los cuales define los procedimientos para su exportación e importación, así como para su comercialización e, incluso, para su simple traspaso de uno a otro propietario, por lo que es considerado como el instrumento internacional más completo para la preservación de la flora y la fauna. Para ello, se disponen tres apéndices en los que se listan las especies según el grado de riesgo que enfrentan y las mayores o menores exigencias para su traslado. Por todo lo anterior, los diputados del Partido Demócrata Cristiano ratifican su respaldo al proyecto de ley, y destaco la labor que realizaron los integrantes de la Comisión de Agricultura. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano. El señor MORANO.- Señor Presidente, a pesar del tiempo perdido, estoy contento de poder aprobar esta iniciativa, que fundamentalmente protegerá a las especies amenazadas de la flora y fauna silvestres. Anhelo el día en que nuestra preocupación, esencialmente por la fauna silvestre, abarque y llegue a otros campos del quehacer de la ciudadanía y de nuestras propias comunidades. En mi región, tal como en muchas otras del país, las especies silvestres se ven fuertemente amenazadas, no por la venta ni por los cazadores furtivos, sino por el descuido y abandono del ser humano, que día a día arroja en áreas silvestres a las mascotas que ya no quiere, las cuales terminan transformándose en animales asilvestrados que atacan sin piedad y sin cesar, para alimentarse, a nuestra fauna silvestre menor. Concurriré con mi voto favorable a esta iniciativa, pero reitero lo que acabo de decir, en el sentido de que falta una ley que de verdad se preocupe tanto de la fauna silvestre como de la urbana. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en particular el proyecto de ley para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (Cites). Los artículos 13 y 15 permanentes y el artículo único transitorio, que pasaría a ser segundo, se declaran aprobados por no haber sido objeto de indicaciones en el primer informe ni de modificaciones en el segundo. En votación el texto propuesto por la Comisión de Agricultura en su segundo informe, con la salvedad de los artículos, 9º y 10, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el artículo 9º propuesto por la Comisión de Agricultura en su segundo informe, para cuya aprobación se requiere del voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el artículo 10 propuesto por la Comisión de Agricultura en su segundo informe, para cuya aprobación se requiere del voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto. REBAJA DE QUÓRUM PARA CELEBRACIÓN Y ADOPCIÓN DE ACUERDOS DE ASAMBLEAS DE COPROPIETARIOS INMOBILIARIOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9380-14) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley Nº 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de rebajar los quórum mínimos requeridos para la realización de asambleas de copropietarios. Diputada informante de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales es la señora Maya Fernández. Antecedentes: -Moción, en sesión 30ª de la legislatura 362ª, en 5 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 11. -Informe de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, sesión 127ª de la legislatura 362ª, en 10 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante. La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, paso a informar sobre el proyecto de ley, iniciado en moción de las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Cicardini, doña Daniella; Fernández, doña Maya; Sepúlveda, doña Alejandra, y Vallejo, doña Camila, y de los diputados señores Espinoza, don Fidel; Fuentes, don Iván; Mirosevic, don Vlado; Núñez, don Daniel, y Poblete, don Roberto, que modifica la Ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de rebajar los quórum mínimos requeridos para la realización de asambleas de copropietarios. La iniciativa consiste en facilitar la participación de los vecinos en las comunidades de copropietarios, para lo cual rebaja los quórum que establece la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria necesarios para realizar asambleas ordinarias y extraordinarias y para adoptar acuerdos. La comisión contó con la asistencia de las señoras Paulina Saball, ministra de Vivienda y Urbanismo, y Jeannette Tapia, asesora legislativa del mismo ministerio. Antecedentes En la moción se fundamenta la iniciativa y se consigna lo siguiente: 1.- Actualmente los quórum establecidos en la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria impiden la correcta y eficaz actuación de los copropietarios organizados en asambleas, lo que muchas veces desincentiva la participación de estos. 2.- La actual proliferación de edificios de copropiedad en muchas comunas de nuestro país hace necesario ajustar los quórum para que las asambleas de copropietarios se puedan llevar a cabo. 3.- Que muchas veces los copropietarios no pueden mejorar su calidad de vida y aspectos relevantes de la comunidad en que habitan debido a la imposibilidad fáctica de reunir los quórum exigidos por la ley para adoptar acuerdos. 4.- Que muchos de los copropietarios compran departamentos a modo de inversión, para entregarlos en arriendo. Se modifica la ley N° 19.537 para que los arrendatarios puedan actuar con voz y voto en las asambleas, por el solo ministerio de la ley, salvo que el propietario señale su voluntad en contrario en el respectivo contrato. Discusión del proyecto La señora Paulina Saball destacó que el tema de los quórum exigidos en las asambleas de copropietarios se ha vuelto un problema complejo, pues cada vez más las viviendas sociales están siendo agrupadas en condominios, especialmente en altura, lo que genera situaciones difíciles no solo en lo que respecta a la convivencia, sino también a la mantención de los bienes comunes. En segundo lugar, muchas de las iniciativas que los copropietarios quisieran emprender, tanto desde el punto de vista del acceso a subsidios como de la toma de decisiones respecto de los espacios comunes, se ven frustradas a raíz de los quórum exigidos, ya que no siempre se pueden reunir, ya sea porque los copropietarios no viven en la comunidad y sus arrendatarios no tienen poder para representarlos o porque la participación en las asambleas es escasa. Por tanto, compartió la idea de legislar sobre la materia. Sin embargo, hizo presente que el Minvu está elaborando una reforma más amplia a la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria, respecto de varias normas que afectan especialmente a los condominios de viviendas sociales, la cual invita a debatir en su oportunidad. La señora Jeannette Tapia hizo notar que los quórum de la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria se han ido rebajando paulatinamente y que en el caso de las viviendas sociales, según la última modificación introducida, se fijaron en 50 por ciento de los derechos en el condominio, tanto para constituir las asambleas ordinarias y extraordinarias como para adoptar acuerdos en ellas. Propuso extender la aplicación de estos a todas las comunidades acogidas al régimen de copropiedad de la ley N° 19.537. El diputado señor Joaquín Tuma advirtió que, como la Ley de Copropiedad Inmobiliaria rige supletoriamente ante el silencio de los reglamentos de copropiedad, debe buscarse una fórmula para que los quórum que establezca la ley prevalezcan sobre los contemplados en ellos. La señora Jeannette Tapia sostuvo que todos los reglamentos de copropiedad debieran adecuarse a la ley en proyecto desde su entrada en vigencia; pero, para evitar confusiones, sugiere disponer que a contar de esa fecha se entenderán modificados de pleno derecho tales reglamentos en lo que concierne a los quórum. Durante la discusión particular del proyecto, la señora ministra de Vivienda y Urbanismo reiteró su conformidad con la idea matriz del mismo, pero enfatizó la necesidad de resguardar los derechos de los copropietarios sobre los bienes comunes, manteniendo un quórum elevado para la toma de decisiones respecto de aquellas materias que puedan afectarlos. Las diputadas señoras Claudia Nogueira, Karol Cariola y quien habla, más los diputados señores Browne, Espinoza, don Fidel; Jarpa, León y Tuma formularon indicaciones, cuyo propósito principal es mantener el quórum exigido actualmente para constituirse en asamblea extraordinaria y adoptar acuerdos en relación con las materias a que se refieren los números 2 (enajenación o arrendamiento de bienes de dominio común o la constitución de gravámenes sobre ellos) y 3 (reconstrucción o demolición del condominio) del artículo 17 de la ley en enmienda; permitir que los copropietarios ausentes sean representados en las asambleas de pleno derecho por sus arrendatarios, a menos que les hubieren denegado expresamente esa facultad o se trate de asambleas extraordinarias que tengan por objeto resolver las materias que enumera el inciso tercero del artículo 19, y declarar modificados ipso jure todos los reglamentos de copropiedad en lo que respecta a los quórum que la ley establece, de modo que estos prevalezcan sobre los que hubieren dispuesto previamente las empresas inmobiliarias o acordado los copropietarios. El diputado señor Joaquín Tuma sugirió excluir el arrendamiento de bienes comunes de aquellas materias que deben decidirse por una mayoría calificada, por tratarse de un acto de administración y no de disposición. Además, propuso rebajar el quórum exigido para las asambleas extraordinarias en segunda citación, para facilitar las decisiones que apunten al mejor desarrollo de los condominios. La diputada Karol Cariola propuso incorporar entre las materias que requieren un quórum más elevado para su resolución las mencionadas en los números 10 (cambio de destino de las unidades del condominio) y 12 (obras de alteración o ampliaciones del condominio o sus unidades) del artículo 17. La señora ministra de Vivienda y Urbanismo propuso incluir también las materias a que se refieren los números 4 (petición a la Dirección de Obras Municipales para que se modifique o deje sin efecto la adscripción del condominio al régimen de copropiedad inmobiliaria); 5 (delegación de facultades al comité de administración), para que a través de este expediente no se burlen las mayorías exigidas para decidir materias importantes; 7 (gastos o inversiones extraordinarios que excedan, en un período de doce meses, el equivalente a seis cuotas de gastos comunes ordinarios del total del condominio), a fin de que no se acuerden por una minoría pagos que luego no puedan solventarse; 11 (constitución de derechos de uso y goce exclusivos a favor de uno o más copropietarios u otras formas de aprovechamiento de los bienes comunes), y 13 (construcciones en los bienes comunes o alteraciones y cambios de destino de dichos bienes, incluso de aquellos asignados en uso y goce exclusivo). La diputada que habla propuso permitir la delegación de facultades de la asamblea de copropietarios al comité de administración, pero cumpliendo en cada caso con los quórum exigidos, según la materia de que se trate. Finalmente, la comisión acordó votar el texto del proyecto con las indicaciones antes descritas y, además, con las siguientes modificaciones: 1. Agregar en el número 5 del artículo 17, inciso quinto, a continuación de la palabra “Administración”, la frase “salvo tratándose de las materias señaladas en el inciso tercero del artículo 19, para lo cual deberá estarse a los quórum indicados en dicha norma”. 2. Agregar junto a los números 2 y 3 mencionados en el inciso tercero del artículo 19 propuesto en la indicación, una referencia a los números 4, 7, 10, 11, 12 y 13 del inciso quinto del artículo 17, y establecer para las asambleas extraordinarias de que trata esa norma los siguientes quórum: en primera citación, para constituirse, la asistencia de los copropietarios que representen, a lo menos, el 80 por ciento de los derechos en el condominio, y, para adoptar acuerdos, la concurrencia del 75 por ciento de los derechos en el condominio; en segunda citación, la asistencia de los copropietarios que representen, a lo menos, el 60 por ciento de los derechos en el condominio, y, para adoptar acuerdos, el voto favorable de los asistentes que representen, a lo menos, el 50 por ciento de tales derechos. 3. Concordar la referencia a los números 2 y 3 del artículo 17, contenida en el inciso primero del artículo 20, modificado por la letra e) propuesta en la indicación, con la enumeración efectuada en el inciso tercero del artículo 19, según lo consignado en el punto anterior. Con ello se pretende que, en los casos en que se requiera un quórum superior para las asambleas extraordinarias, los arrendatarios no representen de pleno derecho a los copropietarios, para lo cual se deberá contar con autorización expresa. Puesto en votación el proyecto con las indicaciones formuladas y las modificaciones acordadas, fueron aprobados por unanimidad el número 1), letra a); el número 2), letras a) y b); el número 3) y el artículo transitorio. Puestas en votación la letra b) del número 1) y la letra c) del número 2) del artículo único del proyecto, con la sugerencia de incluir -en el inciso tercero del artículo 19- el número 1, sobre modificación del reglamento de copropiedad, cuando altere los derechos en el condominio o se refiera a los demás números que requieran un quórum superior, se aprobaron con el voto conforme de las diputadas y los diputados presentes en la comisión. Es cuanto puedo informar a la Sala. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ha concluido el tiempo del Orden del Día. Por lo tanto, el debate de esta iniciativa se realizará en la sesión de mañana miércoles. La Mesa saluda la presencia del ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga, en el hemiciclo de la Cámara de Diputados. Bienvenido, señor ministro. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN NUEVAS COMPETENCIAS A FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA Y AL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA PARA PERFECCIONAMIENTO DE SISTEMA DE LIBRE COMPETENCIA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, el señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución. Tiene la palabra el señor Prosecretario. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 297, suscrito por los diputados señores Daniel Farcas, Gonzalo Fuenzalida, Felipe Letelier, Alejandro Santana, Fernando Meza, Enrique Jaramillo, Manuel Monsalve, Claudio Arriagada, Juan Luis Castro y Joaquín Tuma, que en su parte resolutiva expresa: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Economía, modifique el articulado pertinente del decreto ley N° 211, de 1973, cuyo texto refundido se encuentra contenido en el decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Economía, de 2005, con el fin de que se fortalezca la fiscalización, la competencia de diversos actores del mercado y los derechos de los consumidores, siguiendo los siguientes puntos propuestos: 1.- Establecer la consulta obligatoria al Tribunal de Defensa Libre Competencia para que se pronuncie siempre que la fusión de empresas provoque una concentración de mercado superior al 25 por ciento. 2.- Establecer penas aflictivas a los integrantes de los órganos de administración de una empresa que hayan contribuido en el desarrollo de prácticas contra la libre competencia. 3.- Establecer la prohibición a las empresas proveedoras para sugerir o condicionar que se establezcan precios de venta al consumidor final. 4.- Los proveedores y distribuidores que abastecen al pequeño comercio al detalle no podrán discriminar precios por el volumen de compras y, en todo caso, las condiciones de venta, incluidos los precios y los costos del crédito, si los hubiera, no podrán significar un recargo de más de 10 por ciento sobre los precios por volumen entre grandes y pequeños compradores. 5.- Se debe establecer un nuevo marco normativo en relación con las sanciones aplicables, en que las multas se fijen siempre en directa relación con el daño causado, para generar un efecto disuasivo. 6.- Se debe dotar expresamente al Servicio Nacional del Consumidor de legitimidad activa para denunciar al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia todas las conductas monopólicas u oligopólicas que perjudiquen a los consumidores. 7.- Regulación del interlocking. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra, especialmente a los autores del proyecto. Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 297. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos; por la negativa, 8 votos. Hubo 23 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kort Garriga Issa; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Mirosevic Verdugo Vlado; Monckeberg Díaz Nicolás; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Coloma Alamos Juan Antonio; Hasbún Selume Gustavo; Kast Sommerhoff Felipe; Melero Abaroa Patricio; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvieron los siguientes señores diputados: Bellolio Avaria Jaime; Carmona Soto Lautaro; De Mussy Hiriart Felipe; Fernández Allende Maya; Gahona Salazar Sergio; Gutiérrez Pino Romilio; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Rocafull López Luis; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Soto Ferrada Leonardo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique. ENVÍO DE PROYECTO DE LEY PARA FOMENTO DEL USO DE AGUA DESALINIZADA EN GRANDES EMPRESAS MINERAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 301, de los diputados señores Daniel Núñez, Lautaro Carmona, de la diputada señorita Camila Vallejo y de los diputados señores Sergio Aguiló, Guillermo Teillier, Hugo Gutiérrez y José Pérez, que en su parte resolutiva expresa: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que someta a tramitación una iniciativa que obligue y fomente la incorporación del uso de agua desalinizada de manera sustentable en aquellas empresas mineras cuya extracción de agua exceda los doscientos litros por segundo, que apunte a la progresiva eliminación del uso de esas empresas de afluentes subterráneos y superficiales, garantizando así la primacía del uso del agua dulce para el consumo humano, la pequeña agricultura y la mantención del caudal ecológico. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Luis Lemus. El señor LEMUS.- Señor Presidente, apoyo este proyecto de resolución. Junto con la diputada Daniella Cicardini somos autores de un proyecto de ley que busca que el Estado pueda desalinizar agua. Asimismo, somos autores de un par de mociones que pretenden obligar a las grandes empresas mineras del país que producen mucho cobre, pero que también ocupan mucha agua, a que utilicen agua desalinizada en sus faenas mineras. La escasez de agua que se está produciendo en todo Chile, principalmente en las cuencas del norte, donde se encuentra la mayoría de las grandes compañías mineras, nos obliga a pensar seriamente en la posibilidad de utilizar agua de mar en esas faenas, para que no se produzcan más problemas en dichas cuencas y en las localidades aledañas. Apoyamos este proyecto de resolución, aunque sabemos que ya existe un par de mociones sobre la materia, incluso una patrocinada por parlamentarios de Renovación Nacional, como la diputada Paulina Núñez, y de la UDI. Los integrantes de la Comisión de Minería y Energía pondremos en discusión todos esos proyectos y esperamos contar con la participación de representantes del Ejecutivo. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa. El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, felicito a los autores del presente proyecto de resolución. Aunque son muchas las iniciativas que van en la misma dirección, nunca es suficiente. Quiero reiterar lo dicho por mi colega Luis Lemus, pues existe un conjunto de mociones que hoy se encuentran en la Comisión de Minería y Energía a la espera de una pronta tramitación y de la calificación de urgencia por parte del Ejecutivo. Sin lugar a dudas, en la actualidad la principal dificultad en el norte del país, árido y semiárido, es la estructura de propiedad de los derechos de aguas. En la Segunda Región, más del 70 por ciento de los derechos de aguas están en manos de las grandes compañías mineras, tanto públicas como privadas, lo que obstaculiza el normal desarrollo de actividades tan importantes para vida de las personas como la agricultura y la provisión del vital elemento para el consumo humano. En el transcurso de marzo nos enteramos, con gran preocupación, de la venta de activos de la empresa de servicios sanitarios de Antofagasta a un consorcio colombiano. No se trata solo de venta de activos -es decir, de edificios, cañerías, etcétera-, sino también de derechos de aguas constituidos por esa concesionaria, lo que en el futuro afectará gravemente el desarrollo de las actividades agrícolas y la provisión de agua destinada al consumo humano. Como bancada del Partido Radical, tenemos plena consciencia de que en la medida en que agilicemos un conjunto de medidas, de mociones, orientadas a liberar esos derechos de aguas y retornarlos a la administración y sustentabilidad del Estado, podremos corregir situaciones que hoy son urgentes y preocupantes. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. La señora NÚÑEZ (doña Paulina).- Señor Presidente, pido la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señora diputada, han intervenido dos diputados para apoyar el proyecto de resolución, como lo establece el Reglamento. Por lo tanto, solo corresponde ofrecer la palabra para hablar en contra. Puede solicitar que su intervención a favor se inserte en el Boletín de Sesiones. La señora NÚÑEZ (doña Paulina).- Muy bien, señor Presidente. Entonces, solicito que se inserte mi intervención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Así se hará, señora diputada. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 301. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Melero Abaroa Patricio. INCORPORACIÓN DE PENSIONADOS DE CAPREDENA Y DE DIPRECA AL SISTEMA DE APORTE SOLIDARIO DE VEJEZ Y DE INVALIDEZ E INUTILIDAD FÍSICA El señor NÚNEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 302, de los diputados Diego Paulsen, Pedro Álvarez-Salamanca, René Manuel García, Alejandro Santana, Germán Becker, Jorge Ulloa, René Saffirio y Sergio Gahona, cuya parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: 1. Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que envíe un proyecto de ley que incorpore a los pensionados de Capredena y Dipreca al sistema de aporte solidario de vejez y de invalidez e inutilidad física, tal como lo hacía el proyecto de ley boletín N° 9345-13. 2. Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tome las medidas administrativas, financieras y/o legales pertinentes para que el Convenio Marco de Atención en Salud firmado entre el Ejército de Chile y la Subsecretaría de Redes Asistenciales sea replicado entre Dipreca y la Subsecretaría de Redes Asistenciales, incluyendo a todos los beneficiarios de dicha institución -en servicio activo y en retiro- junto a sus cargas. 3. Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tome las medidas administrativas, financieras y/o legales pertinentes para que los beneficiarios de Dipreca y Capredena tengan derecho a acceder al plan AUGE-GES y atender las patologías que dicho plan cubre en el sistema público de salud. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Diego Paulsen. El señor PAULSEN.- Señor Presidente, el presente proyecto de resolución busca entregar algún grado de beneficios a quienes pertenecen a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y a la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, las que albergan a más de 8.500 pensionados y montepiados que tienen sobre 65 años de edad y que perciben una pensión inferior a 266.000 pesos, pero que fueron excluidos del sistema previsional solidario realizado en el 2008. Por ello, pese a que esas personas cumplen todos los requisitos para ingresar a este sistema, son excluidas del Aporte Previsional Solidario de Vejez y, por tanto, no pueden acceder a dichos beneficios. La misma discriminación se produce respecto de los pensionados por invalidez de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile que reciben pensiones inferiores a 82.000 pesos. Para solucionar dicho problema, el 10 de marzo del 2014 el Presidente Sebastián Piñera ingresó a la Cámara de Diputados un proyecto de ley para incorporar al Sistema de Aporte Previsional de Vejez y de Invalidez a los pensionados de la Capredena y de la Dipreca. Sin embargo, por problemas formales, finalmente la iniciativa ingresó a tramitación en mayo de 2014, pero el 3 de junio del mismo año en la Sala se dio cuenta del oficio de la Presidenta de la República por el cual retiraba el proyecto. Este no es el único problema que afecta a Capredena y a Dipreca. En los lugares en los que no existe un hospital institucional de Carabineros o del Ejército, los beneficiarios de las instituciones mencionadas y sus cargas no tienen acceso a los beneficios a que tienen derecho en los hospitales institucionales. Por ello, solicitamos a la Presidenta de la República que envíe un proyecto de ley para incorporar a los pensionados de Capredena y de Dipreca al Sistema de Aporte Solidario de Vejez y de Invalidez e Inutilidad Física, como pretendió hacerlo el proyecto de ley boletín N° 9345-13. También solicitamos a la jefa de Estado que adopte las medidas administrativas, financieras y/o legales pertinentes para que el Convenio Marco de Atención en Salud firmado entre el Ejército de Chile y la Subsecretaría de Redes Asistenciales se replique entre Dipreca y la Subsecretaría de Redes Asistenciales, incluyendo a todos los beneficiarios de dicha institución, en servicio activo y en retiro, junto a sus cargas. Por último, pedimos a la Presidenta de la República que adopte las medidas administrativas, financieras y/o legales pertinentes para que los beneficiarios de Dipreca y de Capredena tengan derecho a acceder al plan AUGE-GES y atender las patologías que dicho plan cubre en el sistema público de salud. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, solo quiero agregar que el presente proyecto de resolución busca otorgar igualdad, en especial a los beneficiarios de una caja de previsión que tiene severos problemas. Dipreca es el único sistema de salud en Chile que colisiona con la Constitución. A Dipreca pertenecen miles de personas que fueron funcionarios del Estado -gendarmes, policías de Investigaciones y de Carabineros-, que, en la práctica, no tienen acceso a atención de salud, porque están obligados a recibirla en el sistema de salud de Dipreca. La Constitución establece que debe existir libertad para que cada uno se afilie al sistema que estime conveniente. Los que quieren atenderse en los servicios de salud, pueden hacerlo. Sin embargo, en este caso, a consecuencia de una ley que no ha sido modificada, los pensionados de las referidas cajas de previsión están presos en un sistema que, además de ser malo, ni siquiera se acerca a los estándares aplicados al resto de los chilenos. Por lo tanto, lo que busca el proyecto de resolución es otorgar igualdad. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Osvaldo Andrade. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, sobre la base del mismo criterio ordenador de la última intervención, relativa a la igualdad ante la ley, este proyecto de resolución intenta construir un esquema para un sector que ya tiene un privilegio, cual es formar parte de un sistema previsional de reparto que tiene financiamiento fundamentalmente del Estado. Entonces, lo coherente de la bancada que respalda la iniciativa, a propósito de la igualdad ante la ley, debería ser que las personas con estas condiciones puedan acceder al mismo sistema previsional que el resto de los chilenos, pero el texto no lo dice. Eso es lo raro. Si el sistema previsional ha tenido un defensor a ultranza, ha sido el de las bancadas de enfrente. Lo raro es que, a pesar de ser ellos quienes históricamente han respaldado el sistema, lo que se pretende con el proyecto de resolución es que aquellos que no están en el sistema, gocen de los beneficios del nuevo sistema, pero sin hacerse cargo de los costos que este implica. Eso no es igualdad ante la ley, sino un privilegio. El sistema que rige hoy en las Fuerzas Armadas es de reparto, que, en comparación con aquel al que pertenece el resto de los pensionados del país, tiene privilegios, entre otras cosas, porque las pensiones que otorga se financian con el aporte del resto de los trabajadores. Pero como esa modalidad de reparto ya no existe, se financian con el aporte del Estado. No sucede lo mismo con el sistema de capitalización individual. El pilar solidario que se instaló durante la administración de la Presidenta Bachelet apunta a que el Estado financie las pensiones bajas. ¿Qué sucede en el sistema de reparto? Que quienes están adscritos a él ya tienen privilegios en relación con el resto: hay consideración por los hijos; tienen un sistema de cálculo de la pensión vinculada con el último ingreso y no con la capitalización que se ha hecho. Lo que el proyecto de resolución no menciona -valdría la pena que se precisara- es que las pensiones a que se refiere no son de contribuyentes. El proyecto tiene que ver con pensiones de viudez o que han sido transferidas de titulares directos. Desde ese punto de vista, el proyecto debería ser otro. Pero ese lo discutiremos cuando sus autores pidan la asesoría que corresponde. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar en contra del proyecto, tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, con todo respeto, quiero recordar que en este país, a sangre y fuego, chilenas y chilenos fueron obligados a afiliarse a las AFP por un gobierno que no era democrático, sino uno conformado por los golpistas y la derecha. Incluso, con dicho objetivo, se reunieron millones de firmas que nunca un trabajador o trabajadora asumieron como suyas. Esos chilenos y chilenas -al que le venga el guante, que mejor le haga el quite-, a consecuencia de esa obligación dictatorial, fueron obligados a someterse al abuso y a la burla de las AFP, que han profitado de ellos. ¿Y quiénes quedaron afuera de las AFP? Precisamente aquellos que obligaron a millones de chilenas y chilenos a afiliarse a esas instituciones. Me refiero a los funcionarios de las Fuerzas Armadas, cuyas pensiones quedaron en manos del Estado. Como bien señaló el diputado Osvaldo Andrade, este proyecto de resolución no dice lo que no conviene. No se trata de odiosidades, sino de hacer justicia. ¡No nos vengan a meter el dedo, al menos a mí! He dicho. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 302. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 26 votos. Hubo 11 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Campos Jara Cristián; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kast Rist José Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Santana Tirachini Alejandro; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cicardini Milla Daniella; Fernández Allende Maya; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Jackson Drago Giorgio; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Morano Cornejo Juan Enrique; Pascal Allende Denise; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Saldívar Auger Raúl; Schilling Rodríguez Marcelo; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan Joaquín; Vallejo Dowling Camila. -Se abstuvieron los diputados señores: Browne Urrejola Pedro; Chávez Velásquez Marcelo; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Jiménez Fuentes Tucapel; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Pilowsky Greene Jaime; Rubilar Barahona Karla; Sandoval Plaza David; Sepúlveda Orbenes Alejandra. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE ACCIONES PARA REVERTIR EPISODIOS DE EMERGENCIA Y PREEMERGENCIA AMBIENTAL EN REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de Renovación Nacional. Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud, con copia al seremi de Salud de la Región de Los Ríos y al coordinador de alerta sanitaria de esa Seremi, con el objeto de que, en el marco de las facultades y obligaciones de respuesta descritas en la ley Nº 20.285, nos informen cuáles son las cifras correctas en relación con los episodios de emergencia y preemergencia ambiental en la Región de Los Ríos, y qué acciones se han adoptado para revertir la mala calidad del aire. Hago esta petición porque las declaraciones emanadas de personeros de ese ministerio el viernes 29 de mayo en la prensa regional no se condicen con lo que uno ha podido apreciar en lo que va corrido del presente año. Este año, los episodios de contaminación ambiental han sido percibidos como de mayor magnitud por la comunidad, la cual ha demostrado su permanente preocupación y ha manifestado su descontento a través de los medios sociales, reclamando que en la mayoría de los casos no se ha decretado preemergencia en los días en que debió hacerse y que, aun peor, no ha habido información ciudadana como la descrita en el artículo de prensa mencionado. Por ello, solicito a la ministra de Salud que me informe clara y concretamente lo siguiente: 1. El número, fecha y lugar de charlas educativas para explicar a la comunidad lo que se ha hecho y se hará en materia de alertas sanitarias entre el 1 de enero y el 28 de mayo de 2015 en la Región de Los Ríos. 2. El número de reuniones de coordinación sostenidas con seremis del Medio Ambiente por el manejo de la alerta ambiental, y la correspondiente hoja de asistencia exigida por la Ley de Transparencia para este tipo de reuniones en la Región de Los Ríos. 3. El número de reuniones con los equipos técnicos y científicos para el mismo período, con su consiguiente hoja de asistencia. 4. El modelo estadístico utilizado por la Seremi de Salud de Los Ríos para predecir y decretar preemergencia ambiental, y las variables que considera. 5. Cuándo, cómo y dónde la Seremi de Salud de Los Ríos ha explicado a la comunidad la forma en que se determina cada día la alerta correspondiente y qué elementos se evalúan para aquello. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD E INCREMENTO EN FRECUENCIA DE VUELOS EN AEROPUERTO PICHOY, REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIOS) El señor BERGER.- Señor Presidente, el robo y asalto ocurrido en la madrugada del miércoles pasado en dependencias del aeropuerto regional Pichoy, en la Región de Los Ríos, con inusitada violencia, pocas horas antes de una visita presidencial, son señales de que algo no está funcionando bien en materia de seguridad. Con este, se suman tres hechos delictuales en el último año. Ese problema se adiciona a uno más grave y permanente: falta de vuelos desde y hacia la región. Los Ríos debería contar no solo con inversiones en infraestructura, siempre necesarias en materia aérea, sino también con sistemas de seguridad adecuados y con mayor frecuencia de vuelos, temas que desde hace mucho tiempo están afectando el desarrollo de la región. Por lo tanto, solicito que se oficie al director general de Aeronáutica Civil, a fin de que me informe qué medidas se tomarán para evitar futuros hechos delictivos en el aeropuerto de Pichoy, como los verificados en este año. Asimismo, solicito que se oficie a la directora nacional de Aeropuertos y al intendente de Los Ríos para que coordinen acciones e informen a la ciudadanía qué pasos pueden darse para convencer a las líneas nacionales de la urgente necesidad de aumentar el tráfico de vuelos para la Región de Los Ríos, el cual en la actualidad se limita a una salida diaria por línea aérea, es decir, dos vuelos para toda la región. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. SOLUCIÓN A DEMANDAS DE FUNCIONARIOS EN HUELGA DE LA FENATS (OFICIOS) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- La bancada de Renovación Nacional ha cedido el tiempo que le resta al diputado de la bancada del Partido Radical Social Demócrata señor José Pérez. Tiene la palabra su señoría. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, agradezco a la bancada de Renovación Nacional por haberme cedido su tiempo restante. Me referiré a un tema que, a mi juicio, es de vital importancia. La Fenats se encuentra en huelga desde hace más de veinte días en los distintos centros asistenciales del país. En mi ciudad, Los Ángeles, provincia del Biobío, se inició una huelga de hambre la semana pasada. ¿Qué piden los trabajadores de la Fenats? En primer lugar, que exista carrera funcionaria en los centros y servicios de salud en que se desempeñan, toda vez que hay personal que lleva muchos años en un mismo grado y no ha tenido un aumento de sus remuneraciones. Estimo que a través de un reglamento podrían mejorarse los grados del personal de la salud en la medida en que vayan cumpliendo cierta cantidad de años en el desempeño de sus funciones. En segundo lugar, piden estabilidad laboral, esto es, que se termine con los trabajos a honorarios y que los funcionarios en esas condiciones sean traspasados a la contrata. Hace mucho tiempo celebramos una sesión para tratar la situación de los trabajadores a honorarios. A ella asistió el ministro de Hacienda de la época, a quien le manifesté personalmente que había que aumentar las plantas de los servicios públicos para que la gente pudiese ingresar a ellas, y terminar con los trabajos a honorarios y a contrata, porque no dan estabilidad, seguridad y tranquilidad a los trabajadores y, por cierto, a sus familias. Otra petición que hacen los trabajadores de la Fenats es que se incremente la dotación de personal en aquellos lugares donde ha aumentado considerablemente el número de usuarios que deben atender. Si se cumple con ese objetivo, indudablemente se atenderá en mejor forma a los usuarios de los centros asistenciales a lo largo del país. Este paro de advertencia de los trabajadores de la salud está respaldado por el Colegio Médico a nivel nacional. Es conveniente que la mesa de diálogo, en la que se lleva largo tiempo conversando, llegue pronto a puerto, a fin de que los trabajadores de la salud se integren a sus trabajos y se pueda atender de mejor manera a los usuarios del sector público de salud. Por lo expuesto, pido que se oficie a la Presidenta de la República, a la ministra de Salud, a los ministros de Hacienda y del Interior y al gobernador de la provincia del Biobío, con copia de mi intervención a la presidenta de la Fenats regionalizada, señora Laura Contreras, del hospital Víctor Ríos Ruiz, de Los Ángeles, provincia del Biobío, a fin de que dispongan una solución a la situación expuesta. Es necesario que se ponga término a las paralizaciones de trabajo en sectores tan importantes como el de la salud. Siempre se deja la atención de esta materia para después, con el consiguiente daño que ello significa para la salud de todos nuestros compatriotas que recurren a los centros asistenciales. Por cierto, si parte importante del personal de los servicios de salud se encuentra paralizado, dichos servicios no podrán atender en la forma que corresponde. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que así lo indican a la Mesa. ENVÍO DE PROYECTO DE LEY QUE MODIFIQUE LA LEY DE PESCA (OFICIO) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el turno del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la Presidenta de la República, a fin de hacerle presente mi reflexión sobre una situación que he recogido de la opinión pública y ante la cual no puedo quedarme callado. Con la última ley de pesca, a la que en la calle se le llama “la última ley trucha”, lo único que se ha logrado es la depredación y la entrega a pocas familias de nuestro mar que tranquilo nos baña, porque de peces ya no hay nada. El domingo pasado estuve en el mercado de Rengo buscando una reineta. No encontré nada. Los locatarios me decían que ello se debe a que los recursos fueron entregados a siete familias poderosas, que seguramente han sido santiguadas por alguna varita; los únicos privilegiados en Chile. ¡Pero no solo a esas siete familias! También me dijeron que desde la Novena Región hacia el sur se entregan las reinetas a los españoles. La ley de pesca es una ley de hambre. ¡No puede ser que uno vaya al mercado o a la feria libre a comprar pescado, que aunque sea caro, uno junta las monedas para comprarlo, y le digan que no hay, en circunstancias de que tenemos 5.000 kilómetros de mar! ¡Qué vergüenza más grande para esta Corporación, para este Parlamento, que se haya prestado -lo digo con respeto, pero no me voy a quedar callado- para una chambonada tan grande como la de haber entregado a siete familias y a extranjeros recursos que son de todas las chilenas y de todos los chilenos! Al final, esa ley va a generar hambre. Vamos a tener que importar pescados de otros países, porque en Chile no va a quedar nada. En nombre del negocio, de la rentabilidad y de la ganancia, hemos entregado a los tiburones más grandes los recursos del mar de Chile. En verdad, me da vergüenza. Me pregunto, al igual que los que ven esta sesión a través del canal de televisión de la Cámara, cómo en aquella legislatura anterior los parlamentarios se prestaron para una situación de este tipo. ¿Cómo un ministro de Estado pudo haber echado al saco al Congreso Nacional? Esa ley de hambre, esa “ley trucha”, obligó a esas siete familias a coludirse. Por ello, pido que se oficie a la Presidenta de la República, a fin de que envíe un proyecto que modifique la ley de pesca, porque el mar es de todas las chilenas y de todos los chilenos y no solo de siete familias y de extranjeros, quienes, al final, no van a dejar nada, por lo que tendremos que importar productos del mar de otros países, en circunstancias de que tenemos 5.000 kilómetros de costa. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que así lo indican a la Mesa. EJECUCIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO TRUMAO-LAS TRANCAS, COMUNA DE LA UNIÓN (OFICIO) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, hace algunos meses la Dirección de Vialidad de la Región de Los Ríos solicitó financiamiento adicional para la ejecución del proyecto de asfaltado del camino Trumao-Las Trancas, en la comuna de La Unión. Esa solicitud está pendiente desde hace varios meses en la Dirección de Presupuestos. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Hacienda, a fin de que instruya al director de Presupuestos que acelere la entrega de una solución al requerimiento de la Dirección de Vialidad de la Región de Los Ríos. En otras oportunidades y respecto de otros proyectos, dicha solución nunca ha demorado más de treinta días. En el caso que he referido, por haber transcurrido ya algunos meses, los habitantes del lugar solicitaron al diputado que habla que coopere en gestionar la solución del problema. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que así lo indican a la Mesa. RESOLUCIÓN SOBRE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE SEDE SOCIAL DE CLUB ARTESANOS EL PORVENIR, COMUNA DE LA UNIÓN (OFICIO) El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al jefe del Departamento de Acción Social del Ministerio del Interior, a fin de que emita una resolución en relación con el proyecto de reposición de la sede social del Club Artesanos El Porvenir, de la ciudad de La Unión. Ha transcurrido un tiempo prudente desde que se hizo la solicitud correspondiente ante esa entidad por el directorio de dicha institución. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que así lo indican a la Mesa. FINANCIAMIENTO DE ESTUDIO DE CONSTRUCCIÓN DE CENTRO CÍVICO EN LA UNIÓN (OFICIO) El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, hace algunos años, mediante oficio, solicité a la Subdere que se financiara la realización de un estudio de construcción de un centro cívico en La Unión, capital de la provincia de Ranco, Región de Los Ríos. A petición del concejo de La Unión, solicito que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, a fin de reiterarle dicha solicitud. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y de las diputadas que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE FISCALIZACIÓN DE VENTA DE EMPRESA SANITARIA AGUAS ANTOFAGASTA A GRUPO EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN (OFICIOS) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. En el tiempo adicional de cinco minutos, solicitado por el Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa. El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, con fecha 26 de mayo del presente año, la Corte de Apelaciones de Antofagasta proveyó el recurso de protección presentado por la Asociación de Agricultores de Calama en contra de Aguas Antofagasta S.A., representada por su gerente general, señor Hugo Masana Sepúlveda, luego de la enajenación de la empresa sanitaria al consorcio colombiano Empresas Públicas de Medellín, en 965 millones de dólares. No solo los agricultores de Calama están preocupados por la venta de la sanitaria a un grupo económico extranjero, sino que todos vemos con alarma dicha operación, sobre todo por el carácter estratégico, económico y social que representa el recurso hídrico en nuestros días, más ahora que existe una escasez de agua que afecta a todo el país. Nuestra preocupación y malestar han aumentado particularmente por las declaraciones del grupo colombiano que ha adquirido las acciones de Aguas Antofagasta, pues ha adelantado que privilegiará el uso del agua para procesos mineros en la región. Por otro lado, nos parece aberrante que la firma privada Aguas Antofagasta S.A., perteneciente al grupo Luksic, efectuara la venta en más de cinco veces el valor que pagó por la concesión del abastecimiento y tratamiento de aguas en 2003 -la adquirió en 186 millones de dólares-, llevada a cabo por el Estado de Chile mediante Essan S.A., por un plazo de treinta años. Recordemos que la empresa sanitaria es la segunda con mayores utilidades del país y la única que aún se encontraba en manos chilenas, abasteciendo a más de 160.000 clientes en Antofagasta, Calama, Tocopilla, Mejillones y Taltal. Por tanto, el destino y manejo de su administración no es indiferente para nadie, aun cuando el cierre definitivo de la venta se encuentre pendiente de aprobación por parte de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A., Econssa, predecesora de Essan S.A. Ante lo mencionado, me parece que es urgente y necesaria una modificación a la Constitución Política de la República y al Código de Aguas, con el fin de nacionalizar el vital recurso, pues es inaceptable que un bien de uso público esté prácticamente secuestrado por las leyes del mercado y, más aún, que su uso para consumo humano y agrícola quede subordinado a un segundo plano, para priorizar el desarrollo de procesos industriales y mineros, sin ninguna conciencia de la escasez que existe en el norte del país, particularmente en la Segunda Región. De acuerdo con el decreto con fuerza de ley N° 382, de 1988, del Ministerio de Obras Públicas, Ley General de Servicios Sanitarios, la empresa concesionaria debe asegurar a sus clientes la debida calidad, cantidad y continuidad de los servicios que presta dentro de las áreas a su cargo, todo lo cual se encuentra en permanente evaluación y fiscalización. Lo dicho se traduce en que, en principio, la empresa que mantenga vigente la concesión debe, al menos, acreditar ante la Superintendencia de Servicios Sanitarios, sea en propiedad o en uso, los derechos suficientes para abastecer la demanda de un horizonte de cinco años para la población, todo lo cual debería estar plasmado en el programa de desarrollo de la concesionaria y sus actualizaciones, según lo ha mencionado la propia superintendencia. No obstante, no nos consta que así sea. Tenemos serias dudas de los usos que se dé al agua en la Segunda Región, pues es de público conocimiento que Aguas Antofagasta mantenía contratos vigentes con distintas mineras, como Spence, Mantos Blancos, Sierra Miranda y SQM Nitratos, entre otras, privilegiando los procesos mineros. Ese hecho, al parecer, se replicaría y aumentaría con el cambio de administración, lo que suponemos a base de los dichos del representante del grupo económico adquirente, quien ve como un gran negocio el manejo hídrico en la zona con mayores proyectos mineros en proceso. Como señalé al inicio de esta intervención, la Agrupación de Agricultores de Calama, apoyada por otras organizaciones sociales, presentó un recurso de protección ante la Corte de Apelaciones en contra de Aguas Antofagasta. Por lo anterior, independientemente de las acciones legales que ya se están llevando a cabo, pido que se oficie a la superintendente de Servicios Sanitarios, señora Magaly Espinosa Sarria, para que nos informe respecto de las gestiones que han realizado para verificar y fiscalizar el proceso de venta de Aguas Antofagasta S.A. Asimismo, pido que se oficie al presidente del directorio de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (Econssa Chile), señor Juan Carlos Latorre Carmona, a fin de que nos informe acerca de la oportunidad y forma en que se ha llevado a cabo la transferencia de Aguas Antofagasta al grupo económico colombiano, y la manera como han verificado que los nuevos operadores garantizarán un servicio óptimo y de calidad a la comunidad, privilegiando el consumo humano y agrícola, de acuerdo con las necesidades propias de la zona y con pleno conocimiento de la escasez hídrica existente. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que así lo indican a la Mesa. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.11 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. VIII. ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 13.54 horas. El señor CARMONA (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. INFORMACIÓN SOBRE DIFUSIÓN DE PLATAFORMA DE REGISTRO ELECTRÓNICO DE EMPRESAS Y SOCIEDADES TUEMPRESAENUNDIA.CL (OFICIO) El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Enrique van Rysselberghe. El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señor Presidente, en el Diario Oficial de 8 de febrero de 2013, durante la administración del Presidente Sebastián Piñera, se publicó la Ley N° 20.659, que simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de sociedades comerciales, iniciativa que impulsé, junto a las autoridades de Economía de aquel entonces, desde que comencé mi labor parlamentaria. Ese mismo año, en un programa de televisión regional, un conocido dirigente penquista y exministro del primer gobierno de la Presidenta Bachelet actuó de forma incrédula y burlesca, refiriéndose a la medida como un imposible. A pesar de los esfuerzos comunicacionales del gobierno anterior por visualizar el Registro Electrónico de Empresas y Sociedades, denominado tuempresaenundia.cl, hoy vemos cómo otra iniciativa de la administración del Presidente Piñera es silenciada en los discursos institucionales y acallada comunicacionalmente, no obstante ser una plataforma virtual que permite potenciar el desarrollo de nuevas empresas, reducir sus complicaciones y disminuir los tiempos, trámites y costos económicos para toda persona que quiera constituir formalmente su empresa. En otras palabras, esa iniciativa es una inyección de energía a la vena para quienes, con su esfuerzo, quieren dar trabajo y contribuir al crecimiento y al desarrollo del país, que en estos momentos tanto lo necesita. Por lo expuesto, solicitó que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Luis Felipe Céspedes, a fin de que me informe -y ojalá también dé cuenta en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados- qué actividades de difusión ha realizado el actual gobierno para impulsar el Registro Electrónico de Empresas y Sociedades, denominado tuempresaenundia.cl, y el detalle comparativo del uso que se ha dado a esta plataforma desde que fue abierta hasta hoy. He dicho. El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROGRAMA HABITACIONAL PARA MACHIS (OFICIOS) El señor VAN RYSSELBERGHE.- (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo y al director de la Conadi, a fin de que me informen sobre el estado de avance del programa de construcción de viviendas para machis. Quiero saber cuántas viviendas se ha planificado construir, cuántas se han edificado, en qué comunas se emplazarán y cuál es la nómina de beneficiarios. Particularmente, me interesa conocer la lista de personas beneficiadas en la comuna de Victoria. Quiero saber a quiénes ya les construyeron sus viviendas, cuántas viviendas están en estado de ejecución y en qué etapa. Algunas machis me han dicho que se les indicó que serían beneficiarias del referido programa; sin embargo, aún no reciben una respuesta definitiva sobre el particular. El señor VAN RYSSELBERGHE.- (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA COMUNIDAD INDÍGENA LUISA ANCAMILLA, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Por otra parte, pido que se oficie al director nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario, a fin de que instruya al director regional de La Araucanía de esa repartición que me informe sobre los proyectos de inversión contemplados para la comunidad indígena Luisa Ancamilla, de la comuna de Victoria. Sus integrantes, que forman parte de la unidad operativa Pehuenco, señalan que desde hace dos años que no reciben proyectos de inversión. Por ello, quieren saber qué ha sido planificado para su comunidad. Solicito que se envíe copia del oficio al señor Luis Martínez, cuyos antecedentes dejaré a disposición de la secretaría de la Comisión. El señor VAN RYSSELBERGHE.- (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN DE PLAN DE DESARROLLO INDÍGENA PARA PROVINCIA DE MALLECO EN COMUNIDAD ANTONIO MILLALÉN DOS, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Por último, pido que se oficie al ministro de Desarrollo Social y a la gobernadora de Malleco, señora Andrea Parra, a fin de que me informen sobre el estado de avance del plan de desarrollo indígena para la provincia comprometido por esa gobernadora en reuniones territoriales sostenidas durante el año pasado, al cual también dio su respaldo la entonces ministra de Desarrollo Social. Quiero saber si dicho programa se va a implementar. En particular, me interesa conocer el estado de ejecución del plan para la comunidad Antonio Millalén Dos, de la comuna de Victoria. Pido que se envíe copia del oficio al presidente de la comunidad Antonio Millalén Dos, cuyos antecedentes dejaré a disposición de la Secretaría de la Comisión. El señor VAN RYSSELBERGHE.- (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. REACTIVACIÓN DE INSPECCIÓN DE VIALIDAD DE COMUNA DE BULNES (OFICIOS) El señor CHAHIN.- (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director nacional de Vialidad, a fin de que realicen las gestiones necesarias para que se reinstale la oficina de la Inspectoría de Vialidad de la comuna de Bulnes, que atendía las necesidades de vialidad de las comunas de San Ignacio, Pemuco, El Carmen y Yungay, la cual fue cerrada. Solicito que ese servicio sea recuperado, toda vez que Vialidad tiene un ambicioso plan de construcción de caminos básicos, como fue señalado por la Presidenta de la República en su discurso del 21 de Mayo. Es necesario recuperar la oficina de la Inspectoría de Vialidad que funcionó en la comuna de Bulnes para cumplir con el mandato de la Presidenta de la República en cuanto a avanzar en la construcción de caminos básicos, incluso en forma directa. La construcción de pavimentos básicos requerirá maquinaria de administración directa de Vialidad. Pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde de Bulnes, señor Ernesto Sánchez, y al honorable concejo de esa comuna. El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INSTALACIÓN DE PASARELAS EN SECTORES MEMBRILLAR Y CRUCE REUNIÓN EN PROYECTO AUTOPISTA CONCEPCIÓN-CABRERO (OFICIO) El señor SABAG.- En segundo lugar, solicito que se oficie al coordinador de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas para que considere, dentro del proyecto de construcción de la autopista que Concepción con la Ruta 5, pasando por Cabrero, la instalación de una pasarela en el kilómetro 6 de dicha ruta, en el sector Membrillar, puesto que en ese sector, a un lado de la ruta, viven más de sesenta familias, y al otro lado, cerca de veinte familias, que quedarán segregadas y que deberán caminar más de dos kilómetros para tomar locomoción. También se necesita la instalación de una pasarela en el sector del cruce Reunión, en la misma autopista, específicamente en el sector El Membrillo, dada la gran cantidad de vecinos que viven a ambos lados de la ruta. Hace pocos días estuve reunido con esas familias, con presencia del inspector fiscal de dicha ruta. Todos sabemos que si no se considera la instalación de las pasarelas en esta etapa del proyecto, una vez que se construya la autopista será muy difícil hacer las modificaciones correspondientes con ese objetivo. Por ello, solicito que se considere ahora la ejecución de esas obras. El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE DENUNCIAS DE VECINOS ACERCA DE PROYECTO DE CENTRAL DE PASADA DE EMPRESA HIDROÑUBLE, COMUNA DE SAN FABIÁN, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) El señor SABAG.- Finalmente, solicito que se oficie al ministro y al superintendente del Medio Ambiente, a fin de que me informen acerca de la construcción de una central eléctrica de pasada de la empresa Hidroñuble, en la comuna de San Fabián de Alico, provincia de Ñuble, Región del Biobío. El proyecto ha sido objeto de una serie de objeciones por parte de la comunidad en cuanto al cumplimiento de la resolución de calificación ambiental. Quiero que las autoridades señaladas me informen si la empresa que construye la obra está cumpliendo con la resolución de calificación ambiental. Pido que se envíe copia de mi intervención a la alcaldesa de San Fabián de Alico, señora Lorena Jardua, y al honorable concejo de esa comuna. He dicho. El señor CHAHIN (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.04 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CARMONA, JACKSON, JIMÉNEZ; NÚÑEZ, DON DANIEL; SOTO, TEILLIER Y VALLESPÍN, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EXTENDIENDO AL PADRE EL FUERO LABORAL DE LA MADRE TRABAJADORA”. (BOLETÍN N° 10067-13) I.- ANTECEDENTES La discriminación de la mujer en el trabajo puede presentarse en distintas etapas de la vida laboral, tanto en el acceso al empleo como en el trato y remuneraciones durante el desarrollo de la actividad laboral, así como también en el término del trabajo, el retiro y las condiciones de despido, lo que puede terminar por explicitar un trato desigual y totalmente injusto. La Constitución Política de la República, al abordar los derechos laborales dentro de la esfera de protección de las garantías fundamentales, asegura la “libertad de trabajo y su protección” ponderando que “Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del trabajo con una justa retribución”. No existe en la Carta Magna una explicitación del trabajo como un derecho en sí mismo, por lo cual se entiende que el derecho al trabajo no está protegido como categoría propia, sino meramente es un reflejo legal de la obtención del mismo. De hecho, la “Auditoría a la Democracia” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD 2014, señala tajantemente que “más allá de proteger el derecho al trabajo, la Carta Fundamental protege la autonomía individual para obtenerlo.” Es por razones de este tipo que se ha avanzado, durante el último tiempo, en profundizar mediante acciones normativas y cambios legales para cautelar derechos fundamentales aún ausentes en la Constitución. Sin embargo, una dimensión importantísima de la garantía fundamental del trabajo que señala la Constitución y que la legislación laboral protege con certeza, es la no discriminación en el trabajo, que no esté basada en la idoneidad del trabajador para el puesto, desde la cual se puede instalar un primer peldaño para construir un estatuto igualitario en las relaciones laborales. La Organización Internacional del Trabajo, OIT, define discriminación como “cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación” ampliando estos motivos que provocan y tienen como consecuencia la generación de discriminaciones, a otras condiciones como situación de discapacidad, edad, estado de salud, afiliación sindical, género, estado civil o situación familiar. Profundizando en ese sentido, y respecto en particular a la situación de las mujeres, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer Cedaw, en su artículo 1° define la discriminación contra la mujer como “toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera” . Al enfocar esta importante norma internacional y aterrizarla al derecho laboral y a la prohibición de discriminación en el ámbito del trabajo, nos encontramos con que la protección del embarazo y la maternidad son dos elementos claves para asegurar la igualdad de oportunidades y condiciones entre hombres y mujeres para su desarrollo laboral. Es así como nuestra legislación laboral ha ido incorporando normas destinadas a cautelar estas situaciones, prohibiendo ciertas labores para las trabajadoras embarazadas, regulando el derecho del padre trabajador (y no sólo de la madre) a la alimentación de sus hijos, e incorporando el fuero maternal. Por otra parte, el artículo 1º de la Constitución Política, en su inciso primero (artículo que pertenece al capítulo signado como Bases de la Institucionalidad), establece que “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”, y de la misma forma el artículo 19 N°2 lo refuerza señalando que “La Constitución asegura a todas las personas (…), “La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados (…) Hombres y mujeres son iguales ante la ley “. Sin embargo en materia laboral, muchas veces se vulnera esta igualdad, estableciendo limitaciones de facto al acceso al trabajo o su permanencia en éste, debido a normas protectoras establecidas en beneficio de grupos o sujetos vulnerables. Es así como muchos empleadores, de manera profundamente injusta y errada, ven la edad fértil de la mujer como una amenaza a la productividad de sus empresas, debido a que se ha puesto a la mujer como la única responsable de los quehaceres relacionados con los hijos. La maternidad, tristemente, ha sido una burda excusa para limitar el acceso de la mujer a los puestos de trabajo, que de otra forma perfectamente podrían estar a su alcance. La respuesta a este dilema, no tiene que ver con restringir derechos en aras de un supuesto desarrollo económico. Tiene que ver con la equidad en los roles y la paridad de derechos. II.- FUNDAMENTOS El fuero maternal impide que la mujer sea despedida de su trabajo mientras está embarazada y cumple el rol de madre, aunque esté trabajando, generando estabilidad en el período más complejo y cuyos costos solo pueden amortizarse con una situación laboral indubitada. Es por esto que extender el fuero al padre trabajador, no hace sino mejorar la situación de la mujer que es, o será madre en el corto plazo. Al existir para ambos padres una igual certeza de la inamovilidad en su trabajo, el empleador carece de incentivos para no contratar a una mujer en edad fértil, pues dicha situación también es válida para el hombre quien entraría a gozar de los mismos derechos. Una modificación legal en este sentido, debe tender a asegurar el bienestar familiar, por lo que para cumplir su objetivo, el trabajador debe ser responsable y cumplir con sus obligaciones para con el niño o niña, por lo que una situación de este tipo podría eliminar vicios anexos, como el de los irónicamente llamados “papás corazón”, que frente a paternidades no deseadas alegan despidos y rebajas de salario para no cumplir con su deber de alimentos para con sus hijos. III.- CONTENIDO DEL PROYECTO El proyecto de ley modifica normas del Libro II de Protección a los trabajadores y del Título II que protege la maternidad, paternidad y vida familiar, estableciendo que todos los padres trabajadores gozarán de fuero laboral en las mismas condiciones que la madre o trabajadora embarazada, debiendo acreditar la filiación que lo une con el menor, y sin importar el vínculo que lo una con la mujer. También se protege con fuero al trabajador que sin ser padre, cumpla con las obligaciones que le competen a este último, en materia de alimentos cuando el obligado a proveerlas no lo haga, el que, en este caso, no podrá gozar de este derecho. La protección de la maternidad, de la paternidad y de la familia se consagra en el cumplimiento de igualdad de oportunidades y resguardo de los derechos tanto del hombre como de la mujer. Es por todo esto que las diputadas y diputados abajo firmantes presentamos el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Único: Introdúzcanse las siguientes modificaciones al artículo 201 del Código del Trabajo: 1) Elimínese de su inciso primero la expresión: “En caso de que el padre haga uso del permiso postnatal parental del artículo 197 bis, también gozará de fuero laboral, por un período equivalente al doble de la duración de su permiso, a contar de los diez días anteriores al comienzo del uso del mismo. Con todo este fuero del padre no podrá exceder de tres meses.”; 2) Agréguense los siguientes incisos segundo y tercero nuevos, pasando el actual inciso segundo a ser cuarto y así sucesivamente: “El padre también gozará de inamovilidad laboral, durante el mismo período y bajo las mismas condiciones establecidas en el inciso anterior, debiendo el trabajador comunicar su paternidad al empleador en la misma forma que la establecida en el artículo 197 para el descanso de maternidad. Para estos efectos, la filiación deberá estar determinada ya sea legalmente, por sentencia judicial, por reconocimiento voluntario, o por cualquier mecanismo que sea reconocido por el ordenamiento que sea válido para ello. Por otra parte, estará protegido por esta inamovilidad laboral, el trabajador o trabajadora que dé total cumplimiento a las obligaciones alimentarias establecidas en la ley para el menor, cuando el padre o madre no haya dado cumplimiento a ellas, independiente de la relación de parentesco que medie entre el menor y el trabajador o trabajadora. En este caso, el trabajador incumplidor o la trabajadora incumplidora no podrá invocar el derecho a inamovilidad laboral establecido en este artículo.” 3) Modifíquese su actual inciso cuarto, que ha pasado a ser sexto, de la siguiente forma: i) Intercálese entre las palabras “trabajadora” y “volverá”, la expresión “o trabajador”; ii) Intercálese entre las palabras “afectada” y “deberá”, la expresión “o afectado”; Quedando el artículo de la manera siguiente: Art. 201. Durante el período de embarazo y hasta un año después de expirado el descanso de maternidad, excluido el permiso postnatal parental establecido en el artículo 197 bis, la trabajadora gozará de fuero laboral y estará sujeta a lo dispuesto en el artículo 174. El padre también gozará de inamovilidad laboral, durante el mismo período y bajo las mismas condiciones establecidas en el inciso anterior, debiendo el trabajador comunicar su paternidad al empleador en la misma forma que la establecida en el artículo 197 para el descanso de maternidad. Para estos efectos, la filiación deberá estar determinada ya sea legamente, por sentencia judicial, por reconocimiento voluntario, o por cualquier mecanismo que sea adecuado y jurídicamente valido para ello. Por otra parte, estará protegido por esta inamovilidad laboral, el trabajador o trabajadora que de total cumplimiento a las obligaciones alimentarias establecidas en la ley, cuando el padre o madre no haya dado cumplimiento a ellas, independiente de la relación de parentesco que medie entre el menor y el trabajador o trabajadora. En este caso, el trabajador incumplidor o la trabajadora incumplidora no podrá invocar el derecho a inamovilidad laboral establecido en este artículo. Tratándose de mujeres o de hombres solteros o viudos que manifiesten al tribunal su voluntad de adoptar un hijo en conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.620, el plazo de un año establecido en el inciso primero se contará desde la fecha en que el juez, mediante resolución dictada al efecto, confíe a estos trabajadores el cuidado personal del menor en conformidad al artículo 19 de la Ley N° 19.620 o bien le otorgue la tuición en los términos del inciso tercero del artículo 24 de la misma ley. Sin perjuicio de lo antes indicado, cesará de pleno derecho el fuero establecido en el inciso precedente desde que se encuentre ejecutoriada la resolución del juez que decide poner término al cuidado personal del menor o bien aquella que deniegue la solicitud de adopción. Cesará también el fuero en el caso de que la sentencia que acoja la adopción sea dejada sin efecto en virtud de otra resolución judicial. Si por ignorancia del estado de embarazo o del cuidado personal o tuición de un menor en el plazo y condiciones indicados en el inciso segundo se hubiere dispuesto el término del contrato, en contravención a lo dispuesto en el artículo 174, la medida quedará sin efecto y la trabajadora o trabajador volverá a su trabajo, para lo cual bastará la sola presentación del correspondiente certificado médico o de matrona, o bien de una copia autorizada de la resolución del tribunal que haya otorgado la tuición o cuidado personal del menor, en los términos del inciso segundo, según sea el caso, sin perjuicio del derecho a remuneración por el tiempo en que haya permanecido indebidamente fuera del trabajo, si durante ese tiempo no tuviere derecho a subsidio. La afectada o afectado deberá hacer efectivo este derecho dentro del plazo de 60 días hábiles contados desde el despido. No obstante lo dispuesto en el inciso primero, si el término del fuero se produjere mientras la mujer estuviere gozando del descanso maternal o permiso parental a que aluden los artículos 195, 196 y 197 bis, continuará percibiendo el subsidio mencionado en el artículo 198 hasta la conclusión del período de descanso o permiso. Para los efectos del subsidio de cesantía, si hubiere lugar a él, se entenderá que el contrato de trabajo expira en el momento en que dejó de percibir el subsidio maternal”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANDOVAL, CAMPOS, FLORES, FUENTES, HERNÁNDEZ, ULLOA; URRUTIA, DON OSVALDO; URRUTIA, DON IGNACIO, Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PACHECO, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.892, GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, EN CUANTO A LA DEFINICIÓN DE EMBARCACIÓN PESQUERA ARTESANAL Y SUS CONDICIONES DE HABITABILIDAD”. (BOLETÍN N° 10068-21) I.- IDEAS GENERALES. Como es sabido la pesca representa una actividad de gran importancia en la economía de nuestro país, el ecosistema del mar chileno permite el desarrollo de una abundante actividad económica centrada en la pesca de una gran cantidad de fauna marina, lo que posibilita el desarrollo de un competitivo mercado. Lo anterior vinculado a la suscripción de importantes acuerdos de libre comercio con los países más importantes del mundo, permiten que la industria pesquera se desarrolle de un modo vertiginoso, particularmente durante los últimos 20 años. Este desarrollo asimismo también implica el mejoramiento sustancial de las condiciones de trabajo de miles de pescadores a lo largo de todo nuestro país, incorporándose a esta actividad toda la legislación laboral pertinente en materia de seguridad en las embarcaciones, entre las cuales se incluyen condiciones mínimas de navegabilidad de la nave, como asimismo de habitabilidad de las mismas. En este sentido existe una gran cantidad de embarcaciones artesanales que prestan servicios auxiliares a empresas salmoneras; embarcaciones que en un gran número constituyen embarcaciones antiguas cuyas dimensiones de habitabilidad son reducidas y en algunos casos nulas. De acuerdo a lo anterior, y con el objetivo de proteger los recursos pesqueros de nuestro país ante la proliferación de naves artesanales que ejecutaban capturas superiores a las permitidas se establecieron nuevos estándares en la ley de navegación redefiniendo el concepto de naves menores como aquellas de cincuenta o menos toneladas de registro grueso. Lo anterior ha generado, que una tripulación que debe estar constituida por una dotación de seguridad de personas como mínimo y un grupo de buceo que varía de 4 a 7 personas, deba permanecer hasta 20 días embarcada, muchas veces en condiciones climáticas extremas y sin las condiciones mínimas de tamaño y alojamiento suficiente para la protección eficaz de la salud de sus miembros. II.- CONSIDERANDO 1.- Que, la ley 20.451 que modifica la Ley General de Pesca estableció un concepto de Embarcación pesquera artesanal o embarcación artesanal: “es aquella explotada por un armador artesanal e inscrita en el Registro Pesquero Artesanal, de una eslora máxima no superior a 18 metros y 80 metros cúbicos de capacidad de bodega, garantizando la seguridad y el que no haya aumento del esfuerzo pesquero. No obstante lo anterior, única y exclusivamente para embarcaciones pesqueras artesanales, se excluirán del volumen total del arqueo bruto aquellos espacios cerrados destinados única y exclusivamente a la habitabilidad y bienestar de la dotación, es decir, cocina, comedor, camarotes, baños y salas de descanso, que se encuentren en la cubierta superior y que no excedan de un máximo de 50 metros cúbicos”. La referida disposición prescribe que los trabajadores de las embarcaciones artesanales dispongan de espacios adecuados para su habitabilidad durante el período de estadía en el mar, condiciones que no gozan aquellas embarcaciones que prestan apoyo a la acuicultura. 2.- Que, las condiciones de traslado de la dotación de las embarcaciones pesqueras artesanales que prestan apoyo a la acuicultura, hace que sea necesaria su inclusión dentro de esta norma, de manera de proporcionarles ambientes adecuados de habitabilidad y seguridad durante los períodos en que deben estar embarcados. 3.- Que, la moción que proponemos no es sino hacer carne principios sustentados hace largo tiempo en nuestro derecho laboral, cual es el principio de la seguridad en la faenas, dicho precepto consagrado en el artículo 184 del Código laboral, consagra la obligación general de seguridad que pesa sobre los empleadores en relación con los trabajadores, disposición que es perfectamente concordante con las actividades descritas en este documento, representando un principio general de nuestro ordenamiento jurídico, una interpretación en contrario evidentemente atentaría a nuestro Derecho y en consecuencia sería inconstitucional. 4.- Que, la presente iniciativa recoge diversas manifestaciones de ciudadanos y dirigentes del rubro pesquero artesanal, entre los cuales destaca don Roberto Shultheiss Hidalgo, como asimismo algunas iniciativas parlamentarias que recogían esta idea. En efecto, este proyecto de ley se basa en una iniciativa presentadas años atrás y fundándose en las mismas consideraciones que persisten en el presente, por lo cual urge un consenso a nivel legislativo en torno a la necesidad política y social de regular directamente este problema. III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. La presente moción propone como idea matriz incluir a las embarcaciones pesqueras artesanales que prestan apoyo a la acuicultura elementos de habitabilidad acordes con los previstos para las otras embarcaciones, destinadas a otorgarles a la tripulación elementos de seguridad, salud, higiene, calefacción y en general espacios de alojamiento que garanticen condiciones dignas de trabajo. IV.- PROYECTO DE LEY. Artículo Único: intercálese en el inciso primero del numeral 14 del artículo 2° de la ley 18.892 entre las palabras “artesanales” y “se excluirán”, la frase “y para aquellas embarcaciones de apoyo a la acuicultura”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA MOLINA Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, EDWARDS, GAHONA, LAVÍN, MELERO Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.882, EN MATERIA DE PROVISIÓN DE CARGOS DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA VACANTES”. (BOLETÍN N° 10069-05) Antecedentes: El sistema de Alta Dirección Pública (ADP) fue creado en 2003, como resultado del acuerdo entre el Gobierno del ex Presidente Ricardo Lagos Escobar y la oposición de aquel entonces, que implicó un acuerdo amplio de la las fuerzas políticas del país en materia de probidad y transparencia, dando de este modo origen a la ley 19.882. Este sistema fue creado para profesionalizar los altos cargos del Estado. Se trata que las más altas responsabilidades sean ejercidas por personas competentes e idóneas, elegidas mediante concursos públicos y transparentes. El Sistema contempla la existencia de un Consejo de Alta Dirección Pública, integrado por cinco consejeros -cuatro de ellos nombrados con participación del Senado- que representan a los diversos sectores políticos, cuya función es garantizar el debido cumplimiento de los procesos de selección: transparencia, no discriminación, confidencialidad, entre otros. Los altos directivos públicos nombrados mediante el sistema tienen una duración de tres años en su cargo y pueden ser renovados hasta dos veces, por igual plazo, sin embargo, funcionarios de exclusiva confianza, es decir, su renuncia puede ser solicitada en cualquier momento por la autoridad facultada para su nombramiento. No obstante, el profesional puede ser removido de su cargo. Sin embargo, la permanencia sufre cuando sólo por el hecho de cambiar la coalición de gobierno, el directivo renuncia o la autoridad le solicita la renuncia. Considerando: -Que una de las falencias que contempla la ley 19.882 dice relación con la ausencia de plazos, lo que permite a un servicio postergar los concursos por medio de demoras artificiales. -Que al producirse una vacancia en un cargo de Alta Dirección Pública, este puede ser llenado de tres maneras a elección de la autoridad: a) Por el respectivo subrogante legal; b) Por una persona elegida desde la nómina propuesta por el sistema ADP; o c) Por una persona designada sin concurso, aunque debe cumplir los requisitos legales y los perfiles exigidos para desempeñar el cargo. Esta última designación se denomina “transitorio y provisional”. -Que según la ley dictada en 2003, no hay plazo de ejercicio del cargo para este directivo “provisional” lo cual ha permitido eludir, en algunos casos, el filtro de mérito hasta el término del respectivo gobierno. -Que en la práctica han ocurrido hechos como que funcionarios directivos en importantes servicios de nuestro país, como el servicio de impuestos internos, dure trece meses en su cargo, antes de que fuese ratificado. -Que así las cosas es necesario que exista un plazo legal, para la vigencia de los nombramientos en calidad provisional. -Que en virtud de lo anterior, los diputados acuerdan presentar el siguiente : PROYECTO DE LEY Artículo único.- Se introducen las siguientes modificaciones en la ley N° 19.882, en el Título IV denominado “Normas sobre Carrera Funcionaria”. 1. Reemplázase el artículo quincuagésimo noveno por el siguiente: “De haber cargos de alta dirección vacantes, cualquiera sea el número de los que se encuentren en esta condición, serán ocupados por el respectivo subrogante legal. No obstante, de manera excepcional, la autoridad facultada para efectuar el nombramiento podrá proveerlo transitoria y provisionalmente, en tanto se efectúa el proceso de selección pertinente, con personas que cumplan con los requisitos legales y los perfiles exigidos para desempeñarlos. Dicho nombramiento tendrá un plazo de seis meses, no prorrogable. Transcurrido este periodo el cargo sólo podrá proveerse de conformidad con lo establecido en los artículos cuadragésimo octavo y siguientes.” 2. Reemplázase el artículo sexagésimo por el siguiente: “La persona nombrada transitoria y provisionalmente de acuerdo al artículo anterior, no podrá postular al correspondiente proceso de selección que se convoque.” PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS, COLOMA, HASBÚN; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; LAVÍN, MACAYA, MELERO, SILVA Y WARD, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.700 ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE VOTACIONES POPULARES Y ESCRUTINIOS, PROHIBIENDO LA PARTICIPACIÓN DE AUTORIDADES POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS EN CAMPAÑAS ELECTORALES”. (BOLETÍN N° 10070-06) I.- IDEAS GENERALES. Como es sabido durante la última década, nuestro país ha venido experimentando un progresivo y agudo descontento con su clase política, las demandas ciudadanas se han multiplicado, existiendo la sensación que a través de mecanismos directos de participación pública se pueden alcanzar de mejor forma las aspiraciones sustentadas por la sociedad. En este sentido se ha configurado un empoderamiento de las personas, en donde se reclaman con mayor claridad sus derechos en el marco de una mayor horizontalidad en sus facultades. Junto con lo anterior el proceso de decaimiento de la estima social respecto de la función pública ha crecido y hoy se encuentra la política considerada como una actividad deslegitimada socialmente y a los políticos como operadores de sus propios intereses. Sin lugar a dudas, este estado de cosas no conduce a lo deseable en un país democrático como el nuestro. En efecto, para que estemos en presencia de una democracia consolidada, no solamente se requieren de la concurrencia periódica de la ciudadanía a las urnas, sino además que nuestra institucionalidad democrática se encuentre robusta, fuerte con fuerzas canalizadoras de las esperanzas y anhelos de miles y miles de personas a lo largo de todo el país. Bajo esta perspectiva evidentemente que nuestra clase política requiere hacer múltiples autocríticas al papel que ocupan en el Chile actual, teniendo como principal objetivo alcanzar el bien de Chile y sus ciudadanos, con pleno respeto a sus garantías constitucionales y legales. En este marco social, episodios conocidos en los últimos meses tales como los denominados casos Caval, Penta, Soquimich han puesto en tela de juicio la labor del político en nuestra sociedad, más allá de la comisión o no de delitos, nos encontramos ante una crisis de credibilidad pocas veces vista en nuestra institucionalidad democrática y social y que sin lugar a dudas debe ser corregida dentro del menor tiempo posible. Así las cosas la pregunta que surge es cómo es posible abandonar esta crisis y que en definitiva, ésta constituya una oportunidad de actualizar y renovar nuestro espíritu público en defensa de la ciudadanía a la cual representamos de un modo que el chileno sienta que cuenta con representantes que con absoluta vocación y compromiso por sus asuntos fundamentales. La respuesta a esta interrogante por cierto, requiere esfuerzos mancomunados de toda la clase política, entre los cuales destaca el promover iniciativas legislativas que cuenten con el consenso transversal de todas las tendencias políticas, con el fin de otorgar garantías institucionales permanentes en torno a ejecutar en política prácticas respecto de las cuales nadie pueda cuestionarlas. II.- CONSIDERANDO. 1.- Que, la dictación de la ley que consagra la inscripción automática y el voto voluntario de los electores, mostró la lejanía de la ciudadanía respecto de las grandes decisiones que ésta debe tomar al elegir a sus autoridades. Este alejamiento constituye un síntoma de debilidad de nuestra democracia una distancia absoluta entre las problemática de la elite política y la ciudadanía, hecho que claramente puede acarrear nefastas consecuencias para nuestro Estado de Derecho. 2.- Que, es por lo anterior que la ciudadanía requiere de actitudes de parte de todo el espectro político que impliquen darle a esta noble actividad mayores niveles de transparencia e igualdad en los procesos electorales, con la finalidad que los mismos sean más legítimos maximizando con ello la calidad de nuestra política y de nuestros políticos. 3.- Que, bajo este orden de ideas, los diputados firmantes de esta iniciativa parlamentaria participamos de la idea que en nuestro derecho público, particularmente en el plano de la participación electoral, deben establecerse normas a través de las cuales no existan (o al menos se minimicen) los actos de arbitrarios, ilegales, despóticos de quienes tienen una posición de privilegio, en esto precisamente consiste el proyecto de ley que en esta oportunidad sometemos a tramitación. 4.- Que, por ello creemos que todos los actores políticos debemos realizar actos que promuevan esta legitimidad social, que promuevan el debate y competencia sana entre candidatos y que finalmente acceda a los cargos de elección popular aquel contendiente que mejor supo identificar los problemas fundamentales de sus representados. 5.- Que, así las cosas, tanto el gobierno, como el poder legislativo debemos introducir en nuestro ordenamiento jurídico más que leyes y normas, parámetros de conducta, una cultura profunda de ejercicio democrático y que no quepan otros aspectos en una elección más que el talento, vocación de servicio y tesón del candidato. 6.- Que la Contraloría General de la República, en virtud de su facultad de emitir dictámenes, ha establecido la idea que las autoridades gubernamentales no pueden, durante sus horas de trabajo, ejecutar labores de propaganda política, hecho que sin lugar a dudas, promueve la desigualdad entre cada una de las candidaturas enturbiando el proceso electoral. Sin embargo constituye una acto del todo legal salir efectuar esta campaña en períodos entendidos como fuera del horario de trabajo. 7.- Que, sin embargo a lo anterior, pensamos que un funcionario de gobierno lo es las 24 horas del día y los 7 días de la semana, su investidura, su dignidad es permanente más allá que se encuentre en períodos de descanso. Es por esta razón que cualquier autoridad como las descritas que participe en campañas políticas otorgando apoyo a un candidato por sobre otro, introduce en el proceso electoral una variable de ilegitimidad, un vicio de injusticia y un factor de inconsistencia con los principios de probidad y transparencia que pesan sobre todos los funcionarios públicos. III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. Por lo anteriormente indicado la propuesta legislativa consiste en prohibir de un modo absoluto, esto es, bajo cualquier circunstancia, que autoridades de gobierno participen en campañas políticas, ya sea repartiendo volantes en promoción de un candidato, mediante el sistema de puerta a puerta, asistiendo a mítines políticos, entre otros actos de campaña. Lo anterior como una manera de establecer el principio de prescindencia política de las autoridades durante un proceso electoral de un modo absoluto y sin ninguna causal de excepción. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 32 de la ley 18.700 Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, de la siguiente manera: “Prohíbase a los funcionarios de gobierno, bajo cualquier circunstancia y de cualquier modo, participar en actos de propaganda electoral por un candidato. Todo acto en contravención a lo establecido en este inciso será contrario al principio de probidad que regla la función pública sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA, NOGUEIRA Y TURRES, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, HASBÚN; KAST, DON JOSÉ ANTONIO; KORT, MELERO Y URRUTIA, DON IGNACIO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, EN RELACIÓN CON LA CALIFICACIÓN DE LAS URGENCIAS LEGISLATIVAS, POR PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA”. (BOLETÍN N° 10073-07) I.- IDEAS GENERALES. Frente a la existencia de un sistema de gobierno presidencial, el jefe de Estado constituido por el Presidente de la república, posee amplias facultades en materia de gobierno y administración. Como la autoridad más importante del país, posee injerencia en los más diversos aspectos, inclusive ejerciendo funciones como organismo colegislador. En efecto, al Presidente de la República se le asigna entre otras materia la iniciativa exclusiva de algunas materias de ley entre las cuales destaca la ley de presupuesto y en general todas aquellas iniciativas que digan relación con el erario nacional entre otras materias. Asimismo al primer mandatario se le entrega la facultad de veto frente a algún proyecto aprobado por el Congreso y junto con lo anterior una poderosa herramienta legislativa, constituida por su intervención los ritmos legislativos referentes a la tramitación de un proyecto de ley a través de la facultad de las urgencias. En materia legislativa las urgencias pueden ser definidas como el procedimiento que faculta al Presidente de la República para otorgar preferencia y agilidad a los proyectos de ley para su despacho durante su tramitación legislativa. Por su parte el artículo 71 de la Constitución Política señala que “El presidente de la República podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trámites, y en tal caso la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días”. A su turno el inciso 2° del mismo artículo agrega que “la calificación de urgencia corresponderá hacerla al Presidente de la República de acuerdo a la ley orgánica constitucional relativa al Congreso, la que establecerá también todo lo relacionado con la tramitación interna de la ley” II.- CONSIDERANDO. 1.- Que, de acuerdo a la historia política y legislativa no son pocas las ocasiones en que el Jefe de Estado ha utilizado el mecanismo de las urgencias como un pivote o plataforma electoral a efectos de divulgar la necesidad de votar por sus representantes en las diversas instancias institucionales. En este sentido cuando nos encontramos ante campañas electorales reñidas las motivaciones de orden mediático constituye una poderosa razón para la comunicación de la obra del gobierno resaltando sus orientaciones programáticas e induciendo de alguna forma el voto de los electores. 2.- Que, dicha situación evidentemente constituye una anomalía institucional, toda vez que una institución ideada para resaltar y priorizar una iniciativa agilizando su tramitación, en los hechos es utilizada como un elemento más de intervención electoral, situación que por cierto es contraria a las normas de justicia y equidad que deben primar en un proceso eleccionario. 3.- Que, a mayor abundamiento, es frecuente que se haga presente una determinada urgencia en la tramitación de un proyecto de ley que luego de sólo unos días es retirada y a veces nuevamente asignada a una misma iniciativa legal sólo pocos días después. Desde esta perspectiva creemos que es oportuno modificar el actual sistema constitucional y legal que regla la materia a fin de corregir estas imperfecciones y evitar, con ello, una degeneración de este importante instrumento legislativo. III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. De acuerdo a lo indicado precedentemente los parlamentarios firmantes de esta moción promovemos las siguientes ideas que forman el contenido de ésta así: a) Se propone limitar el ejercicio de la facultad presidencial de introducir urgencias al trámite legislativo. b) Asimismo no podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto en los tres meses anteriores a la fecha de celebración de una elección municipal, regional parlamentaria o presidencial. Es así, como la presente moción se hace cargo de una necesidad presente en nuestra institucionalidad política cual es establecer mayores niveles de transparencia e igualdad en el marco de una campaña electoral, de esta forma el proyecto toma como referencia e inspiración proyectos de ley formulados períodos legislativos anteriores por diversos parlamentarios que acogen las ideas matrices sustentadas por este proyecto. IV.- PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 4° en el artículo 28 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional de la siguiente manera: “El Presidente de la República no podrá calificar con suma urgencia o discusión inmediata proyectos de ley durante los tres meses anteriores a una elección presidencial, parlamentaria o municipal”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SILVA, COLOMA, DE MUSSY, HASBÚN, LAVÍN, SQUELLA, TRISOTTI Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.961, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE, EN RELACIÓN CON LOS DERECHOS DEL PERSONAL”. (BOLETÍN N° 10074-02) I.- IDEAS GENERALES. Carabineros de Chile desde su creación, ha constituido una institución fundamental de nuestro Estado de Derecho y nuestra República, erigiéndose actualmente como una de las 5 policías más profesionales del mundo. Su profesionalismo y dedicación le ha significado un notable respeto a nivel mundial a partir de su vocación eminentemente técnica en el resguardo de la ciudadanía y combate a la delincuencia, labores esenciales de todo cuerpo policial que Carabineros por casi nueve décadas lo ha plasmado con singular maestría. Es así, como tomando en consideración tan altas funciones demandadas a diario por nuestro país, es que día a día van surgiendo nuevas necesidades y nuevos desafíos en torno a la función policial. En efecto, actualmente la preocupación institucional del Estado en torno a la protección y promoción de los derechos humanos, el aumento de la delincuencia, o el mayor empoderamiento social manifestado entre otros ámbitos en las jornadas de protestas que vemos en las calles, hacen de la labor policial una cuestión ardua, tomando en consideración la difícil misión de conciliar valores sociales difíciles de conciliar tales como las garantías individuales de los ciudadanos, el resguardo del orden público y el control de la delincuencia. Junto con esto, no hemos tenido en los últimos 14 meses, medidas claras por parte del Gobierno para combatir la delincuencia. Esta constante batalla contra las amenazas a la seguridad pública, puede provenir de distintas fuentes, tales como disponer de procesos judiciales sancionatorios más eficaces y efectivos, el endurecimiento de penas, la tipificación de nuevas figuras penales, etc. Otra manera de abordar estos esfuerzos, es el disponer de acciones concretas para apoyar la labor que desempeña Carabineros de Chile y su personal. Tanto la Cámara, a través de la Comisión de Seguridad Ciudadana, como las oficinas distritales han recibido información que nos permiten identificar problemas graves de gestión. Este tipo de antecedentes, también son conocidos por las autoridades locales, como concejales y alcaldes. Dichos asuntos, son de diversa índole y merecen especial atención, como por ejemplo, que sea el personal de Carabineros el que deba financiar la reparación de los vehículos de la institución cuando son dañados durante acciones policiales de combate al crimen, como persecuciones o controles. Además, Carabineros de Chile ha oficiado a esta corporación para dar cuenta de que el tiempo que transcurre entre un accidente que daña a una patrulla de Carabineros, hasta que esta vuelva al servicio activo, es de aproximadamente 318 días corridos. Debemos tener en cuenta la relevancia indiscutible de la seguridad ciudadana y de que los problemas antes descritos son parte de un problema que debemos solucionar. Es preocupante que la ciudadanía perciba un aumento en la delincuencia como da cuenta la última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC, disponible en: http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2015/04/ENUSC-2014.pdf). Esta medición, da también cuenta de una realidad que es por completo atingente a esta iniciativa. De acuerdo a la ENUSC 2014, dentro de los delitos que se mantienen persistentemente en el tiempo, están el robo de vehículos y el robo desde vehículos, como se adjunta en el gráfico a continuación de este párrafo. En ambos, la respuesta de Carabineros deberá considerar el uso de patrullas cuando éstos se encuentren en estado de flagrancia, dando origen a persecuciones a las que ya nos referimos. A mayor abundamiento, es preocupante el nivel de agresividad al que se enfrenta Carabineros permanentemente, tanto en las labores propias de su actividad, como también en actividades tales como protestas y manifestaciones públicas, en las que, como es de público conocimiento, se generan daños a la propiedad de los vecinos de aquellos lugares donde se hace la marcha o manifestación y se ataca de manera cobarde al personal de Carabineros. Es así, como en los últimos años hemos lamentado la muerte de efectivos policiales, como la que conocimos, lamentamos y condenamos la noche del 29 de marzo recién pasado, cuando fue muerto el cabo segundo Alejandro Rodrigo Gálvez Gálvez, quien se encontraba inmerso en operaciones de patrullaje en la comuna de Pedro Aguirre Cerda, como consecuencia de recibir un proyectil de grueso calibre que le impactó en el cuello, falleciendo horas más tarde mientras era trasladado al Hospital de Carabineros. Desgraciadamente, no contamos con un catastro claro de cuántos Carabineros han sido heridos mientras defienden la seguridad ciudadana que tanto merecemos y valoramos. Pero lo cierto es que son varios los Carabineros que resultan heridos en el ejercicio propio de sus labores, y para recuperarse, necesitan de tratamientos médicos y psicológicos. Hoy en día, éstos son de cargo fiscal, siempre y cuando una resolución administrativa previa así lo autorice. Nos parece que el sentido de la norma debe ser modificado por completo. Es del todo razonable y recomendable, que el personal de Carabineros cuente con la confianza y tranquilidad de que su recuperación será de cargo del Fisco, sin que medie acto alguno que reconozca este legítimo derecho. Así también, es indispensable que esta tranquilidad también diga relación con los costos que deben soportarse al momento de reparar vehículos de la institución, sin que Carabineros vea descontado de sus remuneraciones, los gastos de las reparaciones correspondientes, para que así, no exista desincentivo alguno para tomar todas aquellas decisiones que su preparación y misión les parezca convenientes a la hora de combatir la delincuencia. II.- CONSIDERANDO. 1.- Que la labor policial, por esencia es un trabajo riesgoso, en donde los Carabineros día a día, exponen su vida e integridad física y psíquica en resguardo del orden y tranquilidad en la ciudadanía, razón por la cual se requiere de la existencia de señales potentes de protección al personal de Carabineros, para que éstos se sientan amparados en su situación institucional y jurídica; 2.- Que en la actualidad, la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros, dispone de que los gastos de atención médica a aquellos Carabineros heridos en actos de servicio, serán de cargo fiscal previa resolución administrativa fundada; 3.- Que a nuestro juicio, este sentido de la norma genera burocracia y produce una situación de incomodidad para el personal de Carabineros, pues tiene como efecto la existencia de un plazo de espera e incertidumbre respecto a conocer quién será el pagador de estos desembolsos; 4.- Que además, modificar el sentido de la norma es una clara e inequívoca señal de apoyo al personal de Carabineros, ya que genera mayor rapidez en cubrir los gastos de atención médica, sin que esta modificación importe un gasto fiscal inexistente ni administrar recursos públicos; 5.- Por otra parte, también creemos, en cuanto a la protección de los derechos del personal de Carabineros, que ante la posibilidad de que se le descuente de las remuneraciones los gastos por reparación de vehículos de la institución, constituye un desincentivo al uso acorde a las exigencias de la actividad policial; 6.- Que, así las cosas creemos que una normativa que promueva decididamente el actuar policial, agilizando el proceso de asistencia médica, como asimismo asegurando la indemnidad de las remuneraciones de los policías, salvo una decisión administrativa fundada, constituyen señales claras en torno a lo que requiere y merece el personal de Carabineros. III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. 1.- El proyecto contiene 2 ideas fundamentales; a.- Le otorga al personal de Carabineros el derecho a que los gastos de atención médica, no deban esperar un informe administrativo previo para el pago de los mismos; y b.- Le reconoce al personal de Carabineros accidentado, el derecho de indemnidad de su remuneración, para financiar la reparación de vehículos institucionales, salvo resolución administrativa fundada. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo único: Modifíquese el artículo 34 de la Ley Nº 18.961, de la siguiente manera: a) En el inciso primero, para eliminar la frase “previa resolución administrativa fundada”. b) Para agregar un nuevo inciso segundo, pasando el segundo a ser tercero, del siguiente tenor: “Tendrá derecho también, a que no se le descuente de sus remuneraciones, cualquier tipo de gasto en que incurra la institución, para financiar la reparación de equipos y/o vehículos institucionales”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, CHAHIN, CHÁVEZ, MORANO, PILOWSKY, SABAG, SILBER, TORRES, VALLESPÍN Y WALKER, QUE “REGULA LA REALIZACIÓN DE BINGOS, RIFAS Y SORTEOS COMUNITARIOS CON FINES DE BENEFICENCIA, LOS QUE NO SERÁN CONSIDERADOS JUEGO DE AZAR.” (BOLETÍN N° 10077-06) CONSIDERACIONES PRELIMINARES En nuestro país, conforme lo establece la legislación, la explotación de juegos de azar es una actividad en principio ilícita, salvo que una ley especial permita su desarrollo y funcionamiento, tal es el caso de las loterías, las carreras de hípica y los casinos de juego, entre otros. El pasado día 22 de abril del presente año, a requerimiento del alcalde de la Ilustre Municipalidad de El Quisco, la Contraloría General de la República dictaminó que los municipios no se encuentran facultados para organizar o autorizar bingos, ni aun cuando estos tengan fines solidarios. Dentro de la resolución se señala un informe enviado por la Superintendencia de Casinos, que sostiene que “en conformidad con la normativa contenida en la ley N° 19.995, los juegos de azar -entre los cuales se encuentran comprendidos los bingos- solo pueden ser explotados a través de una autorización legal expresa y por quien esté habilitado para ello, por lo que no es procedente que los municipios permitan o faciliten los medios necesarios para su realización” . También se hace referencia a la definición de bingo, que según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española es el “juego de azar, variedad de lotería, en el que cada jugador debe completar los números de su cartón según van saliendo en el sorteo” . Según la argumentación seguida por la Contraloría General de la República, no hay un texto de carácter legal que permita la realización de bingos comunitarios con fines de beneficencia, siendo la única forma de que esta actividad se realice, el que se cuente con autorización expresa del Presidente de la República de acuerdo a la Ley N° 10.262 que reglamenta la realización de Rifas, Sorteos y Colectas. Todo lo anterior, hace que en la práctica, en Chile se haya sentado una jurisprudencia administrativa que no permite que las organizaciones vecinales o comunitarias puedan organizar bingos que vayan en ayuda de vecinos o ciudadanos necesitados de recursos para costear tratamientos médicos, una vivienda siniestrada por un incendio, o cualquier otro tipo de eventualidades que hagan necesario contar con dinero para enfrentar una contingencia de esta naturaleza. Como legisladores, mediante este Proyecto de Ley, venimos a tratar de subsanar esta situación y a garantizar en la legislación el que estas actividades solidarias puedan seguir realizándose, en pro de la organización comunitaria y del auxilio mutuo entre los habitantes de nuestro país. IDEA MATRIZ DEL PROYECTO El presente Proyecto de Ley tiene como idea matriz el permitir la realización de bingos, rifas y sorteos solidarios sin necesidad de autorización por parte de la autoridad administrativa, cumpliendo de esta forma con el precepto legal que indica que la explotación de los juegos de azar es ilícita salvo que una ley especial lo permita, como será el caso para bingos, rifas y sorteos de beneficencia si la presente moción es aprobada por el Congreso Nacional. FUNDAMENTOS DE HECHO Los bingos solidarios son eventos en los cuales se recaudan fondos para poder enfrentar contingencias que, por la onerosa carga monetaria que significan, una determinada persona o familia no pueden costear. Cada fin de semana podemos encontrar en nuestro país cientos de eventos de este tipo, en donde la comunidad organizada va en auxilio de uno de sus pares. La realización de ellos es de vital ayuda, tanto para resolver problemáticas, como para asimismo ayudar a la cohesión social de la ciudadanía. Los bingos de beneficencia se realizan desde los inicios de la República. De hecho en Europa tienen su origen con la organización eclesial medieval, donde se jugaba en Iglesias con la finalidad de recaudar dinero para los desamparados. Esta actividad no significa un negocio, sino que es una ayuda particular para una persona en estado de necesidad. Mediante este proyecto de ley sostenemos que esta práctica no se debe perder, facilitándose su realización mediante una norma expresa, estableciendo límites en cuanto al monto total de los premios y con una finalidad solo benéfica. FUNDAMENTOS JURÍDICOS El fallo de la Contraloría se funda en preceptos legales expresos, pero olvida principios básicos que fundan una sociedad democrática como lo son la autonomía de las organizaciones sociales y la seguridad social comunitaria. Los vecinos de un determinado territorio, por ley, pueden constituir estructuras de representatividad y de solución de sus problemas, la unidad básica de esta organización es la Junta de Vecinos, que tiene como finalidad el representar a sus asociados ante las autoridades, gestionando la solución de carencias y conflictos, para lo que deben proponer y gestionar proyectos que beneficien a los vecinos. La organización de bingos solidarios es precisamente gestión de ayuda y una solución, muchas veces no definitiva, a determinadas carencias, por lo que por principio debieran estar permitidos. A la vez, tenemos el principio de ayuda y auxilio mutuo entre los ciudadanos, lo que funda la seguridad social comunitaria, mediante la cual el cuerpo de ciudadanos organizados en una determinada comunidad, gestiona soluciones para las problemáticas de sus miembros. Una contingencia tal como el incendio de una casa o una enfermedad catastrófica, debe ser enfrentada por el Estado, pero cuando éste está impedido de solucionarla, son los mismos cuerpos intermedios de la sociedad los llamados a hacer frente a estas problemáticas, procurando encontrar una solución para quienes se encuentran en un estado de necesidad que no le permita garantizar sus derechos básicos, como la vida, la salud o una vivienda digna. Pues bien, ante la disyuntiva que nos coloca el fallo de la Contraloría General de la República, y dando fiel cumplimiento a lo que nuestra Carta Magna mandata en el artículo 63, N° 19, donde se establece que son materias de ley, entre otras, “las que normen el funcionamiento de loterías, hipódromos y apuestas en general”, deducimos que compete al legislador la regulación de tales actividades, lo que mediante esta moción pretendemos hacer. En atención a las consideraciones de hecho y de derecho que acabamos de repasar, y manifestando que es nuestra idea matriz el permitir los bingos de carácter benéfico dentro de las comunidades de nuestro país, es que quienes suscribimos venimos a presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo primero: Los bingos, rifas y sorteos realizados para fines de beneficencia, por juntas de vecinos, centros de padres y apoderados, centros de alumnos y otras organizaciones estudiantiles, sindicatos, comités de adelantos, comités de agua potable, centros de madres, y otras organizaciones sin fines de lucro, no serán considerados juegos de azar ni de lotería. Artículo segundo: Serán considerados bingos, rifas y sorteos con fines de beneficencia aquellos cuyos recursos que generen, estén destinados a las instituciones señaladas en el artículo precedente o a ir en ayuda económica de alguna o algunas personas que enfrenten una enfermedad o hayan sufrido grave daño en sus bienes necesarios para su subsistencia. Artículo tercero: Los bingos, rifas y sorteos regulados por la presente ley no están afectos a las disposiciones de los artículos 277, 278 y 279 del Código Penal, ni a las demás prohibiciones legales sobre la materia”. INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LEÓN, CARMONA, ESPINOZA, DON FIDEL; PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y ULLOA, EN EL IX COMITÉ DE DIÁLOGO POLÍTICO ENTRE EL CONGRESO NACIONAL Y LA ASAMBLEA NACIONAL POPULAR CHINA, EFECTUADO EN LAS CIUDADES DE BEIJING Y HEBEI, LOS DÍAS 25 AL 29 DE MAYO DE 2015. “Honorable Cámara: Tengo a honra informar acerca de la participación de los diputados señores Lautaro Carmona, Fidel Espinoza, Roberto León, (Presidente de la delegación), Leopoldo Pérez y Jorge Ulloa. Asimismo, asistieron los senadores señores Alejandro García Huidobro, Guido Girardi (Vicepresidente de la delegación) y Andrés Zaldívar. I.- ANTECEDENTES. Entre los hechos más relevantes, cabe recordar que ambos países iniciaron sus relaciones diplomáticas el año 1970 y que este año se cumplirán 45 años de ello. Fruto de esto, podemos destacar los principales aspectos a los cuales China les otorga gran importancia, cuales son: -En 1999, Chile fue el primer país de la región en apoyar el ingreso de China a la OMC. -El 2004, nuestro país, reconoce a China como una economía de mercado. -El 2005, ambos países suscribieron un Acuerdo de Libre Comercio. -El año 2006, a nivel parlamentario y como complemento de lo anterior, se creó el Comité de Diálogo Político entre el Congreso Nacional y la Asamblea Popular Nacional de China, tras lo cual se han realizado 9 reuniones, donde los principales aspectos tratados han sido: 2007, II Reunión, Beijing. -Política de una sola China (Taiwán). -Reforzar el intercambio bilateral, áreas económica y comercial. Pymes. Diversificación del intercambio comercial. -Agilizar tramitación de permisos fito y zoosanitarios. -Reforzar la cooperación entre las Provincias chinas y las Regiones chilenas. 2008, III Reunión, Chile. -Política de una sola China (Taiwán y Tibet). -Cooperación ámbitos económico, comercial y humanístico. -Expansión inversiones e infraestructura. -Reforzar cooperación entre Provincias chinas y Regiones chilenas. -Energías y seguridad alimentaria. 2009, IV Reunión, Beijing. -Mayor utilización de internet. China no cuenta con un organismo como Dicom. (Reclamos). -Creación de nuevos polos de desarrollo con CODELCO. -Exportaciones kiwis, cerezas, manzanas, carnes, aves, cerdo, carnes ovinas y bovinas, (se requerirían de plantas faenadoras). -Barreras para ingreso de arándanos. -Construcción de aviones Airbus en China. -Acuerdo Aéreo suscrito entre ambos países, libertad aérea. -Política de una sola China (Taiwán). Mejoramiento de posiciones. -Exportaciones de cobre, celulosa, molibdeno, cerezas. Arándanos (con barreras para el ingreso). -Cambio climático. (Responsabilidad común). -China cuenta con cuatro de los 10 bancos más importantes, gran espacio para inversiones. -Energías limpias: energía solar, eólica, nuclear e hidroeléctrica. -Aumentar intercambio comercial. (Diversificar). -Mejorar la capacitación y empleo. -Destrabar obstáculos al libre comercio y ampliar producción de servicios e intercambios comerciales. (Diversificación). -Incorporación de pequeñas y medianas empresas. -Celebrar reuniones en Provincias y Regiones. -Intercambios culturales y educacionales. -Avanzar en Acuerdos Complementarios, como transporte aéreo. Celebrar el Convenio de Cielos Abiertos. -En torno a la libertad comercial, eliminación del cobro de comisiones por productos transados en bolsa, eliminación de trabas para-arancelarias que afectaron a cerezas y otros productos frutícolas. La Asociación de Exportadores de Chile, solicitó acelerar el proceso de ingreso de arándanos. (Trabas entre SAG y la agencia fitosanitaria china, (AQSIQ). -Mayor relacionamiento entre Provincias y Regiones. -Hoy ingresan manzanas, kiwis, uva de mesa, ciruelas y cerezas. -Aumentar la diversificación en oferta de productos, concentrada en un 90% en cobre, celulosa y hierro. (Ingresan alrededor de 500 productos chilenos provenientes de 750 empresas). -Impulsar las inversiones entre ambos países. 2010, V Reunión, Chile. -Mayor relacionamiento entre Provincias y Regiones. -Preocupación compartida por los efectos del cambio climático y por la crisis financiera internacional. -Destacan las cuatro décadas de relaciones diplomáticas. -Promueven políticas públicas de promoción de Pymes. -Incrementar inversión y desarrollo de proyectos productivos a nivel de extracción de materias primas y de iniciativas que generen mayor valor agregado. -Promover mayor cooperación bilateral en investigación, ciencia y tecnología para mejorar productividad y competitividad. -Mecanismo de seguimiento parlamentario de la relación económica comercial bajo el Tratado de Libre Comercio. -Destacan la política de becas de estudios e instan a profundizar este tema. -Intercambio de opiniones sobre seguridad alimentaria para concordar postura común. 2011, VI Reunión, China. -Destacan excelente relación, tras 40 años de relaciones diplomáticas. -Pymes. -Intercambio productos agrícolas. -Aumentar intercambios en materia de tecnología, cultura, deportes, turismo, comercio y en tema desastres naturales. -Chile plantea resguardo del tema ambiental en la acuicultura. (Sustentabilidad de la pesca en el Pacífico sur, especialmente en torno al jurel). 2013, VII Reunión, China. -Fortalecimiento de las Pymes, turismo (ABC, Argentina, Brasil y Chile), hermanamiento de Provincias y Regiones. -Llamado a que China se incorpore a la Alianza del Pacífico. -Profundizar intercambio cultural. -Acentuar intercambio campo de la astronomía. (Observatorio Paranal). -Tema agrícola, (granja experimental chilena). -Énfasis en tecnología de punta, para enfrentar desastres naturales y el cuidado del medio ambiente. -Preocupación de China por tercer experimento nuclear de Corea. Desnuclearización y pacificación de la península. -Aumentar inversiones chinas en Chile. -Sistemas de probidad en el sector público, dictación de normativa legal y establecimiento de sanciones. -Parte china dispuesta a crear lazos con Alianza del Pacífico. -Intercambio de personal a nivel cultural y técnico. -Especial importancia a exportación de carnes rojas por parte de Chile. Protocolo sobre requisitos sanitarios de cuarentena y veterinarios de carne bovina congelada para ser exportada de Chile a China. Preocupación de la parte china, en cuanto a que Chile permita la importación de animales bovinos y ovinos vivos provenientes de países que han informado la aparición de EEB (vacas locas). -Ingreso de paltas chilenas. (Sometidas a un largo proceso de ingreso que puede tomar hasta 3 años).Proceso iniciado el año 2011. -Aumentar intercambio comercial, cultural, turismo, energías renovables y en materia de información sobre desastres naturales. 2014, VIII Reunión, Chile. -Beneficios del Tratado de Libre Comercio, desarrollo social sostenible y distribución equitativa de sus beneficios. -Destacan consultas políticas en materia de intercambio de políticas públicas y coordinación de posiciones en temas de la agenda global. -En cuanto a servicios, fomentar inversiones chinas a través de un trato igualitario a los inversionistas. Solución de controversias en caso de incumplimiento del Acuerdo. -Potenciar hermanamientos entre Provincias y Regiones. -Establecimiento de Institutos Confucio, enseñanza del chino mandarín, intercambios a nivel de centros de estudio de los institutos de los partidos políticos. -Aplicación cabal de los instrumentos vigentes en los ámbitos económico y cultural. -Estudiar el perfeccionamiento de los anteriores. -Dar seguimiento a nivel parlamentario del Plan de Acción Conjunta Chile-China y desarrollar su implementación. -Chile solicita incrementar las inversiones chinas, incluyendo a Pymes. Destacan inversión en Sky Solar. -Celebran la apertura del primer banco chino en Chile. -Diversificación del intercambio comercial. -Incentivar intercambio cultural. -Intercambio a nivel científico sobre reducción del riesgo de desastres, en el campo de la tecnología de la información y de las energías renovables. CONCLUSIÓN Como se observará la mayoría de los aspectos han sido desarrollados, restando aún por perfeccionar el tema del relacionamiento de las Provincias chinas con las Regiones chilenas, aumento de intercambio en los campos de la tecnología y la ciencia, cultural, riesgo de desastres, aumento de las inversiones chinas en Chile y aspectos fitosanitarios, entre otros. II.- NOVENO COMITÉ DE DIÁLOGO POLÍTICO La señora Zhao Shaohua, Vicepresidenta del Comité de Asuntos Exteriores de la APNC y Directora del Grupo de Amistad Chileno Chino, dio una cordial bienvenida a la delegación chilena y a continuación ambos Presidentes procedieron a presentar a los miembros de las delegaciones, destacando la labor realizada a través de los encuentros anteriores y los desafíos a desarrollar mediante una agenda previamente concordada. Asimismo, la personera china, instó a fortalecer las relaciones de amistad entre ambos Parlamentos, destacando los temas en discusión para esta novena versión del Comité. Recordó la visita realizada a Chile durante el año pasado y muy especialmente en cuanto a la audiencia que sostuvieron con la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, a quien recordó con especial afecto. En lo que se refiere a los aspectos de la relación bilateral, las catalogó de un excelente nivel, subrayando los hitos que han marcado esta relación, como también la instalación en Chile del primer instituto Confucio en Latinoamérica. Agregó que esta larga trayectoria de amistad unida a la asociación estratégica se ha visto coronada con la visita a Chile del Primer Ministro, señor Li Keqiang, ocasión en que se estrecharon lazos de amistad y confianza a fin de mejorar más aún los intercambios comerciales, culturales y en el campo de la ciencia y la tecnología. De esta forma se firmaron varios acuerdos, como el que amplía la cooperación entre los bancos centrales de ambos países, otro para evitar la doble tributación y un plan de acción conjunta tendiente a intensificar la cooperación bilateral en distintas áreas para los próximos años, como por ejemplo, en materias judiciales, económicas, comerciales, financieras, tributarias y científicas. La personera china, destacó las actividades desarrollas a nivel cultural, mediante diversos espectáculos chinos que se presentaron en nuestro país con ocasión de cumplirse 45 años desde el inicio de relaciones diplomáticas. La presidenta destacó la diversidad de la delegación chilena proveniente de diversos sectores políticos, lo que a su parecer enriquecía la discusión. A su vez, el diputado León, Presidente de la delegación, expresó que la intención era continuar con el trabajo realizado, considerando que se trata de la novena reunión, y teniendo presente el anhelo tantas veces expresado de vincular más a las Provincias chinas con las Regiones chilenas, lo que se materializó con la visita a Hebei, por cumplirse quince años de este primer hermanamiento entre la Provincias chinas y las Regiones chilenas, con miras a lograr un mayor acercamiento y efectuar una proyección sobre cómo se ha desarrollado este proceso. La delegación chilena, planteó la necesidad de que la inversión china sobre el corredor bioceánico también considere al norte de Chile. Conforme la agenda previamente acordada, los principales temas abordados fueron: A.- FORTALECIMIENTO DE LA INVERSIÓN CHINA EN CHILE. Es preciso tener presente que China constituye la segunda economía a nivel mundial, con una población que asciende a 1.361 millones de personas. Su infraestructura se encuentra orientada hacia el comercio exterior, con altas tasas de ahorro, que superan el 40% del PIB, promedio entre los años 1980 y 2014. Su economía representa aproximadamente el 16% del producto mundial, mientras que al año 1980, se situaba en un 2,2%, lo que grafica el rápido crecimiento experimentado. En cuanto al intercambio bilateral, es preciso destacar que China es nuestro primer socio comercial en materia de importaciones y exportaciones, con un comercio que ascendió a US$ 33.932 millones al año 2014, representando el 23% del comercio exterior chileno. El saldo de la balanza comercial ha sido superavitario para Chile, promediando un monto superior a US$ 4.700 millones desde el año previo a la entrada en vigencia del TLC. Asimismo, durante el período 2005-2014, el intercambio comercial se ha expandido a una tasa media anual de 17%, mientras que las exportaciones a China crecieron a un ritmo promedio anual de 16%, ubicándose muy por encima del intercambio de Chile al resto del mundo (8%). Desde el punto de vista chino, nuestro país fue el vigésimo segundo proveedor y trigésimo comprador en el ranking de socios en el año 2013, con una participación de 1,1% y 0,59% de las importaciones y exportaciones totales de China, respectivamente. Dado el excelente nivel de las relaciones comerciales, hoy en día se busca perfeccionar y profundizar aún más la relación bilateral en estos ámbitos. El senador señor Zaldívar, recordó los 45 años de relaciones diplomáticas y los logros obtenidos durante estos años, como también el trabajo efectuado por el Comité. Respecto del éxito de las relaciones comerciales, también compartió lo expresado por la parte china, que se puede resumir en una balanza comercial a favor de Chile. Respecto del Acuerdo de Libre Comercio que ya cumple 10 años, señaló que era preciso revisarlo a fin de introducirle cambios que permitan modernizarlo e introducir el tema intercambio de servicios. Instó a estrechar lazos en la colaboración de la ciencia y la tecnología en los términos expresados por el senador Girardi. Celebró el éxito de China en estas materias, e instó a estrechar los vínculos de la cooperación. Sobre el particular, frente a los planteamientos formulados por la parte chilena, la delegación china, a través del señor Chong Quan, miembro del Comité de Asuntos Exteriores, efectúo una presentación sobre el intercambio comercial, donde destacó que Chile era el tercer socio comercial de China. Sostuvo que el año pasado el volumen comercial había sido de 34 mil millones de dólares americanos. Subrayó que la inversión chilena en China ascendía a 140 millones de dólares y la de China en Chile de 310 diez mil millones. Destacó que desde el 2014, el libre comercio en inversión y servicios había ido creciendo hasta alcanzar 4,8 veces lo obtenido el 2005. Expresó que a futuro el sector comercial podría aumentar y otorgar más seguridad política. El año 2012, se suscribió un tratado complementario sobre inversión, que presenta algunos artículos que no han alcanzado el nivel del TTP o de otros Acuerdos existentes con otros países. En cuanto al sector comercial y los aspectos planteados por la delegación chilena, agregó que Chile es miembro de la OCDE y que por tanto podía considerase un país desarrollado. Sobre el corredor bioceánico, solicitó colaboración en este proyecto, como por ejemplo, considerar la construcción de un ferrocarril de alto nivel, como la cooperación que intentaron llevar a cabo entre México y China, actualmente suspendida. Manifestó que cuentan con la tecnología más avanzada en ferrocarriles de alta velocidad a nivel mundial. Sobre otros temas, como la cooperación en materia de energía solar y utilización de litio, manifestaron tener interés en desarrollarlas. En cuanto a energía solar, recordó otros contactos efectuados, y algunos problemas jurídicos que se presentaron con América del Norte y Europa, caso último en el cual ya han sido resueltos. Recalcó que disponían de una buena cadena de productos en este sector. A su vez, el señor Huang Rong, Comisario de Comité de Finanzas y Economía, se refirió a la situación económica china, donde destacó algunos hechos relevantes. Se refirió a la presentación que efectuó en Chile durante el mes de noviembre y señaló que a pesar de la situación difícil del año pasado, China había mantenido un crecimiento sostenido. El PIB del año pasado superó los diez millones de dólares americanos, con un 7,4 % de crecimiento. La velocidad fue menor que el 2013, pero aun representa un nivel alto de crecimiento. Los mayores índices se han mantenido, la proyección sobre el bienestar popular es bastante positiva con buenos índices de empleo, salud y educación y con ingresos, que se mantiene en forma sostenida. Agregó que las medidas del gobierno central son profundizar la estructura económica y el bienestar del pueblo. Desde el 2013, se han puesto en práctica más de 300 medidas para implementar el crecimiento estable del desarrollo económico y así llevar a cabo el Plan Quinquenal en forma satisfactoria. Por otra parte, precisó que la velocidad de desarrollo había disminuido a una velocidad mediana, pero que esto no había implicado que la estructura no se perfeccionara. Precisó que en la actualidad el desarrollo debe estar guiado por la innovación. Acotó que en este primer semestre, la mayor parte de los índices se encontraban en una situación razonable. En el primer semestre el crecimiento del PIB alcanzó al 7% cumpliéndose las metas del gobierno, sin embargo, en los primeros 3 meses se ha visto una corriente bajista, lo que se grafica en tres puntos: -Disminución de la velocidad de crecimiento de la inversión. -Disminución del crecimiento de la producción industrial, de las importaciones y exportaciones, lo que se ha visto notoriamente reducido. Sin embargo, a partir de abril y mayo, las estadísticas demuestran que los índices presentan claras mejoras. Frente a los planteamientos de la parte chilena, respondió que el Primer Ministro en visita en nuestro país, suscribirá una gran cantidad de acuerdos de colaboración que intensificaría la relación en diversos ámbitos. Hizo presente la necesidad de promover los intercambios a nivel empresarial, como por ejemplo, incluir a empresarios en próximas reuniones del Comité de Diálogo Político, sobre todo en cuanto a perfeccionar la colaboración entre empresas privadas. En China estas ocupan el 70% de la economía nacional. Ej energía solar o litio, donde muchas empresas privadas podrían participar en forma muy activa. Asimismo, en cuanto a la cooperación agrícola, también podría incluirse al sector privado, aspecto con lo cual el diputado León manifestó su total acuerdo. B.- EVALUACIÓN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO, A DIEZ AÑOS DE SU FIRMA. China manifestó estar dispuesta a evaluar la factibilidad de profundizar este Acuerdo, buscando nuevas alternativas y mecanismos que permitan una mayor integración comercial, esto es mediante la revisión de aquellos productos que actualmente se encuentran excluidos del Acuerdo. En este sentido, Chile formuló una propuesta en torno a avanzar posiciones en el sector compras públicas. La propuesta concordada por ambas partes, considera la posibilidad de que se inicie un proceso de revisión de los productos excluidos de la cobertura del Acuerdo. Asimismo, la parte china, recientemente ha hecho presente su voluntad para aumentar la cobertura de las listas de servicios, como también para evaluar la posibilidad de profundizar en las áreas de comercio electrónico y telecomunicaciones, como por ejemplo, en cuanto a certificaciones electrónicas, lo que en principio se concretaría con ocasión de la visita del Primer Ministro Chino a Chile, durante el mes de mayo. En esta materia, es preciso tener en consideración que el año 2012, se acordó llevar a cabo una Asociación Estratégica, mediante la instauración de dos mecanismos: -La Comisión Binacional Permanente Chile-China. -El mecanismo de diálogo estratégico en materia de cooperación y coordinación económica. La Comisión tiene por objeto fijar las áreas de interés común de la relación bilateral a fin de llevar a cabo un trabajo coordinado que permita potenciar las posibilidades de desarrollo. Para tales efectos, cabe destacar sus principales áreas: -Intercambio de información sobre políticas económicas, incluyendo estrategias y planes de desarrollo, situación económica etc. -Intercambio de información sobre temas relacionados con inversiones, incluyendo leyes y reglamentos, planificación de políticas y desarrollo de industrias. -Promoción de la relación e integración industrial, orientando y facilitando a las empresas la ampliación de la cooperación económica y técnica. China ocupa el primer lugar como socio comercial con Chile. Es así como el año 2013, recibió un 52% del total de nuestras exportaciones a la Región de Asia. Principalmente cobre, productos agrícolas, alimenticios y pesqueros. De lo anterior, se puede concluir que China otorga a nuestro país un lugar privilegiado en el quehacer y posicionamiento mundial. En cuanto a inversiones, resulta del caso destacar la entrada en vigencia del Acuerdo Suplementario de Inversiones Chile-China, de principios de este año. En lo que se refiere al Mecanismo de Diálogo Estratégico, (CNDR) se trata de un grupo de trabajo que analiza y propone medidas que posibiliten el desarrollar un flujo de inversiones recíprocas. Por la parte china, es la Comisión Nacional de Reforma, especie de supra Ministerio, la entidad encargada de preparar y evaluar los planes quinquenales. También tiene tuición sobre las empresas estatales chinas, incluso respecto de las inversiones que se realizan fuera del país. La contraparte chilena está formada por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía. La participación de este importante ente, permite abrir amplios espacios para la cooperación, en campos aún inexplorados y con un interlocutor que es precisamente quien escribe, implementa y evalúa los Planes Quinquenales de China, constituyendo una valiosa oportunidad, única en Latinoamérica. Con ocasión de la visita del Primer Ministro a fines del mes de mayo, se espera avanzar en políticas macroeconómicas, políticas de inversión y planes de cooperación en áreas de la minería, energía e infraestructura. Del mismo modo, existen conversaciones tendientes a la firma de un Convenio de Cooperación para la inversión en el sector industrial. Un tema de no menor importancia lo constituye la instalación del Banco de Construcción China en Chile, que ocupa el tercer lugar en importancia en China y el segundo lugar a nivel mundial, en términos de capitalización de mercado. Durante el año 2014, la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras otorgó a esta entidad bancaria una autorización provisional para constituirse en Chile, como agencia de banco extranjero. Se estima que este año, abrirá una sucursal en nuestro país e ingresará con un capital inicial de US$200 millones y su principal objetivo será apoyar el proceso de inversiones de empresas chinas en Chile. Con esto se logrará una mejor presencia empresarial en nuestro país y en la región, facilitando la promoción, capacitación de mayores inversiones en los sectores de la minería, energía y telecomunicaciones. Actualmente, la Superintendencia otorgó la autorización final para que dicho Banco opere en Chile, lo que constituirá un estímulo importante para que las empresas chinas inviertan en Chile. En este aspecto, cabe subrayar que China es el principal destino de las exportaciones nacionales, concentrando más del 24% de los embarques totales al exterior, con un intercambio comercial cercano a los US$ 34.000 millones al 2013, superando así a nuestro segundo socio comercial -EEUU- y teniendo la aspiración de doblar el comercio bilateral al 2016, para alcanzar los US$ 60.000 millones. Finalmente, es preciso enumerar los diferentes Acuerdos suscritos con China en materia comercial. -TLC en Bienes (2006), que consta a su vez de tres etapas. -TLC en Bienes, Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios. -Acuerdo Suplementario de Inversiones. En forma paralela, se estableció, además, un Acuerdo de Cooperación Laboral y de Seguridad Social. En cuanto a Servicios, destacar que el Acuerdo se aplica a los cuatro modos de prestación de servicios y su enfoque de liberalización es bajo lista positiva. Las Partes incluyeron sectores y subsectores de servicios adicionales. En el caso chileno, esto beneficiaria a los servicios profesionales, computacionales, mineros, medio ambientales, etc. En lo que se refiere al Acuerdo Suplementario de Inversiones Chile-China, subrayar que incorpora normas de alto standard en el procedimiento de solución de diferencias inversionistas-Estado, posibilitando poder recurrir a arbitrajes internacionales ante cualquier incumplimiento del Acuerdo. A su vez, introduce normas relativas a expropiación, tratamiento a la inversión, garantizando un nivel mínimo de trato conforme a la costumbre y no discriminación entre extranjeros. Por último, referirse a los desafíos y proyecciones a futuro, donde cabría intensificar las conversaciones en torno a facilitar la tramitación de productos agropecuarios y frutícolas, como se detallará más adelante. Luego de transcurridos diez años de la firma del TLC, se pueden detectar algunos aspectos potenciales a mejorar y otros aspectos pendientes que no solo dicen relación con la desgravación arancelaria, como por ejemplo la incorporación de algunos productos del sector forestal, la certificación electrónica, lo que contribuiría a diversificar las exportaciones e incorporar productos con mayor valor agregado. Asimismo, incentivar a empresas para llevar a cabo proyectos de inversión en áreas prioritarias tales, como energía, minería, infraestructura, etc. El diputado Ulloa, formuló comentarios sobre el Acuerdo de Libre Comercio, en torno a los objetivos logrados y a los desafíos que restan por concretar, instando a perfeccionarlo en aquellos aspectos en actual negociación, como por ejemplo el tema fitosanitario y el de cooperación en los campos científicos y tecnológicos. C.- PROCESO DE TRAMITACIÓN PARA EL INGRESO DE PRODUCTOS CHILENOS AL MERCADO CHINO. (Nectarines) Especial importancia revisten temas como el acceso a mercados y en materias fitosanitarias, de modo tal que se aumente el nivel de intercambio comercial de productos agrícolas, tanto desde China a Chile y de Chile a China, como por ejemplo, el ingreso de las paltas. Los temas que cabría perfeccionar dicen relación con el acceso a mercados, reglas de origen, consignación directa y la posibilidad de avanzar en la implementación de un sistema de certificación electrónica entre ambos países. En este sentido la Asociación de Exportadores de Frutas de Chile, ha hecho notar que existen dos aspectos que se deberían modificar. El primero de ellos, dice relación con la aplicación de un radio de cuarentena de 27,2 kilómetros, ante la detección de un foco de mosca de la fruta. Sobre el particular, es preciso indicar que se encuentran bajo cuarentena las Regiones Metropolitana y la V para las exportaciones de todas las frutas autorizadas de ingresar a China, como consecuencia de la detección en el pasado de brotes de mosca de la fruta, lo cual implica que los embarques deben ser sometidos a un estricto tratamiento de frío, el cual no es soportado por algunas frutas, como el caso de las paltas, impidiendo su exportación. Esta situación se ve agravada, por haberse detectado un nuevo brote en la zona urbana de La Serena, lo cual ha implicado cuarentenar toda la producción de frutas de la IV Región. En razón de este ejemplo, se requiere modificar el radio y fijarlo en 27,2 kilómetros para no tener que restringir a una región completa. Sobre esta materia, se han efectuado estudios por ambas partes, existiendo un preacuerdo entre las partes. El segundo aspecto, dice relación con el ingreso de nectarines al mercado chino En este tema, es necesario considerar que la agencia fitosanitaria china, (AQSIQ) solo permite la negociación de un solo producto y no contempla plazos para estas negociaciones, que en general pueden tomar entre 2 y 3 años. En el caso en comento, el proceso se inició el año pasado. También se debe considerar que los nectarines “pulpa blanca” han experimentado un importante crecimiento y que su mercado natural es precisamente China, que registra ingresos a través del canal gris, del orden de 600.000 mil cajas por temporada, por un valor estimado de 12 millones FOB, cajas que han visto restringido su ingreso, producto de acciones implementadas por las autoridades centrales chinas, lo cual ha ocasionado un problema importante por cuanto ha significado tener que desviar los embarques a otros mercados que no están habituados a consumir esta fruta, razón por la cual se hace necesario modificar este aspecto. A su turno, el senador García Huidobro, hizo presente que la delegación estaba compuesta por representantes del sector agrícola, pero también de zonas con importante actividad minera. En esta idea curso una invitación a conocer Colchagua y sus viñedos. Recordó la visita del representante de AQSIQ, ocasión donde se trataron 3 materias muy importantes. -Reducción del radio de cuarentena frente a la mosca de la fruta, de manera de rebajarlo a 27,2 km de radio. -Reconocimiento de que la palta hass no presenta problemas con la mosca de la fruta, porque no es hospedera de esta plaga y por tanto no necesita cadena de frío, con lo cual se modificarían los protocolos al mes de julio. -En torno a la exportación de nectarines blancos, planteó la necesidad de acortar los procesos de autorización de ingresos de productos por parte de la autoridad sanitaria china. Durante el mes de diciembre, se sostendrían reuniones encaminadas a subsanar este inconveniente para la próxima cosecha. En cuanto al tema agrícola, la parte china, adujo que presentan gran presión en cuanto a recursos hídricos y de producción por lo que demostraron interés en dar solución a los temas planteados, lo que se profundizó en el encuentro con el administrador de la organización Aqsiq. D.- AVANCES EN EL TEMA CULTURAL, EDUCACIONAL Y SUS PERSPECTIVAS FUTURAS. COOPERACIÓN EN ESTAS MATERIAS. Esta materia se enmarca en el Convenio Cultural, suscrito el año 1987, entre ambos países. Mediante este instrumento, se han acordado diversos Planes Ejecutivos de Intercambio Cultural entre 1995 y 2011, dentro del ámbito de las artes visuales, musicales, escénicas y de la representación, danza, artes audiovisuales, literatura, cooperación editorial entre bibliotecas, archivos y museos, patrimonio cultural y educación. Desde el año 2012, la Parte China analiza un proyecto de Plan Ejecutivo remitido por Dirac. Es preciso destacar que durante este año, se han llevado a cabo diversas actividades en el campo del cine, la literatura, con la participación de artistas chilenos. En este aspecto, sería necesario que exista una mayor difusión de las convocatorias y procesos de postulación. En el ámbito netamente cultural, existe un Memorándum de Entendimiento para la Cooperación del 2004, con lo cual se inició la enseñanza del chino mandarín con el MINEDUC, y la entrega de becas, entre otras cosas. El Acuerdo expira este año, por lo que sería necesario renovarlo y profundizar las áreas de colaboración. Del mismo modo, cabria solicitar al Ministerio de Educación Chino que incluya a las universidades chilenas en sus procesos de certificación, a fin de que los estudiantes chinos puedan recibir becas del Consejo de Becas Chino. Finalmente destacar, la necesidad de establecer programas permanentes de cooperación cultural entre entidades similares, como por ej, el Teatro Municipal de Santiago y el Teatro Nacional Chino, también a nivel de festivales, como el Teatro a Mil y el Festival Encuentro en Beijing. En lo que dice relación con la cooperación cultural, el señor Yan Yikix, Vicepresidente de Comité de Educación, Ciencia, Cultura e Higiene recordó que el año 1981, se suscribió un tratado de Cooperación Cultural, y que llevan desarrollados 8 planes, materializándose en diversos programas. Al año 2015, llevan 17 intercambios culturales y durante la segunda mitad del año se hará una exposición de pintura y cine por parte de la embajada china en Santiago. Chile es uno de los países con quien han desarrollado un importante intercambio cultural lo que desean profundizar a futuro. Esto se ha visto reflejado en diversos intercambios de estudiantes y de la enseñanza del chino mandarín. Esto se inició el año 1960, al recibir al primer becario. Hasta hoy se han recibido a 234. De acuerdo con las estadísticas del año pasado, 352 estudiantes chilenos han concurrido a China, 81 con becas y el resto por cuenta propia, lo que se desea aumentar a futuro. Destacó, asimismo la existencia de 6 institutos Confucio y 6 aulas en Chile. También, en lo que dice relación con el envío de libros en chino para profundizar la enseñanza. Señaló que muchos chinos desean estudiar castellano y por tanto se requiere que Chile aumente el número de becas para recibir a estudiantes y profesionales expertos en Latinoamérica. También, recordó que existían 9 convenios de cooperación científica y tecnológica. En otro orden de materias, enumeró otros temas de cooperación como la asistencia en terremotos, manufactura alimentaria y recursos renovables, donde la parte china ha brindado colaboración. Otro aspecto a perfeccionar es el aumento de la transferencia de tecnología china, como por ejemplo, en cuanto al sector fotovoltaico, donde se espera que al año 2020, los recursos no fósiles podrían alcanzar el 20% de las energías chinas. La capacidad instalada general alcanzó a 25 millones de kilowatios, lo que representa un gran factor a considerar para la cooperación en este tema. E.- COOPERACIÓN EN MATERIA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. Este tipo de cooperación ha experimentado un rápido desarrollo, a través de numerosos talleres y seminarios, intercambio de científicos, investigadores y reuniones de altos funcionarios de ambos gobiernos. Resaltar la aplicación de un Plan de Acción entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología Chino y Conicyt, que ha permitido orientar e incrementar la colaboración, mediante la definición de áreas prioritarias de trabajo, el apoyo de proyectos conjuntos de investigación y la realización de seminarios y talleres de desarrollo científico y tecnológico. De esta forma, se pretende que en el mes de septiembre, se lleve a cabo la IX Comisión Mixta de Ciencia y Tecnología en Chile. Otras actividades y programas que se encuentran en desarrollo, son el Centro Conjunto de Investigación Chile-China en Astronomía y Astrofísica. (Cerro Calán). También en cuanto a seguridad alimentaria, programas de becas de investigadores chilenos ofrecidos por la Academia China de Ciencias. (CAS), realización de talleres en materias de energías renovables, seguridad alimentaria, astronomía etc. Finalmente, se encuentran en etapa exploratoria, materias relacionadas con la cooperación en sismología y manejo de desastres naturales, creación de centros conjuntos de investigación en seguridad alimentaria, energía solar y energía eólica, aeroespaciales, telecomunicaciones, energías renovables no convencionales, pequeñas centrales hidroeléctricas rurales, investigación y desarrollo de tecnologías de restauración, estabilización de humedales, investigación y desarrollo de tecnologías A su vez, el senador Girardi, Vicepresidente, destacó el vigoroso crecimiento experimentado por la economía china, haciendo presente la reunión sostenida con el Ministro de Ciencias, sobre lo cual solicitó profundizar el intercambio en esta área, como por ej en cuanto a la energía solar, de manera de poder utilizar el desierto chileno. Del mismo modo, sobre la explotación del litio, para crear una alianza para producir baterías entre ambos países. Asimismo, en cuanto a astrofísica y astronomía, donde se podría instaurar un sistema de transmisión de datos. También manifestó interés en que el Ministro de Ciencias pueda ser acompañado de miembros de la Academia de Ciencias China durante la visita que realizará a Chile, a fin de poder sostener contactos y como Parlamento facilitar el encuentro con miembros de Conicyt para poder conocer la experiencia china. Recordó la competencia de la Comisión del Futuro del Senado, que sesiona con la participación de importantes científicos, razón por la cual los instó a participar y les curso la correspondiente invitación. A su parecer, fuera del intercambio comercial, este sería una de las áreas a implementar con mayor fuerza. En otro orden de materias, el diputado Carmona, se refirió a su rol como Secretario General del PC de Chile y como ex Vice Presidente de la Cámara de Diputados, recordando algunos hechos que han azotado a su zona, el derrumbe de la mina San José, o los efectos climáticos que azotaron a la zona de Atacama recientemente. Enumeró las potencialidades de la zona nortina en cuanto a procesos fotovoltaicos en la Región de Atacama, la reciente denominación por parte de la Presidenta Bachelet, como zona de energía no renovable o la creación de plantas desalinadoras de agua mar, que requieren de la inversión y participación del sector privado y de la colaboración china. Recordó que Atacama presenta inversiones chinas en minería que podrían ampliarse a otras actividades, como las señaladas. También, formuló que Chile pudiera participar en el proyecto bioceánico a través de la construcción de un ferrocarril y así participar de este importante proyecto. Entrando en temas que no solo dicen relación con aspectos económicos o de intercambio comercial, pero siempre en el plano de amistad, planteó el tema de la Haya, el respeto a cada país y su soberanía, donde los beneficios vayan a ambos países sin necesidad de diferendos, como ha sido la política histórica de Chile. Reiteró que en una comunidad internacional deberían primar los postulados de paz, el respecto de los tratados y el intercambio amistoso entre los pueblos, por sobre otras consideraciones. Destacó la experiencia de China en sus relaciones internacionales, donde ha cultivado la amistad entre vecinos y con todos los países del mundo, reconociéndole un gran manejo en este ámbito. Finalizó sus palabras, aduciendo que era primera vez que un diputado comunista formaba parte de esta delegación, lo que lo enorgullecía y llenaba de compromiso. En lo que respecta al tema planteado por el diputado Carmona, respecto de la demanda boliviana ante los tribunales de La Haya, el señor Chen Xiaogong, Comisario del Comité de Asuntos Exteriores, respondió que existían tratados históricos entre ambos países y que conocía la geografía de Chile, y que el deseo de la paz era un valor compartido por China. Hizo referencia al Tratado que establece la zona de las 200 millas y en general a los principios del derecho internacional marítimo. Recordó que con motivo de diversos planteamientos de este tipo, la Corte de la Haya ha celebrado 3 reuniones sobre casos de disputas sobre derecho marítimo. En general, no profundizó mayormente sobre el tema chileno. Finalizó sus palabras señalando que China y Chile tenían un enorme potencial para la mantención de la paz marítima y la explotación conjunta de las riquezas marinas. Dando término a la novena reunión, ambos presidentes, destacaron los puntos analizados, celebraron el exitoso resultado, basado en un intercambio de ideas sobre la base de la igualdad, en un clima de mucha confianza y con una amplia visión. III.- AUDIENCIA EN LA ADMINISTRACICÓN GENERAL DE SUPERVISIÓN Y CUARENTENA DE CALIDAD (AQSIQ). En segundo lugar, la delegación participó en una reunión con directivos de la Administración General de Supervisión y Cuarentena de Calidad, (AQSIQ) encabezado por el Subdirector, señor Lidawei ocasión donde pudieron plantear los temas concernientes a trámites para ingreso de productos frutícolas, como ya se reseñó anteriormente, conforme lo planteado por el senador García Huidobro. El personero chino, recordó algunos instrumentos suscritos con Chile en esta materia, destacando el importante ingreso de productos chilenos, que amplían la canasta china. También, se refirió a reuniones sostenidas en Chile por ambas partes, donde se logro avanzar en algunos temas como el relativo a las paltas, las cuales no son susceptibles de la mosca de la fruta y tampoco pueden ser sometidas a tratamiento de frío, la reducción del radio de cuarenta a 27,2 kilómetros y la ratificación de los acuerdos adoptados recientemente en Chile por las autoridades de ambos países. Respecto del ingreso de nectarines, se señaló que se encontraban en la etapa de los análisis preliminares sobre riesgos fitosanitarios, cuyo resultado sería enviado próximamente a Chile a fin de que dieran respuesta a las interrogantes que surjan con motivo de este análisis y en la idea de poder llegar en definitiva a la firma de un protocolo. El diputado señor Espinoza, hizo presente la exportación de cabezas de ganado que está haciendo Chile, y solicitó evaluar aspectos relativos a la exportación de arándanos, ante lo cual se respondió que esto se desarrollaba en forma fluida, con pequeños problemas propios de este tipo de comercio, como pudiera ser lo relativo a los fertilizantes. IV.- AUDIENCIA CON EL VICEPDTE DE LA ASAMBLEA POPULAR NACIONAL CHINA, SEÑOR WANG. En tercer lugar, la delegación concurrió a una entrevista con el Vicepresidente de la APNC, señor Wang Shengjun, con quien se sostuvo un interesante diálogo sobre la situación de ambos países, la necesidad de profundizar los lazos de amistad y comerciales, recordando los 4 hitos que marcan la relación bilateral, los desafíos que implica la asociación estratégica y las recientes visitas por parte de personeros chinos, como el Primer Ministro Li Keqiang. Con una visión a futuro, sugirió los siguientes puntos, para afianzar y profundizar las relaciones bilaterales: -Intensificar los intercambios a nivel parlamentario y en otras instancias internacionales. -Fortalecer el modelo de desarrollo económico de un modo armónico y con estabilidad social. -Implementación de los Acuerdos suscritos considerando al sector privado y empresarial de ambos países. -Efectuar estudios coordinados sobre estrategias a desarrollar en el campo multilateral. -Profundizar intercambios en temáticas como el cambio climático, la gobernanza, y en general sobre aspectos comerciales y culturales. V.- VISITA A LA CIUDAD DE SHIJIAZHUANG, PROVINCIA DE HEBEI. Conforme el programa, correspondía efectuar una visita a la ciudad de Shijiazhuang, ocasión donde se sostuvieron algunas reuniones con altas autoridades locales, como los señores Wang Zengli, You Wense, Ma Fayan, Jia Letang, Li Jun, Li Xihai y Han Lei. El Vicepresidente de PC de la Asamblea Provincial dio una cordial bienvenida a la delegación y recordó la reciente visita a Chile del Primer Ministro. Luego hizo una descripción de la provincia, catalogándola como una provincia estratégica, cerca de Beijing, con más de 188 KM2 y una población cercana a los 74 millones de personas. Ocupa el 6 lugar en importancia dentro de la economía china. Sus principales productos son el acero, la industria, la agricultura y la ganadería, la acuicultura, etc. En seguida, hizo referencia al acuerdo de hermanamiento con el Maule y a la exportación de vinos, alimentos y productos forestales. A su vez, el señor Letang hizo una reseña acerca del Plan de Desarrollo para Beijing, Taijin y Hebei, como una zona estratégica a desarrollar con una población que bordea los 100 millones de habitantes, representando el 2,3% del total de país y con un potencial económico importante. Entre los desafíos que contiene el plan están los relativos al área de los transportes, el desarrollo de la industria, el cuidado del medio ambiente, el desarrollo de planes sociales y la diversificación de mercados. Entre las bases de este plan, se pueden enumerar los siguientes: -Consenso sobre el desarrollo integral como desafío nacional, a través de 64 enfoques de trabajo. -Planificación y distribución de la ciudad. -Potenciar la economía entre las 3 ciudades. -Construcción de redes de transporte con Beijing, incluido el marítimo, la construcción de ferrocarriles de alta velocidad, de 3 nuevas carreteras, intercambio de información ambiental y de protección a la atmósfera y desarrollo de la industria médica. -Ampliación de la cooperación para el desarrollo, mediante la creación de lazos económicos e industriales. Cooperación en ámbitos de la ciencia y la tecnología. -En lo que se refiere a servicios públicos, se adoptó un convenio para el rescate en casos de emergencia y en asuntos relativos a la salud. -Creación de zonas de libre comercio. El diputado Pérez, formuló algunas consultas relativas al tiempo y costo que demandaría este ambicioso proyecto y también respecto de la proporcionalidad que existe entre las Regiones y Provincias en los aspectos presupuestarios y tributarios, distribución del ingreso, etc. Finalmente, otra consulta dirigida al campo de la ciencia, la transferencia tecnológica y la preparación de los recursos humanos para obtener los propósitos del plan. (Fdo.): JACQUELINE PEILLARD G., Dirección de Asuntos Internacionales”.