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El señor NOVOA ( Presidente ).-
Corresponde seguir ocupándose en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Penal y la Ley de Violencia Intrafamiliar a fin de sancionar el femicidio, aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio, con nuevo segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y urgencia calificada de "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (4937-18 y 5308-18) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 55ª, en 30 de septiembre de 2008.
Informes de Comisión:
Constitución, sesión 5ª, en 31 de marzo de 2009.
Constitución (segundo), sesión 58ª, en 14 de octubre de 2009.
Constitución (nuevo segundo), sesión 62ª, en 4 de noviembre de 2009.
Discusión:
Sesiones 9ª, en 14 de abril de 2009 (se aprueba en general); 63ª, en 10 de noviembre de 2009 (queda aplazada su votación).
El señor NOVOA (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
Les recuerdo a Sus Señorías que en sesión del 10 de noviembre se cerró el debate respecto de las modificaciones introducidas por la Comisión de Constitución al texto aprobado en general, todas las cuales fueron acordadas por unanimidad.
El inciso cuarto que se agrega al artículo 90 de la ley N° 19.968, que creó los tribunales de familia, tiene el carácter de norma orgánica constitucional, por lo que su aprobación requiere el voto conforme de 22 señores Senadores.
Es menester señalar que en la sesión del miércoles pasado, 16 de diciembre, se recibieron en la Mesa indicaciones renovadas suscritas por los Honorables señores Ávila, Escalona, Gazmuri, Girardi, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Navarro, Núñez, Ominami y Ruiz-Esquide. Al respecto, cabe consignar que el momento procedente para ello, en virtud del inciso sexto del artículo 133 del Reglamento, era antes del inicio de la discusión particular, lo que ocurrió -repito- en la sesión de 10 de noviembre, oportunidad en la cual se cerró el debate sobre todas las enmiendas introducidas a la iniciativa.
El señor NOVOA (Presidente).-
En votación las proposiciones de la Comisión.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor NOVOA (Presidente).-
Terminada la votación.
--Se aprueba en particular el proyecto (27 votos favorables), dejándose constancia de que se reúne el quórum constitucional exigido, y queda despachado en este trámite.
Votaron la señora Alvear y los señores Allamand, Ávila, Bianchi, Chadwick, Coloma, Escalona, García, Gazmuri, Girardi, Gómez, Kuschel, Larraín, Letelier, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Novoa, Núñez, Ominami, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Romero, Sabag, Vásquez y Zaldívar.
La señora ANDRADE (Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer).-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor NOVOA (Presidente).-
Tiene la palabra la señora Ministra.
La señora ANDRADE ( Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer ).-
Señor Presidente , cabe valorar la decisión que el Senado acaba de adoptar como un avance muy importante dentro del conjunto de políticas que han puesto a la violencia de género en el centro de la agenda pública.
El proyecto aprobado forma parte de un plan nacional que hoy permite contar con 90 centros de atención y prevención a lo largo del país y con 25 casas de acogida para mujeres que enfrentan riesgo vital, además de programas especializados en 306 consultorios.
En los últimos años, el país ha constatado el carácter sistemático del asesinato de mujeres a manos de sus parejas. Por ello, la normativa reconoce que cuando se le da muerte a una de ellas en el marco de una relación se
está en presencia de un FEMICIDIO, el que no constituye un delito común, sino un crimen de poder, que busca limitar la autonomía y mantener el control sobre el cuerpo, la libertad y la sexualidad de una mujer.
El texto también permite afirmar que el asesinato de una ex cónyuge o ex conviviente jamás volverá a ser considerado un simple homicidio, sino que pasará a ser un ilícito más grave e independiente.
Si bien la nueva tipificación representa un reconocimiento de la especial gravedad de estos hechos, compartimos, como Ejecutivo , la propuesta, aprobada en forma unánime por la Cámara de Diputados, de que el asesinato de una ex cónyuge o ex conviviente fuera considerado, asimismo, como femicidio.
Nos parece especialmente importante que se sancione de mejor manera la violencia sexual, y, por ejemplo, se elimine la exigencia de que una mujer oponga resistencia para que sea reconocida como víctima de una violación, por ser un requisito injustificado y desproporcionado. En lo sucesivo, la sola oposición de su parte bastará para entender que se ha cometido el delito.
Igualmente, se suprimen las barreras para investigar una violación conyugal y se agravan los delitos sexuales cuando sean cometidos por dos o más personas.
Valoramos también que se comiencen a sancionar los daños patrimoniales causados de manera intencional entre los cónyuges, como una forma de violencia que hasta ahora ha quedado en la impunidad.
Otro aspecto relevante es que se refuerzan las atribuciones para proteger la vida y seguridad de las víctimas. Así, se extiende a dos años el plazo de las medidas de protección ya existentes, y no se podrá admitir que el denunciado registre una si ha sido objeto de sanciones por la justicia de familia.
irreprochable conducta anterior
Del mismo modo, estimamos muy significativo que a las medidas cautelares que se contemplan se sume una nueva, que obligará al agresor a presentarse regularmente en una unidad policial hasta por dos años.
Señores Senadores y señoras Senadoras, la violencia contra las mujeres constituye una violación de sus derechos fundamentales, y la aprobación de la ley en proyecto es un nuevo paso, dentro del conjunto de esfuerzos gubernamentales, legislativos y de la sociedad, tendiente a disminuirla.
Ya es posible constatar que desde el año 2000 en delante han mejorado los indicadores y ha ido aminorándose la prevalencia de hechos de esa índole. En 2001, una de cada dos mujeres era víctima de violencia intrafamiliar, en tanto que el último estudio, de 2008, muestra un descenso a una de cada tres. Son resultados alentadores, pero debemos seguir avanzando.
Por las razones señaladas, agradecemos y valoramos la aprobación de la iniciativa por el Senado.
Muchas gracias.
"
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