REPÚBLICA DE CHILE

CÁMARA DE DIPUTADOS

LEGISLATURA 363ª

Sesión 42ª, en jueves 2 de julio de 2015
(Ordinaria, de 10.40 a 13.29 horas)

Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio; Vallespín López, don Patricio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise.

Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel.

Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.

ÍNDICE

I.-ASISTENCIA
II.-APERTURA DE LA SESIÓN
III.-ACTAS
IV.-CUENTA
V.-ORDEN DEL DÍA
VI.-PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN
VII.-INCIDENTES
VIII.-ANEXO DE SESIÓN
IX.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X.-OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

ÍNDICE GENERAL

I.- ASISTENCIA14
II.- APERTURA DE LA SESIÓN17
III.- ACTAS17
IV.- CUENTA17
MINUTO DE SILENCIO CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DE UN NUEVO ANIVERSARIO DE LA DETENCIÓN ILEGAL Y DESAPARICIÓN FORZADA DEL EXDIPUTADO SEÑOR CARLOS LORCA TOBAR18
V.- ORDEN DEL DÍA18
ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL 10 DE AGOSTO EN REGIÓN DE TARAPACÁ CON MOTIVO DE CELEBRACIÓN DE FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9677-06)18
LEGALIZACIÓN DEL AUTOCULTIVO DE CANNABIS PARA CONSUMO PRIVADO Y DESPENALIZACIÓN DE SU EXPENDIO Y CULTIVO PARA FINES MEDICINALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9471-11 Y 9496-11)25
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN51
AMPLIACIÓN DE GIRO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PRENDARIO O CREACIÓN DE SERVICIO PARA ADMINISTRACIÓN DE SISTEMA DE FINANCIAMIENTO PARA INCREMENTO DE INGRESOS DE ADULTOS MAYORES51
ADOPCIÓN DE MEDIDAS FITOSANITARIAS PARA PROTECCIÓN DE LAS ABEJAS55
VII.- INCIDENTES58
INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE CENTRO DE SALUD FAMILIAR EN COMUNA DE COIHUECO (OFICIO)58
INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO DE DISEÑO DE PAVIMENTACIÓN DE CAMINO CHILLÁN-YUNGAY (OFICIO)59
INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE REUBICACIÓN DE CÁRCEL DE CHILLÁN (OFICIO)59
CAMBIO DE MODALIDAD PARA PAGO DE ARRIENDO DE TERRENOS FISCALES EN FAVOR DE GANADEROS DE AYSÉN (OFICIOS)59
INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE AÉREO ENTRE REGIONES DE AYSÉN Y DE MAGALLANES (OFICIOS)60
INFORMACIÓN SOBRE PLAZO DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE REPOSICIÓN PARCIAL Y REPARACIÓN DE LICEO INDUSTRIAL DE SAN FERNANDO (OFICIOS)61
INSTALACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN SECTOR TUNCA ABAJO, COMUNA DE SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (OFICIOS)63
VIII.- ANEXO DE SESIÓN65
COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES65
SOLUCIÓN A PROBLEMA DE ORGANIZACIONES SOCIALES ANTE SUSPENSIÓN DE GIROS DESDE LIBRETAS DE AHORRO EN SUCURSALES SERVIESTADO (OFICIOS)65
FISCALIZACIÓN A CONTRATOS DE OBRAS DE PAVIMENTACIÓN EN EJECUCIÓN EN COMUNA DE CASTRO (OFICIOS)66
EXPLICACIONES ANTE OPOSICIÓN DE EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA A CONVENIO DE FACTORING ENTRE BANCO DEL ESTADO Y PEQUEÑOS MINEROS (OFICIOS)67
IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA69
1.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9398-04)69
2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8207-07)69
3.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9790-07)70
4.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10007-15)70
5.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9890-08)70
6.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9539-07)71
7.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10064-01)71
8.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9877-07)72
9.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9541-15)72
10.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8584-15)73
11.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9252-15)73
12.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9372-07)74
13.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 5857-13)74
14.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9640-15)74
15.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)75
16.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07)76
17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ULLOA, BARROS, COLOMA, GAHONA, HASBÚN, MORALES, NORAMBUENA Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y NOGUEIRA, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL DELITO DE MALTRATO DE OBRA A PERSONAL DE BOMBEROS EN ACTOS DE SERVICIO”. (BOLETÍN N° 10167-07)77
18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, ANDRADE, CARMONA, ESPINOSA, DON MARCOS; GUTIÉRREZ, DON HUGO; LEMUS, MELO, NÚÑEZ, DON DANIEL, Y SOTO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PROVOSTE, SOBRE “REFORMA CONSTITUCIONAL QUE DECLARA A LOS MATERIALES ATÓMICOS NATURALES Y EL LITIO COMO SUSTANCIAS DE VALOR ESTRATÉGICO, NO SUSCEPTIBLES DE CONCESIÓN Y RESERVA AL ESTADO SU EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO”. (BOLETÍN N° 10168-07)79
19.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, CARIOLA Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ANDRADE, CERONI, ESPINOSA, DON MARCOS; JIMÉNEZ, SAFFIRIO, SOTO Y TEILLIER, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL PARA ESTABLECER LA OBLIGACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS DE OBSERVAR LAS NORMAS Y PRINCIPIOS DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA”. (BOLETÍN N° 10169-07)88
20.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS GIRARDI, CARIOLA, CARVAJAL, FERNÁNDEZ, PROVOSTE, SABAT Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, ESPINOSA, DON MARCOS, Y GUTIÉRREZ, DON ROMILIO, QUE “MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA CREAR LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA INFANCIA”. (BOLETÍN N° 10170-16)89
21.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, ARRIAGADA, ESPINOSA, DON MARCOS; GAHONA, LORENZINI, OJEDA, PILOWSKY Y SILBER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA CICARDINI, QUE “MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA CREAR LA COMISIÓN PERMANENTE DEL ADULTO MAYOR”. (BOLETÍN 
N° 10171-16)90
22.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR BERGER EN LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE EL ACUERDO PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO PARA PARLAMENTARIOS LATINOAMERICANOS, ORGANIZADA POR EL PARLATINO Y LA OMC, LLEVADA A CABO EN LA CIUDAD DE PANAMÁ, LOS DÍAS 10, 11 Y 12 DE JUNIO DE 2015.91


X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

1. Comunicación:

-Del diputado señor Boric por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de hoy, 2 de julio, por actividades propias de la labor parlamentaria. 

2. Nota:

-De la diputada señora Provoste por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 2 de julio de 2015, para dirigirse a Argentina. 

3. Licencia médica:

-Otorgada a la diputada señora Pacheco por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de veintitrés días, a contar del 29 de junio de 2015. 


Respuestas a Oficios 
Contraloría General de la República
-Diputada Fernández doña Maya, Eventual traspaso de los bienes inmuebles del Lote 18 A de la Villa San Luis de Las Condes, que corresponderían a propiedades fiscales enajenadas de manera irregular. (49483 al 8186).
-Diputado Rocafull, Si se han subsanado las observaciones formuladas al Informe Final N° 7-2013 y al Informe Final 51-2013, referentes a contratos celebrados entre la Dirección de Vialidad con la empresa Comsa de Chile S.A., indicando el estado de tramitación de los procedimiento disciplinarios que se han instruido en dichos Informes Finales. (50647 al 4677).
-Diputado Walker, Remitir a esta Cámara el resultado del informe y las conclusiones del sumario que la Contraloría General de la República está realizando a la Municipalidad de Ovalle, relacionado con la posible desviación de fondos correspondientes al Programa de Integración Especial. (51041 al 7616).
Ministerio de Interior
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Estado en que se encuentra la postulación al programa de exonerados políticos presentada por el señor Mario Patricio Feria Alarcón de la comuna de Las Cabras. (10640 al 8160).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Estado en que se encuentra la postulación al programa de exonerados políticos presentada por el señor Lizandro Segundo Toloza Soto de la comuna de Las Cabras. (10641 al 8159).
-Diputada Núñez doña Paulina, Remitir antecedentes relacionados con el desastre natural que afectó recientemente a las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo, y con las medidas que el Gobierno ha adoptado sobre el particular. (10750 al 7709).
-Diputado Rathgeb, Situación de las gestiones realizadas para obtener los beneficios de exonerado político del señor Sebastián Torres Manríquez. (11807 al 8577). 
-Diputado Espinoza don Fidel, Posibilidad de disponer un plan de acción integral en la zona afectada por la erupción del Volcán Calbuco, en la Región de Los Lagos, en materia de recuperación de los suelos agrícolas degradados por los efectos de la caída de material contaminante; de recursos para ayudar a los micro, pequeños y medianos empresarios, especialmente para apoyar a quienes se dedican al turismo; recuperación de infraestructura vial y comunitaria; apoyo a transportistas, boteros y guías turísticos e incorporación de los arrendatarios de predios agrícolas e inquilinos en la entrega de bonos y subsidios de vivienda. (12165 al 988).
-Diputado Gutiérrez don Hugo, Disponer que se adopten medidas urgentes para dar solución a las demandas de los ex prisioneros políticos y víctimas de torturas. (12166 al 1021).
-Diputado Macaya, Informar sobre la fiscalización realizada al proyecto para la construcción del jardín infantil “Rinconcito Feliz” de la localidad de Zúñiga, en la comuna de San Vicente de Tagua Tagua financiado con el Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL); y acerca de los problemas técnicos que impiden su funcionamiento. (782 al 8607).
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre las revisiones, técnicas y financieras, garantías, características y demás aspectos relevantes, relacionados con la licitación del proyecto para la planta de tratamiento y alcantarillado de la Villa El Esfuerzo, de la comuna de Peumo. (784 al 8893).
-Diputado De Mussy, Informar sobre el estado de cinco pozos profundos realizados años atrás en distintos sectores rurales de Frutillar, en especial, el estado del pozo profundo ubicado en el sector de La Huacha y, además, respecto de la existencia de un proyecto de distribución y extensión de redes para el APR del sector rural La Huacha y, en caso que este proyecto no existiera, tenga a bien llevarlo a cabo. (99 al 4731).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
-Diputado Verdugo, Diputado Santana, Reiterar el oficio N° 8188 con fecha de 22 de abril del año 2015 (251 al 8933).
-Diputado Farcas, Informar sobre el proceso de expropiación que se realizará en la comuna de Conchalí, con motivo de la ejecución de las obras de la Línea 3 del Metro de Santiago; especialmente la fecha de inicio, forma en que se realizará y las viviendas que serán afectadas. (331 al 9386).
-Diputado Espinoza don Fidel, Expresar preocupación por la falta de certidumbre respecto de la forma en que se utilizarán los setecientos veinte millones de pesos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional destinados a la pesca artesanal de la Región de Los Lagos y, además, para que se realice una investigación exhaustiva para determinar el correcto uso de los fondos públicos que ha recibido la Fundación Chinquihue. (4008 al 837).
-Diputado Espinoza don Fidel, Expresar preocupación por la falta de certidumbre respecto de la forma en que se utilizarán los setecientos veinte millones de pesos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional destinados a la pesca artesanal de la Región de Los Lagos y, además, para que se realice una investigación exhaustiva para determinar el correcto uso de los fondos públicos que ha recibido la Fundación Chinquihue. (4008 al 838).
Ministerio de Hacienda
-Diputado Sandoval, Disponer que se estudie la situación de quienes tienen a su cargo el cuidado de personas postradas de toda edad, con discapacidad severa o pérdida de autonomía, y además, se analice la factibilidad de otorgarles, además del apoyo económico mensual de alrededor de 23.545 pesos que reciben en virtud del programa creado al efecto, una pensión básica solidaria u otro mejor beneficio social. (1603 al 763).
-Diputado Sandoval, Se traslade a la Región de Aysén y procure un acuerdo con los funcionarios públicos de la Región de Aysén, que demandan la nivelación de zona, cuya distorsión se originó en la modificación a la base de cálculo ocurrida el año 1974, que significó la disminución en el pago de asignación de zona remota a gran parte de ese sector. (1626 al 883).
-Diputado Jaramillo, Disponer que la Dirección de Presupuestos resuelva a la brevedad la solicitud para el financiamiento del asfaltado del camino Las Trancas a Trumao, en la comuna de La Unión. (1629 al 1112).
-Diputado Ojeda, Disponer la realización de los estudios necesarios para la instalación de una sucursal del Banco del Estado de Chile en el sector de Rahue, en la comuna de Osorno. (64 al 848).
Ministerio de Educación
-Diputado Espinoza don Fidel, Gestionar para que se mantenga hasta el mes de diciembre del año en curso, la subvención que recibía antes de la erupción del volcán Calbuco el establecimiento educacional particular subvencionado Degli Monti, ubicado en la comuna de Puerto Varas, cuya matrícula ha disminuido precisamente a consecuencias de la erupción del volcán. (1212 al 1054).
Ministerio de Justicia
-Diputado Farías, Informar sobre lo siguiente: el número, edad, y razones de la internación de los niños y niñas en el hogar de menores Madre Eleonora Giorgi, de Puerto Aysén; las estadísticas y registros de ingresos y egresos de menores en ese hogar, las causales de ingresos y egresos; el país de destino de los niños y niñas egresados; además, el número de niñas y niños entregados en adopción en la Región de Aysén, sus edades, la casa de acogida de la cual egresaron, nacionalidad de sus adoptantes y país de destino; y, por otra parte, emita un pronunciamiento acerca de las eventuales irregularidades ocurridas en el hogar antes señalado y remita cualquiera otra información útil relacionada con la materia. (165 al 8531).
Ministerio de Defensa Nacional
-Diputada Provoste doña Yasna, Ocuparse de garantizar especialmente la situación de las familias del Cabo Segundo Jaime Michel Ramírez Gutiérrez y del Cabo Primero Pablo Andrés Muñoz Yáñez de dotación del regimiento de Infantería 
N° 23 Copiapó, fallecidos recientemente en un accidente de tránsito en la Ruta 5 Norte, en la comuna de Copiapó, mientras viajaban luego de prestar labores de apoyo en las tareas de emergencia que se realizan en la Región de Atacama para la recuperación y reconstrucción de las zonas dañadas por los aluviones del pasado 25 de marzo. (67 al 938).
Ministerio de Obras Públicas
-Diputada Álvarez doña Jenny, Informe sobre el estado de avance de los trabajos de encauzamiento que, desde el año 2014 ha realizado la dirección de Obras Hidráulicas en Rio Blanco, provincia de Palena, Región de Los Lagos. (1482 al 7860). 
-Diputado Robles, Considere la posibilidad de poner término a la concesión de los servicios sanitarios de la Región de Atacama, entregada a la empresa Aguas Chañar S. A, con el propósito de que el Estado asuma la producción, distribución de agua potable y la recolección y tratamiento de aguas servidas, ante las falencias que presentaría la administración privada. (1483 al 895).
-Diputado Espinoza don Fidel, Remita antecedentes sobre la situación actual de ejecución de los trabajos de reposición del puente Rio Blanco, en la Ruta 225, comuna de Puerto Varas. (1484 al 7812).
-Diputado Lavín, Informe sobre la apertura del puente que cruza sobre la ruta N° 78 de la autopista del sol y que conecta la Avenida El Rosal con la Avenida3 Poniente en la comuna del Maipú. (1485 al 7468).
-Diputado Espinoza don Fidel, Posibilidad de disponer un plan de acción integral para dar una solución en infraestructura vial y comunitaria a quienes fueron afectados por la erupción del volcán Calbuco, especialmente dentro del radio de los 20 kilómetros que lo circundan y a quienes habitan en la comuna de Puerto Varas. (1486 al 8512).
-Diputada Vallejo doña Camila, Fiscalización y acciones pertinentes que se hayan efectuado o realizarán en el futuro, al proyecto portuario “Terminal Cerros de Valparaíso”. (1488 al 8849).
-Diputado Meza, Disponer la habilitación de albergues de calidad en la Región de La Araucanía, para enfrentar de mejor forma las situaciones de emergencia, especialmente en época invernal. (1489 al 789).
-Diputado Silber, Informe sobre la tramitación del proyecto de mejoramiento del nudo vial de Quilicura (Vespucio / Autopista Central). (1506 al 7519).
-Diputado Bellolio, Informe sobre los contratos que rigen la autopista del Maipo, especialmente en la Ruta 5 Sur y la instalación de pórticos y deberes de obras para evitar saturación, precisando las obras proyectadas para evitar congestión de entrada y salida en Buin y Linderos. (1507 al 7370).
-Diputada Hernando doña Marcela, Informar sobre la venta del 30% (treinta por ciento) de la concesión del nuevo Hospital de Antofagasta, por parte de compañía Sacyr a la empresa Dominion, de capitales españoles y, asimismo, acerca de los efectos que esta operación tiene en el contrato suscrito por la primera con el Ministerio de Obras Públicas. (1508 al 7961).
-Diputado Bellolio, Informar sobre los proyectos, obras e inversiones que se realizarán en la provincia del Maipo; con especial señalamiento, en detalle, del monto, del estado de las obras o ejecución presupuestaria y del cronograma de cumplimiento de las señaladas inversiones o programas. (1510 al 8871). 
Ministerio de Agricultura
-Diputado Melo, Informe sobre los Fondos Concursables del año 2015, indicando fecha de postulación, requisitos, condiciones, contacto y demás información que considere relevante. (493 al 7381).
-Diputado Álvarez-Salamanca, Destinar recursos para financiar la alimentación animal y apícola, que se ha visto seriamente afectada en la Región del Maule debido a la escasez hídrica, afectando a numerosas familias campesinas de la región (495 al 807).
-Diputada Carvajal doña Loreto, Informe sobre las acciones destinadas a otorgar un bono productivo a los pequeños viñateros en la Región del Biobío. (496 al 7929). 
Ministerio de Bienes Nacionales
-Diputada Carvajal doña Loreto, Informar sobre el destino que en definitiva tendrán ocho inmuebles fiscales de la localidad de Monte Águila, que habitan en calidad de arrendatarios funcionarios de la municipalidad de Cabrero; y, asimismo, respecto del oficio remitido a estos funcionarios el año 2006, en el que se les planteaba la posibilidad de adquirir las viviendas. (455 al 8523).
-Diputado Espinoza don Fidel, Informe a esta Cámara sobre el actual estado en que se encuentra el proceso de destinación permanente, vía licitación, que tendrá el ex edificio ocupado por la Policía de Investigaciones en Puerto Montt. (470 al 9042). 
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
-Diputado Boric, Estado de las fiscalizaciones practicadas a la empresa Bata Chile S. A. conforme a la solicitud del Sindicato N°1 presentada con fecha 23 de julio de 2014. (2879 al 8018).
-Diputado Silva, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el estudio de inclusión laboral de personas en situación de discapacidad desde el año 2014 a la fecha. (316 al 9245).
Ministerio de Salud
-Diputado Urízar, Disponer que se realice una fiscalización en la zona donde se ubica la planta de tratamiento de aguas servidas de la empresa sanitaria Esmel, cercana a la villa Disputada, en el sector El Melón, en la comuna de Nogales, y que se remitan oportunamente sus conclusiones a esta Cámara. (1039 al 9221).
-Diputado Chahin, Posibilidad de adoptar las medidas que permitan otorgar el porcentaje de asignación por desempeño difícil al único funcionario de la posta rural de Santa Julia, Curacautín. (1426 al 8939).
-Diputado De Mussy, Disponer que se realice un aumento en la dotación de profesionales médicos en el Centro de Salud Familiar de Puyehue, debido a la alta afluencia de usuarios. (1789 al 1160).
-Diputada Álvarez doña Jenny, Instruir las medidas y disponer los recursos que permitan subsanar los problemas sanitarios y operativos de la red de agua potable de la Isla Tac, en la comuna de Quemchi. (1810 al 656).
Ministerio de Minería
-Diputada Núñez doña Paulina, Reiterar el oficio N° 6367 de esta Corporación, de fecha 19 de diciembre de 2014. (111 al 9424).
Ministerio de Energía
-Diputado Pérez don José, Disponer que, a la brevedad, se establezca un plan de emergencia y de contingencia para la comunicación entre las centrales Ralco, Pangue y Angostura con las comunas ribereñas del río Biobío, desde Alto Biobío hasta Concepción, especialmente con la intendencia regional, y con los gobernaciones, Carabineros de Chile, los cuerpos de bomberos, etc. (809 al 1009).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
-Diputada Hoffmann doña María José, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con eventuales problemas en el servicio de transporte que conecta la ciudad de Algarrobo con las de Casablanca y Valparaíso. (1316 al 9371).
-Diputado Farcas, Informar sobre el proceso de expropiación que se realizará en la comuna de Conchalí, con motivo de la ejecución de las obras de la Línea 3 del Metro de Santiago; especialmente la fecha de inicio, forma en que se realizará y las viviendas que serán afectadas. (331 al 9385).
-Diputado De Mussy, Informar a esta Corporación respecto del estado en que encuentra el proyecto de implementación de dos antenas para conectividad digital en el sector Llico Bajo en la comuna de Los Muermos (4139 al 403).
-Diputado Coloma, Normativa legal que autoriza a las empresas de telecomunicaciones para cobrar por la consulta que hacen los usuarios de sus saldos. (8270 al 8586).
-Proyecto de Resolución 376, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la formulación de un Proyecto de Ley destinado a implementar un Subsidio Nacional al transporte público para los Adultos Mayores y una tarjeta nacional de transporte para el Adulto Mayor. (5163).
-Diputada Hoffmann doña María José, Informe sobre la obra de dragado en el fondo marino del puerto de San Antonio, en el marco del programa de extensión portuaria que contempla la construcción de 700 metros lineales para atraque de naves. (1103 al 7748).
-Diputado Sabag, Construcción de una central de generación de energía eléctrica de pasada, Hidroñuble, en la comuna de San Fabián de Alico, verificando el cumplimiento de la resolución de calificación ambiental respectiva. (1106 al 9023).
-Diputado Sandoval, Informar sobre la cifra exacta de aparatos instalados y que luego fueron ser retirados por no cumplir con las normas de emisión. (152520 al 8178).
-Diputado Sandoval, Posibilidad de coordinar una evaluación exhaustiva de los efectos en la salud de la población de la eventual contaminación por metales pesados que estaría generando el vertido del relave de la mina El Toqui ubicada en la zona de Alto Mañihuales, comuna de Coyhaique, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (152522 al 8782).
Ministerio del Deporte
-Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (416 al 8247).
Empresas del Estado
-Diputado Robles, Propiedades de la Empresa Nacional de Minería que han sido vendidas o entregadas en arrendamiento desde 2005 a la fecha, precisando la individualización de los adquirentes o arrendatarios, el precio o renta y la cantidad de terrenos considerada en cada operación, en todo el país. (108 al 9294).
Intendencias
-Diputado Edwards, Remita a esta Cámara copia de los contratos, rendiciones y pagos de los camiones aljibes contratados durante diciembre de 2013 a febrero de 2015 y, además, adjunte copia de los informes alfa enviados por los municipios de la Región de La Araucanía y el listado de comunas, camiones y beneficiarios. (940 al 7496).
-Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (950 al 8288).
Servicios
-Diputado Coloma, Reconsiderar la medida que determinó el cierre de la oficina comercial de la empresa Aguas Andinas en la comuna de Curacaví. (11018 al 1045).
-Diputado De Mussy, Remitir los informes de actividad volcánica durante los treinta días previos a la erupción del volcán Calbuco, ocurrida el 22 de abril del corriente. (1209 al 9304).
-Diputada Provoste doña Yasna, Informar a esta Corporación respecto de los fundamentos de su anunciada alza de tarifas y de su plan de desarrollo (247 al 1605).
-Diputado Trisotti, Fiscalizaciones efectuadas en la comuna de Pica, provincia del Tamarugal, Región de Tarapacá, para controlar la presencia de trabajadores extranjeros indocumentados en el comercio ambulante de la comuna de Pica, su periodicidad, número de fiscalizadores y resultados. (2885 al 7956).
-Diputado De Mussy, Informe a esta Cámara acerca de los motivos por los cuales las personas, individualizadas en la petición adjunta, aún no tienen respuesta a su solicitud de pensión de exonerados políticos y, además, respecto de los plazos que se manejan por parte de dicha entidad para la emisión de la correspondiente resolución. (29827 al 5301).
-Diputado Espinoza don Fidel, Fiscalizaciones efectuadas a la aplicación de las normas de seguridad para los trabajadores de las plazas de peaje, especialmente en la ubicada en la comuna de Llanquihue, Región de Los Lagos. (3015 al 8906).
-Diputado Robles, Posibilidad de disponer una fiscalización en la empresa Manager Security que presta servicios de seguridad a la empresa de generación eléctrica Guacolda de la provincia de Huasco, respecto del cumplimento de sus obligaciones laborales. (306 al 7895).
-Diputado Chahin, Factibilidad de disponer una fiscalización para verificar el no pago de las asignaciones familiares a los trabajadores de la Planta Quillayes de la comuna de Victoria por la Caja de Compensación La Araucana. (39305 al 1965).
-Diputado De Mussy, Situación actual de la pesca de salmones asilvestrados y Chinook en la Región de Los Lagos, indicando la existencia de alguna evaluación para introducir modificaciones en la actual normativa legal. (52739 al 4207).
Varios
-Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1715 al 8343). 
-Diputada Hoffmann doña María José, Reitera oficio N°7.749 de esta Corporación, de fecha 06 de Abril del año 2015. (19 al 8713).
-Diputada Hoffmann doña María José, Reiterar el oficio N° 8181 de esta Corporación, de fecha 22 de abril del año 2015. (21 al 9004).
-Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (2456 al 8340). 
-Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre el estado en que se encuentra la apelación presentada por la señora María Luisa Piña Morales, por el no pago de sus licencias médicas. (39205 al 7543).
-Diputado Meza, Adoptar las medidas que estime del caso para evitar abusos y engaños a los adultos mayores, a quienes las cajas de compensación ofrecen créditos con supuestos premios. (694 al 1057).
-Diputado Walker, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de instruir una investigación sumaria en la Empresa Conafe S.A. para aclarar las causas de los reiterados cortes de energía eléctrica ocurridos en la comuna de La Serena el día 23 de abril del año 2015, afectando a 40 mil clientes. (8236 al 8458).
Municipalidades
-Diputado De Mussy, Informar sobre los contratos y condiciones laborales de los trabajadores de aseo y ornato de la municipalidad, en especial si se encuentran a honorarios, contrata, planta, o bajo subcontratación y, además, si cuentan con los seguros sociales y si están asociados a mutuales de seguridad. (17 al 6159).
-Diputado Paulsen, Postulación al subsidio de caseta sanitarias presentada por la Comunidad Paillahue en 2012, el que fuera ingresado junto a las comunidades Pelahuenco Chico, Pelahuenco Grande y Trabumquillem. (2886 al 2886).
-Diputada Hernando doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre el número de patentes de alcoholes limitadas otorgadas hasta mayo del año 2015, en las categorías A, C, D, E, F, H, J, K, L, M, N, Ñ, O, P, Q. (699 al 8974).


 
I. ASISTENCIA

-Asistieron los siguientes señores diputados: (113)

NOMBRE

-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Becker Alvear, Germán
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carmona Soto, Lautaro
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-De Mussy Hiriart, Felipe
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-Girardi Lavín, Cristina
-Godoy Ibáñez, Joaquín
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Kort Garriga, Issa
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melero Abaroa, Patricio
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rincón González, Ricardo
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raú
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe

-No estuvieron presentes por encontrarse:

-Con permiso constitucional: El diputado señor Fuad Chahin Valenzuela.

-Con licencia médica: Las diputadas señoras Clemira Pacheco Rivas y Karla Rubilar Barahona.-


II. APERTURA DE LA SESIÓN

-Se abrió la sesión a las 10.40 horas.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III. ACTAS

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 34ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 35ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.


IV. CUENTA

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.

-o-

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.

El señor ULLOA.- Señor Presidente, respecto del punto 6 de la Cuenta, sobre la moción que modifica el Código Penal para tipificar el delito de maltrato de obra a personal de Bomberos en actos de servicio, solicito que primero sea enviada a la Comisión de Bomberos y que luego pase a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- ¿Habría acuerdo en tal sentido?

Acordado.


MINUTO DE SILENCIO CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DE UN NUEVO ANIVERSARIO DE LA DETENCIÓN ILEGAL Y DESAPARICIÓN FORZADA DEL EXDIPUTADO SEÑOR CARLOS LORCA TOBAR

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- La Sala guardará un minuto de silencio con motivo de conmemorarse un nuevo aniversario de la detención ilegal y desaparición forzada del exdiputado doctor Carlos Lorca Tobar.

-Los señores diputados, las señoras diputadas, los funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Muchas gracias.


V. ORDEN DEL DÍA

ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL 10 DE AGOSTO EN REGIÓN DE TARAPACÁ CON MOTIVO DE CELEBRACIÓN DE FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9677-06)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el 10 de agosto de cada año para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
Se hace presente a la Sala que esta iniciativa se tratará conforme a las reglas de la Tabla de Fácil Despacho.
Diputada informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es la señorita Daniella Cicardini.

Antecedentes:
-Moción, sesión 85ª de la legislatura 362ª, en 23 de octubre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 7.
-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 35ª de la presente legislatura, en 11 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 15.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante.

La señorita CICARDINI, doña Daniella (de pie).- Señor Presidente, honorable Sala:
La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización me ha encomendado informar sobre el proyecto de ley que declara feriado el 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de celebrarse la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá, originado en una moción de los diputados señores Gutiérrez, don Hugo; Carmona, Letelier, Poblete, Rocafull, Robles, Tuma y Saldívar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario.
Antes de relatar el tratamiento que la comisión dio a la referida iniciativa, debo hacer presente que su idea matriz es declarar feriado el 10 de agosto de cada año, fecha en que se celebra en la Región de Tarapacá la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá; que el artículo único de la iniciativa legal es de quorum simple, y que el texto que se propone fue aprobado, tanto en general como en particular, por unanimidad, con los votos de los señores Arriagada, Aguiló, Becker, Chávez, Gahona, González, Farías, Ojeda, Sandoval y de quien habla. 
Los autores de la moción señalan que la Constitución Política de la República establece en el número 6° del artículo 19 que es deber del Estado garantizar la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos, esto es, que al Estado le corresponde cumplir un rol facilitador de la libre expresión de las creencias, por lo que debe procurar que las ceremonias religiosas se desenvuelvan de manera íntegra y en conformidad a las leyes de la república, y garantizar los espacios, aspectos y elementos necesarios para la realización de los eventos religiosos presentes en el imaginario social y por devoción colectiva de diversos grupos de la sociedad.
Agregan que la libertad religiosa y el libre ejercicio de la fe abarcan todas las dimensiones de una persona, tanto en el plano social como en la vida privada, por lo que debe haber plena libertad en el ejercicio de la fe para que ella se materialice en todos los aspectos de la vida social y cultural.
De allí que el Estado ha utilizado, como una de las medidas para dar cumplimiento al precepto constitucional antes aludido, la facultad de legislar a fin de establecer feriados religiosos, como los de Semana Santa, Día de Todos los Santos, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas, Navidad, San Pedro y San Pablo y Asunción de la Virgen, entre otros. 
Destacaron, en cuanto al santo homenajeado por la iniciativa, que San Lorenzo, apodado “el Lolo” por sus fieles, fue un diacono del siglo III muy querido y popular entre los más desposeídos de su tiempo. Como administrador de las riquezas de la Iglesia católica romana, se negó a entregar aquellas al emperador Valeriano, lo que le trajo como consecuencia la enemistad y el celo de la autoridad romana, que lo condenó a morir en la hoguera el 10 de agosto del año 258 d.C.
En lo que respecta a la idea matriz del proyecto, indicaron que la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá se realiza en la localidad del mismo nombre, en la comuna de Huara, y que constituye una práctica cultural profundamente arraigada entre los habitantes de la Región de Tarapacá, al punto que es la segunda fiesta religiosa más importante de la zona. Comienza dos días antes del 10 de agosto con los saludos en el templo a través de bailes religiosos, y continúa con la entrada de ceras y flores.
La mayoría de los peregrinos, aproximadamente 100.000 por año, arriban el 10 de agosto para venerar al santo patrono y participar en la misa solemne que se realiza a las 10.30 horas, y luego, a las 16.00 horas, en la procesión de San Lorenzo por las calles del pueblo. La festividad continúa hasta las 00:00 horas del día siguiente. 
La explosiva llegada de visitantes y devotos de San Lorenzo al pueblo, según señalan los patrocinantes de la moción, obliga a que las autoridades se desplieguen para garantizar el funcionamiento de los servicios básicos, el normal desplazamiento de las personas por el lugar y la atención de posibles emergencias. También es una oportunidad económica para los trabajadores por cuenta propia, que ofrecen los servicios y bienes necesarios para el adecuado desarrollo de la festividad religiosa.
Destacaron la labor que desarrolla el alcalde de Huara, señor Carlos Silva Riquelme, quien desde que asumió su cargo ha implementado importantes medidas que concuerdan con esta coyuntura y ha organizado de manera óptima a la comunidad, que legítimamente encuentra en la fiesta en honor a su santo una fuente de ingresos ocasionales que le ayuda en los meses restantes.
Los mocionantes hicieron presente que en los últimos años se ha apreciado un aumento considerable del número de fieles que concurre a la celebración, lo que ha significado que numerosos habitantes de la región -similar situación ocurre con los establecimientos educacionales- deban programar permisos y suspender labores en sus trabajos para participar en esta expresión de religiosidad regional.
Por otra parte, les pareció del caso agregar que esta devoción a San Lorenzo de Tarapacá congrega a diversas organizaciones que gozan de personalidad jurídica, destacando entre ellas la Agrupación San Lorenzo, que reúne a 38 sociedades de bailes religiosos, que suman aproximadamente 6.000 devotos entre todas ellas, y, además, una que crearon los pobladores oriundos de Tarapacá, llamada “Tarapacá Ancestral”, organización que vela por el cuidado de las tradiciones y por la devoción a San Lorenzo.
Resulta pertinente recordar que la ley Nº 2.977, de 1915, estableció los siguientes feriados nacionales: todos los domingos del año, los festivos correspondientes al 1 de enero, 15 de agosto, 1 de noviembre, 8 y 25 de diciembre; los viernes y sábados de Semana Santa; el 18 y el 19 de septiembre, y el 21 de mayo.
El antiguo texto precitado ha sido complementado por diversas leyes que han establecido feriados adicionales específicos, atendiendo a diversas circunstancias que el legislador, recogiendo la necesidad avalada por la experiencia, ha plasmado en el ordenamiento jurídico. Se trata de feriados que, por lo general, si bien no tienen el arraigo de los ya mencionados, responden a situaciones muy atendibles.
En este orden de consideraciones, cabe mencionar que la Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, prescribe como feriado legal el día en que se lleven a efecto plebiscitos o elecciones de Presidente de la República o parlamentarias.
Por su parte, la ley N° 19.668 trasladó los feriados correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo; 12 de octubre, día del Descubrimiento de dos Mundos, y el de la fiesta de Corpus Christi -actual celebración de la Virgen del Carmen- a los días lunes de la semana en que tienen lugar, en caso de corresponder a martes, miércoles o jueves, o a lunes de la semana siguiente, en el evento de que caigan en día viernes.
También podemos consignar que, en el ámbito del derecho laboral, la ley N° 18.620, que contiene el Código del Trabajo, estableció como feriado el día 1 de mayo.
Por último, el Estatuto Administrativo dispone que los funcionarios públicos no estarán obligados a trabajar las tardes del 17 de septiembre, como tampoco las del 24 y 31 de diciembre, sin perjuicio de la facultad que confiere al jefe superior de la institución, al secretario regional ministerial o al director regional, según el caso, de ordenar trabajos extraordinarios por razones de tareas impostergables que hayan de cumplirse.
En cuanto a los feriados regionales y comunales que ya están establecidos por ley, se pueden señalar los siguientes:
La ley N° 20.663 declara feriado el 7 de junio para la Región de Arica y Parinacota; la ley N° 20.768 declara feriado el 20 de agosto para las comunas de Chillán y Chillán Viejo; la ley N° 20.771 estableció el 8 de septiembre de 2014 como feriado para la Región de Antofagasta, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina. Por su parte, la ley N° 20.778 establece como feriado para la Región de Coquimbo el día 20 de septiembre, en que se celebra la fiesta de La Pampilla. Finalmente, la ley N° 20.783 declaró feriado el 2 de octubre de 2014 para la comuna de Rancagua. 
A la comisión concurrió como invitado el intendente de la Región de Tarapacá, señor Mitchel Cartes, quien destacó la relevancia que tiene la festividad de San Lorenzo para la Región de Tarapacá, en especial para la localidad de San Lorenzo de Tarapacá, que solo tiene 81 habitantes, pero que durante la celebración de esta fiesta recibe aproximadamente a 70.000 visitantes.
Expuso que el patrono del referido pueblo es San Lorenzo, un diácono de origen español que murió el 10 de agosto del año 258 d.C., en la época de las persecuciones romanas contra la Iglesia católica, luego de ser martirizado atrozmente y quemado vivo.
Agregó que la celebración de la fiesta comienza el 6 de agosto, cuando cientos de feligreses llegan a la localidad, provenientes de ciudades cercanas como Iquique, Calama, Arica, Alto Hospicio y Tocopilla, y pernoctan en improvisados campamentos por varios días. La festividad se prolonga hasta el 12 de agosto, aproximadamente.
Sostuvo que uno de los mayores atractivos de la fiesta son los llamativos bailes que realizan las distintas agrupaciones católicas durante la celebración, en los que participan más de 6.000 bailarines, con el objeto de cumplir con las mandas que han prometido al santo o sencillamente como una demostración de fe.
Por último, destacó que la festividad ha traspasado su carácter católico, dado que muchos de los participantes profesan credos distintos, y, además, que se ha consagrado como una fecha que marca un hito importante para la identidad de la región.
Cabe hacer presente, como señalé en la primera parte de mi intervención, que la iniciativa, que consta de un artículo único, fue discutida tanto en general como en particular, atendido lo que dispone el artículo 260 del Reglamento de la Corporación, y que fue aprobada por unanimidad.
Es cuanto puedo informar.
He dicho

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.
Hago presente a la Sala que, tal como se acordó en la reunión de los Comités, en el debate de esta iniciativa se admitirán solo dos intervenciones, que corresponden a diputados que representan al distrito respectivo.
Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti.

El señor TRISOTTI.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero destacar la moción de los diputados Hugo Gutiérrez, Lautaro Carmona, Felipe Letelier, Roberto Poblete, Luis Rocafull, Alberto Robles, Joaquín Tuma y Raúl Saldívar.
Para hablar de San Lorenzo de Tarapacá debemos trasladarnos a la Pampa del Tamarugal, a la comuna de Huara y, específicamente, a la Quebrada de Tarapacá, un pulmón verde en la mitad del desierto.
La festividad de San Lorenzo forma parte de la identidad y de la cultura religiosa de nuestra Región de Tarapacá. Cada 10 agosto, en esa pequeña localidad que durante el año cobija a menos de cien habitantes, se congregan más de 100.000 fieles provenientes de todas las comunas de nuestra región, principalmente de Iquique y de Alto Hospicio. Pero también llegan personas de regiones contiguas; por ejemplo, nos visitan muchos fieles de la Región de Arica y Parinacota y de la Región de Antofagasta, los que con mucha devoción agradecen y piden al Santo Patrono de los mineros, de los bibliotecarios y protector de los pobres.
Nos cuenta la historia que en 1938 se produjo un voraz incendio en la salitrera Rosario de Huara debido al enojo del santo porque no se había autorizado a los grupos de bailarines religiosos ni a los trabajadores asistir a la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá. De ahí -la fe nos cuenta- que “el Lolo” cobra las falsas promesas y los incumplimientos. 
Hoy, la celebración se ha convertido en una fiesta con saludos de los bailes religiosos, retretas, bendiciones, cantos al alba y procesiones por las calles del pueblo, en las que todos marchan al son de las bandas de bronce. 
La fiesta se transformó en una tradición en Tarapacá que, dada su envergadura, requiere de una preparación y de una logística importantísima. Esta labor la realizan el obispado de Iquique, el municipio de Huara y el gobierno regional, el que, incluso, debe encargarse de fumigar el valle para evitar el contagio de enfermedades.
Es más, la celebración conlleva el aumento del tráfico vehicular y, por tanto, la interrupción de los trabajos de reparación de nuestras rutas. También se deben crear paraderos especiales para que las personas puedan concurrir a la localidad. 
Se trata de una fiesta cultural religiosa, con bailes y con música propia del norte de Chile. Por ello, porque forma parte de nuestra cultura y de la tradición de Tarapacá, apoyo y votaré a favor la iniciativa que instaura como feriado regional el 10 de agosto de cada año para celebrar la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el autor y principal promotor de la iniciativa, diputado Hugo Gutiérrez.

El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, antes que todo, quiero agradecer a la Corporación por el expedito trámite de la presente iniciativa parlamentaria, especialmente al diputado Claudio Arriagada, quien preside la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización. También agradezco a cada uno de los integrantes de dicha instancia legislativa, quienes de manera unánime votaron a favor del feriado regional en comento.
Asimismo, agradezco a nuestro querido obispo de Iquique y al alcalde de Huara, señor Carlos Silva Riquelme, quien está presente en las tribunas.

(Aplausos)

Todos consideramos de relevancia la aprobación de este feriado regional. Hoy, los habitantes de mi región, la de Tarapacá, esperan con entusiasmo que se vote la moción que declara el 10 de agosto de cada año feriado regional en homenaje a una fiesta religiosa y popular de la mayor significación, como bien dijo el diputado Renzo Trisotti, quien nos ha acompañado permanentemente en la tramitación de la iniciativa.
Es la fiesta de San Lorenzo, mártir de la Iglesia católica, quien al ser requerido por el alcalde de Roma, designado por el emperador Valeriano, que perseguía a los cristianos para que entregaran las riquezas de la Iglesia, se presentó acompañado de pobres, enfermos, huérfanos, lisiados, ancianos y de humildes trabajadores y les dijo a los usurpadores: “¡He aquí la riqueza de la Iglesia!”. Por ese motivo, fue puesto en una hoguera y martirizado hasta su muerte. 
Esos pobres de antaño, que para San Lorenzo eran la riqueza de la Iglesia, hoy son pirquineros, pequeños mineros, choferes, músicos y comerciantes. Son representantes de las diversas actividades, que se congregan en torno “al Lolo” en Tarapacá y que han transformado el 10 de agosto en un momento especial de veneración y en uno de esos días de relevancia y significación para nuestra región. Miles de hombres, mujeres, niños, jóvenes y viejos se trasladan al poblado de Tarapacá. 
Dicha fiesta popular y religiosa es recogida por la iniciativa que hoy aprobaremos. Sin duda, se hace indispensable que aquel día sea feriado regional para realizar la fiesta con tranquilidad y para que esos hombres, mujeres, niños, jóvenes y ancianos puedan subir, como lo hacen desde hace muchos años, a rendir culto al santo patrono.
Para ser concordante y coherente, quiero compartir uno de los recuerdos más vívidos de mi infancia: los viajes que realizaba con mi familia a la Quebrada de Tarapacá. Esos días son especialmente significativos para los que vivimos en Tarapacá. En ellos, vamos a homenajear “al Lolo”, a estar con “el Lolo” y a rendirle el culto que se merece.
Señor Presidente, se trata de una fiesta religiosa que nos da identidad y que nos entrega significado en la región. Por eso, lo que votaremos es representativo y hace sentido en nuestra región.
Por lo tanto, todos los presentes, con el apoyo del obispo de Iquique y de un connotado alcalde, esperamos que la iniciativa tenga una buena acogida por los representantes populares hoy presentes.
Los diputados estamos para apoyar, en todas sus formas, la espiritualidad de nuestro pueblo. Al margen de lo que uno piense o sienta, es relevante rescatar la idiosincrasia que le otorga sentido e identidad a mi pueblo, al pueblo de Tarapacá.
Por eso, es fundamental que hoy demos una gran felicidad a la Región de Tarapacá y aprobemos el proyecto que declara feriado el día 10 de agosto de cada año para esa región, con motivo de la celebración de la fiesta de San Lorenzo.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el día 10 de agosto de cada año para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá. 
Hago presente a la Sala que el artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones. 

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Teillier Del Valle Guillermo; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

-Votó por la negativa el diputado señor Urrutia Soto Osvaldo.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Farcas Guendelman Daniel; Jackson Drago Giorgio; Mirosevic Verdugo Vlado; Norambuena Farías Iván; Squella Ovalle Arturo.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.
Despachado el proyecto.



LEGALIZACIÓN DEL AUTOCULTIVO DE CANNABIS PARA CONSUMO PRIVADO Y DESPENALIZACIÓN DE SU EXPENDIO Y CULTIVO PARA FINES MEDICINALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9471-11 Y 9496-11)

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Sanitario y la ley N° 20.000, que sustituye la ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, con el objeto de legalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado, y despenalizar su expendio y cultivo para fines medicinales.
De conformidad a los acuerdos de los Comités adoptados el martes 30 de junio, las intervenciones de las señoras y de los señores parlamentarios se limitarán a diez minutos, y el proyecto se votará en general el martes 7 de julio, dada la gran cantidad de diputados interesados en participar en el debate.
Diputada informante de la Comisión de Salud es la señorita Karol Cariola.

Antecedentes:
-Mociones: 
-boletín N° 9471-11, sesión 50ª de la legislatura 362ª, en 24 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 9.
-boletín N° 9496-11, sesión 54ª de la legislatura 362ª, en 12 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 8.
-Informe de la Comisión de Salud, sesión 16ª de la presente legislatura, en 21 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada informante.

La señorita CARIOLA, doña Karol (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Salud, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sin urgencia, sobre el proyecto de ley originado en las mociones que a continuación se enuncian:
1. De la diputada señora Rubilar y de los diputados señores Pedro Browne, Joaquín Godoy y Matías Walker, que modifica la Ley N° 20.000, sobre Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, con el objeto de legalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado (boletín N° 9471-11). 
2. De las diputadas señoras Karol Cariola y Marcela Hernando, y de los diputados señores Claudio Arriagada, Juan Luis Castro, Daniel Farcas, Vlado Mirosevic, Manuel Monsalve, Marco Antonio Núñez, Alberto Robles y Víctor Torres, que modifica el Código Sanitario y la ley N° 20.000, que sustituye la Ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas (boletín N° 9496-11).
Cabe hacer presente que en virtud de lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, a petición de la Comisión, por oficio 
N° 11.497, de 1 de octubre de 2015, la Cámara de Diputados acordó que ambas mociones fueran refundidas y tramitadas en conjunto.
Durante el análisis de la iniciativa, la comisión contó con la asistencia y colaboración de la ministra de Salud, señora Carmen Castillo; del subsecretario de Salud, señor Jaime 
Burrows, y de otras autoridades y funcionarios de gobierno. Además, participaron diversas organizaciones y expertos vinculados con la materia, los que, por razones de tiempo, no mencionaré y que se encuentran detallados en el informe que se encuentra a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados, cuya opinión fue recogida in extenso en el seno de la comisión. 
Los proyectos refundidos y tramitados por la comisión son los siguientes:
a) Moción que modifica la Ley N° 20.000, sobre Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, con el objeto de legalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado, y
b) Moción que modifica el Código Sanitario y la Ley N° 20.000, que sustituye la ley 
Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas. 
Las ideas centrales del proyecto se orientan a lograr los siguientes objetivos: 
1. Despenalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado. Asimismo, despenalizar su expendio y cultivo para fines medicinales, para lo cual se propone modificar la ley N° 20.000, que sustituye la Ley Nº 19.366, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, y el Código Sanitario.
2. Atacar el narcotráfico por la vía de restar mercado a los narcotraficantes, sin modificar las normas referidas a la destinación ilícita y a la venta de estas especies, así como también mantener las prohibiciones relativas a otras drogas de mayor impacto.
Por último, se busca cambiar el enfoque y la visión de la actual política de drogas, desde una visión prohibicionista hacia una perspectiva de regulación enfocada en la responsabilidad y el autocuidado.
La iniciativa no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quorum calificado, y no requiere ser conocida por la Comisión de Hacienda.
Puesta en votación la idea de legislar, fue aprobada por unanimidad de los miembros de la Comisión de Salud. Votaron a favor las diputadas señoras Marcela Hernando, Cristina Girardi y Karol Cariola, y los diputados señores Gustavo Hasbún, Javier Macaya, Manuel Monsalve, Marco Antonio Núñez (entonces presidente de la Comisión), Diego Paulsen, Jorge Rathgeb y Víctor Torres.
El detalle de los artículos e indicaciones rechazados se encuentra en el informe.
Las principales modificaciones introducidas por la Comisión de Salud fueron las siguientes: 
1. Elimina la expresión “exclusivo y próximo en el tiempo” en los artículos 4°, incisos primero y tercero; 8°, inciso primero; 14, inciso cuarto; 15, inciso primero, y 50, inciso tercero de la ley N° 20.000. El objeto es dar mayor certeza al persecutor penal al momento de determinar las infracciones a la ley, evitando así caer en arbitrariedades e interpretaciones extensivas.
2. Establece una norma general en orden a que será lícita la tenencia, porte, cultivo y/o consumo de especies, subespecies y variedades del género cannabis respecto de quienes tengan mayoría de edad y conforme a los términos y cantidades establecidos en la ley. 
Se explicó que no se busca legalizar la marihuana, sino despenalizar su cultivo, porte y tenencia en las cantidades concretas determinadas por la ley, esto es, para uso personal, con el objetivo de dar un golpe decidido al tráfico y microtráfico. 
3. Se precisa que se entiende que existe destinación a la atención de un tratamiento médico cuando el uso o consumo de cannabis sea prescrito por un profesional médico habilitado mediante la correspondiente receta expedida de conformidad con lo dispuesto en el Código Sanitario y reglamentos vigentes.
4. Se estipula que no se requerirá de autorización alguna para el porte de cantidades inferiores a 10 gramos de cualquier especie, subespecie o variedad del género cannabis, cosechada y sin aditivos. 
5. Se aclara que el porte de cantidades superiores o realizado por menores de edad tendrá las sanciones que establece la ley y que se procederá al decomiso del cannabis, el que será puesto a disposición del Instituto de Salud Pública para su uso en investigación o atención de tratamientos médicos. Incurrirán en esta falta, además, los padres o adultos que tengan a su cargo el cuidado personal del menor que sea sorprendido portando las cantidades sancionadas.
Sin embargo, las sanciones en este ámbito se remiten a determinadas medidas, como asistencia a programas de prevención o trabajo comunitario junto con los menores, haciendo presente la responsabilidad de su cuidado.
Se indicó que establecer un gramaje determinado de consumo de cannabis permitido es un asunto complejo, porque los tratamientos entre pacientes pueden variar entre sí. 
Se explicó que, independientemente de la cantidad, quienes posean cannabis para su consumo individual tienen la obligación de informar a la entidad competente, y que el tráfico y comercialización deberán tipificarse por el incumplimiento de la obligación de informar. 
6. Se sanciona a aquella persona que administre dosis de cualquier especie, subespecie o variedad del género cannabis, a menores de edad sin prescripción médica ni consentimiento informado de sus padres o de un adulto responsable que corresponda según la ley N° 20.584, que regula los derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud. 
En el caso de enfermedades debidamente diagnosticadas, bastará la autorización de los padres para administrar la dosis de cannabis natural por la vía distinta a la combustión.
7. Se regula la autorización para la siembra, plantación, cultivo o cosecha de cantidades mayores o de otras especies, y precisa que será otorgada por el Servicio Agrícola y Ganadero, entidad que podrá negarla por resolución fundada, estableciendo limitaciones de otorgamiento a personas naturales respecto de las cuales se hubiere formalizado la investigación, decretado la suspensión condicional del procedimiento o hayan sido condenadas por alguna de las conductas punibles contempladas en esta ley o en las leyes Nºs. 19.366 y 19.913, o a las personas jurídicas, cuando cualquiera de sus representantes legales, administradores, y socios, en el caso de las sociedades que no sean anónimas, se encuentren en alguna de dichas situaciones.
8. Se ordena que toda siembra, plantación, cultivo o cosecha de especies, subespecies y variedades del género cannabis, estarán sometidos al control y fiscalización del Servicio Agrícola y Ganadero y del Instituto de Salud Pública.
9. Se consagra que el cultivo personal o autocultivo de especies, subespecies y variedades del género cannabis que no exceda de seis plantas individualmente consideradas, o de un total de un metro cuadrado en interior con luz artificial, además de la tenencia de un máximo de 500 gramos de sumidades floridas cosechadas secas sin aditivos, en un mismo y único domicilio, se entenderá autorizado por el solo ministerio de la ley. Esto permite entender el espacio privado y el libre ejercicio de las personas en su ámbito personal sin la intervención estatal. 
10. Se refiere a los requisitos del cultivo con fines medicinales y terapéuticos o científicos y de investigación de especies, subespecies y variedades del género cannabis, que, en definitiva, deberá contar con las correspondientes autorizaciones relativas a las condiciones sanitarias y ambientales, emanadas de la competente autoridad sanitaria.
11. En materia de la Ley General de Educación, respecto de los programas y asignaturas para el conocimiento de los problemas asociados al consumo de drogas, se define “prevención inespecífica” como el uso de prácticas educativas enfocadas en el aprendizaje de cuidados integrales y hábitos saludables para el desarrollo de las y los estudiantes, en conjunto con la elaboración de estrategias que fortalezcan el rol de los padres, apoderados y adultos responsables de los menores en todos estos procesos. 
12. Se precisa que, en lo referido a los programas y las acciones educativas respecto al consumo de drogas, tabaco y alcohol, se entenderá por “prevención específica” todas aquellas acciones que elaboren y entreguen información y formación para el desarrollo personal, familiar y social de cada estudiante y en la decisión de consumo responsable, cuando corresponda.
Por todas las consideraciones anteriores, la Comisión de Salud recomienda a la honorable Sala la aprobación de este importante y esperado proyecto de ley.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto.
Tiene la palabra el diputado señor Javier Macaya.

El señor MACAYA.- Señor Presidente, quiero comenzar mi intervención señalando que los diputados de la UDI votamos a favor la idea de legislar en la Comisión de Salud, fundamentalmente por el uso terapéutico del cannabis y un montón de aspectos de la actual regulación que no funcionan bien y que no nos parecen razonables, como el que a una persona que le incauten tres plantas de marihuana en Cerro Navia se la califique como “narcotraficante”, y que a otra, por la misma incautación, pero en Concepción, se la califique como “consumidora”. 
Hay muchas incongruencias y muy poca claridad esencialmente para uniformar las sanciones en esta materia en nuestro país.
Por ello, desde esa perspectiva, nos parece que era y es importante hacer adecuaciones a la ley N° 20.000 y ser capaces de establecer un tratamiento distinto entre los consumidores de marihuana, sobre todo respecto de quienes lo hacen con un fin terapéutico.
A pesar de que nosotros votamos favorablemente en general la iniciativa, reitero, sobre todo por el uso terapéutico del cannabis, hago presente que, por desgracia, el proyecto ha cambiado muchísimo en relación a cómo ingresó a tramitación. Además, a nuestro juicio, no se generó un espacio de diálogo que permitiera entender que en lo que respecta a la marihuana no estamos ante un tema inocuo. 
Lamentablemente, la ausencia del Ejecutivo, del gobierno, de la ministra de Salud y del personal del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol fue una muestra patente de la mala manera en que se legisló sobre esta materia. 
Esas instituciones, a nivel gubernamental y público, tienen que enfrentar un problema que hoy es real, pues las cifras que se nos mostraron en la comisión sobre el aumento del consumo de marihuana en los jóvenes, en los adolescentes, en los estudiantes son reales. 
Desde esa perspectiva, aun cuando el proyecto fue patrocinado y suscrito por parlamentarios del oficialismo, no contó y no cuenta hasta el momento con respaldo del Ejecutivo. De hecho, la señal sintomática de ello es la ausencia del Ejecutivo en la sesión de hoy y su ausencia permanente en todas las sesiones celebradas por la Comisión de Salud. En otras palabras, ellos no le “prestaron ropa”, no respaldaron esta iniciativa. Es más, en sus declaraciones públicas sobre el tema manifestaron que este proyecto de ley probablemente terminaría provocando mayor consumo de marihuana. Y asumo que el Estado de Chile pretende que el consumo de drogas, no solo ilícitas, como la marihuana, sino también lícitas, disminuya en nuestra población.
Desde ese punto de vista, llama más la atención la ausencia absoluta del Ejecutivo en el debate, aún más porque se trata de un proyecto del oficialismo.
De verdad lamento que en este proyecto no hayamos tenido la oportunidad de poner el énfasis en el hecho de que estamos en presencia de un problema de salud pública, no solo ante un asunto de despenalizar libremente. Esta iniciativa hoy no pone el énfasis en la salud pública, sino únicamente en despenalizar. 
Además, quedó tan distorsionado el proyecto, que despenaliza, por ejemplo, tener hasta seis plantas de marihuana en la casa; despenaliza tener medio kilo de marihuana en la casa, de manera absolutamente libre; despenaliza el consumo de todo tipo de drogas de manera concertada en el hogar, no solo de marihuana, sino hasta de cocaína. Ello significa que claramente nos equivocamos. 
Podríamos haber tenido una discusión distinta, pero -reitero- el énfasis se puso en la despenalización, en circunstancias de que la gran discusión que debemos dar es si consideramos o no el consumo de marihuana como un problema de salud.
Creo que, en definitiva, tenemos un problema con la marihuana. Basta ver las cifras y estadísticas que exhibe nuestro país en cuanto al consumo de esa droga. Desafortunadamente, al respecto solo ha habido una discusión mirando ese problema desde la esfera penal. 
Se ha dado como ejemplo el hecho de que Uruguay recientemente flexibilizó la materia. Sin embargo, ese país ya está dando señales de retroceso, ya que los consumidores de marihuana tienen que inscribirse en un registro de usuarios de carácter sanitario que evidencie que efectivamente ellos acceden a ella por sus características farmacológicas, en razón de un problema de salud, lo que claramente ha hecho que pocas personas en Uruguay se inscriban en él, porque no es un gusto figurar en un registro público en el que se asume que se es consumidor de marihuana. Sin embargo, en Chile ello obviamente se está tratando desde una óptica absolutamente diferente.
La marihuana es uno de los principales problemas en términos de adicción: genera daño 
-no quiero hacer la diferencia con el alcohol u otras drogas-, al igual que ciertas drogas lícitas; por tanto, legalizar su consumo generará indefectiblemente una señal social. El que hoy el Parlamento le diga al país que se aprueba el consumo de marihuana de forma tan libre, producirá una señal social que hará que los papás y los mismos niños y jóvenes asuman que se trata un asunto más inocuo de lo que realmente es, a pesar de le evidencia en contrario que hoy existe.
La pregunta es si con esta iniciativa se va a consumir más o menos marihuana. No tengo dudas de que la respuesta social es que se terminará consumiendo más. Si se trata de un resultado esperado, está bien, y hay que hacerse cargo de él. Pero yo no lo comparto. Así, la población le tendrá menos respeto a la marihuana, lo que evidentemente no puede ser bueno. 
En la misma línea, manifiesto que el proyecto de ley no incluye absolutamente nada sobre prevención del consumo o acerca de rehabilitación, aspectos primordiales en esta materia. Todos los especialistas e incluso el propio gobierno han señalado que la marihuana no es inocua. 
Reitero que la ausencia del Ejecutivo en el debate es lo más lamentable, porque creo que con su presencia podríamos haber tenido una mejor iniciativa. De buena fe votamos favorablemente la idea de legislar el proyecto. Por eso, insisto en que la ausencia del gobierno ha sido lo más lamentable, pues se trata de un proyecto patrocinado mayoritariamente por parlamentarios del propio oficialismo. 
Nosotros quisimos avanzar -asumimos que ello todavía se puede hacer en los trámites legislativos que restan- en la materia: escuchamos particularmente la voz de personas que estaban bajo tratamientos para calmar el dolor, de enfermos de cáncer, porque el tema terapéutico nos parecía una materia demasiado sensible de recoger. Sin embargo, lamentablemente, cuando no se cuenta con la opinión técnica de parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol y del Ministerio de Salud, que es donde están los especialistas y los recursos, es difícil avanzar. 
En ese sentido, anuncio que votaremos favorablemente algunas disposiciones en particular, pero vamos a rechazar la idea de legislar este proyecto de ley hasta que, al menos, haya una participación distinta y directa del Ejecutivo en la tramitación. Nos parece que esa no es la manera en que se debe legislar. Realmente ha sido bastante vergonzosa la forma en que el Ejecutivo ha dejado botados a sus propios parlamentarios en un proyecto patrocinado por ellos.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.

El señor ARRIAGADA.- Señora Presidenta, en un debate tan importante como este, no pretendo ser autorreferente; pero con el respeto que me merecen esta Sala y todos los miembros de la Corporación, quiero iniciar mi intervención señalando, primero, mi origen. 
Nací en la población San Gregorio, de La Granja, y puedo hablar de marihuana y miedo; de cannabis y hambre, y de marihuana, recreación y placer.
Cuando durante mi juventud en la población vivimos un 26 por ciento de cesantía, los jóvenes que no entraban al Programa de Ocupación para Jefes de Hogar, paliaban el hambre con un pito de marihuana, los porros de hoy. Cuando amenazaban con allanar nuestras poblaciones, con un par de pitos de marihuana se capeaban el nerviosismo y la espera de las tanquetas que rodeaban nuestros barrios. Y cuando no había dinero para ir a un restorán o al cine, porque el hambre pampeaba en la periferia de Santiago, la marihuana con una guitarra, en una esquina de una plaza, hablaba de la dignidad de los jóvenes y del derecho a la recreación. 
Las razones esgrimidas para tipificar en el Código Penal los delitos relativos al tráfico ilícito de drogas y estupefacientes han estado siempre vinculadas a la protección de un bien público: la salud pública. 
En Chile, esa premisa es falsa. Es falsa, porque tengo en mis manos dos muestras de un tipo de alcohol que hoy se vende a 300 pesos en los barrios pobres de Santiago y en las comunas pobres de Coronel y de Chihuayante. El consumo de ese alcohol, que, al igual que el consumo del cigarrillo, produce más muertes que el uso de la marihuana, no está tipificado como delito. Incluso más, algunas clases de alcohol cuentan con resolución sanitaria.

(Aplausos)

La libertad de las personas se respeta en plenitud para algunos. A los que pueden comprar cualquier tipo de cigarrillo, cualquier clase de alcohol, cualquier bebida, se les respeta esa libertad, pero a otros se les restringe.
Es el momento para que resolvamos esa contradicción. ¿Saben por qué? Porque los tribunales de justicia se adelantaron a la discusión que hoy se inició en esta Sala: la Corte de Apelaciones de Arica le reconoció el legítimo derecho a un ciudadano de esa región a autocultivar la cannabis para uso recreacional, religioso, terapéutico o simplemente por placer.
Por lo tanto, esta iniciativa, que a algunos les produce tantas aprensiones, llega tarde en relación con el desempeño último que felizmente han tenido los tribunales de justicia. 
Si las consideraciones para emitir ese fallo hubieran estado presentes durante las prolongadas e injustas detenciones del señor Manuel Lagos, de la señora Paulina González, el país les debería a ellos una explicación y una reparación, porque ambos hicieron uso de un derecho consagrado en una ley. No obstante, esa misma ley presenta una contradicción entre la libertad de consumo y el traspaso de la droga entre quien la distribuye y el que la consume.
No hay ninguna droga inocua. No estamos promoviendo el consumo de marihuana a destajo o para menores de edad, sino simplemente diciendo que es bueno que la ciudadanía se interiorice de lo que ocurrió en nuestro país en 1981, cuando en plena dictadura surgió el “narconegocio” y empezó a desaparecer la marihuana que se cultivaba en Chile desde Mantagua hasta Los Andes. En las poblaciones comenzó a surgir la marihuana prensada, que a la segunda “piteada” producía una adicción horrorosa en los jóvenes. 
¿Por qué no discutimos sobre lo que ha significado en Chile el “narconegocio”?
La marihuana natural era usada para distintos fines. Reitero: no hay droga inocua; el consumo de una droga le produce a cada persona un efecto particular, relacionado con muchos aspectos, como la contextura, la estructura neurológica, la alimentación de cada quien. Pero respecto de esa marihuana se entraba y se salía cuando uno quería. 
Sin embargo, la marihuana que ingresó a Chile, que se estableció en un nicho generado por el consumo, el cual los narcotraficantes no quieren abandonar, se prepara con productos químicos que la hacen altamente dependiente y dañina.

(Aplausos)

El diputado Macaya lo planteó muy bien: aquí hay distintas opiniones médicas y científicas controvertibles sobre la materia, todas ellas muy respetables. Pero a esos médicos y científicos que nos dicen que la marihuana es la puerta de entrada a las drogas duras, nosotros les preguntamos ¿por qué no se pronuncian respecto de este otro tipo de droga legalizada, el alcohol, que produce mayor daño y más muertes de personas que la marihuana?

(Aplausos)

Asimismo, en nuestro país hay otra consulta que hacer. 
Con el respeto que nos merecen nuestras policías por el esfuerzo que hacen para construir un país más seguro, quiero manifestar que hay un sucedáneo de la cocaína: la pasta base, que produce estragos brutales en nuestra juventud e ingresa con una facilidad impresionante a Chile. Incluso hay barrios en los que se lanzan fuegos artificiales para avisarle a la gente que llegó la cocaína, que llegó el crack, que llegó la pasta base. 
¿Por qué no reaccionan esos científicos y médicos, con los mismos argumentos que utilizan respecto de la marihuana, para señalar esa realidad indesmentible de muchos puntos de nuestro territorio nacional?
Hoy existe un silencio absoluto sobre el surgimiento y el aumento de las drogas sintéticas, que en algunos lugares de Chile se pueden adquirir; tienen un alto costo, pero se consiguen, están circulando. Tampoco hay un pronunciamiento -no existe miedo sobre el particular- respecto de lo que ha significado la alta presencia de las bebidas energizantes, que en nuestro país se consumen cada día más.
El llamado que hago hoy tiene que ver con la libertad de las personas y con la profunda contradicción que existe al respecto, pues legalmente se respeta la libertad para un tipo de droga, cuyo consumo tiene consecuencias, y se niega para otras. Es bueno que eso se sepa.
Es interesante profundizar en todo lo relacionado con esta materia. Por ejemplo, los escritos antiguos que se encuentran en el Museo Arqueológico Reverendo Padre Gustavo Le Paige, en San Pedro de Atacama, muestran que en las culturas ancestrales el uso de estas hierbas ya existía. ¿A alguien se le podría ocurrir que el narcotráfico, el “narconegocio” o el miedo a avanzar en el cambio que requiere la sociedad en este asunto podrían llevar a prohibir a nuestros hermanos del pueblo boliviano masticar hojas de coca? A nadie se le podría ocurrir eso. Sin embargo, en Chile han ido ocurriendo cosas.
Los dos proyectos de ley refundidos, uno iniciado en moción de la diputada Rubilar y el diputado Walker, y el otro, que encabezamos con la diputada Karol Cariola, el diputado Farcas y otros, no resuelven totalmente el problema. En ese sentido, pues el diputado Jackson nos advirtió sobre la situación de aquellos niños que podrían ser sorprendidos consumiendo marihuana.
Naturalmente, debemos mejorar esta iniciativa, pero hoy constituye un gran avance para la libertad de las personas, para algo que va más allá de la comprensión de aquellos que la rechazan de manera subjetiva. Es una forma de encarar la vida, de convivir, de mirar el mundo, de gozar la libertad individual. 
No obstante, quiero advertir que hay algo pendiente. Esta Cámara, antes de que nosotros fuéramos diputados, rechazó el proyecto contenido en el boletín N° 5345-04, originado en moción del senador Orpis, que propone el establecimiento de una política eficaz y transversal en materia educativa, como una real y eficaz medida de prevención del consumo de drogas prohibidas respecto de nuestros educandos.
Por último, hago un llamado a la Sala a dar su aprobación al proyecto en debate. Tenemos un gran camino por delante hacia el cumplimiento de la aspiración de la libertad plena.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Daniella Cicardini.

La señorita CICARDINI (doña Daniella).- Señor Presidente, quiero comenzar mi intervención señalando que más allá de lo perfectible que pueda ser esta iniciativa, sin duda, su sola discusión en esta Sala es de por sí una señal de la madurez, de la apertura y del consenso que se han ido generando en nuestra sociedad en cuanto a que ha llegado el momento de ponernos al día y de hacernos cargo de este tema.
Ello, en primer lugar, porque estamos abordando un asunto de salud de las personas al descriminalizar el uso medicinal de la cannabis vinculado al bienestar y al tratamiento del dolor en pacientes que padecen enfermedades como el cáncer, lo que constituye un anhelo y una lucha de gran cantidad de personas enfermas, de madres y padres de niños con algún tipo de padecimiento, y de familiares y seres queridos que ven en la utilización terapéutica de la cannabis una vía legítima para paliar las consecuencias de algún mal y mejorar la calidad de vida de aquellos que lo sufren.
En ese sentido, quiero destacar y valorar los esfuerzos realizados por organizaciones como Mamá Cultiva, Amigos del Cannabis Antofagasta, No Más Presos Por Plantar, Movimental, Fundación Daya Calama, que no solo han realizado esfuerzos por educar, derribar mitos y hacer visible este tema, sino que también han logrado generar iniciativas y experiencias conjuntas con algunos municipios del país con relación al uso terapéutico de la cannabis. 
En segundo término -ello, además de lo concerniente a la salud, que, sin duda, es muy relevante-, porque estamos dando los primeros pasos -lo valoro y lo celebro especialmente- para abordar esta materia, no desde la represión, sino desde el respeto a la conciencia de la gente, ya que aquí uno de los principales aspectos en juego es el respeto a los derechos fundamentales de las personas, como la libertad individual, el derecho a la privacidad y a los espacios personales e íntimos de cada cual.
Como señalé, a través de esta iniciativa estamos por fin asumiendo el total absurdo de la actual normativa que permite el consumo privado de la cannabis, pero, al mismo tiempo, sanciona toda forma de obtenerla.
Para mí ese es otro reflejo del marcado doble estándar que se ha ido construyendo en nuestro país por imposición de ciertos sectores o grupos de nuestra sociedad; un doble estándar que se refleja en muchos ámbitos, y, en este caso, en las contradicciones más profundas que se hallan presentes hasta en nuestra propia legislación sobre la materia; un doble estándar que tolera e incluso permite la promoción publicitaria de drogas, como el tabaco y el alcohol -lo señaló el diputado Arriagada-, hasta en eventos deportivos y camisetas de clubes, drogas permitidas y de probados efectos nocivos para la salud de la población, cuyo tratamiento en la salud pública tiene altísimos costos.
Ese mismo doble estándar es el que penaliza, sanciona y obstaculiza el uso personal y medicinal de sustancias como el cannabis, que, por el contrario, ha mostrado evidencia de ser beneficioso en determinadas aplicaciones y circunstancias. 
Por ello, no cabe duda de que la legalización del autocultivo y del expendio de marihuana medicinal ayudará a la descongestión del sistema de justicia penal chileno respecto de conductas que no provocan daño social, pero que igualmente ingresan al sistema criminal sin distinción.
Como ejemplo de lo anterior, cabe mencionar la publicación del Observatorio Latinoamericano de Políticas de Drogas y Opinión Pública, de Asuntos del Sur, que señala que, además de sus contradicciones, la ley N° 20.000 resulta costosa para el Estado. Cito textualmente: “El Estado chileno (mal) gasta millonarios recursos en una política extremadamente inefectiva. Por ejemplo, se estima que sólo en 2010 se gastaron alrededor de 350 millones de dólares en la guerra contra las drogas en Chile, lo que corresponde al 0,16 por ciento del PIB.”.
Ese mismo documento analiza el frecuente uso de la legislación en nuestro país como una herramienta de control social, principalmente hacia jóvenes, mujeres y quienes menos tienen; es decir, se trata de otras formas de criminalización y de desigualdad hacia los grupos más discriminados de nuestra sociedad. Todo ello, además, sin conseguir resultados efectivos en el combate contra el narcotráfico real. 
Por eso, junto con apoyar y valorar la presentación de este proyecto como un avance, no puedo dejar de señalar que el Estado de Chile debe seguir actualizando su mirada, no para coartar la libertad de los ciudadanos y de las ciudadanas, sino que, por el contrario, para fijarse límites a sí mismo, esto es, que limite su poder para intervenir y regular las libertades y la conciencia de las personas, especialmente de los jóvenes.
Por esa razón, reitero que aquí también están en juego los derechos a la libertad de conciencia y a la libertad de pensamiento de la gente. Así, soy partidaria de ir más allá y de generar una normativa que despenalice el autocultivo de cannabis también para uso privado, recreativo o espiritual, lo que de por sí desincentivará el tráfico y la comercialización ilegal, que deberían ser una de nuestras mayores preocupaciones y uno de los centros de la discusión en este tema.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.

El señor ROBLES.- Señor Presidente, por su intermedio, quiero saludar a las distinguidas personas que se encuentran en las tribunas, que, de una u otra manera, desde hace muchos años han estado luchando por que sus derechos esenciales sean respetados por la sociedad chilena.
En 2012, 85.023 personas fueron detenidas por infracción a la ley de drogas; el 77,6 por ciento de ellas, o sea, tres de cada cuatro personas, fueron detenidas por porte o por consumo.
La ley N° 20.000 estipula que el consumo de cannabis es un acto lícito: es legal consumir cannabis. Lo que prohíbe la ley es el tráfico, el porte, el cultivo de cannabis, es decir, todas aquellas conductas que una persona debe realizar para poder obtenerla.
Si una persona va por la calle con una cajetilla de cigarros en la chaqueta, nadie le va a decir nada; si va con tres o cuatro pitos de marihuana, es probable que un carabinero la detenga simplemente por porte. Sin embargo, la ley permite a las personas fumar cigarrillos y marihuana.
Por ello, este proyecto busca despenalizar la conducta que permite a las personas desarrollar un acto propio de su voluntad. Al adulto que quiere fumar marihuana, le permite obtener el producto que requiere para realizar esa acción que libremente desea.
Lo que hace esta iniciativa es despenalizar el autocultivo, y coloca algunos límites. 
En lo particular, estoy más de acuerdo con el entonces Presidente Mujica, de Uruguay, quien planteó que se trata de un acto personal. Por lo tanto, en la ley uruguaya sobre la materia no se establece el número de plantas que pueda tener una persona, sino simplemente que el juicio del juez determinará si es o no para consumo personal.
Acá intentamos legislar para que una persona pueda libremente autocultivar marihuana para consumirla ya sea con fines medicinales, espirituales o simplemente recreacionales. Estamos planteando la libertad esencial del adulto.
A diferencia de lo que planteó el diputado Macaya, estamos legislando solo respecto del autocultivo de cannabis, no de otras drogas. Ese punto fue discutido en la comisión, porque efectivamente existía la preocupación de varios parlamentarios de que la despenalización del autocultivo se extendiera a otro tipo de drogas, lo cual fue aclarado en la instancia.
Además, se despenaliza su consumo solo para adultos, no para niños ni adolescentes, excepto aquellos que lo requieran por razones médicas. En un artículo del proyecto se clarifica muy bien la forma en que un menor de edad podrá acceder al uso terapéutico de cannabis, de acuerdo con la ley que regula los derechos y deberes de los pacientes.
Es un mito el que con esta iniciativa queramos aumentar el consumo de marihuana entre nuestros niños y adolescentes. En la comisión participaron distinguidos médicos -psiquiatras y neurólogos-, que expusieron su posición contraria al planteamiento de que el aumento del consumo de cannabis en nuestro país era el problema fundamental. Particularmente, el actual director del Senda planteó su oposición a tal afirmación, en términos de que a él le parecía que el consumo de marihuana era la principal dificultad en Chile y que el aumento en el consumo traía aparejados problemas serios de salud.
Creemos, con absoluta convicción, que no podremos eliminar el consumo de cannabis entre niños y adolescentes con programas, proyectos, políticas públicas enfocados a la prohibición, tal como ocurrió con el alcohol en el Chicago del siglo pasado. El mundo actual nos muestra que las únicas políticas públicas que logran el éxito son aquellas orientadas hacia la educación, la formación, la información, la fiscalización en grupos vulnerables, como son los niños y adolescentes. Estamos de acuerdo en que a ellos no se les puede facilitar el consumo de marihuana. 
Por eso, establecimos en el proyecto algunos artículos relativos a la protección de los menores de edad, pues se trata de una libertad que debe ejercer el adulto, así como también lo hace respecto de drogas lícitas, como el alcohol y el cigarrillo. El consumo de drogas lícitas se refiere a los adultos, no a niños y adolescentes. Las políticas públicas deben reconocer eso y actuar coherentemente, en sintonía con el siglo XXI.
Pido a los colegas que voten favorablemente el proyecto, que apoyen a las más de 600.000 personas que hoy consumen cannabis en Chile. 

(Aplausos)

Esa es una cifra pública; la nuestra habla de más de un millón de personas adultas que consumen cannabis en el país, que no son delincuentes. A nuestras cárceles deben ir los narcotraficantes; a ellos debemos condenarlos. Debemos condenar a aquellos que dañan a la población, no a quienes, en el ejercicio de su libertad esencial, toman la decisión de adulto de consumir alcohol, tabaco, cannabis en forma absolutamente responsable de sus propios actos.
Por último, estamos ante un proyecto de ley del siglo XXI. Otras sociedades ya han legislado así. No podemos seguir siendo una sociedad pacata. Más de 300.000 personas se congregaron hace pocos días en el Parque Forestal, en Santiago, para defender sus derechos, y es absolutamente lógico que la sociedad chilena las incorpore como adultos libres, pensantes, con libertad para ejercer sus derechos y no como delincuentes.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas.

El señor FARCAS.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a las organizaciones presentes en las tribunas, en particular a las invitadas por usted y por el diputado Auth.
Quiero compartir en esta Sala algunos planteamientos del diputado Robles, en el sentido de que enfrentamos este tema con el desafío de hacernos cargo de las políticas del siglo XXI. 
Al respecto, es importante distinguir cuáles son los aspectos relevantes que afectan la seguridad ciudadana y que originan la sensación tan amarga y cruel que sufren muchas familias chilenas a consecuencia de la delincuencia, lo que no tiene nada que ver con lo que hoy debatimos, pero que, lamentablemente, se ha asociado en forma errónea. 
Es importante dotar de facultades a las policías, a Carabineros de Chile y a la PDI, para que podamos vivir en una sociedad tranquila. Pero también lo es distinguir cuáles son los problemas reales que debemos enfrentar. En este sentido, el alcoholismo y el tabaquismo son algunos de los desafíos que tenemos que afrontar con mucha fuerza.
Pero hoy estamos hablando de legalizar el consumo de una sustancia perseguida con recursos muy significativos y con una energía muy particular por parte de la policía, con lo cual se desatiende lo que verdaderamente debe ocuparnos, por ejemplo, el tráfico de pasta base, de cocaína y de otros estupefacientes que, desgraciadamente, envenenan a nuestros niños y jóvenes.
La legalización de la marihuana contribuirá, en un aspecto significativo, no solo a que vivamos en una sociedad más pluralista, más diversa y más inclusiva, sino también a que podamos dotar a nuestras policías de los recursos necesarios para enfrentar el verdadero e importante origen del crimen organizado.
Lamentablemente, se han confundido las cosas. Hoy tenemos una opción para avanzar en el camino correcto. Es cierto que este es un paso que requiere abordar desafíos comunicacionales y educacionales relevantes. También lo es el que hemos tenido un largo debate y que este continuará siendo un tema en el que habrá opiniones distintas, pero lo relevante es que nos hacemos cargo de una realidad. Hoy tenemos que dar respuestas concretas al país respecto de de la seguridad ciudadana, mediante una legislación muy dura y compleja, que entregue atribuciones a las policías; pero, por otro lado, también tenemos que hacernos cargo de cuestiones que no son relevantes en relación con la seguridad ciudadana, en las que estamos desperdiciando recursos y fuerzas, como es el caso del alcoholismo y el tabaquismo, drogas legalizadas en nuestro país.
En mi opinión, el proyecto va en el sentido correcto y avanza en la dirección de una sociedad que tiene que hacerse cargo de estas temáticas, y lo hace a partir de un debate profundo, desde una posición efectivamente controversial, pero que recoge lo más profundo de la discusión, en el sentido de hacer la diferencia entre lo que es realmente importante, relevante y significativo, de lo que no lo es.
Me ha tocado ver en mi distrito, como a la mayoría de los colegas, los estragos, dificultades y dramas provocados por el narcotráfico; ver que muchas familias sufren lo indecible y lo inimaginable debido a la horrible situación de tener a un familiar encadenado a las drogas. 
Por eso hago esta diferencia tan importante, porque aquí estamos hablando de una discriminación positiva que intenta separar lo que nos debe ocupar de aquello que no es relevante.
Insisto, este tema preocupa a las familias de cada comuna y de cada barrio de nuestro país.
Anuncio mi voto favorable al proyecto, porque apunta en la dirección correcta, cual es tener un país más seguro, una sociedad más abierta y un Chile mejor.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.

El señor RATHGEB.- Señora Presidenta, en los discursos que hemos escuchado se han confundido ciertas cosas, porque se han señalado aspectos que no están considerados en el proyecto de ley. Por ejemplo, se habla de narcotráfico y de legalizar abiertamente el consumo de la marihuana.
De partida, mediante la iniciativa no se trata de eliminar el narcotráfico ni tampoco para legalizar el consumo de marihuana. El proyecto se presentó con un fin muy loable, como es destinar la cannabis para fines medicinales. Por ello, siempre estuve disponible para discutir el tema, por lo cual voté a favor de la idea de legislar, ya que considero que el Parlamento es el lugar destinado para conversar, discutir y analizar las materias desde distintos puntos de vista, tras lo cual debemos aprobar un proyecto de ley que sea el más adecuado para nuestro país. Lamentablemente, el proyecto fue más allá de su idea original. 
A través de los medios de comunicación nos hemos enterado de que hay cultivos de marihuana autorizados por el Servicio Agrícola y Ganadero, que incluso están patrocinados por muchos municipios, cultivos que se destinan para fines medicinales, esto es, para aliviar a personas que padecen ciertas patologías.
Por lo tanto, sin la existencia del proyecto en discusión, la cannabis se puede destinar para fines medicinales y no se está contraviniendo la ley.
Reitero, lamentablemente el proyecto de ley ha ido más allá de lo que se pensó en un principio. Por eso, hemos presentado algunas indicaciones destinadas a corregir ciertos aspectos que han transformado el proyecto en algo que va más allá del espíritu que sus propios autores tuvieron en un principio. La iniciativa tenía un fin muy loable, cual es destinar la cannabis para fines medicinales.
Siempre estaremos disponibles para votar favorablemente un proyecto cuyo objetivo sea destinar la cannabis para fines medicinales y, con ello, mejorar el estado de salud de muchos compatriotas que hoy padecen enfermedades y que deben, en muchos casos, importar sus medicinas porque en Chile no existen.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Gaspar Rivas.

El señor RIVAS.- Señora Presidenta, el proyecto es un ejemplo innegable de que estamos debatiendo temas que, al parecer, son importantes para la ciudadanía. Cada vez que he hecho campaña, la gente se me acerca no para decirme que me preocupe de la delincuencia, de las pensiones, de la salud pública. No, lo que la gente me dice es que quiere fumarse un huiro. “¡Eso es lo más importante para mí! ¡Esa es mi prioridad!”, según dicen.
Lamento que en el país todavía existan políticos que escondan su absoluta incapacidad para solucionar los problemas reales de la ciudadanía, como el robo en descampado que realizan las AFP, y que toman las banderas, legítimas por cierto, de grupos minoritarios y que dejen de lado las necesidades de las grandes mayorías.
La legalización de la marihuana es un tema legítimo de discutir; no pueden hacernos perder el foco de los temas que en verdad le importan a la ciudadanía.
Aunque me presenten la marihuana como un inocente vegetal que se ubica al lado de las lechugas en la pirámide alimenticia -lo digo con respeto a quienes piensan distinto-, para mí siempre será una droga. Quienes alegan que es inofensiva y quienes realizan estudios que señalan que es dañina para la salud, parecen querer experimentar con los chilenos y comprobar con resultados empíricos si su consumo definitivamente es bueno o malo.
Cada día restringimos más el consumo del tabaco y del alcohol; en cambio, les damos más facilidades a quienes consumen una droga como la marihuana.
El alcohol lleva 5.000 años con la humanidad y el tabaco lleva 500 años entre nosotros. Ya es demasiado tarde para hacer algo en contra de ellos, pero todavía hay tiempo para hacer algo contra la marihuana.

(Manifestaciones en las tribunas)

No comparto el planteamiento de las personas que pifian en las tribunas. ¡No lo comparto! Quienes defienden la marihuana, recurren al argumento de la libertad. La pregunta es cómo puede producir libertad una sustancia que esclaviza al ser humano. ¿Quieren que el Estado les dé libertad para ser esclavos de la droga? ¿Ese es su objetivo?

(Manifestaciones en las tribunas)

Probablemente, como la libertad es un derecho humano, a quienes estamos en contra de la marihuana nos calificarán de violadores de los derechos humanos y que deberíamos ir a la cárcel para compartir celda con el “Mamo” Contreras, que asesinaba gente en la dictadura de Pinochet. En ese nivel nos ponen a quienes decimos que la marihuana es una droga.

(Manifestaciones en las tribunas)

Ahora bien, en el contexto del uso medicinal de la cannabis, no tengo ningún problema en decir que no quiero que ningún chileno sufra dolores que solo se pueden paliar con su uso. Por eso propongo -veamos si tenemos la fortaleza de hacerlo- que no sean las municipalidades, sino el Estado de Chile, a través del Ministerio de Salud, el que cultive marihuana a lo largo de todo el país, que pague las patentes que correspondan, que procese la marihuana, elabore los medicamentos y los entregue gratis a todos los chilenos que requieran tratamiento; el Estado de Chile debe entregarlos gratis, pero cumpliendo con los protocolos de sanidad y de salud. ¡Pero no me digan que el Estado tiene que dar acceso al chileno a la materia prima y no al producto terminado! ¡Eso es algo muy distinto!
Así como está redactado el proyecto, no lo puedo votar a favor.
He dicho.

-Manifestaciones en las tribunas.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.

El señor CARMONA.- Señora Presidenta, la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, a diferencia de lo que postuló el colega que me antecedió en el uso de la palabra, votará con mucha convicción a favor del proyecto, ya que además de sus contenidos reivindicables, se trata de una iniciativa que proviene de una comunidad organizada.
Si bien valoro profundamente a los colegas que presentaron la moción, quiero reconocer el papel que jugaron la Fundación Daya y las organizaciones Movimental, Mamá Cultiva, No Más Presos por Plantar, Cultiva Libre, etcétera; así como a figuras que han liderado el debate dentro de la comunidad, como la señora Ana María Gazmuri, y a testimonios tan potentes como el de la señora Cecilia Heyder, que han ayudado a ubicar este debate en su justa medida.

(Aplausos)

Sin ningún afán restrictivo, debo mencionar que está presente una delegación de jóvenes comunistas que, en sus eventos formales y de carácter nacional, aprobaron hace algunos años ser parte activa de la movilización que exige la legalización del consumo de cannabis, ya sea para fines recreacionales o medicinales.
El tema es cómo el Estado, que se debe fortalecer desde el punto de vista democrático, se sostiene en una convivencia de respeto y de reconocimiento a la inteligencia y a la madurez de quienes constituyen la sociedad. 
Hay quienes comparan el uso de cannabis con el consumo de alcohol o de tabaco. Sin embargo, no conozco ningún informe, ningún comentario, ninguna sugerencia de un profesional de la salud que haya indicado a algún paciente una dosis de tabaco o de alcohol, pero sí conozco indicaciones que han hecho profesionales de la salud sobre el uso medicinal de la cannabis. Es un punto de quiebre respecto del cual nos debemos hacer cargo como civilización. 
Si no me equivoco, el 70 por ciento de los jóvenes privados de libertad se debe a la penalización a causa de la cannabis. Es algo que nos debe hacer reflexionar como sociedad ¿Cómo es posible que los jóvenes ocupen tantos espacios físicos destinados a la restricción de libertad, en circunstancias de que nadie ha demostrado que el consumo de cannabis produzca deterioros en la salud de los jóvenes y, sobre todo, la imposibilidad de convivencia en comunidad y en sociedad?
Al fin estamos discutiendo este tema para dar la batalla para despenalizar el cultivo y autoconsumo de la cannabis sin discriminar entre personas que la consumen de manera recreacional o con fines medicinales. 
Así debemos actuar cuando adoptamos una medida para terminar con el abuso económico de ciertos monopolios que restringen la fabricación de algunos medicamentos, ya que se trata de un tema de salud que debe preocupar a la mayoría de los chilenos, lo que se contradice con quienes señalan que es un tema que preocupa a las minorías. ¿La cantidad de enfermos de cáncer constituye la mitad de la población chilena? No. Pero, ¿es un tema minoritario o un problema del que debe preocuparse la mayoría de la sociedad? ¿Acaso no es un problema de la mayoría preocuparse por la salud y por el tratamiento de quienes sufren de cáncer? Responder negativamente es dar la espalda a lo que significa ser parte de una comunidad, de una sociedad que enfrenta estos desafíos. 
Por lo tanto, pensar que la medida que figura en el proyecto solo compete a un sector minoritario es no tener claros los deberes del Parlamento con la comunidad, debido a que el impacto de ese problema compete a la mayoría de quienes la componen.
Enhorabuena ha llegado este debate. Tengo plena confianza no solo desde el punto de vista del sentido común, sino de justicia respecto de las reivindicaciones de distintos movimientos, como los que he nombrado, de que el Parlamento, en forma absolutamente mayoritaria, se pronunciará a favor de legalizar el autocultivo de cannabis con fines recreacionales y despenalizar su expendio y cultivo para fines medicinales.
Como dije al comienzo de mi intervención, la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana compromete su voto a favor del proyecto, porque cree que es un paso más para rescatar y construir una civilización de respeto y de confianza en la madurez y en la inteligencia de quienes constituyen la sociedad chilena.
He dicho.

-Aplausos.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Gustavo Hasbún.

El señor HASBÚN.- Señora Presidenta, estamos frente a un tema muy controvertido. En la comisión planteamos derechamente que estábamos a favor de la utilización de la cannabis para uso medicinal. Sin embargo, a poco andar, este proyecto de ley de autocultivo se está transformando en la legalización del consumo de la marihuana para fines recreativos, lo que nos genera una preocupación no menor, principalmente porque ha quedado demostrado que es la puerta de entrada para drogas más duras. En consecuencia, la falta de fiscalización y de control adecuados va a generar un problema en la sociedad chilena.
Al respecto, debemos ser muy claros y justos para señalar que quien más pide la legalización del consumo de la marihuana para usos recreacionales es una elite, principalmente de estudiantes y de gente del sector económico medio-alto; pero si uno va a las poblaciones y conversa con las personas que son víctimas del permanente microtráfico de marihuana, se da cuenta de que el problema no solo es de índole social, sino de seguridad ciudadana.
Este tema ha originado una larga discusión. Nunca nos opusimos al proyecto en la comisión; por el contrario, votamos a favor de la utilización de la cannabis para fines medicinales. No obstante, las autorizaciones para que existan clubes privados para el consumo de marihuana, las informaciones que señalan que el consumo de marihuana ha ido en aumento sostenido en el tiempo, los especialistas que hablan de los efectos negativos que produce el consumo de marihuana, de estupefacientes y de otras sustancias psicotrópicas, también son temas de discusión.
Además, vemos que mayorías relativas en el Congreso están legalizando el consumo de marihuana, pero sin considerar los efectos negativos que puede producir.
Insisto, mi crítica no tiene que ver con la legalización de la marihuana para fines medicinales, sino con el autocultivo y el uso recreacional de esa sustancia, lo que nos puede provocar un problema sociocultural que acarreará un problema gigantesco a la sociedad en su conjunto.
No olvidemos que hace algunos años la Cámara votó a favor del voto voluntario. Solo dos diputados votamos en contra, con el argumento de que estábamos cometiendo un error que acarrearía consecuencias graves para la representatividad del sistema democrático, porque, lamentablemente, no existía cultura cívica para enfrentar elecciones con el voto voluntario. Actualmente, la gran mayoría del Congreso se arrepiente de haber votado a favor.
Hoy volvemos a advertir lo que puede pasar con este proyecto de ley, el que, sin duda, va a provocar un problema gigantesco, que no va a afectar solo a una elite o a un nivel sociocultural, sino que afligirá una vez más a los sectores más vulnerables del país, que son los que día a día luchan contra el microtráfico, el consumo y los adictos permanentes a los distintos tipos de drogas.
La advertencia es muy clara: no podemos aprobar un proyecto de ley por el simple hecho de dejar contento a un grupo de la sociedad que clama o exige la legalización; tampoco podemos legislar para la galería o para dejar contentas a las redes sociales. Nuestra obligación es legislar por el bien del país, con la responsabilidad necesaria de que lo que hacemos no va a afectar a las personas más vulnerables. Al aprobar un proyecto como este, no solo legalizaremos el consumo de un tipo de droga, sino que abriremos las puertas para el uso de drogas más duras.
En reiteradas oportunidades planteamos durante el debate que si el objetivo real y principal de la iniciativa apuntaba al uso de la marihuana para fines medicinales, debíamos implementar ciertos reglamentos o cortapisas para que esa autorización no se transformara en la legalización del consumo de la marihuana. La respuesta de la comisión fue pasar a llevar a quienes pensamos distinto, porque planteamos actuar en este caso con la responsabilidad necesaria.
Señora Presidenta, el proyecto de ley se encamina hacia una política pública equivocada, que ni siquiera respalda el Ejecutivo, porque el gobierno fue muy claro, en las personas de la directora del Senda, de los representantes del Ministerio de Salud y de la exministra secretaria general de la Presidencia, al expresar que no era un proyecto respaldado por el gobierno de Michelle Bachelet. Incluso más, expresaron que era una iniciativa que al Ejecutivo le generaba muchas dudas desde el punto de vista social y que produciría una serie de problemas que afectarían a las personas más vulnerables. Por eso nos preocupa y complica este tema, porque todos los especialistas señalan que el proyecto, en las condiciones en que se encuentra, generará más problemas que beneficios y afectará a las personas más vulnerables del país. 
Por lo anterior, hacemos un llamado a actuar con la responsabilidad necesaria y a que entiendan que el Ministerio de Salud, la directora de Senda y el propio gobierno de Michelle Bachelet no están dispuestos a aprobar un proyecto de ley que generará una política pública equivocada y que va en el sentido contrario de las políticas que se han querido implementar en el país durante los últimos años en relación con la prevención del consumo de drogas.
Por otra parte, la gran mayoría de los diputados votó a favor de la “ley Emilia”. Entonces, cuando un conductor maneje bajo la influencia de psicotrópicos o de la marihuana, ¿tendrá algún tipo de penalización? Lo pregunto porque el proyecto no contempla sanción alguna para quienes conducen bajo la influencia de estupefacientes.
Este es un contrasentido. Recuerdo que la gran mayoría de los diputados votó a favor de una ley mucho más restrictiva para el consumo de tabaco y de alcohol, pero ahora estamos dispuestos a legalizar el consumo de la marihuana. ¿Acaso no es contradictorio que penalicemos y se castigue a quienes consumen alcohol, estupefacientes y drogas, pero ahora estemos dispuestos a legalizar el consumo de la marihuana?
No se quiere entender que no estamos en contra de la legalización de la marihuana para fines medicinales, pero sí lo estamos en contra de legalizar el consumo de la marihuana para usos recreacionales, como propone el proyecto, porque eso se contradice con las políticas públicas que se han implementado en el último tiempo para castigar el consumo de tabaco en lugares públicos y el manejo bajo la influencia de alcohol.

(Manifestaciones en las tribunas)

Solo me queda por decir que espero que las personas de las tribunas, que insisten en pedir la aprobación del proyecto por un sesgo ideológico, pero que no entienden absolutamente nada, se den cuenta de que nadie está en contra del uso medicinal de la cannabis. Lo que no queremos es establecer una política pública que terminará siendo un desastre que ni siquiera el gobierno avala, porque se contradice con todas las políticas públicas que se han implementado en el país.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Torres.

El señor TORRES.- Señora Presidenta, por su intermedio, saludo a las organizaciones que nos acompañan en las tribunas.
Deseo iniciar mi intervención con la aclaración de algunos conceptos que, a mi juicio, se han expresado equivocadamente en el hemiciclo.
Voy a dar lectura una vez más a las ideas matrices de las mociones refundidas que figuran en el informe, porque, al parecer, no se entendieron cuando se dieron a conocer en el debate de la comisión ni cuando se rindió el informe en la Sala, puesto que algunos han intentado decir que este proyecto solo busca despenalizar el uso medicinal de la cannabis, lo que después derivó en una legalización del autocultivo para el consumo privado. 
El boletín N° 9471-11 señala textualmente que la idea matriz de la moción es “legalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado,…”, mientras que el boletín N° 9496-11 indica que la idea motriz de esa moción “modifica el Código Sanitario y la ley N° 20.000, que sustituye la ley N° 19.366, que sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas,...”. 
Por lo tanto, ambas mociones se hacían cargo desde un principio del uso medicinal y del consumo recreacional de la cannabis. Es más, una de ellas también se refería al consumo privado colectivo. Esta es la primera aclaración que quiero hacer.
La segunda se refiere a la participación del Ejecutivo.
Aunque soy parlamentario de gobierno, fui crítico de la falta de participación del Ejecutivo y mantengo mi crítica. No obstante, creo que el Parlamento, que tiene capacidades tan limitadas para legislar mediante mociones sobre determinadas materias, no debe esperar lo que diga el Ejecutivo. En consecuencia, castrar esa posibilidad desde el interior del Parlamento es un completo absurdo. Por cierto, me encantaría que el gobierno participara en la discusión futura que debemos hacer.
Respecto de la legalización del consumo, les recuerdo que el consumo privado no es ilegal en el país. ¡No es ilegal!

(Aplausos en las tribunas)

Sin embargo, la conducción bajo efectos de las drogas, que se ha señalado aquí, está penalizada en la Ley del Tránsito. Entonces, ¿por qué dicen que el proyecto va a modificar esa realidad? Si la ley sanciona la conducción de un vehículo bajo la influencia de drogas o del alcohol, lo que se debe hacer es mejorar la fiscalización, a través de políticas públicas orientadas a ese objetivo, con esta ley o sin ella. 
Respecto de las leyes que han restringido el consumo de otras drogas, como el tabaco, también es conveniente recordar que dichas restricciones permiten mucho más que lo que establece el proyecto respecto del consumo de cannabis, porque con esta iniciativa no se innova respecto de lo que ya es legal, cual es el consumo privado. El proyecto no permite un consumo distinto al que ya se ha establecido. De hecho, este punto es tan claro que lo que se legaliza no es el consumo, como se ha querido plantear, sino el autocultivo, es decir, la forma en que cada uno puede proveerse de lo que va a consumir.
A propósito de desestimar discusiones como esta, deseo expresar lo siguiente.
Puedo entender que el país tenga distintas urgencias, pero me parece lamentable que, más allá de la postura que pueda tener uno u otro parlamentario respecto de este punto, se intente desestimar la discusión con el argumento de que hay problemas más graves. Por cierto que existen problemas más graves, pero muchos de ellos ni siquiera son de iniciativa de los parlamentarios. Entonces, no se debe engañar a la gente con la premisa de que esto no debe ser legislado porque hay otros problemas. Creo que perfectamente podemos caminar y mascar chicle a la vez.

(Aplausos)

Perfectamente, podemos hacernos cargo de los problemas importantes y también de este, que es igualmente significativo. De manera que no hay que desestimarlo ni decir que solo afecta a una elite, porque es un tema claramente arraigado en nuestra sociedad, como bien lo expresó el diputado Arriagada.
Al hablar del tema, debemos hacer una división. En primer lugar, respecto del consumo medicinal.
Efectivamente, todas las drogas que están a disposición, incluso derivados sintéticos y drogas legales que se utilizan como medicamentos, se han comenzado a obtener de la naturaleza, porque se han originado en elementos vegetales, que después han sido sintetizados y transformados en drogas. 
Incluso más, las drogas legales tampoco son inocuas. Nadie puede decir que lo que buscamos a través de estos proyectos es instalar una falsa idea de que el consumo excesivo o que la adicción sean inocuos; nadie ha dicho eso. Es más, la diferencia entre el efecto positivo que tienen los medicamente legales sobre la salud y que sean veneno es simplemente la dosis. Así, un medicamento simple para el dolor se puede transformar en un veneno que puede terminar con la vida de las personas si consumen una gran cantidad. En consecuencia, ese no es el punto en discusión.
El debate se debe centrar en cómo, a partir de los estudios existentes en distintos países, somos capaces de permitir que la población tenga acceso a un método distinto para tratar determinadas patologías. 
En la comisión escuchamos muchos ejemplos, incluso de madres, que han tenido muy buena respuesta en casos de epilepsia refractaria, es decir, en pacientes que no han mejorado con tratamientos habituales. Entonces, ¿por qué vamos a impedir que esas mamás tengan la posibilidad de acceder a ese medicamento?
En mi distrito he tenido la oportunidad de conversar con adultos mayores que evalúan la posibilidad de cambiar los medicamentos tradicionales, que ya los tienen agobiados, cansados y desfinanciados, por medicinas derivadas de la cannabis, que tienen un efecto positivo sobre el manejo del dolor y de otras patologías, sobre las que no me extenderé por cuestiones de tiempo.
Debemos dar una señal importante de que estamos disponibles para que los derivados de cannabis sean utilizados con fines medicinales. Es más, muchos de los que se usan para ese fin no contienen su principio psicoactivo, que es el THC.
Entonces, no se debe engañar a la ciudadanía con la alarma de que puede generar efectos deletéreos que eventualmente podría ocasionar un consumo prolongado. Eso es completamente falso.

(Aplausos)

Chile está avanzando en la dirección correcta. No puedo concebir que tan solo el Estado tenga la capacidad de surtir a las personas de este tipo de medicamentos. ¿Por qué debemos creer que las comunidades están conformadas por interdictos que no tienen la capacidad de informarse, de generar un cultivo comunitario, con el fin de proveer a las personas que lo requieran, a través de las vías que hoy existen? Creo que el ejemplo de municipios como el de La Florida, entre otros, es muy positivo, pues demuestra que la comunidad es capaz de organizarse y de hacerse cargo de sus problemas de salud, dado que hoy no tienen acceso a ella.
En segundo lugar, respecto de la legalización del autocultivo deseo manifestar lo siguiente.
Quiero decir claramente que la puerta de entrada a las drogas más duras no es el consumo en sí mismo; la puerta de entrada a drogas más duras es el vínculo entre el traficante y el consumidor. Ahí está el meollo del problema.

(Aplausos)

No podemos seguir permitiendo que a propósito del consumo de marihuana -sabemos que lo que se vende a través del tráfico es de pésima calidad y conocemos sus efectos deletéreos- se genere un vínculo entre un dealer y un consumidor, porque eso va a permitir que el día de mañana ese mismo consumidor tenga acceso a drogas más duras. Entonces, desde mi perspectiva, es una falacia afirmar que el solo consumo abre la puerta a drogas mucho más duras. 
En el entendido de que en estas materias no se puede calificar todo como positivo o bueno, es importante recalcar la necesidad de ser capaces de combatir el narcotráfico con normas claras, ya que en la actualidad hay muchos consumidores presos, pero que son tratados como narcotraficantes. Eso me parece de una gran injusticia.
La iniciativa establece la cantidad que se permitirá autocultivar y portar, pero no innova en el consumo privado, que ya está permitido. Es más, estas mociones se han quedado cortas respecto de lo que ha señalado la Corte Suprema, por lo que es importante que revisemos ese aspecto, porque no puede ser que otro Poder del Estado avance más rápido que nosotros.
He dicho.

-Aplausos.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete.

El señor POBLETE.- Señora Presidenta, por su intermedio, quiero saludar a tres personas que, a mi parecer, han sido fundamentales en este escaso debate que hemos tenido sobre este tema: al doctor Milton Flores, quien permanentemente nos ha hablado sobre nuestros derechos fundamentales; a la señora Ana María Gazmuri, actriz inteligente, valiente y luchadora, y a Patricio Urrutia, joven audiovisualista angelino que padece de esclerosis múltiple.
Aprovecho la oportunidad para comentarles que la madre de Patricio, la señora Ruth Sabath, organizó para hoy un acto solidario, que se desarrollará en el teatro de la ciudad de Los Ángeles, con el objeto de juntar dinero para comprar en el extranjero los remedios que necesita su hijo.
Señora Presidenta, uno de los debates importantes que tenemos pendiente en Chile es sobre el uso y el cultivo de la marihuana. Pendiente, porque tenemos alarmantes índices de consumo y de criminalización de la conducta de consumo, según cifras oficiales del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda) y del Ministerio Público. Sin embargo, aún seguimos discutiendo si es pertinente o no legalizar lo que a todas luces debe ser un derecho civil de todos y de todas. 
Quizá, el problema mayor es que no tenemos conciencia de que el uso de la marihuana en muchísimas naciones civilizadas forma parte de la órbita de las decisiones individuales del ser humano, respecto de las cuales el Estado y el poder político no pueden tener injerencia alguna, y menos amparándose en el ius puniendi de carácter penal que poseen.
No es un misterio que el uso de drogas recreativas se encuentra asentado en nuestro país desde hace más de cincuenta años, cuando la cannabis comenzó a utilizarse en forma frecuente. Hoy forma parte del escenario habitual de la vida de cientos de miles de chilenos que usan la marihuana como un elemento recreativo, religioso, terapéutico y de relajación. 
Todo lo anterior, más toda la evidencia de que se dispone, nos deben hacer mirar como una realidad incuestionable que esos miles de chilenos que usan la marihuana día a día como vehículo de distracción, también son seres humanos funcionales que trabajan, mantienen una familia, crían hijos y asumen las demás responsabilidades de toda persona mayor de edad, en tanto no caigan en una relación de adicción y dependencia.
Sin embargo, esa realidad, que corresponde a la de la mayoría de las personas que consumen marihuana, se contrasta con la de una minoría de jóvenes menores de 21 años que mantienen una relación problemática con la cannabis, segmento etario que en muchas ocasiones utiliza la droga para evadir situaciones de su vida personal, tal como mencionó el diputado Arriagada, y que en ese contexto también puede llegar a consumir otras drogas.
De todo hay en esta vida plural, en que una gran diversidad de situaciones se mezcla y en que la multiplicidad de factores que influye en la ordenación de las preferencias de una persona no puede ser obstáculo para el ejercicio de su libertad en tanto dichas preferencias no afecten a terceros. 
Ese es el principio de libertad general que se encuentra en la base de nuestra Carta Fundamental y que informa toda la legislación nacional. Sin embargo, hay ciertos espacios de nuestra libertad que el Estado intenta cautelar por medio de la prohibición y, más aún, por medio del derecho penal. Hace tiempo ya que eso no nos parece correcto, y por ello hoy nuestra sociedad debate en torno a la libertad de escoger. 
Finalmente, este tema incumbe a dos ámbitos específicos de nuestra vida en sociedad: la libertad y la salud pública, y ni una ni otra se defienden con prohibiciones o con el establecimiento de delitos.
La protección de un bien jurídico como la libertad o la misma salud pública se puede dar de diferentes formas, sin recurrir al derecho ni a la tipificación de delitos. Con tal finalidad se pueden también utilizar, por ejemplo, la educación, la regulación privada o el pago de tributos para la producción de este tipo de sustancias.
Por otro lado, también existe la ayuda del derecho penal, pero ella siempre, pero siempre, debe ser la última herramienta que el Estado utilice, porque es la ultima ratio de toda sociedad democrática para combatir una conducta que se considera reprochable. Debe acudirse a ella para combatir comportamientos realmente nocivos. 
Entonces, ¿debemos seguir con la criminalización del consumo y proporcionar un mercado negro al narcotráfico? En ningún caso. Podemos y debemos abrir paso a la legalización de ciertas formas de consumo recreacional, regular su expendio y permitir abiertamente su uso terapéutico y medicinal.
Debemos ser capaces de abrir la discusión, de formar ciudadanos libres, responsables e informados que puedan optar respecto del uso de sustancias que pudieran, eventualmente, afectar su vida y su salud, cuando se abusa de ellas, como ocurre con el alcohol y el tabaco.
En este momento tenemos la oportunidad de hacerlo, pues este proyecto de ley, originado en dos mociones que buscan, por un lado, despenalizar el autocultivo, la cosecha, el porte o el consumo de cannabis a escala individual, cuando estas conductas se fundan en razones de índole personal, terapéutica o espiritual, y, por otro, despenalizar el expendio de marihuana medicinal y el autocultivo con ese fin, intentan precisamente dar inicio a un nuevo trato con la ciudadanía.
Necesitamos una nueva política de drogas para nuestro país, y lo primero que debe hacerse para ello es eliminar la sanción penal, para luego avanzar en una regulación del comercio, la distribución y, quizá, el precio, con el fin de crear entornos confiables para que las personas puedan tomar su decisión en cuanto a si consumirlas o no.
¡No queremos más narcotráfico ni más criminalización de jóvenes, mujeres y niños vulnerables!
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal.

La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a las organizaciones sociales que nos acompañan en las tribunas, que han sido parte del largo proceso de tramitación de este proyecto de ley, cuyo fundamento de fondo es luchar por las libertades humanas y por el derecho a decidir sin limitaciones. Saludo, entonces, a los representantes de “No más presos por plantar”, a Fundación Daya, a Mamá Cultiva, a Cultiva Libre, a las Juventudes Comunistas y a las demás organizaciones representadas en las tribunas.

(Aplausos)

Estas organizaciones ciudadanas, que han liderado los procesos participativos vinculados con esta demanda, hoy nos hacen un llamado a la cordura, para que quienes hablan de criminalizar conductas en relación con este tema entiendan que son los jóvenes los que pagan los costos por una legislación añosa que no se condice con la realidad y que tiene una mirada errónea respecto de quiénes deberían estar en la cárcel, que no son los jóvenes, sino los narcotraficantes y demás delincuentes, a muchos de los cuales los tenemos en nuestras casas y en nuestros barrios, porque actúan con total impunidad, pues no se consigue el efecto punitivo que uno esperaría como consecuencia de la acción de las instituciones policiales.
En nuestro país, la tipificación de los delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes siempre se ha vinculado con una forma de protección del bien jurídico salud pública.
La legislación propuesta legaliza el consumo de drogas por vía indirecta, al no establecer como acciones reprochables dentro del tipo penal las siguientes conductas: uno, que la droga se destine a la atención de un tratamiento médico, y dos, que se destine al consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo. Además, permite el cultivo de cannabis, pero por la vía de establecer un requisito de atipicidad para la conducta, que es contar con la debida autorización para sembrarla, plantarla, cultivarla o cosecharla.
Sin embargo, por razones de texto legal, resulta plausible y razonable sostener que el cultivo de cannabis destinado al consumo personal no debiera ser punible, sancionable o castigable. La razón es muy simple: una conducta destinada a proveer el consumo personal, como el autocultivo, no puede castigarse porque no puede sancionarse la facilitación del consumo propio sin sancionar el consumo.
Por otro lado, castigar el autocultivo de cannabis para consumo personal o el porte para consumo próximo en el tiempo, ¿de qué manera resguarda el bien jurídico salud pública? ¿De qué manera afecta a la salud pública el hecho de que alguien, de manera autónoma y consciente, decida consumir un cigarrillo u otra forma de cannabis en la intimidad de su domicilio, solo o acompañado?
Dado lo anterior, considero urgente y necesario avanzar en la materia y eliminar las normas que castigan a los ciudadanos que se disponen a consumirla o a quienes la cultivan.
Uno de los argumentos para evitar la legalización del consumo de marihuana es la supuesta condición de puerta de ingreso, según se ha dicho, a las demás drogas, en especial a las más duras. Ese argumento, que considera a la marihuana pura como puerta de ingreso, carece de fundamento científico. Si bien existen algunos tipos de marihuana -ya se han mencionado-, como la “prensada” o “paraguaya”, que sí son adictivos, lo son porque en su elaboración contienen elementos químicos, en ese caso para prensarla, que son altamente adictivos y perjudiciales. Eso es lo que las convierte en puerta de entrada a drogas duras, lo que de ninguna forma ocurre con la marihuana en su estado puro.
Desde otra perspectiva, la legalización del autocultivo y del expendio de marihuana para fines medicinales ayudaría a la descongestión del sistema penal y judicial. Ello se debe a que, solo en 2012, la cantidad de detenidos por infracción a la ley N° 20.000, de drogas, llegó al número no menor de 85.023 personas, que en su mayoría -debemos destacarlo- son jóvenes. De esas detenciones, el 77,6 por ciento de los casos correspondió a detenciones por porte y consumo de cualquier tipo de droga, no exclusivamente de marihuana.
De esta manera, las principales víctimas de la persecución penal no son las grandes bandas de traficantes, sino básicamente usuarios o consumidores. A lo anterior se suma que el 20 por ciento restante de los detenidos por conductas tipificadas como “tráfico” incluye el microtráfico, es decir, el eslabón más débil de la cadena, cuestión que podría eliminarse si cada individuo pudiese cultivar cannabis en su casa.
Por cierto, una vez aprobado este proyecto de ley, quedará mucho por hacer, pero es un avance. Lo relevante es que, tal como se ha planteado, pone término a la contradicción legal que nos plantea la ley N° 20.000, ya que, por una parte, permite el consumo privado de cannabis y, por otra, sanciona a quien la porte. No hay uniformidad en los criterios sentenciadores en los tribunales, hecho que hemos observado y que también ha constatado el Departamento de Evaluación de la Ley de nuestra Corporación, que ha señalado que actualmente no hay una definición ni un criterio uniforme al respecto.
Con este proyecto buscamos que las personas puedan consumir y autocultivar cannabis con fines terapéuticos. Además, se autoriza un porte de cantidades inferiores a 10 gramos y un máximo de cultivo de seis plantas individualmente o de un metro cuadrado en interior.
La iniciativa permitiría sustituir el consumo de muchos fármacos que hoy se expenden en las farmacias a precios incontrolables y, generalmente, altísimos. Muchos de esos medicamentos son imposibles de pagar por pacientes que sobrellevan enfermedades que les causan enormes dolores, como el lupus dérmico, el glaucoma, el cáncer de mamas, entre otras, que se ven mucho en nuestras comunas, fármacos que son paliativos indispensables para hacer llevaderos los últimos días de vida.
Por ello, considero necesario y urgente que avancemos en esta materia, para que, de una vez por todas, las personas tengan la opción de elegir si consumen y cultivan cannabis para beneficio terapéutico. En definitiva, el proyecto colabora a que los ciudadanos tengan el derecho a elegir alternativas para paliar los dolores que provoca su enfermedad, y no se vean obligados, como sucede hoy, a recurrir a las farmacias, que les venden los medicamentos a precios usureros, en una práctica macabra, lo que, en resumidas cuentas, desmejora considerablemente el patrimonio de los pacientes o, simplemente, les impide que pasen los últimos días de su vida de una forma más digna.
Por lo tanto, anuncio mi voto a favor del proyecto y espero que el Congreso Nacional, tal como lo ha hecho la Corte Suprema, esté a la altura de las decisiones que esperan nuestros ciudadanos y, de esa manera, avancemos en lograr que Chile sea un país más justo, más libre y mucho más democrático.
He dicho.

-Aplausos.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ha concluido el tiempo del Orden del Día.
El debate de esta iniciativa continuará en la sesión del próximo martes y se respetará estrictamente el orden de inscripción.


VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN


AMPLIACIÓN DE GIRO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PRENDARIO O CREACIÓN DE SERVICIO PARA ADMINISTRACIÓN DE SISTEMA DE FINANCIAMIENTO PARA INCREMENTO DE INGRESOS DE ADULTOS MAYORES

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución. 

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 333, de los diputados señores Germán Verdugo, Alejandro Santana, Diego Paulsen, Osvaldo Urrutia, Germán Becker, David Sandoval, René Manuel García, Jorge Rathgeb, Bernardo Berger y Enrique Jaramillo, que en su parte dispositiva señala lo siguiente: 
La Cámara de Diputados acuerda: 
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus atribuciones constitucionales y atendidas las materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, si lo tiene a bien, instruya al ministro de Hacienda para que estudie y evalúe la posibilidad de enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que amplíe el giro de lo establecido en el DFL 16, de 1986, sobre la Dirección General del Crédito Prendario, a bienes inmuebles o, en su defecto, evalúe la creación de un servicio público que otorgue la posibilidad a los adultos mayores de hipotecar un inmueble de su propiedad, a fin de recibir el equivalente a su tasación comercial en cuotas mensuales y, con ello, incrementar su pensión y lograr un mejor nivel de vida, al menos, digno para su vejez, estableciendo que si el beneficiario fallece, y atendido que la propiedad se encontraría hipotecada, los herederos puedan pagar el equivalente al monto prestado o dar el inmueble para que con ello se satisfaga el crédito en su totalidad.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Germán Verdugo. 

El señor VERDUGO.- Señor Presidente, la idea matriz del proyecto es ofrecer una alternativa a los adultos mayores dueños de una propiedad para que, sin desprenderse del bien raíz ni dejar de vivir en él, reciban un monto de dinero para incrementar sus bajas pensiones.
La forma de concretar lo anterior es la figura legal denominada hipoteca revertida o inversa, modelo que ha sido satisfactorio y de gran utilidad en países como Reino Unido, España, Francia, Holanda, Bélgica, Canadá, Japón, Nueva Zelanda, Estados Unidos de América, China, entre otros.
De acuerdo con esta propuesta, la hipoteca inversa funcionaría mediante un contrato entre el dueño de la vivienda y una institución estatal, en el que se establecería el valor de la propiedad y un cálculo de la expectativa de vida del dueño o dueña, luego de lo cual se acordarían los tiempos y montos mensuales de pago.
Un aspecto importante -he aquí el porqué se solicita al Ejecutivo el estudio de la propuesta en comento- es que el Estado debe ser el que otorgue dicha vía alternativa, idealmente a través de la Dirección General del Crédito Prendario, la cual, en este evento, pasaría también a ser de crédito hipotecario, que sería la entidad que suscribiría el contrato con los adultos mayores. No es la idea ni la finalidad de este proyecto que sean los particulares quienes se hagan cargo de la situación, pues se generaría una serie de inconvenientes y abusos.
Si bien la proyección de vida ha ido aumentando con los años, no lo han hecho en igual forma las pensiones, pues siguen siendo bajas e insuficientes para vivir dignamente.
Los bajos ingresos son el motivo por el cual los adultos mayores solicitan a distintas instituciones financieras, cajas de compensación o empresas del retail, entre otras, créditos para solventar los gastos por enfermedades o, simplemente, para pagar los insumos básicos de una vivienda.
De acuerdo a la información del censo de 2002, cerca del 97 por ciento de los mayores de sesenta años vive en una vivienda de manera permanente. Por lo tanto, puede ocurrir que un adulto mayor sea dueño de un bien raíz que hoy constituya un patrimonio importante. Se trata del inmueble en que habita y que, además, tiene para él un valor sentimental, ya sea porque fue el resultado del trabajo de toda su vida o porque se trata de una herencia, propiedad que, en la mayoría de los casos, con el transcurso del tiempo aumenta su plusvalía comercial.
Se debe tener en cuenta que existen adultos mayores que reciben una pensión que, en muchos casos, no alcanza a ser la mitad del sueldo mínimo, pero son propietarios de un bien raíz que constituye su domicilio y que tiene un alto valor comercial, pero del cual, lamentablemente, no pueden obtener ningún beneficio; por el contrario, en muchas ocasiones, la mantención les significa un gasto. Además, cuando el adulto mayor fallece, los herederos se deshacen del inmueble, lo venden y se reparten el fruto de la venta. En otras palabras, obtienen un provecho de un bien que debió haber beneficiado al adulto mayor propietario. 
En razón de su edad, los adultos mayores no son sujetos de créditos en los bancos; tampoco se les otorgan préstamos, puesto que no tienen cómo garantizar el pago de estos. Pues bien, la alternativa que permitiría garantizar el pago del crédito sería la propiedad de la cual son dueños. Sin embargo, si el pensionado o pensionada no puede pagar o fallece, el banco terminaría con la propiedad a su nombre y, finalmente, la remataría.
Un antecedente no menor es que las instituciones que siempre han estado dispuestas a efectuar préstamos a los adultos mayores son las cajas de compensación -la mayoría de las veces las mismas que les entregan la pensión-, pero con intereses altísimos. Se trata de una situación de abuso que ha sido y sigue siendo latamente discutida en este hemiciclo.
Por lo tanto, solicito a la Sala que apruebe el presente proyecto de resolución, pues, de ser acogido por el Ejecutivo, beneficiaría a un grupo importante de adultos mayores que, como único patrimonio, tienen un bien raíz, del cual podrían obtener un provecho que permitiría mejorar sus pensiones y, por tanto, vivir dignamente.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo.
Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.

El señor ARRIAGADA.- Señor Presidente, en numerosas ocasiones se han discutido en la Sala proyectos o iniciativas vinculadas con la protección a los adultos mayores.
Si bien no planteo un rechazo rotundo a este proyecto de resolución, sí quiero manifestar una aprensión, porque por lo general el único patrimonio de los adultos mayores lo constituye una propiedad, y el país ha presenciado, en numerosas oportunidades, acciones especulativas abusivas, como las cometidas por Eurolatina.
Esa posibilidad -es la debilidad que le veo a esta iniciativa- ha permitido que entidades como Eurolatina se queden con propiedades de decenas de adultos mayores, sin que aún se haga justicia respecto de ellos. 
Por lo tanto, se tendría que establecer con precisión la prohibición de que el Estado pueda vender la cartera de la deuda del eventual crédito hipotecario entregado bajo esta fórmula.
Si aprobamos el proyecto de resolución, si el Ejecutivo lo acoge y presenta el correspondiente proyecto de ley y este, a su vez, es aprobado, un particular puede comprar la deuda contraída por un adulto mayor. En tal caso, estaríamos creando condiciones similares a las que tuvo Eurolatina para abusar contra tantos chilenos, sobre todo adultos mayores, quienes muchas veces no se encuentran con sus facultades mentales en óptimas condiciones como para comprender en detalle las características y efectos de una iniciativa de ley como la que se pide patrocinar en el presente proyecto de resolución.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.

El señor RINCÓN.- Señor Presidente, pido la palabra por un punto de Reglamento.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría.

El señor RINCÓN.- Señor Presidente, solo pido que, si se aprueba el proyecto de resolución, en el texto de la parte resolutiva se especifique el nombre del actual ministro de Hacienda.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Así se hará, señor diputado. 
Por lo demás, así lo permite el artículo 15 del Reglamento.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución Nº 333.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo 14 abstenciones. 

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Castro González Juan Luis; Chávez Velásquez Marcelo; Cornejo González Aldo; Edwards Silva José Manuel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; Gutiérrez Pino Romilio; Hoffmann Opazo María José; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Sabat Fernández Marcela; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Ulloa Aguillón Jorge; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Cariola Oliva Karol; Fernández Allende Maya; Jackson Drago Giorgio; Lemus Aracena Luis; Poblete Zapata Roberto.

 
-Se abstuvieron los diputados señores:
Cicardini Milla Daniella; Espejo Yaksic Sergio; Flores García Iván; Girardi Lavín Cristina; Hernando Pérez Marcela; Mirosevic Verdugo Vlado; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Rocafull López Luis; Saldívar Auger Raúl; Soto Ferrada Leonardo; Vallespín López Patricio; Walker Prieto Matías.


ADOPCIÓN DE MEDIDAS FITOSANITARIAS PARA PROTECCIÓN DE LAS ABEJAS

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución Nº 334, de las señoras Jenny Álvarez y Cristina Girardi; de los señores Tucapel Jiménez y Ramón Farias; de la señora Marcela Hernando, y de los señores Renzo Trisotti, Sergio Espejo, Iván Fuentes, Vlado Mirosevic y José Pérez, que en su parte resolutiva expresa:
La Cámara de Diputados acuerda:
Considerando:
1. Que las abejas son responsables de la polinización de gran parte de los cultivos comerciales y que de ella depende la producción de alimentos básicos;
2. La decisión de la Comisión Europea de prohibir el uso de tres plaguicidas por afectar el ciclo vital de las abejas; 
3. El uso del principio precautorio y teniendo presentes los estudios sobre este tema en Chile, que dan cuenta del uso de los mismos plaguicidas, y
4. Los problemas de rechazo que ha tenido la miel chilena, principalmente en Alemania, al encontrársele trazas de organismos genéticamente modificados.
Solicitar al Ministerio de Agricultura que:
a) Adopte todas las medidas fitosanitarias que sean necesarias que permitan proteger la vida de las abejas y reducir el impacto del síndrome de despoblación de las colonias que ya afecta gravemente a otros países.
b) Establezca normas claras respecto del ingreso y uso de todos los plaguicidas en el país, así como de la autorización de cultivos genéticamente modificados en zonas productoras de miel.
c) Implemente, a través del SAG, barreras sanitarias que controlen el acceso de vehículos de carga, especialmente a territorios insulares, y reponga la obligación de contar con certificación sanitaria en el origen para el traslado de colmenas desde y hacia otras zonas del país, con el fin de evitar la propagación de enfermedades mortales para las abejas.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para intervenir a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Jenny Álvarez.

La señora ÁLVAREZ (doña Jenny).- Señor Presidente, el pasado 10 de marzo, la Sala de la Cámara de Diputados aprobó, por 87 votos a favor, el proyecto de resolución Nº 293, de autoría del diputado señor Jorge Rathgeb, que fue suscrito transversalmente por diputados y diputadas de las distintas bancadas, por medio del cual se solicita al Ejecutivo la creación de una unidad específica en el Ministerio de Agricultura encargada de la apicultura.
En esa misma línea, el 9 de abril del año en curso, junto con las diputadas Cristina Girardi y Marcela Hernando, y los diputados Tucapel Jiménez, Ramón Farías, Renzo Trisotti, Sergio Espejo, Iván Fuentes y Vlado Mirosevic presentamos este proyecto de resolución, complementario del anterior, que solicita al Ministerio de Agricultura, primero, que adopte todas las medidas fitosanitarias necesarias con el objeto de proteger la vida de las abejas y reducir el impacto del síndrome de despoblamiento de las colonias, que ya afecta gravemente a otros países; segundo, que establezca normas claras respecto del ingreso y uso de todos los plaguicidas en el país, así como de la autorización de cultivos genéticamente modificados en zonas productoras de miel, y tercero, que implemente, a través del SAG, las barreras sanitarias que controlen el acceso de los vehículos de carga, especialmente a territorios insulares, y reponga la obligación de contar con certificados sanitarios en el origen para el traslado de colmenas desde y hacia otras zonas del país, con el fin de evitar la propagación de enfermedades mortales para las abejas.
En Chile hay cerca de 450.000 colmenas en manos de 10.450 apicultores. El promedio de producción por colmena es de 25 kilos, lo que representa una producción promedio de 11.200.000 kilos anuales. La exportación de miel alcanza a las 9.000 toneladas anuales.
La polinización aumenta el rendimiento en cantidad y calidad de semillas, hortalizas y forrajeras. También se observan beneficios en frutales y productos hortícolas, que aumentan en tamaño y cantidad. Se calcula que en Chile el aporte de las abejas a la polinización asciende a 326 millones de dólares por año.
Aunque para algunas personas proteger a las abejas pueda no ser un asunto de mayor importancia, en verdad se trata de un tema muy relevante para la apicultura chilena.
Por lo tanto, en consideración a la preocupación de los apicultores de la provincia de Chiloé, invito a todos mis colegas a votar favorablemente este proyecto de resolución.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.

El señor RATHGEB.- Señor Presidente, agradezco la labor de los autores de esta iniciativa, porque ella viene a complementar el objetivo de otro proyecto de resolución que presentamos respecto de esta situación. En aquel momento solicitamos una coordinación de los distintos servicios públicos relacionados con el agro, en especial del SAG, del Indap y de la Conaf, con el objeto de resguardar la existencia de las abejas.
La diputada Jenny Álvarez ha destacado la importancia que tienen las abejas, no solo para nuestro país, sino también para el resto del mundo, y no solo respecto de la producción de miel, por la que es universalmente conocida, sino también por lo que significa la polinización. 
Albert Einstein sostenía que si las abejas desaparecieran de la faz de la Tierra, la existencia humana correría serios riesgos en cinco años. Es decir, la humanidad podría desaparecer, porque la polinización, que permite la producción de frutas y de una serie de otros productos, correría serios riesgos. 
Por lo tanto, llamo a mis colegas a apoyar el proyecto de resolución, porque busca proteger una actividad que desarrollan muchos apicultores a nivel nacional, así como resguardar el patrimonio fitosanitario del país. 
Las abejas están amenazadas no solo por productos químicos, sino también por enfermedades y otras especies, como la varroa y la “chaqueta amarilla”.
Por lo expuesto, pido a los colegas que apoyen el proyecto de resolución.
Finalmente, reitero mis felicitaciones a sus autores por valorar el proyecto de resolución anterior e incluir un aspecto que antes no había sido considerado.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución.
Ofrezco la palabra.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 334.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. 

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx


VII. INCIDENTES


INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE REPOSICIÓN DE CENTRO DE SALUD FAMILIAR EN COMUNA DE COIHUECO (OFICIO)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa.

El señor JARPA.- Señor Presidente, la comuna de Coihueco, que pertenece al distrito que represento, tiene 25.000 habitantes, un alto porcentaje de los cuales vive en el sector rural. Es una de las comunas más extensas de la provincia de Ñuble; se ubica entre los ríos Ñuble y Chillán. Por ese motivo siempre estamos preocupados de que en ella se otorgue una buena atención de salud.
El actual centro de salud familiar ubicado en el sector urbano de Coihueco tiene una dotación de cien funcionarios y su construcción data de hace treinta años. Por lo tanto, la urgencia de que sea repuesto es una preocupación de la comunidad, de los funcionarios, del concejo y del alcalde. En su momento, fuimos recibidos por la ministra de Salud, a quien le hicimos presente esta situación.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que nos informe en qué etapa se encuentra el proyecto de reposición del centro de salud familiar de Coihueco, cuál es el cronograma de dicha reposición y cuándo podría estar felizmente en funcionamiento.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIO DE DISEÑO DE PAVIMENTACIÓN DE CAMINO CHILLÁN-YUNGAY (OFICIO)

El señor JARPA.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que me informe sobre el estudio de diseño -se inició el año pasado y tiene un plazo de 18 meses para su concreción- para la pavimentación del camino Chillán-Yungay, que une las comunas de Chillán Viejo, San Ignacio, El Carmen y Pemuco, y que tiene un alto flujo. 
Quiero saber en qué etapa se encuentra el estudio y cuáles han sido los resultados del mismo. 

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE REUBICACIÓN DE CÁRCEL DE CHILLÁN (OFICIO)

El señor JARPA.- Señor Presidente, la comunidad de Chillán solicita que la cárcel ubicada en el centro de esa ciudad sea trasladada a otro lugar. Se trata de una iniciativa de las autoridades provinciales y comunales que se inició en 2008 y que ha tenido una larga historia.
La situación de la cárcel se vio agravada con el terremoto del 27 de febrero de 2010, a raíz del cual se produjo una fuga masiva de reos. 
Situaciones como esa preocupan a la comunidad. Por ello, deseamos que la cárcel se traslade pronto. Este proyecto había sido prometido en 2012 por el entonces Presidente Piñera, pero aún no se ha podido concretar.
Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Justicia a fin de que me informe en qué etapa se encuentra el proyecto de construcción de una nueva cárcel, y si esta será provincial o biprovincial, esto es, si incluirá a Chillán y a Los Ángeles, a fin de concretar pronto el traslado de la actual cárcel desde el centro de la ciudad de Chillán.
He dicho.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que así lo indican a la Mesa.


CAMBIO DE MODALIDAD PARA PAGO DE ARRIENDO DE TERRENOS FISCALES EN FAVOR DE GANADEROS DE AYSÉN (OFICIOS)

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado David Sandoval

El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, en la sesión de ayer de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena informé sobre dos puntos a los que me voy a referir en esta intervención.
En primer lugar, solicito que se oficie al ministro de Bienes Nacionales, con copia a la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, a fin de que disponga que se corrija el procedimiento administrativo para el pago del arriendo de terrenos fiscales que realizan pequeños y medianos ganaderos de nuestra Región de Aysén. Se trata de hombres y mujeres de esfuerzo, que, con su trabajo, dan sustento alimenticio a sus masas ganaderas en dichos terrenos, las que se ven diezmadas muchas veces por el ataque de jaurías de perros, de otros animales o incluso de especies protegidas, como el puma, como ocurrió recientemente en la comuna de O’Higgins. Esos pobladores y pobladoras tratan de obtener el sustento de su vida con mucho esfuerzo a través -reitero- del uso de tierras fiscales.
Para que puedan acceder a dichos terrenos, el ministerio establece un mecanismo de venta o de arriendo de los mismos. Muchos ganaderos no pueden acceder a la primera opción, por lo que tienen la alternativa de hacer uso de esas tierras fiscales para el talaje de sus animales a través del mecanismo de la concesión con pago de arriendo. 
El problema que se produce es que la modalidad de arriendo involucra el pago mensual de ese canon. Todos sabemos que en el mundo rural, del agro, los ingresos de los pobladores no son precisamente mensuales, es decir, no tienen un sueldo mensual, sino ingresos anuales, que dependen de la venta de la lana, de los corderos y de los vacunos, la que se realiza en fechas acotadas en el año.
No son pocos los pobladores que deben realizar un esfuerzo mensual para cubrir el pago del arriendo. Por lo demás, en caso de no hacerlo, corren el riesgo de perder el arriendo y, por ende, la posibilidad de acceder a las tierras fiscales. 
Por ello -reitero-, pido que el ministro de Bienes Nacionales disponga que la modalidad de pago mensual del arriendo de tierras fiscales para los ganaderos de Aysén sea reemplazada por un mecanismo de pagos anuales, que es lo lógico que debe aplicarse para personas que tienen ingresos vinculados al mundo de la ganadería.

El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE FACTIBILIDAD DE OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE AÉREO ENTRE REGIONES DE AYSÉN Y DE MAGALLANES (OFICIOS)

El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, el segundo tema que traté ayer en la Comisión de Zonas Extremas tiene mucha significación, pues estamos ad portas del término del primer semestre, lo que implica que muchos jóvenes que estudian en la Región de Magallanes, específicamente en Punta Arenas, deben regresar a su tierra en la Región de Aysén.
¿Cuál es la situación? Debido a la baja cantidad de flujos aéreos, las empresas que prestaban este servicio de transporte entre Coyhaique y Punta Arenas, como Lan Chile, Sky y otras, lo suspendieron por no ser económicamente rentable. En consecuencia, toda la zona austral quedó sin conectividad aérea.
Por esa razón, pido que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con copia a la seremi de Transportes y Telecomunicaciones de Aysén, con el objeto de que me informen, a la brevedad posible, sobre la posibilidad planteada por la Subsecretaría de Transportes de entregar un subsidio para el transporte aéreo entre las regiones de Magallanes y de Aysén. Este beneficio debería ser entregado a través de concurso público, pues ello podría despertar el interés de líneas aéreas comerciales nacionales y regionales de prestar el servicio de conectividad entre ambas regiones.
En la actualidad, la única conexión entre ellas es por vía terrestre, a través de territorio argentino, debido a que nuestro país se encuentra desconectado por tierra y a que por vía marítima no hay un servicio regular de transporte de pasajeros.
Por lo tanto, para los habitantes de la Región de Aysén, en especial para los que desempeñan funciones en el ámbito educacional, comercial y de la salud -en el último tiempo se ha utilizado mucho el hospital de Magallanes, en razón de que dicho recinto cuenta con especialidades que la Región de Aysén no ofrece-, la conectividad aérea es un servicio de gran interés, no solo para los prestadores, sino también por la importancia que implica mantener conectada a una región que, de suyo, como todos sabemos, presenta condiciones extremas y alto nivel de aislamiento, ya que a pesar de que forma parte del territorio continental, aún es una isla desde el punto de vista de la conectividad.
Por último, quiero reiterar que los dos oficios que he pedido enviar tienen por finalidad solicitar que se regularice la situación que afecta a los ganaderos y a los usuarios del transporte aéreo de nuestra región.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE PLAZO DE EJECUCIÓN DE PROYECTO DE REPOSICIÓN PARCIAL Y REPARACIÓN DE LICEO INDUSTRIAL DE SAN FERNANDO (OFICIOS)

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado Javier Macaya.

El señor MACAYA.- Señora Presidenta, con ocasión de la visita que realicé la semana pasada al liceo industrial de San Fernando, lamentablemente me encontré con una realidad que en nada ha cambiado en los últimos años.
Probablemente, el liceo industrial de San Fernando es uno de los mejores establecimientos de educación industrial de Chile, no solo de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, razón por la cual se da la particularidad de que siempre quedan muchos estudiantes sin vacante para ingresar a él. De hecho, a los egresados de ese establecimiento educacional se los pelean de distintas empresas para que trabajen en ellas.
Se trata de un liceo industrial muy apreciado, el cual, lamentablemente, no está en manos de un sostenedor municipal, sino de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), motivo por el que probablemente no ha sido objeto de inversión en infraestructura en los últimos treinta años.
Después del terremoto de 1985, se implementó una solución de emergencia para las salas de ese establecimiento que habían sido dañadas. Si bien en ese momento se señaló que tal solución revestía ese carácter, esta se ha perpetuado en el tiempo. Han transcurrido treinta años sin una solución definitiva.
En verdad, el liceo industrial de San Fernando es la envidia de muchos establecimientos municipales, a los que les gustaría tener su demanda de matrícula y ofrecer la educación de calidad que entrega. Sin embargo, cuando se habla tanto de calidad y esta no se premia, obviamente se cae en una contradicción vital.
En la actualidad, existe un proyecto de diseño de reposición parcial y de reparación de ese establecimiento, iniciativa que se ha reiterado en muchas ocasiones, pero que no se ha concretado. Lamentablemente, después de treinta años, la comunidad educativa tiende a no creer en esa solución; por ello, sus alumnos han llevado a cabo movilizaciones en las últimas dos semanas. Resulta evidente que mientras no existan respuestas de las autoridades será muy difícil reponer la confianza.
A pesar de que el proyecto señalado se encuentra con RS reciente, otorgada en 24 de abril, por un monto de 247 millones de pesos, en la comunidad educativa existe bastante escepticismo respecto de su concreción. Más que el diseño, lo que importa a la comunidad es el plazo en que se concretará la obra.
Por eso, pido que se oficie al rector de la Universidad Tecnológica Metropolitana, a fin de que me informe qué medidas se adoptarán en el establecimiento que encabeza en relación con la situación del liceo industrial de San Fernando. Dicha universidad es la sostenedora del liceo; por tanto, no debe esperar que le caiga un proyecto del cielo de parte del Ministerio de Educación.
Asimismo, pido que se oficie a la ministra de Educación, para que verifique y nos dé a conocer las acciones que se están tomando respecto del liceo industrial de San Fernando.
Por último, como el proyecto de diseño mencionado debe ser ejecutado y direccionado por el gobierno regional respectivo, pido que se oficie a la intendenta de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, para que me dé a conocer el plazo de concreción de dicho proyecto, el cual se encuentra con RS, información que también debería ser entregada a la comunidad educativa afectada, con el objeto de que las movilizaciones se depongan.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
 

INSTALACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN SECTOR TUNCA ABAJO, COMUNA DE SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (OFICIOS)

El señor MACAYA.- En otro orden de materias, la semana pasada visité cuarenta casas de la villa Lidia Ester Rodríguez, en el sector de Tunca Abajo, de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua, las que se ven afectadas por un problema que se arrastra durante muchos años.
Esos inmuebles fueron entregados sin solución sanitaria, sin fosa séptica ni alcantarillado, lo que genera un problema gigantesco en los meses de invierno, puesto que con las lluvias los baños se rebosan. Hasta el momento, el municipio ha dado una solución parche, de carácter temporal, consistente en la instalación de baños químicos para las familias más afectadas. El resto de los habitantes de esa villa ha debido contratar un servicio de limpieza de fosas, solución que solo dura un par de semanas, porque la napa freática se encuentra en un nivel muy alto.
La solución definitiva para esos habitantes es la instalación de una planta de tratamiento de aguas servidas. Lamentablemente, solo han escuchado promesas al respecto durante los últimos cinco o seis años, prácticamente desde el tiempo en que se dio inicio a la construcción de esas viviendas.
Por lo tanto, pido que se oficie al alcalde de San Vicente de Tagua Tagua, para que me informe sobre la solución que el municipio que encabeza dará a la situación de las casas de la villa Lidia Ester Rodríguez afectadas por el problema planteado, cuya presidenta vecinal es la señora Adriana Garrido.
En relación con lo señalado, tengo entendido que hay una promesa de parte del gobierno regional, la cual es de antigua data -de hace tres o cuatro años-, consistente en el financiamiento de un proyecto para la instalación de una planta de tratamiento de aguas servidas. Esta iniciativa requiere ser impulsada por el municipio de San Vicente de Tagua Tagua; de lo contrario, no se saca nada con contar con la disposición manifestada por el gobierno regional.
En consecuencia, pido que se oficie al intendente de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, a fin de que nos informe si se ha presentado algún proyecto sobre esa materia, y si es efectivo que se cuenta con la disponibilidad de recursos que se requiere para su ejecución, la cual fue dada a conocer, en forma pública, hace un par de años, a través de un compromiso político, disponibilidad que es necesario que se mantenga.
La información solicitada es muy importante para saber de qué manera podrá darse solución al problema; de lo contrario, nos veremos enfrentados a una emergencia sanitaria, y no quiero lamentar que en un par de semanas más tengamos a niños y jóvenes y a otros habitantes de la villa Lidia Ester Rodríguez, en el sector de Tunca Abajo, comuna de San Vicente de Tagua Tagua, afectados con síntomas de enfermedades graves.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.
En el turno del Comité Independiente, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 13.29 horas.

GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.


VIII. ANEXO DE SESIÓN


COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES

-Se abrió la sesión a las 13.15 horas.

El señor CARMONA (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


SOLUCIÓN A PROBLEMA DE ORGANIZACIONES SOCIALES ANTE SUSPENSIÓN DE GIROS DESDE LIBRETAS DE AHORRO EN SUCURSALES SERVIESTADO (OFICIOS)

El señor CARMONA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alejandro Santana.

El señor SANTANA.- Señor Presidente, en reuniones que he sostenido en el último tiempo con juntas de vecinos y organizaciones sociales de las comunas de Chiloé y de Palena, que pertenecen al distrito que represento, sus dirigentes me han solicitado realizar las consultas pertinentes respecto de la situación que los afecta a raíz de una medida adoptada por el BancoEstado.
Si bien con el tiempo se ha subsanado la situación de las nuevas organizaciones para obtener una cuenta y poder postular a un fondo social o a un proyecto con fondos públicos, por medio de la entrega -cumpliendo algunos requisitos- de una tarjeta de débito, existe un problema para aquellas instituciones que mantienen la libreta de ahorro vigente.
Recordemos que BancoEstado comunicó que, desde diciembre de 2012, la libreta de ahorro para personas jurídicas no se encuentra disponible en razón de que fue creada con la finalidad de incentivar y resguardar el ahorro metódico, lo que implica un volumen de giros y de depósitos consistentes con el comportamiento de una persona natural.
Ahora bien, ¿por qué constituye un problema que no se mantengan las libretas de ahorro para esas organizaciones? Sucede que cuando se abrieron las sucursales ServiEstado, se dispuso que en estas pudieran realizarse giros con dichas libretas. A ello se agregaba el gran beneficio de los horarios establecidos en esas sucursales de lunes a viernes y los sábados. Sin lugar a dudas, lo anterior fue visto con muy buenos ojos por los dirigentes, debido a que po-
dían realizar giros desde las cuentas institucionales después de sus jornadas laborales.
Sin embargo, en la actualidad, la posibilidad de realizar giros desde las libretas de ahorro se ha perdido en las sucursales de ServiEstado, razón por la cual los dirigentes ven afectadas sus jornadas laborales cada vez que deben realizar ese trámite. Ello, sumado al proceso de postulación a fondos públicos, constituye un ir y venir de diligencias. Por su parte, los empleadores les han ido limitando los permisos para realizar las referidas gestiones.
Por lo expuesto, solicito que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Luis Felipe Céspedes, y al presidente subrogante de BancoEstado, señor Guillermo Larraín, a fin de que tomen cartas en el asunto, en términos de disponer que se reponga la situación inicial de las operaciones con libretas de ahorro en las sucursales de ServiEstado o que se busquen mecanismos para subsanar la situación comentada, por ejemplo, a través del establecimiento de un proceso que permita a las organizaciones territoriales y funcionales realizar la transición a la tarjeta de débito, de modo que no deban encontrarse sujetas a un horario para la realización de giros, como ocurre con las libretas de ahorro. Ello les permitiría disponer de mejor manera de los recursos obtenidos de fondos públicos u otros.
Asimismo, pido que me informen sobre el número de organizaciones por comuna que se encuentran bajo la situación descrita en relación con la libreta de ahorro.

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican y de quien preside.


FISCALIZACIÓN A CONTRATOS DE OBRAS DE PAVIMENTACIÓN EN EJECUCIÓN EN COMUNA DE CASTRO (OFICIOS)

El señor SANTANA.- Señor Presidente, durante la semana distrital me reuní con la Agrupación de Discapacitados y Amigos de Castro, quienes requieren mayor apoyo de las autoridades en orden a que aumenten los grados de inclusión dentro de la sociedad y, desde luego, al interior de la comuna.
En 2011, la agrupación, presidida por don Juan Bahamonde, levantó un estudio respecto del cumplimiento de la Ley N° 20.422, que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, en el cual se señaló que, en ese entonces, solo el 1 por ciento de la infraestructura pública y privada cumple con lo estipulado en dicho cuerpo legal.
Si bien se ha avanzado en remediar aquella situación, pido que se oficie a los concejales de Castro, al alcalde señor Nelson Águila Cerpa, y al director regional del Serviu, señor Iván Leonhardt Cárdenas, a fin de que fiscalicen los contratos de pavimentación que se están ejecutando al interior de la comuna, de modo que se ciñan a la ley N° 20.422.
Agradezco la posibilidad de hacer estas dos peticiones de los dirigentes y de las fuerzas vivas de mi distrito.
He dicho.

El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención y con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican y de quien preside. 


EXPLICACIONES ANTE OPOSICIÓN DE EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA A CONVENIO DE FACTORING ENTRE BANCO DEL ESTADO Y PEQUEÑOS MINEROS (OFICIOS)

El señor SANTANA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles.

El señor ROBLES.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Minería, al ministro de Hacienda, al presidente del consejo directivo del Sistema de Empresas Públicas y a los miembros del directorio de la Enami, a fin de que me informen respecto de la siguiente situación que paso a detallar.
En mi región, la de Atacama, y en todas aquellas donde se desarrolla la pequeña minería, es habitual que los pequeños mineros entreguen su producción a las plantas de la Enami, contra lo cual reciben un anticipo equivalente al 30 por ciento del valor total de lo entregado. Luego de ello, quedan a la espera del informe del laboratorio sobre la ley del mineral. Una vez establecida la ley, el peso, etcétera, se determina el monto en dinero que les deben pagar, correspondiente al 70 por ciento restante. Esa operación tarda entre 15 y 60 días.
Pues bien, como no es tónica de la Enami responder de manera inmediata, existen personas, especuladores, que hacen factoring con aquel 70 por ciento. Es decir, contra un crédito, pagan al pequeño minero dicho porcentaje, pero a tasas muy altas. Reitero, se trata de especuladores. Esta situación ocurre en todas las comunas donde hay plantas de la Enami.
Al respecto, la Federación Nacional Minera (Fenami) hizo un trabajo bastante interesante: pidió al Banco del Estado que realizara el referido factoring a los pequeños mineros, pero con beneficios claros, toda vez que las tasas de este banco son bastante más bajas. Se trataría de una operación en la que participarían dos empresas estatales: la Enami, que compra el mineral a los mineros, y el Banco del Estado, que les otorga el crédito. O sea, aquí ganan todos: los pequeños mineros, que ya no se relacionarán con especuladores, y el Estado, por partida doble: por la Enami y por el Banco del Estado.
Sin embargo, aun cuando se encontró una salida interesante, hay un asunto que no logro entender: la negativa manifestada por la Empresa Nacional de Minería. ¿Por qué la Enami se niega a esta operación? ¿Por qué la Enami, que debe proteger a los pequeños mineros, prefiere que haya especuladores haciendo factoring? ¿Por qué no acepta el referido trato? Es más, los directivos de la Fenami me informaron que los directivos de la Enami les habrían comunicado, de manera displicente, que ellos no desarrollaban ninguna acción con esta federación, sino solo con la Sonami.
En verdad, esto me parece inaceptable. Algo está pasando en este caso, que no logro entender. Por eso quiero una explicación. De lo contrario, uno empieza a pensar mal.
¿Qué interés tiene la Enami? ¿Prefiere la intermediación de especuladores? ¿Habrá algún directivo relacionado con los especuladores?
El Banco del Estado ha ofrecido una opción superinteresante para los pequeños mineros. El factoring es una alternativa de financiamiento que normalmente se usa en la actividad privada.
En este caso, se trata de una operación que no estaría a cargo de bancos especulativos, que cobran altas tasas de interés, sino de un banco que quiere apoyar a la pequeña empresa, a la pequeña minería. Por eso, no logro entender que no se haya aprobado la solicitud de la Fenami, absolutamente racional, en términos comerciales y productivos.
Por lo tanto, pido que el ministro de Hacienda, como exdirector del Banco del Estado, revise esta situación, sobre todo por ser la Enami una empresa estatal. 
Reitero, aquí se relacionan dos entidades estatales: la Enami y el Banco del Estado, con los beneficiarios, la pequeña minería, que accedería a un factoring mucho más barato que aquel ofrecido por los especuladores locales.
He dicho.

El señor SANTANA (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 13.20 horas.

GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.