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- rdf:value = " PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN SONORA. Segundo trámite constitucional.El señor ENCINA (Presidente).-
Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto que modifica la ley Nº 18.168, general de Telecomunicaciones, respecto del otorgamiento de concesiones de radiodifusión sonora.
Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Alejandro GarcíaHuidobro .
Antecedentes:
-Segundo Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, boletín Nº 4740-15, sesión 114ª, en 10 de diciembre de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 4.
El señor ENCINA (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Alejandro García Huidobro .
El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones paso a informar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 18.168, general de Telecomunicaciones, respecto del otorgamiento de concesiones de radiodifusión sonora.
El proyecto fue despachado por la Comisión, en su primer trámite reglamentario, el 28 de octubre de 2008, y aprobado en general por la Cámara de Diputados en la sesión 96ª, de 5 de noviembre de 2008.
El proyecto en informe tiene por objeto efectuar diversas modificaciones a la ley general de Telecomunicaciones, aplicables a las radios comerciales, que para perfeccionar el sistema de otorgamiento de concesiones para los servicios de radiodifusión sonora, por una parte para hacerlo más expedito y equitativo y, por otra, para preservar la implantación regional y local de la radiodifusión y que no se extinga ante la excesiva concentración de este mercado en unas pocas manos.
Para los efectos previstos en el artículo 290 del Reglamento de la Cámara de Diputados, hago constar que el artículo único fue objeto de tres indicaciones: una se aprobó y las otras dos fueron declaradas inadmisibles.
Se incorporó un artículo transitorio nuevo.
Por último, el artículo único no necesitaba ser conocido por la Comisión de Hacienda ni tiene el carácter de norma orgánica constitucional o de quórum calificado.
El proyecto beneficiará a un grupo muy reducido de radioemisoras regionales, principalmente de modalidad AM, que no han tenido capacidad económica para competir con los grandes grupos económicos de radio y acceder a una frecuencia FM que les permita subsistir. Según nos informó el subsecretario, no son más de diez o doce las emisoras que están en este caso.
Precisamente, el proyecto surge de la petición que muchos parlamentarios de regiones hicieron al Ejecutivo para solucionar el problema que ocasiona la concentración del mercado radial, particularmente en la banda FM.
Los diputados señores García , Hales , Hernández , Quintana , Mario Venegas y quien habla formularon indicación para incorporar el siguiente artículo transitorio, nuevo:
“Artículo transitorio: En todos los concursos de radiodifusión sonora en la banda de frecuencia modulada que se hayan llamado o se llamen hasta tres años luego de la entrada en vigencia de esta ley, cada vez que dos o más concursantes ofrezcan similares condiciones, y siempre que no se aplique el derecho preferente que corresponde a quien renueva, la concesión se asignará a aquel postulante que acredite contar con una mayor antigüedad en la plaza.
Se entenderá que se encuentra en la situación señalada, el postulante que al momento del llamado a concurso de radiodifusión sonora en la banda de frecuencia modulada, sea titular de una concesión de radiodifusión, a lo menos por cinco años, para la misma plaza en la banda de amplitud modulada, y no sea titular ni opere ninguna otra concesión en la banda de frecuencia modulada en dicha plaza.
La identidad de plaza entre la concesión del postulante y la sometida a concurso público se producirá cuando la ciudad o localidad con mayor número de habitantes comprendida dentro de la zona de servicio de ambas, sea la misma.
De no poder aplicarse los criterios anteriores, o de subsistir la igualdad una vez aplicados, el concurso se resolverá por sorteo público entre los postulantes que lleguen en igualdad.
Los concursos cuyo llamado sea posterior a los tres años señalados en el inciso primero del presente artículo, no se someterán a éste, sino que exclusivamente a lo señalado en los artículos 13º y 13º A de la Ley 18.168.”.
Los patrocinantes de la indicación plantearon que el proyecto aprobado por la Comisión en su primer informe, hace más equitativo el acceso a las concesiones de radiodifusión sonora en la banda de frecuencia modulada, protegiendo la igualdad de oportunidades de los radiodifusores de auténtica raigambre regional para acceder a ellas respecto de las grandes cadenas y consorcios radiales.
Sin embargo, es conveniente acotar en el tiempo el beneficio establecido para dichos titulares, de modo que en el futuro no se generen distorsiones ni comportamientos especulativos en este tipo de concesiones.
Por ello, parece de gran conveniencia fijar un plazo de tres años para que los radiodifusores que tienen concesión radial en la frecuencia AM, hagan valer su antigüedad prestando el servicio en la zona respectiva y luego volver al régimen normal de asignación, a fin de evitar que en el futuro se produzcan las distorsiones señaladas, como efecto no tanto de darle continuidad en FM a un proyecto radial regional, sino más bien de aprovechar una preferencia normativa para quedarse con un concurso.
Por eso, la indicación propuesta debe tener una transitoriedad de tres años.
El Ejecutivo acogió la indicación, la que puesta en votación fue aprobada por unanimidad.
El proyecto va en el camino correcto, toda vez que permitirá a las regiones mantener sus medios de comunicación local, protegiendo así sus identidades, única forma de lograr un efectivo proceso de regionalización.
Por lo anterior, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones propone a la Sala aprobar el proyecto en informe.
He dicho.
El señor ENCINA (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor ENCINA (Presidente).-
En votación el texto del proyecto contenido en el segundo informe de la Comisión de Obras Públicas, que modifica la ley Nº 18.168, general de Telecomunicaciones, respecto del otorgamiento de concesiones de radiodifusión sonora.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos. Por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ENCINA (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique ; Aguiló Melo Sergio ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Pérez San Martín Lily ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Cristi Marfil María Angélica ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Encina Moriamez Francisco ; Espinosa Monardes Marcos ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Galilea Carrillo Pablo ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Goic Boroevic Carolina ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ;
Martínez Labbé Rosauro ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Paya Mira Darío ; Pérez Arriagada José ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rojas Molina Manuel ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Saffirio Suárez Eduardo ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vallespín López Patricio ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Escobar Ruffat Alvaro .
El señor ENCINA (Presidente).-
Despachado el proyecto.
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