?REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 363ª Sesión 57ª, en martes 11 de agosto de 2015 (Ordinaria, de 11.10 a 14.16 horas) Presidencia del señor Núñez Lozano, don Marco Antonio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise. Secretario, el señor Landeros Perki?, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- ANEXO DE SESIÓN IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL I.- ASISTENCIA23 II.- APERTURA DE LA SESIÓN27 III.- ACTAS27 IV.- CUENTA27 ACUERDOS DE LOS COMITÉS27 PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA28 FUSIÓN DE PROYECTOS29 SALUDO A DELEGACIÓN DE SENADO DE KENIA30 V.- ORDEN DEL DÍA31 EMISIÓN DE MEDIOS DE PAGO CON PROVISIÓN DE FONDOS POR ENTIDADES NO BANCARIAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9197-03)31 CONVENCIÓN SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA TRIBUTARIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10023-10)56 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN65 NORMAS PARA OTORGAR SUMA TOTAL DE SUBVENCIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE COMUNAS DAMNIFICADAS EN CASO DE EMERGENCIA O CATÁSTROFE (PREFERENCIA)65 ADOPCIÓN DE MEDIDAS REGLAMENTARIAS Y LEGISLATIVAS PARA IMPLEMENTAR MEJORAS SUSTANCIALES AL SISTEMA DE ISAPRES67 VII.- INCIDENTES71 MOLESTIA POR INCUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN DE OBRAS DE DEFENSA FLUVIAL EN RÍOS Y ESTEROS DE REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O’HIGGINS (OFICIOS)71 DELIMITACIÓN DE FUNCIONES DE PROFESIONALES DE LA SALUD EN REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIO)72 NECESIDAD DE INSTALACIÓN DE CORTE DE APELACIONES EN COMUNA DE LOS ÁNGELES (OFICIO)73 RESPUESTA SOBRE FECHA DE CONSTRUCCIÓN DE PASARELAS PEATONALES EN RUTA 5 SUR (OFICIO)74 REALIZACIÓN DE CATASTRO Y ESTUDIO DE SOLUCIÓN A PEQUEÑOS COMERCIANTES Y PESCADORES ARTESANALES AFECTADOS POR ÚLTIMOS TEMPORALES (OFICIOS)75 INCLUSIÓN DE ENSEÑANZA ROBÓTICA EN PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA (OFICIO)76 ANTECEDENTES SOBRE PROBLEMAS EN HOSPITAL DE LA FLORIDA E INSTRUCCIÓN DE SUMARIOS ADMINISTRATIVOS Y JUICIOS DE CUENTAS CORRESPONDIENTES (OFICIO)77 SOLUCIÓN ANTE DESLIZAMIENTO DE TIERRA EN POBLACIÓN LOMAS DE SAN JOSÉ, COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS)78 ANTECEDENTES SOBRE FECHA DE ENTREGA DE ALCANTARILLADO A POBLACIÓN EL COLO, COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS)79 INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE AGUA POTABLE PARA SECTOR CAMPO SANTO, COMUNA DE HUALQUI (OFICIOS)79 ANTECEDENTES SOBRE EXÁMENES PARA DETECCIÓN DE POLIMETALES EN SUBOFICIALES EN RETIRO DE REGIMIENTO REFORZADO N° 24 “HUAMACHUCO”, DE ARICA (OFICIOS)79 INFORMACIÓN SOBRE AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN EN TERRENOS DE ARICA EVENTUALMENTE CONTAMINADOS CON POLIMETALES (OFICIOS)81 MEDIDAS EN FAVOR DE PESCADORES ARTESANALES Y DE LA INDUSTRIA DEL OSTIÓN DE LA REGIÓN DE COQUIMBO AFECTADOS POR TEMPORAL (OFICIOS)81 VIII.- ANEXO DE SESIÓN83 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES83 CONCLUSIÓN DE OBRAS VIALES Y DE COLECTORES DE AGUAS LLUVIA EN LIMACHE (OFICIO)83 ERRADICACIÓN DE PLAGA DE PALOMAS EN VILLA ALEMANA (OFICIOS)84 AYUDA SOCIAL EN FAVOR DE VECINA DE CABILDO (OFICIOS)84 IMPULSO A POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE (OFICIOS)85 INFORMACIÓN SOBRE SANCIONES A EMPRESA CONAFE POR CORTES EN EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y COMPENSACIONES A CLIENTES POR DEMORA EN REPOSICIÓN DEL SERVICIO (OFICIOS)86 REVISIÓN DE CONTRATO CON EMPRESA CONCESIONARIA Y AUDITORÍA TÉCNICA PREVENTIVA POR FALLAS Y FILTRACIONES EN HOSPITAL DE LA FLORIDA (OFICIOS)87 INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE SOLUCIÓN A DEUDAS HIPOTECARIAS DE VECINOS DE VILLA TOKIO II, COMUNA DE LA FLORIDA (OFICIO)88 INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN SANITARIA EN CEMENTERIO MUNICIPAL DE CHILLÁN (OFICIO)89 INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS PARA REPARACIÓN DE RUTA N-31, ENTRE COMUNAS DE SAN CARLOS Y SAN FABIÁN, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS)89 INFORMACIÓN SOBRE PROCESO DE SELECCIÓN DE DIRECTORES REGIONALES DEL SERNAC (OFICIOS)89 EXPLICACIÓN POR MANTENCIÓN DE SUPLENCIA DE FUNCIONARIA DEL SERNAC DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)90 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE REEMPLAZOS Y DE VISITAS DOMICILIARIAS EN POSTA RURAL DE LOCALIDAD DE LAS BREAS, COMUNA DE ALTO DEL CARMEN (OFICIOS)90 IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA92 1.- MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE “CREA UNA ASIGNACIÓN DE FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA”. (BOLETÍN N° 10239-11)92 2.- MENSAJES DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA QUE “ESTABLECE NUEVOS SISTEMAS DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y CREA UN ORGANISMO COORDINADOR INDEPENDIENTE DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL.”.. (BOLETÍN N° 10240-08)97 3.- MENSAJES DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO, LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO, LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL Y EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTÍA DE INVERSIONES RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO Y OPERACIÓN DE OFICINAS EN LA REPÚBLICA DE CHILE, SUSCRITO EN WASHINGTON D.C., ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, EL 14, 16 Y 17 DE ABRIL DE 2015”.. (BOLETÍN N° 10244-10)162 4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10043-04)166 5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10205-10)167 6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9625-10)167 7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SIMPLE”, QUE “APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, LA REPÚBLICA DE CHILE, LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE PERÚ.”. (BOLETÍN N° 10205-10)168 8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “SUMA”, QUE “CREA LA SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS Y ESTABLECE ADECUACIONES EN LA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.” (BOLETÍN N° 8207-07)177 9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “DECLARA COMO FERIADO EL DÍA 12 DE FEBRERO PARA LA COMUNA DE TALCA, EN CONMEMORACIÓN A LA FIRMA DEL ACTA DE LA INDEPENDENCIA DE CHILE”. (BOLETÍN N° 9855-06)192 10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “DECLARA FERIADO EL DÍA 8 DE SEPTIEMBRE PARA LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA.”. (BOLETÍN N° 9611-06)196 11.- INFORME DE LA COMISIÓN DE PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “APRUEBA EL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR DE 10 DE DICIEMBRE DE 1982 RELATIVAS A LA CONSERVACIÓN Y ORDENACIÓN DE LAS POBLACIONES DE PECES TRANSZONALES Y LAS POBLACIONES DE PECES ALTAMENTE MIGRATORIOS, ADOPTADO EN NUEVA YORK, EL 4 DE AGOSTO DE 1995”. (BOLETÍN N°10182-10)200 12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PAULSEN, FARCAS, GARCÍA, MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; SAFFIRIO, SANTANA Y SOTO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA AUMENTAR LA PENA ASIGNADA AL DELITO DE VIOLACIÓN Y CONSAGRA LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIÓN PENAL EN LOS CASOS QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10236-07)210 13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PACHECO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, ESPINOSA, DON MARCOS; FLORES, JARPA, RINCÓN, ROBLES, SILBER Y TORRES, QUE “PROHÍBE A INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ADOPTAR MEDIDAS QUE INDICA EN PERJUICIO DE SUS ESTUDIANTES”. (BOLETÍN N° 10237-04)213 14.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, ALVARADO, CASTRO, CERONI, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; PÉREZ, DON JOSÉ; ROBLES Y SILBER, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL Y HERNANDO, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.925, SOBRE EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, PARA SANCIONAR AL QUE ADQUIERA BEBIDAS ALCOHÓLICAS POR ENCARGO DE UN MENOR DE EDAD”. (BOLETÍN N° 10238-11)215 15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, HERNÁNDEZ, MACAYA, MELERO, MORALES, NORAMBUENA, SILVA, TRISOTTI Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, PARA SANCIONAR COMO INFRACCIÓN GRAVÍSIMA EL ARROJAR CIGARRILLOS U OTROS DESPERDICIOS DESDE EL VEHÍCULO”. (BOLETÍN N° 10241-15)216 16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA, HERNÁNDEZ, MORALES, SANDOVAL, TRISOTTI Y URRUTIA, DON IGNACIO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA, NOGUEIRA Y TURRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA ESTABLECER COMO AGRAVANTE EL ESTADO DE GRAVIDEZ DE LA VÍCTIMA”. (BOLETÍN N° 10242-07)218 17.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR RICARDO RINCÓN EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA Y POLÍTICAS CARCELARIAS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO (PARLATINO), LLEVADA A CABO EN ARGENTINA DEL 28 AL 30 DE MAYO DE 2014)220 18.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2858-15-INA.225 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Petición: -De cincuenta (50) señores diputados quienes, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y al artículo 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de investigar el uso de los recursos públicos destinados a la elaboración de la nueva ficha de protección social y la demora en la implementación de esta o de otro instrumento que cumpla esa función, por parte del Ministerio de Desarrollo Social. Para el cumplimiento del propósito la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a noventa (90) días y para el desempeño del mandato podrá constituirse en cualquier lugar del territorio nacional. 2. Comunicaciones: -Del diputado señor Ulloa por la cual solicita permiso sin goce de sueldo para ausentarse, por razones personales, de las sesiones de los días 18, 19 y 20 de agosto de 2015, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 42 del reglamento de la corporación. -Del diputado señor Espinosa por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día 11 de agosto de 2015 por actividades propias de la labor parlamentaria. -Del diputado señor Pilowsky por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de agosto de 2015, por impedimento grave. 3. Notas: -Del diputado señor Ulloa, por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del reglamento de la corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 10 de agosto de 2015, para dirigirse a estados unidos. -De la diputada señora Molina por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 11 de agosto de 2015, para dirigirse a El Salvador y México. 4. Oficios: -De la Comisión Especial sobre los hechos que se conocen como “Caso Caval” y la participación, en ellos del exdirector sociocultural de la Presidencia de la República por el cual solicita se recabe el acuerdo de la Sala para prorrogar en treinta días, a contar del 24 de agosto de año en curso, el plazo concedido para la realización de su cometido. -De la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación por el cual solicita, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, se recabe el acuerdo de la Sala para refundir las mociones referidas a personas en situación de discapacidad, boletines N°s 9302-13, 9610-31, 9664-31, 9789-13. Respuestas a Oficios Contraloría General de la República -Diputado Santana, Reiterar el oficio No. 3232 de esta Corporación, de fecha 24 de Julio del año 2014, en los términos que se indican en las solicitudes adjuntas. (35960 al 7456). -Diputado Berger, Tenga a bien revisar el dictamen de la Contraloría General de la República según el cual se permite que enfermeras y enfermeros puedan asumir tareas técnicas que eran ejercidas, de manera exclusiva, por matronas y matrones. (58577 al 10418). -Diputado Urízar, Si el Director Nacional de Aduanas cuenta con las facultades para dictar el Reglamento de Contabilidad Uniforme de las Agencias de Aduanas, resolución N° 114227, del 30 de diciembre de 2013, en los términos que se indican en la petición adjunta. (58579 al 7031). -Diputado Trisotti, Informar sobre las sanciones de orden administrativo aplicadas a consecuencias del dictamen emitido por la Contraloría General de la República, en relación con la incompatibilidad para ejercer funciones en el directorio de la Empresa Portuaria de Iquique y como Intendenta de Beneficios Sociales de la Superintendencia de Seguridad Social de la señora Romy Schmidt; y, además, si las normas legales permiten solicitar la devolución de los montos percibidos por esta doble gestión incompatible. (58885 al 7618). Ministerio de Interior -Diputado Campos, Remitir los antecedentes de la investigación por la muerte del señor Roberto Carlos Campos Garrido, ocurrida en el marco de un proceso de mantención programada en la planta de la Empresa Nacional del Petróleo en la comuna de Hualpén. (1339 al 7742). -Diputada Turres doña Marisol, Informe sobre el traspaso de fondos públicos efectuado a personas naturales y jurídicas entre el 11 de Marzo de 2014 y el 11 de Marzo de 2015. (14005 al 7764). -Diputada Hoffmann doña María José, Remita a esta Cámara, la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la política gubernamental en materia de emergencias. (14348 al 7699). -Diputado Ward, Diputada Hoffmann doña María José, reiterar el oficio N° 7699 de fecha 1 de abril del año 2015. (14348 al 8479). -Diputado Lavín, Informar sobre los futuros proyectos destinados a implementar nuevas comisarías u otras dependencias de Carabineros en la comuna de Maipú, y acerca de la ubicación, el personal a cargo, la infraestructura y los plazos de dichos proyectos. (15085 al 7484). -Diputada Fernández doña Maya, Informar sobre la posibilidad de que Carabineros de Chile aumente sus rondas preventivas en el sector de las calles Colo Colo y Tegualda, en la comuna de Ñuñoa, en consideración al aumento de la delincuencia en dicho sector. (15087 al 7431). -Diputada Álvarez doña Jenny, Informar sobre el procedimiento policial utilizado el día de hoy 17 de marzo de 2015, en Chiloé, con motivo de las manifestaciones de pescadores artesanales de la zona, el número de detenidos y la eventual responsabilidad de funcionarios de Carabineros en la lesión ocular ocasionada al pescador artesanal de Dalcahue señor Fidel Soto Vargas. (15088 al 7434). (15088 al 7434). -Diputado Farías, Informar sobre: 1) el proyecto de ley que establece la ley de Migración y Extranjería, correspondiente al boletín N° 8970-06, que cumple su primer trámite constitucional en esta Cámara, y si está dentro de los lineamientos del Gobierno continuar su tramitación; 2) si se presentará una indicación a la iniciativa, el carácter de ésta (sustitutiva o no), si los resultados de los encuentros consultivos realizados sobre la materia son vinculantes, y en consecuencia se considerarán en la indicación; 3) en su caso, la fecha estimativa en que se pretende reactivar la tramitación del proyecto; y 4) cualquiera otra información relevante sobre el tema. (15114 al 8111). -Diputada Molina doña Andrea, Informe a esta Cámara sobre las razones de la deuda de 20 millones de pesos que esa institución mantiene con el Cuerpo de bomberos de Valparaíso. (1574 al 9571). -Diputado Fuenzalida, Informe a esta Cámara sobre el proceso de selección cumplido por la profesional Danny Johanna Jaramillo Márquez, para acceder a funciones de abogada en el Centro de Apoyo a Víctimas de Delitos Violentos en la ciudad de La Unión. (3264 al 9420). -Diputado Chahin, Disponer que se realice una exhaustiva investigación, coordinadamente con el Ministerio Público, destinada a esclarecer las causas y eventuales responsables de los incendios forestales que han asolado en el último tiempo a la Región de La Araucanía; y, en los incendios de origen intencional, si los hubiere, iniciar las causas judiciales correspondientes. (874 al 830). (874 al 830). -Diputado Chahin, Posibilidad de efectuar una investigación a fin de determinar la responsabilidad de la empresa constructora Martabid en el desborde del canal La Laucha que afectó a las viviendas del Proyecto Los Castaños de la comuna de Vilcún. (918 al 9228). -Diputado García don René Manuel, Reitera el oficio N° 5945, de esta Corporación, de fecha 26 de noviembre de 2014. (972 al 9671). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo -Diputado Espinoza don Fidel, Proyectos ejecutados por el Servicio de Cooperación Técnica en la Caleta Estaquilla de la comuna de Los Muermos, especialmente en beneficio del Sindicato El Pacífico. (103 al 9629). (103 al 9629). -Diputado Espinoza don Fidel, Remita a esta Cámara antecedentes sobre el número de solicitudes de renegociación que han sido presentadas ante esta Superintendencia en la Región de Los Lagos desde su entrada en funcionamiento. (1711 al 9628). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (8182 al 8351). Ministerio de Educación -Diputado Verdugo, Remita a esta Cámara el listado de establecimientos educacionales que actualmente reciben recursos del Fondo de Integración Escolar. (387 al 8932). -Diputado Espinoza don Fidel, Remita a esta Cámara antecedentes respecto de las denuncias realizadas en la Superintendencia de Educación en la Región de Los Lagos durante el año 2015. (779 al 9044). -Diputado Jackson, Remita esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el eventual cierre del Centro de Formación Técnica Insec. (837 al 8464). Ministerio de Justicia -Diputado Rincón, Situación actual de la menor Fransua Constanza Poblete Poblete, respecto del cuidado personal que su abuela materna desea asumir. (1227 al 9181). -Diputado Kast, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para apoyar la reinserción del menor José Patricio Valenzuela Nuncucheo, evitando la continua vulneración de sus derechos. (457 al 9677). Ministerio de Defensa Nacional -Diputado Morano, Fiscalizaciones que se han efectuado para asegurar el uso de los estacionamientos reservados para discapacitados. (93 al 8776). -Proyecto de Resolución 325, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República regulación el sector viñatero y respaldo a los pequeños y medianos productores. (590). -Proyecto de Resolución 7, “Solicita S.E. la Presidenta de la República que instruya al Ministro de Agricultura en orden a que revierta la medida de cierre de la barrera de control sanitario de Chacao.” (593). -Diputada Cariola doña Karol, Informar sobre la situación de seguridad laboral, salud y riesgos de accidentes laborales de los trabajadores de la empresa minera Doña Inés de Collahuasi, y la falta de asistencia adecuada que les proporcionan las mutuales de seguridad. (1123 al 9449). -Diputada Núñez doña Paulina, remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta relacionada con la compra de medicamentos e insumos para el Hospital Marcos Macuada, de la comuna de Tocopilla. (1840 al 9553). -Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (3247 al 2640). -Diputado Paulsen, Adopte las medidas pertinentes para dar respuesta a los oficios enviados a su Ministerio o institución dependiente, cuya nómina y copias se acompañan. (3247 al 10430). -Diputado Chahin, Posibilidad de disponer la pronta intervención quirúrgica del señor Diego Antonio Villalobos Pinilla de la comuna de Curacautín, quien sufre un trastorno máximo facial desde hace dos años. (911 al 8790). Ministerio de Minería -Diputado Chávez, Solicitudes para concesiones de exploración y explotación del mineral “Tierras raras”, presentadas en la comuna de Penco. (1401 al 9725). Ministerio de Vivienda y Urbanismo -Diputado Boric, Informe a esta Cámara sobre el estado de avance en la construcción del parque en la Población 18 de Septiembre, ubicado en calle Manuel de Salas. (1393 al 9580). -Diputado Sandoval, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el retraso en la entrega de casas del programa de Viviendas Tuteladas, destinadas al adulto mayor de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (521 al 9130). -Diputado Boric, Informe a esta Cámara sobre el plan de mejoramiento de los barrios Plaza Norte, General del Canto-La Concepción, Seno Almirantazgo, Condominio Archipiélago de Chiloé y Eduardo Frei-Juan Pablo II. (567 al 9579). -Diputada Carvajal doña Loreto, Agilizar la entrega de las viviendas de los conjuntos habitacionales El Pajonal, Casares 1 y 2, y Portal del Sur, en la comuna de San Carlos. (6885 al 1041). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones -Diputado Rathgeb, Informe a esta Cámara sobre el contrato directo de licitación a nombre de la señora Silvia Campos Villablanca para el transporte de estudiantes. (1125 al 9566). -Diputado De Mussy, Informar sobre los subsidios y frecuencia del transporte rural en los distintos sectores de la comuna de Purranque, v. gr. Crucero, Hueyusca, La Poza, Los Ángeles, etc. (1564 al 9306). -Diputado Silva, Estado de cumplimiento, en sus dependencias, del principio de accesibilidad universal para personas con discapacidad. (5817 al 9812). Ministerio Secretaría General de la Presidencia -Diputado Boric, Informe a esta Cámara sobre el estado de avance y lugar donde se pretende emplazar la casa de acogida para mujeres que sufren violencia intrafamiliar en Puerto Natales. (114 al 9575). -Diputado Coloma, Informe sobre la solicitud formulada mediante el proyecto de acuerdo N° 758 de 17 de octubre de 2012, para que se incorpore la acondroplasia en las enfermedades incluidas en el Plan de Garantías Explícitas en Salud. (1638 al 8192). -Diputada Hoffmann doña María José, Hacerle presente algunas críticas a su gestión como ministra, relacionadas con la solicitud adjunta. (1670 al 928). Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la solicitud de fiscalización a los procesos de asistencia técnica a los sistemas de agua potable rural en la provincia de Chiloé, presentada el día 10 de Diciembre del año 2014 bajo el código 248324. (58543 al 8669). -Diputado Mirosevic, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el financiamiento y destinación de los fondos asignados a las becas y beneficios establecidos por la ley 19.992. (59412 al 9496). Ministerio de Desarrollo Social -Diputado Santana, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de subsanar errores en el puntaje de la Ficha de Protección Social de la señora Amelia del Carmen Antiñanco. (1072 al 9559). Ministerio Medio Ambiente -Diputado Rocafull, Existencia de estudios e informes que den cuenta del estado de peligro de extinción en que se encuentra la especie Gaviotín Chico, las acciones ejecutadas para su protección y las medidas que se puedan adoptar en el futuro. (259 al 9788). Empresas del Estado -Diputada Núñez doña Paulina, Uso y destino otorgado, a la fecha, a las pertenencias mineras traspasadas por la Corporación Nacional del Cobre de Chile a la Empresa Nacional de Minería, en virtud de la ley N° 19.137, indicando sus titulares actuales. (126 al 9931). Intendencias -Diputado García don René Manuel, Reitera los oficios Nos. 6495 y 8584, de esta Corporación, de fechas 7 de enero y 7 de mayo de 2015, respectivamente. (1223 al 9672). -Diputado Trisotti, Informe a esta Cámara sobre el dinero que se ha gastado en promoción internacional de la Región de Tarapacá durante los años 2014 y 2015, indicando las fechas en que se enmarca el plan de promoción. (159 al 8105). -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (160 al 8258). -Diputado Chahin, Posibilidad de disponer una investigación para determinar la responsabilidad de la Constructora Parenas Limitada en la mala calidad y abandono de las obras de edificación de las viviendas del programa de subsidio rural de la comuna de Victoria, especialmente respecto de las correspondientes a las señoras Juana Marín Marín, de la Comunidad Ignacio Queipul y Carmen Cheuque Carilao de la Comunidad Juan Andrés Cheuque. (2157 al 9236). Servicios -Diputado Rathgeb, Diputado Berger, Contratos vigentes de arrendamiento y de comodato en que su institución participa como arrendadora o arrendataria y como comodante o comodataria, con las especificaciones que precisan. (1072 al 8311). -Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el estado de avance de los proyectos anunciados por el delegado presidencial para la gestión de los recursos hídricos en la comuna de Petorca, particularmente de los programas de trabajo y de los planes de empleo de emergencia. (1385 al 7088). -Diputado Robles, Posibilidad de adoptar las medidas que permitan codificar todos los exámenes médicos con el propósito de facilitar a los usuarios del Fondo Nacional de Salud y de las Isapres la respectiva cobertura. (2064 al 9610). -Diputado Coloma, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de contemplar en la próxima Ley de Presupuestos, los requerimientos de los funcionarios de los Programas de Desarrollo Local, Prodesal, que indica. (41713 al 9502). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Posibilidad de realizar una nueva evaluación a la situación que afecta al señor Luis Antonio Aguilar Olea de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua, por el no pago y rechazo de sus licencias médicas emitidas desde el 10 de mayo del presente año. (47131 al 10483). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Posibilidad de revisar el crédito de consumo otorgado por la Caja de Compensación 18 de Septiembre a la señora Hortensia Viveros Meza de la comuna de San Fernando. (47132 al 9956). -Diputado Silber, Eventual venta irregular de terrenos correspondientes a una reserva del Servicio de Vivienda y Urbanización en la Villa Los Olivos de la comuna de Tiltil. (7889 al 8930). Varios -Diputado Trisotti, Posibilidad de disponer un análisis de la situación del señor José del Tránsito Melihuen Beltrán, llamado a retiro el 3 de mayo de 2007 por la causal establecida en el número 57, letra a), de la ley N° 18.948, a fin de determinar la procedencia de otorgarle algún beneficio por el deterioro progresivo a su salud producto de su carrera militar. (1 al 9792). -Diputada Rubilar doña Karla, Informar respecto de las fiscalizaciones realizadas y las sanciones aplicadas a la empresa Aguas del Altiplano, a consecuencias de los problemas sanitarios y medioambientales que ocasiona la planta de tratamiento de aguas servidas perteneciente a esa empresa, ubicada en la comuna de Alto Hospicio y, asimismo, sobre si es efectivo que el Jefe de la oficina Tarapacá de la Superintendencia de Servicios Sanitarios desempeñó funciones de responsabilidad en una empresa de la región, adquirida luego por la sanitaria antes mencionada. (2715 al 9214). -Diputado Espinosa don Marcos, Informe a esta Cámara sobre la existencia de datos actualizados relacionados con el análisis de la composición química y calidad del suministro de agua portable en la Región de Antofagasta, específicamente en las provincias de Losa y Tocopilla. (2731 al 9339). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Posibilidad de realizar una nueva evaluación a la situación que afecta a la señora Marta Eliza Mella Retamales de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua, por el no pago y rechazo de sus licencias médicas emitidas por una depresión post parto. (47254 al 10482). -Diputado Farías, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la posibilidad de ajustar la actual normativa e incluir en el financiamiento de los becarios de postgrado en el extranjero, a sus convivientes civiles. (807 al 9411). -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de revisar si la tasa de interés y reajuste de los créditos de consumo y agrícola que fueron otorgados por el Banco de Chile al señor Ramón Ruperto Rodríguez se ajustan a la normativa legal. (9370 al 9405). -Diputado Arriagada, Informe acerca del alza que se ha producido en el costo de la energía eléctrica como consecuencia de los decretos tarifarios que se han dictado a fin de actualizar los respectivos valores. (9625 al 9899). Municipalidades -Diputada Fernández doña Maya, Informe a esta Cámara sobre la posibilidad de actualizar el listado de organizaciones funcionales y juntas de vecinos en la página web del Servicio de Registro Civil e Identificación. (1100 al 9276). -Diputada Álvarez doña Jenny, Remita a esta Cámara copia de la ordenanza municipal de la comuna de Pucón, relativa a la concesión del Servicio de Parquímetros. (744 al 8495). Instituciones Académicas y de Estudio -Diputado Macaya, Informe sobre las medidas que adoptará la Universidad Técnica Metropolitana para resolver los problemas que afectan a la infraestructura del Liceo Industrial A-21 de San Fernando. (44 al 9717). XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe recursos aprobados por el Consejo del Fondo de Administración Pesquero para la pesca artesanal, particularmente, los proyectos y programas que se implementarán, los montos involucrados y las regiones beneficiadas. (10701 de 04/08/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe la implementación del sistema telegestión para el sistema público de iluminación, señalando los montos involucrados y las comunas donde se aplicará este nuevo método. (10702 de 04/08/2015). A director ejecutivo de la Agencia Chilena de Eficiencia Energética. -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe los resultados de la investigación realizada por la Dirección de Aeropuertos de la Región de Los Lagos, la posibilidad de implementar un plan de inversión regional para pequeños aeródromos e indique el estado de avance del aeropuerto de Mocopulli en la comuna de Chiloé. (10703 de 04/08/2015). A director de Aeropuertos. -Diputada Álvarez doña Jenny, Informe el estado de tramitación de los procesos de expropiación asociados a las obras de mejoramiento de la ruta 5 Sur, particularmente, los terrenos ubicados en los tramos Tara - Compu y Colonia-Yungay-Quellón, así como en las localidades de Cohihuín, Pulpito, Natri y Molulco. (10714 de 04/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputada Álvarez doña Jenny, Se sirva informar respecto al impuesto específico para el año 2015 de los titulares de Licencias Transables de Pesca clase A, los montos de los pagos, el nombre del titular y la región donde registra su domicilio legal. (10760 de 05/08/2015). A director nacional (s) Servicio de Impuestos Internos. -Diputado García don René Manuel, Se sirva informar los requisitos para optar al programa “Me Conecto Para Aprender”. (10762 de 05/08/2015). A intendencias. -Diputado García don René Manuel, Se sirva informar los planes o proyectos contemplados para la realización de la limpieza del estero Puyehue y del canal San Carlos, ambos ubicados en la localidad de Lastarrias, comuna de Gorbea. (10763 de 05/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Sandoval, Se sirva informar el estado de tramitación de los requerimientos de regularización de terrenos ubicados en las inmediaciones del fiordo Steffen en la comuna de Tortel, Región de Aysén, especialmente la realizada por don Olegario Segundo Hernández Llefe. (10764 de 05/08/2015). A intendencias. -Diputado Rathgeb, Se sirva informar el motivo por el cual no se le invita a las distintas actividades de la Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer. (10765 de 05/08/2015). A directora provincial Prodemu de Malleco. -Diputado Rathgeb, Se sirva informar el motivo por el cual no se le invita a las distintas actividades de la Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer. (10766 de 05/08/2015). A directora regional Prodemu La Araucanía. -Diputada Pacheco doña Clemira, Se sirva informar, en relación al oficio N° 5220 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sobre la asignación directa de subsidios habitacionales y exención de requisitos del Programa Protección del Patrimonio Familiar, del Proyecto CNT Villa Montahue Etapa I, de la comuna de Penco. (10767 de 05/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. -Diputado Jaramillo, Se sirva informar la opinión técnica y posibilidad de instalar una oficina del Fondo Nacional de Salud en la comuna de Río Bueno, Región de Los Ríos. (10768 de 05/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Berger, Se sirva informar las medidas y procedimientos que se han planificado para hacer frente al abandono de la propiedad ubicada en la calle Alonso de Benítez N° 1984, comuna de Valdivia, Región de Los Ríos. (10769 de 05/08/2015). A prefecto de Carabineros de Valdivia. -Diputado Berger, Se sirva informar la factibilidad de funcionamiento provisorio, solicitada por el servicio de transporte urbano de pasajeros Sociedad Anónima Cerrada Transportes Las Ánimas SAC. (10770 de 05/08/2015). A intendencias. -Diputado Bellolio, Se sirva informar los siguientes antecedentes respecto al subsidio para cuidadores de pacientes de la comuna de Calera de Tango: los cupos asignados para este año, montos asignados tanto al postrado, como a su cuidador, determinación de estos montos por parte del Ministerio de Salud, nómina de beneficiarios y los requisitos para acceder a este beneficio. (10771 de 05/08/2015). A servicios. -Diputado Jara, Se sirva informar los motivos por los cuales doña. Elena Caro Molina y don Fidel Segundo Pardo Arcos dejaron de percibir la pensión básica solidaria el año 2012 y tener a bien la adopción de medidas necesarias para subsanar esta situación. (10772 de 05/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputado Squella, Remitir información sobre las estipulaciones, requisitos y condiciones generales que hacen procedente el cumplimiento de pago de siniestros en los seguros automotrices, indicando si la condición o presupuesto referido a la renuncia de acciones constituye una práctica generalizada de los mismos, y particularmente sobre la procedencia y legalidad del documento adjunto. (10773 de 05/08/2015). A varios. -Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Coloma, Informar sobre las posibles consecuencias arribadas en su organismo respecto de la regularidad jurídica de un video propagandístico, en que se promueve la despenalización del aborto, al ser referente a una iniciativa legal que aún es proyecto, y específicamente los montos destinados a publicidad, los rubros vinculados a esta campaña, y si es jurídicamente admisible y de difusión imprescindible. (10774 de 05/08/2015). A contralora general (s) de la república. -Diputado Melo, Informar si existe un plan para controlar el debido respeto por parte de los automovilistas de la señalética de “no virar” instalada en la intersección de Gran Avenida con calle Jorge Luco en la comuna de El Bosque. (10775 de 05/08/2015). A directora del Tránsito de la Municipalidad de El Bosque. -Diputado Sandoval, Informar sobre la posibilidad de realizar todas las acciones necesarias que permitan desarrollar las actividades ganaderas en marcos básicos de seguridad, que aseguren su fomento y desarrollo en la Región de Aysén. (10776de 05/08/2015). A Ministerio de Agricultura. -Diputado Teillier, Informar sobre la existencia de una Ficha de Protección Social en la municipalidad de Macul a nombre del peticionario, sin haberse solicitado, las razones que justificarían la asignación de un determinado puntaje y si alguna vez ha requerido algún subsidio del Estado. (10777 de 05/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputada Hoffmann doña María José, Informe respecto las medidas de seguridad que exigirá el Instituto Nacional de Deporte para el diseño de remodelación del estadio Municipal “Doctor Olegario Henríquez Escalante de San Antonio”, y sobre la factibilidad de instalar pantallas transparentes de separación entre la zona de espectadores de la deportiva. (10778 de 05/08/2015). A municipalidades. -Diputada Hoffmann doña María José, Informe respecto las condiciones de operatividad del helipuerto del hospital Claudio Vicuña, y sobre el plan de contingencia para el traslado aéreo de pacientes que arriban desde el mismo hacia otros centros asistenciales. (10779 de 05/08/2015). A director del Hospital Claudio Vicuña de San Antonio. -Diputada Hoffmann doña María José, Informe respecto las medidas de seguridad que exigirá el Instituto Nacional de Deporte para el diseño de remodelación del estadio Municipal “Doctor Olegario Henríquez Escalante de San Antonio”, y sobre la factibilidad de instalar pantallas transparentes de separación entre la zona de espectadores de la deportiva. (10780 de 05/08/2015). A director regional de Deportes de Valparaíso. -Diputada Hoffmann doña María José, Informar sobre el funcionamiento del Centro de Atención de Víctimas de Delitos Violentos Alejandro Martínez en la Gobernación de San Antonio, la situación actual de los profesionales de este centro, y si se contempla cierre formal del mismo. (10781 de 05/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputada Hoffmann doña María José, Informar sobre el funcionamiento del Centro de Atención de Víctimas de Delitos Violentos Alejandro Martínez en la Gobernación de San Antonio, la situación actual de los profesionales de este centro, y si se contempla cierre formal del mismo. (10782 de 05/08/2015). A Ministerio de Justicia. -Diputado Trisotti, Diputado Ward, Informar sobre la participación de funcionarios públicos en el llamado “cónclave” de la coalición oficialista, actividad que se llevó a cabo el pasado lunes 3 de agosto, en el estadio Luis Barros Borgoño (conocido como “El Llano”), en la comuna de San Miguel. (10783 de 05/08/2015). A contralora general (s) de la república. -Diputada Hoffmann doña María José, Informe respecto las medidas de seguridad que exigirá el Instituto Nacional de Deporte para el diseño de remodelación del estadio Municipal “Doctor Olegario Henríquez Escalante de San Antonio”, y sobre la factibilidad de instalar pantallas transparentes de separación entre la zona de espectadores de la deportiva. (10784 de 05/08/2015). A Ministerio del Deporte. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, el número de casos y porcentaje de salidas judiciales y no judiciales por tipo de delitos en los años 2013 y 2014. (10785 de 06/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, el número de casos y porcentaje de salidas judiciales y no judiciales por tipo de delitos en los años 2013 y 2014. (10786 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, el número de casos y porcentaje de salidas judiciales y no judiciales por tipo de delitos en los años 2013 y 2014. (10787 de 06/08/2015). A fiscal adjunto jefe del Ministerio Público de Las Condes. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, el número de casos y porcentaje de salidas judiciales y no judiciales por tipo de delitos en los años 2013 y 2014. (10788 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, el número de casos y porcentaje de salidas judiciales y no judiciales por tipo de delitos en los años 2013 y 2014. (10795 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, las medidas legislativas que se adoptarán para restringir el número de salidas alternativas al procedimiento penal y de salidas no judiciales, e indicar el porcentaje anual de casos con salidas judiciales y no judiciales de los últimos 10 años en las comunas antes señaladas. (10797 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, las medidas legislativas que se adoptarán para restringir el número de salidas alternativas al procedimiento penal y de salidas no judiciales, e indicar el porcentaje anual de casos con salidas judiciales y no judiciales de los últimos 10 años en las comunas antes señaladas. (10799 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, las medidas legislativas que se adoptarán para restringir el número de salidas alternativas al procedimiento penal y de salidas no judiciales, e indicar el porcentaje anual de casos con salidas judiciales y no judiciales de los últimos 10 años en las comunas antes señaladas. (10801 de 06/08/2015). A Ministerio Público. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, las medidas legislativas que se adoptarán para restringir el número de salidas alternativas al procedimiento penal y de salidas no judiciales, e indicar el porcentaje anual de casos con salidas judiciales y no judiciales de los últimos 10 años en las comunas antes señaladas. (10803 de 06/08/2015). A fiscal adjunto jefe del Ministerio Público de Las Condes. -Diputado Silva, Se sirva informar respecto del documento “Estadísticas delictuales correspondientes al distrito N° 23: Vitacura, Las Condes y Lo Barnechea”, las medidas legislativas que se adoptarán para restringir el número de salidas alternativas al procedimiento penal y de salidas no judiciales, e indicar el porcentaje anual de casos con salidas judiciales y no judiciales de los últimos 10 años en las comunas antes señaladas. (10804 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Robles, Se sirva informar la factibilidad de incorporar el sistema de venta de bonos en todos los hospitales públicos del país, con el fin de evitar los gastos asociados al traslado de los usuarios para la adquisición de dichos documentos. (10805 de 06/08/2015). A servicios. -Diputado Robles, Se sirva tomar conocimiento e informar las medidas que se adoptarán, respecto de las denuncias de los habitantes de la comuna Alto el Carmen, en cuanto al hallazgo de animales muertos -ovinos, caprinos y caballos- en el sector pre cordillerano, sin causa conocida, lo que podría haberse producido por contaminación de las aguas y pastos de la zona. (10806 de 06/08/2015). A Ministerio Medio Ambiente. -Diputado Robles, Se sirva tomar conocimiento e informar las medidas que se adoptarán respecto de las denuncias de los habitantes de la comuna Alto el Carmen, en cuanto al hallazgo de animales muertos - ovinos, caprinos y caballos- en el sector pre cordillerano, sin causa conocida, lo que podría haberse producido por contaminación de las aguas y pastos de la zona. (10807 de 06/08/2015). A Ministerio de Agricultura. -Diputado Robles, Se sirva informar la factibilidad de incorporar el sistema de venta de bonos en todos los hospitales públicos del país, con el fin de evitar los gastos asociados al traslado de los usuarios para la adquisición de dichos documentos. (10808 de 06/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Robles, Se sirva tomar conocimiento e informar las medidas que se adoptarán respecto de las denuncias de los habitantes de la comuna Alto el Carmen, en cuanto al hallazgo de animales muertos - ovinos, caprinos y caballos- en el sector pre cordillerano, sin causa conocida, lo que podría haberse producido por contaminación de las aguas y pastos de la zona. (10809 de 06/08/2015). A servicios. -Diputado Sandoval, Informe el porcentaje de naves que ha dado cumplimiento a la obligación de mantener en funcionamiento un dispositivo de posicionamiento automático en el mar, cuya fuente legal es el artículo 64 B de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y cuya entrada en vigencia fue prorrogada para las embarcaciones artesanales, a través de la ley N° 20.814, hasta el 9 de agosto del año en curso. (10810 de 06/08/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar con qué herramientas legales cuenta doña Dilvis Caro Suazo para dar solución al error que se cometió en el pago de sus cotizaciones previsionales, por parte del Hospital Regional de Rancagua, y que le impiden acogerse a jubilación. (10811 de 06/08/2015). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar con qué herramientas legales cuenta doña Dilvis Caro Suazo para dar solución al error que se cometió en el pago de sus cotizaciones previsionales, por parte del Hospital Regional de Rancagua, y que le impiden acogerse a jubilación. (10812 de 06/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Se sirva informar con qué herramientas legales cuenta doña Dilvis Caro Suazo para dar solución al error que se cometió en el pago de sus cotizaciones previsionales, por parte del Hospital Regional de Rancagua, y que le impiden acogerse a jubilación. (10813 de 06/08/2015). A servicios. -Diputado Trisotti, Se sirva informar si está considerada la construcción de un centro oncólogico en la Región de Tarapacá, en qué plazo estimado se concretaría la obra, las vías de financiamiento y qué prestaciones entregará dicho establecimiento médico. (10814 de 06/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Van Rysselberghe, Tenga a bien informar el estado de avance del estudio para crear la comuna de Dichato, localidad que hoy es parte del municipio de Tomé, señalando un cronograma aproximado de los trámites pendientes a fin de dar certeza a los habitantes de la citada localidad. (10815 de 06/08/2015). A Ministerio de Interior. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de caminos que se encuentran en proceso de diseño actualmente en la comuna de La Unión, Región de Los Ríos (10824 de 06/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de caminos que se encuentran adjudicados actualmente en la comuna de La Unión, Región de Los Ríos (10825 de 06/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de caminos que se encuentran en proceso de licitación y adjudicados actualmente en la comuna de La Unión, Región de Los Ríos. (10826 de 06/08/2015). A Ministerio de Obras Públicas. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de hurto durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10827 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de robo con fuerza en lugar habitado, durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10828 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de robo con fuerza en lugar deshabitado, durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10829 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de robo con fuerza de vehículo, durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10830 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de robo con fuerza de accesorios de o desde vehículo, durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10831 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de robo por sorpresa, durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10832 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de detenidos por delitos de robo con violencia o intimidación, durante los años 2012, 2013, 2014 y primer semestre del año 2015, ocurridos por región en Chile. (10833 de 06/08/2015). A varios. -Diputado Fuenzalida, Informar sobre el total de denuncias interpuestas ante la 37a Comisaría de Vitacura, 53a Comisaría de Lo Barnechea, 17a Comisaría de Las Condes y 47a Comisaría de Los Dominicos, durante el primer semestre del año 2015. (10834de 06/08/2015). A varios. -Diputado Jackson, Informar sobre las prácticas especiales de fiscalización que siguen las Inspecciones del Trabajo al controlar el cumplimiento de la legislación laboral en aquellas empresas en que utilizan principalmente como instrumento de contratación la figura de los contratos a plazo fijo, y específicamente el número de denuncias y sanciones que registra la empresa DDRio Producciones Limitada. (10835 de 06/08/2015). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. -Diputado Jackson, Informar sobre las políticas de contratación de servicios mantenidos por la empresa estatal, específicamente respecto a los contratos existentes con la empresa DDRio Producciones Limitada. (10836 de 06/08/2015). A señora directora ejecutiva de Televisión Nacional de Chile. -Diputado Trisotti, Diputado Ward, Informar sobre la participación de funcionarios públicos en el llamado “cónclave” de la coalición oficialista, actividad que se llevó a cabo el pasado lunes 3 de agosto, en el estadio Luis Barros Borgoño (conocido como “El Llano”), en la comuna de San Miguel. (10837 de 06/08/2015). A Ministerio Secretaría General de Gobierno. -Diputado Trisotti, Diputado Ward, Informar sobre la participación de funcionarios públicos en el llamado “cónclave” de la coalición oficialista, actividad que se llevó a cabo el pasado lunes 3 de agosto, en el estadio Luis Barros Borgoño (conocido como “El Llano”), en la comuna de San Miguel. (10838 de 06/08/2015). A ministro secretario general de la Presidencia. -Diputado Farcas, Informar sobre las medidas tomadas para cumplir el compromiso presidencial de cambiar la Ficha de Protección Social, indicando estados de avance al respecto. (10839 de 06/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Farcas, Informar sobre la posibilidad de remitir registro de todos los clubes y organizaciones deportivas de la Región Metropolitana. (10840 de 06/08/2015). A Ministerio del Deporte. -Diputado Farcas, Informar detalladamente sobre los beneficiarios del aporte familiar permanente del mes de marzo 2015, en las comunas de Renca, Huechuraba y Conchalí. (10841de 06/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Paulsen, Informar sobre la ejecución presupuestaria del Convenio Junji con las Municipalidades de la Región de La Araucanía, los sueldos pagados y la individualización del encargado de fiscalizar la ejecución del presupuesto a nivel comunal y regional. (10842 de 07/08/2015). A directora regional de la Junta Nacional de Jardínes Infantiles de La Araucanía. -Diputado Paulsen, Informar sobre cuándo fue la última fiscalización realizada al recorrido licitado de buses desde Vilcún a Temuco, pasando por el sector de Quintrilpe, qué empresa se adjudicó la licitación, los horarios establecidos para el recorrido mencionado, y la posibilidad de realizar una nueva fiscalización. (10843 de 07/08/2015). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes de La Araucanía. -Diputado Paulsen, Informar el listado de pozos profundos de la Región de La Araucanía, detallando a quiénes se licitó la construcción de estos y el estado en que actualmente se encuentran. (10844 de 07/08/2015). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de La Araucanía. -Diputado Teillier, Informar sobre los motivos que han impedido aplicar la sanción de degradación del General (R).Juan Manuel Contreras Sepúlveda. (10845 de 07/08/2015). A Ministerio de Defensa Nacional. -Diputado Carmona, Informar sobre la posibilidad de instruir a sus instituciones especializadas para lograr una solución efectiva respecto a la situación actual de El Sindicato de Empresa Sociedad de Exploración y Desarrollo Minero faena Catemu RSU05020151, quienes estando en proceso de negociación, habrían sido víctima de numerosas prácticas antisindicales. (10846 de 07/08/2015). A Ministerio Medio Ambiente. -Diputado Rocafull, Informar respecto al funcionamiento, operatividad, explotación y condiciones de seguridad del oleoducto Sica-Sica a Arica, de la Región de Arica y Parinacota. (10849 de 07/08/2015). A director regional de la Superintendencia de Electricidad y Combustible de Arica y Parinacota. -Diputado Rocafull, Informar sobre la posibilidad de remitir los antecedentes respecto al número de pacientes en lista de espera de cirugías no AUGE, y respecto al “Plan extraordinarios de listas de espera no Auge”, especificando plazos y montos de dineros que se destinarán en la Región de Arica y Parinacota. (10850 de 07/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Rocafull, Informar respecto a los efectos de la Corriente del Niño en la pesca artesanal de Arica y Parinacota, las posibles medidas, políticas y programas adoptables para apaliar las consecuencias en la economía de la pesca artesanal de la zona. (10851 de 07/08/2015). A secretario regional ministerial de Economía, Fomento y Turismo de Arica y Parinacota. -Diputado Rocafull, Informar respecto al procedimiento de toma de muestras de sangre para la determinación de manejo en estado de ebriedad del Servicio Médico Legal de Arica y Parinacota, los proyectos existentes para la implementación de un laboratorio de alcoholemia, y los proyectos de mejoramiento al Servicio mencionado, anunciados en el diario La Estrella de Arica. (10852 de 07/08/2015). A secretario regional ministerial de Justicia de Arica y Parinacota. -Diputado Rocafull, Informar respecto a los proyectos en planificación de construcción para la expansión de la urbe, los posibles daños medioambientales para el humedal del río Lluta, las acciones, políticas y proyectos adoptados para evitar la contaminación y destrucción del mismo, y la posibilidad de remitir antecedentes, estudios e informes al respecto, en la Región de Arica y Parinacota. (10853 de 07/08/2015). A secretario regional ministerial de Medio Ambiente de Arica y Parinacota. -Diputado Mirosevic, Informar sobre políticas, planes, normas y/o programas existentes o en proceso de elaboración, destinados a adecuar las viviendas para las condiciones climáticas y estacionales propias de la Región de Arica y Parinacota. (10854 de 07/08/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. -Diputado Mirosevic, Informar sobre las políticas, planes o normativas relativas a la lactancia materna en los servicios de salud, la existencia de alguna política, normativa o protocolo destinado a incorporar a las organizaciones de la sociedad civil que ofrecen gratuitamente servicios de lactancia materna, y de no existir, la posibilidad de crear alguna que los incorpore. (10855 de 07/08/2015). A Ministerio de Salud. -Diputado Mirosevic, Informar sobre políticas, planes, normas y/o programas existentes o en proceso de elaboración, destinados a adecuar las viviendas para las condiciones climáticas y estacionales propias de la Región de Arica y Parinacota. (10856 de 07/08/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Alvarado Ramírez Miguel Ángel -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo --De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel --Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge --Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrieron, además, la ministra del Trabajo y Previsión Social, señora Ximena Rincón González; la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco Suárez, y el ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés Pulido. -Asistió, además, el subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco Aguayo. -Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Carlos Montes Cisternas e Iván Moreira Barros. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: El diputado señor Cristián Campos Jara. -Con impedimento grave: El diputado señor Jaime Pilowsky Greene.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 11.10 horas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 49ª se declara aprobada. El acta de la sesión 50ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez y con la asistencia de las diputadas señoras Karol Cariola, Daniella Cicardini, Marcela Hernando, María José Hoffmann y Denise Pascal, y de los diputados señores Barros, Browne, Flores, Santana, Tarud y Vallespín, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1.- Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados en los pupitres electrónicos, de conformidad con lo establecido en el artículo 108 del Reglamento. 2.- Rendir homenaje a la folclorista señora Margot Loyola, recientemente fallecida, el miércoles 2 de septiembre, inmediatamente después del tiempo de votaciones, con un discurso por bancada de hasta cinco minutos, de conformidad con el artículo 99 del Reglamento. 3.- Tratar con preferencia, durante el tiempo de Proyectos de Acuerdos y de Resolución de la sesión de hoy, el proyecto de resolución N° 415, relativo a solicitar a su excelencia la Presidenta de la República generar normas para otorgar la suma total de la subvención a los establecimientos educacionales en comunas damnificadas en caso de emergencia o catástrofes, sin que la asistencia de los estudiantes sea requisito. PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión Especial Investigadora sobre los hechos que se conocen como “caso Caval” y la participación en ellos del exdirector sociocultural de la Presidencia de la República, en orden a prorrogar en treinta días, a contar del 24 de agosto del año en curso, el plazo concedido para la realización de su cometido. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. El señor AUTH.- Señor Presidente, ¿podría informar si la comisión pidió la prórroga por unanimidad? El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El oficio del que se da cuenta es el N° 8, y expresa lo siguiente: “8.- Oficio de la Comisión Especial Investigadora sobre los hechos que se conocen como “Caso Caval” y la participación en ellos del ex Director Sociocultural de la Presidencia de la República, por el cual solicita se recabe el acuerdo de la Sala para prorrogar en treinta días, a contar del 24 de agosto del año en curso, el plazo concedido para la realización de su cometido.”. No hay datos que indiquen si el acuerdo fue adoptado por unanimidad. Está firmado por el Presidente, diputado Gabriel Silber, y por la secretaria de la comisión. Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, como miembro de la Comisión Especial Investigadora y porque estaba presente en el minuto en que se tomó la decisión, puedo afirmar que esta fue tomada en forma unánime. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Como no hay acuerdo, corresponde votar la solicitud de la Comisión Especial Investigadora. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; García García René Manuel; González Torres Rodrigo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Kort Garriga Issa; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa el diputado señor Andrade Lara Osvaldo. -Se abstuvo la diputada señora Pascal Allende Denise. FUSIÓN DE PROYECTOS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, en orden a refundir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, los siguientes proyectos de ley, iniciados en mociones, que se encuentran en primer trámite constitucional, referidas a personas en situación de discapacidad: boletines Nos 9302-13, 9610-31, 9664-31 y 9789-13. ¿Habría acuerdo? Acordado. -o- El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Si le parece al Sala, se accederá a la proposición formulada por cincuenta señoras diputadas y señores diputados, quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, Nº 1), letra c), de la Constitución Política de la República, y en el artículo 313 del Reglamento de nuestra Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de indagar el uso de los recursos públicos destinados a la elaboración de la nueva Ficha de Protección Social y la demora en la implementación de esta o de otro implemento que cumpla esta función por parte del Ministerio de Desarrollo Social. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 16 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Auth Stewart Pepe; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Mirosevic Verdugo Vlado; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Poblete Zapata Roberto; Rocafull López Luis; Saffirio Espinoza René; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Vallejo Dowling Camila; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Votó por la negativa la diputada señora Pascal Allende Denise. -Se abstuvieron los diputados señores: Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Coloma Alamos Juan Antonio; García García René Manuel; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kort Garriga Issa; Macaya Danús Javier; Pérez Lahsen Leopoldo; Santana Tirachini Alejandro; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Ward Edwards Felipe El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Diego Paulsen. El señor PAULSEN.- Señor Presidente, solicito que se agregue mi voto de abstención, porque no apareció en el tablero electrónico. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, en el acta quedará constancia de su abstención. SALUDO A DELEGACIÓN DE SENADO DE KENIA La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- La Mesa saluda a la delegación de senadores de la República de Kenia presente en la tribuna de honor, encabezada por los honorables senadores señores Muthai Kagwa, Lenny Kivuti, Daniel Karaba y Steven Sang. Junto a ellos se encuentra el ministro consejero de la embajada de Kenia en Brasil, señor Peter Katana, concurrente en Chile. -Aplausos en la Sala y en las tribunas. V. ORDEN DEL DÍA EMISIÓN DE MEDIOS DE PAGO CON PROVISIÓN DE FONDOS POR ENTIDADES NO BANCARIAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9197-03) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que permite la emisión de medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias. Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Alejandro Santana. Antecedentes: -Mensaje, sesión 104ª de la legislatura 361ª, en 17 de diciembre de 2013. Documentos de la Cuenta N° 3. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 53ª de la presente legislatura, en 4 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 8. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor SANTANA (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Hacienda, me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que permite la emisión de medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias. Este proyecto tuvo su origen en un mensaje presentado durante el gobierno anterior, cuyo texto fue sustituido íntegramente mediante una indicación en el presente período, la que, en lo formal, conserva algunas de las modificaciones originalmente propuestas, pero agrega una nueva sistematización de las normas, que redunda en una ley autónoma sobre la materia y no en modificaciones a textos legales vigentes. Posteriormente, esta indicación fue reemplazada, a su vez, por otra que recogió las propuestas y observaciones realizadas por los integrantes de la comisión, como asimismo por aquellas formuladas, a petición de sus integrantes, por el Banco Central y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. El texto aprobado por la Comisión de Hacienda cuenta con once artículos permanentes y dos artículos transitorios, mediante los cuales se traslada la regulación de los medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias a una ley propia, distinta de la Ley General de Bancos, a fin de darle un tratamiento más orgánico. Dentro de esta nueva regulación se contemplan, en los artículos que se señalan, las siguientes materias: En el artículo 1°, la autorización para que entidades no bancarias puedan emitir y operar medios de pago con provisión de fondos, y establece el marco regulatorio al que estarán sujetas estas entidades, precisándose en los artículos 2° y 8° que les serán aplicables, entre otras, las normas que dicte el Banco Central de Chile y se someterán a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. El artículo 3° establece la obligación de constituirse en el país como sociedades anónimas de giro exclusivo y de conformidad con el Título XIII de la ley N° 18.046, y quedarán sujetas a las disposiciones aplicables a las sociedades anónimas abiertas y cumplirán los requisitos de capital pagado, reservas mínimas, liquidez, relación deuda-capital, gestión de riesgos, entre otros, que al efecto establezca el Banco Central de Chile. Por su parte, los artículo 4° y 5° especifican las facultades de fiscalización que tendrá la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras respecto de todos los emisores no bancarios, y establece, además, la aplicación de disposiciones específicas de la Ley General de Bancos que deberán cumplir en el mismo sentido que los bancos. Igualmente, se faculta a la precitada superintendencia para que, en los supuestos que detalla la ley, pueda, previo informe favorable del Banco Central de Chile, revocar su autorización de existencia. El artículo 6° establece que los medios de pago con provisión de fondos podrán emitirse en forma nominativa o al portador, sujetos a los requisitos y límites que fije el Banco Central de Chile para cada uno de ellos, y el derecho del titular o portador de un medio con provisión de fondos a solicitar la devolución del saldo de dinero provisionado en cualquier momento. El artículo 7° establece regímenes de caducidad diferenciados según sean emitidos en forma nominativa o al portador. Mediante los artículos 9° y 10 se autoriza a las cajas de compensación a constituir sociedades de apoyo al giro con el objeto de emitir medios de pago con provisión de fondos, para lo cual se modifica la ley N° 18.833. Igualmente, se incorpora una autorización para que las cooperativas puedan emitir y operar medios de pago, y se modifica el decreto con fuerza de ley N° 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. El artículo 11 extiende la fiscalización de la Unidad de Análisis Financiero a estas emisoras y operadoras de tarjetas de pago con provisión de fondos o cualquier otro sistema similar. Finalmente, se incorporan dos disposiciones transitorias. La primera está destinada a establecer un plazo de un año desde la entrada en vigencia de la ley, para que los emisores y operadores no bancarios que actualmente se encuentren autorizados para realizar las operaciones se constituyan en el país como sociedades anónimas especiales, de conformidad con la exigencia que se incorpora en la modificación al artículo 2° de la Ley General de Bancos. La segunda disposición transitoria regula la imputación del gasto. La segunda indicación sustitutiva del Ejecutivo mantuvo la regulación descrita, y efectuó, entre otras de carácter formal, las siguientes adiciones que recogieron los planteamientos efectuados por los integrantes de la comisión. En el artículo 3°, se precisó que la exigencia de giro exclusivo para las empresas no bancarias emisoras u operadoras de medios de pago con provisión de fondos no obsta a que una misma entidad opere medios de pago de distinta naturaleza, quedando sujetos a las limitaciones y requisitos del Banco Central, como tampoco al desarrollo de actividades complementarias al giro que autorice la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras para tales efectos. En el artículo 7°, referido al régimen de caducidad de este medio de pago y los fondos no rescatados a esa fecha, se incorpora, respecto de aquellas tarjetas emitidas al portador, un plazo de seis meses para su rescate, transcurrido el cual los fondos serán enterados por la empresa emisora en la Tesorería General de la República. De esta forma, se recogió la indicación de los diputados Pablo Lorenzini y Enrique Jaramillo, quienes plantearon la necesidad de un plazo para que el titular pudiese rescatar los fondos. En el artículo 8°, letra b), que intercala un nuevo artículo 26 bis en la Ley General de Bancos, se agregan la inestabilidad financiera o administración deficiente, el incumplimiento de los estándares de seguridad operacional exigibles de acuerdo a las regulaciones y mejores prácticas aplicables, como nuevos supuestos para aplicar la sanción de suspensión total o parcial de actividades hasta por 90 días respecto de las emisoras u operadoras de medios de pago. De esta forma se refuerza la protección a la fe pública, como asimismo, a los portadores o titulares de este nuevo medio de pago. Finalmente, en el artículo 10, letra b), se autoriza a las cooperativas de ahorro y crédito cuyo patrimonio sea inferior a 400.000 unidades de fomento, para constituir sociedades filiales, a efectos de emitir u operar medios de pago con provisión de fondos. En lo concerniente a las indicaciones parlamentarias, se aprobó la enmienda propuesta por los señores Lorenzini y Jaramillo al artículo 8°, letra c), número 24), inciso segundo, para sustituir la frase “los medios de pago emitidos por las instituciones” por “las sociedades operadoras y emisoras de medios de pago”. En cuanto a los alcances presupuestarios de la iniciativa, se señala en el informe financiero respectivo que si bien se amplía formalmente el perímetro de supervisión de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), pudiendo preverse una mayor actividad en los ámbitos de regulación, fiscalización y procesamiento de información, no es posible determinar razonablemente si resulta necesario fortalecer esa institución, dada la imposibilidad de determinar el número de emisores y operadores adicionales que quedarían bajo la supervisión de la SBIF luego de la entrada en vigencia de esta norma. Dado lo anterior, se explica que en el primer año presupuestario de vigencia de la ley, de establecerse una demanda que supere las capacidades de la SBIF, el mayor gasto se financiará con cargo al presupuesto de dicha institución, y en lo que faltare, con cargo a la partida del Ministerio de Hacienda y a la partida Tesoro Público. En los años siguientes, el mayor gasto se imputará de la partida correspondiente a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. En consideración al mérito del proyecto y a sus fundamentos, la comisión lo aprobó, en general y en particular, por unanimidad, con la indicación de los señores Lorenzini y Jaramillo antes indicada. Asimismo, la comisión recomienda aprobarla por unanimidad. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Jaime Bellolio. El señor BELLOLIO.- Señor Presidente, aprovecho de saludar al señor ministro de Hacienda y al subsecretario, quienes tienen una difícil tarea en estos días. Entre el realismo y la renuncia no sabemos cuál va a ganar. Claramente, esperamos que gane el realismo. Este es uno de los proyectos en que, curiosamente, aquellos que están a favor de la regulación deben de tener contradicciones. Suele suceder que aquellos que en el pasado estaban muy a favor de las aperturas económicas, de la competencia, una vez que llegan a cierto statu quo empiezan a ver como amigos a aquellos a los que no les gusta el libre mercado y les gustan las mayores regulaciones. De este modo, comienzan a crear cuasi monopolios o a ser simplemente rentistas. Es lo que en otras partes del mundo se conoce como crony capitalism, o capitalismo entre amigos. Algunos profesores han escrito que hay que salvar el capitalismo de los capitalistas, de aquellos que realmente no creen en la competencia, sino, simplemente, en las rentas. Así se genera esta paradójica unión que necesita de aquellos que crean constantemente regulaciones, con el propósito de que pocos puedan entrar, pocos puedan salir y no haya efectiva competencia. Este es uno de los proyectos que rompe aquello. Para decirlo con todas sus letras, la iniciativa va en contra del monopolio establecido durante años por Transbank. El hecho de que existan medios de pago amplios, que permitan que haya nuevos entrantes, es una buena noticia. La medida redundará en mayor competencia y en que más personas accedan a dinero electrónico y a otras formas de pago. Recuerdo que hace algunos meses asistieron a la Comisión de Economía representantes de empresas agrupadas en Transbank. Nos dijeron que ellos eran fantásticos, que habían disminuido los costos y que, al mismo tiempo, habían aumentado la cobertura. Ante esa aseveración, pregunté si acaso estábamos en presencia del primer monopolio eficiente en el mundo, aquel en donde los precios están por debajo del óptimo y, más encima, con un aporte de calidad y alcance mejor que el óptimo ¡Por supuesto que no era así! Algunos de los datos que nos mostraron correspondían a comparaciones internacionales en las cuales el precio, efectivamente, corresponde a lo que sucede en otros países. El problema no es el precio promedio, sino el que afecta directamente a las personas de medianos o menores ingresos, especialmente a las empresas más pequeñas, a las que represento en San Bernardo, en Buin y en Paine. El precio que estas deben pagar a Transbank por usar tarjetas bancarias es mucho más alto que el que cobra el retail. Además, carecer de tarjeta redunda en un problema para quien no tiene dinero en su bolsillo y necesita ir a un almacén o a cualquier lugar a efectuar una compra. No creo que el proyecto sea la solución óptima ni que sea una maravilla, pero sí es una oportunidad para romper con regulaciones que no hacen más que impedir la competencia, consecuencia de la alianza paradójica entre aquellos a los que no les gusta el mercado versus aquellos que ya estaban en él, pero que se hicieron gorditos y quisieron estar en su propio espacio. Vamos a votar a favor el proyecto, porque creemos que es beneficioso para la competencia y, por lo tanto, beneficioso para los consumidores del país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, quiero respaldar el proyecto, que ha sido muy esperado. Me alegro de que el actual gobierno haya tenido la voluntad de impulsarlo. Es una iniciativa que efectivamente avanza en materias de inclusión financiera y de competencia en el sector financiero, sobre todo donde hay menos competencia, que es en los sectores más vulnerables. Hoy, los medios de pago electrónico son un monopolio de la banca. Por lo tanto, generar sistemas de prepago que puedan ser emitidos por instituciones no bancarias, sin duda, genera un avance en materia de competencia. Además, habrá mayor eficacia y menores costos, pues los sectores más vulnerables tendrán acceso más barato a medios de pago más seguros. Por lo tanto, este es un avance importante en materia de inclusión financiera; sin embargo, todavía falta. Coincido con lo que señalado por el diputado Bellolio, en cuanto a que si bien esta medida generará más competencia, persistirá el monopolio de Transbank y de Redbanc. Repito, aumenta la capilaridad del sistema, pero continúa el monopolio del medio de adquirencia, que es Transbank. Con mucho entusiasmo apoyaremos el proyecto, pero creemos que es muy importante que se complemente con otro que realmente genere competencia en materia de medios de adquirencia. Es necesario evitar el monopolio de Transbank, porque esa empresa cobra comisiones baratas al gran comercio y comisiones altas a las pymes. Se trata de un sistema de cobro tremendamente regresivo. Como no hay otra alternativa y como, efectivamente, se ha extendido su uso, este se masificará aún más con esta iniciativa. En definitiva, seguiremos generando poder de mercado para Transbank. Quiero felicitar el esfuerzo de BancoEstado, cuando era presidido por el actual ministro de Hacienda, pues generó mayor competencia en este sistema. Esperamos que, en el futuro, se atreva a crear un medio de adquirencia que compita con Transbank. Para ello, la experiencia comparada demuestra que es fundamental que la ley procure la existencia de dos sistemas y que al menos uno de ellos no sea de propiedad de los bancos. La ausencia de competencia en este mercado ha generado un conjunto de externalidades negativas. Como ha quedado dicho, Transbank es propiedad de los bancos. Por lo tanto, mientras más se usen las tarjetas de crédito y de débito como medio de pago, más utilidades obtendrá Transbank e, indirectamente, los bancos. Si ustedes recuerdan, hace un año los bancos comenzaron a poner barreras o dificultades para la provisión de efectivo. Se generó un tremendo debate porque los cajeros automáticos no funcionaban o no les reponían dinero. Ello provocó que la gente hiciera enormes filas para utilizar los pocos que estaban funcionando. ¿Por qué ocurría eso? Porque a los bancos -dueños de esos cajeros automáticos- no les convenía que la gente tuviera efectivo en sus bolsillos; para ellos era conveniente obligarla a utilizar las tarjetas de débito o de crédito porque así utilizaban Transbank, con lo cual maximizaban sus utilidades. Negocio redondo para los bancos y una dificultad para el consumidor, quien se veía obligado a utilizar un determinado medio de pago. Además, un castigo para los pequeños comerciantes de ferias artesanales, verduleros o comerciantes de pequeñas localidades donde no existe sistema de pago electrónico y la gente debe comprar con efectivo. Por las razones expuestas, en su momento tuvimos que recurrir a la superintendencia para que regulara la materia y se estableciera un mecanismo que generara una política relacionada con los cajeros automáticos. Hoy se pueden apreciar algunas mejoras en el sistema de provisión de efectivo. Esas son las externalidades negativas que generan los monopolios. Sin perjuicio de anunciar que apoyaremos el proyecto con entusiasmo, solicito al ministro y al subsecretario de Hacienda, quienes se encuentran presentes en la Sala, que impulsen un proyecto -en realidad, es más bien de responsabilidad del Ministerio de Economía- para generar una competencia real a Transbank. Es cierto que con el sistema que potencia el proyecto estamos llegando a más sectores de la población y se genera mayor competencia, porque van a ser instituciones no bancarias las que podrán emitir sistemas electrónicos de pago mediante el sistema de prepago, es decir, con provisión de fondos de manera anticipada. Sin embargo, no vamos a resolver el problema de competencia que tenemos con Transbank y con Redbanc. El hecho de que exista competencia para Transbank permitirá bajar costos y tener sistemas más competitivos, sobre todo para que el pequeño comerciante no vea afectada parte fundamental de su utilidad al pagar comisiones a Transbank. Creo que hay mucho por avanzar. Felicito la presentación de la iniciativa, ya que durante el gobierno anterior no hubo voluntad para avanzar. De hecho, el proyecto quedó durmiendo en el Congreso. Me alegro de que este gobierno lo haya impulsado, porque fortalece la inclusión financiera. Sobre el particular, queda tarea pendiente con otro proyecto que se tramita en el Senado y con uno que estudiamos en la Comisión de Economía, del cual soy uno de sus autores junto con el exdiputado señor Gonzalo Arenas. Espero que se les dé prioridad, ya que tienen que ver con la agenda contra los abusos e ir generando una mayor inclusión financiera. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar al ministro y al subsecretario de Hacienda, quienes se encuentran presentes en la Sala. Comparto algunos conceptos con los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra. Por ejemplo, el diputado señor Bellolio dijo que el proyecto era una nueva oportunidad para romper con las regulaciones, y el diputado Chahin señaló que a pesar del monopolio existente en esta materia, la iniciativa constituye un avance importante en materia de inclusión financiera. En otras palabras, tenemos un buen proyecto. Seguramente, esta iniciativa le traerá gratos recuerdos al señor ministro, pues cuando fue presidente del BancoEstado inició una de las tareas que hoy agradecen aquellas personas que no tenían acceso a las cuentas corrientes, pero que sí pudieron a través de su CuentaRUT llegar a un beneficio que el siglo XXI y la modernidad han puesto a disposición de la gente. Por ello, estamos frente a un proyecto muy interesante y que comparte la unanimidad de los integrantes de la Comisión de Hacienda. La masificación de los pagos por medio de las tarjetas de débito o de crédito es una creciente realidad en nuestro país. Resulta necesario diversificar el mercado, a fin de que ingresen nuevos actores -a eso apunta el proyecto-, ya sea como usuarios o como proveedores de servicios, lo que genera mayor competencia. No saqué conclusiones claras durante la discusión inicial del proyecto, ya que tampoco fueron muy claras las primeras exposiciones sobre el tema en debate, lo que me llevó a derivar comentarios ajenos al proyecto mismo. Entendí que la inclusión de grandes empresas iba en contra del espíritu del proyecto, razón por la cual, en su momento, el diputado señor Lorenzini presentó indicaciones para regular esa situación. Tal como señala la iniciativa en su fundamento, hoy la tarjeta de débito está disponible solo para aquellas personas que tienen una cuenta corriente o para quienes puedan ser avalados como solventes con este tipo de cuentas. Asimismo, solo tienen acceso a las tarjetas de crédito popularizadas por el retail aquellas personas que cuentan con una capacidad de ingreso que les permita sostener el crédito al cual acceden. Por eso, el proyecto permite que cualquier persona, a través del sistema de prepago, acceda a provisionar fondos a un medio que permite el pago a través de una tarjeta. De esta manera, la mayoría de los usuarios podrá contar con un medio seguro y expedito para realizar sus transacciones. Se han introducido algunas modificaciones al proyecto original -algunas fueron comentadas por el diputado señor Chahin-, a fin de cautelar la adecuada regulación de las entidades emisoras que ingresan al mercado -serán varias-, cuidando especialmente que el costo no sea excesivo para el usuario y que las entidades fiscalizadoras -llámese Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras o Banco Central- puedan realizar un adecuado control de la actividad, tal cual lo ha señalado el diputado informante. Insisto, estamos frente a un buen proyecto, el que permitirá masificar aún más el pago con medios distintos del dinero. Son medios confiables. Aquella persona que no tenía la posibilidad de acceder a una tarjeta de pago, pasará a tener un estatus diferente: su ego crecerá y se sentirá confiada de tener un medio seguro de transacción. Espero que los beneficios del proyecto lleguen a todos los rincones del país, especialmente a zonas donde aún no se puede pagar en forma electrónica. El sistema ayudará a ordenarse a los adultos mayores que no tienen cuenta corriente y que reciben bajas pensiones. Es una medida que para ellos traerá un beneficio. Como dijeron los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, no cabe duda de que persistirá parte del monopolio de Transbank. Tendremos que observar el uso que se dé a las tarjetas que se creen y hacer las modificaciones que corresponda a esta futura ley una vez que esté en régimen y luego de un período de expertise, como dicen algunos. Por lo tanto, el apoyo al proyecto debería ser unánime -así ocurrió en la Comisión de Hacienda-, pues se trata de una buena iniciativa, que constituye un avance y que nos permitirá decir: “Estamos dejando de ser emergentes”, a lo menos en este aspecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, en primer lugar, por su intermedio quiero saludar y agradecer la presencia en la Sala del ministro de Hacienda y del subsecretario de dicha cartera. Sin duda, el presente proyecto, que permitirá la emisión de medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias, uno de los últimos que envió el gobierno del Presidente Sebastián Piñera, tiene un fuerte énfasis social, pues beneficiará especialmente a quienes no cuentan con otros medios de pago que no sean el dinero en efectivo o una tarjeta de una casa comercial. Me alegro de que en las tribunas se encuentre un grupo de adultos mayores, porque, entre otros miles de chilenos, ese segmento de la población es el que se verá más beneficiado con la aprobación de esta iniciativa del gobierno del Presidente Piñera, la cual el actual gobierno tuvo a bien no eliminar de la agenda legislativa, como hizo con otras. Al contrario, la potenció y le introdujo modificaciones que van en la dirección correcta. En el marco del trabajo realizado en la Comisión de Hacienda, pudimos presentar una serie de indicaciones, muchas de las cuales, para ser honesto, fueron propuestas por el Banco Central y por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Gracias al trabajo muy dedicado del subsecretario Alejandro Micco fueron incorporadas al proyecto. El resultado de lo anterior fue una iniciativa que, sin duda, potenciará la inclusión financiera de los sectores de menos ingresos de la población, pues promoverá y facilitará su acceso a los medios de pago electrónicos mediante el desarrollo de instrumentos de pago con provisión de fondos o prepago, que no serán extendidos solo por entidades bancarias, los cuales permitirán almacenar fondos en forma previa, ya sea en tarjetas, cuentas de internet, teléfonos móviles o cualquier otro soporte. En otras palabras, se implementará una suerte de tarjeta Bip, como la que ahora solo sirve para el Transantiago, que uno podrá proveer con recursos para hacer los pagos que requiera. El proyecto tendrá un enorme impacto social en razón del fuerte resurgimiento de la delincuencia en estos días. Somos testigos de cómo a nuestros adultos mayores, a las mujeres, a los jóvenes estudiantes y a las personas en general las asaltan y les roban en las calles. A los adultos mayores les quitan sus pensiones; las personas de escasos recursos, que no tienen otro medio de pago que el dinero en efectivo que llevan en sus billeteras o en sus carteras, son víctimas de robo. El proyecto también tendrá un impacto social muy importante, pues permitirá “bancarizar” a las chilenas y a los chilenos que no tenían la posibilidad de contar con otros medios de pago. Ello, por consiguiente, les facilitará la vida. En tercer lugar, el proyecto permitirá situar a Chile en una posición de vanguardia en materia de modernización del Estado, lugar que otros países no han alcanzado. Junto con una enorme cantidad de modificaciones que en las últimas décadas hemos implementado, esta iniciativa hará de Chile un país más moderno y más desarrollado. Por otra parte, consideramos que la indicación sustitutiva que presentó el actual gobierno está bien encaminada, ya que recoge la mayoría de las solicitudes y sugerencias realizadas durante la tramitación del proyecto. Me parece adecuado que se cree una ley independiente que regule la constitución y el funcionamiento de las entidades que provean el servicio de medios de pago no bancarios. También nos parece de toda lógica que dichas entidades se rijan por la normativa correspondiente del Banco Central y que estén bajo la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. La indicación sustitutiva mantiene las ideas matrices del proyecto presentado por la administración anterior. Por la vía de esta iniciativa se abrirá, por primera vez, el acceso al sistema financiero a un importante grupo de la población que hoy no está bancarizado ni es sujeto de crédito. Asimismo, permitirá el ingreso de mayor competencia al mercado de los medios de pago, al posibilitar la incorporación de nuevos actores a la emisión y operación de instrumentos de prepago, lo que debería generar mejores condiciones para los consumidores. Le hace bien a una economía debilitada y más lenta, como la que está viviendo Chile, que hoy incorporemos un nuevo factor para generar mayor dinamismo. Por todas estas razones, vamos a votar favorablemente la iniciativa. Por último, agradezco a la administración del Presidente Piñera por haber enviado el proyecto, y a la administración del actual gobierno por mantenerlo y mejorarlo. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, vamos a concurrir con nuestro voto favorable a la iniciativa, porque permitirá ampliar los medios de pago, es decir, permitirá que las personas accedan a medios de pago alternativos, de modo que no tengan que portar ineludiblemente monedas o billetes. Por cierto, se trata de una medida que otorgará mayor seguridad a las transacciones y que permitirá ampliar las posibilidades de pago en distintas operaciones, como la compra de productos o el pago de servicios. Por tanto, constituye un avance importante y necesario. Espero que la iniciativa tenga una pronta tramitación en el Senado, de manera que se convierta en ley a la brevedad. A nuestro juicio, la tradicional discusión de que nuestro país requiere bancarizar más no puede ser la única. También se debe discutir cómo las personas pueden tener acceso al capital, al crédito y a otros medios de pago, como los sistemas electrónicos o las tarjetas de débito y de prepago, que les permitan realizar en forma más segura sus transacciones comerciales. En definitiva, me refiero a alternativas a las que hoy emiten la banca en general o el retail, aunque particularizado a su exclusivo giro comercial y a puntos territoriales de distribución y venta. El proyecto va más allá, pues permitirá a casas comerciales, a cajas de compensación, incluso al retail, en la medida en que se abra a usar los nuevos instrumentos de pago en el sistema en general, emitir tarjetas de prepago, a fin de que los portadores de ellas puedan realizar sus transacciones en distintos lugares con cargo a los prepagos y a los recursos que tengan dichas tarjetas. Actualmente, para acceder a tarjetas de débito, las personas deben acreditar ingresos importantes, y para acceder a las de crédito, deben acreditar una importante capacidad de endeudamiento. Sin embargo, el grueso de la población, la mayoría de los chilenos y de las chilenas, no puede acreditar lo anterior, por lo cual tiene cerrada la alternativa de acceder a ambos tipos de tarjeta Lo que hizo el BancoEstado a través de la CuentaRUT, instrumento de fácil acceso y masivamente implementado, fue abrir la puerta y demostrar que es posible que existan otros medios de pago que pueden ser usados en distintas áreas del comercio sin que sus portadores deban estar atados a casas comerciales para adquirir los productos específicos que ofrecen estas, o a la banca, que exige altísimos requisitos para obtener una tarjeta de crédito o de débito. En este caso, los instrumentos de pago que se crearán en virtud de esta iniciativa no serán de crédito, sino de débito, pues serán de prepago, y constituirán una alternativa para aquellos que tienen pocos recursos y que requieren formas de pago distintas al dinero contante y sonante. No obstante, como muy bien dijo mi colega y amigo Fuad Chahin, cuando comiencen a utilizarse los nuevos medios de pago, se pasará por la misma línea de transmisión. Es decir, las tarjetas alternativas utilizarán el mismo canal de transmisión que las actuales tarjetas de crédito y de débito, esto es, Transbank, empresa a la que se le pagará la respectiva comisión. En ese sentido, refrendando lo dicho por el diputado Fuad Chahin, es indispensable que se dé urgencia a la iniciativa de ley que permite crear alternativas al sistema de Transbank, actualmente radicada en el Senado -por su intermedio, señor Presidente, me sumo a la petición en ese sentido al ministro de Hacienda y al subsecretario de Hacienda-, a fin de generar mayor seguridad en las transacciones, sobre todo debido a la caída de los sistemas -todos sabemos que se caen; lo hemos visto- y de que existan alternativas de competencia que se traduzcan en menores costos y en una mejor prestación del servicio. Cuando existe un monopolio, es decir, cuando es una sola la empresa que entrega el servicio, esta no responde si el servicio es mal otorgado, ni se hace cargo de los costos del mismo. Cuando existe competencia en el mercado, los costos necesariamente son regulados de mejor forma. Por lo tanto, estamos ante una muy buena iniciativa; vamos en esa línea, la apoyamos y respaldamos que el Ejecutivo esté presente en la Sala con un ministro y un subsecretario para defenderla. Sin embargo, de una u otra forma, se ha generado un consenso transversal en los representantes de esta Corporación en términos de que esta normativa debe ser complementada con más iniciativas que beneficien en forma directa a los consumidores. Por eso, hice alusión al proyecto de ley que permite crear alternativas al sistema de Transbank, que se encuentra radicado en el Senado. Dado que esa iniciativa fue presentada en el gobierno anterior, con mayor razón debemos asumir que existe una conciencia colectiva de la necesidad de entregar a las personas no solo mejores instrumentos financieros, sino también más justos. En consecuencia, no puedo no invocar algo que he dicho permanentemente en esta Sala: debemos hacernos cargo, de una vez por todas, del anatocismo, esto es del cobro de interés sobre interés. El interés es el justo precio por el capital. Pero el anatocismo -como bien me recuerda mi colega y amigo René Saffirio, a raíz de un proyecto que presentamos varios parlamentarios de la Democracia Cristiana, y de proyectos que también han presentado parlamentarios de la Cámara y del Senado, de distintas bancadas y en distintas épocas- es una distorsión del interés como justo precio por el capital, porque es interés sobre interés. En Chile, el anatocismo opera inmediatamente después de producida la mora. No existe resguardo alguno frente a la causal de la mora. Es decir, una persona a la cual se le murió su mujer o sus hijos, o que ha perdido el trabajo por una contingencia de la naturaleza, pasa a ser morosa en veinticuatro horas. Ese hombre o esa mujer no son responsables de la contingencia de la naturaleza, como tampoco lo son de la muerte de sus hijos o de su cónyuge; sin embargo, pese a estar viviendo dramas como esos, en veinticuatro horas pasan a ser morosos. Esta sociedad no se hace cargo de ello. Por el contrario, trata a la persona en esa situación como morosa, en forma despectiva; la mete al sistema financiero como tal y le cobra interés sobre interés. Reitero: no le cobra interés, sino interés sobre interés, capitalizando el capital en forma injusta, a favor del acreedor y en contra del deudor, lo cual genera sociedades injustas, con diferencias que debemos resolver de una vez por todas. Esta materia es abordada en un proyecto presentado en esta Corporación. En efecto, la prohibición de cobrar interés sobre interés existió en la democracia chilena hasta que el dictador Pinochet la borró del Código Civil. Por ello, cuando nos preguntamos cómo cambiar nuestra sociedad, preguntémonos cómo podemos hacerle más fácil la vida a la gente. En las relaciones comerciales hay que cobrar lo justo, no lo injusto. El cobro de interés sobre interés es injusto. Hay países y sociedades que solo permiten el anatocismo después de doce meses de mora. En Chile, en cambio, se permite veinticuatro horas después de iniciada la mora. No quiero hablar de las cláusulas de aceleración. En esta Sala somos varios los abogados que sabemos qué significan las cláusulas de aceleración. Tampoco quiero hablar de lo que implican las hipotecas, que no se borran del sistema financiero ni de los registros de los conservadores de bienes raíces. La Cámara de Diputados ya aprobó -espero que el Senado lo refrende rápidamente- un proyecto que obliga a los bancos a borrar las prohibiciones y las hipotecas cuando se ha cumplido con el pago de la deuda. Esos son temas reales, en el Chile real, de los que debemos hacernos cargo si queremos construir una sociedad verdaderamente equitativa. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas. El señor FARCAS.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés, y al subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco. Quiero complementar lo dicho por el diputado Rincón. Este proyecto es muy importante, pues soluciona un problema que dice relación con las transacciones comerciales. Asimismo, tendrá un impacto positivo no solo en el pequeño y microcomercio, sino también en la seguridad ciudadana, ya que las transacciones con los nuevos mecanismos que se crean podrían generar que no se acumule dinero en efectivo en los locales comerciales y, con ello, evitar que sean asaltados. No obstante, más allá de que esta iniciativa constituye un avance importante, pues incorpora elementos tecnológicos que ya están a nuestra disposición, como los teléfonos celulares, para hacer pagos y transacciones, espero que la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, en un futuro próximo, aborde una serie de asuntos relacionados con esta materia. La idea es no solo democratizar, ampliar y diversificar el uso de los medios de pago, sino también que nos hagamos cargo de un problema central que afecta al mercado de nuestro país: el monopolio que constituyen las empresas Redbanc y Transbank, el cual se justificó en sus inicios, ya que por economías de escala, en su implementación requirieron una concentración efectiva para poder operar, pero que hoy no se justifica. Al igual como sucede en otros países -el diputado Rincón lo explicó muy bien-, con el diputado Silber y otros parlamentarios de distintas bancadas hemos solicitado que este monopolio llegue a su fin, pero, evidentemente, resguardando la seguridad de las transacciones. Por supuesto que en esto me refiero al seguro bancario y a todo lo que tiene que ver con un sistema que funciona y respecto del cual nos sentimos orgullosos y absolutamente seguros en cuanto a transacciones. En esta materia no solo hablamos de métodos de provisión para entidades no bancarias, lo que beneficiará el pago de pensiones, cuestión que se vincula con el hecho de hacerle la vida más fácil a la gente, sino también -esto tiene que ver con el futuro próximo- de cómo implementamos una competencia en este mercado. El ministro Valdés lo sabe muy bien, ya que en su paso por BancoEstado hizo esfuerzos significativos en cuanto a implementar métodos para poder hacerle frente al monopolio de Redbanc y Transbank. Pero no se trata únicamente de un monopolio. Se ha esgrimido que puede ser eficiente, que obviamente tiene una rentabilidad muy baja y que sirve al propósito efectivo de la banca. Eso está muy bien, y esperamos que continúe. Sin embargo, también necesitamos que se incorporen, con fuerza y decisión, mecanismos alternativos para que la pequeña empresa y la microempresa también puedan obtener, a través de la ruptura del monopolio de Redbanc y Transbank, alternativas tanto de pago como de cobro, y eso implica POS alternativos, si es necesario, o canales alternativos con un mismo POS. Evitar el tráfico y la transacción de dinero generará ciudades más seguras, barrios confiables y, por cierto, una institucionalidad que, sin duda alguna, nos permitirá centrar nuestros esfuerzos en que las pequeñas empresas y las microempresas puedan competir. Me pregunto -aunque no es el tema central de este proyecto, pero sí lo toca, y no solo tangencialmente, sino también directamente-, ¿cómo hacemos que las pequeñas empresas y las microempresas compitan si no tienen los instrumentos financieros para hacer frente a los grandes conglomerados? En eso, romper el monopolio de Redbanc y Transbank constituye un elemento central de una estrategia de diversificación y de apoyo a las mypes. No cabe duda de que lo que se hace en asistencia técnica, de que los esfuerzos que se realizan en capacitación y en otras materias tanto por parte -por ejemplo, respecto de las ferias libres- de Sercotec como de otras instituciones del Estado son muy importantes. Pero si no les entregamos a las pequeñas y microempresas la posibilidad efectiva de cobrar a través de métodos no bancarios ni electrónicos como los señalados, no terminaremos con la injusticia y la inequidad. La inequidad y la injusticia no solo tienen que ver con lo territorial y con la distribución del ingreso, sino también con la imposibilidad de que las pequeñas y microempresas puedan competir. En este sentido, particularmente en las comunas que tengo el honor de representar, como Huechuraba, Renca y Conchalí -sé que son el espejo de muchas otras a lo largo de la Región Metropolitana y de todo Chile-, existe una cantidad significativa de pequeños empresarios y microempresarios que se verían inmensamente beneficiados con la utilización masiva de medios no bancarios de cobro en sus lugares de venta. Por otro lado, qué duda cabe de que si logramos que la mayor cantidad de personas posible trabaje con esos medios, como lo hizo el propio ministro cuando estuvo en BancoEstado con la CuentaRUT, pero -insisto- masificándolos y entregándolos a la población como un método de pago más amplio, más diverso y con mayor cobertura, ello tendrá un efecto no solamente en la calidad de vida de la población, en la rapidez en la acción de la compra y venta, sino también en la seguridad de las personas, para que puedan vivir en paz en sus barrios, en ciudades más seguras. Por eso, anuncio que apoyaremos este proyecto, que permite la emisión de medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias. Esperamos una acción decidida de parte del ministro y del subsecretario en las próximas modificaciones a la Ley General de Bancos. Hemos presentado proyectos asociados a esto. Ojalá contemos con el apoyo del gobierno para que pronto sean ley de la república. Por otro lado, les recuerdo a las autoridades que en el Senado se encuentran en trámite algunas iniciativas -fueron aprobadas por esta Cámara- relacionadas con esta materia, y sería bueno que se les calificara la urgencia, para que se convirtieran en ley a la brevedad. Sé que el ministro y el subsecretario desean apoyar a la pequeña empresa y a la microempresa. No me cabe duda alguna de que vamos a contar con su apoyo para ello. Sin embargo, una de las materias relacionadas con el delicado momento económico que vive nuestro país, con el potencial bajo crecimiento que podamos tener, se vincula esencialmente con la pequeña empresa y la microempresa. Por tanto, qué duda hay de que entregarles mayores herramientas, más alternativas de desarrollo a ese sector será un buen mecanismo para lograr que el crecimiento económico avance con mayor rapidez. Por último, reitero nuestro apoyo al proyecto de ley. Esperamos contar con otros alternativos y complementarios a este a la brevedad. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva. El señor SILVA.- Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro y al subsecretario. Quiero señalar que, a nuestro juicio, este es un muy buen proyecto. Fue presentado en el gobierno del Presidente Piñera con el objetivo de lograr mayor inclusión social a través de la incorporación de más personas al uso de herramientas financieras que facilitaran su día a día. Cuando llegó el gobierno de la Nueva Mayoría, se deshizo de casi todos los proyectos presentados durante la administración anterior, pero mantuvo este y le incorporó algunas modificaciones mediante una indicación sustitutiva, que permite a las empresas no bancarias emitir tarjetas de prepago abiertas, multipropósito, en formatos físicos y virtuales, a través de medios electrónicos o de otro tipo. Esas modificaciones se trabajaron en detalle en la Comisión de Hacienda. ¿De qué tipo de modificaciones se trata? Por ejemplo, se traslada la regulación de los medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias a una ley propia, distinta de la ley de bancos; se establece la forma en se regularán tales medios; se disponen ciertas obligaciones para las empresas no bancarias emisoras u operadoras de medios de pago; se especifica la facultad de fiscalización que tiene la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras; se establece que esta superintendencia, previo informe favorable del Banco Central, puede revocar la autorización de existencia de los emisores no bancarios. En la discusión en la Comisión de Hacienda se recogieron opiniones y hubo un buen debate, y el Ejecutivo estuvo muy abierto a recibir planteamientos, los cuales incorporó en una nueva indicación. No obstante, quiero mencionar que, a pesar de haberse recogido gran parte de las ideas, hubo una cuestión que no se incluyó: una indicación -ello, para que los colegas lo sepan- sobre la cual el Banco Central de Chile tuvo una opinión favorable e hizo algunas observaciones y comentarios para tratar de que se modificaran algunos aspectos. En tal sentido, nosotros recogimos la idea del Banco Central y presentamos una indicación, que reemplaza el artículo 3° del proyecto de ley, por el siguiente: “Artículo 3°.- Las empresas no bancarias emisoras u operadoras de medios de pago con provisión de fondos se constituirán en el país de conformidad con el Título XIII de la ley N° 18.046 y se sujetarán a las normas que dice el Banco Central de Chile de conformidad con el artículo 35 N° 7 de su ley orgánica constitucional, las que podrán referirse especialmente a las exigencias de capital pagado y reservas mínimas, objeto social exclusivo, requisitos de liquidez, relación deuda capital, clase de activos en que podrá efectuarse la inversión de los fondos captados según corresponda, políticas de gestión y control de riesgos, transparencia y entrega de información.” ¿Cuál es la discrepancia? Que el Banco Central, la entidad encargada en esta materia, pide la misma flexibilidad que hoy tiene para regular. En cambio, el gobierno quiere que el Banco Central esté obligado a dar una opinión respecto de cada uno de estos puntos. Nosotros planteamos la indicación, pero el Presidente de la comisión la considero inadmisible, y puso en votación su declaración de inadmisibilidad. En lo personal, considero que la indicación es admisible. Por lo tanto, la vamos a reponer, pues creo que es un punto que el gobierno debiera volver a revisar. El argumento entregado por el Presidente de la comisión para declarar la inadmisibilidad de la indicación fue que le daba facultades nuevas al Banco Central, cuestión que es de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República. Al tenor de la lectura, ello no es así. No se le están dando facultades nuevas a dicha institución, sino enmarcando una facultad para un área de trabajo que se está desarrollando. Dado que se encuentran presentes en la Sala el ministro de Hacienda y el subsecretario de esa cartera, quiero recordarles cuál fue el argumento entregado por del Banco Central. De acuerdo con el oficio mencionado, dicha entidad señaló que el texto del Ejecutivo le “restaría flexibilidad a la regulación de este medio de pago que pueda realizar el BC para el establecimiento de requerimientos prudenciales respecto de este nuevo medio de pago, en cuanto el texto propuesto impondría al Banco la obligación de establecer necesariamente normas sobre capital pagado, reservas mínimas, liquidez, relación deuda-capital y gestión de riesgos.”. El Banco Central también expresó que sería preferible adoptar en este ámbito la misma flexibilidad para que pudiera establecer y revisar periódicamente tales exigencias basado en su análisis respecto al desarrollo y evolución del mercado de medios de pago, haciendo uso de las potestades que le confiere la disposición antes señalada, es decir, el artículo 35, N°7. En síntesis: En primer lugar, este es un buen proyecto de ley, que fue presentado por el gobierno del Presidente Piñera. En segundo término, valoro que el presente gobierno haya tomado esta buena idea, la haya trabajado y perfeccionado con la Comisión de Hacienda. En tercer lugar, le pido al Ejecutivo que modifique su posición en cuanto a este artículo y que no deje fuera, sino que recoja la inquietud planteada por el Banco Central de Chile en esta iniciativa o en otra. Por último, anuncio que repondremos la indicación al artículo 3°, que se discutió en la Comisión de Hacienda y fue declarada inadmisible. Esperamos que el Ejecutivo la recoja en esta instancia, ya sea en esta o en otra etapa de la discusión legislativa del proyecto. Por las razones expuestas, anuncio que votaremos favorablemente el proyecto e insisto en mi petición de apoyo para que se apruebe nuestra indicación al artículo 3°, que -reitero- refleja el planteamiento del Banco Central de Chile. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, por su intermedio, les doy la bienvenida al ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés, y al señor subsecretario. Los cuatro integrantes del comité político están más unidos que nunca: son uno solo, para que estén más tranquilas algunas personas. Como democratacristiano, me siento orgulloso de que, por segunda vez, ocupe el cargo de Vicepresidente de la República nuestro ministro del Interior, señor Jorge Burgos Varela. Como los colegas saben, me gusta mucho hablar de la “historia fidedigna del establecimiento de la ley”, frase que acuñamos el año 90. Aquí se ha dicho, legítimamente, que este proyecto ingresó a trámite en el gobierno anterior. Pero la verdad es que se presentó exactamente el 17 de diciembre de 2013, es decir, a solo meses del término de ese mandato. ¿Qué pasó después? Que, por diferentes circunstancias, el proyecto estuvo en tabla por lo menos unas ocho veces, y no se pudo tratar debido a las urgencias que en ese momento te- nían otras iniciativas. Los ocho parlamentarios de la Nueva Mayoría titulares de la Comisión de Hacienda le planteamos y le reiteramos ello personalmente al ministro de Hacienda apenas ocupó su cargo en el gabinete de la Presidenta Michelle Bachelet. El 1° de junio, la Comisión de Hacienda celebró una larguísima sesión, en la que le planteamos al ministro nuestras inquietudes, que eran muchas. Le consultamos sobre la regulación y desarrollo de los medios de pago con provisión de fondos; la regulación que debe ser tratada en la ley y aquella que queda entregada a la potestad normativa del Banco Central; las exigencias de capital pagado que garantizan la seguridad de los dineros de los usuarios; las exigencias sobre publicidad que aseguran una adecuada información por parte de los usuarios; la situación de las cooperativas no fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras; la interacción de esta normativa con la de protección al consumidor; el cobro de comisiones a clientes cautivos; la posibilidad de que estas tarjetas (las que propone el proyecto como instrumento de pago) puedan ser adquiridas por personas jurídicas y que ellas, a su vez, entreguen tarjetas a personas naturales, realizando una suerte de “mercado secundario” de la emisión, y la proyección del universo potencial que se espera tengan estas tarjetas en nuestro país. Todas esas interrogantes nos fueron contestadas por escrito a los trece titulares de la Comisión de Hacienda. Sus señorías se habrán dado cuenta de que nuestra comisión es muy especial: nunca utilizamos el canal de televisión de la Cámara, porque, de lo contrario, cada uno de nosotros tendría un discurso para su respectivo distrito. Además -lo digo a mucha honra, pues desde hace muchos años formo parte de la Comisión de Hacienda-, si analizan la carga de trabajo legislativo que tiene cada comisión, verán que somos una de las pocas que están al día con su labor. ¿Por qué expreso lo anterior? Porque el 1° de junio le hicimos las mencionadas consultas al señor ministro de Hacienda; posteriormente, el día 8, vale decir, una semana después, él nos contestó por escrito. Tenemos la información en nuestras carpetas, y cualquier interesado en conocerla puede hacer la solicitud correspondiente a nuestra comisión. Por otra parte -aquí se inserta lo referido a “la historia fidedigna del establecimiento de la ley”-, el 15 de junio ingresó una indicación sustitutiva del texto completo del proyecto del gobierno anterior -es decir, ya se trata de una iniciativa de este gobierno-, firmada por la Presidenta Michelle Bachelet y los ministros de Hacienda, señor Rodrigo Valdés, y de Economía, Fomento y Turismo, señor Luis Felipe Céspedes. ¡Esa es la historia real y efectiva de este proyecto de ley! ¿Qué significa lo anterior? Modificaciones completas al proyecto que ingresó a trámite en diciembre de 2013. En el fondo, la indicación sustitutiva, que modifica íntegramente el texto de los artículos que contiene la iniciativa, hace lo siguiente: Precisa las facultades fiscalizadoras de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras respecto de las empresas cuyo giro consista en la emisión u operación de medios de pago con provisión de fondos o sistema similar, creándose además un régimen de intervención semejante al de los bancos, pero simplificado, y se la faculta para dictar las resoluciones que otorguen o revoquen la autorización de existencia a las entidades señaladas, con acuerdo previo del Banco Central de Chile en caso de rechazo, y las circunstancias en que pueda revocar esa autorización. Establece que los emisores u operadores no bancarios deberán constituirse en el país como sociedades anónimas especiales de giro exclusivo, de conformidad con el Título XIII de la ley N° 18.046, y que se sujetarán a las disposiciones aplicables a las sociedades anónimas abiertas en todo lo que no se oponga a las normas especiales que estas deban observar, de conformidad con la regulación que las rige. Autoriza a los bancos a emitir y operar medios de pago para terceros, con sujeción a las normas que acuerde el Banco Central de Chile, y adicionalmente se autoriza a las sociedades de apoyo al giro bancario a prestar servicios de operación y afiliación de medios de pagos electrónicos emitidos por cualquier otra institución financiera que esté sujeta a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Autoriza a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar a constituir sociedades de apoyo al giro, con el objeto de emitir medios de pago con provisión de fondos, y a las cooperativas a emitir y a operar medios de pagos para sus socios. Finalmente, establece cómo deberán ser mantenidos o invertidos los fondos recibidos por los emisores, las formas de emisión y los regímenes de caducidad. La idea de fondo del proyecto, que presentamos al país durante la campaña electoral que realizamos con la Presidenta Michelle Bachelet, es que exista libre mercado y libre competencia; que todos los chilenos tengan acceso a medios de pago electrónico, de modo de terminar con una de las tantas discriminaciones que afectan al país. En relación con el efecto del proyecto sobre el presupuesto fiscal, si bien la presente indicación amplía formalmente el perímetro de supervisión de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, pudiendo preverse una mayor actividad en los ámbitos de regulación, fiscalización y procesamiento de información, no es posible determinar razonablemente en esta instancia algún fortalecimiento institucional requerido, dada la imposibilidad de determinar el número de emisores y de operadores adicionales que quedarían bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, luego de la entrada en vigencia de esta norma. El director de Presupuestos señala en su informe financiero que, dado lo anterior, en el primer año presupuestario de vigencia de la ley, de establecerse una demanda que supere las capacidades de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, se suplirá su presupuesto con cargo a la partida del Ministerio de Hacienda, y lo que faltare con cargo a la partida del Tesoro Público. En los años siguientes, vale decir, 2016, 2017 y 2018, el mayor gasto de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras será considerado en las leyes de presupuestos correspondientes. Es un excelente proyecto de ley y una buena noticia para el país, porque va en el camino correcto respecto de la igualdad. Por eso, no es casualidad que la unanimidad de los integrantes de la Comisión de Hacienda presentes hayamos aprobado la idea de legislar. Por lo tanto, anuncio mi voto favorable en general y en particular al proyecto en su primer trámite constitucional. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric. El señor BORIC.- Señor Presidente, me da exactamente lo mismo quién presentó el proyecto o si la indicación sustitutiva fue de la Presidenta Bachelet o del entonces Presidente Piñera. Lo que en realidad me preocupa es que queden en la historia fidedigna del establecimiento de la ley sus efectos y el carácter del debate, porque cuando se discuten proyectos de este tipo, se dan por sentados muchos axiomas y principios naturalizados en la sociedad chilena. Se ha hablado de libre mercado, de acceso al consumo, de bancarización de la sociedad chilena, pero es importante no entenderlos como obvios. El vicepresidente ejecutivo de la Asociación de Cajas de Chile, es decir, de las cajas de compensación, señala en una columna de opinión: “Para incentivar la inclusión financiera que se pretende generar con este proyecto de ley, resulta vital contar con la participación de entidades que posean una estructura que permita su implementación,...”. Luego, se refiere a ciertas condiciones que cumplen las cajas de compensación. Cito nuevamente: “En efecto, estas instituciones, por su naturaleza y por su cercanía con trabajadores y pensionados, están en condiciones para ofrecer a sus afiliados un medio eficaz y de bajo costo para facilitar sus transacciones financieras, así como para la entrega de pensiones y beneficios sociales, entre otros. Por lo anterior, es altamente necesario que el proyecto de ley en trámite parlamentario, desde hace largo tiempo, se pueda concretar.”. Me provoca desconfianza que un representante de una entidad tan cuestionada como la Asociación de Cajas de Chile, nos haga un llamado tan enfático para aprobar el proyecto de ley en discusión. Recordemos que las cajas de compensación en 2012, por citar un año, generaron 3.600 millones de pesos en créditos sociales. Es una industria que existe desde hace más de sesenta años, que tiene escasa regulación y en la cual se han realizado estafas por todos conocidas. Más desconfianza aun me produce que la Concertación y la derecha actúen juntas. El proyecto se basa en un principio que no comparto, cual es que la inclusión social se entiende como inclusión financiera, como acceso al consumo. A mi juicio, la inclusión social significa otra cosa: acceso a redes comunitarias, capacidad de autogestión, de organización. La bancarización y el acceso al circuito del crédito no me parecen cosas tan obvias. Si bien los medios de pago electrónicos no son malos en sí, surgen muchas dudas acerca de sus beneficios, considerando los riesgos asociados a este tipo de proyectos. Por ejemplo, respecto de las comisiones, el gobierno señaló que considera importante que el cobro de las mismas obedezca siempre a una contraprestación efectiva, que su monto sea informado veraz y oportunamente al consumidor en el contrato y que de haber alguna modificación de este, sea aceptada previamente por el consumidor. Todas esas premisas, muy bien intencionadas, son absolutamente falsas en relaciones tan desiguales como las que existen en el mundo financiero. Por lo demás, en la Comisión de Hacienda se señaló algo que no se ha mencionado en el debate en Sala, que me parece fundamental para un proyecto como este: se dijo explícitamente que faltaban recursos para que la superintendencia pudiera fiscalizar. ¿Dónde están esos recursos? No vaya a ocurrir que tengamos que legislar en unos años más para regular el cobro de comisiones usureras u otras similares. Insisto, no creo que el acceso al mecanismo de pago electrónico sea negativo; es más, creo que facilita la vida a los consumidores. Sin embargo, no comparto los principios en los que se funda el proyecto y me preocupa mucho que se haya dicho explícitamente que no habrá capacidad para fiscalizar las operaciones que se realicen en esta materia. Por lo tanto, anuncio mi voto en contra del proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de Hacienda. El señor VALDÉS (ministro de Hacienda).- Señor Presidente, en primer lugar, agradezco a quienes apoyaron el proyecto en su tramitación, así como al subsecretario Alejandro Micco y al equipo técnico del Ministerio de Hacienda, que llevaron adelante la iniciativa. En momentos en que discutimos por qué la economía no está creciendo tan rápido como quisiéramos y señalamos que la mayor parte que explica esto son causas externas, también debemos tener en cuenta que hay situaciones internas, como el crecimiento de la productividad. Es bueno mirar con detenimiento el proyecto, porque tiene un ámbito de inclusión financiera, de equidad; pero también de más competencia, de entregar al mercado financiero más actores para bajar los costos para ser más productivos. Nuestro compromiso, y creo que el de todos, es que los mercados funcionen mejor. Chile ha llegado a una etapa de su desarrollo en que no requiere de reformas grandes y únicas para mejorar la productividad, sino que necesita de una serie de pequeñas reformas que, sumadas, interactúan y hacen que la productividad aumente. El proyecto en discusión es un buen ejemplo de eso, pues interactúa con distintas partes del sistema financiero, lo que permite que más gente tenga acceso a él; pero, además, que sea más barato y más seguro. Quiero hacer algunas precisiones en cuanto a la competencia del mercado de tarjetas. En primer lugar, en varias intervenciones de los señores diputados apareció el tema del mercado de adquirencia, que es la otra parte de las tarjetas. Al respecto, el proyecto avanza en dos aspectos indirectos sobre esta materia, pero que son muy importantes. El primero es que para que haya más adquirencia, más máquinas o más sistemas que reciban tarjetas, tiene que haber más tarjetas en operación. No obstante, lo que sucede es que tenemos muchas tarjetas, pero muy concentradas en las zonas de Chile donde vive la gente con más recursos. Si uno ve las estadísticas sobre el número de tarjetas y de POS, es decir, de las maquinitas en las que uno pasa las tarjetas, que existen en el barrio alto de Santiago, se encuentra que el estándar es de un país desarrollado. Pero si uno va a una ciudad pequeña, no tiene ese estándar, ya que en algunos casos incluso está por debajo del de países que son más pobres que nosotros. Por lo tanto, como el proyecto permite más tarjetas, no solo crea más competencia en ese ámbito, sino que otorga a otros participantes del mercado la posibilidad de ofrecer servicios de adquirencia. En segundo lugar, el proyecto va a permitir a las sociedades de apoyo al giro bancario dar servicios a emisores u operadores de estos medios de pago. Este es un cambio fundamental. Con la actual ley, la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financiera no ha podido dar permiso a sociedades que apoyan el giro bancario para que apoyen a terceros que quieren entrar en el mercado de adquirencia y que requieren de la infraestructura de otros mercados de adquirencia que hoy ya están en el mercado. En consecuencia, es un paso hacia más competencia. En tercer lugar, la competencia del tema general de la adquirencia de tarjetas tiene que ver con que hay un proyecto de ley en el Congreso; pero también, y muy importante, hay un proceso normativo de sugerencia normativa en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. El mercado de adquirencia y tarjeta no es simple, porque tiene dos puntas y muchos recovecos, y es muy importante hacer bien ese trabajo. Creo que ha sido bueno radicar esto en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, porque se están recogiendo distintas opiniones y vamos a tener sugerencias más precisas de cómo avanzar aún más en esta competencia. Respecto de la inclusión, que es otro gran aspecto del proyecto, me gustaría repetir lo que dijeron algunos diputados. Esto es importante porque es un medio de pago más seguro que los billetes y las monedas. Chile tiene el problema de usar demasiados billetes y monedas, lo que es inseguro e ineficiente. Bancarizar a más gente a través de las tarjetas es un paso hacia la modernidad. No se trata de saltar al crédito irresponsable, para nada, sino de usar más tecnología, más segura y con más eficiencia. Al final del día, el costo de pagar, por ejemplo, un beneficio social con un cheque que llega a la casa de la persona por correo, significa que esta después tenga que ir al banco a cambiarlo, con los consecuentes gastos en locomoción, y después volver a la casa en locomoción nuevamente, con el riesgo de que la puedan asaltar. Eso es muy distinto a que el monto de su beneficio le llegue electrónicamente a su tarjeta de prepago, lo que le permite tener su dinero sin moverse de su casa. Es un avance central, que ayuda. Ciertamente, ya existe la CuentaRUT; pero se requiere más competencia para que esto camine más rápido. Por último, no sé si el tema de la admisibilidad o de la inadmisibilidad de la indicación ha sido completamente resuelto; pero, como Ejecutivo, no apoyamos esa indicación. Pensamos que es innecesaria, pues otorga al Banco Central una potestad que va más allá de lo que pensamos es la estabilidad de pago, que es donde se colgaría la lógica de que toda regulación de tarjetas esté en el banco. Es muy importante que el Banco Central tenga mucho que decir en esto. Por eso, el proyecto de ley habla de una serie de requerimientos, e incluye en el artículo 3° la frase “entre otros”. Sin embargo, el Banco Central no tiene esa competencia en su mandato. En consecuencia, no podemos radicar exclusivamente en el banco toda la regulación que tiene que ver con este medio de pago. Incluso más, eso quiere decir que se hace necesaria la presentación de un proyecto, ya que la interpretación legal del Banco Central durante muchos años fue que ese tipo de tarjetas correspondían a una captación y, por lo tanto, solo la podían realizar los bancos. Se requirió de este proyecto para romper ese vínculo y para agregar la frase “entre otros”, con el objeto de que las entidades no bancarias puedan hacer esto. Por lo mismo, pensamos que su regulación tiene que ir más allá de solo el Banco Central. Muchas gracias al señor Presidente y a todos los diputados y diputadas por el apoyo que han dado al proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que permite la emisión de medios de pago con provisión de fondo por entidades no bancarias, con excepción de las normas que requieren quorum especial para su aprobación. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa el diputado señor Boric Font Gabriel. -Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago Giorgio. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Será agregado el voto favorable de la diputada Karol Cariola y de los diputados Rodrigo González, Fidel Espinoza y Daniel Núñez. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, pido que se deje constancia de mi abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Así se hará, señora diputada. Corresponde votar los artículos 2°, 3°; 5°, inciso tercero; 6°, inciso primero; 8°, letra a), en lo que respecta al inciso tercero que agrega; letra b) y letra c); y artículo 10, letra a), para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobados. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa el diputado señor Boric Font Gabriel. -Se abstuvieron los diputados señores: Girardi Lavín Cristina; Jackson Drago Giorgio; Mirosevic Verdugo Vlado; Rivas Sánchez Gaspar; Sepúlveda Orbenes Alejandra. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular, con la salvedad de las normas que requieren quorum especial para su aprobación, y del artículo 3°, por haberse renovado una indicación parlamentaria, norma que también debe votarse con quorum especial. Los diputados señores Silva, Macaya y Melero han presentado una indicación para reemplazar el artículo 3° del proyecto de ley por el siguiente: “Artículo 3°.- Las empresas no bancarias emisoras u operadoras de medios de pago con provisión de fondos se constituirán en el país de conformidad con el Título XIII de la ley 18.046 y se sujetarán a las normas que dice el Banco Central de Chile de conformidad con el artículo 35, N° 7, de su ley orgánica constitucional, las que podrán referirse especialmente a las exigencias de capital pagado y reservas mínimas, objeto social exclusivo, requisitos de liquidez, relación deuda capital, clase de activos en que podrá efectuarse la inversión de los fondos captados según corresponda, políticas de gestión y control de riesgos, transparencia y entrega de información.”. La Mesa ha declarado admisible esta indicación. En consecuencia, corresponde someterla a votación. Hago presente a la Sala que para su aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos; por la negativa, 65 votos. No hubo abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Coloma Alamos Juan Antonio; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el artículo 3° en los términos propuestos por la comisión, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 40 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Votó por la negativa el diputdo señor Boric Font Gabriel. -Se abstuvieron los diputados señores: Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Coloma Alamos Juan Antonio; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Urrutia Paulina; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Sabat Fernández Marcela; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en particular los artículos 2°; 5°, inciso tercero; 6°, inciso primero; 8°, literal a), en lo que respecta al inciso tercero que agrega, literal b) y literal c); y artículo 10, literal a), que requieren para su aprobación del voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 4 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobados. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa Boric Font Gabriel. -Se abstuvieron los diputados señores: Girardi Lavín Cristina; Jackson Drago Giorgio; Mirosevic Verdugo Vlado; Sepúlveda Orbenes Alejandra. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto. CONVENCIÓN SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA TRIBUTARIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10023-10) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria, firmada por la República de Chile en Santiago, el 24 de octubre en 2013. Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda, son los señores Iván Flores y Enrique Jaramillo, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 19ª de la presente legislatura, en 5 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 29ª de la presente legislatura, en 2 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 15. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 33ª de la presente legislatura, en 9 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 5. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. El señor FLORES (de pie).- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Hacienda y al subsecretario de esa cartera. En nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria, firmada por la República de Chile en Santiago, el 24 de octubre de 2013, el que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República. Según lo señala el mensaje, la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria, en adelante también “la Convención”, fue adoptada conjuntamente por los Estados miembros del Consejo de Europa y los Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Originalmente, solo estuvo abierta para la firma de los Estados pertenecientes a estas instituciones, desde el 25 de enero de 1988. Sin embargo, en 2010, los Estados miembros de estas entidades suscribieron un protocolo para adaptar las disposiciones de la Convención a los estándares internacionales en materia de intercambio de información con fines tributarios y para abrir este instrumento a la firma del resto de los países, respondiendo a un llamado del G-20, siendo este un foro de cooperación internacional constituido por diecinueve países más la Unión Europea. El texto suscrito por Chile contiene las modificaciones introducidas por este protocolo modificatorio, que entró en vigor el 1 de junio de 2011. Agrega que, en la actualidad, la Convención ha sido suscrita por más de sesenta países. El número de países crece constantemente, como resultado de los esfuerzos que desarrollan el G-20 y el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información Tributaria (GTEI, por su sigla en inglés), creado por iniciativa de la OCDE, por lo que se espera que en el futuro gran parte de las principales economías del mundo, los centros financieros más importantes y un creciente número de países en desarrollo sean parte de este esfuerzo de cooperación global para asegurar el correcto pago de los impuestos en cada país. Añade que, en términos generales, la Convención aspira a ayudar a los gobiernos a hacer cumplir sus leyes tributarias, proporcionando un marco legal internacional para la cooperación entre países para combatir la elusión y la evasión tributaria. Asimismo, la Convención ofrece una gran variedad de herramientas para la cooperación administrativa en materia tributaria, contemplando todas las formas de intercambio de información, sea por solicitud, automático o espontáneo, inspecciones simultáneas, inspecciones en el extranjero, asistencia en el cobro de impuestos y notificación de documentos y medidas precautorias. Contempla además la posibilidad de compartir información con otras autoridades para combatir el lavado de dinero, el cohecho, el financiamiento del terrorismo y otros ilícitos, cuando se cumplan ciertas condiciones. Bajo supuestos similares, también puede compartirse información con terceros Estados. Igualmente, la Convención respeta los derechos de los contribuyentes, proporcionando extensas salvaguardias para proteger la confidencialidad de la información intercambiada, en particular en relación con los datos personales. Del mismo modo, la operación de la Convención es autosuficiente y está supervigilada por un cuerpo coordinador constituido por las partes. Por último, la Convención permite efectuar reservas respecto de ciertas materias que enumera, al momento de su firma o depósito del correspondiente instrumento de ratificación, aceptación o aprobación en cualquiera fecha posterior. Tal es el caso, por ejemplo, de la lista de impuestos respecto de los que se intercambiará información y del tipo de asistencia que se otorgará. Asimismo, la Convención establece que los Estados signatarios pueden formular declaraciones y reservas respecto de las materias que contempla, las que se incorporan en los anexos de estas y que contienen todas las declaraciones y reservas efectuadas por los países miembros. En este aspecto, nuestro país notificará a los depositarios que la lista de los impuestos vigentes a la fecha de la firma y respecto de los que se desea se aplique la Convención son los impuestos contenidos en la Ley sobre Impuesto a la Renta, en la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios y en la Ley de Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones. En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración de los señores Óscar Douglas Cude, asesor del Departamento de Servicios e Inversiones de la Dirección de Relaciones Económicas e Internacionales; Ricardo Guerrero Fernández, asesor legal y de política tributaria del Ministerio de Hacienda, y Néstor Venegas Torrealba, asesor legal del Departamento de Normas Internacionales, de la Subdirección Normativa del Servicio de Impuestos Internos, quienes refrendaron los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo, además de efectuar una reseña acotada de sus contenidos, y manifestaron que, en términos generales, la Convención aspira a ayudar a los gobiernos a hacer cumplir sus leyes tributarias, para lo cual proporciona un marco legal internacional para la cooperación entre países y para combatir la elusión y la evasión tributarias. Asimismo, la Convención ofrece una gran variedad de herramientas para la cooperación administrativa en materia tributaria, que contempla todas las formas de intercambio de información -por solicitud, automático o espontáneo-, inspecciones simultáneas, inspecciones en el extranjero, asistencia en el cobro de impuestos y notificación de documentos y medidas precautorias. Además, contempla la posibilidad de compartir información con otras autoridades para combatir el lavado de dinero, el cohecho, el financiamiento al terrorismo y otros ilícitos, cuando se cumplan ciertas condiciones. Bajo supuestos similares, también puede compartir esa información con los terceros Estados. Por su parte, las señoras y los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, puesto que él ayuda a los gobiernos a hacer cumplir sus leyes tributarias y proporciona un marco legal internacional para la cooperación entre países, para combatir la elusión y evasión tributarias. Por ello y sin mayor debate, por 5 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo las señoras Andrea Molina y Marcela Sabat, y los señores Carlos Abel Jarpa, Vlado Mirosevic y Jorge Sabag. Finalmente, me permito hacer presente a mis colegas que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado, tal como lo determina el informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto, cuyo texto se contiene en el referido informe. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor JARAMILLO (de pie).- Señor Presidente, hemos escuchado que la Comisión de Relaciones Exteriores considera que la Comisión de Hacienda no debe conocer el proyecto ni rendir su informe. Por lo tanto, consulto su opinión al respecto. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Diputado Jaramillo, la Mesa ha determinado que la Comisión de Hacienda rinda su informe. Tiene la palabra, honorable diputado. El señor JARAMILLO (de pie).- Señor Presidente, eso es lo que quería escuchar. Por eso pedí su opinión, puesto que estimo que es pertinente la discusión de este proyecto de acuerdo en ambas comisiones. De hecho, nuestro informe tiene muchas similitudes con el entregado por el diputado Iván Flores, también representante de la región más linda de Chile. Como la Convención se refiere a la asistencia administrativa mutua en materia tributaria, es evidente que a la Comisión de Hacienda también le corresponde su análisis. En nombre de la Comisión de Hacienda, rindo el informe relativo al proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria, firmada por la República de Chile, en Santiago, el 24 de octubre de 2013, de conformidad con el artículo 226 del Reglamento de la Corporación. Tal como lo señaló el diputado Iván Flores, que me precedió en el uso de la palabra, esta Convención fue adoptada conjuntamente por los Estados miembros del Consejo de Europa y los Estados miembros de la OCDE, y originalmente solo estuvo abierta para los Estados pertenecientes a estas instituciones. Sin embargo, desde el 2010, se abrió este instrumento a la firma del resto de los países, de forma que en la actualidad está suscrita por más de sesenta. La Convención aspira a ayudar a los gobiernos a hacer cumplir sus leyes tributarias y proporciona un marco legal internacional para la cooperación entre países para combatir la elusión y la evasión tributarias, tan de moda hoy a propósito de nuestra reforma tributaria. Por eso, me alegra contar con la presencia del señor subsecretario de Hacienda, don Alejandro Micco, quien seguramente en algún momento se referirá a la reforma tributaria. La Convención ofrece herramientas para la cooperación administrativa en materia tributaria y contempla todas las formas de intercambio de información, inspecciones simultáneas, inspecciones en el extranjero, asistencia en el cobro de impuestos y notificación de documentos y medidas precautorias. Además, permite compartir información con otros países para combatir el lavado de dinero, el cohecho, el financiamiento del terrorismo y otros ilícitos, cuando se cumplan ciertas condiciones. La Convención respeta los derechos de los contribuyentes y proporciona extensas salvaguardias para proteger la confidencialidad de la información intercambiada, en particular en relación con los datos personales. La Convención permite efectuar reservas respecto de ciertas materias. Así, nuestro país formulará algunas reservas, en orden a que este instrumento solo se aplicará a los impuestos contenidos en la ley sobre impuesto a la renta; a la ley sobre impuesto a las ventas y servicios, y al impuesto de herencias, asignaciones y donaciones. Del mismo modo, nuestro país se reserva el derecho a no prestar ningún tipo de asistencia en relación con impuestos de otros lugares distintos de los impuestos incluidos por Chile en el Anexo A de la Convención -nótese que lo que comento es parte medular-, a no prestar asistencia en el cobro de cualquier impuesto o en el cobro de una multa administrativa respecto de todos los impuestos, y otras reservas destinadas a precisar con claridad las obligaciones que asume nuestro país al ser parte de este tratado. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda señala que el Convenio de Asistencia Administrativa Mutua deja claro que no implica una reducción de los ingresos fiscales de la partida Tesoro Público de la Ley de Presupuestos. Quizás en esto se basó la Comisión de Relaciones Exteriores para determinar, en su informe, que los preceptos contenidos en el proyecto de acuerdo no debían ser conocidos por la Comisión de Hacienda, pues el proyecto no implica reducción de ingresos fiscales por concepto de impuestos. En ese sentido, cabe señalar que ninguno de los Estados contratantes renuncia a su potestad tributaria de cobrar impuestos en conformidad a las respectivas legislaciones internas. Por otra parte, en el informe se explica que, al momento de la entrada en vigencia de este convenio, el Servicio de Impuestos Internos deberá destinar personal y solventar otros gastos de administración para atender los requerimientos que se reciban de las administraciones tributarias extranjeras y las solicitudes de información que elabore la propia administración, lo que supone un costo operacional adicional que se asumirá con la asignación corriente de la Ley de Presupuestos de acuerdo a las reglas generales. Se entiende que hay correspondencia de los países miembros. Finalmente, el informe financiero destaca que para el Servicio de Impuestos Internos, los beneficios de contar con un sistema eficiente de intercambio de información no provienen solo de la facultad de verificar el cumplimiento tributario de contribuyentes en particular, sino por el efecto indirecto que produce en la totalidad de los contribuyentes, que toman conciencia de que sus inversiones y operaciones con el exterior pueden ser fiscalizadas con más eficiencia, lo que genera un efecto positivo sobre la recaudación tributaria en el mediano y largo plazos, el que, sin embargo, al momento de la ratificación de este convenio resulta imposible de cuantificar. En consideración a su mérito y a sus fundamentos, el proyecto de acuerdo fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, señores Pepe Auth (Presidente), Sergio Aguiló, Felipe de Mussy, José Miguel Ortiz, Marcelo Schilling, Osvaldo Urrutia y quien habla, Enrique Jaramillo, quienes recomendamos a la Sala su aprobación, por ser beneficioso para el país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, en la década de los 80 se inició -principalmente en Estados Unidos de América, después en Gran Bretaña y luego el virus se expandió por todo el planeta- un proceso de desregulación de la economía, cuyos resultados, en parte, se vinculan con el aumento de la evasión y la elusión de impuestos, de la concentración de la riqueza, de las desigualdades y de la exclusión. Por algo hoy en muchas partes del mundo se habla de reponer la inclusión. Lo anterior ha tenido como resultado la disminución de las prestaciones sociales, de la estabilidad política y del apoyo a la democracia representativa como el régimen de las libertades de la ciudadanía. Dicho proceso de desregulación, con sus consecuencias negativas, ha llevado a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico a emprender una gran ofensiva a escala planetaria contra la evasión y la elusión. Y el proyecto de acuerdo que se nos recomienda aprobar tiene ese propósito principal. En Chile, el gobierno que encabeza la Presidenta Michelle Bachelet ha hecho un diagnóstico similar. Esa es la razón que motivó la realización de una reforma tributaria que puso fin al llamado Fondo de Utilidades Tributables -el gran mecanismo de elusión y de evasión tributarias- y lo reemplazó por un régimen tributario que, al parecer, tendrá como componente principal el llamado sistema semiintegrado, complementado con el de renta atribuida, que buscan, además de aumentar la recaudación para financiar la necesaria reforma educacional, instalar medidas antielusión. Probablemente, la presente Convención con la OCDE será votada a favor por quienes se han opuesto a la reforma tributaria. Sin embargo, no será una decisión adoptada con agrado y con complacencia, porque en realidad les hubiese gustado mantenerse contra la corriente de lo que obra el planeta en esta materia y perpetuar el régimen de privilegios que otorgaban el FUT y el sistema integrado de impuestos. Los agentes económicos chilenos y sus asesores en la planificación de las medidas de evasión y de elusión tributarias muestran su verdadera cara cuando se resisten a la implementación de la reforma tributaria como fue concebida por la Cámara de Diputados y, luego, modificada por el Senado. Para anular la reforma, abren espacios a la contraofensiva. Ayer, el país fue informado de que la reforma tributaria sufrirá algunos ajustes legales con los que se pretende simplificar la vida de los contribuyentes, al facilitar el pago de impuestos y hacer menos engorroso el sistema. Pero quienes se oponen a la reforma tributaria en su esencia han empezado a mostrar lo que realmente desean: que sea derogada o, al menos, que se revisen sus tasas y el sistema semiintegrado propuesto para retornar al tan añorado FUT. En la medida en que el convenio propuesto por la OCDE a Chile y a los otros países del planeta contribuya a oponerse a la intención de los agentes económicos nacionales de mantener el privilegio que les otorga la mantención de un régimen tributario que se reveló fraudulento, los socialistas apoyaremos con entusiasmo todo aquello que cierre las fisuras que provocan quienes no quieren pagar las obligaciones que tienen con la sociedad chilena, la cual no solo les brinda la mano de obra y el trabajo, sino que también pone a su disposición el sacrificio medioambiental, muchas veces a empresas que tienen cultura de fraude en materia laboral, medioambiental y, desde luego, tributaria. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ramón Barros. El señor BARROS.- Señor Presidente, de acuerdo con los antecedentes del proyecto de acuerdo, la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria fue adoptada conjuntamente por los Estados miembros del Consejo de Europa y los Estados miembros de la OCDE, y originalmente solo estuvo abierta para firma de los Estados pertenecientes a estas instituciones, desde el 25 de enero de 1988. Sin embargo, en 2010 los Estados miembros de estas entidades suscribieron un protocolo que tenía por finalidad adaptar las disposiciones de la Convención a la realidad internacional en lo referente a temas de transparencia, de intercambio de información con fines tributarios, etcétera. En lo medular, toda medida que aporte a la cooperación internacional es positiva. Por lo tanto, votaremos favorablemente el proyecto de acuerdo, puesto que resulta necesaria la satisfacción de los intereses comunes entre los distintos Estados, a fin de aportar a una política de integración que, de paso, constituya una ayuda multilateral en todos los aspectos. En tal sentido, la ayuda mutua en materia tributaria resulta indispensable, especialmente para el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre los países. Me ha llamado profundamente la atención la intervención del diputado señor Marcelo Schilling. Su descripción de la realidad tributaria resulta contradictoria. El proyecto de re-reforma que ingresará prontamente al Parlamento apunta precisamente en el sentido contrario de lo planteado por el exministro de Hacienda, señor Alberto Arenas, lo cual indujo a que esta Corporación, en forma errónea, aprobara un proyecto en que la renta atribuida se convertía en la principal opción de tributación. Hoy, el ministro de Hacienda, señor Valdés, a quien saludo, intenta disminuir a su mínima expresión la renta atribuida y aplicarla solo a quienes forman parte de sociedades como personas naturales. Repito, esta re-reforma busca exactamente lo contrario de lo que se pretendía en un comienzo, esto es llevar a todos los contribuyentes a tributar a través del mecanismo de renta atribuida. Aquí operará un cambio sustancial que viene a poner de manifiesto el error garrafal del exministro señor Alberto Arenas, que ha conducido a que el país exhiba las proyecciones de crecimiento que todos conocen. Lo dicho por el diputado Marcelo Schilling es totalmente contradictorio con lo que él mismo aprobó, que -insisto- era llevar al país y a sus contribuyentes a tributar solo a través de la renta atribuida. Hoy, el régimen anterior, con las correcciones que corresponde, va a ser el mayoritario, dejando solo como renta atribuida a aquellas sociedades conformadas por personas naturales, lo que nos parece correcto. Por último, volviendo al proyecto en debate, anuncio que lo aprobaremos, porque nos parece un avance en la cooperación internacional en materia tributaria. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. (Manifestaciones en la Sala) El señor ORTIZ.- Señor Presidente, agradezco los silbidos. Ello significa que dolió lo que les dije a algunos hace un rato. Es cosa de que vean cómo nuestros ministros están más unidos que nunca. Lo digo para que no sigan enviando tuits comunicacionales de toda naturaleza. Estimados ministro de Hacienda y subsecretario de Hacienda; estimada ministra del Trabajo y Previsión Social: Chile forma parte de la OCDE, es decir, estamos en las ligas mayores. Cuando se analizó el proyecto de acuerdo en la Comisión de Hacienda, cuyo informe fue rendido por mi gran amigo Enrique Jaramillo, se señaló que la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria fue una resolución adoptada conjuntamente por los Estados miembros del Consejo de Europa y los Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Es decir, solo los Estados pertenecientes a las organizaciones que acabo de mencionar podían suscribirlo. En la actualidad, la cantidad de países que han suscrito esta Convención supera los sesenta, cantidad que crece constantemente a causa de los esfuerzos realizados por el G-20. La idea es que, en el futuro, las principales economías del mundo formen parte del esfuerzo de cooperación global para asegurar el correcto pago de los impuestos en cada país. Uno de los objetivos de la Convención es que los gobiernos cumplan con sus leyes tributarias, generando un marco legal internacional que evite la elusión y la evasión tributaria, tan alta en nuestro país. No quiero recordar que, hasta hace ocho meses, la evasión del IVA alcanzaba 28 por ciento, y que la meta es reducirla a 14 por ciento en 2018. En cuanto al intercambio de información, las partes podrán solicitar cualquier información de interés para la administración, en cuanto a la aplicación de su derecho interno relativa a los impuestos a que se refiere la Convención. El Estado requerido tiene que tomar todas las medidas necesarias para recaudar los créditos tributarios del Estado requirente, tal como si fuera el caso de que tuviera que recaudar los créditos tributarios adeudados por sus propios contribuyentes. El Estado requerido, a petición del requirente, deberá por obligación enviar al destinatario todos los documentos relacionados con la cobranza que se le está efectuando. Además, la información obtenida por el Estado requirente puede ser utilizada para diversos fines, tales como combatir el lavado de dinero o la corrupción. Señor Presidente, se trata de un proyecto que está de acuerdo con la realidad que estamos viviendo. Hemos aprobado muchas iniciativas, entre ellas las relativas al lobby y a la transparencia. En esta misma línea están siendo tramitados alrededor de seis proyectos, algunos en primer trámite constitucional. Es claro, entonces, que vamos por el camino correcto. Por eso, como bancada, apoyaremos totalmente el proyecto de acuerdo, para que cumpla su primer trámite constitucional. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria, firmada por la República de Chile, en Santiago, el 24 de octubre de 2013. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 107 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN NORMAS PARA OTORGAR SUMA TOTAL DE SUBVENCIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE COMUNAS DAMNIFICADAS EN CASO DE EMERGENCIA O CATÁSTROFE (PREFERENCIA) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución, calificado con preferencia. Por acuerdo de los Comités, el proyecto de resolución no admitirá intervenciones. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución Nº 415, de las diputadas señoras Marcela Hernando, Cristina Girardi y Yasna Provoste; de los diputados señores Marcos Espinosa y Alberto Robles; de las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda, Daniella Cicardini y Camila Vallejo, y de los diputados señores Raúl Saldívar y Miguel Ángel Alvarado, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que genere normas para otorgar la suma total de la subvención a los establecimientos educacionales en comunas damnificadas en caso de emergencia o catástrofe, sin que la asistencia de los estudiantes sea un requisito para tal efecto. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 415. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; León Ramírez Roberto; Letelier Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor POBLETE.- Señor Presidente, solicito que sea incorporado mi voto a favor. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Quedará constancia en el acta de su voto a favor, señor diputado. ADOPCIÓN DE MEDIDAS REGLAMENTARIAS Y LEGISLATIVAS PARA IMPLEMENTAR MEJORAS SUSTANCIALES AL SISTEMA DE ISAPRES El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 357, de las diputadas señoras Paulina Núñez, Marcela Sabat; del diputado señor Cristián Monckeberg; de las diputadas señoras Alejandra Sepúlveda, Camila Vallejo; de los diputados señores Juan Luis Castro, Gonzalo Fuenzalida, Felipe Ward; de la diputada señorita Karol Cariola y del diputado señor Alejandro Santana, cuya parte resolutiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Salud para que tome todas las medidas reglamentarias y legislativas necesarias con el fin de implementar mejoras sustanciales al sistema de isapres, en especial: 1) Establecer la obligatoriedad de que las isapres cuenten con acuerdos de prestación de servicios en recintos asistenciales localizados en cada una de las ciudades en las que sean ofrecidos los respectivos planes de salud, con el fin de impulsar un sentido de territorialidad a las prestaciones médicas, lo que incentivaría, a su vez, la existencia de isapres regionales. 2) Poner fin a las preexistencias médicas, pues impone una verdadera carga para los afiliados y deteriora el derecho a una atención de salud digna, y facilitar la movilidad de los afiliados entre las isapres, a través de un fondo privado de compensación de riesgo. 3) Reformar el régimen de cobertura del subsidio a las licencias médicas para cubrir, inclusive, los tres primeros días de estas. Dicha modificación es necesaria para desincentivar el otorgamiento de licencias extensas por enfermedades menos graves, dando a cada tipo de enfermedad un descanso adecuado. Esto transparenta la realidad detrás del sistema de licencias: las enfermedades no son cortas ni largas, son enfermedades, y el afiliado no puede ser castigado por eso. Se deja constancia de que el presente proyecto de resolución será presentado íntegramente y en forma simultánea en el Senado de la República. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, esperé prudentemente a que alguno de los autores hiciera uso de la palabra, pero ello no ocurrió. Estoy cierto de que muchos de nosotros tenemos una visión muy crítica acerca del sistema de isapres instaurado en nuestro país. No son pocas las ocasiones en que sentimos que nuestros derechos son vulnerados por un sistema que claramente privilegia el negocio y la estructura, y que muestra una serie de irregularidades, como la integración vertical, que significa la adquisición total o parcial de clínicas, etcétera. Creo que el planteamiento que hacen nuestros colegas es absolutamente razonable, pues se refiere a temas que son parte del debate y que queremos estudiar. De hecho, entiendo que se ha formado una comisión que ha estado analizando estas situaciones para proponer cambios al sistema. Aun cuando sabemos exactamente el alcance de un proyecto de resolución -no es más que una solicitud que tendrá que ser acogida y estudiada por el gobierno-, quiero dejar constancia de que este es un tema que vale la pena hacer presente. Debemos aprovechar esta ocasión para dar la señal de que no estamos contentos con el sistema que tenemos en materia de salud privada. Una gran mayoría de la población de nuestro país está pidiendo que se revise, adecue y perfeccione ese sistema, sobre todo respecto de materias tales como las preexistencias médicas y otras que el proyecto de resolución enumera. Por lo tanto, me sumo a esta iniciativa y señalo que la votaré favorablemente. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Paulina Núñez. La señora NÚÑEZ (doña Paulina).- Señor Presidente, todos coincidimos en que nuestro sistema de isapres requiere de modificaciones de fondo, pues ha afectado directamente a muchas personas, sobre todo a mujeres y adultos mayores. Leeré las tres peticiones del proyecto de resolución. 1) Establecer la obligatoriedad de que las isapres cuenten con acuerdos de prestación de servicios en recintos asistenciales localizados. No puede ser que si la isapre no cubre una determinada enfermedad, por ejemplo, en la Región de Antofagasta la persona deba atenderse en Santiago. Eso es irracional e indigno. 2) Poner fin a las preexistencias médicas, pues impone una verdadera carga para los afiliados y deteriora su derecho a una atención de salud digna, y facilitar la movilidad de los afiliados entre las isapres a través de un fondo privado de compensación de riesgo. 3) Reformar el régimen de cobertura del subsidio a las licencias médicas para cubrir, inclusive, los tres primeros días de estas. Dicha modificación es necesaria para desincentivar el otorgamiento de licencias extensas por enfermedades menos graves, dando a cada tipo de enfermedad un descanso adecuado. Esto transparenta la realidad detrás del sistema de licencias: las enfermedades no son cortas ni largas, son enfermedades, y el afiliado no puede ser castigado por eso. Llamo a todos los parlamentarios a aprobar el proyecto de resolución, que es respaldado transversalmente. Contiene firmas de diputados del Partido Comunista, de la Unión Demócrata Independiente y, por supuesto, de Renovación Nacional. Si bien es cierto que el proyecto es una declaración de voluntad, también es un llamado al Ejecutivo para que atienda esta materia. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, sin perjuicio de estar de acuerdo con terminar con las preexistencias médicas, de estar a favor de tener cobertura médica en distintas regiones y localidades del país y que se paguen las licencias médicas, no puedo apoyar este proyecto de resolución, por las siguientes razones. El sistema privado de salud atiende a menos de 17 por ciento de la población, y el público, a más del 80 por ciento de la misma. El problema radica en que el 50 por ciento de las cotizaciones para salud se focalizan en el 17 por ciento más rico de la población, y el otro 50 por ciento debe cubrir al 80 por ciento restante. Entonces, ocurre algo que es de toda lógica: que en el grupo que aglutina el 80 por ciento de la población se encuentran los cotizantes con mayor riesgo de generar algún tipo de enfermedad o alguna vulneración de la salud. Por su parte, el modelo de las isapres se basa en la elección de clientes poco riesgosos, a lo que se suma una mayor concentración de recursos. Se trata de un sistema privativo y excluyente, que además contiene un sistema de integración vertical que se convierte en un perfecto remate para un sistema de negocios. No solo soy un creyente en términos ideológicos, sino un activista. Formo parte de un sistema que aboga por la seguridad social, la que debe ser entendida como un derecho para todos. La salud forma parte de esos derechos. En consecuencia, si vamos a pedir algo en el marco de las modificaciones al sistema de isapres, que se supone que el gobierno ingresará a tramitación, pido que no solicitemos un maquillaje. Por eso, no aprobaré el proyecto de resolución. Pido legislar sobre algo más profundo; sobre un fondo único, un sistema de seguro único para solidarizar y dividir entre toda la población el costo de caer enfermo. Pido a los diputados y diputadas que con buena intención suscribieron este proyecto de resolución, porque quizás están de acuerdo con terminar con las preexistencias, que mandemos una señal política al gobierno en términos de que no queremos maquillaje, y que, sin perjuicio de que los colegas hayan firmado este proyecto, los llamo a que lo rechacemos, a fin de que en conjunto, mediante otro proyecto de resolución -estoy disponible para ello-, pidamos al Ejecutivo algo más ambicioso, esto es, un sistema que permita terminar con las listas de espera, con los mecanismos engorrosos para gestionar la atención de salud y con todo aquello que finalmente genera el deterioro de la salud. Se requiere un sistema que abarque al ciento por ciento de la población y no solo a una minoría que es menos riesgosa y menos vulnerable. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, en regiones y en algunos sectores de Santiago, el sistema de isapres, cuando no cuenta con clínicas u hospitales propios, suele derivar a sus pacientes al sistema público de salud. Es una situación que el Ministerio de Salud debe revisar, toda vez que son miles de millones de dólares del sistema público de salud los que se utilizan en beneficio de los usuarios de isapres. A todas luces, es un hecho irregular. En muchas ocasiones, los pacientes beneficiarios del sistema público de salud -son la mayoría del país- quedan sin recibir atención médica, debido a que los usuarios de isapres, por necesidades de urgencia o por el carácter de sus enfermedades, deben ocupar el sistema público. Todavía no he conocido un registro -anual, semestral o mensual- de las deudas que tienen los recintos públicos de salud, en razón de que deben atender a pacientes usuarios de un “sistema de seguros” que, a todas luces, es irregular, pues tiene integración vertical y está radicado en grandes centros -otra vez hablamos de centralismo-, como Santiago o las ciudades más importantes del país. De todos modos, aquella parte de la población chilena que, con buenas intenciones, adquirió el sistema de seguros de las isapres, se ha dado cuenta, a poco andar, de que las promesas que recibió no son cumplidas, pues en caso de accidente, de infarto, de cirugías, de partos de urgencia, de traumatismos o de otras patologías que requieren atención de urgencia, debe acudir al sistema público de salud, el que debe estar disponible y dispuesto para ese segmento de la población. Es necesario regular, de una vez por todas, esta situación, y otras que son de fondo, y definir cómo se abordará el sistema de salud en Chile. He dicho. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 357. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo 15 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Godoy Ibáñez Joaquín; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Alvarado Ramírez Miguel Ángel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Carvajal Ambiado Loreto; Jackson Drago Giorgio; Jiménez Fuentes Tucapel; Letelier Norambuena Felipe; Melo Contreras Daniel; Mirosevic Verdugo Vlado; Rivas Sánchez Gaspar. -Se abstuvieron los diputados señores: Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Gálvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Rocafull López Luis; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Urízar Muñoz Christian. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES MOLESTIA POR INCUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN DE OBRAS DE DEFENSA FLUVIAL EN RÍOS Y ESTEROS DE REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O’HIGGINS (OFICIOS) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, el fin de semana pasado se produjo el desborde del estero Antivero, ubicado en San Fernando, lo que provocó el corte de un camino y dejó aisladas a más de veinticinco familias de un sector cordillerano de esa comuna. En varias oportunidades en Incidentes pedí que se oficiara al director nacional de Obras Hidráulicas, a fin de que dispusiera la construcción de defensas fluviales en ese importante sector. Lamentablemente, la autoridad no tomó las debidas precauciones en términos de hacer las inversiones correspondientes para la ejecución de las obras en enero, febrero o marzo. Incluso, envió un oficio de respuesta en el que señaló que se iba a realizar dicha inversión, pero, lamentablemente, ello no ocurrió. Junto con las familias del sector se está estudiando la posibilidad de presentar un recurso de protección para manifestar nuestra inquietud por lo que pueda ocurrir, pues estamos en pleno invierno y ante la llegada de otros frentes de mal tiempo no vemos que exista preocupación por disminuir los riesgos de desborde en el río Tinguiririca y en los esteros Antivero y Zamorano. Lamentablemente, el Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección de Obras Hidráulicas, no ha tomado los resguardos frente a esa situación. Por lo expuesto, pido que se reitere el envío de un oficio al ministro de Obras Públicas y al director nacional de Obras Hidráulicas, a fin de hacerles presente que lamentamos la situación que se produjo en la zona señalada, la cual fue hecha presente por los propios vecinos. Me reuní con el nuevo intendente de la Región de O’Higgins, señor Juan Ramón Godoy, con quien hicimos una visita a terreno para constatar lo ocurrido. El intendente me manifestó que se va a reparar uno de los caminos del sector, el cual en su momento costó muchísimo mantener y reperfilar para una futura pavimentación. A raíz del último temporal, toda esa obra se perdió y quedó a fojas cero. Por ello, quiero manifestar a la autoridad nuestra molestia e inquietud en relación con lo que va a ocurrir de aquí en adelante. Esperamos que se destinen para la Región de O’Higgins los recursos necesarios, a fin de efectuar las obras de defensa fluvial que se requieren. Tenemos ríos como el Cachapoal, el Tinguiririca y el Claro, y esteros como el Antivero y el Zamorano, que necesitan resguardo permanentemente. Sin embargo, hemos visto que en vez de que aumenten los recursos para esos efectos, dadas las posibilidades de desbordes e inundaciones, van disminuyendo. Eso no corresponde. Queremos proteger la salud, la vida y los bienes de las familias, como su vivienda, que les ha costado mucho adquirir. Por ello, pido que se reitere a la autoridad la molestia de la Región de O’Higgins, dadas las situaciones que ha sufrido, sobre todo la comuna de San Fernando. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. DELIMITACIÓN DE FUNCIONES DE PROFESIONALES DE LA SALUD EN REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIO) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señora Presidenta, siempre nos preguntamos cómo mejorar la atención de salud en Chile. Indudablemente, primero, se debe contar con el compromiso de quienes forman parte de los equipos de salud, desde los profesionales hasta los administrativos. Pero para que el sistema funcione bien, deben existir reglas claras que permitan al personal profesional y administrativo tener certeza de las diferentes acciones que les corresponde ejecutar. En el último tiempo, he recibido a representantes de asociaciones de matronas de la provincia del Biobío y también comunicaciones de la Asociación de Enfermeras y Enfermeros del Hospital Doctor Guillermo Grant Benavente, de Concepción, quienes me han hecho presente un conflicto que existe desde hace bastante tiempo: no se sabe dónde termina el campo de acción de las matronas y se inicia el de las enfermeras. Para que los pacientes reciban una mejor atención de salud, indudablemente ese asunto debe definirse con claridad. En ese sentido, corresponde al Ministerio de Salud terminar con el aparente conflicto que se ha producido respecto de las competencias de ambas profesionales. Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que, con suma urgencia, dé solución al problema que afecta desde hace largo tiempo a matronas y a enfermeras de la Región del Biobío, cual es que no se ha establecido con claridad cuál debe ser la función y la competencia de ambas profesionales. Resolver el asunto es fundamental para que puedan trabajar con más tranquilidad, para que ejerzan mejor su labor y para que no haya conflictos de ninguna naturaleza en los centros asistenciales del país. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. NECESIDAD DE INSTALACIÓN DE CORTE DE APELACIONES EN COMUNA DE LOS ÁNGELES (OFICIO) El señor PÉREZ (don José).- Señora Presidenta, en segundo lugar, quiero referirme a una importante sesión que se celebró el 31 de julio en el Tribunal Oral de Los Ángeles, capital de la provincia del Biobío, presidida por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Concepción, ministro Carlos Aldana. Me refiero a la inauguración, en la ciudad de Los Ángeles, de la Cuarta Sala de la Corte de Apelaciones de Concepción, la cual sesionará un día al mes para atender a quienes deseen recurrir a ella y evitar el viaje a Concepción por un camino en malas condiciones, en vías de construcción, por el que hay que recorrer una distancia de aproximadamente 115 kilómetros, con las esperas y los inconvenientes propios de una vía en reparación. Sin duda, en Los Ángeles, cabecera de la provincia del Biobío, hace falta una corte de apelaciones, la que desde hace mucho tiempo se viene solicitando al Ejecutivo, al Ministerio de Justicia. Es más, la instalación de una corte de apelaciones para Los Ángeles se aprobó en 1973, pero no se alcanzó a concretar, y, lamentablemente, el tribunal de alzada se ubicó en Coyhaique. Sin duda, en todas partes hace falta una corte de apelaciones. Si se instaló en Coyhaique es porque hubo razones para ello. Pero no olvidemos que la cantidad de población de la provincia del Biobío es varias veces superior a la de Coyhaique. Han pasado los años y este asunto no se ha resuelto. Quiero dejar claramente establecido que los tribunales de Los Ángeles ven anualmente más de 1.800 causas, que equivalen a cerca del 18 por ciento del total de las que ingresan a la Corte de Apelaciones de Concepción. Por lo consiguiente, solicito que se oficie a la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco, para que analice la situación descrita. Reitero: en los años 70 se aprobó la creación de una corte de apelaciones para Los Ángeles, pero, desgraciadamente, por decisiones de última hora, se instaló un tribunal de alzada en Coyhaique. Hoy es necesario, fundamental e indispensable que la provincia del Biobío tenga una corte de apelaciones para atender la gran cantidad anual de causas -reitero-, aproximadamente 18.000, provenientes de los tribunales de Los Ángeles. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. RESPUESTA SOBRE FECHA DE CONSTRUCCIÓN DE PASARELAS PEATONALES EN RUTA 5 SUR (OFICIO) El señor PÉREZ (don José).- Por otra parte, quiero referirme a una situación que afecta a los vecinos que viven a lo largo de la ruta 5 Sur. Cuando se construyen carreteras de este tipo, sin duda, un sinnúmero de detalles importantes quedan en el aire, como la construcción de pasarelas peatonales, las que, en el caso de la ruta a que me refiero, se han ido solicitando a lo largo del tiempo. Al respecto, la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas del MOP ha ido estudiando tales peticiones y entregando respuesta, mediante comunicados, sobre su preocupación por aquellos sectores que necesitan pasarelas en forma urgente, para así evitar accidentes y muertes por el tránsito, por ejemplo, de niños que deben tomar locomoción para ir a sus respectivos colegios y también para regresar a sus hogares, y de adultos mayores. Existe una gran cantidad de pasarelas solicitadas desde hace seis, ocho o diez años; pero respecto de ellas, por desgracia, no ha habido una respuesta clara y definitiva por parte del ministro de Obras Públicas en cuanto a la época en que se construirán o al acuerdo a que se llegará con la ruta concesionada para que dichas obras finalmente se realicen y, de esta manera, la gente de los sectores involucrados pueda cruzar la carretera con más tranquilidad, evitar accidentes y avanzar en algo que es fundamental: que la gente no pase por encima o por debajo de las barreras de contención de la ruta. En ese sentido, me refiero especialmente a las personas que tienen dificultad para caminar, que, no cabe duda, no puede hacer el ejercicio de cruzar en esa condición una carretera. En muchas oportunidades se han producido accidentes por esa razón, por lo que queremos terminar con esta situación. Para ello, el Ministerio de Obras Públicas debe ser más ágil en cuanto a concretar la construcción de las pasarelas peatonales, que -insisto- se pidieron hace ocho o diez años. Eso es lo malo de nuestros gobiernos: exhiben una lentitud realmente pasmosa para resolver problemas fundamentales como estos. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas para exigirle mayor preocupación por la instalación de pasarelas peatonales en la ruta 5 Sur, que es de alto tráfico, a los efectos de terminar con los accidentes que allí ocurren a raíz de la inexistencia de tales estructuras, lo que representa un problema muy importante que afecta a la gente que habita en sus costados. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. REALIZACIÓN DE CATASTRO Y ESTUDIO DE SOLUCIÓN A PEQUEÑOS COMERCIANTES Y PESCADORES ARTESANALES AFECTADOS POR ÚLTIMOS TEMPORALES (OFICIOS) El señor PÉREZ (don José).- Señora Presidenta, la naturaleza nos ha vuelto a golpear. En los últimos días, a través de los medios de comunicación, hemos visto -igual como ocurrió en el norte de nuestro país a consecuencia de los aluviones- una nueva tragedia, esta vez a lo largo de las costas del país, debido a los azotes del mar: pequeños comerciantes y pescadores artesanales de diversos sectores costeros perdieron todo que tenían. Sobre el particular, es conveniente hacer un catastro en cada una de las regiones del país para conocer la cuantía de los daños sufridos por pequeños comerciantes y por pescadores artesanales, quienes se quedaron sin su equipo de trabajo, para que el gobierno vaya en ayuda de esa gente, que se encuentra sin herramientas para trabajar y, por tanto, sin la posibilidad de llevar el sustento a su hogar. A futuro debemos pensar en la posibilidad de que los afectados cuenten con un seguro respecto de sus equipos de trabajo. Por lo tanto, solicito oficiar a los ministros de Hacienda, del Interior y de Economía, al subsecretario de Pesca y a los intendentes de las regiones involucradas en esta tragedia, para la realización del referido catastro, para así poder dar una solución a los afectados, que la necesitan con urgencia. Finalmente, pido que se remita copia de esta intervención a las agrupaciones de pescadores artesanales de las zonas afectadas. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INCLUSIÓN DE ENSEÑANZA ROBÓTICA EN PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA (OFICIO) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique van Rysselberghe. El señor VAN RYSSELBERGHE.- Señora Presidenta, en el presente año en este Parlamento se ha hablado latamente de educación, aunque -como es conocido- prácticamente nada se ha dicho de la calidad de este fundamental proceso, tan necesario desde sus primeros niveles. En ese sentido, en el Chile de ahora, a pesar de los esfuerzos de muchos profesores y establecimientos educacionales, en general continúa la práctica pedagógica tradicional, unidireccional, con muy pocas herramientas de información cercanas a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, las llamadas “TIC”. Por otro lado, la evidencia internacional muestra que una de las herramientas más efectivas para introducir las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el currículo escolar es la robótica educativa. Ahora bien, gracias a Dios es posible advertir un ejemplo local distintivo de ello en la Región del Biobío, donde la Universidad de Concepción ha trabajado el uso de la robótica en ambientes educativos tanto en docencia como en apoyo directo a los centros que trabajan en el tema, realizando ferias de robótica educativa desde el año 2004 y conformando, a partir de esa fecha, una importante red de robótica educativa. La robótica educativa ha demostrado su efectividad en el acercamiento del profesor y del alumno a diversas disciplinas del conocimiento, como son la mecánica, la física, las matemáticas, la geometría, la electrónica, la informática y la electricidad, considerando además el ejercicio del trabajo en equipo y la posibilidad de conocer e interactuar con redes de robótica de otros colegios. En definitiva, existe evidencia concreta, tanto a nivel nacional como internacional, respecto de que la robótica en la educación básica es algo conocido y utilizado con gran éxito. Pero aun así, no se ha traducido en una política pública que la transforme en una herramienta masiva en nuestro país. Por tanto, solicito oficiar a la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano, para que incluya en forma urgente la enseñanza de la robótica en los programas curriculares de educación primaria, apoyándose especialmente en la experiencia que ya existe en el país, en particular la de la Región del Biobío. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. ANTECEDENTES SOBRE PROBLEMAS EN HOSPITAL DE LA FLORIDA E INSTRUCCIÓN DE SUMARIOS ADMINISTRATIVOS Y JUICIOS DE CUENTAS CORRESPONDIENTES (OFICIO) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Gustavo Hasbún. El señor HASBÚN.- Señora Presidenta, el fin de semana pasado no solo fuimos testigos de una situación anómala respecto del clima, sino también de que, una vez más, los vecinos de La Florida debieron sufrir las consecuencias de la pésima y paupérrima mantención del hospital de La Florida, lo que ha traído consigo una serie de dificultades en cuanto a atención en salud. La población de dicha comuna se ha ido generando expectativas al respecto desde el primer gobierno de la Presidenta Bachelet, las que todavía no se han cumplido. El proyecto para la construcción de dicho establecimiento hospitalario, que se inició con la finalidad de cubrir una necesidad imperiosa de los vecinos, se ha visto mermado principalmente porque la concesión del hospital, desde la construcción hasta la administración y mantención, ha sido un desastre. Sin embargo, no hemos visto ni al Ministerio de Obras Públicas ni al de Salud tener la capacidad de solucionar el problema. Por el contrario, hemos sido testigos de cómo se tiran la pelota entre ellos para no asumir la responsabilidad. Los vecinos siguen esperando una respuesta concreta sobre lo que está sucediendo. Por lo anterior, solicito que se envíe un oficio a la contralora general subrogante de la República, para que me informe lo siguiente. La cantidad de multas cursadas a la concesionaria del hospital de La Florida por los atrasos en la construcción; los distintos episodios ocurridos por la pésima construcción, que son de conocimiento público, y la mantención. ¿Quiénes, tanto en el MOP como en el Ministerio de Salud, se hacen responsables de la fiscalización a la concesionaria? ¿Cuántas multas se le han cursado a dicha empresa en el último tiempo, relativas a los episodios ocurridos, que -reitero- son de conocimiento público? ¿Quién, desde el Ministerio de Obras Públicas, es culpable del mal diseño y de la construcción del referido hospital? Ello, porque hoy no hay ningún responsable sobre la malversación de caudales públicos que en este caso se podría haber configurado, sobre todo porque estamos en presencia de una concesión a la que se le debió haber puesto término hace bastante tiempo Por último, quiero saber quién se hará responsable en este caso y cómo se van a solucionar los problemas en el corto plazo. Por lo anterior, solicito a la contralora general subrogante de la República disponer la realización de un sumario administrativo tanto en el Ministerio de Obras Públicas como en el de Salud para buscar a los responsables de la construcción y mantención del hospital de La Florida. Asimismo, para saber quiénes son los inspectores técnicos de obras (itos) responsables de fiscalizar la obra concesionada, la cual ha presentado una serie de problemas y ha generado dificultades a los miles de vecinos que se atienden en ese establecimiento. Además, la concesionaria ha demostrado claramente que no debería seguir operando ni haciéndose cargo de la mantención de un recinto hospitalario que no tiene pies ni cabeza. El proyecto, en las condiciones actuales, ha demostrado ser un desastre. Por lo expuesto, reitero mi solicitud en cuanto a que la señora contralora disponga la realización de los respectivos sumarios administrativos y, además, de los juicios de cuentas correspondientes, porque creemos que en esta materia se han comprometido la fe pública y fondos públicos. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. SOLUCIÓN ANTE DESLIZAMIENTO DE TIERRA EN POBLACIÓN LOMAS DE SAN JOSÉ, COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señora Presidenta, en primer lugar, la semana pasada fui invitado a la comuna de Tomé, en la provincia de Concepción, Octava Región, con el propósito de que conociera una situación que están viviendo algunos vecinos. Así, me encontré con un hecho extraordinariamente grave, el cual paso a relatar. En la mencionada comuna hay una población, un conjunto de viviendas construidas por Serviu, llamada Lomas de San José. El presidente de su junta de vecinos, el señor Luis Fuentes, nos invitó para que viéramos de qué manera podíamos ayudarlos, porque muy cerca de esas casas -en el caso de algunas viviendas, a menos de tres metros de ellas- se está produciendo un gravísimo desplazamiento de tierra, situación que se irá agravando con las nuevas lluvias. Esta situación ya lleva más de un año y, según me señalaron los propios dirigentes vecinales, no han tenido ninguna respuesta que se constate en el terreno. Por lo anterior, solicito que se oficie a la nueva directora del Serviu Biobío para que, ojalá rápidamente, tome cartas en este asunto, puesto que las viviendas corren el peligro de desmoronarse. Ello, sin perjuicio de que las personas también pueden caer en esos derrumbes. Por último, pido oficiar a la alcaldesa de Tomé para que me informe cuáles son los cursos de acción que desde dicho municipio se tomarán para solucionar el problema lo antes posible. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. ANTECEDENTES SOBRE FECHA DE ENTREGA DE ALCANTARILLADO A POBLACIÓN EL COLO, COMUNA DE TOMÉ (OFICIOS) El señor ULLOA.- En segundo término, deseo referirme a otra situación que también está ocurriendo en la comuna de Tomé. La presidenta de la junta de vecinos de la población El Colo, señora María Eugenia Garrido, me señaló que desde hace bastante tiempo está construido el alcantarillado para esa población, pero que, debido a diversas fallas, la obra no ha sido recepcionada. Al respecto, hay incertidumbre entre los vecinos sobre cuándo podrán disponer finalmente de ese servicio. Por tanto, solicito oficiar a la alcaldesa de Tomé y al director de la Empresa de Servicios Sanitarios del Biobío (Essbio) con el propósito de que nos informen sobre esta materia. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE AGUA POTABLE PARA SECTOR CAMPO SANTO, COMUNA DE HUALQUI (OFICIOS) El señor ULLOA.- Por último, solicito oficiar al director de la Empresa de Servicios Sanitarios del Biobío (Essbio) respecto de lo que está ocurriendo en el sector Campo Santo, de la comuna de Hualqui, el que ni siquiera cuenta con agua potable, en circunstancias de que ya forma parte del territorio operacional de Essbio. Por tanto, solicito que la citada empresa me informe sobre este problema. Asimismo, pido oficiar al alcalde de la ilustre Municipalidad de Hualqui a fin de que me informe en qué situación se encuentra el proyecto de agua potable para el referido sector. Por último, debo hacer presente que la presidenta de la junta de vecinos del sector, la señora Marlene Quiroga, ha estado durante años bregando, junto con sus vecinos, para obtener ese preciado recurso. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican a la Mesa. ANTECEDENTES SOBRE EXÁMENES PARA DETECCIÓN DE POLIMETALES EN SUBOFICIALES EN RETIRO DE REGIMIENTO REFORZADO N° 24 “HUAMACHUCO”, DE ARICA (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra, por el tiempo que resta al Comité UDI, el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señora Presidenta, el 29 de mayo de 2012 se publicó la ley que establece un programa de intervención en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica. Posteriormente, el 4 de septiembre de 2014, el decreto supremo N° 80 (Minsegpres), que modifica el reglamento de dicho cuerpo legal y simplifica el procedimiento para la entrega de los beneficios de esa ley, dispuso: “Toda persona natural que prestó servicios en virtud de un contrato de trabajo, y trabajadores independientes, cuya exposición a polimetales en su lugar de trabajo no se debió al proceso productivo de la empresa, sino al lugar de emplazamiento de ésta. Se incluyen ex funcionarios de cualesquiera de las Fuerzas Armadas y de Orden.”. Sin embargo, un grupo importante de exsuboficiales de las Fuerzas Armadas, con quienes tuve la oportunidad de reunirme en la ciudad de Arica -concretamente, me refiero a la Agrupación Social Cultural y Deportiva Garra y Filo, que preside don Camilo Bernal Villegas-, me expresaron la dificultad que han tenido para poder efectuarse los exámenes necesarios en orden a establecer si tienen o no polimetales en su organismo. Esos exsuboficiales concurrieron ante la entonces gobernadora de Arica en noviembre de 2014 y, posteriormente, en enero de 2015, con el objeto de que les informara qué instituciones de salud autorizadas existen para la toma de exámenes de polimetales, con la finalidad de informar al personal en retiro de las Fuerzas Armadas -en forma individual ellos pueden concurrir al centro de salud y tener un diagnóstico derivado de esos componentes tóxicos-, dado que el decreto 80 les establece ese derecho. Ha habido una intervención muy importante en las zonas con presencia de polimetales a través del programa creado al efecto. El Parlamento conoció de ese proyecto, el cual después se tradujo en ley, a partir de 2012. Las viviendas de muchas familias están siendo trasladadas hacia la puerta norte de Arica, pero otras siguen en el mismo lugar. Sin embargo, esos exuniformados que pertenecieron y formaron parte del Regimiento de Infantería N° 24 “Huamachuco”, que se encuentra en la esquina de Óscar Quina con Azola, no han tenido respuesta de la autoridad competente para saber si padecen del mal producido por esos polimetales y del derecho que tendrían para gozar de los beneficios de la ley. En consecuencia, solicito oficiar a la ministra de Salud, al intendente de la Región de Arica y Parinacota y a la secretaria regional ministerial de Salud de dicha región, con el objeto de que determinen si esas personas tienen el derecho que consagra la ley. De ser así, a qué centro asistencial de Arica pueden concurrir para hacerse los exámenes. Asimismo, pido oficiar al subsecretario para las Fuerzas Armadas, con el objeto de que nos informe quiénes fueron los integrantes de ese regimiento en la época en que la zona fue afectada por la presencia de polimetales, para conocer quiénes son los beneficiarios de la ley correspondiente. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Jorge Ulloa y Enrique van Rysselberghe. INFORMACIÓN SOBRE AUTORIZACIÓN PARA CONSTRUCCIÓN EN TERRENOS DE ARICA EVENTUALMENTE CONTAMINADOS CON POLIMETALES (OFICIOS) El señor MELERO.- En segundo lugar, quiero referirme a un segundo problema derivado de la zona de Arica contaminada con polimetales. Me refiero al que afecta a las poblaciones La Araucanía y Huamachuco I y II. En visita con la presidenta de la junta de vecinos La Araucanía, señora Gladys Osorio, y un numeroso grupo de vecinos, pude constatar que se están haciendo trabajos en el terreno eventualmente contaminado con polimetales, el que fue debidamente sellado e “inertizado”. Sin embargo, pude ver que había excavaciones, trabajos y construcciones en loteos nuevos en un lugar que genera mucha incertidumbre para los vecinos, porque existe la posibilidad de que se esté levantando nuevamente arsénico y otros polimetales que podrían afectar la salud de la población. En consecuencia, solicito oficiar al director de Obras de la Municipalidad de Arica, con el objeto de que nos señale si se autorizó ejecutar las obras que se están desarrollando en ese terreno y a qué empresa pertenecen. Asimismo, a la seremi de Salud correspondiente, con el fin de que nos informe si ha medido los efectos contaminantes que puede haber en ese sector y, finalmente, al seremi del Medio Ambiente, con el objeto de que nos informe sobre las medidas adoptadas para cautelar adecuadamente la salud de las poblaciones adyacentes a la junta de vecinos La Araucanía. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Jorge Ulloa y Enrique van Rysselberghe. MEDIDAS EN FAVOR DE PESCADORES ARTESANALES Y DE LA INDUSTRIA DEL OSTIÓN DE LA REGIÓN DE COQUIMBO AFECTADOS POR TEMPORAL (OFICIOS) La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- El Comité del Partido Comunista ha solicitado hacer uso del tiempo adicional de cinco minutos a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas. Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señora Presidenta, el sábado y el domingo cayó una esperada lluvia en nuestra región, la que era fundamental para reponer los niveles de agua de los embalses y enfrentar la situación de escasez hídrica. Lamentablemente, un temporal muy intenso acompañó la lluvia en el borde costero, el que tuvo un gran impacto en las embarcaciones de los pescadores artesanales de la caleta de Coquimbo, al punto de que treinta y cinco de ellas fueron seriamente afectadas. Esta situación se repitió con mayor violencia en la localidad de Tongoy, donde, según el reporte de la Subsecretaría de Pesca de la región, hubo ochenta embarcaciones seriamente dañadas. A lo anterior, debo agregar el problema que se ha producido en los cultivos del ostión. El sector de Tongoy se caracteriza por ser el principal productor de ostiones de nuestro país. Lamentablemente, las balsas de ostiones fueron destruidas por las marejadas que se produjeron en la región, situación que provocará un gran impacto en el empleo. La única actividad productiva permanente que hoy nos queda en la localidad de Tongoy es la industria del ostión, de la que dependen alrededor de 150 a 200 trabajadores. La pérdida de los cultivos de este molusco podría significar el cierre total de esta actividad que se realiza en Tongoy, lo que provocará un gran impacto en esa localidad y en la comuna de Coquimbo. En consecuencia, solicito oficiar al ministro de Economía y al subsecretario de Pesca, con el objeto de que informen sobre las medidas concretas de apoyo que adoptarán en favor de los pescadores artesanales afectados por la pérdida de sus embarcaciones, que, como bien decía un colega hace un rato, significa la pérdida de la fuente de trabajo con que desarrollan su actividad productiva, y en favor de la industria del ostión, actividad fundamental para el desarrollo de Tongoy, que, sin lugar a dudas, está pasando por momentos muy difíciles. Espero que en el contexto de todas las dificultades que hemos tenido en nuestro país debido a las catástrofes naturales, particularmente la que afectó a los pescadores artesanales, el Estado de Chile entregue su apoyo y resuelva los problemas concretos que hoy tienen esos trabajadores de Coquimbo, de Tongoy y, en menor medida, de todas las regiones afectadas por el mal tiempo y las marejadas que hubo en el norte y centro del país, tal como lo vimos especialmente en la caleta Portales, de Valparaíso. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada señora Yasna Provoste y del diputado señor Juan Morano. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.16 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. VIII ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 13.43 horas. El señor ROBLES (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. CONCLUSIÓN DE OBRAS VIALES Y DE COLECTORES DE AGUAS LLUVIA EN LIMACHE (OFICIO) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar. El señor URÍZAR.- Señor Presidente, junto con el consejero regional don Cristián Urrea, realizamos una visita a la población Orval, de la comuna de Limache, donde constatamos un grave problema en calles recién pavimentadas, porque no quedaron bien hechas las terminaciones o las obras se realizaron en forma inadecuada. Nos reunimos con el presidente del comité de pavimentación don Claudio Cocio, con quien hicimos un recorrido junto con los vecinos por esa comuna, en la que existe mucha disconformidad con las millonarias obras financiadas con recursos del Estado. Los vecinos tienen serios problemas con los colectores de aguas lluvia, porque las malas terminaciones de esa obra provocan la inundación de sus casas. Por lo anterior, con el consejero regional Cristián Urrea consideramos muy necesario que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) y el Serviu se hagan cargo de esa situación, ya que esos trabajos debieron ser una buena noticia para los pobladores de la villa Orval, de la comuna de Limache, debido a la gran cantidad de obras realizadas y a los recursos invertidos por el Estado. Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Paulina Saball, para que, junto al Serviu regional, tomen cartas en el asunto y logren que esas empresas contratistas retomen y terminen en buena forma los trabajos que realizaron. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de quienes así lo indican. ERRADICACIÓN DE PLAGA DE PALOMAS EN VILLA ALEMANA (OFICIOS) El señor URÍZAR.- En segundo lugar, realizamos un recorrido por la población Roque Esteban Scarpa, de la comuna de Villa Alemana, que está afectada por una gran plaga de palomas, que han oxidado y deteriorado los techos de las casas de esos vecinos con sus fecas, las que además tapan las canaletas y producen filtraciones importantes, sobre todo en estos meses de lluvia, época en que los vecinos han tenido que convivir además con los olores, contaminación y complicaciones de salud que esto acarrea. Por lo tanto, solicito oficiar nuevamente a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con copia a la seremi de Salud de Valparaíso, con el objeto de que generen los recursos apropiados para catastrar y para que el gobierno adopte acciones y alternativas que le permite la ley para solucionar esta situación tan complicada que afecta no solo a las viviendas de esos vecinos, sino a su salud. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de quienes así lo indican. AYUDA SOCIAL EN FAVOR DE VECINA DE CABILDO (OFICIOS) El señor URÍZAR.- Finalmente, me junté con vecinos de la comuna de Cabildo, particularmente con la señora Jacqueline del Carmen Torres Mena, RUT 11.359.023-8, quien sufre un problema social muy complicado, ya que hace unos años dio a luz a su hija en el hospital de Cabildo; pero, a raíz de complicaciones, quedó totalmente paralizada. Esa madre y su familia han tenido que lidiar con esa situación. Ella es madre de tres niños, pero no cuenta con las condiciones económicas apropiadas para poder seguir adelante. Ella estuvo en coma durante mucho tiempo, y quedó con secuelas físicas y mentales. Su familia la tiene en su casa, donde, por supuesto, vive de allegada. Por lo tanto, solicito oficiar al Departamento Social de la Intendencia Regional de Valparaíso, para que la señora Jacqueline del Carmen Torres Mena obtenga una ayuda social apropiada. Asimismo, a la Gobernación Provincial de Petorca, con el objeto de que reciba un soporte social adecuado a su complicación, ocasionada debido a una negligencia médica en el hospital de Cabildo. He dicho. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de quienes así lo indican. IMPULSO A POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE (OFICIOS) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, solicito oficiar al ministro de Desarrollo Social, al intendente y al seremi de Desarrollo Social de la Región de Aysén, para platearles un hecho dramático que aconteció en la región durante la semana recién pasada, en que fallecieron dos personas a consecuencia de vivir en condición de calle, una en Puerto Aysén y otra en Coyhaique. Es decir, se trata de gente que vive en los límites y que, obviamente, requiere una intervención eficiente y eficaz de parte del Estado. Como país, como sociedad y, sobre todo, como región, no podemos permitir que mueran personas que se encuentran en un grado de vulnerabilidad social tan extremo. Se trata de gente en situación de calle, sin redes de apoyo y que no tiene a quién recurrir. Desde el punto de vista humano, estamos enfrentados a una situación que no puede pasar inadvertida. No queremos que por condición de vulnerabilidad humana o social, fallezcan personas expuestas a las extremas condiciones que, a veces, se viven en regiones como la nuestra. En la misma semana, dos personas, una en Puerto Aysén y otra en Coyhaique, dejaron de existir. Sabemos que hay toda una red de apoyo en torno a la gente en situación de calle. El Estado debe construir una red eficiente para hacernos cargo cabalmente de esas personas, que, a lo largo de todo Chile, en pueblos y ciudades, deambulan en búsqueda de algún horizonte o de alguna esperanza. Sin duda, tenemos una corresponsabilidad como sociedad y como Estado. Si bien puede haber instituciones que ejecutan programas al respecto, la responsabilidad es del Estado. Independientemente del gobierno de turno, este tiene la responsabilidad -como la han tenido todas las administraciones anteriores- de impulsar eficientes políticas públicas para hacerse cargo de un tema que, a veces, tiene desenlaces tan terribles para una sociedad. Ver morir gente vulnerable en las calles, expuesta a esas condiciones climáticas, debe tocar el corazón de todos los que cumplimos funciones públicas. Se necesitan instancias pertinentes para que las políticas y los programas tengan la eficiencia que se quiere. No podemos evitar la responsabilidad que tenemos y debemos asumir cabalmente esta tarea. Por ello, solicito oficiar a las instancias públicas del Estado antes mencionadas, a objeto de que se hagan cargo por completo del tema. Son muchas las personas en situación de calle, en pueblos y en ciudades, y no queremos que sigan viviendo en esa condición. Habrá que desarrollar, de forma inteligente, estrategias adecuadas para resolver el problema; pero bajo ningún punto de vista podemos permitir que otras personas mueran en las calles, en la indefensión absoluta, en una sociedad indolente en que estos hechos pasan como meras notas de prensa. Debemos buscar soluciones, porque esta realidad no nos enorgullece ni como sociedad ni como comunidad. Estamos frente a un problema humano y social que requiere, del Estado y del gobierno que lo administra, políticas eficientes para dar solución a tanta gente que vive este drama. Finalmente, solicito que se remita copia de esta intervención a los diez alcaldes de las comunas de la Región de Aysén. He dicho. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE SANCIONES A EMPRESA CONAFE POR CORTES EN EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y COMPENSACIONES A CLIENTES POR DEMORA EN REPOSICIÓN DEL SERVICIO (OFICIOS) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, en relación con el temporal de viento y las precipitaciones que recientemente afectaron a gran parte del país, especialmente a la Región de Coquimbo, que provocaron varios damnificados, daños en viviendas, cortes de caminos y especialmente cortes del suministro eléctrico, considero mi deber manifestar lo siguiente y solicitar información al respecto. En la Región de Coquimbo se han realizado todos los catastros y no hay persona que no haya sufrido las consecuencias de la interrupción del suministro eléctrico por varias horas, algunas incluso por más de 48 horas. Lo peor es que hasta hoy todavía hay sectores habitacionales en la región, especialmente en la ciudad de Coquimbo, que se encuentran sin el servicio. No es primera vez que estamos frente a una emergencia de esta magnitud y a la lenta reposición del suministro eléctrico, sumado a la poca o nula respuesta de la empresa de electricidad; esto es pan de cada día en estas situaciones. El catastro final es de casi 35.000 familias afectadas. A pesar de lo anterior, las empresas eléctricas, en este caso Conafe, parecen no sentirse responsables; desconocen la importancia de la entrega de un servicio básico como la energía eléctrica, y se escudan en el caso fortuito o en la fuerza mayor, en circunstancias de que es su deber y responsabilidad empresarial estar preparadas para enfrentar todo tipo de emergencias. El reparo no está en que haya existido fuerza mayor, sino en que no han tenido un plan de contingencia para enfrentar adecuadamente la emergencia. Es más, han dispuesto sistemas de reclamos o de avisos que son verdaderas máquinas que lo único que hacen es tramitar a la gente, sin entregar una solución ni una expectativa del tiempo que demorará la reposición del suministro. Por lo expuesto, solicito oficiar al ministro de Energía y al superintendente de Electricidad y Combustibles, para que me entreguen un informe acabado de la situación ocurrida con los cortes de suministro eléctrico en la Región de Coquimbo. Además, pido que me informen si frente a los antecedentes expuestos, formularán o han formulado los cargos que correspondan contra la empresa Conafe. A la vez, solicito que se determine la procedencia o no de sanciones a la empresa y de compensaciones a los clientes, por la responsabilidad de aquella en la demora de la reposición del servicio eléctrico y por no responder los incontables llamados de los ciudadanos que se vieron afectados por el temporal y que hasta la fecha sufren las consecuencias de no contar con un servicio de calidad que garantice el suministro. He dicho. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. REVISIÓN DE CONTRATO CON EMPRESA CONCESIONARIA Y AUDITORÍA TÉCNICA PREVENTIVA POR FALLAS Y FILTRACIONES EN HOSPITAL DE LA FLORIDA (OFICIOS) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada Camila Vallejo. La señorita VALLEJO (doña Camila).- Señor Presidente, debido a las fuertes precipitaciones de los últimos días, la comuna de La Florida, a la cual represento, se vio afectada en el ámbito de la salud. El hospital concesionado de La Florida sufrió los embates de las recientes lluvias y, como se anunció el lunes 10 de agosto, sufrió un nuevo colapso: el cuarto piso fue afectado por la ruptura de un ducto de aguas lluvia ubicado en el entretecho. Ayer, el responsable de fiscalizar a la empresa concesionaria manifestó que esta falla se debió a una lluvia irregular y adujo que los 4 milímetros de agua caídos en quince minutos fueron determinantes para que ocurriera el colapso de los ductos. Es decir, según él, no se trataría de un problema de diseño, sino de lluvias inesperadas. No obstante, si así fuera, todos los hospitales se hubieran inundado; sin embargo, ello no fue así. Además, estamos ante un recinto que lleva menos de dos años en funcionamiento, de modo que es inaceptable que un establecimiento nuevo sufra estas fallas por 4 milímetros de agua caídos en quince minutos. Afortunadamente, los riesgos se evitaron gracias a la rápida acción de los trabajadores del hospital, quienes se organizaron y asumieron, incluso, el riesgo de ser electrocutados, ya que muchos de los aparatos que se utilizan en pabellones son eléctricos. Considerando que los pisos y las salas se encontraban inundados, sin duda corrieron un gran riesgo. Sin perjuicio de lo anterior, desde que se inauguró ese hospital no solo se han generado estos problemas, sino que ya se han producido 740 fallas. Desde entonces se han cursado diferentes multas de parte del organismo fiscalizador contratado por el Ministerio de Obras Públicas, pero ellas se han remitido. ¿Para qué fiscalizamos y multamos a la empresa concesionaria si después se le condonan las multas? En consecuencia, la preocupación de los vecinos y de los trabajadores del hospital, incluidas sus autoridades, radica en no saber en quién recae la responsabilidad. ¿Qué responsabilidad han asumido en esta materia los ministerios de Obras Públicas y de Salud? ¿No sería mejor revisar el contrato con la concesionaria, para revisar las fallas y los vacíos existentes? Además, se debiera evaluar la posibilidad de rescindir el contrato con la empresa concesionaria que construyó el hospital de La Florida, porque, a menos dos años de haber entrado en funcionamiento, ya presenta 740 irregularidades o fallas en su infraestructura. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de solicitarle que adopte las medidas que corresponda respecto de estas denuncias, revise el contrato de concesión y realice una auditoría que evalúe técnicamente las fallas e irregularidades de infraestructura, para prevenir futuros incidentes en el hospital de La Florida, y a la ministra de Salud, puesto que muchas labores que realiza la empresa concesionaria, como el aseo, la limpieza hospitalaria, la alimentación, la seguridad, etcétera, también inciden en el aspecto clínico, lo que pone en riesgo el derecho a la salud de los usuarios y las condiciones laborales de los trabajadores. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS DE SOLUCIÓN A DEUDAS HIPOTECARIAS DE VECINOS DE VILLA TOKIO II, COMUNA DE LA FLORIDA (OFICIO) La señorita VALLEJO (doña Camila).- Señor Presidente, por otra parte, quiero dar a conocer la situación que desde principios de la década de los 80 afecta a los vecinos de la villa Tokio II, de la comuna de La Florida, quienes, reunidos en una cooperativa de ahorro, postularon a un subsidio estatal y lograron comprar los terrenos en los que, con recursos del BancoEstado, posteriormente construyeron sus viviendas. La casa piloto consideraba dos pisos, lo que elevaba el valor de la propiedad. Sin embargo, el segundo piso jamás se concretó, de manera que solo se construyeron viviendas de un piso, pero terminaron pagando el valor de una vivienda de dos pisos. Posteriormente, la constructora se declaró en quiebra y la misma comunidad tuvo que asumir los costos para concluir los trabajos y finiquitar las gestiones municipales. Las viviendas constaban de 51 metros cuadrados construidos, con baño y cocina incompletos, sin protecciones y con muchas precariedades. Debido al alza de la UF en 1982, los vecinos comenzaron a pagar 7,5 UF, situación que les imposibilitó cumplir con sus compromisos comerciales y les provocó una deuda considerable. A mediados de esa década, varias viviendas fueron rematadas. Debido a ese problema, que se mantuvo en los años siguientes, durante el gobierno del Presidente Aylwin se dictó la ley N° 19.003, cuya finalidad fue establecer mecanismos para extinguir la deuda de aquellos beneficiarios que se hubieran visto imposibilitados de pagar el dividendo correspondiente con el 25 por ciento de sus ingresos, por el deterioro de sus entradas familiares o por privación de ellas, o que la propiedad hipotecada hubiera disminuido su valor a menos del saldo de la deuda, más otros requisitos, todo lo cual no surtió el efecto esperado. El BancoEstado hizo un cálculo de la deuda, para lo cual se generó una comisión de arquitectos que retasó las propiedades. En 1991, dicha deuda era de aproximadamente 300 UF. Con todo, después de 32 años de haber comprado los terrenos y sus viviendas con los ahorros de la cooperativa, más el subsidio estatal, los vecinos aún continúan pagando. En la actualidad, el problema afecta a 290 viviendas, cuyos propietarios, a estas alturas, son adultos mayores, muchos de los cuales han fallecido con la angustia de una deuda de tres décadas que nunca pudieron pagar. Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, a fin de que me informe sobre el estado del problema que aqueja a esos pobladores. Asimismo, le solicito que acuerde una reunión con los afectados, para que estos sean escuchados y se encuentre una solución conjunta a un problema que se arrastra por muchos años. He dicho. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quien habla. INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN SANITARIA EN CEMENTERIO MUNICIPAL DE CHILLÁN (OFICIO) El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, en el cementerio municipal de la comuna de Chillán se han encontrado restos de ataúdes y ropa, supuestamente de difuntos, junto con basura y otros desechos amontonados en el vertedero de ese camposanto, lo cual ha provocado cierta alarma pública, dados los efectos que ello podría provocar sobre la salud de la población. Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que me informe sobre la situación del cementerio municipal de la comuna, me confirme si entre los desechos se encuentran restos humanos, para que se adopten las medidas administrativas que correspondan, y especifique cuál será su destino, esto es, si se van a incinerar o se trasladarán a otro lugar, de manera de garantizar la salud pública en el cementerio municipal de Chillán. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PLAZOS PARA REPARACIÓN DE RUTA N-31, ENTRE COMUNAS DE SAN CARLOS Y SAN FABIÁN, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) El señor SABAG.- Señor Presidente, por otro lado, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, a fin de solicitarle que instruya la intervención de la ruta N-31, que une las comunas de San Carlos y de San Fabián, que se encuentra intransitable. Además, pido que la Dirección de Vialidad me informe sobre los plazos en que se realizarán los trabajos de reparación. He dicho. El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PROCESO DE SELECCIÓN DE DIRECTORES REGIONALES DEL SERNAC (OFICIOS) El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Economía, Fomento y Turismo, y al director nacional del Sernac, a fin de que me informen sobre los concursos de selección y nombramiento de los directores regionales del Sernac. Me correspondió hablar con varias personas que postulaban al cargo de director en regiones, particularmente con quien fue nominado por la Presidenta Michelle Bachelet en la Región de La Araucanía, señor Edgardo Lovera, a quien recomendé que postulara al cargo. Él me señaló que no tenía intenciones de postular, porque sabía que lo iban a dejar fuera. Me dijo: “Yo conozco esto. Me va a tocar hablar con gente del ministerio y me van a dejar fuera”. Yo le repliqué que eso no podía ocurrir, porque esos son concursos absolutamente ordenados y correctos, y que él era una persona con un currículo amplio, que tenía mucha capacidad. Más aun, agregué que él contaba con todo el apoyo del intendente regional. Es una persona muy conocida en la zona, con mucho prestigio, con capacidad, con distintas virtudes que lo hacen una persona absolutamente elegible. Lo concreto es que finalmente no quedó en la terna, lo que me sorprendió. Pero me sorprendí aún más después de saber que ningún director regional del Sernac, de los nombrados por la señora Presidenta, había quedado seleccionado en las ternas. Por eso, pido que el director nacional del Sernac me informe, de manera completa, sobre el proceso de selección de los directores regionales; sobre las ternas, región por región, incluida la de La Araucanía; a quiénes se nominó, y sus currículos. Me interesa saber a quién está nominando el director nacional del Sernac en los cargos de directores regionales. Asimismo, que el director nacional del Servicio Civil me informe cómo están desarrollándose los concursos, pues esta no es la primera información que tengo respecto de este tema. Necesito esos antecedentes a la brevedad. No quiero utilizar las herramientas que me otorga la Constitución Política de la República para exigir respuestas. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención. EXPLICACIÓN POR MANTENCIÓN DE SUPLENCIA DE FUNCIONARIA DEL SERNAC DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) El señor ROBLES.- Señor Presidente, pido que se me informe qué ocurre con una funcionaria que ha estado con licencia durante mucho tiempo, y con su reemplazante, que, según he sabido, se ha desempeñado bastante bien, incluso en otras áreas del sector que no manejan otros funcionarios que están contratados. Me refiero a Marylin Cayun, contadora auditora, quien -repito-, además de ser una muy buena funcionaria, aún permanece en calidad de suplente sin ser contratada. Quiero saber cuál es la razón de que, pese a haber cargos disponibles, aún no haya sido contratada en el Sernac de la Región de La Araucanía. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE REEMPLAZOS Y DE VISITAS DOMICILIARIAS EN POSTA RURAL DE LOCALIDAD DE LAS BREAS, COMUNA DE ALTO DEL CARMEN (OFICIOS) El señor ROBLES.- Señor Presidente, hace pocos días tuve la oportunidad de reunirme con los vecinos de la localidad de Las Breas, comuna de Alto del Carmen, y constatar en terreno que ningún funcionario atendía la posta rural, razón por la que manifiesto mi preocupación después de informarme de esta situación con los propios vecinos. Efectivamente, existe un técnico paramédico que está contratado; sin embargo, cuando se encuentra de vacaciones, o bien ocupa días con cargo a su fuero legal por ser dirigente sindical, o debe reposar en virtud de lo prescrito en una licencia médica, nadie atiende la posta. Lo más lógico sería que fuese reemplazado en forma permanente o inmediata por otro técnico paramédico cuando no esté en condiciones o tenga algún inconveniente para trabajar en la posta, la cual -dicho sea de paso- se ubica a una distancia bastante considerable del centro de atención de salud más cercano a la localidad. Incluso, han ocurrido casos médicos serios, pero nadie los ha podido atender por no existir ningún funcionario en la referida posta. Por lo expuesto, pido que se oficie a la autoridad pertinente de la comuna de Alto del Carmen, a fin de que estudie la posibilidad de instaurar un sistema que permita reemplazar al técnico paramédico cuando este no se encuentre, cualquiera que sea el motivo. En otros lugares de atención de urgencia o postas rurales, siempre se encuentran disponibles dos funcionarios en caso de que alguno tenga que salir o sufra algún tipo de inconveniente, como ocurre en la localidad de San Félix. Por ello, me parece importante e imprescindible que cuando esto nuevamente suceda en las localidades de Las Breas o El Corral, inmediatamente se envíe un técnico paramédico del consultorio de Alto del Carmen para reemplazar a este funcionario cuando la situación así lo amerite. La verdad es que los vecinos tienen bastante razón para reclamar en este sentido. Ahora bien, dado que se trata de localidades pequeñas, el paramédico también puede realizar visitas domiciliarias, puesto que hay personas de edad avanzada que no pueden desplazarse por sus propios medios a la posta rural. Por ello resulta más fácil que lo haga el paramédico de turno. Me parece que la autoridad correspondiente debe instruir esta medida, a fin de que todas las postas rurales de la comuna de Alto del Carmen que cuenten con técnicos paramédicos atiendan a domicilio cada vez que se requiera o sea necesario, como lo hace la señora Patricia Barraza, a quien desde ya pido que se la premie con una nota de mérito en su hoja de vida por cuanto siempre concurre a los domicilios cuando se le pide. Es una persona extraordinariamente amable y cariñosa. Así al menos se expresan los vecinos de su persona y trabajo. Por último, pido que se envíe copia de mi intervención a la señora Inés Paredes Rojas, presidenta de la junta de vecinos de Alto del Carmen. He dicho. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia de su intervención. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.15 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PAULSEN, FARCAS, GARCÍA; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; SAFFIRIO, SANTANA Y SOTO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA AUMENTAR LA PENA ASIGNADA AL DELITO DE VIOLACIÓN Y CONSAGRA LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIÓN PENAL EN LOS CASOS QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10236-07) “Considerando: El abuso sexual contra menores de edad constituye una grave violación de sus derechos. Sin embargo, es una realidad en todos los países y grupos sociales. Los delitos sexuales son todos aquellos actos que atentan contra la libertad sexual de las personas, independientemente de su edad, estrato social, raza, etnia, sexo o nacionalidad. Pero los menores de edad se pueden clasificar como un grupo más vulnerable al ser víctimas de estos delitos, ya que muchas veces se ocupa la fuerza física, la presión o el engaño. Así, en este tipo de delitos no existe el consentimiento de la víctima, y menos en el caso de los menores de edad, porque tienen experiencias, madurez biológica y expectativas muy distintas a las de una persona mayor a 18 años. Entre los delitos sexuales de mayor ocurrencia se encuentran la violación y el abuso sexual, y en el caso de tener como víctima a menores de 14 años, siempre constituyen delitos que se deben denunciar. La violación consiste en acceder carnalmente, por vía vaginal, anal o bucal. El abuso sexual, por su parte, es la realización de una acción sexual, distinta del acceso carnal, como por ejemplo: tocaciones o besos en área de connotación sexual; simulación de acto sexual; entre otras. Según el Boletín Estadístico Anual del Ministerio Público año 2014 de la Unidad Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar, el 74% de las víctimas de delitos sexuales son menores de edad. Tabla 1: Víctimas de delitos sexuales según tramo de edad IMAGEN Lamentablemente se aprecia que del total de delito sexuales denunciados el 2014 (25.884 casos) solo un 9,1% terminó en una sentencia definitiva condenatoria. Tabla 2: Tipos de términos para delitos sexuales 2014[1] IMAGEN Otro aspecto de este tipo de delitos son las profundas secuelas psicológicas que quedan en la víctima. Si bien distintos estudios psicológicos establecen que no existe una sintomatología única, se estima que el 80%[2] de los niños víctimas de abuso sexual presentan síntomas dentro de los primeros dos años de cometido el abuso, pero hay casos en que esos síntomas aparecen muchos años después del delito o incluso no se manifiestan. Es por ello que creemos fundamental dar el carácter imprescriptible a este tipo de delitos. Así, un estudio psicológico clasificó algunos síntomas a corto plazo de la siguiente forma: Tabla 3: Efecto a corto plazo del abuso sexual infantil (Dubowitz, 1993)[3] IMAGEN De lo anterior, se desprende que este es un problema multisectorial y entendemos que solo aumentando las penas no se logrará una mejoría en esta área. Por lo mismo, creemos que es necesario avanzar en adecuar nuestra legislación a la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1989, que Chile ratificó en 1990, para transitar de un sistema tutelar de asistencia a la infancia y adolescencia y reemplazarlo por uno que fortalezca su reconocimiento como sujetos de derecho. El 30 de abril de 2013 ingresó el proyecto de ley sobre Protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes, boletín 8911-18, que actualmente se encuentra radicado en la Comisión de Familia. Por otra parte, se encuentra en tramitación el proyecto que Suprime el actual Servicio Nacional de Menores, creando dos nuevos Servicios de atención a la infancia y adolescencia, boletín 8497-07, que se encuentra radicado en la Comisión de Constitución de la Cámara. Ambas iniciativas abordan de forma holística este tipo de situaciones, por lo que recomendamos retomar su tramitación. Finalmente, entendemos que esta iniciativa, que propone endurecer las penas para la violación a menores de edad y establece como imprescriptible este tipo de delitos, es necesaria pero no suficiente para abordar el tratamiento de los delitos sexuales. Por lo fundamentado, venimos a proponer lo siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Único. Modifíquese el Código Penal del siguiente modo: - Elimínese del artículo 361 la frase “mínimo a”. - Sustitúyase en el artículo 362 la expresión “cualquiera de sus grados” por “su grado máximo”. - Modifíquese el artículo 369 quáter de la siguiente forma: a) Intercálese entre “menor de edad” y “que haya sido víctima”, la expresión “pero mayor de catorce años”. b) Agréguese un inciso final del siguiente tenor: “Tratándose de menores de catorce años que hayan sido víctima de los delitos previstos en los dos párrafos anteriores la acción penal será imprescriptible.”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PACHECO Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA; ESPINOSA, DON MARCOS; FLORES, JARPA, RINCÓN, ROBLES, SILBER Y TORRES, QUE “PROHÍBE A INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ADOPTAR MEDIDAS QUE INDICA EN PERJUICIO DE SUS ESTUDIANTES”. (BOLETÍN N° 10237-04) Antecedentes Generales: 1.- En materia financiera el Factoraje o factoring como es comúnmente conocido, resulta ser una alternativa de financiamiento consistente en un contrato por medio del cual una empresa traspasa el servicio de cobranza de facturas y créditos que tiene en su poder y que le sean pertenecientes y a cambio obtiene de forma inmediata el dinero correspondiente a esta operación, muchas veces con un descuento sobre el total. La empresa que realiza el factoraje deduce del importe del crédito que ha adquirido, el interés, las comisiones y otro tipo de gastos. 2.- Esto permite que dichas empresas de factoraje que suelen ser Bancos o compañías especializadas, asumen no solo el riego crediticio, sino también, la facultad para realizar la gestión de cobranza 3.- Hoy en día esta práctica es común y creciente en materia educacional, especialmente en las universidades privadas las cuales factorizan la deuda de sus estudiantes por medio de la venta de las letras que deben firmar anualmente los estudiantes, transformando así a la empresa de factoraje en la encargada de realizar la cobranza, aplicando intereses sobre esta deuda ante un retraso en el pago de la deuda. 4.- Desde el año 2011 a la fecha los estudiantes de nuestro país han puesto sobre la palestra diversos temas en materia educacional, haciendo un profundo énfasis en lo que ha significado el mercado educacional y como éste ha repercutido no sólo en la calidad de la educación, sino también en la economía de miles de familias que han visto sus sueños destruidos ante la imposibilidad de poder pagar una carrera universitaria, muchas veces teniendo que enfrentar juicios de cobranzas por el no pago de la deuda. 5.- Las lógicas mercantiles y el manejo empresarial de algunas instituciones de educación superior han permitido que el mercado de la factorización resulte ser un buen negocio, muchas veces en desmedro de los estudiantes y sus familias quienes ante un retraso en el pago de las mensualidades deben correr con los intereses que esto genera, así también, con las medidas que aplican algunas universidades, limitando o definitivamente restringiendo el acceso del estudiante a los beneficios que otorgan las casas de estudio; como por ejemplo la posibilidad de acceder al préstamo de un libro en biblioteca, acceder a los sistema de intranet donde se encuentran sus notas, informaciones importantes, apuntes, etc. 6.- En este cambio de los paradigmas en materia educacional, donde se ha intentado dejar de lado la visión de la educación como un bien de consumo y se ha concebido a la educación como un derecho social que debe ser asegurada, garantizada y financiada por el estado, es necesario dejar de lado las lógicas del antiguo sistema. 7.- Durante el proceso de quiebra de la Universidad Del Mar, institución de educación superior Privada, se dio a conocer que esta mantenía una deuda cercana a los cinco mil quinientos millones con factoring bancarios y no bancarios. Por otro lado tenemos el caso que durante el año 2008 afecto a más de 150 estudiantes de la universidad de la República, quienes se vieron afectados cuando la empresa de factoring a quien la universidad le vendió las letras y cheques cobro por adelantado los cheques, ante un temor de cierre o quiebra de dicha casa de estudios. Si bien la gratuidad universal en materia educacional es una meta al corto tiempo, es necesario que mientras esta no se encuentre en plena vigencia se tomen los resguardos necesarios, especialmente entendiendo que esto beneficiara a miles de estudiantes de planteles de educación superior privada, casas de estudio que en su mayoría ha optado por la venta de letras y cheques a las empresas de factoring. Es en virtud de lo anteriormente expuesto que los diputados aquí firmantes presentamos el siguiente proyecto de ley: Proyecto de Ley: Artículo único: Las instituciones de educación superior no podrán factorizar o vender la deuda de sus estudiantes. Así también, no podrán aplicar medidas contra el estudiante que se encuentre en situación de morosidad, no impidiéndole ingresar a la revisión de sus datos, notas, certificados, prohibiéndole acceder a los beneficios que otorgue la universidad, o al acceso a herramientas que sean esenciales en el desarrollo de sus estudios”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, ALVARADO, CASTRO, CERONI; NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; PÉREZ, DON JOSÉ; ROBLES Y SILBER, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARVAJAL Y HERNANDO, QUE “MODIFICA LA LEY N°19.925, SOBRE EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, PARA SANCIONAR AL QUE ADQUIERA BEBIDAS ALCOHÓLICAS POR ENCARGO DE UN MENOR DE EDAD”. (BOLETÍN N° 10238-11) Fundamentos: 1.- Según un reciente estudio de la Organización Mundial de la Salud (OMS), América Latina es la segunda región del mundo con mayor consumo per cápita de alcohol. Dentro de este contexto, nuestro país lidera la ingesta de bebidas alcohólicas en el continente, teniendo el triste record de ser uno de los más altos a nivel mundial. 2.- La situación es alarmante, más aún si tomamos nota de los datos ventilados en el último estudio sobre consumo de alcohol y drogas realizado a nivel nacional por parte de SENDA en el año 2014, donde se señala que casi la mitad de los encuestados (48,9%), declaró consumir bebidas alcohólicas, a lo menos, cada 30 días. Además, (2 de cada 5) declararon haber tenido a lo menos un episodio de embriaguez en los últimos 30 días. 3.- Si continuamos analizando las cifras, Chile es el cuarto país OCDE con mayor abuso de alcohol por parte de adolescentes con un 25,9% de la población perteneciente a este grupo, detrás de Inglaterra, Dinamarca y Finlandia. Es más, el dato casi triplica la realidad de países como Estados Unidos -que se anota un 11,9%- y dobla a naciones como Italia (12,7%), Grecia (12,7%) o Islandia (13,5%). 4.- Este hábito poco saludable es mirado por nuestra idiosincrasia como una conducta “normal” incluso aceptada socialmente, sin notar ni tomar conciencia que es un grave problema de salud pública, que provoca muertes evitables, ya sea por patologías clínicas o por comportamientos irresponsables como la conducción de vehículos bajo los efectos del alcohol, entre otros. Si bien sobre este último punto existen normas que atacan dicha conducta indebida, debemos hacernos cargo de la prevención, evitando el fácil acceso al alcohol que existe hoy día entre nuestros jóvenes. 5.- Muchas veces este comportamiento negativo viene desde los padres, quienes no están dispuestos a restringir su propio consumo y con eso dan un muy mal ejemplo a los jóvenes. Por ello, el presente proyecto propone derogar el inciso segundo del artículo 42 de la ley 19.925, donde se permite el consumo de alcohol a menores de edad en restaurantes, hoteles y otros lugares autorizados para el expendio y consumo de alcoholes, siempre y cuando se encuentren en presencia de sus padres quienes consientan dicho consumo. 6.- Además, el proyecto busca aumentar las sanciones de multas y clausura temporal a los establecimientos que expendan bebidas alcohólicas para ser consumidas en el interior del local, a menores de edad, con el fin de desincentivar dicha práctica. También se sanciona a la persona que compre alcohol mandatado por adolescentes, práctica común entre los jóvenes a las afueras de las botillerías para vulnerar la ley. 7.- Es nuestro deber como sociedad propender y otorgar condiciones que mejoren la salud y la calidad de vida de las personas, formando jóvenes sanos y alejados de los flagelos que dañan su integridad física, como el alcohol, el tabaco y las drogas. Desincentivar el consumo y la comercialización de alcohol en jóvenes sin dudas que es una medida proyectada a largo plazo, con el fin de que en la adultez nuestros ciudadanos gocen de sobriedad mental y de integridad física, construyendo así una mejor sociedad orientada al bien común. Por estos motivos, tengo el honor de someter al conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo Único: Modifíquese la ley 19.925 en el siguiente sentido: 1.- En el artículo 29 inciso tercero, reemplazase la frase: “de tres a diez unidades tributarias mensuales” por la siguiente frase: “de cinco a quince unidades tributarias mensuales”. 2.- En el artículo 29 inciso cuarto, reemplazase la frase “por un período no superior a tres meses” por la siguiente frase: “por un período entre dos a seis meses”. 3.- En el artículo 40 inciso primero, luego del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido, agréguese lo siguiente: “Además, dicho cartel deberá contener la advertencia clara y visible al público que el consumo de alcohol en exceso produce graves daños a la salud de las personas”. 4.- En el artículo 42 inciso primero, reemplazase la frase: “de tres a diez unidades tributarias mensuales” por la siguiente frase: “de cinco a quince unidades tributarias mensuales”. 5.- Deróguese el inciso segundo del artículo 42. 6.- En el inciso tercero del artículo 42, reemplazase la frase “por un período no superior a tres meses” por la siguiente frase: “por un período entre dos a seis meses”. 7.- Agréguese el siguiente inciso final al artículo 42: “Aquella persona mayor de edad que sea sorprendido comprando o adquiriendo bebidas alcohólicas por encargo o mandato de uno o varios menores de edad, será sancionado con multa que de tres a diez unidades tributarias mensuales”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES HASBÚN, HERNÁNDEZ, MACAYA, MELERO, MORALES, NORAMBUENA, SILVA, TRISOTTI Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.290, DE TRÁNSITO, PARA SANCIONAR COMO INFRACCIÓN GRAVÍSIMA EL ARROJAR CIGARRILLOS U OTROS DESPERDICIOS DESDE EL VEHÍCULO”. (BOLETÍN N° 10241-15) I. IDEAS GENERALES. Como sabemos la ley del tránsito constituye una normativa destinada a regular directamente el cada vez más complejo sistema de transporte existente en nuestras ciudades. En ese contexto el tránsito vehicular día a día se ha tornado sensiblemente caótico a partir del exponencial aumento en el parque automotriz durante los últimos 30 años, situación que inevitablemente induce al establecimiento de nuevas normas en la medidas que van surgiendo nuevos problemas a tratar de diversa consideración. Frente a este la existencia de la congestión vehicular, los accidentes de tránsito, la conducción en estado de ebriedad, el respeto de los derechos peatones y ciclistas, las buenas prácticas en la conducción son asunto que hoy en día deben revestir en la agenda pública y política de las autoridades importantes espacios a partir de los nefastos acontecimientos que vemos a diario y en el millones de chilenos, lamentablemente, se ven involucrados. A lo anterior habría que sumar todo el sistema de seguros existentes en materia automotriz, razón por la cual el tema se complejiza aún más. De tal manera que nos encontramos ante un escenario complejo que gobierno tras gobierno se ha pretendido controlar, pero que aún así vemos que continuamente se van generando nuevos inconvenientes viales lo que redunda en la implementación de políticas de infraestructura de largo aliento y que aún así no constituyen la panacea para sortear los inconvenientes que impone el tránsito en nuestros días y hacia el futuro. Es así como nuestra ley del tránsito asimismo regula uno de los ámbitos de la conducción que requiere de una particular atención, nos referimos a las contravenciones a la ley del tránsito, los que dependiendo de la infracción la propia ley los clasifica en gravísimas, graves y leves. En este estatuto nuestro legislador le asigna una determinada sanción tomando en consideración el desvalor de la conducta, esto es sin perjuicio de las otras sanciones que pueda recibir el infractor a partir de su acto al conducir. Bajo este orden de ideas el presente proyecto de ley, busca establecer un criterio unificado respecto de una falta que no obstante estar disgregada en dos estándares distintos de gravedad, a nuestro juicio deben tener un tratamiento similar a partir de los efectos que potencialmente pueden producir, específicamente el arrojar sustancia a la vía pública desde el vehículo. II. CONSIDERANDO. 1.- Que, el artículo 165 de nuestra ley del tránsito establece un principio general en materia de la responsabilidad al conducir, según el cual “toda persona que conduzca un vehículo en forma de hacer peligrar la seguridad de los demás, sin consideración de los derechos de éstos o infringiendo las reglas de circulación o de seguridad establecidas en esta ley, será responsable de los perjuicios que de ello provengan”. En este contexto el hecho de arrojar cualquier objeto a la vía pública no sólo implica un acto alejado de toda cultura sino que además constituye un acto pluriofensivo que potencialmente puede generar accidentes de tránsito, incendios, y daños a peatones, situación que evidentemente implica una indiferencia del conductor a los sucesos que puede ocasionar su acto negligente. 2.- Que, el artículo 200 en su numeral 37 establece como infracción grave el arrojar desde un vehículo cigarrillos u otros elementos encendidos que puedan provocar un siniestro o un accidente y por otra parte el artículo 201 en su numeral 20 establece como infracción menos grave el arrojar desde un vehículo desperdicios, residuos, objetos o sustancias. Ambas a normas a partir de los potenciales efectos que puedan generar revisten una entidad similar cuya sanción debe estar constituida por aquellas sanciones propias de las una infracción gravísima. 3.- Que, a mayor abundamiento se ha establecido que una de las causas de mayor prevalencia en los incendios forestales, son precisamente las constituidas por aquellos conductores que inconscientemente arrojan sustancias que por su naturaleza pueden ocasionar incendios u otros importantes estragos, particularmente en los meses estivales. 4.- Que, así las cosas nos parece que la consagración de estas normas como infracción gravísima, constituiría a nuestro entender una respuesta sólida de nuestro ordenamiento jurídico a todas aquellas personas que de un modo inconsciente y alejado de las normas básicas de convivencia establezcan las condiciones para un mal superior y cuyo efectos deben ser soportados por la comunidad en su conjunto. 5.- Que, sin perjuicio de lo anterior igualmente creemos que se requiere en nuestro país de una cultura del respeto por el espacio público lo que implica adoptar sencillas medidas pero de vital importancia para prevenir principalmente desgracias mayores y que ocasionen daños materiales y humanos, razón por la cual esta normativa apunta a dar una señal de la importancia que reviste el cuidado y protección de nuestro entorno urbano y natural. III. CONTENIDO DEL PROYECTO. De acuerdo a lo anteriormente indicado el presente proyecto de ley incorpora como una infracción o contravención gravísima el arrojar de un vehículo desperdicios, objetos, sustancias como asimismo cigarrillos u otros elementos encendidos. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese un nuevo numeral 3 en el artículo 199 de de la Ley 18290 sobre El Tránsito de acuerdo al siguiente texto: “Arrojar desde el vehículo cigarrillos u otros objetos encendidos, como asimismo desperdicios, residuos, objetos o sustancias que por su naturaleza puedan generar incendios o en general daños al entorno urbano y natural”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA, HERNÁNDEZ, MORALES, SANDOVAL, TRISOTTI Y URRUTIA, DON IGNACIO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA, NOGUEIRA Y TURRES, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA ESTABLECER COMO AGRAVANTE EL ESTADO DE GRAVIDEZ DE LA VÍCTIMA”. (BOLETÍN N° 10242-07) I. IDEAS GENERALES. Desde siempre la comisión de delitos sancionados por nuestra ley penal ha implicado penalidades de suyo gravosas para los infractores a partir que tales atentados constituyen actos que trasgreden las normas más básicas de convivencia, de tal manera que su perpetración implica un juicio de reprochabilidad superior al existente frente a otras infracciones a nuestro ordenamiento jurídico. Así las cosas la herramienta jurídica que por excelencia se encuentra destinada a sancionar estos atentados lo constituye el Código Penal quienes en tres siglos ha permanecido vigente sancionando las conductas atentatorias a la vida, la integridad física y psíquica de las personas, las seguridad interior del Estado, la fe pública y otros bienes jurídicos de gran relevancia en nuestra sociedad. Como se indicó durante los siglos de vigencia de nuestro Código Penal, el derecho ha experimentado una importante evolución a partir de los cambios surgidos en la sociedad, la ciencia y tecnología, en nuestra institucionalidad y en general en la forma en que concebimos nuestras costumbres y cultura. En efecto si en una época ciertos delitos eran severamente sancionados como el adulterio, la sodomía y otros, en la actualidad la mayor concientización de la existencia de ciertos derechos inalienables nos conduce a replantearnos las lógicas a través de las cuales esta rama del derecho ha mutado. En efecto en la actualidad, afortunadamente, actos como la discriminación, la violencia contra la mujer, entre otros tópicos han penetrado la conciencia moral de las personas castigando socialmente a quienes trasgredan estos principios asentados e inherentes a la sociedad. Bajo este orden de ideas nuestro ordenamiento penal consagra, para la penalización en concreto de una conducta constitutiva de delito circunstancias eximentes de responsabilidad, atenuantes de responsabilidad y agravantes de responsabilidad a partir de las particularidades que puede revestir un determinado hecho delictivo. Bajo esta perspectiva el presente proyecto de ley apunta a consagrar una nueva circunstancia agravante de la responsabilidad en lo criminal y que se encuentra constituida por aquellos atentados contra la integridad física o psíquica de una mujer en estado de gravidez. II. CONSIDERANDO. 1.- Que, la tasas de victimización femenina han ido en aumento, razón por la cual se hace necesaria la implementación de métodos educacionales que promuevan la mayor integración de la mujeres en todos los ámbitos de la vida nacional y no reduciéndolas a las labores hogareñas. Situación que, reconocemos, ha registrado un avance positivo de nuestro país en la materia. En este sentido pensamos que desde la más temprana infancia los niños deben ser formados en base a valores de igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres. 2.- Que, al mismo tiempo la violencia intrafamiliar continúa siendo un flagelo que todavía está presente en muchos hogares de nuestro país, siendo en número importante las mujeres las principales afectadas. 3.- Que, en este sentido vemos día a día en la crónica policial en la televisión, diarios o redes sociales los actos de violencia contra la mujer y que lamentablemente van en constante aumento. Ahora bien a nuestro juicio estos actos revisten una especial significancia cuando la víctima es una mujer embarazada a partir del especial estado que esta situación significa para ella y su núcleo familiar. Así, comprendemos que los atentados a la vida y a la integridad física y síquica de las mujeres, como cualquier conducta de maltrato o delito cometido hacia éstas, deben ser severamente reprimidos a nivel legislativo, especialmente a lo que se refiere a la represión y sanción del delito en que el elemento género figura. 4.- Que, por lo anterior, los firmantes de la presente iniciativa legislativa venimos en promover una normativa circunscrita en nuestro código penal, consistente en establecer como causal agravante de la responsabilidad criminal el hecho de atentar contra la vida o integridad física y síquica de una mujer en estado de gravidez, habida consideración de que su especial estado físico y sicológico manifiesta una menor capacidad de defensa en todos los ámbitos, situación que posibilita el actuar delictual con mayores grados de impunidad. III. CONTENIDO DEL PROYECTO. Tal como se indicó, el presente proyecto de ley establece como causal agravante de la responsabilidad penal el hecho de atentar penalmente contra una mujer que se encuentre en estado de gravidez, situación que es por cierto conocida por el infractor. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese al número 6° del artículo 12 del Código Penal una nueva parte final pasando el actual punto aparte a ser seguido, de la siguiente forma: “Agrava la responsabilidad, asimismo, cuando el hecho delictual implique una agresión infligida a una mujer en estado de gravidez y esta circunstancia sea conocida por el ofensor”. INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR RICARDO RINCÓN EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA Y POLÍTICAS CARCELARIAS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO (PARLATINO), LLEVADA A CABO EN ARGENTINA DEL 28 AL 30 DE MAYO DE 2014) “Honorable Cámara: Tengo el honor de informar sobre la partícipaci6r1 que me correspondió en el “Parlamento Latinoamericano de Comisión de Derechos Humanos Justicia y Políticas Carcelarias”, en la República de Argentina. Asistentes: Diputado Roque Arregui (Uruguay) Diputado Ricardo Rincón (Chile) Diputada Delsa Solórzano (Venezuela) Senador Guillfred Besaril (Aruba) Diputada Josefina Salinas (México) Diputada Marelis Pérez Marcano (Venezuela) Diputada Desireé Croes (Aruba) Senador Hugo Bieher (Paraguay) Diputado Leonardo Grosso (Argentina) Diputada Liliana Ríos (Argentina) Senadora Angélica de la Peña (México) Senadora Lucero Saldaña (México) Senador Jesús Ignacio García (Colombia) Diputada María Chuca Gutiérrez (Bolivia) Diputado José Francisco Coronato Rodríguez (México) Asambleísta Antonio Posso (Ecuador) Senador Jaime Córdoba (Curacao) Senador Patrick Illidge (St. Marten) 1. En sesión de 28 de mayo de 2014; se reúnen las subcomisiones y se realizan las denuncias y políticas carcelarias. La comisión y se expone sobre los “mecanismos de prevención de la tortura”, la situación actual en Europa, en Latinoamérica y Caribe y los avances en Argentina al respecto. Se aprueba el tema y se da lugar a la siguiente intervención. Luego profundizó en la aprobación de la Ley N° 25.827 sobre Mecanismos de Prevención de la Tortura, donde uno de los rasgos más distintivos es la participación de parlametarios, cuya finalidad es lograr un proceso de transparencia. En la actualidad el tema que convoca se condice con el problema carcelario que hoy día está presente en la región, dado que se disparó la cantidad de detenciones pensando que ayudaría a la seguridad ciudadana, y el efecto fue el contrario. El diputado Ricardo Rincón señaló que las políticas de más cárceles y más pena solo generan más violencia y que los países que han avanzado trabajan fuertemente la prevención, las posibilidades de trabajo y reinserción y el medio libre. 2. En sesión de 29 de mayo de 2014 se inician los trabajos de designación de un legislador como secretario redactor, tratando el tema del derecho a la alfabetización digital y la evolución de su atención en los países latinoamericanos. Se exponen los avances en el tema tanto en Uruguay y en Venezuela, este último exponiendo lo relativo a los convenios y la producción de las computadoras “Canaima”. Se han tocado tres temas diferentes: 1. El terrorista de Estado y las dictaduras. 2. Relación entre víctima y victimarios. 3. El tema de Venezuela. Da lectura al resto de los temas de la Agenda: El honorable diputado Rodrigo Cabezas propone impulsar un protocolo Facultativo para el desarrollo de mecanismos de prevención de la tortura, como documento marco para ratificar estos aspectos en aquellos países donde se cumplen los tratados internacionales, para quienes lo ratificaron lo pongan en marcha a través de una ley, los que están en proceso de designación o creación de los mecanismos avancen al respecto. El diputado Rodrigo Cabezas propone que la delegación argentina sea quien avance con este documento. Se acuerda en avanzar al respecto. En este sentido el diputado Leonardo Grosso y la diputada Inés Lotto, se comprometen a trabajar en el documento base para presentar en la próxima reunión de la Comisión de Derechos Humanos. Se consensuó sobre la necesidad de poner a consideración como eje de trabajo en la Comisión de Derechos Humanos, los mecanismos de prevención de la tortura, maneras de luchar o porvenir la tortura. Se adjuntarán al acta las exposiciones realizadas y los materiales aportados por los legisladores. Fin de acta. Seguidamente se otorga el derecho de palabra a todos los parlamentarios presentes y cada uno de ellos expone la situación de cada uno de sus países. En tal sentido, México, Colombia, Chile y Venezuela, señalarán los términos de las legislaciones vigentes en cada uno de sus países. Igualmente, cada uno de los parlamentarios expone la situación de violación de DD.HH. en su país. En tal sentido intervienen los parlamentarios de Venezuela, Paraguay y Ecuador. Seguidamente, el presidente (E) Roque Arregui propone las siguientes conclusiones de este primer punto. -Que este tema figure como punto del orden del día de la próxima reunión de DD.HH. -Que se trabaje la propuesta de Argentina a la próxima reunión de la Comisión de Políticas. Asimismo se deja constancia de que los integrantes de la comisión solicitan formalmente que la próxima reunión se realice en República Dominicana a los fines de poder conocer el sistema penitenciario de ese país. Se acuerda por unanimidad. Seguidamente la delegación de México propone que se revise formalmente el nombre de la Subcomisión. En tal sentido, en virtud de los asuntos reglamentarios y formales que corresponden, el presidente (E) señala que debe tratarse como punto específico en la próxima reunión se acuerda por unanimidad. Informa que en virtud de diversas dificultades logísticas y de información de los horarios, la reunión se llevó a cabo de modo semi-abierto con la presencia de los siguientes legisladores: Se trataron los casos “Casitas del Sur”, “Periodista Bradley Roland Will” y un nuevo caso introducido por la diputada Josefina Salinas, de México, relativo a la reforma energética en su país. Este último se resuelve discutirlo en la Comisión por escapa del ámbito de competencias de la subcomisión. Las conclusiones consisten en la siguiente acta: El coordinador informa sobre las dos denuncias que están en tratamiento por parte de la subcomisión: Desaparición de la niña “Ilse Michel Curiel Martínez” y otros niños de la Casa Hogar “Casitas del Sur” y asesinato del periodista Bradley Roland Will, en Oascara, (ambos casos en México”. La diputada Josefina Salinas informa que de acuerdo resoluciones anteriores, mantuvo contacto en México con la titular de la Procuraduría y el titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de México, quienes están dispuesto a recibir a representantes del Parlatino. Se acuerda que, considerando que: No siendo de recibo la respuesta brindada por la vicepresidencia del Parlatino por México de que obtener y proporcionar la información sobre el tratamiento de ambos casos entorpecería el proceso judicial y, Se han hecho importantes esfuerzos para que la vicepresidencia del Parlatino por México aporte la información solicitada, tanto por parte de la subcomisión en reiteradas oportunidades, como de propio presidente del Parlatino (de lo cual no se han obtenido resultados positivos) se acuerda: Trasladar a la Mesa del Parlatino la situación planteada para que adopte resolución al respecto, sugiriendo que el Parlatino mantenga reuniones al respecto con la Procuraduría y con la Comisión Nacional de Derechos Humanos de México. La diputada Josefina Salinas (de México) plantea que formalmente se formulará una denuncia en el ámbito del Parlatino, por lo que entiende es una violación al Derecho Humano a la consulta por una reforma energética que se aprobó en dicho país. Tomando en consideración que el tema no es del ámbito específico de la subcomisión, se acuerda trasladar el tema a la comisión de Derechos Humanos de la cual depende la subcomisión de Denuncias. 3. En sesión de 30 de mayo de 2014 se trata el tema del derecho a la alimentación y la situación en América Latina, sus avances y retrocesos. Luego se acuerdan puntos a tratar la próxima reunión, dando lectura del acta. Se informa que han logrado avances importantes, que entre 2009 y 2010 se reformó el consejo de seguridad alimentaria de la FAE y que se ha logrado la incorporación de la sociedad civil, que hoy está conformado por 49 personas. Antes eran solo dos. Esto se debe a los esfuerzos del Grulac. Destaca la importancia de la agricultura campesina y de la agroecológica. Se señala que la modernidad y el progreso, correctamente utilizados, contribuyen a incrementar los adecuados mecanismos para la correcta alimentación. El texto de la Resolución es el siguiente: El Parlamento Latinoamericano, en atención a su mandato estatutario de defensa del sistema político democrático y de sus valores esenciales, entre otros, el pleno respeto y vigencia de los derechos humanos, ratifica su compromiso y voluntad política irreductible e imprescriptible de luchar contra toda forma o manifestación de terrorismo de estado, tal y como lo vivieron los pueblos del sur de América Latina y el Caribe durante las últimas décadas del siglo pasado, cuando dictaduras militares de claro corte fascista laceraron la vida de miles de ciudadanas y ciudadanos, víctimas inocentes del crimen de desaparición forzada, torturas, persecución, exilio, constituyendo tal episodio una vergüenza de nuestra historia al configurarse desde el Estado crímenes de lesa humanidad. El Parlamento Latinoamericano al hacer esta Declaración expresa su plena solidaridad a quienes sobrevivieron y a los hijos e hijas de desaparecidos y desaparecidas que luchan para preservar la memoria histórica, con el objetivo de que no haya olvido e impunidad de aquellos crímenes y pueda finalmente haber justicia. Este compromiso es válido para el presente y futuro de nuestro continente, para esta y las próximas generaciones: Nunca más permitiremos, por inacción o silencios cómplices, que los derechos humanos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, sean vulnerados por la fuerza de la violencia que el terrorismo de Estado ejerza contra los pueblos de nuestro continente. Seguidamente se abre el derecho de palabra: La delegación argentina consigna un documento elaborado por el Observatorio de Derechos Humanos: “Derecho a la Alimentación. Situación en América Latina, avances y retrocesos”. Pasa a formar parte integrante de la presente acta. La diputada Delsa Solórzano, de Venezuela, consigna informe que pasa a ser parte integrante de la presente acta. El diputado Hugo Bieher, de Paraguay, señala que deben establecerse diferencias ante la seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria. Considera que los Estados deben trabajar en el fortalecimiento de ambos conceptos para fortalecer así también a la agricultura familiar campesina. Asimismo, expresa su preocupación por el tema de las semillas genéticamente modificadas. La senadora Angélica de La Peña, de México, se refiere al documento presentado por la delegación argentina y destaca que no debería hablarse de “otros derechos”, sino que deben señalarse de modo específico cada uno de ellos, haciendo el debido énfasis en cada uno. Asimismo hace aporte al documento. La senadora Lucero Seldaña, de México, felicita la exposición y señala que deben construirse las condiciones para generar igualdades que impliquen el fin de las diferencias sociales, económicas, culturales. Muchas de esas desigualdades vienen dadas por deficiencias alimentqrias. De la misma forma la idea que en virtud de su importancia deben generarse de modo estratégico las leyes que respeten y faciliten la seguridad alimentaria. Igualmente considera menester incorporar la perspectiva de género en los documentos elaborados, así como en la legislación relativa al tema. El diputado Leonardo Grosso, de Argentina, felicita la exposición e indica que el movimiento que representa el expositor ha sido un faro de lucha para muchos dirigentes políticos de hoy. Señala que los problemas son la distribución de la tierra, la distribución del trabajo sobre esa tierra y luego la distribución de los alimentos. Considera que debe profundizarse la discusión sobre la distribución y la función social de la tierra. Desde la perspectiva de género, hay cifras que indican que a nivel mundial el 1% de la tierra pertenecen a las mujeres y el 99% a los hombres. Por ello la importancia de la perspectiva de género. El diputado Roque Arregui, de Uruguay, señala que en su país menos de 2 décadas se ha cuadruplicado la producción agroalimentaria. El Uruguay produce alimentos para 8 veces la población que tienen. Ello ejerce una presión sobre el suelo. En consecuencia para cuidar los suelos, se ha aplicado un plan sobre el manejo y uso de los suelos. Las normas para el uso del suelo exigen que para una determinada explotación, debe presentarse un plan sobre cómo se va a usar el suelo y eso está sometido a aprobación por los organismos competentes del Estado. En cuanto a las semillas genéticamente modificadas, señala que tiene regulación específica al respecto. El diputado Eduardo Posso de Ecuador, señala que en su país se está dando un duro debate en este momento sobre el tema. Considera que el tema que nos convoca en este momento es el derecho a la alimentación y eso tiene que ver con la calidad y seguridad alimentaria. Debe discutirse la seguridad alimentaria y la frontera agrícola. Considera que mientras la producción de la tierra esté en pocas manos, ello hace las tierras improductivas. Igualmente la ley de Recursos Hídricos es de suma importancia de cara a una concepción que permita el debido cuidado ecológico y la distribución equitativa de los recursos naturales y de los alimentos. Debe garantizase pues seguridad, soberbia y frontera agrícola así como el debido cuidado del agua. La diputada Marelis Pérez Marcano de Venezuela, señala que la legislación de Venezuela es sumamente avanzada. Ello comenzó con la Constitución de 1999 y ha derivado en la elaboración de todo cuerpo legislativo que ha cambiado el latifundio y que ha permitido la visibilidad de los movimientos y sectores campesinos. Señala que se ha creado la Universidad Campesina para dar formación adecuada a los productores del campo. El diputado Rodrigo Cabezas de Venezuela, señala que la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlatino ya aprobó una Ley Marco de Seguridad Alimentaria. Asimismo, señala que la Eurolat también ha producido documentos en tal sentido. De tal manera que propone que se designe a un responsable de la realización de un documento de la Seguridad Alimentaria como Derecho Humano. Asimismo, consigna el documento de la Eurolat, el cual pasa a ser parte integrante de la presente acta. Asimismo, señala que la delegación de Venezuela se ofrece a la elaboración del documento. La diputada Desiré e Creoes de Aruba, señala que en su país no se puede producir alimentos agrícolas por las condiciones de la tierra, de tal modo que hay que importar casi todo. De tal modo que están trabajando un proyecto para subsidiar la importación de alimentos con el aumento de determinados impuestos como al alcohol. La diputada María Chuca Gutiérrez de Bolivia, recuerda que el Parlatino aprobó una Ley Marco para la Protección de la Madre Tierra, y que debe hacerse el seguimiento a la señalada Ley a los fines de conocer los avances en cada país al respecto. La senadora Angélica de la Peña de México, señala que debe tomarse como base el documento presentado por Argentina y se compromete a enviar sus aportes por escrito. El diputado Hugo Bieber de Paraguay, se suma a propuesta realizada por el diputado Cabezas de Venezuela. El senador Jesús Ignacio García de Colombia, considera que en la Ley Marco de Seguridad alimentaria ya están incorporados los conceptos básicos. El diputado Ricardo Rincón propone aprobar por unanimidad. Finalmente, se acuerda aprobar por unanimidad la propuesta del diputado Cabezas, de Venezuela, y se asigna a la delegación la realización del documento señalado. Con todo, los acuerdos descritos en la presente acta, se da por concluida la sesión y se convoca a la próxima reunión. (Fdo.): RICARDO RINCÓN GONZÁLEZ, Diputado de la República”.