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- rdf:value = " PERMANENCIA DE TROPAS CHILENAS EN BOSNIA Y HERZEGOVINA EN EL MARCO DE OPERACIÓN ALTHEA
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Solicitud de Su Excelencia la Presidenta de la República en orden a obtener el acuerdo del Senado para autorizar la permanencia de tropas y medios nacionales fuera del territorio de la República , con el objeto de continuar integrando la Operación Militar de Gestión de Crisis de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina, con informe de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, y la urgencia establecida en el inciso segundo del número 5) del articulo 53 de la Constitución Política.
--Los antecedentes sobre el oficio (S 1128-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Se da cuenta en sesión 69ª, en 18 de noviembre de 2008.
Informe de Comisión:
R. Exteriores y Defensa, unidas, sesión 77ª, en 9 de diciembre de 2008.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
En su oficio el Ejecutivo deja constancia de que la solicitud comprende el período de un año, a contar del 1° de enero de 2009.
Las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, unidas, consignan en su informe un documento preparado por el Ministerio de Defensa Nacional referido a la operación desplegada en Bosnia y Herzegovina.
Asimismo, por la unanimidad de sus miembros presentes -Senadores señores Coloma, Flores, Gazmuri (en su calidad de integrante de ambas Comisiones), Larraín, Muñoz Barra, Pizarro y Romero (también como miembro de los dos organismos)-, recomiendan a la Sala otorgar el acuerdo solicitado.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
En discusión.
Tiene la palabra el Honorable señor Gazmuri.
El señor GAZMURI.-
Señor Presidente , la solicitud fue analizada por las Comisiones unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional. La Operación de que se trata se encuentra dirigida, básicamente, por la Unión Europea.
Chile es el único país no europeo que participa en ese esfuerzo de pacificación, que compromete a una veintena de nuestros soldados, principalmente militares, quienes realizan trabajos de enlace entre las autoridades de Bosnia y Herzegovina y las comunidades de las dos localidades donde se hallan apostados: una, de mayoría serbia, y la otra, de mayoría bosnia musulmana. Igualmente, tenemos un representante en el cuartel central, que está a cargo de un general español.
La opinión unánime de los integrantes de las Comisiones unidas es que la participación de nuestras tropas en dicha Operación es relevante desde el punto de vista de las vinculaciones con Europa y del prestigio que conlleva la presencia del país en un escenario internacional importante.
Además, la Operación ya no implica mayores riesgos de confrontación. En la práctica, nuestros efectivos trabajan desarmados, pues el orden interno se halla restablecido.
Por lo tanto, insto a la Sala a aprobar la solicitud, tal como lo hicieron los miembros de ambas Comisiones.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Ávila.
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente , no sé si en las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional se ha discutido lo siguiente a propósito del envío de tropas nacionales a diferentes partes del planeta. Tenemos un contingente en Haití y otro en Bosnia y Herzegovina. Y ya llevamos algunos años en este ejercicio de aprobar, cada cierto tiempo, la solicitud para que continúen en esos lugares. La pregunta que surge es hasta qué fecha.
Da la impresión de que cuando penetran tropas en algún sitio, es muy difícil que salgan. ¡Si no, que lo diga Bush...!
Creo que un país como el nuestro, inserto en el mundo del subdesarrollo y con tantas necesidades de toda índole, no puede darse estos lujos, propios de las grandes potencias.
Entonces, me gustaría que algún miembro de las Comisiones mencionadas -tal vez el Senador señor Gazmuri , con quien tenemos la suerte de contar aquí y que asiste en forma muy asidua a este Hemiciclo, o bien, el Honorable señor Larraín , que parece estar ansioso de opinar- pudiera dar alguna luz que despejase las dudas que he planteado y que, desde luego, me atormentan, señor Presidente .
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Voy a poner en votación la solicitud.
El señor GÓMEZ.-
¿Y nadie va a responder?
El señor ÁVILA.-
¡Es como si no existiera, señor Presidente ...!
El señor GAZMURI.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GAZMURI.-
Señor Presidente , voy a intentar, en cuanto lo permitan mis modestas capacidades, aliviar aunque sea en algo los "tormentos" del Senador señor Ávila .
La verdad es que en las Comisiones unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional efectuamos un debate muy largo, incluso en torno a la ley que modificó el sistema de aprobación del envío de tropas al exterior, cuyo proyecto el Honorable colega también conoció aquí, en la Sala.
En efecto, allí se desarrolló una discusión de carácter doctrinario, por así llamarla. Y hubo una opinión común respecto a que el colaborar en los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de aseguramiento de la paz era un elemento de la política internacional de un país de tamaño mediano y ubicado en este lugar del mundo, como Chile, en la medida en que la seguridad y el multilateralismo constituyen, además, parte esencial de la afirmación de los derechos de las naciones pequeñas.
En ese sentido, la restricción que siempre se ha puesto es que las operaciones se realicen bajo el manto de las Naciones Unidas y, por ende, no correspondan a decisiones unilaterales de países o de grupos de países, como la intervención estadounidense y de algunos de sus aliados en Iraq. Ello, por poner un ejemplo del tipo de misiones en las cuales el criterio que fijamos en esa ley no sería parte de la doctrina nacional, sino de las operaciones de paz que el Congreso deberá evaluar, cada una en su mérito.
Si la seguridad internacional es un bien público importante, la contribución de Chile para asegurarla es parte de una política de Estado. En mi concepto, ese es el fundamento del asunto. Por tanto, habrá que verlo en el Congreso, donde el Senado tiene particulares atribuciones. Cada vez que deba aprobarse el envío de tropas, será cuestión de que el Gobierno proponga en qué operaciones van a participar, y esta Corporación calificará caso a caso en función de los objetivos, de la situación particular, de los riesgos que, eventualmente, se puedan correr, etcétera.
Esta operación cuenta con un patrocinio muy amplio a nivel mundial, de las Naciones Unidas y de la Unión Europea.
La intervención de las NU ha sido relativamente exitosa, porque Bosnia y Herzegovina han vivido una guerra civil muy profunda y sangrienta, en la cual se cometieron terribles atropellos a los Derechos Humanos -varios Senadores hemos estado allá acompañando a las tropas y viendo lo que hacen- y hoy día, desde hace ya bastante tiempo, se hallan en paz. Y las comunidades que estuvieron en pugna logran convivir sin enfrentamientos.
Se supone que esta misión debería terminar aproximadamente en un año o en un año y medio más. Nuestras tropas no corren riesgos. Y si al hacer esta contribución aprendemos, también ella es útil para nuestro contingente. Servimos a una causa que tiene mucho consenso internacional, que cuenta con el acuerdo de los Gobiernos de la República Serbia y de la Confederación Bosnia Croata, que son los dos que coexisten.
En consecuencia, no tenemos dudas de que es una operación conveniente.
No sé si después de esta explicación el Honorable señor Ávila va a dormir más tranquilo esta noche. Se lo deseo de todo corazón.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Ávila.
El señor ÁVILA.-
Señor Presidente , voy a dormir muy tranquilo. ¡Incluso, ya en el transcurso de su exposición lo estaba haciendo...!
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Terminada la votación.
--Se aprueba la solicitud de la Presidenta de la República para prorrogar por un año la permanencia de tropas nacionales en Bosnia y Herzegovina (17 votos por la afirmativa y un pareo).
Votaron los señores Arancibia, Ávila, Chadwick, Escalona, Espina, Frei, Gazmuri, Gómez, Kuschel, Larraín, Muñoz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, Sabag, Vásquez y Zaldívar.
No votó, por estar pareado, el señor Muñoz Barra.
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