REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 355� Sesi�n 37�, en martes 31 de julio de 2007 Ordinaria (De 16:17 a 19:4) PRESIDENCIA DEL SE�OR EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, PRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s....................................... V. ORDEN DEL D�A: Homenaje en memoria de ex Senador se�or Enrique Zurita Camps (se rinde)��������. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Asociaci�n Econ�mica Estrat�gica entre Chile y Jap�n (5114-10) (se aprueba en general y particular)����� Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica sistema de otorgamiento de concesiones de radiodifusi�n sonora (4740-15) (queda para segunda discusi�n)���.. Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica el DL. N� 2.564, de 1979, sobre Aviaci�n Comercial (3316-15) (se aprueba en particular)�.. VI. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)........................................................... Mala aplicaci�n de ley relativa a bono para personal no docente de colegios municipales. Oficios (observaciones de la se�ora Matthei)��.. Anticipaci�n de consecuencias por aumento de subcontrataci�n en CODELCO (observaciones del se�or N��ez)������ Inquietud por concentraci�n de poder en mercado de radiodifusi�n y otras �reas de la econom�a. Oficios (observaciones del se�or Letelier)���. Razones de traslado de juez se�or Guillermo C�diz a Antofagasta (observaciones del se�or G�mez)�����.. Construcci�n de puente El Manzano, comuna de Trehuaco (Ocata Regi�n). Oficios (observaciones del se�or Navarro)���.. Construcci�n de comisar�a en San Pedro de la Paz (Octava Regi�n). Oficios (observaciones del se�or Navarro)���.. Estado de avance y financiamiento de reposici�n de comisar�a de Penco (Octava Regi�n). Oficios (observaciones del se�or Navarro)���.. Programa de inversi�n en renovaci�n de comisar�as, subcomisar�as y tenencias para 2008. Oficio (observaciones del se�or Navarro)���.. Rechazo a privatizaci�n de puerto de Talcahuano. Oficios (observaciones del se�or Navarro)���.. Incumplimiento de instructivo sobre uso de software libre en �rganos estatales. Oficio (observaciones del se�or Navarro)���.. Retraso en definici�n de norma sobre televisi�n digital. Oficios (observaciones del se�or Navarro)���.. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Alvear Valenzuela, Soledad --Arancibia Reyes, Jorge --�vila Contreras, Nelson --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chadwick Pi�era, Andr�s --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Flores Labra, Fernando --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Letelier Morel, Juan Pablo --Longueira Montes, Pablo --Matthei Fornet, Evelyn --Mu�oz Aburto, Pedro --Mu�oz Barra, Roberto --Naranjo Ortiz, Jaime --Navarro Brain, Alejandro --Novoa V�squez, Jovino --N��ez Mu�oz, Ricardo --Ominami Pascual, Carlos --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez Varela, Victor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Romero Pizarro, Sergio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --V�squez �beda, Guillermo Concurrieron, adem�s, el se�or Ministro de Relaciones Exteriores, don Alejandro Foxley R�oseco y el se�or Director General de Relaciones Econ�micas Internacionales, don Carlos Furche Guajardo. Actu� de Secretario el se�or Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:17, en presencia de 13 se�ores Senadores. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Las actas de las sesiones 34�, ordinaria, y 35�, especial, ambas en 17 de julio, y 36�, ordinaria, en 18 de julio, todas del a�o en curso, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Diez de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con los seis primeros retira la urgencia y la hace presente de nuevo, con el car�cter de "suma", respecto de los siguientes asuntos: 1) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula el lobby (bolet�n N� 3.407-07). 2) Proyecto de ley, en tr�mite de Comisi�n Mixta, sobre acceso a la informaci�n p�blica (bolet�n N� 3.773-06). 3) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos (bolet�n N� 3.878-17). 4) Proyecto de ley que crea el examen nacional �nico de conocimientos de medicina (bolet�n N� 4.361-11). 5) Proyecto que modifica la ley N� 19.531 y concede beneficios al personal del Poder Judicial, de la Academia Judicial y de la Corporaci�n Administrativa del Poder Judicial (bolet�n N� 5.112-07). 6) Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica las leyes N�s 19.553 y 19.882 y otros cuerpos legales con el objeto de incentivar el desempe�o de los funcionarios p�blicos (ANEF) (bolet�n N� 5.173-05). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Con los cuatro restantes hace presente la urgencia, con el car�cter de "simple", respecto de las siguientes iniciativas: 1) Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 17.997, Org�nica del Tribunal Constitucional (bolet�n N� 4.059-07). 2) Proyecto que modifica la Ley de Violencia Intrafamiliar con la finalidad de precisar su �mbito de aplicaci�n y la investigaci�n de dicho delito (bolet�n N� 4.886-07). 3) Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Administrador Provisional del Plan de Transporte Urbano de la ciudad de Santiago (bolet�n N� 5.076-15). 4) Proyecto de ley que modifica el C�digo de Justicia Militar, alterando la competencia de los tribunales militares y suprimiendo la pena de muerte (bolet�n N� 5.159-07). --Se tienen presentes las urgencias y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Dos de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero comunica su ausencia del territorio nacional los d�as 5 y 6 de agosto del presente a�o, con el fin de participar en la D�cima Conferencia Regional sobre la Mujer de Am�rica Latina y el Caribe, que se realizar� en la ciudad de Quito, Rep�blica del Ecuador. Agrega que durante su ausencia ser� subrogada, con el t�tulo de Vicepresidente de la Rep�blica, por el Ministro titular de la Cartera del Interior, don Belisario Velasco Baraona. --Se toma conocimiento. Con el segundo solicita el acuerdo del Senado para designar como miembros del Directorio de Televisi�n Nacional de Chile, por el per�odo que en cada caso se indica, a la se�ora Marcia Scantlebury Elizalde y al se�or Edmundo P�rez Yoma (con la urgencia a que se refiere el N� 5 del art�culo 53 de la Carta Fundamental) (bolet�n N� S 987-05). --Pasa a las Comisiones de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a, unidas. Dos de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica la n�mina de los Diputados que integrar�n la Comisi�n Mixta que debe formarse para proponer la forma y modo de resolver las discrepancias surgidas en la tramitaci�n del proyecto de ley sobre acceso a la informaci�n p�blica (con urgencia calificada de "suma") (bolet�n N� 3.773-06). --Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con el segundo informa que accedi� a la petici�n formulada por esta Corporaci�n en orden a archivar los proyectos de ley que se indican a continuaci�n: 1.- El que establece la protecci�n de los adquirentes del derecho de utilizaci�n de inmuebles en r�gimen de tiempo compartido (bolet�n N� 2.015-23). 2.- El relacionado con la protecci�n civil del honor y la intimidad de las personas (bolet�n N� 2.370-07). 3.- El que ampl�a los beneficios de la ley sobre protecci�n de la vida privada, en lo tocante a los informes comerciales, a las personas jur�dicas comprendidas en el art�culo 545 del C�digo Civil (bolet�n N� 2.474-07). 4.- El que modifica el C�digo Civil y las Leyes de Matrimonio Civil y de Registro Civil en materia de incapacidad legal de personas discapacitadas (bolet�n N� 2.635-07). 5.- El que modifica la ley N� 19.223, de 1993, que tipifica figuras penales relativas a la inform�tica (bolet�n N� 2.974-19). 6. El que modifica la ley N� 12.265, que dispone vender en p�blica subasta las cosas corporales muebles puestas a disposici�n de los juzgados del crimen y que no hayan ca�do en comiso (bolet�n N� 3.634-07). --Se toma conocimiento y se manda archivarlos. Por �ltimo, en cuanto al proyecto de ley que modifica el C�digo Penal con el objeto de integrar en los tipos penales tradicionales nuevas formas delictivas surgidas a partir del desarrollo de la inform�tica (bolet�n N� 3.083-07), comunica que acord� acceder a su archivo, previa consulta a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica. --Se toma conocimiento. De la Excelent�sima Corte Suprema de Justicia, mediante el cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or G�mez, referido al traslado del magistrado se�or Guillermo C�diz a la Segunda Regi�n. --Queda a disposici�n de los se�ores Senadores. Seis del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Con los dos primeros remite copia autorizada de las sentencias reca�das, respectivamente, en los siguientes proyectos de ley: 1) El que establece beneficios para el personal del sector Salud (bolet�n N� 4.545-11). 2) El que modifica el decreto ley N� 3.500, de 1980, con el objeto de ampliar los l�mites de inversi�n de los fondos de pensiones en el extranjero (bolet�n N� 5.082-05). --Se toma conocimiento. Se mand� comunicarlos a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica. Con los dos siguientes env�a copia de las sentencias reca�das en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulados en contra del inciso tercero del art�culo 416 del C�digo Procesal Penal y del art�culo 96 del C�digo de Miner�a, respectivamente. --Se toma conocimiento. Con los dos �ltimos adjunta copia de igual n�mero de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad formulados en contra de los incisos d�cimo y pen�ltimo del art�culo 2� de la ley N� 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones, y del inciso primero del art�culo 230 del C�digo Procesal Penal, respectivamente. --Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Tres del se�or Ministro del Interior: Con los dos primeros da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, referido a las medidas que deber�an adoptar los organismos p�blicos pertinentes ante la eventualidad de maremotos. Con el tercero contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Frei, atinente a una petici�n del Concejo Municipal de Osorno en relaci�n con la incorporaci�n del precepto que indica en la Ley de Juntas de Vecinos. Tres del se�or Ministro de Defensa Nacional: Con el primero atiende un oficio enviado en nombre del Senador se�or Kuschel, en cuanto a la situaci�n en que se encuentran las obras del denominado "Camino a Chile". Con el segundo responde un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Horvath, respecto de las medidas que es necesario adoptar para favorecer a los deudores habitacionales de la Junta Habitacional de Viviendas del Ej�rcito. Con el �ltimo contesta un oficio cursado en nombre del Senador se�or Naranjo, concerniente a la defensa judicial de militares procesados por violaciones a los derechos humanos. Dos del se�or Ministro de Hacienda: Con el primero da respuesta a un oficio remitido en nombre de los Senadores se�ores Larra�n, Longueira y Novoa, acerca de la conveniencia de efectuar una auditor�a completa al Plan de Transportes de la ciudad de Santiago (Transantiago). Con el segundo atiende un oficio enviado en nombre de los Senadores se�ores Cantero, Horvath, Orpis y Prokurica, referido a la moci�n, declarada inadmisible, con la que se inicia un proyecto para modificar la Ley sobre Impuesto a la Renta en lo relativo al destino del impuesto espec�fico a la actividad minera. Del se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n, mediante el cual responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Horvath, relacionado con la reorganizaci�n del funcionamiento de la Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas (EMAZA) en la Und�cima Regi�n. Del se�or Ministro de Obras P�blicas, a trav�s del cual contesta un oficio expedido en nombre del Senador se�or Horvath, en cuanto a las medidas adoptadas para evitar la mortandad de peces en el r�o que indica. De la se�ora Ministra de Salud, por medio del cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, tocante a la fiscalizaci�n del funcionamiento de los hogares de ancianos. Del se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con el cual responde un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Horvath, sobre la debida coordinaci�n de dicha Cartera con el Ministerio de Salud y la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente para fiscalizar el despliegue de redes de telecomunicaciones que emiten radiaciones. De la se�ora Ministra Presidenta de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente, mediante el cual atiende un oficio remitido en nombre del Senador se�or Kuschel, relativo a la ejecuci�n del denominado "Plan Chilo�". Del se�or Ministro Presidente de la Comisi�n Nacional de Energ�a, por el que contesta un oficio expedido en nombre del Senador se�or Horvath, vinculado a la tramitaci�n de dos proyectos de ley relacionados con el fomento y la promoci�n de las llamadas "energ�as renovables no convencionales" (boletines N�s 4.636-08 y 4.977-08). Del se�or Subsecretario del Trabajo, a trav�s del cual da respuesta a un oficio cursado en nombre del Senador se�or Romero, concerniente a los programas de empleos de emergencia ejecutados en la Quinta Regi�n en el per�odo que indica. Dos de la se�ora Subsecretaria de Previsi�n Social, mediante los cuales responde igual n�mero de oficios enviados en nombre del Senador se�or Frei, referidos, el primero, a una consulta formulada por el representante de la ONG CORFAM respecto del proyecto de ley sobre reparaci�n del da�o previsional, y el segundo, a una solicitud de pensi�n contributiva. Del se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, por el que contesta un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Horvath, atinente a los cruces submarinos del "Proyecto Fibra �ptica Austral" en las zonas que indica. Del se�or Tesorero General de la Rep�blica, por medio del cual da respuesta a un oficio expedido en nombre del Senador se�or Horvath, acerca de la suspensi�n del cobro administrativo y judicial de los impuestos fiscales territoriales y otros grav�menes a deudores afectados por la actividad s�smica ocurrida el presente a�o en la Und�cima Regi�n. Del se�or Director General de la Polic�a de Investigaciones de Chile, a trav�s del cual contesta un oficio remitido en nombre del Senador se�or Kuschel, en cuanto a investigaciones destinadas a ubicar a personas desaparecidas en la D�cima Regi�n. Del se�or Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, mediante el cual responde un oficio cursado en nombre del Senador se�or Navarro, concerniente al eventual cierre de la Empresa Bellavista Oveja Tom�. Del se�or Presidente de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, con el que contesta un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Romero, referente a medidas orientadas a la conservaci�n de la ex Estaci�n de Ferrocarriles de la ciudad de La Calera. Del se�or Director General del Territorio Mar�timo y de Marina Mercante, por medio del cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, relacionado con el derrame de petr�leo ocurrido en la bah�a de San Vicente. Tres del se�or Secretario General de Carabineros de Chile: Con el primero responde un oficio expedido en nombre del Senador se�or Espina, al que adhirieron los Senadores se�ores Allamand, Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Horvath, Kuschel, Larra�n, Longueira, Orpis, P�rez Varela, Prokurica y Romero, relativo a datos estad�sticos de los delitos que indica. Con el segundo da respuesta a un oficio remitido en nombre del Senador se�or Espina, con el cual solicita aumentar la dotaci�n policial de la localidad de P�a, comuna de Victoria. Con el �ltimo contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Navarro, sobre aumento de dotaci�n policial en el sector Caleta de San Vicente y creaci�n de un cuartel policial en el �rea de Los Cerros, comuna de Talcahuano. Del se�or Defensor Regional subrogante de La Araucan�a, mediante el cual da respuesta a un oficio expedido en nombre del Senador se�or Navarro, respecto de la forma en que se efectu� un interrogatorio policial a ni�os mapuches. Del se�or Alcalde de Mejillones, a trav�s del cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Frei, referido a los proyectos energ�ticos que se pretenden instalar en esa comuna y a su compatibilidad con el desarrollo portuario programado para la zona. Del se�or Alcalde de Coquimbo, por medio del cual atiende una consulta formulada por la Senadora se�ora Matthei, vinculada a diversos antecedentes relativos a obras en esa comuna. Dos del se�or Alcalde de Collipulli, con los que da respuesta a igual n�mero de oficios cursados en nombre del Senador se�or Espina, concernientes a la reparaci�n del alumbrado p�blico y al servicio de extracci�n de basura en la localidad de Mininco, respectivamente. Del se�or Gerente Zonal de Temuco de la Empresa El�ctrica de la Frontera (FRONTEL), mediante el cual contesta un oficio dirigido en nombre del Senador se�or Espina, acerca de la instalaci�n de luminarias en la Villa Espa�a, comuna de Angol. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informes Segundo informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n e informes de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y de Hacienda reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula el lobby ( con urgencia calificada de "suma") (bolet�n N� 3.407-07). De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.531 y concede beneficios que indica al personal del Poder Judicial, de la Academia Judicial y de la Corporaci�n Administrativa del Poder Judicial (con urgencia calificada de "suma") (bolet�n N� 5.112-07). De la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social, reca�do en el proyecto, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Bianchi y Mu�oz Aburto, que modifica la ley N� 19.419 con el fin de proteger a las trabajadoras embarazadas que se desempe�an en establecimientos donde se permite fumar (bolet�n N� 4.719-11). --Quedan para tabla. Mociones Del Senador se�or �vila, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el C�digo del Trabajo con el fin de establecer un �ndice de masa corporal m�nimo para quienes trabajan como modelos (bolet�n N� 5.222-13). Del Senador se�or Letelier, por medio de la cual da inicio a un proyecto de ley que modifica el C�digo Laboral con el prop�sito de sancionar penalmente las pr�cticas antisindicales (bolet�n N� 5.223-13). --Pasan a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. Del Senador se�or Bianchi, con la que inicia un proyecto que modifica el decreto ley N� 2.695 y el C�digo Penal para sancionar a quienes cometen fraude en el proceso de regularizaci�n de la peque�a propiedad ra�z (bolet�n N� 5.226-07). Del Senador se�or Kuschel, con la que da inicio a un proyecto de ley que ampl�a los casos en que la Polic�a de Investigaciones de Chile puede proceder a la detenci�n de personas sin orden judicial previa (bolet�n N� 5.227-07). --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Declaraciones de Inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ora Alvear y se�or Pizarro con la que inician un proyecto de ley que declara feriado nacional el 17 de septiembre del presente a�o. --Se declara inadmisible, por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep�blica, de conformidad con lo dispuesto en el n�mero 4� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica. Moci�n del Senador se�or Mu�oz Aburto mediante la cual da inicio a un proyecto de ley que crea un fondo y un consejo para financiar actividades deportivas, culturales y estudiantiles en la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena. --Se declara inadmisible, por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep�blica, conforme a lo dispuesto en el n�mero 2� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica. Proyecto de Acuerdo De los Senadores se�ores Navarro y N��ez, por el cual solicitan al Ministerio de Educaci�n y a CHILEDEPORTES implementar un programa especial de ense�anza de ingl�s destinado a estudiantes que sean seleccionados nacionales en alguna actividad deportiva (bolet�n N� S 986-12). --Queda para el Tiempo de Votaciones de la pr�xima sesi�n ordinaria. Comunicaci�n De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, mediante la cual solicita que el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.531 y concede beneficios que indica al personal del Poder Judicial, de la Academia Judicial y de la Corporaci�n Administrativa del Poder Judicial (bolet�n N� 5.112-07) sea discutido en particular, en el tr�mite de segundo informe, �nicamente por la Comisi�n de Hacienda. --Se accede a lo solicitado. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- En este momento han llegado a la Mesa los informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Agricultura, unidas, y de Hacienda reca�dos en el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del Acuerdo de Asociaci�n Econ�mica Estrat�gica entre la Rep�blica de Chile y Jap�n, y sus anexos, adoptados en Tokio el 27 de marzo de 2007 (con urgencia calificada de "simple") (bolet�n N� 5.114-10). --Quedan para la tabla de la presente sesi�n. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la Cuenta. El se�or MU�OZ ABURTO.- Pido la palabra para referirme a un asunto incluido en ella. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- La tiene, se�or Senador. El se�or MU�OZ ABURTO.- Se�or Presidente, solicito que el proyecto de mi autor�a relativo al financiamiento de actividades deportivas y otras en la Regi�n de Magallanes pase a la Comisi�n de Constituci�n a fin de que esta evacue el respectivo informe, por cuanto no se cumple ninguno de los presupuestos se�alados en el n�mero 2� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica para declarar su inadmisibilidad. As� que, si la Mesa lo tiene a bien, pido enviarlo a dicha Comisi�n con el objeto reci�n indicado. --Se accede a lo solicitado. )----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, pido autorizaci�n para que los integrantes de la Comisi�n de Gobierno se ausenten de la Sala a partir de las 18:30 con el objeto de constituir la Comisi�n Mixta que debe resolver las discrepancias originadas con ocasi�n de la tramitaci�n del proyecto sobre acceso a la informaci�n p�blica, el cual ha sido calificado con "suma urgencia". --Se autoriza. )----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, pido autorizaci�n para que las Comisiones unidas de Agricultura y de Medio Ambiente puedan funcionar paralelamente con la Sala a fin de analizar el proyecto referido al bosque nativo. --Se autoriza. )----------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, me llama la atenci�n que se haya declarado inadmisible la moci�n que presentamos con la Senadora se�ora Alvear para declarar feriado nacional el 17 de septiembre de 2007. Se menciona que tal determinaci�n se fundamenta en el n�mero 4� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Carta Fundamental. Pero la verdad es que ah� no aparece como atribuci�n exclusiva del Presidente de la Rep�blica la declaraci�n de d�as feriados. Dicha norma establece que al Primer Mandatario le corresponde en forma exclusiva "Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montep�os, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, pr�stamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montep�o, en su caso, de la Administraci�n P�blica y dem�s organismos y entidades anteriormente se�alados, como asimismo fijar las remuneraciones m�nimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y dem�s beneficios econ�micos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los n�meros siguientes". En ninguna parte se dispone que es de la iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep�blica una materia como la contenida en la moci�n que present� junto con la Senadora se�ora Alvear. Adem�s, no es primera vez que un parlamentario plantea una iniciativa de tal naturaleza. Ha ocurrido en oportunidades anteriores y, que yo recuerde, los proyectos pertinentes no fueron declarados inadmisibles, porque luego se convirtieron en leyes. Incluso, me enter� hoy de que en la C�mara de Diputados se halla en tramitaci�n un texto similar, aprobado en general por la Sala y que, por tanto, tiene que haber sido declarado admisible. Ahora, me mencionan tambi�n la iniciativa que elimin� el feriado del 11 de septiembre. No recuerdo bien su g�nesis, pero s� que algunos de los Senadores aqu� presentes formaron parte del acuerdo pertinente y que la normativa fue promovida por la Mesa de aquel entonces. En consecuencia, me parece que la inadmisibilidad declarada hoy no corresponde. Por eso, pido que nuestra moci�n tenga el mismo tratamiento acordado respecto de la propuesta por el Senador se�or Mu�oz Aburto y sea enviada a la Comisi�n de Constituci�n para su an�lisis. Si con posterioridad la Mesa insistiera en su determinaci�n, obviamente que deber�amos solicitar de manera formal el patrocinio del Ejecutivo y que el proyecto se refundiera con el que ya est� tramitando la C�mara de Diputados. Pero s� ser�a raro que aqu� se declarara inadmisible una iniciativa y luego discuti�ramos una similar aprobada por la otra rama del Parlamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�ores Senadores, lo que pasa es que, como muy bien indic� el Honorable se�or Pizarro, corresponde igualmente a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep�blica la alteraci�n de las bases que sirven para determinar las remuneraciones del sector p�blico. Y el hecho de declarar un d�a feriado altera las bases que sirven de antecedente para determinar las remuneraciones y los beneficios econ�micos de los trabajadores de dicho sector. Hace alg�n tiempo, una moci�n presentada por los Senadores se�ores Horvath, Prokurica, Espina y Romero sobre establecimiento o traslado de d�as feriados tambi�n fue declarada inadmisible, lo mismo que otra del Honorable se�or N��ez, cuya finalidad era declarar feriados el 30 y el 31 de diciembre. La C�mara de Diputados tiene una interpretaci�n distinta al respecto. El se�or PIZARRO.- Es evidente que existe una interpretaci�n distinta. Porque yo, se�or Presidente, entiendo una cuesti�n completamente diversa de lo expresado por el se�or Secretario, que no tiene absolutamente nada que ver. En la moci�n no se habla de remuneraciones, ni de emolumentos, ni de cr�ditos, ni de pr�stamos, ni de modificar las rentas de la Administraci�n P�blica, ni de nada parecido. Comprendo que la materia es discutible. Y por eso pedir�a el pronunciamiento de la Sala, si correspondiera. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Matthei. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, solicito que la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia emita su parecer en cuanto al tema en debate, as� como tambi�n respecto a la presentaci�n paralela de proyectos en la C�mara de Diputados y el Senado. Muchas veces se ingresan iniciativas en el mismo momento, patrocinadas por parlamentarios de alguna manera conectados, o diez d�as despu�s, cuando ya se sabe que se present� una similar en la otra C�mara. Eso produce dificultades: se ignora cu�l de ellas se va a tramitar; una puede ser declarada inadmisible y la otra no, en fin. Por lo tanto, pido que la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia se pronuncie sobre ambos asuntos: la presentaci�n paralela o posterior de proyectos id�nticos, y si la declaraci�n de d�as feriados altera o no las bases que sirven para determinar las remuneraciones. A mi juicio, cuando se se�ala que los parlamentarios no tienen iniciativa para promover proyectos de ley que alteren las bases de las remuneraciones del sector p�blico, se nos est� diciendo, b�sicamente, que no podemos nosotros subir los sueldos. Y el hecho de proponer agregar o eliminar un d�a feriado no persigue alterarlos, sino algo totalmente distinto. Considero errada la interpretaci�n del se�or Secretario. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, respecto del segundo punto planteado por la Senadora se�ora Matthei, debo connotar que una cantidad importante de iniciativas de ley que presentamos aqu� son pr�cticamente copiadas a los pocos d�as en la C�mara de Diputados, donde se tramitan con menor rigurosidad. Y cuando llegan al Senado, ni siquiera es posible refundirlas. O sea, sencillamente, nuestros proyectos se pierden. Sobre esta materia se present� hace alg�n tiempo un proyecto de reforma a la Ley Org�nica del Congreso Nacional. Entonces, solicito a la Mesa, si es tan amable, insistir para que la Comisi�n donde est� radicado le d� una tramitaci�n relativamente r�pida, a los efectos de resolver este problema, que es bastante odioso, por lo dem�s. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or N��ez. El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, en el mismo sentido, quiero pedir lo siguiente. Se halla en tr�mite desde hace mucho tiempo un proyecto relativo a las publicaciones en el Bolet�n Oficial de Miner�a, y no tenemos ninguna posibilidad de tratarlo por haberse presentado, paralelamente, una iniciativa similar en la C�mara de Diputados. El se�or PROKURICA.- �Seis d�as despu�s! El se�or N��EZ.- En consecuencia, la �nica forma de atacar esta situaci�n es modificar la Ley Org�nica del Congreso Nacional a fin de establecer un mecanismo de soluci�n. No es admisible que queden paralizados proyectos que benefician a un sector importante de la econom�a del pa�s por este solo hecho, fruto de irresponsabilidades que no voy a calificar. En fin, fuimos, Senadores de distintas bancadas los que presentamos en primer lugar una iniciativa sobre la materia. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or V�squez. El se�or V�SQUEZ.- Se�or Presidente, es importante tener en cuenta que las normas de car�cter p�blico deben ser interpretadas restrictivamente. Me parece que, en este caso, no es procedente se�alar que se alteran las bases de las remuneraciones de los trabajadores p�blicos, considerando que en el mes de diciembre se paga el mismo sueldo que en el de febrero. O sea, se paga, no por d�a, sino por mes. En consecuencia, la raz�n que se ha dado para la inadmisibilidad de la moci�n que declara un feriado no me parece aplicable. Pero, en fin. Ante la duda, habr� que atenerse al informe que emita la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia. En todo caso, pido que se utilice un criterio un poco m�s abierto. Porque ya tenemos escasa iniciativa legal; con criterios restrictivos es peor todav�a. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, adhiero a lo manifestado por el Senador se�or V�squez. La regla general es que los proyectos se inicien tanto en el Poder Ejecutivo como en el Legislativo. Por ello, las materias de iniciativa exclusiva deben ser interpretadas en forma estricta o precisa. Pienso que vincular lo relativo a los d�as feriados con las remuneraciones de los trabajadores del sector p�blico es una interpretaci�n demasiado amplia. Como se�al� el Honorable se�or V�squez, desde luego, esos sueldos no se fijan por d�a, sino por mes. Y aunque hubiera casos de pago diario, declarar un feriado tiene relaci�n con aspectos distintos de la alteraci�n de las bases que sirven para la determinaci�n de remuneraciones. En consecuencia, se�or Presidente, pido que la Comisi�n de Constituci�n informe sobre este punto espec�fico y, tambi�n, acerca de la interpretaci�n que debe darse a las normas que limitan las facultades del Parlamento. A mi juicio, estas son ya muy restrictivas como para que, con nuestra interpretaci�n, lo sean a�n m�s. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, es cierto que en el Senado ha existido la interpretaci�n se�alada por el se�or Secretario. Y hay varios precedentes. Creo que el ejemplo que se mencion� respecto del "D�a de la Unidad Nacional" tiene que ver, no con la eliminaci�n de un feriado, sino con su cambio. Por tanto, se trata de un caso distinto. El se�or PIZARRO.- Se elimin� dicho feriado. El se�or OMINAMI.- De todas maneras, pienso que una interpretaci�n se puede modificar con otra. Y es lo que deber�amos hacer. Ser�a inoficioso enviar esta materia en consulta a la Comisi�n de Constituci�n, teniendo presente que tiene una cantidad enorme de tareas. Por lo mismo, como Mesa y en los Comit�s, hemos tratado de desahogar esa sobrecarga de trabajo. Desde ese punto de vista, creo que lo m�s simple ser�a someter la inadmisibilidad del proyecto mencionado a la consideraci�n de la Sala, y si esta lo estimara pertinente, cambiar la interpretaci�n que hasta ahora ha prevalecido en el Senado. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- �Habr�a acuerdo? La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, si quiere, podemos votar esta materia altiro. Pero persiste a�n el otro problema: la tramitaci�n de proyectos en paralelo con la C�mara de Diputados, que est� causando una gran cantidad de dificultades y que debemos abordar. El se�or PROKURICA.- As� es. El se�or PIZARRO.- Votemos ambas cosas. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, lo atinente a la tramitaci�n en paralelo es algo muy complejo y necesariamente debe ser objeto de un examen m�s riguroso. Pero lo relativo a la admisibilidad podr�a quedar resuelto ahora. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Romero. El se�or ROMERO.- Se�or Presidente, en situaciones de esta naturaleza es bastante delicado que la Sala tenga que pronunciarse cada vez acerca de si determinado proyecto es o no admisible. Lo que corresponde es que la Mesa, junto con la Secretar�a, estudie este punto a fondo y proponga a la Sala un mecanismo que, dentro de las atribuciones que nos otorgan la Constituci�n y las leyes, permita resolver la materia. Esto de solicitar en cada ocasi�n la anuencia de la Sala no me parece el mejor camino. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mu�oz Aburto. El se�or MU�OZ ABURTO.- Se�or Presidente, pido que se aplique el mismo tratamiento para la moci�n de mi autor�a que tambi�n fue declarada inadmisible; o sea, que se remita a la Comisi�n de Constituci�n para que se pronuncie al respecto. Como se�al� con anterioridad, esa iniciativa no transgrede ninguno de los presupuestos indicados en el n�mero 2� del inciso cuarto del art�culo 65, porque no se crean nuevos servicios p�blicos o empleos rentados, fiscales o semifiscales, ni se suprimen ni determinan sus funciones o atribuciones. El proyecto dispone, meramente, que a trav�s de una donaci�n se crea un fondo para financiar actividades culturales y deportivas en la Regi�n de Magallanes. Por consiguiente, como la moci�n no afecta ninguna facultad exclusiva de la Presidenta de la Rep�blica, pido que se le d� el mismo tratamiento solicitado por el Senador se�or Pizarro. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, acogiendo el planteamiento del Honorable se�or Romero, la Mesa propondr� una soluci�n integral y definitiva a este asunto en la sesi�n del pr�ximo martes. --As� se acuerda. )---------------( El se�or NARANJO.- Pido la palabra. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or NARANJO.- Se�or Presidente, solicito que el proyecto que tipifica el delito de tr�fico de ni�os y personas adultas, en tr�mite en la Comisi�n de Constituci�n, se env�e tambi�n a la de Derechos Humanos. Porque, cuando se analiz� en la Sala, lamentablemente no reparamos en ese hecho. Adem�s, en la C�mara de Diputados fue visto por ambas Comisiones. Por lo anterior, pido que en el Senado se le otorgue el mismo tratamiento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. --Se accede. )---------------( El se�or ESCALONA.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra, se�or Senador. El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente, en la Cuenta se dio a conocer que la Presidenta de la Rep�blica hizo presente la urgencia, calificada de "simple", para el proyecto que modifica la Ley de Violencia Intrafamiliar con la finalidad de precisar su �mbito de aplicaci�n y la investigaci�n de dicho delito. Como no se puntualiza d�nde fue enviada la iniciativa, hay dos posibilidades: la Comisi�n de Constituci�n o la de Derechos Humanos, por tratarse de materias que afectan los derechos fundamentales de la mujer. A fin de precisar el punto y de que no exista ning�n equ�voco, entiendo que el proyecto fue remitido a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. �Es as�, se�or Presidente? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- S�, se�or Senador. Pero lo vamos a chequear. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Los Comit�s, en sesi�n celebrada hoy, acordaron por unanimidad lo siguiente: 1.- Encomendar al Honorable se�or Coloma que, en representaci�n del Senado, como �nico orador, rinda homenaje en memoria del ex Senador don Enrique Zurita al inicio del Orden del D�a. 2.- Dejar sin efecto la citaci�n a sesi�n especial, que estaba programada para ma�ana, de 18:30 a 20, a fin de ocuparse de la situaci�n actual del recurso merluza. 3.- Citar a sesi�n especial para ma�ana, a las 15:45, con el prop�sito de votar, sin debate, los nombramientos de las personas propuestas para integrar el Directorio de Televisi�n Nacional, siempre que las Comisiones de Constituci�n y de Educaci�n, unidas, alcancen a evacuar el informe pertinente. 4.- Abrir un nuevo plazo, hasta el pr�ximo lunes 6 de agosto, a las 12, para presentar indicaciones respecto de los siguientes proyectos de ley: 1) El que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos, y 2) El que crea el examen �nico nacional de conocimientos de medicina. V. ORDEN DEL D�A HOMENAJE EN MEMORIA DE EX SENADOR SE�OR ENRIQUE ZURITA CAMPS El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Conforme a lo convenido por los Comit�s, a continuaci�n el Honorable se�or Coloma rendir� homenaje en memoria del ex Senador se�or Enrique Zurita Camps. Hago presente a la Sala que concurri� a los funerales, en representaci�n de nuestra Corporaci�n, el Honorable se�or Romero. Cabe destacar que se encuentran en las tribunas el Presidente subrogante de la Corte Suprema, se�or Marcos Libedinsky, acompa�ado de varios Ministros del M�ximo Tribunal; el Ministro Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, se�or Cornelio Villarroel, acompa�ado de Ministros de esa Corte; el se�or Director del Servicio Electoral; ex Senadores; integrantes del Tribunal Calificador de Elecciones y familiares de don Enrique Zurita. Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente; se�ores Senadores, se�oras Senadoras; Excelent�simo Presidente subrogante de la Corte Suprema, se�or Marcos Libedinsky; Excelent�simo Ministro de la Corte Suprema y Presidente subrogante del Tribunal Calificador de Elecciones, se�or Alberto Chaigneau; Ministros y ex Ministros, Hugo Dolmestch, se�ora Gabriela P�rez, se�or Hern�n �lvarez, se�or Adolfo Ba�ados; Ministro Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, se�or Cornelio Villarroel; Director del Servicio Electoral, se�or Juan Ignacio Garc�a; se�ores miembros de la Corte de Apelaciones de Santiago; se�ores -y amigos- ex Senadores de la Rep�blica; se�ores integrantes del Tribunal Calificador de Elecciones; se�ores miembros del Tribunal de la Libre Competencia; familias Doboy Zurita, S�inz Goyenechea, S�ez Rodr�guez; invitados y amigos especiales: Es para m� un momento de especial emoci�n rendir desde esta Sala, y en nombre del Senado, un sentido homenaje a quien fuera uno de sus m�s estudiosos y respetados miembros: don Enrique Zurita Camps. De semblante quijotesco -imposible de no reconocer-, profundo, amable, h�pico, original, con sentido del humor, en un mundo donde la banalidad, la obviedad y la gravedad suelen ser los denominadores comunes, supo don Enrique marcar su estilo donde quiera que fuera o estuviera. Me toc� conocerlo primero en los tribunales. Y puedo dar fe de que ya en ese entonces todos los abogados lo asimilamos, ante todo, con el sentido de la justicia, de aquella que se vincula, no con la mera formalidad o con la aplicaci�n mec�nica de normas, sino con el �spero y hermoso intento de dar a cada cual lo suyo, escudri�ando en cada caso en el sentido inmanente de lo justo. Conocedor, por su vocaci�n penal, de las m�s duras conductas humanas, nunca dej� de tener esperanzas en el ser humano, abogando una y otra vez por las segundas oportunidades en la vida de quienes las deseaban y buscaban, reflejo inequ�voco de su esp�ritu optimista y esperanzado, del que dio prueba durante toda su existencia. Le gustaba la justicia; se interesaba a fondo por entender, como relator o como magistrado, las complejidades profundas de cada causa, los fundamentos de las peticiones, el sentido de los hechos y los dichos, en fin, las m�ltiples facetas de la vida del hombre en sociedad y de su b�squeda permanente. Estoy convencido de que, si hubiera una sola dimensi�n de su vida por la cual a don Enrique le hubiera gustado ser recordado, esa ser�a la del hombre del Poder Judicial por esencia, y la habr�a elegido con gusto y pasi�n. No deja de ser curioso -y varias veces me lo cont�- que dicha vocaci�n fue m�s bien tard�a, ya que solo a los 40 a�os opt� por la vida judicial, reflejo evidente tanto de su valent�a para enfrentar desaf�os y cargos exigentes en cualquier �poca de la vida, como de que la reflexi�n madura muchas veces hace estallar las vocaciones de los hombres. Posteriormente, sin siquiera imaginarlo -lo que constituy� un enorme privilegio-, pudimos compartir con �l, junto con muchos de los aqu� presentes, el trabajo en esta Corporaci�n, al ser propuesto por sus exigentes pares como Senador institucional. Si bien don Enrique fue un gran hombre en la aplicaci�n de las leyes y un Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago y de la Corte Suprema sin duda de excepci�n, creo que su acci�n como Senador institucional tambi�n -y muy a pesar de su natural modestia- lo hizo brillar con luces propias y especiales. La contienda de competencia vista en esta Sala entre la Contralor�a General y los tribunales superiores de justicia, la ley que modific� el r�gimen de filiaci�n, la que estableci� el nuevo C�digo Procesal Penal y, muy en especial, la relativa a la probidad administrativa de los �rganos del Estado fueron reflejos vivos y duraderos del talento y sentido de futuro de don Enrique en el Senado. Resulta notable leer ahora, en perspectiva, las agudas posiciones, indicaciones, rechazos o acentuaciones con las que contribuy� cada vez que intervino. Sentado ah�, al fondo de la Sala, y ya sea por la letra inicial de su apellido, que se perd�a hacia los finales de los c�mputos en este recinto, o por lo estrecho de los resultados de muchas votaciones, lo cierto es que a don Enrique le toc� lo m�s dif�cil y exigente que puede corresponder a un parlamentario: ser decisivo. Y enfrent� esa vocaci�n de ser decisivo con la misma pasi�n que la de ser juez: jam�s rehuyendo la dificultad y siempre intentando resolver los problemas como m�s cre�a convenirle al pa�s. Asumi� riesgos, inclin� balanzas. Probablemente, muchos nombramientos o decisiones pol�ticas y jur�dicas habr�an sido distintos en esta Sala si su posici�n hubiera sido otra. Pero jam�s alguien ha podido decir que en �l oper� un inter�s peque�o o personal; por el contrario, obedeci� a su forma de entender las m�s altas demandas de la patria. Coincidimos muchas veces y en otras -un poco menos- discrepamos. Pero en esa hora de distancia sorda que se produce en el disenso decisivo siempre explic� con simpat�a y profundidad sus argumentos y nadie puede desconocer el profundo grado de independencia con que ejerci� su rol institucional, lo cual, sin lugar a dudas, hizo a muchos valorar en profundidad el sentido �ltimo de aquella naturaleza senatorial. Fue esa misma independencia la que ya hab�a mostrado al presidir con especial acierto el Tribunal de la Libre Competencia y, sobre todo, al integrar el Tribunal Calificador de Elecciones desde 1989, donde, junto con sus colegas, debi� encargarse de velar por la transparencia electoral en uno de los per�odos m�s importantes en la evoluci�n de Chile. Cuando uno revisa la historia -incluso reciente- de desarrolladas democracias mundiales, encuentra en la justicia electoral uno de los elementos que m�s desconfianza e incertidumbre generan en las naciones. No deja de ser impresionante e indicador, entonces, que en nuestro pa�s ello sea lo inverso. Y no ser�a justo dejar de reconocer que, en la tarea del m�ximo tribunal electoral chileno, tuvo mucho que ver nuestro homenajeado, Enrique Zurita, ya que fue precisamente en los inicios de esa instituci�n, que presidi�, cuando se marc� a fuego su sello indeleble. As�, don Enrique, sin propon�rselo y a todas luces contra su natural modestia, pudo ejercer con acierto no solo uno, sino tambi�n muchos de los m�s dif�ciles cargos que a un ciudadano le pueden tocar en su vida. No deja de ser emocionante que en estos momentos del adi�s institucional sean sus pares de la Corte Suprema y de la Corte de Apelaciones de Santiago quienes lo recuerden desde las tribunas; sean sus colegas del Tribunal Calificador de Elecciones quienes compartan estas reflexiones; sean los miembros del Tribunal de la Libre Competencia quienes a�n rememoren sus fallos, y sean sus amigos del Senado quienes lo homenajeen un�nimemente como uno de los grandes. Se�oras y se�ores, al saludar a su familia y al despedir a don Enrique Zurita Camps en esta hora del adi�s institucional -quien, con seguridad y porque fue un hombre bueno, est� junto a su mujer (la se�ora Agustina) en el m�s all�-, nos embarga la pena, no solo porque echamos de menos su inteligencia, su finura y su amistad, con que siempre se destac� en esta Sala, sino sobre todo porque nos ense�� mucho de leyes, mucho de historia, mucho de sentido com�n y, en especial, mucho de humanidad y m�s de Chile. Don Enrique, el Senado nunca lo olvidar�. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Al concluir el homenaje rendido en memoria de don Enrique Zurita Camps, solicito a los se�ores Senadores y al p�blico presente ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su recuerdo. --La Sala guarda un minuto de silencio. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Muchas gracias. ACUERDO DE ASOCIACI�N ECON�MICA ESTRAT�GICA ENTRE CHILE Y JAP�N El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Asociaci�n Econ�mica Estrat�gica entre la Rep�blica de Chile y Jap�n y sus Anexos, adoptados el 27 de marzo de 2007, con informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Agricultura, unidas, y de Hacienda, y con urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (5114-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite, sesi�n 34�, en 17 de julio de 2007. Informes de Comisi�n: R. Exteriores y Agricultura, unidas, sesi�n 37�, en 31 de julio de 2007. Hacienda, sesi�n 37�, en 31 de julio de 2007. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo del presente Acuerdo es asociarse econ�micamente con Jap�n, para lo cual se establece liberalizar el comercio de mercanc�as y de servicios; incrementar las oportunidades de inversi�n y su protecci�n; intensificar la oportunidad para participar en las respectivas compras p�blicas, protegiendo adecuadamente la propiedad intelectual; mejorar el ambiente de negocios entre las Partes, y crear procedimientos efectivos para prevenir y resolver las controversias. Las Comisiones unidas de Relaciones Exteriores y de Agricultura discutieron el proyecto tanto en general como en particular, y le dieron su aprobaci�n por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Allamand, Coloma, Letelier (estos �ltimos como integrantes de ambas Comisiones), Mu�oz Barra, Pizarro, Romero y V�squez, en los mismos t�rminos en que lo hizo la C�mara de Diputados. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda adopt� igual resoluci�n por la unanimidad de sus integrantes (Senadores se�ores Escalona, Garc�a, Novoa, Ominami y Sabag), y despach� el proyecto en los mismos t�rminos en que lo hicieron las Comisiones unidas. Cabe tener presente que, en atenci�n a que las disposiciones sobre Transferencias contempladas en el art�culo 81, Cap�tulo VIII "Inversi�n", modifican la Ley Org�nica Constitucional del Banco Central, el proyecto de acuerdo debe ser aprobado por los cuatro s�ptimos de los Senadores en ejercicio, esto es, 22 votos favorables. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Solicito el asentimiento del Senado para que ingrese a la Sala el Director General de Relaciones Econ�micas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, se�or Carlos Furche. --Se accede. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusi�n general y particular el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Honorable se�or Mu�oz Barra. El se�or MU�OZ BARRA.- Se�or Presidente, me corresponde informar el proyecto de acuerdo en representaci�n de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Agricultura, unidas. La estrategia comercial chilena, que se ha basado en una econom�a abierta y competitiva, ha sido exitosa. El sector exportador ha liderado -como todos sabemos- el crecimiento del pa�s y lo ha integrado profundamente a los mercados mundiales. Dicha estrategia ha contado con el apoyo de los principales actores del pa�s, lo que ha permitido maximizar las oportunidades que nos presenta la econom�a global, dotando a Chile de una red de acuerdos comerciales que aseguran y mejoran el acceso de los productos y servicios nacionales a los mercados internacionales, en tanto que resguardan al mismo tiempo nuestros intereses a trav�s de adecuados instrumentos de defensa comercial. Como hemos se�alado a prop�sito de la ratificaci�n de otros tratados de esta �ndole, la estrategia comercial chilena se ha enfocado simult�neamente en tres frentes: a) El unilateral, en que nuestra pol�tica de arancel bajo y parejo ha sido un importante pilar. b) El multilateral, donde se ha procurado la activa participaci�n de Chile en foros y acuerdos multilaterales, como la Organizaci�n Mundial del Comercio (OMC) y el Foro de Cooperaci�n Econ�mica de Asia Pac�fico (APEC), y c) El bilateral, a partir del cual se han suscrito una serie de acuerdos comerciales bilaterales y regionales. Como consecuencia de esto �ltimo, se encuentran vigentes catorce acuerdos de esta naturaleza, de los cuales uno es un Acuerdo de Asociaci�n (Uni�n Europea); siete son Tratados de Libre Comercio (Estados Unidos, �rea Europea de Libre Comercio-EFTA, Corea, M�xico, Canad�, Centroam�rica y China), y seis son Acuerdos de Complementaci�n Econ�mica en el marco de la Asociaci�n Latinoamericana de Integraci�n, ALADI (MERCOSUR, Bolivia, Per�, Ecuador, Colombia y Venezuela). Recientemente fue aprobado por el Congreso Nacional el Acuerdo de Alcance Parcial con la India (AAP). Pendientes de ratificaci�n se encuentran el TLC suscrito con Panam� y los recientes acuerdos alcanzados con Colombia, Ecuador y Per�. Asimismo, se pueden contar las iniciativas de profundizaci�n de los Acuerdos de Complementaci�n Econ�mica (ACEs) existentes en Am�rica Latina. Como consecuencia de lo anterior, m�s del 80 por ciento del comercio exterior chileno est� siendo beneficiado por acuerdos comerciales. Con la entrada en vigor de los acuerdos comerciales con India y Jap�n, se espera que dicho porcentaje aumente a casi 90 por ciento. En lo que respecta a nuestra estrategia de acercamiento con la regi�n Asia Pac�fico, en el Foro APEC Chile ha buscado activamente promover los acuerdos bilaterales y regionales como instrumentos eficaces para la profundizaci�n de una integraci�n comercial y econ�mica con los pa�ses de esa �rea. Actualmente, Asia es el destino de m�s del 36 por ciento del total de las exportaciones nacionales. Este v�nculo se basa en los acuerdos comerciales firmados por Chile con distintos pa�ses de la regi�n, entre los que se cuentan el ya mencionado Tratado de Libre Comercio con Corea, vigente desde abril de 2004, que fue el primer acuerdo comercial entre una naci�n asi�tica y un pa�s de Latinoam�rica; el denominado "P4", un acuerdo de �ltima generaci�n, con un fuerte componente de cooperaci�n entre Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam. Recientemente entr� en vigor el Tratado de Libre Comercio con China y el Acuerdo de Asociaci�n Parcial con India se halla en su fase final de incorporaci�n al orden jur�dico interno. Est�n tambi�n los estudios de factibilidad con Tailandia y Malasia, y el que se inici� con Vietnam. El intercambio comercial con Jap�n alcanz� los 7 mil 524 millones de d�lares el a�o 2006, con un super�vit en balanza comercial muy favorable a nuestro pa�s, que asciende a 5 mil 224 millones de d�lares. Por otra parte, la participaci�n de Jap�n en el comercio chileno total durante el 2006 fue de 8,1 por ciento, lo que implica que esa naci�n es el tercer socio comercial de nuestro pa�s, precedido s�lo por los Estados Unidos y China. En cambio, para Jap�n, Chile constituye un mercado peque�o, que representa menos del 0,17 por ciento del total exportado: ocupa el quincuag�simo lugar en el destino de las exportaciones y el decimonoveno en las importaciones. El 2006 nuestro pa�s export� a esa naci�n 6 mil 374 millones de d�lares, lo que implica un crecimiento de 38,8 por ciento con respecto al a�o 2005, lo cual se explica principalmente por el aumento del precio del cobre. El mismo a�o se importaron desde Jap�n mil 150 millones de d�lares, es decir, 12,6 por ciento m�s que el 2005. En lo que dice relaci�n a las inversiones, casi el 3 por ciento de toda la inversi�n extranjera acumulada proviene de ese pa�s (mil 787 millones de d�lares). Y en los �ltimos tres a�os se ha concentrado en la miner�a, la que representa m�s del 90 por ciento del total de las inversiones japonesas en Chile, b�sicamente por la Minera Escondida. El Acuerdo que nos ocupa es el resultado de un proceso de negociaciones que se inici� en el marco de la Cumbre Corea APEC 2005. La asociaci�n comercial con Jap�n es muy ventajosa para nuestro pa�s, no s�lo porque esa naci�n es la segunda potencia econ�mica del mundo, con un mercado de 128 millones de potenciales consumidores y con un PIB per c�pita de 38 mil d�lares, sino tambi�n porque hist�ricamente Jap�n ha tenido altos niveles de proteccionismo que han impedido o encarecido significativamente el acceso de los productos importados a sus mercados. El Tratado que estamos analizando regula la forma como se eliminar�n o reducir�n los aranceles, lo cual se refleja en el Anexo 1. Consta b�sicamente de listas de eliminaci�n arancelaria, en que se distingue la eliminaci�n inmediata, a 5, a 7, a 10, a 12 y a 15 a�os; las cuotas, y las excepciones y negociaciones futuras. Cabe destacar que el 59 por ciento de las exportaciones chilenas se encuentran en lista de desgravaci�n inmediata; el 27 por ciento de �stas se desgravar�n entre 5 y 10 a�os, y el 9 por ciento, con cuotas o reducciones parciales. El resto del comercio se divide en las dem�s categor�as de desgravaci�n, quedando exceptuadas solo un 0,4 por ciento de nuestras exportaciones. Algunos de los productos m�s importantes incluidos en la lista de desgravaci�n inmediata son las frambuesas, las paltas, las pasas y ciruelas, el vino a granel, el aceite de pescado, el ferro molibdeno, los textiles y las confecciones. Con respecto a las cuotas, se obtuvo un acceso preferencial bajo la modalidad de "cuota o cupo arancelario" para las pastas de tomates y las carnes (vacuno, cerdo y ave). El Acuerdo tambi�n crea un Comit� de Comercio de Bienes, compuesto por representantes de ambos Gobiernos, que ser� el encargado de administrar el Tratado, estableciendo como �reas de trabajo la implementaci�n y operaci�n de este, as� como cualquier modificaci�n que se desee introducir. Del mismo modo, se constituye un Grupo de Trabajo en temas pesqueros, el que se encargar� de monitorear el comercio y la producci�n pesquera en cada uno de los pa�ses. Esta entidad est� integrada por representantes de los Gobiernos, pero puede invitar a personeros del sector privado si as� se requiere. El Tratado tambi�n fija normas sobre los procedimientos aduaneros requeridos para el despacho de mercanc�as comercializadas entre las Partes. En particular, se acordaron disciplinas en materia de transparencia relativas a divulgaci�n de la informaci�n, despacho de aduanas, cooperaci�n y sanciones. Asimismo, se establece un Comit� de Procedimientos Aduaneros, y se confirma la intenci�n de mantener y fortalecer la implementaci�n del Acuerdo de Aplicaci�n en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. El Cap�tulo relativo a la inversi�n otorga certeza jur�dica a los inversionistas y a las inversiones materializadas en el territorio de cada Parte. Apuntan a evitar cualquier discriminaci�n, sea con respecto a los nacionales de una Parte o con relaci�n a extranjeros de terceros pa�ses, respectivamente. Este principio s�lo encuentra excepci�n en lo dispuesto por cada Parte en sus respectivas listas, referentes a medidas disconformes vigentes o futuras (Anexos 6 y 7). Asimismo, el Convenio otorga facilidades migratorias a los nacionales del otro pa�s que participan en el comercio de mercanc�as o suministro de servicios, o en actividades de inversi�n, independientes de las disposiciones internas que regulan al sector espec�fico y, tambi�n, a trav�s de normas sobre transparencia, que permiten conocer con exactitud los requisitos que se deben cumplir y las actividades que se pueden realizar, acorde con cada tipo de residencia. En consecuencia, dichas personas, al momento de ingresar al territorio de la otra Parte, recibir�n un trato especial, que les permitir� aprovechar los derechos garantizados en el Tratado. Dicho instrumento internacional considera tambi�n un sistema de soluci�n de disputas, que reglamenta la forma de resolver las divergencias entre los Estados Partes. Se consagra as� una acci�n de foro, otorgando a la Parte reclamante el derecho de recurrir, a su elecci�n, al procedimiento establecido bajo la OMC o a lo previsto en este Acuerdo. Las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Agricultura, unidas, aprobaron por la unanimidad de sus integrantes el Tratado que me he permitido informar al Honorable Senado. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, como bien se ha explicado, el Acuerdo econ�mico alcanzado con Jap�n es importante. El Presidente de la Comisi�n de Relaciones Exteriores fue muy elocuente al dar a conocer las principales caracter�sticas de dicho instrumento internacional. S�lo me cabe agregar que el Convenio tambi�n constituye un gran �xito pol�tico. Estamos en presencia de un Acuerdo que no es sim�trico, por cuanto para Jap�n el comercio con Chile representa una fracci�n muy peque�a y, por el contrario, para nuestro pa�s aquel es significativo. Y, en el fondo, tambi�n lo es desde el punto de vista del reconocimiento: Chile es el primer pa�s del hemisferio sur con el cual esa naci�n asi�tica establece un Acuerdo de Libre Comercio. Considero que el Tratado viene a llenar un vac�o. Un pa�s como el nuestro, que ha hecho un esfuerzo tan grande en materia de integraci�n al mundo, que ha suscrito acuerdos comerciales con pr�cticamente todos los principales pa�ses -con los de la Uni�n Europea, con los Estados Unidos, con M�xico, con la mayor�a de las naciones de Am�rica Latina, as� como con China, Corea e India- el no tener un Acuerdo de Libre Comercio con Jap�n constitu�a, evidentemente, un vac�o dentro de ese esfuerzo. Por lo tanto, este es un hecho trascendente no solo desde el punto de vista econ�mico, sino tambi�n pol�tico. Como se subray� en la intervenci�n anterior, pr�cticamente todos los productos de exportaci�n que hoy transitan hacia Jap�n entran en un proceso de desgravaci�n. En efecto, el 59 por ciento de las exportaciones chilenas se encuentran en lista de desgravaci�n inmediata; el 27 por ciento se desgravar� entre 5 y 10 a�os. Al respecto, me parece importante destacar que s�lo un 0,4 por ciento (menos de uno por ciento) queda en lista de excepci�n. Adem�s, debo poner de relieve que esta es la primera vez que Jap�n se abre a una discusi�n sobre libre comercio que involucre al sector agr�cola. De manera, por cierto, incompleta e incipiente, pero se abre a esa posibilidad, la que podr� irse ampliando en sucesivas revisiones del Acuerdo. Desde ese punto de vista, estimo que esta es una gran oportunidad para nuestro pa�s. Ahora, producto del esfuerzo de diplomacia econ�mica realizado durante estos a�os, se han abierto enormes oportunidades que, si no van acompa�adas de desarrollos internos, de la preparaci�n del mundo empresarial -en particular de la peque�a y mediana empresas regionales- para su materializaci�n, pueden quedar simplemente como tales, sin concretarse en desarrollos efectivos. De ah�, entonces, la importancia de que los acuerdos de libre comercio se complementen con pol�ticas internas, con esfuerzos significativos en materia de innovaci�n, con estrategias de desarrollo consistentes con la posibilidad de utilizar las oportunidades que abren los instrumentos de tal �ndole, y de manera particular este, suscrito con Jap�n, que es el principal importador de alimentos del mundo. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, con el Acuerdo en comento Chile llegar�a a tener cerca de 90 por ciento de su comercio internacional amparado por tratados de esta naturaleza. A mi juicio, tal situaci�n es conveniente para nosotros. Un pa�s que tiene un mercado peque�o debe desarrollarse buscando su integraci�n con el resto del mundo. Y el nuestro lo est� haciendo en forma cada vez m�s profunda. Este Convenio se enmarca tambi�n en la estrategia de acercamiento de Chile a la regi�n del Asia-Pac�fico. Ya tenemos acuerdos de libre comercio con otras naciones del �rea, y se halla en proceso de ratificaci�n uno con India. Por lo tanto, se profundiza en una l�nea de integraci�n a los mercados mundiales que me parece conveniente para el pa�s y se abren nuevas posibilidades a los efectos de que los empresarios chilenos desarrollen productos de exportaci�n destinados a Jap�n. Seg�n lo vimos en la Comisi�n de Hacienda, el costo que va a significar para Chile la suscripci�n de este Acuerdo de Libre Comercio por el menor ingreso de aranceles y de IVA alcanzar�, en r�gimen, a cerca de 100 millones de d�lares anuales, cifra que, considerados el volumen de ingresos fiscales, el producto de nuestro pa�s, el monto total del presupuesto, no es significativa en cuanto a su impacto en las finanzas p�blicas, ni tampoco respecto de los equilibrios fiscales o de la pol�tica macroecon�mica. Por el contrario, las ventajas de tener una suerte de preferencia con relaci�n a naciones competidoras que, al igual que Chile, exportan hacia Jap�n van a compensar con creces ese menor ingreso fiscal. En consecuencia, me parece muy conveniente para nuestro pa�s que se apruebe el proyecto de acuerdo respectivo. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, el 27 de marzo de 2007 se formaliz� en Tokio el Acuerdo de Asociaci�n Econ�mica Estrat�gica entre la Rep�blica de Chile y Jap�n. Nuestro pa�s siempre demostr� tener un se�alado inter�s en firmar este Convenio, ya que Jap�n es la segunda potencia econ�mica mundial, despu�s de Estados Unidos; es el tercer socio comercial de Chile y su segundo socio en exportaciones, y, adem�s, es el primer destino de nuestras exportaciones al Asia, con 32 por ciento. Las relaciones diplom�ticas con ese pa�s son de larga data. Justamente, en 2007 cumplen 110 a�os, pues fue en 1897 cuando se firm� el Tratado de Amistad, Comercio y Navegaci�n entre Jap�n y Chile. Las inversiones japonesas en nuestro pa�s se realizan desde hace mucho tiempo, especialmente en el sector minero. Puede decirse que Chile, al finalizar este Acuerdo, cierra todo un conjunto de relaciones econ�micas con los pa�ses m�s importantes de Asia, que incluyen los Tratados con Corea, India y China. De este modo, se abre para nuestros productos un mercado potencial de 2 mil 500 millones de consumidores. Por su parte, Jap�n eligi� de modo privilegiado a Chile. Aqu� hay que considerar las largas relaciones diplom�ticas, que han permitido consolidar la confianza, elemento fundamental para que los japoneses desarrollen los negocios. De otro lado, Chile cuenta con un sistema pol�tico que reposa en una institucionalidad seria y respetable. Desde el inicio de los Gobiernos de la Concertaci�n se han planeado y desarrollado una serie de objetivos diplom�ticos y econ�micos que han logrado insertarnos en el mundo globalizado. Patricio Aylwin fue el primer Presidente chileno que visit� oficialmente Jap�n en 1992. Son numerosos los tratados de libre comercio que nos han conectado con las regiones econ�micamente m�s importantes del orbe. La presencia de Chile en la APEC nos ha brindado una relevante posici�n ante las grandes econom�as del Asia-Pac�fico. Estas mismas relaciones econ�micas, en virtud del Acuerdo en an�lisis, podr�an permitir a las empresas japonesas operar desde nuestra naci�n hacia el resto de Am�rica Latina y otras regiones. En s�ntesis, Chile se ha planteado el ambicioso proyecto de ser un pa�s plataforma en el continente para relacionar distintos tipos de econom�as. Y este esfuerzo deber�a realizarse en conjunto con los sectores p�blico y privado. Jap�n importa 60 por ciento de los alimentos que consume. Su poblaci�n, de 127 millones de habitantes, manifiesta un fuerte aumento de la proporci�n de adultos mayores de 65 a�os (en un futuro pr�ximo, tal como en Chile, su poblaci�n ser� prevalecientemente vieja). El ingreso per c�pita es de 37 mil d�lares. El proceso de negociaci�n de este Acuerdo fue bastante complejo, ya que Jap�n protege con mucha fuerza a los sectores agr�cola y pesquero. El sector agr�cola por primera vez se comienza a abrir, pues m�s del 50 por ciento de nuestros productos en este rubro van a quedar desgravados de inmediato. En esa materia, Chile logr� que tanto la fruta como los vinos tuvieran arancel cero. Podemos se�alar que tambi�n se han alcanzado cuotas significativas en el rubro de la carne, sea de cerdo, de pollo, de pavo o de bovinos. Otros productos que se contemplan son los relacionados con la pesca: salm�n, harinas y aceites de pescado, y productos industriales. El Pacto comprende el sector servicios, donde se busca mayor certeza jur�dica para los prestadores en diversas �reas: financiera, transportes mar�timos y telecomunicaciones. En el �mbito financiero, se garantiza el acceso rec�proco de instrumentos en condiciones de no discriminaci�n respecto de instituciones nacionales. No obstante, se mantienen las facultades de las Superintendencias correspondientes en su papel de control y regularizaci�n. Los servicios financieros se definen sobre la base de las normas de la Organizaci�n Mundial del Comercio. En lo referente a medidas sanitarias y fitosanitarias, Chile deber� cumplir en sus exportaciones de alimentos los protocolos de la Organizaci�n Mundial de la Salud, buscando resolver las cuestiones concernientes al acceso a los mercados y evitando barreras comerciales a nuestros flujos. Otra �rea de inter�s dice relaci�n a las compras p�blicas. Se expresa que los proveedores dom�sticos tendr�n el mismo trato que los japoneses que participen en una licitaci�n. Se autoriza el acceso a las contrataciones p�blicas en todas las entidades del Gobierno central de Jap�n y en algunas corporaciones p�blicas. En el a�o 2004, el monto de las contrataciones p�blicas en ese pa�s alcanz� a unos 10 mil millones de d�lares. En materia de propiedad intelectual, se reafirman los compromisos de ambas partes consagrados por la Organizaci�n Mundial del Comercio y la Organizaci�n Mundial de la Propiedad Intelectual. Este nuevo instrumento abre espacios a los efectos de identificar con el sector privado nichos de mercados para nuevos productos que hasta ahora no han sido exportados a Jap�n. Aqu� son las pymes las que pueden satisfacer segmentos espec�ficos buscando informaci�n en PROCHILE, oficina en Jap�n, y en la Organizaci�n Japonesa para el Fomento del Comercio Exterior, oficina en nuestro pa�s. Entre los productos no tradicionales chilenos, los elaborados y los que proporcionan una alimentaci�n sana tienen gran demanda entre los consumidores japoneses. Estos requieren productos que mejoren su calidad de vida y que sean presentados de determinada manera. Por ejemplo, el salm�n, en distintas preparaciones; las carnes, en diferentes cortes, y los vinos, en formas dis�miles. Un elemento esencial al momento de poner en pr�ctica los diversos aspectos del Acuerdo es el conocimiento de la cultura y las costumbres niponas. Son varios los conceptos que sustentan una buena relaci�n con el empresario japon�s. Por una parte, la seriedad. El exportador debe informarse anticipadamente de las costumbres niponas en el �mbito comercial. Es imprescindible solicitar reuniones de trabajo con a lo menos un mes de antelaci�n. Previamente han de enviarse antecedentes de la mercanc�a y de la empresa que la produce, fijando con claridad el objeto de la reuni�n y resolviendo cualquier consulta al respecto. Debe considerarse que un producto exitoso en Chile o en otra naci�n de Occidente no necesariamente satisfar� de igual forma al consumidor japon�s. Otro factor a tomar en cuenta es la paciencia: a los nipones no les gusta que los apuren; siempre est�n pensando en el largo plazo para cerrar un trato. Y eso los ha convertido en grandes negociadores. En resumen, no obstante la amplitud de su mercado, los japoneses mantienen con mucha fuerza sus gustos y necesidades, conforme a su cultura. En el curso de cinco a�os Chile estar� en condiciones de exportar productos a Jap�n por cerca de 10.000 millones de d�lares, lo que significar�, adem�s, una potente fuente creadora de empleos. Otro dato de inter�s: seg�n el estudio elaborado con motivo de este Acuerdo, nuestro PIB aumentar� en 0,49 por ciento. En el a�o 2006 las exportaciones nacionales a Jap�n ascendieron a 6.590 millones de d�lares, y las importaciones, a 1.147 millones. Quiero finalizar destacando el vasto contenido de este instrumento internacional, que comprende trece aspectos en la relaci�n econ�mica bilateral: comercio de bienes; reglas de origen y procedimientos aduaneros; soluciones comerciales; inversiones; servicios; adquisiciones gubernamentales; derechos de propiedad intelectual; movimiento de personas naturales; pol�ticas de competencia; barreras t�cnicas para el comercio; prevenci�n y soluci�n de controversias; materias legales, y mejoramiento del ambiente comercial. En tal sentido, tal como lo expres� la Presidenta de la Rep�blica, este Acuerdo constituye un hito hist�rico para nuestro pa�s. Votar� favorablemente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Voy a abrir la votaci�n. Recuerdo a Sus Se�or�as que para aprobar el proyecto de acuerdo se requieren 22 votos. Comenzaremos con los dos oradores que restan: los Honorables se�ores Escalona y Letelier. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Escalona. El se�or ESCALONA.- Se�or Presidente, como manifest� en su intervenci�n el Senador se�or Novoa, la Comisi�n de Hacienda aprob� por unanimidad el proyecto de acuerdo aprobatorio del denominado "Acuerdo de Asociaci�n Econ�mica Estrat�gica entre la Rep�blica de Chile y Jap�n", que, dados los t�rminos en que el Congreso Nacional ha sancionado instrumentos similares, constituye un Tratado de Libre Comercio entre ambos pa�ses; que contiene materias que deber�n ser incluidas en la medida en que se afiance y consolide esta experiencia a la que se abre ese pa�s asi�tico en una nueva etapa de su desarrollo econ�mico, asumiendo el desaf�o de la globalizaci�n y de los mercados abiertos; y que, en consecuencia, habr� de ser perfeccionado y profundizado en el futuro. La Comisi�n, a pesar de que en 2007 y 2008 el Acuerdo tendr� un costo cercano a los 100 millones de d�lares por concepto de menor recaudaci�n fiscal, estim� que las inmensas perspectivas econ�micas que abre ese instrumento y, consiguientemente, los mayores ingresos que habr� a causa del mayor crecimiento que experimentar� el pa�s justifican ampliamente su ratificaci�n. De otro lado, me parece oportuno consignar que, pese a no contener el Convenio cl�usulas relativas a las exportaciones de productos l�cteos hacia Jap�n, siendo este el principal importador mundial de alimentos, se abren para la agricultura y la ganader�a chilenas enormes posibilidades. En consecuencia, desde el punto de vista de su impacto, no en la Regi�n Metropolitana exclusivamente sino a lo largo y ancho de nuestro territorio, este Acuerdo Comercial presenta amplias oportunidades no solo para los productores grandes, sino tambi�n para los peque�os y medianos, sobre la base de que existan pol�ticas p�blicas que respalden y apoyen la asociatividad entre los micro, peque�os y medianos productores de las zonas rurales. En otras palabras, si el instrumento internacional en examen se utiliza apropiadamente por los diferentes actores nacionales, redundar� en extraordinarios beneficios para nuestra econom�a. Por los motivos expuestos, concurrimos a la aprobaci�n del proyecto de acuerdo. Voto a favor. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, con este Convenio, la estrategia de los distintos Gobiernos de la Concertaci�n en cuanto a apertura comercial al Asia-Pac�fico durante los �ltimos 10 a�os culmina en una etapa tremendamente exitosa. Desde nuestro trabajo con el APEC, hemos suscrito un sinn�mero de tratados de libre comercio, como han se�alado aqu� varios colegas. El que hoy se apruebe este Acuerdo de Asociaci�n Econ�mica Estrat�gica con Jap�n, la segunda econom�a m�s importante del planeta, que exhibe un alto nivel de ingreso per c�pita, que constituye una plataforma de distribuci�n de productos y que posee una din�mica econ�mica excepcional en el Asia-Pac�fico, sin duda representa para nosotros una tremenda oportunidad. Siento que, cualitativamente, el Acuerdo en comento establece desaf�os de grandes proporciones. Entre ellos, el de que Chile pueda asociarse con esa naci�n asi�tica -y subrayo el concepto "asociarse"- y tener con ella un debate pol�tico a otro nivel a fin de que, con su tecnolog�a, nos sea factible avanzar hacia la meta de ser una potencia agroalimentaria capaz de abastecer de modo creciente a numerosos pa�ses, y en particular a Jap�n, para desde esta naci�n penetrar a otros mercados. La Regi�n del Libertador General Bernardo O�Higgins, que represento en el Senado, es por excelencia una de aquellas que se benefician con este Tratado, tanto por su dimensi�n minera como por su car�cter agroexportador, especialmente en fruta fresca, pasta de tomate, etc�tera. Muchos de los productos que aparecen en el listado pertinente entrar�n de inmediato en condiciones extremadamente favorables. Y esto es v�lido tambi�n para otras Regiones. Por ende, se�or Presidente, resulta imprescindible que a partir de este Acuerdo no solo exista la actitud pasiva de enviar nuestros productos, sino tambi�n la de entender dicho instrumento como el primer paso hacia un nuevo tipo de cooperaci�n con Jap�n. Porque este pa�s asi�tico tiene necesidades excepcionales en materia de alimentos: su producci�n es escasa y debe importarlos. Y Chile, por sus capacidades y ventajas fito y zoosanitarias, se encuentra en �ptimas condiciones para cumplir un rol excepcional como asociado. Quienes comenzaron, hace m�s de 10 a�os, a negociar con Jap�n a trav�s de la Asociaci�n de Exportadores, que agrupa a gran cantidad de productores de fruta y vino, han debido comprender que las relaciones comerciales con ese mercado son distintas de las que mantienen con los de otras naciones. Hay formas alternativas de hacer las cosas. Y un elemento b�sico es generar confianza mutua; que los nipones conf�en en nuestros procedimientos y los valoren; que nosotros nos destaquemos, dentro del contexto latinoamericano, en cumplirlos cabalmente. Eso es algo que hemos aprendido a hacer, se�or Presidente; es algo respecto de lo cual no hab�a confianza una d�cada atr�s: es el producto de la experiencia de trabajo de estos a�os. Y el Servicio Agr�cola y Ganadero -quiero destacar y rendir un homenaje a ese ente p�blico- fue determinante en la generaci�n de las condiciones para el �xito en el tratado. Y lo digo sin desvalorizar el esfuerzo de la Canciller�a o de la DIRECON. Porque el trabajo para construir esta nueva relaci�n con Jap�n ha tomado varios a�os y no se ha realizado de un d�a para otro. Y algunos queremos que ese proceso se profundice de una manera significativa. S� deseo se�alar, con cierta reserva, que para avanzar en una asociaci�n de nuevo tipo con ese pa�s a�n tenemos tareas que cumplir. Debemos asegurar que nuestras pr�cticas laborales y las buenas pr�cticas agr�colas se mantendr�n e intensificar�n. En particular, es preciso dar garant�as crecientes de que cada Regi�n ser� capaz de certificar aspectos en que ello a�n no sucede, como el de la calidad de las aguas, como el de los procedimientos tendientes a que las buenas pr�cticas agr�colas se mantengan a cabalidad, y propender a que en el �mbito laboral, que da lugar a una preocupaci�n ascendente -tambi�n en lo que se refiere a Jap�n-, se mejore en forma sustantiva. Por cierto, se�or Presidente, voto a favor del proyecto de acuerdo. Deseo valorizar el tremendo significado que representa para nuestro pa�s. Y digo "valorizar" y no "desvalorizar", porque algunos, en su momento, consideraron que la iniciativa tiene poca relevancia. Por mi parte, estimo que el instrumento en estudio es de particular trascendencia, porque dice relaci�n a la segunda econom�a m�s importante del planeta y conlleva algo con lo cual no se contaba: procedimientos, una institucionalidad y el acceso garantizado a un mercado. Y espero que, a partir de sus t�rminos, logremos asociarnos de otra forma. A la Canciller�a le queda el desaf�o, en efecto, de analizar c�mo podemos, a partir de la aprobaci�n del texto y su pr�xima implementaci�n, establecer en los a�os siguientes una alianza estrat�gica con Jap�n, para que Chile sea efectivamente una potencia agroalimentaria con un rol determinante en el sudeste asi�tico. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Romero. El se�or ROMERO.- Se�or Presidente, en nombre de los Senadores de Renovaci�n Nacional, quiero expresar nuestro respaldo al acuerdo en debate. Los 110 a�os de relaciones internacionales que nos unen con Jap�n, pionero en su vinculaci�n con Am�rica Latina y con Chile, sin duda que nos complacen. Obviamente, el presente es un tratado con alcance limitado y no uno de libre comercio que nos permita afirmar -como ha sido el caso de otros- que es completo, representativo de todos los sectores. Sin embargo, esta apertura, este inicio de establecimiento de una negociaci�n permanente con un pa�s como ese, nos abre perspectivas futuras de la mayor importancia. Jap�n provoca un efecto demostraci�n en los Estados asi�ticos. Y lo que hace no les resulta indiferente. Y, desde esa perspectiva, todos los planteamientos que podamos adoptar y acordar con esa naci�n redundar�n en una demostraci�n en ellos. Eso, naturalmente, es muy comprometedor, desde el punto de vista de la seriedad y responsabilidad con que debemos actuar. Se trata de un pa�s con una econom�a agropecuaria que cuida much�simo -tal como lo hacemos nosotros-, en cuanto a la protecci�n fito y zoosanitaria. Ya en 1991, con motivo de la visita que hiciera el entonces Presidente Aylwin, confirmamos que esa preocupaci�n era algo real. Sin duda, hubi�semos querido un tratado mucho m�s generoso y abierto particularmente para nuestro sector agropecuario. Sin embargo, la realidad nos indica que, en este caso, tenemos que seguir un proceso progresivo y escalonado. Y en relaci�n con este �ltimo quisiera efectivamente comprometer, como estoy seguro de que lo han hecho la DIRECON y el Ministerio de Relaciones Exteriores, el que en las futuras negociaciones podamos recibir en algunos sectores, entre otros el l�cteo, un tratamiento diferente. Y lo planteo especialmente en nombre de los Senadores de la Novena y D�cima Regiones, se�ores Garc�a, Espina, Allamand y Kuschel. Porque, en definitiva, creemos que existe un trabajo por acometer en dos a�os, el cual debe realizarse con dedicaci�n y apuntar al establecimiento de las confianzas necesarias, ya que la otra parte le da mucha importancia al fiel y leal cumplimiento de los acuerdos. Pienso que la visita de la Presidenta Bachelet a Jap�n abrir� tambi�n una posibilidad para la apertura del di�logo pol�tico con el Congreso de ese pa�s. Los participantes en esa gira tendr�n nuestro mayor respaldo, para que podamos replicar lo que hemos hecho en los casos de China y Estados Unidos. Porque no me cabe la menor duda de que Jap�n no solo se merece una relaci�n de alto nivel, sino que tambi�n nosotros necesitamos, a su respecto, lograr un suficiente y gran equilibrio, como el conseguido con China. Desde esa perspectiva, se�or Presidente, estoy muy optimista. Y ello, porque en el futuro podemos hacer de la relaci�n Chile-Jap�n un v�nculo extraordinariamente perdurable y fruct�fero en el tiempo. Voto a favor. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, por regla general, siempre he sido partidario de los acuerdos de esta naturaleza, porque, al final, son un gran candado a la demagogia. Y siempre ayuda que los pa�ses tengan las reglas del juego claras y puedan establecer l�gicas de desarrollo a sabiendas de aquellas, que son de com�n aplicaci�n y, en general, tienden a fortalecer la iniciativa privada de las personas. Eso no obsta a que, m�s all� de la reflexi�n original, uno pueda, a su vez, discriminar entre aquellos tratados que tienen efectos da�inos y los que pueden ser m�s o menos positivos. Entre los primeros est�, obviamente, el del MERCOSUR, del cual no se puede dejar de hablar cada vez que se trata un proyecto de esta naturaleza, porque, desde mi perspectiva, el primero se halla mal concebido desde la ra�z. Pero no cabe duda de que de ah� para adelante la estrategia de apertura ha sido distinta. Y lo que vemos hoy, con una vinculaci�n, un hermanamiento con Jap�n -todav�a no suficientemente desarrollado, aunque insinuante-, es un paso de mucha trascendencia. En Latinoam�rica, fuera de M�xico, no hay otro pa�s que exhiba este acercamiento en materia comercial. Obviamente, ese argumento, de por s�, ya es muy importante. Como lo plante� un se�or Senador, las se�ales p�blicas que se dan al ser capaz de acoplarse a econom�as de este tama�o, al aceptar este desaf�o para nuestro sector productivo, son muy relevantes. Eso solo bastar�a para inclinar la balanza claramente hacia una acci�n positiva. Pero, sin perjuicio de eso -y tal como lo hice en la Comisi�n de Relaciones Exteriores-, deseo consignar que, desde mi perspectiva, tenemos que empezar a trabajar en serio en nuestro pa�s, tanto en el Senado como a nivel de Gobierno, en la fijaci�n de una pol�tica agr�cola m�s potente con relaci�n a los tratados internacionales. Me consta que el esfuerzo realizado por la DIRECON y el Ministro de Relaciones Exteriores ha sido grande. Lo explicit� en el mencionado �rgano t�cnico y lo reitero ahora, porque nada ser�a m�s peque�o que omitir ese hecho de la causa. S� que ha sido un trabajo muy importante, que ha sido dif�cil, que no estamos hablando de un asunto arquitect�nicamente cantado, sino que es preciso construir, y que median idiomas intrincados, con pr�cticas complejas, costumbres diferentes. Pero eso no obsta para entender que, al final, si se abre un mundo de oportunidades, estas no son iguales para todos. Porque, claramente, si se distingue lo minero, lo industrial, frente a lo agr�cola, se encontrar� una diferencia destacada. O sea, el que hace el peso, no porque disminuya su competitividad hoy, sino porque no se le abren las puertas en forma sim�trica, es el mundo agr�cola. Y ese punto tenemos que enfrentarlo en alg�n momento. No cabe duda de que el hecho de que los l�cteos o algunas carnes est�n sujetos a restricciones o deban someterse a cuotas, o de que existan dificultades para la fruta, constituyen problemas que se generan dentro de la modernidad. Pero creo que, como pa�s, debemos fijar pol�ticas p�blicas que, a lo menos, o compensen esas deficiencias, o bien, contemplen un m�nimo aceptable. Porque, al final, este tipo de acuerdos determinan que unos sectores se desarrollen m�s que otros. En lo personal, me parece bien que se desarrollen. La cuesti�n radica en los que no pueden hacerlo por carecer de oportunidades, por enfrentar restricciones, por la necesidad de ce�irse a cuotas. Es ah� donde, m�s all� del acuerdo mismo, siento que Chile tiene el deber de enfocar de otro modo la cuesti�n agr�cola, en lo relativo a la inserci�n internacional. Considero que es urgente y valorable, como lo planteamos d�as atr�s con el se�or Presidente del Senado, la ayuda en la fijaci�n de pol�ticas p�blicas respecto de esa �rea, en el entendido -no creo que esto hoy d�a sea discutido por nadie- de que una apertura en ella, en el �mbito internacional, resulta muy compleja. No existe otro sector que se encuentre sujeto a m�s presiones o problemas. Si es as� la realidad del mundo, no vamos a cambiarla. Pero s� podemos cambiar nuestra pol�tica p�blica al interior del pa�s, para enfrentar de mejor manera estos desaf�os. Porque, al final, cuando la autoridad elabora estad�sticas de competitividad, queda en evidencia que los sectores agr�colas van quedando m�s atr�s. Y eso supone dificultades en la educaci�n, la salud, los ingresos, el empleo. Ese es un asunto serio que, a prop�sito de este acuerdo, y sin hallarse �ntimamente vinculado, requiere una reflexi�n mayor. Agradezco al Senado que el instrumento que nos ocupa haya sido analizado en Comisiones unidas, se�or Presidente, por cuanto creo que todos los miembros de la Comisi�n de Agricultura pudimos expresar nuestras inquietudes al Gobierno. Sin embargo, me parece que tambi�n se debe entender que las puertas y ventanas no se abren igual para todos. Y, por tanto, es deber de la autoridad p�blica, o compensar los cierres parciales, o generar m�nimos futuros en el logro de aperturas comerciales que permitan el desarrollo m�s parejo de las distintas regiones. En definitiva, voto a favor, pero dejo expresa constancia de que este acuerdo, al igual que otros que hemos estudiado, nos abre la conciencia y plantea el deber de entender que la pol�tica agr�cola debe obedecer a directrices p�blicas distintas de las actuales. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or N��ez. El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, voy a votar a favor, por cierto, de este nuevo tratado de libre comercio que Chile ha firmado con un pa�s asi�tico. Me parece que es un paso muy relevante en la pol�tica de mantener y profundizar nuestra apertura econ�mica. Pero no he querido dejar de hacer uso de la palabra porque, a pesar de que, del total de nuestras exportaciones a Jap�n durante 2006, 76 por cierto correspondi� a metales -y, en particular, a cobre-, en el acuerdo que estamos suscribiendo con una de las naciones desarrolladas m�s importantes del mundo se dejan fuera, una vez m�s, por desgracia, sin tener una pol�tica clara al respecto, los c�todos de cobre. Hago referencia a una de nuestras riquezas m�s importantes. Y en el informe se expresa, concretamente, que ellos no fueron considerados en la lista de desgravaci�n inmediata, como lo solicit� de manera expresa la Sociedad Nacional de Miner�a. Se trata, por lo tanto, de una pol�tica que, en los hechos, sigue incentivando el que Chile sea exportador s�lo de concentrados de cobre, sin ninguna posibilidad, con este tipo de tratado, de incorporar mayor valor agregado a nuestra principal industria. Es algo que ya sufrimos con otros pa�ses, incluido Estados Unidos. En esa oportunidad dijimos que ello constitu�a un grave error, porque se segu�a manteniendo una pol�tica que iba en contra de nuestro principal producto de exportaci�n, que es el metal rojo, el cual, mientras m�s valor agregado presente, como sucede con otros rubros de ventas al exterior, mejor para Chile. En el caso de Jap�n, uno de sus grandes adquirentes -tambi�n, por lo dem�s, nos compra molibdeno, plata y otros metales-, repito que hago referencia a 76 por ciento de nuestras exportaciones a dicho pa�s. Entiendo, s�, que la Canciller�a y la DIRECON �que, en general, han procedido perfectamente bien en todos los tratados de libre comercio que Chile ha suscrito y que en estas materias encuentran siempre mucha resistencia en pa�ses desarrollados- no hayan hecho mayor cuesti�n respecto de que los c�todos de cobre no se desgraven en forma inmediata, como deber�a haber ocurrido. En consecuencia, votar� a favor del proyecto de acuerdo, pero, una vez m�s, levanto mi voz para se�alar que se ha cometido un error. No estoy hablando de un producto cualquiera, sino del principal en las exportaciones nacionales. Y mientras mantengamos la pol�tica de seguir exportando exclusivamente concentrados de cobre estamos dejando de generar una riqueza importante, por cierto. En efecto, si a los millones de toneladas del metal rojo que el pa�s est� produciendo les incorpor�ramos valor agregado -vale decir, si refin�ramos y fundi�ramos en Chile y gener�semos c�todos de buena calidad-, solo 50 por ciento de esa cantidad deber�a significar 22 mil nuevos puestos de trabajo. Lamentablemente, el Gobierno desech� la posibilidad de instalar una refiner�a y una fundici�n en la zona de Mejillones. Tampoco se han ampliado las refiner�as de CODELCO, a pesar de que algunas de ellas han sido modernizadas. Por su parte, ENAMI sigue generando c�todos de muy buena calidad y aumentar� de manera notable su producci�n este a�o por los precios que ha experimentado el metal rojo. Sin embargo, esos c�todos no entrar�n al mercado japon�s, como deber�a haber sucedido, en circunstancias de que es uno de los grandes compradores de nuestra principal riqueza. Por lo tanto, aun cuando me pronuncio a favor, deseo hacer presente que en esta materia seguimos cometiendo un grave error, en cuanto al futuro, con nuestra principal industria, que es el cobre. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or �vila. El se�or �VILA.- Se�or Presidente, no me sumo al clima gozoso que suscita el tratado de libre comercio con Jap�n. Tampoco lo hice, en su momento, cuando discutimos el celebrado con Estados Unidos, ocasi�n en la que entregu� mis razones, que son las mismas de ahora. Lo que hace este tipo de acuerdos es profundizar la estrategia de desarrollo que ha venido siguiendo el pa�s. �En que consiste? En ofrecer al mundo mano de obra barata y recursos naturales. En cuanto a nuestra relaci�n comercial con Jap�n, del examen de las estad�sticas fluye con extraordinaria nitidez lo que aportamos. Dos son los rubros fundamentales: salm�n y cobre. �Qu� ha variado a lo largo de todos estos a�os? Nada. Simplemente se ha registrado un incremento sostenido en la venta de ese tipo de recursos, lo que, por cierto, tendr�a consecuencias muy importantes para el futuro de nuestro pa�s en la medida en que no se adoptaran m�nimos resguardos. El Honorable se�or N��ez, en un pasaje de su intervenci�n, hac�a referencia, con un muy atenuado esp�ritu cr�tico, a lo que� El se�or N��EZ.- �Nunca podr� compararse con el suyo! El se�or �VILA.- Porque Su Se�or�a es extraordinariamente meticuloso en el uso de los conceptos. El se�or PIZARRO.- �Es el mejor Senador�! El se�or �VILA.- Naturalmente. �El hecho de haber sido elegido el mejor Senador implica rendir culto a su acendrada vocaci�n transversal...! El se�or N��EZ.- �Los conceptos son siempre transversales! �Aqu� no median los ideol�gicos! El se�or �VILA.- �Creo que lleg� la hora de poner orden, se�or Presidente�! Estaba diciendo que nada ha cambiado. �Qu� perspectivas ofrece el tratado? Un incremento muy importante en las exportaciones en los dos rubros aludidos. Seamos claros: el hecho de que la industria salmonera enganche, de manera muy sensible, con los requerimientos futuros de Jap�n para que exporte muchas m�s toneladas de las que actualmente env�a implica que nuestro medioambiente, en particular aquel donde ella se desarrolla, va a experimentar un colapso en el m�s breve plazo. Ya hay estudios internacionales bastante rigurosos que indican que nuestra industria salmonera est� salt�ndose normas b�sicas de preservaci�n del medioambiente y que se ha escogido a Chile para elevar sustancialmente la oferta exportadora al mundo debido a la precariedad de sus normas en ese aspecto. Por otro lado, el cobre seguir� envi�ndose tal como se hace hasta ahora, sin la posibilidad de dotarlo de un valor agregado que nos permitir�a sacar mucho mayor provecho de su exportaci�n. Tambi�n, por cierto, se incrementar� el env�o de celulosa, de madera en bruto, etc�tera. En resumen, �qu� nos ofrece, como perspectiva, este Tratado? Sencillamente, profundizar lo que hoy existe, lo cual solo implica una amenaza muy importante para el futuro de nuestro pa�s que es necesario tener en cuenta. Por estas consideraciones, se�or Presidente, me abstengo. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (30 votos a favor y una abstenci�n). Votaron por la afirmativa los se�ores Allamand, Alvear, Arancibia, Chadwick, Coloma, Escalona, Espina, Flores, Frei, Garc�a, G�mez, Horvath, Kuschel, Letelier, Longueira, Matthei, Mu�oz Aburto, Mu�oz Barra, Naranjo, Novoa, N��ez, Ominami, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Romero, Ruiz-Esquide, Sabag y V�squez. Se abstuvo el se�or �vila. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or FOXLEY (Ministro de Relaciones Exteriores).- Se�or Presidente, agradezco que el Senado haya cooperado muy activamente esta tarde para hacer posible la aprobaci�n del Acuerdo con Jap�n. Vayan mis especiales agradecimientos a las Comisiones de Relaciones Exteriores, de Agricultura y de Hacienda, as� como a todos los se�ores Senadores, por el debate producido, extraordinariamente �til, relevante y transversal. Lo anterior hace viable el que, con ocasi�n de los 110 a�os de las relaciones pol�ticas con Jap�n, iniciadas luego de celebrarse un tratado de amistad, la Presidenta de la Rep�blica, acompa�ada de otras autoridades y de un importante grupo parlamentario y empresarial, visite Tokio a comienzos de septiembre pr�ximo, cuando ya hayan transcurridos los 30 d�as necesarios para que entre en vigencia el acuerdo de libre comercio reci�n aprobado por el Senado, lo cual contribuir� en forma muy significativa a materializar nuestra estrategia de desarrollo hacia el Asia Pac�fico. )-------------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, le solicito recabar la unanimidad de la Sala con el objeto de que se abra un brev�simo plazo para presentar indicaciones, hasta la medianoche de hoy, al proyecto sobre bosque nativo, a fin de que el Gobierno pueda incorporar las que faltan. De esa manera, la iniciativa ser� despachada en estos d�as por las Comisiones unidas y quedar� en condiciones de ser vista por la Sala la pr�xima semana. --Se accede a lo solicitado y se fija plazo para presentar indicaciones al proyecto sobre bosque nativo hasta el d�a de hoy, a la medianoche. )---------------------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Aprovecho de comunicar a Sus Se�or�as que ayer me visitaron los Presidentes de las Comisiones de Hacienda y de Agricultura, acompa�ados de diversos se�ores Senadores, con el objeto de solicitar autorizaci�n para analizar unidas las dificultades derivadas de los problemas clim�ticos, especialmente de las heladas que afectan desde la Tercera a la Novena Regiones. En definitiva, se acord� que ambos organismos elaboraran un informe conjunto que ser�a presentado a la Sala el 14 de agosto pr�ximo. Tiene la palabra el Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, quiero informar que se ha presentado un proyecto de acuerdo sobre el tema, suscrito por Senadores de distintas bancadas, mediante el cual se solicita al Gobierno que adopte un conjunto de medidas para paliar los efectos del fen�meno a que se ha hecho referencia. Por lo tanto, pido que se recabe el asentimiento de la Sala para que pueda ser votado en la sesi�n ordinaria de ma�ana. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tal vez ser�a conveniente incorporarlo al trabajo de las Comisiones, se�or Senador, que comienza en los pr�ximos d�as. Se ha citado al se�or Ministro de Agricultura, as� como a otras autoridades. La labor continuar� el lunes y el martes. Y se ha confeccionado un listado de personas de los sectores p�blico y privado de distintas Regiones que participar�n en la discusi�n. La idea es aprobar un documento definitivo para el 14 de agosto, a fin de que sea entregado al Ejecutivo. Por lo tanto, el proyecto de acuerdo podr�a ser incorporado al trabajo de las Comisiones unidas. Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, deseo completar la informaci�n proporcionada. Me parece bien su propuesta. Incluso, acabo de enviar al Presidente de la Comisi�n de Hacienda y a la Mesa otro proyecto de acuerdo, para que sea considerado ma�ana en la discusi�n de las Comisiones. Sin embargo, quiero comunicar que hoy, junto a los se�ores Ministros de Agricultura y del Interior, nos reunimos en La Moneda con los Intendentes de las Regiones Tercera y Cuarta a fin de analizar en forma m�s pormenorizada la situaci�n que las afecta. En la ocasi�n, el Jefe de Gabinete accedi� a nuestra solicitud de declaraci�n de zona de cat�strofe y a llevar a cabo varios de los instrumentos propuestos en los proyectos de acuerdo. A ambos Secretarios de Estado les informamos de la decisi�n que hoy adoptar�an los Comit�s en orden a instruir a las Comisiones unidas de Hacienda y de Agricultura para preparar dos documentos: uno, orientado a la coyuntura que se vive, correspondiente al proyecto de acuerdo que se consensuar� ma�ana y que puede ser votado en esa misma oportunidad, y otro, encaminado a establecer una visi�n m�s estrat�gica, sobre todo en lo que dice relaci�n a la generaci�n de instrumentos de cr�dito, de financiamiento y de fomento y desarrollo para la agricultura. Considero conveniente tener en cuenta estos antecedentes, pues de ese modo una parte de las peticiones que se har�n ma�ana ya estar�a adelantada. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- De acuerdo. Pasamos al punto 2 de la tabla. PERFECCIONAMIENTO DE SISTEMA PARA OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE RADIODIFUSI�N SONORA El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica el sistema de otorgamiento de concesiones de radiodifusi�n sonora, con segundo informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. --Los antecedentes sobre el proyecto (4740-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer tr�mite, sesi�n 78�, en 19 de diciembre de 2006. Informes de Comisi�n: Transportes, sesi�n 15�, en 8 de mayo de 2007. Transportes (segundo), sesi�n 36�, en 18 de julio de 2007. Discusi�n: Sesi�n 18�, en 9 de mayo de 2007 (se aprueba en general). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto, se�ores Senadores, fue aprobado en general por la Sala en su sesi�n del 9 de mayo pr�ximo pasado. La Comisi�n consigna en su informe las constancias reglamentarias pertinentes. Todas las modificaciones que dicho �rgano efectu� al texto aprobado en general fueron acordadas por unanimidad, por lo que, conforme a lo dispuesto en el inciso sexto del art�culo 133 del Reglamento, deben ser votadas sin debate. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado de cuatro columnas: la primera consigna los art�culos pertinentes de la Ley General de Telecomunicaciones; la segunda, el proyecto aprobado en general por el Senado; la tercera, las enmiendas que propone la Comisi�n, y la �ltima, el texto que resultar�a de aprobarse dichas modificaciones. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusi�n particular el proyecto. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, pido segunda discusi�n, de manera que se debata y se vote ma�ana. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se ha solicitado segunda discusi�n. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente,... El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Se�ores Senadores, pedida la segunda discusi�n, que es un derecho de cada Comit�, se puede usar de la palabra en la primera, mas el debate contin�a ma�ana. Pero, como todas las modificaciones introducidas por la Comisi�n fueron acordadas por unanimidad, seg�n el Reglamento solo cabr�a fundamentar el voto. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, como existe esa norma reglamentaria, pido que la discusi�n se realice esta tarde, porque entiendo que lo que la Senadora se�ora Matthei quiere es que la iniciativa no se vote hoy. La se�ora MATTHEI.- Que se vea ma�ana. El se�or LETELIER.- Pero ma�ana se puede fundamentar igual que ahora. Se trata de un proyecto que tiene que ver con la defensa de las radios regionales y es esperado desde hace mucho tiempo. Adem�s, todas las modificaciones fueron acordadas en forma un�nime en la Comisi�n. Entiendo que no hay ninguna raz�n para postergar el debate. La se�ora MATTHEI.- Ped� segunda discusi�n, se�or Senador, y tengo derecho a solicitarla. El se�or LETELIER.- �Ese es un derecho perfecto! El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Entonces, el proyecto queda para segunda discusi�n. --Queda para segunda discusi�n el proyecto. MODIFICACI�N DE DECRETO LEY N� 2.564, DE 1979, PARA AMPLIACI�N DE CABOTAJE DE AEROL�NEAS EXTRANJERAS El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Honorables se�ores Flores, Orpis y Zald�var y del entonces Senador se�or Fern�ndez, que modifica el decreto ley N� 2.564, de 1979, sobre aviaci�n comercial, con informe de la Comisi�n de Econom�a. --Los antecedentes sobre el proyecto (3316-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moci�n de los Senadores se�ores Flores, Orpis y Adolfo Zald�var, y del entonces Senador se�or Fern�ndez). En primer tr�mite, sesi�n 25�, en 13 de agosto de 2003. Informes de Comisi�n: Transportes, sesi�n 40�, en 11 de octubre de 2005. Transportes (segundo), sesi�n 77�, en 13 de diciembre de 2006. Transportes (nuevo segundo), sesi�n 89�, en 6 de marzo de 2007. Econom�a, sesi�n 36�, en 18 de julio de 2007. Discusi�n: Sesiones 42�, en 18 de octubre de 2005 (se aprueba en general); 78�, en 19 de diciembre de 2006 (vuelve a Comisi�n); 90�, en 7 de marzo de 2007 (pasa a Comisi�n de Econom�a). El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto fue aprobado en general por el Senado en su sesi�n de 18 de octubre de 2005. La Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones elabor� un segundo informe, y luego, un nuevo segundo informe, previos al acuerdo de la Sala de 7 de marzo del a�o en curso en orden a enviar la iniciativa a la Comisi�n de Econom�a. Las constancias reglamentarias pertinentes se transcriben en el informe preparado por este �ltimo organismo, el cual sustituy� el texto propuesto por la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones en su nuevo segundo informe, en virtud de cuatro indicaciones aprobadas por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ores Garc�a, Orpis y V�squez). La modificaci�n consiste en eximir de la exigencia de reciprocidad a las compa��as de transporte a�reo extranjeras que presten servicio de cabotaje entre el primer punto de destino en las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac� y de Antofagasta, y un segundo o m�s puntos de destino dentro de dichas Regiones. Lo mismo proceder� en las Regiones de Ais�n y de Magallanes y la Ant�rtica Chilena. Conforme a lo preceptuado en el inciso sexto del art�culo 133 del Reglamento, la enmienda planteada por la Comisi�n de Econom�a debe ser votada sin debate, salvo que alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnarla o que existan indicaciones renovadas. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. �Alg�n se�or Senador desea fundar el voto? --(Durante el fundamento de voto). El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, deseo dar una explicaci�n a la Sala. La idea central original del proyecto, nacida en la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, era establecer cabotaje libre entre el centro del territorio nacional y las regiones extremas. Cuando la iniciativa lleg� a la Sala, se hizo ver que, en caso de aprobarse y, por ende, de permitirse la operaci�n de aerol�neas extranjeras sin exigirse reciprocidad en los pa�ses de origen respecto de las zonas extremas, podr�an producirse ciertas distorsiones en los tramos intermedios. Por eso, fue enviada a la Comisi�n de Econom�a. Y la verdad es que la observaci�n formulada en la Sala fue acogida en dicha Comisi�n. Entonces, para evitar tales distorsiones en los mercados intermedios, que podr�an traducirse en que determinadas zonas quedaran sin ser atendidas por aeronaves, se plante� la siguiente disyuntiva: o establecer derechamente un libre cabotaje total a trav�s del pa�s, o mantener el sistema actual. Y para rescatar la discusi�n de fondo, relativa al libre cabotaje total, se present� un proyecto de ley paralelo que actualmente est� siendo estudiado en la Comisi�n de Econom�a. Por lo tanto, con el fin de no desechar la iniciativa original, se opt� en ella por una l�nea intermedia, que b�sicamente consiste en establecer libre cabotaje respecto de las zonas extremas y los pa�ses vecinos. Es decir, un cabotaje regional. Eso no provoca ninguna distorsi�n, que era la mayor aprensi�n, y permite desarrollar circuitos tur�sticos, con el complemento del libre cabotaje entre regiones. �A qu� me refiero, en concreto? En el norte, por ejemplo, la zona comprendida entre Antofagasta, Arica, Iquique, Arequipa, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz tiene 10 millones de habitantes, si se incluye adem�s el norte de Argentina o Paraguay. En consecuencia, una aeronave extranjera podr�a tomar y dejar pasajeros en Antofagasta, hacer lo mismo posteriormente en Iquique y en Arica, y partir de vuelta y realizar el tramo regional con los pa�ses vecinos. Se ha querido rescatar en el texto un libre cabotaje regional que permita abrir m�s competencia en las regiones extremas, a trav�s de la coexistencia de compa��as chilenas y extranjeras. O sea, se busca que haya mayores frecuencias. Y el sistema operar�a exactamente igual tanto en el norte como en el sur, donde tambi�n podr�a haber circuitos de igual modo interesantes. De esa manera, el debate de fondo sobre libre cabotaje quedar�a para el proyecto que actualmente se halla en tramitaci�n en la Comisi�n de Econom�a y que se votar� la pr�xima semana. En resumen, la iniciativa pretende rescatar un libre cabotaje de car�cter regional, en las zonas extremas, con los pa�ses vecinos. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, quiero manifestar mi oposici�n al proyecto, incluso en los t�rminos en que lo ha planteado el Presidente de la Comisi�n de Econom�a. Si bien el objetivo que se persigue responde a una buena intenci�n, creo que debilita la postura de Chile en futuras negociaciones, as� como la necesaria reciprocidad que debe haber para la operaci�n de nuestras aerol�neas en otros pa�ses. Y ese es un elemento fundamental. Por lo dem�s, no est� comprobado que con la aprobaci�n de una iniciativa de esta naturaleza vaya a surgir un beneficio objetivo, incluso para las zonas extremas, como aqu� se ha planteado. En consecuencia, deseo dejar establecido mi voto en contra. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, dados los antecedentes indicados por el Senador se�or Orpis, entiendo que el proyecto que se somete a nuestra consideraci�n ha cambiado radicalmente respecto de la iniciativa original. En un principio, se trataba de aeronaves comerciales extranjeras que entraban a competir con las nacionales en el servicio hacia y desde las zonas extremas. Por lo tanto, exist�a el riesgo de que compa��as for�neas no s�lo no cumplieran en forma estricta y permanente con las normas t�cnicas de aeron�utica, bastante exigentes en Chile, sino que adem�s aprovecharan el momento m�s oportuno, la demanda mayor, y no hicieran el sacrificio de mantener de manera continua el servicio a las zonas extremas, lo cual afectar�a particularmente a las l�neas nacionales menores, como Sky o Aerol�neas del Sur. Ahora, entendido el asunto como un cabotaje regional en las zonas extremas, sin competir con el servicio hacia el centro del pa�s -dicho debate queda para la discusi�n de una iniciativa paralela-, y considerando que la Junta de Aeron�utica Civil tiene la facultad para establecer o levantar la unilateralidad, en funci�n del principio de reciprocidad, el escenario cambia y, en tal caso, voy a votar a favor. El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, celebro la modificaci�n planteada por la Comisi�n de Econom�a y lo hecho por su Presidente, porque, en realidad, este proyecto beneficiar� de forma importante a las Regiones extremas. A diferencia de lo se�alado por el Senador se�or Pizarro, estamos conscientes y tenemos claridad de que aprobar una iniciativa de esta naturaleza va a permitir el establecimiento de circuitos tur�sticos y de trabajo en lugares aleda�os a las zonas extremas. Eso resulta fundamental para quienes viven en las Regiones Primera, Segunda, Und�cima o Duod�cima. Porque cada vez que necesitan viajar a un pa�s vecino, por ejemplo, a Argentina, deben primero ir a Santiago. Y para volver hacen el recorrido inverso: de Argentina a Santiago, y de ah� a las zonas extremas. El proyecto permitir�, sin ninguna duda, establecer un cabotaje regional que ser� muy favorable para esos lugares, m�s a�n cuando se est�n determinando criterios de turismo esenciales para las zonas m�s apartadas, que mejoran las condiciones de trabajo y traen mayores posibilidades de desarrollo econ�mico. Por eso reviste importancia lo aprobado, por unanimidad, en la Comisi�n. Adem�s, se fijan par�metros para que, cuando opere este cabotaje, se cumplan las condiciones t�cnicas que se exigen en Chile. Por lo tanto, de ninguna manera habr� riesgos, pues van a estar cubiertos por los organismos contralores chilenos. En consecuencia, se�or Presidente, celebro esta proposici�n dado que beneficiar� a las Regiones extremas. Se trata de una decisi�n significativa para el Senado, ya que, al momento de publicarse la ley, se fijar�n circuitos que permitir�n mejorar las condiciones de trabajo, el turismo y el desarrollo de las zonas m�s alejadas. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En votaci�n electr�nica la enmienda planteada por la Comisi�n de Econom�a. El se�or HOFFMANN (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba (17 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones), y queda despachado el proyecto en este tr�mite. Votaron por la afirmativa los se�ores Arancibia, �vila, Bianchi, Chadwick, Flores, Frei, G�mez, Horvath, Letelier, Longueira, Matthei, Mu�oz Aburto, Novoa, N��ez, Orpis, P�rez Varela y V�squez. Votaron por la negativa la se�ora Alvear y los se�ores Kuschel, Naranjo, Navarro, Pizarro y Sabag. Se abstuvieron los se�ores Espina y Garc�a. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminado el Orden del D�a. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or HOFFMANN (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )----------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or �VILA: Al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, solicit�ndole ANTECEDENTES SOBRE DISE�O ORIGINAL DE PLAN DE ORDENAMIENTO PARA LOCOMOCI�N COLECTIVA EN QUINTA REGI�N. Del se�or ESPINA: Al se�or Fiscal Nacional del Ministerio P�blico, pidi�ndole informar sobre POSIBILIDADES LABORALES Y REQUISITOS PARA DESEMPE�O EN MINISTERIO P�BLICO DE PROFESIONALES PROVENIENTES DE CARRERAS T�CNICAS DEL �REA CRIMINALISTA; a la se�ora Ministra de Educaci�n, requiri�ndole pronunciamiento acerca de INCERTIDUMBRE POR CAMPO LABORAL EN CARRERA DE PERITO FORENSE DE INSTITUTO PROFESIONAL SANTO TOM�S DE VALPARA�SO; PREOCUPACI�N POR PROMESAS INCUMPLIDAS EN CARRERA DE PERITO CRIMINALISTA DE INSTITUTO PROFESIONAL IPLACEX DE VALPARA�SO Y SOLICITUD DE ANULACI�N DE COBROS Y COMPENSACI�N ECON�MICA PARA ALUMNOS DE CARRERA DE PERITO FORENSE DE INSTITUTO PROFESIONAL SANTO TOM�S DE VALDIVIA, y al se�or Director Nacional del Servicio de Impuestos Internos, solicit�ndole investigar PROBLEMA EN DECLARACI�N DE RENTA DE DON JOS� CALVO VITAL. De los se�ores ESPINA, ALLAMAND, CHADWICK, COLOMA, GARC�A, HORVATH, KUSCHEL, LONGUEIRA, MATTHEI, NOVOA, ORPIS, P�REZ VARELA, PROKURICA y ROMERO: Al se�or Fiscal Nacional del Ministerio P�blico, pidi�ndole antecedentes sobre FUNCIONAMIENTO DE DIVISI�N DE ATENCI�N A V�CTIMAS Y TESTIGOS Y DE UNIDADES REGIONALES, DURANTE 2006, CON RELACI�N A UNAS Y A OTROS. Del se�or FREI (don Eduardo): A los se�ores Ministros de Hacienda y de Justicia, acerca de PLANTEAMIENTOS DE ASOCIACI�N NACIONAL DE FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO P�BLICO SOBRE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE PODER JUDICIAL, y al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, relativo a PROPOSICIONES DE TRANSPORTISTA DE VILLA ALEMANA RESPECTO DE SEGURIDAD VIAL Y DE MEJORAMIENTO FINANCIERO DE MERVAL. Del se�or HORVATH: A los se�ores Ministros del Interior, de Obras P�blicas y de Transportes y Telecomunicaciones, y a la se�ora Intendenta de Ais�n, solicit�ndoles REEMPLAZO DE TRANSPORTES MAR�TIMOS EN REPARACI�N EN ZONA AUSTRAL POR NAVES CON CAPACIDAD Y COMODIDAD ADECUADAS; al se�or Ministro de Hacienda, pidi�ndole INCLUSI�N DE EMPLEADOS MUNICIPALES EN PROYECTO DE LEY SOBRE INCENTIVO AL DESEMPE�O DE FUNCIONARIOS P�BLICOS; a la se�ora Ministra de Educaci�n, sobre REUBICACI�N DE BUSTO DE BERNARDO O�HIGGINS EN PLAZA DE CARTAGENA (Quinta Regi�n); al se�or Ministro de Obras P�blicas, requiri�ndole informaci�n acerca de PAVIMENTACI�N EN TRAMO DE CAMINO PARALELO A CARRETERA VILLARRICA-PUC�N EN MOLCO (Novena Regi�n); a la se�ora Ministra de Salud, tocante a NECESIDAD DE M�DICO G�NECO-OBSTETRA EN TURNO COMPLETO PARA HOSPITAL REGIONAL DE COIHAIQUE; a los se�ores Ministros de Transportes y Telecomunicaciones y Presidente de la Comisi�n Nacional de Energ�a, solicit�ndoles soluci�n a FRECUENTES CORTES DE SUMINISTRO EL�CTRICO EN SECTORES DE PUYUHUAPI Y LA JUNTA (Und�cima Regi�n); al se�or Ministro Presidente de la Comisi�n Nacional de Energ�a, a fin de considerar FINANCIAMIENTO PARA ESTUDIO DE CORRIENTES MARINAS EN ZONAS INSULARES DE AIS�N PARA INSTALACI�N FUTURA DE GENERADORES EL�CTRICOS; a la se�ora Ministra Presidenta de la Comisi�n Nacional del Medio Ambiente y a los se�ores Director de Obras Hidr�ulicas del MOP y alcalde de Conc�n, requiri�ndoles datos relacionados con DA�OS ECOL�GICOS POR EXTRACCI�N DE �RIDOS ENTRE PUENTE SANTA ROSA DE COLMO Y DESEMBOCADURA DE R�O ACONCAGUA (Quinta Regi�n); a los se�ores Subsecretarios de Marina y de Pesca, pidi�ndoles informaci�n relativa a PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACI�N RESPECTO DE DESEMBARCOS Y CUMPLIMIENTO DE CUOTAS DE PESCA EN CALETAS DE AIS�N; al se�or Director del Instituto Hidrogr�fico y Oceanogr�fico de la Armada de Chile, atinente a ESTUDIO DE CORRIENTES MARINAS EN ZONAS INSULARES DE AIS�N PARA POTENCIAL GENERACI�N DE ENERG�A EL�CTRICA, y al se�or Ministro del Interior, tocante a EXCLUSI�N DE REPRESENTANTES DE COMISI�N DE MEDIO AMBIENTE DEL SENADO EN CITACI�N DE COMIT� T�CNICO CIENT�FICO DE ONEMI. Del se�or ROMERO: A los se�ores Ministros del Interior y de Agricultura, solicit�ndoles DECLARACI�N DE ZONA DE CAT�STROFE Y EMERGENCIA AGR�COLA A PROVINCIAS DE PETORCA, QUILLOTA, SAN FELIPE Y LOS ANDES (Quinta Regi�n). )---------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- El homenaje que iba a rendir el Senador se�or Escalona en memoria del ex Diputado se�or Isidoro Toh� se har� en la sesi�n de ma�ana al terminar el Orden del D�a. )---------( El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comit� Uni�n Dem�crata Independiente. Tiene la palabra la Senadora se�ora Matthei. MALA APLICACI�N DE LEY RELATIVA A BONO PARA PERSONAL NO DOCENTE DE COLEGIOS MUNICIPALES. OFICIOS La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, hace diez a�os, aproximadamente, se dict� una ley que otorg� una bonificaci�n para los funcionarios no docentes de los colegios, tambi�n llamados "codocentes" o "paradocentes". La norma es clar�sima: el bono debe calcularse de acuerdo con la carga horaria de cada funcionario en sus respectivas escuelas. Sin embargo, esta ley ha sido, curiosamente, malinterpretada y mal aplicada durante una d�cada por numerosos municipios. He conversado con la directiva de los empleados no docentes de la Regi�n que represento y, tambi�n, de Puerto Natales y de Punta Arenas. Y en realidad resulta inexplicable que, a pesar de que estos trabajadores han recurrido unos a la Contralor�a, otros a tribunales y algunos a la Direcci�n del Trabajo, despu�s de diez a�os la situaci�n todav�a no se haya corregido. Yo no puedo entender que las municipalidades, que entre sus funcionarios obviamente deben tener abogados, apliquen mal una normativa que es clar�sima. Y tampoco logro comprender que los no docentes se vean obligados a recurrir a todo tipo de autoridades y organismos para que les resuelvan el problema, y nadie lo hace, en circunstancias de que la ley es muy precisa. Por eso, se�or Presidente -despu�s har� llegar a la Mesa el n�mero del cuerpo legal en comento, pues, por desgracia, se me qued� en la oficina-, pido, por su intermedio, que se oficie en mi nombre a la se�ora Ministra de Educaci�n y al se�or Contralor General de la Rep�blica para que se pronuncien acerca de la forma en que se est� aplicando esta ley en numerosas municipalidades, entre ellas, la de La Serena. En dicha ciudad, por ejemplo, el bono -que, seg�n la norma, se debe entregar de acuerdo con la carga horaria del funcionario en los colegios- se paga considerando una mezcla de criterios: antig�edad del empleado -lo cual no se halla en ninguna parte en la ley- y su carga horaria. Los trabajadores de Punta Arenas recurrieron a la justicia �y perdieron! Sin embargo, los de Puerto Natales fueron a la Inspecci�n del Trabajo y les encontraron la raz�n. �Esto es un caos! Los de la Regi�n que represento acudieron hace m�s de un a�o a la Direcci�n del Trabajo y todav�a nadie se pronuncia. Peor a�n, a los funcionarios no docentes de la Municipalidad de La Serena les dijeron que no ten�an derecho a la bonificaci�n y les mostraron el fallo negativo emitido en Punta Arenas. Pero no les explicaron que en otras partes sus aspiraciones s� hab�an sido acogidas ni que el fallo perdido en Punta Arenas ahora se encuentra para revisi�n en la Corte Suprema. En consecuencia, esta es otra muestra m�s de c�mo una norma clar�sima es mal implementada por entes p�blicos en perjuicio de sus funcionarios, cuando esos organismos deber�an dar el ejemplo en cuanto a la sana aplicaci�n de la ley. Por ello, se�or Presidente, pido que se remitan los oficios mencionados. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre de Su Se�or�a, conforme al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or presidente, respecto del mismo asunto, solicito que, adem�s, se oficie en mi nombre a la Asociaci�n Chilena de Municipalidades. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- En el turno del Comit� Renovaci�n Nacional nadie har� uso de la palabra. En el tiempo del Comit� Socialista, tiene la palabra el Senador se�or N��ez. ANTICIPACI�N DE CONSECUENCIAS POR AUMENTO DE SUBCONTRATACI�N EN CODELCO El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, me voy a permitir leer un art�culo publicado hace mucho tiempo en un peri�dico que lamentablemente ya no existe. Su texto dice lo siguiente: "El mercado es una realidad y, al parecer, es el veh�culo m�s efectivo en la asignaci�n de recursos. No obstante, adolece de imperfecciones insalvables: el mercado no produce equidad, no distribuye equitativamente el producto del esfuerzo colectivo. "El debate p�blico que se ha abierto en torno a CODELCO, que afecta el normal funcionamiento de sus organizaciones sindicales, es sintom�tico de la mentalidad imperante en algunos altos c�rculos oficiales. "Con el despido de los trabajadores de CODELCO, bajo el artilugio de tentadores planes de egreso, solo se pretende el reemplazo indiscriminado de mano de obra, por la contrataci�n de terceros. As� la empresa cupr�fera se comienza a llenar de empresas contratistas con mano de obra barata. "Sin embargo, lo anterior no significa una reducci�n de costos que justifique esta pol�tica aberrante, por decir lo menos, porque son los due�os de estas empresas contratistas los que se est�n lucrando con CODELCO. "Como para creer en el diablo, porque esto sucede en una empresa que es de todos los chilenos y bajo el gobierno de la Concertaci�n, que tiene como norte el crecimiento con igualdad. "Nada parece importarle a los m�ximos ejecutivos de la cupr�fera estatal, y especialmente a su Presidente Ejecutivo, la experiencia de las empresas de esta envergadura en Europa y EE.UU. "Por cierto, en Europa se dieron cuenta a tiempo que la utilizaci�n indiscriminada de empresas externas puede poner en jaque a la empresa principal, por dos razones que son fundamentales: "Una es que, m�s temprano que tarde, los trabajadores externos terminan por organizarse para exigir el respeto a sus derechos laborales y no continuar prest�ndose para el enriquecimiento de empresarios, que generalmente est�n emparentados con los mismos Ejecutivos y Directores de las grandes empresas. "El agravante radica en que estos trabajadores externos organizados pueden llevar a la debacle a la empresa principal, porque la camiseta que tienen puesta es otra. Es decir en la reclamaci�n de sus leg�timos derechos, para nada les importar� las p�rdidas que sus acciones de protesta puedan significar para la empresa principal. "Es esta la lecci�n que sacaron a tiempo las grandes empresas Europeas, limitando a un 40% la contrataci�n de servicios en el mercado externo. "En EE.UU. no aprendieron de esta lecci�n y en este a�o ya van tres grandes empresas mineras que debieron cerrar sus operaciones por las p�rdidas que les generaron las huelgas de trabajadores organizados de empresas externas. Curiosamente dos de ellas est�n relacionadas con el rubro de la producci�n de cobre. "La segunda raz�n es que los legisladores procurar�n siempre asegurar el respeto a los derechos de los trabajadores y gradualmente ir�n legislando en funci�n de asegurar los derechos salariales, provisionales" - debiera decir previsionales- "y de salud de los trabajadores de un estado de derecho. "En CODELCO no les interesa aprender esta lecci�n, m�s parecen interesados en llevar adelante una pol�tica que a futuro puede beneficiarles, porque est�n abriendo las puertas que posteriormente les permitir�n a ellos mismos como nuevos empresarios ofrecer el concurso "de sus mejores ofertas". "No ser� extra�o ver en unos a�os m�s a la cabeza de esta empresas externas de CODELCO a ex Ejecutivos de la misma Corporaci�n. "No ser� extra�o ver c�mo los trabajadores de empresas externas comienzan a unirse y a fortalecerse en las mismas luchas que otrora dieron los mineros de CODELCO para defender sus leg�timos derechos. Porque las conquistas de que gozan actualmente los trabajadores del cobre, bien lo saben ellos, les costaron "sangre, sudor y l�grimas". "No ser� extra�o constatar grandes p�rdidas del patrimonio nacional, por ejecutivos irresponsables que no han querido regular hoy el crecimiento de los servicios de terceros, para evitar que ma�ana los trabajadores de esas empresas externas pongan en jaque el desarrollo de la principal empresa del Estado. "Para cuando todo esto comience a suceder, ojal� alguien haya guardado este art�culo, para enrostr�rselo a esos ejecutivos que est�n abriendo un camino para repartirse ma�ana un codiciado bot�n. "Ojal� alguno de estos ejecutivos llegue alg�n d�a a entender lo que hizo. Ser� cruel, sin duda. Pero la verg�enza que sentir� es mil veces m�s digna que su alegr�a de ahora.". Se�or Presidente, yo no soy el autor de estas palabras. Ellas fueron escritas el mi�rcoles 14 de mayo de 1997 por alguien que ahora se encuentra condenado por razones que todos conocemos. Y estuvo con nosotros mucho tiempo sentado en uno de estos esca�os. Este art�culo lo escribi� don Jorge Lavandero Illanes en el diario "La �poca" hace diez a�os. Independientemente del hecho que lo afecta -deplorable, por cierto, y sobre lo cual no cabe pronunciarse-, debo reconocer que en ese texto �l adelant� bastante lo que ha sucedido durante estos a�os. Lo que previ� lo hemos tenido que lamentar en la actualidad. En los �ltimos d�as vimos materializada esa visi�n en huelgas que han significado un elevado costo para la principal empresa del pa�s. Lo m�s grave: se da�� en forma considerable el prestigio de CODELCO, que se encuentra todav�a muy afectada y a la que seguramente le ser� muy dif�cil en el corto plazo volver a producir con normalidad la riqueza m�s importante de nuestra patria. La Corporaci�n Nacional del Cobre externaliz� servicios mucho m�s all� de lo que aconsejaba el sentido com�n. Considerando la rentabilidad de sus empresas, m�s bien, debi� manejar sus costos. En CODELCO lleg� a haber 36 mil trabajadores contratistas. Su actual planta no sobrepasa los 16 � 17 mil. Es altamente probable que, si uno mira la productividad de los trabajadores llamados "terceros", �sta sea bastante inferior a la de los de planta. Yo espero -como todos- que se haya aprendido la lecci�n dejada por esta huelga, que se prolong� por 36 d�as, aunque una de sus divisiones (Salvador) -ubicada en la Regi�n de Atacama, a la cual represento en el Senado- todav�a no se pronuncia respecto de los acuerdos alcanzados ayer en Rancagua, donde se cont� con la participaci�n y mediaci�n, entre otras personas, del Obispo Goic. Los da�os provocados por esas movilizaciones son enormes, no s�lo producto de la violencia -que, por cierto, hemos rechazado-, sino porque, en lo fundamental, se ha generado una situaci�n bastante lamentable desde el punto de vista de la factibilidad de seguir progresando con CODELCO para bien de todos los chilenos. He querido dejar este art�culo de prensa en la memoria del Senado, porque me pareci� extraordinariamente interesante que un asunto que ha afectado a tantos compatriotas haya sido previsto hace muchos a�os en esta Alta C�mara. Pero esta situaci�n fue advertida no solo por el ex Senador Lavandero, sino por muchas otras personas. En su momento hicimos nuestras esas opiniones y planteamos la incongruencia de que una empresa como CODELCO-Chile operara con tantos subcontratistas y despidiera a muchos trabajadores de planta, mediante el mecanismo de retiro con altos beneficios. Por lo tanto, antes de terminar, quiero expresar al ex Senador Lavandero -m�s all� de la deplorable situaci�n que le afecta- mi felicitaci�n y reconocimiento en esta Sala por haber previsto, con esp�ritu patri�tico, los desafortunados hechos sucedidos en el �ltimo tiempo en nuestro pa�s a prop�sito de la huelga de los subcontratistas. La se�ora MATTHEI.- �Me permite una interrupci�n, se�or Senador? El se�or N��EZ.- S�, con mucho gusto. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Se�or�a. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, deseo sumarme a las palabras vertidas por el Honorable se�or N��ez y tambi�n al homenaje realizado por la visi�n del ex Senador Lavandero en esta materia. Cabe se�alar que CODELCO no entrega reportes ni al Senado ni a la C�mara de Diputados y, aparentemente, a nadie. La verdad es que la situaci�n es en extremo preocupante, porque, en primer lugar, me da la impresi�n de que haber traspasado funciones claves a empresas subcontratistas, adem�s de ser un error, gener� m�ltiples irregularidades. Al parecer muchas de ellas se encuentran relacionadas con ejecutivos o ex ejecutivos de la cupr�fera que se llevaron el negocio para la casa. Por lo tanto, lo expresado en alguna oportunidad por el Senador se�or Novoa respecto de que, en el fondo, se estaba privatizando CODELCO por la v�a de privatizar sus ganancias ha resultado, por desgracia, cierto. En segundo t�rmino, el fin de semana reci�n pasado se public� en un diario un an�lisis sobre la cantidad de personas que trabaja en sus divisiones en comparaci�n con otras minas que tienen una producci�n parecida. Y las cifras son vergonzosas. Y, en tercer lugar, quiero recordar que hace dos a�os CODELCO ten�a convencidos a todos los mercados y a Chile entero de que sus costos de producci�n fluctuaban entre 50 y 55 centavos de d�lar la libra. Pero lo que hac�a era una triqui�uela bastante parecida a la de Enron: los altos ingresos que obten�a por el molibdeno los restaba de los costos de producci�n. Esos costos hoy d�a deben estar aproximadamente en un d�lar quince la libra, lo cual constituye una verg�enza impresionante. Porque si el cobre llegase a bajar a un precio razonable -por ejemplo, un d�lar la libra-, dicha empresa tendr�a p�rdidas. Se�or Presidente, la Alianza viene pidiendo, desde que surgi� el esc�ndalo de las ventas a futuro hace m�s o menos 16 a�os, un cambio en el gobierno corporativo de CODELCO. Y lo ofrecido hasta ahora es la nada misma. Lo preocupante es que en dicha empresa ocurre esc�ndalo tras esc�ndalo, pero, aparentemente, no tiene a qui�n reportarle nada. Se manda sola. Hay un grupo de directores -todos nombrados por el Presidente de la Rep�blica- que sencillamente no rinden cuentas a nadie. Incluso, he visto a funcionarios de la Direcci�n de Presupuestos� El se�or LETELIER.- Se�ora Senadora� La se�ora MATTHEI.- Perd�n, Honorable colega, le estoy quitando su tiempo. Gracias, se�or Presidente. El se�or N��EZ.- Seguramente, Sus Se�or�as podr�n intervenir en el tiempo cedido por el Comit� Uni�n Dem�crata Independiente�. La se�ora MATTHEI.- Encantada. El se�or LETELIER.- Con la venia del se�or Presidente. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Recupera el uso de la palabra el Honorable se�or N��ez. El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, solo quiero agregar que me acaban de informar que se aprob� lo acordado ayer en Rancagua respecto de El Salvador. De modo tal que podemos asegurar que las cinco Divisiones de CODELCO van a estar normalizadas a partir -ojal�- de la pr�xima semana. He dicho. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. INQUIETUD POR CONCENTRACI�N DE PODER EN MERCADO DE RADIODIFUSI�N Y OTRAS �REAS DE LA ECONOM�A. OFICIOS El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, le pido disculpas a la Senadora se�ora Matthei, porque creo que lo que sucede con la principal empresa del pa�s amerita un debate m�s extenso. En esta oportunidad quiero manifestar mi tremenda preocupaci�n por un fen�meno que est� ocurriendo en la econom�a nacional. Ayer, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia autoriz� la creaci�n de un gigante radial que va a controlar m�s del 37 por ciento de la torta publicitaria del sector econ�mico de las telecomunicaciones radiales. Con ello, curiosamente, un bien nacional de uso p�blico, que se concesiona y es de todos los chilenos, va a ser, en el hecho, de propiedad de una empresa extranjera. Mi reflexi�n no apunta a la circunstancia de que sea un conglomerado extranjero, sino a que estamos siendo testigos de una peligrosa concentraci�n excesiva de la propiedad de ciertos sectores de nuestra econom�a, lo cual es verdaderamente alarmante. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia autoriz� la operaci�n para que el grupo PRISA adquiera las doce emisoras de CLAXSON. El primero de ellos lo integran decenas de radios de gran renombre, entre ellas, por mencionar algunas: "40 Principales", "B�same", "Radioactiva" y "W Radio". Por su parte, Iberoamerican (CLAXSON) tiene 142 concesiones, que incluyen a "Imagina", "Rock&Pop", "Concierto", "Futuro", "FM Dos", "Coraz�n", "Pudahuel" y "FM Hit", que son sus marcas comerciales. Este fen�meno debe llamarnos a la reflexi�n acerca de si la libre competencia debe ser una invitaci�n a la concentraci�n de la propiedad y a los monopolios o a los oligopolios en nuestra econom�a. Lo que ocurre en el �rea de las telecomunicaciones, que considero extraordinariamente grave, tambi�n est� pasando en el sector del retail, donde dos grandes empresas avanzan a un proceso de fusi�n, y con anterioridad sucedi� en el �mbito farmac�utico, siempre bajo el argumento de que la libre competencia es mejor para los consumidores. Sin embargo, cuando se generan fusiones de estas proporciones, no cabe duda de que hay dimensiones de la libre competencia y de la democracia econ�mica que se destruyen y capitales nacionales que terminan siendo desplazados, como se demostr� en el �rea de las farmacias, de los supermercados de barrio, del sector del retail. Por eso, quiero manifestar mi tremenda preocupaci�n, no solo por el proceso de fusi�n entre CRC (PRISA) e Iberoamerican (CLAXSON), que significar� transformar el inmenso poder de dos gigantes radiales en uno solo, sino tambi�n porque este fen�meno se est� generalizando en nuestra econom�a. Sin duda -como lo indican algunos estudios-, en el sector del retail ello va a provocar que los consumidores queden en situaciones de mayor vulnerabilidad, de pagar mayores costos y que existan abusos de sectores oligop�licos o de altas concentraciones de la propiedad. Y ya hemos visto c�mo algunos de estos fen�menos da�an profundamente a la mediana y peque�a empresa del pa�s. Solo quiero dar un ejemplo de lo que acontece con los proveedores de bienes y servicios de supermercados y grandes empresas de retail, a quienes no se les pagan ni a los 30 ni a los 60, sino a veces a los 90 o 120 d�as, aunque se vendan a la semana de haberlos entregado. Es decir, esta posici�n dominante genera situaciones de abuso con los proveedores. Adem�s, la Fiscal�a Nacional Econ�mica no posee capacidad alguna de fiscalizar ni de garantizar los derechos econ�micos de los peque�os y medianos empresarios en el esquema econ�mico en que nos hallamos. Se�or Presidente, por eso es tan importante la discusi�n del proyecto que modifica el sistema de otorgamiento de concesiones de radiodifusi�n sonora -que continu�remos en la sesi�n de ma�ana-, que espero que sea el primer debate sobre la materia en el pa�s. Parece absurdo que el 37 por ciento del espectro de radiodifusi�n est� en manos de un grupo econ�mico. Eso llevar� a que lo que se emita -casi en su totalidad desde la comuna de Providencia- incida en la identidad de las Regiones -que muchas veces no tienen acceso a radios y las locales apenas subsisten debido al tipo de estructura econ�mica-; a que la torta publicitaria se centralice y se concentre, y a que -tal como ha ocurrido con la prensa- se carezca de pluralidad en los medios de comunicaci�n, de difusi�n y de entretenci�n. Se�or Presidente, pido que se oficie a los Ministros de Econom�a y de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de que nos den a conocer su opini�n sobre el proceso de concentraci�n de la propiedad, y en cuanto a si existen otros pa�ses con tal nivel de concentraci�n en su econom�a. En lo personal, tengo la convicci�n de que va a ser necesario presentar un proyecto para limitar el control de sectores de la econom�a que no est�n regulados, si es que queremos mantener una cierta democracia econ�mica, lo cual es muy importante en un pa�s que aspira a la subsistencia de la democracia pol�tica. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, el Comit� Dem�crata Cristiano me ha cedido parte de su tiempo para ocuparlo de manera complementaria. El se�or G�MEZ.- Yo tambi�n le cedo el resto del tiempo correspondiente al Comit� Mixto, Honorable colega. Si no hubiere inconveniente, antes de que intervenga Su Se�or�a, desear�a referirme brevemente a una materia, con la venia de la Mesa. El se�or NAVARRO.- S�, se�or Senador. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or G�mez. RAZONES DE TRASLADO DE JUEZ SE�OR GUILLERMO C�DIZ A ANTOGAFASTA El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, el 10 de julio del a�o en curso le ped� a la Excelent�sima Corte Suprema que me informara, en mi calidad de Senador por la Segunda Regi�n, acerca de las razones por las cuales se traslad� al juez don Guillermo C�diz a la Segunda Regi�n, en circunstancias de que p�blicamente se manifest� que fue sancionado por una actuaci�n que el M�ximo Tribunal consider� irregular. Ese oficio fue respondido por la Excelent�sima Corte Suprema, con fecha 24 de julio de 2007, y se�ala textualmente: "Se ha dispuesto comunicar al referido Presidente H. Senador don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, que no corresponde dar respuesta a lo pedido, por ser improcedente la solicitud.". Puede ser que t�cnicamente tenga raz�n el M�ximo Tribunal. Eso s�, el inciso final del art�culo 80 de la Constituci�n establece las facultades que a este le competen sobre la materia: "La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayor�a absoluta de sus miembros en ejercicio, podr� autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dem�s funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categor�a.". La Excelent�sima Corte Suprema ha tenido a bien enviarme el documento en el cual se establece por qu� raz�n se habr�a producido este traslado, y quiero leerlo pues es importante que se conozca. Dice as�: "Santiago, veintis�is de junio de dos mil siete. "Vistos y teniendo presente: "1� Que, se ha convocado especialmente al Tribunal Pleno para estudiar el eventual traslado de don Guillermo Alfredo C�diz Vatcky, Juez del Primer Juzgado de Familia de Santiago, seg�n consta de resoluci�n de veintiuno del mes en curso; "2� Que, habida cuenta de la situaci�n funcionaria del juez antes nombrado, sus condiciones personales y laborales, y estim�ndose conveniente para el mejor servicio judicial, se dispone el traslado de don Guillermo Alfredo C�diz Vatcky, Juez del Primer Juzgado de Familia de Santiago, al cargo de Juez del Juzgado de Familia de Antofagasta, el que se encuentra actualmente vacante. "Acordada contra el voto Ministro Vald�s, quien estuvo por no adoptar la referida medida, en atenci�n a que, a su juicio, no existen razones de buen servicio para el traslado. "Se previene que en la elecci�n del lugar a que se traslada al Juez de que se trata, los Ministros se�ores G�lvez y Segura, fueron de parecer de hacerlo al Juzgado de Familia de Temuco, y el Ministro se�or Juica, al Segundo Juzgado Civil de Chill�n. "D�ctese el decreto correspondiente, comun�quese al Ministerio de Justicia,", etc�tera. Se�or Presidente, en verdad, esta es una situaci�n bien delicada, que si bien ahora involucra a la Segunda Regi�n, en lo futuro puede afectar a otras Regiones. He querido mencionar este tema, porque me parece que, sin perjuicio de las facultades absolutas y plenas que tiene la Excelent�sima Corte Suprema en esta materia -que, por supuesto, reconozco-, se afecta a las Regiones cuando se producen estos traslados y no se da ninguna explicaci�n. No se trata de pedir una explicaci�n clara y precisa, sino de que se cumpla con la ley, la cual establece n�tidamente que debe haber resoluciones fundadas del traslado. Y, en este caso, no existe una resoluci�n fundada para determinar que ese juez, que se desempe�aba en Santiago, sea trasladado a Antofagasta. En mi opini�n, lo l�gico era que lo dejaran en Santiago, en el lugar donde se encontraba trabajando, y que ah� se fiscalizara si efectivamente cumpl�a bien o no sus funciones. Por tanto, atendido el hecho de que la Excelent�sima Corte Suprema tiene todas las facultades en esta materia, voy a presentar un proyecto de reforma constitucional para los efectos de limitar las posibilidades de traslado de los funcionarios judiciales, m�s aun cuando este se deba a razones de mal servicio y tenga como destino las Regiones extremas. Yo creo que ninguna persona que viva en Regiones est� obligada a aceptar estas situaciones. Eso es todo, se�or Presidente. Y agradezco al Senador se�or Navarro por su gentileza. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, me referir� a diversas materias. CONSTRUCCI�N DE PUENTE EL MANZANO, COMUNA DE TREHUACO (OCTAVA REGI�N). OFICIOS En primer t�rmino, pido que se oficie al Ministerio de Obras P�blicas con relaci�n al puente El Manzano, en la comuna de Trehuaco, ya que todos los inviernos alrededor de doscientos vecinos del sector deben atravesarlo literalmente con el agua hasta el cuello. Los organismos estatales de la Regi�n conocen la situaci�n; don Miguel �ngel Carvacho, gran Director de Vialidad, ha estado preocupado del problema. Sin embargo, nos dicen que el puente va a ser construido el 2008. Los pobladores est�n francamente impresionados, porque un invierno m�s �por fortuna no ha sido una �poca de lluvias intensas- los pone en un riesgo casi vital. Entonces, o se toma alguna medida paliativa que genere condiciones de transitabilidad este a�o y el invierno del 2008, mientras dure la construcci�n, o nos hallaremos en graves dificultades. Los vecinos de Trehuaco observan la preocupaci�n por el Transantiago -me lo han repetido en innumerables reuniones-, y se sienten abandonados. Les hemos expresado que la Regi�n del Biob�o va a recibir recursos importantes. Por tanto, quiero solicitar formalmente a la Intendenta de la Regi�n del Biob�o, se�ora Soledad Toh�, que en la adjudicaci�n de recursos para la construcci�n de infraestructura vial, que es el sentido original del traspaso de fondos a Regiones como efecto del Transantiago, sea considerado el puente El Manzano, en la comuna de Trehuaco, de tal manera que los vecinos tengan por fin la seguridad de que esta situaci�n va a ser subsanada. Esto lo han estado solicitando insistentemente la comunidad y, tambi�n, la Concejala Tamara Valenzuela. Se�or Presidente, pido que se env�en los oficios a que hice menci�n tanto en mi nombre como en el del Senador se�or Sabag. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or Sabag. CONSTRUCCI�N DE COMISAR�A EN SAN PEDRO DE LA PAZ (OCTAVA REGI�N). OFICIOS Se�or Presidente, me he entrevistado con don Jorge Acu�a, General Inspector de Carabineros, para plantearle una situaci�n que afecta a quienes viven en la comuna de San Pedro de la Paz. Sin embargo, de todas maneras, quiero insistir en la necesidad de que el Departamento de Cuarteles de esa Instituci�n vise el desarrollo arquitect�nico de un proyecto cuya larga historia paso a rese�ar. De acuerdo con el �ltimo censo, el a�o 2003 exist�an 82 mil habitantes en la comuna de San Pedro de la Paz. A la fecha, ellos suman 132 mil, porque su alcalde, don Jaime Soto, ha tenido la generosidad de aceptar que lleguen a la comuna 2 mil 850 familias para ser instaladas en el megaproyecto denominado "San Pedro de la Costa", las cuales fueron erradicadas de todos los campamentos de la provincia; es decir, se trata de los m�s pobres entre los pobres. All� hubo una comuna dispuesta a recibirlos. Al Alcalde Soto le dijimos: "Vamos a apoyar la gesti�n de tu comuna, del concejo municipal, para mejorar el efecto que se va a producir en la poblaci�n". Por eso, se acord� la construcci�n de un proyecto llamado "Reposici�n, Relocalizaci�n y Elevaci�n de Categor�a de Subcomisar�a San Pedro de la Paz", n�mero de ficha EB130051601-0, que se present� a la SEREMI de Planificaci�n y Coordinaci�n de la Regi�n del Biob�o el 30 de marzo de 2006 y que a la fecha se encuentra pendiente por falta de informaci�n, lo cual ha impedido ejecutar el proyecto el 2007. De m�s est� decir que el clamor de la ciudadan�a es contar con una comisar�a en San Pedro de la Costa, pero quiero agregar que es necesario que la actual Subcomisar�a de San Pedro quede donde est�, porque no se trata de desvestir un santo para vestir otro. Afortunadamente, el General Inspector Jorge Acu�a ha recibido la solicitud con bastante aceptaci�n, porque tambi�n exist�a mucha inquietud en los vecinos de la comuna de San Pedro de la Paz. Lo importante es que el proyecto sea revisado por el Departamento de Cuarteles de Carabineros y que las observaciones sean subsanadas para contar con la aprobaci�n de la ficha t�cnica el 2007 y comenzar la construcci�n ojal� a fines del presente a�o, porque tambi�n hay comprometidos recursos regionales. De no ocurrir as�, junto con el Senador se�or Sabag -en cuyo nombre tambi�n pido el oficio, se�or Presidente-, vamos a hacer todos los esfuerzos necesarios para conseguir los recursos o del Gobierno regional o del Gobierno central, porque estamos ante una situaci�n que se destaca como un verdadero ejemplo. Sin duda, San Pedro de la Costa -esa construcci�n magn�fica, con casas grandes, bonitas y sin costo alguno para las familias que llegaron- constituye un plan piloto extraordinario. Ojal� muchos de los colegas Senadores pudieran conocerlo. Ese es el tipo de vivienda y de barrio que queremos construir. Falta la comisar�a y estamos haciendo esfuerzos para que se construya. Por lo tanto, se�or Presidente, pido oficiar al Ministerio de Defensa, a Carabineros de Chile, a fin de garantizar que ello ocurra. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or Sabag. ESTADO DE AVANCE Y FINANCIAMIENTO DE REPOSICI�N DE COMISAR�A DE PENCO (OCTAVA REGI�N). OFICIOS Se�or Presidente, solicito tambi�n al Ministerio de Defensa y a Carabineros que nos informen sobre la Comisar�a de Penco, que ha sufrido un devastador incendio hace aproximadamente 25 d�as, el cual destruy�, b�sicamente, los dormitorios donde pernocta la guardia. Esta no logr� salvar nada; se quemaron sus enseres personales; tambi�n su vestimenta, sus trajes y se encuentra en una situaci�n delicada. La Comisar�a de Penco tambi�n debe ser repuesta. Por tanto, pido que se nos informe cu�les son las medidas que se tomar�n para obtener una reposici�n total, porque hay que construir una comisar�a nueva. Y, mientras duren las obras, su dotaci�n puede estar en Lirqu�n, donde hay espacio para albergarla. Se�or Presidente, concretamente solicito que se nos informe del estado de avance del dise�o y, tambi�n, del financiamiento para la reposici�n total de la Comisar�a de Penco. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or Sabag. PROGRAMA DE INVERSI�N EN RENOVACI�N DE COMISAR�AS, SUBCOMISAR�AS Y TENENCIAS PARA 2008. OFICIO De igual modo, se�or Presidente, como hemos venido insistiendo durante mucho tiempo, la tenencia de la comuna de Florida, en la Octava Regi�n, claramente no da para m�s; no hay d�nde poner otro parche. Se afirma en la pintura que, ya por d�cadas, se viene echando en gruesas capas, pero ya no resiste m�s; est� absolutamente deteriorada. Hemos venido planteando al Gobierno que, tal como lo hicimos con la Jornada Escolar Completa (JEC), en materia de educaci�n media, debi�ramos tener un plan de reposici�n de comisar�as, subcomisar�as y tenencias a lo largo del pa�s para dotar a los carabineros de las condiciones m�nimas que les permitan desempe�ar sus funciones con dignidad. Mal que mal, es la instituci�n mejor evaluada del pa�s y la que presta auxilio, apoyo en el �mbito de m�s preocupaci�n ciudadana, que es la delincuencia. A pesar de ello, en algunos casos los carabineros no solo duermen -cuando pueden- en piezas que se llueven, como ocurre en muchas tenencias, sino que deben soportar el fr�o en su jornada laboral, ya que no tienen calefacci�n, o no hay posibilidades de repararla. Y, si bien se hacen esfuerzos, a veces -y me consta- del bolsillo de los propios carabineros o de los oficiales, estas comisar�as no tienen vuelta; deben ser repuestas. Por lo tanto, se�or Presidente, pido que se oficie al Ministerio de Defensa para que nos informe cu�l es el programa de inversi�n que contempla el Presupuesto del 2008 para que Carabineros pueda renovar comisar�as, subcomisar�as y tenencias a lo largo del pa�s, a fin de contar con lugares dignos, en donde los carabineros puedan desarrollar su tarea, que, como he dicho, es ampliamente reconocida por la comunidad. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento, con la adhesi�n del Honorable se�or Sabag. RECHAZO A PRIVATIZACI�N DE PUERTO DE TALCAHUANO. OFICIOS El Sistema de Empresas P�blicas (SEP), ente presidido por don Patricio Rojas, es el centro de administraci�n de las empresas del Estado. Lamentablemente, nos hemos informado de que se concret� lo que hab�amos tratado de evitar a toda costa: el llamado a licitaci�n del puerto de Talcahuano. Se trata de una decisi�n discrecional. Seg�n me se�al� don Patricio Rojas, es "una medida de arrastre", proveniente del Gobierno anterior, a la que solo se est� dando cumplimiento. Debo advertir que la del Biob�o no es una Regi�n de Emprendedores, sino una Regi�n Proempleo. Y parece absurdo, inaceptable, que se pretenda privatizar el �nico puerto que permite, de manera gradual, el embarque de contenedores y el acceso de la micro, peque�a y mediana empresas al mercado internacional. �Dicha medida es incoherente! Los grandes puertos no tienen capacidad para recibir medio contenedor o un cuarto de contenedor. El puerto de Talcahuano es el destinado a ser la salida hacia el Pac�fico de todas las peque�as empresas de las Regiones aleda�as. Resulta imprescindible, se�or Presidente, mantener la actividad estatal desarrollada en ese puerto, el cual, adem�s, se autofinancia. Claro: requiere inversiones. Pero el Estado y la Comisi�n Especial de Peque�as y Medianas Empresas han sostenido que se destinar�n recursos. Para las exportaciones, es clave tener un puerto especial y, si es necesario, incluso subsidiado. Hemos dicho que queremos ayudar a la peque�a y a la mediana empresas. Entonces, no se entiende que, sin consultar al gobierno regional, ni a la Intendenta Soledad Toh�, ni a los parlamentarios de la Regi�n del Biob�o, se pretenda privatizar el �nico puerto que queda all�, que, por lo dem�s, ha exhibido un comportamiento eficiente en su producci�n, mas no en cuanto a las inversiones. Y esto, porque el Estado, cuando ellas existen, retira el dinero. As� nos pas� con ESSBIO. Creo, se�or Presidente, que hemos aprendido la lecci�n en el sentido de que, al privatizar empresas esenciales, es clave tener un elemento regulador por parte del Estado. En consecuencia, solicito que se oficie al Ministro de Hacienda, al Director de Presupuestos y al Presidente del Sistema de Empresas P�blicas a fin de que nos detallen el itinerario que se quiere seguir en esta materia. Desde ya -da lata decirlo, pero debo hacerlo-, les advierto que no cuenten con mi apoyo para determinadas aprobaciones en la pr�xima discusi�n presupuestaria. Las cosas se conversan y se hacen en conjunto. De lo contrario, cuando se hacen mal y se incurre en equivocaciones, cuesta mucho encontrar a los responsables. Talcahuano tiene una desocupaci�n de 12 por ciento. Y la medida en comento puede contribuir a que 300 estibadores, 200 choferes de camiones, 50 empleados de cuatro agencias aduaneras y 50 trabajadores de los servicios portuarios pasen a integrar un grupo de empleo precario. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. INCUMPLIMIENTO DE INSTRUCTIVO SOBRE USO DE SOFTWARE LIBRE EN �RGANOS ESTATALES. OFICIO De otro lado, pido que se oficie al Ministerio de Econom�a, que tiene a su cargo el denominado "Gobierno electr�nico" o "Desarrollo digital". Con fecha 11 de mayo de 2001, el Presidente Ricardo Lagos imparti� instrucciones para el Desarrollo del Gobierno Electr�nico en Chile. En el n�mero 6, letra f, el documento pertinente expresa que se deber�n "Mantener licenciados todos los productos de software que se utilicen en la Instituci�n.". Pero en seguida agrega: "Los Servicios ser�n aut�nomos para seleccionar y utilizar los productos de software que resuelvan m�s apropiadamente sus necesidades y que se ajusten a la realidad.". En la letra i dice: "Adoptar, progresivamente, est�ndares de la industria de tecnolog�as de informaci�n y comunicaci�n, que permitan relacionar e interconectar distintos sistemas y diversas plataformas, de modo que sean abiertos y no propietarios". Reitero: "de modo que sean abiertos y no propietarios". Claramente, ese instructivo no se ha cumplido, pues las autoridades pertinentes se arrancaron para el lado contrario. El acuerdo a que lleg� el Ministerio de Econom�a con Microsoft violenta tajantemente la pol�tica seguida durante el Gobierno del Presidente Lagos. El referido instructivo, en el mismo n�mero 6, letra k, se�ala: "Promover la agregaci�n de demanda para obtener mejores precios y condiciones de compra, como manera de hacer m�s eficiente el uso de los recursos financieros disponibles.". Es decir, debemos diversificar. Hay que licitar. No podemos depositar todos los huevos en la canasta de Microsoft. Por ello, a�n estamos a la espera de que se nos informe respecto del compromiso asumido en esta Sala por el Ministro Andr�s Velasco en cuanto al estudio que debe realizar la Secretar�a de Hacienda para introducir el software libre -o sea, el software de c�digo abierto- en las bases de funcionamiento digital del Estado. Hasta la fecha, ello no se ha cumplido. Hemos insistido majaderamente. Y seguiremos haci�ndolo, porque creemos estar protegiendo los intereses del pa�s, ya que se gastan por concepto de pago de licencias a Microsoft m�s de 14 mil millones de pesos, recursos que deber�an ser ahorrados. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, �tengo todav�a tiempo del Comit� Dem�crata Cristiano? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Le queda un minuto y medio, se�or Senador. El se�or NAVARRO.- �Nada m�s? �Y el tiempo democratacristiano? �Ya lo ocup�? El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- As� es. Y el de los radicales, tambi�n. El se�or NAVARRO.- Gracias. RETRASO EN DEFINICI�N DE NORMA SOBRE TELEVISI�N DIGITAL. OFICIOS El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la televisi�n es el medio de comunicaci�n m�s potente para la entrega de informaci�n y contenidos. Adem�s, permite construir realidades. Los chilenos ven televisi�n entre tres y cuatro horas diarias. Por eso la televisi�n digital es tan importante en nuestro pa�s. Nos asusta y asombra el hecho de que se est�n importando miles y miles de televisores que utilizan la norma de televisi�n digital ATSC (de Estados Unidos), en circunstancias de que a�n no se ha definido la norma que adoptar� Chile. La SUBTEL ha definido el uso de la banda UHF2 para la televisi�n digital, sin utilizar la banda VHF, que se emplea en la actualidad. Se�or Presidente, la nueva tecnolog�a posibilita eficiencia espectral. Es decir, en el ancho de banda donde hoy existe un canal, con la tecnolog�a digital ser�a factible tener hasta cinco estaciones. Esa es la diferencia. En otras palabras, por cada canal abierto podr�amos tener hasta cinco estaciones televisivas de alta calidad. O sea, en Chile ser�a factible la existencia de a lo menos treinta canales con esa caracter�stica. �Esa es la revoluci�n que provocar� la tecnolog�a de la televisi�n digital! Por consiguiente, como el espectro es un recurso nacional cuyo uso tiene implicancias econ�micas, sociales y pol�ticas, todos debemos participar en la definici�n de la norma sobre televisi�n digital. La adopci�n de una norma u otra tiene que ver asimismo con un modelo de televisi�n que implica incorporar a nuevos actores. Queremos que todos los sectores de nuestra ciudadan�a se hallen incluidos, para que la televisi�n cuente con un espacio p�blico y plural; entretenga y eduque, y, de ese modo, contribuya a la existencia de un Chile m�s democr�tico. Nuestro pa�s no ha desarrollado marcos regulatorios que permitan una distribuci�n m�s equitativa del espectro radioel�ctrico; en tanto, en radio y en televisi�n se tiende a la concentraci�n de los operadores. Por lo tanto, demandamos toda la informaci�n disponible, con transparencia, respecto de cu�ndo se definir� la norma est�ndar de la televisi�n digital. La Subsecretar�a de Telecomunicaciones debe dar a conocer la resoluci�n pertinente con la mayor brevedad, pues existe una amplia especulaci�n al respecto. Y yo se�alo: �Se quiere imponer la norma est�ndar de los Estados Unidos por encima de la europea! El Presidente Lula adopt� para Brasil la norma japonesa. En Chile no veo ninguna condici�n para ella. El informe de la Universidad Cat�lica es categ�rico en cuanto a recomendar la norma europea, que permite diversificar la televisi�n chilena. Hay un poquito de "gato encerrado". No visualizo por qu� el Ministro Cort�zar ha dilatado por meses la adopci�n de la norma, ni por qu� no existe todav�a una definici�n clara al respecto. Se dice: "vamos a probar todas las normas". Se�or Presidente, en el mundo ya se ha probado que la tecnolog�a norteamericana se encuentra atrasada en cinco, seis o siete a�os. Por consiguiente, solicito a la Subsecretar�a de Telecomunicaciones y, especialmente, al Ministro Cort�zar la mayor cantidad de informaci�n sobre el particular. Si ella no llega, deberemos pensar que alguien est� tratando de hacer las cosas de espaldas al pa�s, a los usuarios. Porque no me explico qu� se�al de mercado han recibido los importadores para traer cincuenta mil a sesenta mil televisores con el est�ndar norteamericano que van a quedar obsoletos. Ignoro a qui�n los van a vender. Al respecto, se desea implementar una pol�tica de hechos consumados. Y muchos no estamos dispuestos a aceptarla, porque aspiramos a una televisi�n plural. El t�rmino de la transici�n pol�tica tiene dos elementos centrales, se�or Presidente: primero, una nueva Constituci�n, donde se posibilite mayor participaci�n ciudadana, y segundo, una televisi�n digital que haga florecer el pluralismo ideol�gico, pol�tico, social, religioso. La televisi�n digital permitir� que Chile tenga treinta canales de alta definici�n, de gran calidad, en que est�n representados todos los intereses nacionales y donde no exista un monopolio de cuatro se�ales abiertas, como ocurre hoy en nuestro pa�s. Por lo tanto, pido que se remitan los oficios respectivos. Y ojal� podamos contar con los informes t�cnicos que avalan la decisi�n de la autoridad. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or FREI, don Eduardo (Presidente).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 19:4. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n