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El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
En el primer lugar de la tabla figura el proyecto, en segundo trámite constitucional, sobre prorroga de incentivos para el desarrollo económico de las Regiones de Aisén y Magallanes y de la provincia de Palena, y modifica la ley de zonas francas contenida en el decreto con fuerza de ley Nº 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda, con segundo informe de la Comisión de Hacienda y urgencia calificada de "discusión inmediata".
--Los antecedentes sobre el proyecto (6264-27) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 80ª, en 17 de diciembre de 2008.
Informes de Comisión:
Hacienda, sesión 80ª, en 17 de diciembre de 2008.
Hacienda (segundo), sesión 81ª, en 23 de diciembre de 2008.
Discusión:
Sesión 80ª, en 17 de diciembre de 2008 (se aprueba en general).
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).-
El proyecto fue aprobado en general en sesión del miércoles 17 del mes en curso.
La Comisión deja testimonio en su informe de la presentación de varias indicaciones por parte del Senador señor Horvath y de los Honorables señores Bianchi y Muñoz Aburto. Sin embargo, estos últimos, luego del debate habido, resolvieron retirar las suyas, mientras que las primeras fueron declaradas inadmisibles por su Presidente .
En consecuencia, la Comisión propone a la Sala, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Matthei y señores Frei, García y Muñoz Aburto, aprobar la iniciativa tal como fue despachada en general.
El texto pertinente se transcribe en el informe que Sus Señorías tienen en sus escritorios.
Con todo, la Comisión deja constancia de que el Ejecutivo se comprometió a realizar las gestiones necesarias para que se implemente lo siguiente:
a) Mejor uso de los recursos que se reciban por concepto de la Zona Franca de Punta Arenas;
b) Transparencia y control del proyecto laboral que las empresas deben presentar para ser beneficiarias del crédito tributario; y
c) Estudio del establecimiento de sanciones, en los beneficios tributarios que se otorgan, para aquellos contribuyentes que incurran en prácticas antisindicales.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
En discusión particular.
Tiene la palabra el Senador señor Bianchi y después...
El señor PIZARRO.-
¿Me permite, señor Presidente? Deseo referirme a otra materia.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Sé lo que va a plantear, señor Senador, pero concluyamos primero el tratamiento de la iniciativa en debate. Tiene la palabra el Honorable señor Bianchi.
El señor BIANCHI.-
Señor Presidente, como ha manifestado el señor Secretario, presentamos algunas indicaciones con el Senador señor Muñoz Aburto. Pero hoy en la Comisión de Hacienda, que preside el Honorable señor Frei, llegamos a acuerdo con el Ejecutivo a fin de que este, en un plazo prudente, de aquí a un par de meses -tal vez en marzo-, haga llegar una fórmula para que el 28 por ciento de lo que vende la Zona Franca de Punta Arenas no vaya, como estaba estipulado, al gobierno regional sino que sea distribuido a los municipios de la Regiones de Aisén y Magallanes.
Ese fue uno de los acuerdos. Seguramente el Senador señor Muñoz Aburto hará uso de la palabra para señalar los otros.
Los representantes del Gobierno solicitaron que esto no se hiciera por escrito. Por lo tanto, vamos a creer absolutamente en la palabra comprometida. Como he dicho, se trata de acordar un mecanismo para que los ingresos por concepto de ventas en zona franca sean distribuidos en los distintos municipios. Esto refleja, además, la deficiencia del gobierno regional -por lo menos, del de Magallanes- con respecto al uso de sus recursos. A tan pocos días de finalizar el año, se ha ejecutado solo hasta 68 por ciento. No es la primera vez que ello ocurre. Esto ha venido sucediendo en el último tiempo. Por lo tanto, creíamos que si esos dineros pasaban al gobierno regional, el Gobierno central los eliminaría a través del FNDR.
En consecuencia, por haber acogido el Ejecutivo esa propuesta, más aquellas a que hará mención el Honorable colega, nosotros decidimos retirar las indicaciones, ya que hemos quedado conformes con lo convenido.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Muñoz Aburto.
El señor MUÑOZ ABURTO.-
Señor Presidente, hoy en la mañana el Ejecutivo ratificó en la Comisión una conversación que sostuve con la Subsecretaria de Hacienda, quien manifestó que en los próximos meses -más concretamente, en marzo del próximo año- iba a enviar un proyecto de ley que contendría, entre otras disposiciones, una con la finalidad de que aquellas empresas sancionadas o condenadas por prácticas antisindicales no puedan acceder a los beneficios establecidos en las leyes de excepción que favorecen al desarrollo de las zonas extremas, como la bonificación a la contratación de mano de obra; la llamada "Ley Austral", que crea incentivos para el desarrollo de Aisén, Palena y Magallanes ; la bonificación a la inversión, más conocida como DFL Nº 15, u otros textos legales que ayudan al desarrollo de regiones extremas como Magallanes y Aisén .
En relación con la segunda indicación que presenté en conjunto con el Senador señor Bianchi , donde se pide demostrar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9° de la ley, que obliga a las empresas a presentar un proyecto laboral que contemple su política de remuneraciones, de capacitación y de seguridad laboral, también se conversó con la Subsecretaria de Hacienda y espero que los gobiernos regionales exijan que los empleadores efectúen dicha presentación ante la Dirección del Trabajo.
En todo caso, si lo anterior no quedara reglamentado debidamente, el Ejecutivo se comprometió a hacerlo a propósito del proyecto de ley miscelánea que ingresará en los próximos meses.
Confiamos plenamente en la palabra empeñada por la Subsecretaria de Hacienda y por eso con el Honorable señor Bianchi retiramos nuestras indicaciones, pues nos parece serio y responsable que el Ejecutivo realice un estudio acerca de la mejor forma de repartir entre los municipios los recursos provenientes de la Zona Franca. Como ya se dijo aquí, lo más importante es que ellos queden en la Región y, mejor aún, exista la obligación de repartirlos entre las diversas comunas de la Región de Magallanes y del área de extensión de la Zona Franca, que es la Región de Aisén.
Por supuesto, votaré favorablemente.
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación.
El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-
¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-
Terminada la votación.
--Se aprueba en particular el proyecto (24 votos), y queda despachado en este trámite.
Votaron favorablemente las señoras Alvear y Matthei y los señores Arancibia, Bianchi, Chadwick, Coloma, Escalona, Frei, García, Gómez, Kuschel, Larraín, Letelier, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Novoa, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Ruiz-Esquide, Sabag, Vásquez y Zaldívar.
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