REPÚBLICA DE CHILE 

CÁMARA DE DIPUTADOS

LEGISLATURA 363ª

Sesión 103ª, en jueves 10 de diciembre de 2015
(Ordinaria, de 10.37 a 14.18 horas)

Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y de la señora Pascal Allende, doña Denise.

Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.

Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.


ÍNDICE

I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN 
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
I.- ASISTENCIA.................................................................................................................................. 15
II.- APERTURA DE LA SESIÓN........................................................................................................... 19
III.- ACTAS ....................................................................................................................................... 19
IV.- CUENTA .................................................................................................................................... 19
ACUERDOS DE LOS COMITÉS .............................................................................................. 19
PRÓRROGA DE PLAZO PARA FUNCIONAMIENTO DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA................................................................................................................... 20
INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS ................................. 20
V.- ORDEN DEL DÍA ......................................................................................................................... 22
ESTABLECIMIENTO DE TRAMITACIÓN DIGITAL DE PROCEDIMIENTOS JUDICIALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9514-07) .............................. 22
PLAN DE FORMACIÓN CIUDADANA PARA ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES RECONOCIDOS POR EL ESTADO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10043-04) .................................................................................. 26
USO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN PÚBLICO POR ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9707‐02) ................................................. 53
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 56
VALORACIÓN DE TRABAJO DE MESA DE DIÁLOGO DEL TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA Y CELERIDAD PARA CONTAR CON NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (PREFERENCIA) ........................... 56
CAPACITACIÓN Y AUMENTO DEL PERSONAL DE APOYO DEL ÁREA DE SALUD Y TENS RELACIONADOS CON ENFERMEDADES DIGESTIVAS PARA REGIÓN DE ANTOFAGASTA E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO DEL INSTITUTO CHILENO-JAPONÉS DE ENFERMEDADES DIGESTIVAS ............................................................................... 57
CAPACITACIÓN Y AUMENTO DEL PERSONAL DE APOYO Y DE PROFESIONALES DEL ÁREA DE SALUD RELACIONADA CON ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES ................................................... 59
ASIGNACIÓN A POLICÍAS DE RESPONSABILIDAD CAUTELAR DE DROGAS INCAUTADAS HASTA SU DESTRUCCIÓN ........................................................................... 62
VII.- INCIDENTES ........................................................................................................................... 65
REPARACIÓN DE CAMINO PIEDRA DEL BUITRE, SECTOR LAS COMPAÑÍAS, REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) ........................................................................................ 65
MEDIDAS PARA IMPEDIR COMERCIALIZACIÓN DE TERRENOS COMUNES DE LOCALIDAD EL ROMERO, REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) .......................................... 65
INFORME SOBRE RAZONES DE RETRASO EN ENTREGA DE TÍTULOS DE DOMINIO DE CONJUNTOS HABITACIONALES DE ARICA (OFICIO) ................................................... 66
PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE ÁREAS DE MANEJO DE PESCA ARTESANAL EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS) .................................................................................. 66
MEDIDAS PARA EVITAR PÉRDIDA DE DERECHOS LABORALES DE MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE EMPRESA NUTRIPLUS (OFICIOS) ....................... 67
REVISIÓN DE PROCEDIMIENTOS EN RELACIÓN CON INVESTIGACIÓN DE MUERTE DE CONTADORA DE PUERTO VARAS Y CELERIDAD A TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY EN EL SENADO (OFICIOS)..................................................................... 68
INFORMACIÓN SOBRE CONFORMACIÓN DEL CANAL DEL FÚTBOL Y SU VINCULACIÓN CON LA ANFP (OFICIO) ................................................................................ 68
AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNAS COSTERAS DE REGIÓN DE O’HIGGINS DURANTE PERÍODO ESTIVAL (OFICIOS) ..................................... 69
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN PROCESAL DE JEFE DE GABINETE DE INTENDENCIA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) .................................................. 70
MANTENCIÓN DE RUTA ENTRE SELVA OSCURA Y CRUCE SAN ANTONIO DETERIORADO POR TRÁNSITO DE CAMIONES (OFICIOS) ................................................. 70
EVALUACIÓN DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE RURAL PARA COBERTURA EN COMUNIDADES MIGUEL HUENTELÉN, HUENUTA CURILÉN Y TEMULEMU CHICO, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) ........................................................................................ 71
INVERSIÓN PÚBLICA PARA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN LOCALIDAD DE QUINO, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) ........................................ 71
INFORMACIÓN SOBRE ACTUACIÓN DE CARABINEROS ANTE PROTESTA DE VECINOS DE COMUNA DE TIERRA AMARILLA POR FALTA DE SOLUCIONES A PROBLEMAS HABITACIONALES (OFICIOS) ......................................................................... 72
SOLUCIÓN ALTERNATIVA A CONGESTIÓN DE TRÁNSITO PRODUCIDA POR FALLIDA CONSTRUCCIÓN DE PUENTE CAU-CAU (OFICIOS) ............................................ 73
MEJORAMIENTO DE CONECTIVIDAD EN LOCALIDADES DE COMUNA DE CORRAL (OFICIOS) .................................................................................................................................. 73
MEDIDAS POR FALTAS A LA PROBIDAD DE FUNCIONARIOS DE REPARTICIONES PÚBLICAS DE REGIÓN DE TARAPACÁ (OFICIOS)................................................................ 74
SOLUCIÓN A REQUERIMIENTOS DE FUNCIONARIOS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD SOBRE PASANTÍAS EN MÉXICO E INVESTIGACIÓN DE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS DE SALUD MUNICIPAL (OFICIOS) .......................... 75
EXPLICACIÓN POR DERIVACIÓN DE FONDOS A FINANCIAMIENTO DE XI CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CONFUSAM (OFICIOS).................................. 76
EXPLICACIÓN POR RETRASO EN EJECUCIÓN DE OBRAS DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE JARDÍN INFANTIL Y SALA CUNA QUECHUMALAL, COMUNA DE PANGUIPULLI (OFICIOS) ......................................................................................................... 77
INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES COMETIDAS POR DIRECTORES DE CODELCO (OFICIO) .................................................................................... 78
INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTO DE EXTENSIÓN DE FERROCARRIL
A CABRERO (OFICIOS) ............................................................................................................ 79
INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN CONTRACTUAL ENTRE VECINO DE COMUNA DE COELEMU Y EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO (OFICIO) ......................... 79
FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE PASO DE FERROCARRIL EN COMUNA DE BULNES (OFICIO) ..................................................................................................................... 80
INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE PUENTES MECANO EN COMUNAS DE DISTRITO N° 42 (OFICIO) ............................................................................... 80
FISCALIZACIÓN A HOGAR DE ANCIANOS SAN JUAN BAUTISTA, COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIO)..................................................................................................................... 80
INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE FUNCIONARIOS, MANTENCIÓN DE OTROS EN CALIDAD DE INTERINOS Y CONTRATACIÓN DE SOCIÓLOGOS Y ANTROPÓLOGOS EN SERVICIO DE SALUD DEL RELONCAVÍ (OFICIOS) ........................................................ 81
EXPLICACIÓN DE FORMATO INFORMATIVO DE VÍNCULO “TRANSPARENCIA ACTIVA” DE PÁGINA WEB DEL SERVICIO DE SALUD DEL RELONCAVÍ (OFICIOS) ....... 81
RESOLUCIÓN DE SUMARIO POR FRAUDE PARA ADJUDICACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL DE FUTALEUFÚ (OFICIO)................................................. 82
ANTECEDENTES SOBRE ESTADO DE AVANCE DE INVESTIGACIÓN A LABORATORIOS FARMACÉUTICOS POR DIFERENCIAS EN PRECIO DE VENTA DE MEDICAMENTOS (OFICIO) ..................................................................................................... 82
INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA CONCRECIÓN DE PROYECTO HABITACIONAL EN LOCALIDAD DE BAQUEDANO, COMUNA DE SIERRA GORDA (OFICIOS) .................................................................................................................................. 83
INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE COMUNA DE ANTOFAGASTA A RAÍZ DE VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (OFICIO)............................................................................................... 84
ANTECEDENTES SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CIRCUNVALACIÓN EN COMUNA DE ANTOFAGASTA (OFICIO) ........................................ 84
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................ 86
1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10424-13) ............................ 86
2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9939-14, REFUNDIDO CON BOLETÍN 10076-14) .................................................................................................................... 86
3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10240-08) ............................ 86
4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9892-07) .............................. 86
5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10154-07) ............................ 86
6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 7543-12) .............................. 86
7.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10154-07) ............................ 86
8.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10056-08) ......................................................................... 86
9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, "RELATIVO AL FORTALECIMIENTO DE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS.". (BOLETÍN N° 7963-06) .......................... 86
10.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES WARD, BELLOLIO, COLOMA, GAHONA, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; KORT, MACAYA, NORAMBUENA, TRISOTTI, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE "MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, EN MATERIA DE PLAZOS PARA CONTESTAR OFICIOS DE FISCALIZACIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES". (BOLETÍN N° 10431-07) ............... 86
11.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE "MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, EN MATERIA DE PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO A COBRO POR SERVICIOS, PERMISOS O CONCESIONES MUNICIPALES". (BOLETÍN N° 10432-06) ............................................................................................................................ 87
12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MELO, ESPINOZA, GONZÁLEZ, MEZA, RATHGEB, URÍZAR Y VALLESPÍN, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA Y VALLEJO, QUE "MODIFICA LA LEY N° 20.370, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, PARA INCORPORAR, EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES QUE INDICA, UN PLAN DE FORMACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL". (BOLETÍN N° 10434-04) .................................................. 87
13.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MELO, GONZÁLEZ, MONSALVE, POBLETE, SOTO Y TUMA, QUE "MODIFICA LA LEY N° 19.496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, PARA DEROGAR DISPOSICIÓN QUE PERMITE AL PROVEEDOR DE PRODUCTOS O SERVICIOS FINANCIEROS OTORGAR BENEFICIOS ASOCIADOS AL MEDIO DE PAGO EMPLEADO". (BOLETÍN N° 10435-03) ........................ 87
14.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MELO, MEZA, MORALES, PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANDOVAL, URÍZAR Y VALLESPÍN, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, MOLINA Y VALLEJO, QUE "MODIFICA LA LEY N°19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, PARA SOMETER AL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL A LOS PROYECTOS DE INSTALACIÓN DE ANTENAS EMISORAS Y TRANSMISORAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES". (BOLETÍN N° 10436-12) .................................................. 87
15.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; BERGER, FUENZALIDA, GARCÍA, KAST, DON FELIPE; PAULSEN, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA PERMITIR EXTENDER LA INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO A HEREDEROS DEL TRABAJADOR FALLECIDO". (BOLETÍN N° 10437-13) ........................................... 87
16.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, BROWNE, CHÁVEZ, ESPEJO, ESPINOSA, FARCAS, FLORES, RINCÓN, SABAG Y WALKER, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL PARA PERMITIR SE REQUIERA EL AUXILIO DE LA FUERZA PÚBLICA EN LA FISCALIZACIÓN DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES". (BOLETÍN N° 10438-07) .............................. 87
17.- PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GUTIÉRREZ, DON ROMILIO; HASBÚN, HERNÁNDEZ, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MORALES Y URRUTIA, DON OSVALDO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE "SANCIONA DELITOS COMETIDOS CON OCASIÓN DEL DESARROLLO DE ESPECTÁCULOS DE FÚTBOL PROFESIONAL". (BOLETÍN N° 10439-29) ......................................................................... 88
18.- INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORA PASCAL Y SEÑORES VALLESPÍN, CHÁVEZ Y LEÓN, EN LA REUNIÓN PARLAMENTARIA REALIZADA CON OCASIÓN DE LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS DE CAMBIO CLIMÁTICO (COP 21/CMP 11), LLEVADA A CABO EN PARÍS, FRANCIA LOS DÍAS 5 Y 6 DE DICIEMBRE DE 2015.............................................. 88
19.- DÉCIMO NOVENO INFORME DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES SOBRE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS, DURANTE EL MES DE NOVIEMBRE DE 2015. .................................................................................. 88


XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

1. Comunicaciones:

Del diputado señor Bellolio por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de hoy, 10 de diciembre de 2015, por actividades propias de la labor parlamentaria.

Del diputado señor Ceroni por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de hoy, jueves 10 de diciembre de 2015, por impedimento grave.

Del diputado señor Edwards por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de hoy, 10 de diciembre de 2015, por actividades propias de la labor parlamentaria.

2. Oficios:

Del Ministro de Relaciones Exteriores y del Ministro de Defensa Nacional por el cual remiten un informe semestral biministerial sobre la participación de tropas nacionales en operaciones de paz fuera del territorio de la república (5320).

De la Comisión de Seguridad Ciudadana por el cual solicita se recabe el acuerdo de la Sala para que le sea remitido el proyecto de ley iniciado en moción, que “Tipifica el delito de acoso sexual en público”, actualmente radicado en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, boletín N° 7606-07.

De la Comisión Especial Investigadora II sobre los hechos que se conocen como “Caso Caval” y la participación en ellos del ex director sociocultural de la Presidencia de la República, por el cual solicita se recabe el acuerdo de la Sala para prorrogar el plazo que le fue otorgado en una semana, esto es, hasta el 16 de diciembre de 2015, en atención a que existen algunos funcionarios públicos que han estado imposibilitados de asistir a dicha Comisión y que lo harían durante esta semana que se solicita prorrogar.

Del Secretario General de la Corporación por el cual informa que los Comités Parlamentarios calificaron como misión oficial la participación de los diputados señores Farcas y Silber en el Consejo Internacional de Parlamentarios Judíos, a realizarse entre los días 20 y 22 de diciembre de 2015, en Israel. (410).


Respuestas a Oficios
Ministerio de Interior
Diputado Hernández, Se sirva informar los fundamentos de la disminución de los fondos regionales para el año 2016 en la Región de Los Lagos. (2715 al 14073).
Diputado Teillier, Se sirva informar las medidas que adoptará esa Subsecretaría, en relación con el proyecto de reparación del edificio consistorial de la comuna de Pedro Aguirre Cerda, el que necesitaría un incremento de recursos para su ejecución. (2778 al 14140).
Diputado Rincón, Informar respecto a las órdenes de detención asociadas al cumplimiento de metas institucionales, de acuerdo a las interrogantes planteadas en solicitud adjunta. (865 al 13329).
Ministerio de Relaciones Exteriores
Diputado Robles, Informe a esta Cámara sobre las inquietudes expresadas por la Asociación de Profesionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Aprofex, relacionadas con la carrera profesional, contratación de ex funcionarios acogidos a jubilación, vacancia del cargo de Director de Asuntos Administrativos, proceso de modernización de la Cancillería y otras materias. (13296 al 14042).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputada Pacheco doña Clemira, Informe a esta Cámara, al tenor de la intervención que se acompaña, sobre los resultados de la licitación del 1% de las pesquerías para consumo humano, con la individualización de los adjudicatarios, señalando si se capturó el total del recurso y los montos pagados al fisco por la extracción. (2009 al 14127).
Diputada Carvajal doña Loreto, Diputada Girardi doña Cristina, Diputado Farcas, Diputado Arriagada, Informar sobre el rol del Estado a través del Ministerio de Economía, en la próxima cumbre de cooperativas que se desarrollará en la comuna de Chillán. (7685 al 14107).
Diputada Carvajal doña Loreto, Diputada Girardi doña Cristina, Diputado Farcas, Diputado Arriagada, Informar sobre el rol del Estado a través del Ministerio de Economía, en la próxima cumbre de cooperativas que se desarrollará en la comuna de Chillán. (7685 al 14109).
Diputada Carvajal doña Loreto, Diputada Girardi doña Cristina, Diputado Pérez don José, Diputado Farcas, Informar sobre la participación del Estado a través del financiamiento o subvenciones a la Cooperativa Copelec, en la provincia de Ñuble. (7686 al 14108).
Diputada Carvajal doña Loreto, Diputada Girardi doña Cristina, Diputado Pérez don José, Diputado Farcas, Informar sobre la participación del Estado a través del financiamiento o subvenciones a la Cooperativa Copelec, en la provincia de Ñuble. (7686 al 14110).
Ministerio de Hacienda
Diputado Verdugo, Se sirva informar el número de funcionarios de todos los estamentos del Ejecutivo, en las categorías que indica, en los últimos cuatro años, remitiendo una comparación del presupuesto de los años 2013 a 2015 en relación con la proyección para 2016 de la dotación de personal en cada Ministerio. (1990 al 12933).
Diputado Verdugo, Reiterar el oficio N° 12933 de fecha 06 de octubre de 2015. (1990 al 14148).
Diputado Farcas, Solicita informar el estado de avance del proyecto de metro tren que uniría las comunas de Batuco y Quilicura, indicando los plazos que se han establecido para la concreción de esta obra (3421 al 13199).
Diputado De Mussy, Informar los motivos que fundamentan la inexistencia de recursos destinados a ayudar a las zonas afectadas por el Volcán Calbuco y los criterios para preferir el apoyo a otras zonas afectadas por desastres naturales. (3427 al 12914).
Diputado Espinoza don Fidel, Solicita disponer los recursos necesarios para la entrega de viviendas a las familias que integran los comités de vivienda Bachelet 1, 2 y 3, en la comuna de Puerto Varas, informando a esta Corporación las medidas que se adopten en este sentido. (3456 al 13474).
Diputado Sandoval, Informe las medidas de fomento que se adoptarán para el desarrollo de las zonas extremas de nuestro país (98578 al 13265).
Ministerio de Justicia
Diputada Carvajal doña Loreto, Secretario Regional Ministerial de la Región del Biobío informe formalmente a esta Cámara sobre la decisión final del proyecto de construcción de una cárcel en la comuna de San Carlos. (8435 al 12805).
Diputado Espinoza don Fidel, Remitir antecedentes acerca del deceso del abogado Ernesto Gonzalo Venegas González, ocurrido el 10 de Mayo de 2015, quien a esa fecha se desempeñaba como jefe jurídico del Servicio de Registro Civil e Identificación de la Región de Los Ríos, y cuya muerte hasta hoy figura como causa indeterminada. (965 al 13325).
Diputada Vallejo doña Camila, Se sirva corroborar la información proporcionada por el Servicio de Registro Civil e Identificación mediante el oficio N° 80 del 6 de febrero del 2015, documento en el que se señaló que la Municipalidad de La Florida no realizó la migración de datos que correspondía hacia dicha Institución, dando cuenta a esta Corporación de los resultados de dicha verificación. (966 al 13320). Ministerio de Obras Públicas
Diputado Pérez don José, Posibilidad de disponer el asfaltado de la ruta que conduce hacia el sector de Turquía en la comuna de San Rosendo. (2915 al 13013).
Diputado Pérez don José, Posibilidad de disponer el asfaltado de la ruta que conduce hacia el sector de Turquía en la comuna de San Rosendo. (2915 al 13014).
Diputado Gahona, Informar sobre el Plan de Inversiones propuesto al Gobierno Regional de Coquimbo, ord. N°2114, particularmente sobre las interrogantes que plantea. (2921 al 13280).
Diputado Trisotti, Se sirva informar sobre la mantención de la ruta que une la localidad de La Tirana con la comuna de Pica en el Plan de mantención de caminos de su Cartera y, en caso negativo, tenga a bien disponer su incorporación a dicha planificación, dando cuenta de las medidas adoptadas en la materia. (2922 al 12974).
Diputada Carvajal doña Loreto, Director Regional de Vialidad del Biobío incluya dentro de las prioridades de pavimentación que existen en el convenio 2015-2017, al camino que une la localidad de Estación Ñiquén y el sector de Comillaún, en la comuna de Ñiquén e informe sobre el estado en que se encuentra el estudio técnico para la construcción del puente que unirá a este último sector con la comuna de Cauquenes. (2923 al 12806).
Diputado Rocafull, Se sirva remitir los sumarios instruidos sobre las presuntas irregularidades y responsabilidades en la planificación y ejecución del proyecto de mejoramiento de Cuesta Camarones, en la Región de Arica y Parinacota y se dé respuesta a los demás requerimientos señalados en el documento adjunto. (5079 al 14241).
Ministerio de Salud
Diputado Verdugo, Se sirva informar el número de niñas que, a la fecha, han sido vacunadas contra el “Virus del Papiloma Humano”, el porcentaje de cobertura en los establecimientos educacionales de la Región del Maule y las justificaciones del porcentaje que no ha sido cubierto. (1304 al 12418).
Diputado Verdugo, Reiterar el oficio N° 12418 de fecha 10 de septiembre de 2015.
Diputado Monckeberg don Nicolás, Informe a esta Cámara sobre todas las licitaciones que este servicio ha declarado desiertas desde enero de 2014, especificando su objeto, las ofertas y causas de la declaración. Asimismo, indique todas las compras directas superiores a 10 millones de pesos efectuadas desde enero de 2014, individualizando al proveedor, los montos, fechas y productos de cada operación. (3278 al 13602).
Diputado Trisotti, Se sirva informar las medidas que se pretenden adoptar en relación con el mal estado en que se encontraría el vertedero administrado por la Municipalidad de Iquique, representando un grave riesgo para la salud de los habitantes del sector y el medio ambiente. (3647 al 12973).
Diputado Chahin, Solicita disponer la extensión de la campaña de invierno impulsada por el Ministerio de Salud en la Región de La Araucanía, específicamente en cuanto al proceso de vacunación para evitar el contagio del tipo de influenza H1N1, en atención a que en esta zona se ha producido un brote de esta enfermedad resultando fallecidos siete pacientes, informando las medidas adoptadas en esta materia. (3657 al 12958).
Diputado Flores, Solicita disponer que el Centro Regulador de llamadas telefónicas al N° 131 para solicitar el Servicio de Atención Médica de Urgencia de la Región de Los Ríos se instale en el hospital base de dicha región en atención a que una adecuada atención requiere un conocimiento cabal del territorio al que se envían los móviles, e informe la efectividad del cambio de ubicación de este centro a una macrozona fuera de la región (3658 al 12813).
Diputada Rubilar doña Karla, Se sirva disponer las medidas que permitan superar el déficit de ambulancias que afecta a la unidad de emergencias del Hospital de Talca, en los términos que señala en la intervención cuya copia se acompaña, informando a esta Cámara sus resultados. (3661 al 13261).
Diputado Robles, Posibilidad de disponer una fiscalización acerca del funcionamiento y gestión de la Central de Abastecimiento del Sistema de Servicios de Salud, Cenabast, especialmente en materia de adquisición y almacenamiento de vacunas. (3668 al 13511).
Diputado Monckeberg don Nicolás, Informe a esta Cámara sobre todas las licitaciones que este servicio ha declarado desiertas desde enero de 2014, especificando su objeto, las ofertas y causas de la declaración. Asimismo, indique todas las compras directas superiores a 10 millones de pesos efectuadas desde enero de 2014, individualizando al proveedor, los montos, fechas y productos de cada operación. (5239 al 13595).
Proyecto de Resolución 391, Solicita a S.E. la Presidenta de la República el envío de un Proyecto de Ley que cree un Fondo Nacional de Pensiones Alimenticias debidas por ley. (7810).
Proyecto de Resolución 389, Solicita a S.E. la Presidenta de la República modifique el Código Tributario en su artículo 35, incorporando la compensación económica. (7812).
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputado Rocafull, Construcción de un muro de contención en el costado suroeste de la calle Néspolo, entre las arterias Oscar Belmar y Tobalaba, en la Población Tucapel de la comuna de Arica, encima de una matriz de agua potable que colapsó, determinado las responsabilidades involucradas en las autorizaciones otorgadas a fin de reparar los perjuicios ocasionados. (3695 al 13192).
Diputado Farcas, Situación del proyecto de construcción de colectores de aguas lluvias en el sector de Barón de Juras Reales de la comuna de Conchalí. (5820 al 13005).
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Espinoza don Fidel, Se sirva evaluar el traslado de la concesión adjudicada a la empresa Claro Chile, en el marco del Programa de Telefonía Rural de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, desde la localidad de La Laja hacia Peulla, e informe a esta Corporación las medidas que se adoptarán en la materia. (15046 al 13332).
Diputado Farcas, Estudios dispuestos para la conexión de Renca con el centro de la Región Metropolitana vía metro tren y la ejecución del proyecto respectivo. (441 al 13446).
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Ward, Diputada Hoffmann doña María José, Se sirva informar si durante el año 2015 se ha dado cuenta, a la Comisión de Hacienda del Senado y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, de variaciones a los montos máximos de gastos reservados asignados a su institución. (987 al 12589).
Diputado Ward, Reiterar el oficio N°12.589, de esta Corporación, de fecha 21 de septiembre de 2015. (987 al 14275).
Proyecto de Resolución 348, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que instruya a CORFO considerar la propuesta de la Comisión Nacional del Litio de revisar los contratos vigentes con SQM Salar y Rockwood. (750).
Diputado Walker, Se sirva disponer una fiscalización en la población Villa San Agustín de la comuna de Ovalle, afectada por una plaga de murciélagos e informar a esta Corporación las medidas adoptadas en la materia. (1257 al 14144).
Diputado Farcas, Estudios dispuestos para la conexión de Renca con el centro de la Región Metropolitana vía metro tren y la ejecución del proyecto respectivo. (441 al 13432).
Servicios
Diputado Godoy, Denuncias reglamentarias, separadas por cada uno de los artículos de la Ordenanza de Aduanas, formuladas por ese servicio entre los años 2011 y 2014, con las especificaciones que requiere. (13324 al 14062).
Diputado Monckeberg don Nicolás, Informe a esta Cámara sobre todas las licitaciones que este servicio ha declarado desiertas desde enero de 2014, especificando su objeto, las ofertas y causas de la declaración. Asimismo, indique todas las compras directas superiores a 10 millones de pesos efectuadas desde enero de 2014, individualizando al proveedor, los montos, fechas y productos de cada operación.
Varios
Diputado Pilowsky, Solicita informe si la empresa Monticello Grand Casino y Mundo de Entretención dio cumplimiento a la obligación de denunciar a la Unidad de Análisis Financiero, como operación sospechosa, las altas sumas de dinero utilizadas por el Cabo del Ejército de Chile Juan Carlos Cruz, quien se desempeñaba en el Comando de Apoyo a la Fuerza, entidad que administra los recursos provenientes de la Ley Reservada del Cobre, informando los antecedentes que se recaben en esta materia. (1249 al 13307).
Diputado Sandoval, Informar sobre la vigencia de la Empresa Petroquímica S.A. de Valparaíso, si esta ha cambiado de razón social y quiénes son sus continuadores legales. (26218 al 14006).
Diputado Urrutia don Osvaldo, Solicita informar si la calidad del agua potable en la comuna de Concón cumple con la normativa sanitaria y, en consecuencia, es apta para el consumo humano (4681 al 13272).
Municipalidades
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1036 al 13882).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1099 al 13635).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1151 al 13950).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1177 al 13786).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1251 al 13702).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1361 al 13938).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1428 al 13835).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (156 al 13654).
Diputado Álvarez-Salamanca, Deficiencias que presenta el by pass construido entre la vuelta de San Jorge y el sector de La Estrella, en la comuna de San Clemente y las medidas que se adoptarán para regularizar sus señalizaciones y terminar la ciclovía que lo circunda. (1602 al 13179).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1675 al 13761).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (1850 al 13646).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (2047 al 13814).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (2104 al 13640).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (2233 al 13914).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (3531 al 13842).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (481 al 13756).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (5 al 13978).
Diputado Sandoval, Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, al inciso primero, del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades (534 al 12884).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (574 al 13750).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (585 al 13818).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (603 al 13758).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (676 al 13820).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (733 al 13666).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (794 al 13641).
Diputado Fuenzalida, Se sirva informar si algún concejal de ese municipio se verá afectado por la incompatibilidad que incorporó la ley N° 20.742, que perfecciona el rol fiscalizador del concejo, fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales, al inciso primero del artículo 75 de la ley orgánica constitucional de Municipalidades, modificación que entrará en vigencia el 6 de diciembre del año 2016, de acuerdo al artículo tercero transitorio de la norma sustitutiva. (850 al 13134).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (942 al 13671).


I. ASISTENCIA

-Asistieron los siguientes señores diputados: 

-Aguiló Melo, Sergio 
-Álvarez Vera, Jenny 
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo 
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel 
-Andrade Lara, Osvaldo 
-Auth Stewart, Pepe 
-Barros Montero, Ramón 
-Becker Alvear, Germán 
-Berger Fett, Bernardo 
-Boric Font, Gabriel 
-Browne Urrejola, Pedro 
-Campos Jara, Cristián 
-Cariola Oliva, Karol 
-Carmona Soto, Lautaro 
-Carvajal Ambiado, Loreto 
-Castro González, Juan Luis 
-Chahin Valenzuela, Fuad 
-Chávez Velásquez, Marcelo 
-Coloma Álamos, Juan Antonio 
-Cornejo González, Aldo 
-De Mussy Hiriart, Felipe 
-Espejo Yaksic, Sergio 
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel 
-Farcas Guendelman, Daniel 
-Farías Ponce, Ramón 
-Fernández Allende, Maya 
-Flores García, Iván 
-Fuentes Castillo, Iván 
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo 
-Gahona Salazar, Sergio 
-García García, René Manuel 
-Godoy Ibáñez, Joaquín 
-González Torres, Rodrigo 
-Gutiérrez Gálvez, Hugo 
-Gutiérrez Pino, Romilio 
-Hasbún Selume, Gustavo 
-Hernández Hernández, Javier 
-Hernando Pérez, Marcela 
-Hoffmann Opazo, María José 
-Jackson Drago, Giorgio 
-Jaramillo Becker, Enrique 
-Jarpa Wevar, Carlos 
-Jiménez Fuentes, Tucapel 
-Kast Rist, José Antonio 
-Kast Sommerhoff, Felipe 
-Kort Garriga, Issa 
-Lavín León, Joaquín 
-Lemus Aracena, Luis 
-León Ramírez, Roberto 
-Letelier Norambuena, Felipe 
-Lorenzini Basso, Pablo 
-Melero Abaroa, Patricio 
-Melo Contreras, Daniel 
-Mirosevic Verdugo, Vlado 
-Molina Oliva, Andrea 
-Monckeberg Bruner, Cristián 
-Monckeberg Díaz, Nicolás 
-Morano Cornejo, Juan Enrique 
-Nogueira Fernández, Claudia 
-Norambuena Farías, Iván 
-Núñez Lozano, Marco Antonio 
-Núñez Urrutia, Paulina 
-Ojeda Uribe, Sergio 
-Ortiz Novoa, José Miguel 
-Pacheco Rivas, Clemira 
-Pascal Allende, Denise 
-Paulsen Kehr, Diego 
-Pérez Arriagada, José PRSD 
-Pérez Lahsen, Leopoldo 
-Pilowsky Greene, Jaime 
-Poblete Zapata, Roberto 
-Provoste Campillay, Yasna 
-Rathgeb Schifferli, Jorge 
-Rincón González, Ricardo 
-Robles Pantoja, Alberto 
-Rocafull López, Luis 
-Rubilar Barahona, Karla 
-Sabag Villalobos, Jorge 
-Sabat Fernández, Marcela 
-Saffirio Espinoza, René 
-Saldívar Auger, Raúl 
-Sandoval Plaza, David 
-Santana Tirachini, Alejandro 
-Schilling Rodríguez, Marcelo 
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra 
-Silber Romo, Gabriel 
-Silva Méndez, Ernesto 
-Soto Ferrada, Leonardo 
-Squella Ovalle, Arturo 
-Tarud Daccarett, Jorge 
-Teillier del Valle, Guillermo 
-Torres Jeldes, Víctor 
-Trisotti Martínez, Renzo 
-Tuma Zedán, Joaquín 
-Turres Figueroa, Marisol 
-Ulloa Aguillón, Jorge 
-Urízar Muñoz, Christian 
-Urrutia Bonilla, Ignacio 
-Urrutia Soto, Osvaldo 
-Vallejo Dowling, Camila 
-Vallespín López, Patricio 
l-Van Rysselberghe Herrera, Enrique 
-Venegas Cárdenas, Mario 
-Verdugo Soto, Germán 
-Walker Prieto, Matías 
-Ward Edwards, Felipe 

-Concurrieron, además, la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano Puelma, y la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco Suárez.

-No estuvieron presentes por encontrarse:

-En misión oficial: El diputado señor Fernando Meza Moncada.

-Con impedimento grave: El diputado señor Guillermo Ceroni Fuentes.-

* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.


II. APERTURA DE LA SESIÓN
-Se abrió la sesión a las 10.37 horas.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III. ACTAS

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 94ª se declara aprobada.

El acta de la sesión 95ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.


IV. CUENTA

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.


ACUERDOS DE LOS COMITÉS 

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.

El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez, acordaron por unanimidad lo siguiente:

Autorizar el ingreso del general director de Carabineros de Chile, señor Bruno Villalobos Krumm; del director del plan Estadio Seguro, señor José Roa Ramírez, y del gobernador de la provincia de Valparaíso, señor Omar Jara Aravena, a la sesión especial de Sala que se desarrollará el 15 de diciembre próximo, de 16:30 horas en adelante, la que tiene por objeto analizar los graves incidentes ocurridos en la comuna de Valparaíso con ocasión del partido de fútbol entre los equipos Santiago Wanderers y Colo-Colo, que se realizaría el 6 de diciembre pasado, y el funcionamiento del plan Estadio Seguro.

-o-

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para acceder a la petición formulada por la Comisión de Seguridad Ciudadana para que le sea remitido el proyecto de ley, iniciado en moción, que tipifica el delito de acoso sexual en público, actualmente radicado en la Comisión de Constitución, Legislación Justicia y Reglamento, por referirse a materias que corresponden a temas de dicha comisión.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.


PRÓRROGA DE PLAZO PARA FUNCIONAMIENTO DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente)- Solicito el acuerdo de la Sala para acceder a la petición formulada por la Comisión Especial Investigadora sobre los hechos que se conocen como “caso Caval” y la participación en ellos del exdirector sociocultural de la Presidencia de la República, para prorrogar en una semana el plazo que le fue otorgado, esto es hasta el 16 de diciembre de 2015, en atención a que existen funcionarios públicos que se han visto imposibilitados de asistir a dicha comisión, lo que harán durante esta semana que se solicita prorrogar.

Acordado.

-o-

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Solicito la unanimidad a la Sala para incorporar en Cuenta agregada el proyecto de ley, con urgencia calificada de discusión inmediata, sobre fortalecimiento del carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización.
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.


INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Propongo a la Sala la integración de la Comisión Especial Investigadora encargada de indagar las responsabilidades administrativas y políticas involucradas en el fraude fiscal ocurrido en el Ejército, debido a la apropiación indebida de fondos derivados de la Ley Reservada del Cobre desde 2011 a la fecha, con los siguientes diputados y diputadas: señores Pedro Browne, Marcos Espinosa, Luis Lemus, Gustavo Hasbún, Felipe Letelier; señora Paulina Núñez y señores Jaime Pilowsky, René Saffirio, Marcelo Schilling, Guillermo Teillier, Jorge Ulloa, Osvaldo Urrutia y Germán Verdugo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
En segundo lugar, propongo la integración de la Comisión Especial Investigadora del rol de los organismos públicos respecto de la adquisición de medicamentos y el acceso a ellos por la población, con los siguientes diputados y diputadas: señores Jaime Bellolio, Fuad Chahin, Juan Luis Castro, Gonzalo Fuenzalida, señora Marcela Hernando, señores Sergio Gahona, Javier Macaya, Manuel Monsalve, señorita Karol Cariola, señor Leopoldo Pérez, señora Karla Rubilar, señor Víctor Torres y quien les habla, Marco Antonio Núñez.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
En tercer lugar, propongo la integración de la Comisión Especial Investigadora de las condiciones generadas por el Estado a través de la política forestal, expresada en el decreto ley N° 701, como factores que favorecieron el escenario de colusión, con los siguientes diputados y diputadas: señorita Loreto Carvajal, señora Maya Fernández, señores Iván Fuentes, Carlos Abel Jarpa, Joaquín Lavín, Vlado Mirosevic, Nicolás Monckeberg, señora Claudia Nogueira, señor Daniel Núñez, señora Denise Pascal y señores Jorge Sabag, Alejandro Santana y Enrique van Rysselberghe.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.

El señor BARROS.- Señor Presidente, los nombres de los diputados de la UDI no son los correctos, lo que señalé taxativamente.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, los nombres podrán ser cambiados por su jefe de bancada.
Por último, propongo la integración de la Comisión Especial Investigadora encargada de conocer y de analizar los actos ejecutados por la Superintendencia de Seguridad Social y por otros organismos públicos que se vinculen con el eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de las denuncias individuales de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de las mutualidades, con los siguientes diputados y diputadas: Miguel Ángel Alvarado, Claudio Arriagada, Ramón Barros, Germán Becker, Marcelo Chávez, Daniella Cicardini, Felipe de Mussy, Patricio Melero, Daniel Núñez, José Pérez, Roberto Poblete, Marcela Sabat y Alejandra Sepúlveda.
¿Habría acuerdo?
Acordado.

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, pido la palabra.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría.

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, hay un error. El diputado Marcelo Chávez debía ser propuesto para integrar la Comisión Especial Investigadora del rol de los organismos públicos respecto de la adquisición de medicamentos y el acceso a ellos por la población, y quien habla para integrar la comisión especial investigadora cuya integración usted acaba de proponer.
Reitero, hubo un error en la información proporcionada. Si bien tendrá que ser solucionado por nuestro jefe de bancada, quiero hacer presente esa situación para que quede constancia en acta.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, he leído exactamente los nombres entregados por los Comités Parlamentarios. Sin perjuicio de lo indicado, con posterioridad los jefes de bancada pueden hacer los cambios respectivos.
Hago presente a la Sala que las nuevas comisiones investigadoras se constituirán la próxima semana, en los horarios que serán definidos e informados por los jefes de los Comités Parlamentarios.


V. ORDEN DEL DÍA


ESTABLECIMIENTO DE TRAMITACIÓN DIGITAL DE PROCEDIMIENTOS JUDICIALES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9514‐07)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el Código de Procedimiento Civil para establecer la tramitación digital de los procedimientos judiciales.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Arturo Squella.

Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 59ª de la presente legislatura, en 13 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 102ª de la presente legislatura, en 9 de diciembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.

El señor SQUELLA (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los senadores señores Pedro Araya, Alfonso de Urresti, Alberto Espina, Felipe Harboe y Hernán Larraín, que modifica el Código de Procedimiento Civil para establecer la tramitación digital de los procedimientos judiciales.
La idea matriz o fundamental del proyecto es establecer en nuestro medio un nuevo sistema de tramitación digital de los procedimientos judiciales.
Para estos efectos se consagra una ley general sobre tramitación electrónica de los procedimientos judiciales, se introducen enmiendas a los códigos de Procedimiento Civil y Orgánico de Tribunales, y se contemplan tres disposiciones transitorias para establecer una fórmula gradual de entrada en vigencia del nuevo sistema.
El proyecto despachado por el Senado consta de tres artículos permanentes y tres disposiciones transitorias, cuyo contenido es el siguiente:
El artículo primero establece una ley general sobre tramitación electrónica de los procedimientos judiciales, compuesta por doce artículos, los que detallan su ámbito de aplicación, principios que los rigen, su uso, firma electrónica, presentación de documentos, patrocinio y poder electrónico, notificaciones, registro de actuaciones de receptores, exhortos, comunicaciones judiciales y gasto fiscal.
El artículo segundo introduce un conjunto de modificaciones al Código de Procedimiento Civil, consistentes en permitir la implementación de la tramitación digital en todos los procedimientos.
El artículo tercero contempla modificaciones menores al Código Orgánico de Tribunales para extender a esas normas el concepto de expediente digital y la forma como este debe ser manejado por algunos auxiliares de la administración de justicia.
Las disposiciones transitorias refieren a la entrada en vigencia de esta ley en proyecto, la aplicación de las disposiciones y ciertas limitaciones a la aplicación de los artículos segundo y tercero.
Sobre la base del contenido del proyecto de ley y de lo expuesto por las autoridades de gobierno e invitados a las sesiones, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento aprobó en general el proyecto por la unanimidad de los diputados presentes.
Antes de iniciar la discusión particular, la comisión estimó como inadecuado, desde el punto de vista técnico, el texto despachado por el Senado, en cuanto a la figura de incorporar el articulado de una ley “al interior de un artículo”, como ocurre con el artículo primero del proyecto en informe.
Si bien esta técnica ha sido utilizada en la dictación de códigos o textos relevantes, como la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, ha sido cuestionada por la doctrina.
En ese sentido, la comisión acordó transformar todos los artículos contenidos en el artículo primero en artículos directos, facultando a la secretaría de la comisión para hacer las adecuaciones que se contienen en el texto propuesto por ella.
Durante la discusión particular, se introdujeron algunos cambios, cuyo detalle es el siguiente:
1.-Se agregó, entre los principios que rigen la tramitación digital, el de la buena fe, en el sentido de que su observancia le corresponde a las partes, sus apoderados y, en general, a cualquier interviniente en el proceso tramitado de conformidad a estas normas.
2.-En materia de notificación, se explicita que si las partes o intervinientes acuerdan para sí una forma de notificación electrónica, esta prevalece sobre cualquier otra, aun cuando la ley ordene la notificación por cédula.
3.-En el caso del retiro de especies, se precisa de mejor manera la exigencia de un registro fotográfico o de video de los bienes muebles que se entregarán al martillero para su posterior subasta.
4.-Se suprimió el artículo 12, que señalaba que este proyecto no implicaba gastos, por estimar innecesaria dicha norma.
5.-Finalmente, se incluyeron algunas correcciones formales en las enmiendas que se sugieren al Código de Procedimiento Civil y al Código Orgánico de Tribunales.
Es todo cuanto puedo informar. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Arturo Squella.

El señor SQUELLA.- Señor Presidente, no voy a repetir el contenido del informe que acabo de rendir a la Sala. Solo quiero excusar a los diputados miembros de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, quienes en este momento se encuentran sesionando. De hecho, soy el único integrante de esa comisión en la Sala, pero me retiraré de inmediato para participar en la discusión de un proyecto de ley calificado de “suma” urgencia.
El proyecto fue aprobado en forma unánime por la comisión. Se trata de una iniciativa altamente esperada. Lo único cuestionable es que, desde mi perspectiva, buena parte de sus disposiciones, en términos generales, ni siquiera eran materia de ley, pues basta un auto acordado de la Corte Suprema para disponer su aplicación.
Hay que recordar que en la actualidad gran parte de las tramitaciones se llevan tanto en forma digital como material. Por lo tanto, lo que hace este proyecto es establecer en forma gradual, de acuerdo a sus disposiciones transitorias, la transformación de toda la tramitación material en digital, lo cual constituye un gran avance para nuestro sistema de justicia, pues le imprimirá eficiencia y acortará los tiempos.
En definitiva, como es un muy buen proyecto, recomiendo, no solo a mi bancada, sino a todos los señores diputados, aprobarlo de manera unánime.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:

El señor SOTO.- Señor Presidente, el proyecto de ley que conocemos esta mañana constituye un importante esfuerzo modernizador para introducir y adaptar nuestros procedimientos y procesos judiciales, basados en el uso del "papel" y diseñados en el siglo XIX, a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación digital mediante el uso de la red de internet.
Con este proyecto de ley se deja atrás el anacrónico sistema de ir formando expedientes por medio de agregar los escritos de papel de las partes, cosiéndolos al proceso mediante aguja e hilo, para ser consultados y hojeados por los abogados y procuradores exclusivamente en el mesón del tribunal.
Este proyecto de ley tiene su origen en una moción de la Comisión de Constitución del Senado. La norma propuesta es fruto de un trabajo conjunto del Parlamento con el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, el Colegio de Abogados, asociaciones de jueces y demás funcionarios y expertos, todos vinculados a lo jurisdiccional, y, por tanto, recoge la opinión de los actores del sistema y la tendencia global de digitalizar los sistemas judiciales.
Ahora, con las nuevas disposiciones, el viejo sistema que conocimos los abogados en las últimas décadas -y que aún persiste en sede civil será sustituido por un soporte computacional que garantizará a las partes y a la sociedad la preservación, la reproducción total e integral y la fidelidad de los procedimientos.
De esta manera, qué duda cabe, se otorga a la ciudadanía una nueva garantía de acceso real a la justicia y, a la vez, se genera una importante reducción en los tiempos, costos e impactos ambientales que generaba el antiguo sistema, sustentado en papel.
Para estos efectos, el proyecto de ley se sustenta a base de tres pilares:
Primero, la consagración de una ley general sobre tramitación electrónica de los procedimientos judiciales, que establece nuevas normas y principios que ordenarán toda la tramitación digital de los procesos.
Segundo, se introducen enmiendas a los códigos de Procedimiento Civil y Orgánico de Tribunales, que, entre otras materias, terminan con una serie de trámites o cargas procesales que vienen del siglo XIX y que ya no se justifican.
Tercero, se establecen disposiciones transitorias para fijar una necesaria gradualidad en la entrada en vigencia del nuevo sistema, que permita la capacitación de los funcionarios judiciales en la materia, así como la adaptación de jueces, abogados y público en general al nuevo sistema.
En cuanto a la Ley General sobre Tramitación Electrónica de los Procedimientos Judiciales, esta fija normas generales para todos los procedimientos que utilicen este nuevo soporte. Así, la nueva normativa consagra importantes modificaciones que ceden en provecho de la celeridad y certeza en la tramitación judicial. Entre estas, me permito destacar el respaldo y la conservación de las resoluciones y actuaciones; la firma electrónica y el patrocinio y poder electrónicos.
Asimismo, la norma establece los principios a los que se sujetará la tramitación digital, cuales son los de equivalencia funcional o de soporte, de economía procesal, de eficacia y de eficiencia, de lealtad, de buena fe y no repudio, y de universalidad y máxima divulgación.
Así, entre otras materias, la obligación de entregar copias, la confección de compulsas en el marco de algunos recursos procesales, el deber de “hacerse parte” o comparecer en segunda instancia e incluso la vieja institución del estado diario, trámites de "papel", pasan a ser trámites innecesarios o se modernizan, en lo que constituye, quizás, el salto más audaz hacia la celeridad y la desformalización de los juicios.
Señor Presidente, en suma, el proyecto de ley que votamos esta mañana permitirá homologar y actualizar nuestra legislación a los más altos estándares en la materia a nivel internacional, mejorará y democratizará el acceso a la labor jurisdiccional, dará mayor certeza y celeridad a las actuaciones y contribuirá a la sustentabilidad ambiental de todo el sistema de justicia.
En consecuencia, sin perjuicio de recordar que aún estamos a la espera del proyecto que termine por reformar la justicia civil, estableciendo la oralidad de los procesos, anuncio mi voto favorable a esta necesaria iniciativa.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- ¿Habría acuerdo para aprobar por unanimidad el proyecto de ley, dejando constancia de que se alcanzó el quorum requerido?
Aprobado.

Despachado el proyecto.


PLAN DE FORMACIÓN CIUDADANA PARA ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES RECONOCIDOS POR EL ESTADO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10043‐04)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado.

-Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 101ª de la presente legislatura, en 26 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 13.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar.

El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, hace un tiempo recibí una carta del Colegio Cristiano de La Serena, ubicado en el distrito que represento, mediante la cual solicitaban mis apreciaciones sobre un proyecto que se discutía en el Parlamento. El objetivo era profundizar en la asignatura de educación cívica sobre las materias que se discutían en el Congreso Nacional.
Con gusto respondí sus inquietudes, pero me pregunté: ¿Esta iniciativa se replicará en todos los colegios? ¿En los establecimientos educacionales que albergan a niños vulnerables existen estas preocupaciones? Lamentablemente, no.
Durante los últimos años en nuestra sociedad hemos observado un desinterés generalizado por los asuntos públicos y por la vida en comunidad, prueba de que el liberalismo, implantado en nuestra sociedad, ha calado hondo tanto en la juventud nacida bajo el alero de la democracia como en los adultos, quienes han sido asimilados por una lógica individualista, a causa de la explosión del consumo y del profundo descrédito y desconocimiento de las instituciones.
Ante esto, el proyecto de ley en estudio procura la incorporación de planes de formación ciudadana que inculquen en nuestros niños y jóvenes las virtudes y las responsabilidades que implican vivir en comunidad.
Al respecto, no debemos olvidar que como seres humanos somos, según la visión griega, un zoon politikon o animal político, condición ante la cual ha existido renuencia por parte de quienes se han beneficiado con la desintegración social, los cuales argumentan que politizar la educación o ideologizarla constituye un sistema venenoso que podría causar daño a los jóvenes.
Respecto de tal aseveración, debo recordar que desde que los seres humanos se agruparon y organizaron, el grupo dominante ha educado a los demás miembros no solo para desarrollar su conocimiento y destrezas, sino también para imponer una ideología que dé sustento moral al grupo.
De acuerdo con esta línea argumentativa, la sociedad actual busca posicionar una ideología basada en el diálogo y la democracia, afianzándola desde la más temprana edad mediante juegos u otros recursos didácticos, que, más que críticas y desdén, deberían concitar todo nuestro apoyo.
A pesar de que la formación ciudadana se encuentra entre los ejes transversales de nuestro currículo, en muchos casos se ha diluido y relegado a un segundo o tercer lugar. Por eso, el objetivo principal del proyecto es visibilizar la formación ciudadana, estableciendo que la aplicación de los programas sea imperativa en los establecimientos educacionales, y que el Ministerio de Educación brinde los modelos de planes para alcanzar el objetivo señalado.
En lo que guarda relación con el contenido del programa en discusión, además de considerar programas de formación ciudadana, se reincorpora la asignatura de educación cívica en tercer y cuarto año de enseñanza media en todos los establecimientos reconocidos por el Estado.
Es importante destacar que, de acuerdo con la normativa vigente, el proyecto de ley en absoluto vulnera la libertad de enseñanza, pues son los propios establecimientos los que podrán elegir el programa de formación de acuerdo con su proyecto educativo; es decir, en ningún caso el Estado les impondrá un derrotero único.
Con todo, a pesar de que el sistema escolar sufre una sobrecarga curricular, el proyecto debería considerar la asignatura de educación cívica desde el primer año de enseñanza media, no como ahora, que solo se consigna para tercero y cuarto medios.
Al respecto, debo señalar que los aspectos éticos son mucho más importantes para la comunidad que el hecho de que el estudiante sepa o no sobre una conmemoración o una fecha determinada.
En fin, la democracia no es solo para elegir a una u otra autoridad: es un modo de vida, un habitus que debiera ser enseñado desde la más tierna infancia.
El proyecto, con todas las mejoras introducidas, primero en la Cámara de Diputados y luego en el Senado, sin duda ayudará a la creación de una sociedad basada en la tolerancia, en la fraternidad y en la cohesión social. Estas son las razones por las cuales anuncio mi voto favorable.
Antes de concluir esta breve intervención, quiero recordar que hoy se celebra el Día de los Derechos Humanos. Por esta razón, quiero expresar mi reconocimiento y valorar el desarrollo que ha tenido este tema en los últimos años en nuestro país, lo que nos ha permitido ponernos a la altura de los países más desarrollados.
Sin perjuicio de lo anterior, debemos reconocer que aún tenemos deudas con sectores de la sociedad que fueron vulnerados en sus derechos durante la dictadura, los que esperan ser reconocidos y reivindicados, no solo en lo material, sino desde el punto de vista solidario y espiritual. Solo así lograremos ser una sociedad que se reconoce a sí misma como cohesionada, integrada y con capacidad de proyectarse hacia el futuro.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.

El señor VENEGAS.- Señor Presidente, como profesor de historia y geografía me correspondió dictar el curso de educación cívica durante una época bastante compleja en la historia de nuestro país.
Desde mucho antes de ingresar a la Cámara de Diputados reclamé por una decisión que siempre me pareció absolutamente incomprensible, cual es que en democracia, a mediados de la década de los 90, las autoridades del Ministerio de Educación, por razones que no comparto, resolvieron eliminar la asignatura de educación cívica, que se dictaba en tercer año medio.
Después de un período en el cual la democracia fue completamente inexistente era necesario formar a nuestros ciudadanos en este conjunto de valores, principios, actitudes y conductas que construyen la convivencia democrática.
Hubo explicaciones teóricas de parte de quienes tomaron esa decisión, que, con el tiempo, demostró estar equivocada.
Cuando me incorporé a la Cámara de Diputados, en la Comisión de Educación coincidí con muchos parlamentarios -entre ellos José Miguel Ortiz y otros colegas, de profesión profesor o abogado sobre la necesidad de revertir esta medida.
El mensaje da cuenta de una enorme cantidad de mociones que se presentaron en este sentido; pero nunca, ni en el gobierno pasado ni en los anteriores, nos hicieron caso respecto de tomar en consideración lo que veníamos planteando.
Ahora -esto es lo que me molesta-, una vez que tuvimos la capacidad de anticipar la necesidad, ya no de enseñar educación cívica -en esto hay un elemento conceptual, porque no se trata solo de hablar de la Constitución, de los poderes del Estado, de los derechos y deberes-, sino más bien de formar en ciudadanía, que es una cosa distinta, ocurre que tiene que ser una comisión de iluminados, dirigida por el señor Engel -ella tiene como telón de fondo un conjunto de escándalos que, desgraciadamente, han sacudido a nuestro país-, la que señale y ofrezca, entre diversas alternativas, que es necesario formar a los jóvenes en educación cívica y ciudadanía. ¡Eso lo veníamos diciendo desde hace años!
En consecuencia, resulta frustrante que tengan que ser otros organismos, externos al Parlamento, los que recomienden la presentación de esta iniciativa. Entiendo el contexto, pero quiero dejar constancia de que la necesidad de legislar sobre esta materia fue planteada muchísimas veces por muchos diputados y diputadas. La mayor prueba de lo que digo está en las discusiones sostenidas en la Comisión de Educación y en las varias mociones presentadas al respecto.
¿Qué propone el proyecto? Enseñar educación cívica desde primer año básico hasta cuarto año medio, pero de manera transversal, es decir, que ese contenido esté inserto en las distintas asignaturas del currículo, para lo cual los establecimientos educacionales deben tener un plan. Ese es el mandato que está contenido en el proyecto de ley. Logramos el compromiso del gobierno de reponer la asignatura en tercero y cuarto año medio.
No obstante, me asalta una duda, que planteé en su momento, sobre la transversalidad. Será muy difícil evaluar, primero, si se están alcanzando los impactos esperados, y segundo, si se está realizando efectivamente. En efecto, debido al exagerado peso que tiene el currículo, los profesores -tal como lo han señaladose ven agobiados, ya que todos os nuevos programas que llegan como colgajos al establecimiento hacen más pesada su tarea. Estamos imponiendo a la escuela responsabilidades que van más allá de lo que habitualmente está establecido, por ejemplo, educación sexual y otros temas.
Este proyecto de ley es muy necesario. La fórmula que se ha planteado, en el sentido de que exista un eje específico en la asignatura de orientación y, por supuesto, en historia, geografía y ciencias sociales, es una manera de abordar este tema de la formación en educación cívica. Sin embargo, personalmente pondría el acento en la formación ciudadana, que es lo esencial y novedoso.
Necesitamos ciudadanos con un conjunto de valores, principios, conductas y actitudes que construyan una relación que apunte a una democracia más rica y más sólida; pero, por sobre todo, necesitamos seres humanos integrales, honestos y decentes, para que no tengamos que sufrir los escándalos que hoy sacuden y remecen a nuestra sociedad. ¡En esos casos falló la educación!
A propósito de eso -mi colega Camila Vallejo estará de acuerdo conmigo-, algunos que provienen de la que, se supone, es la mejor educación que se puede pagar en Chile, hoy nos están dando muestras de su falta de integridad, de moral, de decencia, de mínima honestidad. Entonces, ¿qué queda para quienes reciben la que, supuestamente, es una educación de “menor calidad”? ¡Estamos en un profundo problema!
¡La elite, los formados en la mejor educación de nuestro país, son sinvergüenzas y deshonestos! ¡Engañan al pueblo! ¡Se aprovechan, con una actitud de codicia insaciable! ¡Estamos en un problema serio!
No obstante, quiero decirles algo que es importante, para no entrar en un cuadro depresivo. Este mismo informe nos indica que en 2009 se hizo un estudio internacional, que incluyó países de la OCDE. ¿Qué estableció ese estudio? Que en materia de educación cívica y ciudadanía, Chile está muy por debajo de los demás países que participaron de ese estudio; pero está primero en el concierto latinoamericano. No obstante, todavía hay una brecha grande por avanzar en esta materia; de ahí la importancia de este proyecto.
Respecto de las modificaciones del Senado, las leí todas y les puedo decir que no son sustantivas, si las comparamos con el texto aprobado por la Cámara de Diputados.
Hubo un desliz creativo, semántico, de los senadores; pero en su espíritu, en lo esencial, nada sustantivo cambió radicalmente del proyecto. Tampoco hay razones para oponerse. Reitero, en lo sustantivo, el proyecto es lo que salió de la Cámara de Diputados.
Por esa razón, quiero plantear a mis distinguidos colegas, con la mayor humildad, que aprobemos las modificaciones, porque de la manera como viene del Senado cumple con los objetivos que nos planteamos.
Ojalá los gobiernos nos hicieran caso antes de vernos “impelidos” u “obligados” por una instancia externa, como la “Comisión Engel”, a hacer algo que supuestamente no habíamos hecho, en circunstancias de que en realidad esto lo habíamos planteado desde hace años.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.

El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, estos discursos tan encendidos más parecen un mea culpa.
Me parece increíble que hayan tenido que pasar treinta años -¡treinta!para que se den cuenta de que no había educación cívica en los colegios de Chile.
Han pasado gobiernos de todas las tendencias -de la Concertación y de nuestro sector-, y ahora viene un señor y nos dice que el país está ignorante, que no sabe nada de educación cívica y, por lo tanto, tienen que restablecer la educación cívica, y todos los diputados dicen: “¡Qué razón tiene este señor!”, en circunstancias de que la Secretaría o la Biblioteca del Congreso Nacional nos podría entregar un informe de cuántos proyectos se han presentado respecto a esto. Debe haber quince o veinte, a lo menos.
Hoy tenemos jóvenes en las tribunas. ¿Cuántas veces les han dicho a los honorables diputados que están en la Sala: “Diputado, usted ya tiene tres periodos. ¡Jubile, pues!”? La gente no sabe que un diputado o un senador jubilan por AFP, igual que cualquier trabajador chileno. Y uno no tiene la obligación de imponer; depende de la voluntad del parlamentario. Si no impone, no acumula fondos para su jubilación. Eso no lo sabe la gente.
Si preguntamos a los ciudadanos cuál es la labor de un concejal, nos responderán que acompañar al alcalde. ¡No! Un concejal es un diputado chico dentro de la comuna, que aprueba el presupuesto, que puede fiscalizar al alcalde, que tiene muchas labores. Yo me alegro que ello pase, porque los cores, senadores, diputados, alcaldes, gobernadores, intendentes, ministros, subsecretarios, seremis, etcétera, son cargos que tienen una función específica, pero eso no se sabe en el país. A todos los meten en el mismo saco: el de los políticos.
Esa fue la primera manera de empezar a destruir las instituciones. Recuerden cuando se hablaba de los “señores políticos”, en la década de los 80, en que había que destruir las instituciones para gobernar.
Sin embargo, hoy por fin estamos tomando conciencia de que debemos tener una ciudadanía informada, para que concurra a las urnas a elegir a sus autoridades.
Ayer, un diputado se refirió, como treinta veces -nos tenía mareados-, a los cinco años de inhabilitación para asumir un cargo público a los ministros destituidos. Pero aquí se impidió, durante treinta años, que los jóvenes tuvieran educación cívica.
No nos preocupemos de cómo va a ser la educación cívica. Lo importante es que tengamos educación cívica y que los jóvenes, en sus últimos tres o cuatro años de colegio, tengan esta formación, para que entiendan realmente cómo se gobierna y qué necesita el país. Ojalá hubiera muchos jóvenes que tuviesen vocación política para dirigir los destinos del país, porque lo que hemos visto hoy en Argentina fue vergonzoso. También hemos conocido las reacciones del señor Maduro, en Venezuela. Siempre dije que no se preocupen de Maduro, porque va a caer solo, va a caer de maduro, y así fue: cayó de “maduro”. Hubo reacciones patéticas.
En consecuencia, hablan de democracia de la boca para afuera, cuando no les afecta a ellos. Seamos consecuentes con el término “democracia”.

El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- ¿Y cómo votaste ayer en la acusación constitucional?

El señor GARCÍA (don René Manuel).- Puede ser. Tiene toda la razón. Usted es muy democrático, diputado Gutiérrez, sobre todo para nombrar en un cargo a la gente de su zona. Si no, pregúntele a la señora del señor Palacios por lo que pasó….

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Señor diputado, por favor, diríjase a la Mesa.

El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, por su intermedio, se lo digo al diputado Hugo Gutiérrez, si cree que tiene tanta honradez política.
Son cosas que van pasando, que se ven, que todos conocen y que todos callan; pero al final todos tienen sus yayas en el nombramiento de personas en ciertos cargos.
Por ello, creo de verdad que debe haber un verdadero respeto por la gente que entra al servicio público. Soy un ferviente partidario -aprovecho la oportunidad para decirlo de que la gente debe quedar en los cargos por su capacidad, no por su color político. ¿O acaso la gente de izquierda no tiene derecho a comer cuando hay un gobierno de derecha? ¿La gente de derecha tiene que irse cuando asume un gobierno de izquierda?
Esa es la primera inmadurez que muestran los gobiernos que asumen, porque se acaba la carrera funcionaria. No hay respeto por los funcionarios de Chile. Y el peor empleador de Chile es nuestro Estado, y eso no se ha corregido. Va a pasar lo mismo que sucedió con la educación cívica. Van a pasar treinta años más para que se den cuenta de que los trabajadores más maltratados del país son los empleados públicos. ¡Van a pasar treinta años más!
El Senado le hizo algunas correcciones a este proyecto, para mejorarlo, que vamos a aprobar y apoyar, porque creo que apunta en la dirección correcta que todos queremos: tener jóvenes educados con respecto a los servicios públicos y a las diferentes funciones que tiene cada autoridad.
No nos hagamos preguntas entre nosotros. Me alegro de verdad que este proyecto haya llegado. Lamento profundamente por la vía que llegó: la recomendación de una comisión externa al Parlamento.
Quiero recalcar esto -estoy aprendiendo del diputado Hugo Gutiérrez, que ayer recalcó lo mismo veinte veces-: ¿Por qué no se tomó en cuenta la opinión parlamentaria, pero se reaccionó inmediatamente a una comisión externa al Parlamento? O sea, parece que todos los proyectos que presentaron los parlamentarios de diferentes corrientes políticas eran malos y parece que los diputados eran poco menos que interdictos. Tenía que venir un señor de afuera, iluminado, a decirnos lo que teníamos que hacer en la Cámara de Diputados para que los jóvenes tuvieran educación cívica.
Si vamos a seguir con esta práctica y un Parlamento reaccionario, vamos a tener siempre estos mismos problemas. Creo que ha llegado el momento de que el Parlamento recupere su prestancia, objetivo tan importante como la educación cívica.
Ayer discutimos un tema que me dio risa. Los diputados nuevos pensarán que esto es habitual, pero no lo es. Ayer se discutió en nuestro comedor si habría sesión el miércoles o si la sesión del jueves se trasladaría al miércoles. Saben cuál era el argumento más potente: que la prensa nos iba a hacer “tira”. Yo les dije que lo más importante es que se realicen las tres o cuatro sesiones que celebramos a la semana.
O sea, aquí no tenemos ninguna prestancia como parlamentarios, porque somos reaccionarios y nos tienen absolutamente dominados. Creo que el Parlamento tiene su conciencia tranquila cuando hace su pega, cuando aprueba sus proyectos, cuando cumple sus horarios y cuando trabaja. Por eso, me alegro mucho por este proyecto de ley.
Quiero felicitar a la ministra Adriana Delpiano por su obediencia al señor Engel, porque fue recomendación de la comisión que él dirigió. Pero también espero que la señora ministra
-a quien conozco desde hace tantos años tome en cuenta a estos humildes parlamentarios que lo único que queremos es servir a nuestra patria.
Vamos a votar favorablemente este proyecto y espero que se imparta nuevamente la asignatura de educación cívica, lo más pronto posible, para que no sigan saliendo jóvenes ignorantes respecto de cómo se maneja el sistema político del país. Tal vez, la palabra “ignorante” no sea la más adecuada; quizás deberíamos hablar de “desconocimiento total” de cómo se maneja el país, que puede transformarse en ignorancia, porque los jóvenes nunca han tenido esta asignatura en los colegios. Por lo tanto, para ellos no existe la formación ciudadana que queremos implantar ahora con esta futura ley de la república.
Por eso, anuncio que vamos a votar favorablemente. He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Tuma.

El señor TUMA.- Señora Presidenta, saludo a las ministras de Educación y de Justicia, señoras Adriana Delpiano y Javiera Blanco, respectivamente.
Si hay algo que me marcó en mi vida estudiantil, fue precisamente la educación cívica. Chile se ha desarrollado muchísimo en los últimos treinta años, pero, a mi parecer, tiene dos déficits importantísimos: el primero es la educación cívica.
En la actualidad, la ciudadanía está absolutamente desinformada de lo que significa el aparato público y sus autoridades. Muchas veces confunden las tareas de un consejero regional con las de un concejal y no conocen las atribuciones de un alcalde ni las facultades de un diputado o de un senador.
En reiteradas ocasiones la ciudadanía nos pide resolver ciertos problemas, en circunstancias de que no tenemos facultades para hacerlo. No saben, por ejemplo, que no podemos presentar una moción que signifique gasto para el Estado. En mi distrito me han pedido que suba las pensiones, pero desconocen que no tenemos la capacidad de presentar un proyecto de ley que signifique gasto para el Estado, pues ello es facultad exclusiva del Presidente de la República.
Ahora bien, este déficit en educación cívica ha significado que la ciudadanía hoy no esté interesada en la cosa pública, no solamente para votar, sino para resultar elegido. Vemos con preocupación que elección tras elección se reduce el número de votantes.
Muchas personas me dicen que la política les resbala, que no les interesa. Pero les va a interesar cuando tengan un problema personal o colectivo.
Vemos que en Venezuela y en Argentina los ciudadanos están muy empoderados para cambiar el gobierno que no les gusta. Y los ciudadanos no solo deben cambiar el gobierno que no les gusta, sino que, además, deben interesarse en participar en política, porque rige los destinos del país y busca solucionar todos los problemas, a través de proyectos de ley que se someten a consideración del Congreso Nacional y que están destinados a resolver tales problemas.
Por otra parte, nosotros somos los que abrimos puertas cuando, por ejemplo, una señora pide una cama de hospital para un hijo enfermo o cuando un campesino señala que se cortó un camino. Los diputados somos los que llamamos al seremi de Obras Públicas o a quien corresponda para habilitar ese camino. Entonces, hago un llamado a participar.
Muchos empresarios y amigos me dicen que ya participaron y cumplieron cuando giraron un cheque por 500.000 pesos a un determinado candidato y que a veces van a votar. Eso no es cumplir; es dejarles a otros que manejen el poder político del país y no a quienes también tienen que participar. Muchos profesionales dicen que no postulan al cargo de diputado porque ganan mucho más en el ejercicio de su profesión, por lo que otros son quienes participan.
Cuando llegué al Parlamento, una de las cosas que me llamó la atención fue cómo abordar este tema. Por ello, el 21 de agosto de 2010, a pocos meses de asumir mi cargo, con la entonces diputada Mónica Zalaquett presentamos un proyecto de ley que implicaba volver a impartir educación cívica en los liceos de Chile; pero contenía otro elemento que, a mi parecer, es el segundo déficit que tenemos, que no se ha mencionado: la educación económica, que va junto con la educación cívica, porque así me lo enseñaron en el liceo. Esto implica empoderar a la gente en lo que significa el desarrollo del país, que no solo se hace con política, sino también con productividad y con el conocimiento de los elementos financieros.
Si observamos quiénes han desarrollado mejor la economía y quiénes tienen más recursos en el país, constataremos que son las personas que han recibido, seguramente de su familia, parte de la cultura económica, que en el país es aún muy deficitaria.
Por ejemplo, el 64 por ciento de los niños nacen fuera del matrimonio y es probable que esos niños no tengan papá. ¡Pero lo peor de todo es que tampoco van a tener abuelos! Y si no está la familia para indicarles el camino a seguir para conseguir un buen desarrollo económico familiar, entonces tenemos un déficit.
En lo personal, mis abuelos me enseñaron que el ahorro y el trabajo significan riqueza; pero mucha gente no conoce el significado del ahorro, porque falta cultura económica. Por lo tanto, como no existe dicha cultura, hay que crearla a través de la educación -que hoy es tan deficitaria-, a fin de que quien se consiga un crédito sepa lo que firma. Muchas veces me han dicho: “Diputado, me están embargando”, a lo que pregunto: “¿Qué hizo?”. Y me responden: “Nada”. Esa persona había firmado un contrato, que no había entendido, para obtener una tarjeta de crédito.
Hay un déficit enorme en la ciudadanía respecto del manejo de los recursos económicos. Eso es fundamental para la familia, porque implica desarrollo equilibrado. Esto también se relaciona con la igualdad. En Chile hablamos mucho de desigualdad, pero la gente no sabe cómo lograr igualdad de oportunidades y alcanzar los objetivos a los que aspira.
Por lo tanto, pido a la ministra de Educación que el Ejecutivo introduzca una indicación que incorpore la educación económica, porque va junto con la educación cívica.
Finalmente, anuncio que votaré favorablemente. He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra la diputada Camila Vallejo.

La señora VALLEJO.- Señora Presidenta, en primer lugar, saludo a la ministra de Educación, que nos acompaña, a quien felicito por la presentación de esta iniciativa.
No voy a reclamar por el hecho de que esta haya llegado tan tarde, porque al final nos vamos a dar vueltas en el diagnóstico, ni por qué se presentó esta iniciativa por recomendación de una comisión externa al Parlamento. Simplemente, quiero destacar lo que está detrás de esta iniciativa legislativa.
Si bien debemos apuntar a recuperar la formación cívica, deseo precisar que este proyecto de ley no se refiere a la formación cívica, sino a la formación ciudadana. Partimos del diagnóstico de que nuestro país y nuestra sociedad no comprende la diferencia de funciones entre un parlamentario, un concejal o un alcalde, o, incluso, entre las atribuciones de la Presidenta de la República, del Congreso Nacional, de una municipalidad, de un core o de otra autoridad o, incluso, de un funcionario público.
Pero el problema no solo ese; además, se relaciona con cómo se está pensando la educación en nuestro país y con cómo comprendemos a los estudiantes, que antes de ser estudiantes son personas y sujetos biosicosociales, que durante toda su vida se relacionan entre sí y con la sociedad.
Por lo tanto, hablamos de formación ciudadana no exclusivamente en cuanto a la comprensión del funcionamiento de nuestra sociedad en su marco institucional, sino que también en relación con la forma como se comprenden los jóvenes en una sociedad donde debiesen entenderse todos como iguales, con el fin de que sean capaces de relacionarse. Es decir, el problema no es solamente la falta de ética en los grandes poderes económicos o la falta de comprensión respecto de cómo funciona nuestra institucionalidad política, sino también el tema de la convivencia social, que es transversal a los estratos socioeconómicos, cuyo reflejo vimos el fin de semana en una situación de violencia relacionada con el fútbol, que da cuenta de un deterioro social que parte de un problema de la educación.
Al revisar el programa de gobierno, se observa algo que es muy significativo en este sentido. El programa de gobierno de Michelle Bachelet 2014-2018 señala: “La educación chilena del siglo XXI debe estar al servicio de nobles ideales, de una sociedad fuertemente cohesionada, que supere la segregación social, que promueva la formación integral, la inclusión, la solidaridad y la democracia como valores centrales para el desarrollo nacional y de cada uno de los chilenos y chilenas.”. Para ello, agrega el programa, “es necesario alinear el proceso educativo con los ciudadanos que deseamos formar, el país que soñamos y los desafíos de la enseñanza en todos sus niveles, especialmente la de los más vulnerables.”.
Por lo tanto, cabe preguntarse si la estructura de nuestras escuelas propicia ese objetivo. Evidentemente, la respuesta es no. Por ello se requiere de una reforma. Sin embargo, el problema no se resuelve simplemente mediante la gratuidad, con un cambio en el sistema de administración de nuestras escuelas y con todas las modificaciones que estamos realizando en materia de educación; es necesario cambiar la forma como se comprende el proceso educativo dentro de las escuelas.
Ministra, la escuela que tenemos hoy fue concebida hace dos siglos bajo la lógica de la escuela prusiana del siglo XIX, la cual es parte del despotismo ilustrado: “Todo para el pueblo, pero sin el pueblo.”. En aquella época la escuela era prácticamente un regimiento, en donde los jóvenes, los estudiantes, concurrían a obedecer y a memorizar, pues primaba un concepto de un mal llamado aprendizaje. Después de dos siglos prevalece ese modelo. No hemos cambiado significativamente los procesos educativos.
La educación no se reduce al concepto de escuela, sino que es un proceso permanente. La educación es todo en la vida; se educa para la vida. Sin embargo, en nuestro país se educa a fin de preparar trabajadores obedientes, autómatas, con un mayor grado de cualificación. Una minoría es formada para ser la elite gobernante, pero la mayoría se educa para responder a un modelo y perpetuar un sistema, no para pensar si necesitan transformar su realidad y convivir de otra manera. Además, la presión que existe hacia los profesores, los apoderados, los jóvenes y las instituciones va en aquella línea: cumplimiento de metas y estandarización.
La formación ciudadana que estamos discutiendo y pensando no está simplemente centrada en cómo politizar más a los jóvenes, lo cual, obviamente, es necesario para generar empoderamiento, ser un sujeto pensante y no simplemente un reproductor. La formación en debate también contempla el análisis de la manera como logramos educar para la convivencia, para la vida, y cómo conseguimos otorgar las herramientas para que los jóvenes no sean solo técnicos, profesionales o una buena mano de obra para el mercado laboral, sino sujetos de transformación social.
Lo descrito constituye la significación del proyecto, porque, de alguna manera, permite generar un plan. Cada escuela puede formar un plan de formación ciudadana y, por tanto, puede innovar. No se trata simplemente de impartir la clase de formación ciudadana o cívica, sino de implementar un plan transversal que posibilite la innovación en la escuela, con los profesores, los apoderados, la dirección y los jóvenes, lo cual involucra acciones concretas. El énfasis no está solo en otorgar los conocimientos disciplinarios respecto de qué es formación ciudadana, cuáles son los valores democráticos que se deben respetar, cuáles son las libertades y los principios democráticos que hay que conocer y resguardar, sino, también, en llevar dichos conceptos a la práctica, a través de acciones concretas.
En ese sentido, cabe señalar que en la actualidad los niños y los jóvenes no aprenden solo en función del contenido y de atender a lo que se muestra en la pizarra, porque se aburren. Por ello, hay que generar acciones concretas, es decir, educar mediante la creación de una cultura democrática en la escuela, porque aquella es la mejor manera para formarse cívicamente o como ciudadano. La formación no debe reducirse a memorizar contenidos. Por ejemplo, no debe circunscribirse a aprender el listado de los derechos del niño o del ciudadano, sino que debe incorporar su ejecución. En otras palabras, se debe llevar esos derechos a la práctica.
Para ello no se requiere solo una relación distinta entre los estudiantes, sino también del profesor con los estudiantes. Hay que comprender que el joven que asiste a la escuela, antes de ser un alumno -que debe responder a sus desafíos, obtener buenas notases una persona, un ser humano, lo cual, desde mi punto de vista, constituye el elemento positivo del proyecto de ley en debate, la cual, además, permitirá que las escuelas innoven en actividades de formación ciudadana.
Por otra parte, considero que, en general, las modificaciones introducidas por el Senado, como lo dijo el diputado Mario Venegas, van en la línea de reforzar la materia en comento, con una excepción que, por ahora, no me parece grave, porque, espero, será parte de una discusión que seguiremos desarrollando.
Dentro de los objetivos del plan precisamos que había que generar estrategias para asegurar la debida representación y participación de los estudiantes en las decisiones propias del quehacer de la escuela, por ejemplo, entregando el carácter de resolutivo al consejo escolar, asegurando la participación de los distintos estamentos de la comunidad educativa. El carácter resolutivo del consejo escolar se estableció como un ejemplo, porque no puede constituir una obligación. Dichas organizaciones son la mejor manera para que, en la práctica, los jóvenes aprendan la forma como hacer democracia, es decir, el modo de participar, de opinar y de verse representados para definir aspectos concernientes a la escuela. Sin embargo, el Senado eliminó esa materia y en su reemplazo estableció la necesidad de propender hacia instancias de participación, lo cual considero responde a una lógica errada.
Podemos dejar pasar esa modificación, pues el debate está abierto. Deberemos discutir respecto del proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Educación Pública. En esa oportunidad no soslayaremos el particular, porque la función de lo público también debe contemplar acciones concretas para fomentar la formación ciudadana y cívica de nuestros jóvenes.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano.

La señora DELPIANO, doña Adriana (ministra de Educación).- Señora Presidenta, en primer lugar, quiero, por su intermedio, dar una explicación a los señores parlamentarios.
Hoy, a partir de las 10.00 de la mañana, la Sala del Senado trató, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente, también conocido como carrera docente. Por ello, he tenido que estar continuamente ausentándome de la sesión. Cabe agregar que la subsecretaria de Educación se encuentra realizando otras tareas que también son urgentes.
Escuché la intervención del diputado René Manuel García.
En la misma línea de la diputada Camila Vallejo y, tal vez, reforzando sus planteamientos, quiero precisar que el proyecto tiene dos partes muy importantes. Una de ellas se hace cargo de un anhelo planteado por muchos diputados, a través de distintas mociones y a lo largo de muchos años. Me refiero a la idea de reponer la asignatura de educación cívica para que los estudiantes comprendan conceptos como los distintos poderes del Estado, su organización institucional, atribuciones, etcétera, lo cual, además, sin duda colabora en orden a entender mejor las funciones que se desempeñan en la administración pública.
La iniciativa recogió ese aspecto y, en consecuencia, establece que el Ministerio de Educación deberá elaborar una propuesta de formación ciudadana que obligatoriamente deberá presentar al Consejo Nacional de Educación, entidad a la cual le corresponde aprobar las distintas asignaturas.
Por lo tanto, trabajaremos en la asignatura de formación ciudadana para que esté plenamente vigente, ojalá, en 2017.
La otra parte tal vez sea lo más novedoso del proyecto. Como hemos discutido en esta Sala, en las comisiones y en el Senado, el currículo nacional transversalizó un conjunto de aspectos que se vinculan con la convivencia, la vida entre partes, la vida de los adultos, el respeto y la vida ciudadana. No obstante, en muchas ocasiones esa transversalización queda al arbitrio del profesor y, por lo tanto, él es quien decide si destaca dichos aspectos o no. Dicho en buen castellano, el profesor puede pasar “sin pena ni gloria” aquellos contenidos.
En consecuencia, la ley en proyecto obliga, de alguna manera, a los establecimientos educacionales, en el marco del proyecto educativo respectivo, a levantar un programa, un plan de trabajo, que considere desde los niños más pequeños hasta los más grandes, los jóvenes. La idea es que diseñen un programa en el que se precise cómo trabajarán el plan de formación ciudadana, incorporando actitudes, el respeto por el otro, por la comunidad y la valoración de los derechos humanos.
La formación ciudadana está incorporada en la trayectoria curricular del sistema escolar actual y, por tanto, no se necesita acudir al Consejo Nacional de Educación para que determine si aquellos contenidos están de acuerdo o no al currículo, porque lo están. Sin embargo, no se ocupan, no se trabajan, no se discuten, no se forma de aquella manera. Y al existir la institucionalidad educativa como un plan, llevado adelante a través de la Superintendencia de Educación Escolar, de la Agencia de Calidad de la Educación y del Ministerio de Educación, la integración de tales contenidos se puede apoyar y luego supervisar que se lleve a cabo. De lo contrario, no tenemos manera de cumplir con dichos objetivos.
Lo descrito corresponde al aspecto formal de la iniciativa.
El aspecto de fondo lo han señalado todos ustedes y se ha discutido ampliamente: el país necesita confiar en los otros, mejorar actitudes y su formación ética. Aquello no se logra en tercero o cuarto medio, sino cuando se ingresa a un espacio en el cual el respeto, el combate al bullying, el clima escolar, forman parte de un plan formativo. No es algo que se da o no, sino que son materias que deben trabajarse con los niños.
Asimismo, el ministerio ha asumido el compromiso que señala el proyecto, esto es poner a disposición de los establecimientos modelos innovadores en materia pedagógica y educativa, rescatando los contenidos transversales para aquellos colegios pequeños que tengan mayores dificultades, como por ejemplo los más de dos mil y tantos colegios unidocentes, bidocentes y tridocentes. Esa formación debe ser trabajada de acuerdo con esa realidad, y el ministerio hará esa presentación.
Por último, el proyecto, que ingresó al Congreso Nacional en mayo de este año ha sido ampliamente discutido en las comisiones de Educación de ambas ramas del Congreso y ha recibido muy buenos aportes. Por su parte, el Senado agregó algunos elementos que, a nuestro juicio, no generan cambios sustantivos. Tal vez, como indicó la diputada Vallejo, debemos propender a la participación de los estudiantes más que a exigir su obligatoriedad. Probablemente sea el único punto en el cual hay un cambio respecto de lo que la Cámara aprobó en su momento.
Ojalá que el proyecto sea aprobado por la Sala. Está previsto poner en marcha durante
2016 el aspecto vinculado con la formación ciudadana. Para que ello sea posible es necesario iniciar el trabajo cuanto antes.
Muchas gracias. He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.

El señor JARPA.- Señora Presidenta, primero que todo saludo a la ministra de Educación. Felicito el hecho de que finalmente haya ingresado al Congreso Nacional un proyecto solicitado a través de numerosas mociones parlamentarias y proyectos de resolución. Finalmente, la comisión Engel ha señalado la importancia de un tema que los parlamentarios estábamos reclamando desde hace muchos años. Me refiero a la imperiosa necesidad de volver a impartir la asignatura de educación cívica, que actualmente recibe el nombre de formación ciudadana.
Siempre he señalado que soy un trabajador de la salud que hoy está en el Congreso Nacional. Por lo tanto, mi premisa es la definición de salud de la Organización Mundial de la Salud: el perfecto bienestar físico, mental y social. Por lo tanto, si hablamos de formación ciudadana, justamente estamos reiterando el hecho de que necesitamos personas con bienestar físico, mental y social.
En el aspecto social, indiscutiblemente, hay que preparar ciudadanos que estén en condiciones de hacer vida social. La sociedad necesita reglas y normas que permitan que las personas se puedan desarrollar en perfecto bienestar social. En una sociedad democrática eso se lleva a cabo a través de leyes, que son normas que mandan, prohíben o permiten. Asimismo, hay todo un sistema político que permite que quienes estamos viviendo en sociedad podamos desarrollarnos.
En ese sentido, es interesante preguntarse por qué antes había educación cívica y hoy existe formación ciudadana. Cuando yo estudié educación cívica, Chile tenía una Constitución que se caracterizaba por ser solidaria y no subsidiaria. Me explico. En salud, por ejemplo, los doctores Cruz-Coke y Allende coincidieron en que la mejor forma de desarrollar la salud era a través del Servicio Nacional de Salud. Se asumía que era en el sector público donde trabajaban los médicos y donde se daban las mejores condiciones de trabajo. Lo mismo ocurría con la educación, que era entregada por el Estado. Las universidades eran estatales y el Estado el gran empleador. Hoy parecería ridículo decir que en ese entonces existía la Dirección de Industria y Comercio (Dirinco), que fijaba los precios.
Por lo tanto, el individuo contaba con un Estado que se preocupaba de que sus derechos estuvieran resguardados. Hoy, la situación es otra, pues existe la libre competencia, el gran empleador es el sector privado y la medicina y la salud se entienden más bien como servicio que como derecho. Eso hace que hoy en vez de educación cívica tengamos formación ciudadana.
Antiguamente, bastaba con conocer las leyes y normas, y con eso sabíamos cómo formar ciudadanos. En cambio, en la actualidad -y por eso es muy interesante lo señalado por el diputado Joaquín Tuma hay que preocuparse de formar a los ciudadanos en sus derechos y deberes, pero sobre todo -y coincido con la diputada Vallejo en preparar al individuo para la vida y no solo para el trabajo.
Pues bien, nadie discute que el trabajo es un medio muy importante para la subsistencia de la persona y de su familia. Pero, insisto, lo más importante en educación es preparar a las personas para la vida. No tengo nada en contra de la competencia y creo que es muy importante, pero ciertamente es un método, no un fin.
Queremos generar una sociedad solidaria, no individualista ni materialista, entendiendo que existen condiciones que nos permiten vivir una vida con mucha alegría y confianza. Debemos tener personas confiables, no como ocurre hoy, donde existe mucha desconfianza entre nosotros. A mi juicio, para recuperar la confianza entre nosotros y crear una sociedad fraterna es importantísimo el conocimiento, el respeto y la tolerancia. Eso es lo que espero que surja de este proyecto. Además, confío en que finalmente los escolares puedan ser capacitados en formación ciudadana.
En cuanto a la carrera docente, es fundamental que todos quienes se capaciten en educación, tanto profesores como técnicos, entiendan que en cada asignatura debe haber formación ciudadana. La transversalidad de dicha formación no corresponde solo a una asignatura, sino que debe ser integral. En ese sentido, siempre recuerdo a mi profesor de matemáticas, quien en una ocasión nos dijo: “Es feo engañar a los demás, pero es tonto engañarse uno mismo.”. Fue un profesor de matemáticas.
Por eso, me parece fundamental que la transversalidad en la formación ciudadana esté presente en la carrera docente.
Me alegro de que por fin haya llegado al Congreso Nacional este proyecto de ley, que fue objeto de modificaciones en el Senado. Espero que hoy las aprobemos por unanimidad.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz.

El señor ORTIZ.- Señora Presidenta, quiero clarificar lo siguiente: en su momento, nuestra Presidenta de la República, Michelle Bachelet, planteó la elaboración de una agenda de probidad y transparencia. Para ello conformó una comisión asesora integrada por distinguidas personas, la que llegó a varias conclusiones. Una de ellas fue que se requiere un sistema educacional que forme en valores cívicos de respeto a la convivencia y fomento del bienestar común. Son aspectos vitales.
¿Por qué comienzo expresando esto? Porque, como dijo mi colega René Manuel García -somos dos de los seis diputados que integramos esta Corporación desde 1990-, se han presentado muchos proyectos durante los veinticinco años y nueve meses que cumplimos mañana como legisladores. Algunos de tales proyectos no se aprobaron porque equivocaron el fondo y los objetivos que perseguían. Lo peor en la vida es tratar de instrumentalizar las cosas.
Voy a plantear tres hitos. En 1955, durante el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, por primera vez se incluyó la educación cívica en el plan de estudios, con dos horas a la semana, pero solo para quinto y sexto año de humanidades.
En 1955 yo estaba en tercer año de humanidades. Para los alumnos que elegimos las humanidades -otros optaron por las ciencias y las matemáticas-, los profesores de historia y geografía fueron vitales para nuestra formación, pues durante las dos horas de clases que nos impartían a la semana nos explicaron cosas fundamentales. En ese momento aprendí sobre la Constitución de 1925, que nos regía.
Además, debo señalar algo que no se ha dicho aquí: en ese tiempo comenzaron a formarse los consejos de cursos. Antes no existían. Fue la primera instancia en que el alumnado tuvo la posibilidad, con su profesor jefe, de discutir sobre los temas que interesaban a los jóvenes.
Posteriormente, se produjo la gran reforma educacional del Presidente Eduardo Frei Montalva, de la que muchos fuimos partícipes. Ella trajo consigo una transformación completa. Por ejemplo, en 1967, en virtud de la reforma a la enseñanza media, se planteó la posibilidad de incluir la educación cívica como asignatura independiente.
Escuché a mi distinguido amigo y colega Carlos Abel Jarpa citar las palabras de su profesor de matemáticas. Creo que ese profesor dijo aquello por lo siguiente: en 1967, cuando se efectuó la reforma a la enseñanza media, se hizo presente que la educación cívica comprendía la introducción a la economía y a las ciencias políticas. Fue así que ambas disciplinas fueron integradas finalmente a la asignatura de ciencias sociales.
Dicha reforma también dispuso que se integraran objetivos de la educación cívica en otras asignaturas, como castellano, filosofía, matemáticas y ciencias naturales. Por eso, la formación que nos dieron nuestros profesores iba en un sentido serio y objetivo. Además -es algo que en la actualidad no se destaca-, ellos reconocían que el interés por postular a cargos de representación popular era algo digno.
Nunca voy a olvidar lo siguiente: mis maestros del liceo Enrique Molina Garmendia y, anteriormente, mis profesores de enseñanza básica del colegio de los padres jesuitas de Concepción, al cual concurríamos los alumnos cuyos padres percibían bajos ingresos -el establecimiento entregaba educación gratuita-, nos enseñaron que la política es una actividad noble, lo cual es el efecto de mantener la democracia. También nos enseñaron que los diputados duraban cuatro años en el cargo, al igual que los alcaldes y regidores; los senadores ocho años, los presidentes de la República seis años, y que la ciudadanía, en forma secreta e informada, tenía la posibilidad de elegir a sus representantes.
Pero lo que no se ha dicho es que en 1967, en el marco de la referida reforma educacional, se crearon los centros de alumnos.
Nuestra Corporación está integrada por 120 diputados. Varios de ellos, dignamente, son hijos de grandes parlamentarios. Algunos no tenemos ningún pariente político. No obstante, nos gustó la política desde niños gracias a la formación que nos brindaron nuestros padres y, especialmente, nuestros profesores.
¿Por qué expreso esto? Porque es el momento de entender que la formación en educación cívica va a incidir en el desarrollo de nuestros alumnos y alumnas. Así van a comprender que es mentira, que es una falacia que quien aspira a cargos parlamentarios lo hace para enriquecerse.
Les quiero dar algunos ejemplos. Me consta, porque soy muy estudioso de la historia política de nuestro país, especialmente de la de nuestra región, que la inmensa mayoría de los exparlamentarios de la Región del Biobío -los que obtuvieron jubilación en virtud de la ley que rigió hasta el 11 de septiembre de 1973viven exclusivamente de ese ingreso. El mejor ejemplo es Mariano Ruiz-Esquide Jara, quien fue el parlamentario que más años ha estado en el Congreso Nacional. Primero, fue diputado desde 1965 hasta el 11 de septiembre de 1973; después, desde 1990, fue senador por tres períodos, es decir, durante 24 años. Les pido que analicen su situación. En este instante, Mariano Ruiz-Esquide solo percibe como ingreso su jubilación como exparlamentario.
Todo el mundo cree que los diputados tenemos un mismo sistema de jubilación. Eso se produce porque no hay educación cívica. Si la hubiera, las personas sabrían que el sistema previsional de los parlamentarios terminó el 11 de septiembre de 1973. En ese tiempo se jubilaba con un mínimo de diez años de servicio público. Y era terrible porque se jubilaba con diez treintavos, lo cual era bastante injusto para la época.
Por ello, años atrás pedimos que se modificara la ley sobre jubilación de los parlamentarios con el objeto de que aquellos que pudieron acogerse a ella obtuvieran un reajuste digno de sus pensiones. Cabe recordar que a la inmensa mayoría de los exparlamentarios jamás les reajustaron sus pensiones en casi diecisiete años y que dichos ingresos prácticamente no les alcanzaban ni siquiera para comprar sus medicamentos.
En verdad, anhelo que este proyecto sea una ayuda. Estoy convencido, ministra -por su intermedio, señora Presidenta-, de que usted podrá implementarlo en el año escolar 2016. Sería un gran avance.
Para terminar, quiero plantear un asunto que fue mencionado por la propia ministra. Existen más de 2.000 colegios que son uni-, bio tridocentes, lo cual es complicado y produce una situación muy sui generis. Me parece que en esos casos deberá hacerse un esfuerzo e implementarse esta iniciativa. Tenemos un gran camino por delante.
En razón de lo expuesto, estimo que deberíamos dar una señal potente y aprobar por unanimidad, sin votación, esta iniciativa, así como lo hicimos con el proyecto anterior. Por ello, señora Presidenta, cuando se reúna el quorum correspondiente, le pido que recabe la unanimidad de la Sala para proceder en ese sentido, a fin de que esta iniciativa sea despachada y rápidamente firmada y promulgada como ley por la Presidenta de la República.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson.

El señor JACKSON.- Señora Presidenta, este proyecto, que llegó a la Cámara para cumplir su tercer trámite constitucional, busca generar planes de formación ciudadana en todos los colegios reconocidos por el Estado. Dicha formación es una deuda que mantiene el país con todos los jóvenes que estudian y con aquellos que ya pasamos por las instituciones de educación formales obligatorias, que no tuvimos educación cívica y que debimos arreglárnoslas por distintos medios en nuestros establecimientos. Algunos profesores -unos más motivados que otros trataban de inculcarnos la responsabilidad de esa formación, más allá de las competencias técnicas que debíamos adquirir para el mundo del trabajo.
Quiero poner énfasis en algo que es importante considerar cuando hablamos de las leyes. El artículo 1° de nuestro Código Civil señala: “La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite.”.
Durante la tramitación de este proyecto, muchos han alegado que los planes de formación ciudadana vulnerarían la autonomía de las instituciones y la libertad que la Constitución establece para organizar las escuelas de la forma en que se quiera. Incluso, señalaron que el hecho de que el proyecto no contemple un presupuesto obligaría a las instituciones a destinar tiempo de sus profesionales para implementar este plan de formación ciudadana. Tienen razón, porque precisamente para eso son las leyes: para mandar, prohibir o permitir.
Por lo tanto, esa vulneración de la autonomía, como algunos la llaman, es por un interés superior. En este caso, se busca que cuando los jóvenes pasen a la vida adulta tengan conciencia de sus derechos como ciudadanos; porque, más allá del oficio, de la profesión o del trabajo que deseen desempeñar, todos serán ciudadanos y en democracia cada uno valdrá lo mismo que el otro. Por ende, inculcar esos principios y esos valores debería ser de primordial interés, más allá de que algunos se hayan opuesto a legislar sobre esta materia, alegando una supuesta vulneración a la autonomía de los colegios y de sus proyectos educativos. Si existiera algún proyecto educativo en el que no se quisieran promover los valores democráticos, no sé cómo cabría ese proyecto en esta futura ley que mandará establecer el plan de formación ciudadana para todos los alumnos.
Coincido con lo dicho por la diputada Vallejo en términos de que este plan no debe remitirse solo a la teoría. Es muy fácil establecer programas para enseñar la teoría sobre cuáles son los deberes, los derechos, las instituciones de la república, pero que no fomente una real participación. Las distintas teorías sobre el conocimiento, sobre todo el constructivismo, postulan que haciendo se aprende. Es decir, los niños, más que recibir instrucciones sobre qué hacer, aprenden haciendo, se equivocan y finalmente concluyen en el objetivo pedagógico propuesto. De esa forma logran un aprendizaje más efectivo y duradero.
Por eso, en el primer trámite constitucional del proyecto incluimos ciertos ejemplos sobre cómo instituciones como las escuelas deben funcionar democráticamente. No es la idea que, por una parte, se pida a las escuelas que fomenten los deberes, los derechos y la participación, pero que, por otra, estas no los pongan en práctica y restrinjan todo tipo de participación, censurando o tomando decisiones arbitrarias sin el consentimiento de los padres, de los profesores, de los estudiantes y de los funcionarios. Por ello debe propiciarse la práctica de los valores democráticos.
Hago un llamado a los estudiantes, a los profesores y a los apoderados a que exijan en sus establecimientos educacionales un funcionamiento democrático acorde con los objetivos de esta futura ley.
La ministra se comprometió a que en tercero y cuarto medio se impartirían asignaturas específicas de formación ciudadana. Esperamos que la solicitud respectiva ingrese al Consejo Nacional de Educación y tenga una pronta aprobación, a fin de que tengamos jóvenes de tercero y cuarto medio que, en vez de intentar tomarse el colegio porque no existen canales que respondan sus inquietudes y les den soluciones, cuenten con caminos formales bajo los cuales puedan participar y conozcan sus derechos, sus deberes, las instituciones, etcétera.
Hay un asunto que no se trató en el primer trámite constitucional del proyecto -haremos llegar a la ministra un video en el que se aborda la materia-, que, más allá de incluirse en esta futura legislación, podría considerarse en los reglamentos que se elaboren e incluirse dentro de los materiales que se entregarán a los colegios, y que dice relación con otro ámbito de la convivencia. Si bien la formación ciudadana tiene que ver con la convivencia en las instituciones como relaciones formales y personales, cabe advertir que la convivencia ha mutado. La revolución tecnológica ha llevado a que las relaciones humanas no sean cara a cara. Los espacios de debate y la plaza pública se han trasladado a las redes sociales o, incluso, al celular a través del WhatsApp o de otras formas de mensajería.
Por lo tanto, la sana convivencia que se inculque no solo deberá considerar los aspectos formales y personales físicos, sino también los virtuales.
Creo que no se entendió cuando algunos tratamos de promover que se inculcara la conciencia ciudadana sobre la buena convivencia digital, esto es el conocimiento de los derechos digitales y las responsabilidades de este nuevo entorno. Algunos lo confundieron con vivir respetuosamente con el medio ambiente o con el mundo financiero, sin perjuicio de que son cosas que no dejan de ser importantes. Pero en este caso hablamos de convivencia digital.
Por ello, pido a la ministra que incorpore este aspecto al menos como una pequeña declaración de intenciones, y que lo incluya en los planes que se implementen a futuro. La convivencia digital es la forma en que los niños que hoy ingresan al prekínder, a la educación de párvulos, se van a comunicar durante los próximos años. Son nativos digitales. En consecuencia, no hay cómo hacer que esa cultura mute de forma radical, porque ellos ya se comunican de manera distinta.
Hecha esa solicitud a la ministra, celebro que estemos concluyendo esta etapa, a pesar de la oposición que hubo a generar un mandato a los colegios para que, sin perjuicio de la autonomía que tengan, deban cumplir obligatoriamente con un plan como el que plantea este proyecto.
Algunos creen que esto vulnera la autonomía, y puede ser que lo haga. ¡Enhorabuena que vulnere esa autonomía, para que todos los colegios de Chile tengan un plan de formación ciudadana y que ningún estudiante pueda pasar su enseñanza obligatoria sin conocer cuáles son sus derechos, sus deberes, las instituciones de la república y la forma de canalizar sus distintas inquietudes o deseos de cambio!
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia.

El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señora Presidenta, quiero leer parte del artículo único del proyecto modificado por el Senado, que señala: “Los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado deberán incluir en los niveles de enseñanza parvularia, básica y media un Plan de Formación Ciudadana, que integre y complemente las definiciones curriculares nacionales en esta materia, que brinde a los estudiantes la preparación necesaria para asumir una vida responsable en una sociedad libre y dé orientación hacia el mejoramiento integral de la persona humana, como fundamento del sistema democrático, la justicia social y el progreso.”.
Luego, la letra b) del inciso segundo del artículo expresa: “Fomentar en los estudiantes el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable, respetuosa, abierta y creativa.”.
Por su parte, la letra c) del referido inciso dice: “Promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y de la institucionalidad local, regional y nacional, y la formación de virtudes cívicas en los estudiantes.”.
Tenía interés en dar lectura a esas partes del artículo único del proyecto -ello, a pesar de que todos los diputados tanto presentes como ausentes en la Sala tienen el texto propuesto en sus pupitres electrónicos porque eso fue lo que me motivó a pedir la palabra.
Me entran unas dudas gigantescas sobre cuál será la educación cívica que se les va a dar a los estudiantes en los establecimientos, sobre todo de parte de un gobierno que funciona de manera absolutamente ideologizada.
Si se va a impartir educación cívica y el primer ejemplo lo constituye la PSU recientemente rendida, en la cual se hicieron preguntas tendenciosas, de cualquier naturaleza, menos de una referida a la educación, me pregunto: ¿Qué educación cívica entregará este gobierno a los estudiantes?
Esa es una legítima preocupación. Por eso pedí hacer uso de la palabra.
Lamentablemente, la ministra debió abandonar esta Sala porque dijo que estaba viendo proyectos de ley al mismo tiempo en el Senado y en esta Cámara, y que no podía permanecer acá. Sin embargo, me encantaría saber si el ejemplo de la PSU que mencioné es lo que se inculcará a los niños en los establecimientos educacionales en los niveles de enseñanza parvularia, básica y media. Si ese es el ejemplo, discúlpenme que les diga que vamos por muy mal camino y que terminaremos con los estudiantes aprendiendo temas cívicos, pero totalmente cargados para un solo lado.
Esa es mi preocupación: hasta qué punto este gobierno puede dar garantías de que a los alumnos de los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado se les entregará una educación cívica pluralista, basada en lo que es realmente nuestro país y no en el pensamiento que pueda tener un conglomerado político en un tiempo determinado.
Esa es mi duda. Por eso no estoy muy claro sobre este proyecto de ley que viene con modificaciones del Senado, pues no tengo confianza.
Tengo varios amigos enfrente. Pero una cosa es que ellos sean amigos, y otra distinta, que les tenga confianza. ¡No les tengo confianza! ¡Y todavía menos confianza les tengo a quienes dirigen el gobierno, por la educación cívica que les pueden entregar a nuestros estudiantes!
He dicho.

El señor SCHILLING.- Señora Presidenta, tal vez al diputado que acaba de intervenir le puede recomendar que tenga confianza en sus enemigos, porque ahí las cosas siempre van a ser claras.

El señor URRUTIA (don Ignacio).- En ti no tendría confianza jamás, Schilling.

-Risas.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Diputados, por favor, diríjanse a la Mesa.

Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete.

El señor POBLETE.- Señora Presidenta, yo tengo confianza en Chile y en su destino. Yendo al tema que nos convoca, hoy para muchos miles de alumnos de nuestro país no existe la posibilidad de acercarse a las fuentes básicas del pensamiento humano mediante programas lectivos que transmitan el conocimiento del funcionamiento de un Estado, de su Constitución Política, de la organización propia de los cuerpos civiles organizados, de la existencia de los derechos fundamentales que asisten a toda persona, de las instituciones que administran justicia, de la labor propia del Congreso Nacional, de la faena esencial de los gobernantes, del concepto de Estado de derecho, de la subordinación y del rol que juegan las Fuerzas Armadas en democracia y de por qué finalmente un sistema político democrático posee una superioridad respecto de otros sistemas de gobierno.
Todos esos son contenidos básicos e imprescindibles para todo ciudadano en el mundo, y ciertamente lo son también para los ciudadanos en nuestro país.
La educación municipal y la particular subvencionada, que queremos reformar para mejorarlas, deben incorporar ciertos contenidos que en décadas pasadas han sido particularmente suprimidos o arrancados en su totalidad de la malla curricular de los establecimientos educacionales por consideraciones que muchos de nosotros aún no terminamos de comprender.
Una formación integral dada y financiada por el Estado debe estar compuesta por los contenidos de educación cívica que todo ciudadano debe recibir para comprender a grandes rasgos el país en que vive y el contexto que lo rodea. De lo contrario, solo estaremos fomentando la existencia de seres acríticos, abúlicos intelectualmente, alejados de la deliberación pública y de las cuestiones que la convivencia arroja día a día, pero, por sobre todo, dóciles e indiferentes respecto del destino de la patria a la que pertenecen, o violentos y desconsiderados, sin ningún respeto ni valoración por el otro o por su entorno.
Una persona, por vulnerable que sea, no puede estar sustraída de la entrega de conocimientos básicos acerca de la política, el derecho, el Estado, la república y la democracia, pues, en la medida en que los tenga, su grado de autodeterminación será mejor y más amplio. Claramente, la finalidad de la educación cívica que alegamos tiene por objeto el que los alumnos se nutran del conocimiento mínimo y formal que necesariamente deben poseer para poder ejercer derechos y cumplir sus obligaciones cívicas, electorales y políticas de forma precisa e informada.
En caso alguno -eso es lo que se ha dicho en este hemiciclo este proyecto pretende dirigir el pensamiento político o darle una orientación doctrinaria específica. El mensaje persigue algo esencial, simple, necesario y cardinal: dar a conocer las funciones y los deberes mínimos de funcionamiento de todo sistema político; ni más ni menos.
Entendemos que avanzar para tener un grado mayor de conocimiento cívico será, a la larga, una especie de cualificación y de concreción del derecho de la persona a tener una vida digna, pues alguien que entiende por qué gobierna quien gobierna, por qué las cosas son de una forma y no de otra y por qué la información y el saber son decisivos a la hora de tomar decisiones no es solo un consumidor, sino también un ciudadano.
Por todo lo anterior, la idea principal de esta iniciativa, cual es garantizar que todos los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado cuenten con un plan explícito para abordar la formación ciudadana de sus estudiantes, no solo nos resulta pertinente, sino que además nos llena del más profundo orgullo y emoción.
Además, pensamos que las indicaciones aprobadas en segundo trámite constitucional en el Senado han mejorado y enriquecido -cosa rara el proyecto, cuya idea matriz se encuentra entre las más nobles que hayamos visto en este Parlamento en el último tiempo.
Quiero agradecer a la ministra de Educación, y principalmente a nuestra Presidenta de la República, por haber enviado un proyecto de ley como este, el cual, con el correr de los años, brindará a los estudiantes la preparación necesaria para asumir una vida responsable en una sociedad libre, y otorgará, sin ninguna duda, una orientación hacia el mejoramiento integral de la persona humana, fundamento de todo sistema democrático. Formar ciudadanos pasa por tener el coraje de llevar a cabo, contra viento y marea, iniciativas de este tipo.
Señora Presidenta, para terminar mis palabras, voy a hacer mención del poema de Bertolt Brecht llamado El analfabeto político.
El peor analfabeto es el analfabeto político. Él no oye, no habla ni participa en los acontecimientos políticos. No sabe que el costo de la vida, el precio de los porotos, del pescado, de la harina, del arriendo, del calzado y de los remedios dependen de las decisiones políticas.
El analfabeto político es tan animal, que se enorgullece e hincha el pecho al decir que odia la política.
No sabe, el analfabeto, que, de su ignorancia política proviene la prostituta, el menor abandonado, el asaltante y el peor de todos los bandidos, el político aprovechador, embaucador y corrupto, lacayo de las empresas nacionales y multinacionales.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Vlado Mirosevic.

El señor MIROSEVIC.- Señora Presidenta, es difícil entender por qué se eliminó en su momento la cátedra de educación cívica del currículo estudiantil, a pesar de ser tan necesaria.
Si en el pasado hubo un grupo que luchó por la promoción de estos valores republicanos, fueron precisamente los liberales. Durante los siglos XVIII y XIX, en muchos países los liberales pelearon por la promoción de ciertos valores que impulsaran la convivencia democrática, la convivencia pacífica. Naturalmente, no promovieron la idealización de una ideología particular desde el Estado, sino una ética secular, una ética laica de convivencia y de valores democráticos que permitiera justamente la convivencia pacífica entre los distintos sectores.
Por lo tanto, no es correcto acusar a la educación cívica de ser un plan ideologizador de la sociedad o de pretender transformar a esta en una gran escuela donde debemos instruir o ideologizar de determinada manera a aquellos que la componen. Eso no es efectivo. No es lo que se hizo durante el siglo XIX y en parte del siglo XX. Por el contrario, este ideario liberal fomentaba más bien ciertos valores, como el respeto a las creencias religiosas.
Fueron los liberales quienes impulsaron la tolerancia religiosa en el mundo, partiendo por John Locke, con su famoso libro sobre la tolerancia religiosa, el cual inspira finalmente -entre muchos autor es la construcción de las repúblicas modernas. Y esta idea de república moderna promueve, por ejemplo, a propósito de la tolerancia religiosa, una cuestión que hoy en Chile no hemos sido capaces de cumplir.
Si una persona o un grupo de personas desea crear un colegio en Chile, un decreto que proviene de la dictadura la obliga a entregar, entre las enseñanzas obligatorias, la educación religiosa. Me parece que eso sí contradice completamente los valores republicanos, no por el hecho de que se enseñe religión, sino porque ello sea obligatorio para cualquier proyecto educativo. En el fondo, eso es lo que estamos diciendo: que el Estado obligará a cualquier proveedor de educación, sea estatal o privado, a incluir clases de religión en su plan de estudio. Me parece atentatorio.
Otra cosa es que en el currículo optativo los propios padres o los mismos estudiantes, dependiendo de su edad, puedan optar por una educación de ese tipo. Esa es otra discusión. Pero no considero muy democrático tener hoy un decreto que obligue que todo proyecto educativo incluya clases de religión. Está la obligación de impartir clases de religión, pero no ocurre lo mismo respecto de la educación cívica. Tal contradicción, que diría que es bastante intencional, no la creo aceptable en una república moderna. Por el contrario, el principio fundamental debe ser reemplazar las creencias particulares por valores éticos seculares, laicos que promuevan, no una visión particular, sino la tolerancia y la diversidad.
Ese es el valor que tiene que impulsar el Estado. Obviamente, este debe ser neutral en materia de posiciones religiosas o ideológicas. Nadie está queriendo promover eso. Todo lo contrario: el laicismo siempre ha impulsado los valores humanistas, por medio de los cuales cualquier ser humano, independientemente de su creencia particular, puede entenderse con el otro. Pienso que ello tiene que estar en el centro de este nuevo currículo que hoy votaremos.
Por supuesto que estoy en contra de que las clases de religión se transformen en la ideologización de la sociedad, provenga de parte de un grupo o de otro. No obstante, la educación cívica da cuenta de exactamente lo opuesto: de ser capaz de educar a los niños con una visión de autonomía, crítica en la que los fanatismos de cualquier lado no sean fácilmente enseñados. Así, los estudiantes pueden tener suficiente capacidad crítica como para rebelarse contra lo que les ha hecho tanto daño a nuestras sociedades: los fanatismos, de aquí o de allá.
Hay que acabar con esa ignorancia. Si no lo hacemos, es posible que -eso lo hemos visto a lo largo de la historia-, en medio de la ignorancia, terminen venciendo las tiranías de izquierda o de derecha, de cualquier inspiración: religiosa o no religiosa, pero las cuales, en la práctica, acaban generando un pensamiento único en la sociedad.
Queremos combatir justamente ese pensamiento único. Asimismo, que haya diversidad, y la única garantía para que ella exista es la enseñanza de la ética laica en los colegios, para que cada ciudadano, de manera autónoma -aquí la palabra “autónoma” es clave-, con capacidad crítica, pueda decidir sobre su propio estilo de vida, sea este en el ámbito cultural, religioso, político y también sexual. Eso deberá resolverlo cada ciudadano, y en ello el Estado no tiene por qué marcar una preferencia u otra.
A esa larga batalla, que en Chile costó muchísimo tiempo, hoy debemos volver a consagrarnos, porque en nuestro país hubo una tradición de ideas liberales laicas, que lamentablemente se fue perdiendo, pero la cual promovió estos valores de convivencia democrática, no de sesgo hacia un lado.
Por último, quiero señalar que el Senado introdujo una modificación al proyecto que me parece interesante, que señala: “(…) y dé orientación hacia el mejoramiento integral de la persona humana, (…)”. Encuentro bastante valioso ese matiz establecido por dicha Corporación. ¿Hasta cuándo vamos a considerar una educación uniforme que lo que hace es matar la integralidad del ser humano?
La Ilustración y el nacionalismo sirvieron para un momento. Fueron necesarios porque había que hacer avanzar la ciencia por sobre los dogmas religiosos. ¡Y sirvieron! Pero esa mirada cartesiana de que el ser humano se entiende solo por su racionalidad se agotó. Muchos han aportado, desde la filosofía o la ciencia, como Humberto Maturana o Francisco Varela, chilenos que han hecho una tremenda contribución para demostrar la integralidad del ser humano. Porque no solo nos reconocemos como seres racionales, sino también como seres emocionales y lingüísticos. Esto debe incorporarse en nuestra educación, pues, de lo contrario, nuestras escuelas seguirán pareciéndose a fábricas o a cárceles, y no realmente a un lugar donde hay que educar.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo.

El señor ESPEJO.- Señora Presidenta, por su intermedio, aprovecho de saludar a todos quienes nos acompañan en las tribunas.
Seré breve en mi intervención, e intentaré dividirla en dos aspectos: el fondo y la forma. En cuanto a la forma, quizá pueda aclarar algunas dudas planteadas en la Sala por el diputado Ignacio Urrutia.
Pero quiero partir diciendo que respaldo con enorme entusiasmo este proyecto de ley, que no crea un currículo, no crea mallas curriculares, no crea una asignatura, sino un plan de formación ciudadana en la enseñanza básica y media.
Por qué creo que es importante, señora Presidenta. Porque este proyecto se refiere a cuestiones de fondo, a la forma en que los chilenos nos entendemos a nosotros mismos en la vida en comunidad y a la perspectiva que tomamos para relacionarnos con otros, con aquellos que nos rodean.
Hay quienes creen que el mercado puede resolver todos nuestros problemas o necesidades, en una suerte de relación permanente de intercambio, y que las personas solo somos productores o consumidores. Sabemos que es un ámbito importante; pero también debiéramos saber, si no lo sabemos, que es insuficiente.
Otros probablemente, quizá como en el poema de Bertolt Brecht que nos citó el diputado Roberto Poblete, sin darse cuenta de cómo la cultura de mercado se ha ido instalando en sus cerebros y en sus espíritus -y otras culturas también, ¿por qué no?-, creen que la vida en sociedad consiste en una especie de salvarse a sí mismo. Que cada uno se salve como pueda, a su manera, sin importar lo que ocurra con los demás.
Ahí está la contaminación, ahí están los desperdicios en nuestras ciudades, ahí está la pobreza, que permanece invisible para tantos.
Y todavía hay quienes viven en la ilusión de la ciudadanía, en esta democracia que algunos llaman líquida. Aislados en nuestras vidas particulares, nos asociamos para hacer frente a lo que percibimos es una amenaza repentina, a algo que ha surgido: una carretera o un camino que de repente amenaza con pasar frente a nuestro hogar, una antena de telefonía celular que nos incomoda, la venta de la propiedad en la que trabajamos. Nos unimos para resolver el problema y nos disolvemos cuando este ha sido resuelto, o bien cuando hemos sido derrotados en el empeño. Y el vínculo desaparece.
Lo increíble es que el sentido común de nuestra población parece ir en una dirección totalmente distinta a la de nuestro sistema educacional, y también de nuestras instituciones. En Marchigüe, en Santa Cruz, en Pichilemu, madres, padres, abuelos o abuelas me hablan de la importancia de formar para la autonomía, de educar no solo en derechos, sino también en deberes; de formar en ciudadanía.
Eso es lo que hacen tantos clubes de adultos mayores, clubes deportivos, juntas de vecinos que habitualmente nos acompañan en las tribunas y que se esfuerzan por construir comunidad y participar. Sin embargo, se quedan solos, porque nuestra cultura, nuestra educación solo se concentran en intercambios comerciales y en entrenar para competencias o destrezas en el trabajo, y eso no basta.
El de los meros intercambios es el mundo en el que todo lo podrían resolver el Sernac o el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y las normas anticolusión -espero que las aprobemos en enero-, o el Servicio de Impuestos Internos, que si bien son organismos fundamentales, no bastan, porque actúan en el marco de nuestras debilidades para frenar al animal egoísta que se encuentra presente en cada ser humano.
Al construir un enfoque de formación ciudadana, razón por la cual digo que no es un currículo ni una asignatura, estamos afirmando que cuando se destruyen los lazos de solidaridad, cuando el sentido de pertenencia a una comunidad se debilita, muere no solo nuestra democracia, sino también nuestras posibilidades de bienestar.
Estamos diciendo que así como defendemos -y lo dijo bien el diputado Vlado Mirosevicmás libertad y más autonomía, también tenemos que construir elementos compartidos que nos hagan sentir parte de una misma comunidad.
Qué paradoja es que hayan sido chilenas y chilenos en el extranjero quienes con más fuerza reclamaron y reclaman por poder ejercer el derecho a sufragar, quizá como el único y último lazo que les queda con nuestro país, mientras una gran proporción de nosotros no concurre a votar.
Por eso es muy simbólico que vayamos a votar y aprobar este proyecto de ley en el Día Internacional de los Derechos Humanos, que son por esencia el elemento común entre todos nosotros.
Esto es la ciudadanía: la defensa de una esfera de libertad y de derechos que pone límites al poder del Estado, pero que también es fuente de vínculos que suponen derechos y deberes entre nosotros.
Este proyecto de ley se materializará en las escuelas, pero no es sobre nuestras escuelas; este proyecto, aparentemente humilde, es mucho más radical e importante que lo que percibimos. Su fuerza de irradiación sobre la comunidad educativa y sobre el entorno de escolares y docentes, muchos de los cuales ven pasar por el lado todo lo que parezca educación cívica como una carga más en la vida docente, será enorme. En todos los colegios reconocidos por el Estado vamos a avanzar en la construcción de estos elementos que nos son comunes en la diferencia y que nos hacen ciudadanos de un mismo país.
El país que quiero y la forma en que nos relacionamos son distintos a la desconfianza que ha anunciado el diputado Ignacio Urrutia. Los objetivos de este plan no tienen nada que ver con eso. Aquí se busca promover el conocimiento, la comprensión de los derechos humanos, fomentar la valoración de la diversidad social y cultural, fomentar la participación en los temas de interés público, una cultura de transparencia y probidad. ¿Qué podría haber de malo en eso?
Alguien podría decir que esto se va a imponer. ¡Es mentira! Lo que este proyecto de ley establece es que cada sostenedor podrá fijar libremente el contenido del plan de formación ciudadana.
Aquí no se está imponiendo una malla curricular ni se está imponiendo una camisa de fuerza; se está comenzando a construir un camino en el cual una vez más la ciudadanía sea lo que nos identifique y nos vincule, y no el dinero, no el poder, no el abuso sobre el cual tantas veces se ha construido nuestro amado Chile.
He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el diputado Ramón Farías.

El señor FARÍAS.- Señora Presidenta, estamos frente a un proyecto de ley importante, aparentemente pequeño, pero bastante trascendente para nuestro país.
Es tanto así, que aunque habitualmente no contamos con la presencia de ministros en nuestra testera, hoy se encuentra con nosotros la ministra de Educación, Adriana Delpiano, en el último trámite de esta iniciativa en la Cámara de Diputados.
Es tan importante, que algunos agoreros -pienso en la derecha quieren ver en él una especie de adoctrinamiento político con rasgos sesgados para lavar cabezas de estudiantes y que, finalmente, esto terminará en una especie de festín de “comeguaguas”, como se escuchó en una intervención anterior.
Eso es bastante coherente con el pensamiento de nuestros colegas de la derecha, porque durante el gobierno militar se intentó borrar todo lo que fuera pensamiento político, todo lo que fuera un pensamiento diferente al de ellos, tanto así, que a cualquiera que pensara distinto se le catalogaba de comunista, entendiendo por tal una cosa atroz, mala, “comeguagua”, asesino, torturador y otros miles de cosas, lo que quedó muy arraigado en nuestra sociedad. Era terrible ver cómo se catalogaba a las personas que pensaban distinto.
Fue así como, aparte de eliminar y torturar a personas, se eliminó de toda malla curricular la educación cívica, que tiene que ver con que las personas, los jóvenes, los alumnos sepan para qué sirve una democracia, para qué sirve nuestro sistema político, para qué estamos debatiendo dentro del Congreso Nacional, para qué sirve el Congreso Nacional, para qué sirve un gobierno, que no es solo para dar trabajo, que no es solo para desarrollar algunos proyectos, sino también para cambiar y mejorar nuestra sociedad.
¡Eso es lo que se intentó borrar! Por eso la desesperación de algunos, de quienes no quieren instalar un proyecto que dice relación con educar a nuestros jóvenes para que puedan tener pensamiento crítico, entender qué es nuestra sociedad y, a su vez, desarrollar libremente sus propias ideas.
Es importante señalar que en este proyecto está incluido el concepto de ciudadanía, con derechos y deberes. Eso se va a incluir. También se promoverá el conocimiento, la comprensión y el análisis del Estado de derecho. Esto es super importante, porque dice relación con la formación ciudadana, que es fundamental para el desarrollo de una democracia robusta.
Obviamente, la falta de formación redunda en el distanciamiento y en la desconfianza en el sistema político. Por eso estamos viviendo esa gran desconfianza de la ciudadanía respecto de la labor que realizamos.
Se generaliza lo que ocurre en el país. Hemos visto cómo medios de comunicación, sin mediar mayor investigación, sin profundizar en la información, lanzan noticias a fin de ganar clicks en los portales de internet o vender un par de diarios más, sin educar, sin llegar al fondo de la noticia. También hemos visto cómo colegas de las bancadas de enfrente han sufrido los embates de los medios de comunicación, sin explicar realmente por qué han ocurrido los hechos. Hace pocas semanas, en nuestra bancada vivimos la feroz embestida de un medio de comunicación en contra de un diputado, a objeto de obtener un par de clicks y un poco más de rating.
Todo eso dice relación con la educación cívica y con cómo nos vemos como sociedad. Debemos profundizar mucho más en las noticias y en lo que estamos haciendo, levantar la cabeza de nuestros celulares y computadores y mirar lo que está ocurriendo en el entorno.
Eso es parte de lo que se conseguirá con este proyecto.
Se pretende lograr que nuestros jóvenes y sus profesores estudien, profundicen, discutan y vean que somos diferentes, que existen distintas maneras de ver la vida, y que todas ellas son válidas; que hay mayorías y minorías que se deben expresar en el Congreso Nacional y en la sociedad.
La única manera de que podamos tolerarnos es conversando estos temas desde que estamos en el colegio. Si no lo hacemos, difícilmente cuando adultos se podrá entender una serie de cosas que ocurren en el país.
Por eso vamos a apoyar con decisión esta iniciativa, que dice relación con formación, con algo que echamos mucho de menos en nuestro país, cual es mirarnos a los ojos, saber que pensamos distinto, caminar juntos y tratar de construir una sociedad mejor, no solo para algunos, sino para todos, con sus distintas miradas.
Es muy importante que el gobierno de la Presidenta Bachelet, a través de la ministra de Educación, haya enviado a la Cámara de Diputados este proyecto, y que nosotros lo hayamos discutido, mejorado y enriquecido.
Apoyo con mucha fuerza lo que el gobierno de la Presidenta Bachelet, que la mayor parte de los chilenos ayudó a elegir, quiere y propone para nuestro país.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate.
Solicito encarecidamente insertar sus discursos a las diputadas señoras Yasna Provoste y Karol Cariola, y a los diputados señores Sergio Ojeda, Fuad Chahin y Felipe Letelier.

El señor OJEDA.- Señor Presidente, estuve toda la mañana esperando para poder intervenir.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Señor diputado, como yo no estaba presente en la Sala, me informan que tres miembros de su bancada hicieron uso de la palabra en el debate de esta iniciativa, y fue la que tuvo más diputados inscritos. Se siguió estrictamente el orden de inscripción.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, con excepción de la letra g) del inciso segundo de su artículo único, cuya votación separada ha sido solicitada.
En votación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Morano Cornejo, Juan Enrique; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Norambuena Farías, Iván; Urrutia Bonilla, Ignacio.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre la modificación introducida por el Senado a la letra g) del inciso segundo del artículo único, cuya votación separada ha sido solicitada, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 68 señoras diputadas y señores diputados.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 52 votos. No hubo abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).Rechazada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Gahona Salazar, Sergio; Godoy Ibáñez, Joaquín; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hoffmann Opazo, María José; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Melero Abaroa, Patricio; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Norambuena Farías, Iván; Ortiz Novoa, José Miguel; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Rubilar Barahona, Karla; Sabat Fernández, Marcela; Santana Tirachini, Alejandro; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Ward Edwards, Felipe.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Boric Font, Gabriel; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cornejo González, Aldo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernando Pérez, Marcela; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Morano Cornejo, Juan Enrique; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Pascal Allende, Denise; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Sabag Villalobos, Jorge; Saldívar Auger, Raúl; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Tuma Zedan, Joaquín; Vallejo Dowling, Camila; Walker Prieto, Matías.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En consecuencia, el proyecto pasa a comisión mixta.


USO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN PÚBLICO POR ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9707‐02)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales.

Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 101ª de la presente legislatura, en 26 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia.

El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, hoy corresponde votar, en tercer trámite constitucional, el proyecto de ley, de mi autoría, que faculta a las Fuerzas Armadas para facilitar su infraestructura y equipamiento deportivo a los establecimientos educacionales y clubes deportivos.
Las modificaciones que introdujo el Senado a esta iniciativa son bastante menores y más bien tienen que ver con precisiones de redacción.
Se agregaron dos incisos al artículo único. Uno da cuenta de que la facultad que tendrán las Fuerzas Armadas, Carabineros y la PDI podrá ser ejercida siempre y cuando no comprometa la seguridad de los recintos donde se desarrollará la actividad deportiva, ni interfiera la realización de las funciones propias de cada institución, en especial la formación de su personal.
Además se agrega un inciso final mediante el cual se otorga al Ejecutivo un plazo de seis meses, contados desde la publicación de la ley en proyecto, para que dicte uno o más reglamentos, suscritos por el ministro del Interior y Seguridad Pública o por el ministro de Defensa Nacional, según corresponda, a fin de determinar los funcionarios facultados para autorizar la utilización de dicha infraestructura y equipamiento; los requisitos, procedimientos y formalidades para su uso; los plazos máximos; el procedimiento para determinar los gastos a reembolsar -como se ha dicho, en ningún caso puede tener fines de lucro-, y los criterios y prioridades con los cuales se determinarán las actividades y sus beneficiarios.
En general, el proyecto mantiene su espíritu.
Por último, quiero agradecer a los miembros de la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados, porque transversalmente aprobaron este proyecto; a los miembros de la Comisión de Defensa Nacional del Senado, que tuvieron la gentileza de invitarme a participar en todas las sesiones en que se trató el proyecto, que fueron cuatro; a la ministra del Deporte; al subsecretario de Defensa, y a los representantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, con quienes trabajamos en conjunto para perfeccionar un proyecto que esperamos contribuya, como un hito importante, al fortalecimiento de las relaciones cívico-militares.
Por lo expuesto, invito a los parlamentarios a votar a favor las modificaciones del Senado. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que permite facilitar la infraestructura y el equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 84 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Morano Cornejo, Juan Enrique; Norambuena Farías, Iván; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto.


VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN


VALORACIÓN DE TRABAJO DE MESA DE DIÁLOGO DEL TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA Y CELERIDAD PARA CONTAR CON NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (PREFERENCIA)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- De conformidad con lo acordado por los Comités Parlamentarios, corresponde tratar sin discusión el proyecto de resolución N° 516.

El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 516, de los diputados señora Jenny Álvarez y señores Fidel Espinoza, René Manuel García, Jorge Tarud, Jorge Rathgeb, Javier Hernández, Leopoldo Pérez, Fernando Meza y José Miguel Ortiz, que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a los señores ministros de Obras Públicas, de Transportes y Telecomunicaciones, y a las señoras ministras de Salud y del Trabajo y Previsión Social que, en atención a los compromisos internacionales asumidos por Chile y a la seguridad vial promovida desde el Estado y los privados que participan del sector de transportes, pueda reconocerse y valorarse el trabajo que desde 2010 viene desplegando la Mesa de Diálogo del Transporte de Carga por Carretera y avanzar con mayor celeridad en el acuerdo público-privado que permita contar con las normas que posibiliten el establecimiento de áreas de descanso y de servicio seguras para los vehículos de carga terrestre que transportan sustancias peligrosas, de manera de reducir el número de accidentes y sus impactos sobre el medio ambiente y terceros.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de resolución N° 516.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Morano Cornejo, Juan Enrique; Norambuena Farías, Iván; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.


CAPACITACIÓN Y AUMENTO DEL PERSONAL DE APOYO DEL ÁREA DE SALUD Y TENS RELACIONADOS CON ENFERMEDADES DIGESTIVAS PARA REGIÓN DE ANTOFAGASTA E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE DIAGNÓSTICO Y SEGUIMIENTO DEL INSTITUTO CHILENO‐JAPONÉS DE ENFERMEDADES DIGESTIVAS

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 446, de los diputados señoras Marcela Hernando, Clemira Pacheco; señores José Pérez, Víctor Torres, Carlos Abel Jarpa, Rodrigo González, Fernando Meza; señora Jenny Álvarez, y señores Marcos Espinosa y Miguel Ángel Alvarado, que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que genere normas para que implemente los mecanismos necesarios para capacitar y aumentar el personal de apoyo y TENS del área de la salud, en lo que respecta a enfermedades digestivas para la Región de Antofagasta e implementar el programa de diagnóstico y seguimiento que promueve el Instituto Chileno-Japonés de Enfermedades Digestivas.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando.

La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, voy a referirme a los proyectos de resolución Nos 446 y 447 porque están relacionados.
Desde 1977 existe un convenio de colaboración en materia de enfermedades digestivas entre Japón y Chile, ya que ambos países se caracterizan por tener las tasas más altas de este tipo de enfermedades, sobre todo de cánceres digestivos.
Hace algunos años se aprobó un proyecto específico de detección precoz de cáncer de colon para Antofagasta, el que se encuentra paralizado porque, a pesar de haberse capacitado a los médicos y de haberse adquirido los equipamientos necesarios, aún no se ha contratado al personal de apoyo, lo que debiera ocurrir en forma urgente.
El segundo proyecto apunta al fortalecimiento y a la capacitación de los equipos completos para enfrentar esas enfermedades, lo que es válido para todo el país. Es decir, el primero se refiere al comienzo de la ejecución del proyecto en Antofagasta, mientras que el segundo tiene que ver con la implementación de las medidas para que esto funcione en otras regiones.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de resolución N° 446.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Morano Cornejo, Juan Enrique; Norambuena Farías, Iván; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.


CAPACITACIÓN Y AUMENTO DEL PERSONAL DE APOYO Y DE PROFESIONALES DEL ÁREA DE SALUD RELACIONADA CON ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 447, de los diputados señora Marcela Hernando; señores Miguel Ángel Alvarado, Fernando Meza, José Pérez; señora Clemira Pacheco; señores Marcos Espinosa, Rodrigo González, Víctor Torres, Claudio Arriagada, y señora Jenny Álvarez, que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que genere normas para la capacitación y aumento constante del personal de apoyo de salud y los que se considere correspondientes en lo que respecta a enfermedades gastrointestinales; aumentar la cantidad de personal médico especializado anualmente a lo largo de Chile, agregándolo al presupuesto del año 2016 y siguientes.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar.

La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, me sumo a lo solicitado por la autora del proyecto de resolución, ya que es de gran necesidad para la Región de Antofagasta contar con especialistas y profesionales de apoyo en esta materia, por lo que no queda más que apoyar esta iniciativa.
Sin embargo, debo hacer presente que el Colegio Médico de Antofagasta ha solicitado al Ejecutivo declarar zona saturada a esta región debido a la contaminación.
En consecuencia, más allá de solicitar el aumento de esos especialistas y profesionales, que son muy necesarios, por lo que nos sumamos a lo solicitado, necesitamos que, como dije, el Ejecutivo declare a la Región de Antofagasta como zona saturada, con el objeto de eliminar la fuente contaminante, porque sus habitantes son objeto de imprinting, es decir, se encuentran con un daño que se traspasa entre generaciones. Eso no solo sucede respecto de los cánceres y de las lesiones digestivas, sino con todo tipo de cánceres, ya que la primera causa de muerte en Antofagasta se debe a esa patología; pero, a diferencia del resto de las regiones, no cuenta con un centro oncológico infantil.
Reitero, si bien no nos queda más que sumarnos al propósito que animó a los autores del proyecto, debo señalar que, de no eliminarse la fuente contaminante existente en la Región de Antofagasta, ninguna cantidad de profesionales será suficiente para atender a los enfermos que seguirán produciendo dichas fuentes.
Insisto en que votaremos a favor el proyecto de resolución, pero la real solución para terminar con los problemas de cáncer y de otras lesiones que tienen relación con los polimetales es eliminar de una vez por todas la fuente contaminante del puerto de Antofagasta.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado.

El señor ALVARADO.- Señor Presidente, apoyo con fuerza el proyecto de resolución.
Sin embargo, haré un llamado, ya que en los últimos años las enfermedades digestivas han aumentado muchísimo en nuestro país. Junto con Japón y Corea, en la línea del Pacífico, somos campeones en cáncer gástrico. No obstante, estamos atrasados en la prevención y en el tratamiento precoz de la enfermedad, lo que no ocurre con los países asiáticos, pese a que tenemos características similares.
La modernidad ha traído aparejado un problema, dada la dieta que tenemos en este momento, puesto que en Chile ha aumentado muchísimo la cantidad de personas con cáncer de colon.
Aprovecho de hacer un llamado, porque como país tenemos que ser capaces para configurar un medio, un lugar, un centro o un instituto que cuente con un registro nacional de personas que padezcan cáncer. Es una necesidad, ya que solo algunas ciudades cuentan con ese registro, como Antofagasta, Concepción y Valdivia.
En nuestro país no tenemos un registro nacional de cáncer, por lo que no sabemos cuánta gente muere por esa enfermedad y no por un paro cardiorrespiratorio, como rezan muchos certificados de defunción.
Debemos hacer muchísimos avances. Por ejemplo, necesitamos centros oncológicos en el norte, centro y sur del país; capacitar no solo a los médicos, sino también a los funcionarios de la salud y, por qué no, a cada uno de los que no trabajamos de lleno en el tema, con el objeto de que estemos pendientes de una enfermedad que produce tanto daño, pero que puede ser prevenida. En efecto, pese a los pocos recursos que tenemos en Chile, casi el 70 por ciento de las personas obtiene buenos resultados. Si logramos lo anterior, los dolores de los chilenos disminuirán muchísimo.
Por ese motivo, apoyamos con fuerza el proyecto de resolución. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de resolución N° 447.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Morano Cornejo, Juan Enrique; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.


ASIGNACIÓN A POLICÍAS DE RESPONSABILIDAD CAUTELAR DE DROGAS INCAUTADAS HASTA SU DESTRUCCIÓN

El señor NÚÑEZ (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.

El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 448, de los diputados señora Marcela Hernando; señores Alberto Robles, Claudio Arriagada, Fernando Meza; señora Loreto Carvajal y señores Daniel Farcas, José Pérez, Carlos Abel Jarpa, Víctor Torres y Marcos Espinosa, que en su parte dispositiva señala:

La Cámara de Diputados resuelve:
1.- Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que modifique la ley N° 20.000 en el sentido de asignar la responsabilidad de cautelar la droga incautada hasta su destrucción a las policías independientemente de las certificaciones técnicas que corresponda realizar a la autoridad sanitaria y no a la autoridad de redes asistenciales.
2.- Solicitar, asimismo, a su excelencia la Presidenta de la República, que en tanto se materialice lo solicitado en el punto 1 se refuerce el sistema de traslado, resguardo y destrucción de las drogas y estupefacientes incautados en los procedimientos policiales, amparando la seguridad de los funcionarios del servicio de salud que concurren a estas diligencias.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando.

La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, el proyecto de resolución obedece a la realidad de una norma que no fue modificada por la reforma de salud, que señala que las redes o direcciones de servicios de salud tenían la responsabilidad de la salud pública y de cautelar el cumplimiento de la ley de drogas que regía en ese minuto. En consecuencia, las drogas incautadas son guardadas en las direcciones de los servicios de salud, fundamentalmente porque los hospitales tienen calderas donde incinerarlas.
En la medida en que ha aumentado la cantidad de drogas incautadas, los servicios de salud han adquirido incineradores o han realizado convenios con algunas instituciones para incinerarlas.
La policía traslada las drogas incautadas, sean kilos o toneladas, a las direcciones del servicio de salud correspondiente, donde es guardada y cautelada por tiempo indefinido por personal sin formación en seguridad, armamento ni chalecos antibalas.
Debo recordar que en 2012 se descubrió casi una tonelada de droga en el patio del Servicio de Salud de Antofagasta, lo que dio origen a una investigación sumaria y judicial.
Por lo tanto, mediante el proyecto de resolución se solicita a la Presidenta de la República que releve de esa responsabilidad a las direcciones de servicio de salud y que el resguardo de las drogas quede a cargo de las policías, que es un personal entrenado en esta materia.
He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de resolución N° 448.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 14 abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Campos Jara, Cristián; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Morano Cornejo, Juan Enrique; Norambuena Farías, Iván; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Poblete Zapata, Roberto; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.

-Votó por la negativa el diputado señor Chahin Valenzuela, Fuad.

-Se abstuvieron los diputados señores:
Aguiló Melo, Sergio; Boric Font, Gabriel; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Espejo Yaksic, Sergio; Espinoza Sandoval, Fidel; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Pilowsky Greene, Jaime; Provoste Campillay, Yasna; Rocafull López, Luis; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Teillier Del Valle, Guillermo; Venegas Cárdenas, Mario.

-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx

-o-

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para referirse a un asunto de Reglamento, ha solicitado el uso de la palabra el diputado señor Fuad Chahin.

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, cuando el primer proyecto de la Tabla se aprobó por unanimidad, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento se encontraba sesionando.
Por lo tanto, para efectos del acta, solicito que se considere el voto a favor de esa iniciativa de todos los integrantes de dicha comisión.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Así se hará, señor diputado.
En todo caso, se solicitará tanto al Presidente como al Secretario de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento que nos hagan llegar los nombres de los miembros presentes en ella, para que quede consignado en el acta.

La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, pido la palabra sobre un punto de Reglamento.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría.

La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, en la misma línea de lo planteado por el diputado Chahin, en esos momentos nos encontrábamos con el diputado Silber en la Comisión de Minería y Energía.

El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, lo mismo sucede con los integrantes de la Comisión de Deportes y Recreación.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- A los señores presidentes y a los secretarios de todas las comisiones que funcionaban en paralelo con la Sala en el momento en que se votó el primer proyecto de la Tabla, se les requerirá el listado de los presentes en la instancia técnica respectiva para consignar su voto favorable a la iniciativa si así lo piden.


VII.- INCIDENTES


REPARACIÓN DE CAMINO PIEDRA DEL BUITRE, SECTOR LAS COMPAÑÍAS, REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista.

Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar.

El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, pido que se oficie al intendente de Coquimbo, al ministro de Obras Públicas y a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que arbitren las medidas pertinentes para que se lleven a cabo las obras de reparación del camino denominado Piedra del Buitre, que une el sector de Las Compañías con la ruta 5 Norte, camino que se encuentra en condiciones deplorables.
La ejecución de esos trabajos de reparación, que mejorarán la conectividad entre La Serena y el norte del país, ha sido solicitada por diversas entidades del sector, de cuyos requerimientos me hago eco.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quien habla y de los diputados que así lo indican a la Mesa.


MEDIDAS PARA IMPEDIR COMERCIALIZACIÓN DE TERRENOS COMUNES DE LOCALIDAD EL ROMERO, REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS)

El señor SALDÍVAR.- Por último, pido que se oficie al intendente de Coquimbo, al gobernador de la provincia de Elqui y al seremi de Bienes Nacionales de Coquimbo, a fin de que adopten las medidas pertinentes para rescatar el conjunto territorial de la localidad de El Romero, puesto que hoy han aparecido propietarios privados dispuestos a vender los terrenos comunes entregados en la época de la CORA, en los que se han edificado y construido bienes que pertenecen a toda la comunidad.
Por lo tanto, solicito que el gobierno regional adopte las medidas necesarias para proteger y cautelar esos terrenos que fueron entregados gratuitamente a los comuneros del sector y que hoy se pretende comercializarlos.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quien habla y de los diputados que así lo indican a la Mesa.


INFORME SOBRE RAZONES DE RETRASO EN ENTREGA DE TÍTULOS DE DOMINIO DE CONJUNTOS HABITACIONALES DE ARICA (OFICIO)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull.

El señor ROCAFULL.- Señor Presidente, el sueño de una casa propia es uno de los más hermosos e importantes de la sociedad actual, porque significa un logro colectivo.
Para 280 familias de los conjuntos habitacionales Marcela Paz y Soñando con una Casa, de Arica, el sueño de una casa propia está pendiendo de un hilo, pues, a pesar de que hace cuatro años les entregaros sus viviendas, aún no les han entregado los respectivos títulos de dominio, es decir, las casas aún no han sido inscritas en el Conservador de Bienes Raíces.
Lo anterior amarra de manos y de pies a esas familias, las que día a día viven con la incertidumbre de no saber si en el futuro les será arrebatado su hogar y, además, no pueden optar a subsidios de remodelación y de mejoramiento habitacional por no ser dueñas de sus inmuebles.
El atraso en la inscripción se debe, principalmente, a conflictos entre el actual dueño de los terrenos y el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu), que no son del todo claros, por lo cual, a pesar de los esfuerzos del director del Serviu de Arica y Parinacota, no han podido ser resueltos.
Este problema debe ser solucionado lo antes posible, porque para esas familias no es sano vivir en esta incertidumbre.
Por lo expuesto, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo para que remita a la Cámara la documentación del caso, incluyendo la promesa o contrato de compraventa entre el Serviu y el dueño del terreno, los informes que su departamento jurídico haya confeccionado sobre esta materia, las boletas de garantía y, en general, cualquier otra documentación relevante que permita comprender las razones por las cuales se ha retrasado por cuatro años la inscripción del dominio de los adquirentes.
Por último, pido que informe sobre las acciones que esa cartera de Estado tomará en este caso, y que se comprometa a solucionar en un plazo breve este problema.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican.


PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE ÁREAS DE MANEJO DE PESCA ARTESANAL EN REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.

El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, el sábado recién pasado más de trescientos pescadores artesanales provenientes de las caletas de Estaquilla, Llico, la ribera norte del río Maullín y las caletas de bahía San Pedro se reunieron para analizar la compleja situación que se está viviendo en la zona como consecuencia de los reiterados robos en las áreas de manejo, los que, lamentablemente, hace algunas semanas le costaron la vida a un joven deportista ancuditano.
Quiero pedir que se oficie al comandante en jefe de la Armada de Chile, al ministro de Defensa Nacional y al ministro de Economía, Fomento y Turismo con el objeto de que se disponga de un plan especial de protección de las áreas de manejo de la pesca artesanal en la ribera de los sectores aledaños a la caleta Estaquilla, para evitar que hechos de sangre empañen el trabajo que desarrollan nuestros pescadores artesanales desde San Juan de la Costa hasta la provincia de Llanquihue, donde se han generado hechos lamentables y repudiables, que dan cuenta de la existencia de bandas organizadas dedicadas a la extracción del loco, producto en torno al cual la pesca artesanal desarrolla su actividad.
Hoy participaré en una importante reunión con dirigentes de los pescadores de toda la Región de Los Lagos, con el ministro de Defensa Nacional, con el alto mando de la Armada de Chile, con representantes del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y con la subsecretaria para las Fuerzas Armadas, para buscar una solución a este problema.
No obstante aquello, a través de este oficio solicito la implementación de un plan especial de protección de las áreas de manejo de la pesca artesanal.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.


MEDIDAS PARA EVITAR PÉRDIDA DE DERECHOS LABORALES DE MANIPULADORAS DE ALIMENTOS DE EMPRESA NUTRIPLUS (OFICIOS)

El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, la empresa Nutriplus Alimentación y Tecnología S.A., de origen brasileño, está haciendo firmar un finiquito anticipado en el mes de diciembre a sus más de quinientas manipuladoras de alimentos, con la consecuente pérdida de algunos derechos sustanciales, como el bono de fin de año, colocando en duda su continuidad laboral e incluso imponiéndoles la carga de realizar ellas mismas sus cotizaciones previsionales, lo cual está fuera de toda norma legal.
El director nacional de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) ha sido claro y categórico al señalar que estamos frente a un hecho absolutamente ilegal, por lo que solicito que se oficie a la ministra de Educación, al director nacional de la Junaeb, a los gobernadores de las provincias de Osorno y de Llanquihue, al intendente de la Región de Los Lagos y a los alcaldes de las comunas de dicha región, a fin de que den cuenta de las medidas que se han adoptado para evitar que siga ocurriendo esta situación lamentable y contraria a los derechos laborales de las manipuladoras de alimentos, quienes cumplen una función esencial en la alimentación de los niños y niñas de nuestros establecimientos educacionales.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican.


REVISIÓN DE PROCEDIMIENTOS EN RELACIÓN CON INVESTIGACIÓN DE MUERTE DE CONTADORA DE PUERTO VARAS Y CELERIDAD A TRAMITACIÓN DE PROYECTO DE LEY EN EL SENADO (OFICIOS)


El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, solicito que se oficie al director general de la Policía de Investigaciones de Chile (PDI) para que se realice una acuciosa indagación de las etapas iniciales de la investigación que desarrolló en el caso de la muerte de Viviana Haeger, crimen que ha conmocionado a todo el país.
La labor de la PDI en las primeras etapas de la investigación no solo fue inadecuada, sino que adoleció de la falta de elementos básicos para esclarecer este crimen en forma más temprana y no después de cinco años y medio.
Asimismo, solicito que se oficie al presidente del Senado de la República, para que se agilice la tramitación del proyecto de ley que amplía la posibilidad de interponer querella, derogando el inciso 3° del artículo 108 del Código Procesal Penal, lo que permitiría a otros familiares querellarse en causas de este tipo.
No olvidemos que el señor Jaime Anguita, uno de los principales sospechosos de estar involucrado en la muerte de Viviana Haeger, se querelló, con lo cual obstaculizó el que cualquier otro familiar hiciera lo mismo en esta causa.
La Cámara de Diputados aprobó ese proyecto de ley, del cual soy autor con el apoyo de varios colegas parlamentarios, cuyo objeto es permitir a otros familiares la presentación de querella en causas de este tipo.
En esa iniciativa tuve el apoyo del presidente de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, diputado señor Ricardo Rincón, lo que permitió su ágil tramitación. Hoy el proyecto en cuestión duerme en el Senado, pese a que el país lo necesita. En efecto, en el caso en cuestión el marido puede ser el autor material del crimen, pero al deducir la querella, obstaculiza la posibilidad de que cualquier otro familiar lo haga.
Ha ocurrido en este caso, así como en el caso del atropello en que participó el hijo del exsenador Carlos Larraín, donde un querellante de la familia de la víctima impidió que se presentaran otras querellas.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.


INFORMACIÓN SOBRE CONFORMACIÓN DEL CANAL DEL FÚTBOL Y SU VINCULACIÓN CON LA ANFP (OFICIO)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra el diputado señor Pedro Browne.

El señor BROWNE.- Señor Presidente, quiero pedir que se oficie a la ministra de Justicia para que verifique las condiciones establecidas en la escritura de conformación del Canal del Futbol y su vinculación con la Asociación Nacional de Futbol Profesional (ANFP), la cual si bien es una corporación sin fines de lucro, al ser propietaria de este canal, traspasa los excedentes producidos por la operación de este a los clubes, que son los socios de la Asociación, acción que estaría prohibida para una corporación de esa naturaleza.
Según explica la ANFP, esta situación se debe a que ellos son solo mandatarios de esos derechos, los que pertenecerían a los clubes; pero no se entiende que 32 clubes profesionales puedan ser dueños de esos derechos y perderlos sin que haya una venta o una compra, lo cual se produce cuando un club, por razones deportivas, abandona el fútbol profesional.
Se trata de una situación bastante irregular que se suma a las que hemos conocido recientemente. Una de ellas es que los directores de una corporación sin fines de lucro reciben una remuneración, lo que fue sancionado por el Ministerio de Justicia. Si esa situación no es resuelta en un plazo acotado, va a provocar la pérdida de la personalidad jurídica.
Por ello, solicito oficiar a la ministra de Justicia, para saber exactamente cuál es la vinculación de la ANFP con el Canal del Fútbol, cómo se realizan las transacciones y las cesiones de derechos entre clubes, que hoy son bastante opacas y desconocidas.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.


AUMENTO DE DOTACIÓN DE CARABINEROS EN COMUNAS COSTERAS DE REGIÓN DE O’HIGGINS DURANTE PERÍODO ESTIVAL (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo.

El señor ESPEJO.- Señor Presidente, los problemas de seguridad ciudadana están presentes en todo el territorio de la república -no solo en las grandes ciudades-, y las comunas de la provincia de Cardenal Caro, de la Región de O’Higgins, particularmente las costeras, lo sufren con severidad durante enero y febrero.
A modo de ejemplo, basta señalar que la comuna de Pichilemu, que tiene del orden de los 16.000 habitantes, recibe entre 100.000 y hasta 150.000 personas cada semana, en los meses de enero y febrero.
Por tal razón, en el marco de la semana distrital pasada, me reuní no solo con el concejo municipal, encabezado por el alcalde, sino también con los dirigentes del comercio y del turismo y con todo el alto mando zonal de Carabineros, dirigido por el jefe de operaciones, el coronel José Rivera.
Pues bien, debo expresar mi preocupación debido a que la dotación de Carabineros, que será suplida en la costa durante los próximos meses de verano, mantiene los niveles de los últimos años, que a todas luces parece insuficiente para abordar los problemas de delincuencia y de seguridad ciudadana que enfrentamos.
Por tal razón, pido oficiar al ministro del Interior y Seguridad Pública, a los subsecretarios del Interior y de Prevención del Delito, al general director de Carabineros y al intendente de la Región de O’Higgins, a fin de solicitarles que incrementen la dotación de carabineros con refuerzos provenientes de fuera de la Región de O’Higgins, para el período estival de enero y febrero, y, al mismo tiempo, para que expliciten los refuerzos adicionales que se recibirán en la costa durante dicho período desde la misma Región de O’Higgins.
Finalmente, pido que se remita copia de mi intervención, que representa la urgencia que nuestra comunidad costera asigna al tema, a los concejos de las comunas de Paredones, Pichilemu y Navidad.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y de este Presidente accidental.


INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN PROCESAL DE JEFE DE GABINETE DE INTENDENCIA DE REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, la semana pasada, en la Región de La Araucanía, la opinión pública tomó conocimiento de un hecho que nos parece confuso, por lo que es fundamental aclararlo.
La situación dice relación con el jefe de gabinete de la Intendencia de esa región, el señor Óscar Aroca Méndez, quien apareció sobreseído, por fallecido, en una sentencia por hechos ocurridos en 2012, que se relacionan con el delito de uso malicioso de instrumento público, específicamente un título profesional.
Además, hay declaraciones que dicen relación con el trabajo de terceros para informar labores profesionales relacionadas con el programa Orígenes, de manera que sería sano aclarar adecuadamente cuál es la situación procesal y cuáles fueron los hechos ocurridos, por cuanto creo que el estándar de funcionarios públicos debería estar más allá del tipo penal. Es evidente que hay un error en la identificación de la persona, porque don Óscar Aroca Méndez no ha fallecido.
Sin embargo, toda la historia nos parece confusa, poco clara, por lo que considero importante que el Ministerio del Interior y Seguridad Pública elabore un informe que permita aclarar la situación que involucra a este alto funcionario del gobierno regional de La Araucanía.
Por lo tanto, pido oficiar al subsecretario del Interior, a fin de que me informe sobre estos hechos, para conocer con exactitud qué ocurrió y cuál es la situación en que se encuentra el jefe de gabinete del señor intendente.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría.


MANTENCIÓN DE RUTA ENTRE SELVA OSCURA Y CRUCE SAN ANTONIO DETERIORADO POR TRÁNSITO DE CAMIONES (OFICIOS)

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, por otra parte, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, con copia al director regional de Vialidad de la Región de La Araucanía, a la concejala de la comuna de Victoria, señora Cecilia Muñoz, y a la presidenta de la comunidad Miguel Huentelén, señora Juana Castillo, a fin de que la dirección de Vialidad tome las medidas apropiadas para que el camino que va de Selva Oscura al cruce San Antonio, que es público y por el cual transitan camiones a exceso de velocidad de las empresas forestales, particularmente de la Forestal Mininco, pueda ser mejorado con asfalto o algún matapolvo que evite que la comunidad se vea afectada por la circulación de aquellos vehículos.
No sabemos si hay alguna empresa a cargo de la mantención global de la ruta, pero, si la hay, evidentemente no está haciendo su trabajo de buena manera. Si no hay alguna empresa a cargo, sería conveniente considerarla a futuro.
De la misma forma, nos parece necesario que la empresa, al menos, se preocupe de regar el camino con camiones aljibe, de manera de evitar los efectos negativos provocados a la comunidad.
Además, pido que la dirección de Vialidad instale una alcantarilla a la entrada del predio del señor Eusebio Huenchuleo, que hoy está absolutamente aislado, sin posibilidad de ingresar al camino.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y del Presidente accidental.


EVALUACIÓN DE SUBSIDIO AL TRANSPORTE RURAL PARA COBERTURA EN COMUNIDADES MIGUEL HUENTELÉN, HUENUTA CURILÉN Y TEMULEMU CHICO, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS)

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, de la misma forma, pido oficiar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con copia a la concejala de la comuna de Victoria, señora Cecilia Muñoz, y a la presidenta de la comunidad Miguel Huentelén, señora Juana Castillo, a fin de que tenga a bien evaluar un subsidio al transporte rural que dé cobertura a la comunidad Miguel Huentelén, pero que además pase por las comunidades Huenuta Curilén y Temulemu Chico, hacia la comuna de Victoria.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y del Presidente accidental.


INVERSIÓN PÚBLICA PARA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN LOCALIDAD DE QUINO, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS)

El señor CHAHIN.- Señor Presidente, finalmente, pido oficiar a la ministra del Deporte, con copia al director regional del Instituto Nacional de Deportes, a la concejala de Victoria señora Cecilia Muñoz y al presidente de la junta de vecinos de la localidad de Quino, de la comuna de Victoria, señor Edison Cea -cuyo número de teléfono dejaré en Secretaría, para su ubicación-, a objeto de que tenga a bien coordinar con el municipio de Victoria un proyecto para el mejoramiento de la cancha del sector Quino, localidad muy postergada y donde es fundamental generar inversión pública, especialmente en el ámbito deportivo, porque los jóvenes, fundamentalmente, no tienen alternativas.
Nos parece indispensable que el Ministerio del Deporte, mediante el Instituto Nacional de Deportes, llegue con recursos para mejorar la infraestructura deportiva de esa localidad.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano y del Presidente accidental.


INFORMACIÓN SOBRE ACTUACIÓN DE CARABINEROS ANTE PROTESTA DE VECINOS DE COMUNA DE TIERRA AMARILLA POR FALTA DE SOLUCIONES A PROBLEMAS HABITACIONALES (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste.

La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, pido oficiar al general jefe de la III Zona Atacama de Carabineros, a fin de que me informe respecto de los acontecimientos que motivaron la movilización de un importante contingente policial hacia la comuna de Tierra Amarilla, en circunstancias de que los vecinos y vecinas de las juntas de vecinos de Algarrobo y Cancha de Carrera protestaban porque aún no llegan las viviendas de emergencia ni saben cómo van a reponer sus viviendas definitivas. Los vecinos y vecinas procedieron a tomarse la carretera en ese sector.
Pido que el general jefe de la III Zona Atacama de Carabineros me informe sobre el número de efectivos policiales que actuaron en el operativo, identifique a los oficiales que intervinieron en la detención de la presidenta de la junta de vecinos del sector Algarrobo y, luego de que revise el video sobre la detención -acompañaré el video-, me precise si esas son las condiciones en que permanentemente se efectúan las detenciones, pues hubo toqueteos a partes íntimas de la afectada.
Además, solicito que se envíe copia de mi intervención al ministro del Interior y Seguridad Pública, a fin de que, además de aclarar la actuación de Carabineros, me remita información detallada respecto de los beneficios de que han sido objeto los vecinos de la comuna de Tierra Amarilla y que además me indique cuándo van a contar con soluciones habitacionales definitivas.
De la misma forma, solicito oficiar a la directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, para pedirle que representantes de esa institución se hagan presente en la comuna de Tierra Amarilla, específicamente en las localidades de Algarrobo, Cancha de Carrera y Punta del Cobre, a fin de verificar las actuales condiciones en las que se encuentran los vecinos y recoger testimonios de las detenciones que se han generado a consecuencia de lo que, en nuestra opinión, son legítimas demandas de los pobladores frente a la incertidumbre y a la falta de respuesta para solucionar una emergencia.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican y del Presidente accidental.


SOLUCIÓN ALTERNATIVA A CONGESTIÓN DE TRÁNSITO PRODUCIDA POR FALLIDA CONSTRUCCIÓN DE PUENTE CAU‐CAU (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores.

El señor FLORES.- Señor Presidente, en primer lugar, creo que es necesario buscar una solución alternativa a la seria e importante congestión de tránsito que se origina debido a la fallida construcción del puente Cau-Cau.
Independientemente de lo que se está haciendo con la barcaza, es importante dar un tratamiento asfáltico a los cerca de doscientos metros que unen el camino a Niebla con el sector del embarcadero.
En segundo lugar, pido que se evalúe, sin afectar la navegación turística, la posibilidad de instalar un puente de pontones, que hoy está disponible entre el equipamiento del Ejército.
En consecuencia, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, al intendente regional y al seremi de Obras Públicas de la Región de Los Ríos, para pedirles solución al problema planteado.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.


MEJORAMIENTO DE CONECTIVIDAD EN LOCALIDADES DE COMUNA DE CORRAL (OFICIOS)

El señor FLORES.- Señor Presidente, en segundo lugar, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, con copia al secretario regional ministerial de Obras Públicas de la Región de Los Ríos, para pedirle el reenrolamiento de la calle Amargos hasta San Carlos, para que sea convertido en un camino rural, con el fin de dar una mejor conectividad a la ruta costera hacia Chaihuín y al acceso al hospital de Corral.
Sin duda, esto generará un efecto importante en las visitas al Parque Nacional Alerce Costero y a las localidades de Chaihuín, Huiro, Huape y otras de la comuna de Corral.
Además, pido que se envíe copia del oficio a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Corral, a las juntas de vecinos de Chaihuín y de las localidades costeras, y al alcalde y concejales de Corral.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.


MEDIDAS POR FALTAS A LA PROBIDAD DE FUNCIONARIOS DE REPARTICIONES PÚBLICAS DE REGIÓN DE TARAPACÁ (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.

El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, pido que se oficie a los ministros del Interior y Seguridad Pública, del Deporte, del Trabajo y Previsión Social y secretario general de Gobierno, al presidente del Consejo de la Corfo, al director del Instituto de Previsión Social, a la directora de la Junji, al director del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda), al director del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, a la directora del Serviu de la Región de Tarapacá, a fin de que se les haga llegar a cada una de estas autoridades el informe de la Contraloría General de la República que recayó en la Investigación Especial N° 875, de 2015, por la gravedad que representa el mismo.
Este dictamen estableció que, del análisis efectuado a los números de celulares que integraban el llamado grupo WhatsApp “PS Recargado”, conformado por 33 miembros, estos correspondían a 21 funcionarios públicos, cuatro contratados a honorarios, siete personas privadas y un senador.
Las instituciones públicas que entregaron estos teléfonos celulares para el cumplimiento de funciones laborales y no distintas a estas son las que ya nombré. En el dictamen de la Contraloría se señala que, en relación con el uso de dichos celulares asignados a los funcionarios que detalla, “se comprobó que fueron utilizados para fines ajenos a los institucionales y dentro del horario de la jornada laboral, toda vez que a través de ellos enviaron mensajes de índole privado y político en el grupo de WhatsApp “PS Recargado”.”.
También se acredita fehacientemente que utilizaron reparticiones públicas para labores distintas a las tareas para las cuales fueron contratados.
Asimismo, la Contraloría hace hincapié en el uso de las oficinas públicas y de los celulares, y en cuanto al ejercicio de las funciones que les han sido destinadas, les dan un uso distinto del que correspondía, de acuerdo a su función.
Además, la Contraloría señala que hay un problema de probidad pública, de manera que todos estos funcionarios públicos deben ser sumariados, procedimiento que realizará la misma Contraloría General de la República, por la gravedad de los hechos.
Sin duda, estos antecedentes que constan en la investigación especial N° 875, de 2015, deben ser tenidos en consideración por estas autoridades, dado que cada uno de los mencionados trabaja hasta hoy y son dependientes de estas autoridades. Por lo mismo, pregunto a dichas autoridades si, en conocimiento de los hechos a partir del 27 de abril del presente año, han ejercido las facultades de control que les corresponde como superiores jerárquicos.
Es importante saber por qué hasta hoy estos funcionarios públicos siguen en sus puestos en la Región de Tarapacá, en circunstancias de que lo señalado por la Contraloría es bastante categórico. Todos esos funcionarios, que aún están en sus cargos en mi región, cometieron una falta a la probidad pública.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano.


SOLUCIÓN A REQUERIMIENTOS DE FUNCIONARIOS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD SOBRE PASANTÍAS EN MÉXICO E INVESTIGACIÓN DE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS DE SALUD MUNICIPAL (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Santana.

El señor SANTANA.- Señor Presidente, hace una semana recibí una serie de correos electrónicos por parte de funcionarios de la atención primaria de salud que participaron en el programa de pasantías que realiza anualmente el ministerio del área para profesionales que desempeñan sus funciones en los centros de salud primaria de administración municipal en nuestro país.
En esta serie de correos manifiestan que “este aprendizaje en México no cumplió su objetivo académico, ni mucho menos de convenio”. Por ello, los estudiantes que participaron del diplomado en la Ciudad de México, Distrito Federal, requieren gestiones para la realización de una nueva pasantía.
Esta petición se fundamenta en que en la carta enviada por los afectados a la jefa de División de Gestión y Desarrollo de las Personas, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, se le indica que, desde el punto de vista académico, no se cumplieron varias exigencias, entre las cuales se encuentran las siguientes:
1) El diplomado al cual fueron enviados es impartido por médicos que no se encuentran en ejercicio activo;
2) No existe un programa académico con respaldo universitario, lo cual se refleja en la no planificación de las clases y en el uso de una metodología obsoleta.
3) Existiendo indicadores de salud disímiles en áreas críticas, que han sido superados en nuestro país, no se producen aprendizajes significativos.
En razón de lo anterior, solicito que se oficie a la subsecretaria de Redes Asistenciales y a la ministra de Salud, a fin de obtener un pronunciamiento y solución concreta a los requerimientos planteados en diversas instancias por estos funcionarios sobre la base de los antecedentes que adjunto a esta intervención.
A su vez, solicito que la contralora general subrogante desarrolle una investigación especial respecto de los recursos emanados por parte del Programa de Capacitación y Perfeccionamiento de Funcionarios de Salud Municipal desde 2010 a 2015, con especial hincapié en los últimos dos años.
Digo lo anterior, porque ya en 2012 el propio ministro de Salud requirió una investigación de dichos recursos, que culminó en la investigación especial N° 7, de 2012, de Contraloría, que concluyó, a grandes rasgos, que la destinación de recursos a la empresa Caribbean Services en el primer gobierno de la Presidenta Bachelet vulneró el artículo 9° de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; el artículo 5° de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y el artículo 9° del decreto N° 250, del Ministerio de Hacienda, de 2004, que aprobó su reglamento.
Finalmente, según consta en la resolución N° 137, de 2 de octubre de 2015, la empresa Corporación de Promoción, Desarrollo e Intercambio Nuxam se adjudicó en forma directa más de 900 millones de pesos para la prestación de servicios logísticos y académicos del programa de capacitación y perfeccionamiento de los funcionarios que se desempeñan en atención primaria de salud.
Vale establecer que dicha empresa es presidida por la misma persona de la empresa que se adjudicó gran parte de los recursos del programa de pasantías durante el periodo 2006-2010, es decir Caribbean Services, la que como mencioné fue observada por el ente contralor.
Señor Presidente, tengo a disposición todos los antecedentes que fundamentan y respaldan mi intervención.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de los señores diputados y de la señora diputada que levantan su mano, de lo cual Secretaría toma debida nota.


EXPLICACIÓN POR DERIVACIÓN DE FONDOS A FINANCIAMIENTO DE XI CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CONFUSAM (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.

El señor BERGER.- Señor Presidente, solicito remitir los siguientes oficios a las siguientes autoridades.
A la ministra de Salud, con copia a la subsecretaria de Redes Asistenciales, y al director regional del Servicio de Salud de la Región de Los Ríos, para que expliquen por qué 70 millones de pesos aprobados para la comuna de Valdivia, provenientes del Programa de Apoyo a la Gestión Local en Atención Primaria Municipal de esa cartera, terminaron en las arcas de la comuna de Paillaco para el financiamiento de un congreso gremial de tipo nacional y privado, en octubre pasado, celebrado en un lujoso hotel de Valdivia y que nada tenía que ver con los objetivos de dicho programa.
Tras revisar detenidamente los antecedentes sobre la mesa, me surgen varias preguntas, que espero que la ministra pueda responder con la mayor prontitud por el bien de la transparencia, la probidad y la cautela de los fondos públicos.
¿Bajo qué criterios técnicos se aprobó esa millonaria suma para celebrar un congreso gremial, cuyo objetivo era revisar la plataforma de lucha del gremio, obviando así el objetivo del propio programa, que es de beneficio directo a los usuarios de la atención primaria de salud municipal, según lo establece explícitamente la resolución exenta N° 1270, del Ministerio de Salud, de 12 de diciembre de 2014?
¿Cómo fue que los dineros, según consta en el ordinario N° 2885, de 22 de septiembre de 2015, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, aprobados para la comuna de Valdivia, finalmente terminaron en la Municipalidad de Paillaco?
Quiero que se explicite cómo se llevó a cabo el proceso de compras públicas, toda vez que los detalles del oferente, en este caso un lujoso hotel de Valdivia, se conocían meses antes de aprobarse. Lo mismo ocurrió con los recursos que se utilizarían para la actividad. Al parecer se hizo una contratación directa a dedo, omitiendo todas las normas de la ley N° 19.886, sobre compras públicas.
En resumen, la sensación que queda es que se disfrazó el XI Congreso Nacional Ordinario de la Confusam, actividad gremial periódica y privada, publicitado con el nombre de fantasía de Encuentro de la Red de Atención Primaria Nacional, para echar mano a recursos destinados a mejorar la calidad de atención de los pacientes de la comuna de Valdivia. En otras palabras, se hizo caja a través de una comuna vecina y se terminó financiando un evento privado, lesionando con ello una serie de normas y disposiciones vigentes.
Toda esta situación, a mi entender, es gravísima, porque constituiría, además, una transgresión grave a los principios de probidad y de transparencia de los actos administrativos, contemplados en el artículo 54 de la ley N° 18.575 y otros.
A mayor abundamiento, esta acción podría dar origen al delito de malversación de fondos públicos, o inversión indebida, ambos tipificados en el Código Penal.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de los señores diputados y de la señora diputada que levantan su mano, de lo cual Secretaría toma debida nota.


EXPLICACIÓN POR RETRASO EN EJECUCIÓN DE OBRAS DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE JARDÍN INFANTIL Y SALA CUNA QUECHUMALAL, COMUNA DE PANGUIPULLI (OFICIOS)

El señor BERGER.- Por último, pido que se oficie a la directora regional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji), con copia al alcalde de Panguipulli, don René Aravena, para que explique los reales motivos de por qué se estarían retrasando las obras de mejoramiento y ampliación del jardín infantil y sala cuna Quechumalal, de esa comuna.
Nuevamente nos encontramos a nivel regional con problemas respecto de obras que son sumamente necesarias para el desarrollo de la ciudadanía.
En mayo pasado, en el marco del séptimo aniversario de la institución, el mismo director regional de la Junji, don Armando Casanova, realizó el anuncio de ampliación del recinto y, con ello, del aumento de la cobertura. Los trabajos comenzarían a ejecutarse a fines de 2015, pero, al parecer por problemas presupuestarios -es lo que quiero que me aclare-, las obras recién se retomarían en 2017.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de los señores diputados y de la señora diputada que levantan su mano, de lo cual Secretaría toma debida nota.


INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES COMETIDAS POR DIRECTORES DE CODELCO (OFICIO)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el turno correspondiente al Partido por la Democracia, tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Felipe Letelier.

El señor LETELIER.- Señor Presidente, solicito que se oficie al presidente del directorio de Codelco, don Óscar Landerretche Moreno, a fin de que informe sobre los antecedentes que se refieren a eventuales irregularidades en el directorio de Codelco.
Hace un año envié un oficio sobre el particular, porque tuve antecedentes que me demostraron que algunos directores de Codelco tenían empresas que hacían trabajos a esa corporación. Se entiende claramente que existían intereses encontrados. Estas son las cosas que le hacen mal a la administración pública.
Luego de sostener una conversación con Óscar Landerretche, le envié una misiva en la que entregué nombres y apellidos de exejecutivos y exdirectores de Codelco. En esa conversación él me dijo que sabía de dos o tres casos más, haciendo alusión a directores y ejecutivos de Codelco.
Por supuesto que me preocupa esta situación. Incluso estoy trabajando un proyecto que busca modificar los gobiernos corporativos. Según ellos, no deben darle cuentas a nadie.
En una sesión de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, presidida accidentalmente por el diputado Venegas, un expresidente del Metro nos dijo: “Miren, yo estoy aquí porque quiero estar, no porque tenga la obligación de hacerlo.”. A renglón seguido buscamos en Google quién era propietario del Metro y nos encontramos con que el fisco es dueño de esa empresa ciento por ciento. Es claro que hay responsabilidad de esta Corporación en relación con las atribuciones de los gobiernos corporativos.
Por lo tanto, solicito que se oficie al señor Óscar Landerretche para que informe a esta Corporación sobre los otros directores de Codelco cuyas empresas mantenían contratos con la cuprífera estatal. Es una situación que me preocupa. La transparencia es superimportante. Si el presidente del directorio de Codelco no se refiere a esta materia es lógico que luego surjan comentarios en la opinión pública.
Reitero, solicito que se envíe este oficio, que cuenta con la adhesión de varias diputadas y diputados, con el fin de que el señor Óscar Landerretche, presidente del directorio de Codelco, nos informe cuáles son los otros directores de Codelco que pactan contratos entre la cuprífera y sus empresas.
Esta es una situación grave que no puede quedar en tierra de nadie. He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al cual se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE PROYECTO DE EXTENSIÓN DE FERROCARRIL A CABRERO (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal.

La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, hace algunas semanas un grupo de diputadas y diputados de distintas bancadas sostuvimos una reunión con el presidente del directorio de EFE, señor Jorge Inostroza, y con el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo, a quienes solicitamos la posibilidad de evaluar la extensión del ferrocarril desde Santiago hasta la comuna de Cabrero.
En esa instancia hubo apoyo de parte del ministro y del presidente del directorio de EFE, por lo que pido que se oficie a ambas autoridades con el fin de que nos informen respecto del avance de la propuesta que hicimos en esa oportunidad, en cuanto a que el recorrido hasta Chillán, que comenzó a operar ahora en diciembre, se extienda hasta Cabrero.
Eso nos parece de mucha justicia, puesto que en los recursos planteados en el presupuesto para 2016 estaba contemplado destinar una suma importante para un metrotrén, sin perjuicio de las inversiones millonarias en Metro S.A. Lo que solicitamos es que el servicio de ferrocarril se extienda en 60 kilómetros, es decir, hasta Cabrero.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE SITUACIÓN CONTRACTUAL ENTRE VECINO DE COMUNA DE COELEMU Y EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO (OFICIO)

La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Por otra parte, solicito que se oficie al presidente del directorio de EFE, con el fin de que nos informe sobre la situación contractual entre esa empresa y el señor Luis Armando Olave Vera, vecino de Coelemu, quien mantiene un local en arriendo en una propiedad de EFE, ubicada en avenida Bahamondes 459, barrio estación, de dicha comuna. La pregunta es si mantiene alguna deuda por concepto de arriendo.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE PASO DE FERROCARRIL EN COMUNA DE BULNES (OFICIO)

La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Asimismo, solicito que se oficie al presidente del directorio de EFE, con el fin de que nos informe sobre la solicitud formulada a la Empresa de Ferrocarriles del Estado respecto de la construcción de un paso en la comuna de Bulnes que permitiría conectar directamente la entrada de dicha comuna con el centro, puesto que la línea férrea hace imposible un tránsito expedito.
Hace alrededor de dos años solicitamos al señor Jorge Inostroza que se pronunciara sobre la factibilidad de contar en ese lugar con un cruce sobre o bajo la línea férrea para el paso tanto vehicular como peatonal.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE PUENTES MECANO EN COMUNAS DE DISTRITO N° 42 (OFICIO)

La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Además, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, con el fin de que instruya a la dirección regional de Vialidad, para que nos informe sobre el programa de puentes mecanos en las comunas que represento, en particular el que debería haberse instalado sobre el río Reloca, pues resulta indispensable conectar las distintas comunas de la zona que represento. Ello traerá dignidad a los vecinos de los sectores rurales.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


FISCALIZACIÓN A HOGAR DE ANCIANOS SAN JUAN BAUTISTA, COMUNA DE SAN CARLOS (OFICIO)

La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Por último, solicito que se oficie a la directora del Servicio Nacional del Adulto Mayor, señora Rayen Inglés, a fin de que intervenga en las fiscalizaciones que hemos solicitado a la respectiva entidad regional en relación con el fallecimiento de una persona de 92 años en el hogar de ancianos San Juan Bautista, comuna de San Carlos, por circunstancias que se desconocen.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE DESPIDO DE FUNCIONARIOS, MANTENCIÓN DE OTROS EN CALIDAD DE INTERINOS Y CONTRATACIÓN DE SOCIÓLOGOS Y ANTROPÓLOGOS EN SERVICIO DE SALUD DEL RELONCAVÍ (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada Marisol Turres.

La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero plantear una situación que me dieron a conocer funcionarios y dirigentes de la Fenpruss del Servicio de Salud del Reloncaví, en Puerto Montt y sus alrededores.
Quiero hacer las consultas pertinentes respecto del despido de cuatros funcionarios pertenecientes a la subdirección médica: la señora Jimena Mancilla, directora del Eleam, casa de reposo que funciona de manera fantástica en Alerce, y la señora Ana María Mallorca, ingeniera comercial; ambas deberían dejar sus cargos ahora en diciembre.
Ellas estaban muy bien calificadas, por lo que es bastante incomprensible la razón por la cual deben dejar sus puestos.
La misma situación se plantea a partir de marzo respecto del señor Leonardo Plenkovich, kinesiólogo, y de la señora Alejandra Ruzek, enfermera.
Planteo esto porque la misma organización me hizo saber que en ese mismo servicio se habrían contratado entre diez y quince personas sin mediar ningún concurso público. Además, me señalaron que entre de esas diez o quince personas hay sociólogos y antropólogos, razón por la cual nos gustaría saber qué función cumplen en ese servicio.
Asimismo, quiero hacer presente que representantes de la Fenpruss me informaron que la señora Fabiola Jaramillo, subdirectora médica, y el señor Enrique Elizondo, subdirector de recursos humanos, se encuentran en calidad de interinos hace bastantes años; se me informa que el señor Enrique Elizondo se encuentra en esa situación contractual hace diez años.
Por lo tanto, pido que se oficie al director del Servicio de Salud del Reloncaví y a la contralora general de la República subrogante, con el fin de que nos informen sobre lo que he señalado y que se determine la legalidad de tales situaciones.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo indican a la Mesa.


EXPLICACIÓN DE FORMATO INFORMATIVO DE VÍNCULO “TRANSPARENCIA ACTIVA” DE PÁGINA WEB DEL SERVICIO DE SALUD DEL RELONCAVÍ (OFICIOS)

La señora TURRES (doña Marisol).En segundo lugar, me quiero referir al vínculo “Transparencia Activa” de la página web del Servicio de Salud del Reloncaví.
Cualquier persona que necesite informarse sobre los funcionarios que han sido contratados durante el presente año o durante el presente gobierno, o acerca de las funciones que cumplen y sus profesiones, no podrá hacerlo, pues la página web no sirve para nada.
La dotación del Servicio de Salud del Reloncaví es de 3.000 o 4.000 funcionarios. El vínculo “Transparencia Activa” no es útil para nadie que quiera conocer información tan básica como la identificación de cada uno de los funcionarios que trabajan en el servicio, qué cargos desempeñan y si trabajan en un hospital o en el servicio de salud.
En síntesis, solicito que se oficie a la ministra de Salud y a la contralora general de la República subrogante, con el objeto de que informen si el despido de los cuatro funcionarios que individualicé es efectivo, y precisen las calificaciones de dichos funcionarios, a fin de evaluar la pertinencia de la desvinculación, es decir, el mérito de esa resolución tan dura.
Asimismo, pido que nos informen la nómina de las personas contratadas durante el actual gobierno en el Servicio de Salud del Reloncaví y si es efectivo que entre los contratados figuran personas que se incorporaron sin mediar concurso público alguno y, también, sociólogos y antropólogos. Del mismo modo, solicito que nos informen si la señora Fabiola Jaramillo y el señor Enrique Elizondo se encuentran en calidad de interinos y, si es así, que se precise desde qué fecha lo están.
Por último, pido que informen por qué el formato del vínculo informativo “Transparencia Activa” del Servicio de Salud del Reloncaví no permite dilucidar en qué repartición trabaja cada una de las personas individualizadas.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.


RESOLUCIÓN DE SUMARIO POR FRAUDE PARA ADJUDICACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL DE FUTALEUFÚ (OFICIO)

La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que remita a esta parlamentaria, en el evento de que esté terminado, el resultado del sumario instruido por ese ministerio a raíz de las boletas de garantía falsas que entregó la empresa Pixels S.P.A. para adjudicarse la construcción del hospital de Futaleufú.
Las obras quedaron abandonadas, pese a la gran necesidad que tienen los habitantes de la provincia de Palena de acceder a una mejor atención de salud, en especial los de una comuna tan alejada como Futaleufú.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.


ANTECEDENTES SOBRE ESTADO DE AVANCE DE INVESTIGACIÓN A LABORATORIOS FARMACÉUTICOS POR DIFERENCIAS EN PRECIO DE VENTA DE MEDICAMENTOS (OFICIO)

La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, en agosto de 2011, esta parlamentaria pidió que se oficiara al fiscal nacional económico para solicitarle que realizara una investigación para determinar a qué obedece una diferencia, no menor, sino brutal, en los precios que cobran los laboratorios farmacéuticos al momento de vender sus productos a los hospitales, a las cadenas farmacéuticas, a la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast) y, también, a los compradores minoristas. Se trata de un tema que estuvo muy en boga a raíz de la acusación constitucional en contra de la ministra de Salud.
El oficio fue enviado en agosto de 2011 y, pese a que han pasado más de cuatro años, aún no he obtenido una respuesta concreta. Es más, anualmente he reiterado el oficio al fiscal nacional económico para solicitarle que me informe en qué estado se encuentra la investigación, pero en cada oportunidad la respuesta ha sido que la investigación está en proceso y que me informarán sobre el particular apenas concluya.
Considero que la justicia -naturalmente esta situación corresponde al ámbito de la justicia que todos perseguimos debe ser oportuna. Como señalé, han transcurrido cuatro años y no hay respuesta.
En marzo del presente año comencé a solicitar una audiencia con el señor fiscal nacional económico y, pese a que estamos en diciembre, es decir, han pasado nueve meses, no he obtenido una respuesta de su secretaria ni de él.
Abordé a Felipe Irarrázabal cuando concurrió al Congreso Nacional, en particular, a la Cámara de Diputados, en el marco de la tramitación de un proyecto de ley en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Acordamos reunirnos para tratar el tema. Sin embargo, luego de aquello, no hubo señales del fiscal.
Lamentablemente, no tenemos facultades para obligar a que concluya la investigación. No obstante, quiero insistir una vez más -reitero que han transcurrido cuatro años desde la primera solicitud en que se oficie al fiscal nacional económico, a fin de que informe a la Cámara de Diputados acerca del estado de avance de la investigación a los laboratorios farmacéuticos, y se pronuncie sobre si el caso amerita iniciar acciones legales contra dichos laboratorios, dado que las diferencias de precios que establecen al momento de vender sus productos generan un efecto total y directo en la salud de las personas y en el acceso a la salud de muchos pacientes en nuestro país.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada y del diputado que así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA CONCRECIÓN DE PROYECTO HABITACIONAL EN LOCALIDAD DE BAQUEDANO, COMUNA DE SIERRA GORDA (OFICIOS)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando.

La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, solicito que se oficie al gerente general de Empresas Públicas de Medellín, actual administradora de las plantas de abastecimiento de agua potable y de tratamiento de aguas servidas en Antofagasta; a la ministra de Vivienda y Urbanismo, y al alcalde de la Municipalidad de Sierra Gorda, a fin de hacerles presente lo siguiente:
En la localidad de Baquedano, que pertenece a la comuna de Sierra Gorda, se elaboró un proyecto para la construcción de viviendas que hace mucho tiempo espera su concreción. Afortunadamente, hoy no existen trabas para que las instituciones de gobierno respectivas dispongan el inicio de las obras. Sin embargo, una servidumbre administrada por Empresas Públicas de Medellín impide construir las casas.
Por lo tanto, solicito a las autoridades señaladas que nos informen sobre las medidas que adoptará cada una de las instituciones involucradas para concretar la ejecución del proyecto.
Asimismo, pido que la ministra de Vivienda y Urbanismo, y el alcalde de Sierra Gorda se pronuncien sobre si han estimado pertinente la declaración de interés público y la expropiación del sector en cuestión, en caso de que la empresa privada en cuestión no colabore.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de la diputada y del diputado que así lo indican a la Mesa.


INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE COMUNA DE ANTOFAGASTA A RAÍZ DE VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (OFICIO)

La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, solicito que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios a fin de que nos informe respecto del funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas de la comuna de Antofagasta.
Pido que el superintendente nos informe sobre los episodios de emergencia ocurridos en el último año, a raíz del vertimiento de aguas sin tratar directamente a la costa a través del emisario del sector Las Petroleras.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de la diputada y del diputado que así lo indican a la Mesa.


ANTECEDENTES SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE CIRCUNVA‐LACIÓN EN COMUNA DE ANTOFAGASTA (OFICIO)

La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, por último, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, a fin de que informe sobre el estado de avance del proyecto Avenida Circunvalación de Antofagasta, su cronograma de diseño y una estimación de la fecha en que culminarían las obras. Se trata de un proyecto que lleva aproximadamente quince años en espera.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión del diputado Felipe Letelier y de quien preside.

Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 14.18 horas.

GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.