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Honorable Senado:
CONSIDERANDO:
Los recientes hechos de violencia de público conocimiento, acontecidos en la hermana República de Bolivia, es necesario reafirmar que ellos requieren de la mayor de las atenciones y disposición por parte de las naciones que forman parte de este continente.
Resulta preocupante tolerar el avance de enfrentamientos como los testimoniados en días recientes a propósito de nuestro vecino oriental, en un contexto de extrema tensión para la democracia boliviana y sus instituciones, sin que la comunidad americana propicie el encuentro de todas las partes involucradas en el conflicto, al amparo también del diálogo que permite propiciar la institucionalidad vigente en el denominado sistema interamericano, construido a partir de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Notando el esfuerzo por el encuentro y la concordia entre los países del continente en el marco de UNASUR, se hace necesario reiterar que no pueden desconocerse los mecanismos elaborados por nuestros países para el diálogo y el resguardo de las democracias del continente, los que hoy están válida, legítima y tradicionalmente radicados en la OEA, la que dispone de instrumentos internacionales y la experiencia necesarias para mediar el diálogo en este conflicto, sin perjuicio de contar con un mandato expreso para el caso boliviano.
En efecto, la “Declaración de Santiago” de UNASUR, el 15 de septiembre pasado, y el hecho que no se haya activado el mecanismo de la OEA, arroja dudas y plantea expectativas de insospechada concreción, pues no obstante reiterar el natural e inequívoco respaldo a la democracia, a los principios de integridad e inviolabilidad territorial, de soberanía, de no injerencia en asuntos internos, y al irrestricto respeto a los derechos humanos, genera una serie de mecanismos ad-hoc de diálogo en Bolivia, sobre ninguna otra base institucional que el texto en comento suscrito por los Presidentes de los países miembros de la UNASUR en Santiago.
Sin embargo, es precisamente en este caso que se enfrenta un gran desafío para la democracia, como bien la Declaración antes señalada plantea, sobre el cual la OEA tiene un mandato expreso a propósito de Bolivia, más también con motivo de la Cláusula Democrática, que considera en su evolución convenciones, documentos y declaraciones que incluyen la Convención Americana sobre Derechos Humanos o “Pacto de San José”, de 1969, la Declaración de Santiago de 1991, sobre “Democracia Participativa”, la Carta Democrática Interamericana, o “Declaración de Lima”, de 2001 y la Declaración de Santiago de 2003, sobre “Democracia y confianza ciudadana”. Todos los anteriores instrumentos internacionales, dan cuenta del rol y protagonismo que cabe a la OEA y su Secretaría General.
Llama por tanto la atención, asimismo, que ese organismo internacional no haya figurado en la Declaración, lo que naturalmente confirma las aprensiones en orden a que se descarta la OEA por desconfiarse de ella, si bien los principios democráticos que invoca fueran acordados mayoritariamente en Chile en el marco expuesto en el párrafo anterior, siendo ésta probablemente marginada por parte de algunos sectores que intentan desnaturalizar este tipo de foros para adecuarlos a sus propios intereses.
Por lo tanto, sobre la base del sistema internacional antes expuesto al amparo de la OEA, cuyo corolario es coincidentemente una Declaración de Santiago de años anteriores a la suscrita en semanas previas, así como de los otros fundamentos mencionados, es que:
EL SENADO DE CHILE ACUERDA:
“Solicitar a S.E. la Presidenta de la República propiciar el empleo de los mecanismos que otorga el Sistema Interamericano a propósito de la dramática situación boliviana, manifestando su preocupación por la eventual desnaturalización de instancias como UNASUR, en donde incluso se pretende crear el Parlamento de UNASUR, sin la previa anuencia de los órganos legislativos de cada uno de nuestros países y reiterando la necesidad de un irrenunciable e irrestricto apego a los derechos civiles y políticos en el continente”
(Fdo.): Carlos Bianchi Chelech, Senador.- Hernán Larraín Fernández, Senador.- Sergio Romero Pizarro, Senador.- Adolfo Zaldívar Larraín, Senador.
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