REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 363� Sesi�n 102�, en mi�rcoles 2 de marzo de 2016 Ordinaria (De 16:24 a 18:54) PRESIDENCIA DE SE�OR PATRICIO WALKER PRIETO, PRESIDENTE, Y SE�ORA ADRIANA MU�OZ D'ALBORA, VICEPRESIDENTA SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Manifestaci�n de profundo respaldo a gesti�n de Secretario General de la OEA, en especial por defensa de derechos humanos y democracia en la regi�n. Proyecto de acuerdo (S 1.858-12) (se aprueba)........................ V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica las leyes org�nicas constitucionales de Municipalidades, y sobre Gobierno y Administraci�n Regional, para permitir a los partidos pol�ticos la presentaci�n de candidaturas solo en las regiones donde se encuentren legalmente constituidos (9.924-07) (se aprueba en particular)............... Proyecto de ley iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Ossand�n, Garc�a-Huidobro y Guillier, en primer tr�mite constitucional, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para imponer a los concesionarios la entrega de informaci�n a Carabineros de Chile y otros servicios de emergencia en los casos que indica y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos servicios (9.597-07) (se aprueba en particular)............................................................................ Proyecto de ley iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Ossand�n y Tuma, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.496, sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, y otros cuerpos legales que indica, para garantizar el acceso a distintos sistemas de pago y operaciones bancarias (10.399-03) (se aprueba en general)................ VI.INCIDENTES: Reflexiones ante desafuero de Senador se�or Bianchi, que ocasion� suspensi�n de sus actividades legislativas. (Observaciones del Senador se�or Bianchi)........................................................................... Urgente soluci�n a falta de onc�logo en regi�n de Magallanes. Oficios (Observaciones del Senador se�or Bianchi)........................................ Insistencia en creaci�n de tribunal en valle del Aconcagua. Oficios (Observaciones de la Senadora se�ora P�rez)...................................... Cr�tica a estado de comunicaciones y de conectividad en Regi�n de Ais�n y provincia de Palena. Oficios (Observaciones del Senador se�or Horvath)................................................................................ Problemas de acceso y se�al�tica en Parque Nacional Alerce Andino y preocupaci�n por costo de entradas a parques nacionales. Oficios (Observaciones del Senador se�or Navarro)....................................... Preocupaci�n por aterrizaje de helic�ptero militar en Tir�a y reflexiones sobre conflicto mapuche. Oficios (Observaciones del Senador se�or Navarro)................................................................................. Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores (as): --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Matta Aragay, Manuel Antonio --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Orpis Bouchon, Jaime --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros de Hacienda, se�or Rodrigo Vald�s Pulido, y Secretario General de la Presidencia, se�or Nicol�s Eyzaguirre Guzm�n. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:24, en presencia de 17 se�ores Senadores. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 95�, ordinaria, en 20 de enero; 96�, especial, y 97�, ordinaria, en 26 de enero; y 98�, extraordinaria, en 27 de enero, todas del a�o en curso, que no han sido observadas. IV. CUENTA El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Diecisiete de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n del proyecto de ley que modifica los cuerpos legales que indica para permitir la inscripci�n de pactos electorales diversos en elecciones municipales (bolet�n N� 10.185-06). Con los nueve siguientes hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n de las siguientes iniciativas: 1) Proyecto de ley que crea Comisi�n de Valores y Seguros (bolet�n N� 9.015-05). 2) Proyecto de ley que establece marco para la gesti�n de residuos y responsabilidad extendida del productor (bolet�n N� 9.094-12). 3) Proyecto de ley que modifica el C�digo Penal en lo tocante a la tipificaci�n del delito de tortura (bolet�n N� 9.589-17). 4) Proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones en el C�digo del Trabajo (bolet�n N� 9.835-13). 5) Proyecto de acuerdo que aprueba el "Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizaci�n Mundial del Comercio (OMC)", adoptado por Decisi�n del Consejo General de esta el 27 de noviembre de 2014 en Ginebra, Suiza, que incorpora el Acuerdo sobre Facilitaci�n del Comercio a su Anexo 1A (bolet�n N� 10.121-10). 6) Proyecto que modifica la Ley General de Servicios El�ctricos, para introducir mecanismos de equidad en las tarifas el�ctricas (bolet�n N� 10.161-08). 7) Proyecto de ley que establece un nuevo sistema de transmisi�n el�ctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema el�ctrico nacional (bolet�n N� 10.240-08). 8) Proyecto que modifica la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (bolet�n N� 10.264-07). 9) Proyecto de ley que crea una asignaci�n destinada a incentivar el desempe�o con dedicaci�n exclusiva de los profesionales de los servicios de salud que indica (bolet�n N� 10.381-11). Con los siete �ltimos hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de los siguientes asuntos: 1) Proyecto de ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compa��a (bolet�n N� 6.499-11). 2) Proyecto de ley que permite la emisi�n de medios de pago con provisi�n de fondos por entidades no bancarias (bolet�n N� 9.197-03). 3) Proyecto de reforma constitucional que establece que los cr�menes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio no pueden prescribir ni ser amnistiados (bolet�n N� 9.748-07). 4) Proyecto que adecua la ley penal en materia de amnist�a, indulto y prescripci�n de la acci�n penal y la pena a lo que dispone el Derecho Internacional respecto de los delitos de genocidio, de lesa humanidad o de guerra (bolet�n N� 9.773-07). 5) Proyecto que modifica la Ley de Tr�nsito y la ley N� 18.287 con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte p�blico remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales (bolet�n N� 10.125-15). 6) Proyecto de ley que previene y sanciona los conflictos de intereses y modifica normas sobre inhabilidades e incompatibilidades en el ejercicio de la funci�n p�blica (bolet�n N� 10.140-07). 7) Proyecto de ley que perfecciona el Sistema de Alta Direcci�n P�blica y fortalece la Direcci�n Nacional del Servicio Civil (bolet�n N� 10.164-05). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores: Contesta acuerdo del Senado adoptado con motivo del acto de juramento de los Diputados a la Asamblea Nacional de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela. Da respuesta a consultas, formuladas en nombre del Senador se�or Navarro, acerca de diversas materias relacionadas con esa Secretar�a de Estado. Del se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo: Responde solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Senador se�or Espina, acerca de fiscalizaciones a la empresa el�ctrica que provee energ�a a las comunidades de Llafulen y Lautaro. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Atiende preocupaci�n, expresada en nombre del Senador se�or Chahu�n, por el problema que afecta a peque�os mineros de la comuna de Petorca como consecuencia del cierre, por parte de los propietarios de la Compa��a Minera Can Can S.A., del camino en el sector denominado "Cantarito". Responde solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Senador se�or Matta, sobre el estado general del sistema de agua potable rural en las regiones del pa�s. Contesta petici�n de informaci�n, expedida en nombre del Senador se�or Espina, acerca de intervenciones de particulares en el cauce al canal del r�o Huequ�n, lo que ha afectado a la Comunidad de Aguas El Parque y �ipaco, de la comuna de Angol. Entrega respuesta a solicitud de antecedentes, expedida en nombre de la Senadora se�ora Von Baer, respecto del estado de avance y el cronograma del proyecto de agua potable rural del sector de Inawinko Huechalmay, en la comuna de Panguipulli. Responde inquietud, formulada en nombre del Senador se�or De Urresti, sobre la eventual intervenci�n y cambio de cauce del r�o en el sector de Arique, localidad de la comuna de Valdivia. Atiende consultas, expedidas en nombre del Senador se�or Navarro, sobre los siguientes asuntos: -Alza en tarifa de peajes en contrato "Acceso Norte a Concepci�n". -Proyecto de dise�o de ingenier�a presentado al Departamento de Puentes de la Direcci�n de Vialidad por la empresa Ingelog Consultores de Ingenier�a y Sistemas S.A. respecto de la construcci�n del puente Ambel, que unir� las comunas de Hualqui y Santa Juana, y remite copia del informe. -Derechos de aprovechamiento de aguas de las empresas mineras que se�ala, indicando el consumo de agua requerido para el proceso productivo en un a�o, en minerales met�licos y no met�licos. -Proceso de construcci�n del puente Bicentenario, de la comuna de Concepci�n, el plazo estimado para el t�rmino de las obras y su costo. Contesta solicitud de informaci�n, expedida en nombre del Senador se�or Ossand�n, sobre planes o proyectos en ejecuci�n respecto de la pavimentaci�n del camino que unir�a el aer�dromo con el centro habitacional de la isla Juan Fern�ndez. De la se�ora Ministra de Salud: Responde petici�n de informaci�n, efectuada en nombre del Senador se�or Navarro, acerca de los recursos invertidos en el pago de servicios m�dicos, hospitalarios y de camas a cl�nicas privadas en los �ltimos diez a�os. Del se�or Ministro de Miner�a (s): Remite respuesta a solicitud de informaci�n enviada en nombre del Senador se�or Guillier, sobre el actual estado f�sico y qu�mico de los tranques, relaves y centros de acopio de mineral de todas las faenas que se realizan en la Regi�n de Antofagasta, luego de las inundaciones del a�o 2015. Contesta solicitud de informaci�n, expedida en nombre del Senador se�or Ossand�n, acerca del estudio del proyecto hidroel�ctrico Achibueno, que ha generado preocupaci�n en la ciudad de Linares. Del se�or Ministro de Bienes Nacionales (s): Atiende petici�n de informaci�n, remitida en nombre del Senador se�or De Urresti, sobre la entrega de una concesi�n de 347 hect�reas a la comunidad de Cadillal Alto, en la comuna de Corral. Del se�or Subsecretario del Interior y Seguridad P�blica: Remite, en cumplimiento de lo dispuesto en la Glosa 02 del Cap�tulo correspondiente a la Subsecretar�a de Prevenci�n del Delito, contenida en la Ley de Presupuestos del Sector P�blico para el a�o 2015, informe semestral respecto del gasto p�blico ejecutado asociado al cumplimiento de las tareas del Plan Nacional de Seguridad P�blica. Del se�or Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo: Responde solicitud, expedida en nombre del Senador se�or Horvath, acerca de la posible gesti�n de una red de apoyo a la Municipalidad de Coihaique y a la comunidad para el control de la poblaci�n canina concentrada en la plaza de armas de la ciudad. Del se�or Subsecretario de Telecomunicaciones (s): Absuelve solicitud de informaci�n, formulada en nombre del Senador se�or Tuma, sobre la cantidad de portaciones num�ricas realizadas desde la implementaci�n de dicha pol�tica p�blica y la tendencia de los precios por planes en el mismo per�odo. Del se�or Director Nacional del Instituto de Previsi�n Social: Atiende solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Senador se�or Navarro, con relaci�n a la pensi�n de vejez individualizada, otorgada por la ex Caja de Empleados Particulares. Del se�or Director del Instituto de Salud P�blica de Chile (t y p): Remite, en respuesta a solicitud de informaci�n enviada en nombre del Senador se�or Ossand�n, estudios en formato digital considerados por ese instituto para incorporar en el registro sanitario la vacuna "Gardasil", del laboratorio Merck Sharp & Dome, para la prevenci�n del papiloma humano (VPH). Del se�or Alcalde de Chill�n: Absuelve consultas, planteadas por el Senador se�or Navarro, acerca de las siguientes materias: -Monto total adeudado a los proveedores de dicho municipio. -Proceso de participaci�n ciudadana en la aprobaci�n del Plan Regulador de dicha comuna. Del se�or Director Nacional del Servicio Agr�cola y Ganadero: Responde petici�n de informaci�n, efectuada en nombre de la Senadora se�ora Van Rysselberghe, acerca de las especificaciones de las pruebas de diagn�stico para detectar encefalopat�as espongiforme bovina (EEB) y ovina (Scrapie o Tembladera) en carnes importadas. De los se�ores Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente y Director del Servicio de Evaluaci�n Ambiental de la Regi�n de Los R�os: Entregan respuestas a solicitudes, expedidas en nombre del Senador se�or De Urresti, para analizar la eventual intervenci�n y cambio de cauce del r�o en el sector de Arique de la comuna de Valdivia. De la se�ora Jefa de la Divisi�n Jur�dica de la Subsecretar�a de Educaci�n Parvularia: Remite antecedentes, requeridos por el Senador se�or De Urresti, sobre la situaci�n de inestabilidad laboral y eventual despido que afecta a doce auxiliares de p�rvulos de la comuna de La Uni�n, dependientes del Departamento de Administraci�n Municipal de esa comuna. Del se�or Jefe de la Divisi�n de An�lisis y Control de Gesti�n del Gobierno Regional de La Araucan�a: Responde petici�n de informaci�n, efectuada en nombre del Senador se�or Espina, acerca de los problemas que afrontan diez familias de la comunidad Antonio Milla, de la comuna de Victoria, que no tienen acceso a agua potable. Del se�or Director Ejecutivo de la Corporaci�n Nacional Forestal: Remite, en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo tercero de la ley N� 19.561, informaci�n sobre bonificaciones forestales. Del se�or Director de Administraci�n, Finanzas y Gesti�n Comercial de la Corporaci�n Cultural de la Municipalidad de Santiago: Atiende consulta, formulada en nombre del Senador se�or De Urresti, sobre la indemnizaci�n pagada al ex Director de esa entidad al dejar su cargo. Del se�or Director del Servicio de Salud de Valdivia: Absuelve consulta, planteada por el Senador se�or Ossand�n, acerca de la situaci�n que afecta a una persona que fue operada de c�ncer en el Hospital Base de Valdivia. Del se�or Jefe de Gabinete del Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo: Remite antecedentes, requeridos por el Senador se�or Garc�a-Huidobro, en relaci�n con el cobro realizado por el Servicio de Cooperaci�n T�cnica (SERCOTEC) a beneficiarios del Programa de Reconstrucci�n luego del terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010, en la Regi�n de O'Higgins. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes Segundo informe de la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales e informe de la Comisi�n de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley que establece marco para la gesti�n de residuos y responsabilidad extendida del productor (bolet�n N� 9.094-12) (con urgencia calificada de "suma"). --Quedan para tabla. Moci�n Del Senador se�or Chahu�n, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el art�culo 6� de la ley N� 18.050, que fija normas generales para conceder indultos particulares (bolet�n N� 10.554-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Proyecto de acuerdo De los Senadores se�or Patricio Walker, se�oras Mu�oz, Van Rysselberghe y Von Baer y se�ores Allamand, Coloma, Chahu�n, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Larra�n, Montes, Moreira, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Ignacio Walker y Zald�var, por el que manifiestan al Secretario General de la OEA, se�or Luis Almagro Lemes, el m�s profundo respaldo a su gesti�n, en especial por la defensa de los derechos humanos y la democracia en la regi�n (bolet�n N� S 1.858-12). --Queda para ser votado en su oportunidad. Comunicaci�n De la Comisi�n de Salud, con la que informa que acept� la renuncia a la Presidencia del Senador se�or Rossi y que ha elegido en su reemplazo, por la unanimidad de los miembros presentes, a la Senadora se�ora Goic. --Se toma conocimiento. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Terminada la Cuenta. A continuaci�n, veremos el proyecto de acuerdo a que se acaba de hacer referencia. MANIFESTACI�N DE PROFUNDO RESPALDO A GESTI�N DE SECRETARIO GENERAL DE LA OEA, EN ESPECIAL POR DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA EN LA REGI�N. PROYECTO DE ACUERDO El se�or WALKER (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Patricio Walker, se�oras Mu�oz, Van Rysselberghe y Von Baer y se�ores Allamand, Coloma, Chahu�n, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Larra�n, Montes, Moreira, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Ignacio Walker y Zald�var. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.858-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 102�, en 2 de marzo de 2016. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Este proyecto de acuerdo tiene por finalidad manifestar al Secretario General de la OEA, se�or Luis Almagro Lemes, el m�s profundo respaldo a su gesti�n, en especial por la defensa de los derechos humanos y la democracia en la regi�n. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. V. ORDEN DEL D�A PRESENTACI�N DE CANDIDATURAS SOLO EN REGIONES DE CONSTITUCI�N LEGAL DE PARTIDOS POL�TICOS El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica las leyes org�nicas constitucionales de Municipalidades y sobre Gobierno y Administraci�n Regional para permitir a los partidos pol�ticos la presentaci�n de candidaturas solo en las regiones donde se encuentren legalmente constituidos, con segundo informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.924-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 12�, en 22 de abril de 2015 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 35�, en 15 de julio de 2015. Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n (segundo): sesi�n 91�, en 12 de enero de 2016. Discusi�n: Sesi�n 52�, en 15 de septiembre de 2015 (se aprueba en general). El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La iniciativa fue aprobada en general en sesi�n de 15 de septiembre de 2015. La Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que no hay art�culos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. Dicho organismo informa que rechaz� las cuatro indicaciones formuladas al proyecto, por lo que propone su aprobaci�n en particular en los mismos t�rminos en que fue aprobado en general. Cabe hacer presente que los art�culos 1� y 2� del proyecto son de rango org�nico constitucional, por lo que requieren 22 votos favorables para su aprobaci�n en particular. El texto que la Comisi�n propone aprobar en particular se consigna en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Si le parece a la Sala, har�amos una sola votaci�n, respetando naturalmente los tiempos para que puedan intervenir. �Les parece que abramos la votaci�n? Perd�n, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, �qui�n va a explicar el proyecto? El se�or HARBOE.- �Alguien puede explicar esta iniciativa? El se�or LABB� (Secretario General).- Se�ores Senadores, la Comisi�n de Gobierno rechaz� las cuatro indicaciones que se formularon al proyecto. De consiguiente, lo que corresponde es solo su votaci�n en particular con el texto que ya se hab�a aprobado en general. El se�or Presidente no lo puede dar por aprobado porque tiene normas de quorum org�nico constitucional. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Entonces, como se trata de normas de quorum especial, �les parece hacer una sola votaci�n dando los tiempos para poder intervenir? El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- S�, se�or Presidente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Acordado. Recordemos que la Comisi�n rechaz� las indicaciones. En consecuencia, no estamos votando las indicaciones, sino el texto. Y como algunas normas tienen rango de ley org�nica constitucional, se requieren 22 votos favorables. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Von Baer. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, procedo a informar el proyecto en nombre de la Comisi�n de Gobierno. La iniciativa en an�lisis ingres� a tramitaci�n al Senado en segundo tr�mite constitucional el 22 de abril de 2015. Tiene su origen en una moci�n de los Diputados se�ores Osvaldo Andrade y Cristi�n Monckeberg. Cabe hacer presente que en su primer tr�mite fue aprobada en general y en particular a la vez con 94 votos a favor. El proyecto de ley propone establecer que en las elecciones de alcalde, concejales y consejeros regionales las candidaturas que presente un pacto electoral solo podr�n incluir candidatos de partidos pol�ticos que se encuentren legalmente constituidos en la respectiva regi�n, con el objeto -y esto es lo que busca la iniciativa- de armonizar dichas elecciones con lo que actualmente ocurre en las elecciones parlamentarias. �Cu�les son los fundamentos del proyecto? Considerando la estrecha relaci�n existente entre partidos pol�ticos y procesos electorales, la iniciativa consigna que las leyes que regulan las elecciones y los pactos disponen una serie de directrices en relaci�n con la presentaci�n de las candidaturas, particularmente en lo relativo a la constituci�n territorial de los partidos pol�ticos y a la posibilidad de presentar candidaturas en regiones en las cuales no se encuentren constituidos. En tal sentido, cabe destacar que conforme a los incisos segundo y tercero del art�culo 3� bis de la ley N� 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, a las elecciones parlamentarias solo se podr�n presentar candidatos a Diputados y Senadores en distritos o circunscripciones que se encuentren o coincidan con una regi�n donde el respectivo partido pol�tico se encuentre legalmente constituido. No obstante, un criterio distinto recoge la ley N� 18.695, Org�nica Constitucional de Municipalidades, en cuanto s� permite, con ocasi�n de un pacto electoral, la presentaci�n de candidaturas a alcaldes y concejales en comunas de regiones donde no se encuentre legalmente constituido el partido del respectivo candidato. Y lo mismo ocurre en la ley N� 19.175, Org�nica Constitucional sobre Gobierno y Administraci�n Regional, que reproduce pr�cticamente en id�nticos t�rminos la norma anterior a prop�sito de las candidaturas a consejeros regionales. En este escenario, es necesario enfatizar que esta diferencia no se justifica, por lo que se amerita una estandarizaci�n del estatuto de todas las candidaturas, cualquiera sea la naturaleza del cargo al cual se postula. Y resulta evidente que extender la posibilidad de partidos con incidencia regional de presentar candidaturas en otras regiones del pa�s es algo que no guarda coherencia y justicia, menos con las normas referidas a la presentaci�n de candidaturas independientes. Por �ltimo, cabe se�alar que las cuatro indicaciones formuladas fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisi�n, que propone a la Sala aprobar el proyecto de ley de la C�mara de Diputados sin modificaciones. He dicho. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Sus Se�or�as, pido que haya silencio en la Sala cuando un Senador est� haciendo uso de la palabra, pues se produce un murmullo que muchas veces distrae. Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, si uno revisa la discusi�n en general, ve que este debate ya se dio. Y como no hay indicaciones, corresponder�a aprobar el proyecto. Sin perjuicio de eso, quiero simplemente hacer referencia a dos cosas. En primer lugar, lo que busca esta iniciativa -me parece bien- es igualar las normas relativas a alcaldes, concejales y consejeros con las que hoy d�a existen para las elecciones parlamentarias respecto de qui�nes est�n habilitados para presentar candidaturas. En segundo t�rmino, hay dos formas de presentar candidaturas que han sido parte de la historia de nuestro pa�s y que nunca han significado problemas: a trav�s de los partidos pol�ticos inscritos en la regi�n o con las firmas respectivas en el caso de los independientes, utilizando la misma l�gica. Es lo que funciona hoy d�a y lo que, a mi juicio, corresponde mantener. Lo que se plante� a trav�s de otra reforma -creo que equivocadamente- fue que en lugares donde no estaban inscritos los partidos igualmente pudieran inscribir candidatos. Y eso no tiene sentido si uno cree algo en un partido pol�tico. Eso no significa que esa persona no pueda ser candidata: es posible que lo sea en calidad de independiente, con las firmas pertinentes, y hay mucha gente que as� lo ha logrado. Pero no parece razonable que un partido inscrito en la zona norte pueda presentar un candidato, por ejemplo, en la zona austral, porque, obviamente, si no tiene las firmas, no tiene el arraigo, la institucionalidad adecuada. Se�or Presidente, en tal sentido, este proyecto es m�s bien simple. Lo que hace es igualar la norma para todo tipo de candidaturas, siguiendo un principio permanente en la institucionalidad chilena, seg�n el cual las candidaturas se inscriben a trav�s de los partidos o juntando las firmas pertinentes, y al final son los electores quienes resuelven. Ese es el punto de fondo que, en mi concepto, queda mejor cautelado con esta norma. Por eso, voto a favor. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Les recuerdo a las se�oras y a los se�ores Senadores que tienen que votar. Se trata de normas de quorum especial y varios se�ores Senadores no han emitido su voto. Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, hab�a solicitado la palabra para pedir que se abriera la votaci�n. El proyecto en an�lisis adec�a la legislaci�n para que haya el mismo trato respecto de lo que ya existe trat�ndose de las elecciones de alcaldes, concejales y consejeros regionales. Asimismo, como han manifestado la Senadora informante y el Senador Coloma, lo que se busca es tener la coherencia adecuada en lo que es un pacto electoral que rige entre uno o varios partidos pol�ticos que lo forman y que est�n legalmente constituidos. Esto, m�s all� del tama�o que tenga el partido, porque puede ser un partido chico, un partido regional, un partido en formaci�n el que integre un pacto electoral, como se hace normalmente. Por ejemplo, es lo que hicimos en la Nueva Mayor�a en las �ltimas elecciones y que mantendremos en los pr�ximos comicios municipales, es decir, incluir dentro del pacto a partidos regionales o a partidos constituidos en tres, cinco, diez o doce regiones, y tambi�n a candidaturas independientes. Me parece que el proyecto coloca en la misma situaci�n a los candidatos a alcaldes, a concejales y a consejeros regionales, que es lo que se estructura para las elecciones parlamentarias. Nosotros vamos a votar favorablemente esta iniciativa, se�or Presidente. No hay que confundir esta materia con la formaci�n de partidos de nivel regional o que se encuentren en proceso de constituci�n como tales, pues no hay ninguna limitante relacionada con su desarrollo ni con el hecho de que su organizaci�n pueda extenderse a lo largo y ancho de nuestro pa�s o en las regiones que ellos estimen pertinentes. El se�or NAVARRO.- �No hay consenso para abrir la votaci�n? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Al comenzar la discusi�n de este proyecto se pidi� el acuerdo respectivo. Y ya votaron todos los se�ores Senadores. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no he emitido su voto? El se�or NAVARRO.- Pido la palabra, se�or Presidente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro, para fundamentar el voto. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, en verdad, las contradicciones propias del debate pol�tico a veces vuelven incoherente la conducta que se tiene al momento de votar. Ayer asistimos al festival de la regionalizaci�n, de la participaci�n e inclusi�n de las regiones. Y hoy, un d�a despu�s, estamos aprobando un proyecto de ley que limita a los partidos regionales. Esa es la incoherencia que tiene en el suelo a la pol�tica. Hasta ahora pod�a haber un pacto de un partido regional con uno nacional. Ello permit�a a ambas colectividades llevar candidatos en todo el pa�s bajo el abrigo del partido nacional. Hoy d�a se genera una alianza, que parece avanzar cada d�a m�s, entre Renovaci�n Nacional y el Partido Socialista. Se trata de una iniciativa presentada por Osvaldo Andrade -tengo la mejor opini�n de �l: viejo camarada militante de la CNR de los a�os 80 contra la dictadura- y Cristi�n Monckeberg: �la alianza RN-PS para evitar el pluralismo, la expresi�n, el crecimiento y el debate de ideas! O sea, por un lado, el Senado aclama una cosa, y por el otro, vota en forma contradictoria. Llamo, pues, a la coherencia, se�or Presidente. �Porque este discurso incoherente es el que nos tiene en el piso frente a la opini�n p�blica! Lo que ayer hablamos acerca del fortalecimiento de las regiones hoy d�a se borra con el codo. Es decir, un partido regional, incluso una alianza con un partido nacional, no puede llevar candidatos si no est� inscrito. �Se niega el debate leg�timo de las ideas! �Se niega la participaci�n! �Se act�a con autoritarismo! �Se procede sobre la base de esta monarqu�a presidencial, hoy d�a partidista! �Cu�l es el problema de que un partido regional compita en todo Chile si se debate por ideas, por liderazgos? El monopolio, la colusi�n de los partidos grandes en contra de los partidos peque�os y de los partidos regionales. Que lo sepa todo Chile: �las grandes colectividades -y lo veremos en esta votaci�n- se coluden una vez m�s en contra del surgimiento de la diversidad! Porque no estamos hablando de los partidos peque�os, sino de que haya un pacto electoral; de que partidos con coincidencia de ideas, programas conjuntos puedan unirse y presentarle a nuestro pa�s una propuesta. Es decir, que partidos inscritos, por ejemplo, en la Regi�n del Biob�o, o en la de Magallanes -regiones importantes, vitales-, si se unen a uno de car�cter nacional, puedan competir en todo Chile. As� le podr�amos decir a Arica que partidos regionales (uno inscrito en todo el pa�s y otro en Arica o en el Biob�o) tienen ideas que proponer, que cuentan con liderazgos. Pero esta iniciativa impide aquello. �Es una ley mordaza! Se�or Presidente, yo hago reserva de constitucionalidad en esta materia. �Porque con qu� criterios se cambia lo que se dijo anteriormente? Aqu� se oculta el debate. Nadie se�ala los verdaderos motivos que hay detr�s de este proyecto. El se�or PROKURICA.- �Esto s� que es incoherente! El se�or NAVARRO.- Espero que los Senadores Coloma, Prokurica, que el Partido Socialista puedan explicar la raz�n de ese cambio. Yo apelo a la participaci�n, al debate de ideas, a que efectivamente exista la posibilidad de que la sociedad chilena se politice, que participe en la pol�tica; que se le abran espacios, no que se le restrinjan. Esta iniciativa es restrictiva. La se�al que entrega es: solo si se tiene la capacidad econ�mica y pol�tica de estar presente en las quince regiones se puede competir en todo Chile por ideas, que son nacionales. Porque los partidos regionales poseen una base de ideas regionales, pero que se expresan en todo el pa�s. Por lo tanto, aqu� hay una restricci�n a la participaci�n. Reitero: se trata de una ley mordaza, restrictiva, discriminatoria. Habr� que ver si conseguimos ir al Tribunal Constitucional. Yo estoy anonadado por la falta de coherencia pol�tica; por esta alianza, leg�tima ciertamente, que estamos viendo. No voy a cuestionar la unidad pol�tica de Renovaci�n Nacional con el Partido Socialista, y menos si est� Osvaldo Andrade. Pero quiero decir que esto solo nace de la uni�n de los poderosos en contra de los m�s peque�os: �la colusi�n de los partidos grandes una vez m�s! Se�or Presidente, lamento profundamente que haya tal grado de incoherencia con el debate que se registr� ayer en esta Sala en materia de regionalismo, al que asistieron variadas autoridades regionales (Su Se�or�a las salud� a todas) y en que se habl� del compromiso con las regiones, de lo que est�bamos aprobando para que ellas tuvieran la capacidad de equipararse a nivel nacional. Y hoy d�a a los partidos se les restringe seriamente. Mientras m�s poder tengan ellos, mayor equilibrio habr� en un pa�s completamente en desequilibrio. Este proyecto, a mi juicio, solo nace de la colusi�n de los partidos grandes, de la negaci�n del poder regional y, por cierto, de la incoherencia propia de un Parlamento que no termina de clarificar si va a permitir la participaci�n pol�tica y mejorar as� su alica�da imagen. Con la iniciativa propuesta, ello no ser� posible. Voto en contra. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, no hay peor sordo que el que no quiere escuchar, ni peor ciego que el que no quiere ver. Hace un buen tiempo, junto al Senador Antonio Horvath nos atrevimos a estructurar una fuerza regional: Democracia Regional Patag�nica, cuyo objetivo era tener, ciertamente, la aut�ntica representaci�n geogr�fica de nuestra Patagonia, a la cual usted tambi�n pertenece, e intentar convertirse en una alternativa nacida de la ciudadan�a, de las personas que no est�n acostumbradas a participar en temas pol�tico-partidarios. Enfrentamos el desaf�o, y lo logramos. Luego de mucho tiempo constituimos el referido partido en las Regiones de Los Lagos, de Ais�n, de Magallanes. Ello �insisto-, con el prop�sito de representar las cuestiones regionales, tal cual lo hacen los partidos pol�ticos. Se trataba de incorporar un actor m�s, pero con una identidad clara respecto de las materias que afectan directamente a nuestra Regi�n de Magallanes. Se�or Presidente, durante el tiempo en que no estuve en el Congreso no solo pude mirar desde fuera lo que ocurre en nuestro pa�s en el �mbito pol�tico; no solo me fue factible reflexionar desde mi comportamiento personal hasta las cuestiones que he debido enfrentar o vivir: tambi�n me fue posible analizar lo que deseo para m� y la labor pol�tica que tengo que realizar. Tal vez esa mirada ayude a oxigenar el debate pol�tico. Porque cuando se�alo que no existe peor sordo que el que no quiere o�r, estoy diciendo que uno observa c�mo quienes estamos en el mundo de la actividad pol�tica-partidaria vamos buscando formas de blindar lo que sabemos que vendr� en el futuro m�s cercano: en las pr�ximas elecciones municipales. Algunos avizoran una hecatombe; otros piensan que eso no ser� tan grave, que igual habr� participaci�n. Unos sostienen que aquello constituir� la primera mirada de desapego de la ciudadan�a con la pol�tica. Sin embargo, uno ve ac� c�mo estas dos megaestructuras partidarias, este duopolio pol�tico, Nueva Mayor�a y Chile Vamos, se han unido para evitar que se sigan realizando esfuerzos -por ejemplo, el trabajo que, adicionalmente, llevan a cabo los Senadores Lily P�rez, Alejandro Guillier y otros- para darle ox�geno a la situaci�n que nos viene puntualizando el pa�s a quienes ejercemos la actividad pol�tica. Hay un grado de protecci�n tan brutal, que a quienes hemos intentado elaborar una estructura partidaria hoy d�a simplemente se nos proh�be efectuar un acuerdo con cualquier colectividad que tenga el car�cter de nacional. Entonces, los partidos regionales, los partidos peque�os, deber�n quedarse sin la posibilidad de desarrollarse, de crecer, de lograr acuerdos al objeto de contar con paraguas m�s grandes que les permitan la protecci�n pol�tica necesaria para llevar adelante un trabajo pol�tico-partidario. El proyecto presentado por los Diputados de Renovaci�n Nacional y del Partido Socialista apunta a eso: a cortar la v�lvula de ox�geno de cualquier movimiento, partido o persona independiente, para que en el futuro cercano solo participen las dos megaestructuras pol�ticas existentes en nuestro pa�s. Tal como lo expres� el Senador Navarro: es la colusi�n pol�tica en Chile. Se�ora Presidenta, yo quisiera ver lo contrario; que quienes estuvi�ramos ligados a la actividad pol�tica entendi�ramos que hay much�simo que hacer para acercarnos a lo que Chile y la ciudadan�a nos reclaman. Con proyectos como este, que apunta a todo lo contrario, sin lugar a dudas nos estamos alejando peligrosamente de lo que la ciudadan�a hoy d�a nos reclama. Voto en contra. La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�ora Presidenta, ojal� estuvieran hoy d�a en las tribunas los mismos cores, concejales y alcaldes que nos acompa�aron ayer. Porque mientras aquellas estaban repletas de personeros comunales y regionales, todos eran regionalistas y hablaban con fervor y franca devoci�n... El se�or BIANCHI.- �Algunos hac�an g�rgaras...! La se�ora P�REZ (do�a Lily)... sobre lo relevante de darles ox�geno a los movimientos de car�cter regional, municipal y comunal; de lo importante que era imprimirle fuerza al regionalismo, a la descentralizaci�n pol�tica, econ�mica y administrativa. Pero como hoy no hay nadie en las tribunas, salvo algunos medios de comunicaci�n, existe silencio en la Sala y solo a quienes intervenimos ahora nos parece que este proyecto es nocivo para la representaci�n popular y la democracia. Digo que es un proyecto nocivo, pues mediante �l se pretende perpetuar en el poder a los mismos de siempre, sin permitir el surgimiento de nuevos actores pol�ticos sobre todo en las regiones. Hay muchas agrupaciones en ellas. Ac� quiero rescatar lo que plantearon los Senadores Horvath y Bianchi, quienes fundaron un movimiento denominado "Democracia Regional Patag�nica". Se trata de un partido pol�tico que ya efectu� los tr�mites pertinentes en el SERVEL, y est� constituido como tal en regiones. Pero resulta, se�ora Presidenta, que aqu� se aprob� el proyecto sobre partidos pol�ticos, que tanto yo como los Senadores Guillier, Navarro y Horvath votamos en contra expresando argumentos serios (algunos hablan mucho de democracia; sin embargo, se pronunciaron a favor y guardaron silencio). Con la nueva ley ser� imposible el surgimiento de nuevos partidos. El Partido Democracia Regional Patag�nica, por ejemplo, si no obtiene cuatro parlamentarios en dos regiones diferentes, es decir, si pierde el car�cter de colectividad eminentemente regional, no tendr� ning�n aporte del Estado. �Para qu� hablar de los movimientos regionales que solo quieren lograr alcaldes, o concejales, o cores, o intendentes o gobernadores regionales! Hay agrupaciones regionales a las que lo �nico que las mueve es el municipalismo o el regionalismo. Por qu� les vamos a cortar las alas a quienes opten por esa alternativa. Por qu� no se les va a permitir pactar con partidos de car�cter nacional para sobrevivir. Bueno, eso es lo que no se puede hacer. En un acuerdo impulsado por el actual Presidente del Partido Renovaci�n Nacional y el ex Presidente del Partido Socialista se sac� este proyecto, que impide volar a los movimientos regionalistas que ma�ana aspiren a tener representaci�n popular. Desde ese punto de vista, me parece que esta iniciativa va absolutamente en contra del esp�ritu de quienes creemos que debe haber m�s competencia, m�s libertad, para que las personas puedan optar entre muchos candidatos y votar por aquellos que los representan en sus anhelos, en sus sue�os, en sus aspiraciones en las regiones y en las distintas comunas de nuestro pa�s. Por todo lo expuesto, voto en contra de este proyecto. La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�ora Presidenta, hace poco m�s de un a�o aprobamos en el Congreso una reforma al sistema binominal bajo la promesa de que florecer�an todas las flores, esto es, que iban a proliferar todos los partidos pol�ticos que quer�amos que participaran: los independientes, los movimientos sociales, en fin. Incluso la Nueva Mayor�a se�al� que se diferencia de la vieja Concertaci�n porque no solo incorpora a otras fuerzas pol�ticas, sino tambi�n a independientes y a movimientos sociales. Sin embargo, despu�s de ese fervor participativo y del proyecto sobre regionalizaci�n, donde hablamos precisamente del fortalecimiento de las regiones, de su identidad, etc�tera, todas las se�ales que hemos dado relacionadas con los partidos pol�ticos achican la cancha. Entonces, el jard�n donde florecer�an todas las flores �ya ni siquiera es un macetero...! No hay c�mo abrir espacios para que se formen nuevas fuerzas pol�ticas. A veces ellas nacen peque�as, y de pronto irrumpen. Pero si les ponemos todas las dificultades del mundo, aquello no va a pasar. �C�mo se va a producir la necesaria competencia, la renovaci�n, incluso la diversificaci�n; c�mo se van a expresar y en qu� espacio los movimientos sociales emergentes, las inquietudes ciudadanas que son nuevas, in�ditas, que no est�n surgiendo desde los partidos pol�ticos, si estos mismos achican la cancha! Se�ora Presidenta, de inconsistencia en inconsistencia uno se termina traicionando. Y al final, �qu� queda? El poder desnudo: no dejar competir a nadie para no sentirse amenazado; permanecer en la comodidad. Pero ello hace que los partidos pierdan capacidad de adaptaci�n a los cambios, pues ya no compiten, no tienen que preocuparse de los nuevos temas emergentes, que a lo mejor no son tan trascendentes para un partido grande, pero pueden serlo para un partido peque�o o un partido regional. Yo no creo que aquello sea un crimen: es un error. Pero con maceteros no vamos a llegar a ninguna parte: ni al florecimiento de todas las flores, ni a la multiplicaci�n y fortalecimiento de la democracia. Me parece que este proyecto es inconsistente y un error. Voto en contra. La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en particular el proyecto (27 votos a favor y 7 en contra). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Harboe, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Orpis, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa la se�ora Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Guillier, Horvath, Navarro y Ossand�n. OBLIGACI�N A EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES PARA ENTREGA DE INFORMACI�N SOBRE LLAMADAS INOFICIOSAS A SERVICIOS DE EMERGENCIA La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Ossand�n, Garc�a-Huidobro y Guillier, en primer tr�mite constitucional, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para imponer a los concesionarios la entrega de informaci�n a Carabineros de Chile y a otros servicios de emergencia en los casos que indica y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos servicios, con segundo informe e informe complementario del segundo informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.597-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los Senadores se�ores Ossand�n, Garc�a-Huidobro y Guillier): En primer tr�mite: sesi�n 48�, en 23 de septiembre de 2014 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Transportes y Telecomunicaciones: sesi�n 76�, en 17 de diciembre de 2014. Transportes y Telecomunicaciones (segundo): sesi�n 69�, en 11 de noviembre de 2015. Transportes y Telecomunicaciones (complementario del segundo informe): sesi�n 87�, en 5 de enero de 2016. Discusi�n: Sesiones 4�, en 31 de marzo de 2015 (se aprueba en general); 71�, en 18 de noviembre de 2015 (queda para segunda discusi�n). La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Esta iniciativa fue aprobada en general en sesi�n de 31 marzo de 2015. La Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que no hay art�culos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. En su segundo informe, dicho �rgano t�cnico, por unanimidad, efectu� una enmienda al proyecto de ley aprobado en general consistente en sustituir el art�culo �nico por tres disposiciones permanentes y un art�culo transitorio. En el informe complementario del segundo informe realiz� diversas enmiendas al texto propuesto en el referido segundo informe, las que aprob� tambi�n por unanimidad. Cabe recordar que las enmiendas un�nimes deben votarse sin debate, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnar la proposici�n de la Comisi�n a su respecto o que existan indicaciones renovadas. Debe tenerse presente que el art�culo 25 ter del Art�culo Primero y el Art�culo Segundo del proyecto sugerido por aquella son de rango org�nico constitucional, por lo que para su aprobaci�n se requieren 22 votos favorables. En los escritorios de Sus Se�or�as hay un bolet�n comparado donde se transcriben tanto las enmiendas efectuadas por la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones en el segundo informe y en el informe complementario cuanto el texto como quedar�a si dichas modificaciones se aprobaran. Nada m�s, se�ora Presidenta. La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Gracias, se�or Secretario. En la discusi�n particular, ofrezco la palabra. Puede intervenir el Senador se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Disc�lpeme por no haberme preparado, Su Se�or�a, pues normalmente el informe de cada proyecto lo presenta el presidente de la Comisi�n respectiva. Esta iniciativa, que se halla en primer tr�mite constitucional, procura sancionar las llamadas indebidas a los tel�fonos de emergencia. Conforme a un estudio hecho sobre la materia, de 12 millones de llamadas efectuadas al n�mero 133, 80 por ciento son inoficiosas, con mal uso. Entonces, el proyecto en debate busca sancionar ese tipo de llamadas, para lo cual impone a las empresas concesionarias la obligaci�n de entregar a Carabineros la informaci�n sobre las personas que las realizan, al objeto de sancionarlas. Es muy simple el caso de quien llama al referido n�mero para hacer una pitanza. Est� comprobado que hoy d�a resulta factible t�cnicamente identificar con exactitud a aquellos que mediante tel�fonos fijos o m�viles incurren en conductas como la se�alada y recoger toda la informaci�n necesaria -direcci�n, en fin- para castigarlos. El procedimiento se aplica para pillar a quienes llaman al 133 a fin de preguntar por el tiempo del d�a siguiente o d�nde existe una farmacia, o para, con el prop�sito de evitar un examen en un colegio o en una universidad, avisar de la colocaci�n de una bomba. La idea es, por ejemplo, que la persona asaltada en su casa pueda llamar de emergencia al 133 desde el tel�fono fijo y ser conectada. Ahora, la informaci�n que deber� entregar la concesionaria posibilitar� conocer exactamente el n�mero y el lugar desde donde se est� efectuando una llamada inoficiosa. De alguna manera, estamos abriendo un camino por la v�a de copiar experiencias internacionales que tienen muy buenos resultados. Quiero certificar que en este caso ha mediado un trabajo t�cnico de la Comisi�n y de la Subsecretar�a de Transportes, y que es del todo factible mejorar notablemente la eficiencia y la eficacia de los tel�fonos de emergencia, pero en especial del 133, de Carabineros, que en estos momentos tiene la plataforma t�cnica para aplicar la medida pertinente. �Por qu� hablamos de "servicios de emergencia", se�ora Presidenta? Porque consideramos que el sistema se debe ir modernizando, para incorporar a Bomberos, a ambulancias, etc�tera. Actualmente, en la aplicaci�n pr�ctica est� el n�mero 133, que tambi�n puede usarse como portal para informaciones de otra �ndole. Sobre la materia, puedo citar el caso de un gran incendio que deriv� en un desastre porque quince minutos antes de la comunicaci�n de la emergencia se hizo una pitanza. As�, todos los carros mayores salieron para atender la llamada falsa y, por tanto, no pudieron concurrir a dicho siniestro, que era un hecho verdadero. Muchas gracias, se�ora Presidenta. La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- �Le parece a la Sala abrir la votaci�n? Acordado. En votaci�n particular. --(Durante la votaci�n). La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�ora Presidenta, es importante se�alar que este proyecto volvi� a Comisi�n para un informe complementario del segundo informe debido a algunas inquietudes que se hicieron presentes en la Sala respecto a los n�meros de emergencia. La idea, en s�ntesis, era precisamente cerrar la posibilidad de hacer uso indebido de llamadas a servicios de emergencia gratuitos. La Comisi�n acept� el planteamiento formulado. En tal sentido, a las personas que incurran en conductas de tal naturaleza se les impedir� utilizar los n�meros de emergencia. En general, se�ora Presidenta, mediante este proyecto de ley se pretende sancionar la infracci�n administrativa consistente en el uso indebido de llamadas a servicios de emergencia gratuitos. Es importante se�alar que, desgraciadamente, en Chile no hemos tomado conciencia -y ha habido proyectos de acuerdo al respecto- de que en la materia que nos ocupa debieran existir -como ocurre en pa�ses de Norteam�rica- dos n�meros, uno de informaciones y otro de emergencias, para de ah� derivar a Bomberos, a Salud, a Carabineros e Investigaciones, en fin. En nuestro pa�s existe una cantidad enorme de n�meros de emergencia, pero la gente solo se acuerda del 133, que se usa tanto para informaciones cuanto para emergencias. Ahora, como se�al� el Senador Ossand�n, el n�mero 133 lo utilizan muchos delincuentes para distraer a la polic�a a fin de que vaya a otros lugares mientras ellos incurren en sus il�citos. Y tambi�n se usa con el objeto de hacer pitanzas. Carabineros nos inform� en la Comisi�n de Transportes que entre 80 y 85 por ciento de las llamadas recibidas en el 133 son inoficiosas, y muchas de ellas, falsas y efectuadas por redes de delincuentes que procuran distraer a la polic�a de su trabajo para de esa forma perpetrar sus il�citos con mayor facilidad. De otro lado, se determina en este proyecto un procedimiento judicial aplicable ante los juzgados de polic�a local. Al respecto tuvimos la colaboraci�n del Ejecutivo, que formul� indicaciones sobre la materia. En l�neas generales, esta iniciativa va en el camino correcto. A nuestro entender, es fundamental entregar este tipo de instrumentos a la polic�a, para que pueda perseguir a quienes usan indebidamente los servicios en comento. Yo quiero insistir tambi�n en que nuestro pa�s debe actualizarse. Necesitamos tener un sistema de emergencias. Por desgracia, los recursos para la modernizaci�n de la ONEMI no est�n disponibles. A mi juicio, perfectamente se podr�an incorporar, tal como sucede en pa�ses de Norteam�rica, dos n�meros: uno para emergencias y otro para informaciones. Y, a ese respecto, hay que educar bien a la poblaci�n. La idea es que exista una central que derive en forma adecuada las llamadas de emergencia y las de informaci�n. Votar� afirmativamente, se�ora Presidenta. Y quiero valorar el trabajo de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones y de los Senadores que la integran, quienes aprobaron por unanimidad el proyecto. La idea es que este pase cuanto antes a la C�mara de Diputados, pues se trata de un instrumento para la labor que efect�a Carabineros y que ayudar� en la aplicaci�n de la legislaci�n antidelincuencia. La se�ora MU�OZ (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�ora Presidenta, la verdad es que las explicaciones de dos de los autores de esta iniciativa de ley nos dejan claro -seg�n informan las Polic�as, Bomberos y otras instituciones de emergencia- que m�s de 70 por ciento de las llamadas a los n�meros de emergencia son falsas, constituyen pitanzas o persiguen un objetivo que nada tiene que ver con la delincuencia o con las labores de los entes en comento. El prop�sito de este proyecto es establecer la obligaci�n de las empresas telef�nicas de entregar la informaci�n sobre los tel�fonos desde los cuales se hacen las llamadas falsas, para evitar que sus autores, sean o no delincuentes, queden en la impunidad. Es claro que muchas veces en un minuto o en cinco minutos se puede salvar una vida. A mi entender, el solo hecho de que exista un condenado por aquella causa va a inhibir a quienes en la actualidad, y sin recibir sanci�n alguna, se entretienen realizando pitanzas o pretendiendo ser j�venes simp�ticos. Conozco el caso de un grupo de bomberos que, llamados para sofocar un incendio, en el trayecto sufrieron un accidente que les cost� la vida a varios de ellos. Entonces, me parece que estamos ante una cifra muy mayor, que emana m�s bien de una falta de educaci�n que debe penalizarse. Pero para que haya una sanci�n se requiere el eslab�n que obliga a las concesionarias a entregar los antecedentes necesarios para identificar a los titulares de la l�nea telef�nica correspondiente. Ahora, coincido con el Senador Garc�a-Huidobro en que con el tiempo en nuestro pa�s hemos ido proliferando en materia de n�meros de emergencia. La verdad es que resulta imposible tenerlos todos en la mente. En ese �mbito existe una tremenda confusi�n. Su Se�or�a plantea un sistema que ha visto en otros pa�ses, el cual me parece m�s ingenioso: que haya un solo n�mero para emergencias y que la llamada, si no corresponde a la denuncia de un delito o de un accidente, se derive a una l�nea para informaciones. El se�or HORVATH.- Eso est� bueno. El se�or PROKURICA.- De lo contrario, se atocha la l�nea 133, que es la �nica que todos recordamos y a la que muchas veces se llama para preguntar por el tiempo o por cualquier otra cosa de menor relevancia. As�, cuando uno intenta comunicarse con el 133 -los invito a hacer la prueba- se da cuenta de que permanece ocupado o de que tarda demasiado una respuesta que a veces puede salvar la vida a una persona. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, a m� me gusta mucho la iniciativa que nos ocupa, pues considero muy necesario legislar sobre la materia que aborda. Cuando ingres� al Senado present� un proyecto similar -lo suscribi� el Senador Antonio Horvath-, que se enmarcaba en el contexto de sancionar a quienes dieran una alarma falsa. Ha habido avisos falsos de bombas en aviones, y eso ha implicado la p�rdida de los vuelos. Los pasajeros -algunos tienen terror a subirse a una aeronave- han sufrido graves da�os morales, emocionales y psicol�gicos, y las l�neas a�reas, las consiguientes p�rdidas econ�micas. Esos son ejemplos del mal uso de las llamadas de emergencia, de las llamadas de alarma. Nuestro proyecto de ley pas� en su momento a la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, y finalmente fue archivado, pues, por desgracia, no le dieron tramitaci�n. As� que felicito a los autores de esta iniciativa por haber logrado que se tramitara. Yo la voy a votar a favor. Me parece que es un aporte para la discusi�n. Y espero que despu�s podamos formular indicaciones. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, convengo con quienes han intervenido, y particularmente con los autores de la moci�n (Senadores Ossand�n, Garc�a-Huidobro y Tuma), en cuanto al inter�s que reviste este proyecto, porque es un hecho de la causa el abuso en que muchos incurren respecto a la l�nea 133 para hacer llamadas que pueden estar motivadas por distintos objetivos pero que al final imposibilitan el acceso al respaldo oportuno y �til de Carabineros o involucran a la polic�a uniformada en actuaciones o en situaciones que no tienen ninguna justificaci�n y la distraen de sus actividades principales. Por lo tanto, nos parece que se trata de una buena iniciativa, que por cierto cuenta con nuestro apoyo. Sin embargo, tengo dos inquietudes, las que debo mencionar, para la efectividad de la ley en proyecto. La primera se relaciona con un agregado que se le hizo durante la discusi�n particular al art�culo 25 ter que se adiciona a la ley N� 18.168. Dice el inciso segundo incorporado al referido art�culo mediante el informe complementario del segundo informe: "El uso indebido de llamados a servicios de emergencia gratuitos, cuando dicha conducta altere el normal funcionamiento de estos �ltimos, ya sea por la reiteraci�n de llamados o por la congesti�n producida en el acceso al servicio, ser� sancionado con multa...". Lo que se hace es, trat�ndose de la mencionada conducta -"uso indebido de llamados a servicios de emergencia"-, imponer al servicio pertinente (de Carabineros, en fin) la obligaci�n de probar que el llamado provoc� una alteraci�n grave en su funcionamiento. Tal exigencia, sin lugar a dudas, va a hacer ineficaz la norma en comento, porque para poder reclamar el servicio de emergencia respectivo deber� acreditar que el llamado alter� su normal funcionamiento. Eso, en mi concepto, torna compleja la disposici�n que se plantea. Dicha norma no estaba en el texto original, el que dec�a simplemente: "El uso indebido de llamados a servicios de emergencia gratuitos ser� sancionado con multa...". Esto me parece m�s claro. La conducta que se adiciona -repito- genera una situaci�n compleja, pues hace recaer el peso de la prueba en el servicio de emergencia, no en quien realiza el llamado. La otra inquietud dice relaci�n con el Art�culo Tercero, mediante el cual se incorpora al C�digo Penal un art�culo 268 bis de remplazo que modifica un tipo penal. Eso est� bien. Sin embargo, hay un problema con el inciso tercero que se plantea para el nuevo precepto a trav�s del informe complementario. Me explico. Aqu� se busca evitar la difusi�n de alarmas falsas. Porque eso, obviamente, provoca situaciones complejas. Por ejemplo, movilizaci�n de servicios de utilidad p�blica en forma injustificada. Tambi�n puede ser una estrategia distractiva -por ejemplo, del accionar de Carabineros a los efectos de atender el llamado recibido- para facilitar la perpetraci�n de il�citos. Sin embargo, el inciso tercero sugerido mediante el informe complementario del segundo informe dice: "Para estos efectos, el que coloque, instale o ubique en un lugar cualquier objeto que objetivamente aparente ser un artefacto explosivo o incendiario, o que parezca contener sustancias (...) capaces de provocar da�o (...) cometer� el delito de difusi�n de falsa alarma". Eso es muy extra�o. Porque el colocar un objeto de tal �ndole no significa que necesariamente sea para difundir una alarma falsa. Aqu� se est� tipificando y sancionando el solo hecho de colocar objetos que eventualmente contengan sustancias qu�micas y, de ese modo, provocar da�o a la integridad f�sica o a la salud de las personas. Me parece que la situaci�n no est� bien resuelta. Por lo dem�s, la norma planteada se topa con otras disposiciones. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Su Se�or�a dispone de un minuto adicional. El se�or LARRA�N.- Recientemente hemos corregido en la materia nuestro C�digo Penal. Se efectu� una modificaci�n muy significativa. Creo que no se justifica agregar que el hecho de colocar un artefacto explosivo o incendiario que provoque da�o en las personas importar� cometer el delito de difusi�n de falsa alarma. No hay una correlaci�n en la conducta, ya que me parece que ese il�cito presenta un alcance distinto. Y ello se puede topar con tipificaciones que hemos establecido en otros c�digos. Me acuso de no haber advertido a tiempo la situaci�n para poder cooperar desde la Comisi�n de Constituci�n, a lo mejor, con miras a enmendarla; pero la menciono, porque puede acarrear varias consecuencias en el futuro. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, en 2012 se recibieron 14 millones 63 mil 969 llamadas en la l�nea 133, de las cuales 11 millones 918 mil 470 no tuvieron resultados. M�s del 85 por ciento fueron falsas, seg�n el informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. Ello ha llevado a que ese tel�fono y los de emergencia, en general, que dicen relaci�n con la oferta de respuesta del Estado frente a emergencias de las cuales puede depender la vida, se transformen en un sistema que no est� cumpliendo el objetivo para el cual fue dise�ado. Mi experiencia personal: hace dos semanas tuve que llamar a ese n�mero y decid� cortar despu�s de cerca de nueve minutos de espera. No era una situaci�n de extrema emergencia, sino que se trataba de informar de alguien que estaba con un arma en la v�a p�blica. Al final, tuve que comunicarme con la municipalidad, y ah� me dijeron: "Vamos a mandar un funcionario". Fue una vuelta m�s larga. Deseo hacer presente que enfrentamos un problema cultural, en el sentido de que muchos ciudadanos -j�venes, en particular-, a trav�s de tel�fonos de prepago, realizan llamadas completamente falsas a los n�meros de emergencia, sin considerar el impacto que eso puede generar en orden a la vida o la muerte de un ni�o, de una mujer, de un hombre, de un adulto mayor. Y, lamentablemente, lo anterior no solo es propio del 133. Seg�n estad�sticas de la Armada reveladas en la Comisi�n, en la temporada estival 2014-2015 se registraron mil 500 llamadas con relaci�n a emergencias mar�timas. Es m�s, la Gobernaci�n Mar�tima se�al� que la cifra correspond�a al 97 por ciento. En consecuencia, se trata de un problema m�s bien estructural de todos los tel�fonos de emergencia: el 133, el 132, el 134, el 137. Lo anterior nos lleva a observar lo que ocurre en otros pa�ses. Algunos de ellos sancionan tal conducta con penas privativas de libertad; otros, con multas, y otros, con procedimientos administrativos. Entiendo que el proyecto de ley ha optado por la segunda de estas f�rmulas, es decir, por sanciones civiles. A mi juicio, es importante avanzar sobre el particular. Pero, tal como lo expres� el se�or Senador que me antecedi� en el uso de la palabra, el proyecto adolece de algunas imprecisiones que debieran corregirse. Podr�a ser devuelto a la Comisi�n para que se modificaran algunos elementos -ello lo fortalecer�a-, si sus autores lo estiman pertinente. De lo contrario, solo cabe manifestar que podr� ser aprobado, pero que se requieren esas enmiendas. No puedo dejar pasar la oportunidad de plantear lo que creo que un sistema eficaz y �til necesita, que es la creaci�n del n�mero �nico de emergencia. La l�gica eficiente de las sociedades modernas considera lo que se denomina "oferta un�voca del Estado". Es decir, el ciudadano sabe que hay una ventanilla �nica a la cual puede recurrir frente a una determinada circunstancia -en este caso, la emergencia-, y es el Estado, a trav�s de un back office, de un trabajo de escritorio, el que determina la distribuci�n de la llamada en funci�n de la especialidad de cada instituci�n. Ahora, el problema es que ha habido muchos intentos por implementar el modelo; pero, lamentablemente, a las instituciones no les gusta, porque en la pr�ctica significa una fiscalizaci�n externa a su eficacia y sus tiempos de respuesta. Por eso es que insto a la autoridad de Gobierno a dise�ar un proyecto de sistema �nico de emergencia, con respaldo legal, obligatorio para todas las instituciones, conforme al cual finalmente vamos a poder saber si efectivamente responden en forma oportuna y eficazmente. Y disminuir�n tambi�n los niveles de falsas alarmas, porque existe un mecanismo asociado de sanciones, con mensajer�a de advertencia y una multa. He dicho. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Solo deseo recordar que, como la votaci�n ya est� abierta, es imposible que el proyecto vuelva a Comisi�n. Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, esta es una moci�n. Me alegro mucho de que los Senadores se�ores Ossand�n, Garc�a-Huidobro y Guillier hayan tenido la posibilidad de generar el debate sobre una cuesti�n candente, que no tiene una respuesta desde lo p�blico. La iniciativa enfrenta serias restricciones, porque el principal problema es que no existen un n�mero �nico ni un sistema de emergencia para canalizar debidamente situaciones catastr�ficas. Estimo que sus autores no lo han planteado porque no ser�a admisible, pero es algo que abre la discusi�n. Hubiera esperado que el tratamiento de un proyecto como el que nos ocupa contase con la presencia del Ministro del Interior o del Subsecretario; en definitiva, de la autoridad del Estado. No s� si existi� la posibilidad de que concurrieran tambi�n -le� el informe- los organismos pertinentes, como Carabineros, sobre todo. En consecuencia, tenemos una oportunidad extraordinaria de llenar un vac�o. Por mi parte, voy a votar a favor. Pero el texto no quedar� completo: va a ser un "barniz", digamos. Lo que se requiere es que el Ejecutivo, en la acci�n colegisladora, abra la posibilidad de incorporar el sistema. Porque, si no, van a seguir los 14 millones de llamadas. Adem�s, Carabineros va a remitir el asunto al juez de Polic�a Local. Ya sabemos la sobrecarga de esos magistrados. A m� me hubiera gustado que estos �ltimos pudiesen aplicar sanciones pedag�gicas, educativas, y que se contemplara un complemento educacional, porque si padres, tutores o cuidadores de menores de edad van a ser sancionados por la pitanza, tiene que considerarse un proceso de educaci�n. Un gasto como el expuesto por el Senador se�or Harboe en orden a salvar vidas con recursos p�blicos requiere una pol�tica de Estado. Este es un muy buen proyecto, entonces, dentro del �mbito, escaso y limitado, en que esta Corporaci�n puede aportar al debate. Mas aqu� hay un gran ausente, que es el Estado mismo, en torno a un sistema que permita una unificaci�n. Si llamo al 133, lo adecuado es que me deriven de manera inmediata. Es preciso mejorar. No puede ser que haya un hombre armado en la calle, como lo relat� nuestro colega, y que la tardanza sea de nueve minutos. La respuesta para evitar una muerte, un asesinato, no puede admitir esa demora luego de recibirse la llamada. Por lo tanto, estamos constatando el problema y resolviendo conforme al alcance de las limitadas facultades del Congreso. Les sugiero a los autores del proyecto invitar al Gobierno y resolver el asunto de fondo, para lo cual cabe establecer la responsabilidad del Estado en relaci�n con un n�mero �nico y un sistema nacional de emergencia, as� como con un procedimiento educativo. La televisi�n p�blica debe difundir uno y otro. Hemos hecho un diagn�stico adecuado del asunto, pero estamos dando una soluci�n muy parcial. Y creo que si aprobamos el proyecto y este se convierte en ley, no solo no va a superar la cuesti�n, sino que habremos perdido una gran oportunidad de hacerlo. Porque no basta con el buen diagn�stico: se requiere una buena propuesta de ley. Y ello no cabe en el �mbito de lo privado, sino en el de lo p�blico, de los municipios, del Estado mismo, de Carabineros de Chile. Y tampoco es responsabilidad de esta �ltima instituci�n. No desaprovechemos la oportunidad, entonces. D�mosle curso a una iniciativa con un buen diagn�stico, pero que, por los limitados alcances de la capacidad del Senado, no puede ir al tema de fondo. Cometer�amos un error si despach�ramos una ley con tal restricci�n, porque habr�amos detectado el problema, pero dar�amos una soluci�n parcial. En tal caso, tambi�n ser�amos objeto de la cr�tica en orden a no poder resolverlo de verdad. Si se registran 14 millones de llamadas falsas, mediando horas y horas de labor de recursos humanos y de situaciones de riesgo vital, creo que efectivamente se necesita un sistema distinto. Habr� modelos. Podremos establecer uno de car�cter nacional y coordinar a las regiones y a todos los servicios. Pero resulta claro que el proyecto, bien orientado y extraordinariamente pertinente, requiere la participaci�n estatal de manera inmediata. Me parece que el asunto no es de largo aliento, porque hay sistemas instalados y puede tratarse de algo progresivo. No demanda m�s recursos. Voto a favor, con estas observaciones. Pido someter a la consideraci�n de la Sala la petici�n de que el texto vuelva a la Comisi�n, a fin de que en el debate pueda participar el Gobierno, en nombre del Estado. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, las criaturas nacen y las Comisiones despu�s las van elaborando, mejorando, y, a veces, tambi�n les ponen cosas un poco redundantes. El Senador se�or Ossand�n me llev� un d�a el proyecto a mi oficina y me lo plante�. Empezamos a conversar y surgieron aspectos obvios. Ese fue el caso, por ejemplo, de los antecedentes estad�sticos entregados por la Central de Comunicaciones de Carabineros -el Honorable se�or Harboe asimismo lo mencion� en su intervenci�n-, en el sentido de que se reciben millones de llamadas telef�nicas solo en el 133. Entre 2010 y 2013 se contestaron 12 millones 800 mil de ellas, y 10 millones 400 mil -m�s del 80 por ciento, de lo cual los ciudadanos tienen que tomar conciencia- fueron inoficiosas y no condujeron a nada. Eran tomaduras de pelo, en su mayor�a, o abiertamente falsos testimonios por cuestiones universitarias: suspensi�n de ex�menes, de clases, de pruebas, etc�tera. M�s grave fue la sospecha expuesta por Carabineros en la Comisi�n, en orden a que los delincuentes hab�an descubierto que una manera de distraer el esfuerzo policial es dar una falsa alarma para que el personal uniformado y sus equipos se concentren lejos del lugar elegido para cometer un crimen. Por consiguiente, ello se ha transformado en algo que excede bastante de una mala broma de adolescentes en medio de una fiesta o que quieren suspender un examen, para convertirse en un problema de seguridad. La iniciativa, entonces, pretend�a recoger esa situaci�n. Se hicieron algunos agregados -en relaci�n con el C�digo Penal, incluso- que me parecen un poco excesivos. Ahora, el asunto no admite m�s postergaci�n. Cabe la posibilidad de mejorar el texto -el Gobierno puede introducir modificaciones-, pero aliento a mis colegas a aprobarlo. No podemos seguir demorando algo que dice relaci�n con una cuesti�n tan grave y que ocurre todos los d�as. Desgraciadamente, otros tel�fonos de emergencia, de servicios de ambulancia, etc�tera, est�n sufriendo exactamente el mismo problema. Podr� discreparse de la cantidad de llamadas que son bromas, pero, muchas veces, los llamados a dichos veh�culos obedecen a ellas en un mayor porcentaje que a motivos reales. Es decir, en algunos casos se trata de la simple chanza juvenil, y en otros, del crimen organizado, que aprovecha el mecanismo, tan simple, para hacer ineficaz el esfuerzo policial. El uso indebido de llamadas que alteren el normal funcionamiento de servicios de emergencia ya se encuentra establecido, de hecho, en cuanto al solo af�n de llamar la atenci�n con una broma para distraer a la polic�a o permitir la realizaci�n de un delito. La gravedad puede ser distinta, probablemente, pero se halla perfectamente determinado. As� se redact�. A lo mejor, una forma m�s sencilla, tal como lo manifest� mi Honorable colega Larra�n, habr�a permitido simplificar el procedimiento. Pero el proyecto, llevado a lo esencial, cumple el prop�sito perseguido, que es simplemente poner l�mites a la situaci�n por la v�a de multas. Incluso, en el caso de menores de edad se responsabiliza al padre, porque alguien tiene que hacerse cargo de un hecho que cada d�a es m�s grave y que est� alterando profundamente el funcionamiento de la polic�a, en particular. A mi juicio, le queda pendiente al Gobierno abordar con nosotros -ello se podr�a hacer- el uso indebido de otros n�meros de emergencia. Voto que s�. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Muchas de las cosas dichas aqu� son correctas, pero debo aclarar que en el proyecto ha mediado una activa participaci�n del Gobierno. Al ser aprobado en sus actuales t�rminos disminuir� la esencia del problema. Lo m�s importante, con relaci�n a lo expresado por varios colegas, especialmente por el Honorable se�or Harboe, es que esta podr� ser la plataforma del verdadero sistema, que es un n�mero �nico de emergencia, como en los pa�ses desarrollados. Partir con el 133 y el apoyo que Carabineros est� pidiendo a gritos permitir� que la normativa en discusi�n sea la base y el sustento de un instrumento moderno y extraordinariamente eficiente. Por ello, no creo conveniente que el texto vuelva a la Comisi�n. Si hay alguna deficiencia m�s relevante, esta se arreglar� en la C�mara de Diputados, en Comisi�n Mixta, etc�tera. El trabajo ha sido muy fuerte. Cost� mucho lograr la factibilidad t�cnica. Las compa��as, en la primera sesi�n, manifestaron que la tarea era imposible. Sin embargo, hoy estamos ante una redacci�n muy acordada por las partes y que permitir� lograr eficiencia en la materia. Se puede hacer bastante de lo expuesto aqu�, pero es preciso partir por un proyecto muy bien dise�ado. Adem�s, hay un problema de recursos: se tratar�a de dotar a todos los servicios de emergencia de un sistema �nico con el cual no se cuenta en la actualidad y que cuesta mucha plata. Vamos a empezar con Carabineros por lo ya existente y que ser�a much�simo m�s barato. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban las proposiciones de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, dej�ndose constancia, para los efectos del quorum constitucional exigido, de que se registran 31 votos a favor y un pareo, y el proyecto queda despachado en particular. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Matta, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Patricio Walker. No vot�, por estar pareado, el se�or Letelier. GARANT�A DE ACCESO A SISTEMAS DE PAGO Y OPERACIONES BANCARIAS El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Proyecto, iniciado en moci�n de los Honorables se�ores Ossand�n y Tuma, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.496, sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, y otros cuerpos legales que indica, para garantizar el acceso a distintos sistemas de pago y operaciones bancarias, con informe de la Comisi�n de Econom�a. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.399-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer tr�mite: sesi�n 70�, en 17 de noviembre de 2015 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Econom�a: sesi�n 79�, en 9 de diciembre de 2015. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es introducir competencia en el mercado de los medios de pago. Para ello, consagra el derecho del consumidor de que se le proporcionen mecanismos seguros y f�ciles de usar, de modo que el proveedor deber� informarle respecto de los medios de pago disponibles para efectuar una transacci�n, y propone establecer la obligaci�n de los bancos de contar con una interfaz de programaci�n de aplicaciones a trav�s de la cual cualquier persona, incluido Transbank, pueda realizar operaciones bancarias. La Comisi�n discuti� el proyecto solo en general y acogi�, por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�or Tuma, se�ora P�rez San Mart�n y se�ores Moreira, Navarro y Pizarro, la idea de legislar. El texto que se propone aprobar en general se transcribe en el primer informe y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. Nada m�s. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En discusi�n general. Tiene la palabra el Honorable se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, esta materia tiene que ver con la libre competencia y los servicios con los cuales los consumidores pueden contar para acceder a distintos medios de pago a fin de realizar sus transacciones. Existen 30 millones de tarjetas de cr�dito y un promedio de 45 millones de operaciones de pago y transacciones comerciales mensuales, que solo se pueden hacer a trav�s de una red llamada "Transbank", la cual, en un momento determinado -creo que hay que contentarse, alegrarse y felicitar a los impulsores de tal iniciativa-, permiti� el desarrollo del dinero pl�stico. Pero llevamos 25 a�os con un sistema que hoy d�a ya no est� innovando, sino que entorpeciendo el desarrollo de una econom�a de libre mercado donde todos puedan competir y ofrecer un mejor servicio. En la actualidad, solo el 18 por ciento de las pymes accede a contratar Transbank, que es un sistema donde est�n todos cautivos. Es una red que posibilita transmitir los datos sobre los cuales negoci� Transbank con todos los comercios y con todos los prestadores de servicios a los consumidores, y solo a trav�s de esa l�nea, de ese medio de pago pueden operar. Lo que estamos planteando es que deber�amos introducir condiciones para que pudiese haber competencia en este sector. En promedio, en cualquier pa�s desarrollado existen sobre 2 mil puntos de venta por cada cien mil habitantes. En Chile contamos con 450 puntos de venta para la misma proporci�n de personas. Eso significa una enorme limitaci�n para desarrollar competencia en oferta y demanda en materia de medios de pago. Con el Senador Ossand�n hemos presentado un proyecto que nos permita brindarles a los consumidores el derecho a contar con mecanismos de pago seguros y el derecho a elegir un sistema determinado. Hoy d�a, un consumidor o un prestador de servicios no puede elegir un medio de pago, sino que debe utilizar aquella empresa asociada a una cadena de bancos, los cuales le ofrecen la modalidad solo a trav�s de Transbank. No hay competencia. La comisi�n que se cobra al peque�o comerciante es uniforme, porque corresponde a las condiciones fijadas por el �nico proveedor del servicio. Por otra parte, aquellas grandes empresas que poseen mayor capacidad de negociaci�n reciben tambi�n tratamiento especial en caso de interrupci�n del servicio. Durante las pasadas Fiestas Patrias fuimos testigos de una interrupci�n que afect� el servicio para millares de chilenos, quienes no pudieron utilizar su tarjeta de pago porque el comercio en general est� conectado a trav�s de una v�a electr�nica. Y como no disponen de la fibra �ptica, que s� tienen las grandes empresas, solo estas �ltimas pudieron seguir operando. Insisto: tenemos un mercado cautivo. Eso lo sabe todo el mundo. La pregunta es por qu� el Congreso Nacional no ha modificado las condiciones de falta de competencia en este �mbito. Hace bastante tiempo que en Chile se estableci� en los servicios proveedores de energ�a el�ctrica una l�nea troncal, Transelec, que obliga a quienes la utilizan a recibir y a transmitir la energ�a de cualquier distribuidor. En materia de transmisi�n de datos para el pago electr�nico eso no se puede hacer. En Chile solo es posible operar a trav�s de Transbank. Lo que proponemos hoy d�a es terminar con ese cautiverio y crear condiciones especiales para permitir que exista la obligaci�n de los bancos -en el texto del proyecto lo se�alamos as�- de crear una interfaz para que cualquier prestador de servicios de medios de pago pueda usar la red, a los efectos de que se extienda la cobertura y de que puedan ofrecerse tarifas de distinta naturaleza a todo el comercio. As�, las empresas entrar�n a competir y las que ofrezcan las mejores tarifas se llevar�n los contratos con los grandes, peque�os y microempresarios. Por lo tanto, aqu� tenemos una obligaci�n no solo desde el punto de vista econ�mico, para activar la econom�a, sino adem�s un imperativo �tico y moral de generar las condiciones para la libre competencia y el ejercicio de derechos de los consumidores. Creo que estamos dando un paso muy importante en materia de libre competencia. Nos hemos quejado de la alta concentraci�n en determinados rubros y de la colusi�n, y hemos condenado ambas cosas. Pero aqu� no necesitan acuerdo. �Aqu� ya est� acordado! Los �nicos oferentes son aquellos bancos propietarios de una red que solamente presta servicio a quienes ellos quieren y en las condiciones que ellos quieren. No tenemos libre competencia en el sector. Por eso, se�or Presidente, creo que el presente proyecto abre la gran oportunidad para el Congreso Nacional de dar una se�al muy importante en materia de libre competencia; en este caso, en los medios de pago electr�nicos. He dicho. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Hay una petici�n del Senador se�or Moreira para abrir la votaci�n. �Habr�a acuerdo en acceder a ello? El se�or BIANCHI.- S�, se�or Presidente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En votaci�n general el proyecto. --(Durante la votaci�n). El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�or Presidente, quiero tratar de explicar el proyecto en palabras muy simples. Esto no es contra Transbank ni tampoco se toca su plataforma. Dicha empresa cumpli� su objetivo en una �poca determinada y cre� -porque sus due�os son los bancos- una plataforma web para implementar un sistema de pago y de operaciones bancarias. Pero resulta que hoy d�a los bancos tienen solo una ventana. Y lo que hace el proyecto es obligarlos a ofrecer una plataforma que permita que otros operadores de pagos y operaciones bancarias, cumpliendo con los requisitos y contando con la autorizaci�n de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, puedan tambi�n participar en el sistema. Los especialistas se�alan que Transbank cobra un precio justo. Est� bien. Y es correcto. Pero no existe para ning�n consumidor ni comerciante alguna otra alternativa de pago para poder negociar. Ese es el precio que se paga. En el mercado de los pa�ses desarrollados existen una serie de ventanas bancarias, las cuales permiten que cualquier operador que cumpla con las condiciones exigidas pueda conectarse y ofrecer el servicio. Y eso, por supuesto, abrir�a la competencia y har�a que muchos hicieran el empe�o de llegar a lugares donde Transbank no llega. La presente iniciativa tambi�n fija las normas que garantizan la libre competencia en el mercado de pagos bancarios y sienta las bases para que operen nuevos proyectos. As� que esto va a asegurar a los consumidores la disponibilidad de muchos medios de pago electr�nico en el comercio y que, de alguna manera, no se les pueda negar la utilizaci�n del sistema, porque existen otros oferentes. A esta casa de bancos se la obliga a no tener solo una ventana. Lo anterior se asemeja a un panel con enchufes, donde en la actualidad hay disponible �nicamente una entrada y una empresa que la utiliza. Aqu� se dispone un panel con muchos enchufes de manera que cualquier persona que cumpla con la normativa existente pueda ofrecer el servicio y que el consumidor tenga la libertad de elegir. As� que -insisto- el proyecto no implica, como algunos han sostenido, que estamos contra Transbank. No. Lo que queremos es competencia y l�gicamente dicha empresa deber� competir con distintos oferentes. Se�or Presidente, creo que la presente iniciativa representa una tremenda se�al para el momento que estamos viviendo. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, valoro la discusi�n a que nos convoca el proyecto, porque persigue introducir competencia en el mercado de los medios de pago electr�nicos que existen en Chile, los cuales hoy d�a est�n concentrados en una sola empresa, la que, a su vez, se halla controlada por tres bancos. Hace tiempo que la sociedad chilena viene pidiendo el t�rmino de los abusos y de las posiciones monop�licas, primero en las farmacias y luego en otros mercados. Los ciudadanos quieren reglas transparentes y exigen competencia real y no simulada. Argumentos para justificar la concertaci�n por parte de los agentes econ�micos siempre habr�. En el caso de las tarjetas de cr�dito, el acuerdo empresarial se bas� en la tecnolog�a disponible en el per�odo en que fue implementada en Chile. Sin embargo, se ha demostrado que esto ya no es v�lido y que actualmente hay soluciones tecnol�gicas que permitir�an concretar mayores espacios de competencia. Pero de este debate me preocupan dos aspectos. Uno es el papel del Banco del Estado de Chile. Se trata de una instituci�n p�blica que se ha sumado a este cartel de los bancos sin diferenciarse de la competencia privada. Un banco de propiedad estatal debe tener especial cuidado en su participaci�n en este tipo de acuerdos, atendido su car�cter p�blico. El pa�s necesita un banco de fomento, con foco en la micro, peque�a y mediana empresa; uno que llegue a los rincones donde los otros bancos no llegan, y tambi�n uno que ayude a la incorporaci�n de sectores de menores ingresos a la bancarizaci�n y que se constituya en una poderosa herramienta que permita abrir la competencia tambi�n en los medios de pago. Por otro lado, me preocupa otro abuso que se est� produciendo con las tarjetas comerciales. Por la v�a de las promociones, algunos establecimientos est�n, en la pr�ctica, obligando a contratar una tarjeta a sus clientes, ya que, de otro modo, deben pagar un sobreprecio aunque compren al contado. En los hechos, con el sobreprecio que se cobra, se limita el uso del dinero en efectivo como medio de pago, y esto no puede seguir ocurriendo. De la misma manera como los bancos no pueden obligar a un deudor hipotecario a contratar un seguro con la empresa vinculada a ellos, tampoco debiera producirse esta situaci�n en que algunos comercios no venden, o venden en condiciones muy desventajosas, si antes no se contrata una tarjeta comercial con la tienda. Este abuso presiona al endeudamiento, especialmente de la gente m�s pobre, quienes, en definitiva, terminan capturados por el cr�dito que les otorgan estos establecimientos. Esta materia tan sensible debe ser considerada, ya sea a trav�s de una indicaci�n o de un proyecto de ley espec�fico. La Fiscal�a Nacional Econ�mica est� haciendo un gran trabajo y as� lo ha podido constatar la opini�n p�blica en varios temas de alta sensibilidad social. Actualmente, hay un proyecto de ley que fortalece a esta instituci�n y que tambi�n sanciona m�s duramente las conductas anticompetitivas, especialmente la de colusi�n. Pero, en lo que se refiere a este monopolio de Transbank, la Fiscal�a no puede mostrar resultados similares. Me preocupa esto, porque no podemos estar aprobando un proyecto de ley para cada situaci�n anticompetitiva que aparezca. Para eso est�n los entes reguladores. Se�or Presidente, en ocasiones anteriores he insistido en la necesidad de realizar reformas estructurales a nuestra econom�a para asegurar su competitividad. Debemos estar claros en que la reactivaci�n no depende solo de las proyecciones de crecimiento de China o de otros mercados. Hay cosas que podemos hacer nosotros y una de ellas es incorporar mayor competencia en todas las �reas donde hoy no est� presente. Esta tambi�n es una exigencia social. El pa�s no ser� moderno mientras mantengamos privilegios, ventajas indebidas o acuerdos opacos entre los poderosos, en este caso los bancos. Esta es una demanda transversal. Todos deben someterse a la ley. El programa de reformas de la Presidenta Bachelet, en lo central, apunta a eso: desarmar la estructura de abusos, de inequidades que asfixian a los chilenos en los m�s diversos �mbitos... Veinte segundos y termino, se�or Presidente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Su Se�or�a dispone de un minuto adicional. El se�or QUINTEROS.-... y que les impiden desplegar todas sus capacidades y seguir creciendo. Independientemente del resultado de una u otra reforma, algo ha cambiado definitivamente en Chile, y es que no son tolerables los abusos. M�s all� de la contingencia, se ha abierto una puerta ancha para los cambios en el pa�s, que no se cerrar� hasta que se haya completado el ciclo de reformas que Chile necesita. He dicho. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Andr�s Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, efectivamente este es un proyecto muy importante y que ha sido visto por la Comisi�n de Econom�a. La Comisi�n de Hacienda, precisamente en el d�a de hoy, empez� a despachar una iniciativa que permite la emisi�n de medios de pago con provisi�n de fondo por entidades no bancarias, la cual tendr�a que ver con lo que estamos votando en este momento. Por tanto, es necesario evitar una doble tramitaci�n. A mi juicio, la materia en votaci�n debe ser vista por nuestra Comisi�n para, precisamente, evitar tener discrepancias entre un �rgano t�cnico y otro sobre lo que podamos legislar. Entonces, se�or Presidente, pedir�a que, una vez aprobado en general este proyecto -no creo que haya problemas-, se remita a la Comisi�n de Hacienda para que ella lo conozca y vea la posibilidad de compatibilizarlo con la otra iniciativa. Ya hemos escuchado a partes interesadas, a gente que est� en este tema. Vamos a continuar el pr�ximo martes y esperamos despacharla. Asimismo, quer�a pedir autorizaci�n para que la Comisi�n de Hacienda pueda ver en general y en particular el proyecto sobre medios de pago, para traer a la Sala un texto bastante m�s acabado y estudiado. En suma, se�or Presidente, pido, primero, que el proyecto que estamos votando vaya a la Comisi�n de Hacienda y, segundo, que dicho ente t�cnico pueda tramitar en general y en particular, en el primer informe, la iniciativa sobre medios de pago, donde podr�amos incluir o subsumir las disposiciones de la que estamos debatiendo aqu�. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Muy bien. Estamos en votaci�n, pero si hay acuerdo en la Sala... El se�or MONTES.- S�, se�or Presidente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).-... este proyecto pasar�a a la Comisi�n de Hacienda luego de ser aprobado en general. El se�or LARRA�N.- �Qu� proyecto? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- El que estamos votando. El Senador se�or Zald�var dice que en la Comisi�n de Hacienda hay otra iniciativa de ley que se refiere a esta materia. Adem�s, ha solicitado que esa Comisi�n pueda ver en general y en particular, en el primer informe, el proyecto sobre medios de pago. �Habr�a acuerdo? El se�or LARRA�N.- S�. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Acordado. Tiene la palabra la Senadora se�ora Van Rysselberghe. La se�ora VAN RYSSELBERGHE.- Se�or Presidente, la verdad es que me alegro profundamente de que estemos aprobando en general este proyecto. Sin embargo, lo he le�do con atenci�n y no tengo la certeza de que vaya a resolver completamente el problema. Por lo tanto, me imagino que habr� un plazo de indicaciones que nos permita aportar al enriquecimiento de la discusi�n. Efectivamente, como dec�a el Senador Quinteros, hoy d�a la gente com�n y corriente pr�cticamente no usa dinero en efectivo, no porque est�n obligados a utilizar tarjetas de cr�dito, sino por un tema de seguridad. Las personas sienten que podr�an ser v�ctimas de un robo si andan con mucho dinero en efectivo, por lo que muchas optan, libremente, por usar el llamado "dinero pl�stico". Y pueden pagar, pr�cticamente, en todos lados, porque hoy casi nadie anda con cheques. El problema lo tienen las peque�as y medianas empresas, ya que en la actualidad deben suscribir un contrato con Transbank, que les cobra un porcentaje de las ventas. �Ni siquiera de las utilidades! Para los peque�os empresarios es un socio que no asume ning�n riesgo y que se lleva un porcentaje de las ventas, no de las utilidades. Adem�s, el servicio que presta a las peque�as y medianas empresas es bastante deficiente, porque el sistema se les cae y no act�an con la misma premura que tienen con las grandes empresas para reponerlo. Por lo tanto, de verdad hoy los peque�os empresarios est�n atados de manos, porque si no contratan este �nico sistema que existe, �no pueden vender! Porque, como hoy pr�cticamente nadie usa dinero en efectivo, est�n arrodillados ante una empresa que les cobra lo que quiere y que, adem�s, no les presta un buen servicio. Me llama la atenci�n que frente a esa situaci�n, que es evidente y obvia, la Superintendencia no haga nada. Es muy raro que en un negocio donde no hay ning�n riesgo se diga que el precio es justo. A mi juicio, �constituye un precio mucho mayor! Porque est�n teniendo utilidades sin asumir ning�n riesgo, riesgo que s� asumen los due�os de los emprendimientos. De este modo, no tienen problemas de morosidad ni de nada, porque ellos se pagan al momento de la transacci�n. Por lo tanto, creo que no es un precio justo. �Es un precio much�simo mayor! El sentido com�n dice que debiera haber competencia. Sin embargo, no existe, porque los due�os de las tarjetas de cr�dito son finalmente los bancos. Por lo tanto, algo est� pasando. Hoy los peque�os y medianos empresarios est�n de rodillas, ya que no solo tienen como socio al Estado, al que deben pagar cantidades importantes de impuestos, sino, adem�s, a una empresa a la cual est�n obligados a entregarle parte de sus ventas. As� que yo me alegro profundamente de la presentaci�n de esta iniciativa. Espero que ella sea vista t�cnicamente. Me gustar�a escuchar la explicaci�n de la Superintendencia de por qu� no hay competencia en esta �rea, no obstante que debiera haberla; por qu� existe, de hecho, monopolio en un negocio que, a todas luces, es bastante lucrativo. En verdad, me alegro profundamente de que este tema se est� discutiendo. Espero que se llegue a buen t�rmino, ya que la carga para los peque�os y medianos empresarios es alt�sima, y esta es una m�s de las que tienen que asumir. Muchas gracias. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Ofrezco la palabra al Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, en primer lugar, quiero decir, tal como ya lo se�al� el Senador Andr�s Zald�var, que justamente hoy en la ma�ana comenzamos a analizar en la Comisi�n de Hacienda un proyecto de ley que permite la emisi�n de pago con provisi�n de fondos por entidades no bancarias. Actualmente, las �nicas que pueden emitir tarjeras de cr�dito o de d�bito son las instituciones financieras, bajo la atenta supervisi�n de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Ahora bien, con el proyecto que discutimos en la ma�ana en la Comisi�n de Hacienda lo que se busca es precisamente abrir la puerta, de tal manera que la comisi�n que se cobre a los clientes, a los comerciantes, sea mucho m�s competitiva. Aqu� se ha dicho, con toda raz�n, que ello resulta conveniente al haber hoy un solo servicio: Transbank, con su hom�logo Redbanc. Porque para usar las tarjetas de cr�dito es muy importante tener acceso a las m�quinas que proveen dinero. Y no solo eso: se debe recurrir a ellas para, por ejemplo, cambiar la clave, etc�tera. O sea, permiten el uso de las tarjetas. Entonces, es muy conveniente que la Comisi�n de Hacienda tramite y env�e este proyecto prontamente a la Sala, porque va a permitir que entidades como las cajas de compensaci�n, las cooperativas, las sociedades an�nimas especiales de giro exclusivo, entre otras, puedan crear medios de pago con provisi�n de fondos. Es decir, no se tratar� de tarjetas de cr�dito, pero se abrir� un abanico para el dinero pl�stico con el fin de lograr que haya m�s competencia y de esa manera disminuir los costos. Sin embargo, se�or Presidente, estimados colegas, tengo entendido que en la Comisi�n de Econom�a hay otro proyecto, cuyo tr�mite se encuentra suspendido a la espera de un informe que debe entregar el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Su prop�sito es determinar las normas conforme a las cuales sea posible la creaci�n de un nuevo Transbank -obviamente, con otros inversionistas que no sean los bancos- y una nueva red de cajeros -que no dependa, igualmente, de las entidades bancarias-, de tal modo de abrir tambi�n la competencia en ese sector de la econom�a. Quiero agregar, adem�s, que todo aquello debe hacerse bajo la atenta supervisi�n del Banco Central de Chile. Precisamente, la pr�xima semana nosotros vamos a escuchar a esa instituci�n, dado que es muy relevante conocer la preceptiva que regla el funcionamiento de ese tipo de entidades, las que, m�s que por ley, se regulan conforme a disposiciones que al efecto dicta el Instituto Emisor. Se trata de normas tan importantes como aquellas relacionadas con la exigencia de capital o las que establecen restricciones para el uso de los fondos. Porque estas empresas, sobre todo las que utilizan medios de prepago, donde la gente primero debe depositar su sueldo, su pensi�n, antes de poder empezar a girar, �qu� hacen, mientras tanto, con el dinero? �En qu� lo invierten? �Lo pueden invertir en cualquier cosa? �Qu� pasa si esos recursos, que son de las personas que los han depositado, desaparecen debido a una mala administraci�n o simplemente porque se perpetr� una estafa, un fraude, y ellas, al intentar hacer funcionar sus tarjetas, ven que no se hallan disponibles? En definitiva, lo que quiero decir es que todo esto es bastante complejo y muy importante. Por eso, adhiero a lo se�alado por el Senador Zald�var. Creo que ser�a muy bueno que en la Comisi�n de Hacienda vi�ramos esta iniciativa en conjunto con las otras. Lo ideal ser�a analizar los tres proyectos al mismo tiempo. De esa forma se lograr�a una normativa sist�mica. Temo que este cuerpo legal, que se halla bien inspirado -no tengo ninguna duda de ello-, no pueda operar mientras no salga la otra legislaci�n. Gracias. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- El Senador se�or Tuma ha solicitado una interrupci�n a la Mesa para plantear un punto de Reglamento. Tiene la palabra Su Se�or�a. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, quiero proponer un procedimiento que nos asegure un buen tratamiento para esta iniciativa. Hasta este debate, yo no ten�a informaci�n de los textos que estaba tratando la Comisi�n de Hacienda, as� como los miembros de esta tampoco se encontraban al tanto de la discusi�n que se estaba llevando a cabo en la Comisi�n de Econom�a en relaci�n con este tema. Y adem�s existe otro proyecto del Ejecutivo sobre la misma materia en la C�mara de Diputados. Por lo tanto, me parece que lo que est�n proponiendo los integrantes de la Comisi�n de Hacienda es lo mejor: debatir en conjunto las tres iniciativas, con todas las cartas en la mesa, con la participaci�n del Ejecutivo y el Banco Central y con el informe del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Se podr�a realizar una discusi�n general, amplia, con todos los antecedentes, uniendo, para tal efecto, a las Comisiones de Econom�a y de Hacienda, permitiendo que todos los actores podamos contribuir a sacar el mejor proyecto para una legislaci�n que se requiere en forma urgente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Cuando tengamos el quorum suficiente, Su Se�or�a, voy a requerir el acuerdo de la Sala para que la iniciativa sea tratada en Comisiones de Hacienda y de Econom�a, unidas, con el objeto que han planteado los se�ores Senadores. Tiene la palabra el Honorable se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, los dem�s integrantes de la Comisi�n de Hacienda han explicado lo que discutimos en el d�a de hoy, y en ese marco no queda otra cosa que estar de acuerdo con este proyecto, votarlo a favor y ver c�mo mejorarlo y consolidarlo junto a los otros. Quiero aclarar que lo que se estuvo analizando all� es una iniciativa que busca generar medios de prepago, instrumentos espec�ficos en los que Chile est� muy atrasado. No tenemos una red de medios de prepago extendida a muchas actividades, a diversos servicios, en fin. Frente a ello, se plantea un conjunto de normas, que sintetiz� muy bien el Senador Garc�a, para desarrollar dichos instrumentos y garantizar que tanto los emisores como los operadores act�en de manera adecuada. La principal observaci�n que surgi� hoy fue la de que, si uno crea medios de prepago y estos no tienen un sistema dentro del cual puedan fluir, dif�cilmente van a funcionar bien. Tanto los medios de pago como los de prepago requieren un formato en el que puedan fluir y operar. Por lo tanto, todos coincidimos en que no bastaba con la iniciativa que est�bamos analizando en ese momento y que era necesario preocuparse tambi�n de c�mo generar competencia en este mercado. Seg�n la informaci�n que hoy recibimos, todos los pa�ses tienen m�s de un medio, no uno solo. Chile es un caso raro: cuenta �nicamente con un sistema bastante cerrado, integrado por Transbank y Redbanc y que es de propiedad de los mismos bancos. La consecuencia de ello es que el servicio resulta muy caro. Se indic� que actualmente cada transacci�n tiene un costo de 250 pesos y que se utiliza tecnolog�a bastante antigua, que no ha ido evolucionando para permitir que el sistema opere de manera fluida, r�pida y acorde con los requerimientos. Hay que ponerse al d�a en este �mbito. Adem�s, en el pa�s hay pocos lugares con cajeros autom�ticos. O sea, no solo existe un problema de costo, sino tambi�n otro, que es la escasa cantidad de puntos de operaci�n. Y, aparte, no se pagan tributos. Es una situaci�n bastante an�mala. No hay IVA, no hay nada. Existe todo un conjunto de operaciones que ni siquiera pagan el impuesto al valor agregado. �Qu� obtienen Transbank y Redbanc como sistema de los bancos? Seg�n la informaci�n que hemos recabado, no se logran grandes utilidades. Se trata m�s bien de un mecanismo de protecci�n de las instituciones, para que no entre competencia. Empresas internacionales han tratado de ingresar al sector, pero el sistema tiene la capacidad de protegerse a s� mismo porque no deja que entren otros actores y que exista, por lo tanto, mayor competencia, mejor calidad en la atenci�n, menores costos, en fin. Su principal virtud no es la rentabilidad, sino la capacidad de contener la competencia con otros actores. Adem�s, actualmente se observan irregularidades. La ley permite actuar a Transbank y Redbanc solo como un organismo de apoyo a las operaciones bancarias. Sin embargo, est�n trabajando no solo con los bancos, sino tambi�n con tarjetas ligadas al retail, por ejemplo, y a otros sectores, lo que no es legal. Entiendo que incluso la Fiscal�a Nacional Econ�mica ha intervenido, dictaminando que aquello es una necesidad. Pues bien, el proyecto que estamos analizando tambi�n busca corregir esta irregularidad, esta ilegalidad, en un marco de mayor competencia. Termino expresando que las legislaciones peruana y colombiana tienen normas de las que carece la iniciativa en debate. En ellas, que no son muy antiguas, es obligaci�n que todo el sistema de comunicaci�n de la informaci�n cobre tarifas homog�neas a todo el mercado, sin desglosar precios diferenciados para cada operador. Por lo tanto, ofrecen condiciones de mayor competencia. Existe, asimismo, interconexi�n obligatoria. Se pueden interconectar unos con otros. A veces conviene, a veces no, pero cada quien puede tomar la decisi�n de interconectarse, si quiere, sin tener restringida la opci�n. Todo ello permite operar en el mismo sentido en que se halla orientado este proyecto, rechazando el manejo monop�lico y ofreciendo un sistema con m�s puntos de atenci�n, m�s terminales, menores costos y nuevos servicios. Si a ello agregamos las tarjetas de prepago, se asegura una manera mucho m�s fluida de llegar a cada uno de los lugares. Ahora, si nos meti�ramos a ver, desde el inicio del sistema, cu�nto es el dinero que se ha pagado por esta v�a y cu�ntos son los recursos que le han llegado a la peque�a empresa, nos encontrar�amos con otro problema. Es lo que nos ha dicho la Senadora Van Rysselberghe. Existe un per�odo de tiempo demasiado largo entre el momento en que se paga y aquel en que la peque�a empresa recibe los fondos. Un esquema de mayor competencia permitir�a tambi�n que ese lapso disminuyera y las pymes sufrieran un perjuicio menor. Creo que hay que aprobar en general la iniciativa y seguir la metodolog�a que se ha propuesto en cuanto a unir las Comisiones de Econom�a y de Hacienda para su tratamiento particular, en conjunto con los otros proyectos existentes sobre la materia. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, en Chile, en abril de 2015, se registraron m�s de 10 millones 120 mil tarjetas de cr�dito y se efectuaron 15 millones de operaciones de pago, y en relaci�n con las tarjetas de d�bito, se registraron 19 millones 516 mil tarjetas y se efectuaron 45 millones de operaciones en transacciones de pago. Esto, en un �mbito total, suma m�s de 2 mil 500 millones de d�lares. En cuanto a la cobertura de los puntos de venta, la Uni�n Europea cuenta con 2.022 por cada 100 mil habitantes; los Estados Unidos, con 2.153, y Chile solo con 450, con la agravante de que aqu� ellos se concentran solo en las localidades de mayores ingresos y solo el 18 por ciento de la micro y peque�a empresa puede recibir pagos con tarjetas de d�bito o cr�dito. Es decir, en Chile existe una concentraci�n excesiva. �Qu� nos dice el proyecto de ley? Que en nuestro pa�s falta competencia, que es la clave del sistema neoliberal. La pregunta es: �por qu� no se advirti� esto antes, si el sistema data del a�o 90, cuando los bancos pidieron autorizaci�n a la Fiscal�a Nacional Econ�mica para coordinarse y montar su estructura? De all� que la observaci�n del Senador Quinteros respecto del Banco del Estado es completamente atendible. �Cu�l es el fin de la competencia? �Cu�l es el rol regulador del Estado? Se estableci� un sistema monop�lico. �Qu� nos dice Manuel Jos� Cruzat respecto de este tema, que a m� me resulta interesante, relativo a la rentabilidad del sistema bancario en Chile? Se�al� que en Estados Unidos la rentabilidad posimpuestos sobre el patrimonio de los bancos llega al 10 por ciento anual. En Chile se ubica entre el 14 y el 19 por ciento. Y agrega que no se trata de un fen�meno transitorio ni que haya ocurrido una sola vez. Indic� que casi por estructura el sistema bancario en Chile tiene una rentabilidad muy por sobre lo que se observa en mercados m�s competitivos. Y, dado lo anterior, le surge la pregunta de por qu� sigue ocurriendo. Igualmente, llama la atenci�n respecto de la cifra de colocaciones de los tres mayores bancos de Chile: llega al 48,97 por ciento del total. En cuanto a las utilidades, el porcentaje se eleva al 62,73 por ciento. Y la rentabilidad sobre el patrimonio posimpuestos oscila entre el 16,81 y el 20,94 por ciento. En Estados Unidos, los primeros cinco bancos, en t�rminos de los activos que administran, manejan el 50 por ciento de las colocaciones. En Chile, en cambio, si se suma Corpbanca, fusionado con el Banco Ita�, nos encontramos con que los cuatro primeros llegan al 50 por ciento. Es decir, hay una concentraci�n alt�sima. En suma, el norteamericano es un sistema muy dividido. All� jam�s, dice Cruzat, se dar�a una concentraci�n como la que existe en Chile en el sistema bancario, subrayando que el caso chileno es an�malo. En nuestro pa�s, tres grandes actores tienen casi el 50 por ciento de las colocaciones y aproximadamente dos tercios de las utilidades. Esta es la trilog�a de todo: supermercados, bancos, farmacias, tarjetas. Estoy hablando de dos tercios de las utilidades en un sistema en que cerca del 50 por ciento del cr�dito viene intermediado por la banca. Cruzat se�al� que algo tiene que explicar el exceso de rentabilidad que la banca logra en Chile. Normalmente intentan conectarlo con el costo de capital de los bancos, aunque precisa que tanto en Chile como en los Estados Unidos es muy similar. En el �mbito de las tarjetas de cr�dito, el costo que cobra cualquiera de los bancos en Chile fluct�a entre el 25 y el 30 por ciento nominal anual. En cambio, en Estados Unidos ese mismo cr�dito fluct�a entre el 10 y el 15 por ciento nominal anual, seg�n cifras del sistema de informaci�n p�blico norteamericano. La �nica raz�n de que en Chile los bancos tengan estas sobreutilidades, duplicando las utilidades de los bancos estadounidenses es, seg�n Cruzat, la falta de competencia. �Cu�l es la falla del sistema, entonces? La portabilidad, se�ala el mismo economista. En Chile existen cinco sociedades de apoyo al giro bancario: Transbank, Redbanc, CCA, Servipag y Nexus. Al respecto, destac� la importancia del proyecto, pero hizo presente que es necesario entender que lo que existe en este mercado es una red. No se enfrenta a una entidad de manera individual. Por lo tanto, la autorizaci�n del a�o 91, de la Comisi�n Preventiva, para que Transbank operara, tras 24 a�os est� obsoleta. El sistema es caro, antiguo, monop�lico e integrado. De nuevo, �la colusi�n de los tres grandes bancos! Por eso, yo espero que la Fiscal�a Nacional Econ�mica no se limite a decir que las cosas est�n mal, sino que act�e sobre el sistema, que es �nico y cuyas rentabilidades y concentraci�n ya conocemos. Es un sistema que ha operado a vista y paciencia de la Concertaci�n; de la Derecha, cuando estuvo en el poder, y ahora, de la Nueva Mayor�a. Este proyecto intenta cambiarlo. Est� claro que es necesario ampliar la competencia para que la peque�a y mediana industria pueda acceder a �l de manera competitiva y no abusiva como ocurre hoy. Voto a favor. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (25 votos a favor y un pareo). Votaron por la afirmativa las se�oras Goic, Lily P�rez y Van Rysselberghe y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No vot�, por estar pareado, el se�or Letelier. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Despu�s de escuchar al Senador Garc�a, el Senador Tuma hizo una petici�n para que este proyecto y los relacionados con �l se vieran en Comisiones unidas de Hacienda y de Econom�a. �Habr�a acuerdo en tal sentido? Acordado. )-----------------( El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, la Sala acord� un plazo para formular indicaciones a la reforma laboral hasta las siete de la tarde de hoy. Y queremos solicitar si es posible que se extienda hasta las ocho u ocho y media, porque estamos en pleno proceso de redacci�n y necesitamos m�s tiempo. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- �Habr�a acuerdo para ampliar el plazo hasta las 20:30? As� se acuerda. )-----------------( El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, sobre el acuerdo anterior, considero conveniente precisar que los proyectos que debieran fusionarse son los que acabamos de votar favorablemente (bolet�n N� 10.399-03) y el que regula la competencia en el mercado de los medios de pago electr�nicos (bolet�n N� 9.201-03), porque ambos tratan la misma materia. Adem�s, podr�amos dejar aparte la iniciativa que permite la emisi�n de medios de pago con provisi�n de fondos por entidades no bancarias; pues, estrictamente, son temas distintos, como se�al� el Honorable se�or Montes. Por �ltimo, pienso que nos ser� posible avanzar m�s si tramitamos los dos primeros proyectos en la Comisi�n de Econom�a y este otro en la de Hacienda. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- �Habr�a acuerdo sobre el particular? Siempre que est�n en el primer tr�mite. Eso es obvio. Senador se�or Tuma, �est� conforme? El se�or TUMA.- Se�or Presidente, la duda que tengo es si la Sala ya aprob� el env�o a las Comisiones unidas para analizar las dos iniciativas primeramente aludidas. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- As� es. El se�or TUMA.- De acuerdo. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Como ambos proyectos fueron aprobados en general (el que acabamos de acoger y el que tiene el bolet�n N� 9.201-03), lo que corresponde es fijar un plazo para presentar indicaciones. �Hay alguna sugerencia al respecto? Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, podr�amos esperar hasta la pr�xima sesi�n para fijarlo, porque s� que la Comisi�n de Econom�a est� esperando la llegada de un informe del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Si le parece a la Sala, cuando se tenga ese informe tomaremos la decisi�n sobre el plazo para formular indicaciones. --As� se acuerda. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- �Habr�a acuerdo para pasar a la hora de Incidentes? Acordado. Terminado el Orden del D�a. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or LABB� (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )------------( Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or OSSAND�N: Al se�or Ministro del Interior y Seguridad P�blica y a los se�ores Director Nacional de la Oficina Nacional de Emergencia y Director Regional de la Oficina Nacional de Emergencia de Coquimbo, solicit�ndoles informaci�n referida a SISTEMAS DE ALARMA DE TSUNAMI INSTALADOS EN LA SERENA. Del se�or QUINTEROS: A la se�ora Ministra de Educaci�n, pidi�ndole ATENCI�N DE SITUACI�N QUE AFECTA A TUTORAS DE PROGRAMAS DE RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL POR INSUFICIENTES APORTES DE JUNAEB. )------------( El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comit� Independientes, hasta por cinco minutos. Consulto al Honorable se�or Bianchi si puede precisar bien qu� Comit�s le han cedido su tiempo para sumarlo al suyo. Me informan que el de los Partidos Renovaci�n Nacional y Uni�n Dem�crata Independiente. Tiene la palabra Su Se�or�a. El se�or BIANCHI.- Y tambi�n el de la DC. REFLEXIONES ANTE DESAFUERO DE SENADOR SE�OR BIANCHI, QUE OCASION� SUSPENSI�N DE SUS ACTIVIDADES LEGISLATIVAS El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, el pasado mes de julio de 2015, acatando un injusto dictamen de los tribunales que determinaron mi desafuero, quedaron suspendidas mis actividades legislativas. Sin embargo, continuamos trabajando con mucha m�s fuerza en nuestra representaci�n parlamentaria, particularmente en la Regi�n que me eligi�: la de Magallanes. En forma paralela, ante los mismos tribunales de justicia demostramos mi completa, total y absoluta inocencia ante las falsas acusaciones que se me formularon. As� que ahora he retomado mi trabajo legislativo para el cual mi Regi�n me hab�a elegido. Agradezco muy sinceramente a todas y a cada una de las personas que creyeron en nuestra inocencia tras las injustas acusaciones de las que fui objeto. Y la justicia imper�. Fue el camino que decid� para defender mi honra y reivindicar la representaci�n parlamentaria independiente que me entreg� la Regi�n de Magallanes. Para nadie es un misterio que cuando uno se enfrenta a situaciones tan complejas como la que viv�, debe resistir los ataques a un trabajo pol�tico, personal, familiar, humano, etc�tera. Y aqu� lo que se intent� fue destruir la opci�n pol�tica que genuinamente represento. �No lo lograron! Y resulta obvio que tras haber demostrado nuestra completa inocencia, seguimos trabajando por las propuestas y los anhelos que de manera muy particular y especial nos ha pedido la Regi�n de Magallanes. URGENTE SOLUCI�N A FALTA DE ONC�LOGO EN REGI�N DE MAGALLANES. OFICIOS El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, en el contexto anteriormente descrito, y representando una leg�tima demanda de las familias magall�nicas que sufren las consecuencias del centralismo agobiante de nuestro pa�s, solicito que se oficie a la se�ora Ministra de Salud para que se d� soluci�n a la brevedad a la falta de un onc�logo en Magallanes. Paso a explicar la situaci�n. Con fecha 27 de enero del presente a�o, los habitantes de la Regi�n que represento conocieron de la renuncia del �nico hematoonc�logo infantil del Hospital Cl�nico de Magallanes, que se tradujo en que quedaron sin atenci�n m�dica una treintena de ni�os que estaban en tratamiento por c�ncer en el principal centro asistencial de nuestra regi�n. Conocida es la falta de especialistas m�dicos en regiones y, sin duda, la partida del doctor Fernando Bracho dej� desprotegida a toda la zona austral, que ten�a un derecho adquirido con la presencia de un profesional de estas caracter�sticas, particularmente en un �rea de la medicina que afecta de manera muy sensible a quienes habitamos territorios apartados del centro del pa�s. Adem�s de expresar la gran preocupaci�n de los habitantes magall�nicos, que a trav�s de diversas actividades se han manifestado de manera p�blica para pedir que se resuelva el problema de manera concreta, hago presente mi absoluto rechazo a la soluci�n temporal planteada por el Ministerio, que determin� realizar rondas m�dicas espor�dicas de especialistas y que los pacientes que siguen tratamientos por c�ncer contin�en siendo derivados al Hospital de Valdivia o a Santiago, adonde deben trasladarse junto con sus familias, para proseguir con las quimioterapias. La necesidad de contar con un especialista de manera permanente en el Hospital Cl�nico de Magallanes es urgente, por lo que estimo que no hay espacio para una soluci�n a largo plazo. Como se ha se�alado p�blicamente frente a esta dram�tica realidad, el Estado es el llamado a generar pol�ticas de incentivos para atraer profesionales m�dicos a las zonas extremas, por lo que debe reinstalar a la brevedad el cargo de onc�logo infantil en Magallanes, antes de que la indignaci�n ciudadana cobre mayor fuerza. Sin duda, se�or Presidente, es preciso aplicar el esp�ritu de descentralizaci�n que ha comprometido la Presidenta Michelle Bachelet. Por ello, es imposible aceptar que algo tan vital, como la presencia permanente de especialistas en Magallanes, y particularmente de un onc�logo, se trate de solucionar mediante las llamadas "rondas m�dicas". Demandamos un reconocimiento y trato igualitarios, que demuestren que los habitantes de esta austral zona acceden a los mismos derechos que los de otras ciudades del norte o del centro de nuestro pa�s. Reitero el llamado a encontrar a la brevedad una soluci�n, porque muchas personas, muchas familias magall�nicas, hoy est�n pagando las consecuencias de la ida de este profesional. Obviamente, para nosotros en Magallanes la presencia de un onc�logo reviste una enorme necesidad y urgencia. Por eso, quiero pedir, por su intermedio, se�or Presidente, que se oficie a la Ministra de Salud y tambi�n a la Presidenta de la Rep�blica en tal sentido. De otro lado, se ha propuesto especializar a alg�n pediatra, para que de aqu� a dos o tres a�os m�s ese profesional pueda llegar a la Regi�n a ejercer su especializaci�n. Y tambi�n se ha sugerido que se permita destrabar -y aqu� el propio Congreso tiene bastante que decir- algunas de las exigencias que tienen ciertos m�dicos especialistas extranjeros. Lo digo porque nosotros ten�amos all� un onc�logo for�neo, al que no se le permit�a desarrollar su actividad profesional. Creo que cuando se llev� adelante en el pa�s la habilitaci�n de hospitales, la creaci�n de recintos nuevos, no se hizo absolutamente nada -�nada!- para tener un dialogo con las distintas universidades, que permitiera obligar a los futuros profesionales, al menos durante determinado per�odo, a ejercer su profesi�n en hospitales p�blicos. De ser as�, se podr�a contar con especialistas, por ejemplo, en la Regi�n de Magallanes; en la que usted representa, se�or Presidente, la de Ais�n; y en regiones del norte y del centro de Chile, cuyos habitantes se ven obligados a llegar hasta Santiago, ciudad en la que adem�s est�n los �nicos especialistas onc�logos infantiles. Tal situaci�n, claramente, ya no resiste m�s, y existe una ciudadan�a empoderada para exigir una soluci�n a las autoridades, a lo cual yo me sumo. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En el tiempo del Comit� Independientes, tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez, hasta por cinco minutos. INSISTENCIA EN CREACI�N DE TRIBUNAL EN VALLE DEL ACONCAGUA. OFICIOS La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, hace 14 meses present� un proyecto de acuerdo en el Senado para solicitar al Ejecutivo la creaci�n de un tribunal en el valle del Aconcagua, el cual fue apoyado por la unanimidad de los Senadores y las Senadoras presentes. Se trata de una aspiraci�n muy sentida de los habitantes, vecinos y vecinas tanto de la provincia de Los Andes como de la provincia de San Felipe. Pero no solamente anhelamos tener un tribunal en la regi�n de Aconcagua, sino tambi�n contar con juzgados que acerquen realmente la justicia a la gente. La tasa m�s alta de homicidios en el pa�s -particularmente de femicidios- se ha registrado hist�ricamente en esta zona. Desconozco si ella sigue llevando la delantera en lo que va del a�o, pero s� lo hizo en los �ltimos tres a�os. Se�or Presidente, me parece muy importante apoyar esta demanda ciudadana, y, por ello, el a�o pasado hice diversas gestiones al respecto. As�, present� el proyecto de acuerdo al que me refer� en esta Corporaci�n, el cual fue aprobado por la unanimidad de los Senadores presentes. Despu�s, me reun� con los entonces Ministra de Justicia, se�ora Javiera Blanco, y Presidente de la Corte Suprema, se�or Sergio Mu�oz, para conseguir su apoyo. Convers� con los miembros de la Corte de Apelaciones de Valpara�so, presidida en ese entonces por la Ministra se�ora Mar�a Ang�lica Repetto, quien me recibi� en compa��a de otro integrante. Posteriormente, present� un escrito a ese tribunal de alzada con todos los antecedentes que daban cuenta, a trav�s de cifras, de la necesidad de contar con este tribunal en el valle del Aconcagua, y que lo justificaban. Adem�s, como si fuese poco, existe un precedente al respecto en la Regi�n del Biob�o: el actual Senador Felipe Harboe realiz� fuertes gestiones para contar con una Sala itinerante en la comuna de Los �ngeles, la cual ha operado con gran �xito, y esa experiencia fue publicada en la p�gina web del Poder Judicial el �ltimo trimestre del a�o 2015. No bastando con eso, a solicitud m�a, el entonces Presidente de la Corte Suprema, el Ministro Mu�oz, realiz� gestiones personales con la Presidenta de la Corte de Apelaciones de Valpara�so en apoyo a mi petici�n. No obstante, ayer, martes 1� de marzo, me lleg� con fecha 2 de febrero una resoluci�n de ese tribunal de alzada en la cual se deniega mi solicitud. Lo anterior me produjo una profunda decepci�n. Desconozco, porque no lo se�ala la resoluci�n de la Corte de Apelaciones de Valpara�so, si ello fue un acuerdo mayoritario o un�nime. Tengo la impresi�n de que no fue un�nime, pues dentro de sus miembros hay gente que viene de la zona de Aconcagua y que, por lo tanto, sabe la necesidad que nosotros tenemos en la Regi�n. Esa respuesta me provoca una tremenda desaz�n y molestia, porque la raz�n invocada en esa resoluci�n -la tengo en mi poder, y voy a pedir que se anexe al oficio pertinente- se�ala que efectivamente el n�mero de causas son altas y que dan para tener una Sala en el Aconcagua. Pero a rengl�n seguido agrega que, debido a la carga laboral del actual tribunal y al costo que eso implicar�a, no se da lugar a mi solicitud. Ello me decepciona, porque la justicia -al igual que la pol�tica- tiene hoy una muy baja apreciaci�n de la gente. La justicia se siente y se observa muy lejos de las personas. Yo, como Senadora de la Regi�n, lo que m�s quiero es que la justicia reciba un mayor aprecio de la gente y que esta la sienta m�s cerca. Sin embargo, lamentablemente -lo digo con gran responsabilidad- veo que hay flojera en algunos integrantes de la Corte de Apelaciones. No de todos. No soy una persona que haga generalizaciones. Pero s� me parece que argumentar respecto de la carga laboral obviamente da para decir que existe desidia en algunos de sus miembros. Se�or Presidente, pido insistir en mi solicitud al Presidente actual de la Corte Suprema y que se mande mi intervenci�n tanto al nuevo Titular de la Corte de Apelaciones de Valpara�so -ya que hubo un cambio- como a su Pleno. Por �ltimo, quiero decir que seguir� pidiendo que tengamos tribunales en el valle del Aconcagua. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre de la se�ora Senadora, conforme al Reglamento. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En el tiempo de la UDI que no fue utilizado por el Honorable se�or Bianchi, tiene la palabra el Senador se�or Horvath. CR�TICA A ESTADO DE COMUNICACIONES Y DE CONECTIVIDAD EN REGI�N DE AIS�N Y PROVINCIA DE PALENA. OFICIOS El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, quiero referirme a tres temas que de alguna manera afectan a la Regi�n de Ais�n y tambi�n a parte importante de la provincia de Palena. En primer lugar, hablar� de las condiciones de las comunicaciones, en las que se ha hecho un esfuerzo bastante importante. El Estado ha efectuado aportes para tener una fibra �ptica submarina desde Chilo� hasta Chait�n, y de ah� hasta el sector centro de la Regi�n de Ais�n, siguiendo m�s o menos la ruta austral, pero esquivando el Parque Nacional Queulat. Luego, por iniciativas privadas, se construyeron dos l�neas de fibra �ptica aprovechando una que tiene Argentina por Coihaique Alto y otra por Balmaceda. Y existe una cuarta, tambi�n submarina, que va de Quell�n a Puerto Chacabuco. No obstante, pese a esos esfuerzos, en la Regi�n no se observa una mejor�a significativa en las condiciones de las comunicaciones. Me refiero a Internet y a la telefon�a celular. Por tales razones, solicito que la Subsecretaria de Telecomunicaciones revise esa situaci�n, y que nos se�ale qu� tiene planificado para mejorar esto. Se debe aprovechar en plenitud esta oportunidad, considerando sobre todo que en la Ley de Presupuestos planteamos la construcci�n de una quinta fibra �ptica p�blica de amplio acceso para las tres regiones de la zona austral, desde Puerto Montt hasta Magallanes, incluido Puerto Navarino. En segundo lugar, deseo comentar la situaci�n que se vive en el Camino Austral -he tenido la oportunidad de recorrerlo varias veces, incluso ahora en febrero-, debido al trazado de un camino sin transbordo desde Puerto Montt hasta Chait�n. En lo espec�fico, existen cuatro estudios ya realizados que van pr�cticamente por el mismo eje. Con todo, no se ve un avance significativo, salvo la instalaci�n del Cuerpo Militar del Trabajo el a�o pasado en el sector de Vodudahue, que con bastantes dificultades ha podido iniciar en alg�n grado las faenas. Sin embargo, por distintos tr�mites internos, como el tener que pedir autorizaciones a la CONAF para replantar especies equivalentes en las �reas en que se va a construir, primero, un sendero, y despu�s, un camino no se ha podido avanzar en las obras, lo que resulta inexcusable. Por tales razones, solicito el env�o de oficios a los Ministros de Obras P�blicas y de Agricultura en relaci�n con esta materia, particularmente respecto de los permisos de tal organismo. En tercer lugar, como fui de los usuarios de transbordadores en las vacaciones, pude observar su funcionamiento de manera distinta. As�, en cuanto a los transbordos que se hacen desde Puerto Chacabuco hasta Puerto Montt en el sistema multimodal, que son tres: en el estuario de Reloncav� y en los fiordos Comau y Re�ihue, debo decir que, en verdad, se realiza un gran esfuerzo en la conectividad de la Regi�n, que se ve ampliamente superada en la temporada de verano, pues la demanda por este importante servicio se ha ido estirando desde hace algunos a�os, incluso desde fines de septiembre hasta inicios de abril. Eso s�, se echa de menos una mejor coordinaci�n, por la oportunidad tur�stica que significa viajar en estos medios, los cuales, adem�s, llevan camiones, buses, ganado y otras especies. En los transbordadores no hay puestos de venta ni folletos informativos. O sea, no est�n dadas las condiciones efectivas para aprovechar ese enorme potencial tur�stico, de gran biodiversidad, el cual es �nico en el planeta y est� en nuestra Patagonia; espec�ficamente, en la Provincia de Palena y en la Regi�n de Ais�n. Es necesario que en esta materia exista una mayor coordinaci�n. Por eso, solicito que se oficie a los Ministros de Transportes y de Econom�a, y a la Subsecretaria de Turismo, a fin de que aquello se realice a la brevedad en el presente a�o y se implemente en el futuro transbordador que se est� por entregar para transitar entre Puerto Yungay, Caleta Tortel y Puerto Natales. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- En el turno del Comit� Partido MAS, tiene la palabra el Senador se�or Navarro, quien, adem�s, dispone del tiempo del Comit� PPD. PROBLEMAS DE ACCESO Y SE�AL�TICA EN PARQUE NACIONAL ALERCE ANDINO Y PREOCUPACI�N POR COSTO DE ENTRADAS A PARQUES NACIONALES. OFICIOS El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, agradezco a la bancada del PPD por haberme cedido sus minutos. En primer lugar, quiero solicitar un oficio a los Ministros de Agricultura y de Obras P�blicas, y al Director Nacional de CONAF para hacerles presente situaciones relacionadas con el Parque Nacional Alerce Andino. Tuve la oportunidad de visitar ese lugar. Es un extraordinario parque nacional, con guardabosques ampliamente informados y esforzados en preservarlo. Quiero hacer dos observaciones y pido una respuesta espec�fica de las autoridades se�aladas. El acceso al parque se encuentra en grave deterioro y la se�al�tica es absolutamente inadecuada y peque�a. Por ejemplo, en el camino hacia el parque, que tiene una sola direcci�n, es imposible virar en u. Reci�n a siete kil�metros de la entrada se encuentra un letrero que se�ala que se atiende hasta las 16 horas. Por cierto, ese horario obedece a una medida de seguridad, pero ello debiera estar indicado en el ingreso al camino y no en mitad de este, donde no se puede volver. La ruta de acceso es de alta peligrosidad. Los guardabosques me se�alaron que ha habido continuos accidentes, pues hay sectores donde es imposible el paso de dos veh�culos. La accesibilidad no est� a la altura del Parque Nacional Alerce Andino, de sus bellezas naturales y del resguardo que debidamente hace la CONAF. �De qui�n es la responsabilidad? Solicito formalmente al Ministerio de Obras P�blicas que construya un buen camino de acceso, de modo que la ciudadan�a pueda conocer ese parque. Y se requiere una buena se�alizaci�n. Si no, ese lugar pasa desapercibido. Adem�s, si la afluencia de gente aumenta, habr� que ampliar los espacios para estacionamiento. En definitiva, abrir los parques nacionales, con sus bellezas naturales, es una tarea importante para el Estado, pues brinda un d�a de esparcimiento a muy bajo costo. Adem�s, pido que se oficie al Servicio de Impuestos Internos y al Ministerio de Agricultura para que env�e informaci�n acerca de por qu� los tickets para ingresar a los parques nacionales pagan IVA. �Por qu� la CONAF da boleta y se cobra IVA? Desde ya CONAF es un �rgano h�brido. Un fallo del Tribunal Constitucional se�al� que debe ser corregida su naturaleza jur�dica: es una entidad privada que recibe fondos p�blicos. �Qu� sentido tiene cobrar el impuesto al valor agregado por entrar a los parques nacionales? Se requiere una revisi�n de los costos. Hay quienes podemos pagar la entrada, pero a muchos ciudadanos de a pie, a mucha gente que llega mochileando, a muchos trabajadores y estudiantes de mi patria que quieran visitar los parques no se les puede pedir que paguen; menos a�n, con boletas que incluyen IVA. Los parques nacionales deben ser de acceso liberado para la poblaci�n que no pueda costear el valor de la entrada. Que paguemos los que podamos. Destaco, nuevamente, la labor de los guardabosques del Parque Nacional Alerce Andino, quienes mostraron dedicaci�n y un comportamiento extraordinario en materia de informaci�n, no solo hacia este Senador, sino a todo el p�blico. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. PREOCUPACI�N POR ATERRIZAJE DE HELIC�PTERO MILITAR EN TIR�A Y REFLEXIONES SOBRE CONFLICTO MAPUCHE. OFICIOS El se�or NAVARRO.- En segundo lugar, solicito oficiar al Comandante en Jefe del Ej�rcito, al Ministro de Defensa Nacional y al Ministro del Interior para que informen los motivos por los cuales en d�as pasados un helic�ptero con camuflaje aterriz� en Tranaquepe, comuna de Tir�a, provocando mucha inquietud en una zona altamente conflictiva. No era un helic�ptero de Carabineros. Hemos mostrado el video que unos lugare�os grabaron y que nos envi� el ex padre jesuita de la localidad. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Luis Garc�a-Huidobro. El se�or NAVARRO.- Efectivamente. El helic�ptero aterriza para que se suba un se�or de rojo. �Por qu� un helic�ptero, que es claramente militar, va a buscar a un civil en una zona donde la sola presencia de una aeronave con camuflaje genera un efecto pol�tico indeseado? La militarizaci�n es el sentido inverso hacia donde debe caminar la soluci�n en materia de conflicto mapuche. Quiero saber si es un helic�ptero destinado para uso p�blico; su itinerario de vuelo; su autorizaci�n; qu� personas transportaba; por qu� aterriz�; qu� misi�n cumpl�a; qui�n fue el jefe de servicio que firm� el permiso respectivo; de qu� brigada del Ej�rcito o Carabineros depende, y -lo m�s importante- qu� convenio existe entre dichas instituciones respecto de la implementaci�n de equipo militar. El Presidente Obama ha prohibido que la polic�a de los Estados Unidos use art�culos o elementos con semejanza militar. �Prohibido por el Presidente Obama! Solicito al Ministro de Defensa Nacional, al Comandante en Jefe del Ej�rcito y al General Director de Carabineros que aclaren el sentido de tal colaboraci�n. Me parece que no es conveniente. �Poner armas de car�cter militar en la zona de La Araucan�a no tiene ninguna l�gica! Si existe ese convenio, lo quiero leer. Si se trata de informaci�n p�blica, que se conozca. Deseo saber el detalle: �qu� carros unimog de camuflaje militar est�n disponibles?; �cu�l es el armamento pesado que se ha entregado a Carabineros?; �por qu� se va a hacer uso de �l en la zona de Arauco, en la Regi�n del Biob�o, o eventualmente en la Regi�n de La Araucan�a? Vamos por un camino absolutamente equivocado, se�or Presidente. Siento que el polvor�n social y pol�tico en la zona de Arauco no se resuelve con cien carabineros m�s. Se avanza en la soluci�n con cien profesores de mapudungun o poniendo en el centro a los culpables de este conflicto: �a las forestales! El problema no es el robo de madera, es el robo de tierras. �Las forestales han usurpado territorio mapuche ancestral por d�cadas! �Han comprado a precio de huevo, mediante enga�os, los t�tulos de dominio que pertenec�an a las comunidades! Hasta la Corona espa�ola tuvo mayor flexibilidad en reconocer los derechos ind�genas que lo que ha hecho el Estado chileno. Y se est� gestando una situaci�n compleja: m�s de 165 camiones quemados. Hoy en la ma�ana se supo de cuatro camiones m�s incendiados, y una mujer result� herida. Lo he dicho: aunque pongan un carabinero en cada cami�n, �no van a resolver el problema de fondo! Si se insiste en la acci�n militar -y el Ministro del Interior, Jorge Burgos, viaja a mi regi�n solo para analizar el tema policial y militar-, se asumir� un an�lisis errado, que se pagar� caro. He planteado este asunto en el comit� pol�tico, en mi calidad de Presidente del Movimiento Amplio Social, a los siete presidentes de los partidos de la Nueva Mayor�a: �este es un conflicto pol�tico, no militar! Por tanto, no se resuelve con la respuesta que ha dado la Concertaci�n en su minuto, la Nueva Mayor�a ahora o la Derecha. �Estamos en un punto de quiebre! En cualquier minuto habr� un estallido social, con impredecibles consecuencias pol�ticas para mi Gobierno y para mi Presidenta, Michelle Bachelet. En mi opini�n, quienes est�n orientando ese discurso militarista han equivocado el rumbo. El camino es la devoluci�n de tierras. El camino es recuperar un mill�n de hect�reas erosionadas en la Regi�n del Biob�o, para lo cual ser� preciso negociar con las forestales. No proponemos expropiar; no les vamos a vulnerar el "sacrosanto" derecho de propiedad. Solo les decimos que poseen m�s de 500 mil hect�reas que no les pertenecen. Son de las comunidades mapuches y deben ser devueltas a sus leg�timos due�os. Si no, la Guerra de Arauco va a seguir. En realidad, jam�s ha terminado, ya que el Estado continu� la ocupaci�n hecha por los espa�oles. Si alguien cree que acabar� el conflicto porque 400 carabineros pagados por el Estado son destinados a cuidar los terrenos de las empresas forestales, se equivoca. Esos carabineros deber�an estar cuidando a la ciudadan�a de los delincuentes en las poblaciones de Concepci�n, de Hualp�n, de Talcahuano, en lugar de estar resguardando dichos predios. Miles de millones se gastan en ello. Solicito al General Director de Carabineros -esta no debiera ser informaci�n reservada- que informe sobre el detalle de los gastos, en los �ltimos cinco a�os, que la Instituci�n realiza en custodia y prevenci�n de delitos en La Araucan�a y en la provincia de Arauco. �Cu�ntos recursos ocupa Carabineros en esa labor? El a�o 2006 ped� ese antecedente: 5.600 millones de pesos. Puedo aseverar esa cifra con responsabilidad, porque en aquella oportunidad Carabineros entreg� la informaci�n. A mi juicio, dicho monto se ha triplicado. Si me niegan el dato actual -ya me lo han negado-, vamos a recurrir a la Ley de Transparencia y a todos los mecanismos legales disponibles. Como Senador y ciudadano tengo derecho a conocer cu�nto gasta Carabineros en proteger los bienes de estas empresas forestales, depredadoras y abusivas. Por eso solicito formalmente que se nos entreguen los antecedentes requeridos. Deseo saber en qu� se gastan los impuestos de los chilenos. �Cu�ntos recursos se emplean para proteger a las forestales? �Cu�nto le cuesta al Estado mantener all� a cientos de carabineros y a equipo militar para defender los predios? Pero el problema no se va a resolver con m�s polic�as. �Por favor! �Eso es no entender nada de la cultura mapuche! �Es no entender nada de la historia de Chile! Se�or Presidente, he conversado sobre este conflicto con el Alcalde de Tir�a, don Adolfo Millabur, y he participado en las actividades que la comunidad lafkenche ha organizado desde Quell�n (Isla Grande de Chilo�) hacia el norte. El camino para resolver la situaci�n pasa por una voluntad distinta de la mostrada por las distintas administraciones y el Estado de Chile. El conflicto es entre el Estado, los gobiernos, los mapuches y las forestales. Es decir, se trata de un problema pa�s. �C�mo se ha instalado esta materia en La Moneda? A trav�s de los camioneros, con el simbolismo golpista que represent� su presencia en Santiago. Aprovecho de se�alar que el Presidente de la Confederaci�n Nacional de Due�os de Camiones de Chile, Juan Araya, y el Presidente de la Federaci�n de Due�os de Camiones del Biob�o, Germ�n Fa�ndez, no se han sumado a la acci�n que ha llevado adelante un grupo de dirigentes del rubro, todos los cuales, por lo dem�s, han sido candidatos de la UDI -a Diputados y a Senadores-, y fueron recibidos en La Moneda. El tema mapuche se instal� en La Moneda de la peor forma: a trav�s de un sector de los camioneros. El Gobierno no ha querido escuchar el clamor de Arauco, de La Araucan�a. �Los camioneros se paran un d�a e inmediatamente est�n dialogando en La Moneda! �Cu�ntos dirigentes de comunidades mapuches han sido recibidos en los �ltimos diez a�os por los Presidentes de turno? �Cu�ndo ha habido di�logo real para enfrentar el conflicto de fondo? Se�or Presidente, quisiera equivocarme con lo que voy a decir, pero a lo largo de los ya casi 23 a�os de parlamentario he tenido asertividad al anticipar los hechos: vamos a enfrentar un grave problema dentro de poco, como el que ocurri� hoy d�a. Coment� esto el lunes pasado a Mahmud Aleuy, a los Presidentes de los partidos de la Nueva Mayor�a y a los Ministros. Hay que investigar el nuevo ataque que se produjo en La Araucan�a. Yo no estoy disponible para avalar ning�n tipo de delito contra los bienes y, menos a�n, contra las personas. Pero -insisto- el problema no es policial: no es el robo de madera ni la quema de camiones, sino el robo de tierras. Con impotencia manifiesto a mi Gobierno que ha equivocado el camino. Cuando la Presidenta Bachelet entregue el mando, quiero que se vaya con la misma dignidad con la que lleg�. Pero este problema puede costarle a la Nueva Mayor�a la continuidad en el poder. Lo he dicho en todos los tonos: el conflicto en La Araucan�a se va a volver inmanejable. Por lo tanto, solicito al Ministro del Interior, al General Director de Carabineros y a los Intendentes de las Regiones Octava y Novena que me remitan todos los antecedentes, en especial de car�cter policial, con relaci�n al tratamiento que se le dar� a la investigaci�n por los hechos se�alados. Tambi�n hago un llamado a las empresas forestales. Hemos conversado con Arauco. Pese a que la Regi�n del Biob�o es maderera, pues sus principales exportaciones derivan del rubro forestal, de la celulosa, dichas compa��as no han entendido que deben ser parte de la regi�n y no solo de una comuna. De hecho, el proyecto MAPA, de la forestal Arauco, no se realizar� si no hay paz social. El c�ctel peligroso es el siguiente: -Los pescadores de Lebu con la reineta por el piso, a causa de una p�sima Ley de Pesca. -Los mineros del carb�n en Curanilahue en el fondo de la mina Santa Ana, por incumplimiento de un privado. -Todos los mapuches reclamando las tierras usurpadas. -Los trabajadores forestales reclamando sus derechos a las empresas. No quiero que la Regi�n del Biob�o se transforme en la del "Liol�o". Deseo una Regi�n en orden, en tranquilidad, con respeto y justicia a las comunidades mapuches y a los trabajadores. Ese es el llamado que hago a mi Gobierno. Se�or Presidente, pido que se env�e copia de mi intervenci�n a la Presidenta de la Rep�blica, a los Ministros de Estado, a todos los Intendentes y Gobernadores y a todas las organizaciones ind�genas del pa�s. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente).- Los dem�s Comit�s no har�n uso de sus tiempos. Por haberse cumplido su objeto, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:54. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n