REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 354ª Sesión 55ª, en miércoles 2 de agosto de 2006 (Ordinaria, de 10.37 a 14.17 horas) Presidencia de los señores Leal Labrín, don Antonio; Burgos Varela, don Jorge, y Pérez Arriagada, don José. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.ASISTENCIA II.APERTURA DE LA SESIÓN III.ACTAS IV.CUENTA V.HOMENAJE VI.ORDEN DEL DÍA VII.PROYECTOS DE ACUERDO. VIII.INCIDENTES IX.DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.Asistencia7 II.Apertura de la sesión11 III.Actas11 IV.Cuenta11 Autorización a la Comisión de Seguridad Ciudadana para sesionar simultáneamente con la Sala11 Constitución de Comisión de Minería y Energía en Investigadora de las causas y consecuencias del derrumbe en Chuquicamata11 V.Homenaje. Homenaje en memoria del ex diputado y ex senador don Rafael Agustín Gumucio Vives12 VI.Orden del Día. División y especialización de la Corte de Apelaciones de Santiago. Primer trámite constitucional20 Homenaje en memoria de los médicos detenidos desaparecidos Iván Insunza Bascuñán y Carlos Godoy Lagarrigue32 VII.Proyectos de acuerdo. Fiscalización del cumplimiento de normas sobre accesos peatonales para personas discapacitadas en edificios públicos y privados. (Votación)38 Aplicación de protocolo que regula suministro de gas natural procedente de Argentina39 Mantención de pensiones asistenciales a personas discapacitadas que ingresan al mercado laboral40 Creación de oficinas juveniles en los municipales42 Recursos públicos para rehabilitación de drogadictos43 Incorporación de médicos veterinarios en atención primaria de salud municipal44 VIII.Incidentes. Asignación de cupos de empleos de emergencia a comuna de Tomé. Oficio45 Medidas a favor de productores de leche46 Salvaguardia a favor de pequeños y medianos agricultores. Oficios48 Inversión en proyectos de defensa fluvial en Osorno. Oficios48 Cierre de sitio eriazo en San Bernardo. Oficio49 Negligencia de funcionarios ministeriales en solución de cesantía en comunas de distrito 54. Oficio49 Pág. Información sobre programas de empleo en la Novena Región. Oficios50 Ayuda en forraje a agricultores de la Novena Región. Oficio51 Mantención de caminos en Novena Región. Oficio52 Plan de fomento ovino en Novena Región. Oficio52 Aplicación de decreto ley N° 701 a huertos frutales. Oficio52 Obras viales en provincia de Valdivia. Oficios53 Donación de órganos. Oficio53 Desaparición de personas. Oficio54 Obras de evacuación de aguas lluvia en villa de comuna de Alhué. Oficio54 Consecuencias de accidente en mina de Chuquicamata54 IX.Documentos de la Cuenta. 1.Moción de los diputados señores Correa; Alvarado; Forni; GarcíaHuidobro; Masferrer; Melero; Paya; Recondo; Uriarte y Ward, que establece como circunstancia agravante, en el delito de amenaza, el realizarse en forma anónima. (boletín N° 438107)56 2.Moción de los diputados señores Bauer, Barros, Bobadilla, Forni, Estay, GarcíaHuidobro, Lobos, Hernández, Norambuena y Ward que establece una reforma constitucional para adecuar el plazo de realización de la elección presidencial y parlamentaria y la restricción del Presidente de la República para salir del país. (boletín N° 438207)56 3.Moción de los diputados señores Barros, Forni, Estay, Hernández, Masferrer, Norambuena, Uriarte, Urrutia, Von Muhlenbrock y Ward que impide que los centros penitenciarios se construyan en las cercanías de las ciudades. (boletín N° 438307)58 4.Moción de los diputados señores Robles, Ascencio, Espinosa y Meza que modifica el artículo 75 de la ley N° 17.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el objeto de ampliar las inhabilidades que afectan al cargo de concejal. (boletín N° 438406)59 5.Moción de los diputados señores Roberto Sepúlveda, Chahuán y García que Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, con el objeto de establecer la facultad de las Comisiones Investigadoras de citar, con carácter obligatorio, a consejeros regionales de Gobierno y Concejales. (boletín N° 438516)61 6.Moción de los diputados señores Roberto Sepúlveda, Chahuán, Estay, Galilea, García y Cristián Monckeberg Modifica el artículo 50 de la Ley General de Servicios Eléctricos, contenida en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1982, con el objeto de que las torres de los concesionarios de distribución cuenten con protecciones externas. (boletín N° 438609)63 Pág. 7.Moción de los diputados señores Roberto Sepúlveda, Chahuán, Bertolino, Estay, García, Martínez y Cristián Monckeberg y diputada Ximena Varcarce que modifica el artículo 40 de la ley N° 19.496, para imponer sanciones penales a los prestadores de servicios que actúen dolosamente en la reparación de cualquier tipo de bienes. (boletín N° 438707)64 8.Moción de los diputados señores Roberto Sepúlveda, Chahuán, ÁlvarezSalamanca, García, Palma, Vargas y Verdugo que modifica la ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con el objeto de establecer que los proyectos de telefonía móvil que contemplen instalación de antenas, deben someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental. (boletín N° 438812)65 X.Otros documentos de la Cuenta. Petición de 48 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N° 1, letra c), de la Constitución Política de la República, solicitan “que la Comisión de Minería se constituya en Comisión Investigadora para que, en el plazo de sesenta días analice e investigue las causas, consecuencias y eventuales responsabilidades administrativas y políticas involucradas en el derrumbe que afectó a la producción de la Mina Chuquicamata”. Petición de 48 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 N°1, letra c), de la Constitución Política de la República, solicitan “que la Comisión de Minería se constituya en Comisión Investigadora para que determine responsabilidades en el derrumbe que afectó a la Mina Chuquicamata; los efectos para el mercado de metales; costos para la reconstrucción y planes de seguridad laboral”. Oficios: De la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana por el cual comunica que acordó constituirse en Grupo Interparlamentario ChilenoArgentino, ChilenoBoliviano y ChilenoPeruano, para que los señores diputados que lo deseen puedan inscribirse en ellos. Contraloría General de la República: Diputado Urrutia, negligencia administrativa del alcalde de Cauquenes al no hacer efectivo cobro de derechos de aseos entre los años 1999 y 2004. Diputado Fuentealba, información sobre sumario administrativo en gobernación de provincia del Choapa. Ministerio del Interior: Proyecto de Acuerdo N° 37, creación de la Región de Ñuble, formada por las actuales comunas de la provincia de Ñuble. Ministerio de Hacienda: Proyecto de Acuerdo N° 155, aumento de recursos para Bomberos de Chile. Ministerio de Salud: Diputado Egaña, sobre fluoración del agua potable en la Octava Región. Ministerio Secretaría General de la Presidencia: Diputado Chahuán, información sobre estudio de impacto ambiental para construcción de estación expendedora de bencina sector Chorrillos de Viña del Mar. Diputado Rojas, información sobre cierre de planta de tratamiento de aguas servidas en Calama. Diputado Araya, información sobre cierre de planta de tratamiento de aguas servidas de Calama y plan de mitigación. Ministerio Público: Diputado Jaramillo, información sobre gastos por concepto de arrendamiento y adquisición de inmuebles de ese Ministerio. Municipalidad de Cerrillos Diputado Sepúlveda, don Roberto, información respecto de construcción y pavimentación de veredas en la Villa Libertador San Martín de Cerrillos. I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (114) NOMBRE --Accorsi Opazo, Enrique --Aguiló Melo, Sergio --Alinco Bustos, René --Alvarado Andrade, Claudio --Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Araya Guerrero, Pedro --Arenas Hödar, Gonzalo --Ascencio Mansilla, Gabriel --Barros Montero, Ramón --Bauer Jouanne, Eugenio --Becker Alvear, Germán --Bertolino Rendic, Mario --Bobadilla Muñoz, Sergio --Burgos Varela, Jorge --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Cubillos Sigall, Marcela --Chahuán Chahuán, Francisco --De Urresti Longton, Alfonso --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Díaz, Marcelo --Dittborn Cordua, Julio --Duarte Leiva, Gonzalo --Egaña Respaldiza, Andrés --Eluchans Urenda, Edmundo --Encina Moriamez, Francisco --EnríquezOminami Gumucio, Marco --Errázuriz Eguiguren, Maximiano --Escobar Rufatt, Álvaro --Espinosa Monardes, Marcos --Espinoza Sandoval, Fidel --Estay Peñaloza, Enrique --Farías Ponce, Ramón --Forni Lobos, Marcelo --Fuentealba Vildósola, Renán --Galilea Carrillo, Pablo --García García, René Manuel --García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Briere, Guido --Godoy Ibáñez, Joaquín --Goic Boroevic, Carolina --González Torres, Rodrigo --Hales Dib, Patricio --Hernández Hernández, Javier --Herrera Silva, Amelia --Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge --Isasi Barbieri, Marta --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jiménez Fuentes, Tucapel --Kast Rist, José Antonio --Latorre Carmona, Juan Carlos --Leal Labrín, Antonio --León Ramírez, Roberto --Lobos Krause, Juan --Lorenzini Basso, Pablo --Martínez Labbé, Rosauro --Masferrer Pellizzari, Juan --Melero Abaroa, Patricio --Meza Moncada, Fernando --Monckeberg Bruner, Cristián --Monckeberg Díaz, Nicolás --Monsalve Benavides, Manuel --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iván --Mulet Martínez, Jaime --Muñoz D'Albora, Adriana --Nogueira Fernández, Claudia --Norambuena Farías, Iván --Núñez Lozano, Marco Antonio --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Ortiz Novoa, José Miguel --Pacheco Rivas, Clemira --Palma Flores, Osvaldo --Paredes Fierro, Iván --Pascal Allende, Denise --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Quintana Leal, Jaime --Recondo Lavanderos, Carlos --Robles Pantoja, Alberto --Rojas Molina, Manuel --Rubilar Barahona, Karla --Saa Díaz, María Antonieta --Sabag Villalobos, Jorge --Saffirio Suárez, Eduardo --Salaberry Soto, Felipe --Sepúlveda Hermosilla, Roberto --Sepúlveda Orbenes, Alejandra --Silber Romo, Gabriel --Soto González, Laura --Sule Fernando, Alejandro --Súnico Galdames, Raúl --Tarud Daccarett, Jorge --Tohá Morales, Carolina --Turres Figueroa, Marisol --Ulloa Aguillón, Jorge --Uriarte Herrera, Gonzalo --Urrutia Bonilla, Ignacio --Valcarce Becerra, Ximena --Valenzuela Van Treek, Esteban --Vallespín López, Patricio --Vargas Lyng, Alfonso --Venegas Cárdenas, Mario --Venegas Rubio, Samuel --Verdugo Soto, Germán --Vidal Lázaro, Ximena --Von Mühlenbrock Zamora, Gastón --Walker Prieto, Patricio --Ward Edwards, Felipe Asistió, además, el ministro de Justicia, don Isidro Solis. Concurrieron, también, los senadores Juan Antonio Coloma, Fernando Flores y Carlos Ominami. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.37 horas. El señor LEAL (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor LEAL (Presidente).- El acta de la sesión 50ª se declara aprobada. El acta de la sesión 51ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. AUTORIZACIÓN A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA. El señor LEAL (Presidente).- Solicito la unanimidad para que mañana la Comisión de Seguridad Ciudadana pueda sesionar simultáneamente con la Sala, a partir de las 11.00 horas, dado que no lo podrá hacer esta tarde, por la sesión especial de Sala citada para analizar el conflicto del Medio Oriente. ¿Habría acuerdo? Acordado. CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN DE MINERÍA Y ENERGÍA EN INVESTIGADORA DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL DERRUMBE EN CHUQUICAMATA. El señor LEAL (Presidente).- Señores diputados, se han recibido dos peticiones, ambas firmadas por 48 diputadas y diputados, para que la Comisión de Minería y Energía se constituya en investigadora a fin de que, en el plazo de sesenta días, analice e investigue las causas, consecuencias y eventuales responsabilidades administrativas y políticas involucradas en el derrumbe que afectó la producción de la mina Chuquicamata, los efectos para el mercado de metales, los costos para la reconstrucción y los planes de seguridad laboral. Como ambas peticiones son exactamente iguales, propongo a la Sala refundirlas y votarlas en un acto. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 52, número 1), letra c), de la Constitución Política de la República, para aprobar la petición, se requiere el voto favorable de, a lo menos, dos quintos de los diputados en ejercicio, esto es, cuarenta y ocho diputadas y diputados. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobada. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alinco Bustos René; Alvarado Andrade Claudio; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Eluchans Urenda Edmundo; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Paya Mira Darío; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Soto González Laura; Tohá Morales Carolina; Turres Figueroa Marisol; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. V. HOMENAJE HOMENAJE EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO Y EX SENADOR DON RAFAEL AGUSTÍN GUMUCIO VIVES. El señor LEAL (Presidente).- Corresponde rendir homenaje al ex diputado y ex senador señor Rafael Agustín Gumucio Vives. En la tribuna de honor se encuentra presente la señora Manuela Gumucio Rivas, hija de nuestro homenajeado, junto a familiares y amigos de quien fuera un destacado servidor público. (Aplausos). En representación del Comité del Partido por la Democracia y del Partido Radical Social Demócrata, rinde homenaje el diputado señor Marco Antonio Núñez Lozano. El señor NÚÑEZ (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara de Diputados, estimados amigos y familia de “don Rafa”: En nombre del Partido por la Democracia y del Partido Radical Social Demócrata, tengo el honor de rendir un sentido homenaje al ex senador de la República don Rafael Agustín Gumucio Vives. ¡Qué duda cabe! Don Rafael ocupa un destacado lugar en la historia de la política nacional. Su liderazgo, sus ideas y su consecuencia inspiran aún a muchos de quienes nos sentimos interpretados e inspirados por una visión de la sociedad en cuyo centro se instala la firme defensa del real humanismo cristiano, su inagotable lucha por la justicia social, la democracia y los valores republicanos. Las nuevas generaciones de parlamentarios de la Concertación reconocemos en don Rafael Gumucio a un hombre del siglo 20 que siempre estuvo a la vanguardia de las ideas progresistas. Mucho antes que otros, tuvo la claridad de ver que era posible la conjunción del humanismo cristiano con el humanismo laico en un mismo referente político. En momentos de gran disputa social y cultural, supo ver acuerdos donde sólo prevalecían las diferencias. Fue capaz de prever un camino común donde sólo se distinguían contradicciones y conflictos. Por ello, por su consecuencia, cada uno de quienes hoy conformamos la exitosa coalición política denominada Concertación de Partidos por la Democracia, somos herederos de las ideas progresistas de “don Rafa”. Su enorme y valioso patrimonio político está aún presente en la Democracia Cristiana, en el Partido Socialista y, por supuesto, en el Partido por la Democracia, entre aquellos que alguna vez, en distintas generaciones, nos vimos inspirados por movimientos como la Falange Nacional, la Democracia Cristiana, el Mapu o la Izquierda Cristiana. Desde que “don Rafa” comenzó su larga carrera política, sin duda el mundo ha cambiado mucho; sin embargo, siguen estando presentes las mismas injusticias y muchas de las contradicciones sociales que inspiraron su accionar. Seguiremos buscando el fin de estas inaceptables desigualdades, pues continuamos creyendo, como “don Rafa”, en la dignificación del ser humano, en la construcción de un mundo distinto y más justo. Él nos trazó un camino. Esperamos estar a la altura para transitarlo con éxito. Las vidas de los hombres públicos como don Rafael Agustín Gumucio nos hacen sentir un profundo sentimiento de admiración y respeto hacia alguien que optó por caminos distintos, motivado fundamentalmente por razones valóricas. Decidió dedicar su vida a la búsqueda de una sociedad más justa, más fraterna y más libre. Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido por la Democracia y del Partido Radical Social Demócrata, manifiesto nuestro más profundo sentimiento de respeto y admiración por don Rafael Agustín Gumucio Vives, ex senador de la República, un hombre del siglo 20, muy consecuente y progresista, que ennobleció a la política chilena. Recuerdo que a la vuelta de su exilio, por ahí por los años 80, siendo yo muy joven, cuando iba con mi padre por el Paseo Ahumada, éste me dijo: “Mira, ese hombre encorvado con el diario bajo el brazo es “don Rafa”. Es lo mejor de la política chilena.” A su familia, desde este honorable hemiciclo vaya este recuerdo, hecho con mucho cariño, para quien hizo tanto por influenciar a una nueva generación de políticos en la construcción de verdad de una sociedad mejor. He dicho. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- En el nombre de la bancada del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Iván Paredes Fierro. El señor PAREDES (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas, señora Manuela Gumucio, estimado colega y amigo Marco EnriquezOminami: Horacio Gederlini, destacado filósofo, académico y vicerrector de la sede Arica de la Universidad de Chile hasta 1973, en una de sus numerosas y brillantes conferencias instó a moros y cristianos a “iniciar una cruzada para ir al rescate del sepulcro de don Quijote.” Decía Gederlini que don Quijote, don Quijano o don Quijada, al revés de lo que comúnmente se acostumbra a entender, estuvo cuerdo toda su vida y que su mente se enturbió sólo en el momento de su muerte. Es que Cervantes, al igual que las parábolas y las enseñanzas bíblicas, utilizó las metáforas y los símbolos para enseñar y denunciar la realidad, la cotidianeidad, la contingencia diríamos ahora, porque si en verdad pareciera una locura embestir a los molinos de viento considerándolos gigantes, no lo sería tanto si nos detuviéramos a reflexionar sobre lo que significaba la mecanización de la molienda de los granos con esos tremendos armatostes de largos brazos, que empezaban a arrojar al desempleo a cientos de campesinos y campesinas, deteriorando de manera absoluta su calidad de vida. A más de alguno o alguna de los diputados y diputadas aquí presentes se nos deben venir a la mente ejemplos actuales de hombres gigantes, poderosos y omnipotentes, quienes, en la búsqueda de beneficios economicistas, no trepidan en reducir las plazas de empleos y aumentar la precariedad de los salarios en aras del malentendido progreso. Lo expuesto anteriormente nos permite recordar, reconocer, recuperar y rescatar el ejemplo, la conciencia, la consecuencia, la acción y la visión de un hombre que, por sobre todas las cosas, antepuso los sueños de libertad, de justicia y de igualdad de un mundo, de un país y de un pueblo oprimido por los molinos de viento. Porque un hombre que tiene la sabiduría, la razón y la valentía para leer correctamente los acontecimientos de su época y tomar respecto de ellos una posición de vida militante, en el sentido de la conciencia y de la acción, es una referencia imperecedera que trasciende las limitadas fronteras políticoideológicas. Rafael Agustín Gumucio Vives, de acuerdo con las circunstancias objetivas y subjetivas, fue capaz de transitar desde las posiciones conservadoras existentes en la década de los 30 hasta las más férreas actitudes anti capitalistas hasta el día de su muerte. Sin duda, su formación profundamente cristiana y humanista permitió aquello, toda vez que su total adscripción a la doctrina social de la Iglesia le transformó de manera total. Más de una vez Gederlini fue estigmatizado como un soñador empedernido, pero ¿qué es un hombre o una mujer sin utopías y sueños? Seguramente, hizo suyas las sentencias de Víctor Hugo y de Lamartine, quienes afirmaron que la utopía “es la verdad del mañana” y que las ideas que encierra “son sólo verdades prematuras.” Y sin haber adscrito nunca al marxismoleninismo, asumió la posición conceptual de Lenin, para quien la utopía era un deseo que no podía convertirse en realidad al no apoyarse en las fuerzas sociales. Y los deseos de Rafael Agustín Gumucio no eran propios; no le pertenecían. Por el contrario, estaban estructurados de acuerdo a los deseos de su próximo y de su prójimo, de la “otredad”, que le permitía constituirse como individuo y como pluralidad de aquellas fuerzas sociales que habían ido creciendo en desarrollo de conciencia y de organización. Había sido parte de importantes procesos sociales y políticos en el país, como su incorporación a la Falange y la fundación del Partido Demócrata Cristiano; pero su espíritu inquieto y su condición de inconformista permanente lo llevó a buscar e incursionar en otros caminos. El “mayo francés” y las luchas por la reforma universitaria chilena, en 1968, lo marcaron de manera indeleble; pero, como católico practicante, lo que más lo impresionó fueron las conclusiones de la Segunda Conferencia Episcopal Latinoamericana de Medellín, que entregaba directrices claras del accionar en este continente que se estremecía por el hambre y la injusticia. “El sistema empresarial latinoamericano y, por él, la economía actual” decía el documento final de la Iglesia “responden a una concepción errónea sobre el derecho de propiedad de los medios de producción y sobre la finalidad misma de la economía. La empresa, en una economía verdaderamente humana, no se identifica con los dueños del capital, porque es fundamentalmente comunidad de personas y unidad de trabajo, que necesita de capitales para la producción de bienes. Una persona o un grupo de personas no pueden ser propiedad de un individuo, de una sociedad o de un Estado.” Y frente a esta contundente conceptualización, recibió, como hombre público y representante democráticamente electo, la interpelación final de los obispos reunidos en Colombia: “Hacemos, por ello, un llamado urgente a los empresarios, a sus organizaciones y a las autoridades políticas, para que modifiquen radicalmente la valoración, las actitudes y las medidas con respecto a la finalidad, organización y funcionamiento de las empresas”. Chile era una sociedad en plena ebullición. La reforma agraria avanzaba a punta de sindicatos agrarios, y demolía la base material de la oligarquía terrateniente. La juventud solidaria y combativa era otra fuerza social que emergía, en especial los estudiantes. Eran los tiempos de los “curas por el socialismo”, la irrupción de la píldora (la de antes), y de la minifalda, para horror del conservadurismo nacional. Y se iniciaba la clara opción por los pobres de la Iglesia Católica de América Latina, junto a la aparición de un fuerte proletariado campesino, además de un gran contingente de hijos de obreros con acceso a la educación superior que buscaban nuevos referentes políticos. Su correcta lectura de los acontecimientos lo decidió a incorporarse al Partido Movimiento de Acción Popular Unitaria, Mapu, y su integración al proceso de conformación de la Unidad Popular, que llevaría a Salvador Allende a la Presidencia de Chile el 4 de septiembre de 1970. Nuevamente el cuestionamiento externo cayó sobre su consecuencia: ¿cómo un cristiano podía coincidir con marxistas, con ateos? Esa supuesta incongruencia tenía a Rafael Agustín Gumucio sin cuidado. Asumía de manera muy clara que suele confundirse el ateísmo con el antiteísmo, esa posición, como la de Nietzsche, que se opone a Dios, que lo cuestiona, que necesita matarle. Y sus compañeros y compañeras de ruta, aquella que conducía a su pueblo a mejores condiciones de vida, aquella que hacía realidad los sueños acumulados, no cuestionaban ni mataban a nadie; por el contrario. Luego vino la posibilidad de congregarse, religarse, reunirse con los iguales, pero para continuar aportando a la profundización de la democracia, ahora a través de la Izquierda Cristiana hasta el golpe de Estado, y en el exilio. La honestidad, la consecuencia y la lealtad a sus principios acompañaron siempre cada uno de los días de don Rafael Agustín Gumucio. Estando exiliado en Francia, y seriamente quebrantada su salud, declaró a la revista Araucaria: “No me agrada que se destaque los esfuerzos por mi regreso, mi salud. No quiero ser acreedor a ninguna merced especial. Deseo volver con absoluta dignidad. Tengo derecho a ello y quiero hacer valer ese derecho. A pesar de todo creo que el tiempo futuro será mejor”. Este gran hombre público, sin duda alguna, enaltece al Congreso Nacional por las importantes funciones que le correspondió asumir en el tiempo que le tocó vivir, pero, sobre todo, por la gran representatividad y legitimidad que alcanzó tanto como regidor, como en los tres períodos consecutivos como diputado y en uno como senador de la República. A diez años de su fallecimiento y con la objetividad que da la distancia temporal, se podrá coincidir o tener profundas divergencias con su pensamiento, pero lo que no puede existir desde ningún punto de vista es el desconocimiento de su trayectoria ejemplar, y de su actitud de negación profunda a lo estático, al inmovilismo y al conservadurismo. Pero, frente a todos y especialmente frente a los conversos inconsecuentes, de su ejemplo de crítica y autocrítica constante, de su accionar totalmente coincidente con su pensamiento y de su actitud de vida que seguirá siendo referencial para su familia, para los que hoy lo homenajeamos, para la bancada del Partido Socialista, para muchos que vendrán después de nosotros y nosotras y que, cabalgando el camino recorrido por él, emprenderán su lucha contra los nuevos molinos de viento que de manera permanente acechan el buen vivir y la felicidad de los hombres y mujeres de este país y del mundo. Aquellos y aquellas que creemos en la consecuencia tenemos la responsabilidad, hoy y mañana, de ir al rescate, ya no del sepulcro de don Quijote, sino del ejemplo de don Rafael Agustín Gumucio Vives, que siempre afirmó, aun en la época más oscura, que el tiempo futuro será mejor. Es la cruzada que nos espera, por la historia, por el presente, por el mañana. He dicho. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- En nombre del comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ (de pie).- Señor Presidente, estimada hija y familiares directos del líder político que hoy homenajeamos, estimados colegas parlamentarios y parlamentarias, estimados integrantes de la Mesa de la Cámara de Diputados, señores Secretario y Prosecretario. En los comienzos de la década de 1930, toda una generación de jóvenes católicos se vio estremecida por tres grandes realidades: por una parte, la aguda pobreza y marginación de un sector importante de nuestra población; por otra, los desafíos a la libertad que surgían de ambos extremos de la vida política nacional y mundial; por último, el escándalo oportunamente denunciado por altos personeros de la Iglesia Católica por la ausencia de los cristianos en el mundo de los obreros, de sus problemas, inquietudes y luchas. La acción de esos jóvenes católicos rebeldes comienza dentro del Partido Conservador. Se aglutinan aún más en la lucha universitaria contra la dictadura de aquella época y fortalecen su sentido de generación durante largos años de luchar colectivamente y que culminan con la formación de la Falange Nacional en 1938. Esos jóvenes fueron un grupo de idealistas intelectuales, servidores públicos que dejaron una gran herencia en nuestro país: Bernardo Leighton, Eduardo Frei Montalva, Radomiro Tomic, Manuel Garretón, Ignacio Palma, Jorge Rogers y muchos otros. Entre ellos estaba Rafael Agustín Gumucio Vives, quien nació en febrero de 1909 y falleció a los 87 años de edad. En la formación de ese movimiento generacional, don Rafael Agustín Gumucio jugó un rol muy importante no sólo por su compromiso y claridad de ideas, habilidad política y consecuencia, sino porque abrió a toda esa generación el hogar de su padre, don Rafael Luis Gumucio, antiguo parlamentario y líder del Partido Conservador y opositor intransigente a la dictadura de aquellos días. Nadie puede discutir que la influencia de su padre contribuyó directamente en el camino político de esta brillante generación a lo largo de más de cincuenta años en la vida política de nuestro país. Más aún, siendo muy joven tuve la oportunidad de conocerlo en una reunión que nos invitó el diputado y secretario general de la primera campaña presidencial de Eduardo Frei Montalva, en 1958, Alberto Jerez Horta. Me impactó profundamente su humildad, humildad que tienen los grandes; su modestia, su tranquilidad al hablar, pero, especialmente, al saber escuchar. Él fue parte importante no solamente en aglutinar a ese grupo de líderes, sino también del grupo de los rebeldes dentro de la Democracia Cristiana, que indicaron un camino y una línea especialmente al lado de los trabajadores. En nuestra Octava Región, recuerdo como si fuera hoy “la ley de lámpara a lámpara”, que era algo que se hacía por más de cien años y nunca se tomaba en cuenta el instante en que el obrero carbonífero ingresaba a la mina hasta el lugar o pique de trabajo y desde ahí empezaba a correr las ocho horas. Es cierto que el autor de la ley fue Alberto Jerez Horta, pero uno de los impulsores fue don Rafael Agustín Gumucio. Otro ejemplo es la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. Su autor fue Radomiro Tomic Romero, pero uno de los grandes gestores fue Rafael Agustín Gumucio. ¿Por qué quiero simplificar en esos dos casos? Él nunca jugó al protagonismo; le molestaba lo mediático; creía que la pega había que hacerla bien y que había que ser un servidor público en la realidad y en la continuidad del tiempo. Ése es el gran legado que nos dejó y que los jóvenes de esa época tratamos de aprender. Nos encantaba escucharlo. Era otra visión. No pensaba en una candidatura presidencial. Era senador de la República y pensaba en el bien del país. Le molestaba profundamente el hecho de que desde 1964 a 1970 fuéramos partido único de gobierno. Siempre trató de forjar lazos de amistad con el mundo laico, específicamente con el Partido Radical. Lo escuché en innumerables ocasiones. Hoy demuestran esa actitud republicana muchos presidentes de la República. Cuando Eduardo Frei Montalva visitaba la provincia de Concepción y se reunía con el intendente de la época, Alfonso Urrejola Arrau, normalmente invitaba a comer o a almorzar a un grupo de jóvenes. Tuve el gran privilegio de estar en muchas de esas ocasiones, en varias de las cuales estuvo el senador Gumucio. Internamente, planteaba que estaba convencido de que el hecho de ser partido único de gobierno iba a provocar profundos problemas políticos en el país. El tiempo le dio la razón. Debido a eso, para nosotros fue un dolor muy grande cuando tuvo que tomar la decisión de irse del partido. Pero también quiero ser claro en cuanto a lo que significó en la fundación del Partido Demócrata Cristiano. Era una persona a quien le gustaba escribir. Entre otras cosas, decía: “En medio de tantas sombras, diviso claros en el horizonte. Son jóvenes y patriotas. Forman una pléyade de inteligencia selecta. Están persuadidos de que les corresponde una misión y se sienten con fuerza para realizarla”. Rafael Agustín Gumucio fue diputado en representación de ese grupo generacional. Varias veces fue presidente de la Falange Nacional y fue el primer presidente del Partido Demócrata Cristiano, en 1957, cuando se constituyó. Para él era importante la declaración de principios, entre los cuales destacaba su fe en los destinos de Chile y en que el partido debía fundamentarse en los valores del humanismo cristiano. Proclamó el sentido humano de la economía; rechazó toda forma de fuerza o dictadura; condenó una forma de capitalismo que, según él, mantenía al país en la esclavitud moral y económica; tuvo un concepto de defensa de la familia, que para él siempre fue el pilar fundamental de la sociedad, y de manera especial llamó a una gran cruzada de hermandad, que requería de los militantes de la Democracia Cristiana sacrificios, abnegación, transparencia y una fe inquebrantable en los destinos de su patria. Siempre planteó que no era partidario de hacer política para quitarle el mundo obrero a los partidos Comunista y Socialista; pensaba que había que ser capaces de formar generaciones de dirigentes sindicales, y ponía como ejemplo al padre Alberto Hurtado, a través de la acción sindical chilena, en que el mundo cristiano era capaz en propiedad de ganar esos espacios. No obstante eso y a pesar del cariño que le teníamos dentro del partido, en 1969, con una visión distinta en el tema de las ideologías, tuvo que asumir una decisión que para él fue muy dolorosa: renunciar al Partido Demócrata Cristiano. Lo hizo después de treinta y cinco años de militancia, considerando sus años de permanencia en la Falange Nacional y en la Democracia Cristiana. En una ocasión dijo que el dolor que sintió al renunciar a la Democracia Cristiana fue sólo comparable al que experimentó con la muerte de su señor padre. A ese nivel tuvo que tomar su decisión. Los jóvenes de esa época veíamos con preocupación que se nos iba una generación de quienes llamábamos nuestros viejos, y nos inquietaba profundamente lo que podía pasar en el futuro. Pero la reacción que existió dentro de la militancia de la Democracia Cristiana es importante decirlo fue de cariño, afecto y comprensión. ¡Nunca nadie, dentro del partido, le hizo una crítica! ¡Nadie desconoció sus méritos y realizaciones como hombre público! Ésa es la mejor señal del respeto que se le dispensó por los años que entregó a la Falange Nacional y a la Democracia Cristiana. Por esas cosas de la vida, fue exiliado y residió diez años en Francia, período del cual tenemos varios escritos. Pero lo que más le impactó fue cuando, en 1983, en una de sus innumerables visitas a la embajada de nuestro país en Francia, se impuso de que estaba incluido en la lista de quienes podían volver al país. De inmediato preparó sus maletas, de lo que pueden dar fe su hija, su yerno, su nieto y las personas que lo acompañaban en esa lejana nación. Pero, al poco tiempo no antes de un año y medio o dos años, se dio cuenta de cómo había cambiado la forma de hacer política en el país. Como persona disciplinada que era, como un soldado más, con gran habilidad, muy humano, lúcido, modesto, consecuente, comprometido, noble y generoso, se puso a disposición de quienes apoyaran cualquier acción que implicara cuestionar profundamente las arbitrariedades. Se preocupaba especialmente por buscar mayor dignidad y justicia para su patria, especialmente para los pobres y marginados. Sin embargo, no se pudo acostumbrar a la nueva forma de hacer política, que consideraba demasiado pragmática. Creo que ésa es otra enseñanza que nos deja. Ésa es la obra de este hombre y el motivo por el cual el país y sus instituciones lo respetaron. Por lo anterior, en nombre de mi partido, la Democracia Cristiana, rindo este homenaje a su persona, y también a esos jóvenes idealistas del Partido Conservador que formaron la Falange Nacional, que buscaron un surco para hacer política en función de los postulados sociales de la Iglesia Católica y que, especialmente, nos dieron un gran ejemplo con su capacidad, su talento, su liderazgo, sin aspirar nunca a honores. Rindo este homenaje desde lo más profundo de mi ser, porque tuve la posibilidad de estar muchas veces con él, uno de los grandes líderes de la Democracia Cristiana. He dicho. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- En representación de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Francisco Chahuán. El señor CHAHUÁN (de pie).- Señor Presidente, señores parlamentarios, distinguida familia de don Rafael Gumucio: Los diputados de Renovación Nacional adhieren esta mañana, con sincero reconocimiento, al homenaje que la Cámara de Diputados rinde en memoria de don Rafael Agustín Gumucio Vives. Hace 10 años, la Cámara de Diputados realizó el merecido homenaje que don Rafael merecía. En ese entonces, nuestra bancada, a través del diputado Luis Valentín Ferrada, participó en ese acto con una visión que hoy vale la pena recordar. En ese momento expresamos que resultaba ineludible reconocer su noble e invariable vocación de servicio y correspondía destacar los aspectos que encierra la noble misión de los que consagran la vida por razones puramente morales al cumplimiento de los deberes sociales que se fijan, en virtud de los dictados de la conciencia, por encima de todo interés personal, aun el más legítimo. No tuve el agrado de conocerlo, pero puedo señalar que al revisar la obra legislativa y política de don Rafael Agustín Gumucio me percato del inmenso trabajo desplegado tanto en sus tres períodos como diputado como en el período que le tocó desempeñarse como senador, y de qué forma desarrolló ese trabajo, casi simétricamente, con las coordenadas de los tiempos que vivió. Humanista cristiano de grandes convicciones, le tocó vivir una época de profundos cambios sociales. Siempre mantuvo la capacidad de soñar por un entorno más justo, solidario y fraterno; republicano de tomo y lomo, seguidor inclaudicable de la doctrina social de la Iglesia, influenciado por las encíclicas papales que llamaban a los cristianos a transformar la sociedad en que se vivía, cercano a los trabajadores y a los sectores sociales postergados, lo que le hizo ser un inconformista permanente frente a las desigualdades sociales; gran soñador de una economía a escala humana y hombre consecuente que debió vivir el exilio. Más allá de la opinión subjetiva que cada cual pueda tener acerca de lo correcto o incorrecto de los caminos que escogió en su vida pública, podemos reiterar hoy que nadie puede discutir la perseverancia, la fe y el entusiasmo con que abrazó nobles ideales. Hoy, como ayer, corresponde que inclinemos respetuosos nuestras cabezas frente al ejemplo que siempre constituirán aquellos que, en virtud de razones inspiradas en profundas convicciones, son capaces de asumir y autoimponerse mucho más obligaciones de las que habría estado naturalmente llamado a cumplir, porque esos son los que forman la primera línea en la jerarquía del espíritu. Don Rafael Gumucio se erige como un ejemplo a seguir por las nuevas generaciones y por quienes estamos en política para cambiar la sociedad en que vivimos. He dicho. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- En representación de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla. El señor BOBADILLA (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas, distinguida familia de don Rafael Gumucio. Con ocasión de recordar hoy los diez años de la muerte de don Rafael Agustín Gumucio, en nombre de la bancada de la Unión Demócrata Independiente, rindo un sencillo homenaje a este gran hombre. Don Rafael fue de aquellos políticos que pasó por el Congreso Nacional dejando huella. Sin considerar las legítimas diferencias políticas que pueden existir, fue un gran político, hombre recto y valiente; leal con sus principios y consecuente con lo que consideraba correcto. Me atrevo a decir que ésa fue su principal característica. Su vocación por el servicio público y su constante búsqueda del bien común le hicieron ganarse el respeto de sus colegas, quienes reconocían en él la rectitud de un hombre bienintencionado, y eso tiene mucho valor. No gustaba de grandes aspavientos. Era un hombre sencillo, característica propia de las personas que encuentran su vocación en el real servicio a los demás. Tenía un gran espíritu social y fue un gran seguidor y defensor de la doctrina social de la iglesia. Siempre preocupado de los más débiles y desposeídos de nuestra sociedad. Su actividad parlamentaria fue fiel reflejo de sus convicciones. La gran mayoría de las mociones que presentó eran consecuencia de su preocupación social. Impulsó la sindicalización campesina, el ingreso al régimen previsional de los obreros de la Municipalidad de Santiago, la reglamentación del descanso dominical para trabajadores de establecimientos comerciales. Siempre los más necesitados fueron su prioridad, como también la juventud. Así lo demuestra su iniciativa para que los menores tuvieran acceso gratis a todos los estadios del país. Junto con su gran calidad humana, don Rafael Gumucio fue un gran político apasionado. Supo defender sus convicciones y opciones y discrepar, pero sin perder nunca el respeto que le merecían sus opositores. Fue respetuoso y humilde, ejemplo que los políticos de hoy debemos siempre tener en cuenta y que debe servir de guía para cultivar la humildad y la sencillez, para respetarnos sin importar nuestras legítimas diferencias. Don Rafael lo hizo y así supo ganarse el respeto y el cariño de sus colegas. Señor Presidente, Rafael Agustín Gumucio entregó su vida a Dios y a la Patria, por eso la Cámara y yo en particular, en nombre de mi bancada, le rendimos este sentido homenaje. He dicho. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- Agradecemos la presencia en nuestras tribunas de la señora Manuela Gumucio Rivas, del senador Carlos Ominami, de familiares y amigos del ex senador don Rafael Agustín Gumucio Vives. De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje a este entrañable hombre público, diputado, senador y una de las figuras emblemáticas de la república chilena en el siglo pasado. Quiero destacar que en este homenaje han participado todas las bancadas de nuestra Corporación. Aplausos. VI. ORDEN DEL DÍA DIVISIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DE LA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO. Primer trámite constitucional. El señor LEAL (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, de origen en mensaje, sobre división y especialización de la Corte de Apelaciones de Santiago, con urgencia calificada de simple. Diputados informantes de las Comisiones de Constitución, Legislación y Justicia y de Hacienda, son los señores Guillermo Ceroni y Alberto Cardemil, respectivamente. Antecedentes: Mensaje, boletín N° 409107, sesión 74ª, en 7 de marzo de 2006. Documentos de la Cuenta N° 1. Informes de las Comisiones de Constitución y de Hacienda, sesión 53ª, en 1 de agosto de 2006. Documentos de la Cuenta N°s 9 y 10, respectivamente. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor CERONI.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, paso a informar sobre el proyecto de ley sobre división y especialización de la Corte de Apelaciones de Santiago. Las ideas centrales de la iniciativa se orientan a crear en Santiago una nueva Corte de Apelaciones con competencia en materia exclusivamente penal y otra con competencia sólo para conocer causas de naturaleza civil, y así disminuir el rezago de causas pendientes. Antecedentes. El mensaje señala que los recientes cambios efectuados en la justicia penal y en la de familia constituyen la mayor transformación experimentada por el sistema de administración de justicia desde su establecimiento. Unido lo anterior a la transformación experimentada por la justicia laboral, puede observarse que ello constituye un cambio no sólo en la ritualidad de tramitación de los procesos, sino también en la gestión judicial misma, en el trabajo de los jueces y en sus posibilidades de interacción y resolución. Además, se mejora la percepción y participación de los usuarios, en cuanto a los derechos que detentan y a la forma de hacerlos efectivos. Dentro de este proceso de modernización se ha buscado perfeccionar la gestión judicial en sus aspectos orgánicos, no sólo respecto de los tribunales de primera instancia, sino también en lo relativo al funcionamiento de los tribunales superiores de justicia. En tal sentido se ha orientado la mayoría de las modificaciones nacidas del trabajo de la llamada mesa judicial, integrada por representantes de la Corte Suprema, del mundo académico y del Ministerio de Justicia, gracias a lo cual se encuentran sometidas al debate parlamentario cinco iniciativas que tratan del sistema disciplinario del Poder Judicial, del régimen de los abogados integrantes, de la especialización de la segunda instancia en las cortes de apelaciones, del régimen de nombramientos y calificaciones y de la flexibilización del manejo de los fondos del Poder Judicial. Por ello, aparece como algo natural abordar el tratamiento de la segunda instancia y efectuar algunas modificaciones. En este marco de las reformas a la segunda instancia se ha concordado en la necesidad de profundizar la especialización de las cortes de apelaciones. En seguida, el mensaje trata la situación especial que afecta a la Corte de Apelaciones de Santiago, la que presenta la mayor concentración de causas en el país, lo que da lugar a que su conocimiento y resolución experimente un importante retraso, no obstante contar con el más alto número de ministros en relación con las demás cortes. Esta situación, unida a la mayor celeridad resultante de los nuevos procesos en materia de justicia penal y de familia, puede redundar en un aumento de la disfuncionalidad en el trabajo de dicha Corte, lo que podría afectar negativamente la mayor eficacia lograda con los nuevos procedimientos e incrementar la situación de retardo que ya la aqueja. Por otra parte, el mensaje considera que el alto número de ministros que integran esta Corte dificulta sus actuaciones cuando debe funcionar en pleno, por cuando dicho tribunal, transformado en una verdadera asamblea, debe materializar acuerdos que no siempre son de fácil solución. Por ello, se propone la división del tribunal de alzada capitalino, creando una Corte de Apelaciones en lo Penal, con competencia para conocer de los asuntos criminales, tanto del antiguo como del nuevo procedimiento, que será el superior jerárquico sobre todos los tribunales del territorio que ejerzan jurisdicción penal, y otra Corte de Apelaciones en lo Civil, con competencia sobre el resto de las materias que hoy conoce la Corte de Apelaciones de Santiago, y con supremacía jerárquica sobre todos los tribunales civiles del mismo territorio. Para ello, se propone dotar con 19 ministros a la Corte Penal y con 22 a la Civil, lo que significa un aumento de 10 nuevos ministros y de cuatro nuevas salas que, según las proyecciones efectuadas, constituyen el nivel óptimo para conocer de todas las materias que les correspondan. En lo que respecta a la integración, el proyecto contempla un plazo de treinta días, a contar de la fecha de vigencia de la ley, para que los actuales ministros manifiesten su interés en integrar la Corte Penal, prefiriéndose para ello, en caso de que los interesados excedan el número de cargos, a los ministros más antiguos, proveyéndose las vacantes que se produzcan en ambas Cortes de acuerdo con las reglas generales. La misma regla se aplicará respecto del personal de fiscales judiciales, relatores, procuradores del número, bibliotecarios y demás funcionarios del escalafón de empleados del Poder Judicial, salvo el caso del secretario de la Secretaría Criminal, quien pasará de pleno derecho a desempeñarse en el mismo cargo en la Corte Penal, dada su experiencia. Finalmente, atendiendo no sólo a la necesidad de lograr una mejor y más rápida gestión, sino también la de resolver el problema del rezago de causas pendientes, se adoptan dos medidas de refuerzo: a)Aumento transitorio, por tres años en la Corte Penal, y por dos en la Corte Civil, de nueve ministros en cada una, organizados en tres nuevas salas extraordinarias. Estos ministros se desempeñarán como suplentes por los lapsos señalados, vencidos los cuales volverán a los cargos que ocupaban antes de su nombramiento, y b)Los recursos que en conformidad a la ley o en virtud de solicitud de parte deban conocerse previa vista de la causa, se verán en cuenta, salvo que la parte solicite alegatos dentro de los dos meses siguientes a la fecha de vigencia de esta ley, caso en el cual se procederá previa vista de la causa. Durante la discusión del proyecto la Comisión escuchó opiniones muy valiosas. El señor Isidro Solís Palma, ministro de Justicia, reforzando las argumentaciones del mensaje, planteó que la Corte de Apelaciones de Santiago enfrentaba una compleja situación debido a que es el tribunal de alzada con la mayor concentración de causas por sala del país, llegando a un promedio de 9.474 al año, y que se encuentra en una situación de gran retraso en relación con la solución de los conflictos que ingresan anualmente, no resolviendo más del 36 por ciento del ingreso en materia civil, lo que se traduce en un permanente aumento del stock. Por último, el alto número de ministros que la integran 31 hace muy difícil su funcionamiento en pleno. Dio a conocer los mecanismos establecidos por la ley para lograr la división de la Corte de Santiago, señalando, finalmente, que el costo total ascendería a 4.064.000.010 de pesos. Don Sergio Urrejola Monckeberg, presidente del Colegio de Abogados, se mostró escéptico, en principio, de que un proyecto de esta naturaleza pueda traducirse en un mejoramiento y agilización del sistema de administración de justicia. Entre las circunstancias que generan tal situación, criticó la jornada de trabajo laboral de los jueces. Igualmente, señaló la necesidad de restringir el número de horas que los magistrados pueden dedicar a la docencia. Por su parte, don Guillermo Piedrabuena, Fiscal Nacional del Ministerio Público, consideró positiva la medida, pero hizo diversas observaciones tendientes a perfeccionar el proyecto, algunas de las cuales fueron acogidas por la Comisión. Asimismo, escuchamos a don Miguel Otero Lathrop, quien dio su opinión favorable al proyecto, pero haciendo presente la necesidad de que todas las apelaciones que incidan sobre resoluciones intermedias, referidas a cuestiones accesorias, tales como las sentencias interlocutorias y, en ciertos casos, autos y decretos, puedan ser falladas conjuntamente con la apelación de la sentencia definitiva, a fin de no dilatar tanto los procesos. Por último, el presidente de la Corte Suprema también estuvo presente en la Comisión, informando favorablemente el proyecto y planteando sus puntos de vista. Discusión en general. La Comisión concluyó que éste es un proyecto positivo y, por lo tanto, había que apoyarlo en su totalidad, tal como ocurrió. Sin embargo, se hizo presente una inquietud relacionada con la mantención de la institución de los abogados integrantes, pues la posición de la Comisión siempre ha sido eliminarla. Finalmente, se aprobó una indicación, en el sentido de permitir la continuación de los abogados integrantes, pero con las limitaciones del caso. Con el objeto de evitar una objeción de constitucionalidad, en el sentido de que la creación de una Corte Penal atentaría en contra del principio de legalidad del tribunal contenido en el artículo 19, N° 3, de la Constitución Política, que dispone que una persona sólo puede ser juzgada por el tribunal que señale la ley y que se encuentre establecido con anterioridad a la perpetración del hecho de que se trate, el Ejecutivo presentó una indicación sustitutiva del artículo 1°, que se refiere a la creación de la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Civil, con asiento en la comuna del mismo nombre, pasando la Corte de Apelaciones de Santiago a denominarse Corte de Apelaciones de Santiago en lo Penal. El artículo 2° fija la planta de personal para la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Penal, que tendría una dotación de 16 cargos de ministro. Además, detalla el número de cargos de fiscal judicial, secretario, etcétera. El artículo 3° fija la planta de personal para la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Civil, que tendría una dotación de 25 cargos de ministro. Con ello, se disminuye el número propuesto originalmente en el mensaje para los cargos de ministro en la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Penal, aumentándose el número de ministros para la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Civil, fundamentalmente, porque se vio que el mayor retraso se produce en materia civil. El artículo 4° suprime los cargos de defensores públicos de Santiago y de Valparaíso y el de oficial de defensores públicos de Santiago, considerándose cargos en extinción. El artículo 5° introduce un total de 33 modificaciones al Código Orgánico de Tribunales para hacer los ajustes correspondientes y que la Comisión consideró necesarias en forma unánime. Respecto del artículo 261 del Código Orgánico de Tribunales, que se modifica en virtud del número 21) del artículo 5°, con el objeto de limitar las actividades de docencia o de otro tipo que realizan los ministros, se produjo un debate muy interesante. Sobre el particular, se llegó a un acuerdo con el Ejecutivo para establecer que las funciones judiciales son incompatibles: a) Con toda otra remunerada con fondos fiscales o municipales, y b) Con las docentes, sean o no remuneradas, y cualquiera sea el origen de éstas. Sin embargo, estas funciones podrán ejercerse hasta un límite máximo de nueve horas semanales. Por lo tanto, se restringe la posibilidad de ejercer la docencia para que su dedicación sea exclusiva. El artículo 8° establece que la presente ley comenzará a regir nueve meses después de su publicación. En las disposiciones transitorias se señala la forma como se van a integrar las respectivas salas: “Artículo 1°.- Los actuales integrantes de la Corte de Apelaciones de Santiago tendrán un plazo de treinta días corridos, desde la publicación de esta ley, para expresar su interés en integrar una u otra Corte. Si el número de interesados para integrar cada una de las Cortes excede el número de cargos establecidos para ellas, preferirán los ministros más antiguos. Los restantes ministros, y aquellos que no hayan expresado preferencia en el plazo indicado, deberán integrar la Corte cuyos cargos no hayan sido llenados. Las vacantes de ministros que se produzcan en ambas Cortes se proveerán según las reglas generales. De la misma forma se determinará a los fiscales judiciales, relatores y procuradores del número que pasarán a conformar cada una de las Cortes de Apelaciones de Santiago.” En el artículo 3° transitorio se señala la forma en que se va a terminar con las causas pendientes. “La Corte de Apelaciones de Santiago en lo Civil, durante los tres primeros años de funcionamiento, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, funcionará con tres salas extraordinarias. A su vez, la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Penal funcionará durante el primer año con una sala extraordinaria.” Constancias reglamentarias. Para los efectos de lo establecido en los números 2°, 4°, 5° y 7° del artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente respecto del texto aprobado por ella: a)Que los artículos 1°, 2°, 3°, 5°, con excepción de los números 22, 26, 27, 28 y 30, y 7° y 8° permanentes y 1°, 3°, 4° y 6° transitorios tienen rango de ley orgánica constitucional por incidir en la organización y atribuciones de los tribunales, conforme lo dispone el artículo 77 de la Constitución Política, y el artículo 6° tiene también igual rango por tener relación con la organización y funcionamiento del Ministerio Público, de acuerdo a lo que establece el artículo 84 de la misma Carta Política. b)Que los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 7° y 9° permanentes y 3°, 4° y 5° transitorios son de la competencia de la Comisión de Hacienda.” La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia aprobó por unanimidad el proyecto y propone su aprobación por la Sala. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil, informante de la Comisión de Hacienda. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar el proyecto de ley sobre división y especialización de la Corte de Apelaciones de Santiago. En la actualidad, la Corte de Apelaciones de Santiago cuenta con treinta ministros. La iniciativa busca aumentar ese número a cuarenta y uno, es decir, se crean once cargos de ministro. Los ministros se dividirán en dos salas. La sala Penal tendrá dieciséis ministros y la Civil, veinticinco ministros. Dicho aumento responde a una solicitud reiterada al Ejecutivo y al Congreso Nacional. También es importante señalar que aumentará la planta de personal para la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Penal. Al respecto, el artículo 2° fija la siguiente planta de personal para la Corte de Apelaciones de Santiago en lo Penal: dieciséis cargos de ministro; cuatro cargos de fiscal judicial; un cargo de secretario; diez cargos de relator; un cargo de jefe de unidad de causas; dos cargos de profesional de apoyo de la unidad de causas; dos cargos de oficial 1°; cuatro cargos de oficial 2°; ocho cargos de oficial 3°; veinte cargos de oficial 4°; once cargos de oficial de Sala, y un cargo de oficial asistente. A su vez, la sala civil tendrá 25 cargos de ministro; dos de fiscal judicial; dos de secretario; diecisiete de relator; uno de jefe de unidad de causas; dos de profesional de apoyo de la unidad de causas; tres de oficial 1°; diez de Oficial 2°; once de oficial 3°; treinta y uno de oficial 4°; dieciséis de oficial de sala; uno de oficial asistente, y uno de auxiliar de aseo. Como nada es gratis en la vida, voy a informar el costo que significará esta modificación a la estructura orgánica de la Corte de Apelaciones de Santiago. A partir de 2007, cuando la modificación se encuentre operando en régimen, los costos serán los siguientes: gastos en personal, 4.410.657.000 pesos; gastos de operación, 808.858.000 pesos, lo que da un total de 5.219.515.000 pesos. Ese mayor costo se financiará, al menos parcialmente, con recursos del actual sistema que se liberarán, los cuales alcanzan un monto de 3.828.968.000 pesos. En consecuencia, el total neto que demandará el financiamiento de esta iniciativa funcionando en régimen alcanza a 1.390.547.000 pesos. A esos costos hay que agregar aquellos que se harán por una sola vez, necesarios para acondicionar el recinto donde funcionarán las dos salas de la Corte y otros de similar naturaleza. El detalle de estos costos es el siguiente: salas transitorias y remuneraciones para habilitarlas, 2.625.126.000; gastos de Operación, 472.523.000; gastos de implementación para remodelación, 100.000.000 de pesos; inversiones en equipo y mobiliario 341.422.000 pesos, inversión en programa informático, 19.064.000 pesos, inversión en vehículos, 150.000.000 de pesos no es poco, lo cual da un total de 3.708.135.000 pesos en gastos por una sola vez. Por lo tanto, el costo total neto del proyecto para 2007, esto es, los gastos de operación en régimen, deducidos los costos que se liberarán, más los gastos por una sola vez, alcanza a 5.098.682.000 pesos. La Comisión de Hacienda aprobó por unanimidad el proyecto y recomienda a la Sala votarlo favorablemente. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En debate el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos. El señor BURGOS.- Señor Presidente, después de escuchar los informes entregados por los diputados señores Ceroni y Cardemil, en nombre de la bancada de diputados de la Democracia Cristiana quiero expresar un par de consideraciones que nos merece la iniciativa. Sin duda, estamos en presencia de un proyecto importante para alcanzar una mejor administración de justicia. El mensaje es suficientemente claro al respecto y así también lo expresaron quienes participaron en el debate de la iniciativa durante su tramitación en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que contó con la permanente presencia y colaboración del ministro y la subsecretaria de Justicia. Frente a la necesidad sostenida desde hace mucho tiempo de mejorar el sistema de administración de justicia, particularmente desde la óptica que otorgue un mejor servicio a las personas, lo peor que le puede pasar a un estado de derecho es que la gente se sienta ajena a ella, que piense que no vale la pena judicializar sus conflictos civiles, laborales, tributarios o de otra naturaleza porque no van a ser atendidas sus legítimas expectativas. Eso suele ocurrir en nuestro país. En materia penal eso se llama impunidad, en materia civil puede llamarse auto tutela o de distintas formas, pero como quiera que se llame, es una mala cosa. El proyecto en análisis busca romper esa lógica, porque tiene por objeto reestructurar la Corte de Apelaciones de Santiago, donde existe probablemente lo decía el diputado Ceroni la mayor carga y acumulación de causas pendientes, tanto en lo civil como en lo penal. Hoy en lo civil es más que en lo penal, porque en lo penal, a raíz de otra ventaja de la Reforma Procesal Penal, se ha producido la posibilidad de que se apuren causas antiguas. Pero en lo civil sigue habiendo un retraso importante, más allá, sin duda, del esfuerzo que hacen los ministros de la Corte de Apelaciones, cuestión que en la Comisión dejó muy en claro el ministro Haroldo Brito cuando indicó los esfuerzos que se han hecho. Estamos en presencia de un buen proyecto que, a nuestro juicio, hay que aprobar en general y en particular, porque apunta al tema central, a una administración más rápida, para que la gente se sienta protegida en el peor momento que tiene una persona frente al derecho, cuando cree que está siendo vulnerado o conculcado por un particular o una autoridad y recurre rápidamente al poder del Estado designado por la Constitución para que la defienda, porque más allá de la resolución, ella se siente rápidamente considerada. Insisto, el proyecto va en esa línea. Quiero aprovechar la oportunidad, ya que está presente el ministro de Justicia, para señalar un par de cosas que apuntan también al fondo y que, a mi juicio, siguen pendientes, más allá de los avances que ha habido. Creo que debemos propender a la especialización de las salas, ya que se ha desechado, por ejemplo, crear una Corte de Apelaciones en lo laboral. Se señaló que la oportunidad procesal o legislativa fue con ocasión de la ley que aprobamos sobre un nuevo procedimiento laboral; se dijo que era caro, que no era necesario, que se iba a estudiar más adelante la especialización en materia laboral, pero es muy urgente. A propósito de los temas tributarios, el proyecto respectivo es otra oportunidad para la especialización tributaria. El número de causas tributarias aumenta cada día más, y obviamente requieren de especialización. No es ésta la oportunidad procesal; tiene razón el señor ministro. Pero el tema de los abogados integrantes sigue pendiente. Entiendo que éstos son una necesidad; probablemente no se pueden eliminar de un solo “paraguazo”. Tiene que hacerse en forma gradual, pero hagamos algo al respecto, porque es un muy mal sustituto de la especialización. Además, tiene inconvenientes que todos sabemos. Hemos discutido que está en tela de juicio la absoluta y necesaria independencia que deben tener los abogados integrantes. También está pendiente se han escuchado algunas voces interesantes al respecto, incluso del ministro la dictación de un nuevo Código de Procedimiento Civil. A mi juicio, hemos tenido un avance notable en materia de procedimiento penal, pero en materia procesal civil seguimos con una legislación en muchos aspectos decimonónica, que no tiene nada que ver con la realidad. Algo se logra en este proyecto, a propósito de los alegatos, pero en una medida menor. Ahí hay una cuestión profunda. En el discurso del 21 de mayo, si no recuerdo mal, la Presidenta dijo algo sobre un plazo. Eso hay que reiterarlo todo el tiempo, en el sentido de que existe el compromiso de una modificación sustancial al proceso civil, porque todas estas medidas, que son importantes y necesarias, y por eso hay que apoyarlas, a la larga, con el aumento de la transacciones económicas, van a terminar chocando con un procedimiento que no tiene nada que ver con el siglo 21. Como Estado moderno, ahí tenemos una tarea pendiente, de cara a nuestros compromisos internacionales, por ejemplo. También puede tener efecto en nuestra juridicidad. En nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, reitero la decisión de apoyar este interesante proyecto de ley. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Laura Soto. La señora SOTO (doña Laura).- Señor Presidente, hoy más que nunca está en el “observatorio social” la administración de justicia. Se dice, por ejemplo, con caracteres de escándalo, que una jueza dejó nula una detención, porque la detención habría tenido lugar veinte minutos después de la flagrancia. Asimismo, en el caso, seguido con tanto interés por la prensa, del homicidio del doctor uruguayo, con caracteres de escándalo se dijo que en el fallo se consideró que el homicida tenía irreprochable conducta, no obstante haber sido sometido a un proceso por un grave delito anterior. Esto ocurre, precisamente, porque hay transparencia, porque hoy la administración de justicia puede ser vista, analizada y fiscalizada por toda la sociedad. En esa materia avanzamos mucho con la creación del Ministerio Público, oportunidad en que pensábamos al parecer, sin razón valedera en ese momento que, como investigaba el fiscal y resolvían tres jueces colegiados, las apelaciones iban a ser mínimas. Hoy, se reclama lo contrario y, en vez de disminuir las apelaciones, nos encontramos con este proyecto que apunta a reforzar una corte penal en Santiago. Por ello, es muy importante tener conciencia de que no podemos seguir haciendo legislación de parche. Lo expresó muy bien el diputado Burgos. Si somos un Estado moderno, si hemos avanzado tanto en primera instancia con el Ministerio Público, lo lógico sería revisar íntegramente sin perjuicio de aprobar hoy este proyecto la segunda instancia y clasificar y normar todo lo que quede en el tintero. Además, con razón dijo el diputado informante señor Guillermo Ceroni que la Comisión de Constitución, en su totalidad, considera que la institución de los abogados integrantes no debiera existir. Sabemos que en ese sentido sería preferible proceder en forma gradual. Nosotros planteamos esa opción a fin de que el señor ministro la tome en cuenta. También aspiramos a que nuestros altos magistrados se dediquen íntegramente a administrar justicia y no se ocupen en otras labores, como la docencia universitaria. Al respecto, hubo debate, investigación, y se hicieron simulaciones respecto de las horas destinadas a ambas actividades y llegamos a un acuerdo, porque entendemos que la docencia también es importante para los magistrados. Hoy, estamos en deuda con la sociedad. Hay que modificar la segunda instancia y, de una vez por todas, llegar a un nuevo Código Penal. Los legisladores presionados por la sociedad no debemos seguir haciendo soluciones de parche que no hacen bien ni a unos ni a otros. Vamos a aprobar este proyecto, porque es necesario; pero existen otras cortes de apelaciones recargadas de causas. Se hablaba, incluso, de Antofagasta, de Valparaíso y, como le consta al presidente de la Comisión, éste es el momento de recoger todas estas inquietudes, que son valederas. Espero que el señor ministro, que está conversando desde hace rato, también escuche a quienes intervenimos en el debate. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- A continuación, tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, los diputados de la Alianza por Chile apoyaremos el proyecto y, en consecuencia, lo votaremos favorablemente; pero lo haremos por una razón absolutamente pragmática, puesto que nuestra percepción es que esta solución es de parche, solución de un mal menor. Hay demasiados temas pendientes en esta área de la administración de justicia. Hemos apoyado todo; pero sigue en funcionamiento el Código de Procedimiento Penal, que hoy vamos a empezar a modificar, y en buena hora. Ésta será la segunda etapa de su reforma. Quedan pendientes para los próximos años, la dictación de un nuevo Código Penal y, después, con urgencia, la de un nuevo Código de Procedimiento Civil. Hay una situación en los tribunales de familia que deja demasiado que desear. También está pendiente la aplicación de la ley de responsabilidad penal juvenil, que se encuentra suspendida. Todo esto va a requerir de una gran reforma, a fondo, de nuestro sistema de administración de justicia, en lo que se refiere a los tribunales superiores de justicia y a la justicia civil y comercial. Por lo tanto, el camino que tomó el Gobierno, si bien entendemos que debía hacerlo así porque era fruto de las necesidades urgentes, es definitivamente una solución de parche. Como se dijo, la institución de los abogados integrantes ha sido considerada completamente inadecuada por la unanimidad de los miembros de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Debe desaparecer, porque es una verdadera anomalía en la administración de justicia. Los abogados integrantes ejercen a su vez la profesión, con lo cual se crea una situación francamente indeseable de intereses que hay que ir suprimiendo, aunque sea tentativamente. No estoy haciendo un juicio particular respecto de abogados integrantes con nombres y apellidos, sino, simplemente, diciendo que la situación de la institución es anómala y hay que legislar sobre ella. También, como se dijo, solucionaremos el problema de la Corte de Apelaciones de Santiago, pero nos queda San Miguel, en la Región Metropolitana, con un gran atraso; Valparaíso, Concepción y una serie de cortes de apelaciones dejadas de la mano de Dios y, permítaseme la imagen, de la mano de los ministerios de Justicia y de Hacienda, fundamentalmente, que no las incorporaron en este proyecto y que todos los señores diputados, representantes de distritos de regiones, saben que es urgente dotarlas de mayores recursos y de un número suficiente de ministros, a fin de que desarrollen bien su importante tarea jurisdiccional. En suma, hay mucho que hacer. Ahora se ha cortado por lo más sencillo, cual es, subir en once el número de ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, lo que está bien y habrá que apoyar, pero la situación de fondo sigue sin resolverse. Me sumo desde las bancadas de Oposición a los dichos de la diputada señora Laura Soto y del diputado señor Jorge Burgos, en el sentido de urgir al cuarto gobierno de la Concertación, a la Presidenta de la República y a su ministro de Justicia, para que desarrollen una acción, un diseño de trabajo, una gestión acelerada, en orden a ir poniendo al día todas esas instituciones, tanto procesales, de administración de justicia jurisdiccionales, como de normas institucionales, que nos están haciendo falta para tener, finalmente, una justicia digna de un país desarrollado del siglo 21. Votaremos favorablemente, con todas las inquietudes que he planteado y que van a quedar consignadas en acta. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro de Justicia, señor Isidro Solís. El señor SOLÍS (ministro de Justicia).- Señor Presidente, en primer lugar, me hago cargo del reclamo de la diputada Laurita Soto; pero, debo atender a todos los señores diputados que tienen inquietudes vinculadas con el ministerio que dirijo. El Ejecutivo solicita a la honorable Cámara la aprobación de esta iniciativa que, claramente, es un enorme esfuerzo de modernización de la judicatura nacional. En los últimos años, hemos enfrentado transformaciones en el sector justicia, que han cambiado absolutamente los procedimientos, no sólo desde el punto de vista formal, sino también del modo de aproximación del conjunto de la ciudadanía a la justicia. Como país, hemos producido un sistema de justicia que hoy tiene características de transparencia, de inmediación y de rapidez que no se compara con el que teníamos hace veinte años. Hemos logrado construir una reforma procesal penal que es modelo en América Latina. Hemos iniciado un proceso de reforma de la judicatura de familia, que, por cierto, necesita perfeccionamientos, a fin de que exista más capacidad y rapidez para resolver los conflictos en ese nivel y satisfacer en mayor medida los requerimientos de las familias en los momentos difíciles que enfrentan. Estamos estudiando la reforma de la judicatura laboral, y a través de este proyecto iniciamos un paso que es trascendente, cual es la posibilidad de generar la especialización en segunda instancia. Se crea una segunda corte en el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, distinguiéndose una corte civil de una corte penal. Se crean nuevos cargos de ministros; ocho salas para conocimiento de asuntos civiles y cinco salas destinadas al conocimiento de materias criminales. Al mismo tiempo, por un tiempo determinado, se autoriza el funcionamiento extraordinario de salas, una en materia criminal y tres en materia civil, destinadas a terminar con lo que hemos denominado el stock de causas acumuladas en Santiago. Hoy, la justicia de segunda instancia en Santiago, como consecuencia de la enorme cantidad de causas de que conoce aproximadamente el 40 por ciento de las que a nivel nacional ingresan en segunda instancia, está mostrando un nivel de retraso en su resolución de, aproximadamente, cuatro años, lo que atenta, fundamentalmente, contra el principio de la oportunidad de la justicia. Por consiguiente, tanto el número de salas ordinarias como las de funcionamiento extraordinario, están destinadas a solucionar, en un plazo no superior a los dos años, el grave problema de retraso de la resolución de causas en segunda instancia. Durante la tramitación del proyecto, después de escuchar la opinión de los parlamentarios, se introdujeron diversas modificaciones a la idea original del Ejecutivo que la han perfeccionado. En primer lugar, se ha abordado el régimen de trabajo de los ministros de corte y se le ha armonizado con el régimen de trabajo de los jueces de primera instancia, aclarándose la norma respecto de los permisos administrativos, en el sentido de que los tres días de permiso, a los cuales se refería el Código Orgánico de Tribunales, se interpreta como tres días en tres meses y no tres días en un mes, como había sido hasta ahora la interpretación administrativa del Poder Judicial. Se limita, a nueve, la cantidad de horas de actividad académica que pueden realizar los jueces de segunda instancia, en el entendido que el interés del Congreso Nacional y del Ejecutivo es que la dedicación de nuestros ministros sea intensa y preferente a la resolución de las causas de segunda instancia. En cuanto a los abogados integrantes, se consignan diversas normas que, sin resolver definitivamente una controversia dada en el Congreso Nacional, garantizan la operación de las salas de las cortes de apelaciones. El Ejecutivo está consciente de que mantener o eliminar esta institución es una discusión pendiente. Sin embargo, se consensuó con los diputados distribuir la cantidad de abogados integrantes, sin aumentar su número en la proporción en que se aumenta la de ministros, sólo para garantizar, a todo evento, que las salas estarán siempre en condiciones de funcionar y realizar su delicada labor de administrar justicia. Se crean también, como parte de la especialización de la justicia, unidades de apoyo y asesoramiento al trabajo administrativo de los presidentes de las cortes integradas por tres funcionarios profesionales. Tenemos la certeza de que el proyecto, que significa una disposición de fondos públicos importante, marca un primer plazo en el avance de la modernización y especialización de la justicia. Por eso, el Gobierno solicita respetuosamente a esta honorable Cámara su aprobación. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Araya. El señor ARAYA.- Señor Presidente, los diputados de la Democracia Cristiana vamos a votar favorablemente, porque el proyecto va en la línea correcta de modernizar la segunda instancia. La división de la Corte de Apelaciones de Santiago en dos nuevas cortes especializadas, una en lo civil y, la otra, en lo penal, es un comienzo. Esperamos que el modelo que propone el Ejecutivo para la principal corte de apelaciones del país se replique en las regiones. La especialización de las cortes de Santiago permitirá agilizar la tramitación en la segunda instancia. Cabe advertir que la mayor concentración de causas del país la tiene la Corte de Apelaciones de Santiago: casi el 40 por ciento, nos decía el ministro Solís. Hay causas que tienen atrasos de cinco o seis años, lo que, sin duda, se traduce en denegación de justicia. También nos parece interesante la creación de la unidad de apoyo a la gestión administrativa de los presidentes de las cortes de Santiago. Entendemos que así se está replicando un modelo exitoso, que ha permitido optimizar la utilización de los recursos para el manejo y buen funcionamiento de la justicia penal y de la familia. Esperamos que, durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet, con su ministro de Justicia, Isidro Solís, se lleven adelante las dos grandes reformas pendientes: la modificación del procedimiento civil, hoy lato y muy lento y que no responde a los requerimientos de justicia que demandan los ciudadanos, y la dictación de un nuevo Código Penal acorde a nuestra realidad actual, fundamentalmente para que los delitos que se quieren castigar y las penas que se quieren establecer tengan un tratamiento acorde al nuevo procedimiento penal. Felicito la iniciativa, y esperamos que ella se replique rápidamente en las regiones, sobre todo, por el alto nivel de especialización que deben tener los juicios. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Monckeberg. El señor MONCKEBERG (don Cristián).- Señor Presidente, el proyecto de ley en estudio tiene por objeto crear en Santiago una nueva corte de apelaciones con competencia exclusivamente en lo civil, dejando a la actual con competencia sólo en lo penal. Como señaló el diputado señor Ceroni, informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, mediante indicación del Ejecutivo, modificatoria del artículo 1°, se salvó un importante problema constitucional, en el sentido de que la creación de una corte penal atentaría en contra del principio de legalidad que dispone que una persona sólo puede ser juzgada por el tribunal que se encuentre establecido con anterioridad a la perpetración del hecho de que se trate. Sabemos que la Corte de Apelaciones de Santiago enfrenta una compleja situación, debido a que concentra una gran cantidad de causas, alrededor de 9 mil 400. Además, existe mucho retraso en sus resoluciones, al punto de que al año sólo se falla el 36 por ciento de ellas, principalmente civiles. Más allá de las bondades o de las críticas, el proyecto va por un buen camino. Sin embargo, hay que detenerse en la eventual falta de eficiencia de los ministros del Poder Judicial, como lo expresaron las personas que fueron escuchadas en la Comisión. Sus horarios de trabajo no son compatibles con lo que actualmente exige un mundo dinámico en el cual la jornada laboral se prolonga por ocho horas. El horario de resolución de causas es de medio día, de 9 a 14 horas, materia regulada por un auto acordado de la Corte Suprema de 1999. Además, cabe considerar las inasistencias de los ministros, quienes están autorizados para ausentarse hasta tres días por bimestre, aspecto que también fue también objeto de modificaciones en el proyecto. Además, es absolutamente excesiva la cantidad de horas que destinan a la docencia universitaria. Esos tres aspectos relativos a la eficiencia de los ministros del Poder Judicial se ven bastante mejorados en el proyecto Celebramos que la iniciativa recoja una tendencia que se impuso en la Comisión de no aumentar el número de abogados integrantes, no obstante la nueva corte que se crea, porque la idea es terminar con esa institución. También celebramos la creación de jefes de unidad de causa y profesionales de apoyo, quienes actuarán como asesores de los ministros de las cortes de apelaciones. Tenemos claro que el proyecto va en el camino correcto, aunque aún hay mucho por hacer. Aprovechando la presencia del ministro de Justicia en la Sala también lo hemos conversado en la Comisión, están pendientes modificaciones absolutamente importantes y relevantes, como la de la justicia procesal civil, la dictación de un nuevo Código Penal y la creación de un nuevo sistema de evaluación de los magistrados. La comunidad organizada exige eficiencia a los poderes Legislativo y Ejecutivo, y los juzga y los mide a través de las elecciones. En cambio, a los jueces también se les exige eficiencia, pero no hay cómo medirlos y juzgarlos, porque no existen instrumentos para calificarlos. Es necesario avanzar en un sistema de evaluación de desempeño de los jueces más moderno, que no implique su elección democrática, porque creemos que no es la fórmula correcta. La bancada de diputados de Renovación Nacional apoyará el proyecto, en el entendido de que el ministro de Justicia también tiene en carpeta el compromiso de llevar adelante las modificaciones pendientes. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni. El señor CERONI.- Señor Presidente, no hay duda de que el proyecto pretende dar mayor agilización a la labor de nuestros tribunales de justicia. Para que la Corte de Apelaciones de Santiago haga su trabajo de manera mucho más expedita, dada la cantidad de causas de que conoce, es necesario dividirla en una corte especializada en lo penal y en otra especializada en lo civil, aumentando, por cierto, la cantidad de ministros. Así, tendremos una tramitación más ágil, particularmente en causas civiles, que es donde se produce la mayor demora. Las disposiciones que restringen la cantidad de horas que podrán dedicar los ministros a la docencia son importantes, porque todos deseamos que los ministros y, en general, los integrantes del Poder Judicial, se aboquen exclusivamente a su labor de impartir justicia, de estudiar los casos y de dictar resoluciones debidamente fundadas. Igualmente, es fundamental la supresión de algunos cargos, como los de defensores públicos, que hoy no se justifican, y el establecimiento de lo que hoy se conoce como cargos en extinción. En definitiva, el proyecto, una vez que se encuentre en plena marcha, va a producir un efecto positivo en la administración de justicia y, en forma especial, en la Corte de Apelaciones de Santiago, que es donde existe la mayor cantidad de causas sin resolver. Por lo tanto, el Partido por la Democracia la dará su total apoyo. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación general el proyecto de ley, para cuya aprobación se requiere del voto afirmativo de 68 señoras y señores diputados en ejercicio. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Alvarado Andrade Claudio; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; EnríquezOminami Gumucio Marco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. Se abstuvo el diputado señor Paya Mira Darío. El señor LEAL (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, también se declara aprobado en particular, dejando constancia de que se alcanzó el quórum constitucional requerido. Despachado el proyecto. Cito a reunión de Comités. HOMENAJE EN MEMORIA DE LOS MÉDICOS DETENIDOS DESAPARECIDOS IVÁN INSUNZA BASCUÑÁN Y CARLOS GODOY LAGARRIGUE. El señor LEAL (Presidente).- Señoras diputadas y señores diputados, corresponde rendir homenaje en memoria de los médicos Iván Insunza Bascuñán y Carlos Godoy Lagarrigue. En nuestras tribunas están presentes la esposa de don Carlos Godoy, señora Dolores González; sus hijos Pedro y Claudia, y sus cuatro nietos. Por parte de don Iván Insunza están presentes su hijo Iván, su nieto Martín, sus hermanos Alfonso, Ena y Mónica; su tío, el ex ministro de Justicia señor Jorge Insunza Barrios; su primo, el ex diputado Jorge Insunza Becker, y otros familiares y amigos. A todos ellos saludamos con mucho afecto. En primer lugar, tiene la palabra el diputado señor Jorge Insunza Gregorio De Las Heras. El señor INSUNZA (de pie).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero decir que las bancadas de la Concertación, de los partidos Demócrata Cristiano, Radical Social Demócrata, Socialista y por la Democracia, me han pedido que las represente en este homenaje. Este viernes 4 de agosto, se cumplen treinta años desde que Carlos Godoy Lagarrigue e Iván Insunza Bascuñán fueran secuestrados por la Dina. Aún desconocemos su paradero. Ambos eran médicos, amigos y militantes del Partido Comunista. Carlos Godoy tenía 39 años. Era casado con Dolores, una hermosa hija de españoles que llegaron a Chile en el barco Winnipeg, que, gracias a Pablo Neruda, trajo a un grupo de refugiados republicanos de la guerra civil española. Tenía tres hijos: Pedro, Claudia y Carlos, que apenas tenía un año y meses. Mientras escribía estas líneas, me di cuenta de que Carlos, en ese entonces, tenía casi la misma edad que yo tengo ahora. Iván Insunza, mi tío, tenía 43 años. Tuvo dos hijos. El mayor de ellos, Iván está aquí, es una reproducción física casi exacta de él y, según me cuentan, también de su carácter. Mi primo también tiene 43 años. Su segundo hijo, Felipe, aún no nacía cuando él desapareció. No alcanzó a conocerlo. Al parecer, ni siquiera supo de su gestación, por cuanto nació casi nueve meses después. Y como si fuera parte de un sino, Felipe murió a los 18 años en un trágico accidente: una noche de lluvia, cayó al canal San Carlos. Pasaron las horas y los días, pero no aparecía. Una nueva angustia nos recorrió. La historia se repetía. Al final, una vez que secaron el canal, fue encontrado y pudo ser sepultado. El año 1976 fue un año muy brutal. La represión fue muy intensa, muy masiva y muy osada. Fue el mismo año del asesinato de Carmelo Soria y del atentado contra la vida de Orlando Letelier, en Washington. La Dina y el Comando Conjunto estaban empeñados en aniquilar a todos los partidos de Izquierda. Así, lograron detener a la dirección del Partido Comunista: en marzo, cayó José Weibel; en mayo, Jorge Muñoz, Mario Zamorano, Uldarico Donaire y, poco después, Víctor Díaz. Entre julio y agosto hubo una horrorosa sucesión de detenciones, entre ellas, las de Carlos e Iván. Pocos días después cayó Miguel Nazal, sacaron de su casa a Vicente Atencio y fue encontrada brutalmente asesinada Marta Ugarte en la playa de Los Molles. En diciembre fueron detenidos Fernando Ortiz, Waldo Pizarro y varios otros. Ese recuento me impacta, porque mi padre, Jorge Insunza, era parte de esa primera dirección del Partido Comunista. Hoy está aquí, conmigo, en este homenaje a su amigo y a su primo, porque sus compañeros lo conminaron a salir de Chile unos meses antes. Por eso, mi papá se salvó de ser un detenido-desaparecido. A Iván le gustaba ayudar y era demasiado orgulloso como para dejarse vencer por el miedo. A él nunca le interesaron los cargos, pero asumía las responsabilidades que le daban. Durante el gobierno del Presidente Allende fue director del Sermena. Posteriormente, en los primeros años de la dictadura, organizaba a los profesionales comunistas. Además, era uno de los médicos que atendían a los dirigentes que vivían en la clandestinidad. Pocos días antes de su detención había recibido en su consulta a Marta Ugarte y, tal vez, a través de él querían llegar a mi padre. Incluso, entre las mentiras con que Manuel Contreras respondió a los recursos de amparo fue que Iván había salido a Argentina a encontrarse con Jorge Insunza, porque él decía era su enlace-correo. Esa mentira desnuda la responsabilidad de Contreras, porque la Dina sabía que mi padre había salido de Chile. “El guatón Romo” lo había reconocido en Argentina cuando él salió clandestinamente a fines de 1975. Lo único parecido a ese papel de “enlace” fue que nuestro tío Iván nos ayudó en varias ocasiones a mí, a mis hermanas y a mi abuelita Raquel a ver a mi papá en sus años de clandestinidad. Lo recuerdo bien, a pesar de que tenía siete u ocho años de edad. La valentía de Carlos también fue enorme. Aceptó integrar la dirección del Partido Comunista luego de que cayera el equipo que encabezaba Víctor Díaz. Pasó a ser parte del Comité Central, que en esos meses dirigían Víctor Cantero y Fernando Ortiz. No era una decisión fácil, porque él era un personaje conocido. Además, fue candidato a diputado por Melipilla en 1969. Al inicio de la dictadura fue investigado porque, junto con el arquitecto Miguel Lawner, era propietario del terreno donde estaba ubicada la antena de la radio Magallanes. Eran meses angustiosos. Ellos sabían el riesgo que corrían; sabían perfectamente que los rodeaba una ola de detenciones, algunas muy cercanas: el 27 de julio había sido detenido Alejandro Rodríguez, un arquitecto que trabajaba con ellos en el mismo equipo de profesionales comunistas. Dolores, la esposa de Carlos, me contó que en esos días él estaba nervioso y más irascible. Un día lo escuchó conversar con Iván estaban muy tensos sobre todo lo que ocurría, pero ellos no querían que ella se alarmara. Sabían que estaban en peligro. ¿Qué pasaba por sus mentes? ¿Por qué no reaccionaron? ¿Por qué no se escondieron o salieron del país? Mirado desde la distancia de los años, sólo puedo aventurar algunas reflexiones. Iván tenía una especie de juramento: no se iría de Chile, no iba a dejar su país. Él vivía ese espíritu estoico de su generación y creía en la trascendencia de lo que hacía. Era parte de una causa. Estaba luchando por lo que creía y amaba. En el caso de Carlos, ese mismo sentimiento estaba acompañado por cómo él sintió el exilio de los republicanos españoles. Él quería mucho a su suegro; lo admiraba y eran muy amigos. Carlos se resistía a repetir la historia: su suegro llevaba más de treinta años fuera de España. En Chile, la dictadura cumplía casi tres años y Pinochet se quería parecer en todo a Franco. Irse era imaginar otro drama, someterse a otro desgarro. Debido al sentido del deber que tenían y a esa famosa disciplina comunista en la que se habían formado, ellos sólo dejarían sus responsabilidades si el partido se los pedía o se los exigía. Ambos sentían que no podían abandonar sus tareas. Hacerlo era herir su propia dignidad y su sentido del honor personal; de alguna manera, traicionarse a sí mismos. También creo que, a pesar de la represión y de tantos asesinatos a su alrededor, no tenían plena conciencia del riesgo. Tal vez pensaban que si eran detenidos se enfrentarían a la tortura y a otros horrores, pero no a la muerte. Estaban anímicamente preparados para enfrentar esa brutalidad; sin embargo, no sopesaban la posibilidad de morir. Era un tiempo extraño. Ese año, 1976, nadie concebía lo que ahora conocemos como los “detenidos desaparecidos”; no se imaginaban esa miserable cobardía. Sabían perfectamente de las ejecuciones iniciales, de los operativos en que habían matado a líderes del Partido Socialista y del MIR, de las torturas en lugares secretos. Todavía había campos de concentración. En esos mismos meses algunos de los prisioneros que antes habían estado en Dawson, Ritoque u otros lugares eran expulsados al exilio. Fernando Flores, que está presente en las tribunas, fue expulsado del país el 6 de agosto de 1976, dos días después de la detención de Iván. Luis Corvalán fue canjeado el 16 de Diciembre de 1976, un día después de que secuestraron a Fernando Ortiz. Ese 4 de agosto no llegaron a sus casas. No había rastro de ellos. A Carlos lo tomaron alrededor de las 4 de la tarde y a Iván a eso de las 9 ó 10 de la noche. En esos primeros días, sus familiares pensaban que se trataba sólo de una detención. Presentaron recursos de amparo que, como casi todos en esa época, eran formalmente tramitados por los tribunales de justicia, pero desestimados con la sola negativa del Ministerio del Interior o de la Dina. Tenían versiones parciales y, después, algunos relatos de personas que salieron con vida de esas detenciones: que podían estar en villa Grimaldi o en Cuatro Álamos, que los iban a canjear por otras personas, o que después los soltarían. Decían que se habían fugado del país, o intentaban instalar la despreciable versión de que se trataba de un ajuste de cuentas o que se habían ido con otras mujeres. Nadie pensaba que los harían desaparecer. A mi tío Alfonso, el papá de Iván, lo llamaron en varias ocasiones para pedirle plata a cambio de información e, incluso, le ofrecieron un rescate pagado. Como cualquier padre, hizo lo que le pedían para salvar a su hijo, pero sin resultados. Su hermano, Alfonso, que hoy nos acompaña, fue quien encabezó las presentaciones judiciales y las investigaciones hasta el día de hoy. Ha vivido cada detalle de todo esto. Piensen ustedes que siempre fue el primero en saber lo que tuvo que enfrentar Iván en villa Grimaldi. Déjenme contarles algo. Cuando reconstruía toda esta historia con Iván, con Claudia, con Dolores, con mi papá y con mi mamá, la expresión de ellos era la de una vista puesta en el horizonte, que va reconstruyendo los pasajes de un dolor. El tono era sombrío, de una pena contenida. Pero cuando les decía, “Cuéntame, cómo era él”, en todos ellos aparecía de inmediato una luz en sus miradas. Los dos tenían un carácter parecido. Eran muy alegres, risueños, con mucho sentido del humor. No eran el prototipo de los comunistas solemnes. Iván era sencillo; no tenía pretensiones. Se apasionaba con sus cosas y más de una vez defendió a puñetes a sus amigos. Tartamudeaba un poco y era entrador; no se hacía problemas para empezar una conversación. También era tenaz, exigente y con explosiones de mal carácter. Una vez, mi abuelita Raquel se molestó con él porque gritó desde la escalera que las visitas bajaran la voz, porque no lo dejaban estudiar tranquilo. Ella, que era severa y tradicional en esas materias, encontró que había que retarlo; en cambio, mi abuelo Jorge no le dio importancia. Era un sello de familia. Como hermano mayor, era bien catete y mandón. A sus hermanas las reprendía por usar faldas cortas o escotes pronunciados, aunque él se preciaba de ser galán y seductor. Carlos era muy cálido, un libro abierto. Contaba todo lo que le pasaba; no era bueno para los secretos. Por mucho tiempo fue un médico rural y cultivó esa cercanía del campo. Era muy espontáneo. Incluso, a veces, cuando invitaba amigos a su casa y ya se sentía cansado, le decía a todos: “Bueno, yo me voy a acostar. Ustedes, si quieren, se quedan un rato, pero yo me voy”. Y partía. Jugaba mucho con sus hijos; los contagiaba con su entusiasmo. Tengo un vago recuerdo de él, una imagen, porque después del 11 de septiembre estuvimos escondidos en su casa. Todos nosotros, que nos quedamos sin ellos, vivimos sus ausencias. Mi abuelita Raquel tenía una foto de Iván en la cómoda de su pieza. Así supe de él, preguntando por esa foto. La conciencia sobre su muerte la tuve recién en 1986, cuando conversando con Alfonso, su hermano, en su departamento en Villa Frei, me dijo: “Yo creo que Iván no duro mucho, porque con el carácter que tenía, lo más probable es que se haya enfrentado con los agentes de la Dina y lo hayan matado.” Hay testigos que relatan que ambos, Carlos e Iván, encararon a los agentes que estaban en Villa Grimaldi. El tío Alfonso, su padre, murió en 1987, con una pena infinita. Siempre sentí ese dolor en sus ojos. A veces lo veía sonreír, pero sus ojos seguían con pena. La tía Violeta, su madre, vivió todo esto con reserva, con pudor, con ella misma. Con Claudia y Carlitos nos veníamos juntos del Liceo Manuel de Salas, caminando por Brown Sur. Un día, mi hermana, Roxana, me cuenta toda nuestra relación. Desde ahí, pasamos a ser como hermanos. Dolores me cuenta que poco tiempo después de la detención de Carlos, Pedro y Claudia, sus hijos, asumen sus papeles dentro de la casa. Pedro va a comprar la parafina para la estufa, Claudia apaga las luces en la noche y entre todos le cuentan cuentos a Carlitos. Iván almorzaba todos los días con él, en la casa de sus abuelos. Al día siguiente de su detención, llega y ve a toda la familia reunida, que lo queda mirando apenas él entra a la casa. Esa imagen no la olvida, porque altiro supo que algo le había pasado a su papá. Hace pocos años, Iván me contaba que para él fue terrible enfrentar las versiones que decían que podía haber detenidosdesaparecidos vivos en Colonia Dignidad. No podía dejar de tener una esperanza y luego sufrir la decepción de una noticia que, al final, se diluye y nadie confirma o desmiente. El mismo sentimiento de rabia e impotencia los embarga cuando se informa en la Mesa de Diálogo que los lanzaron al mar, en las costas de San Antonio, y luego ver cómo los restos de otros desaparecidos, se decía que estaban en el mar, terminan apareciendo en tierra firme. Lo que ninguno de nosotros puede imaginar, sin embargo, es lo difícil que es para todos ellos, para los hijos en especial, sentir la rabia, el enojo hacia estos padres ya ausentes. ¿Por qué no se cuidaron? ¿Por qué siguieron? ¿Por qué no pararon? ¿Por qué no nos prefirieron? Ese reclamo de amor, que no duda del amor de ellos, pero que pide un privilegio, no es fácil enfrentarlo; no es fácil, siquiera, permitirse ese sentimiento. Pero no hay nada más normal que esa queja y, al final, no queda más alternativa que la comprensión. Nos queda una tarea: encontrarlos. Permítanme una última reflexión. El reconocimiento de las violaciones a los derechos humanos todavía carece de una verdad consistente, sobre todo respecto del destino de los detenidos-desaparecidos. No sabemos dónde están. Los criminales no han tenido el coraje de asumir su responsabilidad. No sólo la eluden, sino también en un acto que agrava las cosas han intentado sistemáticamente entorpecer las investigaciones. Entregan información falsa o verdades a medias, que afectan o retrasan las investigaciones. Estos criminales siguen siendo unos personajillos miserables, unos cobardes que no tienen ningún sentido del honor. Y entonces, yo me pregunto, ¿cómo vamos a enfrentar esta necesidad de saber dónde están? ¿Qué más tenemos que hacer? Claudia Godoy me decía algo muy cierto: ya hemos tenido reparaciones simbólicas, pero nos falta saber dónde están. ¡Ninguno de nosotros va renunciar a eso! ¡Jamás! El Informe Rettig y la Mesa de Diálogo no lograron ese objetivo. Sólo a través de la justicia, de la lucha que se ha dado en largos procesos judiciales, hemos logrado saber el destino final de algunos de ellos. Lo que falta es que los responsables hablen y que no se sigan escudando en la ley de amnistía para callar. La alternativa que nos queda, frente a su cobardía, es eliminar esa ley. El juicio histórico, Chile ya lo hizo. Tenemos esa tranquilidad de espíritu. Al final, Pinochet está terminando como terminan todos los dictadores: bajo un manto de vergüenza. El juicio histórico es siempre, al final, un juicio moral. La dictadura deshonra nuestra historia moral como país y Pinochet deshonra al Ejército. Estoy seguro de que las nuevas generaciones de oficiales ya no ven en él a un líder militar respetable, sino todo lo contrario. En el futuro se le verá como un dictador que usó con perversidad el poder, que participó del asesinato de su antecesor, el general Prats; que no tuvo el sentido del honor militar al momento de enfrentar la justicia, que era más proclive a la pillería que a la rectitud; que se ha demostrado que fue un gobernante corrupto y que se enriqueció personalmente e involucró a su familia en esos robos. Esa conciencia crea la posibilidad de un futuro distinto, y ese futuro es posible gracias a la tenacidad y entereza de la lucha por los derechos humanos. Después de todo, ¿qué valor tiene que nuestra Cámara de Diputados les rinda un homenaje? Quizás, sólo dos cosas. El valor de la memoria, para que su recuerdo sustente nuestros valores como sociedad hacia el futuro, y para decirles, una vez más, queridos Iván y Carlos, están en nuestros corazones. Muchas gracias. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- En representación de las bancadas de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar Barahona. La señora RUBILAR, doña Karla (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara, amigos y familiares de los doctores Godoy e Insunza: Hoy se rinde homenaje a dos colegas médicos con ocasión de cumplirse treinta años desde su detención y posterior desaparición. Lamentablemente, todavía no sabemos dónde están. Tenemos una deuda pendiente. Me refiero a los doctores Carlos Godoy Lagarrigue e Iván Insunza Bascuñán. Han transcurrido treinta años. ¡Qué contradictorio hablar de sucesos que ocurrieron cuando en mi caso ni siquiera había nacido! Debo confesar que me resulta difícil comprender el sentido y el origen del odio desatado en nuestro país en la época en que a ellos les correspondió vivir y que condujo a la situación que les significó morir. Cuando comencé a leer la historia de ambos, me encontré con muchas coincidencias que me acercaban a su realidad. Médicos, con la vocación de servicio que nos instruyen en la carrera. Me evocan mucha cercanía sus actividades habituales de atención en consultas, visitas a pacientes en sus domicilios, viajes al hospital, y a la vez me resultan tan lejos en el tiempo los conflictos en los que ellos jugaron sus convicciones. No puedo dejar de citar, por ejemplo, el trabajo del doctor Godoy en el Hospital Parroquial de San Bernardo, centro de salud que conocí muy bien, pues ahí me formé. A ese establecimiento concurren pacientes humildes, a quienes les tengo mucho cariño, esperanzados en recibir la atención que requieren. Tampoco puedo dejar de mencionar su trabajo en el policlínico ubicado en el paradero 25 de Santa Rosa, cerca de la población San Gregorio, donde brindaba parte de su atención. Es una realidad que también conozco muy bien, pues me tocó misionar allí. También quiero referirme al doctor Insunza, pariente de don Jorge, que en las elecciones pasadas postulo al cargo de diputado por el distrito que represento y de quien tengo la mejor de las impresiones y un gran cariño. Vaya para usted, don Jorge, un saludo con mucho afecto. Sin embargo, tengo claro que este homenaje que rinde hoy la Cámara no logrará traerlos nuevamente junto a sus seres queridos. Por más esfuerzos que realice, ni siquiera lograré configurar con mis palabras un boceto de ellos, de sus ideales, mucho menos del dolor que aún sienten sus familiares y amigos. La situación triste e incomprensible de los detenidos desaparecidos aún nos acompaña en el desarrollo del país y pesa como un fantasma inseparable en nuestra convivencia, donde el paso de los años puede hacernos perder la percepción de lo que pasó. Sé que este homenaje no podrá mitigar la injusticia de la que fueron víctimas, no hará que sus compañeros, amigos y familiares puedan olvidar las trágicas circunstancias de sus muertes. Pero nos permite expresar nuestro más profundo rechazo a la violencia como herramienta política. Asimismo, manifestar a sus familiares y amigos nuestro deseo de que encuentren el consuelo de sus pérdidas irreparables. Quienes no nacimos ni vivimos en esas circunstancias, no fuimos responsables de lo ocurrido en el pasado. Pero sí debemos aprender de ello. Claramente, tenemos un compromiso con el presente y el futuro. En nuestras manos está contribuir a que nunca más vuelvan a suceder los hechos que hoy lamentamos. No creemos en el olvido. Sí creemos en la verdad, sobre todo para saber dónde están. También creemos en la justicia, para que paguen los responsables. Con la misma fuerza, creemos en la reconciliación. Mi humilde homenaje apunta no sólo a representar a dos bancadas en particular, sino a expresar el sentir de las nuevas generaciones que creemos fielmente en la defensa de los derechos humanos, los cuales son patrimonio de todos. Por ningún motivo debemos excluirnos. Convicciones, como las de los doctores Godoy e Insunza, nunca deben volver a generar circunstancias en las que las diferencias salgan del plano de las ideas y se conviertan en odio y dolor. A sus familiares y amigos les digo que nos crean, o, al menos, inténtenlo, que estamos trabajando para que nunca más en Chile exista la violencia o la muerte entre hermanos. Ése es nuestro compromiso, un compromiso de corazón. He dicho. Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- De esta manera la Cámara de Diputados ha rendido homenaje en memoria de los doctores Iván Insunza Bascuñán y Carlos Godoy Lagarrigue. Hacemos llegar nuestra solidaridad, apoyo y cariño a los familiares de ambos, quienes han participado de esta ceremonia. Reciban un afectuoso abrazo. Aplausos. VII. PROYECTOS DE ACUERDO FISCALIZACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE ACCESOS PEATONALES PARA PERSONAS DISCAPACITADAS EN EDIFICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS. (Votación). El señor LEAL (Presidente).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo N° 80, mediante el cual se solicita a los directores de obras municipales que fiscalicen el cumplimiento de la normativa sobre acceso especial para personas con discapacidad, en los edificios públicos y privados. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos René; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Duarte Leiva Gonzalo; Escobar Rufatt Alvaro; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Leal Labrín Antonio; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Recondo Lavanderos Carlos; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Tohá Morales Carolina; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso. APLICACIÓN DE PROTOCOLO QUE REGULA SUMINISTRO DE GAS NATURAL PROCEDENTE DE ARGENTINA. El señor LEAL (Presidente).- Señores diputados, por la unanimidad de los Comités acordaron por unanimidad discutir sobre Tabla el proyecto de acuerdo N° 177, sobre aplicación de protocolo que regula el suministro de gas natural procedente de Argentina. El señor Prosecretario le va a dar lectura. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 177, de los señores Tarud, Quintana, señora Pascal, doña Denise; y señores León, Masferrer, Forni, Delmastro, Palma, Jarpa y ÁlvarezSalamanca. “Considerando: Que, al tener presente el espíritu de fraternal integración que inspiró a los Gobiernos de Chile y de la República Argentina en la celebración del Protocolo de 1995, sobre interconexión gasífera y suministro de gas natural entre ambos países; Que, durante la aplicación de dicho Protocolo, las autoridades argentinas han dispuesto reiterados e inadvertidos cortes en el suministro de gas a las industrias chilenas, provocándoles perjuicios que podrían ser mitigados si se dieran oportunamente los avisos de ellos, lo que una leal y prudente ejecución del instrumento jurídico aconseja; Que, habida cuenta que las resoluciones del Gobierno argentino han contradicho las afirmaciones del Presidente Néstor Kichner hechas a la Presidenta Michelle Bachelet durante la Cumbre del Mercosur, celebrada en Córdoba, Argentina, el 20 de julio pasado, y luego precisadas por su Ministro de Planificación, señor Julio de Vido, en cuanto a que el aumento de precio final del gas natural puesto en frontera no excedería los US$ 4 por millón de BTU; no obstante lo cual el decreto N° 531, publicado el 25 de julio de 2006, lo ha elevado a un valor cercano a los US$ 5 por millón de BTU, y Que, al asumir que esta contradicción provoca un profundo quiebre en las confianzas recíprocas entre gobernantes de pueblos hermanos, que deben orientar sus actos por el principio fundamental de la buena fe en el cumplimiento de los compromisos internacionales. La Cámara de Diputados acuerda: 1.Expresar su respaldo a todas las acciones que el Gobierno chileno decida impulsar a fin de hacer efectivo el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos entre ambos países, en particular el Protocolo de 1995, sobre interconexión gasífera y suministro de gas natural, en lo que respecta al principio de no discriminación que sustenta este acuerdo; 2.Manifestar profunda preocupación por el daño que las conductas y decisiones del Presidente Néstor Kichner provocan a las relaciones chileno-argentinas y al normal desarrollo del proceso de integración que anhelan ambos países, y 3.Transmitir este acuerdo a la Cámara de Diputados de la República Argentina, invitándola a interceder ante su Presidente, Excmo. señor Néstor Kichner, a fin de que revise sus decisiones referidas en el párrafo anterior, y a desarrollar acciones comunes que coadyuven a restablecer el espíritu de confianzas recíprocas e integración binacional y subregional como el mejor camino que debe conducir al desarrollo de nuestros pueblos.” El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para hablar en contra. Ofrezco la palabra. En votación. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. MANTENCIÓN DE PENSIONES ASISTENCIALES A PERSONAS DISCAPACITADAS QUE INGRESAN AL MERCADO LABORAL. El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 81, del diputado señor Accorsi, de las diputadas señoras Tohá, doña Carolina, y Cristi, doña María Angélica, y de los diputados señores Montes, Aguiló, Delmastro, Burgos, Chahuán, Palma y Robles. “Considerando: Que, frente a la situación de desamparo que viven miles de personas de escasos recursos afectadas por discapacidades, el Estado chileno entrega la denominada Pensión Asistencial de Invalidez (Pasis), que consiste en el pago mensual de una suma de dinero, derechos de asignación familiar, asistencia médica gratuita y asignación en caso de muerte; Que, pese a que la Pensión Asistencial de Invalidez (Pasis), no obstante los esfuerzos desplegados para aumentarla, sigue siendo reducida, al mismo tiempo, es de gran ayuda para quien la recibe, ya que no sólo consiste en el pago de una suma de dinero, sino, además, de otras prestaciones; Que las personas con discapacidad ingresan al mercado laboral que en la inmensa mayoría de los casos las discrimina y les ofrece ingresos más bajos en relación con lo que percibe otra persona sin discapacidad por la misma actividad no sólo para insertarse en la sociedad, sino que para proveerse de medios de subsistencia. En estas circunstancias para estos efectos, meramente descriptivas, las personas con discapacidad ven en sus ingresos laborales un modo de complementar sus pensiones o, si se quiere, al revés, pero, lo cierto es que entre los dos ingresos difícilmente logra un monto de subsistencia digno; Que, para ser asignatario de la Pensión Asistencial de Invalidez (Pasis) en el sistema chileno, se requiere, además de tener una discapacidad, encontrarse en un nivel de pobreza agudo, calificado por el proceso de estratificación social de la denominada ficha CAS, cuya apreciación de la pobreza es tan baja, que basta encontrar un trabajo con un ingreso mínimo que puede ser la mitad, si se trabaja medio tiempo para superarla y dejar de cumplir con los requisitos y, en consecuencia, perder el beneficio; Que las personas con discapacidad necesitan la ayuda estatal, independientemente de su estratificación social. Por eso, es muy importante que no pierdan el beneficio otorgado en el momento de encontrar trabajo, ya que, además, se genera un incentivo perverso en el sentido de que por todo el esfuerzo que les significa, no intentan buscar trabajo, y si eventualmente se les presenta alguna oportunidad, generalmente la rechazan, pues siempre existe la posibilidad del fracaso (atendida su discapacidad) y la pérdida de los escuálidos, pero necesarios beneficios, difícilmente recuperables, y Que, atendidas las restricciones en materia de iniciativa legal, no es facultad legislativa este tipo de materias. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que establezca que las personas con discapacidad, beneficiarias de la Pensión Asistencial de Invalidez (Pasis), no pierdan los beneficios en el momento de ingresar al mercado laboral.” El señor LEAL (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Accorsi. El señor ACCORSI.- Señor Presidente, éste es un acuerdo que tomamos en la Comisión de Discapacidad, porque los empleos que consiguen los beneficiarios de pensiones asistenciales, Pasis, son muy precarios. Por lo tanto, dichas pensiones significan una ayuda fundamental para ellos. Por eso, es muy importante reforzar este concepto, en el sentido de que aunque las personas discapacitadas encuentren un trabajo, mantengan los subsidios que les permiten enfrentar en mejor forma sus problemas de salud. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente, en verdad, este proyecto de acuerdo tiene una enorme trascendencia y, por supuesto, lo vamos a apoyar. Una persona discapacitada recibe, con suerte, 39 mil pesos, suma que resulta ínfima si consideramos el costo que le significa su discapacidad en locomoción, remedios y programas kinesiológicos que los servicios públicos no cubren. Es impresionante lo caro que le resulta a una familia mantener a un discapacitado. El hecho de que esa persona pueda tener, además, un pequeño trabajo o actividad, sin duda, es una ayuda no sólo para ella, sino también para su familia. Además, es un incentivo para que supere muchas de las frustraciones que produce el hecho de no poder trabajar y desarrollar una actividad física; en suma, de no poder llevar una vida normal. Por lo tanto, me parece que es un proyecto de acuerdo súper humanitario que no podemos dejar de apoyar. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Dado que se trata de una presentación de la Comisión de Discapacidad que fue aprobada por unanimidad, si le parece a la Sala se aprobará en los mismos términos. Aprobado. CREACIÓN DE OFICINAS JUVENILES EN LOS MUNICIPIOS. El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 82, del diputado señor Accorsi; de las diputadas señoras Soto, doña Laura, y Tohá, doña Carolina, y de los diputados señores Chahuán, Montes, Aguiló, Jarpa, Robles, Burgos y Palma. “Considerando: Que ha sido una constante de los gobiernos de la Concertación de Partidos por la Democracia el trabajo hacia la juventud, por ser un sector de la población especialmente vulnerable, sobre todo en los sectores de menores ingresos; Que han sido variadas las iniciativas impulsadas en las más diversas áreas, dentro de las que se destacan las políticas desarrolladas a partir del Instituto Nacional de la Juventud y las modificaciones, fundamentalmente, en materia de financiamiento de la Educación Superior, y Que, sin perjuicio de esto, existe un espacio que las políticas centrales no han abarcado, cual es el de la administración municipal. Las municipalidades son la expresión del poder más próxima y cercana a las personas. Actualmente, hay municipalidades que han impulsado proyectos orientados a la juventud con bastante éxito, pero como se trata de iniciativas que dependen de cada administración, nada asegura que se desarrollen proyectos en todas las municipalidades. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar al Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades que disponga las medidas administrativas o las iniciativas legales necesarias para que en los municipios se creen oficinas juveniles.” El señor LEAL (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar. La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, si bien no estoy entre los autores del proyecto de acuerdo, no puedo sino que felicitar esta iniciativa de crear oficinas juveniles en los municipios. Está claro que las municipalidades son las instancias más cercanas para los jóvenes y, por lo tanto, sería muy importante para ellos contar con espacios y con personas dedicadas a incentivar la creación de agrupaciones juveniles, a fin de que puedan postular a fondos concursables y llevar a cabo actividades y otras formas de organización que les permitan actuar con autonomía. Esto puede servir, además, para que los jóvenes empiecen a comunicarse un poco más con sus autoridades. Es bien sabido que ellos no se sienten interpretados por muchas autoridades y que no disponen de espacios suficientes. Por tanto, la cercanía con los municipios puede contribuir fuertemente a lograr la participación juvenil y, ojalá, a que los jóvenes se interesen un poco más en el sistema político actual. Por eso, celebramos esta iniciativa, que ojalá cuente con el apoyo suficiente. Aprovecho la oportunidad para recordar a las bancadas que no lo han hecho, que envíen los nombres de los colegas que integrarán la Comisión Especial de Juventud, porque así empezaremos a dar el ejemplo desde el Congreso Nacional. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Votación, señor Presidente. El señor LEAL (Presidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Ascencio Mansilla Gabriel; Bobadilla Muñoz Sergio; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Escobar Rufatt Alvaro; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Galilea Carrillo Pablo; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Hernández Hernández Javier; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Recondo Lavanderos Carlos; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Venegas Cárdenas Mario. RECURSOS PÚBLICOS PARA REHABILITACIÓN DE DROGADICTOS. El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 83, de los señores Sepúlveda, don Roberto; Accorsi, Chahuán, de la señora Rubilar, doña Karla, y de los señores Martínez, Robles, Núñez, Olivares, Lobos y Palma: “Considerando: Que, en su estrategia nacional de drogas elaborada para el quinquenio 20032008, el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace) aborda el consumo y el tráfico como dos dimensiones de un mismo fenómeno, es decir, por medio de la participación social y la responsabilidad compartida entre la ciudadanía y el Estado en la prevención de drogas, y a través de la solidaridad con los consumidores problemáticos mediante la oferta pública de tratamiento y rehabilitación; Que, en las recomendaciones de política formuladas respecto de esta materia, el Conace propone aumentar los recursos destinados a la rehabilitación y la reinserción social, por existir un déficit presupuestario para dicho objetivo, ya que los montos asignados corresponden a menos del 1% del presupuesto destinado a Gendarmería de Chile; Que, para efectuar el diseño y la implementación de programas de rehabilitación y reinserción, se requiere incluir programas en el presupuesto, ampliar la cobertura, mejorar los procedimientos de selección de participantes, capacitar organismos para la ejecución de programas, establecer un sistema de evaluación y programas piloto, además de difundir los resultados; Que las últimas encuestas efectuadas por el Conace indican que en una población representada del orden de ocho millones setecientas mil personas, esto es, casi la mitad de los habitantes del país, alrededor de un millón consume drogas ilícitas, lo que implica que su uso se ha estabilizado en los últimos años, después de haber aumentado sostenidamente en la década del noventa; Que esta conclusión demuestra que, en la actualidad, comienzan a generarse las condiciones para que los programas de rehabilitación obtengan resultados positivos, y Que, para materializar esta propuesta, se requiere incluir en las partidas pertinentes de la ley que aprueba anualmente el Presupuesto de la Nación, los recursos necesarios determinados por el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace), para destinarlos a la rehabilitación de los drogadictos. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que, en las partidas pertinentes del Presupuesto de la Nación, se contemplen los recursos públicos necesarios determinados por el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace), para destinarlos a la rehabilitación de los drogadictos.” El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. INCORPORACIÓN DE MÉDICOS VETERINARIOS EN ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD MUNICIPAL. El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 84, de los señores Chahuán, Sepúlveda, don Roberto; Monckeberg, don Cristián; Robles, Núñez, Díaz, don Eduardo; Lobos, Bustos, Venegas, don Mario, y Palma. “Considerando: Que es bastante frecuente que a los Centros de Salud de Atención Primaria, dependientes de las municipalidades, los pacientes concurran con sus mascotas a requerir atención médica para los animales, situación que sólo puede ser superada por la educación de los dueños en la tenencia responsable de sus animales domésticos, labor que puede ser asumida en propiedad por un médico veterinario en dependencias aledañas a dichos establecimientos; Que la eutanasia animal u operativos municipales esporádicos de esterilización no constituyen una solución del problema de zoonosis, ya que debe existir una política y un manejo permanente con la presencia de un veterinario; Que la educación permanente en establecimientos educacionales y juntas de vecinos sobre la tenencia responsable de mascotas rinde sus frutos, ya que el respeto por los animales domésticos tiene relación con el respeto por las personas, más aún en las zonas suburbanas y sectores poblacionales marginales, donde el nivel de violencia intrafamiliar es muy elevado; Que el control de los perros vagos contribuye, también, a disminuir la cantidad de personas mordidas, lo que conlleva un costo asociado por concepto de atenciones médicas, curaciones y vacunas antirrábicas; Que los beneficios de una comuna limpia, donde no haya perros vagos, heces o parásitos, tienen directa incidencia con el buen nivel de salud de la población, lo que, además, proyecta una buena imagen de sus calles y plazas, que indudablemente contribuye a mejorar la calidad de vida; Que ya existe una experiencia positiva, como es el caso de la comuna de La Pintana, en cuyo Centro de Atención Primaria ‘El Roble’ se efectuó una unión del municipio con la Facultad de Medicina Veterinaria de la Universidad de Chile, para poner al alcance de la población la mejor atención clínica a sus mascotas y la posibilidad de que los estudiantes de dicha carrera realicen sus prácticas guiadas, y Que, para este efecto, se requiere la incorporación de médicos veterinarios a la dotación de los Centros de Atención Primaria de las municipalidades, para lo cual se debe modificar el artículo 5°, de la ley N° 19.378, que contiene el Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que modifique el artículo 5°, de la ley N° 19.378, que contiene el Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, a fin de permitir la incorporación de los médicos veterinarios para que en dependencias aledañas a los Centros de Salud de Atención Primaria presten atención a las mascotas llevadas a esos establecimientos por sus dueños.” El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 85. El señor ÁLVAREZ.- Señor Presidente, no tenemos copia de ese proyecto de acuerdo ni de los siguientes. El señor LEAL (Presidente).- Señores diputados, los autores de este proyecto de acuerdo me habían solicitado que lo tratáramos en otra sesión, porque desean que estén presentes representantes de la comunidad vasca. Aprovecho de recordarles que, por acuerdo de Comités, la sesión del jueves de la próxima semana se destinará íntegramente a tratar proyectos de acuerdo, porque se han acumulado muchos. VIII. INCIDENTES ASIGNACIÓN DE CUPOS DE EMPLEOS DE EMERGENCIA A COMUNA DE TOMÉ. Oficio. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente. Tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla. El señor BOBADILLA.- Señor Presidente, con fecha 7 de junio del presente año, intervine en esta Sala en relación con el problema de la cesantía que aqueja dramáticamente a la comuna de Tomé, distrito Nº 45, provincia de Concepción. La encuesta del INE fue pagada por el municipio de Tomé, ya que no está considerado dentro de las comunas en que se realiza esta medición con costo para dicha institución, lo que me parece una discriminación. En esa intervención señalé que dicha encuesta, en el mes de junio, arrojó un 13,3 por ciento de cesantía, la más alta del distrito N° 45, el cual represento. Comprendía alrededor de 2 mil 400 personas, lo que trajo como consecuencia que el promedio regional fuera, incluso, inferior a ese porcentaje. Es decir, la comuna de Tomé está por sobre la media regional en 2,1 puntos porcentuales. En esa oportunidad manifesté que se debían tomar urgentes medidas para revertir la situación y solicité que se oficiara a la Subsecretaría del Trabajo para que en la asignación de cupos de empleo de emergencia se tuviera en consideración la dramática situación por la que está pasando dicha comuna. Hoy podemos comprobar que no sólo no se han tomado medidas, sino que la situación aún es más grave que la de junio. Con fecha 31 de julio del presente año, el INE da a conocer la encuesta de cesantía a nivel nacional y, en particular, la comuna de Tomé se sitúa en un 14,9 por ciento durante el último trimestre, que es la más alta de la región. Repito, en junio fue de un 13,3 por ciento y en julio de 14,9 por ciento. Quiero hacer un llamado de atención. Tomé no sólo ha sido discriminada por el INE al cobrarle por la encuesta, sino también por parte de las autoridades gubernamentales, ya que a raíz de los recientes temporales, lamentablemente, muchas personas resultaron afectadas y las autoridades nacionales nunca consideraron a esa comuna en sus visitas. Su alcalde, en la práctica, tuvo que andar pesquisando al ministro del Interior para hacerle ver la dramática situación que estaban viviendo múltiples familias. No quiero pensar que a Tomé se le discrimina respecto de la asignación de cupos de empleo, que ayudarían a disminuir la grave situación de cesantía que la afecta. Pero llamo la atención de las autoridades para que se acuerden que existe la comuna y que sufrió dramáticas consecuencias con motivo de los últimos temporales. Quiero reiterar el oficio que solicité con fecha 7 de junio para que el Ministerio del Trabajo y Previsión Social le asigne lo que creo y creen los tomecinos que en justicia les corresponde: una cantidad de cupos de empleos de emergencia que, en cierta medida, mejorarían la dramática situación que están viviendo miles de familias. Insisto en que esto requiere de suma urgencia y que el Ministerio del Trabajo y Previsión Social dé respuestas oportunas, porque la gente de Tomé no puede seguir esperando. Por lo tanto, pido que se oficie reiterando mi anterior solicitud al respecto y que se envíe copia de mi intervención al Concejo de la ilustre Municipalidad de Tomé. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, al que se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de quienes lo manifiestan. MEDIDAS A FAVOR DE PRODUCTORES DE LECHE. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo. El señor RECONDO.- Señor Presidente, en algún momento pensé que no sería necesario volver a plantear en esta Cámara los problemas que por tanto tiempo amenazaron a la agricultura del sur, en especial al subsector de producción de leche, luego de que hace bastante tiempo tuviera que realizarse una sesión especial para debatir las difíciles condiciones en que se desarrollaba esta actividad productiva. En esa sesión planteamos y compartimos una serie de problemas prioritarios que amenazaban el desarrollo de los sectores agrícola y ganadero, fundamentalmente. Nos referimos al aumento de las importaciones de leche, debido a una distorsión en el mercado provocada por los subsidios permanentes a este producto en los países desarrollados. La distorsión del mercado permitía grandes importaciones de leche que alteraban el mercado nacional. Pasamos, literalmente, por un buen tiempo de “vacas gordas”, porque se lograron superar esos problemas y el sector respondió rápidamente. Aumentó su tecnificación y la inversión; mejoró tanto aspectos de sanidad animal como tecnológicos de producción, y de ser un sector productor para el mercado nacional, se transformó en uno capaz de abastecer completamente el consumo nacional. Incluso, llegó a exportar sus excedentes. Lamentamos volver a plantear que las amenazas de nuevo están en el horizonte, y con fuerza. En primer lugar, una de las tantas razones de las amenazas para el sector lechero, en este minuto, provienen principalmente de nuestra relación comercial con los vecinos argentinos. Es decir, no es sólo el problema del gas. Sabemos que el gobierno argentino toma medidas unilaterales que, finalmente, perjudican a otros mercados, como el chileno en el caso de la leche. ¿Cuál ha sido la actitud de Argentina? Ha establecido un impuesto a las exportaciones de productos lácteos. Es de un 15 por ciento para la leche en polvo; 10 por ciento para los quesos, y 5 por ciento para el yogur. ¿Cuál es el efecto de ese impuesto? Precisamente desincentivar las exportaciones, pero eso hace caer el precio interno, el precio a los productores y, por lo tanto, tener grandes volúmenes disponibles para exportar. Es lo que está ocurriendo. Agreguemos a ello que en Argentina los productores tienen fuertes subsidios por el lado de la energía, subsidio a los combustibles. ¡Para qué hablar del precio interno del gas, que tiene exactamente el mismo efecto que los impuestos de exportación que ha puesto! Por lo tanto, la consecuencia lógica es que han aumentado dramáticamente los volúmenes de importación de leche proveniente de Argentina: 468 por ciento más volúmenes físicos importados de Chile entre enero y julio, cifra que corresponde al mismo período del año 2006 comparado con el período del año 2005. Esto, obviamente, tiene como consecuencia una caída en el precio interno, y ése ha sido el efecto reciente, pues las plantas y las industrias que compran este producto en Chile han anunciado a los productores una baja en sus plantillas de pago de un 10 por ciento. Se ha iniciado tímidamente por parte de Watts, pero ya se han sumado Nestlé, Mulpulmo y otras industrias, y no cabe ninguna duda de que este efecto abarcará a todas las industrias. A lo anterior, se debe agregar que la mayor competitividad argentina, artificialmente construida con un impuesto a las exportaciones y subsidios internos que reciben los productores, ha provocado ese aumento de volumen, y que en Chile existen dos hechos negativos para el sector lechero. Uno de ellos es el nuevo decreto tarifario para el sector eléctrico, que aumenta en dos meses el período de aplicación de los denominados valores punta, con lo cual se produce un aumento directo en los costos de producción. Aquí hay una transferencia clara, nítida, desde el sector productor hacia el sector generador eléctrico, lo cual le resta aún más competitividad al sector lechero. Además, se debe agregar, también, el valor del tipo de cambio el precio del dólar, que facilita aún más las importaciones de este producto, particularmente desde Argentina. En consecuencia, el conjunto de hechos que amenaza la producción de leche es variado y muy grave. Por lo antedicho, la Federación de Productores de Leche y el Ministerio de Agricultura, anunciaron, ayer, el establecimiento de una salvaguardia para la importación de leche, la cual se justifica plenamente, dados los antecedentes que he entregado y el aumento explosivo de los volúmenes de importación, sin que existan razones de mercado. Por lo tanto, pido que la Comisión Nacional de Distorsiones tramite rápidamente esa salvaguardia, de manera que sea aplicada lo antes posible para evitar el enorme daño al sector lechero con el ingreso de productos argentinos. Adicionalmente, reitero la petición que hicimos en la Comisión de Agricultura, en el sentido de oficiar al ministro de Economía y al secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía, a fin de que echen pie atrás respecto del decreto tarifario y no cargar con un costo adicional a los productores de leche y a los demás sectores productivos del país. Si eso no fuera posible, debiera considerarse la posibilidad de un subsidio directo al consumo de agua potable y electricidad de los pequeños productores de leche, quienes, trabajando en una pequeña sala de ordeña con un motor trifásico, han visto aumentados sus costos de producción como consecuencia de la aplicación de dicho decreto. Señor Presidente, sólo he querido plantear el problema, sin pedir oficio, porque, por una parte, en el día de ayer el ministro de Agricultura, en la comisión respectiva, nos hizo presente la voluntad del Gobierno de sumarse a estas medidas, y, por otra, para hacer conciencia de que el sector lechero nuevamente vislumbra grandes amenazas, lo cual imposibilitará el desarrollo de una parte de la población del sur de Chile. He dicho. SALVAGUARDIA EN FAVOR DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES. Oficios. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, en la misma línea del diputado Recondo, me parece importante entregar un apoyo total a la tarea que realizan los pequeños y medianos agricultores del sur de Chile. Hay que recordar que aquí se les provocó un grave daño con la aprobación de la incorporación de Chile al Mercosur, por cuanto es la agricultura sureña la que está pagando las consecuencias. Hace aproximadamente tres años, la Cámara de Diputados ordenó estudiar el tema lechero y ya se entregaron las conclusiones. Hoy en la mañana volví a leerlas y pude darme cuenta de que hay una similitud increíble. En esa oportunidad, se solicitó al Gobierno implementar políticas de largo plazo que pudieran estabilizar los precios y no jugar con los vaivenes, sobre todo de economías de países vecinos, como es el caso de Argentina. Por lo tanto, pido que se oficie a los ministros de Economía, de Agricultura y de Hacienda, a fin de reiterarles la necesidad de aplicar salvaguardias en esta materia y la rapidez y urgencia con que se requieren, porque están en juego muchos proyectos de inversión que han crecido durante los últimos años, como consecuencia de las posibilidades de exportación que hasta el año pasado se estaban llevando en buenos términos. Sin embargo, se está provocando un grave daño que va a ser difícil subsanar posteriormente, y no por culpa de los agricultores chilenos que están actuando con la eficiencia que se les ha requerido. Por eso, adhiero a la petición de salvaguardias de los agricultores del sur de Chile. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INVERSIÓN EN PROYECTOS DE DEFENSA FLUVIAL EN OSORNO. Oficios. El señor HERNÁNDEZ.- En segundo lugar, solicito que se oficie al director de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas y al jefe del departamento de Defensas Fluviales de la Dirección General de Obras Públicas, para que nos informen si existen estudios de proyectos de inversión en Osorno para evitar inundaciones como las producidas por los temporales ocurridos recientemente en el sur y que afectaron a diversos sectores de la ciudad, como la calle Pérez se inunda periódicamente, el parque Martínez, en Rahue; la calle Iquique, el sector de Caipulli y el sector de Trumao, en San Pablo. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. CIERRE DE SITIO ERIAZO EN SAN BERNARDO. Oficio. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, he tomado conocimiento de la molestia, la inseguridad y el miedo de los vecinos pertenecientes a siete juntas de vecinos de San Bernardo, quienes son víctimas de la insalubridad, las violaciones y la delincuencia debido a la existencia de un sitio eriazo en esa comuna. En la calle Lo Blanco, entre la línea férrea y la villa Lo Blanco de la comuna de San Bernardo, hay un gran sitio eriazo, propiedad de la Fuerza Aérea de Chile, que no cuenta con cierre de ninguna naturaleza. En la actualidad, el predio no es más que un basural que alberga a mendigos y a más de diez antisociales que lo habitan en improvisadas chozas. Tengo en mi poder fotografías que dan cuenta de mis afirmaciones. Hace más de un año que los vecinos, molestos por los malos olores y la delincuencia que les afecta directamente, están solicitando la intervención del municipio para el cierre de dicho predio. Por los hechos expuestos, que son absolutamente anormales y obligan a los municipios a ejercer medidas de rigor para evitarlos, solicito que se oficie a la alcaldesa de San Bernardo, con el objeto de que, a la brevedad, informe a esta Cámara sobre lo siguiente: 1.¿Qué medidas concretas y objetivas ha tomado para dar una solución a los vecinos afectados? 2.¿Qué ha hecho para cumplir con la ordenanza municipal que regula la materia, en orden a notificar a la Fuerza Aérea de Chile para que cierre el referido sitio eriazo? 3.De haber notificado al respecto a la Fuerza Aérea, ¿cuántas multas le ha cursado por su incumplimiento como propietario? He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. No obstante, la Mesa le sugiere que oficie también en ese sentido a la ministra de Defensa, por tratarse de un predio militar. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, primero quiero conocer esos antecedentes para después actuar de acuerdo a su sugerencia. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Entonces, se procederá en la forma solicitada por su señoría. NEGLIGENCIA DE FUNCIONARIOS MINISTERIALES EN SOLUCIÓN DE CESANTÍA EN COMUNAS DE DISTRITO 54. Oficio. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, el diputado Bobadilla dijo que en Tomé algo anda mal como consecuencia del alto índice de cesantía que registra. Muchas veces hemos solicitado oficios sobre este tema, pero las respuestas no llegan, pese a que casi por favor pedimos que se preocupen por aquellos que no tienen trabajo y no pueden sostener a sus familias. Los que más sufren son los que no tienen nada o muy poco. Esta intervención es una repetición de otras anteriores en que pedí el envío de oficios a los ministerios del Interior y del Trabajo. No recuerdo la fecha con exactitud, pero sé que fue hace alrededor de cuarenta y cinco días; es decir, un mes y medio. Es demasiado tiempo para no tener respuesta sobre un tema tan sensible como la cesantía. Eso llama la atención y duele, porque quienes representamos a la gente de los distritos recibimos las quejas y la imploración de los jefes de familia que están sin trabajo, porque se han cerrado industrias. Recuerdo que a la comuna de La Unión, del distrito 54, todo Chile la conocía por la industria Linos La Unión. Cuando quebró, dejó cerca de quinientas personas sin trabajo. Antes había cerrado Biomaster, dependiente de Iansa, que dejó a doscientos jefes de familia cesantes, y hacía poco más de dos años, en la misma comuna, una mina de carbón que dejó a setecientos mineros en la calle. Por eso, el gobierno anterior tuvo una consideración especial con esta ciudad debido a sus graves problemas de cesantía. Al asumir este Gobierno pensé que se iba a tomar muy en cuenta el problema de la cesantía, pero algo anda mal en el Ministerio del Trabajo. No quiero mencionar al Ministerio del Interior donde también he enviado oficios; pero no he recibido respuesta todavía. El Instituto Nacional de Estadísticas, INE, señala que en las ciudades de menos de treinta mil habitantes no se mide el índice de cesantía. No se considera. ¡Qué injusticia más grande! Según el INE, los chilenos que viven en ciudades de más de treinta mil habitantes son de primera categoría, y los que viven en aquéllas con menos habitantes son de segunda categoría. El dolor de la cesantía no se mide tan fácilmente. No puedo aceptar negligencias de funcionarios ministeriales que no cumplen con el mandato que les entregó la Presidenta de la República. La cesantía es mayor que el año pasado y, sin embargo, contamos con menos cupos de trabajo y hay mayor burocracia, pues ésta se traspasa de un poder del Estado a otro. Las consecuencias las pagan los que están cesantes. Si no hay fuentes de trabajo, el Estado debe ir en ayuda de quienes menos tienen y que viven con lo mínimo cuando logran ganarlo. ¡Triste realidad vive la provincia de Valdivia! El índice de cesantía que era de 7 u 8 por ciento, de repente subió a dos dígitos. Algo anda mal en el Instituto Nacional de Estadísticas. Algo anda mal en el Ministerio del Trabajo. Algo anda mal en alguna parte del Ministerio del Interior. Por eso, mi clamor e indignación ante las autoridades del Gobierno que no cumplen con el objetivo para el que fueron designadas por la Presidenta de la República. Hago saber el malestar de miles y miles de personas de la Décima Región de Los Lagos que se encuentran sin trabajo. Hay movilizaciones en Osorno, en Valdivia y en La Unión que llaman la atención, porque hace un año no se producían. Hoy son frecuentes. Por lo tanto, pido a las autoridades de Gobierno que cumplan con su labor. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMAS DE EMPLEO EN LA NOVENA REGIÓN. Oficios. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- A continuación, en el tiempo del Comité del Partido Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, indudablemente, la denuncia de que algo anda mal en la generación de empleo es verdad; es absolutamente cierta. En la comuna de Curarrehue, el 1 de junio se iniciaron trabajos de limpieza y hermoseamiento de áreas verdes. Con ese fin, a través de un programa de generación de empleo, se contrató a quince personas y se les prometió un salario de 83.237 pesos mensuales. Han pasado dos meses trabajaron junio y julio y hasta hoy no han recibido ni un solo peso. Vale decir, esa gente ha trabajado para el Estado, a través de los programas de generación de empleo, gratis, porque repito no ha recibido ni un solo peso. El señor JARAMILLO.- ¡De qué viven! El señor GARCÍA (don René Manuel).- A mí también me gustaría saber de qué viven. Esto no es un chiste. Es de mal gusto contratar a esta gente y no pagarle. Es el papá fisco, quien anuncia, con bombos y platillos, los programas de empleo en todo el país. La región de La Araucanía es la que tiene mayores índices de pobreza y la comuna de Curarrehue, dentro de esos índices, es la más pobre. Las familias de esos quince trabajadores, que se alegraron cuando el Gobierno anunció esos planes para generar trabajo en la zona, hoy ven que no les ha cumplido lo que les prometió. Es preocupante lo que está pasando en las comunas de esa región. Pido que se envíe un oficio tanto al seremi del Trabajo como al intendente de La Araucanía, representante de su excelencia la Presidenta de la República en las comunas de Novena Región, para que se realice una investigación que determine lo que está pasando con los planes de generación de empleo. Asimismo, que se nos informe cuántos son los programas de empleo de los diferentes organismos del Estado que se implementarán en dicha región, cuándo comenzarán a ejecutarse, quiénes los manejarán y quiénes le van a pagar a la gente, para que no siga pasando lo que he expuesto. Esto demuestra, una vez más como lo hemos dicho, que los programas de generación de empleo deben ejecutarse a través de las municipalidades. Que sean ellas las que paguen a la gente y se termine con las anormalidades que nunca acaban. Señor Presidente, espero que estos oficios se remitan con urgencia, porque la gente afectada está desesperada. Además, pido que se envíe copia de dichos oficios al señor ministro del Interior, a fin de que tome conciencia de lo que está pasando en esas apartadas comunas del sur del país. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están solicitando a la Mesa. AYUDA EN FORRAJE A AGRICULTORES DE LA NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, pido también que se mande un oficio al señor ministro de Agricultura para que nos informe qué ayuda se dará a los agricultores de las comunas de Cunco, de Curarrehue, de Pucón, de Villarrica, de Loncoche, de Gorbea y de Toltén, que represento en este hemiciclo, para paliar los efectos de las inundaciones y de las heladas que están cayendo, las cuales hasta la fecha han sido muchas, pero que de todos modos no hay ninguna posibilidad de contar en la zona con pasto suficiente para los animales. La gente se está quedando sin él, porque el poco que tenía ya se consumió. En consecuencia, es importante que el Gobierno tome las medidas del caso y nos diga cuántos fardos, por cada comuna de las mencionadas, va a entregar a los agricultores pequeños, medianos o a quienes lo necesiten. Asimismo, que nos informe acerca de la cantidad de concentrado con que se ayudará a esos agricultores. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo están solicitando a la Mesa. MANTENCIÓN DE CAMINOS EN NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, pido reiterar un oficio enviado hace algún tiempo al ministro de Obras Públicas, con el objeto de que informe cuáles son los caminos, de la Novena Región, los montos gastados en su conservación y las empresas encargadas de esos trabajos. Esto lo hemos conversado largamente con el diputado señor Delmastro también pedirá este oficio, y en ninguna parte hay claridad al respecto. No sabemos cuáles son los caminos ni cuánto se gasta ni conocemos a las empresas. Pido que informe los programas desarrollados en la región y los montos comprometidos. Formulo la petición por una razón muy simple. En la Novena Región tenemos que resguardar los intereses del fisco, porque somos una de las regiones que más caminos tiene en el país 15 mil kilómetros y ni siquiera se han pavimentado mil kilómetros. Por eso, queremos saber en qué se han invertido los recursos; tenemos gran cantidad de caminos de ripio y debemos distribuir bien los dineros, sobre todo en los caminos primarios, que son la base para que nuestros agricultores puedan sacar sus productos. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican. PLAN DE FOMENTO OVINO EN NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, pido oficiar al ministro de Agricultura para felicitarlo por el plan de fomento del ganado ovino en la Novena Región. Le hemos pedido que contemple otro para el ganado bovino, porque queremos que sean los dos puntos fuertes de la región, que necesita de esta ayuda. Pienso que no sólo hay que criticar a las autoridades, sino que también hay que reconocerlas cuando dan cumplimiento a nuestras solicitudes. En este caso, el plan de fomento lo habíamos pedido hace muchos años. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican. APLICACIÓN DE DECRETO LEY N° 701 A HUERTOS FRUTALES. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, hace algún tiempo presenté un proyecto de acuerdo, que se aprobó por unanimidad, mediante el cual se pidió al ministro de Agricultura aplicar el decreto ley Nº 701 a quienes quieran formar huertos frutales, ya que plantar árboles frutales resulta bastante caro para los pequeños agricultores, y quiero saber qué pasó con esa petición. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican. OBRAS VIALES EN PROVINCIA DE VALDIVIA. Oficios. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Delmastro. El señor DELMASTRO.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas en relación con las obras viales que detallaré: Para que contemple, en forma urgente, la mantención y mejoramiento de la calle de servicio que corre paralela a la Ruta 5, en la comuna de Mariquina, acceso a la planta de celulosa, teóricamente, es una calle de servicio concesionada que no ha tenido mantención desde hace muchos años, y los vecinos acceden a sus domicilios con muchas dificultades por su mal estado. Para la pronta reparación del camino que une la localidad de Pelchuquín con la zona de Esperanza, en la comuna de Mariquina, que constituye parte del camino antiguo que une a San José de la Mariquina con Pelchuquín. Por ese camino se transportan diariamente más de 45 mil litros de leche, pero, por su mal estado, varios agricultores vecinos sencillamente no pueden sacar su producto en esta época del año. Incluso, muchas veces tienen que tirar los camiones con tractores para llegar a tiempo a las plantas lecheras. Aparentemente, para la reparación y mantención de dicho camino se habría llamado a licitación. Si es así, pido que el ministro informe qué empresa se adjudicó el llamado y el monto anual que habrá de invertir en esas obras. Ahora, si está en manos de la Dirección de Vialidad, que indique por qué, en los últimos seis o siete años, no se ha mantenido ese camino ni menos reparado, considerando su importancia para la zona rural. Para que informe, tal como lo pidió el diputado René Manuel García, acerca de todos los contratos de reparación y mantención de los caminos rurales, en este caso, de la provincia de Valdivia, desglosados por comunas; qué caminos están asignados y a qué empresas; por cuánto tiempo fueron adjudicadas la mantención y reparación, y qué caminos están bajo la responsabilidad de Vialidad. Para que informe respecto de un camino que se asfaltó en los meses de abril y mayo en la localidad de Malalhue, que une esa comunidad con Chosdoy, y que a las pocas semanas estaba totalmente destruido. Se le hizo un tratamiento asfáltico, conforme al Plan 5.000, de asfalto liviano. Se había presupuestado cubrir una extensión de cinco kilómetros y sólo se ejecutaron tres, que están totalmente destruidos. En ese sentido, pido que el ministro de Obras Pública me informe acerca de cuántos caminos se hicieron con el Asfalto 5.000 y qué empresas se adjudicaron los contratos. También pido oficiar a la Contraloría General de la República para que investigue esos contratos de pavimentación asfáltica, en especial el del camino que une Malalhue con Chosdoy que, como dije , se asfaltó en los meses de marzo y abril, y ya está totalmente destruido. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. DONACIÓN DE ÓRGANOS. Oficio. El señor DELMASTRO.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud para que nos informe cómo controla la distribución de órganos donados, sea de donantes vivos o de cadáveres, en los hospitales públicos y privados. Existen rumores acerca del tráfico de órganos, especialmente cuando se trata de personas jóvenes desaparecidas, a las que se les extraen sus órganos para ser comercializados en forma clandestina. Por eso, deseo conocer la metodología del Ministerio para controlar la distribución de órganos para trasplantes. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. DESAPARICIÓN DE PERSONAS. Oficio. El señor DELMASTRO.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro del Interior para que informe a la Cámara de cuántos han sido los casos de desaparición de personas en el país, ojalá distribuidos por comunas, en los últimos diez años. Existe preocupación, especialmente en mi región y en Valdivia, porque hay muchos casos de gente joven desaparecida. A pesar de que la justicia ha tomado cartas en el asunto, no se ha avanzado nada. Algunas desapariciones se remontan a ocho o diez años y no ha habido respuesta a sus familiares. Es una situación que causa alarma, preocupación y congoja a los familiares. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. OBRAS DE EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIA EN VILLA DE COMUNA DE ALHUÉ. Oficio. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal. La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, en la comuna de Alhué, de la provincia de Melipilla, hay un problema que se arrastra desde 1988. En los albores del Sí y del No, se construyó una villa, que permitió que 200 familias pudieran cumplir con su gran anhelo de tener una vivienda propia y digna. Las inundaciones que año tras año afectan a esa población en los períodos invernales no son consecuencia de la salida del estero de Alhué hace cuatro años se construyó un muro para contenerlo, sino que lo arenoso y gredoso de los terrenos aledaños hace que, en invierno, las aguas de las capas freáticas sean absorbidas como esponjas por las casas. Esa humedad en los muros, que están constantemente verdes, es la causa de enfermedades en niños y ancianos. Se planteó la posibilidad de trasladar a esas familias a otro lugar; sin embargo, han transcurrido veinte años y todavía no se da solución al problema. Como consecuencia de las últimas lluvias, las casas están nuevamente inundadas y las excretas suben por los excusados, todo lo cual hace que la situación sanitaria sea muy problemática. La semana pasada pregunté a la ministra de Bienes Nacionales si el ministerio disponía de algún lugar para trasladar a esas familias de la villa Alhué. La respuesta fue negativa, pero nos insinuaron recurrir a los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo, con el objeto de efectuar obras de evacuación de aguas. Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, señor Eduardo Bitrán, y a la ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Patricia Poblete, para que estudien la factibilidad de ejecutar algún tipo de obras que permitan a los habitantes de la villa Alhué pasar los inviernos en forma tranquila, sin que se les enfermen sus niños y sus adultos mayores. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. CONSECUENCIAS DE ACCIDENTE EN MINA DE CHUQUICAMATA. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa. El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, hoy acordamos que la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados iniciara una investigación para determinar responsabilidades, daños, efectos a futuro y costos de reparación de los hechos producidos el día 23 de julio, a las 22,30, en la mina de Chuquicamata. Como es de conocimiento público, la interrupción que sufrió ese yacimiento, que produce casi el 70 por ciento de cobre, fue provocada por un accidente que produjo daños en las instalaciones de transferencia y en las correas del Sistema de Chancado N° 1, de la mina Chiquicamata. No hubo víctimas; sin embargo, se estima que los costos económicos serán cuantiosos. Por lo tanto, en nuestra calidad de fiscalizadores, es necesario investigar lo sucedido en la mina, ya que la opinión pública merece saber con exactitud lo que pasó, dado que es imposible que construcciones ejecutadas hace tan poco tiempo sufran este tipo de colapso. El accidente se produjo en una de las obras relativamente nuevas de la compañía, construida a comienzos de esta década, cuyo diseño y reforzamiento de la caverna fue adjudicado, en 2002, a la empresa finlandesa Outokumpo, junto con las nacionales Delta e Indepro, por un total por un valor total de cien millones de dólares. Si bien no se puede hablar todavía de costos y de pérdidas, detalles técnicos indican que se daña, a lo menos, un tercio de la producción total de cobre, por cuanto el sistema de chancado utiliza tecnología de punta exclusiva y sólo existen dos iguales en el mundo. Ese chancador vacía su buzón en cinco minutos, generando una descarga de 300 toneladas; un chancador antiguo, con suerte, demora media hora en descargar el mismo tonelaje. El buzón tiene la particularidad de utilizar un sistema motriz y las revoluciones son tan altas que triplican la velocidad respecto del sistema antiguo. Por ello, se estima que se generarán pérdidas de mil toneladas diarias de cobre fino, lo que significa que Codelco dejará de vender 6.3 millones de dólares en cobre, y 1.7 millones de dólares en molibdeno al día, por lo que la pérdida que sufrirá el Estado chileno será altísima. Además, esta Comisión deberá prestar atención a otros dos aspectos: si las empresas contratistas cumplieron o no con los estándares de calidad exigidos por Codelco, y si los ejecutivos del proyecto siguieron las recomendaciones hechas por los expertos y exigieron los adecuados estándares de calidad a las compañías. Pienso que no se puede dejar pasar por alto la construcción de un proyecto que costó millones de dólares. Por ello, considero relevante estudiar si el proyecto, a cargo de una empresa extranjera, se realizó efectivamente con base en el diseño original, el cual fue aprobado por la minera estatal. En suma, concuerdo con las palabras expresadas por Sergio Jarpa, vicepresidente ejecutivo de Codelco Norte, de que el terreno no tenía por qué ceder. Hay instrumentos que permiten medir movimientos milimétricos de la roca y, eventualmente, prevenir derrumbes. Por eso, espero que la Comisión de Minería cumpla con el mandato que se le ha dado y que en el corto plazo tengamos aclaradas las dudas que se han planteado. Solicito que se envíe copia de mi intervención a la ministra de Minería y Energía, al presidente ejecutivo y al vicepresidente ejecutivo de Codelco Norte, y al vicepresidente ejecutivo de Cochilco. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 14.17 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.