REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 354ª Sesión 86ª, en jueves 12 de octubre de 2006 (Ordinaria, de 10.37 a 13.10 horas) Presidencia de los señores Leal Labrín, don Antonio; Burgos Varela, don Jorge, y Pérez Arriagada, don José. Presidencia accidental del señor Hales Dib, don Patricio. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.ASISTENCIA II.APERTURA DE LA SESIÓN III.ACTAS IV.CUENTA V.ORDEN DEL DÍA VI.PROYECTOS DE ACUERDO VII.INCIDENTES VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.Asistencia6 II.Apertura de la sesión9 III.Actas9 IV.Cuenta9 Precisiones sobre actuaciones del presidente de la Cámara9 Prórroga de plazo a comisión de salud12 V.Orden del Día. Designación de administrador provisional en establecimientos educacionales subvencionados. Primer trámite constitucional12 Monumento en memoria de Roberto Matta Echaurren. Segundo trámite constitucional20 Creación de Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras. Primer trámite constitucional24 VI.Proyectos de acuerdo. Envío de proyecto sobre ley general de puertos30 Regulación del tránsito de camiones tolva, betoneros y con remolque en el radio urbano34 VII.Incidentes. Adopción de medidas para combatir hurtos de cables telefónicos. Oficios37 Cesión de terreno para construir hospital en comuna de Quilicura. Oficio37 Asfaltado de camino Chicauma Tiltil. Oficio38 Compensación a afectados de villa Los Puertos, Pudahuel, por mala calidad en la construcción de sus viviendas. Oficio38 Cambios en el funcionamiento de la Comercializadora de Trigo S.A., Cotrisa. Oficios38 Precisiones sobre creación de Registro público de personas competentes en recursos y reservas mineras39 Urgencia para tramitación de proyectos que regulan instalación de antenas de telefonía móvil. Oficio40 Señalización en calles de Los Ángeles. Oficio40 Destinación de equipo de la Siat a Los Ángeles. Oficios41 Destinación de especialistas a la atención primaria de salud. Oficio41 Demora en pago de licencias médicas. Oficio42 Pág. VIII.Documentos de la Cuenta. 1.Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto sobre acceso a la información pública. (boletín N° 377306)44 2.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto que reduce la edad para participar en juntas de vecinos. (boletín N° 309706)44 3.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo de Montreal N° 4, adoptado por los Estados Miembros de la Organización de Aviación Civil Internacional, el 25 de septiembre de 1975. (boletín N° 443910)44 4.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado el proyecto, iniciado en moción, que establece el Día Nacional del Teatro. (boletín N° 433706 (S))45 5.Segundo informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente recaído en el proyecto que establece normas sobre crianza, tenencia y adiestramiento de perros potencialmente peligrosos. (boletín N° 269612)45 6.Primer informe de la Comisión de Minería y Energía recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras. (boletín N° 406508)50 7.Proyecto iniciado en moción de los diputados Sepúlveda, don Roberto, Chahuán, Aedo, ÁlvarezSalamanca, Delmastro, Galilea, García, Verdugo, y de la diputada señora Isasi, doña Marta, que modifica el artículo 162, de la ley de Navegación, con el objeto de radicar la competencia en segunda instancia, en la Corte de Apelaciones del lugar donde se hubiere sustanciado el juicio. (boletín N° 460807)86 8.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto; Chahuán, ÁlvarezSalamanca, Estay, García, Meza; Monckeberg, don Cristián; Palma y Ward, que modifica el artículo 9° de la ley N° 18.575, sobre bases generales de la Administración del Estado, con el objeto de precisar la procedencia de los recursos de reposición y jerárquico (boletín N° 460907)87 9.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto; ÁlvarezSalamanca, Chahuán, Aedo, Delmastro, Galilea, García, Palma, y de la diputada señora Isasi, doña Marta, que modifica el artículo 5° de la ley N° 19.537, con el objeto de prohibir la comunicación o información pública de deudores de gastos comunes de inmuebles afectos a dicho régimen de propiedad inmobiliaria. (boletín N° 461014)89 Pág. 10.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto; Chahuán, Martínez; Monckeberg, don Cristián, y de la diputada señora Isasi, doña Marta, que modifica el artículo 8° de la ley que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos, estableciendo plazo que indica para dictación de sentencia. (boletín N° 461107)90 11.Proyecto de reforma constitucional iniciado en moción de los diputados señores Valenzuela, Insunza, Ceroni, De Urresti; Díaz, don Marcelo; Escobar, Farías, Robles, y de las diputadas señoras Soto, doña Laura y Tohá, doña Carolina, que incorpora como un derecho esencial el de acceso a conectividad de información digital. (boletín N° 461207)91 12.Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Estay, Correa, Chahuán, Hernández, Rojas; Sepúlveda, don Roberto, y Von Mühlenbrock, que autoriza a turistas extranjeros para desempeñarse como intérpretes de su legua oficial al castellano, simplificando el trámite establecido al respecto en la ley de extranjería. (boletín N° 461306)93 Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento copia autorizada de los requerimientos de inconstitucionalidad en los siguientes Roles: 13.Rol N° 5582006, caratulado Fernando Saenger Yaconi, (Solicita la inconstitucionalidad del artículo 416 inciso tercero del Código Procesal Penal)94 14.Rol N° 5552006, caratulado Nilson Saracostti Burbano con Servicio de Impuestos Internos. (Solicita la inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 116 del Código Tributario)96 IX.Otros documentos de la Cuenta. 1.Oficios. De la Comisión de Salud por el cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar, por el plazo de 30 días, que vence el 27 de octubre, el mandato otorgado para conocer los antecedentes sobre la contaminación por transfusión de sangre mas de una decena de menores de edad, así como las implicancias sanitarias, económicas y administrativas que de ella se deriven, y las eventuales irregularidades cometidas en torno a un eventual tráfico de sangre. Ministerio de Relaciones Exteriores: Diputado EnríquezOminami, información referente a medios de comunicación. Ministerio de Salud: Diputado Núñez, retraso en proyecto de construcción de nuevo consultorio de salud familiar en comuna de San Felipe. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: Diputado De Urresti, necesidad de planta de revisión técnica en comunas de Valdivia. Ministerio Público: Diputado Escobar, irregularidades en aplicación de prueba Simce en colegio Vygotsky, en la ciudad de Curicó. I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (104) NOMBRE(Partido*RegiónDistrito) --Accorsi Opazo, Enrique --Aedo Ormeño, René --Aguiló Melo, Sergio --Allende Bussi, Isabel --ÁlvarezSalamanca Büchi, Pedro --Araya Guerrero, Pedro --Barros Montero, Ramón --Bauer Jouanne, Eugenio --Becker Alvear, GermánRNIX50 --Bertolino Rendic, MarioRNIV7 --Bobadilla Muñoz, SergioUDIVIII45 --Burgos Varela, JorgePDCRM21 --Cardemil Herrera, AlbertoINDRM22 --Ceroni Fuentes, GuillermoPPDVII40 --Correa De la Cerda, SergioUDIVII36 --Cristi Marfil, María AngélicaUDIRM24 --Cubillos Sigall, MarcelaUDIRM21 --Chahuán Chahuán, FranciscoRNV14 --De Urresti Longton, AlfonsoPSX53 --Delmastro Naso, RobertoINDX53 --Díaz Díaz, MarceloPSIV7 --Dittborn Cordua, JulioUDIRM23 --Duarte Leiva, GonzaloPDCRM26 --Egaña Respaldiza, AndrésUDIVIII44 --Eluchans Urenda, EdmundoUDIV15 --Encina Moriamez, FranciscoPSIV8 --EnríquezOminami, Gumucio MarcoPSV10 --Errázuriz Eguiguren, MaximianoRNRM29 --Escobar Rufatt, ÁlvaroPPDRM20 --Espinosa Monardes, MarcosPRSDII3 --Espinoza Sandoval, FidelPSX56 --Estay Peñaloza, EnriqueUDIIX49 --Farías Ponce, RamónPPDRM30 --Forni Lobos, MarceloUDIV11 --Fuentealba Vildósola, RenánPDCIV9 --García García, René ManuelRNIX52 --GarcíaHuidobro Sanfuentes, AlejandroUDIVI32 --Girardi Briere, GuidoPPDRM18 --Godoy Ibáñez, JoaquínRNV13 --Goic Boroevic, CarolinaPDCXII60 --González Torres, RodrigoPPDV14 --Hales Dib, PatricioPPDRM19 --Hernández Hernández, JavierUDIX55 --Herrera Silva, AmeliaRNV12 --Insunza Gregorio De Las Heras, JorgePPDRM28 --Isasi Barbieri, MartaPARI2 --Jaramillo Becker, EnriquePPDX54 --Jarpa Wevar, Carlos AbelPRSDVIII41 --Jiménez Fuentes, TucapelINDRM27 --Kast Rist, José AntonioUDIRM30 --Leal Labrín, AntonioPPDIII5 --Lobos Krause, JuanUDIVIII47 --Lorenzini Basso, PabloPDCVII38 --Martínez Labbé, RosauroRNVIII41 --Masferrer Pellizzari, JuanUDIVI34 --Melero Abaroa, PatricioUDIRM16 --Meza Moncada, FernandoPRSDIX52 --Monckeberg Bruner, CristiánRNRM23 --Monckeberg Díaz, NicolásRNVIII42 --Monsalve Benavides, ManuelPSVIII46 --Mulet Martínez, JaimePDCIII6 --Muñoz D'Albora, AdrianaPPDIV9 --Norambuena Farías, IvánUDIVIII46 --Núñez Lozano, Marco AntonioPPDV11 --Ojeda Uribe, SergioPDCX55 --Olivares Zepeda, CarlosPDCRM18 --Ortiz Novoa, José MiguelPDCVIII44 --Pacheco Rivas, ClemiraPSVIII45 --Palma Flores, OsvaldoRNVII39 --Pascal Allende DenisePSRM31 --Paya Mira, DaríoUDIRM28 --Pérez Arriagada, JoséPRSDVIII47 --Quintana Leal, JaimePPDIX49 --Recondo Lavanderos, CarlosUDIX56 --Robles Pantoja, AlbertoPRSDIII6 --Rojas Molina, ManuelUDIII4 --Rossi Ciocca, FulvioPSI2 --Saa Díaz, María AntonietaPPDRM17 --Sabag Villalobos, JorgePDCVIII42 --Saffirio Suárez, EduardoPDCIX50 --Sepúlveda Hermosilla, RobertoRNRM20 --Sepúlveda Orbenes, AlejandraPDCVI34 --Silber Romo, GabrielPDCRM16 --Soto González, LauraPPDV13 --Sule Fernando, AlejandroPRSDVI33 --Súnico Galdames, RaúlPSVIII43 --Tarud Daccarett, JorgePPDVII39 --Tohá Morales, CarolinaPPDRM22 --Tuma Zedan, EugenioPPDIX51 --Turres Figueroa, MarisolUDIX57 --Ulloa Aguillón, JorgeUDIVIII43 --Uriarte Herrera, GonzaloUDIRM31 --Urrutia Bonilla, IgnacioUDIVII40 --Valcarce Becerra, XimenaRNI1 --Valenzuela Van Treek, EstebanPPDVI32 --Vallespín López, PatricioPDCX57 --Vargas Lyng, AlfonsoRNV10 --Venegas Cárdenas, MarioPDCIX48 --Venegas Rubio, SamuelPRSDV15 --Verdugo Soto, GermánRNVII37 --Vidal Lázaro, XimenaPPDRM25 --Von Mühlenbrock Zamora, GastónUDIX54 --Walker Prieto, PatricioPDCIV8 --Ward Edwards, FelipeUDIII3 Asistió, además, la ministra de Minería (s) señora Marisol Aravena Puelma. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.37 horas. El señor LEAL (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor LEAL (Presidente).- El acta de la sesión 81ª se declara aprobada. El acta de la sesión 82ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. PRECISIONES SOBRE ACTUACIONES DEL PRESIDENTE DE LA CÁMARA. El señor LEAL (Presidente).- Señores diputados, quiero dar explicaciones respecto de un episodio ocurrido ayer. Diversos parlamentarios, particularmente de la Comisión de Deportes, me solicitaron que la Mesa de la Cámara recibiera a la selección femenina de hockey sobre patines que obtuvo el título de campeón mundial en ese deporte. Así se hizo. En la Presidencia, con la presencia de varios diputados, particularmente, reitero, de la Comisión de Deportes, entregamos una medalla recordatoria de la Cámara de Diputados a cada una de sus integrantes y al cuerpo técnico. En una intervención de saludo del Presidente hubo un lapsus de mi exclusiva responsabilidad. Por lo tanto, nadie podría atribuirle responsabilidad a la Cámara de Diputados o a los demás parlamentarios que estaban presentes. Dije que esa victoria era relevante porque se le había ganado a un equipo español, un gran equipo en Europa. Ahí se produjo la confusión y se hizo aparecer como que yo hablaba de un campeonato que se había desarrollado en Europa, en circunstancias de que comencé diciendo que se había desarrollado en el gimnasio de San Miguel. Yo nací en San Miguel y, por tanto, conozco bien esa comuna y sé de lo que hablaba. Pero se ha hecho toda una especulación. Pido disculpas por el lapsus que tuve en el marco de una intervención. Además, mencioné el desarrollo del hockey desde 1937 hasta ahora. También se ha especulado sobre un homenaje en la Sala. Como siempre ocurre, recibimos a la delegación en la Presidencia con posterioridad recibimos a la delegación del Bundestag de Alemania y la trajimos a la Sala. En ese momento había 47 señores diputados que, de pie, aplaudieron a las campeonas del mundo. El resto de los diputados estaba en cuatro comisiones que habían sido autorizadas en la mañana para que sesionaran simultáneamente con la Sala. Algunos acompañaban a la delegación alemana. No quisimos hacer esperar dos horas a la selección de hockey sobre patines para que estuvieran todos los diputados. Pero no se trató de un homenaje en la Sala. Yo quiero liberar de responsabilidad a todos los diputados que no estaban en la Sala y que han sido atacados por la prensa. No se había concordado un homenaje de esta naturaleza. Además, espero que recibamos a las campeonas mundiales de hockey sobre patines una vez que se resuelvan las reivindicaciones que plantearon, que básicamente son que los canales de televisión abierta transmitan sus partidos que no lo hagan sólo con los partidos de fútbol y que Chile Deportes resuelva un aspecto reglamentario que impide que haya un mayor aporte al deporte colectivo. De manera que pido excusas por este lapsus. Lo lamento. Creo que ha habido un exceso de difusión de algo que es menor. Lo más importante es el recibimiento a las campeonas mundiales. Tiene la palabra el diputado Rojas. El señor ROJAS.- Señor Presidente, la verdad es que la situación ha sido bastante lamentable. En primer lugar, quiero aclarar que no sé con qué parlamentarios de la Comisión de Deportes se reunió, ya que yo, como Presidente accidental de ella, en reemplazo del diputado Ascencio, presidí su última sesión y nunca hubo un acuerdo para recibir a las campeonas mundiales de hockey sobre patines. Por otro lado, quiero precisar que yo, el martes pasado, en la hora de Incidentes, pedí que se les enviara nuestro reconocimiento, al igual que a “Chaleco” López, sin perjuicio de un posterior homenaje, a lo que adhirieron los parlamentarios presentes. Pero más allá del homenaje o no, importa la forma, la manera en que se está conduciendo la Corporación. Quizás es una simpleza para algunos parlamentarios, pero a quienes amamos el deporte y estamos involucrados en estas actividades, no nos satisfacen las excusas. En consecuencia, corresponde citar a reunión de Comités con el fin de ver la posibilidad de enviar una nota pública, abierta, en la que se explique la situación en que nos hemos visto todos envueltos. Algunos periodistas, entre ellos el señor Mauricio Bustamante, han señalado que la UDI no estuvo presente en la Sala, en circunstancias de que lo había. Los demás estábamos trabajando, estábamos en Comisiones tratando un tema muy importante para la actividad deportiva y en ese minuto se nos fue a invitar. Por eso, creo que las excusas agravan la falta y el jefe de mi bancada, don Marcelo Forni, pedirá que se cite a reunión de Comités para analizar la situación. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Quiero aclarar que yo le pedí, dado que no estaba el Presidente de la Comisión, al diputado Verdugo que informara a sus integrantes para que participaran en el acto, que no era en la Sala. El Diputado Rojas tiene toda la razón. En la mañana aclaré al periodista Bustamante que ninguno de los diputados estuvo ausente del homenaje, porque no había homenaje en la Sala. Tiene la palabra el diputado Vargas. El señor VARGAS.- Señor Presidente, valoro sus explicaciones, porque mi intención era pedir que las diera. Pero creo que las formas y el respeto al Reglamento de la Cámara deben mantenerse siempre. Su artículo 98, inciso final, dispone que “Los homenajes de otra naturaleza antes se refiere a los homenajes a ex diputados o personajes públicos fallecidos se rendirán antes de la iniciación de la Hora de Incidentes, sin que se afecten los tiempos que en esta parte de la sesión disponen los distintos Comités Parlamentarios, salvo acuerdo expreso en contrario.” Además de las normas, la práctica parlamentaria también forma parte de las reglas de funcionamiento de la Corporación. Los homenajes deben ser acordados por los Comités, cosa que no ocurrió; deben ser informados a los diputados; deben incorporarse a la tabla. Es más, deben realizarse desde el podio y de pie. Respecto de la oportunidad, el Reglamento dispone que los homenajes deben realizarse antes de la hora de Incidentes, como lo dije anteriormente. Se hizo tabla rasa de todo. Incluso, se suspendió el Orden del Día, lo que no es normal. Por lo tanto, valoro reitero sus explicaciones, pero creo que se ha actuado con poca prolijidad, y eso no corresponde porque la opinión pública nos sanciona a todos por igual cuando hay equivocaciones de este tipo. El señor LEAL (Presidente).- Quiero decirle, diputado Vargas, que no se ha fijado ninguna sesión de Sala para rendir homenaje a las deportistas. Si se hubiera fijado, se habrían cumplido todas las normas. Se trató de una recepción en la Presidencia de la Cámara. Tiene la palabra el diputado Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, me gustaría que el Secretario de la Cámara aclarara en virtud de qué se está haciendo esta discusión. Pido reunión de Comités. El señor LEAL (Presidente).- Sí, señor diputado. Vamos a realizar la reunión de Comités. Tiene la palabra el diputado Forni. El señor FORNI.- Señor Presidente, me parece muy razonable lo planteado por el diputado Lorenzini de pedir reunión de Comités también lo hizo el diputado Rojas, pero, antes, quiero hacer sólo un comentario dirigido a los medios de comunicación. Ayer, discutimos ampliamente la agenda corta en materia de seguridad ciudadana, y lamento mucho que, al final del debate, las noticias principales de las portadas de los diarios apuntaban al homenaje a la selección nacional de hockey en patín sin mencionar nada respecto de dicha agenda tan importante. Si bien asumimos nuestras responsabilidades como diputados, también la prensa, los medios de comunicación, deben ayudar de alguna manera a legitimar nuestra función. Los diputados Rojas y Vargas ya lo dijeron: se cometió un error. No aludimos a su error, señor Presidente, porque entendemos que fue un lapsus, sino a la inobservancia del Reglamento en cuanto al homenaje pedido por el diputado González. Quiero destacar ese punto, porque, finalmente, siempre estamos expuestos a que los medios de comunicación pongan énfasis en aquellos asuntos menos trascendentes y no en aquellos más trascendentes, que son los legislativos. Me hubiera gustado que la agenda corta de seguridad ciudadana tuviera una cobertura tan importante como tuvo ayer la ausencia de algunos diputados en Incidentes, a propósito de la visita de las campeonas mundiales de hockey. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Errázuriz. El señor ERRÁZURIZ.- Señor Presidente, quiero hablar no sólo como diputado sino también como periodista. A mi juicio, resulta lamentable que los medios de comunicación estén “farandulizando” al Congreso Nacional, especialmente a nuestra Cámara de Diputados. La forma en que algunas radios y diarios abordan hoy el homenaje que el Presidente de nuestra Corporación rindió ayer a las campeonas mundiales de hockey es deplorable. En vez de destacar la significación del acto, resaltan aspectos que empañan el reconocimiento que este poder del Estado hizo a un grupo de jóvenes que dieron un triunfo a Chile. Mi profesor de ética profesional, en primer año de periodismo en la Universidad Católica, don Sergio Contardo Egaña, nos enseñó que en esta profesión había que hacer exactamente lo contrario de lo que algunos medios hicieron hoy con lo que ocurrió ayer. Por eso, me sumo a las palabras de Marcelo Forni y, junto con entender sus explicaciones, sí lamento, como periodista, la forma en que los medios de comunicación han abordado este tema. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Cito a reunión de Comités en la Sala de Lectura. PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN DE SALUD. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Recabo el acuerdo de la honorable Sala para prorrogar por treinta días, a contar del 27 de octubre, el plazo otorgado a la Comisión de Salud, constituida en investigadora de la contaminación por transfusión de sangre a más de una decena de menores de edad, así como de las implicancias sanitarias, económicas y administrativas de que ella se pudieren derivar, y de las eventuales irregularidades cometidas en torno a este eventual tráfico de sangre. ¿Habría acuerdo? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA DESIGNACIÓN DE ADMINISTRADOR PROVISIONAL EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES SUBVENCIONADOS. Primer trámite constitucional. El señor BURGOS (Vicepresidente).- En discusión el proyecto de ley que se encuentra en el segundo lugar de la tabla, de origen en una moción y en primer trámite constitucional, que faculta la designación de administrador provisional en establecimientos educacionales subvencionados. Diputado informante de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación es el señor Gonzalo Duarte. Antecedentes: Moción, boletín N° 450304, sesión 73ª, en 7 de septiembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 11. Primer informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, sesión 85ª, 11 de octubre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 1. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor DUARTE.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre este proyecto de ley, originado en una moción de los diputados Errázuriz, Bobadilla, Kast, Martínez, Olivares, Rojas, Sepúlveda, Silver y de quien habla. El país ha sido testigo en los meses recientes, y en los últimos años, en reiteradas oportunidades, de las graves situaciones que enfrentan distintos colegios particulares y municipales subvencionados por la interrupción de su funcionamiento normal como consecuencia de su deficiente administración. Ante situaciones de esa naturaleza, sistemáticamente hemos escuchado, a través de los medios de comunicación, que el Ministerio de Educación no cuenta con facultades para nombrar transitoriamente administradores de esos colegios hasta el término del año escolar. Por eso, hemos presentado este proyecto de ley que consiste en otorgar a la autoridad de educación correspondiente el Ministerio de Educación la facultad de designar un administrador provisional que asuma las funciones que competen al sostenedor de un establecimiento educacional subvencionado, a objeto de asegurar su adecuado funcionamiento y la continuidad del servicio educativo hasta el término del año escolar, cuando ello se funde en alguna de las siguientes causas: 1° No pago reiterado de las remuneraciones, cuando ello ponga en riesgo la continuidad del año escolar. 2°. Suspensión de los servicios básicos para el funcionamiento del local escolar. 3°. Embargo del mobiliario o del local de funcionamiento. El proyecto es muy simple. Consta de un artículo único, no contiene normas de rango orgánico constitucional ni de quórum calificado. Tampoco requiere trámite de Hacienda y fue aprobado en general por la unanimidad de las diputadas y diputados presentes en la Comisión: señoras Pacheco, Tohá y Vidal, y señores Bobadilla, Duarte, Errázuriz, Rojas, Silber y Verdugo. Además, durante su tramitación se contó con la colaboración de los señores Rodrigo González López, jefe de la División Jurídica, y Pedro Montt Leiva, jefe de la Unidad de Currículum y Evaluación, ambos del Ministerio de Educación, quienes compartieron la necesidad de elevar a rango legal la facultad de designar administrador provisional que hoy posee esa Secretaría de Estado sólo a nivel reglamentario. Asimismo, se comprometieron, en nombre del Ejecutivo, a formular al proyecto las indicaciones que sea menester en aquellas materias de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República. La necesidad de legislar sobre la materia se hizo más evidente a raíz de que el colegio Britania, de La Florida, está paralizado por más de tres meses. Ha sido imposible resolver su problema de administración. Sus profesores se encuentran sin remuneraciones; su local físico está sujeto a apremios judiciales por no pago del arriendo, de la luz y del agua, debido a la irresponsabilidad de su sostenedor. Ese hecho demuestra la necesidad de legislar. El movimiento estudiantil ha hecho presente, una vez más, la urgencia de introducir medidas de rectificación en el sistema educacional. Hoy, el establecimiento cuyo sostenedor no cumple con sus obligaciones, o las abandona, queda prácticamente en la indefensión. El Ministerio de Educación no tiene facultades para intervenir, salvo que el sostenedor desaparezca, para lo cual transcurre, comúnmente lo han denunciado numerosos diputados, un tiempo bastante prolongado. En ese sentido, solicito a la Cámara aprobar el proyecto con la mayor urgencia. La votación en particular y aprobación del proyecto también fue unánime y sólo pedimos que la Sala lo apruebe en los términos establecidos en su artículo único que dice: “Agrégase el siguiente artículo 52 bis al DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL N° 2, de 1996, sobre subvención del Estado a establecimientos educacionales: Artículo 52 bis.- No obstante lo indicado en los artículos precedentes, la autoridad correspondiente podrá designar un administrador provisional para que asuma las funciones que competen al sostenedor de un establecimiento educacional subvencionado, con el objeto de asegurar el adecuado funcionamiento de dicho establecimiento y la continuidad del servicio sólo hasta el término del año escolar en curso. La designación del administrador provisional podrá fundarse en alguna de las siguientes causales: a) No pago reiterado de las remuneraciones cuando ello ponga en riesgo la continuidad del año escolar; b) Suspensión de los servicios básicos para el funcionamiento del local escolar, tales como agua, luz, etcétera; c) Embargo del mobiliario o del local de funcionamiento.”. El proyecto fue tratado y acordado en sesión de 10 de octubre de 2006, con la asistencia de las diputadas señoras Carolina Tohá Morales (Presidenta), Clemira Pacheco Rivas (en reemplazo del señor Marco EnríquezOminami Gumucio) y Ximena Vidal Lázaro; y de los diputados señores Sergio Bobadilla Muñoz, Gonzalo Duarte Leiva (en reemplazo del señor Carlos Olivares Zepeda), Maximiano Errázuriz Eguiguren, Rodrigo González Torres, José Antonio Kast Rist, Iván Paredes Fierro, Manuel Rojas Molina, Gabriel Silber Romo y Germán Verdugo Soto. De esta forma, la Cámara de Diputados empieza a enfrentar los desafíos de la educación básica y media. Es la ocasión para decirle al movimiento estudiantil que el Congreso está acogiendo sus preocupaciones y que tiene disposición y voluntad para resolverlas con la mayor celeridad. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- En discusión. Tiene la palabra el diputado señor Maximiano Errázuriz. El señor ERRÁZURIZ.- Señor Presidente, el proyecto en debate es compartido por la unanimidad de los diputados de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, y por el Ejecutivo. La iniciativa, patrocinada por varios diputados, es del diputado Gonzalo Duarte, y pretende contribuir a la solución del mal funcionamiento administrativo que enfrentan algunos establecimientos educacionales subvencionados. Otros, muchos, lo hacen bien. De todo hay en la viña del Señor. No olvidemos que existen 3.300 establecimientos educacionales particulares subvencionados con un millón quinientos mil alumnos. El Ministerio de Educación, para hacer frente a las irregularidades en el funcionamiento de algunos establecimientos, se encuentra prácticamente con las manos atadas. Muchas veces, la sanción que les aplica es la suspensión del pago de la subvención, medida que procede por el incumplimiento del pago de cotizaciones previsionales de su personal docente y codocente. Si con motivo de esta medida el establecimiento no puede seguir funcionando, deberá dejarse sin efecto la retención. Entonces, la medida de nada sirve y algunos sostenedores siguen sin cumplir con sus obligaciones. El proyecto, que es bastante acotado, señala las causas por las cuales el Ministerio de Educación podrá designar administrador provisional: por no pago reiterado de remuneraciones, y no el cualquier circunstancia sino cuando ponga en peligro la continuidad de año escolar; por suspensión de los servicios básicos para el funcionamiento del local escolar, como luz, agua, etcétera, y por embargo del mobiliario o del local de funcionamiento, Obsérvese que se hace referencia al embargo y no al retiro de especies. Y ello, porque puede ocurrir que, entre el embargo y el retiro, transcurran 60 ó 90 días y no sería necesario esperar el retiro de las especies para nombrar al administrador provisional. Es decir, con el embargo basta. Como la enumeración de las causales no es taxativa, voy a presentar indicación para así establecerla, de manera que sólo por esas circunstancias se pueda designar un administrador provisional. En la Comisión de Educación se hizo referencia no recuerdo si fue el diputado Bobadilla o el diputado Manuel Rojas a las características que debiera tener el administrador provisional y a quién podría serlo; tal vez, otro sostenedor o un funcionario del Ministerio de Educación. El proyecto no lo señala, porque se trata de dar libertad al ministerio para escoger a la persona adecuada. El objetivo final del proyecto es el bien superior del estudiante. Con él, así como con todas las leyes vinculadas a la educación preescolar, escolar y universitaria, buscamos proteger el bien superior de los estudiantes. Por lo tanto, el ministerio deberá escoger a la persona que reúna las condiciones necesarias para administrar bien un establecimiento educacional, administración que no será ad eternum, sino que durará sólo hasta el término del año escolar. En Puente Alto, desde anteanoche, un colegio que está tomado no tiene reconocimiento del ministerio, y los padres ignoran esa situación. Por eso, también vamos a plantear, en ese sentido, alguna normativa legal. En ese colegio hay que nombrar un interventor para terminar el año escolar y como, probablemente, se va a cerrar, los alumnos necesitan saber con anticipación dónde van a continuar sus estudios. El proyecto, que es tan simple, tan sencillo y tan claro y que fue aprobado unánimemente en la Comisión por diputados de todas las bancadas y por el Ministerio de Educación, debiera ser aprobado también por unanimidad en la Sala. Si hubiera indicaciones breves y sencillas, podrían votarse de inmediato para evitar que el proyecto vuelva a Comisión. Es necesario que el proyecto se apruebe lo antes posible, porque el ministerio, a diario, recibe quejas de muchos establecimientos subvencionados. Alguien se preguntará y qué pasa si el sostenedor no es un particular, sino un municipio, porque también hay colegios subvencionados cuyo sostenedor es el municipio. Si concurren algunas de las causales que se señalan en el proyecto, el Ministerio de Educación podrá designar un administrador provisional en ese establecimiento municipal subvencionado y hasta el término del año escolar. La fórmula que se ha utilizado hasta ahora para resolver algunos casos, es bastante extraña. Me tocó, hace un tiempo, conocerla en un colegio de Puente Alto. Sencillamente, el sostenedor y el ministerio, que le ha retenido la subvención, se ponen de acuerdo para designar una persona a la que se le entrega la subvención. El sostenedor, ante notario, le da un mandato a esa persona, que es de confianza del sostenedor y del ministerio, para que cobre la subvención y realice todos los pagos. Esta es una situación muy irregular, porque si el sostenedor no quiere dar poder para que alguien reciba la subvención, quienes sufrirían las consecuencias serían los estudiantes, que pierden el año. Con esta fórmula no es necesario que el establecimiento educacional colapse para que se designe un interventor, pues basta con que concurran las circunstancias mencionadas. Alguien podría preguntar, ¿qué se entiende por no pago reiterado de remuneraciones? ¿Cuántos meses de remuneraciones deben estar impagos para que se entienda que hay reiteración? ¿Dos, tres o cuatro mensualidades? Bueno, en la misma letra a) se especifica que se entenderá que el no pago reiterado de las remuneraciones permite la designación de un administrador provisional cuando pone en riesgo la continuidad del año escolar. Es decir, si los profesores están dispuestos a continuar haciendo clases a la espera de que se les pague posteriormente, esa causal no va a concurrir; pero puede concurrir otra. No obstante, si los profesores dicen que no están dispuestos a trabajar mientras no les paguen y esto se repite durante dos meses, en ese mismo momento el Ministerio de Educación puede designar un administrador provisional. A lo mejor, no está dicho en el texto quién lo designa. Una de las fórmulas que barajamos, que podría incluirse mediante una indicación, es que el administrador provisional sea designado por el subsecretario de Educación o el secretario ministerial de Educación, con la posibilidad de que se pueda apelar de dicha designación ante el ministro de Educación. Es decir, se trata de que la instancia que designa al administrador provisional no sea el ministro de Educación, a fin de permitir al sostenedor que reclame, no de la designación del administrador provisional, que está regulado en la ley, sino de la persona del administrador provisional designado. En tal caso, esa apelación podría ser conocida y resuelta por el ministro de Educación. Es una fórmula perfectamente posible. Estamos frente a un proyecto práctico y real, que soluciona un problema que se está presentando en algunos establecimientos educacionales. Sin embargo, no quiero que quienes siguen esta sesión a través del canal de la Cámara supongan que todos o una gran parte de los sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados son malos administradores o sostenedores y que los alumnos que asisten a esos colegios reciben una mala educación, porque está comprobado que, en general, los establecimientos educacionales subvencionados particulares tienen un mejor rendimiento que los municipales. Por eso, señor Presidente, vamos a votar favorablemente. Ojalá que la aprobación del proyecto sea por la unanimidad de la Sala. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS (don Mario).- Señor Presidente, en primer lugar, en mi doble condición de profesor y de ex funcionario del Ministerio de Educación, quiero felicitar a los autores del proyecto. A lo largo de mi trayectoria profesional, en muchas ocasiones fui testigo y actor de situaciones en que el tema que aborda el proyecto planteó dificultades muy serias que, a la larga, terminaban afectando el normal desarrollo del año escolar y, en definitiva, a quienes son la principal preocupación, los alumnos. En muchas ocasiones, esta incapacidad legal del Ministerio de Educación para intervenir y resolver un problema que afectaba el normal desarrollo del proceso educativo generó conflictos muy importantes. En consecuencia, no sólo el ejemplo que citó el diputado Duarte respecto del colegio Britannia hace necesario aprobar el proyecto. En la región que represento, existen algunos establecimientos educacionales pertenecientes a una corporación, a la cual le están quitando su condición de cooperadora de la función educacional del Estado, precisamente porque la administración no fue de lo más eficiente. Conozco innumerables casos en la Región de La Araucanía que tienen similares características. Por estas razones y por la información que hemos recibido de que existe el apoyo del Ministerio de Educación, debiéramos aprobar el proyecto, para lo cual solicito el respaldo de los distinguidos colegas. Desde ya anuncio mi voto favorable. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber. El señor SILBER.- Señor Presidente, quienes participamos en la elaboración del proyecto, debemos destacar que se trata de una idea que asumió con mucho interés nuestro colega Gonzalo Duarte, a raíz de la situación pública y notoria que sucedió con los colegios Britannia, de las comunas de Renca y de La Florida, lo que permitió observar una administración maliciosa de caudales públicos, que privó a la comunidad de un servicio tan importante, que, a la vez, es un derecho de carácter constitucional: la educación. En la actualidad, uno de los presupuestos más importantes de nuestro país, a saber, el del Ministerio de Educación, es entregado a terceros mediante el régimen de subvenciones a sostenedores, ya sean municipales o privados, quienes se convierten en prestadores de ese servicio, que, como dije, no es cualquier servicio, sino un derecho de nuestros niños para educarse, el cual es financiado con la plata de todos los chilenos, como corresponde en un Estado de derecho y en una sociedad democrática. El Ministerio de Educación y distintas autoridades quedaban atados de brazos ante un fenómeno respecto del cual no podían permanecer ajenos, como son las situaciones señaladas, que el proyecto de ley viene a solucionar, ya que entrega facultades al Ministerio de Educación para que se nombre un administrador provisional en caso de no pago reiterado de remuneraciones, suspensión de servicios básicos, como agua y electricidad, y de embargo del mobiliario o del local de funcionamiento, vale decir, cuando es imposible dar viabilidad a un proyecto educativo. Tal vez, se terminen cerrando colegios, pero uno no puede permanecer sin garantizar a la comunidad educativa, a lo menos, el término del año como corresponde. Estamos recién analizando la idea de legislar, vale decir, estamos dando nuestro respaldo a las ideas matrices del proyecto. Sin duda, hay que enriquecerlo, y así esperamos hacerlo en la Comisión. Ya comprometimos al Ejecutivo, lo que quedó reflejado en la Comisión de Educación, para que avale el proyecto, mediante el cual se entregarán las facultades señaladas y a precisar otras, mediante las indicaciones correspondientes. Recordemos que estamos modificando la ley de subvenciones y que ya existe otro tipo de multas en el derecho sancionatorio administrativo. El Ministerio tiene facultades, de manera que no es de extrañar que dentro de ese contexto le entregamos una facultad adicional, porque tiene incluso una más relevante que la que se establece aquí, a sabiendas de que debemos enmarcar el proyecto en la gran transformación que estamos dando a la educación en el país. Está en estudio una superintendencia de educación, y vamos a ser muy acuciosos con respecto a las facultades que le entregaremos, porque no queremos que sólo sea una superintendencia persecutoria y sancionatoria, sino proactiva en el rol de la calidad de la educación. También debemos destacar que hay dos principios en pugna. Muchos se preguntarán si estamos inhibiendo de la administración de los bienes al sostenedor, que puede ser un privado. Por un lado, tenemos el derecho a la libertad de enseñanza, en este caso, a abrir colegios, el derecho de propiedad y libertad de empresa y, por otro lado, como interés predominante, el derecho de los alumnos y apoderados que han confiado en un establecimiento, en la comunidad educativa y que, por esta maliciosa, caprichosa o negligente administración de parte del sostenedor privado, se ven perjudicados. Aquí hay una clara muestra de donde termina el derecho a la libertad de enseñanza. Hay que ser preciso en señalarlo. Tengamos presente que hay un interés general: el de la comunidad educativa. Sin embargo, esta medida así lo hemos señalado en la Sala sólo se busca por el término del año escolar en curso. No estamos frente a una medida que pretende extralimitarse en sus funciones y competencias. Queremos ser muy precisos al respecto. Lo importante es entregar facultades a la autoridad para que no pueda echarle la culpa al empedrado en el sentido de decir a los apoderados y alumnos que no las tiene y que por eso debe hacer vista gorda respecto de lo que está pasando. Recordemos que el Ministerio, a través de su patrocinio, se debe pronunciar sobre la manera de asegurar los derechos y responsabilidades respecto de terceros. Sobre todo, se debe entender que el interés preponderante es de la comunidad escolar que participa en el establecimiento. El resto es un derecho subsidiario que deberá ser respetado, según lo discutimos en la reforma constitucional, en que consagramos el derecho a la educación por sobre la libertad de empresa, pero siempre tomando en consideración las prioridades. Hay recursos públicos importantes comprometidos por la vía de las subvenciones estatales. Es cierto que tenemos un prestador privado, pero el interés preliminar es de los educandos, de la comunidad y del país en general, que aspira a respetar los derechos de esos jóvenes que nos van a regir en el futuro. El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de la siguiente forma: El señor LEAL (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto que faculta para designar administrador provisional en establecimientos educacionales subvencionados en casos que indica. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. El señor LEAL (Presidente).- Ha sido objeto de cuatro indicaciones, cuyos suscriptores han solicitado que sean votadas de inmediato en la Sala. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. Un señor DIPUTADO.- ¿No habría que votar esa petición? El señor LEAL (Presidente).- En votación la petición de que las indicaciones sean votadas de inmediato en la Sala. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 23 votos. Hubo 6 abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Rechazado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aedo Ormeño René; AlvarezSalamanca Büchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Rojas Molina Manuel; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Tohá Morales Carolina; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Von Muhlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; De Urresti Longton Alfonso; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; Girardi Briere Guido; Jarpa Wevar Carlos Abel; Leal Labrín Antonio; Meza Moncada Fernando; Núñez Lozano Marco Antonio; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Vidal Lázaro Ximena. Se abstuvieron los diputados señores: EnríquezOminami Gumucio Marco; Espinosa Monardes Marcos; Hales Dib Patricio; Muñoz D’Albora Adriana; Silber Romo Gabriel; Sule Fernández Alejandro. El señor LEAL (Presidente).- No se han reunido los dos tercios. Por lo tanto, el proyecto volverá a Comisión. El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones: Artículo único 1. De los señores Duarte y Errázuriz para sustituir, en el inciso primero del artículo 52 bis propuesto, la expresión “la autoridad correspondiente” por “el Subsecretario de Educación”. 2. De los mismos Diputados, para agregar, en el inciso primero del artículo 52 bis propuesto, a continuación de la frase “año escolar en curso” el siguiente párrafo: “Contra dicha resolución o contra la persona designada como administrador provisional podrá apelarse ante el Ministro de Educación.”. 3. De los mismos Diputados, para sustituir la letra b) del artículo 52 bis propuesto, por la siguiente: “b) Suspensión de los servicios básicos para el funcionamiento del local escolar, tales como agua, luz o teléfono por falta de pago, y”. 4. De los mismos Diputados, para agregar, en el artículo 52 bis propuesto, el siguiente inciso final: “El funcionario encargado tendrá las facultades consignadas en el artículo 2132 del Código Civil, especialmente, la de percibir la subvención.”. MONUMENTO EN MEMORIA DE ROBERTO MATTA ECHAURREN. Segundo trámite constitucional. El señor LEAL (Presidente).- Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que autoriza la erección de un monumento en memoria del artista Roberto Matta Echaurren. Diputado informante de la Comisión de la Cultura y de las Artes es el señor Álvaro Escobar. Antecedentes: Oficio del Senado, boletín N° 322504, sesión 5ª, en 15 de junio de 2005. Documentos de la Cuenta N° 8. Primer Informe de la Comisión de la Cultura y las Artes, sesión 83ª, en 10 de octubre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 3. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor ESCOBAR.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de la Cultura y de las Artes, paso a informar el proyecto de ley que autoriza la erección de un monumento en memoria del artista Roberto Matta Echaurren. Es el primer proyecto de ley que va a informar la recién creada Comisión de la Cultura y de las Artes. Antecedentes generales. En su sesión ordinaria celebrada el 10 de mayo de 2005, el Senado aprobó en general el proyecto de ley, originado en mensaje, que autoriza la erección de un monumento en memoria del artista Roberto Matta Echaurren, aprobado en particular el 7 de junio del mismo año, una vez transcurrido el plazo que se dio para presentar indicaciones. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 286 del Reglamento, el proyecto fue remitido a esta Comisión para su primer informe reglamentario, el que fue discutido, en Fácil Despacho, durante la sesión celebrada el 5 de octubre de este año, la cual emitió este informe en conformidad con lo establecido en el artículo 289 del mismo Reglamento. Minuta de los fundamentos del proyecto. El mensaje que da inicio a este proyecto de ley reconoce la vida y otra de un arquitecto, artista y pintor chileno del siglo veinte, Roberto Matta Echaurren, cuya obra rebasó los límites de la nación, adquiriendo proyección internacional. Asimismo, esta iniciativa pretende constituirse en un reconocimiento público a su obra y en un llamado a las futuras generaciones a conocer su trabajo. En síntesis, la iniciativa legal en comento persigue honrar a este insigne artista, autorizando al efecto erigir un monumento en su memoria en la ciudad de Santiago. Resumen del contenido del proyecto aprobado por el Senado. En primer término, el artículo 1° autoriza erigir un monumento en la ciudad de Santiago en memoria del artista chileno Roberto Matta Echaurren. El artículo 2° indica el modo de financiar las obras, a saber, mediante erogaciones populares obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. El artículo 3° crea un fondo destinado a recibir el producto de lo recaudado. El artículo 4° prescribe la creación de una comisión especial compuesta de ocho miembros ad honorem, la que, además de administrar el fondo señalado en el artículo anterior, se encargará de ejecutar los objetivos de esta ley. El artículo 5° señala las funciones de la comisión: determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, la ubicación del monumento, disponer y supervisar la construcción y llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y resolverlo. El artículo 6° faculta a la comisión especial para preparar y articular convenios con y entre entidades públicas o privadas con el objeto de constituir un archivo y museo para la custodia y administración de los bienes de interés cultural o histórico que, habiendo pertenecido al artista Roberto Matta Echaurren, sean donados. El artículo 7° señala que, una vez construido el monumento, si quedan excedentes de las erogaciones recibidas, serán destinados al fin señalado en el artículo anterior. Finalmente, el artículo 8° determina que el monumento a Roberto Matta deberá erigirse en el plazo de cinco años, contado desde la fecha de publicación de la presente ley, y que, si vencido dicho plazo no se hubiere ejecutado la obra, los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de erogaciones serán aplicados a los objetivos de beneficencia o culturales que la comisión establezca. Síntesis del debate habido durante las discusiones general y particular y los acuerdos adoptados. El proyecto en informe fue aprobado en general por la Comisión en su sesión de 5 de octubre de 2006, por la unanimidad de los diputados presentes en la Sala: diputada señora Allende, doña Isabel, y los diputados señores De Urresti, Escobar, Farías y Godoy. Con oportunidad de su estudio, la Comisión manifestó una particular preocupación por el hecho de que el monumento refleje el espíritu de la obra de Matta Echaurren, en el entendido de que, en definitiva, su construcción se enmarque en el estilo de su creación artística. Asimismo, debatió en torno a la necesidad de que, conforme a lo dispuesto en el artículo 8° del proyecto, los recursos obtenidos frente al hecho de la no ejecución dentro de plazo de la obra se destinen exclusivamente a objetivos culturales. Artículos que el honorable Senado calificó como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado y que la comisión otorgó igual carácter. El honorable Senado y la Comisión consideraron que el proyecto en informe no contiene normas de quórum calificado ni orgánico constitucional. Artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda. La Comisión estimó que el proyecto no contiene normas que deban ser conocidas e informadas por la Comisión de Hacienda. Artículos e indicaciones rechazadas o declaradas inadmisibles por la comisión. La Comisión no rechazó ninguna de las proposiciones contenidas en el proyecto en informe ni rechazó ni consideró inadmisibles indicaciones relativas a él. Modificaciones introducidas al proyecto en su discusión particular. Durante la discusión particular, la Comisión aprobó, por la unanimidad de los diputados presentes en la Sala, diputada señora Allende, doña Isabel, y los diputados señores De Urresti, Escobar Farías y Godoy, los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6° y 7°. Asimismo, se presentaron y sancionaron las siguientes indicaciones a los artículos 1° y 8°, las que se aprobaron conjuntamente con ellos por la unanimidad de los diputados presentes en la Sala: diputada señora Allende, doña Isabel, y diputados señores De Urresti, Escobar, Farías y Godoy. De la diputada señora Allende, doña Isabel, y de los diputados señores De Urresti, Escobar, Farías y Godoy, para agregar al artículo 1°, después del punto final, que pasa a ser seguido, la siguiente frase: “Dicho monumento deberá guardar el espíritu del artista expresado en su obra.”. De la diputada señora Allende, doña Isabel, y de los diputados señores De Urresti, Escobar, Farías y Godoy, para eliminar, en el artículo 8°, la expresión “de beneficencia o”. Texto del proyecto de ley aprobado por la Comisión. Como consecuencia de lo expuesto en mi calidad de diputado informante, el texto íntegro del proyecto de ley aprobado por la Comisión es el siguiente: Proyecto de ley: “Artículo 1°.- Autorízase erigir un monumento en la ciudad de Santiago, en memoria del artista chileno Roberto Matta Echaurren. Dicho monumento deberá guardar el espíritu del artista expresado en su obra. Artículo 2°.- La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados. Las colectas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que establece el artículo 4°, en coordinación con el Ministerio del Interior. Artículo 3°.- Créase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes señalados en el artículo precedente. Artículo 4°.- Créase una comisión especial, integrada por ocho miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará constituida por: a) Un senador y un diputado, designados por sus respectivas Cámaras; b) El alcalde de la Municipalidad de Santiago. c) Un representante “o una representante” del Ministerio de Educación; d) Un representante “o una representante” del Consejo de Monumentos Nacionales; e) Dos decanos “o decanas” de facultades de arquitectura o de las artes. Uno de dichos decanos “o decanas” provendrá de alguna de las universidades que integren el Consejo de Rectores y será elegido por éste. El otro decano “o decana” deberá provenir de alguna de las universidades privadas que gocen de autonomía. Para tales efectos, el Ministerio de Educación determinará el modo en que dichas universidades elegirán al respectivo decano “o decana”; y f) Un representante de la familia del artista Roberto Matta Echaurren. La Comisión elegirá su presidente “o presidenta”. El quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, dirimirá el presidente “o presidenta”. Artículo 5°.- La Comisión tendrá las siguientes funciones: a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas contempladas en el artículo 2°, así como realizar las gestiones pertinentes para su concreción. b)Determinar la ubicación del monumento, en coordinación con la respectiva municipalidad y el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervisar su construcción, previo cumplimiento de lo dispuesto el artículo 18 de la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales; c) Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y resolverlo; d) Administrar el fondo creado por el artículo 3°, y e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo. Artículo 6°.- Facúltase a la comisión especial para preparar y articular convenios con y entre entidades públicas o privadas con el objeto de constituir un archivo y museo para la custodia y administración de aquellos bienes de interés cultural o histórico que, habiendo pertenecido al artista Roberto Matta Echaurren, sean donados. Artículo 7°.- Si una vez construido el monumento quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, “la experiencia nos demuestra que es muy poco probable, pero esperamos que así sea” éstos serán destinados al fin señalado en el artículo precedente. Artículo 8°.- El monumento deberá erigirse en el plazo de cinco años, contado desde la fecha de la publicación de la presente ley. Si vencido dicho plazo no se hubiere ejecutado la obra, “esperamos que ello no ocurra” los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de erogaciones serán aplicados a los objetivos culturales que la Comisión establezca”. Se me designó como diputado informante en mi calidad de Presidente de la Comisión. Acordado en sesión celebrada el 5 de octubre del año en curso, con la asistencia de la diputada señora Allende, doña Isabel, y de los diputados señores De Urresti, Escobar, Farías y Godoy. Asimismo, cabe hacer presente la participación en el debate de esta iniciativa, sólo con derecho a voz, del diputado señor Manuel Rojas Molina. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- En discusión el proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de la siguiente forma: El señor LEAL (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto que autoriza la construcción de un monumento en memoria del artista Roberto Matta Echaurren. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. El señor LEAL (Presidente).- Como no ha sido objeto de indicaciones, se declara aprobado en particular. Despachado el proyecto. CREACIÓN DE COMISIÓN CALIFICADORA DE RECURSOS Y RESERVAS MINERAS. Primer trámite constitucional. El señor LEAL (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, originado en mensaje, en primer trámite constitucional, que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisión Calificadora de Competencias de Recursos y Reservas Mineras. Diputado informante de la Comisión de Minería y Energía es el señor René Aedo. Antecedentes: Mensaje, boletín N° 406508, sesión 68ª, en 17 de enero de 2006. Documentos de la Cuenta N° 1. Primer Informe de la Comisión de Minería y Energía. Documentos de la Cuenta N° 5, de esta sesión. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor AEDO.- Señor Presidente, en relación con este proyecto que crea la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras y un registro público de personas competentes, debo manifestar que el Estado tiene el deber de integrar la economía nacional y permitir la participación de un sector tan importante y vital para nuestro país, como es la minería en el mercado financiero y de valores. Según las estadísticas, las empresas mineras representan sólo el 2 por ciento de la capitalización del mercado accionario local y sólo el 3 por ciento de los bonos. Esta realidad contrasta con la contribución de la minería al PIB, que es del orden del 8 por ciento y con las exportaciones mineras, que alcanzan a alrededor del 60 por ciento. Asimismo, contrasta con el origen del mercado bursátil nacional, en el cual, a fines del Siglo XIX, aproximadamente el 90 por ciento de las compañías que se transaban en la Bolsa pertenecían al sector minero. Si bien son diversos los factores que inciden en el distanciamiento existente entre el mercado de capitales y el financiamiento de proyectos mineros, es la incertidumbre y la percepción del riesgo que rodea a este tipo de iniciativas lo que dificulta sobremanera que las empresas del sector puedan abrirse a la Bolsa para colocar sus títulos de deudas o acciones, y de esa forma financiar los proyectos de exploración y explotación minera, toda vez que hoy día no existen estándares que garanticen la calidad, la certeza y la veracidad de la información pública sobre las características de los yacimientos, que es un elemento fundamental para tomar la decisión de invertir. Todo esto trae como consecuencia que, por un lado, el mercado minero nacional opere de manera ineficiente, limitando el crecimiento del sector, toda vez que se dejan de utilizar todos los medios a que se puede recurrir para el financiamiento de proyectos mineros y, por otro lado, se priva a los inversionistas de la posibilidad de participar en el proceso de creación de valor de las empresas mineras. Esta realidad contrasta con lo que ocurre en otras potencias mineras del mundo, en las que el mercado de valores juega un rol importante en el sistema de financiamiento de proyectos mineros y en los mercados accionarios de esos países. Por ejemplo, en Canadá, donde más de 1.200 empresas mineras se encuentran inscritas en el Toronto Stock Exchange y en el TSX Venture Exchange, las que sólo durante el primer semestre del 2006 levantaron más 6,6 billones de dólares, cifra que equivale, aproximadamente, al 40 por ciento del capital bursátil a nivel mundial. Esto posiciona a ese país como líder en la apertura bursátil de las empresas mineras. Por su parte, en Australia, las compañías mineras han recurrido al ahorro público, desde mediados del siglo diecinueve y, en la actualidad, la participación de la minería en el capital bursátil del mercado australiano asciende al 20 por ciento. Este desarrollo bursátil vinculado a la minería se debe a la existencia de un conjunto de estándares que regulan la calidad, la certeza y la transparencia de la información geocientífica, metalúrgica, económica, legal y medioambiental e, incluso, gubernamental, relativa a los yacimientos y que las empresas mineras que buscan financiamiento para sus proyectos entregan al público y a los inversionistas. Estas normas buscan garantizar la fe pública que subyace en todo el mercado de valores y, consecuentemente, su observancia es obligatoria. Paralelamente al desarrollo de dichas normas la preocupación por fijar estándares e información a terceros ha sido objeto de atención en sedes multinacionales, desde principios de 1990. En Australia, Canadá, Sudáfrica, Gran Bretaña y Estados Unidos de América ya se encuentran trabajando en el establecimiento de estos estándares internacionales, que unifican las normas ya existentes fijadas principalmente por Canadá y Australia. La creación de la figura de “personas competentes” tiene por objeto incrementar la participación, especialmente de la pequeña y mediana minería, en el mercado de capitales y facilitar el financiamiento de proyectos mineros. El Gobierno, en conjunto con el sector privado, en forma absolutamente consensuada, elaboró este proyecto de ley que regula la figura de las personas competentes y crea una institución denominada Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras. Esta iniciativa, consecuencia del trabajo público y privado, permite la creación de una institución que se encargue de dictar las disposiciones que regulen la evaluación técnica de los yacimientos mineros, de los metales básicos y de los minerales no metálicos, excluyendo los hidrocarburos y los recursos marinos, con el fin de que los criterios de valorización utilizados por los expertos sean uniformes y acordes con la práctica, tanto a nivel nacional como internacional. La comisión que se crea en virtud de esta iniciativa será la encargada de preparar los informes de valorización de los yacimientos es decir, deberá hacer una certificación, y en ella participarán profesionales de las más diversas áreas de la minería. En ese sentido, el proyecto establece un régimen legal al cual estarán sujetas dichas personas naturales en el cumplimiento de su labor de valoración, regulando de manera que la información que emitan sea lo más fiable y transparente posible. Con las medidas señaladas se pretende dar un impulso a nuestro mercado minero, fomentando la exploración y la explotación. Al entregar a los pequeños y medianos mineros un nuevo instrumento para que financien sus proyectos, se espera que nuestro país se sitúe al lado de las grandes potencias mineras. El proyecto que se somete a la consideración de la Sala consta, básicamente, de tres partes que constituyen un todo indisoluble. La primera regula el registro público de personas competentes; la segunda se refiere a la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras, y la tercera regula el régimen legal de las personas competentes. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino. El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, este proyecto, que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras, a mi juicio, está muy bien concebido y formulado, puesto que apunta a que la actividad minera, que es una de nuestras actividades más relevantes a nivel nacional la más relevante, si consideramos la cantidad de recursos que genera, pueda participar en la Bolsa y, de esa manera, ser sujeto de inversión, especialmente los medianos, pequeños y no tan pequeños mineros. Pero, para ello, se requiere tener la información de personas acreditadas que tengan experticia en el tema, de manera que sus informes sean valorados por el mercado y también tengan la seriedad requerida. Por eso, considero conveniente apoyarlo y votarlo favorablemente, tal como lo hará la bancada de Renovación Nacional, porque va en la línea de insertar al sector minero en el mercado accionario, más aún cuando el diputado René Aedo ha informado que la actividad de las empresas mineras representa sólo el 2 por ciento de la capitalización del mercado accionario local y un 3 por ciento del mercado de bonos. Esta realidad contrasta con la contribución de la minería al PIB de nuestro país, que es del orden del 8 por ciento. El proyecto apunta en la dirección correcta y considero necesaria su aprobación. Sin embargo, espero que la subsecretaria de Minería hoy ministra subrogante me aclare, en lo relativo al artículo 3°, la disposición que exige que las personas que se inscriban en el registro, además de poseer un título profesional, lo hagan a título personal, como persona natural. El inciso quinto del mismo artículo señala que también serán considerados competentes los inscritos en un registro extranjero reconocido por la Comisión Minera, lo cual, incluso, mejora y profundiza el proyecto. Mi pregunta apunta a saber por qué sólo se pueden inscribir personas naturales. ¿Qué pasa si dentro de las personas registradas en el exterior, que pueden ser reconocidas en nuestro país, hay una persona jurídica? A mi juicio, se crearía una situación de desigualdad de condiciones para quienes, en Chile, pueden emitir informes y quiénes son reconocidos en nuestro país. Unos serían empresas o personas jurídicas y otros personas naturales. Hago esta pregunta porque no tengo antecedentes acerca de si en los otros países que existen estos registros se exige que los inscritos sean personas naturales. Si así fuese, estaríamos en la línea de mantener una sola disposición tanto a nivel internacional como nacional. Otra cosa que me preocupa respecto del mismo artículo se refiere al título profesional. En nuestro país existe jurisprudencia, sobre todo de la Contraloría General de la República, que desconoció la asignación de título a profesionales cuyas carreras no cumplían con la exigencia de diez semestres de duración y muchos funcionarios públicos dejaron de percibir la asignación de título. Si el proyecto sólo menciona el requisito de poseer título profesional, podríamos caer en una interpretación de la ley que puede dejar fuera a personas que poseen una vasta experiencia y conocimiento que, como todos sabemos, en minería muchas veces es tanto o más importante que la calificación académica propiamente tal. Considerando que el proyecto apunta en la dirección correcta, que ayuda a financiar a través de la Bolsa los proyectos mineros, cuya gran mayoría se financia con aportes extranjeros, podemos crear una línea de aporte y desarrollo para las medianas y pequeñas empresas locales. Me gustaría que esos dos puntos estén perfectamente aclarados, de manera que después no nos lamentemos de haber tramitado un buen proyecto pero con dos deficiencias que podrían haberse considerado con anterioridad. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Francisco Encina. El señor ENCINA.- Señor Presidente, los miembros de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados discutimos largamente este proyecto y diputados de todas las bancadas hemos decidido apoyarlo, porque apunta a apoyar a la pequeña y mediana minería mediante la creación de una institución que hasta ahora no existía en Chile, pero sí en otros países con una gran experiencia minera, como Australia y Canadá, que ya poseen un registro de personas competentes. La iniciativa autoriza a algunas instituciones públicas y privadas para crear una Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras, de derecho privado, sin fines de lucro es muy importante señalar eso, cuyas funciones serán administrar un registro público de personas competentes en recursos y reservas mineras para emitir informes relativos a la oferta pública de valores relacionados con inversiones mineras. Su objetivo es que esos informes sirvan de base para generar una actividad que valore esos instrumentos. Hasta este momento, en la industria minera nacional no existía esa posibilidad. En muchos otros sectores de la minería cabe la posibilidad de que esos instrumentos puedan ser transados en el mercado de valores. Las personas competentes a las que nos referimos son, fundamentalmente, géologos, ingenieros en minas y especialistas que tendrán el respaldo público de la Comisión para emitir informes, certificaciones y prospectos de recursos y reservas mineras.Ello irá en directa relación con la generación de un mercado de instrumentos y valores de la pequeña y mediana minería en el mercado de capitales. Asimismo, permitirá que muchas administradoras de fondos de pensiones, por ejemplo, inviertan en la minería. Hoy no pueden o están restringidas de hacerlo; creo que eso se relaciona en forma sustancial con la ley de reforma del mercado de capitales II que se está discutiendo en el Senado. Sin lugar a dudas, la iniciativa garantizará la fe pública de los informes, prospecciones y recursos mineros, porque habrá una institución que responda desde el punto de vista público por quienes pueden obtener estos informes y transarlos en el mercado de valores. El proyecto generará una dinámica no conocida hasta ahora en el sector minero. Aquí posiblemente se darán una serie de condiciones para que exista capital de riesgo para los pequeños y medianos mineros que hoy no pueden llevar a cabo sus proyectos, porque no tienen respaldo del mercado de valores. Como ya hubo acuerdo entre el Ministerio de Minería, el Colegio de Ingenieros de Minas, el Colegio de Geólogos, la Sonami y las Asociaciones de Pequeños Mineros de todo el país para generar un instrumento que no existía en el sector minero, esperamos que la Cámara de Diputados le dé un respaldo mayoritario, de modo de contar con un instrumento que, sin lugar a dudas, mejorará la situación de la minería. Todos sabemos los precios que hoy tienen los minerales en el mundo y esperamos la oportunidad de que Chile cuente con respaldo financiero para estas ideas fundamentales, con la experiencia de personas de mucha responsabilidad, como los colegios profesionales que integrarán la Comisión y que llevarán el registro. Por otra parte, cualquier persona que emita un informe falso será sancionada y castigada, lo que permitirá a la minería contar con un instrumento que, sin lugar a dudas, nos pone en los mejores niveles de la minería a nivel mundial. Anuncio el voto favorable de la bancada del Partido Socialista. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Renán Fuentealba. El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, respeto el entusiasmo de quienes me han precedido en el uso de la palabra respecto de este proyecto, en el sentido de que se está creando un instrumento que permite la inserción de la pequeña y mediana minería a los mercados de capital. Pero yo tengo mis serias dudas y no soy tan optimista o entusiasta como algunos colegas. En la Cámara, represento a un distrito minero, conformado por Illapel, Combarbalá, Salamanca, Los Vilos, Punitaqui y Monte Patria, comunas que cuentan con gran acervo y tradición en materia de minería. En ellas, innumerables pequeños y medianos empresarios mineros necesitan contar con instrumentos proporcionados por el Estado, a fin de aprovechar los eventuales beneficios de la iniciativa en estudio. Se trata de personas que llevan largo tiempo en la actividad, gracias a cuyo sacrificado trabajo ha sido posible identificar yacimientos mineros de gran importancia. La ayuda que requieren para su financiamiento no significaría el desembolso de montos muy cuantiosos, y debería traducirse en asistencia de carácter técnico, con el objeto de reducir la incertidumbre del negocio minero. Asimismo, necesitan contar con conocimientos acabados sobre la riqueza que poseen, es decir, cuantificar el valor de las reservas y el potencial de sus yacimientos. Además, necesitan medios e instrumentos técnicos para extraer la riqueza del subsuelo. Por lo tanto, sin perjuicio de anunciar mi apoyo a la iniciativa, reitero mis serias dudas en cuanto a que el día de mañana los pequeños o medianos mineros logren insertarse en el mercado de capitales y, por esa vía, obtener financiamiento para la explotación de sus yacimientos. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra la ministra de Minería y Energía subrogante, señora Marisol Aravena. La señora ARAVENA (ministra de Minería y Energía subrogante).- Señor Presidente, el proyecto tiene por objeto dotar de uniformidad y certeza a la información que las empresas mineras entreguen a los inversionistas, de manera que éstos cuenten con alguna garantía a la hora de participar en determinados proyectos. Para el Ministerio de Minería es muy importante que este proyecto cuente con el consenso de diferentes entes gremiales, como las asociaciones mineras, la Sociedad Nacional de Minería y el Consejo Minero. Una vez que la iniciativa se convierta en ley de la República, el pequeño y mediano minero podrán obtener el capital que necesitan para desarrollar su actividad. A continuación, paso a contestar derechamente las preguntas de los señores diputados. En primer lugar, la participación de personas naturales se deriva de la experiencia comparada, dado que es la modalidad que se ha utilizado en otros países, como Australia y Canadá. En muchos aspectos, se replicó el modelo existente en materia de comisiones calificadoras de personas competentes. Por lo tanto, debemos dotar a esas personas naturales de responsabilidades desde los puntos de vista penal y económico. En cuanto a los requisitos de inscripción, se exige poseer un título profesional de alguna carrera vinculada a la actividad minera y tener una experiencia de, a lo menos, cinco años en la actividad. En relación con las observaciones del diputado señor Fuentealba, creemos que la iniciativa significará un gran aporte para la participación de la pequeña y mediana minería en el mercado, que se complementará con la labor que cumple Enami, a través de los diferentes instrumentos de fomento, para que los pequeños y medianos mineros accedan a la compra de materiales técnicos y demás requerimientos. En ese sentido, dicha empresa se encuentra trabajando en un gran desarrollo de instrumentos de fomento, de difusión y de acercamiento a la pequeña minería. Por lo tanto, no tengo duda alguna de que mediante el perfeccionamiento de esos instrumentos y su utilización en una mayor cantidad de zonas mineras, Enami podrá llegar a prestar asistencia al pequeño minero. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor García Huidobro. El señor GARCÍA HUIDOBRO.- Señor Presidente, valoro el proyecto, porque significará que la pequeña y mediana minería contarán con instrumentos que otorgarán mayor certidumbre y podrán acceder al mercado de valores. Comprendo el planteamiento del diputado señor Fuentealba en relación con los recursos, pero la iniciativa en estudio apunta en ese sentido; es decir, facilitar que más instituciones puedan aportar a la inversión minera. A mi juicio, la certificación que se propone permitirá un mejor desarrollo de la pequeña y mediana minería. Las grandes mineras, algunas de las cuales son transnacionales, no la necesitan, porque la llevan a cabo con sus recursos. Por lo tanto, anuncio el voto favorable de la bancada de la Unión Demócrata Independiente al proyecto, que ojalá sea despachado en forma rápida. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fuentealba. El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, hago uso nuevamente de la palabra para dejar constancia de mi falta de optimismo sobre los beneficios que pueda significar la iniciativa una vez que se convierta en ley de la República, y para expresar mi opinión en relación con algunos aspectos que habrá que tener en consideración una vez que esta institucionalidad se eche a andar. En primer lugar, los inversionistas no se interesan en los pequeños, sino en los grandes proyectos mineros. Por consiguiente, considero que el instrumento que se crea puede no dar el resultado esperado. En segundo lugar, es necesario conocer el costo que significará para los pequeños y medianos empresarios mineros la entrega de un certificado que resguarde la fe y la confianza pública sobre la información relacionada con su yacimiento. A mi juicio, ese costo no será menor, dado que procedimientos esenciales para cuantificar el potencial de un yacimiento, como la prospección, los sondajes, los estudios fotosatelitales, etcétera, no son baratos. En consecuencia, si no se otorga la asistencia y los recursos que el pequeño y mediano empresario requerirán para hacer uso de la institucionalidad que se crea, la iniciativa será letra muerta. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de la siguiente forma: El señor LEAL (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto que regula la figura de las personas competentes y crea la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; GarcíaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. Se abstuvo la diputada señora Sepúlveda Orbenes Alejandra El señor LEAL (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado en particular. Despachado el proyecto. VI. PROYECTOS DE ACUERDO ENVÍO DE PROYECTO SOBRE LEY GENERAL DE PUERTOS. El señor LEAL (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo N° 170. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 170, de las señoras Soto, doña Laura; Muñoz, doña Adriana; Goic, doña Carolina; Pacheco, doña Clemira, y de los señores Ulloa, Araya, Venegas, don Samuel; Leal, Encina y Alinco. “Considerando: Que, en las últimas décadas, un profundo proceso de transformación de la economía mundial ha estado ocurriendo, que se identifica como proceso de globalización, por medio del cual se hacen cada vez más tenues la divisiones entre países, mercados y regiones, lo que se refleja, también, en el reciente desarrollo del transporte marítimo y de las actividades portuarias; Que, al transformarse en país portal hacia el AsiaPacífico de los países de la macrozona andina, Chile ha adquirido importancia con los cinco mil kilómetros de costa, aproximadamente, en los que desembocan los distintos corredores bioceánicos; Que, desde la década de los ‘90, el país viene realizando un creciente proceso de adaptación portuaria a las condiciones que impone el nuevo orden internacional. De esta manera, en diciembre de 1997, se promulgó la ley N° 19.542, sobre Modernización del Sector Portuario Estatal, la cual transformó los diez puertos estatales, que estaban bajo la administración de la Empresa Portuaria de Chile (Emporchi), en empresas autónomas y fiscalizadas por el Estado, abriendo a los privados, además, la posibilidad de administrar e invertir en los frentes de atraque e impulsando la competencia. En la actualidad, en seis de estas empresas portuarias participan ocho empresas privadas concesionadas; Que la inversión en tecnología y logística de estas nuevas empresas portuarias creadas a partir de la ley N° 19.542, ha redundado en una mayor eficiencia y capacidad para movilizar cargas a través de los puertos, llegándose a superarlas, en algunos casos, en el 200% con respecto a lo que existía a principios de 2000. Así, en 2005, se movilizaron por los puertos chilenos más de ochenta y cuatro millones de toneladas (tomando en cuenta importaciones y exportaciones), mostrando claramente la capacidad para adaptarse de los puertos y absorber el incremento de la demanda por servicios portuarios; Que, no obstante, cabe señalar que para la operación adecuada de los puertos se requiere un conjunto de acciones masivas que afectan a las ciudades donde se ubican sus actividades, como, por ejemplo, adecuadas vías de acceso y salida, congestión en las áreas cercanas a estas actividades, deterioro de la infraestructura vial y urbana, ocupación masiva de los espacios y restricción al acceso del borde costero. Más complicado aún es en Chile, por cuanto, por las características geográficas en que se asientan las ciudades puerto, los espacios de borde costero son estrechos y limitados; Que, de esta manera, la convivencia entre ciudad y puerto plantea múltiples desafíos, en diversos planos: de ordenamiento territorial, urbanístico, cultural, ambiental, económico, administrativo y legal, todos los cuales, debido a la complejidad de la situación, exigen una organización especial para las ciudades portuarias; Que, por otra parte, las empresas portuarias estatales, al igual que el resto de las empresas públicas, junto con pagar el impuesto a la renta y el IVA, tienen un impuesto adicional correspondiente al 40% de sus utilidades, pagos que van directamente al Fisco. En tanto, las ciudades o los municipios en que están ubicadas reciben solamente los ingresos provenientes de patentes e impuesto territorial. En 2005, estos ingresos municipales no superaron el 7% del total de los ingresos que percibe el Fisco por impuestos de las empresas portuarias; Que, en el mensaje sobre Modernización del Sector Portuario Estatal, hoy ley N° 19.542, el Ejecutivo señaló que sería parte de la política portuaria ‘procurar un desarrollo armónico de los puertos en relación con el medio ambiente, las áreas urbanas adyacentes y las vías de acceso a ellos’, afirmando que ‘en la futura ley General de Puertos se propondrán mecanismos para que tal relación sea fluida y provechosa para los intereses de ambas partes, trátese de puertos privados o estatales’; Que, durante la discusión de la ley, el Ejecutivo señaló que enviaría al Congreso Nacional un proyecto de ley General de Puertos ‘destinado a precisar normas para el funcionamiento del sector, considerando aspectos como la planificación estratégica, la coordinación de actividades entre los entes públicos y privados, la relación entre el puerto y la ciudad, la institucionalidad del sector y el marco regulador’; Que, como señal, el artículo 50 de dicha ley hace mención a la relación ciudadpuerto, al prescribir que al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones le corresponderá, entre otras tareas, ‘procurar un desarrollo armónico entre los puertos y la ciudad, cuidando, en especial, el entorno urbano, las vías de acceso y el medio ambiente. Para estos efectos, se creará una instancia de coordinación a nivel de región, denominada Consejo de Coordinación CiudadPuerto, en la que tendrán participación, a lo menos, un representante del gobierno regional y uno por cada municipalidad donde se encuentre el puerto’; Que, en la práctica, estos Consejos de Coordinación CiudadPuerto, aunque constituidos en algunas ciudades, sólo han operado esporádicamente a propósito de problemas muy puntuales, y Que, hasta la fecha, son varias las iniciativas llevadas a efecto para obtener una normativa general que regule toda la actividad portuaria, en especial la relacionada entre la ciudad y los puertos. Éstas han sido impulsadas por alcaldes de este tipo de ciudades, por legisladores a través de mociones declaradas inadmisibles e innumerables comunicaciones que no han obtenido respuesta satisfactoria. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que, en cumplimiento a lo señalado durante la discusión de la que sería ley N° 19.542, sobre Modernización del Sector Portuario Estatal, envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley que establezca el marco y el contexto general de toda la actividad portuaria, especialmente, entre puerto y ciudad, incorporando normas que permitan a las ciudades una mayor articulación e intervención en las decisiones referidas al manejo y a la administración de los puertos, como también mayor participación en el porcentaje de los tributos que esta actividad genera para el país.” El señor BURGOS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Laura Soto. La señora SOTO (doña Laura).- Señor Presidente, Chile se ha abierto al mundo, particularmente al AsiaPacífico y, por lo tanto, sus puertos revisten gran importancia. Durante los últimos años ha habido una tremenda transformación en los puertos, lo cual ha significado también que su infraestructura moderna y la movilización de cargas haya generado muchos recursos económicos al país. Pero estos recursos no se advierten en las ciudades portuarias. Éstas no reciben nada de los puertos; por el contrario, deben encargarse de los caminos, de la basura, etcétera, que les demandan gastos. Nos parece absolutamente necesario que hoy se legisle de acuerdo con la forma establecida cuando se realizó la modernización del sector portuario estatal, ocasión en que Emporchi y el gobierno de la época acordaron enviar un proyecto de ley específico para que los puertos fueran colaboradores con las ciudades. Debo hacer notar que, desgraciadamente, en la actualidad, por ley, el alcalde no puede ser parte del directorio de los puertos, lo que es aberrante, puesto que debe existir una confluencia natural entre ellos. Los puertos pagan impuesto a la renta e IVA, además, un impuesto adicional correspondiente al 40 por ciento de las utilidades, pero todo eso va directamente al fisco. Ahora, las ciudades portuarias reciben solamente los ingresos provenientes de patentes y del impuesto territorial. Conversaba con el alcalde Aldo Cornejo sobre Valparaíso, uno de los puertos más grandes del país, y él me señalaba que el puerto le representa menos que el quiosco de la esquina. Eso es inaceptable. Hace tiempo que estoy trabajando sobre esta materia con el diputado Samuel Venegas. Por lo tanto, pido que esta iniciativa se remita al Ejecutivo para que se cumpla con lo que se prometió por ley. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- En el tiempo que resta, para hablar a favor, tiene la palabra el diputado Edmundo Eluchans. El señor ELUCHANS.- Señor Presidente, quiero complementar y apoyar lo expresado por la distinguida diputada Laura Soto, en el sentido de que es urgentemente necesario que se legisle sobre esta materia. En las ciudades puerto se produce una enorme injusticia. El movimiento del puerto les ocasiona graves daños. Por ejemplo, conozco en detalle la situación del puerto de San Antonio, al que tengo el honor de representar en esta Cámara. Allí se da la paradoja de que hay dos ciudades: la que está al poniente de la línea del tren, donde está el puerto, donde hay modernidad, desarrollo y eficiencia, y la que está al oriente de dicha línea, donde existe pobreza, desencanto. Creo que hay muchos ejemplos en el mundo, en países desarrollados, acerca de algún tipo de participación, ya sea en la propiedad o en parte de ella, o en la utilidad o en parte de ella, en beneficio de las ciudades puerto. En esta materia, todos los diputados que las representamos estamos de acuerdo. Desde luego, he hablado al respecto con los de mi bancada y con quienes han suscrito el proyecto de acuerdo. Por eso, insisto en la necesidad y conveniencia de que el Ejecutivo envíe una iniciativa sobre este particular, porque, lamentablemente, no podemos presentarla nosotros. Pido el apoyo de la Sala para aprobar este proyecto de acuerdo. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Señora diputadas y señores diputados, el diputado Joaquín Godoy me ha pedido que recabe la unanimidad de la Sala para hablar por dos minutos a favor del proyecto de acuerdo. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra, señor diputado. El señor GODOY.- Señor Presidente, no solamente quiero reforzar lo dicho por mis dos colegas, en el sentido del impacto que provoca un puerto en una ciudad, en mi caso, sobre la de Valparaíso. Con la modernidad, las nuevas tecnologías, los puertos en la actualidad no absorben la misma mano de obra que antaño; por lo tanto, no tienen el mismo efecto en las cifras de desempleo. En ese sentido, debe haber coincidencia entre los temas portuario y turístico, los dos núcleos de desarrollo de Valparaíso. Con ese fin, el turismo podía ser potenciado fuertemente si parte de los recursos que tributa hoy nuestro puerto pudieran ser implementados en mejoras para la ciudad. El turismo sí absorbe gran mano de obra y, por consiguiente, requerimos en Valparaíso, como consecuencia de los problemas municipales, etcétera, esos nuevos recursos frescos que nos permitirán seguir intentando que nuestra ciudad emprenda. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; ÁlvarezSalamanca Büchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Bauer Jouanne Eugenio; Burgos Varela Jorge; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hernández Hernández Javier; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tohá Morales Carolina; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena. REGULACIÓN DEL TRÁNSITO DE CAMIONES TOLVA, BETONEROS Y CON REMOLQUE EN EL RADIO URBANO. El señor BURGOS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 175, de las señoras Pascal, doña Denise; Vidal, doña Ximena; Tohá, doña Carolina, y Rubilar, doña Karla, y de los señores Girardi, Estay, Ortiz, Insunza, Jiménez y Olivares. “Considerando: Que los camiones tolva que transportan áridos, los betoneros (concreteros) y los con remolque son fuentes contaminantes por el combustible que utilizan (diésel) y por el polvo o residuos de carga que desprenden, debido al deficiente estado de estiba de la carga que transportan; Que, generalmente, estos residuos que caen en la ruta van a parar a los parabrisas de los vehículos que transitan a un costado o detrás de dichos camiones, ocasionando accidentes o daños en los vidrios de los autos; Que las mallas o los cobertores que utilizan para cubrir la arena u otros elementos no cumplen con la función de impedir que restos de los mismos caigan en la vía, arriesgando la seguridad de quien maneje junto a ellos; Que las altas velocidades alcanzadas por los camiones tolva, los betoneros y los con remolque en el radio urbano hacen proclive a causar accidentes a otros automovilistas, siendo mayormente afectados los ciclistas, que sucumben ante el temerario conducir de estos vehículos pesados; Que estos camiones, muchas veces, no utilizan la pista derecha para transitar, ocasionando riesgos en las rutas por donde circulan, sumada las altas velocidades que alcanzan; Que este tipo de vehículos pesados obstaculizan una de las dos vías existentes en las calles de la Región Metropolitana, de Santiago, provocando gran congestión vehicular en el sector en donde se detienen a cargar o descargar; Que estos vehículos son protagonistas de un sinnúmero de accidentes en el radio urbano, muchos de ellos con resultado de víctimas fatales; Que, entre 2000 y 2005, se registraron novecientos ochenta y nueve fallecidos, como producto de la participación de camiones simples con remolque, tractocamión y tractocamión con semirremolque, según datos oficiales de Carabineros de Chile y la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (Conaset), y Que, entre 2000 a 2005, según estas fuentes oficiales, se registraron ocho mil ochocientos cuarenta y ocho lesionados, debido a estos camiones. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar: 1. Al ministro de Transportes y Telecomunicaciones que regule la normativa de traslado de los camiones tolva que transportan áridos, los betoneros (concreteros) y los con remolque para hacerlos más seguros, y 2.A la ministra de Defensa Nacional que instruya al General Director de Carabineros, a fin de que estos camiones transiten por el radio urbano en horas de la noche y, en definitiva, vigile su prudente recorrido en la Región Metropolitana, de Santiago.” El señor BURGOS (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Guido Girardi. El señor GIRARDI.- Señor Presidente, a través de este proyecto de acuerdo se pretende regular el tránsito de camiones tolva, betoneros y con remolque en el radio urbano de la Región Metropolitana y el eficaz resguardo de la carga. Los camiones tolva, que transportan áridos, los betoneros o concreteros y los con remolque son fuentes contaminantes por el combustible que utilizan y por el polvo o residuos de carga que se desprenden por la deficiente estiba de la carga y el deficiente estado de los cobertores con que la cubren. Los residuos de áridos que caen en la ruta muchas veces van a parar en los parabrisas de los vehículos que transitan a un costado o detrás de los camiones, quebrándolos u ocasionado accidentes. Las mallas o cobertores que utilizan para cubrir la arena u otros áridos no impiden que restos de la carga caigan en la vía, arriesgando la seguridad de quienes conducen cerca de los camiones. Si a las altas velocidades que alcanzan esos camiones le sumamos que muchas veces transitan por la pista izquierda en lugar de hacerlo por la derecha, tenemos como resultado el riesgo de accidentes importantes. Muchas veces, esos camiones, al estacionarse frente a edificios en construcción, obstruyen una de las dos vías de la calzada, ocasionando gran congestión vehicular. Esos vehículos pesados, en innumerables ocasiones, son protagonistas de accidentes con resultados fatales. Según datos oficiales de Carabineros de Chile y de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, entre los años 2000 y 2005, como consecuencia de esos accidentes, fallecieron 989 personas y resultaron lesionadas 8.848. Por lo tanto, pedimos a la Presidente de la República que instruya al ministro de Transportes y al General Director de Carabineros para que esos camiones transiten por el radio urbano sólo de noche y se vigile la prudencia con que deben hacerlo y el uso de los cobertores de carga. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, el proyecto pretende, y lo digo en nombre del colega Estay, quien es uno de sus autores, que se instruya al Ministerio de Transportes y a Carabineros de Chile, con el propósito de que los vehículos de carga pesados tengan mayor grado de regulación. Está claro que en las áreas urbanas se transforman en elementos peligrosos para el desarrollo del libre tránsito. Por eso, es muy importante que el proyecto se apruebe, ojalá, por la unanimidad de la Sala. He dicho. El señor BURGOS.- Para impugnar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Chahuán. El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, al momento de votar el proyecto es importante tener en consideración algunos elementos. Algunas empresas están tratando, hace más de cuatro años, de generar un acuerdo de producción limpia (APL), que establece, entre otras, medidas especiales para el tránsito de camiones por sectores urbanos. El Consejo Nacional de Producción Limpia ha hecho todos los esfuerzos para implementar ese APL, pero se ha encontrado con la negativa de la Intendencia Metropolitana. El sector industrial de áridos está planificando reducir la contaminación con medidas de mitigación, como el encarpado de camiones cuando transporten áridos y la utilización de la aspersión en los procesos de extracción. Sin embargo, el intendente ha tenido una actitud negligente al no dar curso al acuerdo de producción limpia, en el cual han estado trabajando las empresas por más de tres años. Sin perjuicio de compartir las apreciaciones respecto de las medidas de seguridad, lo cierto es que la Intendencia Metropolitana ha sido negligente al no dar pie a una inquietud de privados para reducir la contaminación de Santiago y dar más seguridad a los transeúntes. Anuncio que me voy a abstener. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto. Ofrezco la palabra. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor BURGOS (Vicepresidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Nuevamente no hay quórum. Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos. Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor BURGOS (Vicepresidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor BURGOS (Vicepresidente).- No hay quórum. Por lo tanto, el proyecto será votado por última vez en la próxima sesión. VII. INCIDENTES ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA COMBATIR HURTOS DE CABLES TELEFÓNICOS. Oficios. El señor BURGOS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber. El señor SILBER.- Señor Presidente, un hecho ha enlutado a Quilicura, comuna del distrito que tengo el honor de representar. Hace algunos días se declaró un incendio en el pasaje 1 de la población Cardenal Raúl Silva Enríquez, en el que falleció una menor de tan sólo once años, Alexandra Valenzuela Ríos, y su hermana se encuentra agónica en el hospital San José. Junto con lamentar este hecho, quiero señalar que en esa población es imposible comunicarse telefónicamente con los servicios de urgencia, y con Carabineros y Bomberos, por el permanente hurto de cables telefónicos. Esta situación no sólo afecta a esa comuna, sino que se produce en todo los sectores más desprotegidos del país. Una de las demandas más reiteradas en las reuniones que realizo con gente de mi distrito es la falta de una política pública, de una respuesta institucional concreta del Gobierno, como corresponde ante el hurto de cables telefónicos, especialmente en los lugares más vulnerables del país, lo que les ha traído problemas tan graves y lamentables como la desgracia que le ocurrió a esa menor de Quilicura. Se me ocurre que los sectores acomodados no tienen mayores problemas de comunicación. Por lo tanto, solicito oficiar a los ministros del Interior y de Transportes y Telecomunicaciones, con el objeto de que planteen al subsecretario de Telecomunicaciones que no existe una política o una respuesta a la altura de las circunstancias ante un hecho que excede el carácter meramente delictual y que amerita enfrentarse con voluntad, porque deja en una situación de precariedad e indefensión a nuestros vecinos. Además, los clientes de las compañías telefónicas se quejan de que, a pesar de no contar con el servicio, les siguen cobrando el cargo fijo y otros. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. CESIÓN DE TERRENO PARA CONSTRUIR HOSPITAL EN COMUNA DE QUILICURA. Oficio. El señor SILBER.- Señor Presidente, ayer la Comisión Mixta Unidas de Presupuestos analizó las partidas relacionadas con el sector de la salud. Nuestra ministra y el subsecretario del ramo se pronunciaron favorablemente respecto de comenzar, de una vez por todas, los estudios para construir un hospital con la zona norte de la Región Metropolitana, proyecto anhelado por todos. Sin embargo, esta señal positiva se ve empañada por una situación difícil: conseguir el terreno para su construcción. Por lo tanto, pido oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que disponga que el Serviu entregue alguno de los tantos terrenos que tiene en la comuna de Quilicura, me refiero especialmente a los que están disponibles en la calle Beato Padre Hurtado, a fin de materializar ese importante proyecto de infraestructura sanitaria para la zona norte, ya que se trata de una comuna que ha crecido entre el 60 y el 70 por ciento con las instalaciones de villas o poblaciones básicas de la política habitacional del gobierno, a las que también hay que entregarles servicios de salud, educación, etcétera. Reitero, a mi juicio, el Serviu debe entregar uno de esos terrenos, actualmente ociosos y que son verdaderos basurales, al municipio de Quilicura o directamente al Ministerio de Salud para materializar esa obra, a la que ayer se le asignaron recursos en el proyecto de ley de Presupuestos de 2007 para los estudios de factibilidad. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ASFALTADO DE CAMINO CHICAUMATILTIL. Oficio. El señor SILBER.- Señor Presidente, a continuación quiero referirme a un sueño de los habitantes de Lampa y de Tiltil, sobre todo de estos últimos, ya que no tienen una buena conectividad con la Región Metropolitana: el asfaltado del camino de Chicauma, que une la localidad de Lampa con la comuna de Tiltil. Es un proyecto importante, prioritario para la comunidad y que queremos ue se materialice de una vez por todas, ya que nos va a evitar la falta de conectividad que se nos produce en el invierno, pues por las lluvias no es posible acceder de una de esas localidades a la otra. Hemos escuchado a nuestra seremi de Obras Públicas que existen muchas posibilidades de que se concrete ese proyecto, pero me gustaría saber lo que está pasando con él. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas, para que nos informe de manera directa cuáles son los plazos, las circunstancias y las modalidades que se adoptarán para concretar tan importante proyecto. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. COMPENSACIÓN A AFECTADOS DE VILLA LOS PUERTOS, PUDAHUEL, POR MALA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN DE SUS VIVIENDAS. Oficio. El señor SILBER.- Señor Presidente, los vecinos de la villa Los Puertos, de Pudahuel, afectados por la mala calidad de la construcción de sus casas, demandaron al Serviu al fisco, y a la municipalidad de Pudahuel, a esta última por no haber tenido la correspondiente acuciosidad en la recepción de las casas. Pero la justicia no ha entregado su pronunciamiento. Por lo tanto, pido oficiar al Consejo de Defensa del Estado, con el objeto de solicitarle que arbitre en esta materia, al igual como se ha hecho en otras situaciones, para lograr una compensación a las familias afectadas. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. CAMBIOS EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA COMERCIALIZADORA DE TRIGO S.A., COTRISA. Oficios. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, el espíritu y el funcionamiento de Cotrisa, Comercializadora de Trigo S.A., no se condice con el que debería tener una empresa del Sistema de Empresas Públicas, ya que arrienda la mayoría de sus bodegas a dos o tres grandes empresas, en lugar de constituirse en un poder comprador de granos. Si bien esta empresa es una sociedad anónima, no es menos cierto que la Corfo tiene en ella una participación del 97 por ciento. Como consecuencia del análisis que hicimos en la Comisión de Agricultura a un proyecto de ley que modifica la bolsa agrícola, llegamos a la conclusión de que Cotrisa debía asumir otro tipo de funcionamiento, como comprar granos a pequeños y medianos agricultores de la zona donde se ubica esa empresa. Sin embargo, vemos que su directorio tiene muy pocas ganas de realizar los cambios necesarios para lograr lo señalado. Por lo tanto, pido oficiar a la Presidenta de la República y al ministro de Hacienda, con el objeto de plantearles este problema que tiene que ver con las políticas Cotrisa, para que dispongan que asuma otro tipo de funcionamiento, porque forma parte del compromiso que asumimos en la segunda vuelta de la campaña presidencial. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. PRECISIONES SOBRE CREACIÓN DE REGISTRO PÚBLICO DE PERSONAS COMPETENTES EN RECURSOS Y RESERVAS MINERAS. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano y en el facilitado por el Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Mulet. El señor MULET.- Agradezco a la diputada Denise Pascal por cederme parte de su tiempo. Señor Presidente, hoy en la Sala se aprobó, en primer trámite constitucional, un importante proyecto de ley que fue despachado hace algunos días por la Comisión de Minería y Energía, que presido. Ese proyecto crea el Registro Público de Personas Competentes en Recursos y Reservas Mineras, establece las condiciones que deben cumplir quienes se inscriban en él y dispone que será administrado por la Comisión Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas Mineras, cuya constitución se autoriza. Hace un momento tuvimos la discusión, pero quiero hacer algunas precisiones, dada la trascendencia de la iniciativa. Lo que busca fundamentalmente es la manera cómo la pequeña y mediana minería pueda acceder a financiamientos en un banco u otra entidad que preste recursos para desarrollar proyectos. Por lo demás, es un área donde normalmente los proyectos son tremendamente aleatorios, pues la riqueza normalmente está debajo de la tierra y el éxito o fracaso depende fundamentalmente de variables internacionales y, sin duda, en lo que tiene que ver con el precio, de la calidad de los minerales. La iniciativa establece que habrá personas que serán denominadas “personas competentes en recursos y reservas mineras”, que serán peritos que calificarán y certificarán la calidad de los proyectos mineros. La Comisión Calificadora de Competencias, integrada por organismos como el Colegio de Geólogos, el Colegios de Ingenieros, el Instituto de Ingenieros de Chile, además de administrar el Registro regulará los estándares y requisitos para ser persona competente en recursos y reservas mineras. Esta Comisión será una corporación que se regirá por las normas del derecho privado. Lo más relevante y que discutimos in extenso en la Comisión de Minería y Energía es que, con esto, el dueño de una propiedad minera podrá certificar la calidad de su proyecto a través de una de esas personas competentes, y el inversionista podrá aportar los recursos, con confianza, sobre la base de informes serios emanados de esos peritos, pues tendrá mayor certeza en proyectos que, por su naturaleza, son aleatorios. Esto significa que los pequeños y medianos mineros tendrán más posibilidades de acceder al mercado financiero, el que se beneficiará con las grandes utilidades que entrega el negocio minero, y, ¿por qué no pensar en que, tal vez, también las AFP podrán entrar en ese negocio? Cabe hacer notar las ganacias que este año y el pasado, han obtenido las empresas mineras y que no tienen participación en fondos de pensiones. Quizás, el camino que se establece en el proyecto es el primer paso para ello. Beneficia a pequeños y medianos proyectos mineros porque la gran minería, en general, tiene financiamiento, porque, en gran parte, está formada por consorcios internacionales, salvo Codelco. Por eso, en el tiempo de la bancada de mi partido y el concedido por la bancada del Partido Socialista, he querido hacer esta intervención, porque, sin duda, hemos dado un gran paso al aprobar el referido proyecto. He dicho. URGENCIA A TRAMITACIÓN DE PROYECTOS QUE REGULAN INSTALACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL. El señor HALES (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra la diputada Denise Pascal. La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, una vez más vemos cómo las empresas de telefonía móvil actúan a espaldas de la comunidad. En la población Manuel Rodríguez, de Melipilla, ubicada frente al colegio Carol Urzúa y al lado del Liceo Politécnico, se está instalando una antena sin consulta a la comunidad afectada y sin mayor conocimiento del municipio. Una vez más, eso nos lleva a reflexionar sobre la necesidad de que exista una reglamentación al respecto. Por diferentes estudios, incluso de la Organización Mundial de la Salud, sabemos que la instalación de esas antenas podrían acarrear no se ha comprobado definitivamente una serie de afecciones a la salud de las personas que viven cerca de ellas, como cefaleas, ansiedad, alzheimer, etcétera. Solicito que se informe a la Subtel sobre los diferentes proyectos de ley que hay en la Cámara respecto del tema, entre ellos, uno que presentamos hace tres meses con la diputada Clemira Pacheco. Creo que la Subsecretaría de Telecomunicaciones debe tomar el asunto en serio y ponerle urgencia al tema. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para que dicha Subsecretaría informe sobre su preocupación respecto de las miles de antenas de telefonía móvil en nuestras ciudades y al Ministerio de Vivienda, para que regule su ubicación y se establezca en la ley de Urbanismo que los municipios intervengan en el otorgamiento de los permisos, ya que en la actualidad las direcciones de obras tienen poco que decir sobre el tema. Las antenas de telefonía móvil, que proliferan en las ciudades, dañan la salud de sus habitantes y afectan el aspecto urbano. Solicito, además, que los oficios se envíen al presidente de la junta de vecinos de la población Manuel Rodríguez, de Melipilla, señor Carlos Jerez, con copia de mi intervención. He dicho. El señor HALES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. SEÑALIZACIÓN EN CALLES DE LOS ÁNGELES. Oficio. El señor HALES (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la Dirección Regional de Vialidad de la Octava Región y a la Dirección Nacional de Vialidad, para que en la avenida Las Industrias con el cruce Santa Bárbara, en Los Ángeles, se ponga una señalización adecuada para evitar que se produzcan más accidentes fatales. Como consecuencia de ello, en ese lugar falleció la esposa del seremi de la Novena Región; allí también perdió la vida una joven soldado perteneciente a la Escuela de Suboficiales del Ejército y el sábado pasado falleció una señora que viajaba en su automóvil desde Santa Bárbara hacia Los Ángeles. La única solución para evitar que se repitan tragedias como las que he señalado es que ese lugar cuente con una adecuada iluminación y demarcación, como son los focos amarillos intermitentes y un rayado en la pista que indique que esa zona es peligrosa. El señor HALES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. DESTINACIÓN DE EQUIPO DE LA SIAT A LOS ÁNGELES. Oficios. El señor PÉREZ.- Asimismo, pido que se oficie al general director de Carabineros, y al ministro del Interior y a la ministra de Defensa Nacional, para que la ciudad de Los Ángeles cuente también con un equipo especializado de la Siat, organismo especializado de Carabineros de Chile para determinar las causas que provocan los accidentes fatales. Dicho equipo se podría instalar en el inmueble donde estaba la antigua tenencia de carretera y que hoy se encuentra absolutamente desocupado, de modo que las personas que pierden la vida en un accidente de tránsito no tengan que permanecer tiradas en la vía pública cerca de cinco horas, como ha ocurrido en el último tiempo en la comuna de Nacimiento y en la ciudad de Los Ángeles, con don Octavio Soto Parra, quien falleció en Nacimiento el 10 de agosto; con doña Leslie Muñoz Valdebenito, que falleció en el cruce Santa Bárbara el 14 de agosto; con don Alex Guiñez Saavedra, quien falleció en Nacimiento el 24 de septiembre; y, recientemente, con la señora María Teresa Concha, quien falleció en el cruce Santa Bárbara el 9 de octubre. Los cuerpos de todas esas personas permanecieron botados en la vía pública no menos de cinco horas, lo que es absolutamente inhumano. Ello, debido a que la Siat debe hacer un recorrido de alrededor de cien kilómetros entre Chillán y la provincia de Bíobío. Incluso, muchas veces la demora es mayor, porque deben cumplir con otras obligaciones. Quiero destacar el importante rol que siempre cumple Carabineros a lo largo del país, pero en la provincia de Bíobío la Siat se ha destacado por estar muy distante y en llegar con demasiada tardanza al lugar del accidente, con el consiguiente dolor y sufrimiento de las familias afectadas y la conmoción pública que produce en la comunidad el ver a una persona fallecida tirada en la vía pública durante tantas horas. He dicho. El señor HALES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Unión Demócrata Independiente. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. DESTINACIÓN DE ESPECIALISTAS A LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD. Oficio. El señor HALES (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido por la Democracia. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi. El señor ACCORSI.- Señor Presidente, todos sabemos que la atención primaria es esencial, porque está más cercana la población. Por tanto, pido que se oficie a la ministra de Salud para que estudie la posibilidad de llevar especialistas que trabajan en los hospitales a los servicios de atención primaria. Esto antes era una práctica, cuando una tradición en la medicina en Chile, esos profesionales cumplían algunas horas de su jornada en la atención primaria. No tiene ningún costo para el Estado y es una manera de conectar a los hospitales públicos con la atención primaria. Por tanto, pido que se estudie esa factibilidad, ya que hoy existen las herramientas a través de la ley que establece una nueva concepción sobre la autoridad sanitaria. A mi juicio, eso le daría un tremendo impulso de contacto y resolutividad a la atención primaria. He dicho. El señor HALES (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención. DEMORA EN PAGO DE LICENCIAS MÉDICAS. Oficio. El señor HALES (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal. La señora VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente, no nos pusimos de acuerdo con el diputado Accorsi, pero coincidiremos en la petición de oficios sobre un tema muy trascendente, la salud. En mi habitual recorrido por el distrito 25, que represento en esta Cámara, he advertido que en la comuna de San Joaquín hay demoras reiteradas en el pago de las licencias médicas debido a que a los trabajadores que las requieren se les exige realizar engorrosos trámites que retrasan su pago, lo que para una persona enferma es extremadamente dañino. Es difícil la situación de un trabajador que se encuentra enfermo y que debe hacer uso de una licencia médica, sobre todo, cuando ha depositado toda su confianza en el sistema que ha escogido para que lo acoja y respalde. La ley y los respectivos reglamentos establecen que la licencia para los afiliados a Fonasa se debe tramitar por el Compín, Comisión Médica Preventiva y de Invalidez por todos conocida del servicio de salud donde fue presentada la licencia, y se puede solicitar una reconsideración al presidente del organismo. Si nuevamente queda disconforme, puede apelar a la Superintendencia de Seguridad Social, la cual arbitrará todas las medidas legales para llevar a cabo la consideración que sea necesaria. Sin embargo, muchas veces los trabajadores están sujetos a tiempos discrecionales que no es posible soportar, puesto que quedan obligados a esperar largo tiempo. En el caso de los afiliados a una isapre la licencia se tramita por la contraloría médica respectiva y el resultado de dicho trámite es de su responsabilidad. En este caso, si la licencia es rechazada o si el afiliado no sabe qué ha pasado con su licencia médica, puede apelar al Compín del servicio de salud correspondiente a la dirección del trabajador, caso en el cual se vuelven a producir dilaciones incomprensibles, largos plazos que van en contra del buen servicio que las personas requieren. El Compin, como juez en estos casos, puede solicitar antecedentes a la isapre y al afiliado a fin de emitir un veredicto dentro de quince días, contados desde que fue conocida la apelación. Luego, le informa a la persona los pasos que debe seguir para lograr su objetivo. En realidad, hay que estar en el pellejo de esos trabajadores para entenderlos. Por ello, lo importante es poner fin a este tipo de situaciones. A su vez, el decreto supremo N° 3, que aprueba el reglamento de autorización de licencias médicas para los servicios de salud e instituciones de salud previsional, establece obligaciones de los empleadores respecto de las licencias médicas, obligación que muchas veces tampoco se cumplen. Éstas son, por ejemplo, recepcionar el formulario de licencias, entregando el recibo firmado para el trabajador fiscal, el que le servirá para acreditar su receptión y para entregar oportunamente el formulario de licencia en el establecimiento determinado por el servicio de salud o la isapre. Además, se debe respetar el debido uso del reposo médico prohibir la realización de cualquier labor durante su vigencia. Las licencias médicas discurren sobre el supuesto de la buena fe del facultativo que la otorga, quien diagnostica la patología y prescribe un período en el cual el trabajador debe dejar de cumplir la prestación de servicios personales. Por ello, deben mediar lapsos cortos para el pago de las licencias médicas por parte de los órganos competentes. Es lo que debe ocurrir en un país que ha entrado al siglo veintiuno y que dispone de todos los medios materiales, personales y tecnológicos necesarios, sea cual sea la institución, privada o pública, a la cual está afiliado un trabajador. No debemos olvidar que la dignidad y la protección de los derechos fundamentales de los trabajadores están establecidos en la Constitución Política y en el Código del Trabajo, logros que en alguna medida se han obtenido por luchas dadas por los propios trabajadores y que deben ser los objetivos del Estado, y por supuesto de este Poder Legislativo, que debemos velar para que ellos se respeten. Por ello, pido que se oficie a la ministra de Salud, con el objeto de que informe acerca de las razones de esa tremenda espera con la evaluación, declaración y certificación del Compin del estado de salud de los afiliados al Fonasa para el otorgamiento de beneficios previsionales, asistenciales y licencias médicas y, asimismo, en los casos en que actúa como órgano receptor de reclamos del sistema privado para mejorar efectivamente los servicios que los usuarios de salud necesitan en este país, que está mirando hacia el siglo veintiuno y hacia el mundo tecnológico, técnico y económico, cosa que no ocurre en estos servicios que dejan mucho que desear. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia íntegra de su intervención. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 13.10 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.