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El señor LABBÉ ( Secretario General ).-
En sesión del día de hoy, los Comités adoptaron los siguientes acuerdos:
1.- Rendir homenaje al diario el Austral , de La Araucanía , con ocasión de haber cumplido cien años de vida, al inicio de la sesión ordinaria del miércoles 20 del mes en curso.
2.- Realizar una sesión especial el lunes 18 de abril, de 17:30 a 19:30, con el objeto de abordar los problemas que afectan a la salmonicultura.
3.- Tratar en la tabla de Fácil Despacho de la sesión ordinaria de mañana, miércoles 6 de abril, en primer y segundo lugares, respectivamente, los siguientes asuntos:
-Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la fecha de las elecciones primarias municipales (boletín N° 10.595-06), autorizándose a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización para informar mediante certificado, y
-Proyecto de ley, en trámite de Comisión Mixta, que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (boletín N° 10.057-06).
Nada más.
El señor LAGOS ( Presidente ).-
Puede intervenir el Honorable señor Pizarro.
El señor PIZARRO.-
Señor Presidente , no sé si esa decisión fue unánime, pero realmente se genera un problema, porque el funcionamiento de las Comisiones especializadas para tratar una serie de proyectos con urgencia y sumamente importantes lo estamos concentrando en los días lunes.
La de Economía, que preside el Senador señor Moreira, ha acordado sesionar en Santiago con relación al proyecto de ley del SERNAC. Y empieza a las 15 o las 16, hasta las 19.
Entonces, es imposible que estemos en dos lugares al mismo tiempo. Definamos qué es más prioritario para la Sala.
Citar para un lunes en la tarde acá, a sabiendas de la cantidad de reuniones y coordinaciones en la Capital, donde está la sede del Ejecutivo, francamente no me parece adecuado. Juzgo que no es la mejor decisión.
Nosotros, por lo menos, nos oponemos.
El señor LAGOS (Presidente).-
Voy a abordar en seguida ese punto.
Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar.
El señor ZALDÍVAR (don Andrés ).-
En la misma línea, señor Presidente , los lunes vamos a tratar el proyecto de la ONEMI y realmente tenemos muy poco tiempo para otras cosas.
Además, los parlamentarios normalmente usamos ese día para tener contacto con las autoridades del Ejecutivo.
Entonces, creo que no puede ser que se fije una sesión de Sala el lunes en la tarde. El asunto es muy importante, pero se puede ver en qué momento y oportunidad podemos tratarlo.
Desde ya, se van a provocar problemas en el funcionamiento de las Comisiones.
El señor LAGOS ( Presidente ).-
Puede intervenir el Honorable señor Harboe.
El señor HARBOE.-
También en la misma línea, señor Presidente , deseo consignar que en esos días en la tarde funciona la Comisión de Constitución. Estamos con una agenda recargada, discutiendo tres veces por semana el proyecto sobre modificación del decreto ley N° 211, que fija normas para la defensa de la libre competencia.
Entonces, usted comprenderá que fijar una sesión en Valparaíso, por muy importante que sea la salmonicultura, en lo que más bien dice relación con una materia de análisis, y suspender todas las Comisiones especializadas solo va a afectar, a mi juicio, la calidad y profundidad del trabajo legislativo en Comisiones.
El señor LAGOS (Presidente).-
Comprendo el razonamiento de los señores Senadores.
Hago presente que, durante diciembre recién pasado, los Comités acordaron, entre otras materias:
No realizar más sesiones especiales los días martes y miércoles, en razón de que impiden el funcionamiento paralelo de las Comisiones y el estudio de los proyectos de ley, y, por tratarse de reuniones muy importantes, llevarlas a cabo los lunes, a las cinco de la tarde (en Valparaíso), o bien los jueves en la mañana".
No me provoca dificultad el que ello se quiera modificar, pero el criterio de no sesionar los martes o miércoles en la mañana obedeció a que se celebran reuniones de Comisión. Y se dijo: "Hagámoslo en Valparaíso los lunes en la tarde o los jueves en la mañana". Se ha propuesto citar a la Sala un lunes en la tarde por las mismas razones con que se explicó el cambio.
Entonces, nos va quedando el jueves o, derechamente, entrar a lo hecho hoy día: sesionar de 12 a 14 en un martes o un miércoles.
Tiene la palabra el Senador señor Pizarro.
El señor PIZARRO.-
Señor Presidente , con el debido respeto a los Comités, al acuerdo adoptado y a la Mesa anterior, muy bien dirigida por mi Honorable colega Patricio Walker , sucede que la cuestión también forma parte del criterio con que se aplican las decisiones de los primeros.
No quiero decirle que Su Señoría no tiene buen criterio. Lo que planteo es que una sesión especial en un jueves en la mañana es más factible que en un lunes en la tarde, porque normalmente funcionamos martes y miércoles. En la mañana de hoy lo hicimos en Sala para ocuparnos en el proyecto de Agenda corta y ahora lo discutiremos hasta su total despacho. La mayoría de los Senadores se quedan acá, y eso posibilita que el miércoles o jueves a lo mejor podamos empezar más temprano.
Mas el otro aspecto que también tiene que imperar es que no podemos estar celebrando sesiones especiales por cualquier tema. A lo mejor, un problema tan importante como el de la salmonicultura puede verlo, con mucha más especialidad, la Comisión de Pesca y entregar después un informe a la Sala o a los Comités, y ahí evaluar entre todos si corresponde o no. Ese es el otro sentido del acuerdo adoptado.
Esto es lo mismo que en el caso de los proyectos de acuerdo: presentamos veinte o treinta, y después no pasa mucho.
Todos sabemos lo que sucede también con las Comisiones especiales.
El señor LAGOS ( Presidente ).-
Puede intervenir el Honorable señor Prokurica.
El señor PROKURICA.-
Señor Presidente , quien pidió en su oportunidad, como jefe de bancada -cuando lo era-, que no se celebraran sesiones especiales los martes y miércoles, para que se tomara el acuerdo, fue el Senador que habla. Y creo que eso tiene una razón de ser, cual es que las Comisiones no pueden funcionar y el trabajo se va atrasando.
No nos oponemos a que se solicite ese tipo de reuniones, pero para un lunes o un jueves.
Si usted determina el lunes para tal efecto, así será.
Como me parece que hay algunas propuestas distintas en el sentido de que el trabajo de ese día también se podría afectar, entonces que sea el jueves en la mañana. No tengo problema. Pero estimo que sesiones especiales en martes o miércoles generan un daño para la labor en Comisión. Algunos órganos técnicos discuten proyectos que tienen urgencia, y, por lo tanto, se atrasan en el cumplimiento de una obligación que nos corresponde a todos.
El señor LAGOS (Presidente).-
Estamos llegando a un entendimiento.
Tiene la palabra el Honorable señor Zaldívar.
El señor ZALDÍVAR (don Andrés) .-
Señor Presidente , respeto mucho la autoría del colega Prokurica , pero realmente creo que es preciso hacer primero el trabajo en Comisión. No sacamos nada con realizar sesiones de Sala para venir a escucharnos un par de discursos y después terminar la sesión. Lo lógico sería que antes hubiera una sesión especial de la Comisión especializada y ahí se determinara si acaso es preciso o necesario efectuar una sesión de Sala.
Por eso, señor Presidente, le pediría que, respetando el planteamiento de otros parlamentarios, se revisara el acuerdo con el objeto de encontrar una salida.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Moreira.
El señor MOREIRA.-
Señor Presidente , independiente de los buenos oficios que se pretenda desarrollar en los puntos a tratar en estas sesiones especiales, quiero señalar que quienes somos presidentes de Comisión estamos permanentemente recibiendo llamados telefónicos del Gobierno y de los Ministros respectivos para pedirnos un esfuerzo adicional a fin de que el Ejecutivo pueda sacar adelante los distintos proyectos.
Sabemos que existe un especial interés en que se aprueben una serie de iniciativas antes del 21 de mayo. Yo entiendo que el Gobierno quiera demostrar su capacidad legislativa junto al Congreso.
Por lo mismo, señor Presidente , pido que nos dejen trabajar tranquilos los días lunes en la Comisión de Economía, en que lo hacemos de 3 a 5 y media o 6 de la tarde para despachar los diferentes proyectos.
De lo contrario, si no salen las iniciativas, ya no será una cuestión de demora atribuible a los parlamentarios en las Comisiones y tendrán que asumir sus responsabilidades quienes están pidiendo estas sesiones especiales que, por muy importantes que sean, se pueden consensuar.
El problema del salmón lo hemos vivido en la Región de Los Lagos con el Senador Quinteros. Pero antes de traer el tema a la Sala, donde habrá puros elocuentes discursos y no soluciones, yo propongo, formalmente, revisar el acuerdo y efectuar una sesión especial en la Comisión de Pesca, a la cual nosotros asistiremos. Ahora, si después es necesario que sea visto en la Sala, que así sea. Pero a veces se cita aquí a sesiones especiales y yo cuento tres, cuatro o cinco Senadores que se quedan porque los demás se van a trabajar en otros asuntos legislativos.
He dicho.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Tuma.
El señor TUMA.-
Señor Presidente , en la misma línea que ya han planteado varios colegas, considero conveniente revisar el acuerdo, toda vez que son las Comisiones especializadas las que deberían traer una propuesta a la Sala.
¿Para qué son las sesiones especiales sino para escuchar a los expertos, al Ministro y al Subsecretario del ramo y a los técnicos y jefes de servicio?
Ese debate debería efectuarlo primero la Comisión a la cual se le haya asignado la materia. Y luego, si hubiera alguna conclusión o propuesta de parte de ese órgano técnico, habría que someterla a la consideración de la Sala y, más aún, con las solemnidades que corresponde: en el Salón Plenario de la ex sede del Congreso Nacional, para facilitar la asistencia de numerosas personas que estén interesadas en escuchar lo que se diga en esa sesión especial.
En resumen, pediría reconsiderar el acuerdo, citar a reunión de Comités y resolver el punto en la línea que hemos indicado varios señores Senadores.
El señor LAGOS (Presidente).-
Les voy a plantear una propuesta.
Reglamentariamente, no hay ningún inconveniente en revisar el acuerdo si los Comités así lo deciden, y en que ellos discutan la posibilidad de que en algunos casos se privilegie el trabajo de Comisión por sobre el de Sala. Eso se resolverá en su oportunidad.
En cuanto a la sesión especial citada para el lunes 18, si, por las razones que se han señalado, ello resulta de máxima complejidad, les propongo realizarla el jueves 21 de abril, de 10 a 12, porque, de lo contrario, igual va a interferir con el trabajo que efectúan las Comisiones los martes y miércoles.
En todo caso, quiero hacer presente que la solicitud para citar a sesión especial el lunes 18 no la hizo uno sino varios Comités: el Demócrata Cristiano, el del Partido Por la Democracia, el del Partido Socialista, el Independientes, Amplitud y el del MAS e Independiente.
En consecuencia, lo que tenemos que discutir es la fecha.
El acuerdo vigente nos da dos opciones: o un lunes en la tarde o un jueves en la mañana, siempre en Valparaíso. Ahora, si el lunes resulta muy conflictivo, les propongo celebrar la sesión especial el jueves 21 de abril, de 10 a 12.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
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