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Honorable Senado:
La centenaria institución del fuero parlamentario surge, históricamente, de la necesidad de garantizar la independencia de los representantes de la soberanía popular frente a las presiones indebidas de que pudieran ser víctimas por los interesados en sus decisiones.
Tradicionalmente se le ha concebido como un privilegio procesal en el ámbito penal y de carácter personal, porque representa un régimen de procesabilidad excepcional en relación con el que enfrentan todos los ciudadanos.
Durante la aplicación de esta institución, contemplada en la mayoría de los textos constitucionales de la República, ha sido particularmente útil a los fines para los cuales fue ideada, pero al mismo tiempo, fuertemente cuestionada en la medida en que el Estado Democrático de Derecho ha evolucionado hacia formas más igualitarias.
Por ello, en la actualidad el fuero parlamentario ha perdido su sentido original, dificultando más que facilitando el ejercicio de la función parlamentaria, al transformarse el desafuero en una verdadera presunción de culpabilidad, que junto con afectar la imagen pública del desaforado – no siempre culpable, sino generalmente inocente del delito que se le imputa – incide gravemente en el funcionamiento del Poder Legislativo, alterando los quórum y acrecentando la carga de trabajo al disminuir el número de parlamentario.
Consideramos que, el desarrollo actual de nuestro Estado de Derecho, con un proceso penal oral, público y expedito, resulta suficiente para garantizar la seriedad de las acusaciones penales que se formulen contra parlamentarios, de manera que es posible mantener la condición de tal mientras se substancia el juicio criminal y que sea la sentencia definitiva que se dicte en dicho proceso la que determine la cesación definitiva de las funciones parlamentarias del así condenado.
En virtud de estas consideraciones, es que venimos en proponer el siguiente:
Proyecto
Artículo Único.- Deróguense los incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 61 de la Constitución Política de la República.
(Fdo.):Jaime Orpis Bouchon, Senador ; Hernán Larraín Fernández, Senador ; Pablo Longueira Montes, Senador.
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