REPÚBLICA DE CHILE 

CÁMARA DE DIPUTADOS

LEGISLATURA 364ª

Sesión 10ª, en jueves 7 de abril de 2016
(Ordinaria, de 10.34 a 12.33 horas)

Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo, y Silber Romo, don Gabriel.

Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel.

Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.


ÍNDICE

I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN 
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
VIII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.


ÍNDICE GENERAL

Pág.


I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 20

II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 23

III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 23

IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 23

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE DIRECTOR DEL SERVICIO ELECTORAL,
SEÑOR EDUARDO CHARME AGUIRRE................................................................................ 23

V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 25

MODIFICACIÓN DE FECHA DE ELECCIONES PRIMARIAS MUNICIPALES (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10595‐06) .................................................................... 25

FORTALECIMIENTO DE DISPOSICIONES APLICABLES A FUNCIONARIOS
MUNICIPALES (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 10057-06) .................... 27

TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7606-07 Y 9936-07) [CONTINUACIÓN]...................... 38

VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 53

1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “OTORGA UNA ASIGNACIÓN EXTRAORDINARIA, POR ÚNICA VEZ, PARA LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE MENORES REMUNERACIONES DE LA REGIÓN DE
ATACAMA, QUE CUMPLAN LAS CONDICIONES QUE SE INDICAN”. (BOLETÍN N° 10603-05) .............. 53

2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10161-08) ............................. 58

3.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10217-15) ............................. 58

4.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10165-05) ............................. 58

5.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 6252-09) ............................... 59

6.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9152-07) ............................... 59

7.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07) ............................... 60

8.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10595-06) ......................................................................... 60

9.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10057-06) ......................................................................... 61

10.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9835-13) ......................................................................... 76

11.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 1, DE 2006, DEL MINISTERIO DE SALUD, EN LO QUE RESPECTA A LA FORMA EN QUE LAS ISAPRES DEBEN COMUNICAR A SUS AFILIADOS LA LIQUIDACIÓN DE LOS
EXCEDENTES”. (BOLETÍN N° 10600-11) ...................................................................................... 77


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12.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, GODOY Y PILOWSKY, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SABAT, QUE “EXTIENDE LA REGULACIÓN DEL TRANSPORTE PRIVADO DE PASAJEROS A NUEVAS MODALIDADES DE PRESTAR TAL SERVICIO”. (BOLETÍN N° 10601-15) ............................................................................................................. 79

13.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; BECKER, BERGER, BROWNE, FARÍAS, POBLETE, RATHGEB Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y SABAT, QUE “ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DE LA ACONDROPLASIA”. (BOLETÍN N° 10602-24) ................................................................................ 80


VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

1. Notas:

Del diputado señor Lorenzini por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de mayo de 2016, para dirigirse a Europa.

Del diputado señor Kort por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 6 de abril de 2016, para dirigirse a Panamá.

Del diputado señor Rincón por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 6 de abril de 2016, para dirigirse a Panamá.

Nota del diputado señor Kort, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 6 de abril de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión ordinaria celebrada en esa fecha.

2. Comunicaciones:

Del jefe de bancada de diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Flores reemplazará al diputado señor Chahin en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación.

De la bancada de diputados del Partido Por la Democracia por la cual se informa que el diputado señor Farcas reemplazará al diputado señor Farías en la Comisión Especial Investigadora de la actuación de los organismos públicos competentes en relación con el incendio del relleno sanitario Santa Marta.

3. Oficios:

De la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones por el cual se solicita el asentimiento de la Corporación para celebrar sesiones ordinarias simultáneamente con la Sala los días jueves desde las 10:30 hasta las 12:30 horas, con el objeto de continuar la discusión del proyecto de ley que Crea el Ministerio de Cultura. boletín N° 8938-24.

De la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios por el cual solicita el acuerdo de la Sala para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que “Establece ley de protección y preservación de glaciares”, una vez que sea informado por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde se encuentra actualmente radicado. boletín N° 9364-12.


Respuestas a Oficios

Contraloría General de la República
Diputada Fernández doña Maya, Estado de tramitación del requerimiento N° 169992, ingresado con fecha, referida a la adjudicación de un contrato por seis años por el alcalde de la Municipalidad de Ñuñoa, sin contar con la aprobación del Concejo. (024009 al 16634).
Ministerio de Interior
Diputado Pilowsky, Acciones penales ejercidas para perseguir las infracciones al artículo 268 sexies del Código Penal, que sanciona a los que mediante violencia o intimidación retuvieren o tomaren el control de un vehículo de transporte público de pasajeros y sus resultados. (1477 al 17664).
Diputado Silva, Se sirva informar a esta Cámara sobre el monto de los recursos destinados por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo para proyectos de inversión, detallando las comunas donde se ejecutan y los montos aprobados para cada una. (833 al 16072).
Ministerio de Relaciones Exteriores
Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N° 8.251 esta Corporación, de fecha 23 de Abril de 2015. (003927 al 18152).
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Diputada Álvarez doña Jenny, Estado de tramitación de la solicitud de concesión marítima para actividad acuícola N° 209103103, ingresada a nombre de la señora Felísita Olavarría Mora de la comuna de Queilén, provincia de Chiloé. (1306 al 16631).
Ministerio de Hacienda
Diputado Morano, Monto de los recursos asignados para el pago de la subvención escolar, desagregados según sus diversas denominaciones, en la respectiva Ley de Presupuestos del Sector Público y modificaciones posteriores, si las hubo, entre los años 2006 y 2015, señalando el gasto efectivo para su fin específico y acerca del uso de los excedentes, en los términos que precisa. (815 al 16770).
Ministerio de Justicia
Diputado Ojeda, Solicita realizar un estudio de las mejoras necesarias que deben efectuarse en el Centro de cumplimiento penitenciario de la comuna de Osorno (1941 al 14897).
Diputado Robles, Informe a esta Cámara sobre el uso de la huella dactilar por empresas privadas utilizando registros biométricos, si corresponden a la utilización de convenios con el servicio de Registro Civil e Identificación o a la venta de sus bases de datos y los fundamentos legales que justificarían dichas transferencias. (1946 al 14845).
Ministerio de Bienes Nacionales
Diputado Trisotti, Informar a esta Cámara sobre el titular del dominio de los terrenos ubicados en avenida Ramón Pérez y el uso para el que han sido destinados. (296 al 17360).
Diputado Sandoval, Se sirva remitir el mapa digital del Parque Nacional Laguna San Rafael, el plano de las tierras fiscales adyacentes, los planos de ubicación, en el sector del Fiordo Steffens, de las propiedades con título vigente, especificando el nombre completo y la superficie que ocupan y de los ocupantes de hecho, con las fechas en que ingresaron las solicitudes de regularización respectivas, haciendo llegar, de ser factible, los mapas de ubicación de dichos terrenos. (297 al 16668). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Diputado Farcas, Factibilidad de implementar servicios de transporte público directos para conectar la comuna de Renca con los hospitales Félix Bulnes, San Juan de Dios y Metropolitano, informando a esta Cámara su resolución. (2313 al 14608).
Diputado Farcas, Factibilidad de disponer que el recorrido 410 del Transantiago pueda iniciar sus servicios a las 5:00 horas de la mañana. (2340 al 14609). Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Diputado Jackson, Para que informe a esta Cámara, al tenor de la intervención y solicitud que se acompaña, sobre el estado de cumplimiento de las resoluciones enviadas a la Subsecretaría del Interior en el marco del amparo C-39-2010, referida a la intervención policial en la Población La Legua, en los términos que precisa. (013 al 16535).
Ministerio de Desarrollo Social
Diputado Silva, Se sirva informar a esta Cámara sobre el monto de los recursos asignados al convenio y proceso de adjudicación del programa “Conoce y Emprende con China” y a las becas para aprender idioma chino mandarín, con las especificaciones que requiere. (149 al 16074).
Ministerio Medio Ambiente
Diputado Morales, Diputado Álvarez-Salamanca, Efectos del colapso de uno de los diques válvula que se está construyendo para la central hidroeléctrica Los Cóndores en el sector de Laguna del Maule, comuna de San Clemente, en los ecosistemas y la salud de las personas que habitan río abajo, disponiendo la respectiva fiscalización e informando a esta Cámara sus resultados. (704 al 17554).
Diputada Hernando doña Marcela, Cumplimiento de la resolución de calificación ambiental en la construcción del último galpón en el puerto de Antofagasta, por Antofagasta Terminal Internacional, ATI, para la operación de la mina de Sierra Gorda. (709 al 17484).
Ministerio de Cultura Y De Las Artes
Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 8.231 esta Corporación, de fecha 23 de Abril de 2015. (00577 al 18155).
Intendencias
Diputado Arriagada, Medidas administrativas adoptadas para evitar la anunciada paralización del transporte público ocurrida el domingo 20 de marzo, recién pasado, en la Región Metropolitana, afectando el libre desplazamiento de personas. (1476 al 17640).
Diputado Jaramillo, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de que los protocolos que gestionan las invitaciones de algunas Ceremonias del Gobierno, Región de Los Ríos, se ejecuten con prontitud y oportunidad correspondiente para evitar molestias. (243 al 17574).
Diputado Letelier, Situación actual de la infraestructura vial entre las comunas de Rancagua y Machalí, especialmente respecto de la pavimentación y conectividad con avenida República y la planificación dispuesta para evitar colapsos en el tráfico vehicular. (544 al 16565).
Servicios
Diputado Santana, Para que, al tenor de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la etapa, observaciones, estado de avance, calendarización, recursos destinados y ejecución presupuestaria de los proyectos que indica, enmarcados en el Plan de Reconstrucción de Chaitén, en la provincia de Palena. (0317 al 16804).
Diputado Paulsen, Para reiterar el oficio N° 2676, de esta Corporación, de fecha 11 de Julio de 2014. (0395 al 16698).
Diputado Robles, Informe a esta Cámara, en forma detallada, sobre las Universidades del país que han recibido aportes de empresas y personas naturales a través de donaciones acogidas a beneficios tributarios, durante los últimos diez años, precisando el monto de los aportes y de las exenciones correlativas. (11 al 13453).
Diputado Urrutia don Osvaldo, Solicita informar los siguientes aspecto relacionados con las “ayudas técnicas a que se refiere el artículo 6° letra b) de la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad: cuáles son las causas de los problemas de funcionamiento que ha presentado la plataforma digital que contiene la información de postulación y asignación de recursos en virtud del concepto indicado y las medidas adoptadas para solucionarlos; número de “ayudas técnicas” entregadas durante al año 2015 y número de entregas pendientes, desde el año 2013 a la fecha. (344 al 13578).
Diputado Boric, Se sirva informar sobre todas las empresas domiciliadas en Punta Arenas, indicando el número de trabajadores y su respectivo régimen contractual. (9 al 15013).
Varios
Diputado Silva, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los montos asociados a reparaciones de vehículos de servicio dañados en procedimientos durante los años 2014 y 2015. (342 al 16933).
Diputado Rocafull, Informe a esta Cámara si se ha dispuesto alguna investigación y/o sumario para determinar eventuales responsabilidades de algún funcionario de Carabineros de Chile, por uso de fuerza excesiva para reprimir la manifestación de pescadores artesanales ocurrida el pasado viernes 4 de marzo, en la ciudad de Arica. (346 al 16993).
Empresas del Estado
Diputado Espinoza don Marcos, Informar sobre la situación del señor Samuel Alfaro Valencia respecto a la deuda que tendría con la Tesorería Nacional, y la posibilidad de acceder al crédito denominado “precio de sustentabilidad” como alternativa para facilitar el pago de dicha deuda. (232 al 14954).
Municipalidades
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (0284 al 17039).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (0430 al 17240).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (0544 al 17186).
Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 13.900, de esta Corporación, de fecha 10 de noviembre de 2015, cuya copia se acompaña. (119 al 16177).
Diputado Rathgeb, Informe sobre el número de funcionarios a honorarios que se desempeñan en ese municipio en la actualidad y cuántos mantendrán vigentes sus contratos el año 2016. (143 al 13731).
Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 13.731, de esta Corporación, de fecha 10 de noviembre de 2015, cuya copia se acompaña. (143 al 16135).
Diputado Verdugo, Diputado Santana, Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (152 al 15194).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (169 al 17319).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (170 al 17086).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (176 al 17140).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (238 al 17312).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (256 al 17130).
Diputado Paulsen, Reitera el oficio N° 8.448 de esta Corporación, de fecha 24 de Abril de 2015. (269 al 16780).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (293 al 17248).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (320 al 17074).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (404 al 17016).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (451 al 17146).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (618 al 17012).
Diputado Paulsen, Reitera el oficio N° 8.442 de esta Corporación, de fecha 24 de Abril de 2015. (743 al 16784).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (752 al 17152).
Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (84 al 17141).


VIII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.

Diputado Morales, Diputado Álvarez-Salamanca, Diputado Gutiérrez don Romilio, Diputado Urrutia don Ignacio, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18231 de 04/04/2016). A contralor regional del Maule.

Diputado Sandoval, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18232 de 04/04/2016). A contralor regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.

Diputado Ward, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18233 de 04/04/2016). A Contraloría General de la República.

Diputado Macaya, Diputado Kort, Diputado Barros, para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18234 de 04/04/2016). A contralor regional del Libertador General Bernardo O´Higgins.

Diputada Turres doña Marisol, Diputado Hernández, Diputado De Mussy, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18235 de 04/04/2016). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

Diputado Ulloa, Diputado Van Rysselberghe, Diputado Norambuena, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18236 de 04/04/2016). A contralor regional del Biobío.

Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la cantidad de centros penales existentes en el país, señalando los nombres de los recintos y su ubicación, especificando la cantidad de internos que habría en cada uno hasta el 30 de Diciembre del año 2015 y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (18237 de 04/04/2016). A director nacional de Gendarmería de Chile.

Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la cantidad de centros penales existentes en el país, señalando los nombres de los recintos y su ubicación, especificando la cantidad de internos que habría en cada uno hasta el 30 de Diciembre del año 2015 y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (18238 de 04/04/2016). A ministra de Justicia y Derechos Humanos.

Diputado HASBÚN, Diputado Macaya, Diputado Kast, Diputado Norambuena, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la cantidad de personas que han sido sorprendidas manejando en estado de ebriedad o bajo los efectos del alcohol, desde la entrada en vigencia de la Ley N° 20.580, diferenciando por Regiones y señalando los meses en que se realizaron los controles policiales. (18239 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputada Molina doña Andrea, Diputada Hofmann doña María José, para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18240 de 04/04/2016). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

Diputado Trisotti, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18241 de 04/04/2016). A contralor regional de Arica y Parinacota.

Diputado Gahona, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (18242 de 04/04/2016). A Contraloría General de la República.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Mónica NeculpiMillanao, analizando la posibilidad de disponer recursos que permitan realizar el traslado junto a su familia desde Santiago al sector rural de Pangueco, Comuna de Cañete, debido al complejo estado de salud que afecta a su madre. (18243 de 04/04/2016). A gobernador provincial de Arauco.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Ximena Herrera Díaz, realizando las gestiones pertinentes que le permitan garantizar una adecuada atención de salud y obtener un diagnóstico claro en relación a la enfermedad que le aqueja. (18244 de 04/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación del señor Luis Correa Torres, gestionando la posibilidad de agilizar las horas pendientes, en relación a dos exámenes, una Endoscopia Alta y una Colonoscopia Baja, que le permitan tener claridad en su diagnóstico y obtener un tratamiento oportuno. (18245 de 04/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Lorena Yazmín Sanhueza Yevilao, gestionando la posibilidad de agilizar la hora de interconsulta para cirugía en el Hospital Doctor Rafael Avaria de la Comuna de Curanilahue, la que fue solicitada desde el Centro de Atención Familiar de la Comuna de Los Álamos en el año 2014. (18246 de 04/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Catherine Parra Morales, para que, atendida su calidad de afectadapor el terremoto del 27 de Febrero de 2010, se le otorgue la orientación necesaria que le permita postular a la brevedad a un subsidio habitacional. (18247 de 04/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de gestionar una instancia de diálogo informativo mediante el cual la Comunidad Indígena Juan de Dios Necul del sector de Chimpe, Comuna de Lebu, puedan tomar conocimiento acerca de las ventajas y desventajas de la instalación de centrales eólicas en el sector. (18248 de 04/04/2016). A Ministerio de Energía.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado actual de la postulación del Señor Omar Aguayo Pérez, en relación a su trámite para acogerse a los beneficios de exonerado político. (18249 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación del señor José Parra Riquelme, quien falleció, sin tener información respecto a su trámite como exonerado político, señalando si su hija la señora Yasna Parra Rubilar, puede acceder a los beneficios que eventualmente habría tenido su padre. (18250 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación del señor Juan Luis Benítez Almeida, analizando la posibilidad de que pueda acceder a una Pensión Básica Solidaria otorgada por el Estado, atendidas a sus actuales condiciones económicas. (18251de 04/04/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N° 6.138 esta Corporación, de fecha 9 de Diciembre de 2014. (18252 de 04/04/2016). A director nacional de la Onemi.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.882 esta Corporación, de fecha 22 de Enero de 2015. (18253 de 04/04/2016). A director del Servicio de Salud Araucanía Norte.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.468 esta Corporación, de fecha 2 de Enero de 2015. (18254 de 04/04/2016). A servicios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.028 esta Corporación, de fecha 28 de Enero de 2015. (18255 de 04/04/2016). A Ministerio de Desarrollo Social.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.894 esta Corporación, de fecha 22 de Enero de 2015. (18256 de 04/04/2016). A servicios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.472 esta Corporación, de fecha 2 de Enero de 2015. (18257 de 04/04/2016). A director nacional del Instituto Agropecuario.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.473 esta Corporación, de fecha 2 de Enero de 2015. (18258 de 04/04/2016). A servicios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.176 esta Corporación, de fecha 4 de Marzo de 2015. (18259 de 04/04/2016). A Ministerio de Obras Públicas.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.570 esta Corporación, de fecha 8 de Enero de 2015. (18260 de 04/04/2016). A Ministerio de Obras Públicas.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.539 esta Corporación, de fecha 19 de Marzo de 2015. (18261 de 04/04/2016). A director nacional de la Dirección de Obras Hidráulicas.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 8.214 esta Corporación, de fecha 22 de Abril de 2015. (18262 de 04/04/2016). A servicios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.855 esta Corporación, de fecha 7 de Abril de 2015. (18263 de 04/04/2016). A servicios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.631 esta Corporación, de fecha 09 de Enero de 2015. (18264 de 04/04/2016). A gerente general ejecutivo del Banco Estado de Chile.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.885 esta Corporación, de fecha 22 de Enero de 2015. (18265 de 04/04/2016). A intendencias.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.482 esta Corporación, de fecha 6 de Enero de 2015. (18266 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.630 esta Corporación, de fecha 9 de Enero de 2015. (18267 de 04/04/2016). A Ministerio de Hacienda.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.376 esta Corporación, de fecha 12 de Marzo de 2015. (18268 de 04/04/2016). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.536 esta Corporación, de fecha 19 de Marzo de 2015. (18269 de 04/04/2016). A Ministerio de Agricultura.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 8.084 esta Corporación, de fecha 15 de Abril de 2015. (18270 de 04/04/2016). A Ministerio de Obras Públicas.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7534 esta Corporación, de fecha 19 de marzo de 2015. (18271 de 04/04/2016). A seremi de Agricultura de Los Ríos.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.701 esta Corporación, de fecha 15 de Enero de 2015. (18272 de 04/04/2016). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 7.579 esta Corporación, de fecha 25 de Marzo de 2015. (18273 de 04/04/2016). A vice presidenta ejecutiva de la Junta de Jardines Infantiles.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.590 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18274 de 04/04/2016). A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.588 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18275 de 04/04/2016). A director de Compras y Contratación Pública.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.633 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18277 de 04/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.584 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18278 de 04/04/2016). A directora nacional del Servicio Nacional de la Discapacidad.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.601 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18279 de 04/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.582 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18280 de 04/04/2016). A director del Servicio Nacional Agrícola y Ganadero.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.598 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18281 de 04/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.592 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18282 de 04/04/2016). A servicios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.767 esta Corporación, de fecha 19 de Noviembre de 2014. (18283 de 04/04/2016). A jefe de la División de Análisis y Control de Gestión del Gobierno Regional de La Araucanía.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.603 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18284 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.604 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18285 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.605 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18286 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.885 esta Corporación, de fecha 25 de Noviembre de 2014. (18287 de 04/04/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.064 esta Corporación, de fecha 1 de Diciembre de 2014. (18288 de 04/04/2016). A seremi Salud Araucanía.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.613 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18289 de 04/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N° 6.240 esta Corporación, de fecha 17 de Diciembre de 2014. (18290 de 04/04/2016). A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.611 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18291 de 04/04/2016). A Ministerio de Hacienda.

Diputada Carvajal doña Loreto, Se sirva informar acerca de las medidas y estrategias policiales se están ejecutando para prevenir y controlar el flagelo de la droga en la comuna de Cabrero. (18292 de 05/04/2016). A varios.

Diputada Carvajal doña Loreto, Falta de horas médicas de especialistas, para pacientes de la comuna de San Nicolás, en los hospitales de San Carlos y de Chillán. (18293 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18294 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18295 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18296 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18297 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18298 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18299 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18300 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18301 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (18302 de 05/04/2016). A municipalidades.

Diputado Espinoza don Fidel, Se sirva informar sobre el proyecto “Instalación de redes de apoyo a la productividad en base a la generación de competencias ERNC, que sustenten la competitividad en la Región de Los Lagos”. (18303 de 05/04/2016). A rector de la Universidad Austral de Chile.

Diputado Hernández, Estado de los centros de acogida de menores, a lo largo del país, especialmente respecto de sus condiciones de seguridad. (18304 de 05/04/2016). A varios.

Diputado Hernández, Presupuesto asignado para completar la construcción del Parque Hott, en la localidad de Ovejería, comuna de Osorno, la entidad encargada de ejecutar las obras y la estimación de la época de disponibilidad de los recursos en el presente año. (18305 de 05/04/2016). A Ministerio de Hacienda.

Diputado Hernández, Medidas preventivas, tanto en zonas urbanas como rurales, que se han adoptado junto a los municipios para precaver los efectos de los incendios. (18306 de 05/04/2016). A intendencias.

Diputado Hernández, Presupuesto asignado para completar la construcción del Parque Hott, en la localidad de Ovejería, comuna de Osorno, la entidad encargada de ejecutar las obras y la estimación de la época de disponibilidad de los recursos en el presente año. (18307 de 05/04/2016). A intendencias.

Diputado Hernández, Estado de los centros de acogida de menores, a lo largo del país, especialmente respecto de sus condiciones de seguridad. (18308 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Hernández, Presupuesto asignado para completar la construcción del Parque Hott, en la localidad de Ovejería, comuna de Osorno, la entidad encargada de ejecutar las obras y la estimación de la época de disponibilidad de los recursos en el presente año. (18309 de 05/04/2016). A intendencias.

Diputado Hernández, Presupuesto asignado para completar la construcción del Parque Hott, en la localidad de Ovejería, comuna de Osorno, la entidad encargada de ejecutar las obras y la estimación de la época de disponibilidad de los recursos en el presente año. (18310 de 05/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Hernández, Presupuesto asignado para completar la construcción del Parque Hott, en la localidad de Ovejería, comuna de Osorno, la entidad encargada de ejecutar las obras y la estimación de la época de disponibilidad de los recursos en el presente año. (18311 de 05/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva disponer una fiscalización especial respecto de las instalaciones sanitarias que se efectúan en la construcción del futuro Hospital Regional concesionado de Antofagasta, informando a esta Cámara sus resultados. (18312 de 05/04/2016). A Contraloría General de la República.

Diputada Hernando doña Marcela, Se sirva informar respecto de las autorizaciones otorgadas para proceder al proceso licitatorio del Proyecto Borde Playa y de las otras licitaciones de que da cuenta una publicación aparecida en El Mercurio de Antofagasta, el día 6 de Marzo del presente año. (18313 de 05/04/2016). A Ministerio de Defensa Nacional.

Diputada Hernando doña Marcela, Eventuales irregularidades cometidas en el borde costero de la ciudad de Antofagasta por la municipalidad respectiva, en su calidad de concesionaria, respondiendo los demás requerimientos que formula. (18314 de 05/04/2016). A Ministerio de Defensa Nacional.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.618 de 12 de noviembre de 2014. (18315 de 05/04/2016). A Ministerio de Agricultura.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.882 de 25 de noviembre de 2014. (18316 de 05/04/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.900 de 25 de noviembre de 2014. (18317 de 05/04/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 6.881 de 22 de enero de 2015. (18318 de 05/04/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.901 de 25 de noviembre de 2014. (18319 de 05/04/2016). A Ministerio de Defensa Nacional.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.619 de 12 de noviembre de 2014. (18320 de 05/04/2016). A Ministerio de Desarrollo Social.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 3.865 de 18 de julio de 2014. (18321 de 05/04/2016). A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.140 de 22 de octubre de 2014. (18322 de 05/04/2016).A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 6.239 de 17 de diciembre de 2014. (18323 de 05/04/2016). A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 6.486 de 6 de enero de 2015. (18324 de 05/04/2016). A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 8.245 de 23 de abril de 2015. (18325 de 05/04/2016). A Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 8.242 de 23 de abril de 2015. (18326 de 05/04/2016). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 4.615 de 25 de septiembre de 2014. (18327 de 05/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 6.874 de 22 de enero de 2015. (18328 de 05/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 6.890 de 22 de enero de 2015. (18329 de 05/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.035 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18330 de 05/04/2016). A director del Instituto Nacional de Propiedad Industrial.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 4.342 esta Corporación, de fecha 9 de Septiembre de 2014. (18331 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.034 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18332 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.215 esta Corporación, de fecha 22 de Octubre de 2014. (18333 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.215 esta Corporación, de fecha 24 de Octubre de 2014. (18334 de 05/04/2016). A director regional del Servicio Nacional de Turismo de La Araucanía.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.990 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18335 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.993 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18336 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.988 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18337 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.997 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18338 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.999 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18339 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.006 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18340 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.010 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18341 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.023 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18342 de 05/04/2016). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 4.412 esta Corporación, de fecha 12 de Septiembre de 2014. (18343 de 05/04/2016). A Ministerio de Educación.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.043 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18344 de 05/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.046 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18345 de 05/04/2016). A intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.970 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18346 de 05/04/2016). A presidente de la Comisión Nacional de Energía Nuclear.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.932 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18347 de 05/04/2016). A secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.934 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18348 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.145 esta Corporación, de fecha 22 de Octubre de 2014. (18349 de 05/04/2016). A intendencias.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.864 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18350 de 05/04/2016). A intendencias.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 4.613 esta Corporación, de fecha 25 de Septiembre de 2014. (18351 de 05/04/2016). A Ministerio de Obras Públicas.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 1.663 esta Corporación, de fecha 10 de Junio de 2014. (18352 de 05/04/2016). A servicios .

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.581 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18353 de 05/04/2016). A Ministerio de Agricultura.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 2.931 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18354 de 05/04/2016). A Ministerio de Agricultura.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.073 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18355 de 05/04/2016). A subsecretario de Energía.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.076 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18356 de 05/04/2016). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.071 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18357 de 05/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 3.057 esta Corporación, de fecha 18 de Julio de 2014. (18358 de 05/04/2016). A varios.

Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 5.581 esta Corporación, de fecha 12 de Noviembre de 2014. (18359 de 05/04/2016). A Ministerio de Agricultura.

Diputada Girardi doña Cristina, Informar sobre la reposición del Centro de Salud Familiar Lo Franco de la comuna de Quinta Normal, señalando el estado de avance de las obras y su fecha de entrega. (18360 de 05/04/2016). A Ministerio de Interior.

Diputada Girardi doña Cristina, Informar respecto a la falta de especialistas broncopulmonares en el Departamento de Neonatología del Hospital Félix Bulnes, indicando las medidas que se han adoptado y los plazos determinados para subsanar esta falencia. (18361 de 05/04/2016). A Ministerio de Salud.


I. ASISTENCIA

-Asistieron los siguientes señores diputados: 

NOMBRE

-Álvarez Vera, Jenny
-Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
-Alvarado Ramírez Miguel Ángel
-Andrade Lara, Osvaldo
-Arriagada Macaya, Claudio
-Auth Stewart, Pepe
-Barros Montero, Ramón
-Bellolio Avaria, Jaime
-Berger Fett, Bernardo
-Boric Font, Gabriel
-Browne Urrejola, Pedro
-Campos Jara, Cristián
-Cariola Oliva, Karol
-Carvajal Ambiado, Loreto
-Castro González, Juan Luis
-Ceroni Fuentes, Guillermo
-Chahin Valenzuela, Fuad
-Chávez Velásquez, Marcelo
-Cicardini Milla, Daniella
-Coloma Álamos, Juan Antonio
-Cornejo González, Aldo
-Edwards Silva, José Manuel
-Espejo Yaksic, Sergio
-Espinosa Monardes, Marcos
-Espinoza Sandoval, Fidel
-Farcas Guendelman, Daniel
-Farías Ponce, Ramón
-Fernández Allende, Maya
-Flores García, Iván
-Fuentes Castillo, Iván
-Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
-Gahona Salazar, Sergio
-García García, René Manuel
-González Torres, Rodrigo
-Gutiérrez Gálvez, Hugo
-Gutiérrez Pino, Romilio
-Hasbún Selume, Gustavo
-Hernández Hernández, Javier
-Hernando Pérez, Marcela
-Hoffmann Opazo, María José
-Jackson Drago, Giorgio
-Jaramillo Becker, Enrique
-Jarpa Wevar, Carlos
-Jiménez Fuentes, Tucapel
-Kast Rist, José Antonio
-Kast Sommerhoff, Felipe
-Lavín León, Joaquín
-Lemus Aracena, Luis
-León Ramírez, Roberto
-Letelier Norambuena, Felipe
-Lorenzini Basso, Pablo
-Macaya Danús, Javier
-Melo Contreras, Daniel
-Meza Moncada, Fernando
-Mirosevic Verdugo, Vlado
-Molina Oliva, Andrea
-Monckeberg Bruner, Cristián
-Monckeberg Díaz, Nicolás
-Monsalve Benavides, Manuel
-Morales Muñoz, Celso-
-Morano Cornejo, Juan Enrique
-Nogueira Fernández, Claudia
-Norambuena Farías, Iván
-Núñez Arancibia, Daniel
-Núñez Lozano, Marco Antonio
-Núñez Urrutia, Paulina
-Ojeda Uribe, Sergio
-Ortiz Novoa, José Miguel
-Pacheco Rivas, Clemira
-Pascal Allende, Denise
-Paulsen Kehr, Diego
-Pérez Arriagada, José
-Pérez Lahsen, Leopoldo
-Pilowsky Greene, Jaime
-Poblete Zapata, Roberto
-Provoste Campillay, Yasna
-Rathgeb Schifferli, Jorge
-Rivas Sánchez, Gaspar
-Robles Pantoja, Alberto
-Rocafull López, Luis
-Sabag Villalobos, Jorge
-Sabat Fernández, Marcela
-Saffirio Espinoza, René
-Saldívar Auger, Raúl
-Sandoval Plaza, David
-Santana Tirachini, Alejandro
-Schilling Rodríguez, Marcelo
-Sepúlveda Orbenes, Alejandra
-Silber Romo, Gabriel
-Silva Méndez, Ernesto
-Soto Ferrada, Leonardo
-Squella Ovalle, Arturo
-Tarud Daccarett, Jorge
-Teillier del Valle, Guillermo
-Torres Jeldes, Víctor
-Trisotti Martínez, Renzo
-Tuma Zedán, Joaquín
-Turres Figueroa, Marisol
-Ulloa Aguillón, Jorge
-Urízar Muñoz, Christian
-Urrutia Bonilla, Ignacio
-Urrutia Soto, Osvaldo
-Vallejo Dowling, Camila
-Vallespín López, Patricio
-Van Rysselberghe Herrera, Enrique
-Venegas Cárdenas, Mario
-Verdugo Soto, Germán
-Walker Prieto, Matías
-Ward Edwards, Felipe

-Concurrieron, además, el subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, señor Ricardo Cifuentes Lillo.

-No estuvieron presentes por encontrarse:

-En misión oficial: Los diputados señores Germán Becker Alvear, Issa Kort Garriga y Ricardo Rincón González.

-Con licencia médica: La diputada Karla Rubilar Barahona.-

* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile.


II. APERTURA DE LA SESIÓN

-Se abrió la sesión a las 10.34 horas.

El señor ANDRADE, don Osvaldo (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III. ACTAS

El señor ANDRADE, don Osvaldo (Presidente).- El acta de la sesión 1ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 2ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.


IV. CUENTA

El señor ANDRADE, don Osvaldo (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.

-El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta.


MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE DIRECTOR DEL SERVICIO ELECTORAL, SEÑOR EDUARDO CHARME AGUIRRE 

El señor AUTH.- Señor Presidente, pido la palabra.

El señor ANDRADE, don Osvaldo (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.

El señor AUTH.- Señor Presidente, acabamos de tomar conocimiento del fallecimiento del director del Servicio Electoral, señor Eduardo Charme.
Por lo tanto, pido que recabe el acuerdo de la Sala a fin de guardar un minuto de silencio en su memoria.

El señor ANDRADE, don Osvaldo (Presidente).- ¿Habría acuerdo para proceder de esa forma?

Acordado.

En consecuencia, pido a los presentes ponerse de pie.

-Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio.

-o-

El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, en orden a celebrar sesiones ordinarias en forma simultánea con la Sala los días jueves, de 10.30 a 12.30 horas, con el objeto de continuar la discusión del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura (boletín N° 8938-24).
¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado Ramón Barros.

El señor BARROS.- Señor Presidente, ¿no habíamos fijado horarios especiales los días miércoles y jueves para esos efectos? Establecida la institución de ciertos horarios, inmediatamente se transgrede y se afecta el trabajo de la Sala.

El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, ¿usted da el acuerdo para acceder a la petición?

El señor BARROS.- No doy el acuerdo, señor Presidente.

El señor TORRES.- Señor Presidente, respecto de este punto, es posible discernir sobre el fondo de la solicitud.

El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, he recabado el acuerdo de la Sala y este no fue dado.
No corresponde dar explicaciones sobre el punto si no se dio el acuerdo. ¿Para qué?

El señor TORRES.- Señor Presidente, para que se pueda discernir el motivo de la solicitud, porque el diputado Barros se equivoca en lo que planteó.
¿Podemos aclarar el punto, de modo que usted pueda recabar nuevamente la unanimidad de la Sala para acceder a la petición?

El señor ANDRADE (Presidente).- Diputado Torres, no hay acuerdo.

El señor TORRES.- Señor Presidente, si se entrega la información correspondiente, podría obtenerse el acuerdo.

El señor ANDRADE (Presidente).- Diputado Torres, no hay acuerdo.

El señor TORRES.- Señor Presidente, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones sí utiliza el horario especial.

El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, yo no doy el acuerdo.

El señor FARÍAS.- Señor Presidente, este es un parlamento. El parlamento es para parlamentar; por tanto, usted no puede imponerse de la manera en que lo ha hecho.
En otras ocasiones ha ocurrido que los diputados que disienten de alguna petición han cambiado de parecer luego de que se les ha dado una explicación.
Por ello, no me parece bien que usted se comporte de esa manera y no permita que el diputado Víctor Torres dé los argumentos correspondientes, porque quizás, al conocerlos, el diputado Barros podría cambiar de opinión.

El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, yo tampoco doy el acuerdo. El señor ANDRADE (Presidente).- Muy bien.
Reitero que no hay acuerdo sobre el punto.

-o-

El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición formulada por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, en orden a que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que establece ley de protección y preservación de glaciares, una vez que este sea informado por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde se encuentra actualmente radicado (boletín N° 9364-12).
¿Habría Acuerdo? No hay acuerdo.

La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, pido que se vote la solicitud.

El señor ANDRADE (Presidente).- Señora diputada, esa solicitud no se vota. Solo se requiere la unanimidad para acceder a ella.


V. ORDEN DEL DÍA


MODIFICACIÓN DE FECHA DE ELECCIONES PRIMARIAS MUNICIPALES (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10595‐06)

El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la fecha de las elecciones primarias municipales.

Antecedentes:
-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 8 de este boletín de sesiones.

El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, los funcionarios municipales del país están muy ligados a los parlamentarios. Conocemos muy de cerca el trabajo que realizan, por lo que las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto cumplen en gran medida lo que ellos han solicitado.
Si bien quedan algunos aspectos pendientes por resolver, ello no quiere decir que no podamos aprobar el proyecto por mayoría.
Saludo en forma especial a los dirigentes de los funcionarios municipales, tanto a los que están presentes como a los que escuchan este debate a través de nuestro canal de televisión, en el que abordaremos las modificaciones del Senado a un proyecto que con toda seguridad vamos a aprobar hoy por unanimidad.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señor Presidente, no sé si los funcionarios municipales estarán contentos con este proyecto. Es seguro que lo estarán con el que sigue a continuación en la Tabla.
Lo que hizo el Senado en la iniciativa es enmendar el error de no haberse podido incluir en la Cámara una indicación que permitiera que las directivas provisionales de los partidos políticos en formación sancionaran la participación en un pacto. Se trata de una modificación formal solicitada por el Servicio Electoral.
Por lo tanto, con este tercer trámite termina la que podría ser llamada una larga y accidentada jornada, con muchas idas y venidas, y plagada de errores e imperfecciones, pero que finalmente hará posible la realización de primarias legales para la elección de alcaldes.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos:

El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que modifica la fecha de las elecciones primarias municipales, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.

El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobadas.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Alvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farías Ponce, Ramón; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; García García, René Manuel; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe.

-Votó por la negativa el diputado señor Boric Font, Gabriel. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto.


FORTALECIMIENTO DE DISPOSICIONES APLICABLES A FUNCIONARIOS MUNICIPALES (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 10057‐06)

El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar las proposiciones de la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, originado en mensaje, que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales, y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 9 de este boletín de sesiones.

El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión las proposiciones de la Comisión Mixta. Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric.

El señor BORIC.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo a todos los funcionarios municipales que se han movilizado históricamente para que se saque adelante este proyecto. En particular, saludo a los de la Región de Magallanes, especialmente a la presidenta de la Asociación de Funcionarios Municipales de Punta Arenas, señora Claudia Díaz, quien junto a su directiva ha dado una digna lucha para mejorar las condiciones de trabajo de los funcionarios municipales, cuya planta se mantiene estática desde hace mucho tiempo.
No entendemos por qué seguimos en esa lógica mezquina de “en la medida de lo posible”. Se dice que este es un buen proyecto. Sin embargo, también es altamente discriminador, porque deja a muchos compañeros y compañeras fuera de los beneficios que otorga; hipoteca la carrera funcionaria ante los alcaldes -la iniciativa dispone que en el proceso de elaboración de la nueva planta de personal las asociaciones de funcionarios solo serán consultadas si integran un comité bipartito, cuyas conclusiones no serán vinculantes para la decisión final-; precariza el empleo al aumentar al doble las contratas, lo cual contraviene la norma que establece que la contratación en planta debe ser mayoritaria; no entrega los beneficios que estaban contemplados en la agenda salarial toda vez que ignora las asignaciones de responsabilidad y las asignaciones técnicas de especialidad, y otorga asignación profesional solo a algunos escalafones y no a todos.
Esas son, entre otras, las falencias que presenta el proyecto.
Todas esas omisiones y errores, ¿a cambio de qué? A cambio de, a veces, uno o dos grados en la planta; de una asignación profesional para algunos, y para otros una asignación “directivo-jefatura”; de un bono de cuatro meses, y de la retroactividad del proyecto a partir de enero de 2016.
Nos preguntamos lo siguiente: esos beneficios, que son solo para algunos, ¿compensan la inestabilidad de otros? ¿Se busca el debilitamiento de los gremios a través de la precarización del empleo en los municipios?
Entendemos que hay muchos funcionarios municipales que hace varios años que no ascienden de grado, y que en ese aspecto el proyecto en debate puede ser un avance para ellos.
Por lo tanto, al discutir este tipo de iniciativas debemos ser solidarios con los funcionarios que se busca beneficiar, que en este caso es una gran cantidad, de manera que no podemos traficar con sus necesidades.
Desgraciadamente, pese a las posibilidades que ofrece, se trata de un proyecto mezquino que juega con las necesidades de un gremio, pues una vez más se están otorgando beneficios “en la medida de lo posible”, donde “lo posible”, como siempre, no lo definen los funcionarios, los trabajadores, sino, seguramente, los directivos de Hacienda, en la soledad con la que acostumbran trabajar.
Vamos a aprobar este proyecto porque sería un error y una actitud sobreideologizada rechazarlo; sin embargo, llamamos al gobierno a reflexionar sobre cómo está llevando adelante las iniciativas de esta naturaleza, en particular en el sector público, donde los trabajadores, tanto a honorarios como a contrata, viven una inestabilidad y una precarización laboral tremendas.
Por último, ojalá que respecto de la presente iniciativa se nos abra la razón para poder legislar un proyecto integral que permita superar la precariedad en la que se encuentran los funcionarios municipales.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger.

El señor BERGER.- Señor Presidente, por su intermedio saludo, si están presentes en las tribunas, a los dirigentes nacionales de los funcionarios municipales.
Han pasado más de veinte años desde el último cambio introducido a las plantas municipales, no obstante que los municipios son la repartición pública a la que primero recurren los ciudadanos para plantear sus necesidades o requerimientos, razón por la cual es precisamente a sus funcionarios a los que se les debieran entregar las mejores condiciones laborales, en general.
Destaco el gran esfuerzo realizado por la Unión de Funcionarios Municipales de Chile y su directiva, quienes trabajaron arduamente para lograr los cambios que propone el proyecto. Así, felicito a todos los dirigentes involucrados en esa tarea y con quienes sostuve varias reuniones de trabajo destinadas a encontrar los caminos que nos permitieran cumplir las aspiraciones de los funcionarios municipales, que bien conozco, ya que fui alcalde y participé activamente en la Asociación Chilena de Municipalidades durante varios años.
Si bien este proyecto no resuelve del todo el problema del financiamiento ni el de la inestabilidad laboral, con la que algunos funcionarios tendrán que seguir trabajando, considero que es un gran primer paso, sobre todo porque con él se empiezan a dar los primeros aprontes para dotar de mayor autonomía a las municipalidades, entidades que tendrán un rol protagónico en la descentralización hacia la que debemos caminar.
Quedan pendientes algunos temas, que esperamos resolver por la vía de futuros proyectos, tales como la situación de las plantas en extinción; la asimilación, con mayor claridad, de los honorarios a las estructuras de planta y de contrata, y, más de fondo, en materia de desarrollo local, el aumento de la participación municipal en el porcentaje de decisión del gasto fiscal.
No obstante, considerando que en la Comisión Mixta se aprobó gran parte de las disposiciones por las que lucharon las distintas asociaciones, y dado el consenso que existe entre quienes estamos a favor de la presente iniciativa, que en su versión final termina satisfaciendo gran parte de las demandas perseguidas, debo manifestar con toda claridad que apoyo las proposiciones de la instancia referida.
En consecuencia, anuncio mi voto favorable y el de la bancada de Renovación Nacional a las proposiciones de la Comisión Mixta.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.

El señor FARÍAS.- Señor Presidente, esta iniciativa fue tramitada en la Comisión de Gobierno Interior, y no con pocas dificultades.
Se trata de un proyecto cuyo objetivo es fortalecer la senda descentralizadora reforzando la coordinación entre los gobiernos regionales y la administración central, agregando funciones al gobierno regional y regulando el procedimiento de transferencia de competencias desde los ministerios hacia servicios públicos de administración regional. Es decir, se entregan mayores facultades a todos los involucrados.
La iniciativa dice relación con entregar mayor autonomía a los municipios para que de verdad la palabra “descentralización”, tan manida y utilizada por todos desde hace tantos años, se empiece a concretar, a hacerse carne, en el sentido de que a partir de ahora, cuando se aprueben las proposiciones de la Comisión Mixta, el municipio tendrá una herramienta más para actuar como ente autónomo, definir sus propias plantas y trabajar con la gente con la que deba hacerlo, de acuerdo a lo que necesita su territorio, su comuna.
Sabemos que actualmente hay mucha distorsión en las plantas municipales. Los funcionarios están estancados, no pueden progresar en sus respectivas carreras.
En este sentido, hay excelentes funcionarios municipales que nunca han podido ascender, porque para ello deben esperar prácticamente a que alguien de grado superior fallezca y se genere el cupo.
Por otra parte, los sistemas de evaluación no son adecuados, pues no permiten la movilidad de los funcionarios, de los buenos funcionarios, que representan el 98 por ciento del total de trabajadores municipales. Ellos merecen tener movilidad y no permanecer como están hoy: estancados, sin poder ascender. Si hacen su pega bien, más o menos o mal, permanecen en su grado, es decir, no existe incentivo alguno para quienes efectivamente trabajan mejor.
Veo que el concepto que hoy nos encontramos trabajando, la descentralización, está empezando a hacerse carne con este proyecto. Estamos comenzando a convertir a nuestros municipios, no en administradores locales, sino, poco a poco, en gobiernos locales que podrán tomar sus propias decisiones.
Sinceramente, si yo y mi bancada sintiéramos que este proyecto precariza el empleo, lo votaríamos en contra; pero eso no es así. Con él estamos entregando herramientas a fin de poder avanzar en una mejor movilidad para nuestros funcionarios municipales, para que los municipios tengan más elementos para trabajar mejor. Hoy los municipios tienen a muchos funcionarios a contrata precisamente por la imposibilidad de una mayor movilidad dentro de su planta a objeto de que la gente pueda incorporarse a ella y de que quienes se encuentren laborando en esa calidad puedan perfeccionarse y hacer los trabajos necesarios para el mayor bienestar de su comuna.
Por eso, en la Comisión de Gobierno Interior debatimos el proyecto de manera intensa.
En lo personal, fui alcalde entre 1992 y 2004. En aquellos tiempos hablábamos del famoso artículo 110 de la Constitución, que después se convirtió en el 121, siempre refiriéndonos a la necesidad de que los municipios -los alcaldes, los concejales, los representantes de los trabajadores fueran parte en la decisión de cambio de la planta municipal.
Como pueden apreciar, esto se viene discutiendo desde hace mucho tiempo, pero no se había podido alcanzar un acuerdo al respecto. Creo que este proyecto constituye un buen avance y un buen acuerdo, pues con él estamos trabajando para descentralizar efectivamente nuestro país.
Los municipios requieren movilidad. No era posible, como se proponía originalmente, que cada diez años se le pudiera hacer una propuesta al Presidente de la República para que aceptara cambiar una planta municipal.
En ese sentido, ¿sobre qué bases aceptaba o no el Presidente dicha propuesta? Simplemente, por un factor económico: si le alcanzaba o no la plata, nada más. No se trataba de una decisión adoptada de acuerdo a las necesidades reales de los municipios, como más técnicos, profesionales o administrativos en determinadas áreas. El cambio de planta propuesto cada diez años no lo contemplaba; era más bien una adecuación que una definición real y objetiva de las necesidades de cada una de las municipalidades.
Por eso, señor Presidente, considero que el proyecto avanza en lo que necesitamos, que es mayor descentralización y definición de las facultades de las municipalidades.
No se pudo lograr todo lo que los trabajadores querían y necesitaban, pero es parte del juego democrático, por lo que debemos avanzar lo que más podamos para mejorar la legislación existente.
Queda un camino por delante para seguir mejorando las leyes que existen, con el objeto de entregar más beneficios a los funcionarios y mayores potestades a las municipalidades para que puedan realizar mejor su trabajo y llegar de mejor manera a la comunidad, que es, finalmente, la depositaria de lo que estamos haciendo y de lo que necesitamos hacer, cual es mejorar la calidad de vida de los habitantes de cada una de las comunas.
Obviamente, señor Presidente, apoyaremos el proyecto. He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- De conformidad con el Reglamento, el debate solo admite tres discursos de hasta diez minutos, por tratarse de un informe de Comisión Mixta. Sin embargo, solicito la unanimidad de la Sala para otorgar cinco minutos a cada bancada que no ha intervenido, al cabo de lo cual la Mesa cerrará el debate.
¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.

El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, en nuestra condición de integrantes de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, nos correspondió tramitar este proyecto, largamente anhelado por el mundo municipal, con el cual me siento plenamente identificado, ya que gran parte de mi vida laboral la desarrollé en ese mundo, la que inicié hace ya muchos años como secretario municipal en una perdida y alejada comuna del sur del país, la de Cochrane, lo que me permitió conocer muy de cerca todo el proceso de construcción del mundo municipal, de sus demandas y de sus esfuerzos por mejorar sus condiciones. Estas, desde todo punto de vista, sufrían una odiosa discriminación y disparidad, que en nada se condecía con la realidad del rol que cumplen los municipios a lo largo del país.
Probablemente, la situación en que se ha mantenido a los municipios hasta hoy es la máxima expresión de la centralización de un servicio que, curiosamente, debe ser muy descentralizado. El nivel central mantiene la llave para construir la estructura y la organización mediante la cual los municipios dan respuesta a las demandas de los pobladores. En efecto, como se sabe, esos organismos son la puerta de entrada de los requerimientos de toda la comunidad.
Por eso, quiero expresar mi reconocimiento a los dirigentes, a los funcionarios y a las asociaciones de funcionarios municipales por su trabajo, por su compromiso y por su aporte, que hicieron posible que hoy estemos discutiendo este proyecto.
Muchas veces criticamos desde el municipio a los dirigentes por su falta de empeño para sacar adelante un proyecto que terminaría por resolver las odiosidades que se generaban en las remuneraciones del mundo municipal, pero debemos reconocer que esta iniciativa va en esa dirección.
Nos alegramos del mejoramiento que tendrán diferentes grados de la Escala de Remuneraciones Municipal a partir del 1 de enero de este año; nos alegramos del incremento adicional que otorga a partir del 1 de enero del año que viene; nos alegramos por el reconocimiento de la asignación de título; nos alegramos, también, por el término de esta suerte de amarre que tenía el poder central con los municipios en relación con sus estructuras de plantas, ya que empezaron a crecer los cargos a contrata y a honorarios, los que, muchas veces, superaban con creces la situación.
Además, hay un avance respecto de los cargos a contrata, porque quienes los ocupan tendrán prioridad para pasar a las plantas en esta nueva estructura que tendrá cada municipio.
Lamentamos que no se haya podido resolver íntegramente este tema, ya que gran parte de los funcionarios a contrata y a honorarios, particularmente estos últimos, no verán muchos cambios respecto de su situación contractual. Sin embargo, el proyecto representa un avance, porque termina con un proceso esperado desde hace muchísimos años.
Los funcionarios de las asociaciones municipales de la Región de Aysén me han solicitado mi total y absoluto respaldo al proyecto. Mi respuesta es que lo tendrán, así como el de toda nuestra bancada.
Felicito a todo el mundo municipal del país, en especial a los funcionarios de las regiones apartadas, de las zonas extremas, donde el trabajo municipal es mucho más complejo que en otros lugares.
Asimismo, reitero mis felicitaciones a los dirigentes por el trabajo persistente y permanente que han realizado para buscar las mejores soluciones para llegar a los mejores acuerdos.
Repito: el proyecto representa un avance importante, por lo que tenemos el deber y la obligación de dar un apoyo macizo a este anhelo largamente esperado por los funcionarios municipales del país, pues la iniciativa les otorga dignidad y reconocimiento, y termina con una desigualdad e injusticia que no se podía seguir sosteniendo.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para llamar a votar en quince o veinte minutos más los dos proyectos que hemos discutido, ya que requieren quorum especial.

Acordado.

El señor LEÓN.- Señor Presidente, le hice una petición, pero no he recibido respuesta.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene toda la razón, señor diputado, por lo que le pido que me excuse.
Solicito el acuerdo para que ingrese a la Sala el subsecretario de Desarrollo Regional.

Acordado.

Para plantear un asunto reglamentario, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en nuestros pupitres electrónicos figura que han hecho uso de la palabra la señora Ximena Vidal, Independiente, por cuatro minutos, y el señor Germán Verdugo, por dos minutos.
Como sabemos, ella ya no es diputada, por lo que malamente pudo haber hecho uso de la palabra, y me parece que quien intervino fue el colega Bernardo Berger, no el diputado Germán Verdugo.
Lo hago presente para que se ponga más cuidado al dar esa información.

El señor ANDRADE (Presidente).- Gracias por su aporte, señor diputado. Tiene la palabra el diputado señor Juan Morano.

El señor MORANO.- Señor Presidente, además de saludar al señor subsecretario que nos acompaña, deseo manifestarle que hoy discutimos y votaremos el proyecto gracias a su especial preocupación.
El cuento del lobo en los municipios de Chile era que viene el 110, que viene el 121 y que vamos a poder modificar las plantas. Quienes fuimos alcaldes por años, escuchábamos siempre esos anuncios, pero nunca tuvimos la posibilidad de mejorar verdaderamente las condiciones de los funcionarios municipales.
La Cámara dará esa opción a los municipios al aprobar la iniciativa en discusión, gracias a la preocupación del Ejecutivo, a través de la Presidenta, y al trabajo del señor subsecretario.
Sin embargo, quiero referirme particularmente a dos temas, porque si no están suficientemente claros en la ley, nos interesa clarificarlos para la historia fidedigna del establecimiento de la ley.
El primero se refiere a la opción preferencial que tendrán los funcionarios que están a honorarios por cinco años o más en el municipio, para pasar a la planta de trabajadores a contrata cuando se decida ampliarla.
El segundo es que estamos muy satisfechos con el aumento de la planta, que haya más profesionales y que se pague la asignación profesional; pero también queremos que la Subdere envíe un proyecto en el corto plazo, similar al del sector público, que conceda al menos el
50 por ciento de la asignación de título a los profesionales que no están en el escalafón de profesionales.
Nos parece que el proyecto de ley es un tremendo avance y que, muy por el contario a lo dicho, no precariza el empleo; al revés, lo hace institucional. La gente que hoy está a honorarios por cinco años o más, tendrá prioridad para formar parte de la planta de contrata cuando se decida ampliarla.
En consecuencia, estoy muy contento por esta iniciativa, la que, por cierto, contará con mi voto y con todos los de nuestra bancada.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada.

El señor ARRIAGADA.- Señor Presidente, por su intermedio, vaya mi saludo al subsecretario de Desarrollo Regional y mi reconocimiento público al esfuerzo de los profesionales de la Subdere que nos acompañaron durante la tramitación del proyecto en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización.
Si bien al inicio de la tramitación de este proyecto entregamos los argumentos más consistentes respecto de esta materia, quiero aprovechar esta ocasión para decir dos cosas importantes. En primer lugar, un conjunto de diputados acordamos presentar un proyecto de resolución con el objeto de constituir una comisión observadora que impida toda arbitrariedad en los municipios de Chile, pues no queremos que ningún alcalde sienta la tentación de menoscabar a algún trabajador. Dicho trabajo se llevará a cabo junto con el gobierno y los trabajadores aquí presentes, con sus dirigentes, a quienes aprovecho de saludar con mucho afecto.
Queremos que se cumpla en plenitud el pago oportuno a los trabajadores, con los recursos que establece el proyecto. No queremos que en ningún municipio de Chile exista alguna excusa para retrasar el pago, como ha ocurrido en ocasiones anteriores. Recordemos el caso de los 15.000 millones de pesos de la basura.
En segundo lugar, quienes señalan que esto es insuficiente desconocen la historia, porque los dirigentes sindicales tienen una trayectoria y lucharon, por ejemplo, por la homologación con el sector fiscal. Ha sido un proceso de sacrificios, de huelgas, de paralizaciones y de demandas. Para que proyectos se puedan aprobar tienen que ser serios y económicamente sustentables, para que tengan sentido en la economía nacional. Eso es lo que se ha hecho hoy.
Es muy difícil encontrar un lugar en que el ciento por ciento de las aspiraciones se cumpla. En este proyecto se ha hecho un esfuerzo extraordinario, pues a partir de 2018 se considera un incremento del aporte fiscal al Fondo Común Municipal superior a los 30.000 millones de pesos.
Vamos a observar que se cumpla fielmente la aplicación de esta ley en proyecto en todos los municipios del país.
Por último, manifiesto nuestra disposición para seguir dialogando con los trabajadores con el objeto de dar solución a las aspiraciones pendientes de los conductores municipales, de quienes trabajan en las direcciones de obras municipales, de los secretarios de los juzgados de policía local y de aquellos escalafones que no recibieron a plenitud aquello que legítimamente aspiran.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling.

El señor SCHILLING.- Señor Presidente, la reforma que vamos a aprobar ha tenido una larga tramitación legislativa.
La última ley de plantas municipales data de 1994. En ese tiempo eran alrededor de 330 los municipios existentes, y cada una de las plantas debía ser firmada por el Presidente de la República.
La reforma a la Constitución Política de la República realizada en 1996, incorporó el artículo 121, que permite a las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, crear o suprimir empleos y fijar remuneraciones. En esa reforma constitucional se basa este proyecto de ley.
Si bien han transcurrido casi 22 años, no quiero dejar pasar la oportunidad para agradecer a las personas que hicieron posible esa reforma constitucional. Me refiero, en particular, al entonces diputado Carlos Cantero, al diputado Jorge Ulloa, al entonces senador Mario Ríos, al presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades de aquella época, señor Jaime Ravinet; al entonces presidente de la Asociación de Funcionarios Municipales, señor Neftalí Pastén, y a su actual presidente, señor Óscar Yáñez.
Digo esto porque algunas de las intervenciones en la Sala dan la idea de que todo se puede lograr al día siguiente, pero en realidad no es así. Cuando se trata de conjugar visiones políticas, ideas de país, intereses gremiales, tanto de alcaldes como de trabajadores municipales, las cosas no son tan sencillas; pero finalmente este camino ha llegado a su fin.
El proyecto, sin duda, mejora la situación de los funcionarios municipales, independiente de que queden cosas por mejorar. Es una de las pocas iniciativas que hacen que la autonomía municipal tenga ingredientes concretos. Aquí se reclama mucho respecto de la autonomía, pero hay poca acción para su materialización.
De acuerdo con el proyecto, las municipalidades podrán resolver sus necesidades de personal y, asociado a ello, mejorar su gestión, logrando entregar un buen servicio y una mejor calidad de vida para la ciudadanía, con una flexibilidad con la que no se contaba hasta antes de esta ley en proyecto.
Señor Presidente, en las intervenciones que se pronuncian en la Sala siempre se reclama que falta algo, por lo que aprovecharé la oportunidad para decir que falta algo. Tenemos una estructura de 345 municipalidades, herencia de la dictadura militar. La dictadura constituyó en la provincia de Santiago 32 municipios, y en la totalidad de la Región Metropolitana, 52 municipios. El propósito de ello fue facilitar la construcción de una sociedad segregada, de una urbanización segregada y de una población segregada.
A raíz de la concentración de la base tributaria del sistema municipal, los habitantes de las comunas de Vitacura, Las Condes, Providencia, La Reina, e incluso de Santiago, disponen infinitamente de más recursos que los de las comunas pobres de la capital. Las comunas mencionadas gozan de ese lujo porque eligen sus autoridades de manera segregada.
Si Santiago estuviera constituido por una sola municipalidad y los santiaguinos eligieran en conjunto a sus autoridades, les aseguro que ese solo hecho ayudaría a cambiar la redistribución de los recursos en favor de un desarrollo más armónico y equilibrado en materia urbanística y de espacios colectivos para una buena convivencia ciudadana. Pero en la medida que nos demos por contentos con esta estructura de 345 municipalidades, en la que la provincia de Santiago aporta 32 y la Región Metropolitana 52, las cosas continuarán alegremente segregadas en perjuicio de los municipios más pobres, porque no tienen automóviles caros, ni casas caras, ni todos aquellos elementos que incrementan los ingresos municipales propios.
Señor Presidente, por su intermedio invito al subsecretario Cifuentes a que pensemos en ello para hacer los estudios correspondientes en un futuro próximo.
He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.

El señor MEZA.- Señor Presidente, ¿cuáles son las materias municipales que aborda este proyecto de ley? En primer lugar, algunas disposiciones que se aplican a los funcionarios municipales y que entregan nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
Aprovecho de saludar al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, señor Ricardo Cifuentes, que nos acompaña en esta sesión, quien dirige esa importante repartición que alimenta a los municipios y a las regiones en la tarea de avanzar en la descentralización.
Desde hace veinte años que no se facultaba a un alcalde para que, con acuerdo del concejo y con consulta a un comité bipartito paritario, cree o modifique las plantas de funcionarios municipales. A partir del 1 de enero de 2018, esto sucederá cada ocho años.
Este proyecto de ley, naturalmente, fortalece la descentralización, pues cada municipalidad podrá fijar sus plantas según sus necesidades.
La iniciativa establece normas de responsabilidad fiscal y probidad muy interesantes para el proceso de fijación de plantas. Los ingresos propios municipales a tener presente en la fijación de las plantas deben ser tomados de un histórico de tres años con anterioridad a la creación o modificación de las mismas.
Asimismo, concede asignación profesional desde el 1 de enero de 2016 a funcionarios municipales directivos, profesionales y jefaturas, lo que hará que se homologuen con sus pares del sector central, lo que beneficiará a alrededor de 8.700 funcionarios de estos estamentos. Además, mejora la remuneración de los funcionarios de planta, técnicos, administrativos y auxiliares, ya que quienes estén ubicados en los grados 15° al 20°, subirán dos grados; quienes estén en los grados 10° al 20° lo harán en un grado.
Igualmente, todos quienes reciban una asignación profesional o incremento de grado tendrán derecho a un bono equivalente a cuatro meses el monto que le corresponda por ese concepto en enero de 2016, que será pagado en una cuota.
En fin, son muchas las garantías para los funcionarios municipales, que estaban pendientes y que hoy se hacen realidad, como facultar a los alcaldes para que personal a contrata con cinco años de antigüedad pase a la planta sin concurso y que funcionarios retirados de un municipio accedan al bono poslaboral.
Esta iniciativa viene a hacer justicia laboral para funcionarias y funcionarios que llevan una carga laboral descomunal en los municipios del país y, además, permitirá que la descentralización se lleve a cabo con mayor rapidez y facilidad.
En cuanto a los recursos, se dispone de un aporte fiscal de 34.000 millones de pesos para este año y de 36.000 millones de pesos para el próximo, con el objeto de mejorar los emolumentos de los funcionarios municipales.
Por todo lo anteriormente descrito, la bancada del Partido Radical Social Demócrata votará favorablemente este informe que, entre otras cosas, faculta a las municipalidades para que, en el reglamento interno y con el acuerdo del concejo, se creen nuevas unidades con funciones que la ley le otorga a las unidades de Dideco, Secplan, Salud, Educación, Medio Ambiente, Aseo y Ornato, y Finanzas Municipales, siempre que cuenten con disponibilidad en sus presupuestos.
De manera que este largamente esperado proyecto debe ser aprobado, ojalá, por unanimidad. He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición de la Comisión Mixta en los siguientes términos:

El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas cámaras del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, originado en mensaje, que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional.
En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Alvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farías Ponce, Ramón; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; García García, René Manuel; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Lemus Aracena, Luis; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías.

El señor GAHONA.- Señor Presidente, solicito que se agregue mi voto a favor.

El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, su voto quedará consignado en el acta. Despachado el proyecto.


TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 7606‐07 Y 9936‐07) [CONTINUACIÓN]

El señor ANDRADE (Presidente).- En tercer lugar, corresponde continuar el debate recaído en el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Penal para tipificar el delito de acoso sexual en espacios públicos.
Hago presente a la Sala que, por acuerdo de los Comités Parlamentarios, las intervenciones de las señoras diputadas y de los señores diputados se limitaron a cinco minutos.

Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 129ª de la legislatura 363ª, en 2 de marzo de 2016.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado David Sandoval.

El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, soy copatrocinante de una de las mociones presentadas que tienen por objeto resolver un problema que afecta a muchas mujeres.
Este proyecto de ley que modifica el Código Penal para tipificar el delito de acoso sexual en espacios públicos establece el ámbito de aplicación y el tipo de sanciones que se aplicarán.
Me parece absolutamente razonable establecer condiciones de dignidad, de trato, de lenguaje y de una relación lógica que debe existir entre personas civilizadas y, además, generar los resguardos y mecanismos para que la mujer desarrolle su vida sin que se vea alterada por informaciones, intervenciones o acosos de diferente naturaleza, que constituyen tratos indignos que debemos erradicar como sociedad.
Hay muchas conductas humanas cotidianas que nos avergüenzan y, obviamente, esta es una ellas, por lo cual es necesario avanzar en la tipificación y sanción del delito de acoso sexual en espacios públicos.
Dado lo transversal de las diferentes mociones presentadas en este mismo sentido, no me cabe duda de que esta iniciativa será apoyada por todos los parlamentarios.
Respecto del acoso callejero, las estadísticas arrojan índices que escapan a toda lógica, por la gran cantidad de casos. Por lo mismo, nos parece absolutamente razonable y atendible que avancemos en estas normas que apuntan a establecer penas con diferentes grados y en diferentes condiciones, a través de modificaciones al Código Penal, para tipificar el delito de acoso sexual callejero.
Es una pena que se deban establecer normas sobre este particular, ya que debería existir una conducta humana y social de respeto y de consideración, sin la necesidad de legislar respecto de ello. Pero como nos falta avanzar como sociedad, nos vemos obligados a elaborar estos mecanismos legislativos para procurar establecer un marco mínimo de condiciones que asegure el respeto, la convivencia y la dignidad de las mujeres.
Nos alegramos de las mociones que se presentaron, puesto que ello habla de una preocupación transversal sobre la materia. Estamos frente a un tema en el que debemos avanzar. Este proyecto es un paso indicativo de que vamos en la dirección adecuada.
Nuestra bancada votará a favor de las mujeres de nuestro país. He dicho.

El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric.

El señor BORIC.- Señor Presidente, quiero comenzar esta intervención leyendo un texto que encontré por casualidad. Se trata de unas líneas publicadas por una mujer de Punta Arenas a través de las redes sociales. Ella, si no me equivoco, tiene treinta años.
El texto dice lo siguiente: “Mujeres y hombres, existe una diferencia gigantesca entre un “buenos días”, saludo a una distancia normal, y un “estai terrible de rica”, al oído; entre un cambio de luces de un colectivo ocupado y un vehículo a velocidad muy baja con un hombre diciendo cosas como “¿te llevo?”. Entre paréntesis, da pánico cuando se detiene e insiste. Cosas así me han pasado desde los diez años aproximadamente.
He sido acosada en la calle desde mi infancia por hombres adultos. Hoy no cambia la historia. Hace dos semanas he contado las veces en que un hombre me ha hecho sentir incómoda. En 14 días, 6 veces he vivido algo similar. Solo camino desde mi trabajo al colegio de mi hijo 15 minutos al día; recorro en bici veinte minutos de ida y veinte minutos de vuelta a mi trabajo. La gran diferencia es que estoy a meses de cumplir treinta años.
Lucho, día a día, por vivir de manera digna y mi lucha es mayor cuando tengo un hijo al cual educar. No quiero que mañana él, por ser persona con pene, se sienta con el derecho de humillar a otra persona solo porque crea que su pene le da un plus.”.
Eso –repito lo escribió ayer una mujer de la Región de Magallanes. Ella fue acosada seis veces en la calle durante dos semanas.
Yuri, 28 años; Nancy, 60 años; Juliana, 21 años; Amelia, 47 años; Nelly, 45 años; Magaly, 63 años; Silvana, 41 años; Karen, 31 años; Claudina, 42 años; Elba, 90 años; Rosario, 43 años; Magdalena, 43 años; Claudia, 36 años. Estos son los nombres de las 13 mujeres asesinadas durante 2016 como consecuencia de la violencia sistemática que se ha ejercido contra las mujeres en nuestro país.
El Sernam contabiliza solo los femicidios cometidos en el contexto intrafamiliar. Ello abre una discusión respecto de la legislación que se aplica en esta materia.
En 2013 hubo 40 muertes consumadas y 78 frustradas; en 2014, 40 y 103, respectivamente; en 2015, 45 y 112. En Magallanes y Aysén los niveles de violencia contra las mujeres son los más altos del país. Hemos sido testigos de hechos espantosos, como el de María Alvarado, quemada viva dentro de su auto, o el de Maruti Martínez, asesinada a martillazos, o el de Carola Barría, a quien su pareja, con una cuchara, le arrancó los ojos.
Muchos se preguntarán qué tienen que ver esos asesinatos con el acoso callejero. La respuesta es que el femicidio solo es la punta del iceberg de la violencia que viven las mujeres y de todos quienes se alejan de la heteronorma. En nuestro país se prohíbe interrumpir el embarazo; existe acoso sexual -situación que recientemente se ha comenzado a visibilizar, también, a partir de la denuncia de estudiantes de la Universidad de Chile-; desigualdad en los salarios y violaciones y acoso callejero, una de las formas de violencia más naturalizadas en nuestro país. Todas son expresiones de un mismo problema. En Chile a las niñas y a las jóvenes se las educa para cuidarse, para evitar que las acosen y las violen, y los hombres somos criados para no acosar, ni violar ni violentar.
Así, la responsabilidad y el cuestionamiento apuntan siempre a las mujeres. En la prensa vemos todas las semanas cómo son los “celos” los que matan a las mujeres. No olvidemos esa portada de La Cuarta que señalaba “La mató por amor”, o algo similar, o el caso de las jóvenes argentinas asesinadas, donde la prensa cuestionó el hecho de que sus padres les permitieran viajar solas.
La cultura dominante dice que en nuestra sociedad las mujeres necesitan de un hombre para no estar solas. Si deciden caminar por la calle, deberán enfrentarse a comentarios sobre su cuerpo o vestimenta, insinuaciones sexuales, toqueteos e intimidación. Lo que se esconde ahí es un cuestionamiento a que las mujeres habiten libremente el espacio público, porque, como a todos, de una u otra forma nos han enseñado que la calle no es el espacio natural para las mujeres, para las niñas. No es un lugar seguro. El lugar seguro es la casa, ojalá calladas y atentas a las necesidades de su hombre. Día a día permitimos que el espacio público les siga siendo hostil si osan frecuentarlo sin un hombre al lado.
Por ello, apoyamos este proyecto y felicitamos al Observatorio Contra el Acoso Callejero (OCAC) por la tremenda pega que ha hecho por visibilizar este tema en Chile. Ese observatorio ha logrado instalar el debate en el Congreso Nacional, donde las mujeres son minoría. También agradecemos y reconocemos el trabajo de todas las organizaciones feministas.
Señor Presidente, nos hubiese gustado que el gobierno hubiera recogido la voluntad de las organizaciones feministas en cuanto a diseñar un proyecto integral que no solo castigue el efecto de la problemática que nos convoca, sino que aborde la raíz del problema. La idea es prevenir desde la cuna, a través de la herramienta más poderosa que tenemos como sociedad: la educación.
Estamos convencidos de que ante una forma de vivir completamente privatizada, que pone en jaque día a día nuestra autonomía, en especial la de las mujeres, la respuesta de quienes queremos transformar la sociedad debe ser contundente. Debemos acabar con todas las formas de violencia de género, sin medias tintas ni en la medida de lo posible.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Leopoldo Pérez.

El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, me complace haber sido uno de los autores de una de las mociones refundidas. Me refiero a la que apuntaba a sancionar el acoso en lugares públicos, fundamentalmente en sistemas de transporte o en espectáculos públicos masivos.
Muchas veces en la actividad política se habla de devolver o entregar dignidad a la mujer en todos los ámbitos; pero hay uno cotidiano, diario, uno en el que se desenvuelven sobre todo menores de edad, en el que no hemos avanzado mucho.
Es lamentable que tengamos que legislar sobre este tipo de cuestiones. Nuestro proceso educativo debería considerar valores que se relacionen con el trato deferente hacia la mujer. Como dijo un diputado que me antecedió en el uso de la palabra, el modelo de educación debería transmitir desde la cuna el respeto hacia las personas, sean mujeres u hombres. Como ello no ocurre, debemos penalizar para cambiar una conducta que se ha vuelto, aparentemente, una tradición en nuestro país en el último tiempo. Hay que hacerlo para que en el futuro no lamentemos comportamientos de personas que, a mi juicio, no son enfermas, como algunos pretenden hacernos creer, sino acosadores, y, más que ello, abusadores.
Cuando hace dos años presentamos la moción a que he hecho referencia, en mi recorrido por el distrito que represento la mayoría de quienes reclamaban por este tipo de abuso o acoso eran menores de edad intimidadas en los sistemas de transporte público, tanto buses como metro, y también en espectáculos públicos con bastante aglomeración.
Quiero enfatizar que siempre debe ser salvaguardada la dignidad de la mujer en cuanto es un ser humano.
Me alegro de que hoy estemos tratando esta materia. Espero que la honorable Sala concurra con su voto afirmativo a esta iniciativa, originada en mociones refundidas, a fin de que se agilice su tramitación y a la brevedad se transforme en ley, precisamente con el objeto de dignificar de manera permanente a todas las mujeres y, en particular, a las menores de edad.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, quiero hacer una aclaración, pues nos estamos enfocando en una materia realmente seria que demanda absoluta responsabilidad por los legisladores. En el marco de la presente discusión no solo debemos abordar el caso de la mujer; debemos entender que el acoso sexual en espacios públicos también afecta a los hombres. A veces nos equivocamos en la manera en que debatimos el proyecto -lo estamos haciendo; lo he visto y escuchado-, porque olvidamos que el acoso sexual afecta a ambos sexos, no solo a las mujeres, como podría pensarse.
El proyecto, iniciado en mociones refundidas, tiene por objeto la creación de un nuevo tipo penal, necesario de incorporar en nuestra normativa, debido a que el desarrollo de las ciudades y los cambios tecnológicos producidos en las últimas décadas han modificado las conductas delictuales. Por ello, es necesario adecuar nuestra legislación a las nuevas circunstancias. Por ejemplo, se realizan grabaciones a personas para luego compartir las imágenes entre grupos afines o para subirlas a las redes sociales, enfatizando aquellas de alto contenido sexual, lo cual es motivo de reclamos y denuncias. Dicha práctica, como es de suponer, muchas veces provoca el detrimento o la afectación de la imagen de la persona grabada subrepticiamente.
Las aglomeraciones que se producen en el metro de Santiago en las horas punta y el hacinamiento en los vagones crea las condiciones adecuadas para el actuar de individuos que, aprovechando las circunstancias, cometen delitos como los descritos en el proyecto. Lo mismo ocurre en los centros comerciales durante las épocas de muchas ventas y en los recitales y otros eventos en los que se agrupa gran cantidad de personas.
Me habría gustado que el proyecto considerara las situaciones de acoso que se producen en los edificios, en particular en los ascensores. En la iniciativa no figura un agregado o un artículo que se refiera a aquello. Los diputados habituados a vivir en departamentos los días en que debemos realizar nuestras labores legislativas en Valparaíso constantemente recibimos denuncias de los vecinos sobre problemas de acoso en los ascensores. Sin embargo -reitero-, esa situación no está considerada en el proyecto. A lo mejor, nuestro colega abogado integrante de la comisión, por su intermedio, señor Presidente, nos pueda convencer de abordar este tema, que planteo a modo de interrogante. Considero que legislar al respecto se justifica de buena manera.
Insisto en que me habría gustado que la iniciativa contemplara el acoso en lugares privados de reducida afluencia de personas. No sé si mi colega René Saffirio, como integrante de cortes que ha sido, podría darnos una respuesta sobre esta materia, pues parece que él entiende que lo que señalo está inserto en el proyecto. Me gustaría conocer su opinión. Se lo planteo por su intermedio, señor Presidente.
Según el informe, el proyecto solo contempla el acoso sexual en lugares públicos o de acceso público. El acoso sexual en lugares privados de acceso restringido no es parte de sus ideas fundamentales; por tanto, podría ser materia de una futura iniciativa.
De todas maneras, concurriré con mi voto para aprobar este proyecto, que es tan necesario y tan propio del mundo en que estamos insertos en el siglo XXI.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada Karol Cariola.

La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, como lo destacaron varios colegas, nos sentimos muy contentos de haber patrocinado una iniciativa que surgió de la ciudadanía. Podemos decir que el proyecto es lo más cercano a lo que muchos queremos que exista: una iniciativa popular de ley con participación efectiva de la ciudadanía en su elaboración. Lo digo porque, lamentablemente, en nuestro país aún no tenemos la posibilidad de que los ciudadanos ejerzan el derecho de expresar una opinión, con posiciones que la respalden, y de transformarla en un proyecto de ley que genere debate en la Cámara de Diputados.
La génesis de la iniciativa fue el trabajo del Observatorio Contra el Acoso Callejero (OCAC), organización social sin fines de lucro que se ha dedicado durante mucho tiempo a estudiar, a prevenir, pero, sobre todo, a denunciar la violencia sexual. Dicho organismo ha trabajado y ayudado en la erradicación de este tipo de acciones en los espacios públicos. Por eso promovieron la presentación de un proyecto de ley que varios de nosotros finalmente decidimos patrocinar.
En la actualidad nuestro país no cuenta con una ley que sancione de manera efectiva la violencia sexual en los espacios públicos. Existen vacíos legales sobre el particular. Lamentablemente, nuestra legislación solo sanciona la violación y otras situaciones más específicas respecto de la violencia sexual, pero no castiga las conductas de acoso sexual callejero en lugares públicos o de acceso público, que principalmente afectan a las mujeres. Si bien hombres y mujeres viven la violencia sexual, son las mujeres las principales víctimas de esa situación.
En Chile, tres de cada cuatro personas han sido víctimas de acoso sexual callejero el último año. Cerca del 85 por ciento de las mujeres encuestadas lo ha sufrido. Por su parte, el 55 por ciento de los hombres declaró haber sufrido algún tipo de acoso sexual en el periodo 2014-2015.
Actualmente, el acoso sexual callejero no se encuentra tipificado como una conducta penal explícitamente sancionada. Las hipótesis de abuso sexual o de ofensas al pudor no son suficientes ni se corresponden con los hechos constitutivos de violencia sexual, cuando se trata de espacios públicos.
El proyecto se presenta con un enfoque más disuasivo que represivo, pues establece penalidades consistentes en multas de distinta gravedad, que van de 5 UTM a 10 UTM, hasta las
20 UTM, dependiendo de la conducta y de si el agresor, por ejemplo, realiza actos de publicidad derivados del hecho. Cabe destacar este aspecto, porque constituye una medida que se propuso en la comisión y que permite penalizar también la publicación en medios de comunicación públicos de situaciones relacionadas con actos sexuales en que se exponga a mujeres particularmente -también a hombres, por supuestorealizando actividades de índole privada.
La iniciativa sanciona con presidio menor en su grado mínimo, de 61 a 540 días, acciones abusivas de carácter sexual contra cualquier persona mayor de catorce años. Si la víctima es menor, la figura que concurre automáticamente es la de abuso.
De esta manera, como mencioné, se llenó un vacío legal presente en nuestra legislación.
Es necesario aclarar que el proyecto no sanciona los piropos, como ha señalado la prensa. Lamentablemente, algunos han tratado de desvirtuar el sentido de la iniciativa, para lo cual han dicho que se trata de un proyecto que sanciona el famoso piropo, cuando este es bien intencionado, que reciben personas en la calle. No se trata de eso, sino de sancionar las manifestaciones en espacios públicos con una clara connotación sexual.
Lamentablemente, eso no se ha comprendido del todo y hay quienes han tratado de caricaturizar esta medida porque, sencillamente, no les parece necesaria. Del mismo modo, es lamentable que debamos discutir sobre la necesidad de tener que penalizar, en circunstancias de que estamos hablando de conductas que debieran darse solas, por el solo respeto que nos debemos las personas.
Para terminar, expreso que como bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana estamos completamente llanos y convencidos de la necesidad de aprobar este proyecto de ley. Esperamos que en el más breve plazo se convierta en ley, dado que ya han pasado varias semanas desde que comenzó su trámite legislativo.
En ese contexto, solicitamos a la Mesa que la próxima vez que se ponga en tabla el proyecto sea para votarlo y terminar, así, el primer trámite constitucional, de manera que pueda continuar su tramitación en el Senado. No queremos quedarnos solo con un proyecto lleno de buenas intenciones; queremos una ley que tipifique y sancione, de una vez por todas, el delito de abuso sexual con connotación pública, situación que hasta hoy no hemos logrado resolver.
Para ello, también estimamos necesario modificar el Código Penal en el mismo sentido. He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.

El señor SABAG.- Señor Presidente, expreso mi apoyo a este proyecto, que busca proteger a la mujer chilena de este tipo de acoso sexual, el cual, en su versión más extrema, puede incluso constituir una manifestación de violencia. Es tarea de todos comprometernos en erradicar de nuestra cultura estas expresiones de violencia en contra de la mujer.
La iniciativa propone sancionar el acoso sexual en espacios públicos y en espacios privados con libre acceso para el público, incorporando esta conducta en el Código Penal.
Si bien podría parecer un poco excesivo, dado que, como señalan los penalistas, el derecho penal es de ultima ratio, es decir, debe ser la última herramienta a la que apele un sistema jurídico para sancionar una conducta, tal como están las cosas en nuestro país parece absolutamente necesario instaurar una cultura de mayor respeto hacia la mujer, partiendo por sancionar penalmente este tipo de conductas, aunque a algunos les puedan parecer inocentes.
En Chile tenemos altos índices de femicidios y de violencia contra la mujer, por lo que es necesario partir por evitar desde las más tímidas insinuaciones, como son los piropos y el acoso sexual propiamente tal, para, en lo posible, evitar llegar a conductas más graves.
Se establece una sanción de presidio menor en su grado mínimo cuando la acción implique contacto corporal contra la mujer que provoque en ella intimidación, hostilidad, degradación, humillación o un ambiente ofensivo. Para los demás casos la sanción consistirá en una multa de entre 1 y 20 UTM, dependiendo de la gravedad de la conducta.
El texto final del proyecto es mucho más realista que algunas de las propuestas originales, aunque nadie puede cuestionar que existe un extendido reproche social a las conductas que signifiquen un abuso de connotación sexual sobre otras personas, aunque no lleguen a constituir violación, sobre todo cuando hay abuso de poder en personas que tienen un rango o autoridad sobre la víctima y esta es mujer.
Es interesante valorar que se incorporan, como parte de las conductas sancionadas, la agresión verbal o por medio de gestos, así como la captación de imágenes, videos o cualquier otro tipo de registro audiovisual, agregándose como agravante que ese material sea difundido.
En cualquier caso, y atendiendo a que se trata de un primer intento en nuestra legislación para condenar una forma de abuso que, según todos los estudios, va en aumento, es preciso indicar que las sanciones propuestas son relativamente bajas, por lo cual es probable que en el futuro, a medida que vayamos acumulando experiencia como país respecto de este tipo penal, tengamos que revisar la norma para perfeccionarla, tanto en la intensidad de las sanciones como en la definición de qué debemos entender por “acoso sexual en los espacios públicos”.
De la misma manera, y para que quede constancia de ello, debemos impulsar una campaña de educación para evitar este tipo de actos y no limitarnos a la persecución de quienes incurran en ellos, ya que muchas veces esto se produce por una grave incomprensión de los derechos de las personas y de su dignidad, así como del efecto que provocamos en otros con acciones que hasta no hace mucho, en el contexto de una cultura machista, no eran tan claramente repudiables.
Por eso, valoramos este avance cultural, ya que sentimos que va en la dirección correcta: la del respeto hacia la mujer. Con dolor, debo decir que no hemos podido erradicar este mal de nuestra sociedad, lo que incluso nos ha llevado a tener que lamentar la pérdida de la vida de algunas mujeres. Debemos erradicar este mal desde sus primeras manifestaciones, pues el acoso sexual es ya un signo de violencia.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.

La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, fuimos varias las diputadas que presentamos esta moción en la legislatura anterior, concretamente el 21 de abril de
2011; entre ellas, estaban las diputadas Karla Rubilar y Clemira Pacheco. Lo hicimos porque si había algo que nos complicaba y, además, compartíamos, sobre todo con la diputada Clemira Pacheco, era que formábamos parte de la Comisión de Transportes, por lo que permanentemente escuchábamos testimonios que daban cuenta de las complicaciones que se producían en el metro de Santiago y en buses del Transantiago a causa de conductas como la que estamos tipificando.
A partir de eso y después de múltiples audiencias que tuvimos a causa de los atropellos, de las faltas de respeto, de las complicaciones que sufrían las mujeres, que incluso en algún momento llevaron a pensar en la posibilidad de dividir los vagones del metro -como sucede en otros países para que estas cosas no ocurrieran, nos decidimos a presentar el proyecto. Nos preguntábamos cómo era posible esta falta de respeto permanente que complica la vida cotidiana de las mujeres.
Después de que presentamos la moción, me tocó ir a un programa de televisión a defenderla, pero lo único que hubo fueron chistes en relación con los piropos hacia las mujeres. La sensación era que se trataba de una tontera de las mujeres que solo buscaban defenderse de algo que era casi parte de la tradición machista de este país.
En busca de respaldar de la mejor forma posible nuestro proyecto de ley, con la colaboración de nuestros abogados y asesores nos dedicamos a investigar lo que ocurría más allá del metro y de los buses del Transantiago, y nos encontramos con otros tipos de conductas, como el exhibicionismo, los roces y tocamientos, las masturbaciones en público.
Se trata de agresiones que las mujeres enfrentan permanentemente, sobre todo las niñas.
¿Se han puesto pensar en lo que significa para una niña tener que pasar por una plaza a las 8 de la mañana para llegar a su escuela y encontrarse con ese tipo de situaciones?
Entonces, esto tiene que ver con una realidad oculta en el país, una realidad que muchos no quieren admitir, por lo cual lo echan a la chacota. Pero lo cierto es que impacta, molesta y violenta a las mujeres en su intimidad, y, diría, también en su formación, sobre todo en la de las más pequeñas.
Me alegro, además, de que se haya presentado otra iniciativa similar en esta legislatura, la que fue refundida con la nuestra.
Comparto lo que sostuvo el diputado Gabriel Boric, en el sentido de que debemos cambiar los estereotipos y la forma en que los chilenos estamos pensando y nos estamos educando. Este machismo absurdo no entiende que la igualdad no tiene nada que ver con una actitud equívoca permanente, pues las personas nos debemos respetar por el simple y maravillo hecho de que somos seres humanos.
Por eso, deberíamos votar el proyecto en forma urgente, a fin de que se convierta pronto en ley de la república. Ojalá que los varones que forman parte del Congreso Nacional, sobre todo los más jóvenes, entiendan que a partir de hoy debe existir un cambio cultural, para que el país tenga alguna esperanza de que esto se concretará en el futuro.
Muchas diputadas podríamos relatar un sinfín de experiencias en este sentido, algunas de las cuales son dramáticas e impactantes.
Reitero: esperamos que el proyecto se convierta pronto en ley de la república. He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señorita Loreto Carvajal.

La señorita CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, agradezco que se haya presentado este proyecto de ley, que tiene mucho que ver con el sentido común, sobre todo con la aflicción que diariamente sufren millones de mujeres en Chile.
El problema comienza con un piropo o con una frase que, según la forma de pensar de algunos varones, pueden ser insinuaciones propositivas o buenas, pero que, lamentablemente, afectan la calidad de vida y la dignidad de las mujeres. Como sabemos, muchos de esos actos terminan con mujeres asesinadas a manos de quienes a veces menos se espera o por quienes se estima que son los menos peligrosos, como son sus propias parejas.
Las mujeres se resienten cuando les dicen un piropo de grueso calibre, se les hace una insinuación deshonesta o se les manifiesta algo que es violento física y sexualmente.
Tal como lo expresó la diputada Alejandra Sepúlveda, me llama la atención que en la mayoría de los casos esto se tome como una cuestión meramente cultural, como una tradición o como un derecho que han adquirido algunos sujetos para expresar cualquier cosa a las mujeres, no solo en lugares públicos, sino también en ambientes privados.
En un reportaje publicado por La Segunda hace algunas semanas, muchas parlamentarias expresamos la molestia que sentimos cuando nuestros colegas nos formulaban expresiones que, a juicio de algunos, parecieran inofensivas, pero que provocan situaciones molestas, incómodas y hasta agresivas sexualmente, lo que no se esperaría de las personas que nos rondan y que forman parte de nuestro diario quehacer.
Es importante destacar que es necesario que nuestra legislación asuma esta tarea en forma urgente. No nos parece adecuado que tengamos que decir que esto cuenta solo con el apoyo de las mujeres, sino que es apoyado por la sociedad en su conjunto.
Como dijo la diputada Alejandra Sepúlveda, esta iniciativa está relacionada con otro proyecto que se presentó hace algunos años, pero que cobró importancia en 2015 gracias al apoyo brindado por un grupo de mujeres que han sensibilizado el tema por la prensa y han formulado denuncias a través de diversas organizaciones internacionales, como es el caso del Observatorio contra el Acoso Callejero (OCAC), cuyos representantes estuvieron con nosotras y que se han hecho parte en la promoción del proyecto en estudio y de algunas observaciones que se le han formulado, lo que valoro, razón por la cual felicito a dicho organismo.
Como se ha dicho, el acoso sexual callejero experimentado por hombres, mujeres, niñas y niños es una práctica común y diaria, que se expresa en distintos lugares, de lo cual no se ha hecho cargo nuestra legislación.
El proyecto contiene normas que responden a esa situación y establece un nuevo tipo penal, considerando especialmente a quienes están más expuestas a ese tipo de violencia, que, como dije, son las mujeres, las adolescentes y las niñas.
Según un estudio sobre acoso sexual realizado en Chile, el grupo de mayor vulnerabilidad lo constituyen las mujeres, quienes comienzan a sufrirlo a los 14 años, es decir, cuando están en etapa escolar. La mayoría de los exhibicionistas y violentistas sexuales realizan sus actos a la salida de los colegios y en lugares frecuentados por las mujeres, adolescentes, etcétera.
En general, se podría decir que el estudio realizado por esa organización nos muestra que la mitad de las mujeres sufre acoso sexual una vez a la semana y que dos de cada diez mujeres lo padece diariamente. Como dije, en la mayoría de los casos se trata de adolescentes acosadas por personas mayores.
Cuando hablamos de acoso callejero, nos referimos a prácticas de connotación sexual explícitas o implícitas que ocurren en lugares de acceso público, llevadas a cabo por lo general por personas desconocidas y, por supuesto, sin el consentimiento de las víctimas. Se trata de prácticas que generan malestar físico y psíquico, y una grave vulneración a la dignidad de las mujeres.
El acoso sexual vulnera derechos fundamentales, como el de la libertad, de la seguridad, de la protección ante la ley, de verse libre de toda forma de discriminación, de gozar de la mayor salud física y mental que se pueda alcanzar, y de la integridad sexual.
Me parece de suma justicia que asumamos el rol de garantizar la protección y la dignidad de las mujeres, a fin de evitarles los malestares físicos y psicológicos que produce una conducta de este tipo, que debe ser calificada de reprochable, tipificada en nuestro ordenamiento penal y, sobre todo, sancionada en la forma y en el fondo, tal como se expresa en el proyecto de ley.
Por lo tanto, como parlamentaria y en representación del sentir de las mujeres de nuestro país, pido que aprobemos por unanimidad el proyecto de ley, con el objeto de que podamos sancionar prontamente este tipo de conductas, que vulneran los derechos de las mujeres, como ha ocurrido hasta ahora.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señorita Camila Vallejo.

La señorita VALLEJO (doña Camila).- Señor Presidente, estamos discutiendo un proyecto originado en el sentir ciudadano, ya que fue impulsado por una asociación de jóvenes, mujeres y hombres organizados para enfrentar el acoso sexual callejero.
Quiero resaltar esto porque, tal como señaló la diputada Alejandra Sepúlveda, hace falta que la ciudadanía se organice desde la base para señalar a la opinión pública de nuestro país que estas prácticas que se realizan en forma habitual en Chile no son naturales ni aceptables, con el objeto de que sea más fácil para nosotros defender este tipo de mociones.
Han debido pasar más de cinco años para que logremos tramitar estas mociones refundidas con la seriedad que corresponde, ya que en su momento, cuando se presentaron, fueron objeto de muchas caricaturas en la prensa escrita y en los medios de comunicación masivos. En la televisión y en los debates públicos se tildaba a estas mociones, de origen ciudadano, como ridículas, ya que pretendían sancionar o llevar a la cárcel a las personas que dijeran piropos en la calle.
Por lo tanto, es gratificante sostener un debate serio al respecto y que estemos tramitando este proyecto en forma seria, ya que no hemos tenido reparos sustantivos en la Comisión de Seguridad Ciudadana ni en la Sala.
Dicha organización nos ha permitido evidenciar una realidad que estaba oculta por su naturalización.
En 2015 se realizó una encuesta, la que constató que en Chile tres de cada cuatro personas han sufrido acoso sexual callejero. En el caso de las mujeres, esta cifra alcanza al 85 por ciento, y en el caso de los hombres, al 55 por ciento. Es decir, si bien son las mujeres quienes mayoritariamente sufren ante este tipo de conductas, los hombres también son víctimas de acoso sexual callejero.
De ese universo, dos de cada cinco personas han sufrido, en espacios públicos, roces, tocaciones o presión de genitales contra el cuerpo. Al 10,5 por ciento le han fotografiado o grabado partes íntimas de su cuerpo sin su consentimiento, y 23 por ciento de los encuestados ha sufrido algún tipo de acoso consistente en persecución, exhibicionismo y/o masturbación en público.
También se demostró que de ese universo, las mujeres jóvenes son el grupo más vulnerable, pues el 97 por ciento de ellas ha sufrido acoso en el último año; la mitad, al menos una vez a la semana, y dos de cada diez, todos los días. Por lo tanto, diariamente mujeres jóvenes están sufriendo algún tipo de acoso sexual callejero.
Gracias a esta encuesta, sabemos también que la mujer en Chile comienza a recibir comentarios sexuales ¡a los diez años de edad! Se trata de niñas en pleno desarrollo físico y psicológico. ¿Quién podría decir que los comentarios de tipo sexual que realizan extraños no son un tipo de violencia en contra de las mujeres? Lo más probable es que durante toda su vida esas niñas seguirán recibiendo ese tipo de comentarios, incluso, en la etapa adulta.
Por lo tanto, nos referimos a acciones de violencia sexual, sea esta verbal, física o de carácter exhibicionista, que afectarán a las mujeres a lo largo de su vida.
Esta situación violenta un derecho humano fundamental: el derecho a circular libremente en el espacio público. Las mujeres terminan cambiando sus recorridos, porque la sociedad les ha dicho, persistentemente, que cuando reciben este tipo de comentarios o exhibicionismos, son ellas las culpables. Se cuestiona la forma de vestir de las mujeres, que las convertiría en presa fácil de recibir algún tipo de acoso, por ejemplo, al andar con minifalda. Entonces, por ese grado de naturalización se tiende a considerar a la víctima como victimario, y a culpabilizar a quien es víctima. Eso no lo podemos permitir.
En consecuencia, el proyecto busca garantizar los derechos de las mujeres contra todo tipo de violencia, pero también tiene que ver con la seguridad pública. No podemos permitir que las mujeres, sobre todo las más jóvenes, se sientan inseguras de desplazarse libremente en el espacio público.
Más allá de las figuras penales, ya que la legislación no contempla nada específico, este es un gran avance para entender que las mujeres necesitamos caminar seguras y tranquilas por el espacio público, con el resguardo de que el Estado de Chile y nuestra sociedad respetarán nuestros derechos y que existirán figuras penales para cambiar la cultura machista de nuestro país y del mundo.
He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo.

El señor ESPEJO.- Señor Presidente, quiero compartir unas breves reflexiones, a propósito del proyecto de ley en estudio, que, naturalmente, concurriré a respaldar.
Probablemente, una de las tareas más difíciles que tendremos -y que no resolveremos con este proyecto, aun cuando es un hito significativo será cambiar la forma en la cual los chilenos nos miramos unos a otros. Debemos insistir en aspectos como el respeto que nos debemos y el trato que nos asignamos.
Durante los últimos meses en la prensa hemos tenido la oportunidad de apreciar expresiones francamente impactantes. Todos recordamos cuando, no hace mucho tiempo, un periódico de amplia circulación nacional señaló que el femicidio del que se daba cuenta era el resultado de un acto de amor y de celos. ¡La mató por amor!, tituló ese diario.
En estos días hemos apreciado cómo la supuesta infidelidad de una mujer habría sido considerada por un tribunal de la república como una atenuante al momento de calificar y sancionar un femicidio.
Algo está muy mal en la forma en que entendemos y nos aproximamos a la dignidad de las personas, en particular de las mujeres.
El proyecto de ley, que no es una novedad en la experiencia comparada, contribuye a construir una forma nueva de relacionarnos.
Con cada acoso o ataque sexual se daña la dignidad de una persona y se destruye la principal fuente de identidad de esta, que es el aprecio que una niña o que una mujer siente por sí misma, precisamente por su carácter y por su identidad de género. El acoso y el ataque sexual dañan esa identidad y destruyen, quizá de manera irreparable, esa dignidad y ese cariño que es tan importante para pararse y enfrentar desafíos en todos los ámbitos de la vida, como constituir una familia, establecer relaciones de amistad, desempeñarse en el mundo del trabajo y relacionarse sanamente con otros.
El acoso sexual también es una forma de violencia y de agresión, ya que destruye la salud mental y daña la tranquilidad con la que cada uno de nosotros tiene derecho a transitar por la vida, consciente de que existe una esfera de autonomía, de espacio y de dignidad, que no será tocada ni violada por otros.
El proyecto, que recoge experiencias de otros países, puede contribuir a enviar una señal nítida de que en Chile queremos que las cosas sean distintas.
Hace un par de días, tres de mis hijas me plantearon que este tema les parecía de extrema gravedad y me expresaron su alegría al saber que la Cámara de Diputados legislaría para garantizar el respeto a la dignidad e identidad de las mujeres, y el derecho que tienen a desplazarse con tranquilidad, sabiendo que no van a ser objeto de agresiones o que, en el caso de que se produzcan, ello no dará lo mismo, porque existirá en nuestra legislación una señal clara de que el acoso sexual callejero debe ser rechazado y repudiado.
Por esa razón, con mucha alegría concurro con mi voto favorable a respaldar el proyecto de ley, que espero tenga una tramitación expedita, de manera que a la brevedad se convierta en ley de la república.
He dicho.

El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.

El señor AUTH.- Señor Presidente, aprovecho la oportunidad para presentarle a un grupo de sus futuros electores, que se encuentra en las tribunas: dirigentes y socios del club del adulto mayor El Derecho a la Vida, constituido a partir de víctimas de la represión en dictadura.
Como bien decía el diputado Sergio Espejo, este proyecto de ley busca cambiar hábitos culturales arraigados profundamente en la cultura nacional. Recuerdo que cuando hace algunos años discutimos la ley de “tolerancia cero” en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, había colegas que se preguntaban cómo íbamos a cambiar la tradición, si en el campo la gente dice: “Curado manejo mejor”.
Pero hoy les digo que las leyes se hacen justamente para cambiar la cultura en aquellos aspectos que son negativos para un país. Es decir, las leyes buscan avanzar hacia un ideal de vida, hacia el mejoramiento de las relaciones entre las personas.
En este momento me está llamando mi señora al celular, pero no le voy a contestar. El diputado Saldívar me dice que no me preocupe, porque todo lo puedo arreglar con un buen piropo. En el siglo XXI, eso es mentira, porque ni a mi esposa -no sé si es una confesión de fracaso personal la convenzo de olvidar los errores cometidos -que son pocos, en todo caso con un piropo. Por lo que me han contado, entiendo que el diputado Osvaldo Andrade es más eficaz en esa tarea.
Esta iniciativa busca cambiar un hábito cultural profundamente enraizado, y su importancia consiste en que, más allá de la efectividad de las sanciones, que pueden ser discutidas y discutibles, porque va a costar acreditar el delito, la sociedad entera está dando una señal de que eso no se hace y que no es para reírse.
Hace algunos días, en esta Sala -no sé si por voluntad o por equivocación se cometió un error al mencionar el apellido de una colega y hubo algunos diputados que le dijeron al protagonista del hecho que aprovechara de hacerlo ahora porque muy prontamente se iba a aprobar el proyecto de ley que tipifica el delito de acoso y ese acto podría entrar en esa categoría. Esa cosa subrepticia, lateral, diagonal, que en el fondo es de desconsideración del otro, de la mujer, hace un daño mayor, porque avanza de manera escondida, pero avanza.
La diputada Camila Vallejo, a quien felicito por impulsar esta iniciativa, decía que las personas incluso se veían obligadas a cambiar el itinerario de sus recorridos.
No tengo tantas hijas como el diputado Sergio Espejo, pero también he conversado este tema en la mesa de mi casa. A propósito, son pocas las materias que trata el Congreso Nacional que son conversadas en las mesas de almuerzo, onces o cenas de las familias, y esta es una de ellas. La interrupción del embarazo fue otra, hace muy poco, porque todo el mundo se pronunciaba respecto de esa cuestión que debatía el Parlamento.
La poca concurrencia en la Sala, el hecho de que lo discutamos un jueves, al final de la sesión, muestra que todavía no jerarquizamos de manera adecuada los temas de interés ciudadano y los que son de interés del Congreso Nacional. Este es un tema de interés del Parlamento y de la sociedad, y por esa razón debemos darle un tratamiento expeditivo. Me imagino que va a ser votado cuando la Sala esté atiborrada de diputados, para que todos nos pronunciemos.
Por supuesto, votaré a favor este proyecto de ley que busca cambiar la cultura del país en un aspecto indispensable, que dice relación con la dignidad de las mujeres.
He dicho.

El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Marcela Sabat.

La señorita SABAT (doña Marcela).- Señor Presidente, en primer lugar, agradezco las exposiciones realizadas en la Comisión de Seguridad Ciudadana, a la cual pertenezco, que permitieron iniciar la tramitación del proyecto que estamos discutiendo.
El proyecto en discusión ha sido objeto de múltiples caricaturas. Se ha dicho que se trata de una iniciativa que busca criminalizar el piropo o la galantería, y que se estaría usando el poder sancionador del derecho penal para trivialidades o asuntos que no ameritan la atención del Congreso Nacional. Nada puede estar más lejos de la realidad, porque hablamos de situaciones que ocurren diariamente, que hoy se busca zanjar.
Luego de recibir a académicos y a personeros del Ministerio Público queda en evidencia que nuestro ordenamiento jurídico carece completamente de una figura que sancione apropiadamente el acoso sexual callejero, esas conductas ofensivas de carácter sexual que poseen una entidad o gravedad que ameritan el reproche penal.
Esta iniciativa ha sido promovida, en gran medida, desde la sociedad civil. Quiero agradecer especialmente al Observatorio Contra el Acoso Callejero por su enorme aporte al tema, ya que ha recogido la experiencia de cientos de mujeres que diariamente son violentadas en su dignidad.
Sin diferencia de colores políticos, en la comisión trabajamos en esta iniciativa que otorga una respuesta a todas las mujeres de Chile. Por cierto, se trata de una respuesta proporcional a conductas que, sin duda, demandan una sanción penal.
En concreto, la iniciativa que discutimos consta de dos artículos que, en síntesis, buscan tipificar una figura de simple delito, en el párrafo destinado a los delitos sexuales, y agregar una figura que falta en el libro destinado a este tipo de delitos.
La conducta que buscamos sancionar con este proyecto de ley no está descrita con precisión en el ordenamiento jurídico; sin embargo, no ha obstado a que en ocasiones se persigan y se sancionen estos hechos en virtud del artículo 373 del Código Penal.
Las estadísticas presentadas dan cuenta de que en nuestro país por lo menos el 65 por ciento de las mujeres ha sufrido acoso sexual callejero en el último año, cifra que deja a la vista la necesidad de legislar sobre el asunto.
La fórmula legislativa que empleamos en la Comisión de Seguridad Ciudadana brinda garantías, pues no bastará un simple piropo, como se ha dicho, o una mirada para que se active el proceso penal. Concretamente, se requerirán dos elementos: uno, el contacto corporal que sea de una entidad suficiente como para provocar en la víctima intimidación, hostilidad, degradación, humillación o un ambiente ofensivo. Por otra parte, no está de más señalar que confiamos en el criterio judicial -esperamos que sea utilizado en estos casos-, para evitar el uso desproporcionado de esta figura y sancionar de manera racional y proporcionada a quienes crean que pueden atropellar la dignidad de miles de mujeres chilenas trabajadoras que ocupan diariamente el transporte público para desplazarse entre sus hogares y sus lugares de trabajo.
Sin duda, este proyecto es un avance, una señal legislativa que va en la línea correcta: respetar a la mujer como base del ordenamiento jurídico, que marca una perspectiva necesaria a la sociedad en aras de generar cambios.
En consecuencia, con mucho agrado anuncio el voto favorable al proyecto de la bancada de Renovación Nacional.
He dicho.

El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado.

El señor ALVARADO.- Señor Presidente, el proyecto viene a dar cuenta de un país distinto. Hay que ser optimistas y mirar lo positivo. La iniciativa da cuenta de un siglo XXI diferente. Los jóvenes y los niños comienzan a cambiar conductas atávicas y primitivas. Prácticamente desde la fundación de nuestro país, y también en el Chile prehispánico, la mujer ha tenido un rol secundario, segregado y absolutamente disminuido. Todavía quedan esos rasgos.
En mi ciudad -debo decirlo con mucha pena-, el tribunal penal de Ovalle consideró la infidelidad de una esposa como atenuante de un femicidio frustrado. ¡Eso ocurre hoy! Es decir, de acuerdo al criterio de esos jueces, también podríamos justificar la lapidación que ocurre en algunas culturas que miramos con asombro. ¡Pero esto no es el ISIS! Estamos hablando de la Cuarta Región de Chile, de la ciudad de Ovalle.
Estas situaciones deben tener un castigo y una sanción social. No podemos permitir que el femicidio sea noticia de portada. Ojalá no ocurra más, en ningún tipo de aspecto, al igual que todas esas pequeñas conductas que parecen divertidas, que parecen cómicas, o las situaciones que ocurren a diario en el metro de Santiago. Quienes hemos usado ese medio de transporte sabemos de qué se trata.
Debemos cambiar. No puede ser habitual que para vender un producto como una cerveza se utilicen cuerpos de mujeres desnudas; eso no puede ser. Y eso todavía ocurre en nuestro país.
En la Cuarta Región tuvimos una mujer que recibió el Premio Nobel de Literatura. Me refiero a Gabriela Mistral. Voy a leer algunas de sus palabras.
“Instrúyase a la mujer; que no hay nada en ella que le haga ser colocada en un lugar más bajo que el del hombre. Que lleve una dignidad más al corazón por la vida: la dignidad de la ilustración. Que algo más que la virtud le haga acreedora al respeto, a la admiración, al amor. Tendréis en el bello sexo instruido, menos miserables, menos fanáticas y menos mujeres nulas… Que pueda llegar a valerse por sí sola y deje de ser aquella creatura que agoniza y miseria si el padre, el esposo o el hijo no la amparan. ¡Más porvenir para la mujer, más ayuda! Búsquese todos los medios para que pueda vivir sin mendigar protección.”.
Señor Presidente, ese texto fue escrito por Gabriela Mistral en Vicuña el 8 de marzo de
1906. Que sus palabras se ratifiquen ahora, con letra firme.
Como bancada del Partido por la Democracia apoyaremos cada una de las iniciativas que otorguen igualdad de condiciones, derechos y sueldos a las mujeres. Que este Parlamento también tenga más mujeres participantes; que los derechos de todas las mujeres sean plenamente respetados, así como los de las minorías sexuales y étnicas.
Señor Presidente, cuente siempre con eso, con el apoyo de esta bancada y con el mío propio. He dicho.

El señor SILBER (Vicepresidente).- Con la intervención del diputado Alvarado se da término al Orden del Día.
El debate queda pendiente para la próxima sesión.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 12.33 horas.

GUILLERMO CUMMING DÍAZ,
Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.


VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA



PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR TARUD, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 1, DE 2006, DEL MINISTERIO DE SALUD, EN LO QUE RESPECTA A LA FORMA EN QUE LAS ISAPRES DEBEN COMUNICAR A SUS AFILIADOS LA LIQUIDACIÓN DE LOS EXCEDENTES”. (BOLETÍN N° 10600‐11)

“Honorable Cámara:

Tengo a bien someter a la consideración de este H. Congreso Nacional, un proyecto de ley que, en lo esencial, propone que la comunicación de la liquidación que debe realizar la institución de salud, para dar a conocer al afiliado de los excesos producidos, sea mediante carta certificada enviada al domicilio del afiliado.
Durante esta última década las leyes previsionales de salud han sufrido varias modificaciones con la finalidad de igualar las relaciones entre las instituciones de salud y los particulares. Dentro de las innovaciones introducidas por el legislador, podemos citar el Decreto con Fuerza de Ley N°1 del año 2006 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763 de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, que a grandes rasgos regula los organismos públicos de salud y los servicios de salud, creó la Superintendencia de Salud y de Fondos y Seguros Previsionales de Salud, como también regula la afiliación y las cotizaciones, creando una serie de obligaciones y derechos recíprocos entre el afiliado y la Institución de Salud con el propósito, como ya expuse, de nivelar una relación contractual, que hasta la fecha se encontraba en una evidente desventaja para el afiliado.
Dentro de las regulaciones que introdujo la ley debo rescatar el artículo 188, estableciendo que los excedentes serán de propiedad del afiliado, inembargables e incrementando una cuenta corriente individual que la Institución deberá abrir a favor del afiliado, señalando que cualquier estipulación en contrario se tendrá por no escrita, siendo la citada norma un gran avance en materia de previsión toda vez que con anterioridad a dicha norma los Institutos de Salud se apropiaban de dichos dineros, mediante cláusulas abusivas en sus contratos que los cotizantes estaban obligados a suscribir.
A mayor abundamiento el legislador le exigió a las Instituciones el deber de comunicar la liquidación de los excesos al propio afiliado, para que éste último tenga pleno conocimiento de los dineros que tiene en su cuenta corriente individual, estableciendo que la liquidación deberá ser puesta en conocimiento del afiliado con a lo menos tres meses de anticipación al cumplimiento de la anualidad, o bien en un plazo máximo de 30 días contado desde el término del contrato. Sin perjuicio de aquello el legislador no estableció la forma o manera de materializar la comunicación de la liquidación de excesos, por lo que actualmente las Instituciones de Salud ponen en conocimiento al afiliado a través de correos electrónicos o por medio de llamadas telefónicas, elementos que varían en forma habitual, como también en algunos casos simplemente los instan a dirigirse personalmente a la institución para obtener la información o bien obtenerla vía página web, produciendo un desconocimiento y evidente perjuicio al afiliado, como también un vacío legal ya que actualmente no se está cumpliendo con la finalidad que el precepto legal persigue, cual es que el afiliado tenga pleno conocimiento de los excesos que mantiene en la Institución de Salud.
En efecto el artículo 188 inciso octavo del decreto con fuerza de Ley N°1 del año 2006 reza: “Con todo, cuando por cualquier causa se ponga fin a un contrato, la Institución deberá entregarle al afiliado, en un plazo máximo de 30 días contado desde el término, una liquidación en que se detalle el monto de lo acumulado en la cuenta abierta por ella a su favor, debidamente actualizado. Igual liquidación deberá ser puesta en conocimiento del afiliado con a lo menos tres meses de anticipación al cumplimiento de la anualidad.”
Como se puede apreciar el legislador no contempló el medio por el cual la institución debe comunicar la liquidación, por lo mismo es de vital importancia regular lo expuesto tomando especial consideración que las instituciones se ven beneficiadas con los dineros acumulados por la vía de los excesos por lo que evidentemente carecen de toda intención de comunicar fehacientemente aquello, afirmación que toma importancia con el hecho que actualmente las Isapre no han devuelto más de 91 mil millones de pesos, bajo el argumento que éstos no han sido cobrados, por lo mismo resulta indispensable imponer la obligatoriedad de comunicar vía carta certificada los excesos que tienen las instituciones de salud para que éstos puedan ser cobrados por los afiliados .
Es por ello que el motivo de la presente moción es proponer que la comunicación de la liquidación, que la entidad de salud le debe efectuar al afiliado, sobre los excesos producidos, sea por medio de carta certificada dirigida al domicilio del afiliado.
Por tanto,
El diputado que suscribe viene en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente,

PROYECTO DE LEY

Artículo único: Modifíquese la parte final del inciso octavo del artículo 188 del Decreto con Fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Salud de 2006, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley n° 2.763, de 1979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469, en el siguiente sentido: “Las precedentes liquidaciones deberán ser comunicadas por carta certificada enviada al domicilio del afiliado.”

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PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BROWNE, GODOY Y PILOWSKY, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SABAT, QUE “EXTIENDE LA REGULACIÓN DEL TRANSPORTE PRIVADO DE PASAJEROS A NUEVAS MODALIDADES DE PRESTAR TAL SERVICIO”. (BOLETÍN N° 10601‐15)

Antecedentes
Es innegable, que el transporte de pasajeros, dentro de nuestras ciudades, particularmente en Santiago, está severamente cuestionado por la ciudadanía. Desde la implementación del Transantiago la forma como se trasladan las personas, ha sufrido un vejamen sin comparación en nuestro país. Ante esto, las personas han buscado distintos medios para trasladarse.
Actualmente, en materia de transporte de pasajeros, existe una distinción entre el transporte público y privado.
Mientras la regulación tanto legal como por vía de decretos, para el transporte público, es variada, el transporte privado por su parte tiene una reglamentación a través del Decreto 80, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Aquella regulación, establece básicamente que el transporte privado remunerado de pasajeros es una actividad licita y que consiste en que “una persona contrata a otra persona, con el objeto de que ésta última transporte exclusivamente a uno o más pasajeros individualizados en forma predeterminada, desde un origen hasta un destino preestablecidos”.
Ante el descontento sufrido por el transporte publico, las personas han buscado vías distintas de traslado, generando externalidades como favorecer la frecuencia de sus viajes, reducir los costos económicos, de congestión y ambientales.
Ante esta realidad, han surgido aplicaciones que permiten una conectividad entre conductores y pasajeros, permitiendo traslados más cómodos y de costos menores a los que proporcionan algunos transportes públicos.
Nos referimos a las aplicaciones de Uber, Safer, cabify, entre otras, que permiten una verdadera comunicación en tres conductores y usuarios.
Es por ello, que con el objeto de, regular estos viajes, y compatibilizar las nuevas tecnologías presentes en nuestro país, es que presentamos el presente proyecto de ley.
Respetando principios básicos de nuestra sistema jurídico, como es la libertad que se le entrega a personas para organizarse y cumplir sus fines, con desarrollar actividades económicas y al mismo tiempo otorgar seguridad.

Proyecto de Ley

Artículo Primero.- El transporte privado remunerado de pasajeros, comprenderá además de los buses, minibuses y station wagon, a los vehículos motorizados de cuatro ruedas.
Artículo Segundo.- Se entenderá, para efectos de esta ley, por vehículo motorizado de cuatro ruedas, aquel que cumpla con:

-Tener como máximo 5 años de antigüedad. La antigüedad se contará desde la fabricación del vehículo.
-Mínimo 3 puertas.
-Cilindrada igual o superior a 1800 c.c.
-Mínimo 4 asientos.
-Que su conductor cuente al menos con clase B.

Artículo Tercero.- Aquellos conductores de vehículos motorizados de cuatro ruedas, que estén asociados a alguna plataforma informática o tecnológica, que entreguen el servicio de traslado de personas, deberán cumplir con las normas establecidas en el Decreto Nº 80 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Artículo Cuarto.- Los conductores de vehículos motorizado de cuatro ruedas destinados al transporte privado remunerado de pasajeros no podrán, bajo ningún supuesto, percibir dinero o especies avaluables en dinero directamente de los pasajeros.

Artículo Quinto.- Si Las plataformas o aplicaciones a que hace mención el artículo tercero, comprenden dentro de su giro el traslado de personas o, tiene la propiedad de los vehículos o, los conductores actúan bajo su subordinación o dependencia serán ellos responsables y, deberán cumplir con la normativa del Decreto Nº 80 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones”.



PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; BECKER, BERGER, BROWNE, FARÍAS, POBLETE, RATHGEB Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y SABAT, QUE “ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DE LA ACONDROPLASIA”. (BOLETÍN N° 10602‐24) 

Consideraciones:
La acondroplasia es un trastorno genético que afecta al crecimiento óseo y que pertenece a las denominadas condrodistrofias u osteocondrodisplasias.
La explicación de esta enfermedad se debe a que ciertos individuos padecen un infrecuente y anormal desarrollo en su crecimiento, principalmente en la conversión del cartílago a hueso.
Si bien no existen registros estadísticos oficiales, según cifras de la Corporación Pequeñas Personas de Chile, que agrupa a familias de personas que padecen esta enfermedad, en nuestro país se registraría 1 caso cada 25.000 niños nacidos vivos, estimándose un total 1.500 afectados por esta condición, de los cuales al menos 200 serían menores de edad.
Entre los problemas de salud que acarrea la acondroplasia suelen presentarse afecciones respiratorias (apnea), infecciones de oído, obesidad, fatiga, dolores de espalda y dificultades de desplazamiento. Adicionalmente, suele asociarse a esta enfermedad la hidrocefalia.
A mayor abundamiento, los niños afectados presentan un aumento en la morbilidad durante los primeros años de vida debido a complicaciones neurológicas, la que alcanza a un
5% de no existir los cuidados y tratamientos adecuados durante los primeros años de vida.
En razón de lo anterior, con fecha 17 de octubre de 2012, con el patrocinio de las diputadas Karla Rubilar y Marcela Sabat y los Diputados Germán Becker, Pedro Browne, Alberto Cardemil, Roberto Delmastro, José Manuel Edwards, Nicolás Monckeberg, Leopoldo Pérez y Germán Verdugo se presentó un Proyecto de Acuerdo a consideración de la Cámara de Diputados, el que tenía por objeto solicitar al Ejecutivo “la incorporación de la Acondroplasia, dentro de las enfermedades incluidas en el Plan de Garantías Explicitas de Salud (GES, ex Auge)” de manera de lograr cobertura para los tratamientos de las personas que padecen esta enfermedad. La iniciativa fue aprobada con fecha 17 de junio de 2013 con el voto conforme de 62 Diputados de todas las bancadas.
Por otra parte, la acondroplasia, al ser una condición física especial, trae consigo algunas limitaciones de orden social donde actividades cotidianas y comúnmente sencillas se transforman en un desafío diario para las personas que padecen esta enfermedad.
En la práctica, las instalaciones escolares, de salud y bancarias, mostradores, baños, automóviles, ascensores etc. se transforman en obstáculos difíciles de superar, generando muchas veces situaciones de segregación o discriminación de hecho en contra de estas personas.
Ahora bien, con el fin de visibilizar los alcances de esta enfermedad, desde hace varios años más de 20 países, han solicitado a la ONU la declaración del día 25 de octubre de cada año como el “Día Mundial de la Acondroplasia”.
En Latinoamérica, países como México, Perú y Bolivia ya has adoptado esta fecha, conmemorando el “Día Nacional de la acondroplasia” con el fin de lograr insertar este tema en la agenda pública y presionar por políticas de inclusión y apoyo efectivas para las personas que padecen esta enfermedad.
A su vez, una de las aspiraciones más sentidas de las Organizaciones Sociales que agrupan a las personas que padecen esta enfermedad y sus familias, es que Chile sea parte de los países que reconocen en su legislación el “Día Nacional de la Androplasia” como una forma de realzar la importancia de esta condición y con el objetivo de que forme parte del debate público y de las prioridades en la formulación de planes y programas de apoyo por parte del Estado en el futuro.
Con el objetivo de que como sociedad podamos relevar la importancia de esta condición, crear conciencia respecto de los problemas que afectan a un número importante de chilenos que día a día deben luchar no solo contra las complicaciones de su enfermedad sino también muchas veces contra el prejuicio y la discriminación y, finalmente, lograr el desarrollo y ejecución políticas públicas de salud, infraestructura e inclusión social que permitan el desarrollo pleno de las personas que padecen acondroplasia se propone el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Artículo único: “Declárase el 25 de Octubre de cada año, como el Día Nacional de la Acondroplasia”.