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El señor LARRAÍN ( Presidente ).-
Corresponde analizar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fija como feriado en la Región Metropolitana el 19 de noviembre del 2004, con motivo de la reunión APEC. Cuenta con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, y su urgencia fue calificada de "discusión inmediata".
--Los antecedentes sobre el proyecto (3695-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 2ª, en 6 de octubre de 2004.
Informe de Comisión:
Gobierno (certificado), sesión 4ª, en 12 de octubre de 2004.
El señor LARRAÍN (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-
El objetivo del proyecto es establecer como feriado, sólo para la Región Metropolitana, el viernes 19 de noviembre de 2004 con motivo de la realización de la Cumbre Informal de Líderes de la APEC.
Asimismo, se modifica el Código del Trabajo y se declara feriado para los trabajadores de centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razón social o personalidad jurídica el día de las elecciones municipales.
La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización aprobó en general y en particular esta iniciativa por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señora Frei y señores Cantero y Stange), en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.
El señor LARRAÍN (Presidente).-
En discusión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable señor Cantero, Presidente de la Comisión de Gobierno , Regionalización y Descentralización.
El señor CANTERO.-
Señor Presidente , como se ha señalado, el artículo 1º de la iniciativa establece un día feriado con motivo de la reunión de la APEC que se realizará en Santiago, lo cual contó con el acuerdo unánime de la Comisión. Y el artículo 2º hace aplicable al artículo 106 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades -que prescribe que las elecciones se efectuarán el último domingo del mes de octubre- lo dispuesto en el artículo 38 del Código del Trabajo, que dice:
"Con todo, esta excepción no será aplicable a los trabajadores de centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razón social o personalidad jurídica, en lo relativo al feriado legal establecido en el artículo 169 de la Ley Nº 18.700" (Orgánica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios).
En consecuencia, se homologa la elección municipal a las mismas circunstancias que rigen para la presidencial y la de Parlamentarios.
El proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión.
Es cuanto puedo informar.
El señor LARRAÍN (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente , no me voy referir a si el feriado que se propone con motivo de la APEC es bueno o es malo, ni al costo que representan los feriados, ni a cuánto bajaría el crecimiento del país por tal concepto, como hace poco plantearon algunas bancadas con tanta emoción a propósito del feriado de Fiestas Patrias.
Deseo aludir a otro aspecto. Me gustaría que algún integrante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia me aclarara los efectos de los feriados regionales en el ámbito judicial y en el bancario.
Por ejemplo: ¿qué ocurrirá respecto de los plazos para la presentación de recursos ante la Corte Suprema -que, como sabemos, está radicada en Santiago- derivados en su momento de las Cortes de Apelaciones? ¿Cómo se contabilizará ese día, que pasa a ser feriado?
Lo mismo sucede en el ámbito bancario en cuanto a los vencimientos. Aquí se produce un problema que, particularmente quienes representamos a las Regiones, debemos atender. ¿Qué pasa, por ejemplo, si vence una obligación en Talca y, por una u otra razón, la persona que va a pagarla se halla en Santiago y después sostiene que no pudo hacerlo porque los bancos estaban cerrados?
Ignoro si el Gobierno habrá analizado las consecuencias que, a todo evento, ello puede tener. Me parece que, más allá de que el feriado sea regional, en la perspectiva del trabajo entendido como normal, debería establecerse una suerte de feriado nacional para efectos judiciales y bancarios. De lo contrario, no sé cómo van a calzar los plazos. Podrían surgir, sin que nadie lo desee, un sinnúmero de procesos o diversos entendimientos respecto de una norma que, a mi juicio, de alguna manera es posible salvar a partir de una aplicación más integral.
Insisto: no me refiero al tema de fondo del proyecto, sino a los efectos que podría producir, ya que se circunscribe a Santiago y a actividades que tienen su lógica de funcionamiento precisamente en la Capital.
He dicho.
El señor LARRAÍN ( Presidente ).-
Habrá que entender que las inquietudes del Senador señor Coloma , que son claras, deben resolverse conforme a la jurisprudencia. Ya se estableció un feriado regional en otra oportunidad. Como recordarán Sus Señorías, hace años se dispuso un día feriado para La Serena, no sé si en toda la Región, o sólo en la provincia correspondiente. De tal manera que cabría entender que en el lugar donde rige un feriado los plazos se prorrogan automáticamente para el día hábil siguiente, como ocurre cuando se aplican las normas generales del Derecho Procesal. Tal vez podría esclarecer este punto el señor Ministro del Interior , a quien ofrezco la palabra.
El señor CORREA ( Ministro del Interior subrogante )-
Señor Presidente , como Su Señoría recordaba, éste no es el primer caso de un feriado que rige sólo para una Región. Antes ocurrió en La Serena. Y, si bien tales situaciones pueden suscitar las dudas que recién se expusieron, la regla básica es que los plazos que se cumplen y las diligencias que deben realizarse en el lugar donde aquél se declara quedan pospuestos hasta el siguiente día hábil, tal como se indicó.
El asunto no presenta problemas graves en lo referido a los plazos judiciales. Para los efectos de toda diligencia que haya de efectuarse en la Región Metropolitana, ese día es inhábil y, por consiguiente, no corren los plazos. Otro tanto ocurre respecto de las obligaciones bancarias.
El señor LARRAÍN ( Presidente ).-
Gracias, señor Ministro .
Considero que, por las características de la fecha en que se aplicará la medida, el proyecto es absolutamente necesario.
Hago presente que en su momento participé, en representación del Senado, junto con el Presidente de la Cámara de Diputados, en una reunión -la presidió la entonces señora Canciller - celebrada para tratar la materia. Nos pareció indispensable que ese día fuese declarado feriado en Santiago, por las enormes complicaciones que traerá consigo la presencia de más de cinco mil delegados del APEC que llegarán el viernes 19 de noviembre a la Capital; entre ellas, dificultades de tránsito y problemas de seguridad.
Por eso, era indispensable adoptar una medida de esta naturaleza. Además, así lo recomendó Carabineros en su informe de seguridad.
Los problemas que puedan derivar de esa situación se resolverán en la forma señalada, dentro del Derecho común, por aplicación normal de las leyes, tal cual lo corroboró el señor Ministro del Interior .
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
¿Habría acuerdo para aprobar la iniciativa?
El señor ORPIS.-
Que se vote.
El señor LARRAÍN ( Presidente ).-
Si le parece a la Sala, haremos votación económica.
Acordado.
--En votación a mano alzada, se aprueba en general y en particular el proyecto (35 votos contra 1), que queda despachado en este trámite.
"
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