REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 364� Sesi�n 9�, en martes 12 de abril de 2016 Ordinaria (De 16:22 a 19:19) PRESIDENCIA DE SE�OR RICARDO LAGOS WEBER, PRESIDENTE, Y SE�OR JAIME QUINTANA LEAL, VICEPRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................ V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo de Pa�s Sede entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral" suscrito en Santiago, Chile, el 13 de abril de 2015 (10.323-10) (se aprueba en general y en particular)........................................................... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Banco Internacional de Reconstrucci�n y Fomento, la Asociaci�n Internacional de Fomento, la Corporaci�n Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de Garant�a de Inversiones Relativo al Establecimiento y Operaci�n de Oficinas en la Rep�blica de Chile, suscrito en Washington D.C., Estados Unidos de Am�rica, el 14, 16 y 17 de abril de 2015" (10.244-10) (se aprueba en general y en particular).............................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba la modificaci�n con respecto al Art�culo XII (c) (ii) del Acuerdo relativo a la Organizaci�n Internacional de Telecomunicaciones, suscrito en Paris, Francia, el 23 de marzo de 2007 (9.918-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo Sobre Servicios A�reos entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Barbados", suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de Noviembre de 2013 (9.888-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba las modificaciones al Convenio que establece la Organizaci�n Latinoamericana de Energ�a (OLADE), adoptadas mediante la Decisi�n XXXVIII/D/453, de la XXXVIII Reuni�n de Ministros de esa organizaci�n, celebrada el 30 de noviembre de 2007, en la ciudad de Medell�n, Colombia (9.966-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Consejo Federal Suizo relativo a la readmisi�n de personas en situaciones irregulares (Acuerdo de Readmisi�n) y su Protocolo, suscrito en Santiago, Chile, el 23 de noviembre de 2006 (10.122-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, para extender la vigencia del certificado de informaciones previas que emite la Direcci�n de Obras Municipales en el caso que indica (10.395-14) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que establece medidas de protecci�n a la lactancia materna y su ejercicio (9.303-11) (queda aplazada la votaci�n en particular)............................................................. Proyecto que modifica el art�culo 13 de la ley N� 18.918, Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, con el fin de que los proyectos queden a disposici�n de los parlamentarios de la C�mara correspondiente desde el momento de su ingreso (9.374-07) (queda para segunda discusi�n).............................................................................. Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores (as): --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Matta Aragay, Manuel Antonio --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Orpis Bouchon, Jaime --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurri�, adem�s, la Ministra del Trabajo y Previsi�n Social, se�ora Ximena Rinc�n Gonz�lez. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:22, en presencia de 13 se�ores Senadores. El se�or LAGOS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or LAGOS (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 3�, ordinaria, en 22 de marzo, y 4�, especial, y 5�, ordinaria, ambas en 23 de marzo, todas del a�o en curso, que no han sido observadas. Asimismo, las actas de las sesiones 6�, especial, y 7�, ordinaria, ambas en 5 de abril; y 8�, ordinaria, en 6 de abril, todas de 2016, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or LAGOS (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensaje De Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, con el que informa que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del art�culo 73 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica con relaci�n al proyecto de ley que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretar�a de Desarrollo Regional y Administrativo (bolet�n N� 10.057-06). --Se toma conocimiento y se mand� comunicar al Excelent�simo Tribunal Constitucional. Oficios Dos de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero se�ala que aprob� la proposici�n formulada por la Comisi�n Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitaci�n del proyecto de ley que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretar�a de Desarrollo Regional y Administrativo (bolet�n N� 10.057-06). --Se toma conocimiento y se mand� comunicar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica para lo dispuesto en el inciso primero del art�culo 73 de la Carta Fundamental. Con el segundo expone que ha aprobado la totalidad de las enmiendas propuestas por esta Corporaci�n en cuanto al proyecto de ley que modifica la fecha de las elecciones primarias municipales (bolet�n N� 10.595-06). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes. Del se�or Contralor General de la Rep�blica: Responde consulta, formulada en nombre del Honorable se�or Prokurica, acerca del cumplimiento de las medidas ordenadas en el informe final N� 544, de 2015, al Departamento de Educaci�n Municipal de Huasco y en el reca�do en la investigaci�n especial N� 745, de 2015, al Departamento de Salud Municipal de la misma comuna. Del se�or Ministro del Interior y Seguridad P�blica: Atiende solicitud de informaci�n, formulada en nombre del Honorable se�or Navarro, relativa al tr�fico de personas en Chile. Del se�or Ministro de Defensa Nacional: Contesta solicitud de antecedentes, recabada en nombre del Honorable se�or Navarro, respecto de informaci�n estad�stica atingente a diversas materias relacionadas con esa Secretar�a de Estado. Del se�or Ministro de Desarrollo Social: Da respuesta a solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Honorable se�or Espina, acerca de las medidas para asegurar la debida atenci�n y protecci�n de un adulto mayor en la comuna de Angol. Del se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo: Adjunta, en conformidad a lo dispuesto en el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, los balances de Gesti�n Integral 2015 de esa Secretar�a de Estado y de sus servicios dependientes o relacionados. De la se�ora Ministra de Salud: Atiende solicitud de informaci�n, cursada en nombre del Honorable se�or De Urresti, concerniente a medidas administrativas y pol�ticas para dar cumplimiento al Convenio de Basilea sobre control y movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminaci�n. Contesta solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Honorable se�or Navarro, sobre situaci�n de la salud dental, d�ficit de funcionarios en el sistema p�blico y modalidades de financiamiento por parte de los pacientes. Responde consulta, expedida en nombre del Honorable se�or Quinteros, referente al env�o de una iniciativa de ley que establezca un examen �nico nacional para el ejercicio de la odontolog�a. De la se�ora Ministra de Miner�a: Remite balances de Gesti�n Integral 2015, correspondientes a la Secretar�a General y Administraci�n de esa Cartera de Estado, al Servicio Nacional de Geolog�a y Miner�a y a la Comisi�n Chilena del Cobre, conforme lo manda el art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975. Del se�or Ministro del Medio Ambiente: Adjunta el Balance de Gesti�n Integral 2015 de la Subsecretar�a del ramo y de los servicios dependientes o relacionados con esa Cartera, en cumplimiento del art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975. Del se�or Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo: Da respuesta a solicitud de informaci�n, cursada en nombre de la Honorable se�ora Van Rysselberghe y de los Senadores se�ores Espina, Allamand, Chahu�n, Garc�a-Huidobro, Guillier, Lagos, Moreira, P�rez Varela y Prokurica, atinente al env�o de un proyecto de ley en materia de actualizaci�n y adecuaci�n de los servicios administrativos de los gobiernos regionales. Del se�or Subsecretario de Hacienda: Contesta solicitud de informaci�n, requerida en nombre del Honorable se�or Navarro, tocante al impacto de la suscripci�n y ratificaci�n del Acuerdo Estrat�gico Transpac�fico de Asociaci�n Econ�mica en las �reas de inter�s de esa Secretar�a de Estado. Del se�or Subsecretario de Justicia: Atiende petici�n de antecedentes, enviada en nombre del Honorable se�or De Urresti, respecto del informe de la comisi�n de visita semestral de la Corte de Apelaciones de Santiago. Del se�or Subsecretario de Pesca y Acuicultura: Responde solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Honorable se�or Horvath, en cuanto a la posibilidad de realizar una campa�a para erradicar el maltrato a animales y ampliar las �reas protegidas en sectores representativos de la biodiversidad y del borde costero. Atiende consulta, efectuada en nombre del Honorable se�or Navarro, con relaci�n a zonas costeras afectadas por marea roja desde el d�a 9 de marzo reci�n pasado. De los se�ores Subsecretario de Agricultura y Secretario Ejecutivo de la Comisi�n Nacional de Riego: Adjuntan sendos ejemplares del Balance de Gesti�n Integral 2015, en cumplimiento del art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975. Del se�or Secretario General de Carabineros: Atiende solicitud de informaci�n, cursada en nombre del Honorable se�or Espina, respecto de falencias o problemas en la aplicaci�n de la ley N� 20.066, que establece normas sobre procedimiento y sanciones relativas a los actos de violencia intrafamiliar. Del se�or Director General de Relaciones Econ�micas Internacionales: Remite, conforme al mandato del art�culo 52 del decreto ley N� 1.263, de 1975, ejemplar del Balance de Gesti�n Integral 2015 de la referida entidad. Del se�or Director General de Asuntos Consulares y de Inmigraci�n: Da respuesta a solicitud de informaci�n, cursada en nombre del Honorable se�or Chahu�n, sobre el estado de avance del programa de refugio o acogida en el pa�s para ciudadanos de origen sirio. Del se�or Director Ejecutivo de la Comisi�n Nacional de Investigaci�n Cient�fica y Tecnol�gica: Remite antecedentes, solicitados en nombre del Honorable se�or De Urresti, relativos a los quinientos catorce proyectos de investigaci�n seleccionados en el presente a�o mediante el Fondo de Desarrollo Cient�fico y al n�mero de proyectos aprobados para cada una de las veintis�is �reas de investigaci�n y las instituciones que los ejecutar�n. Del se�or Director Nacional del Servicio Agr�cola y Ganadero: Contesta consulta, hecha en nombre del Honorable se�or Horvath, respecto de la posibilidad de realizar una campa�a destinada a erradicar el maltrato a animales. Del se�or Director Ejecutivo del Servicio de Evaluaci�n Ambiental: Atiende petici�n de informaci�n, formulada en nombre del Honorable se�or Navarro, referente a solicitudes de concesiones mar�timas con respaldo de una resoluci�n de calificaci�n ambiental que indique el volumen de agua requerido y las toneladas de mineral por procesar. Del se�or Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de La Araucan�a: Comunica la elecci�n del se�or Henry Leal Bizama como nuevo Presidente del Consejo Regional de La Araucan�a. Del se�or Gerente General de la Empresa El�ctrica Atacama S. A.: Responde solicitud de informaci�n, planteada en nombre del Honorable se�or Prokurica, atinente al estado de las cuentas de servicio el�ctrico de los municipios de la Regi�n de Atacama. De la Administradora de Fondos de Pensiones Cuprum: Informa, por disposici�n de la Superintendencia de Pensiones, respecto de la solicitud de pensi�n de invalidez de una afiliada, materia consultada en nombre del Honorable se�or De Urresti. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De las Comisiones de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura y de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea bonificaci�n para el repoblamiento y cultivo de algas (bolet�n N� 9.151-21) (con urgencia calificada de "simple"). De la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, reca�do en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica la pena para la radiodifusi�n no autorizada (bolet�n N� 10.456-15). Segundos informes de las Comisiones de Salud y de Transportes y Telecomunicaciones, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece normas para el acceso de la poblaci�n con discapacidad auditiva a la informaci�n proporcionada por la ONEMI (bolet�n N� 8.353-19). --Quedan para tabla. Mociones Del Honorable se�or Allamand, con la que inicia un proyecto de reforma de diversos art�culos de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, para establecer un r�gimen semipresidencial de Gobierno (bolet�n N� 10.607-07). Del Honorable se�or Orpis, con la que da inicio a un proyecto que modifica el art�culo 17 bis de la ley N� 18.216, para establecer un mecanismo procesal que garantice la asistencia obligatoria del imputado cuyos antecedentes hagan presumir un consumo problem�tico de drogas o de alcohol a una evaluaci�n m�dica calificada (bolet�n N� 10.606-07). De los Honorables se�ores Ossand�n, Garc�a-Huidobro y Tuma, con la que dan inicio a un proyecto de ley que sustituye el art�culo 72 del C�digo Penal, para hacer aplicable la pena agravada establecida a todos los adultos penalmente responsables que participen en la comisi�n de un mismo delito con menores de 18 a�os de edad (bolet�n N� 10.605-07). Del Honorable se�or Orpis, para dar inicio a un proyecto que modifica la ley N� 18.216, en materia de asistencia obligatoria de responsables de un delito que presenten consumo problem�tico de drogas o de alcohol a tratamientos de rehabilitaci�n, cuando proceda la remisi�n condicional de la pena, la reclusi�n parcial o la prestaci�n de servicios en beneficio de la comunidad (bolet�n N� 10.610-07). --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De los Honorables se�ores Girardi, Araya, De Urresti, Harboe y Larra�n, con la que dan inicio a un proyecto de reforma del art�culo 19, n�mero 8�, de la Carta Fundamental, en materia de protecci�n de plantas y animales (bolet�n N� 10.604-12). --Pasa a la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales. Comunicaci�n De la Comisi�n de Obras P�blicas, con la que informa que ha elegido Presidente al Honorable se�or Alfonso de Urresti Longton. --Se toma conocimiento. El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la Cuenta. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Los Comit�s, en sesi�n del d�a de hoy, resolvieron lo siguiente: 1.- Tratar como si fueran de F�cil Despacho en la presente sesi�n ordinaria los siguientes asuntos: -Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del Acuerdo de Pa�s Sede entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, suscrito en Santiago, Chile, el 13 de abril de 2015 (bolet�n N� 10.323-10). -Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Banco Internacional de Reconstrucci�n y Fomento, la Asociaci�n Internacional de Fomento, la Corporaci�n Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de Garant�a de Inversiones Relativo al Establecimiento y Operaci�n de Oficinas en la Rep�blica", suscrito en Washington D.C., Estados Unidos de Am�rica, el 14, 16 y 17 de abril de 2015 (bolet�n N� 10.244-10). -Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio de la modificaci�n respecto del Art�culo XII (e) (ii) del Acuerdo relativo a la Organizaci�n Internacional de Telecomunicaciones por Sat�lite (bolet�n N� 9.918-10). -Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del "Acuerdo Sobre Servicios A�reos entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Barbados", suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de noviembre de 2013 (bolet�n N� 9.888-10). -Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio de las modificaciones al Convenio que establece la Organizaci�n Latinoamericana de Energ�a (OLADE), adoptadas mediante la Decisi�n XXXVIII/D/453, de la XXXVIII Reuni�n de Ministros de la entidad, celebrada el 30 de noviembre de 2007 en la ciudad de Medell�n, Colombia (bolet�n N� 9.966-10). -Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, aprobatorio del Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Consejo Federal Suizo relativo a la readmisi�n de personas en situaciones irregulares (Acuerdo de Readmisi�n) y su Protocolo, suscrito en Santiago, Chile, el 23 de noviembre de 2006 (bolet�n N� 10.122-10). 2.- Contemplar en el primer, segundo y tercer lugares del Orden del D�a de la presente sesi�n ordinaria las siguientes iniciativas: -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para extender la vigencia del certificado de informaciones previas que emite la Direcci�n de Obras Municipales en el caso que indica (bolet�n N� 10.395-14). -Proyecto de ley, iniciado en moci�n de las Honorables se�oras P�rez San Mart�n y Goic y Senadores se�ores Chahu�n y Lagos, en primer tr�mite constitucional, que establece medidas de protecci�n a la lactancia materna y su ejercicio (bolet�n N� 9.303-11). -Proyecto, iniciado en moci�n de los Honorables se�ores Garc�a, Allamand, Espina, Ossand�n y Prokurica, en primer tr�mite constitucional, que modifica el art�culo 13 de la ley N� 18.918, Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, con el fin de que los proyectos queden a disposici�n de los parlamentarios de la C�mara correspondiente desde el momento de su ingreso (bolet�n N� 9.374-07). 3.- Incluir en el primer y segundo lugares de la tabla de la sesi�n ordinaria de ma�ana, mi�rcoles 13 de abril, las siguientes iniciativas: -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece un nuevo sistema de transmisi�n el�ctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema el�ctrico nacional (bolet�n N� 10.240-08). -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea una bonificaci�n para el repoblamiento y cultivo de algas (bolet�n N� 9.151-21). 4.- Tratar en el primer lugar del Orden del D�a de la sesi�n ordinaria del pr�ximo martes 19 el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, iniciado en mociones de los Honorables se�ores Lagos, Montes y Zald�var y de los Senadores se�ores Letelier y Quintana, que permite la transformaci�n de los institutos profesionales y centros de formaci�n t�cnica en personas jur�dicas de aquellas regidas por el T�tulo XXXIII del Libro I del C�digo Civil (boletines n�meros 10.261-04 y 10.302-04, refundidos). V. ORDEN DEL D�A ACUERDO DE PA�S SEDE ENTRE CHILE E INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LA DEMOCRACIA Y LA ASISTENCIA ELECTORAL El se�or LAGOS (Presidente).- Conforme a lo resuelto por los Comit�s, corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Pa�s Sede entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, suscrito en Santiago, Chile, el 13 de abril de 2015. Cuenta con informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, y la urgencia ha sido calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.323-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 76�, en 24 de noviembre de 2015 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 5�, en 23 de marzo de 2016. Hacienda: sesi�n 5�, en 23 de marzo de 2016. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es establecer una sede en nuestro pa�s del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional). La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� el proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de art�culo �nico, y lo aprob� por la unanimidad de sus integrantes, Senadores se�ores Chahu�n, Garc�a-Huidobro, Lagos, Letelier y Pizarro. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda adopt� igual resoluci�n por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables se�ores Coloma, Garc�a, Montes y Zald�var. )----------------( El se�or PROKURICA.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or LAGOS (Presidente).- S�, Su Se�or�a. El se�or PROKURICA.- Saludo a los dirigentes del sector p�blico en la Regi�n de Atacama que han concurrido a la sesi�n. --(Aplausos en tribunas). El se�or PROKURICA.- Han venido a Valpara�so por una causa justa. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Quiero sumarme, por supuesto, al saludo a quienes nos acompa�an en las tribunas, y tambi�n consignar que encontramos leg�tima y justa la reivindicaci�n del sector p�blico en la Regi�n de Atacama. )------------------( El se�or LAGOS (Presidente).- En discusi�n general y particular a la vez. Puede intervenir la Honorable se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, deseo subrayar la relevancia de que contemos con el apoyo, conforme al contenido del Acuerdo, del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, conocido como IDEA Internacional. Creo que todos los presidentes y secretarios generales de partido, m�s muchas otras personas, nos encontr�bamos ayer precisamente en la promulgaci�n de las leyes que tienen que ver con el fortalecimiento de la democracia y el financiamiento de los partidos pol�ticos. Cabe se�alar que, en una situaci�n como la que estamos viviendo, donde hay desconfianza, cuestionamientos y emplazamientos, es muy importante que hayamos logrado legislar con relaci�n a siete proyectos sobre probidad y transparencia. Todo ello se vincula con la idea de c�mo mejorar la democracia, entre otras cosas, y los partidos. En ese sentido, IDEA Internacional ya cuenta con una cierta trayectoria reconocida de apoyo para que los pa�ses justamente puedan robustecer sus legislaciones en el sentido de lograr actos electorales transparentes e incuestionables, el funcionamiento de la democracia y de las colectividades pol�ticas y todo lo que perfeccione lo anterior. Es un organismo que lleva dos d�cadas trabajando en Am�rica Latina y el Caribe y tiene una red de expertos que ha acompa�ado los procesos en distintos lugares. Por eso es que estimo muy significativa la posibilidad de aprobar el Acuerdo. Considero que definitivamente nos beneficiaremos si seguimos en la l�nea de lo que hemos estado haciendo: encontrar una legislaci�n que permita a los ciudadanos recuperar poco a poco la confianza que de alguna manera se ha perdido en Chile, lo que nos hace da�o a todos. Se requer�a precisamente buscar la forma de que los partidos pol�ticos, que han pasado a ser organizaciones de car�cter p�blico, estuvieran sometidos a la fiscalizaci�n del SERVEL, por ejemplo, con relaci�n al financiamiento de las campa�as. Hemos creado un Servicio Electoral aut�nomo y llevado a cabo distintos avances, como ya se se�al� cuando aprobamos la ley. Incluso se abre la posibilidad de perder el esca�o en caso de financiamiento irregular. En resumen, me parece bueno contar siempre con la colaboraci�n y apoyo que pueda prestarnos IDEA Internacional con sus dos d�cadas de trabajo. Nos hace bien, como pa�s, seguir avanzando en este terreno. He dicho. El se�or LAGOS (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, deseo hacer varias consideraciones con relaci�n al proyecto. Parto por destacar el contenido. Este no es simplemente un reconocimiento al Instituto Internacional para la Democracia, sino que se trata del establecimiento de una de sus oficinas justamente en Chile -tiene su sede en Estocolmo y ha estado funcionando en San Jos�, Costa Rica-, lo que resulta relevante. Comparto que el objetivo es muy loable: dar apoyo para lograr instituciones y procesos democr�ticos m�s s�lidos. Juzgo que ello obviamente no puede estar m�s en boga. La democracia siempre va a estarlo, pero hoy d�a quiz�s estamos viviendo un proceso de cambio y de modernizaci�n determinante de la importancia de contar con la capacidad de intercambiar conocimientos comparados y experiencias, que es el objetivo de la entidad. En la Comisi�n de Hacienda ped� al menos conocer m�s en detalle lo que se estaba haciendo. Recib� la visita de quien hoy d�a act�a como el representante de la organizaci�n y estuvimos compartiendo la experiencia de lo que ellos buscan. Porque quisiera ser muy claro: no soy de aquellos que piensan que cualquier pertenencia a un organismo internacional es un activo en s� mismo. Juzgo que la gracia es poder optar por aquellos que le dan un valor agregado a lo que se puede hacer como pa�s o como parte de una sociedad planetaria, mas no soy de aquellos a quienes les gusta pertenecer a todas las entidades internacionales por lograr estatus. Hay que ser cuidadosos. Por los documentos que vi y la conversaci�n que sostuve, espero que se logre el objetivo perseguido, pero, obviamente, estos organismos generan el peligro de representar, en un momento determinado, a un sector ideol�gico A, B o C. Y es ah� donde m�s cuidado hay que tener para que ello no ocurra. Quiero dejar claro -y qued� con una muy buena impresi�n en ese sentido- que el representante as� lo remarc�. Mostr� documentos enviados y creo que adquiri�, no conmigo sino con el pa�s, un compromiso importante en esa materia. Por eso, mi voto a favor tiene un sentido positivo y esperanzador. En segundo lugar, quiero hacer presentes, tal como lo hice en la Comisi�n -y ped� informe al respecto-, todas las condiciones que se deben entregar para que organismos de este u otro tipo se instalen en Chile. En lo personal, tengo dudas en cuanto a algunos de los beneficios de car�cter tributario o de algunas inmunidades que se pueden establecer. A petici�n nuestra, la representante del Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que se iba a hacer un estudio sobre el punto. Y me parece razonable que as� sea. S� que hay un compromiso internacional de reciprocidad, pero tambi�n he le�do que algunos pa�ses han innovado en esta materia. Y me alegra que nuestro pa�s tambi�n lo haya hecho. Por ejemplo, en lo relativo a la inmunidad frente a cualquier acci�n civil interpuesta por un tercero en caso de agravio o da�o producido por el veh�culo de una oficina determinada. Hoy se le da el tratamiento normal que recibe cualquier instituci�n nacional. Ya no es como antes, cuando hab�a una especie de exclusi�n de responsabilidad que no guardaba ninguna relaci�n con un organismo de este tipo, cuesti�n que de alguna manera se ha ido enmendando. Desde mi perspectiva, tenemos que avanzar cada vez m�s para que haya menos excepciones y m�s reglas comunes o generales para todas las personas, tanto para las que viven permanentemente en el pa�s como para aquellas que representan a una instituci�n internacional, ya sea en Chile o en el extranjero. Como dije, se pidi� un informe sobre la materia. Y tercero, culmino mi intervenci�n diciendo que esta es una apuesta que puede resultar. O sea, si esta oficina es fortalecida, tiene el m�sculo y las condiciones necesarias y les da a todos los sectores la confianza adecuada, Chile se puede transformar en un centro muy importante para impulsar cambios. Es cosa de ver el mapa latinoamericano para darse cuenta de los temas que hoy est�n en discusi�n, que son de la m�s variada l�gica: desde sistemas electorales hasta f�rmulas de representaci�n, pasando por el impeachment. As� que creo que puede ser un activo importante en la medida en que, como ya he dicho, se cumplan los objetivos esperados -nosotros confiamos en que as� ser�- y tambi�n en la medida en que el pa�s le d� la relevancia que se merece a la instalaci�n de esta sede, la cual, probablemente, se transformar�, desde el punto de vista americano, en una de las m�s relevantes en esta materia. Obviamente, deber�a estar en Santiago. Pero, como digo, si se dan estas garant�as, constituir� un activo importante para Chile. Por eso, voy a votar a favor. La se�ora ALLENDE.- �Puede abrir la votaci�n, se�or Presidente? El se�or LAGOS (Presidente).- Si le parece a la Sala, se abrir� la votaci�n. Acordado. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or LAGOS (Presidente).- Para fundamentar su voto, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- �No era de f�cil despacho el proyecto? El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, estaba leyendo en Google qu� es el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral. Estamos haciendo importantes modificaciones en materia de financiamiento de la pol�tica, que es una de sus especialidades, y la pregunta que me surge va en el siguiente sentido. Chile es un pa�s que se halla en un proceso de profundizaci�n de la democracia, donde se est� discutiendo una nueva Constituci�n, y uno podr�a decir: "Bienvenido el aporte a la generaci�n de espacios de debate, de apertura a nuevas ideas y de encuentro". La pregunta es por qu� este instituto no se encuentra hoy en Hait�, donde todos queremos fortalecer la democracia y donde solo mandamos tropas. Ah� existe un proceso de construcci�n en el que el debate y estos espacios pudieran resultar propicios. En su art�culo 6 el Acuerdo que se somete a nuestra consideraci�n establece: "1. Los Locales de IDEA Internacional ser�n inviolables. 2. Los Archivos de IDEA Internacional y, en general, todos los documentos que le pertenezcan o est�n en su poder, ser�n inviolables, dondequiera que se encuentren. 3. Ning�n funcionario del Pa�s ni ninguna persona en ejercicio de una funci�n p�blica en el mismo, ingresar� a los Locales para desempe�ar funci�n alguna, a menos que cuente con el consentimiento y bajo las condiciones aprobadas por el Jefe de Oficina de IDEA Internacional. Dicho consentimiento de ingreso se presumir� en caso de incendio u otra emergencia an�loga que requiera medidas urgentes". Mi pregunta es para los colegas miembros de la Comisi�n de Relaciones Exteriores. �El Acuerdo otorga inmunidad diplom�tica completa? O sea, �ning�n funcionario del Poder Judicial, ning�n funcionario del Estado podr� ingresar a estas dependencias y tener acceso a los archivos ni a nada de lo que all� se determine? �No es acaso la idea de la transparencia la que debiera primar en todos estos organismos internacionales que vienen a fortalecer la participaci�n en la democracia? El art�culo 6 me parece un tanto excesivo, por las condiciones propias de nuestro pa�s. Chile es una naci�n que no persigue a ninguna instituci�n; cualquiera puede instalarse aqu� y desarrollar una actividad econ�mica o pol�tica, independiente de su ideolog�a; se pueden fundar corporaciones o fundaciones. Por eso, a los miembros de la Comisi�n de Relaciones Exteriores les pido una explicaci�n del porqu� de este f�rreo blindaje respecto de una situaci�n que puede resultar compleja. Porque todos los documentos que le pertenezcan o que est�n en poder de este organismo internacional ser�n inviolables, dondequiera que se encuentren. Ning�n funcionario ni ninguna persona en el ejercicio de una funci�n p�blica del Estado de Chile podr� ingresar a sus locales para desempe�ar funci�n alguna, salvo en caso de incendio u otra emergencia an�loga. �Qu� pasa si hay una resoluci�n judicial para investigar? Esta es una caracter�stica -me comentan mis colegas- que se les asigna a las embajadas. Pero, �por qu� a un organismo internacional dedicado al estudio de la democracia, a la participaci�n, a la integraci�n, se le concede una cl�usula tan dura, tan fuerte como esta, que incluso puede detener la acci�n del Poder Judicial o de cualquier funcionario del Estado, con archivos inviolables? Yo no conozco la trayectoria de esta fundaci�n. Y reitero mi preocupaci�n. Todos los a�os en que se discute por qu� Chile env�a soldados a Hait� se nos entregan informes de patrullajes a�reos, de patrullajes terrestres, pero ninguno cuando se pide una explicaci�n de la pol�tica para restaurar el sistema democr�tico en ese pa�s. En el mismo sentido, si hay organismos internacionales que desean contribuir a la democracia y fortalecerla, uno se pregunta por qu� no est�n en Hait�. Bueno, no lo s� bien. �Capaz que IDEA Internacional s� est�! Pero vuelvo a insistir en el art�culo 6 del Acuerdo, que convierte a las dependencias de la instituci�n en locales inaccesibles para todos los funcionarios del Estado, incluidos los del Poder Judicial y de la polic�a. No s� si se trata de una cl�usula de protecci�n que est� dentro de los par�metros internacionales y si puede ser aplicada a una instituci�n privada. Lo entender�a en el caso de las embajadas y en el de organismos internacionales reconocidos, pero entiendo que aqu� estamos frente a una instituci�n privada cuyo rango internacional desconozco. Con todo, la cl�usula parece excesiva. A m� me gustar�a que hubiera la mayor transparencia en todos los organismos que se instalen para defender y profundizar la democracia, pero esta cl�usula no la otorga, salvo que en Chile hubiera razones tan poderosas como para proteger de manera muy fuerte a esta instituci�n. Por lo tanto, se�or Presidente, pido una explicaci�n a los miembros de la Comisi�n de Relaciones Exteriores. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. Recuerdo a Sus Se�or�as que este proyecto est� siendo tratado como si fuera de F�cil Despacho. El se�or PIZARRO.- Ser� muy breve, se�or Presidente. En la Comisi�n de Relaciones Exteriores aprobamos por unanimidad el proyecto. IDEA Internacional se form� hace ya much�simos a�os -entiendo que el 95 o por ah�- en Suecia. Y Chile es uno de los pa�ses fundadores. �Cu�l es su objetivo fundamental? La promoci�n y defensa de la democracia en todas partes del mundo. Para tal efecto, se constituye como organismo internacional en los distintos pa�ses donde funciona. El Senador Navarro se preguntaba por qu� se establece una cl�usula que a �l le parece extra�a. La raz�n es muy sencilla. Se suscribe este Acuerdo justamente para poder acogerse a la Convenci�n de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada como ley por Chile en 1981, donde se consagran los mecanismos a trav�s de los cuales se reconoce la existencia de entidades de este tipo como organismos internacionales, con las salvaguardas a las cuales se ha hecho referencia. Aqu� no se hace ning�n distingo con otras entidades acogidas a dicha Convenci�n, de la cual Chile es firmante. Lo importante es que IDEA Internacional ha desarrollado una tarea demasiado relevante, principalmente en Am�rica Latina, en la promoci�n y defensa del sistema democr�tico. Yo dir�a que lo ha hecho pr�cticamente en todos los pa�ses latinoamericanos. Ha funcionado, a trav�s de convenios, con organismos internacionales parlamentarios de los cuales nuestro Congreso forma parte. S� que lo hace de manera permanente con el Parlamento Latinoamericano. Entiendo que tambi�n con el Parlamento Europeo, con el sistema parlamentario Europa-Am�rica Latina y con los distintos pa�ses donde se halla instalado. Por lo tanto, no debi�ramos tener ninguna duda en aprobar el Acuerdo, que es beneficioso, sobre todo en los tiempos en que vivimos, para llevar a cabo un trabajo de socializaci�n permanente mediante un organismo internacional del m�s alto nivel y competencia acad�mica, te�rica y de respeto a los derechos de las personas y del sistema democr�tico. He dicho. El se�or LAGOS (Presidente).- No hay m�s Senadores inscritos. Se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (23 votos a favor y una abstenci�n). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Lily P�rez y Van Rysselberghe y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Harboe, Horvath, Lagos, Matta, Moreira, Orpis, Ossand�n, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. Se abstuvo el se�or Navarro. INSTALACI�N DE OFICINA DE GRUPO DE BANCO MUNDIAL EN CHILE El se�or LAGOS (Presidente).- A continuaci�n, corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Banco Internacional de Reconstrucci�n y Fomento, la Asociaci�n Internacional de Fomento, la Corporaci�n Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de Garant�a de Inversiones Relativo al Establecimiento y Operaci�n de Oficinas en la Rep�blica de Chile", suscrito en Washington D.C., Estados Unidos de Am�rica, el 14, 16 y 17 de abril de 2015, con informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.244-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 94�, en 19 de enero de 2016 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 8�, en 6 de abril de 2016. Hacienda: sesi�n 8�, en 6 de abril de 2016. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es instalar una sede del Grupo del Banco Mundial en el pa�s. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� el proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de art�culo �nico, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Chahu�n, Larra�n y Pizarro. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda adopt� igual resoluci�n, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Coloma, Garc�a, Montes y Zald�var. El se�or LAGOS (Presidente).- En discusi�n general y particular el proyecto. No hay Senadores inscritos. Por lo tanto, cerrado el debate y se abre la votaci�n --(Durante la votaci�n). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, el mensaje se�ala que el Grupo del Banco Mundial es un conjunto de organizaciones internacionales que tienen por prop�sito erradicar la pobreza y promover la prosperidad compartida, apoyando el desarrollo y crecimiento econ�mico inclusivo y sustentable mediante pr�stamos, garant�as, inversiones, productos de gesti�n de riesgo e, igualmente, por medio de la prestaci�n de servicios de an�lisis y consultor�a. Este Grupo est� compuesto, entre otras organizaciones, por el Banco Internacional de Reconstrucci�n y Fomento (BIRF), la Asociaci�n Internacional de Fomento (AIF), la Corporaci�n Financiera Internacional (CFI) y el Organismo Multilateral de Garant�a de Inversiones (OMGI). El 3 de noviembre de 2014, el Ministerio de Hacienda suscribi� un Memor�ndum de Entendimiento con dichas organizaciones, acordando establecer oficinas de estas en el territorio nacional, cuesti�n que finalmente se posibilitar� mediante el Acuerdo sometido a nuestra consideraci�n, que permitir� que las referidas instituciones puedan cumplir con sus objetivos en nuestro pa�s. Adem�s, el mensaje destaca que los derechos y privilegios otorgados por el Acuerdo beneficiar�n al "Centro de Investigaci�n y Desarrollo del Grupo Banco Mundial", definido en el Memor�ndum de Entendimiento se�alado. A�ade que el financiamiento de los costos de establecimiento y operaci�n de este Centro ser� compartido por las Partes y se establecer� en un acuerdo adicional. As�, se contempla que para su instalaci�n y operaci�n durante los primeros cuatro a�os el Gobierno de Chile aporte hasta 6 millones 400 mil d�lares de Estados Unidos de Am�rica, mientras que el Grupo Banco Mundial enterar� un aporte de 5 millones 80 mil d�lares estadounidenses. El proyecto de acuerdo fue aprobado en la Comisi�n de Relaciones Exteriores de la C�mara de Diputados por 9 votos a favor y una abstenci�n, y tambi�n, tal como indic� el se�or Secretario, por la Comisi�n de Relaciones Exteriores del Senado. El Acuerdo consta de un Pre�mbulo y de once art�culos. A mi juicio, es importante y necesario contar en nuestro pa�s con una plataforma del Banco Mundial, por las ventajas que ofrece. Uno de los temas analizados fueron las motivaciones de dicha instituci�n para establecerse en nuestro pa�s. Por supuesto, una de ellas ser� el estudio para la formulaci�n de pol�ticas p�blicas en Chile. Uno de los puntos en que hubo discusi�n dice relaci�n con los privilegios e inmunidades para los funcionarios de la instituci�n, materia que, luego de una ardua discusi�n, fue finalmente aprobada por parte de los se�ores Senadores. Sin lugar a dudas, contar con una oficina del Banco Mundial en Chile significar� un aporte relevante que servir� para iluminar la formulaci�n de pol�ticas p�blicas a trav�s de los estudios que se realicen. Su establecimiento involucra un gasto compartido entre el Estado de Chile y el Banco Mundial. Por lo tanto, llamo a mis colegas a aprobar el proyecto de acuerdo. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, habitualmente, cuando se ofrece instalar una oficina de alg�n organismo internacional en Chile, uno tiende a pensar que ello reporta un beneficio. A mi parecer, el Banco Mundial es una entidad que ha ido ayudando a sobreponerse, con pol�ticas y propuestas, a los pa�ses del tercer mundo. Sin embargo, antes de votar, me gustar�a saber de qu� manera se beneficia Chile con una oficina de la instituci�n, cu�nto le cuesta instalarla, cu�l es el personal que se necesitar� y c�mo ser� contratado este. Porque yo veo que ciertos organismos internacionales m�s bien sirven como cementerio de elefantes respecto de algunos pol�ticos que ya no encuentran pega. Algunos que lo hicieron mal como ministros de hacienda van a dar a esas pegas. Entonces, si no lo hicieron bien en su pa�s, dif�cilmente podr�n desempe�ar en buena forma una funci�n en un organismo internacional. Por lo mismo, le pido al Presidente de la Comisi�n que me explique cu�nto le costar� a Chile la instalaci�n de una sede del Banco Mundial y de qu� manera se ver� beneficiado nuestro pa�s, de tal manera de tener claridad acerca de lo que estamos votando. El se�or CHAHU�N.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or LAGOS (Presidente).- Sin perjuicio de que estamos en votaci�n, tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Es simplemente para se�alar cu�l es el costo y aportar algunos datos. El se�or PROKURICA.- Para aclarar algunas cosas que no aparecen en el informe, se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- �Diez segundos, Senador Chahu�n! El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, simplemente para se�alar que el Gobierno de Chile aportar� 6 millones 400 mil d�lares, mientras que el Grupo del Banco Mundial lo har� con 5 millones 80 mil d�lares. Es parte del acuerdo. El se�or PROKURICA.- �La sede estar� en Santiago o en regiones? El se�or CHAHU�N.- En Santiago. Idealmente, la oficina deber�a estar radicada en la Regi�n Metropolitana. Tambi�n fueron materia de discusi�n el personal y su forma de contrataci�n, el cual, en todo caso, gozar� de las inmunidades respectivas. Si bien no soy el Presidente de la Comisi�n -es el Senador Pizarro-, estoy encantado de haber entregado este aporte. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la verdad es que esperar�a que se entregara mayor informaci�n, porque este no es un simple acuerdo: �va a costar 6,4 millones de d�lares! Ya quisiera estos recursos para el fomento productivo o el desarrollo acu�cola de mi Regi�n, cuyo desempleo se bate en una ca�da desenfrenada. El Banco Mundial va a instalar oficinas en Chile, y me dicen que su fin ser� generar antecedentes y conocimientos para evaluar y proponer buenas pol�ticas en materia de productividad. Por lo dem�s, en el informe de la Comisi�n de Hacienda se se�ala: "Asimismo, inform� que a�n no existe definici�n de los proyectos en particular a evaluar y proponer, pero se est� trabajando con el Ministerio de Econom�a, Fomento y Turismo para establecer un programa de trabajo para los primeros cuatros a�os.". Es decir, estamos aprobando la instalaci�n de un organismo que no se sabe a qu� viene. No hay ning�n programa, ninguna priorizaci�n. �El Banco Mundial va a actuar en las regiones? �Va a incidir en los proyectos que estas necesitan o se va a dedicar a analizar instrumentos macroecon�micos para generar m�s indicadores a fin de que quienes tienen dinero puedan invertir sin riesgo? �Va a trabajar en aquellos asuntos que le interesan al pa�s? Tambi�n se contempla compartir los costos con el Banco Mundial: 6,4 millones de d�lares. Se�or Presidente, �no hay claridad respecto a qu� proyectos se van a realizar, a qu� sentido tendr�n! �Qui�n tom� la decisi�n? �El Ministerio de Hacienda? �El Ministerio de Econom�a? �Este es un buen lobby internacional! Se nos ha dicho a todos que se precisa mejorar la imagen de Chile para atraer inversiones y que una sede del Banco Mundial no nos vendr�a mal. Pero la verdad es que de repente veo a ese organismo en temas muy macro, muy alejados de las realidades, muy investigativos, muy de producir dosieres e investigaciones. Si dicha entidad viniera a ponerse a disposici�n de los gobiernos regionales y estos, junto con el Gobierno central, generaran un conjunto de proyectos para la productividad regional, uno con gusto dir�a: "Puede ser una oferta interesante". Sin embargo, no hay ning�n antecedente sobre eso. Por el contrario, a�n no existe definici�n acerca de los proyectos por evaluar y proponer. Si se quiere avanzar, uno siente que se deber�a decir: "Vengan; ah� veremos qu� hacemos con ustedes". No obstante, lo que se est� proponiendo le cuesta plata al pa�s. Por cierto, aprobamos reci�n que la Fundaci�n IDEA se instalara en nuestro pa�s, �pero con un protocolo de defensa impresionante! �Es necesario que la entidad de que se trata est� en Chile a fin de hacer interacci�n? Se�or Presidente, ojal� hubiera alguien de la Comisi�n de Relaciones Exteriores que nos dijera: "Por esto es importante". Ojal� estuviera el Subsecretario de Econom�a aqu�, en la Sala, para que nos explicara por qu� quiere que se apruebe un proyecto que nos costar� 6,5 millones de d�lares: la instalaci�n del Banco Mundial en Chile. No tengo ninguna duda acerca del trabajo eficaz que realiza esa entidad internacional. Solo quiero saber en qu� va a beneficiar a nuestro pa�s y a mi Regi�n su llegada. Porque, por ejemplo, cuando fuimos a Corea del Sur, el principal proyecto con esa naci�n ten�a por objetivo mejorar la efectividad de carga y descarga de los puertos en materia de gr�as. Y est� bien que se mejoren los tiempos de productividad en los puertos, �pero estos son todos privados!, y lo �nico que se logra cuando se gana en eficiencia de tiempo en estos es que se despida a m�s trabajadores. �Me explico o no? Este no es un tema asociado a los intereses y necesidades de la regi�n. Hay una empresa privada de por medio. Entonces, �por qu� tenemos que financiar, subsidiar nuevamente el mejoramiento de la productividad a las empresas privadas si no hay retribuci�n directa para las regiones y ellas siguen pagando los impuestos en Santiago? Me preocupa mucho que el tipo de proyectos que vaya a desarrollar el Banco Mundial en Chile est� acorde con lo que demandan las regiones y el pa�s. Ahora bien, se�or Presidente, como dicho organismo tendr� todas las inmunidades que se han se�alado y no sabemos qu� profesionales van a venir, ni de d�nde vendr�n, esta es la �ltima vez que voto un proyecto de acuerdo de esta envergadura sin la presencia del Ejecutivo. Porque, en definitiva, estamos siendo un mero tr�mite, un buz�n. Por eso, me pronuncio en contra. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, la verdad es que nunca pens� que iba a terminar defendiendo a un organismo del que no participa el Senador Navarro. Lo hago porque he o�do en general atentamente su intervenci�n y su fundamento de voto, pero creo que �l no ha le�do el proyecto. A mi juicio, es importante que este se lea, como tambi�n el informe. Aqu� se trata de un organismo internacional que no tiene nada que ver con el tema privado, sino que se relaciona absolutamente con el fortalecimiento y el respaldo de las capacidades nacionales para el mejoramiento de las instituciones de Gobierno, particularmente en la creaci�n de estas y en los procesos democr�ticos que eso conlleva. He le�do -dispongo de la informaci�n- cierta cantidad de estudios que ha planteado el mencionado organismo, que es m�ltiple -por ejemplo, los relativos a sistemas electorales-, y quiero dejar en claro que no comparto algunos. Sin embargo, veo un sustento interesante respecto de c�mo operan los distintos sistemas democr�ticos en diferentes lugares; de cu�les son los mecanismos de control; de cu�les son los mecanismos de transparencia. Son todos estudios p�blicos realizados por personas determinadas. Aquella es la �nica instituci�n intergubernamental con mandato espec�fico en la promoci�n de la democracia y las elecciones libres. Y considero que eso es extraordinariamente importante. Temas como la democracia y el desarrollo, los conflictos, la seguridad, la representaci�n pol�tica son parte de los documentos que yo por lo menos tuve a la vista cuando aprob� este proyecto en la Comisi�n de Hacienda. Quiero dejar en claro que en la referida instancia -y al Senador Zald�var le consta- plante� lo importante que era ir al contenido de la iniciativa, por lo que ella -se lo agradezco- celebr� dos sesiones, y en la segunda se aboc� precisamente a escuchar al representante de IDEA Internacional, quien explic� en detalle todos y cada uno de sus compromisos. Y eso, Senador Navarro, figura en el informe elaborado por las dos Comisiones... El se�or NAVARRO.- �Pero estamos en otro proyecto, en el relacionado con el Banco Mundial! Se lo digo con todo respeto. El se�or COLOMA.- Perd�n, pens� que todav�a se estaba discutiendo el anterior. El se�or LAGOS (Presidente).- No, Su Se�or�a, ese proyecto ya fue aprobado. Estamos en el del Banco Mundial El se�or COLOMA.- Est� bien. Entonces, me disculpo. Hasta aqu� llego con mi intervenci�n. El punto lo plantear� despu�s de una manera distinta. Me qued�, se�or Presidente, en el fundamento anterior. Cuando en su momento estaba hablando el Senador Navarro, sal� a buscar los antecedentes porque la otra iniciativa me parec�a que ten�a una relevancia muy significativa. Por eso quise hacer el planteamiento. No obstante, efectivamente ahora estamos viendo otro proyecto, el cual, a diferencia del Senador Navarro, yo voy a aprobar. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, en este debate a uno realmente le llama la atenci�n que se objete algo tan importante para Chile como que la ciudad de Santiago -bueno, porque es la Capital- se vaya transformando en lo que podr�a ser una sede de los organismos internacionales para Am�rica Latina. Conforme al criterio que se ha manifestado, debi� haberse negado la posibilidad de que la CEPAL se instalara en nuestro pa�s, o que la OIT u otros organismos tambi�n pusieran sus oficinas en Chile. En Ginebra, Suiza, est�n felices por haberse transformado en la capital de Europa en materia de organismos internacionales. Por su parte, Bruselas, junto con Estrasburgo, ha acogido todo lo relacionado con el Parlamento Europeo. Entonces, Chile no puede quedarse en una actitud, yo dir�a, un poquito retr�grada. No quiero usar el t�rmino "provinciana", porque es peyorativo para la gente que vive en provincias... --(Manifestaciones en tribunas). La verdad es que vamos a gastar alrededor de 6 millones de d�lares en cuatro a�os, no en uno solo, es decir, un mill�n y medio de d�lares anuales durante cuatro a�os. Y el Banco Mundial va a poner una cantidad casi equivalente. Para Chile debiera ser una cosa de prestigio el convertirse en el centro de organismos internacionales vinculados a Am�rica Latina. Por tales razones, nadie en la Comisi�n hizo una observaci�n en el sentido de no querer aprobar el proyecto de acuerdo, sino que se pidieron m�s antecedentes; se analizaron cu�les funciones se iban a cumplir ac�, etc�tera. Obviamente, esto implica un gasto, pero creo que es necesario y que va en beneficio del pa�s el hecho de que el Banco Mundial tenga sus oficinas en Santiago de Chile. El se�or LAGOS (Presidente).- No hay m�s oradores inscritos. Se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (27 votos contra 1 y una abstenci�n). Votaron por la afirmativa las se�oras Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. Vot� por la negativa el se�or Navarro. Se abstuvo el se�or Prokurica. El se�or LAGOS (Presidente).- Senador se�or Prokurica, ahora viene el proyecto de acuerdo que a usted le interesa. MODIFICACI�N DE ACUERDO RELATIVO A ORGANIZACI�N INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SAT�LITE El se�or LAGOS (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba la modificaci�n con respecto al art�culo XII (c) (ii) del Acuerdo relativo a la Organizaci�n Internacional de Telecomunicaciones por Sat�lite, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.918-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 89�, en 6 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 1�, en 15 de marzo de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es preservar el patrimonio com�n de las Partes a fin de que se lo pueda seguir utilizando para cumplir los principios fundamentales. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� este proyecto en general y en particular, por constar de art�culo �nico, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Chahu�n, Garc�a-Huidobro y Pizarro, en los mismos t�rminos en que fue despachado por la C�mara de Diputados. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En la discusi�n general y particular, tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, la Organizaci�n Internacional de Telecomunicaciones (ITSO), conocida en un principio como Intelsat, fue el resultado de los esfuerzos de un grupo de pa�ses por establecer una red mundial de comunicaciones por sat�lite, y se sum� a Estados Unidos en esta tarea. En la actualidad, la organizaci�n cuenta ya con 149 miembros, y nuestra naci�n forma parte de este acuerdo desde 1973. En el a�o 2001 la organizaci�n experiment� una reestructuraci�n con el prop�sito de asegurar la viabilidad a largo plazo de su sistema de comunicaciones en un mercado caracterizado por el aumento de la competencia, las innovaciones de ritmo r�pido y el incremento de los costos de capital, a fin de atraer inversiones privadas. La Asamblea de Partes, el m�s alto �rgano decisorio de la organizaci�n, aprob� en el a�o 2000 el marco jur�dico y los instrumentos para crear una empresa comercial necesaria y favorable a la competencia, llamada "Intelsat Ltda.", con el fin de operar el sistema a la capacidad de segmento espacial de sat�lite y de proveer una declaraci�n consistente con los principios b�sicos de conectividad y cobertura globales: conectividad vital y acceso no discriminatorio. Se�or Presidente, el objetivo de este proyecto es proponer la modificaci�n respecto del art�culo XII del Acuerdo relativo a la Organizaci�n Internacional de Telecomunicaciones por Sat�lite, suscrita en Paris, el 23 de marzo de 2007. Esta enmienda tiene por objeto preservar el patrimonio com�n de las Partes, con el objeto de que lo siga utilizando para el cumplimiento de los principios fundamentales en ciertas situaciones que no se previeron en el momento de la privatizaci�n en el a�o 2001, especialmente considerando la importancia de las comunicaciones hoy. Creo que debemos estar al d�a en estos acuerdos transversales, que son de car�cter mundial y permiten la existencia de un pa�s integrado a trav�s de Internet en todas sus dimensiones. Este es un proyecto de acuerdo positivo y en Renovaci�n Nacional lo vamos a votar a favor. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ruego a las personas que est�n en las tribunas guardar silencio para poder continuar la sesi�n, por favor. A�n est�n votando algunos se�ores Senadores. Muchas gracias. No hay m�s oradores inscritos. Cerrado el debate. En votaci�n. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (23 votos a favor). Votaron las se�oras Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Guillier, Horvath, Hern�n Larra�n, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Letelier. ACUERDO SOBRE SERVICIOS A�REOS ENTRE GOBIERNO DE CHILE Y GOBIERNO DE BARBADOS. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo sobre Servicios A�reos entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Barbados", suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de noviembre de 2013, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.888-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 89�, en 6 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 1�, en 15 de marzo de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es establecer una pol�tica de cielos abiertos con Barbados. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� este proyecto en general y en particular y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Chahu�n, Garc�a-Huidobro y Pizarro, en los mismos t�rminos en que fue despachado por la C�mara de Diputados. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En la discusi�n general y particular, tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, el acuerdo sobre Servicios A�reos entre Chile y Barbados, suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de noviembre de 2013, corresponde al tipo de convenio bilateral de transporte a�reo denominado "de cielos abiertos". Su celebraci�n obedece a la pol�tica aerocomercial impulsada por nuestro pa�s desde hace varias d�cadas con el fin de conseguir una mayor apertura de cielos con los dem�s pa�ses y, as�, lograr los objetivos que informan dicha pol�tica, esto es, el libre ingreso a los mercados, la libertad tarifaria y la m�nima intervenci�n de la autoridad. Se dio cuenta del mensaje presidencial en sesi�n de la C�mara de Diputados del 3 de marzo de 2015, en la que se dispuso su an�lisis por la Comisi�n de Relaciones Exteriores. El proyecto fue aprobado en la Sala por cien votos a favor y una abstenci�n. Este instrumento internacional consta de un pre�mbulo y de 20 art�culos, que se rese�an a continuaci�n: En el pre�mbulo, las Partes declaran que desean promover un sistema de aviaci�n internacional sobre la base de la competencia en el mercado de compa��as a�reas, con m�nima intervenci�n del Estado, lo que facilitar� la expansi�n de oportunidades de los servicios a�reos internacionales con el fin de brindar a las compa��as a�reas la posibilidad de ofrecer a los usuarios y expedidores una variedad de servicios a los precios m�s bajos, pues los servicios eficientes y competitivos aumentan el comercio, el bienestar de los consumidores y el crecimiento econ�mico. Adicionalmente, consultada respecto de este instrumento, la Canciller�a nos se�al� que formaba parte de una estrategia encaminada a ir sumando acuerdos de cielos abiertos con distintos pa�ses y, tambi�n, a consolidar la relaci�n con Am�rica Central. Por tanto, hacemos un llamado a aprobar este proyecto de acuerdo. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- No hay m�s oradores inscritos. Cerrado el debate. En votaci�n. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (24 votos a favor). Votaron las se�oras Mu�oz, Lily P�rez y Von Baer y los se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a, Guillier, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma e Ignacio Walker. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Antes de pasar al pr�ximo proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, junto con la Honorable se�ora Mu�oz, solicitamos el asentimiento de la Sala para ver en la sesi�n de hoy el oficio de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica con el que solicita el acuerdo del Senado para designar a los miembros del Consejo Consultivo Previsional, que tiene un plazo legal para su integraci�n. Es algo que se ha consultado transversalmente; no hay debate sobre los integrantes propuestos para ese organismo. Pedimos votar hoy dicha solicitud -requiere quorum especial de aprobaci�n- para as� asegurar su despacho y permitir la instalaci�n legal del Consejo este mes. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Hay un acuerdo de Comit�s, se�or Senador, para tratar los proyectos de acuerdo que estamos viendo, adem�s de otras tres iniciativas. Entonces, si le parece a la Sala, se podr�a ver el oficio referido luego de las materias que he se�alado, si alcanza el tiempo. La se�ora MU�OZ.- O ma�ana sobre tabla, se�or Presidente. El se�or LETELIER.- Si es que no se alcanza hoy. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Exactamente. �Habr�a unanimidad para proceder de esa forma de no alcanzar a analizarse hoy el oficio? --As� se acuerda. CAMBIO DE NOMBRE DE ORGANIZACI�N LATINOAMERICANA DE ENERG�A El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba las modificaciones al Convenio que establece la Organizaci�n Latinoamericana de Energ�a (OLADE), adoptadas mediante la Decisi�n XXXVIII/D/453, de la XXXVIII Reuni�n de Ministros de esa organizaci�n, celebrada el 30 de noviembre de 2007, en la ciudad de Medell�n, Colombia, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.966-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 91�, en 12 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: en 2�, 16 de marzo de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es cambiar el nombre de la Organizaci�n Latinoamericana de Energ�a por "Organizaci�n Latinoamericana y Caribe�a de Energ�a". La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� este proyecto en general y en particular, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Chahu�n, Garc�a-Huidobro, Letelier y Pizarro. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En discusi�n general y particular. No hay inscritos. Cerrado el debate. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, se trata de la Organizaci�n Latinoamericana de Energ�a, que involucra bastantes materias en las cuales Chile puede jugar un rol relevante y no solo recolectar y producir una suerte de informaci�n entre lo que se genera y lo que se necesita. La idea es crear redes en todas las modalidades de energ�a, particularmente porque nuestro pa�s puede alimentar a Latinoam�rica con energ�as renovables. Es cosa de observar el viento, el desierto de Atacama para darse cuenta de todo el potencial que ah� existe -en las tribunas hay gente de la zona-, y que debe transformarse... --(Aplausos en tribunas). ... en un elemento reactivador de las propias regiones, en lugar de sustentar un modelo que hace exactamente lo contrario, llevando termoel�ctricas a grandes mineras, lo que las termina transformando en zonas de sacrificio... --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ruego a los asistentes en las tribunas guardar silencio. El se�or HORVATH.- Entonces, yo estimo que la integraci�n energ�tica desde las regiones hacia los pa�ses vecinos resulta fundamental. Por eso, pedir�a que alg�n integrante de la Comisi�n de Relaciones Exteriores nos se�alara -estoy viendo el debate sucinto que se realiz� en ella- cu�les son las implicancias de esta iniciativa, porque aqu�, evidentemente, aparte de un cambio de nombre, se est� ampliando esta organizaci�n a los pa�ses caribe�os. Pero el punto es hasta d�nde. Nosotros jugamos un rol activo dentro de la OLADE y generamos posibilidades para la gente de las distintas regiones de Chile. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, la Organizaci�n Latinoamericana de Energ�a (OLADE) se cre� el 2 de noviembre de 1973, en Lima, Per�, mediante la suscripci�n de su Convenio Constitutivo, el que entr� en vigor internacional el 18 de diciembre de 1974. Dicha entidad se constituy� como un mecanismo de cooperaci�n entre los pa�ses de la regi�n, para desarrollar sus recursos energ�ticos y atender conjuntamente los aspectos relativos a su eficiente y racional aprovechamiento, a fin de contribuir al desarrollo econ�mico y social de Am�rica Latina y el Caribe. El Convenio Constitutivo de la OLADE fue suscrito y ratificado por Chile, e incorporado al orden jur�dico nacional mediante el decreto supremo N� 431, de 1974, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado el 29 de julio del mismo a�o. Actualmente, son miembros de la OLADE los siguientes pa�ses: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per�, Venezuela, Barbados, Cuba, Granada, Guyana, Hait�, Jamaica, Trinidad y Tobago, Rep�blica Dominicana, Surinam, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam� y M�xico. El mensaje se�ala que, durante el desarrollo de la XXXV Reuni�n de Ministros de la OLADE, la delegaci�n de Trinidad y Tobago, considerando importante la presencia activa de los pa�ses del Caribe en las actividades de la Organizaci�n, solicit� al Consejo de Ministros, como m�xima autoridad de esta, el cambio de nombre de la OLADE por "Organizaci�n Latinoamericana y Caribe�a de Energ�a". B�sicamente, ese es el objetivo del proyecto: cambiar la denominaci�n de la OLADE. El Ejecutivo hizo presente que, en atenci�n a esta solicitud, y en reconocimiento del efectivo aporte de los pa�ses del Caribe a la Organizaci�n, se emiti� una Decisi�n que instruy� a la Secretar�a Permanente a iniciar este proceso y utilizar todas las opciones posibles para realizar el cambio de nombre. Sin embargo, y a pesar de que este es un proyecto inocuo en la medida en que simplemente cambia la denominaci�n de esta Organizaci�n, hubo algunos cuestionamientos que se hicieron presentes durante su tramitaci�n. Se se�al� que se trata de una entidad latinoamericana intergubernamental cuyo fin es la coordinaci�n de los pa�ses miembros en materia energ�tica. Adem�s, se a�adi� que tiene su sede en Quito, Ecuador -fue establecida en 1973, como ya se�alamos-, pero que se ha hecho necesario buscar una coordinaci�n. La Presidencia la ha tenido hist�ricamente Venezuela, y se manifest� la necesidad de iniciar una posible integraci�n, fundamentalmente en el contexto latinoamericano. Otros de los temas que se conversaron a ra�z de este proyecto dicen relaci�n con la interconexi�n a nivel latinoamericano, ya que en Am�rica del Sur, a diferencia de Europa y de Am�rica del Norte, por ejemplo, no existen redes de energ�a el�ctrica interconectadas; con la forma en que finalmente se asumir� ac� ese desaf�o y, tambi�n, con la posici�n que Chile va a adoptar en materia energ�tica. El propio Ministro de Energ�a ha puesto sobre la mesa ese tema al presentar una "Agenda energ�tica" pensando en el Chile del 2050, con el prop�sito de que seamos capaces de exportar energ�a y transformarnos, a pesar de la historia reciente, en uno de los pa�ses con m�s bajo valor de la energ�a dentro de la OCDE. La agenda prospectiva del Ministro de Energ�a pretende convertir a Chile en un exportador de energ�a en el Continente. Y para eso se requiere mejorar la participaci�n en este tipo de instancias. Nuestro pa�s hoy d�a comenz� a desarrollar un proyecto en la zona norte para exportar energ�a a Argentina, y las perspectivas sobre el particular son auspiciosas. En la actualidad, cabe preguntarse si seremos capaces de tener una mayor participaci�n... El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Dispone de un minuto adicional, se�or Senador. El se�or CHAHU�N.-... en instancias como esta. Por otro lado, durante el debate se se�al� que existe una propuesta de interconexi�n del SINEA -es un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo- con Bolivia y con Per�. En definitiva, se trata de que el ejercicio que se ha hecho con Argentina pueda integrar tambi�n al resto de los pa�ses del Cono Sur. Por tanto, lo importante de este proyecto de ley -que parece inocuo, pues simplemente cambia la denominaci�n de la OLADE para incorporar a los pa�ses caribe�os-, su desaf�o m�s profundo, es cu�l va a ser la participaci�n de Chile en esta Organizaci�n. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, me va a perdonar, pero quiero ser bien concreto respecto de la iniciativa y no hablar de los temas energ�ticos de Am�rica Latina y el mundo, porque de eso no se trata aqu�. Este proyecto de acuerdo se refiere a un organismo internacional con base en Quito -no en Lima-, que tiene como objetivo generar las estad�sticas, las l�neas de base para los pa�ses de Am�rica Latina. Es una secretar�a t�cnica que funciona para apoyar -no para definir- las pol�ticas p�blicas. En nuestra regi�n ten�amos excluidos a muchos pa�ses, sobre todo del Caribe, que son un tremendo aporte como fuente energ�tica. En particular, Trinidad y Tobago manifest� su inquietud por no estar considerado en este organismo, que parti� como latinoamericano y que fue integrando a pa�ses del Caribe. No hay que olvidar que varios pa�ses, incluido el nuestro, importan gas desde esa naci�n. Ese es el origen de esta norma. No tiene que ver con otros prop�sitos, sino simplemente con un cambio de nombre. Como he dicho, la OLADE es un organismo t�cnico que ayuda a generar los antecedentes necesarios para elaborar las l�neas de base de las estad�sticas nacionales. Y nuestro pa�s ha cooperado mucho en el �ltimo tiempo en la asistencia en materia de energ�as renovables no convencionales. Es un proyecto de simple tr�mite. No tiene nada que ver con la interconexi�n con otros pa�ses. Esta secretar�a t�cnica es parte tanto del sistema latinoamericano, como tambi�n de muchas de las actividades de UNASUR en la actualidad. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (24 votos a favor). Votaron las se�oras Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Quintana, Quinteros, Tuma e Ignacio Walker. APROBACI�N DE ACUERDO ENTRE GOBIERNO DE LA REP�BLICA DE CHILE Y CONSEJO FEDERAL SUIZO SOBRE READMISI�N DE PERSONAS EN SITUACIONES IRREGULARES El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- A continuaci�n, corresponde poner en discusi�n el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Consejo Federal Suizo relativo a la readmisi�n de personas en situaciones irregulares (Acuerdo de Readmisi�n) y su Protocolo, suscrito en Santiago, Chile, el 23 de noviembre de 2006, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.122-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 89�, en 6 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 7�, en 5 de abril de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto de acuerdo es garantizar una mejor aplicaci�n de las disposiciones nacionales sobre la circulaci�n de personas, en el marco del respeto a los derechos y garant�as otorgados por las leyes y los reglamentos vigentes. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� esta iniciativa en general y en particular, y la aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Chahu�n, Hern�n Larra�n y Pizarro. Cabe hacer presente que el art�culo 12 del Convenio debe aprobarse con quorum calificado, por lo que se requieren 19 votos favorables. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En discusi�n general y particular. Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, el prop�sito del presente Acuerdo de Readmisi�n es facilitar la cooperaci�n entre las Partes en el contexto de los esfuerzos internacionales para prevenir la migraci�n ilegal o irregular, por la v�a de garantizar una mejor aplicaci�n de las disposiciones nacionales sobre la circulaci�n de personas, en el marco del respeto a los derechos y garant�as otorgados por las leyes y los reglamentos vigentes. Mediante Nota N� 038, la Embajada de Suiza inform� a nuestra Canciller�a sobre el cumplimiento de los procedimientos constitucionales necesarios en su pa�s para la entrada en vigor del Acuerdo. El Ejecutivo hizo presente durante la tramitaci�n de la iniciativa que ya existe un Acuerdo vigente con Francia relativo a la readmisi�n de personas en situaci�n irregular, suscrito el 23 de junio de 1995, y publicado en el Diario Oficial el 6 de mayo de 1998. Este proyecto de acuerdo b�sicamente busca establecer cu�les van a ser los protocolos en el caso de migraciones ilegales o de estancia en el lugar m�s all� de los tiempos permitidos. En ese mismo sentido, durante la discusi�n se se�al� que este instrumento internacional dice relaci�n con Suiza, pero por extensi�n se aplica tambi�n a Luxemburgo y a Liechtenstein, ya que el pa�s helv�tico tiene convenios con dichos Estados. Se se�al� que existe un importante n�mero de chilenos desaparecidos en la frontera entre Estados Unidos y M�xico. Y se a�adi� que en la c�rcel de la ciudad de El Paso -lo plante� el Senador Navarro- hay una cifra considerable de connacionales que est�n esperando el financiamiento del pasaje para regresar. Por tanto, tal vez esta norma podr�a ser aplicada a otros casos. El instrumento en debate establece normas para precaver la migraci�n ilegal, lo cual es muy importante hoy d�a por la situaci�n particular que est� viviendo Europa. Por lo tanto, llamo a aprobar el proyecto de acuerdo. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, en primer t�rmino, solicito que se abra la votaci�n. Hay Comisiones funcionando y esto requiere quorum especial. El Senador Chahu�n explic� bien en qu� consiste... El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Perd�n que lo interrumpa, se�or Senador. �Habr�a acuerdo para abrir la votaci�n? Acordado. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede continuar, el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, quisiera agregar a lo manifestado por el Senador Chahu�n que ojal� pudi�ramos tener este tipo de acuerdos con varios otros pa�ses donde se produce migraci�n irregular. En seguida, es bueno que nos acostumbremos, en el lenguaje que usamos, a que cuando se vencen los plazos, cuando hay gente que se desplaza de un lugar a otro, ya sea por razones econ�micas, sociales, b�licas, o por conflictos raciales o religiosos, en realidad estamos en presencia de una migraci�n irregular, pero no "ilegal". Porque este �ltimo concepto lo que hace es criminalizar la migraci�n, transform�ndola en un delito com�n, en circunstancias de que en las convenciones internacionales est� establecido que el migrar de un lugar a otro -por las razones explicadas- exige el respeto de los derechos esenciales de cada persona. Por lo tanto, no son delincuentes, como en algunos casos se puede interpretar. Me parece bien que este Convenio permita corregir la situaci�n de determinados migrantes que quedan en una cierta irregularidad, sea por no tener sus cartas de residencia en el debido tiempo, sea por no recibir los permisos correspondientes. Pero no por eso se les debe tratar como criminales. Este debate se est� dando en la Comunidad Europea. De hecho, es el tema de fondo de la discusi�n sobre la normativa migratoria que se plante� en la Uni�n Europea y en el Parlamento Europeo hace unos a�os, la cual, en alg�n sentido, criminalizaba la migraci�n que se encontraba en situaci�n irregular. Desde el punto de vista latinoamericano, nosotros, incluso como Congreso Nacional, planteamos varias veces que era inaceptable, producto de los convenios que Chile hab�a suscrito, que a nuestros compatriotas que pod�an encontrarse en situaci�n de migrantes irregulares en los distintos pa�ses europeos, se los tratara como verdaderos delincuentes. A muchos de ellos se los detiene; son llevados a zonas carcelarias donde no reciben ning�n trato humanitario: al rev�s, se trata de verdaderas c�rceles. Aquello francamente no es aceptable en los tiempos modernos que se viven. De hecho, la crisis migratoria que hoy d�a sufre Europa ha hecho que se revise toda la normativa sobre la materia. Es conocida la situaci�n que se verifica en algunos centros de reclusi�n o de detenci�n para migrantes en la zona sur de Italia o la derivada de los conflictos que se han generado en el sur de Espa�a. Por tal motivo, se�or Presidente, adem�s de aprobar este proyecto de acuerdo, hoy en la Comisi�n de Relaciones Exteriores, aprovechando la visita de nuestro Canciller, don Heraldo Mu�oz, hicimos presente la necesidad de que nuestro pa�s cuente lo antes posible con una normativa en materia migratoria que se adec�e a la legislaci�n internacional, a los Convenios existentes y que permita un intercambio fluido, incluso de cooperaci�n, entre las distintas naciones. Chile es un pa�s receptor de migrantes, y, por lo tanto, debi�ramos colocar especial atenci�n en cuanto a aprobar una normativa moderna sobre el particular. Hay que destacar, adem�s, que la migraci�n ha ido cambiando en su forma de expresi�n. Hoy d�a la mayor cantidad de migrantes son mujeres, familias que, por razones econ�micas y sociales fundamentalmente, se van con sus hijos a asentarse en otros pa�ses. Creemos, pues, que se trata de una se�al positiva que dan Suiza y Chile en esta materia al suscribir este Acuerdo. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, independiente de lo que han sostenido ac� los distintos parlamentarios que me antecedieron, quiero referirme -por intermedio de la Mesa- a una cuesti�n que se�al� el Senador Pizarro. Coincido en esta oportunidad con todo lo que ha dicho Su Se�or�a. Pero considero del caso mencionar la importancia que tiene tambi�n el proyecto de ley sobre modernizaci�n del Ministerio de Relaciones Exteriores. As� como debemos adecuarnos a lo que est� pasando en el mundo en materia de pol�tica internacional, Chile todav�a se halla estancado con la iniciativa que moderniza su Canciller�a, la cual se sigue postergando Gobierno tras Gobierno. Vivimos hoy d�a un mundo globalizado, donde las relaciones entre los pa�ses son cada vez m�s relevantes. Chile, en su calidad de miembro de la OCDE, como participante en los organismos internacionales multilaterales ha demostrado gran capacidad. Pero, lamentablemente, la estructura de nuestra Canciller�a no es la m�s adecuada. A prop�sito del proyecto de acuerdo que ahora nos ocupa, deseo se�alar la importancia de que el Gobierno de Chile de una vez por todas env�e a este Congreso el proyecto de ley que modernizar� el Ministerio de Relaciones para los pr�ximos 50 a�os. Obviamente, voy a votar a favor, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la Comisi�n de Relaciones Exteriores es muy importante. Quiero recordar que no existe grupo de amistad con Bolivia: es la Comisi�n de Relaciones Exteriores la que lleva formalmente las relaciones con Bolivia, como un caso excepcional. Me gustar�a que alg�n miembro de la referida Comisi�n explicara en detalle los alcances del proyecto de acuerdo que nos ocupa. En concreto, deseo saber lo siguiente. �Este Acuerdo beneficia a los chilenos que quieran permanecer en Suiza? �A quienes por cualquier motivo caigan en alguna irregularidad se les va a permitir permanecer all�, o se les va a facilitar la salida de ese pa�s y, luego, la petici�n de readmisi�n? Lo se�alo, pues, a mi juicio, la cuesti�n no va a ser bilateral, sino m�s bien unilateral. Entonces, este Convenio �resuelve los problemas de la comunidad chilena en Suiza? �Da respuesta a la situaci�n de quienes han viajado a esa naci�n y ca�do en alg�n momento en la ilegalidad? �O facilita su salida del territorio suizo para posteriormente, desde Chile, presentar una solicitud de readmisi�n? Porque el p�rrafo cuarto de la p�gina 3 del mensaje dice: "Cuando se presuma la nacionalidad, la Misi�n Diplom�tica o la Oficina Consular de la Parte requerida expedir� sin demora un documento de viaje v�lido para el retorno de la persona, a menos que existan dudas sobre los elementos que dan pie a la presunci�n, o no existan estos. En este caso, se le realizar� una entrevista a la persona. De comprobarse as� la nacionalidad, se deber� expedir el documento de viaje a m�s tardar dentro de los 6 d�as siguientes a la solicitud.". Aquel es el concepto de viaje. Si la persona se encuentra en Suiza, �por qu� le van a dar un documento de viaje si se quiere quedar? �Esto presume que la persona ha sido devuelta a Chile y que, de comprobarse la nacionalidad ac�, se establecer� el retorno? Esa es la explicaci�n. Porque es sabido que la pol�tica de los pa�ses europeos en este tipo de materias no se halla centrada en facilitar la presencia de latinoamericanos, ni de migrantes, sino m�s bien en ponerles restricciones. Por consiguiente, surge la leg�tima duda para decir si en este Convenio, en el �mbito del conocimiento p�blico relacionado con el oleaje de migrantes hacia el viejo continente, se est�n poniendo restricciones. �La firma de este Acuerdo se hace en el marco de facilitar a quienes tengan la nacionalidad chilena acreditada la permanencia en Suiza? �O ac� se establece un Convenio mediante el cual se les facilita el regreso a Chile y, en caso de demostrarse la nacionalidad, el reingreso a Suiza? Ello, porque se habla de expedir el documento de viaje. La norma pertinente dispone: "expedir� sin demora un documento de viaje v�lido para el retorno de la persona". Es decir, �esto es posterior a la expulsi�n? Se�or Presidente, son dudas que surgen de la lectura del Acuerdo que nos ocupa. La mayor�a de los Senadores no formamos parte de la Comisi�n de Relaciones Exteriores (somos 38, y 33 no la integramos). Y me asalta este leg�timo cuestionamiento. Yo estoy dispuesto a votar a favor de este proyecto de acuerdo si con ello se protege a los connacionales que, estando en Suiza, pudieran enfrentar determinado problema y quisieran permanecer all� voluntariamente (por inter�s familiar, econ�mico, pol�tico u otro). Pero no estoy disponible para firmar un Convenio que facilite la expulsi�n de los chilenos que se hallan en esa naci�n porque no tienen la documentaci�n al d�a, porque han ca�do en una ilegalidad administrativa, documental. Si hay acciones constitutivas de delitos, ciertamente cada pa�s posee los instrumentos necesarios que les permiten expulsar a aquellos extranjeros que incurran en il�citos. Estamos hablando de personas que, habiendo cumplido los requisitos pertinentes, se quedan sin la documentaci�n y quieren permanecer en Suiza. Se�or Presidente, yo requiero una explicaci�n m�s acabada. Vuelvo a lamentar: convenios internacionales que afectan a las personas; que tienen efectos sobre las relaciones internacionales; que implican costos, como el Acuerdo con el Banco Internacional de Reconstrucci�n y Fomento, cuyo proyecto de acuerdo votamos hace un rato, que significa un gasto de 6,4 millones de d�lares, deben ser explicados en esta Sala por el Gobierno, a fin de que podamos pronunciarnos con cabal conocimiento acerca de ellos. De lo contrario, deberemos dar explicaciones despu�s, y decir: "No conoc�a el proyecto de acuerdo: no estaba presente el Ejecutivo, y vot� porque cre� que..." Les pido a los miembros de la Comisi�n de Relaciones Exteriores presentes en este Hemiciclo que nos expliquen el sentido pol�tico de este Convenio, no el sentido administrativo y legal de su redacci�n, que referido a la p�gina 3, p�rrafo cuarto, del documento pertinente habla de "viaje v�lido para el retorno", no de la permanencia. �Me explico? Si a un chileno lo detienen en Suiza, en cualquier lugar, y no tiene la nacionalidad, �por qu� le van a facilitar el viaje v�lido para el retorno si se encuentra all�? O sea, esto presupone que sali�, que no habiendo cumplido el requisito respectivo fue echado de ese pa�s y que luego puede retornar. Pero ello quiere decir que estamos hablando de que a un chileno que le falta la documentaci�n respectiva lo van a poder sacar de aquella naci�n con la condici�n de que despu�s s� podr� retornar. Se�or Presidente, me gustar�a conocer el sentido estricto del alcance de este proyecto de acuerdo antes de decidir mi voto. Ya se�al�, en todo caso, que estoy dispuesto a aprobarlo. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, voy a votar a favor de este proyecto de acuerdo, pues tiende a formalizar lo relativo a la inmigraci�n. La realidad que plantea el Senador Navarro es totalmente atingente. Chile necesita con urgencia una pol�tica en esta materia. Con los miembros de la Comisi�n de Defensa del Senado llevamos dos a�os trabajando en este asunto, y hemos hecho llamados a los distintos gobiernos para que la situaci�n que est� ocurriendo en Chile sobre el particular se pueda regularizar a trav�s de una legislaci�n moderna y no mediante la normativa que poseemos actualmente, que nos rige desde los a�os 50, que criminaliza la inmigraci�n y no establece aquello que existe en los pa�ses avanzados hoy: pol�ticas activas en materia de inmigraci�n. �Qu� significa aquello? Que pa�ses como el nuestro, que necesitan ciertos profesionales, que precisan determinado tipo de t�cnicos, que requieren trabajadores espec�ficos, deben atraer a este personal a trav�s de incentivos tal cual lo hacen Australia, Nueva Zelandia, Estados Unidos y otras naciones que se han formado con inmigrantes. En Chile tenemos una situaci�n extraordinariamente grave: est� entrando quien quiere, no aquel que necesitamos. Adem�s de ello, se nos est� generando un problema de proporciones. A solicitud de los Senadores Guillier y Araya, visitamos la Regi�n de Antofagasta: �el 10 por ciento de su poblaci�n est� constituida por inmigrantes! Muchos de ellos carecen de vivienda; se atienden en el sistema p�blico de salud y en todos los servicios estatales; algunos ni siquiera tienen la condici�n de migrantes oficiales, pues han cruzado ilegalmente por los distintos pasos fronterizos existentes a lo largo de nuestro pa�s. Me parece que ello debemos abordarlo a la brevedad. Asimismo, veo con preocupaci�n el anuncio que hizo ayer el Gobierno a trav�s de los medios de comunicaci�n relacionado con el retiro de un proyecto sobre inmigraci�n. O sea, en vez de avanzar en esta materia, el Ejecutivo vuelve nuevamente a darle un chute al problema de que dio cuenta el Presidente Pi�era en su momento con el env�o de una iniciativa sobre el particular. Se�or Presidente, es factible que haya variadas opiniones respecto de este asunto. Pero no puede ocurrir que lo dejemos entregado a la mano de Dios. Hoy d�a recibimos en la Comisi�n de Defensa a funcionarios de la Polic�a de Investigaciones y del Departamento de Extranjer�a y Migraci�n. Y ellos nos dicen que no hay cifras confiables para determinar cu�ntos inmigrantes hay en Chile, qui�nes son, para d�nde van y qu� hacen. Se�or Presidente, no es verdad -me parece que debemos derribar ciertos mitos- que los inmigrantes que ingresan a nuestro pa�s son un grupo de delincuentes. Ello no es efectivo. La ocurrencia de delincuencia, seg�n las cifras proporcionadas por el personal de Investigaciones, es bastante baja. Lo que sucede es que algunos delitos son de muy alta connotaci�n p�blica, como los cr�menes graves. Por ejemplo, el accionar de sicarios que hemos visto en los �ltimos d�as es casi desconocido en Chile, pero ha aparecido ac�, porque es de frecuente ocurrencia en otros pa�ses. Entonces, si no tomamos medidas al respecto, esto se convertir� en un problema grave. Lo han advertido los parlamentarios de la Segunda Regi�n; con la Senadora Allende hemos se�alado lo que sucede en nuestra Regi�n de Atacama, y est� ocurriendo tambi�n en Santiago, que es donde m�s llegan inmigrantes, junto con Valpara�so, seg�n me puntualiza el colega Bianchi. Hago, pues, un llamado al Gobierno para que, en vez de retirar el referido proyecto, realice urgentes esfuerzos a fin de que tengamos una pol�tica de migraci�n activa que evite lo que est� ocurriendo en Chile. Ello, porque se trata de un problema que pagar� caro nuestro pa�s si no toma decisiones sobre el particular. Hoy d�a los inmigrantes que no tienen casa, que no cuentan con previsi�n, que no utilizan un mecanismo de salud propio en alg�n minuto har�n reventar los servicios p�blicos, algunos de los cuales ya se encuentran colapsados. Aquello no lo podemos dejar a la mano de Dios, porque se trata de una situaci�n que debemos controlar. Al rev�s: tenemos que desarrollar pol�ticas de inmigraci�n para que vengan a nuestro pa�s, por ejemplo, m�dicos especialistas. El Senador Navarro plantea que los traigamos desde Cuba. Se�or Presidente, que vengan de Cuba o de otras naciones no es lo relevante. Lo concreto es que carecemos de una pol�tica de inmigraci�n activa... El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Su Se�or�a dispone de un minuto adicional para concluir. El se�or PROKURICA.- En esta materia, se�or Presidente, Chile ha tomado la pol�tica del avestruz. No es posible que tengamos una regi�n en la que el 10 por ciento de sus habitantes sean inmigrantes y que no exista una pol�tica que establezca con claridad qu� debemos hacer sobre el particular. Hoy d�a est� pasando cualquier cosa, y ello no debe ocurrir, no solo por los chilenos, sino tambi�n por la gente desesperanzada que viene a nuestro pa�s en busca de mejores horizontes y se encuentra con que no tiene oportunidades, que no hay a qui�n recurrir. Porque ac� no es como en los pa�ses de Europa (Alemania, en fin), que cuentan con organismos que los reciben, que invierte en ellos. Lo digo porque soy hijo de inmigrantes; tambi�n lo son muchos de quienes se hallan presentes en esta Sala. Y yo no quiero esta situaci�n ni para los chilenos, ni para aquellos que llegan a nuestro pa�s en la esperanza de que ser�n objeto de un buen trato. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- No hay m�s inscritos. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (22 votos a favor y 2 abstenciones). Votaron por la afirmativa las se�oras Goic, Lily P�rez y Von Baer y los se�ores Bianchi, Chahu�n, Espina, Garc�a, Guillier, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. Se abstuvieron los se�ores De Urresti y Navarro. )---------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento: Moci�n De los Senadores se�or P�rez Varela, se�ora Von Baer y se�ores Navarro y Zald�var, con la que dan inicio a un proyecto que modifica el art�culo 74, letra a), de la Ley Org�nica Constitucional de Municipalidades con el fin de habilitar a los consejeros regionales para ser candidatos a alcalde o concejal. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. )---------------( El se�or GARC�A.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, ten�a entendido que la iniciativa (iniciada en moci�n) que figura con el n�mero doce en la tabla, que modifica el art�culo 13 de la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional con el fin de que los proyectos queden a disposici�n de los parlamentarios de la C�mara correspondiente desde el momento de su ingreso, la ver�amos tambi�n como si fuera de F�cil Despacho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- El proyecto a que se refiere Su Se�or�a est� para ser visto en el tercer lugar del Orden del D�a de la presente sesi�n. El se�or GARC�A.- Perfecto, se�or Presidente. MAYOR VIGENCIA PARA CERTIFICADO DE INFORMACIONES PREVIAS DE DIRECCIONES DE OBRAS MUNICIPALES El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Conforme a lo resuelto por los Comit�s, corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para extender la vigencia del certificado de informaciones previas que emite la Direcci�n de Obras Municipales en el caso que indica, con informe de la Comisi�n de Vivienda y Urbanismo y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.395-14) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 2�, en 16 de marzo de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Vivienda y Urbanismo: sesi�n 7�, en 5 de abril de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de esta iniciativa es extender la vigencia del certificado de informaciones previas que emite la direcci�n de obras municipales respectiva en el caso de lotes y loteos que cuenten con urbanizaci�n garantizada, con el fin de dar a conocer su potencial constructivo a los interesados. La Comisi�n de Vivienda y Urbanismo discuti� este proyecto en general y en particular por ser de art�culo �nico, y lo aprob� en los mismos t�rminos en que lo despach� la C�mara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ores Montes, Moreira, Ossand�n y Tuma). El texto que se propone aprobar se consigna en la p�gina 8 del informe y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Gracias, se�or Secretario. En discusi�n general el proyecto. Tiene la palabra el Presidente de la Comisi�n de Vivienda y Urbanismo, Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, efectivamente, la Comisi�n de Vivienda y Urbanismo que me honro en presidir discuti� en general y en particular este proyecto. Sobre el particular, cabe destacar que el certificado de informaciones previas constituye un instrumento que permite acreditar las normas urban�sticas que afectan a determinado inmueble, lo que reviste especial connotaci�n para el mercado inmobiliario, pues informa sobre el destino, volumen y altura permitidos, as� como en cuanto a otros muchos antecedentes que se deben considerar a la hora de adquirir un bien ra�z o de evaluar el desarrollo de alg�n proyecto. El mercado inmobiliario funciona en gran medida a trav�s de megaproyectos que se desarrollan por etapas a partir de la aprobaci�n de un loteo, y la Ley General de Urbanismo y Construcciones posibilita la venta de los lotes resultantes previo otorgamiento de garant�as de urbanizaci�n. Por ello, las direcciones de obras municipales otorgaban el referido certificado respecto de aquellos con urbanizaci�n garantizada. La Contralor�a General de la Rep�blica concluy� que el otorgamiento de los certificados de informaciones previas supone que con anterioridad se hubiera efectuado la recepci�n definitiva de las obras -es decir, que se hab�an construido-, pero no considera que existe la figura de la garant�a para su ejecuci�n. Por ese motivo, la interpretaci�n del �rgano Contralor resta eficacia al precepto reci�n mencionado, ya que sin tal certificado es pr�cticamente imposible enajenar un inmueble, por no haber claridad respecto de la normativa que le es aplicable y de su potencial constructivo. Las direcciones de obras municipales estaban emitiendo el certificado de informaciones previas, hasta que el Contralor dijo "No se puede seguir entregando, pues no est�n ejecutadas las obras", en circunstancias de que varios loteos, si bien no tienen la recepci�n definitiva, han garantizado ante el municipio, con una boleta, su construcci�n. As�, los lotes o parte de ellos se venden en el tiempo que media entre la presentaci�n y aprobaci�n del proyecto y la entrega de la garant�a. Y para tal efecto se pide el certificado en comento. En raz�n de lo expuesto, a trav�s de esta iniciativa de ley se busca establecer con claridad que el certificado de informaciones previas se emitir� cuando la urbanizaci�n del loteo se encuentre debidamente garantizada. El proyecto que nos ocupa propone agregar en el art�culo 116, inciso s�ptimo, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones la siguiente oraci�n final: "Los certificados de informaciones previas que se otorguen respecto de los lotes resultantes de subdivisiones afectas y loteos con urbanizaci�n garantizada mantendr�n su vigencia mientras no se modifiquen el plano de subdivisi�n, loteo o urbanizaci�n, o las normas urban�sticas legales o reglamentarias.". En consecuencia, para regularizar la situaci�n descrita, esperamos que esta iniciativa de art�culo �nico, que se aprob� por unanimidad tanto en la C�mara cuanto en la Comisi�n de Vivienda del Senado, se despache del mismo modo en esta Sala. He dicho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, la cuesti�n es muy simple. Creo que el titular de la Comisi�n de Vivienda y Urbanismo, Senador se�or Tuma, fue muy expl�cito. Para quienes nos siguen a trav�s de Televisi�n Senado, debo decir que el certificado de informaciones previas sirve para conocer el destino del predio, el volumen y la altura de edificaci�n. Se exige para obtener un permiso de edificaci�n o un permiso de edificaci�n y loteo, la certificaci�n de n�mero y de su condici�n de utilidad p�blica. El Conservador de Bienes Ra�ces inscribe un predio; inscribe las transferencias parciales de dominio o las adjudicaciones de terrenos provenientes de un proceso de divisi�n del suelo, si su urbanizaci�n ha sido acreditada conforme al art�culo 129 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Para eso sirve la extensi�n de la vigencia del certificado de informaciones previas que en cada caso emite la Direcci�n de Obras Municipales. Por lo anterior, y por otros de sus objetivos, el certificado en comento es de suma importancia para las personas que adquieren predios. Sin embargo, han existido diferentes interpretaciones de la Contralor�a General de la Rep�blica en cuanto al rol del certificado de informaciones previas. As�, los autores del proyecto citan un dictamen en virtud del cual se concluye que el otorgamiento de dicho documento "supone que con anterioridad se hubiere efectuado la recepci�n definitiva de las obras de urbanizaci�n del loteo". Es decir, no se podr�a emitir en el caso de loteos aprobados cuya urbanizaci�n estuviera garantizada de acuerdo al art�culo 129 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Se�or Presidente, nosotros vamos a votar a favor de esta iniciativa, porque es �til y necesaria. Sin embargo, nos parece que, ante las aprensiones, siempre es bueno precisar. Este proyecto, que consta de un art�culo, fue objeto de una indicaci�n formulada por los Diputados presentes en la Comisi�n respectiva; entre ellos, los se�ores Norambuena y Urrutia. Ahora bien, es efectivo que ha habido diferentes criterios interpretativos en la Contralor�a y en la Divisi�n de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Exactamente, aqu� buscamos que exista un mejor manejo en esta materia. Uno de los criterios es el de que resulta factible pedir el certificado de informaciones previas para "obras de urbanizaci�n que estuvieren garantizadas o ejecutadas". Y ello puede constatarse en la Circular N� 25, del a�o 2009. Pero tambi�n se ha establecido que la entrega de dicho certificado se debe realizar despu�s de la "recepci�n definitiva de las obras de urbanizaci�n del loteo". Por ello, no existe claridad sobre la oportunidad en que se debe emitir el certificado: si al aprobarse el plano de subdivisi�n de un predio, o si es necesario que las obras de urbanizaci�n est�n ejecutadas, o bien, garantizadas. Esto, a pesar de la importancia que reviste dicho documento, especialmente para el mercado inmobiliario. Debido a lo anterior, consideramos importante que se apruebe esta iniciativa -por eso votaremos a favor-, pero acotada para loteos resultantes de subdivisiones afectas y loteos con urbanizaci�n garantizada, siempre y cuando no se modifiquen los planos o las normas urban�sticas legales y reglamentarias. Hago una inflexi�n especial al respecto, por lo relevante de esta cuesti�n, que es eminentemente t�cnica. Se�or Presidente, los arquitectos, los constructores y, especialmente, las direcciones de obras municipales de todo el pa�s sienten la necesidad de mejorar la legislaci�n existente sobre la materia. Durante mis constantes recorridos por la Regi�n de Los Lagos, especialmente en las zonas aisladas de las m�s de 30 comunas que visito semana tras semana, los funcionarios de las direcciones de obras municipales, en conversaciones informales, siempre han hecho presente su inquietud por el problema en comento. Entonces, me parece muy bien que tanto el Ministerio de Vivienda cuanto la Comisi�n (esta lleva mucho tiempo trabajando en la materia) le hayan dado prioridad a la soluci�n. En el entendido de que este es un proyecto t�cnico importante para el desarrollo urban�stico, la bancada de la UDI decidi�, tras haber tomado nota, hecho los an�lisis correspondientes y escuchado a los expertos, aprobarlo. He dicho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Algunos Comit�s me solicitaron abrir la votaci�n. �Le parece a la Sala? Acordado. En votaci�n la idea de legislar. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, votar� a favor de este proyecto, pues permite aclarar o complementar las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones en forma de viabilizar las inversiones en predios que se encuentren sujetos a subdivisi�n o a loteos con obras de urbanizaci�n pendientes de ejecuci�n pero debidamente garantizadas. La garant�a de las obras de urbanizaci�n est� aceptada plenamente en nuestra legislaci�n. Sin embargo, como se ha dicho, una jurisprudencia de la Contralor�a General de la Rep�blica exigi� la recepci�n definitiva de las obras de urbanizaci�n como requisito para extender los certificados de informaciones previas, con lo cual se han dificultado las operaciones sobre inmuebles que tienen garant�as vigentes para su urbanizaci�n. Al objeto de solucionar ese impedimento, se propone que el certificado de informaciones previas que se otorgue respecto de los lotes resultantes de subdivisiones y loteos con urbanizaci�n garantizada mantenga su vigencia mientras no se modifiquen el respectivo plano de subdivisi�n, loteo o urbanizaci�n, o las normas urban�sticas legales o reglamentarias. La disposici�n sugerida es perfectamente l�gica, y permite destrabar diversos proyectos, p�blicos y privados, que se encuentran paralizados en las direcciones de obras municipales pertinentes desde que la Contralor�a defini� la mencionada jurisprudencia. Bien sabemos que la normativa urban�stica y de construcciones es bastante profusa. Incluye la propia Ley General, la Ordenanza y las disposiciones de los planes reguladores regionales y comunales. Adem�s, es objeto de permanentes dict�menes que la interpretan por parte tanto de la Divisi�n de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda cuanto de la Contralor�a, sin perjuicio de las facultades de los tribunales de justicia. El cuadro anterior provoca que la Ley General de Urbanismo y Construcciones y la restante normativa sean enmendadas constantemente. De hecho, varios proyectos modificatorios de dicho cuerpo preceptivo est�n en tr�mite en este Senado. En consecuencia, es v�lido preguntarse por la necesidad de una reforma m�s integral. De otra parte, ciertas normas pueden ser adecuadas para construcciones ejecutadas en Santiago, pero no lo son para las realizadas en ciudades y pueblos de regiones. La ley distingue entre zonas urbanas y rurales. Pero existen bastantes diferencias entre una metr�polis y una peque�a localidad urbana. Y, pese a ello, las disposiciones son las mismas. A mi modo de ver, hay aspectos de indudable competencia del �rgano nacional; por ejemplo, las normas sobre seguridad de las construcciones. Pero otros deben entregarse a los niveles regionales y comunales; es el caso de las disposiciones concernientes al uso del suelo. Hoy est�n en tr�mite iniciativas sobre transferencia de competencias para la ejecuci�n de proyectos, pero no de competencias normativas. En mi experiencia como alcalde, fui testigo muchas veces de la impotencia de los directores de obras, quienes deben aplicar normas absurdas o inaplicables para la realidad de las regiones. Es preciso, entonces, abordar esa situaci�n de una vez por todas. Lo exigen no solo un imperativo de descentralizaci�n, sino tambi�n la necesidad de eliminar trabas injustificadas a las inversiones. Si queremos realmente acelerar las inversiones en este �mbito, hagamos los cambios indispensables. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Voy a votar a favor de este proyecto, se�or Presidente, porque estimo que constituye un paso adelante para la formalizaci�n de la construcci�n, especialmente en todo lo que significa la vigencia del certificado de informaciones previas, documento que emiten las direcciones de obras municipales. Sin embargo, quiero que con los miembros de la Comisi�n de Vivienda hagamos una reflexi�n para que no sigamos cometiendo el error de despachar leyes que para los due�os reales de la propiedad solo significan restricciones y que implican vulnerar totalmente las regulaciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, de los planos reguladores, de los planes intercomunales costeros, de la normativa sobre caracterizaci�n de terrenos, entre otras, que le exigen a aquel, para regularizar y planificar, la urbanizaci�n previa. En efecto, a trav�s del decreto ley N� 2.695, que fija normas para la regularizaci�n de la peque�a propiedad ra�z, es posible saltarse todas las restricciones existentes. Entonces, cuando aprobamos este tipo de normas estamos legislando solo para quienes quieren cumplir con la ley. Obviamente, todos los gobiernos (el actual, el anterior -mi gobierno- y los dem�s) quieren entregar t�tulos de dominio para sanear la peque�a propiedad ra�z. No obstante, se incurre en abusos tremendos. En muchas regiones se han regularizado propiedades pertenecientes a hermanos, en fin, y en vez de resolverse el problema se han generado conflictos mayores (juicios entre familias, etc�tera), que en la pr�ctica no debieran existir. Ante ello, le propongo a la Comisi�n de Vivienda -y me dirijo en este momento al Senador Quinteros, quien est� interesado en la materia- que procure acelerar la tramitaci�n de un proyecto que present� -el Senado lo aprob� y est� radicado en la C�mara Baja- al objeto de que la regularizaci�n establecida en el decreto ley N� 2.695 se aplique excepcionalmente a las familias que, pese a tener t�tulos verdaderos, por no contar con recursos para realizar los tr�mites respectivos a lo largo de generaciones no han regularizado la posesi�n de su peque�a propiedad ra�z. Sugiero aquello y no esto otro, que no es algo excepcional, sino una regla general para regularizar terrenos y que, por lo dem�s, a todos los gobiernos les encanta. Basta ver a los seremis de Bienes Nacionales, quienes se paran junto a los candidatos de turno para entregar t�tulos de dominio a diestra y siniestra, con lo cual arman l�os enormes con relaci�n al valor de la propiedad y a la certeza de los t�tulos, los que mediante la aplicaci�n del referido decreto ley se perforan y vulneran absolutamente. Pero no solo se vulnera la propiedad: tambi�n, los planos reguladores, la Ley General de Urbanismo y Construcciones, los planes intercomunales costeros y todo lo dem�s a que est� obligado el propietario real que quiere cumplir con la ley. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (25 votos a favor); por no haberse presentado indicaciones, se aprueba tambi�n en particular, y queda despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Matta, Moreira, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. MEDIDAS DE PROTECCI�N A LA LACTANCIA MATERNA Y SU EJERCICIO El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Conforme a lo acordado por los Comit�s, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�oras P�rez San Mart�n y Goic y se�ores Chahu�n y Lagos, en primer tr�mite constitucional, que establece medidas de protecci�n a la lactancia materna y su ejercicio, con segundo informe de la Comisi�n de Salud. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.303-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de Senadores se�oras Lily P�rez y Goic, y se�ores Chahu�n y Lagos): En primer tr�mite, sesi�n 7�, en 9 de abril de 2014. Informe de Comisi�n: Salud: sesi�n 32�, en 7 de julio de 2015. Salud (segundo): sesi�n 5�, en 23 de marzo de 2016. Discusi�n: Sesi�n 67�, en 4 de noviembre de 2015 (se aprueba en general). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Esta iniciativa fue aprobada en general en sesi�n de 4 de noviembre de 2015. La Comisi�n de Salud deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que no hay art�culos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. Dicho �rgano t�cnico realiz� diversas enmiendas al proyecto de ley aprobado en general, todas las cuales fueron acordadas por unanimidad, con excepci�n de una, la que se pondr� en discusi�n y votaci�n oportunamente. Cabe recordar que las modificaciones un�nimes deben votarse sin debate, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador manifiesten su intenci�n de impugnar la proposici�n de la Comisi�n a su respecto o que existan indicaciones renovadas. De esas enmiendas, la reca�da en el art�culo 5� debe aprobarse con 21 votos, por incidir en una norma de rango org�nico constitucional. Sus Se�or�as tienen en sus escritorios un bolet�n comparado que transcribe, en la tercera columna, las modificaciones introducidas por la Comisi�n de Salud, y en la cuarta, el texto como quedar�a en caso de aprobarse dichas enmiendas. De consiguiente, corresponde primero votar las modificaciones un�nimes, entre las cuales se encuentra la que explicit�, para cuya aprobaci�n se requiere el quorum especial indicado. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Gracias, se�or Secretario. En votaci�n las modificaciones un�nimes. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, el proyecto de ley en examen, impulsado por la sociedad civil, particularmente por la organizaci�n Mamadre, busca establecer medidas de protecci�n de la lactancia materna y su ejercicio. Entre los objetivos que trabajamos junto con el Senador se�or Lagos y las Honorables se�oras Lily P�rez y Goic se halla el de consagrarla como un derecho fundamental de la infancia y un derecho de las madres -y, a la vez, un deber- en el caso de que sus condiciones de salud no lo impidan. Tambi�n se incluye el prop�sito de fomentar, promover y proteger el amamantamiento o la lactancia con leche materna en todos los sectores de la sociedad, como medio �ptimo e irremplazable para la alimentaci�n y desarrollo integral de los ni�os al menos hasta los dos a�os de edad y, adem�s, para la protecci�n de su salud y la de sus madres. A ello se agrega la conveniencia de resguardar y asegurar el libre ejercicio de este derecho por la v�a de prevenir y sancionar todo tipo de intervenciones que lo limiten o restrinjan. El texto aprobado en general consta de diez art�culos. El primero de ellos describe sus objetivos: "1) Asimilar la lactancia con leche materna o lactancia materna como un derecho fundamental de la infancia, y como un derecho de las madres y a la vez como deber de �stas en caso que las condiciones de salud no lo impidan; "2) Fomentar, promover y proteger el amamantamiento o la lactancia por leche materna en todos los sectores de la sociedad como el medio �ptimo e irremplazable para la alimentaci�n y desarrollo integral de ni�os y ni�as a lo menos hasta sus dos a�os de edad, y adem�s para la protecci�n de su salud y la de sus madres; "3) Resguardar y asegurar el libre ejercicio de este derecho previniendo y sancionando en su caso todo tipo de intervenciones que lo limiten o restrinjan;". El art�culo 2� expresa que "La lactancia materna y el amamantamiento constituyen un acto de la naturaleza humana y por tanto la exposici�n de los pechos de una mujer amantando en ning�n caso ser� considerada como atentado al pudor, las buenas costumbres o la moral.". El art�culo 3� dispone que "Las madres tienen el derecho de amamantar libremente a ni�os y ni�as cualquiera sea su edad o condici�n, en toda clase de lugares o recintos en que se encuentren o por el que transiten, sin que se impongan condiciones o requisitos que tiendan a ocultar o restringir el amamantamiento. "En consecuencia se proh�be toda conducta que, directa o indirectamente, intervenga u obstaculice el libre ejercicio de este derecho de madres y lactantes. "La existencia de salas especiales de amamantamiento al interior de alg�n recinto ser�n siempre de uso voluntario para las madres y deber�n contar en todo caso con condiciones adecuadas de higiene, comodidad y seguridad lo cual ser� supervisado por la autoridad de salud competente.". El art�culo 4� determina que "Toda persona que de cualquier forma amenace, perturbe, obstaculice o impida el libre ejercicio del amantamiento o lactancia materna ser� sancionada con las multas contempladas en el inciso segundo del art�culo 12 de la ley N� 20.609, previo procedimiento judicial sustanciado, en conformidad a las normas establecidas en el T�tulo II de la misma ley. Sin perjuicio de las dem�s acciones o recursos jurisdiccionales a que d� lugar la conducta por infraccionar otras normas jur�dicas.". El art�culo 5� dispone que, "Cuando la infracci�n prevista en el art�culo anterior sea cometida por una persona en el curso de su jornada laboral, ser� considerado, a efectos de esta ley como perpetrado tambi�n por el que contrat� sus servicios, cualquiera sea el v�nculo contractual que los ligue entre s�, sea que se trate de una persona natural o jur�dica y que haya actuado o no con su conocimiento.". El art�culo 6� ordena que "Los establecimientos que presten atenci�n de salud o cuidados a las madres y lactantes, deber�n publicar a la vista del p�blico un ejemplar del texto de la presente ley.". En definitiva, el articulado apunta a establecer condiciones para el amamantamiento libre. La sociedad civil nos plante� el asunto ante dificultades por normas sancionatorias de tipo administrativo o reglamentario que imped�an llevarlo a cabo en la v�a p�blica. Entendiendo que se trata de un factor fundamental para generar un v�nculo y condiciones de desarrollo en el lactante, se establece como un derecho esencial para el menor, as� como una obligaci�n para la madre, siempre y cuando ella no presente alguna condici�n especial que lo impida. Creo que la iniciativa va en la direcci�n correcta. Adem�s, el art�culo 10 modifica "el art�culo 11 de la ley N� 20.379, que institucionaliza El Subsistema de Protecci�n Integral a la Infancia "Chile Crece Contigo", agreg�ndose un segundo inciso... El se�or LAGOS (Presidente).- Cuenta con un minuto para concluir, Su Se�or�a. El se�or CHAHU�N.-... del siguiente tenor: "Se dar� especial relevancia al fomento, protecci�n y apoyo intersectorial a la lactancia materna humana exclusiva hasta los seis meses de edad de infantes lactantes, y su continuaci�n a lo menos hasta los sus (sic) dos a�os de edad complementada con otros alimentos. Se extiende la protecci�n a los procesos de obtenci�n de leche materna distintos al amamantamiento directo, especialmente en lo que respecta a la salubridad y seguridad en su extracci�n, manipulaci�n, conservaci�n y entrega a los lactantes. Se deber�n coordinar las pol�ticas p�blicas necesarias para tal efecto, con especial �nfasis en las �reas de educaci�n y salud p�blica y privadas.".". Deseo consignar que no hay una norma internacional tan relevante como esta, la cual va a la vanguardia, extendiendo el derecho del lactante de mamar hasta los dos a�os y contemplando la obligaci�n de la madre de proporcionarle esa posibilidad. Pido a mis colegas una aprobaci�n un�nime. El se�or LAGOS (Presidente).- Puede intervenir la Honorable se�ora Goic. La se�ora GOIC.- Se�or Presidente, conviene llamar a los Senadores que no se encuentran en la Sala para que concurran a votar, ante la exigencia de quorum org�nico constitucional en el caso de una de las disposiciones contenidas en el texto. Como se ha se�alado, la iniciativa busca garantizar la protecci�n de la lactancia materna y de su ejercicio. Ya la discutimos en general y la recepci�n fue muy buena. Hemos suscrito transversalmente la medida. La situaci�n tuvo un origen concreto, ya que a una mam� no se le permiti� amamantar a su guagua en un restor�n. Cabe reflexionar que aquello que tiene que ser garantizado como un derecho del ni�o y de la madre no es posible negarlo por una decisi�n que nada tiene que ver con el resguardo de aspectos de salud. A prop�sito de la propuesta que presentamos sostuvimos un buen debate y efectuamos un trabajo al interior de la Comisi�n de Salud, lo que llev� a aprobar pr�cticamente todas las normas por unanimidad y a consagrar en el texto, tal como se ha se�alado, el valor de la maternidad, reconoci�ndose la lactancia como un derecho de la ni�ez y el de las madres a proporcionarla a sus hijos. El prop�sito es promover, proteger y apoyar el amamantamiento y la lactancia materna en todos los sectores de la sociedad, sobre la base de lo que ya nos han ense�ado los datos del �mbito m�dico y acad�mico en el sentido de que es la alimentaci�n ideal para los ni�os, ojal� hasta los seis meses. Algunos colegas me preguntaban c�mo empalma lo anterior con la ley del posnatal de seis meses. Justamente va en la misma l�nea. Existe el permiso para las trabajadoras, pero queremos tambi�n resguardar el ejercicio de la lactancia materna. Incluso consideramos aqu� que ojal� se excediera ese per�odo, sin ser ello obligatorio y obviamente sujeto a las posibilidades de cada caso, y se llegase hasta dos a�os en forma complementaria, siguiendo lo planteado por la Organizaci�n Mundial de la Salud. Se apunta tambi�n a que el espacio, como lo se�al�, no pueda restringirse -eso se asocia a algunas normas ya existentes- en t�rminos de discriminaci�n. Quisimos ser consistentes al respecto. Hay algunas adecuaciones con el sistema de protecci�n integral de la infancia "Chile Crece Contigo". Nos parece que hemos ido avanzando en un modelo que da garant�as de mejor desarrollo a nuestros ni�os y va en la l�nea de lo que estamos haciendo en el proyecto. De la misma forma, se enlaza con otro programa intersectorial como pa�s: "Elige Vivir Sano", que estimula una mejor alimentaci�n en general. Sobre el particular, nuevamente cabe reconocer la importancia de la lactancia materna en el mejor desarrollo de los ni�os. Sabemos que estudios indican incluso que quienes reciben amamantamiento con leche materna presentan despu�s menores �ndices de obesidad. O sea, argumentos de sobra justifican que avancemos en la iniciativa. Insisto -m�s bien es un llamado al resto de mis colegas- en que la discusi�n ha registrado bastante unanimidad y que en ella aportamos tambi�n al fortalecimiento del mejor regalo que las madres podemos hacerles a nuestros hijos. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, no cabe duda de que nos hallamos ante un proyecto de enorme importancia. Felicito a sus autores. Solo cabe avanzar en que se convierta en ley de la Rep�blica. En la medida que nuestra sociedad valore efectivamente la lactancia materna y el amamantamiento, seguiremos una l�nea coherente con el debate que se dio en su momento a prop�sito del posnatal de seis meses. Como pol�tica p�blica, resulta indiscutible que, desde el punto de vista de los indicadores de salud en los menores, ser� algo importante. Estimo relevante -por eso, recomiendo que en estas ocasiones se encuentren presentes tambi�n los ministros de Desarrollo Social y de Salud- ver de qu� manera las garant�as que establecemos pueden complementarse con programas como "Chile Crece Contigo" o el sistema de protecci�n social que hemos implementado. No siempre existe coherencia entre las pol�ticas p�blicas y los derechos que se est�n consagrando. Dif�cilmente alguien va a rechazar iniciativas como la que nos ocupa. Lo importante es que las normas se vayan adecuando y se entienda que este tipo de derechos tienen que estar integrados en la legislaci�n laboral, entre otras. Se encuentra con nosotros la Ministra del Trabajo. Es importante c�mo vamos compatibilizando el creciente mercado laboral de las mujeres con la posibilidad de que cuenten con el lugar adecuado, las garant�as, el desplazamiento y las redes para realizar el amamantamiento, sin que eso se limite solo a aquellas que cuentan con un trabajo formal. Miles de madres en situaci�n de hacer uso de la norma que estamos aprobando no disponen de las condiciones f�sicas para ello. Es necesario apoyar el proyecto. La Ministra se�ora Rinc�n ha liderado la importante reforma en materia de derechos laborales. Los sindicatos, las organizaciones de los trabajadores, comienzan a adquirir m�s protagonismo. Creo que asimismo es preciso incorporar el derecho de las mujeres que forman parte de esas entidades. Pero lo que m�s me preocupa es ver de qu� manera lo logramos en las pol�ticas p�blicas permanentes del Estado -no son solo las del gobierno de turno-, a trav�s de "Chile Crece Contigo" o de otros programas. Pienso que en esa medida daremos cuerpo a una iniciativa que desde ya valoro -insisto- y voto a favor. El se�or LAGOS (Presidente).- Puede intervenir el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, aproximadamente en 1998, siendo miembro de la Comisi�n de Trabajo de la C�mara de Diputados, presentamos un proyecto para terminar con una condici�n agraviante. La ley contemplaba salas cuna solo en empresas con veinte o m�s trabajadoras, por lo que si el empleador llegaba a diecinueve y no contrataba m�s, no hab�a derecho a acceder a una de ellas. La iniciativa permaneci� nueve a�os en el �rgano t�cnico, hasta la llegada de la Presidenta Bachelet, quien le otorg� urgencia, convirti�ndose en la ley N� 20.166, que les hace posible a todas las madres trabajadoras el ejercicio del derecho de amamantar, independientemente de la existencia de una sala cuna. Ello constituy� un logro tremendo. Es decir, pueden ir a su casa y ocupar una hora al inicio o al t�rmino de la jornada laboral. Lo anterior se ha venido concretando por la incorporaci�n masiva de la mujer al mundo del trabajo, para que no pierda la calidad de madre. Lo asumen muchas de ellas en esa situaci�n. Por eso, el texto en an�lisis cumple una funci�n esencial. La promoci�n del derecho de amamantar y el establecimiento de pol�ticas de fomento en la materia por parte del Estado nos proporcionan el espacio para discutir y poder generar una condici�n propia. Este es un derecho que tiene que ser respetado y protegido por todos. Nunca est� de m�s recordar los beneficios de la leche materna, que es el alimento ideal. Los beb�s que la consumen tienen entre 60 y 73 por ciento menos del riesgo de s�ndrome de muerte s�bita y los que no lo hacen tienen un 2,8 por ciento m�s de riesgo de padecer enfermedades gastrointestinales. Y, por cierto, el calostro va directamente al sistema inmunol�gico, traspas�ndose los anticuerpos de la madre al ni�o. �Qu� debemos hacer? Llevar adelante una pol�tica p�blica, educativa. Quisiera que, junto a la aprobaci�n del proyecto, el Estado, a trav�s de la ley que establece la promoci�n en el �mbito de acciones de esa �ndole, pudiese efectuar una campa�a en la televisi�n, lo que forma parte del tributo de los canales por la concesi�n que les entrega. Les planteo a la Senadora se�ora Goic, al se�or Presidente y a todos quienes han participado en la iniciativa que necesitamos impulsar una de dichas medidas para fomentar el recurso de la leche materna. Ojal� esta Corporaci�n se pudiera comprometer, no solo a aprobar la ley en proyecto, sino tambi�n a contribuir a que este derecho se difunda, de manera que empleadores, padres, familia y usuarios del transporte p�blico -o en cualquier lugar- lo vieran como algo natural. Porque hay quienes a veces se sienten ofendidos en su pudor cuando una madre le da el pecho a su hijo, lo que, por lo dem�s, es la imagen m�s real de su rol: el amamantamiento. Voy a votar a favor, quedando con el compromiso de insistir a fin de que en la pr�xima Ley de Presupuestos podamos contemplar en las partidas de los ministerios de Educaci�n y del Trabajo campa�as de promoci�n del derecho. No se pierden la femineidad ni la condici�n de trabajadora ni de profesional por el hecho de amamantar. Al contrario. Este �ltimo tiene que ser aceptado en el mundo laboral, promovido y protegido. Felicito a las Senadoras se�oras Lily P�rez y Goic y a los Senadores se�ores Chahu�n y Lagos por la moci�n, pues viene a consolidar el tratamiento de una problem�tica que pudiera parecer trivial, pero que es fundamental. Es una tarea que muchos ya ven�amos realizando en el sentido de hacer respetar el amamantamiento y de que constituya un derecho efectivo. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, esta es de las t�picas iniciativas que establecen criterios y, seg�n entiendo, derechos. Compartiendo el esp�ritu del articulado, me gustar�a que alguno de los abogados en la Sala me clarificara algunas dudas. �Qu� prevalece: el derecho a alimentar o el de ser alimentado? Lo planteo porque sus titulares son seres distintos y no es claro en la redacci�n. Esta es una vieja discusi�n entre mujeres con diferentes aproximaciones al debate. Es evidente que todos somos partidarios de que en el mundo ideal el amamantamiento se efect�e durante el per�odo m�s prolongado posible. Los m�dicos han dicho que seis meses es lo �ptimo como un primer ciclo. Mi segunda consulta, en particular a la Presidenta de la Comisi�n de Salud y en general a los autores del proyecto -por su intermedio, se�or Presidente-, apunta a un segundo concepto. Una cosa es a qui�n pertenece el derecho preferente -si al ni�o o la ni�a que se amamanta, o a la madre que alimenta-, y otra es un segundo concepto que surge, que se reitera y que no es consistente en el texto del proyecto. Me refiero al concepto "exclusivo", que se emplea tanto en el numeral 2) del art�culo 1� ("Objetivos de la ley") como en el art�culo 2� del proyecto, que dispone: "El Estado y la sociedad civil promover�n, proteger�n y apoyar�n la lactancia materna exclusiva a libre demanda de los ni�os, hasta los seis meses de edad". A mi entender, se�or Presidente, el concepto deber�a ser "preferente" y no "exclusivo". Aqu� se fija un criterio. Al no quedar bien despejado el primer derecho -qui�n es el depositario del derecho mayor: si la madre o el hijo- y luego establecerse un criterio, se genera un debate -bueno para los abogados, quiz�s- en el sentido de si la lactancia materna debe ser "exclusiva a libre demanda de los ni�os". Se me genera esta inquietud por cuanto el art�culo 4� habla de la "participaci�n y corresponsabilidad social". Es decir, te�ricamente, un tercero podr�a demandar a una madre que no alimentara y no amamantara a su hijo en forma exclusiva por seis meses. Porque el precepto dispone que "Toda persona (...) tiene derecho a exigir el cumplimiento de la presente ley," -�cualquier persona!- "as� como a denunciar su violaci�n ante las autoridades competentes, cuando corresponda". Se�or Presidente, yo entiendo el esp�ritu de la iniciativa y tengo todo el �nimo de votarla a favor, pero me gustar�a que sus autores pudieran precisar algunos conceptos. Existe un debate antiguo sobre de qui�n es el derecho, sobre si hay un derecho mayor de la madre o del ni�o o ni�a. Y hay dos escuelas al respecto. Aparte, el proyecto incluye la facultad de terceros para pedir que se garantice el derecho exclusivo, por seis meses, de alimento, "a libre demanda de los ni�os". Si el proyecto quisiera ser m�s consistente, deber�a hablar de "los ni�os o las ni�as", porque en su actual texto las "ni�as" quedan excluidas de este derecho espec�fico. Por �ltimo, se�or Presidente, entiendo que la iniciativa igualmente considera la voluntad de los padres para que tambi�n contribuyan al respeto de este derecho. Comprendo por qu� surgi� este debate. Incluso, hace algunos meses en las redes sociales se dec�a que en el Senado quer�amos prohibir el derecho de las mujeres a amamantar a sus ni�os. Algunas personas de muy mala intenci�n, frente a una iniciativa de las Senadoras y Senadores que patrocinaron el proyecto, inventaron que alguien quer�a prohibir el derecho a lactancia. Yo s� que no es as�. El proyecto est� muy muy bien inspirado. Pero aqu�, se�or Presidente, y le pido un �ltimo minuto para terminar... El se�or LAGOS (Presidente).- Lo tiene, se�or Senador. El se�or LETELIER.- Gracias. Aqu� se habla del derecho de los padres. Y, para ser consistentes con la legislaci�n que hemos estado discutiendo, deber�amos hablar de "las parejas". De hecho, el d�a de hoy se ha presentado un proyecto de ley mediante el cual se garantiza la posibilidad de que personas del mismo sexo que cr�an ni�os o ni�as ejerzan estos derechos de alimentaci�n, de acompa�amiento, en el entendido de que en nuestra sociedad coexisten diferentes tipos de familia. En consecuencia, manifiesto mi reserva por el lenguaje que usa esta iniciativa de ley, por cuanto no es consistente con normas que ya hemos aprobado. A m� me parece que el sentido del proyecto es muy positivo y muy necesario. Sin embargo, quiero dejar constancia de que el lenguaje que emplea no es quiz�s el m�s exacto. De ah� mis consultas. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, como una de las autoras del proyecto de ley, quiero decirle al Senador Letelier -por su intermedio- que valoramos mucho su intenci�n y su inter�s por la iniciativa. Efectivamente, este es uno de esos proyectos en que uno se pregunta por qu� tenemos que legislar sobre algo que parece obvio, de Perogrullo, como es que las madres puedan dar alimento, puedan amamantar. Sin embargo, quiero recordar el contexto en el cual nace esta iniciativa legal. Hace tres a�os y medio, una mujer joven que estaba acompa�ada de su familia fue discriminada a la hora de almuerzo en un restor�n de Quillota -comuna que represento, orgullosamente, en el Senado- por amamantar en p�blico a su beb�. Le pidieron que saliera del lugar. En otras palabras, la echaron del establecimiento. Eso provoc� que un grupo de mujeres abogadas tomara contacto conmigo y comenz�ramos a conversar el tema con otros Senadores, incluido el actual Presidente de la Corporaci�n Por eso presentamos esta moci�n parlamentaria, que aborda una situaci�n tan natural como el amamantamiento, como el alimentar a un hijo. Y quiero decirle al Senador Letelier -por su intermedio, se�or Presidente- que el texto del proyecto utiliza la palabra "ideal" porque nosotros pensamos que idealmente es la madre la que debe alimentar a su hijo, aunque tenemos superclaro que muchas mujeres no tienen leche materna y que, por lo tanto, no pueden amamantar ellas directamente. Nosotros hacemos referencia a "lo ideal", sabiendo que lo que debe prevalecer, por supuesto, es el derecho del ni�o a ser alimentado y que muchas veces una madre no puede amamantar directamente. Con todo, lo que nosotros queremos lograr con este proyecto de ley es salvaguardar y resguardar la posibilidad de que sea la madre la que alimente a su hijo, que no sea discriminada por ello y que tenga todas las facilidades para hacerlo. De hecho, muchos lugares se han ido poniendo a tono. Hay centros comerciales, numerosas empresas, muchos sitios donde ya existe una sala especial destinada al amamantamiento, pero tambi�n es cierto que en m�ltiples otros lugares eso todav�a no existe. Por �ltimo, se�or Presidente, debo puntualizar que fue un tremendo avance el haber extendido el posnatal a seis meses durante el Gobierno del Presidente Sebasti�n Pi�era. Creemos que ello va fortaleciendo todo lo que son las medidas promaternidad y profamilia, entendiendo el t�rmino "profamilia" -al menos yo lo entiendo as�- como un combate contra cualquier tipo de discriminaci�n que tienda a impedir que la familia, sea cual sea su composici�n, entregue el apego a sus hijos. De seguro, la alimentaci�n de los ni�os, m�s all� del amamantamiento, que es algo natural de la mujer y, por supuesto, lo ideal, aunque no siempre sea as�, favorece y fortalece el v�nculo y el apego de la madre con su hijo. De ah� el valor que tambi�n tiene este proyecto desde el punto de vista emocional, tal como lo indican todos los m�dicos especialistas, los psiquiatras y los psic�logos en cuanto al apego emocional de la relaci�n madre-hijo. Por esa raz�n es tan importante legislar sobre esta materia, y en tal sentido hago un llamado a las se�oras y los se�ores Senadores a que den su aprobaci�n al proyecto. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Van Rysselberghe. La se�ora VAN RYSSELBERGHE.- Se�or Presidente, en la Comisi�n de Salud se discuti� largamente este proyecto, porque, tal como indic� el Senador Letelier, hab�a distintos acercamientos y distintas miradas con relaci�n al tema. Creo que al final se avanz� y se lleg� al consenso de que, tal como plante� Su Se�or�a, no se puede obligar a una mujer a dar lactancia materna, porque puede haber diferentes condiciones. Pero el Estado s� tiene el deber de promover la lactancia materna. Y eso es lo que nosotros creemos que queda reflejado en el texto del proyecto. Hay distintas razones -de salud, de diversa �ndole- que a veces no les permiten a las mujeres amamantar a sus hijos. Sin embargo, el Estado tiene el deber no solo de promover la lactancia, sino tambi�n de resguardarla y de evitar la negaci�n arbitraria para que una mujer pueda darla. Tambi�n hay una discusi�n en ese sentido. Es decir, puede haber lugares en donde no sea conveniente que una mujer amamante a su hijo, por haber contaminaci�n, por haber una temperatura no adecuada, en fin. Incluso, puede darse el caso de determinado credo, como el musulm�n, donde los tipos de conductas est�n muy normados En definitiva, se trat� de resguardar la libertad de las mujeres, as� como el derecho de los ni�os a ser amamantados por sus madres. Creo que el proyecto representa un avance en ese sentido y por lo menos yo lo voy a aprobar. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or LETELIER.- Yo voy a votar a favor, esperando que la C�mara resuelva los errores. El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban las enmiendas un�nimes introducidas por la Comisi�n de Salud, incluida la norma de rango org�nico (26 votos a favor), dej�ndose constancia de que se re�ne el quorum constitucional requerido. Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez y Van Rysselberghe y los se�ores Araya, Chahu�n, De Urresti, Espina, Garc�a, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. El se�or LABB� (Secretario General).- Se�ores Senadores, queda una segunda votaci�n. La Comisi�n, en el numeral 3) del art�culo 1� (p�gina 2 del comparado), sugiere intercalar, por 3 votos contra uno, luego del vocablo final "restrinjan", el adverbio "indebidamente", y cambiar el punto y coma final por un punto aparte. De este modo, dicho numeral quedar�a de la siguiente manera: "3) Resguardar y asegurar el libre ejercicio de este derecho previniendo y sancionando en su caso todo tipo de intervenciones que lo limiten o restrinjan indebidamente.". El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, he hablado con los autores de la iniciativa y ellos han entendido d�nde est� la inconsistencia que plante�. En una parte se habla de que, idealmente, el amamantamiento sea exclusivo durante los primeros seis meses, pero en otros art�culos no figura dicho concepto. Y puede haber una inconsistencia respecto de lo que se quiere, porque se faculta a cualquier persona para demandar a una mujer que no alimente a su hijo a libre demanda. Es lo que se�ala el texto. No estoy diciendo que sea el prop�sito de los autores de la iniciativa. Ahora nosotros podr�amos votar la parte que queda, pero probablemente la norma se caer�a por un problema de quorum, por lo que sugiero suspender la votaci�n que falta hasta ma�ana, con el fin de ver si, entretanto, los patrocinantes de la moci�n pueden revisarla, porque esta es una norma bien relevante y ser�a ideal que, para la integralidad del proyecto, la pudi�ramos votar ma�ana. El se�or LAGOS (Presidente).- A ver si entiendo su petici�n... El se�or LETELIER.- Estoy pidiendo aplazamiento de la votaci�n respecto de la enmienda que queda, se�or Presidente, insinuando a los autores del proyecto que puedan perfeccionar los otros textos. El se�or LAGOS (Presidente).- Est� en su derecho de pedir aplazamiento de la votaci�n para el precepto que falta y eso no admite discusi�n. Sin embargo, la Mesa ha seguido atentamente el debate y no ha logrado dilucidar de manera exacta d�nde estar�a la inconsistencia que Su Se�or�a expresa, as� que quedo disponible para que me explique d�nde estar�a la supuesta inconsistencia. --Queda aplazada la votaci�n particular del proyecto. DISPONIBILIDAD INMEDIATA DE PROYECTOS DESDE SU INGRESO A OFICINAS DE PARTES El se�or LAGOS (Presidente).- Enseguida, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Garc�a, Allamand, Espina, Ossand�n y Prokurica, que modifica el art�culo 13 de la ley N� 18.918, Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, con el fin de que los proyectos queden a disposici�n de los parlamentarios de la C�mara correspondiente desde el momento de su ingreso, con informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.374-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los Senadores se�ores Garc�a, Allamand, Espina, Ossand�n y Prokurica): En primer tr�mite: sesi�n 22�, en 4 de junio de 2014 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento: sesi�n 79�, en 9 de diciembre de 2015. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo del proyecto es permitir que las iniciativas que inician su tramitaci�n legislativa en el Congreso Nacional queden a disposici�n de todos los parlamentarios apenas ingresan a la Oficina de Partes de una de las C�maras, sin esperar que figuren en la cuenta que se da a la respectiva Sala. La Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento discuti� este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de art�culo �nico, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores De Urresti, Espina, Harboe y Larra�n. Cabe hacer presente que el art�culo �nico del proyecto debe ser aprobado con 21 votos por tratarse de una norma de rango org�nico constitucional. El texto que se propone aprobar se consigna en la p�gina 8 del informe de la Comisi�n y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. El se�or LAGOS (Presidente).- En discusi�n general y particular. Para informar el proyecto, tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, esta iniciativa tiene origen en una moci�n de los Senadores se�ores Garc�a, Allamand, Espina, Ossand�n y Prokurica y tiene como finalidad central permitir que los proyectos que llegan a tramitaci�n legislativa al Congreso Nacional queden a disposici�n de todos los parlamentarios apenas ingresan a la Oficina de Partes de una de las C�maras, sin esperar que figuren en la cuenta que se da a la respectiva Sala. En la moci�n, sus autores hacen presente que el inciso primero del art�culo 13 de la ley N� 18.918, Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, establece que deber� darse cuenta en sesi�n de Sala de la respectiva C�mara de todo proyecto, en forma previa a su estudio por cualquier �rgano de la Corporaci�n. Explican que lo anterior ha servido de fundamento para impedir que los proyectos de ley se liberen una vez ingresados en la Oficina de Partes de las respectivas Corporaciones, con lo cual el parlamentario que quiere acceder a su contenido debe esperar que se d� cuenta de su llegada a la Sala, lo que puede tomar varios d�as, retrasando innecesariamente su an�lisis y estudio. Esta es la raz�n que fundamenta la presentaci�n de este proyecto, que la Comisi�n discuti� en general y en particular, por tratarse de una iniciativa que consta de un art�culo �nico, contando adem�s con la participaci�n del Senador se�or Garc�a y del se�or Secretario General del Senado, don Mario Labb�. En este debate hubo coincidencia con los argumentos del Senador se�or Garc�a, quien, a la luz de su experiencia pr�ctica como parlamentario, ha podido apreciar que constantemente ingresan a tramitaci�n legislativa proyectos de gran trascendencia que despiertan considerable inter�s y que deben comenzar a estudiarse con la necesaria rapidez y oportunidad. Es all� cuando surge el escollo que representa el citado inciso primero del art�culo 13 de la Ley Org�nica Constitucional del Parlamento, que no resulta justificado y debe corregirse, puesto que as� lo aconsejan los criterios de publicidad y transparencia que deben guiar el trabajo de los �rganos del Estado y el prop�sito de permitir un mejor conocimiento de la ley y su tramitaci�n. La Comisi�n comparti�, igualmente, las opiniones del se�or Secretario General del Senado, quien tuvo un parecer favorable respecto al proyecto en an�lisis y explic� que, en la actualidad, gracias a los medios inform�ticos imperantes, las mociones o mensajes pueden enviarse a los parlamentarios en forma expedita por correo electr�nico. Adem�s, inform� que la posibilidad de tomar conocimiento del contenido de determinado proyecto apenas este ingresa a tramitaci�n no impide que su autor lo retire antes de que se incluya en la Cuenta, puesto que el retiro constituye justamente una atribuci�n de los autores de las iniciativas. Explic� que, asimismo, se seguir� haciendo el estudio de admisibilidad que los abogados de la Secretar�a de la Corporaci�n realizan cada vez que ingresa un proyecto, avisando a su autor en caso de haber alg�n reparo para que este sea subsanado. De este modo, en caso de modificarse la redacci�n del proyecto, sencillamente proceder�a dar las explicaciones del caso, tanto respecto de la demora que pudiere producirse como de los cambios que se efectuaran al respectivo texto. Todo lo anterior ser� objeto de las correspondientes instrucciones internas o de las modificaciones reglamentarias que puedan producirse una vez que concluya la labor de una Comisi�n que en este momento est� encargada de proponer f�rmulas para modernizar el trabajo legislativo. A consecuencia de este an�lisis, la unanimidad de los miembros presentes de la Comisi�n, los Senadores se�ores Espina, Harboe, Larra�n y el que habla, en su condici�n de Presidente, acordamos acoger esta iniciativa, tanto en general como en particular, y adoptar un texto de alcance amplio, que es el que estamos proponiendo a la Sala, en virtud del cual el proyecto que se presente a tramitaci�n legislativa ser� p�blico y su contenido se divulgar� a todos los parlamentarios, independientemente de la C�mara donde haya ingresado. Se entender� que, si con posterioridad a su ingreso el texto de la iniciativa se corrige, dicha circunstancia ser� explicada y comunicada en forma clara y oportuna. Es cuanto puedo informar. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a, quien es uno de los autores de la moci�n. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, en realidad, este es un proyecto de ley bastante simple, sencillo, pero muy pr�ctico e importante para las discusiones parlamentarias. Nos ha ocurrido muchas veces, principalmente con mensajes del Ejecutivo, que estos se presentan, por ejemplo, a fines del mes de enero. Por lo tanto, no se puede dar cuenta de ellos, pues no hay sesiones de Sala ni en la C�mara de Diputados ni en el Senado durante todo el mes de febrero debido al receso legislativo. Y, a pesar de que la prensa les dedica espacio a esos mensajes, en numerosas oportunidades tenemos que llamar al Ministerio sectorial que corresponde, o al Ministerio Secretar�a General de la Presidencia, para conseguir el texto porque de otra forma no tenemos acceso a �l. Reci�n podemos hacerlo una vez que se da cuenta en la respectiva Sala. Y, como digo, a veces ocurre que pasan quince d�as, una o tres semanas antes de que lo podamos conocer. La verdad es que esto no resulta l�gico. Tampoco es acorde con nuestro cargo parlamentario el hecho de que debamos andar consigui�ndonos el proyecto con personas de buena voluntad, cuando es un derecho nuestro el tener acceso a las iniciativas para opinar acerca de ellas y tambi�n para estudiarlas y plantear nuestros puntos de vista. Lo que hace el proyecto que nos ocupa es algo muy simple, muy sencillo. Y es que determina que apenas ingrese una moci�n o mensaje a la respectiva Oficina de Partes, ya sea en la C�mara Baja o en el Senado, nosotros podamos tener acceso a su texto. Es cierto que podr�a ocurrir que uno de ellos, sobre todo en el caso de las mociones parlamentarias, ingresara a tramitaci�n y lo conoci�ramos, y que despu�s, en la revisi�n de constitucionalidad que hace la Secretar�a del Senado o de la C�mara de Diputados, fuera declarado inadmisible. No obstante, pienso que eso no es un obst�culo que nos impida conocerlo porque, si se declara inadmisible, obviamente vamos a estar todos informados de esa situaci�n, ya que as� se va a se�alar en la respectiva Cuenta. Peor ser�a que no tuvi�ramos acceso a la iniciativa pertinente, incluso para el propio estudio de su admisibilidad, pues si alguien presenta una manifiestamente inadmisible voy a tener la oportunidad de expresar a la respectiva Secretar�a: "Mire, este proyecto que ingres� es manifiestamente inadmisible, porque es de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, contempla gastos, etc�tera". A mi juicio, esto nos va a ayudar bastante. Estaba revisando, por ejemplo, que respecto del proyecto de Ley de Presupuestos, que normalmente ingresa los d�as 30 de septiembre de todos los a�os, reci�n vamos a celebrar la primera sesi�n -seg�n entiendo- el martes 4 de octubre. Todo el mundo va a estar hablando del Presupuesto y, probablemente, no solo de las cifras sino tambi�n de su articulado: a cu�nto asciende la facultad de endeudamiento, en fin. Y habr� tres, cuatro o cinco d�as en que no vamos a conocer lo que dicha iniciativa se�ala, lo que ella pide y que muchas veces es distinto incluso de lo que se informa o del debate que se produce a trav�s de los medios de comunicaci�n. El se�or PROKURICA.- �Nos enteramos por la prensa! El se�or GARC�A.- Tiene raz�n el Senador Prokurica: en numerosas ocasiones nos enteramos por la prensa. Y eso no puede ser. Lo que busca este proyecto es corregir ese tipo de situaciones permitiendo el acceso a las iniciativas de ley apenas sean ingresadas a las respectivas Oficinas de Partes. Se�or Presidente, adem�s de manifestar que voy a votar a favor del proyecto -soy uno de sus autores-, pido segunda discusi�n. Me parece bueno que este asunto no lo resolvamos hoy, sino ma�ana, pues algunos Senadores me han planteado sus dudas y es conveniente que las conversemos, que las despejemos. No hay ning�n inconveniente, ning�n obst�culo para proceder de esa forma. Insisto: esta iniciativa corrige una situaci�n de hecho que se da hoy: muchas veces no tenemos acceso oportuno a los proyectos de ley, porque hay que esperar la sesi�n de Sala para que se d� cuenta de ellos. Y eso retarda la discusi�n, hace que no estemos suficiente, debida y oportunamente informados respecto de los que ingresan al Congreso Nacional. El se�or LAGOS (Presidente).- En la primera discusi�n, ofrezco la palabra. Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, me parece que hay un concepto en la idea de legislar que es razonable, en cuanto a permitir el acceso a determinados documentos que son parte del debate p�blico y que tienen la forma de una iniciativa de ley que, al no conocerse en detalle, puede generar m�s dudas que certezas. Lo pienso particularmente con relaci�n a los proyectos que el Ejecutivo ingresa. Pero, con la misma convicci�n, tengo cierta duda -as� se lo plante� al Senador Garc�a, y me gustar�a saber su opini�n, pues �l tiene una responsabilidad importante en esta instituci�n- respecto de qu� ocurre realmente en la pr�ctica. Si uno ingresa una moci�n pueden pasar -se me ocurre- al menos cinco cosas diferentes. Primero, en virtud del inciso segundo del art�culo 13 de la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, puede no darse cuenta de una moci�n por referirse a materias que, seg�n la Carta Fundamental, deben tener origen en la otra C�mara. Pienso en algo referido a impuestos, por ejemplo. Puede ocurrir que sea inadmisible. Por ejemplo, que no sea de iniciativa de un parlamentario, sino del Ejecutivo. Y as� lo declara en forma permanente la Secretar�a, conforme a sus obligaciones y a la Ley Org�nica del Congreso Nacional. De otra parte, puede retirarse, lo cual tambi�n es un derecho y en diversas oportunidades as� ha ocurrido, porque uno entiende que no es razonable o que ya existe otra moci�n igual. Del mismo modo, se puede modificar. Y esto ha ocurrido varias veces cuando uno presenta un proyecto y se observa, por ejemplo, que determinado art�culo es inadmisible, lo cual puede arrastrar a toda la iniciativa, raz�n por la cual conviene modificarla. Por �ltimo, puede darse cuenta de �l y aceptarse su tramitaci�n. Son cinco circunstancias que se me ocurren. Puede haber otras m�s que afecten a un proyecto de ley iniciado en moci�n. Pero al menos destaco esas. Mi pregunta es, si ocurre una de las cuatro primeras, �cu�l es el grado de confusi�n que puede darse con el hecho de que, ingresada la iniciativa, al estar a disposici�n de los parlamentarios se entienda que ya est� en tramitaci�n, en circunstancias de que no lo est�? Quiero plantearlo -ya se lo formul� al Senador Garc�a- en la l�gica de c�mo velar para no confundirnos y no confundir a la opini�n p�blica en t�rminos de que una vez presentado el proyecto, sin que se haya dado cuenta de �l, en atenci�n a que pueden suceder tantas cosas al final nos quede la sensaci�n equivocada de que se est� tramitando cuando no es as�. Hago esa reflexi�n, aunque se trata de un tema enteramente opinable; pues, a mi juicio, la gracia de dar cuenta de una iniciativa de ley es que se entienda que ya pas� la prueba de la blancura y es admisible. Pero confundir aquello con el ingreso de una iniciativa que puede no estar de acuerdo con la Constituci�n implicar�a un problema. Es posible que existan otras soluciones. Pero, en pos de ayudar, voy a presentar una indicaci�n con el objeto de que se agregue, al final del inciso que se desea modificar, la constancia de que a�n no se ha dado cuenta del proyecto. O sea, se trata de establecer dos categor�as: una referida a una iniciativa de la cual se ha dado cuenta y, por tanto, est� en plena tramitaci�n; y otra relativa a una ya ingresada, pero de la que no se ha dado cuenta. De no ser as�, se producir� una confusi�n que puede generar equ�vocos que hay que evitar. Entiendo que esto -lo imagino por el ejemplo del Senador Garc�a- est� pensado respecto a las iniciativas del Ejecutivo, porque efectivamente les ocurre a todos los Gobiernos, no solo a este, que a veces proyectos de leyes de presupuestos o de reajustes, por las circunstancias del d�a en que se presentan, quedan en desconocimiento durante varios d�as, cosa que, obviamente, no ayuda a generar un debate informado. Pero, al final, por su naturaleza, tales iniciativas son admisibles. O sea, igual se da cuenta de ellas en la Sala. Distinto es lo que pasa con las mociones. No s� si podremos hacer una diferencia entre unas y otros, o agregar la frase: "en la medida que parezca razonable" y dejar constancia de esta circunstancia, a fin de que no se confunda un proyecto del que se dio cuenta y est� en tramitaci�n, con un papel que simplemente es timbrado en la Oficina de Partes. Para m� no es lo mismo un proyecto timbrado en la Oficina de Partes, que uno del que se dio cuenta y est� en tramitaci�n en cualquiera de las dos C�maras. Por eso, se�or Presidente, me parece bien que el Senador Garc�a solicite la segunda discusi�n de este proyecto, pero ojal� que eso ayude a dilucidar el punto en comento, para lo cual, en todo caso, presentar� una indicaci�n a efectos de contribuir a entender el sentido correcto de una modificaci�n de este tipo. Por tal raz�n, se�or Presidente, anuncio que presentar� la indicaci�n a que me refer� y, dependiendo de su evoluci�n, veremos c�mo votamos en el momento adecuado. El se�or LAGOS (Presidente).- Reitero a los se�ores Senadores que este proyecto requiere quorum especial para su aprobaci�n y que, adem�s, se ha pedido segunda discusi�n, por lo cual seguramente lo veremos el d�a de ma�ana. Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, creo que la iniciativa que establece que los proyectos de ley quedan a disposici�n de los parlamentarios desde su origen es positiva. Existe la necesidad de saber qu� se est� discutiendo en el Senado; si es efectiva o no la presentaci�n de un proyecto de ley, y cu�l es su texto. No debiera haber impedimento para el acceso a esa informaci�n. Otro tema es si la iniciativa va a ser declarada admisible o no. Por tanto, la observaci�n de que el proyecto ha ingresado, pero que no se ha dado cuenta de �l, constituye la diferencia necesaria para saber si efectivamente la iniciativa ingresar� o no a la Sala. Cabe se�alar que el proceso de calificaci�n de la constitucionalidad de un proyecto puede demorar un tiempo m�s o menos largo. Y eso tambi�n vale la pena regularlo en el proceso normativo con el fin de modernizar el procedimiento legislativo. Eso tiene que quedar acotado. En alg�n minuto se ha de decir s� o no respecto a las mociones, y se debe clarificar c�mo se determina ello. Porque cuando se presenta una moci�n en el Senado que, a juicio de la Mesa, no es admisible no pasa a la Sala. Los Senadores solo son notificados de su inadmisibilidad. En la C�mara de Diputados eso se pide. Y me gustar�a saber -esto es una solicitud de aclaraci�n para el se�or Secretario- si cuando un proyecto es declarado inadmisible por la Secretar�a, �es posible, como ocurre en la C�mara de Diputados, apelar y pedir la votaci�n en la Sala para declarar su admisibilidad? �O queda a criterio de la Mesa? En definitiva, hay que resguardar que una iniciativa ingresada a la Oficina de Partes pueda ser conocida por los parlamentarios y no sea despachada a nivel administrativo. Debe primar un criterio pol�tico y jur�dico en torno al tema. A mi juicio, los proyectos de ley, sean originados en mociones o en mensajes, debieran jugar el mismo rol. O sea, no debiera ocultarse la pelota a nadie, es decir, si el Gobierno ingresa un proyecto de ley, todos los parlamentarios debi�ramos estar en conocimiento de �l y tener acceso a su contenido. Frente a eso, me permito comentar a la Sala otro aspecto de las iniciativas parlamentarias. �Por qu� los parlamentarios no firman las leyes? Yo recuerdo una an�cdota ocurrida en la actual comuna de Huechuraba, antes Conchal�. Se celebraba una ceremonia para la firma de una ley laboral. Estaba el Ministro del ramo y todas las autoridades de Gobierno. Se firm� su texto y m�s de alg�n vecino se acerc� y nos dijo: "Y ustedes, qu� hacen". Esto sucedi� porque no hablaron los parlamentarios, no estaban arriba de la tarima. Me parece que resulta paradojal que, siendo el Congreso un �rgano colegislativo, la ley la firmen el Presidente de la Rep�blica, el Ministro correspondiente. Y, en definitiva, esta Corporaci�n, �nada! O sea, se trabaja arduamente; hay participaci�n; muchas veces se crea la ley, pues se modifica el proyecto del Ejecutivo; y �no hay nada! Reitero: el m�rito es solo del Ejecutivo. La ley la firman la Presidenta de la Rep�blica y los respectivos Ministros. Y el Parlamento, �bien, gracias! Creo que eso ha contribuido a desperfilar el rol del Congreso Ello es claramente caracter�stico de un r�gimen presidencialista mon�rquico: toda la atribuci�n de la tarea se la lleva el Ejecutivo. Creo que en el �mbito de las mociones ser�a importante establecer que a lo menos los Presidentes de las Comisiones en que se trat� el proyecto firmaran la ley, para que las generaciones actuales y futuras supieran que el Parlamento no estuvo de ocioso y trabaj� en todas esas iniciativas. Porque para la historia queda la ley. Y opino que ser�a un s�mbolo muy importante que tambi�n el Presidente del Senado o de la C�mara de Diputados firmaran los textos pertinentes. Quiero se�alar, adem�s, que los proyectos de ley debieran ser incorporados a la p�gina web del Senado al momento de ingresar. La pregunta es: �tienen que quedar a disposici�n de los parlamentarios o de la ciudadan�a? O sea, si los proyectos quedan a disposici�n de los parlamentarios, tambi�n debieran quedar a disposici�n de la ciudadan�a. Porque, efectivamente, la gente no va a acceder a una iniciativa legal que ingrese formalmente, y que es p�blica, si solo es de acceso parlamentario. Es decir, tambi�n debiera ser de acceso ciudadano. Lo anterior requerir�a que el proyecto ingresado se incorporara directamente a la p�gina web del Senado o de la C�mara de Diputados. As�, cuando ingresara estar�a disponible (no ha sido enviado a la Sala por estar en examen de constitucionalidad). En definitiva, eso permitir�a una equidad en la relaci�n, pues del exclusivo manejo que pueda tener el Gobierno, la parte administrativa de la C�mara o del Senado, los ciudadanos no pueden quedar afuera. Por �ltimo, deseo referirme al tema de la prioridad del ingreso. Anteriormente, se�al� que se tard� nueve a�os y medio la tramitaci�n de la iniciativa que dio origen a la ley N� 20.116. Yo la present�... El se�or LAGOS (Presidente).- Termin� su tiempo, se�or Senador. Dispone de un minuto adicional a fin de redondear la idea. El se�or NAVARRO.- Dec�a que tard� nueve a�os y medio la dictaci�n de la Ley de Amamantamiento, que consagr� el derecho a amamantar de las madres trabajadoras. Sucede que hay iniciativas analizadas durante mucho tiempo, pero ingresa otro proyecto y este se tramita y se convierte en ley. O sea, aqu� no hay orden de llegada, ni de trabajo m�s profundo. En definitiva, se impone una iniciativa; se copian proyectos -para ser franco, �hay plagio!- y, al final, se despacha otra iniciativa, porque alguien fue m�s eficiente en el tratamiento en la Comisi�n, y se dejan de lado mociones parlamentarias bastante m�s antiguas. Por tanto, en esto debiera haber no solo una cuesti�n de comportamiento entre nosotros, sino tambi�n de normas reglamentarias. �Cu�l es el tratamiento de los proyectos de ley? No es que uno tenga prioridad sobre otro. Pero, en definitiva, dejar de lado proyectos ya presentados y tratar otros es algo muy discrecional. Creo que la consideraci�n del orden de llegada de una iniciativa es obligatoria y necesaria. Por �ltimo... El se�or LAGOS (Presidente).- Termine, Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, me gustar�a que este proyecto lo vi�ramos ma�ana, a fin de poder enriquecerlo. Entiendo que va a ir a Comisiones, porque hay otros elementos m�s que pueden perfeccionar definitivamente lo que queremos lograr: mayor transparencia, mayor acceso a temas tan importantes como las leyes que ingresan a este Congreso. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! He dicho. El se�or LAGOS (Presidente).- Sin perjuicio de que se pidi� segunda discusi�n para este proyecto y de que algunos han planteado que se env�e a Comisi�n nuevamente para perfeccionarlo, le quiero informar al Senador Navarro que en el tema de la inadmisibilidad decide esta C�mara, esta Sala, esta Sede. En consecuencia, cuando se dice que una iniciativa es inadmisible a juicio de la Mesa, la decisi�n tiene que ser ratificada por los se�ores Senadores y las se�oras Senadoras. As� se ha votado en innumerables ocasiones. Pero, sin perjuicio de eso, hay muchos aportes importantes que esperamos se puedan hacer a este proyecto. --El proyecto queda para segunda discusi�n. El se�or LAGOS (Presidente).- Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n, sin perjuicio de dar curso a las solicitudes de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: Del se�or CHAHU�N: Al se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, a fin de consultar por DENUNCIAS CONTRA OPERADORES DE TELEFON�A M�VIL POR IMPEDIR PORTABILIDAD NUM�RICA. A la se�ora Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente en Valpara�so, al se�or Director Regional del Servicio Agr�cola y Ganadero, y al se�or Director del Servicio de Salud de Valpara�so-San Antonio, para que informen acerca de MEDIDAS ANTE VACIAMIENTO DE TRANQUE EN SAN JUAN, COMUNA DE SAN ANTONIO. Al se�or Director Regional de Valpara�so del Servicio Nacional de Pesca, con el objeto de que exponga MEDIDAS ANTE VACIAMIENTO DE TRANQUE EN SAN JUAN, COMUNA DE SAN ANTONIO, Y CAUSA DE MUERTE DE PECES. Del se�or GARC�A: Al se�or Director Nacional del Instituto de Previsi�n Social, pidi�ndole efectuar una REVISI�N DE SITUACI�N PREVISIONAL DE DON ANDR�S GARC�S CONTRERAS, DE TEMUCO. Del se�or NAVARRO: Al se�or Ministro de Relaciones Exteriores, solicit�ndole remitir lista con NOMBRE Y TIPO DE VISA DE EXTRANJEROS QUE PARTICIPARON EN PRODUCCI�N Y MONTAJE DE SHOW DE IRON MAIDEN EN CHILE EN MARZO �LTIMO. Al se�or Ministro de Hacienda, con el objeto de que informe sobre SITUACI�N TRIBUTARIA DE EMPRESA NIDMI. A la se�ora Ministra de Educaci�n, consult�ndole acerca de INJERENCIA DE SU CARTERA EN DEFINICI�N Y SUPERVISI�N DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO DE ESCUELAS DE OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS. A la se�ora Ministra de Justicia y Derechos Humanos, pidi�ndole hacer llegar BALANCES FINANCIEROS DE FUNDACI�N CEMA CHILE, DESDE SU CREACI�N HASTA LA FECHA. A la se�ora Ministra de Justicia y Derechos Humanos, pidi�ndole CAMPA�A PARA TRAMITACI�N DE C�DULA DE IDENTIDAD POR J�VENES DE ENTRE 14 Y 18 A�OS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. A las se�oras Ministras de Justicia y Derechos Humanos y a la se�ora Ministra de Salud, solicit�ndoles informaci�n sobre TOTALIDAD DE DEMANDAS JUDICIALES CONTRA M�DICOS EN �LTIMOS DIEZ A�OS. A la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social requiri�ndole antecedentes referidos a EMPRESAS OPERADORAS DE TRANSANTIAGO ALSACIA/EXPRESS Y SUBUS y N�MERO DE ASESORAS Y ASESORES DEL HOGAR EN CHILE. A la se�ora Ministra de Salud, pidi�ndole informaci�n relativa a ESTAD�STICAS DE PRESTACIONES DE SALUD PRIVADA Y MONTOS DE DINERO ENVIADOS A CL�NICAS PRIVADAS POR CONCEPTO DE SUBSIDIOS DE SALUD EN �LTIMOS CINCO A�OS y solicit�ndole a la Superintendencia de Salud, por su intermedio, antecedentes sobre N�MERO DE RECLAMOS RECIBIDOS EN CONTRA DE ISAPRES Y SANCIONES ADOPTADAS RESPECTO A ELLAS. A la se�ora Ministra de Salud, pidi�ndole se�alar MECANISMOS UTILIZADOS POR MINSAL PARA CONTACTAR A PROFESIONALES M�DICOS ESPECIALISTAS RESIDENTES EN EL EXTERIOR y aclarar CONTRATACI�N DE ONC�LOGA INFANTIL WENDY MEDINA R�OS PARA MAGALLANES. Al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, solicit�ndole remitir COPIA DE CONTRATOS DE EMPRESAS OPERADORAS DE TRANSANTIAGO ALSACIA/EXPRESS Y SUBUS e indicar CONDICIONES EXISTENTES PARA ASEGURAR CONTINUIDAD DE SERVICIO DEL TRANSANTIAGO EN CASO DE QUIEBRA DE ALGUNA DE LAS EMPRESAS CONTRATADAS. Al se�or Ministro de Energ�a, a fin de que informe sobre MECANISMOS DE FIJACI�N DE TARIFAS DE ENERG�A EL�CTRICA VIGENTES EN EL PA�S Y TOTALIDAD DE SUBSIDIOS OPERATIVOS HASTA LA FECHA. Al se�or Ministro del Medio Ambiente, solicit�ndole informaci�n sobre N�MERO DE COMUNAS QUE HAN REGULADO USO DE BOLSAS PL�STICAS EN COMERCIO E IMPACTO MEDIOAMBIENTAL DE ESA MEDIDA. A la se�ora Alcaldesa de Vi�a del Mar, pidi�ndole remitir N�MINA DE FUNCIONARIOS, DOCENTES Y DIRECTIVOS DEL CONSERVATORIO MUNICIPAL IZIDOR HANDLER INDICANDO SUELDOS Y BONIFICACIONES ESTABLECIDAS POR CONTRATO. Al se�or Alcalde de Penco, a fin de que entregue antecedentes relativos a COMPROMISOS ASUMIDOS CON PROGRAMA CHILE BARRIO EN 2007 CONCERNIENTES A CONSTRUCCI�N DE MURO DE CONTENCI�N PARA FAMILIAS DE VISTA HERMOSA. Del se�or MATTA: A la se�ora Ministra de Educaci�n, requiri�ndole informaci�n acerca de MEDIDAS DISPUESTAS PARA REDUCCI�N DE AUSENTISMO ESCOLAR CR�NICO EN NUESTRO PA�S. De la se�ora VON BAER: Al se�or Ministro de Econom�a, exponi�ndole PLANTEAMIENTO DE PESCADORES DE LOS R�OS POR CONTRATACI�N DE COORDINADORA DE PROGRAMA "POL�TICA REGIONAL DE DESARROLLO PESQUERO Y ACU�COLA". Al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole antecedentes relativos a AMPLIACI�N DE PLAZOS DE PROYECTO DE REPOSICI�N DE RUTA MARIQUINA-VALDIVIA y a PROYECTO "REPOSICI�N RUTA T-47 Y T-45, CHOSHUENCO-RI�IHUE". Al se�or Intendente de Los R�os, pidi�ndole SESI�N ESPECIAL DE COMIT� REGIONAL DE SEGURIDAD P�BLICA PARA ENTREGA DE ANTECEDENTES SOBRE ESTA MATERIA. )-------------( --Se levant� la sesi�n a las 19:19. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n