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El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, y la ley Nº 18.291, que reestructura y fija la planta y grados del personal de Carabineros de Chile, con informe de la Comisión de Defensa Nacional y certificado de la Comisión de Hacienda, habiendo sido calificada la urgencia "suma".
--Los antecedentes sobre el proyecto (3395-02) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 24ª, en 7 de enero de 2004.
Informes de Comisión:
Defensa, sesión 33ª, en 21 de enero de 2004.
Hacienda, sesión 33ª, en 21 de enero de 2004.
El señor HOFFMANN (Secretario).-
Los objetivos de la iniciativa son extender voluntariamente la duración de la carrera del personal de Carabineros de Chile y aumentar la actual dotación, con la finalidad de mejorar los niveles de seguridad ciudadana.
El proyecto fue considerado por las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda. La primera da cuenta en su informe de haberlo discutido en general y en particular, en virtud de un acuerdo adoptado por la Sala. Deja constancia de que lo aprobó en general por la unanimidad de sus miembros presentes (Honorables señores Canessa, Fernández, Flores y Páez), y, en cuanto al debate en particular, acogió la totalidad del articulado, también por la unanimidad de esos señores Senadores. Propone aprobar el proyecto en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados.
Cabe tener presente que el artículo 1º permanente requiere quórum de ley orgánica constitucional, es decir, el voto favorable de 27 señores Senadores.
Por su parte, la Comisión de Hacienda aprobó, sin ninguna enmienda y por la unanimidad de sus miembros (Senadores señora Matthei y señores Boeninger, Foxley, García y Ominami), las normas propias de su competencia, correspondientes a los artículos permanentes 1º a 3º, los artículos transitorios 3º a 8º y el artículo final.
Con relación al financiamiento, hace constar que el proyecto no producirá desequilibrios presupuestarios ni incidirá negativamente en la economía.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
En discusión general y particular a la vez.
Tiene la palabra la señora Ministra.
La señora BACHELET ( Ministra de Defensa Nacional ).-
Señor Presidente , el sentido de la iniciativa es mejorar los niveles de seguridad ciudadana y cumplir con las nuevas exigencias derivadas de la reforma procesal penal, el control del tráfico ilícito de estupefacientes y las nuevas modalidades del crimen.
El proyecto tiene tres puntos centrales.
El primero de ellos es alargar la carrera, con el fin de aprovechar la experiencia teórica y práctica. La optimización de la función policial irá en directo beneficio de la comunidad, por lo que se pretende incentivar la permanencia en el servicio activo hasta por 35 años y racionalizar el uso de los recursos públicos, de manera de dar mejor respuesta a las tareas policiales.
Segundo, se apunta a aumentar la planta de Carabineros en 2 mil 970 plazas en los próximos tres años, esto es, a razón de 900 funcionarios correspondientes al personal de nombramiento institucional y de 90 de nombramiento supremo anuales. Ello significa incrementar la dotación actual en 8 por ciento.
Y el tercero -muy central, a nuestro juicio, en términos de pagar una deuda pendiente- es el encasillamiento de 21 cabos mujeres del Escalafón de Orden y Seguridad, que no han podido ascender producto de una dificultad en el encasillamiento en 1998.
Con todo esto podrá aumentar la dotación policial y mejorarán las posibilidades de Carabineros para cumplir con todos los servicios que se prestan, con el control del delito y con la seguridad ciudadana que necesita la población.
Por lo anterior, señor Presidente, solicito por su intermedio la aprobación de la iniciativa.
Muchas gracias.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Se han presentado diversas indicaciones, en su mayoría del Senador señor Cordero , que la Mesa ha declarado inadmisibles.
Ofrezco la palabra a la señora Ministra , quien ha formulado una observación respecto de una de las indicaciones con la cual, al parecer, el Ejecutivo estaría de acuerdo. Pero, no teniendo su patrocinio, no puedo darle el trámite correspondiente.
La señora BACHELET ( Ministra de Defensa Nacional ).-
Señor Presidente , es voluntad del Ejecutivo patrocinar la indicación tendiente a que el bono de permanencia, referido al derecho que adquieren los funcionarios que se han desempeñado más años en la Institución, tenga carácter hereditario.
Como ya fue declarada inadmisible y, lamentablemente, sólo fui informada de ella hace pocos momentos, será incluida en el proyecto que introduce cambios en el sistema previsional de Carabineros, que probablemente llegará al Senado en marzo.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Cordero.
El señor CORDERO.-
Señor Presidente , en general, podría decir que éste es un muy buen proyecto, pues aumenta la dotación de Carabineros y contribuirá al mejoramiento de sus distintos servicios.
En cuanto a la indicación, si bien es cierto que fue declarada inadmisible, la señora Ministra la ha recogido y acaba de anunciar que el Ejecutivo la incorporará en un proyecto que se conocerá próximamente.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Dejaremos constancia de ese compromiso en la Versión Oficial.
Si le parece a la Sala, se aprobará el proyecto.
--Se aprueba en general y en particular, a la vez, dejándose constancia, para los efectos del quórum constitucional exigido, de que emiten pronunciamiento favorable 32 señores Senadores.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra la señora Ministra .
La señora BACHELET ( Ministra de Defensa Nacional ).-
Señor Presidente , por su intermedio, deseo agradecer al Senado, en forma muy breve, por la rapidez y el entusiasmo en aprobar este proyecto. Nos asiste la seguridad de que permitirá contar con mayor número de carabineros, con más experiencia para el trabajo en terreno, a fin de garantizar la seguridad ciudadana y asumir las nuevas tareas de la Institución.
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