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- rdf:value = " IRREGULARIDADES EN PROGRAMAS ADMINISTRADOS POR EL FOSIS DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios.
El señor HALES (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Carlos Recondo.
El señor RECONDO .-
Señor Presidente , mediante oficio Nº 3.213, de 6 de enero de 2003, solicité revisar los proyectos ejecutados por la consultora Redwork Limitada durante el período 1999-2001, financiados por el Fondo de Solidaridad e Inversión Social, Fosis .
El resultado de esta revisión y su fiscalización se encuentran contenidas en el informe Nº 60, de 2003, de la Contraloría General de la República. De él se infieren diversas observaciones que se resumen en el capítulo VIII del informe, en el cual están sus conclusiones, que señalan: “El resultado del examen permitió comprobar las siguientes situaciones irregulares en la ejecución de los proyectos ejecutados por la consultora Redwork Limitada , entre los años 1999 y 2001:”.
Antes de señalar algunas de las gravísimas irregularidades detectadas en el informe de la Contraloría, en el mismo documento se constata que las acciones irregulares y de corrupción ocurridas en proyectos financiados por el Fosis gozan de la más escandalosa impunidad, a pesar de la petición formal de la Cámara de Diputados para investigar hechos denunciados por los propios beneficiarios a través de la Contraloría General de la República. Sin embargo, los propósitos políticos, la desfachatez de los funcionarios públicos de confianza que ocupan cargos en ese organismo para omitir y desoír las observaciones del propio órgano contralor y la completa indiferencia de los altos ejecutivos del Fosis como del intendente de la región, sólo se explican por el propósito, cada vez menos disimulado, de desarrollar programas que cumplen con dos objetivos: intentar conquistar electoralmente a los beneficiarios y entregar estos seudo beneficios a través de consultoras ligadas a personas de la Concertación para que sean éstas quienes se beneficien con los dineros de los proyectos y, además, puedan obtener una ventaja electoral política ante los ciudadanos beneficiarios.
El informe se remite a investigar a la Consultora Reduwork Ltda.
¿Quiénes conforman esta sociedad que actúa como consultora del Fosis y de otros servicios públicos, como el Sence?
Los señores Carlos Delgado Álvarez , actual secretario regional ministerial de Educación de la Décima Región , y Gastón Delgado Álvarez , actual concejal por la comuna de Puyehue, Décima Región, de filiación PPD.
Esta consultora se encuentra inscrita en el Registro de Consultores y Ejecutores del Fosis bajo el número correspondiente en la categoría de Ejecutores.
¿Qué dicen las conclusiones?
1. El ejecutor, consultora Reduwork Limitada, no presentó al personal de la Contraloría Regional la relación de gastos de los proyectos revisados, cuya suma alcanza a casi 37 millones de pesos.
Sobre este particular corresponde que el Fosis requiera a esta empresa la totalidad de la documentación de respaldo. ¿Que ha ocurrido? Nada. Han pasado ocho meses desde que se emitió el informe de Contraloría y hasta ahora no se conoce una respuesta satisfactoria por parte del Fosis.
Ante la negligencia y desfachatez del Fosis de no contestar, recurrí nuevamente a la Contraloría, mediante un nuevo oficio de fiscalización, de 13 de noviembre de 2003, a fin de que informe sobre los pasos dados por el Fosis en relación con esta materia. Aún no se recibe respuesta oficial. Solo he tomado conocimiento de que la Contraloría se encuentra aún revisando la respuesta del Fosis en relación con esta materia y nuevamente se le han rechazado las rendiciones de cuenta de la consultora. De esta manera se va configurando la impunidad ante la evidencia de los actos irregulares y de corrupción manifiesta.
2. Se verificó la adulteración de boletas en la relación de gastos presentados por el ejecutor.
Se le solicitó al Servicio de Impuestos Internos por parte de la Contraloría que informara respecto de documentación presuntamente adulterada y sobre traspaso de fondos a otras entidades, cuyos resultados serían considerados en la preparación de la denuncia penal ante los tribunales de justicia por los hechos consignados en el informe que analizamos. ¿Qué ha pasado? Nada. El Servicio de Impuestos Internos no contesta y las denuncias penales no se presentan, es decir, impunidad total en las narices de la Contraloría y del Servicio de Impuestos Internos.
3. Se rechazan gastos rendidos por un monto de 10 millones 640 mil pesos, por cuanto la consultora Reduwork Limitada presentó contratos de trabajo de personas que no cumplían con los requisitos para ser beneficiarios. Es decir, en un programa de reinserción laboral para cesantes se ocupó una nómina de trabajadores vigentes, con pago de imposiciones al día, contratados por una empresa constructora.
Lo anterior causó un perjuicio al patrimonio del Fosis en la suma antes señalada, razón por la cual esta contraloría regional presentará la denuncia penal correspondiente ante los tribunales de justicia. ¿Qué ha pasado hasta ahora? Nada. En mi opinión, con su actitud negligente, la Contraloría se hace cómplice de anunciar, en un informe fundado, el mérito para una acción penal y cuando han transcurrido ocho meses de ese pronunciamiento aún no ha realizado gestión alguna ante los tribunales. Es decir, impunidad total con la venia de la Contraloría General de la República.
Como si fuera poco lo anterior, en el punto 5 de las conclusiones la Contraloría establece que, con motivo de los proyectos realizados con cargo al Programa Reinserción Laboral y Empleo, debía traspasar a los empleadores subsidios de colocación laboral por la suma de 11 millones y medio de pesos. En el transcurso de la visita sólo se presentaron comprobantes por 3 millones de pesos, quedando pendientes 8 millones de pesos por rendir. ¿Qué ha pasado con esto? Nada. Por ello, luego de transcurridos ocho meses sin tener información aclaratoria, sólo tenemos el legítimo derecho de afirmar que los señores de la consultora, funcionario de gobierno uno y concejal el otro, se apropiaron indebidamente de recursos públicos destinados a paliar la situación difícil y dolorosa de los cesantes.
La Contraloría seguirá esperando, aunque se burlen en sus narices. Pero nos quedamos sólo con esa evidencia, pues, lo que es peor, en el mismo informe de Contraloría, en el anexo número 13, se adjunta un documento del director Regional del Fosis de la Décima Región , dirigido al señor Gastón Delgado , representante legal de la consultora, con fecha 20 de abril de 2002 -es decir, antes de la investigación de Contraloría que dio lugar al informe-, en el cual le informa que, en auditoría realizada por funcionarios del Fosis a nivel nacional en la provincia de Valdivia y revisado el proyecto identificado con el código antes señalado y que corresponde al mismo proyecto investigado en el informe, le formula el siguiente cargo: “De acuerdo a informe de auditoría de nivel central -del Fosis- existen incumplimientos e irregularidades en el proceso de ejecución de este proyecto. Este informe -dice- nos obliga a poner término unilateralmente al contrato que suscribimos con usted, de fecha 17 de agosto de 2001, y a tomar las medidas administrativas y legales que correspondan”.
¿Qué ha pasado con esa clara amenaza? Nada. Es más, las conclusiones del informe que comentamos, que es un año posterior a este oficio, reitera en el punto 6 de las conclusiones lo siguiente: “Atendidos los hechos irregulares presentados en el presente informe, corresponde que el Fosis evalúe la revocación de la inscripción de la consultora Redwork Ltda. en el registro público de consultores y ejecutores del Fosis ”.
¿Qué ha ocurrido con todo esto? Nada. Hasta el 16 de enero de 2004, la Contraloría no había sido informada por el Fosis si la consultora seguía inscrita en los registros de consultores.
Como corolario final de la burla del Fosis y de la impunidad constatada por la Contraloría, de la cual considero que se ha hecho cómplice, se solicita que en un plazo de 30 días se dé respuesta a todas las observaciones y se inicien los sumarios correspondientes, comunicando sus resultados a la Contraloría. Sin embargo, han pasado ocho meses y no hay ningún informe del Fosis.
No podemos tolerar que la impunidad sea la norma permanente respecto de las actuaciones de los inescrupulosos que utilizan cargos públicos, de confianza política de las autoridades de turno para beneficiar a sus correligionarios y que, además, aprovechan esa circunstancia para constituirse en consultores, en razón de su militancia política o de cargos de influencia que ocupan transitoriamente, como ocurre, en este caso, con el seremi de Educación y con un concejal de la comuna de Puyehue.
Por las razones expuestas, solicito que se envíen los siguientes oficios:
Al ministro de Planificación y Cooperación a fin de que informe sobre las razones que ha tenido el Fosis para no dar respuesta satisfactoria a los cargos formulados por la fiscalización de la Contraloría, contenidas en el informe Nº 60, de 2003, y de que se sirva tomar las medidas administrativas correspondientes que permitan conocer las iniciativas tomadas por el Fosis y por ese ministerio para impedir la impunidad descrita. Además, que informe qué ha hecho en este sentido dicho ministerio para clarificar las irregularidades cometidas.
Al ministro de Hacienda con el objeto de que informe sobre las razones que ha tenido el Servicio de Impuestos Internos para no enviar la información requerida por la Contraloría General de la República, en relación a documentos presuntamente adulterados presentados a ese servicio y que podrían ser prueba de delitos que requieren ser aclarados ante los tribunales de justicia.
Al intendente de la Décima Región para que informe sobre las medidas que ha tomado en este caso, considerando que ha tenido conocimiento de este informe Nº 60, de 2003, desde julio de 2003, fecha en que le fue remitida una copia a la Contraloría regional. Es decir, han pasado ocho meses desde que tomó conocimiento de los hechos irregulares cometidos en programas administrados por el Fosis regional. En consideración de que su cargo le permite coordinar los servicios públicos de la región, que indique qué ha hecho en torno a esta situación.
Hasta aquí no conocemos ninguna medida adoptada por el intendente. Por lo tanto, debemos suponer que las más altas autoridades de la región son parte de esta cadena de impunidad con que se protege a los funcionarios públicos y a los concejales y candidatos de la Concertación, aunque ello signifique perjudicar a los más pobres y cesantes de la región.
Pero eso no es todo. El señor Gastón Delgado , representante legal de la consultora, ahora formó la Corporación de Desarrollo Social Puyehue 21, mediante la cual ha canalizado recursos públicos en, al menos, cuatro proyectos del Fondo Social Presidente de la República . Es decir, no sólo hay impunidad para los corruptos, sino que, además, se les permite seguir actuando y hacer campaña política con los dineros de dicho fondo.
Para terminar, solicito enviar copia de mi intervención al señor Presidente de la República , a los ministros de Mideplán y de Hacienda , al intendente de la Décima Región y al alcalde de la comuna de Puyehue.
He dicho.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García , Roberto Delmastro , Carlos Kuschel, Iván Norambuena , Felipe Salaberry , Alejandro García-Huidobro y Pablo Galilea .
"
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