?REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 364ª Sesión 18ª, en jueves 5 de de mayo de 2016 (Ordinaria, de 10.39 a 12.35 horas) Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo. Secretario, el señor Landeros Perki?, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA16 II.- APERTURA DE LA SESIÓN19 III.- ACTAS19 IV.- CUENTA19 PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA19 FUSIÓN DE PROYECTOS19 TRATAMIENTO DE PROYECTO SIN RENDICIÓN DE INFORME NI DISCUSIÓN20 V.- ORDEN DEL DÍA20 INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA SOBRE EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS Y DE LA EMPRESA CONCESIONARIA DE SERVICIOS SANITARIOS S.A. (ECONSSA), RESPECTO DE LOS PROBLEMAS GENERADOS POR LA EMPRESA AGUAS DEL VALLE EN EL TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN LA REGIÓN DE COQUIMBO (CONTINUACIÓN)20 MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO EN CASO DE MUERTE DEL TRABAJADOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 8130-13, 10437-13 Y 10458-13) [CONTINUACIÓN]30 CREACIÓN DE ESCUELAS DE CONDUCTORES DE MOTOCICLETAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10503-15)31 ESPECIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EXENTA DE PERMISO MUNICIPAL Y DE CONDICIONES EXIGIDAS A OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EJECUTADAS POR EL ESTADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10011-14 Y 10059-14)36 OTORGAMIENTO DE CARÁCTER JURÍDICO DE MEDIO DE COMUNICACIÓN SOCIAL A DIARIOS ELECTRÓNICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9460-19 Y 9461-19)39 ESTABLECIMIENTO DEL 2 DE ABRIL COMO DÍA NACIONAL DE LA CONCIENCIACIÓN DEL AUTISMO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10392-24)50 ACUERDO ENTRE CHILE Y URUGUAY PARA INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10206-10)54 ACUERDO ENTRE CHILE Y NORUEGA SOBRE PERMISOS DE TRABAJO PARA CARGAS FAMILIARES DE PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DESTINADO A MISIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10246-10)55 CONVENIO ENTRE CHILE Y SUDÁFRICA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON EL IMPUESTO A LA RENTA Y AL PATRIMONIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10311-10)57 CONVENIO ENTRE CHILE Y CHINA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10345-10)58 CONVENIO ENTRE CHILE Y LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y EL PATRIMONIO DEL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL Y DE LAS EMPRESAS NAVIERAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10328-10)59 CONVENIO ENTRE CHILE Y ARGENTINA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL PATRIMONIO Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10346-10)61 VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA63 1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9239-12)63 2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 8770-23)63 3.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, SOBRE “FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DE CHILE.”. (BOLETÍN N° 10523-11)64 4.- INFORME COMPLEMENTARIO DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SIMPLE”, “RELATIVO AL FORTALECIMIENTO DE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS.”. (BOLETÍN N°7963-06)75 5.- CERTIFICADO DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “SUMA”, QUE “CREA EL SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES.”. (BOLETÍN N° 10368-04)82 6.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, ARRIAGADA, FARÍAS; KORT Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, HOFFMANN, MOLINA, PROVOSTE Y VALLEJO, QUE “ESTABLECE EL 19 DE MARZO DE CADA AÑO COMO DÍA DEL ARTESANO”. (BOLETÍN N° 10648-24)145 7.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, ÁLVAREZ-SALAMANCA, GAHONA, HASBÚN, LAVÍN, MORALES, NORAMBUENA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.880, SOBRE PROBIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES, CON EL OBJETO DE EXIGIR, A LAS AUTORIDADES QUE INDICA, LA REALIZACIÓN DE CONTROLES MÉDICOS QUE DETERMINEN SU ESTADO DE SALUD”. (BOLETÍN N° 10649-06)148 8.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NOGUEIRA, HOFFMANN Y MOLINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, HASBÚN, HERNÁNDEZ, KORT, LAVÍN, MORALES Y WARD, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.496 QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, PARA EXIGIR A LOS PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS, LA IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA”. (BOLETÍN N° 10650-03)150 VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Notas: -De la diputada señora Sepúlveda por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 8 de mayo de 2016, para dirigirse a Suecia y Reino Unido. -Del diputado señor Jarpa, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 5 de mayo, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. -Del diputado señor Gutiérrez, don Hugo, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 5 de mayo, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. -Del diputado señor Monckeberg, don Nicolás, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 5 de mayo, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. -Del diputado señor Espinoza, don Fidel, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 5 de mayo, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. 2.- Licencia médica: -Otorgada al diputado señor Arriagada por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de dos días, a contar del 4 de mayo de 2016. 3.- Oficios: -De la Comisión Especial Investigadora de las responsabilidades administrativas y políticas que permitieron el fraude fiscal ocurrido en el Ejército a través de la apropiación indebida de fondos derivados de la Ley Reservada del Cobre, entre los años 2011 y el presente, por el cual se solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en sesenta días su mandato, esto es, hasta el 1 de agosto de 2016, en razón de que se requiere un tiempo mayor para recabar convenientemente la totalidad de los antecedentes necesarios para arribar a conclusiones y proposiciones concretas y eficaces. -De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, para refundir las mociones contenidas en los boletines N°s 7793-07, 8476-07, 9874-07, y 10307-07, relativas a prácticas profesionales. Respuestas a Oficios Contraloría General de la República -Diputada Carvajal doña Loreto, Diputado Flores, Diputado Robles, Diputada Girardi doña Cristina, Diputada Sabat doña Marcela, Diputada Pacheco doña Clemira, Diputado Meza, Diputada Hernando doña Marcela, Diputada Cariola doña Karol, Diputada Fernández doña Maya, Diputado Poblete, Diputada Álvarez doña Jenny, Requiere efectuar una investigación con el objeto de establecer las responsabilidades administrativas de las máximas autoridades del Servicio Nacional de Menores, en relación con la muerte de una menor en el Centro de Protección Galvarino de dicho servicio, remitiendo los resultados de dicha actuación. (31920 al 18997). Ministerio de Interior -Diputado Auth, Informar a esta Cámara sobre la posibilidad de que los consejeros regionales, puedan ser candidatos en elecciones primarias de alcalde, en atención a lo dispuesto en el artículo 40 de la ley orgánica constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. (0842 al 17598). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo -Diputado Paulsen, Informe a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa secretaría regional, con las especificaciones que requiere. -Diputado Gutiérrez don Hugo, Se sirva iniciar una investigación administrativa a fin de atender el reclamo formulado por el señor Jorge González Castillo y la señora Juana Zamora Ramírez de la comuna de Iquique, disponiendo en su mérito las medidas que permitan resguardar el ejercicio de sus derechos e iniciar la correspondiente investigación disciplinaria por los hechos denunciados, informando sus resultados a esta Cámara. (142 al 18754). -Diputado Fuentes, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre todos los antecedentes relevantes acerca de la fuga de salmones producida en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, especificando las zonas afectadas, plantas y empresas en que ocurrieron dichos hechos, señalando las medidas adoptadas por las empresas y el Servicio Nacional de Pesca, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (90607 al 18537). -Proyecto de Resolución 535, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la implementación de medidas que permitan la aplicación efectiva de la Ley Emilia por consumo de drogas. (2714). -Diputado Paulsen, Informe a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa secretaría regional, con las especificaciones que requiere. (0539 al 18105). Ministerio de Justicia -Diputado Paulsen, Informar a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa secretaría regional, con las especificaciones que requiere. (000282 al 18108). -Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la censura previa a la información publicada por revista Paula en su edición N°1.195, del 11 de marzo del año en curso, en relación al programa del Servicio Nacional de Menores “Residencias de Protección para Madres Adolescentes”, requiriendo todas las actas de fiscalización, comunicaciones y denuncias que se hayan realizado desde el 1 de Marzo del año 2014 hasta el 1 de Marzo del año 2016, respecto del programa. (809 al 17449). -Diputado Sandoval, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las medidas de protección que se adoptarán para resguardar y proteger la integridad del niño Michel Jeremías Contreras Nahuel, de la ciudad de Coyhaique, quien se ha visto sometido a un permanente maltrato físico y psicológico por parte de su padrastro, el cual registra 14 denuncias por violencia intrafamiliar. (83 al 18931). Ministerio de Obras Públicas -Diputado Ceroni, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el mal estado del camino L-715, Sector el Castillo, refiriéndose a las medidas correspondientes que se tomaran para mitigar el problema. (7482504 al 17381). -Diputado Sandoval, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los proyectos contemplados para mejorar de manera integral los sistemas de regadío en Puerto Ibáñez y Chile Chico. (940 al 17437). -Diputado Santana, Informar a esta Cámara sobre la etapa, observaciones, estado de avance, calendarización, recursos destinados y ejecución presupuestaria de los proyectos que indica, enmarcados en el plan de zonas extremas, Plan Patagonia Verde, en la provincia de Palena. (944 al 17409). -Diputada Molina doña Andrea, Estado de conservación del embalse Catemu. (947 al 18121). -Diputado Saldívar, Posibilidad de disponer el estudio de factibilidad para construir un museo en sitio en el sector enlace Caleta San Pedro de la Ruta 5 Norte, en el lugar en el que se ha efectuado un importante hallazgo arqueológico de épocas precolombinas. (948 al 17490). Ministerio de Agricultura -Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.472 esta Corporación, de fecha 2 de Enero de 2015. (022948 al 18257). -Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 5.618 de 12 de noviembre de 2014. (309 al 18315). Ministerio de Salud -Diputado Rocafull, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara si se han realizado los estudios necesarios para localizar las causas de los malos olores percibidos durante estos días en la Avenida Velásquez, Costanera Luis Bertella, Villa Pedro Lagos, entre otros sectores, remitiendo antecedentes en caso de existir. (0718 al 18373). -Diputado Urízar, Informar a esta Cámara sobre la situación de la señora Carmen Luisa Pizarro Villalobos, en relación al rechazo y no pago de 7 licencias médicas por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de Valparaíso, a pesarde haber cumplido con los protocolos administrativos de tiempo y forma correspondientes. (1220 al 17602). -Diputado Rathgeb, Destino de los recursos otorgados a la señorita Martina González Zambrano, cédula nacional de identidad N° 23.785.759-3, quien sería intervenida quirúrgicamente en junio del presente año y que, por decisión de su equipo médico, se sustituyó por la administración de medicamentos. Asimismo, indique la posibilidad de utilizar esos recursos asignados, en la adquisición de la medicina necesaria por la paciente. (1221 al 6064). -Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 6.064 esta Corporación, de fecha 1 de Diciembre de 2014. (1221 al 18288). -Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la cantidad de personas fallecidas, tanto en el sistema público como en el sistema privado de salud, producto de algún tipo de infarto cardíaco, detallando los tipos de infarto que se registren y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (1253 al 18193). -Diputado Silva, Informar a esta Cámara sobre el desglose de los gastos operacionales mensuales ejecutados por los recintos de salud pública, pronunciándose respecto de las demás solicitudes que plantea. (1269 al 18653). -Diputado Monsalve, Informar a esta Cámara sobre la posibilidad de evaluar la situación de la señora Ximena Herrera Díaz a fin que pueda acceder a la brevedad a un diagnóstico certero en el Hospital Doctor Guillermo Grant Benavente de Concepción. (1271 al 17608). -Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Ximena Herrera Díaz, realizando las gestiones pertinentes que le permitan garantizar una adecuada atención de salud y obtener un diagnóstico claro en relación a la enfermedad que le aqueja. (1271 al 18244). -Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Ruth Eliana Opazo Erices, de la comuna de Los Álamos, realizando las gestiones que le permitan ser incorporada a un tratamiento odontológico, producto que no cuenta con los medios económicos suficientes, por lo que ya ha perdido algunas piezas dentales, señalando las medidas adoptadas. (1272 al 18423). -Diputado Mirosevic, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de efectuar las investigaciones correspondientes, con la finalidad de poder evaluar sumarios sanitarios que posibiliten determinar las causas de los malos olores en las diversas comunas de Arica, informando de los riesgos asociados a la exposición a olores de contaminación y descomposición, utilizando todas las potestades sancionatorias en el evento que estas fueran procedentes. (758 al 18816). -Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 8.265 esta Corporación, de fecha 23 de Abril de 2015. (928 al 18136). Ministerio de Energía -Diputado Kort, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el corte masivo del suministro eléctrico acontecido el día martes 22 de Marzo del presente año, que perjudicó a 98.204 personas de las comunas indicadas, señalando las causas de la interrupción del suministro eléctrico, plan de mitigación, reparación y/o compensación para eventos de esta naturaleza y acciones realizadas para la atención de emergencias. (4324 al 18173). Ministerio de Vivienda y Urbanismo -Diputada Molina doña Andrea, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el terreno lote 340-17, ubicado en la localidad de Loncura, señalando el propietario de dicho sitio. (03273 al 18673). -Diputado Hernández, Presupuesto asignado para completar la construcción del Parque Hott, en la localidad de Ovejería, comuna de Osorno, la entidad encargada de ejecutar las obras y la estimación de la época de disponibilidad de los recursos en el presente año. (1452 al 18311). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones -Diputado Sandoval, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre el grado de conectividad de los pobladores del litoral sur de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en atención a los diversos problemas y dificultades que indican, analizando el cambio de prestador del servicio de transportes en dicho sector, por los problemas que ha presentando la lancha contratada con subvención estatal para realizar estos viajes. (424 al 18612). -Diputado Trisotti, Procesos de reliquidación de tarifas de electricidad en la Región de Tarapacá y las razones que justifican el cobro de un número de cuotas mayor a las informadas en su oportunidad por esa superintendencia (4671 al 17568). Ministerio Medio Ambiente -Diputado Espinoza don Fidel, Informar a esta Cámara sobre los resultados de las fiscalizaciones realizadas, sumario sanitarios y multas cursadas respecto del vertedero ubicado en el camino al sector Riachuelo de la comuna de Río Negro, Provincia de Osorno, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (161393 al 17605). -Diputada Álvarez doña Jenny, Informar a esta Cámara sobre las acciones que se están implementando o que se implementarán para enfrentar la acción depredadora y alteradora del visón en los ecosistemas de la Provincia de Chiloé. Asimismo, detalle el plan de contingencia concordado entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Servicio Agrícola y Ganadero para el manejo de dicha especie. (161581 al 18168). Intendencias -Diputado Paulsen, Informar a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa secretaría regional, con las especificaciones que requiere. (1256 al 18112). -Diputado Paulsen, Informar a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa secretaría regional, con las especificaciones que requiere. (942 al 18111). -Diputado Rathgeb, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara si ya fue adjudicado el llamado a licitación para obras de mejoramiento del Cruce Carretera Traiguén - Huiñilhue, señalando en qué consisten las obras de mejoramiento, indicando las fechas de inicio y término. (943 al 17724). Servicios -Diputado Lavín, personas con capacidades diferentes inscritas en el Registro Nacional de Discapacidad de la comuna de Maipú, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (000951 al 18514). -Diputado Gahona, Requiere antecedentes técnicos para la evaluación que autorizará una central generadora de energía de respaldo para el Sistema Interconectado Central, en el sector del Manzano ubicado en la comuna de Andacollo. (0063 al 18477). -Diputada Pascal doña Denise, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de eliminar los pagos directos a los adultos mayores que viven en comunas rurales. (40731 al 17573). Diputado García don René Manuel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de que el centro de pago de la Caja de Compensación Los Héroes, de la comuna de Toltén, siga en funcionamiento con la finalidad de ayudar a las familias que concurren a sus dependencias. (40734 al 18549). -Diputado Gahona, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las razones, plazos y evaluación de impacto de la medida referente al retiro del sistema de oficinas móviles destinadas a los pagos de pensiones de los habitantes de las localidades rurales de la Región de Coquimbo, especialmente en la Comuna de Monte Patria. (40739 al 17726). -Diputado Espinoza don Fidel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara los antecedentes sobre la entrega de derechos de agua no consuntivos, de ejercicio permanente y continuo en el Río Colorado, al interior de la Reserva Nacional Llanquihue, al señor René Schmidt Gebauer, señalando si la Dirección General de Aguas tiene conocimiento acerca de la venta de esos derechos a la empresa Dener S.A, filial de Enerbosch S.A. (941 al 18183). -Diputado Hernández, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre cuál es el criterio para determinar el pago de las pensiones de los adultos mayores en las instituciones del Banco Estado de Chile y en la Caja Los Héroes de la Región de Los Lagos. (976 al 18686). Varios -Diputada Molina doña Andrea, Diputado Barros, Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre el número e individualización de las comunas declaradas como zonas de escasez hídrica, a nivel regional, señalando las razones que lo justifican y el plan destinado a mitigar la situación. (000910 al 18202). -Diputado Squella, Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Coloma, Número de accidentes de tránsito en carreteras ocurridos entre el 25 y el 27 de marzo del presente año, en esa región, especificando el lugar donde se produjeron y si las personas involucradas resultaron lesionadas o fallecieron e indicando las razones o hipótesis que explicarían sus causas. (01 al 18452). -Diputada Provoste doña Yasna, Informar a esta Cámara sobre el procedimiento policial efectuado el día 9 de Marzo, recién pasado, en el marco de las movilizaciones para exigir el pago del Bono Atacama, precisando bajo que orden judicial o de la autoridad se actuó, el número de detenidos y su individualización, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (17 al 17365). -Diputado Squella, Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Coloma, Número de accidentes de tránsito en carreteras ocurridos entre el 25 y el 27 de marzo del presente año, en esa región, especificando el lugar donde se produjeron y si las personas involucradas resultaron lesionadas o fallecieron e indicando las razones o hipótesis que explicarían sus causas. (19 al 18458). -Diputado Melero, Diputado Barros, Diputado De Mussy, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la identidad de los médicos objeto de querellas interpuestas por la Superintendencia de Seguridad Social, señalando los delitos y montos por el que se los acusa, diferenciando en cada caso. (24679 al 18718). -Diputado Lavín, Informe a esta Cámara sobre las denuncias de robos perpetrados en calle Rafael Riesco y Primo Rivera de la comuna de Maipú, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (431 al 18513). -Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el número de incidentes asociados a algún tipo de infarto cardíaco, detallando los casos de muerte, del personal en servicio de Carabineros de Chile. (440 al 18189). -Diputado Gutiérrez don Hugo, Se sirva iniciar una investigación administrativa para establecer la responsabilidad disciplinaria del Teniente Coronel Luis Fres Soto, de la dotación de Iquique, detenido por el delito de lesiones menos graves en contexto de violencia intrafamiliar y formalizado por Ministerio Público, informando sus resultados a esta Cámara. (450 al 18748). -Diputado Squella, Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Coloma, Número de accidentes de tránsito en carreteras ocurridos entre el 25 y el 27 de marzo del presente año, en esa región, especificando el lugar donde se produjeron y si las personas involucradas resultaron lesionadas o fallecieron e indicando las razones o hipótesis que explicarían sus causas. (68 al 18457). -Diputado Squella, Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Coloma, Número de accidentes de tránsito en carreteras ocurridos entre el 25 y el 27 de marzo del presente año, en esa región, especificando el lugar donde se produjeron y si las personas involucradas resultaron lesionadas o fallecieron e indicando las razones o hipótesis que explicarían sus causas. (69 al 18467). -Diputado Jarpa, Informa posible venta de la de la empresa multinacional Danone y solicita analizar las consecuencias que podrían producirse para los productores de leche de la Provincia de Ñuble particularmente la determinación del precio de este producto. (822 al 18473). -Diputado Chávez, Solicita una fiscalización al funcionamiento del proceso de producción de la Empresa Pesquera Nacional ubicada en la comuna de Coronel, particularmente por las denuncias de malos olores y ruidos molestos que esta fábrica produciría, informando los resultados de los controles que se efectúen. (972 al 18774). Municipalidades -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (000222 al 17989). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (000752 al 18013). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (0443 al 18022). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (052 al 17729). -Diputado Paulsen, Informar a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa alcaldía, con las especificaciones que requiere (0849 al 18093). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (1100 al 17915). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (1100 al 17941). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (120 al 17848). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (120 al 17895). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (14 al 17853). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (235 al 17862). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (271 al 17937). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (289 al 17805). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (291 al 17945). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (293 al 18054). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (308 al 18066). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (328 al 17884). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (374 al 18004). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (391 al 17948). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (417 al 17833). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (45 al 17785). -Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informar el estado de avance de un proyecto destinado a proveer de agua potable del establecimiento de Urgencia de Asistencia Pública de la comuna de Puerto Varas y de la Escuela de Petrohué. (468 al 18489). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (474 al 17827). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (536 al 17866). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (556 al 17920). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (587 al 18051). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (688 al 17798). -Diputado Jaramillo, Informe sobre la composición y periodicidad de las reuniones del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, Cosoc, remitiendo copias de sus actas e indicando el monto del presupuesto municipal destinado a su funcionamiento. (735 al 18010). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Andrade Lara, Osvaldo -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espinosa Monardes, Marcos -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: Los diputados señores Felipe Kast Sommerhoff y Patricio Vallespín López. -Con licencia médica: Los diputados señores Claudio Arriagada Macaya, Miguel Ángel Alvarado Ramírez y Enrique Jaramillo Becker. -Con impedimento grave: Las diputadas señoras Denise Pascal Allende y Marisol Turres Figueroa.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.39 horas. El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 9ª se declara aprobada. El acta de la sesión 10ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados IV. CUENTA El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA El señor ANDRADRE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por la Comisión Especial Investigadora de las responsabilidades administrativas y políticas que permitieron el fraude fiscal ocurrido en el Ejército a través de la apropiación indebida de fondos derivados de la Ley Reservada del Cobre, entre los años 2011 y el presente, en orden a prorrogar su mandato en sesenta días, esto es, hasta el 1 de agosto del 2016, en razón de que se requiere un tiempo mayor para recabar convenientemente la totalidad de los antecedentes necesarios para arribar a conclusiones y proposiciones concretas y eficaces. ¿Habría acuerdo? Acordado. FUSIÓN DE PROYECTOS El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, formulada de conformidad con el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, en orden a refundir las mociones, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, contenidas en los boletines Nos 7793-07, 8476-07, 9874-07 y 10307-07, relativas al requisito de práctica profesional para la obtención del título de abogado. ¿Habría acuerdo? Acordado. -o- El señor ANDRADE (Presidente).- Se hace presente a la Sala que, de conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados el 12 de abril del 2016, se estableció un nuevo procedimiento para votar los jueves de cada semana legislativa los proyectos de acuerdo relativos a tratados internacionales suscritos por el Estado de Chile, como los convenios sobre exención de visas y otros de naturaleza similar, esto es, de manera conjunta, sin discusión y sin entrega de informe. TRATAMIENTO DE PROYECTO SIN RENDICIÓN DE INFORME NI DISCUSIÓN El señor ANDRADE (Presidente).- ¿Habría acuerdo para votar el proyecto que declara el 2 de abril de cada año como el Día Nacional de la Concienciación del Autismo, sin rendición de informe ni debate? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA SOBRE EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS Y DE LA EMPRESA CONCESIONARIA DE SERVICIOS SANITARIOS S.A. (ECONSSA), RESPECTO DE LOS PROBLEMAS GENERADOS POR LA EMPRESA AGUAS DEL VALLE EN EL TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN LA REGIÓN DE COQUIMBO (CONTINUACIÓN) El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde iniciar la discusión del informe de la Comisión Especial Investigadora acerca del rol de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (Econssa), respecto de los problemas generados por la empresa Aguas del Valle en el tratamiento y distribución de agua potable en la Región de Coquimbo. Hago presente a la Sala que el informe de la comisión fue rendido en la sesión 7ª, el 24 de marzo del año en curso. Antecedentes: -El informe de la Comisión Especial Investigadora se rindió en la sesión 7ª de la presente legislatura, en 24 de marzo de 2016. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión el informe. Tiene la palabra el diputado Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, espero que en la presente sesión podamos concluir la discusión y votar el informe de la Comisión Especial Investigadora que tuvo como propósito determinar las responsabilidades de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (Econssa), respecto de los problemas generados por la empresa Aguas del Valle en el tratamiento y distribución de agua potable en la Región de Coquimbo. Ha pasado mucho tiempo desde el día en que se rindió el informe y la sesión de hoy en la que deberemos pronunciarnos al respecto. Por ello, me permito recordar que han sido graves y reiterados los problemas para cumplir con la entrega del suministro y distribución de agua potable en la Región de Coquimbo por parte de la empresa sanitaria Aguas del Valle. Los hechos denunciados ante el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) son: altos niveles de turbiedad los días 12 y 13 de julio de 2015 y consecuente corte de suministro; cumplimiento en el plan de desarrollo de 2015 solo del 47 por ciento del total; brote de Norovirus en Ovalle, en septiembre de 2013, con la consecuente gastroenteritis que provocó en la población; múltiples cortes del suministro en el mes de enero de 2011 en Illapel y La Serena, y los días 8 y 9 de enero de 2015; el corte de suministro de trece días consecutivos acaecido a fines de marzo del 2015, en La Serena y Coquimbo; lo señalado respecto de Ovalle, en julio de 2015, entre otros problemas. Lo cierto es que hay 13.572 clientes afectados en La Serena y 26.365 en Ovalle y que la empresa Aguas del Valle solo ha venido en proponer una compensación a sus clientes, presentada con fecha 24 de septiembre de 2015 mediante carta que consta en los antecedentes de la comisión, la cual aún se encuentra en etapa de evaluación en el Sernac, en el marco del proceso de mediación colectiva que desarrolla dicho servicio. Hace pocos días se registró un corte masivo de suministro de agua potable en la Región Metropolitana que despertó el interés de todos los medios de comunicación y de todos los canales de televisión, los cuales, en directo, dieron cuenta de la situación en detalle, e informaron, por ejemplo, los trastornos que la situación provocó en las comunas de esta región. Sin embargo, el hecho de que durante trece días consecutivos estuviéramos sin suministro de agua potable en Ovalle y de que se detectara que el agua no cumplía con los requerimientos mínimos exigidos por la normativa sanitaria no concitó la misma atención de los medios de prensa. No porque esa problemática se haya producido en la capital de una provincia, como la de Limarí, tiene menos importancia. No hemos olvidado lo que ocurrió en Ovalle, en La Serena, en Illapel y en Coquimbo. Por eso llevamos a cabo la investigación respectiva en la comisión, determinamos responsabilidades y planteamos recomendaciones. Claramente, el actuar de la Superintendencia de Servicios Sanitarios pudo ser mucho más claro, mucho más contundente. Nosotros enviamos los antecedentes tanto al presidente del Consejo de Defensa del Estado como al contralor general de la República respecto del actuar de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, porque -lo dijimos- este debió ser mucho más claro respecto de las sanciones. Acá se nos olvida que la Ley General de Servicios Sanitarios -lo recordamos cuando ocurrió el brote de norovirus el año 2013, que enfermó gravemente a miles de personas en Ovalle- es clara en torno a dar al Presidente de la República incluso la facultad de caducar una concesión, previo informe de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. No sé qué tiene que ocurrir para que se le caduque la concesión a una empresa sanitaria. Llamo a los colegas a reflexionar al respecto. No bastó con que durante 13 días los ovallinos -los habitantes de la capital de una provincia- estuvieran sin agua; que no se cumpliera con la mínima norma sanitaria y apareciera el norovirus, que enfermó de gastroenteritis a miles de ovallinos, porque la cloración del agua no cumplió el nivel establecido por la norma sanitaria, que además es poco exigente. En tal sentido, durante la legislatura anterior en la Cámara de Diputados aprobamos un proyecto de resolución por medio del cual pedimos a la autoridad sanitaria el establecimiento de un estándar superior respecto de la norma sanitaria. Sabemos que, por ejemplo, dicha normativa no regula la situación de pesadez del agua en Chile. Además, hubo poca claridad para atender la emergencia, como ocurrió en La Serena. Así, por ejemplo, el jefe de zona del Ejército y Carabineros nos decían que en medio de la emergencia le pedían a la empresa Aguas del Valle que les señalaran cuáles serían los puntos de distribución del agua por medio de camiones aljibe, para poder proveer los mínimos resguardos de seguridad. Pero ni siquiera tenían esa simple información. Lo mismo sucedió ahora en la Región Metropolitana, pero con menor magnitud, durante menos horas y días de corte del suministro. Entonces, acá tenemos un problema general, sistémico. Por eso es tan importante que la superintendencia tome cartas en el asunto. El rol de Econssa, la empresa estatal que tiene la concesión de la distribución del agua potable en la Región de Coquimbo, también es relevante, porque Aguas del Valle, filial además de Esval, es titular de un contrato de operación; pero la concesionaria es una empresa estatal. No cabe duda -así se estableció también en el marco del trabajo de la comisión y de las conclusiones que estamos sometiendo a consideración de la Sala- que la empresa estatal que debe fiscalizar a la empresa que tiene la titularidad del contrato de operación, Aguas del Valle, debió ser más rigurosa. El rol del Servicio Nacional del Consumidor Todavía estamos en una etapa de mediación colectiva, después de sucesivas ampliaciones de la demanda, por los problemas que acabo de mencionar y que se acumularon tanto en Illapel como en Ovalle, La Serena y Coquimbo. Todavía los ovallinos no reciben una compensación por la presencia del norovirus en el sistema de distribución del agua potable en Ovalle. ¡Todavía los ovallinos no tienen una compensación por haber estado trece días sin agua! Repito: ¡Trece días sin agua! Nosotros demandamos un rol mucho más activo del Sernac. No quiero dilatar más mi intervención. Los colegas tienen en su poder las conclusiones del trabajo de la comisión especial investigadora, que espero que se aprueben por unanimidad, para que demos inicio a una nueva institucionalidad del agua en nuestro país, incluyendo las modificaciones al Código de Aguas, que se hallan hoy bajo la atenta tramitación de la Comisión de Agricultura, pues desde la Comisión de Recursos Hídricos ya despachamos el proyecto que establece la priorización del agua en situaciones de escasez para el uso domiciliario y sanitario. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por siete minutos y quince segundos, el diputado señor Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, hoy quiero referirme a los resultados y las conclusiones, fruto del constante trabajo realizado durante meses en la Comisión Especial Investigadora del rol de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y de Econssa respecto de los problemas generados por la empresa Aguas del Valle en el tratamiento y distribución de agua potable en la Región de Coquimbo. En este contexto, entre las conclusiones más importantes quiero destacar, en primera instancia, el hecho de que el sistema sanitario vigente en Chile es -lo hemos dicho- perfectible, esencialmente, en su modelo de desarrollo, en el que se identifican falencias en lo que respecta a las inversiones, en que priman las que generan rápidos ingresos versus las inversiones de reposición, las cuales son postergadas por las empresas sanitarias a tal punto que se hace imposible generar una acción preventiva oportuna y se espera hasta el límite para la reposición de sus infraestructuras. En segundo término, es fundamental que se logre una definición de la autoridad a cargo de la política sanitaria. Si bien actualmente el Ministerio de Obras Públicas es el organismo que asume dicha función, evidentemente no está dando el ancho, pues en la práctica se limita a la ejecución de programas de agua potable en el sector rural y a la regulación de recursos hídricos, mas no al desarrollo del sector sanitario como servicio de utilidad pública. En lo referente a este punto, resulta primordial identificar un ente capaz de cumplir con las funciones que la ciudadanía demanda y que pueda regular eficaz y eficientemente el sistema sanitario. También, y siempre en estricta relación con el rol del ente regulador, se identifican problemas en lo referente a la obligación de las empresas al momento de responder por sus acciones, sus negligencias a la hora de entregar el servicio y de prestar oportuna atención a los derechos de los consumidores, sobre todo tratándose de un servicio público y un bien de extrema necesidad. Como representante de la Región de Coquimbo, me interesa sobremanera destacar que la comisión concluyó que la función fiscalizadora de la Superintendencia de Servicios Sanitarios respecto de la empresa Aguas del Valle es, a lo menos, imperfecta, centralizada; no cumple con las normas de supervigilancia requeridas y no logra aplicar las multas concordantes con la gravedad de las fallas en la prestación del servicio de suministro de agua potable, a pesar del esmero y profesionalismo de los escasísimos funcionarios que realizan esa labor en la región. Es así como Aguas del Valle ha tenido un desempeño deficiente y negligente en su gestión; no ha realizado oportunamente las inversiones que garanticen la continuidad y la calidad del servicio; tuvo una deficiente gestión frente a la emergencia, como lo fue en el caso de las precipitaciones ocurridas y los consecuentes problemas en los caudales de los ríos de la zona: Elqui y Limarí; tiene una gestión deficiente en los planes de mitigación o abastecimiento alternativo cuando una emergencia obliga a implementarlo. Esos constituyen algunos de los problemas que hemos identificado como no resueltos adecuadamente. Por lo expuesto, quiero manifestar mi conformidad por el trabajo realizado por la comisión especial investigadora y subrayar la recomendación de enviar todos los antecedentes que obtuvo y las conclusiones a las que arribó al señor contralor general de la República y al presidente del Consejo de Defensa del Estado, con la intención de informar, y si así procede, de que se determinen los sumarios administrativos y las sanciones contra quienes resulten responsables a nivel administrativo y se persiga la responsabilidad civil por posibles delitos funcionarios. Ya que esta investigación ha comprobado el actuar negligente de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y el incumplimiento del servicio de Aguas del Valle, adicionalmente es necesario revisar la legalidad de las multas cursadas o la falta de las mismas por las infracciones cometidas por dicha empresa, por los cortes de suministro a fines de marzo de 2015 en La Serena -ciudad a la que aprovecho de saludar, porque hoy cumple 149 años desde su fundación- y Coquimbo, por los múltiples cortes del suministro, en enero del 2011, en Illapel y La Serena, y, lo que es aún más grave, el brote de norovirus en Ovalle, en septiembre de 2013. Como podrá ver, señor Presidente, aquí hay una acumulación de faltas, y la autoridad no ha sido lo suficientemente eficiente para resolverlas. Son algunos de los casos graves de dicho incumplimiento y respecto de los cuales la ciudadanía demanda compensación, cuestión que el Sernac ha sido incapaz de resolver. Finalmente, expreso mi total acuerdo en que la comisión haya decidido recomendar a la Presidenta de la República el cambio de la legislación vigente del Sernac, para que “tenga dientes” y se presenten proyectos de ley que establezcan regulaciones más garantes y estrictas desde el punto de vista de las sanciones, reparaciones y compensaciones que demandan las personas, así como también recomendar que se impulse una reforma a la ley que regula la Superintendencia de Servicios Sanitarios, a fin de fortalecer sus atribuciones, especialmente en materia de fiscalización en regiones. Todo lo anterior se plantea con el ánimo de garantizar que contemos con servicios de suministro de agua potable que sean eficientes, de mejor calidad y que se entreguen en forma oportuna, como merecen los ciudadanos del país, en especial aquellos que resultaron más afectados durante los sucesos ocurridos en 2013, 2014 y 2015, que esperamos no se repitan este año en la vasta Región de Coquimbo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente, lamento que la discusión del informe de esta comisión especial investigadora se haya retrasado tanto, como también lamento que no podamos contar hoy con la presencia de quien presidió dicha comisión, el diputado Alvarado, dado que se encuentra ausente a causa de una licencia médica. Sin duda, su aporte en este debate habría sido importante. Una de las cosas que quedó patente y evidenció la investigación de la comisión, y que se recoge en el informe, es el desamparo en que se encuentra la gente de nuestra región, los clientes de la empresa Aguas del Valle. Permítame citar una experiencia concreta, señor Presidente, que evidencia esa situación. Me refiero a una denuncia por cobros indebidos que recibí de pobladores de Tongoy y de Guanaqueros, en marzo de 2014. En ocasiones, cuando uno recibe denuncias de este tipo, piensa que la gente pueden estar exagerando o que tal vez los reclamos no son realmente pertinentes, pero en este caso se trataba de una gran cantidad de pobladores que hacían la misma denuncia en cuanto a que les incluyeron cobros indebidos en sus cuentas, cobros que se duplicaban e incluso se triplicaban, como le ocurrió a una familia. Ante la masiva denuncia, fuimos a la empresa a pedir explicaciones, ¿y sabe cuál fue la sorpresiva respuesta que nos dieron? Nos dijeron que era cierto, que era verdad, que lo que ocurrió fue que la empresa Aguas del Valle tenía un subcontratista al que despidieron, razón por la cual el planillero que hacía la recolección de las mediciones del consumo de agua potable inventó las lecturas. Nos señalaron que esa era la razón por la que había gente que recibió cuentas con cobros indebidos. En consecuencia, les estaban cobrando 30.000, 40.000 o 50.000 pesos a familias que habitualmente pagaban 20.000 pesos. Pero esta vez era para pagar un agua que nunca consumieron. Como mencioné, eso ocurrió en marzo de 2014. Hicimos la denuncia respectiva ante la Superintendencia de Servicios Sanitarios y otros organismos públicos con competencia en la materia. El proceso demoró un año y medio, pues solo se vino a resolver a fines de 2015, y como consecuencia de ello se devolvieron 400 millones de pesos a los clientes de la empresa Aguas del Valle afectados por esta irregularidad, en este caso, los de la comuna de Coquimbo. Esta situación nos lleva a preguntarnos qué ha ocurrido en otros casos de cobros indebidos. ¿Tenemos normas y facultades que permitan actuar a los organismos públicos ante situaciones de esa naturaleza? El caso que comento dejó en evidencia que si no hay presión política, como la que ejerció este diputado, francamente no parece posible que los afectados puedan recibir alguna compensación o una mínima reparación por los perjuicios que les han ocasionado. En consecuencia, señor Presidente, quiero aprovechar este espacio para señalar que es muy importante que el Senado apruebe pronto las reformas a la ley de defensa del consumidor, porque está claro que los consumidores de nuestro país se encuentran indefensos frente a los abusos que cometen las grandes empresas. Casos hemos conocido por decenas. Por último, no puedo dejar de expresar que hay una demanda ciudadana, que surgió a partir del trabajo realizado por esta comisión investigadora, en orden a poner fin a la prestación de servicios de la empresa Aguas del Valle. Tal como mencionó el diputado Matías Walker, ha habido falencias graves de la empresa, que están consignadas en la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Entre ellas podemos mencionar el incumplimiento del plan de desarrollo, cuya ejecución apenas bordea el 47 por ciento, y la situación de la concesión. Me parece que ante situaciones de ese tipo, lamentablemente estamos indefensos. Ahora enfrentaremos un nuevo desafío, pues estamos ad portas de que se fije la nueva tarifa del agua potable, que regirá entre 2016 y 2021, y la Superintendencia la está negociando, en el marco de lo que dispone la ley, con la empresa Aguas del Valle. Al analizar las disposiciones legales que regulan las tarifas sanitarias -esto es válido para todo Chile-, nos encontramos con la lamentable sorpresa de que el decreto ley N° 70, en su artículo 8º, no es claro en cuanto a cómo las empresas concesionarias deben compensar a los clientes respecto de los llamados servicios no regulados o negocios no regulados, no obstante que esos negocios forman una parte creciente de los ingresos de las empresas sanitarias, aunque muchas veces se ocultan, están escondidos. En ese sentido, nos parece tremendamente significativo que cada negocio no regulado que desarrolla una empresa sanitaria, en cualquier parte de Chile, implique una rebaja en el costo de la tarifa para los clientes o usuarios, ya que, en definitiva, son quienes dan vida a esas empresas. Quiero destacar que la comisión también planteó ese problema y que ello quedó plasmado en el informe como un desafío legislativo que debiera enfrentar esta Corporación. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado señor Luis Lemus. El señor LEMUS.- Señor Presidente, los problemas de corte del suministro de agua de la empresa sanitaria Aguas del Valle, en la Cuarta Región, son reiterados y no duran tres o cuatro días, como ocurrió en la capital con la situación que afectó a los clientes de Aguas Andinas, sino que se prolongan mucho más, como sucedió en Ovalle, donde un corte duró trece días, tiempo después del cual si bien oficialmente el agua empezó a llegar a los diversos sectores de la ciudad, no se podía beber. Por esa razón, la gente tuvo que comprar agua envasada durante aproximadamente dos meses, lo que generó un aumento importante en el gasto mensual de las familias ovallinas. Ese tipo de situaciones no son asumidas por las empresas sanitarias, y la institucionalidad pública tampoco es capaz de afrontarlas. Si bien contamos con la Superintendencia de Servicios Sanitarios y con el Sernac para llevar justicia a la gente afectada, vemos que se siguen cometiendo abusos como los mencionados, pero, como ya expresé, no vemos alguna iniciativa de las empresas sanitarias para resolver esos problemas. Situaciones como las que han ocurrido en Illapel, Ovalle o Coquimbo aportan antecedentes suficientes como para, al menos, iniciar un estudio acerca del modo en que está operando esa concesión. En nuestro país se opera a través de dos sistemas: las concesiones regionales y los contratos especiales. En Coquimbo se utiliza el de contrato especial. En todo caso, la dueña de la concesión es Econssa, una empresa pública que debe velar por el buen desempeño de quien se ha hecho cargo del contrato, lo cual, en nuestra opinión, no se ha cumplido en ninguna de sus partes. Como acabo de mencionar, considero que, dados todos estos antecedentes que hemos conocido acerca del funcionamiento de las empresas sanitarias, es urgente que estudiemos cómo están operando esas concesiones a lo largo del país, pues no están dando el ancho, señor Presidente. Eso es lo que está ocurriendo. Se han producido emergencias sanitarias en diversos lugares y lo cierto es que el aparato público se ha quedado sin instrumentos para operar en esos casos. Por eso, tenemos que enviar camiones aljibe para paliar los efectos de las emergencias; debemos reemplazar a las empresas. Entonces, llegó la hora de revisar este tipo de concesiones, este tipo de contratos, y establecer una institucionalidad más clara. El único organismo del Estado que se relaciona directamente con ese tipo de empresas es la superintendencia; no hay otra institución dentro de los ministerios que respalde aquello. No existe. Por lo tanto, llegó la hora de que enfrentemos esto y creemos una mejor institucionalidad, en especial por los desafíos que se nos vienen más adelante. En todo el país, pero especialmente en el norte, tenemos una sequía inmensa, por lo cual las sanitarias no van a poder producir la cantidad de agua potable que se requiere para cubrir las necesidades de toda la población, y no hay planes para enfrentar una situación de este tipo. En definitiva, señor Presidente, me parece gravísimo lo que está ocurriendo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, por su intermedio, agradezco a la bancada del Partido Radical Social Demócrata por cederme parte de su tiempo. Mi intervención será desde un punto de vista distinto al de los parlamentarios que integraron la comisión investigadora, quienes han centrado su alegato en la empresa concesionaria Aguas del Valle. Me sumo a sus preocupaciones, pero quiero poner el foco en el rol del Estado y en el de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. El detrimento progresivo de la calidad del servicio, la baja inversión en infraestructura sanitaria y la escasa reposición de redes de agua potable y de aguas servidas han ocurrido con el consentimiento de la superintendencia. La ley mandata al ente fiscalizador, pero este ha hecho vista gorda frente a las concesionarias de agua potable. El diputado Lemus se refirió a lo ocurrido con la empresa Aguas Andinas. ¿No es curioso que dos años antes de esta emergencia la superintendencia haya solicitado a la concesionaria ejecutar obras de inversión? ¿No es curioso que esa empresa sanitaria se haya comprometido a realizar esas obras de inversión, pero no las haya realizado? La comisión investigadora identificó la existencia de una relación repudiable entre las empresas y la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Nos parece que el hecho de que representantes de esta última accedan a invitaciones a viajes al extranjero con los gastos pagados por las empresas sanitarias demuestra una relación poco clara, lo cual desfavorece la posición de los ciudadanos. El diputado Daniel Núñez habló de los procesos tarifarios, en los cuales la ciudadanía no participa, ya que se realiza en un cuarto oscuro entre los mismos que accedieron a viajar con recursos de Aguas Andinas, incluida la exsuperintendenta, hoy a cargo de la política de las plantas de desalinización en el Ministerio de Obras Públicas. Es de esperar que esta política no se haga como un traje a la medida para las empresas sanitarias. Me preocupa que permanezcan en la superintendencia algunos de los que, como figura en el sumario, viajaron a España con todos los gastos pagados, financiados por Aguas Andinas. El Ministerio de Obras Públicas debe tener un rol más activo para regular y sancionar esas prácticas, que no se condicen con el rol que deben cumplir nuestros funcionarios públicos que tienen a cargo una misión tan importante como es la supervigilancia, la fijación de tarifas y, por cierto, el resguardo de un servicio vital para los ciudadanos: el abastecimiento del agua potable. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, con esta investigación y con las intervenciones que hemos escuchado, ha quedado en evidencia una serie de situaciones que necesitan ser corregidas, particularmente aquellas que dicen relación con el fortalecimiento de la institucionalidad, con el propósito de que esta tenga un poder de fiscalización mayor. Al respecto, nuestro Estado actúa de forma muy pasiva frente a situaciones sumamente graves. Por lo tanto, se requiere que frente a un recurso como el agua, fundamental para la vida, el Estado tenga un rol más activo, más atento, más preocupado y supervigilante de todos aquellos aspectos que puedan ser nocivos para su distribución y su provisión. Ha llegado el momento de tomar algunas medidas que, a mi juicio, son indispensables, por ejemplo, en materia de inversiones, área en la que se registra un atraso enorme en todo lo que dice relación con la distribución del recurso. En la Región de Coquimbo, una serie de situaciones menores han generado graves alteraciones en la distribución del agua y, sobre todo, en materia de tratamiento en las plantas, de tal manera que el abastecimiento y la distribución del recurso se han visto suspendidos por asuntos de menor cuantía. De haberse hecho las inversiones de manera oportuna, esos asuntos hubiesen quedado resueltos con anticipación y sin que los ciudadanos de la Región de Coquimbo hubiesen tenido que vivir situaciones de semejante magnitud. Por lo tanto, hay que acelerar las inversiones que sean indispensables para asegurar la distribución de este recurso fundamental para la vida de todos los chilenos. No puede ser entregado como un asunto secundario a los privados, que, aunque digan lo contrario, buscan sobre todo generar utilidades más que asegurar la distribución del vital elemento. Por último, también me parece importante ver otros aspectos asociados a esta materia, como la disposición final del recurso. Hay que avanzar de manera acelerada, porque, de lo contrario, nos encontraremos con mayores dificultades en la medida que pase el tiempo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, cuando se privatizaron las empresas sanitarias, algunos nos opusimos rotundamente. En ese entonces le dije a Eduardo Bitrán que “estábamos vendiendo la vaca para criar el ternero” Solo Essbio, en la Octava Región, entregaba anualmente 11.000 millones de pesos a las arcas fiscales por concepto de utilidades, pese a que el ideológico conservador usaba como argumento para su privatización a los sindicatos, a los gremios, a la burocracia y a la tecnocracia. ¿Por qué no se nos ocurrió pedir un crédito al Banco Interamericano de Desarrollo e invertir en esa empresa? Simplemente, porque hubo una presión política. Lo peor de todo es el marco regulatorio de las empresas sanitarias, lo que ha significado, entre otras cosas, que nos empezaran a cobrar mucho antes de la instalación de las plantas de tratamiento de agua, y seguirán haciéndolo eternamente. Por lo tanto, hago un llamado a revisar el marco regulatorio de este servicio, porque el abuso es desproporcionado. Estoy pensando en el usuario, en la gente modesta, en relación con la cual hacemos tanta gárgara todos los días en esta Sala. Todos los colegas están en la misma posición, especialmente tras la denuncia que hizo la diputada Provoste. Es importante que esta Corporación no haga la vista gorda frente a esta situación. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este informe en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el informe de la Comisión Especial Investigadora acerca del rol de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (Econssa), respecto de los problemas generados por la empresa Aguas del Valle en el tratamiento y distribución de agua potable en la Región de Coquimbo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espinosa Monardes, Marcos; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO EN CASO DE MUERTE DEL TRABAJADOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 8130-13, 10437-13 Y 10458-13) [CONTINUACIÓN] El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo en relación con la indemnización por años de servicio en caso de muerte del trabajador. Antecedentes: -La discusión del proyecto se inició en la sesión 11ª de la presente legislatura, en 12 de abril de 2016. El señor ANDRADE (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código del Trabajo en relación con la indemnización por años de servicio en caso de muerte del trabajador. Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 17 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Boric Font, Gabriel; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernando Pérez, Marcela; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Lorenzini Basso, Pablo; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Tuma Zedan, Joaquín; Urízar Muñoz, Christian; Vallejo Dowling, Camila; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Berger Fett, Bernardo; De Mussy Hiriart, Felipe; Hoffmann Opazo, María José; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Sandoval Plaza, David; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Trisotti Martínez, Renzo; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Van Rysselberghe Herrera, Enrique. El señor ANDRADE (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular. Despachado el proyecto. CREACIÓN DE ESCUELAS DE CONDUCTORES DE MOTOCICLETAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10503-15) El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 18.290, con el objeto de permitir la creación de escuelas de conductores orientadas exclusivamente a los motociclistas. Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones es el señor Leopoldo Pérez. Antecedentes: -Moción, sesión 116ª de la legislatura 363ª, en 12 de enero de 2016. Documentos de la Cuenta N° 12. -Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, sesión 5ª de la presente legislatura, en 22 de marzo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor PÉREZ, don Leopoldo (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sin urgencia, que modifica la Ley N° 18.290, con el objeto de permitir la creación de escuelas de conductores orientadas exclusivamente a los motociclistas. La iniciativa se originó en moción de las diputadas señoras Jenny Álvarez, Clemira Pacheco y Alejandra Sepúlveda, y de los diputados señores Iván Fuentes, René Manuel García, Leopoldo Pérez, Jorge Sabag y Mario Venegas. Constancias previas La idea matriz o fundamental del proyecto es permitir la creación de escuelas de conductores para el otorgamiento de licencias clase “C”, para conducir vehículos motorizados de dos o tres ruedas y otros de su tipo, como motocicletas, motonetas y bicimotos y otros similares, independiente de las que existen para obtener licencia clase “B”, para conducir vehículos motorizados de tres o más ruedas para el transporte particular de personas, como automóviles y otros. El proyecto de ley no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado. Tampoco requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda. La iniciativa fue aprobada en general por unanimidad. Votaron a favor las diputadas señoras Jenny Álvarez (Presidenta) y Clemira Pacheco, y los diputados señores Iván Norambuena, Leopoldo Pérez, Jorge Sabag, Giorgio Jackson y Mario Venegas. Durante el estudio de esta iniciativa se contó con la asistencia y colaboración de la asesora legislativa del ministro de Transportes y Telecomunicaciones señora Paola Tapia, y de la secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (Conaset), señora Gabriela Rosende. Esta iniciativa de ley es especialmente sencilla, pero también de gran importancia. Hoy, la Ley de Tránsito, en su artículo 31, dispone que habrá escuelas para conductores clase A, para profesionales y no profesionales, y de clase B, para postulantes de licencia no profesional, clases B y C, o especial clase D. A su vez, el artículo 12 hace referencia a las distintas licencias que se pueden otorgar y señala que existirán licencias de conductores profesionales, clase A; no profesionales, clases B y C, y especiales, clases D, E y F. Por lo tanto, y en lo que nos interesa, de conformidad al primer artículo citado, solo pueden existir escuelas de conductores para obtener licencias no profesionales que enseñen para la obtención de licencias clases B y C, y no es posible instalar una escuela de conductores solo para motociclistas. Por cierto, lo anterior resulta contrario al principio de igualdad, puesto que hoy solo se pueden crear escuelas de conductores de motocicletas en la medida en que también se enseñe la conducción de vehículos que requieren licencia clase B. El proyecto busca corregir lo señalado y establece que, además, se podrán crear escuelas de conductores especialmente para el otorgamiento de licencia clase C. En razón de los fundamentos contenidos en la iniciativa y las consideraciones expuestas precedentemente, las señoras y los señores diputados fueron del parecer de aprobar en general, sin mayor debate y por asentimiento unánime, el proyecto de ley en informe. Votaron a favor las diputadas señoras Jenny Álvarez (Presidenta) y Clemira Pacheco, y los diputados señores Iván Norambuena, Leopoldo Pérez, Jorge Sabag, Giorgio Jackson y Mario Venegas. Su artículo único fue objeto de una indicación sustitutiva, suscrita por las diputadas señoras Jenny Álvarez (Presidenta) y Clemira Pacheco, y los diputados señores Iván Norambuena, Leopoldo Pérez, Giorgio Jackson y Mario Venegas, con el propósito de precisar que solo el inciso primero del artículo 31 de la ley es el que se propone modificar, pero se mantienen las obligaciones mínimas a las que se encuentran obligadas las escuelas de conductores. El artículo, con la indicación, fue aprobado por unanimidad. Votaron a favor las diputadas señoras Jenny Álvarez y Clemira Pacheco, y los diputados señores Iván Norambuena, Leopoldo Pérez, Jorge Sabag, Giorgio Jackson y Mario Venegas. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, esta iniciativa surge luego de analizar el crecimiento que ha tenido el uso de las motocicletas, que ahora ocupan un lugar muy importante como transporte, sobre todo en Santiago. En la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones tuvimos la oportunidad de escuchar a representantes de muchas organizaciones de usuarios de motocicletas y del Ejecutivo respecto de la importancia que ese tipo de vehículo tiene en todo el país, especialmente en los jóvenes. Su utilización es muy apropiada también para trabajar en el reparto de alimentación, entrega de información, etcétera. Los invitados nos explicaron que no tenían la posibilidad de instalar escuelas orientadas a conductores de motocicletas y para permitirlo bastaba modificar una palabra y que fueran exclusivamente para ese tipo de vehículos, porque de lo contrario debían habilitar escuelas para conductores de distintos tipos. Nos preguntamos qué nivel de conocimiento sobre accidentes tienen las personas que utilizan permanentemente las motocicletas y nuestra percepción respecto de esos niveles nos causó mucha preocupación. La iniciativa es muy simple desde el punto de vista legislativo, pero su objetivo es muy importante: permitir que se creen escuelas de conductores exclusivamente para motocicletas. En la comisión técnica escuchamos a los usuarios, a los clubes de motocicletas, pero fundamentalmente a la ciudadanía, en los distintos distritos, que nos solicitaban que se permitiera la creación de estas escuelas de conductores. Me alegro de que en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones se haya aprobado y espero que lo mismo ocurra en la Sala. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Leopoldo Pérez. El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, simplemente quiero complementar lo señalado por la diputada Alejandra Sepúlveda, autora de la iniciativa, que si bien parece muy sencilla, se enmarca con otra del Ejecutivo -que se está discutiendo en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones- para consensuar los distintos modos de transportes que se dan no solo en el Gran Santiago, sino también en todas las ciudades y comunas urbanas en que deben convivir distintos medios de transporte en la vía pública: locomoción colectiva mayor y menor, con sus vías segregadas; vehículos particulares, motocicletas, bicicletas, etcétera. No es lo mismo conducir una motocicleta de una determinada cilindrada respecto de otra. Hasta 125 centímetros cúbicos, podríamos decir que es relativamente fácil y es la práctica habitual. Pero ha llegado una cantidad importantísima de motocicletas que superan largamente esa cilindrada, que ya se transforman en vehículos peligrosos, por su peso y capacidad de desarrollar velocidades que podrían, eventualmente, provocar accidentes fatales y muchas personas heridas. La Ley de Tránsito, N° 18.290, no daba las condiciones para hacer esa precisión. La diputada Sepúlveda nos invitó a participar en este proyecto, con el fin de precisar -y que se exija esto a las autoridades- que las personas deban hacer cursos en escuelas especializadas, sobre todo las que van a conducir motocicletas de más de 125 centímetros cúbicos. Ese es el aporte que hace este proyecto, modesto pero de gran relevancia, en especial teniendo en cuenta que esta Sala conocerá en los próximos días el proyecto de modos de convivencia de tránsito, presentado por el Poder Ejecutivo y aprobado ya en la comisión respectiva. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, siguiendo en la línea desarrollada por el diputado Leopoldo Pérez, y también como autor de este proyecto, expongo que existía un problema bastante serio con esto. Alguien iba a una tienda de motos -o de motocicletas, como quiera llamarlas- y si tenía la edad suficiente para manejar una, podía comprar una motocicleta de 1.500 o 2.000 centímetros cúbicos, o bien una de 50 centímetros cúbicos, para lo cual existían las mismas exigencias. Es decir, un niño que apenas estaba empezando a manejar podía subirse a motos de esas cilindradas, sin estar sujeto a ninguna normativa. En la comisión se consideró que eso era igual que manejar un vehículo y que debían existir ciertas etapas y práctica para superar las barreras de la cilindrada, no para manejar una moto, porque un niño de nueve años puede manejar perfectamente bien una de baja cilindrada. El problema surge cuando la moto tiene gran cilindrada y peso. En el caso de una persona sin experiencia suficiente, indudablemente que la moto va a manejar al conductor y no el conductor a la moto. No es exacto decir que las motos causan accidentes debido a su cilindrada; los pueden causar por razones distintas a esa consideración, por ejemplo, por imprudencias cometidas por el conductor, por no respeto de los discos “pare” o porque el conductor anda haciendo tonteras y metiéndose entre los vehículos, como hemos visto frecuentemente en Santiago y en todas las ciudades importantes del país. La comisión consideró que este proyecto de ley es un avance, porque normará ese tipo de situaciones. Llamamos de manera formal a los señores diputados a votar favorablemente el proyecto, porque va en la línea de salvar la vida de muchas personas. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 18.290, con el objeto de permitir la creación de escuelas de conductores orientadas exclusivamente a los motociclistas. Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. El señor ANDRADE (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular. Despachado el proyecto. ESPECIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EXENTA DE PERMISO MUNICIPAL Y DE CONDICIONES EXIGIDAS A OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EJECUTADAS POR EL ESTADO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 10011-14 Y 10059-14) El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para especificar el tipo de infraestructura exenta de la obligación de contar con un permiso municipal, y en cuanto a las condiciones que deben cumplir las obras de infraestructura ejecutadas por el Estado. Diputado informante de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales es el señor Osvaldo Urrutia. Antecedentes: Segundo informe de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, sesión 131ª de la legislatura 363ª, en 8 de marzo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 7. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia. El señor URRUTIA, don Osvaldo (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara: en nombre de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, paso a informar sobre el proyecto de ley, de origen en mociones refundidas, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para especificar el tipo de infraestructura exenta de la obligación de contar con un permiso municipal, y en cuanto a las condiciones que deben cumplir las obras de infraestructura ejecutadas por el Estado de. La iniciativa tuvo su origen en mociones de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo; García, don René Manuel; Farcas, don Daniel; Nogueira, doña Claudia; Norambuena, don Iván, y de los diputados señores Pilowsky, don Jaime, y Urrutia, don Osvaldo, se encuentra en segundo trámite reglamentario y sin calificación de urgencia, y consiste en establecer con precisión en la ley dos materias que regula el artículo 116 de la citada Ley General de Urbanismo y Construcciones. La primera es el tipo de infraestructura que ejecuta el Estado y que está exenta de la obligación legal de contar con permiso de la Dirección de Obras Municipales, evitando que se pueda burlar el espíritu de la ley modificando la ordenanza. La segunda es la excepción que establece este artículo, referida a los permisos otorgados por los directores de Obras Municipales para el caso de construcciones efectuadas fuera de los límites urbanos, haciendo una remisión expresa al artículo 55 de la ley ya mencionada. La iniciativa en estudio fue enviada a la comisión para un segundo informe, luego de que en la Sala de la Cámara de Diputados fuera objeto de una indicación de los diputados señores Arriagada, Auth, Morano y Saffirio, para modificar la expresión “energética” del número 2 del artículo único del proyecto. La comisión contó con la asistencia de la señora Paulina Saball, ministra de Vivienda y Urbanismo, y de los asesores legislativos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo señora Jeannette Tapia y señor Enrique Rajevic. En el debate que tuvo lugar en la comisión, respecto de la indicación presentada en la Sala, se asumió que sería para eliminar la expresión “energética”, pues no especificaba en qué sentido se proponía modificarla. Sometida a votación la indicación, fue rechazada en forma unánime. Por otra parte, los diputados señores García, Norambuena, Tuma, Urrutia, don Osvaldo, y señora Sepúlveda, formularon una indicación para introducir modificaciones al artículo único del proyecto, con el objeto de precisar en el artículo 116, inciso tercero, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, que las obras de infraestructura de transporte, sanitarias y energéticas que ejecute el Estado, así como las obras rurales o urbanas de carácter ligero o provisorio allí mencionadas, no requerirán permiso de las direcciones de obras municipales, en la forma que determine la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, sin perjuicio de las autorizaciones e informes a que se refiere el artículo 55 de la ley ya mencionada. Además, se establece que dichas obras de infraestructura podrán ser objeto de la orden de paralización que contempla el artículo 146 cuando no cuenten con el informe favorable que exige el inciso final del artículo 55, y que fuera de los límites urbanos, siempre se entenderá autorizada la construcción de postas rurales, escuelas y cuarteles de policía y de bomberos, como complemento de los conjuntos habitacionales que allí se emplacen, esto último con el objeto de resolver el conflicto creado por algunas interpretaciones hechas por la Contraloría General de la República, en el sentido de que ese tipo de proyectos no pueden ejecutarse en áreas rurales por no estar contemplados en los planes reguladores intercomunales. La ministra de Vivienda y Urbanismo se manifestó plenamente de acuerdo con la indicación parlamentaria, dado que esa cartera tiene muchos problemas desde que la ley permite construir viviendas sociales en zonas rurales, pero no equipamiento de salud o educacional, ni tampoco de seguridad humana, referida esta a cuarteles de Carabineros y de Bomberos, lo cual impide que las personas puedan vivir adecuadamente en esas zonas. Puesta en votación la indicación en comento, fue aprobada con modificaciones formales, de manera unánime, por todos los integrantes de la comisión. Es todo cuanto corresponde informar a esta Sala. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión el proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, para especificar el tipo de infraestructura exenta de la obligación de contar con un permiso municipal, y en cuanto a las condiciones que deben cumplir las obras de infraestructura ejecutadas por el Estado. En votación el texto propuesto por la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales en su segundo informe. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto. OTORGAMIENTO DE CARÁCTER JURÍDICO DE MEDIO DE COMUNICACIÓN SOCIAL A DIARIOS ELECTRÓNICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9460-19 Y 9461-19) El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de otorgar a los diarios o periódicos electrónicos o digitales el carácter jurídico de medio de comunicación social, y establecer que las mismas formalidades legales de funcionamiento aplicables a los medios de comunicación social escritos tradicionales les serán aplicables a los medios digitales o electrónicos. Diputados informantes de las comisiones de Ciencias y Tecnología, y de Cultura, Artes y Comunicaciones son los señores Enrique van Rysselberghe y Ramón Farías, respectivamente. Antecedentes: -Boletines N°s 9460-19 y 9461-19, sesión 48ª de la legislatura 362ª, en 22 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 15 y 16, respectivamente. -Nuevo primer informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología, sesión 11ª de la legislatura 363ª, en 9 de abril de 2015. Documentos de la Cuenta N° 14. -Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 8ª de la presente legislatura, en 5 de abril de 2016. Documentos de la Cuenta N° 18. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Ciencias y Tecnología. El señor VAN RYSSELBERGHE (de pie).- Señor Presidente, la Comisión de Ciencias y Tecnología viene en informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de otorgar a los diarios o periódicos electrónicos o digitales el carácter jurídico de medio de comunicación social, y establecer que las mismas formalidades legales de funcionamiento aplicables a los medios de comunicación social escritos tradicionales les serán aplicables a los medios digitales o electrónicos. La iniciativa se originó en los siguientes proyectos. El primer, que modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de consagrar expresamente a los diarios electrónicos como medios de comunicación social, de los diputados Juan Luis Castro González, Juan Antonio Coloma Álamos, Aldo Cornejo González, Ramón Farías Ponce, María José Hoffmann Opazo, José Antonio Kast Rist, Alberto Robles Pantoja, David Sandoval Plaza, Víctor Torres Jeldes, Osvaldo Urrutia Soto y quien les habla. El segundo, que modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para exigir a los diarios electrónicos el cumplimiento de las exigencias establecidas para los medios de comunicación social, de los diputados Juan Luis Castro González, Ramón Farías Ponce, Gustavo Hasbún Selume, María José Hoffmann Opazo, José Antonio Kast Rist, Patricio Melero Abaroa, Alberto Robles Pantoja, David Sandoval Plaza, Víctor Torres Jeldes y Enrique Van Rysselberghe Herrera. Se hace presente lo siguiente: El 15 de octubre de 2014, ambas iniciativas legales fueron despachadas en forma separada por la Comisión de Ciencias y Tecnología. El 13 de enero de 2015, la Cámara de Diputados, motivada por un acuerdo de los Comités Parlamentarios, resolvió remitir a esta comisión ambos proyectos para la elaboración de un nuevo primer informe. La idea era analizar nuevamente las iniciativas legales con la finalidad de resolver las dudas que algunas personas e instituciones manifestaron a través de las redes sociales, y de presentar indicaciones en el caso de que se estime pertinente aclarar o perfeccionar los proyectos. El 22 de enero de 2015, la Sala de la Corporación autorizó refundir ambos proyectos, a propuesta de la comisión, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 A de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. La idea matriz o fundamental del proyecto es otorgar a los diarios o periódicos electrónicos o digitales el carácter jurídico de medio de comunicación social y establecer que las mismas formalidades legales de funcionamiento aplicables a los medios de comunicación social escritos -tradicionales- les sean aplicables a los medios digitales o electrónicos. Los fundamentos son los siguientes: En el proyecto contenido en el boletín N° 9460-19 se señala que el periódico electrónico o digital es un nuevo medio de comunicación social, diferente de los existentes, con una matriz que, si bien nace de los diarios impresos, tiene un soporte distinto, otras posibilidades de análisis de la actualidad, un proceso de recepción distinto y características propias, tales como la interactividad de los contenidos con los lectores y la conexión múltiple no solo de textos de manera automática e instantánea, sino también de videos, sonidos, gráficos y otros, sin límites de espacio en su diseño. Ello permite combinar distintos recursos multimedia e, incluso, personalizar los contenidos. Los autores de la moción explican que el periódico electrónico o digital se caracteriza por su inmediatez en la información, la sencillez de su presentación y el dinamismo con que se actualiza, incluso en tiempo real. Así, dado su impacto social, que puede ser superior al de un periódico tradicional, se hace indispensable su reconocimiento y consagración en el ordenamiento jurídico de manera expresa como un medio de comunicación social. En Chile, el primer periódico digital fue El Mostrador, fundado el 21 de marzo de 2000. En 2003 este medio se convirtió en el primer periódico digital chileno reconocido como tal por dictamen de la Superintendencia de Valores y Seguros, es decir, con posterioridad a la dictación de la Ley N° 19.733. Mediante este dictamen, dicha superintendencia homologó los periódicos digitales a los medios impresos para los efectos de realizar publicaciones legales, y señaló, en el ámbito de su competencia, que el diario El Mostrador “...es de amplia circulación nacional, y que por tal motivo es plenamente válido efectuar en tal diario las publicaciones que por mandato legal o reglamentario se deben realizar en diarios de esas características.”. Por su parte, la Contraloría General de la República, a través del dictamen N° 60.513, de 2004, también se pronunció en esa materia, manifestando que en las páginas web o en los archivos computacionales accesibles a través de internet es posible publicar un diario, y que no hay inconveniente para que aquellas publicaciones respecto de las cuales el ordenamiento jurídico no ha contemplado una forma específica para efectuarlas, se realicen en un diario electrónico en tanto este cumpla con las exigencias que establece la Ley N° 19.733 para ser considerado diario de circulación nacional. Finalmente, si bien ambos organismos del Estado le han debido dar valor y reconocimiento a los periódicos electrónicos, esto ha ocurrido por la falta de norma expresa. En los fundamentos de la moción contenida en el boletín N° 9.461-19 se señala que la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, no reconoce expresamente a los diarios digitales o electrónicos como medios de comunicación social escritos. Para todos los efectos legales, en el artículo 2º de esta ley se entiende como medios de comunicación social “aquellos aptos para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y periódica, textos, sonidos o imágenes destinados al público, cualquiera sea el soporte o instrumento utilizado.”. Por ende, tampoco establece formalidades para su funcionamiento, por tratarse de una ley anterior a la existencia de estos medios tecnológicamente modernos. Dicha definición, según los autores de la moción, no alcanza a cubrir los avances tecnológicos que la sociedad del siglo XXI ha desarrollado. En efecto, durante los últimos 25 años se han generado muchos sitios o páginas web de fácil acceso vía internet, como también la creación de diarios digitales o electrónicos que cumplen o pretenden cumplir la misma o similar función que los diarios tradicionales, en términos de la masificación, exactitud y veracidad de la información que entregan a la opinión pública. La masificación de artículos electrónicos, como computadores, tablets o celulares con internet, incentiva cada vez más a la nueva generación de lectores a informarse a través de esos nuevos medios de comunicación social, incluso, por sobre los diarios impresos en papel. Sus características propias, tales como la interactividad e inmediatez en el tratamiento de la noticia, los hacen atractivos a la hora de informarse. Por tal motivo, resulta vital que la ley vigente se actualice y que cuando se establezcan requisitos de formalidad para los medios escritos, ellos se hagan extensivos a los diarios electrónicos o digitales. Es importante, por un lado, que estos cumplan con las formalidades que establece la Ley N° 19.733, en lo que se refiere a los medios escritos, pero, por otro, que también incorporen formalidades que les sean propias para resguardar la responsabilidad que deben asumir al informar, debido al tremendo y masivo rol social que desempeñan. El cumplimiento cabal de las formalidades de funcionamiento para los diarios digitales y electrónicos tiene importancia y está directamente relacionado con el principio de publicidad, transparencia y acceso a la información, conceptos que toman cada vez más fuerza en un mundo globalizado, donde la información fluye a una velocidad sin precedentes y donde terceros que puedan verse afectados, cuenten con herramientas para conocer y saber contra quién dirigirse en caso de conflicto. Vale la pena mencionar la circular N° 62, de 19 de noviembre de 2009, del Servicio de Impuestos Internos, en la que la dirección concluye que los medios de comunicación social de carácter electrónico son idóneos para practicar las publicaciones que se regulan en la resolución N° 109, de 1976, y la resolución exenta N° 2.301, de 1986, siempre que ellos se hayan constituido como un diario en los términos que establece la Ley N° 19.733. Sin embargo, a juicio de los patrocinantes de la moción, parece indispensable generar certeza jurídica y, que mediante ley, se incorporen expresamente a los diarios electrónicos o digitales las formalidades que se les exigen a los medios de comunicación escritos tradicionales, para evitar que esta materia quede al arbitrio de dictámenes, resoluciones o circulares administrativas de organismos del Estado, que en cualquier momento pueden cambiar de criterio. En la discusión general del proyecto se escuchó la exposición de las siguientes personas: de asesores de diputados autores, de la directora de la Biblioteca Nacional, del jefe de Colecciones Digitales de la Biblioteca Nacional; del presidente y del secretario general de la Asociación Nacional de la Prensa, respectivamente; del subdirector de la Secretaría de Comunicaciones del Gobierno de Chile, de la presidenta del Colegio de Periodistas, de representantes de la ONG Derechos Digitales, de un accionista del diario El Mostrador, de la representante del Observatorio de Medios Fucatel y de profesores de derecho informático. Respecto del debate y la opinión de los diputados, además de reafirmar las ideas centrales de ambos proyectos refundidos en el que ahora se informa, se hizo especial hincapié en la clara idea de no restringir la libertad de expresión, sino, por el contrario, de reconocer a los medios de comunicación digitales como un medio más, de manera tal que se hagan responsables de lo que se publica. Se trata de que exista libertad, pero no libertinaje ni abuso. Algunos diputados comentaron que la idea de legislar sobre esta materia tiene por objeto dar mayor claridad a la actual realidad. Otros señalaron que lo buscado con ambas iniciativas hoy refundidas es precisamente dar mayor reconocimiento y promoción a la plataforma digital, sin restringir la libertad de expresión. Finalmente, se recalcó la importancia de legislar sobre este tema porque permite o facilita determinar, entre otros elementos, la responsabilidad del medio, la de su representante y el domicilio del mismo. En la discusión de este informe complementario -complementario a los primeros informes de los dos proyectos hoy refundidos- se procedió a analizar nuevamente la normativa aprobada y, no obstante que los miembros de la comisión consideraron que existía claridad en relación con que la idea central del proyecto era garantizar aún más la libertad de opinión e información y adecuar la normativa vigente a los adelantos tecnológicos, estuvieron de acuerdo en presentar indicaciones que hicieran patente con mayor fuerza esa intención o espíritu de la normativa, tomando en consideración las nuevas opiniones entregadas por algunos invitados y el debate realizado a través de las redes sociales. Por tanto, los integrantes de la comisión recalcaron que se exigirán algunos requisitos para que los diarios digitales sean considerados medios de comunicación social, pero en el entendido de que el acogerse a esta nueva normativa tiene el carácter de voluntario y es solo para aquellos medios o diarios electrónicos o digitales que deseen ser considerados medios de comunicación social de acuerdo a la ley, con las consecuencias que ello conlleva, en el sentido de que, entre otros aspectos, podrán efectuar publicaciones de carácter oficial y acceder a fondos concursables, tal como ocurre con los demás medios tradicionales. En ese análisis, los diputados manifestaron claramente que esta nueva normativa no sería aplicable a páginas web o redes sociales como blogs, Twitter o Facebook, ni a otras similares existentes en la actualidad o que pudiera haber en el futuro. En cuanto a la votación general del proyecto, cabe recordar que la comisión, en sesión de fecha 1º de octubre de 2014, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración en ambos proyectos hoy refundidos, y luego de recibir las explicaciones y argumentos entregados por los autores y la opinión de los invitados representantes de organizaciones vinculadas con el tema, que permitieron a sus miembros formarse una opinión sobre la idea central del mismo y la conveniencia e incidencia real que tienen las modificaciones propuestas, procedió a dar su aprobación a la idea de legislar por la unanimidad de los diputados presentes: señores Becker, Farías; señora Hoffmann y señor Torres. Por tal motivo, llamo a la Sala a aprobar este proyecto en informe. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones. El señor FARÍAS (de pie).- Señor presidente, en nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, en calidad de segunda comisión, paso a informar sobre el proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para imponer a los diarios electrónicos el cumplimiento de las exigencias establecidas para los medios de comunicación social. Cabe señalar que se trata de dos iniciativas iniciadas en moción y refundidas las que dieron origen al proyecto en informe. La primera modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de consagrar expresamente a los diarios electrónicos como medios de comunicación social. Sus autores son los diputados señores Juan Luis Castro, Juan Antonio Coloma, Aldo Cornejo; señora María José Hoffmann, señores José Antonio Kast, Alberto Robles, David Sandoval, Víctor Torres, Osvaldo Urrutia y quien informa. La segunda modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para exigir a los diarios electrónicos el cumplimiento de las obligaciones establecidas para los medios de comunicación social. Sus autores son los diputados señores Juan Luis Castro, Gustavo Hasbún; señora María José Hoffmann; señores José Antonio Kast, Patricio Melero, Alberto Robles, David Sandoval, Víctor Torres, Enrique van Rysselberghe y quien informa. Durante el análisis del proyecto, la comisión contó con la participación de la señora Angélica Silva Troncoso, asesora legislativa de la diputada señora María José Hoffmann. Es preciso recordar que la Sala de la Corporación acordó, en sesión de 9 de junio de 2015, encomendar a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones la emisión de un informe complementario al primero despachado por la Comisión de Ciencias y Tecnología, en forma previa a que fuera conocido por la Sala. En consecuencia, en el presente trámite legislativo, por tener la calidad de segunda comisión, a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones solo le correspondió conocer el texto del proyecto y las posibles indicaciones que se pudieran presentar para modificar lo aprobado por la Comisión de Ciencias y Tecnología. Para tal efecto, y con el propósito de conocer de la mejor manera los proyectos, los integrantes de la comisión acordamos recibir, en una sesión citada para tal efecto, a representantes del Colegio de Periodistas de Chile y de la Asociación Nacional de la Prensa A.G. y a la asesora legislativa de la diputada María José Hoffmann, señora Angélica Silva Troncoso, quien colaboró en la redacción de los textos. La primera institución envió su parecer por escrito y se encuentra inserto en el informe; la segunda, en cambio, excusó su participación. En todo caso, habían participado en el informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología. Asimismo, se solicitó a la Biblioteca del Congreso Nacional un estudio sobre los efectos de la modificación de la Ley N° 19.733 en la persecución de delitos de injuria y calumnia cometidos por medios de comunicación social, el que también se incluyó como anexo en el informe. Descripción del proyecto aprobado por la Comisión de Ciencias y Tecnología. El texto propuesto por la comisión técnica consta de un artículo único, que incluye cuatro numerales, a través del cual se propone modificar la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de ampliar el concepto de “diario”, incluyendo en él a los diarios electrónicos o digitales, para que, por una parte, se facilite la investigación de los delitos de injurias y calumnias y la persecución de sus responsables, cualquiera que sea su soporte digital, y, por otra, se permita que publicaciones en internet, más pequeñas y locales, puedan convertirse voluntariamente en diarios, a fin de que puedan optar a financiamiento, tanto público como privado, mediante la publicación de avisos o de publicidad diversa. Es necesario precisar y recalcar que bajo ningún aspecto las diferentes plataformas digitales se considerarán diario, de conformidad con esta ley, sin el consentimiento expreso de sus propietarios, como reza el inciso que se incorpora. Al tomar la opción de convertirse en diario, la publicación, cualquiera que sea su soporte digital, deberá cumplir con las exigencias y requisitos que señala la ley, esto es, publicarse a lo menos cuatro días por semana y los demás que establece el Título III de la Ley N° 19.733, relativo a las formalidades de funcionamiento de los medios de comunicación social, que recaen en elementos tales como nacionalidad, domicilio y antecedentes del propietario del medio de comunicación social; necesidad de contar con presidente, administrador y representante legal; proporcionar información fidedigna acerca de sus propietarios; realizar el trámite de inicio de actividades, de lo cual deberá informar a la gobernación provincial o intendencia regional que corresponda. Por otra parte, es necesario referirse a una serie de errores de interpretación que circularon durante la tramitación del proyecto en la Comisión de Ciencias y Tecnología. Así, estimamos del caso precisar que los proyectos refundidos no regulan redes sociales, ya que solo incluyen a los diarios electrónicos en la definición de diarios, homologándolos en cuanto al estatuto jurídico que les será aplicable. Asimismo, los requisitos que se imponen a los diarios solo serán exigibles a aquellas publicaciones que decidan voluntariamente someterse al nuevo estatuto. A mayor abundamiento, las modificaciones propuestas no importan el cobro de importe alguno a los medios digitales. Aun cuando un medio publique contenidos más de cuatro veces por semana, no lo convierte automáticamente en un diario. Ello solo ocurrirá en la medida en que exista manifestación de voluntad de parte del responsable del medio y se cumplan los demás requisitos establecidos en la ley. Discusión y votación de las proposiciones de la comisión. Los integrantes de la comisión opinaron que, efectivamente, en la actualidad existen diarios electrónicos en el sentido estricto del término, los cuales han logrado dicho estatus tras una engorrosa y larga lucha que incluyó consultas a la Contraloría General de la República. Si bien hoy ello es posible, se debe realizar un complejo trámite. Por tal motivo, concordaron en la idea de que se equilibren las condiciones y se abra el espectro. A mayor abundamiento, coincidieron en que no es lo mismo un diario físico disponible en internet que un diario o blog puramente digital, ya que no cumplen las mismas exigencias. Sobre la obtención de recursos, hubo consenso en que si bien las publicaciones electrónicas no pueden obtener fondos públicos, sí pueden acceder a recursos privados a través de la publicidad. Con las modificaciones propuestas por el proyecto, quedarán más claras las reglas sobre las formalidades a que quedarán sujetas las plataformas digitales que quieran convertirse en diarios para acceder a mejores oportunidades de financiamiento. En definitiva, la comisión manifestó su apoyo al texto propuesto, en atención a que les hizo mucha fuerza a sus integrantes el hecho de que se tratara de un régimen voluntario que no suprime a los medios con menos de cuatro publicaciones semanales, por lo que no hay censura a ninguna publicación. Por otra parte, igualmente consideraron positivo que si un medio se quiere convertir en diario y aprovechar los beneficios que de ello proceden, también pueda hacerlo. Asimismo, los señores diputados y las señoras diputadas de la comisión estuvieron contestes en que si bien es importante equiparar las exigencias, también se debe hacer una revisión de la distribución de los recursos del Estado destinados a financiar publicidad. En todo caso, si bien el proyecto en debate no es el llamado a resolver una serie de problemas que enfrentan los medios de comunicación, es un aporte en los términos que señala su idea matriz. Votación Como no se presentaron indicaciones, la comisión manifestó, por la unanimidad de los miembros presentes, diputados Claudio Arriagada, Ramón Farías (Presidente), Marcos Espinosa, Maya Fernández, Issa Kort, Roberto Poblete, Guillermo Teillier, Víctor Torres y María José Hoffmann, su conformidad con el texto aprobado por la Comisión de Ciencias y Tecnología, en los mismos términos propuestos. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, es indudable que la discusión de este proyecto, que en algún momento tuvo una amplia difusión, porque se cuestionó su sentido, se centró en lo que pretendíamos en las dos mociones refundidas, de las cuales soy copatrocinador: regular la libertad de opinión e información en las redes sociales más utilizadas, como blogs, Twitter, Facebook, etcétera. Los textos originales de los proyectos estaban lejos de alcanzar una finalidad de esa naturaleza, por lo cual la Comisión de Cultura realizó un trabajo de acotamiento que apuntó a establecer un marco regulatorio básico para los diarios electrónicos, que hoy tienen amplia difusión a través de internet, especialmente a través de las redes sociales. ¿Cuál es el objetivo del proyecto? Que si alguna publicación digital quiere ser considerada diario, deba cumplir con algunos requisitos básicos. En la práctica, se exigirá que definan claramente quién es su administrador o propietario, a fin de resguardar que en caso de emitirse en ellos expresiones que puedan considerarse injuriosas o calumniosas, se sepa exactamente contra quien accionar. Del mismo modo, los proyectos refundidos buscan abrir posibilidades para que, a través del uso de las diferentes redes de apoyo público, se establezcan alternativas para la creación y promoción de iniciativas de esa naturaleza. Con tales propósitos en vista, se fijan ciertas condiciones mínimas que se deberán cumplir para que se les reconozca el carácter de diarios, como que se publiquen a lo menos cuatro días por semana, dado que muchas de estas herramientas de conexión social se actualizan cotidianamente. Incluso más, algunos durante el día actualizan muchas veces la información, lo que les da un carácter social y de amplia difusión. Hay que dejar absolutamente claro que con estas mociones no hay un intento de regular el uso de las redes sociales, sino todo lo contrario. De lo que se trata es de establecer un paraguas básico, mínimo de exigencias generales, de manera que el periódico o diario digital o electrónico que quiera inscribirse, de manera voluntaria, en este nuevo régimen, pueda hacerlo, lo que le permitirá acceder a todos los beneficios que involucra una norma de esta naturaleza. Señor Presidente, reitero que con este proyecto no se quiere -contraria y erróneamente a lo que se difundió- amordazar o establecer regulaciones sobre el uso de las redes sociales. Para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, es bueno que quede categóricamente establecido lo anterior, como así también las modificaciones que realizaron la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones y la Comisión de Ciencias y Tecnología, que permitirán mejorar el uso, la promoción y la difusión de estos medios. Nuestra bancada apoyará de manera unánime esta iniciativa, tal como ocurrió en la comisión. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, este proyecto busca otorgar a los diarios o periódicos electrónicos o digitales el carácter jurídico de medio de comunicación social, reconociendo así a estas nuevas tecnologías de la información, que cumplen un rol importante en la información. Estos medios de comunicación contarán con certeza jurídica, por lo que en ellos se podrán publicar diversas notificaciones judiciales que hoy deben hacerse en la prensa escrita, lo que supone un avance en esta materia y una reducción de costos. Además, podrán postular a los fondos para el desarrollo de los medios de comunicación, vedados hasta ahora a los medios digitales o electrónicos, lo cual constituye un paso relevante para la promoción de la libertad de expresión y para la difusión de las ideas en Chile. No obstante, los medios digitales también deben asumir todas las responsabilidades que tiene la prensa escrita. Hay que recordar que la Comisión de Ciencias y Tecnología emitió un nuevo informe a raíz del debate surgido por la interpretación errónea que se hizo en las redes sociales sobre el sentido original del proyecto. En esa oportunidad se dijo que este proyecto buscaba censurar las redes sociales y los blogs y que se cobraría a los particulares por usar esas tecnologías, sin que nada de eso correspondiera a la realidad. Con el fin de despejar cualquier duda, en el nuevo informe se agregó una disposición para establecer que la calificación de los medios digitales como medios de comunicación requiere del consentimiento expreso de los propietarios y que el dominio correspondiente esté inscrito en Chile, evitando así cualquier tipo de discrecionalidad. En el nuevo primer informe de la Comisión de Cultura no se realizaron modificaciones y se aprobó el texto por unanimidad, aunque se hizo ver que los medios digitales que se acrediten como diarios deberán responder igual que estos por las demandas que se presenten en su contra por injurias y calumnias. Por último, hay que recordar que el proyecto estipula que la prensa digital que acepte ser considerada como periódico, deberá transmitir, divulgar, difundir o propagar de forma estable y periódica textos, sonidos o imágenes destinados al público, con plena independencia de su soporte tecnológico, renovando totalmente su contenido, al menos, en cuatro ocasiones dentro de cada semana o renovando el 70 por ciento de las informaciones de forma diaria. Además, se exige que se trate de información de elaboración propia. Votaré a favor porque el proyecto reconoce una realidad existente y está en sintonía con el principio constitucional de la libertad de expresión y de la difusión de las ideas en nuestro país. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, los proyectos refundidos que discutimos hoy modifican la Ley N° 19.733, que regula el ejercicio del periodismo, norma legal creada durante el periodo presidencial del recientemente fallecido don Patricio Aylwin. La masificación del uso de internet ha puesto en entredicho los alcances de la legislación vigente, ya que debido al contexto de su creación, no se contemplaron las plataformas electrónicas, lo que, a juicio de los autores de las mociones que discutimos, deja sin regulación a estos medios de comunicación. ¿Por qué es necesario regular estos medios de comunicación? La respuesta es simple: por su potencial de informar a la ciudadanía. Esperamos que sean un reflejo de lo que ocurre en la realidad y no sean utilizados para falsearla, engañar a la ciudadanía o simplemente silenciar hechos de importancia. Los medios de comunicación tradicionales, entre ellos la prensa escrita, han sido objeto de numerosas críticas, principalmente porque estos publicarían contenidos irrelevantes o con un marcado sesgo, dejando fuera de vitrina problemas de interés público. Tal silenciamiento es visto como una crítica a la llamada opinión pública, y esta no sería otra cosa que una falsa conciencia utilizada como portavoz de la clase dominante. Esto se palparía en conflictos que involucran directamente a quienes financian estos medios, contraviniendo así la libertad de expresión y el derecho a la información. Ejemplo de esto ha sido la ausencia en los medios de comunicación de información sobre las huelgas de trabajadores del retail, tales como Lider, Easy y otros similares. Además, los medios de comunicación tradicionales han mostrado una uniformidad preocupante, lo cual se hace evidente al encender el televisor o al revisar el periódico o ingresar a su sitio electrónico. En todos ellos la información es prácticamente idéntica. Como respuesta a esa homogeneidad, internet se ha convertido en el espacio pluralista; un espacio que cuestiona la realidad expuesta por los medios tradicionales. Como respuesta a esta homogeneidad, internet se ha convertido en “el” espacio. En este proceso de democratización del acceso a la información, no todo es positivo, precisamente porque, sin una regulación, se sigue vulnerando el derecho a la información, ya que sin rigurosidad periodística y ética se hace imposible distinguir la veracidad de los hechos expuestos. Por lo tanto, es absolutamente pertinente que a estos medios de comunicación alternativos se les exijan requisitos. Las mociones que discutimos buscan responsabilizar de sus contenidos a los medios de comunicación y a quienes los emiten, y establecen los mismos estándares que se exigen a los medios de comunicación tradicionales para, de ese modo, evitar injurias, faltas a la verdad y otros inconvenientes. Además, se establece que cada ejemplar deberá incorporar en su portada información que identifique el nombre del propietario, con la finalidad de evitar que existan diarios manejados por desconocidos, en que se estipule claramente que se debe indicar el autor, domicilio y otros datos que identifiquen al diario en la portada del sitio electrónico. Junto con lo anterior, se redefine el concepto “diario”, señalando que se “entenderá por diario todo periódico, impreso en papel o publicado por vía digital o electrónica, que se publique a lo menos cuatro días en cada semana y cumpla con los demás requisitos establecidos en el Título III de esta ley. Para el caso de los diarios electrónicos o digitales, el requisito de publicación se entenderá cumplido en la medida que se renueve la edición a lo menos cuatro días en cada semana.”. En general, el proyecto es positivo, porque en un contexto democrático el Estado debe dar a la ciudadanía la certeza de que la información a la que tiene acceso es el resultado de un trabajo riguroso, ya que una falta de regulación puede convertir la libertad de expresión en un verdadero cerco mediático. Finalmente, debemos velar por la diversidad de medios de comunicación y por un correcto ejercicio del periodismo, para construir así un ciudadano pluralista, tolerante y crítico, tanto de los medios y de los contenidos transmitidos como de la realidad. Por lo anterior, anuncio mi voto a favor. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate. Ha terminado el tiempo destinado al Orden del Día. En consecuencia, los diputados inscritos pueden entregar sus discursos para que sean insertados en el Boletín de Sesiones. El señor JACKSON.- Señor Presidente, consulto si el proyecto que acabamos de tratar se votará o quedará pendiente su discusión, porque me interesa intervenir sobre él. Han hablado apenas cuatro o cinco diputados, pero el tema merece una mayor discusión. El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, desde el punto de vista estrictamente reglamentario, el debate está cerrado. Incluso, lo consulté y toqué la campana para advertirlo. Por lo tanto, le pido que nos haga llegar su discurso para que sea insertado en el Boletín de Sesiones, de manera que podamos votar el proyecto, tal como había sido acordado. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, con el objeto de otorgar a los diarios o periódicos electrónicos o digitales el carácter jurídico de medio de comunicación social, y establecer que las mismas formalidades legales de funcionamiento aplicables a los medios de comunicación social escritos tradicionales les sean aplicables a los medios digitales o electrónicos. Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio; Mirosevic Verdugo, Vlado. El señor ANDRADE (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular. Despachado el proyecto. ESTABLECIMIENTO DEL 2 DE ABRIL COMO DÍA NACIONAL DE LA CONCIENCIACIÓN DEL AUTISMO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10392-24) El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara el 2 de abril de cada año como el Día Nacional de la Concienciación del Autismo. Antecedentes: -Moción, sesión 93ª de la legislatura 363ª, en 12 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12. -Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 14ª de la presente legislatura, en 19 de abril de 2016. Documentos de la Cuenta N° 6. El señor ANDRADE (Presidente).- Recuerdo a los señores diputados y a las señoras diputadas que por acuerdo de los Comités, este proyecto fue tratado sin rendición de informe ni debate. -En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluyen las siguientes intervenciones no pronunciadas en la Sala y que cumplen con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario: La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, antes de comenzar, quiero citar una frase mencionada en la cumbre mundial a favor de la infancia, en 1990: “No hay causa que merezca más alta prioridad que la protección y el desarrollo del niño, de quien dependen la supervivencia, la estabilidad y el progreso de todas las naciones y, de hecho, de la civilización humana…”. Señor Presidente, los tiempos actuales traen consigo nuevos retos de inclusión, demandando una respuesta proactiva, flexible e innovadora a las demandas sociales, garantizando mayor efectividad y equipos multidisciplinarios capaces de trabajar integralmente. Por su intermedio, señor Presidente, deseo dirigirme a esta cámara y también a quienes están atentamente escuchando esta sesión para decirles que nuestras niñas y nuestros niños que padecen autismo no deben estar excluidos de las políticas públicas de Chile, menos de las preocupaciones del Congreso. El autismo es definido por la Organización Mundial de la Salud y por el Instituto Nacional de Trastornos Neurológicos como un trastorno neuroconductual, caracterizado por impedimentos sociales, dificultades en la comunicación y patrones de conducta estereotípicos, restringidos y repetitivos. Ciertamente, señor Presidente, en Chile, pese a la cantidad de personas, niños y familias que luchan con este trastorno, este todavía no es calificado como enfermedad, ya que no se cura ni se contagia, pero sí se requiere de tratamientos altamente costosos para aminorar sus efectos. Tenemos una ley sobre protección de los derechos de las personas con discapacidad: la Ley N° 20.422. Sin embargo, aún existen aproximadamente 2 millones de personas en situación de discapacidad que, sumadas a sus familias, son 8 millones en total. Solo en la Región Metropolitana, 48.000 personas padecen de trastornos del espectro autista. Señores, somos una sociedad que aún no despierta, que no asume o no quiere asumir una realidad que nos afecta directamente. Señor Presidente, considerar e instaurar el día del autismo es algo más que un acto meramente simbólico: es un llamado a la acción, a que comencemos a trabajar en esta tarea, a que pongamos en marcha proyectos e iniciativas para que cumplamos con urgencia y, de una vez por todas, con el desafío de atender, de la manera más justa y al menor costo, a todos aquellos niños y niñas, adolescentes y adultos que presentan trastornos del espectro autista. La Asamblea General de las Naciones Unidas, principal órgano deliberativo de formulación de políticas, en su sesión del 18 de diciembre de 2007, con el voto activo y a favor de la delegación chilena, declaró el 2 de abril como “día mundial de la concienciación sobre el autismo”. No es posible que después de nueve años de esa resolución, nuestro país aún no haga demostración tangible de esa preocupación con miras a aumentar la conciencia pública sobre este trastorno, lo que el Congreso puede remediar declarando por ley el día del autismo. Nos compete a todos empezar con la plena aplicación del concepto. Tenemos que exigir, como miembros de la sociedad, que se garantice la integridad física, moral, psicológica y espiritual de todos los ciudadanos de nuestro país, y, especialmente, la de nuestros hijos menores, por su derecho a la honra, a la dignidad y a su felicidad. He dicho. El señor GAHONA.- Señor Presidente, quiero aprovechar estos minutos para manifestar mi pleno respaldo al proyecto de ley que declara el 2 de abril como el Día Nacional de la Concienciación del Autismo. Este proyecto ha sido diseñado en beneficio de las personas con trastornos del espectro autista en Chile y sus familias, y claramente se traduce en el inicio del trabajo legislativo del país en materia de autismo, tema que ha sido relegado durante años y que, indiscutiblemente, es de suma y vital importancia para mejorar nuestra sociedad. Esperamos prontamente poder estar legislando sobre un programa que brinde una cobertura solvente y que tenga sus bases en un plan eficaz, capaz de amparar a las personas en esta condición y a sus familiares. Debemos protegerlas y acompañarlas desde el nacimiento, con un sistema que implemente desde las redes de atención primaria una cobertura que cuente con los procedimientos que permitan detectar e intervenir tempranamente la condición, sin importar el sistema de salud en que se encuentre la persona. Posterior a la detección del TEA o TGD, se requiere crear un registro nacional de pacientes para realizar seguimientos e informes, y, además, que dichos pacientes sean integrados a un sistema de previsión que tenga en cuenta siempre al núcleo familiar. Además, es necesario que dicha previsión cuente con la atención y el tratamiento a cargo de los distintos profesionales del campo (fonoaudiólogos, terapeutas ocupacionales, psicopedagogos, entre otros) para que, de ese modo, se brinde acceso a terapias y apoyos. De la mano con estas medidas, posteriormente a la detección y diagnóstico, consideramos que los TEA-TGD deben ser incorporados al sistema de financiamiento AUGE-GES para facilitar la atención de los profesionales que correspondan y se ampare tanto al paciente afectado por este tipo de trastornos como a su familia, dándoles apoyo en todo momento y acompañándolos en su salud mental. No debemos detenernos aquí, señor Presidente. Para complementar este proyecto a cabalidad, debemos apuntar a la inclusión a todo nivel social, lo que incluye la etapa escolar del niño, creando mecanismos e instancias desde enfoques psicosocioeducativos, con permanentes tratamientos y apoyos de los expertos. Es así como los programas de integración escolar deberán ser modificados y ampliados en su cobertura, es decir, extenderlos desde el jardín infantil hasta la adultez de cada persona con TEA-TGD. Con “inclusión” e “integración” nos referimos a crear centros especializados de atención y tratamiento a los pacientes, así como también la colaboración entre las escuelas regulares y especiales, dotar a los establecimientos del personal e instrumentos necesarios para abordar estos casos; planificar el trabajo y la actividad curricular de forma individual y según los requerimientos de cada persona. Es bajo esta modalidad que el niño deberá ser acompañado hasta su juventud y adultez. Este plan de acción les permitirá continuar con su desarrollo hasta la educación superior, siempre el grado de condición lo permita, acompañados permanentemente de las atenciones y terapias que correspondan. En caso de que la persona tenga un grado de afectación mayor que le impida acceder a etapas superiores de la educación, será necesario crear un sistema alternativo capaz de albergarla y continuar con el tratamiento específico para su desarrollo social, y, más importante aún, brindarle herramientas para que pueda realizar una ocupación vital. Es solo de este modo que una sociedad se hace justa e igualitaria en materia de derechos humanos, brindando oportunidades, integrando, difundiendo por medio de campañas que logren informar a la ciudadanía, sobre todo en materias de este calibre, donde existe un desconocimiento generalizado de la población. En estricta relación con este último punto, la formación académica de los futuros profesionales que trabajan en este ámbito debe ser completa, lo que implica reformar mallas curriculares y así capacitarlos ampliamente para enfrentar las diversas necesidades terapéuticas de sus pacientes. Dicho lo anterior, señor Presidente, expreso nuevamente mi respaldo a este proyecto. Anuncio que votaré a favor con toda mi convicción, esperando también que aprovechemos la oportunidad única que se nos presenta para continuar legislando adecuadamente en torno a una materia tan sensible para la ciudadanía como lo es el autismo, para abordar a cabalidad este mal que afecta la calidad de vida de miles de chilenos y para encaminarnos aún más a lograr una sociedad más justa e inclusiva. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto. Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 79 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Aplausos y manifestaciones en las tribunas. El señor ANDRADE (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular. Despachado el proyecto. ACUERDO ENTRE CHILE Y URUGUAY PARA INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10206-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde votar sin rendición de informe ni discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la República Oriental del Uruguay para el Intercambio de Información en Materia Tributaria y su Protocolo, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 12 de septiembre de 2014. Antecedentes: -Mensaje, sesión 52ª de la legislatura 363ª, en 23 de julio de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 61ª de la legislatura 363ª, en 19 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 65ª de la legislatura 363ª, en 3 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 15. El señor ANDRADE (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio; Schilling Rodríguez, Marcelo. ACUERDO ENTRE CHILE Y NORUEGA SOBRE PERMISOS DE TRABAJO PARA CARGAS FAMILIARES DE PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DESTINADO A MISIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10246-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde votar sin rendición de informe ni discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno del Reino de Noruega sobre Permisos de Trabajo para Cargas Familiares de Personal Diplomático, Consular, Administrativo y Técnico destinado a Misiones Diplomáticas y Consulares, suscrito en Oslo, Noruega, el 12 de mayo de 2015. Antecedentes: -Mensaje, sesión 58ª de la legislatura 363ª, en 12 de agosto de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 66ª de la legislatura 363ª, en 8 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6. El señor ANDRADE (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago, Giorgio. CONVENIO ENTRE CHILE Y SUDÁFRICA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON EL IMPUESTO A LA RENTA Y AL PATRIMONIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10311-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde votar sin rendición de informe ni discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República de Sudáfrica para Evitar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión Fiscal en relación con el Impuesto a la Renta y al Patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Pretoria, Sudáfrica, el 11 de julio de 2012. Antecedentes: -Mensaje, sesión 72ª de la legislatura 363ª, en 29 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 84ª de la legislatura 363ª, en 20 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 5. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 115ª de la legislatura 363ª, en 7 de enero de 2016. Documentos de la Cuenta N° 18. El señor ANDRADE (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio. CONVENIO ENTRE CHILE Y CHINA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10345-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde votar sin rendición de informe ni discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre el gobierno de la República de Chile y el gobierno de la República Popular China para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal en relación con los Impuestos sobre la Renta, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 25 de mayo de 2015. Antecedentes: -Mensaje, sesión 84ª de la legislatura 363ª, en 20 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 87ª de la legislatura 363ª, en 3 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 14. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 115ª de la legislatura 363ª, en 7 de enero de 2016. Documentos de la Cuenta N° 19. El señor ANDRADE (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio. CONVENIO ENTRE CHILE Y LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y EL PATRIMONIO DEL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL Y DE LAS EMPRESAS NAVIERAS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10328-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde votar sin rendición de informe ni discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre la República de Chile y los Emiratos Árabes Unidos para Evitar la Doble Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio del Transporte Aéreo Internacional y de las Empresas Navieras, suscrito en Santiago de Chile el 25 de abril de 2014. Antecedentes: -Mensaje, sesión 77ª de la legislatura 363ª, en 7 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 87ª de la legislatura 363ª, en 3 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 12. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 131ª de la legislatura 363ª, en 8 de marzo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 5. El señor ANDRADE (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio. CONVENIO ENTRE CHILE Y ARGENTINA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL PATRIMONIO Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10346-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde votar sin rendición de informe ni discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República Argentina para Eliminar la Doble Imposición en relación con los Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, su Protocolo y el Memorando de Entendimiento relativo a su aplicación, suscritos en Santiago de Chile el 15 de mayo de 2015. Antecedentes: -Mensaje, sesión 84ª de la legislatura 363ª, en 20 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 3. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 87ª de la legislatura 363ª, en 3 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 13. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 131ª de la legislatura 363ª, en 8 de marzo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor ANDRADE (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Bruner, Cristián; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio. El señor ANDRADE (Presidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 12.35 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN; ARRIAGADA; FARÍAS; KORT Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ; HOFFMANN; MOLINA; PROVOSTE Y VALLEJO, QUE “ESTABLECE EL 19 DE MARZO DE CADA AÑO COMO DÍA DEL ARTESANO”. (BOLETÍN N° 10648-24) FUNDAMENTOS. 1. Nuestra artesanía tiene sus raíces en las tradiciones históricas, las que son renovadas por cada generación. Muchos oficios tradicionales tienen raíces ancestrales, es decir, se han ido transmitiendo de generación en generación, actualmente constituyéndose en una importante manifestación de nuestra identidad cultural, y parte del patrimonio nacional . 2. Así, es posible encontrar una gran variedad de oficios y expresiones artesanales a lo largo y ancho del territorio nacional. De hecho, se considera que nuestra cultura en general es el resultado del mestizaje y de la fusión de diversas tradiciones, y las artesanías son un fiel testimonio de aquello . 3. En este orden, se observa que las técnicas y las materias primas utilizadas en la elaboración de las piezas artesanales, se relacionan directamente a las características del medio geográfico en donde se desenvuelven, es decir, están asociadas a determinados espacios o lugares. 4. En síntesis, su resultado es “en función del entorno, la naturaleza, la historia y las influencias culturales diversas a las que las comunidades que las producen están expuestas” . 5. En general, su desarrollo histórico, supone variaciones en las técnicas, colores y formas de las distintas expresiones artesanales, ya sea ésta el trabajo textil, la alfarería, cestería, orfebrería, talla de maderas y piedras, el trabajo en cuero, entre otros que dan cuenta de nuestra cultura viva presente en el norte, zona central, insular, sur y austral . 6. En particular, una de las prácticas más comunes es la cerámica, o alfarería, que para los grupos indígenas tuvo en un primer momento un uso esencialmente utilitario, y también ritual, lo que fue evolucionando hacia piezas de carácter más decorativo, elaboradas en mayor cantidad y con técnicas que acortan el proceso de modelar la arcilla a mano. De todas formas, muchas técnicas ancestrales se han conservado, y así, muchas piezas de cerámica guardan rasgos indígenas, por ejemplo de la alfarería diaguita y la mapuche. 7. Actualmente, hay varios centros cerámicos tradicionales definidos por la singularidad de sus piezas, entre ellos Pomaire, Talagante, Quinchamalí y Pilén . En el caso de Talagante, su artesanía tiene en cambio su origen en la colonia, producto de la influencia de las Monjas Claras que enseñaron su oficio de ceramistas a las mujeres jóvenes del lugar . 8. La cestería, anterior a la cerámica, era elaborada por los atacameños, mapuches, patagones y fueguinos, quienes fabricaban diversos objetos con fibras vegetales, entrelazadas, destacando la técnica llamada de aduja, y hoy destacan centros artesanales en cestería como los de Rari, Chimbarongo, Hualqui, y Licura, aunque actualmente predominan en ellos técnicas diferentes, como el entramado y el ajedrez . 9. En relación a la textilería, el uso del hilado con uso de mano y del telar indígena de los pueblos indígenas del norte y el mapuche se mantienen hasta el día de hoy, sin embargo, se han visto influenciadas por elementos foráneos producto del sincretismo ocurrido con la colonización española. Con el tiempo, y destacando en la zona central de Chile, se han incorporado nuevas materias primas, y nuevas técnicas y otros tipos de telares, tal como se aprecia, por ejemplo, en los tejidos de chamantos y las mantas de Doñihue del atuendo del huaso chileno . 10. En la talla en madera, destaca el caso de la cultura rapa nui, y también los mapuches, con el uso de maderas de raulí, coigue, roble y otros que han utilizado para manufacturar sus viviendas, objetos domésticos y ceremoniales, y aunque las técnicas en tallado se han mantenido, se han producido variaciones en los antigüos diseños 11. Actualmente en nuestro país el día del artesano es celebrado el 07 de Noviembre de cada año, gracias al Decreto 238 del año 2003, debido al valor y reconocimiento que entrega nuestro país a este tradicional oficio, reflejo del quehacer de nuestros pueblos originarios. En Chile son la cerámica y la cestería unas de las primeras manifestaciones artesanales, partiendo por la cestería, que fue la primera “Expresión Manual”, anterior a la cerámica. Eran los atacameños, mapuches y fueguinos quienes fabricaban diversos objetos de uso cotidiano con fibras vegetales naturales entrelazadas mediante distintas técnicas, siendo la principal la aduja (tejido a modo de espiral que permite hacer infinitas formas y combinaciones), hoy es más común la técnica del entramado y la trama de ajedrez. 12. Sin embargo, a nivel internacional, y más específicamente a nivel latinoamericano, el día del Artesano es celebrado el día 19 de Marzo de cada año, donde se conmemora el trabajo creativo desarrollado por este gremio. 13. La fecha coincide con la celebración de San José, quien tenía como oficio ser carpintero y artesano, es por esta razón que cobra relevancia hacerlo coincidir también en nuestro país. 14. Cambiar la fecha del 07 de Noviembre al 19 de Marzo resulta fundamental, cobijados en la idea de conformar redes efectivas y eficientes con países hermanos, para así generar vínculos más sólidos con el aprovechamiento de la conectividad y las redes sociales que permiten llegar hasta los lugares más recónditos del mundo y exponer e intercambiar ideas y trabajos autóctonos de nuestros artesanos a lo largo del territorio nacional. 15. Así también, resulta atingente sumarnos como nación a este encuentro con un matiz internacional, y permitir que Chile y sus artesanos se abran al mundo participando de esta celebración común, ya que es la tendencia adoptada en Iberoamérica. 16. Conforme la multiculturalidad de conceptos que comprende la artesanía, es que debe ser aprovechada la instancia de confluir idearios y abrazar nuevas técnicas que se incorporen en nuestro país, para así ir construyendo riqueza en conocimiento y destrezas que sitúen a Chile, más fuertemente en el ámbito de la alfarería, cestería, cantería, cerámica, orfebrería y otras tantas disciplinas que comprende la artesanía. 17. En el mismo sentido, sería interesante a su vez generar nexos que permitan la realización de actividades conjuntas con otros países, a través de ferias que en todo el mundo resultan muy comunes y con excelente acogida por parte de la población, quienes por regla general acuden a ellas masivamente, atraídos por la variedad de artículos que es posible encontrar, como también por la innovación que en muchos casos representa la idiosincrasia nacional y aspirar a la creatividad internacional de la que podamos nutrirnos con distintas experiencias, no solo en lo que a la artesanía se refiere, sino que además, a cómo manejan en otros países temas administrativos y de gestión para optimizar la realización de ferias masivas, e ir generando así espacios más proclives para el desarrollo de esta actividad. 18. Otro tópico, tal vez menos explorado en nuestro país, pero sumamente interesante, es generar talleres artesanos multiculturales, donde tengamos la oportunidad de intercambiar experiencias manuales que comprendan obras en que casi no exista la intervención de maquinaria. Lo anterior, teniendo como eje modificar la fecha de celebración de este importante día en que hacemos gala de nuestro patrimonio inmaterial desarrollado por hombres y mujeres que hacen de su vocación, el trabajo y sustento de sus vidas. PROYECTO DE LEY Artículo 1: Establézcase el 19 de Marzo de cada año como el “Día del Artesano.”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, ÁLVAREZ-SALAMANCA, GAHONA, HASBÚN, LAVÍN, MORALES, NORAMBUENA Y VAN RYSSELBERGHE, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA HOFFMANN, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.880, SOBRE PROBIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES, CON EL OBJETO DE EXIGIR, A LAS AUTORIDADES QUE INDICA, LA REALIZACIÓN DE CONTROLES MÉDICOS QUE DETERMINEN SU ESTADO DE SALUD”. (BOLETÍN N° 10649-06) I. IDEAS GENERALES. La necesidad de incorporar en nuestra administración pública mayores niveles de probidad y transparencia resulta manifiesta, generando con ello una maximización de la legitimidad de nuestras autoridades y funcionarios. Dicha necesidad se ve sensiblemente incrementada cuando los niveles de credibilidad de nuestras instituciones, particularmente las políticas, alcanzan bajos niveles, erigiéndose una nefasta idea que lo público conduce al abuso, arbitrariedad e ilegitimidad. Tales conceptos, sin lugar a dudas, constituyen aspectos peligrosos para el desenvolvimiento de nuestro sistema democrático y en este contexto el reforzamiento de nuestras instituciones y sus contornos normativos resultan de gran utilidad. Desde un punto de vista normativo, la acción de los órganos de la administración del Estado se encuentra supeditada a ciertos y determinados principios concurrentes en todo acto o resolución de un ente público. En efecto uno de tales principios se encuentra constituido por la probidad administrativa, el principio de probidad administrativa inserto en la leyes número 18.575, modificada por la Ley N° 19.653, la que también modificó la propia Constitución Política. Así las cosas, el artículo 8º de la Carta Fundamental prescribe en su inciso 1º: “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.” Por su parte, el artículo 52 de la ley orgánica constitucional de bases generales de la administración del Estado dispone: “Las autoridades de la administración del Estado, cualquiera que sea la denominación con que las designen la Constitución y las leyes y los funcionarios de la administración pública, sean de planta o a contrata, deberán dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa. El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo con preeminencia del interés general sobre el particular. Su inobservancia acarreará las responsabilidades y sanciones que determinen la Constitución, las leyes y el párrafo IV de este título en su caso”. A mayor abundamiento, el inciso 2º del artículo 13 de la ley 18.575 establece que “la función pública se ejercerá con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en el ejercicio de ella”, y finalmente el inciso 3º del mismo artículo señala que “son públicos los actos administrativos de los órganos de la administración del Estado y los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo y esencial.” De acuerdo a lo anterior, la probidad y transparencia constituyen principios sobre las cuales la administración se erige, y en este sentido toca a todos y cada una de las autoridades y funcionarios que la componen incluyendo en este ámbito a las máximas autoridades de nuestra república. II. CONSIDERANDO: 1. Que la necesidad de otorgarles a la ciudadanía que sus gobernantes y dirigentes políticos más importantes se encuentran en condiciones de salud aptas para el desempeño de sus funciones, constituye un aspecto que se encuentra plenamente concordante con la transparencia que los ciudadanos reclaman de las autoridades políticas, de tal forma que el interés de la presente moción es que se promueva la idea que ante cualquier anomalía que sufran las más altas autoridades de la nación que impida el desarrollo normal del cargo sea debidamente conocida por la ciudadanía. 2. Que, la práctica de someterse a un control médico continuamente, posibilita que las autoridades que poseen las más importantes responsabilidades que encarga la ciudadanía, es del todo necesaria y constituye una práctica sana que apunta precisamente a garantizar que las ellas posean las aptitudes necesarias para desempeñar competentemente su cargo, promoviendo con ello que el trabajo público se lleve a cabo con la mayor dedicación y esmero posible. 3. Que, en nuestra historia patria conocidos son los casos de Presidentes de la República y parlamentarios que han perdido su vida en funciones, precisamente por omitir la realización de exámenes médicos en tiempo y forma, de tal manera que lo que busca la presente moción parlamentaria es establecer un control de la salud de nuestras autoridades y con ello promover una buena gestión pública. III. CONTENIDO DEL PROYECTO: Que, de acuerdo a lo indicado precedentemente el presente proyecto de ley viene en establecer la obligación del Presidente de la República y sus Ministros de Estado, de efectuarse cada año un examen médico con el objetivo de controlar el estado de salud de estas importantes autoridades que por su naturaleza ejercen las responsabilidades públicas más importantes en nuestro país. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 2° en el artículo 5° de la ley 20.880 sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses de acuerdo al siguiente texto: “El Presidente de la República y los Ministros de Estado, deberán cada año someterse a un control médico que determine el estado de salud de estas autoridades, cuya realización deberá ser acompañada en la actualización de su declaración de intereses y patrimonio de conformidad al inciso anterior”. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NOGUEIRA, HOFFMANN Y MOLINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, HASBÚN, HERNÁNDEZ, KORT, LAVÍN, MORALES Y WARD, QUE “MODIFICA LA LEY N°19.496 QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, PARA EXIGIR A LOS PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS, LA IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA”. (BOLETÍN N° 10650-03) I. IDEAS GENERALES. La inclusión social en nuestro país posee diversos aspectos y puntos de vista. En efecto, este concepto de inclusión dice relación entre muchas acepciones a un aspecto de orden socioeconómico, de raza, de afiliación política, entre otras circunstancias de hecho. Junto con lo anterior la inclusión de personas en la sociedad, que llevan consigo algún grado de discapacidad igualmente constituye un hecho que hay que promover firmemente como una política de Estado y que en este sentido, marque la orientación normativa de nuestro orden legal vigente. De acuerdo a lo anterior la ley 20.422 sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad establece como objetivo de esta normativa el asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad. Asimismo la normativa consagra que para el cumplimiento del objeto señalado, se dará a conocer masivamente a la comunidad los derechos y principios de participación activa y necesaria en la sociedad de las personas con discapacidad, fomentando la valoración en la diversidad humana, dándole el reconocimiento de persona y ser social y necesario para el progreso y desarrollo del país. De acuerdo a lo anterior resulta un imperativo principalmente de los organismos del Estado el crear las condiciones sociales de inclusión social de estas personas haciéndolos partícipes de todas y cada una de las instancias comunitarias existentes en Chile, guardando plena consonancia con los preceptos constitucionales de protección y servicio establecidos en el artículo 1° de nuestra Constitución Política según la cual el Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece. Además el inciso 5° del artículo 1° de nuestra Carta Fundamental establece que es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. II. CONSIDERANDO. 1. Que, la ley de protección de los derechos del consumidor constituye una normativa tendiente al respeto de cada uno de los intereses que envuelve una transacción comercial, particularmente los de los adquirentes de bienes y servicio, promoviendo con ello la calidad de los productos comercializados, pero más aún la dignidad de las personas en su condición de tal. 2. Que, tanto la ley del consumidor como la de inclusión de personas con discapacidad tienen en carácter humanista concordante con los preceptos establecidos en nuestra Constitución Política, constituyendo un todo normativo inescindible y que sin dudas, responde al espíritu del legislador y de nuestro ordenamiento jurídico. 3. Que, junto con lo anterior la propia ley del consumidor establece un conjunto de derechos y prerrogativas que le asisten a los consumidores promoviendo, entre otros aspectos, una atención adecuada. En esta línea y tomando en consideración que la población con discapacidad ejerce su vida con total normalidad resulta del todo razonable consagrar normativas de mayor protección a estas personas en la ley del consumidor, tomando en cuenta su desventaja inicial en relación a los demás ciudadanos. 4. Que, en efecto, tales mecanismos de ayuda y protección en los derechos de las personas con grados discapacidad son asumidos por muchas entidades de nuestro país, por ejemplo a nivel bancario existen sistemas de videoconferencia en donde las personas pueden comunicarse a través de un monitor y por medio de lengua de señas con un ejecutivo del banco. 5. Que, a mayor abundamiento, se han establecido diversos mecanismos de asistencia a personas con movilidad reducida que posibilitan una atención de mejor calidad hacia estas personas. 6. Que, así las cosas, la necesidad de extender estos beneficios a otros ámbitos y a partir de un fundamento normativo promueven en nuestro país mayores niveles de igualdad en el trato de estas personas, maximizando con ello los valores de solidaridad siempre presentes en un sistema democrático como el que vive nuestro país. III. CONTENIDO DEL PROYECTO. De acuerdo a las anteriores consideraciones el proyecto de ley que sometemos a la consideración de esta corporación establece mecanismos de atención especiales a personas con discapacidad auditiva, de acuerdo a los principios y fundamentos sustentados en nuestra legislación. Para ello se obliga a las instituciones oferentes de bienes y servicios cuyos actos son regulados en la ley del consumidor a incorporar tales mecanismos en un plazo no superior a 2 años desde la publicación de esta ley. IV. PROYECTO DE LEY. Artículo Único: Incorpórese en la ley 19.496 sobre Protección de los Derechos del Consumidor un nuevo artículo 15 bis de acuerdo al siguiente tenor: “En todo caso las entidades oferentes de bienes y servicios cuyos actos son regulados en esta ley, deberán incorporar mecanismos de atención diferenciada para personas con discapacidad auditiva consistente en un sistema de videoconferencia en que se emplee el lenguaje de señas u otro mecanismo de comunicación” Artículo Único Transitorio: “La obligación descrita en el artículo anterior deberá cumplirse en un plazo no superior a 2 años contados desde la publicación de esta ley”.