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El señor NÚÑEZ.-
Señor Presidente , Honorable Senado, quiero dar cuenta de la misión y tareas cumplidas por la delegación chilena que concurrió a la 109ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, celebrada en Ginebra, Suiza, entre el 28 de septiembre y el 3 de octubre del presente año.
La delegación estuvo compuesta por quien habla, en mi calidad de Presidente del Grupo ; por los Senadores señor Juan Antonio Coloma , Vicepresidente del Grupo Latinoamericano y del Caribe, y señora Evelyn Matthei , relatora de la Segunda Comisión de la Asamblea, y por los Diputados señora Isabel Allende , Presidenta de la Cámara , y señores Guillermo Ceroni , Carlos Vilches , Patricio Walker y Juan Pablo Letelier . Asistió, además, el Senador señor Jorge Pizarro , en representación del PARLATINO.
I. Agenda de la 109ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria
a) Apertura
La apertura de la Asamblea fue presidida por nuestro colega el Senador señor Páez, Presidente de la Unión Interparlamentaria, quien fue aclamado como Presidente del evento por la unanimidad de los representantes de los cerca de 130 Parlamentos que concurrieron a la Conferencia.
Durante el acto de apertura, hicieron uso de la palabra el Presidente de la Unión Interparlamentaria y el señor Sergei Ordzhonikidze, Director General de las Naciones Unidas en Ginebra.
b) Puntos de emergencia
En esta sección se planteó la inclusión de dos solicitudes, una por parte de Chile, para tratar la situación de Cuba, y otra presentada por la República de Indonesia, relativa a la implementación de una hoja de ruta para la paz, a objeto de poner fin al conflicto palestino-israelí y llegar a un proceso de paz y justicia en el Medio Oriente.
En cuanto a la solicitud de Chile, cuyo autor fue el Diputado señor Walker , ésta fue declarada inadmisible por el Comité de Conducción de la Unión Interparlamentaria por no guardar relación con los artículos 11 y 12 del Reglamento de la Asamblea; es decir, se consideró que no se trataba de un asunto de carácter general ni urgente.
En cambio, la propuesta de Indonesia fue objeto de un amplio análisis por parte del Comité de Redacción, integrado por los miembros del Comité sobre las Cuestiones Relativas al Medio Oriente, tras lo cual se consensuó una redacción que fue ratificada por la Asamblea. Actuó como relator el señor Vallersnes , de Noruega.
c) Comisiones Permanentes.
De acuerdo con las modificaciones introducidas a los Estatutos, correspondía que las tres Comisiones recientemente creadas celebraran sus sesiones para debatir los temas previamente acordados.
La Primera Comisión Permanente , denominada "sobre Paz y Seguridad Internacional" y encargada del tema "El rol de los parlamentos en la asistencia de las organizaciones multilaterales en asegurar la paz y la seguridad en la construcción de una coalición para la paz", contó con un informe elaborado por el señor Zöepel, de Alemania, y por la señora Masri , de Jordania.
Participaron en ella, además de quien habla, la Diputada señora Isabel Allende y el Diputado señor Carlos Vilches.
Después de un intenso y profundo debate, la Comisión concordó un texto de resolución que fue puesto en conocimiento de la Asamblea por el señor Ahluwalia, de India, y aprobado por unanimidad.
La Segunda Comisión Permanente, sobre Desarrollo Sustentable, Finanzas y Comercio, se abocó al tema "Los bienes públicos globales: un nuevo desafío par1a los parlamentos". Actuaron como relatores la Senadora señora Matthei , por Chile, y el Senador señor Oliver , por Canadá.
El Comité estuvo integrado además por el Senador señor Pizarro y por el Diputado señor Guillermo Ceroni .
La Tercera Comisión Permanente , denominada "de Democracia y Derechos Humanos", analizó el tema "La contribución de las nuevas tecnologías de informática y comunicación para la buena gobernabilidad, el perfeccionamiento de la democracia parlamentaria y la gestión de la globalización".
Chile estuvo representado por el Senador señor Coloma y por el Diputado señor Walker , quienes, además, participaron de manera importante en el Comité de Redacción.
II.- Otras Comisiones y reuniones conexas.
Dentro del contexto de la Asamblea, celebraron sesiones los siguientes órganos de la UIP:
a) El GRULAC, o "Grupo Latinoamericano y del Caribe".
Su Presidente , el Diputado señor Máspoli , del Uruguay, inició la reunión con palabras elogiosas para la organización de la Conferencia de la Unión Interparlamentaria realizada en abril recién pasado en nuestro país.
El grupo geopolítico se abocó al análisis de cada uno de los temas tratados por la Asamblea y consiguió que los latinoamericanos llegaran a una opinión unánime o consensuada respecto de las materias fundamentales tratadas en la Asamblea.
b) El Comité de Coordinación de la Reunión de las Mujeres Parlamentarias.
Se reunió a fines del mes de septiembre, bajo la Presidencia de la señora Mahlangu. Al evento concurrió la Diputada señora Isabel Allende , en su calidad de ex Presidenta de la Comisión de las Mujeres Parlamentarias , como miembro "ex officio".
Entre los principales temas debatidos se encuentran el estudiar una modificación de los estatutos, de manera de asegurar que en la UIP haya efectivamente un equilibrio entre géneros para la integración del Comité Ejecutivo.
Otro punto muy importante debatido fue el tema que ha de ser tratado en la próxima Conferencia, para lo cual se acordó poner en tabla uno que, lamentable y dramáticamente, se halla muy de actualidad en nuestro país, relativo a "La explotación sexual comercial de los niños".
Hago, pues, hincapié en que la UIP, a nivel de las mujeres Parlamentarias, consideró atentamente la posibilidad de hacer un análisis de carácter mundial con relación a tal asunto.
c) Grupo de Asociación entre Hombres y Mujeres.
En él participaron varios Parlamentarios de nuestro país y se abordaron temas de importancia para el Congreso Nacional de Chile:
-Seguimiento muy estricto respecto de los casos de Parlamentos del mundo en que no hay representación femenina;
-Participación de las mujeres en las delegaciones que concurren a la OIP y en las reuniones conexas;
-Análisis de la situación de Turquía, que excluye continuamente a las mujeres de sus delegaciones a los distintos eventos internacionales en donde se reúnen los Parlamentarios.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe consignar que siete Parlamentos no cuentan con mujeres. Entre ellos están Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos , Islas Salomón y Kuwait.
d) En el marco de esta Asamblea, también celebraron reuniones la Comisión de Derechos Humanos Parlamentarios, la entidad destinada a analizar las Cuestiones del Oriente Medio y el Comité de Coordinación de la Conferencia Interparlamentaria sobre la Seguridad y la Cooperación en el Mediterráneo.
e) En seguida, se desarrollaron dos paneles de bastante concurrencia e interés.
El primero, relativo a los Desafíos de la Corte Penal Internacional, contó con la participación de destacados juristas internacionales que dieron a conocer los alcances actuales de dicho tribunal, las dificultades que ha enfrentado su puesta en marcha, y, asimismo, sus éxitos en el estudio de distintos temas que preocupan a la opinión pública mundial.
Otro panel se centró en el "Rol de los Parlamentarios en la prevención de la tortura". Prácticamente todos los representantes de Asia y África mostraron su preocupación por el hecho de que los Parlamentos no tienen una preocupación particular respecto de esta materia, a pesar de la enorme incidencia actual en esas zonas del orbe.
III.- 173ª Sesión del Consejo Directivo.
Cabe destacar que su Presidente es nuestro colega el Senador señor Páez.
El Orden del Día contempló las siguientes cuestiones.
1.- Cuestiones relativas a los miembros de la UIP.
a) Se acordó suspender la afiliación de Estados Unidos, por incumplimiento en el pago de las contribuciones a la Unión Interparlamentaria Mundial durante más de tres años. Por la misma razón se suspendió a Georgia, a las Islas Marshall, Liberia , Malawi y Paraguay.
b) En el caso de Guinea-Bissau e Irak, la causa de la expulsión se funda en la disolución de sus Parlamentos.
Respecto de Iraq, cabe señalar que Francia planteó la necesidad de celebrar una convención con la participación de constituyentes iraquíes y Parlamentarios de la Unión Interparlamentaria Mundial, a fin de crear un entorno que permita presentar esta propuesta tanto a las Naciones Unidas como al sector financiero internacional, de manera de cooperar en la restauración de la democracia en ese país.
2.- Informe de las actividades desarrolladas por el Comité Ejecutivo.
Importa resaltar en este punto que dicho Comité ha organizado para los próximos días una reunión de Parlamentarios del mundo en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde esperamos que también haya una representación del Senado de Chile.
3.- La Segunda Conferencia de Presidentes de Parlamentos Nacionales se realizará prontamente, en 2005, para lo cual se contempló la constitución de un Comité Preparatorio.
4.- Se informó, al mismo tiempo, la realización de otras conferencias y reuniones especializadas.
5.- Por último, se acordó realizar la próxima Conferencia de la Reunión Interparlamentaria Mundial en Tailandia, luego que el Reino Unido tomó la decisión de no garantizar el otorgamiento de visas a Parlamentarios provenientes de África. Se recibieron diversas invitaciones para celebrarla en otros países, pero finalmente se tomó la decisión ya señalada.
Es cuanto puedo informar, señor Presidente.
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