REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 348�, EXTRAORDINARIA Sesi�n 2�, en mi�rcoles 2 de octubre de 2002 Ordinaria (De 16:25 a 18:54) PRESIDENCIA DEL SE�OR CARLOS CANTERO, VICEPRESIDENTE SECRETARIOS, LOS SE�ORES CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, TITULAR, Y SERGIO SEP�LVEDA GUMUCIO, SUBROGANTE ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... V. F�CIL DESPACHO: Proyecto de acuerdo que modifica el Reglamento del Personal del Senado, en lo relativo al sistema de calificaciones (S 623-12) (se aprueba en particular) VI. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite, que prorroga vigencia de concesiones de radiodifusi�n sonora que indica (2923-15) y (2551-15) (se aprueba en general y particular).................................................................................... Proyecto de ley, en primer tr�mite, relativo publicidad de documentos sobre fijaci�n de tarifas de servicios sanitarios, el�ctricos y de telecomunicaciones (2713-03) (se aprueba en particular)......................... VII. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)................................................. Reflexiones sobre financiamiento de FONDART a obras atentatorias contra valores fundamentales. Oficios (observaciones del se�or Arancibia)..................... Necesidad de apoyo econ�mico a familia v�ctima de tragedia bajo pasarela de Ruta 5 Sur. Oficios (observaciones del se�or Garc�a)........................ Reflexiones sobre financiamiento de FONDART a obras atentatorias contra valores fundamentales. Oficios (observaciones del se�or Ominami, se�ora Matthei, y se�ores Bombal, Naranjo, Canessa, Cordero, Mart�nez, Horvath y Stange) Incomprensi�n de concepto de Fuerza A�rea como instituci�n permanente del Estado (observaciones del se�or Vega)......................... Arturo Prat, Patria y cultura (observaciones del se�or Vega)......................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Aburto Ochoa, Marcos --Arancibia Reyes, Jorge --�vila Contreras, Nelson --Bombal Otaegui, Carlos --Canessa Robert, Julio --Cantero Ojeda, Carlos --Cariola Barroilhet, Marco --Coloma Correa, Juan Antonio --Cordero Rusque, Fernando --Espina Otero, Alberto --Fern�ndez Fern�ndez, Sergio --Flores Labra, Fernando --Foxley Rioseco, Alejandro --Frei Ruiz-Tagle, Carmen --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Horvath Kiss, Antonio --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Lavandero Illanes, Jorge --Mart�nez Busch, Jorge --Matthei Fornet, Evelyn --Moreno Rojas, Rafael --Mu�oz Barra, Roberto --Naranjo Ortiz, Jaime --Novoa V�squez, Jovino --N��ez Mu�oz, Ricardo --Ominami Pascual, Carlos --Orpis Bouch�n, Jaime --Parra Mu�oz, Augusto --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --R�os Santander, Mario --Romero Pizarro, Sergio --Ruiz De Giorgio, Jos� --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Silva Cimma, Enrique --Stange Oelckers, Rodolfo --Vega Hidalgo, Ram�n --Viera-Gallo Quesney, Jos� Antonio --Zald�var Larra�n, Adolfo --Zurita Camps, Enrique Concurri�, adem�s, el se�or Subsecretario de Telecomunicaciones. Actu� de Secretario el se�or Carlos Hoffmann Contreras, y de Prosecretario, el se�or Sergio Sep�lveda Gumucio. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:25, en presencia de 28 se�ores Senadores. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Las actas de las sesiones 27�, ordinaria, y 28�, especial, en 10 y 11 de septiembre, respectivamente, y 29�, ordinaria, en sus partes p�blica y secreta, en 11 de septiembre, todas del a�o en curso, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or SEP�LVEDA (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Dos de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con el primero retira la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto de ley sobre fomento a la m�sica chilena (bolet�n N� 2.287-04). --Queda retirada la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con el segundo hace presente la urgencia, en el car�cter de "simple", respecto del proyecto de ley que crea la Direcci�n Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural (bolet�n N� 2.286-04). --Se tiene presente la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Oficios De la Honorable C�mara de Diputados, mediante el cual comunica que ha dado su aprobaci�n, en los mismos t�rminos en que lo hizo el Senado, al proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote Bruno Predonzani Pitacco (bolet�n N� 2.801-07). --Se toma conocimiento y se manda comunicar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica el proyecto aprobado por el Congreso Nacional. De la se�ora Ministra de Relaciones Exteriores, con el que responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, referido a la integraci�n de la zona austral con Argentina. Del se�or Ministro Secretario General de la Presidencia, mediante el cual contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Lavandero, relativo al ejercicio del poder constituyente. De la se�ora Ministra de Planificaci�n y Cooperaci�n, por medio del cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Frei, referente a la aprobaci�n del proyecto "Reposici�n Edificio Consistorial Comuna de Fresia". Dos del se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones: Con el primero contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Naranjo, sobre los tel�fonos de denuncia del Departamento de Fiscalizaci�n y su forma de operar, y Con el segundo responde a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Andr�s Zald�var, tocante a una modificaci�n del Reglamento del Servicio de Banda Local. Dos del se�or Director Nacional del Servicio Agr�cola y Ganadero: Con el primero da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or N��ez, relacionado con la carrera de autos "Rally de las Pampas", y Con el segundo contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, en cuanto a la producci�n ganadera de la Und�cima Regi�n. Del se�or Intendente de la Regi�n de La Araucan�a, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Espina, acerca de la construcci�n de casetas sanitarias en las localidades de Mitrauqu�n y Mitrauqu�n Alto, de la Comuna de Lonquimay. De la se�ora Secretaria Regional Ministerial de Educaci�n de la Regi�n de Tarapac�, por medio del cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Larra�n, referido al nombramiento de directores de establecimientos educacionales. Del se�or Secretario Regional Ministerial de Obras P�blicas de la Regi�n de Ais�n, con el que contesta un oficio enviado en nombre del Senador se�or Horvath, relativo a la prolongaci�n de la Carretera Austral hasta la comuna de Tortel. Del se�or Jefe del Departamento de Gobierno Interior y Administraci�n de la Intendencia de la Regi�n de Valpara�so, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Senador se�or Romero, sobre postulaci�n a pensi�n asistencial que indica. Del se�or Presidente de la Red Universitaria Nacional, con el que da respuesta a un oficio enviado en nombre del Senador se�or Cantero, relacionado con la situaci�n econ�mica de la mencionada entidad. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informe De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Honorables se�ora Matthei y se�or Orpis, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.620, sobre adopci�n de menores (bolet�n N� 3.022-07). --Queda para tabla. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Terminada la Cuenta. ----------------- El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Saludamos la presencia en las tribunas de representantes diplom�ticos de la Comunidad de Pa�ses Angl�fonos del Caribe, que se encuentran desarrollando capacitaci�n y perfeccionamiento en la Academia Diplom�tica "Andr�s Bello". Bienvenidos. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). V. F�CIL DESPACHO ENMIENDAS A SISTEMA CALIFICATORIO DE PERSONAL DEL SENADO El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo sobre modificaci�n del Reglamento del Personal del Senado, en lo relativo al sistema de calificaciones, con segundo informe de la Comisi�n de R�gimen Interior. El asunto se halla en segunda discusi�n. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 623-12) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Informes de Comisi�n: R�gimen Interior, sesi�n 15�, en 17 de julio de 2002. R�gimen Interior (segundo), sesi�n 27�, en 10 de septiembre de 2002. Discusi�n: Sesiones 16�, en 30 de julio de 2002 (se aprueba en general); 29�, en 11 de septiembre de 2002 (queda para segunda discusi�n). El se�or MORENO.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, se�or Senador. El se�or MORENO.- Solicito a Su Se�or�a que recabe el acuerdo de la Sala a fin de posponer el tratamiento del proyecto para la sesi�n del pr�ximo martes, debido a que, no obstante haber buena voluntad para estudiarlo, hay una conversaci�n que es necesario sostener, la cual, producto de la agenda que algunos Senadores han debido desarrollar, no ha podido realizarse. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- El proyecto se encuentra en segunda discusi�n. No hay acuerdo, se�or Senador. El se�or LARRA�N.- Es decir, no se puede. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- S�lo por acuerdo un�nime es posible, y no lo hay. El se�or MORENO.- La idea es discutirlo el pr�ximo martes, nada m�s. Ayer se dej� pendiente. Pido al Senador se�or Larra�n que acceda a ello. El se�or NOVOA.- Ser�a la tercera vez que se posterga. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- No hay acuerdo. El se�or MORENO.- �Qui�n se opone? El se�or NOVOA.- Yo, se�or Senador. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario).- Esta iniciativa fue aprobada en general en sesi�n del d�a 30 de julio del a�o en curso. La Comisi�n de R�gimen Interior deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones los n�meros 1 a 12 y 14 a 16 del art�culo �nico, que, de conformidad con lo establecido en el inciso primero del art�culo 124 del Reglamento, deben darse por aprobados, salvo que alg�n se�or Senador, con la unanimidad de los presentes, solicite someterlos a discusi�n y votaci�n. --Se dan por aprobados. El se�or HOFFMANN (Secretario).- Las dem�s constancias reglamentarias se describen en el informe. Las modificaciones introducidas por la Comisi�n de R�gimen Interior al proyecto aprobado en general se consignan en el documento, las que fueron acordadas por la unanimidad de sus miembros, los Senadores se�ores Cantero, Horvath, Novoa, N��ez, P�ez, Andr�s Zald�var y Zurita. En consecuencia, deben ser votadas sin debate, de conformidad con lo dispuesto en el inciso sexto del art�culo 133 del Reglamento, salvo que alg�n se�or Senador solicite discutir la proposici�n de la Comisi�n respecto de alguna de ellas o que exista alguna indicaci�n renovada. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado que consigna las disposiciones vigentes, el texto aprobado en general, las modificaciones sugeridas en el segundo informe y el texto final que se propone aprobar. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En la segunda discusi�n, ofrezco la palabra. El se�or MART�NEZ.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- S�, Su Se�or�a. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, me asalta una duda en cuanto a la fecha en que entrar�an en vigencia las enmiendas de que se trata. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ellas dicen relaci�n al pr�ximo per�odo de calificaciones. As� est� establecido en el art�culo transitorio. El se�or MART�NEZ.- La disposici�n se refiere al lapso "comprendido entre el 1� de Septiembre de 2002 y el 31 de Agosto de 2003.", en circunstancias de que hoy es 2 de octubre. Este no es un problema menor, porque los acontecimientos o las situaciones ocurridos en septiembre puede que afecten a determinadas personas. Entonces, deseo saber c�mo est� enfocado esto y cu�l es la explicaci�n para ello. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- El se�or Secretario dar� una respuesta. El se�or HOFFMANN (Secretario).- Efectivamente, se introdujo un art�culo transitorio -no estaba en la moci�n original-, que dispone que las modificaciones regir�n para el per�odo calificatorio siguiente, no para el que acaba de terminar. Y ello abarcar� desde el 1� de septiembre reci�n pasado hasta el 31 de agosto del a�o pr�ximo. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, mi planteamiento es que se se�ala que las modificaciones al Reglamento regir�n a contar del 1� de septiembre, en circunstancias de que estamos a 1� de octubre. Eso es lo que quiero explicar. En otras palabras, se supone que hasta el 30 de septiembre rigi� el antiguo Reglamento, en todos sus aspectos. �Cu�l es el criterio, entonces? Porque se hace referencia �repito- al 1� de septiembre de 2002. Salvo que exista un error y se deba decir "1� de octubre". El se�or HOFFMANN (Secretario).- El texto est� correcto, se�or Senador. Lo que pasa es que el periodo calificatorio va desde el 1� de septiembre de cada a�o hasta el 31 de agosto del siguiente. En consecuencia, las precalificaciones del pr�ximo proceso comienzan en seis meses m�s, para luego dar paso a las calificaciones. Las enmiendas en an�lisis no rigen para el actual proceso calificatorio. De eso no cabe ninguna duda. El se�or MART�NEZ.- Muchas gracias por la aclaraci�n. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar� en particular el proyecto de acuerdo. --Se aprueba. V. ORDEN DEL D�A PR�RROGA DE CONCESIONES DE RADIODIFUSI�N SONORA El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que prorroga la vigencia de concesiones de radiodifusi�n sonora que indica, con informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. --Los antecedentes sobre los proyectos (2923-15 y 2551-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyectos de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 26�, en 4 de septiembre de 2002. Informe de Comisi�n: Transportes y Telecomunicaciones, sesi�n 1�, en 1� de octubre de 2002. El se�or HOFFMANN (Secretario).- El Ejecutivo hizo presente la urgencia para el despacho del texto en estudio, calific�ndola de "simple". El principal objetivo de la iniciativa es prorrogar hasta el 20 de enero de 2010 la vigencia de las concesiones de radiodifusi�n sonora, con excepci�n de las de m�nima cobertura, que se extingan, por vencimiento del plazo, entre el 20 de enero de 2004 y hasta antes del 20 de enero de 2010, debido a que en ese lapso tal efecto ocurrir� respecto de un n�mero considerable de ellas. La Comisi�n aprob� el proyecto en general y en particular por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Pizarro, Novoa, Vega y Viera-Gallo, en los mismos t�rminos en que lo hizo la Honorable C�mara de Diputados. Finalmente, el �rgano t�cnico propone discutir en general y en particular el proyecto, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 127 del Reglamento, pues consta de un art�culo �nico. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En discusi�n general y particular. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El se�or ROMERO.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- S�, Su Se�or�a. El se�or ROMERO.- Se�or Presidente, en efecto, el proyecto fue aprobado por unanimidad en la Comisi�n y viene precedido por una votaci�n pr�cticamente un�nime en la C�mara de Diputados. La Ley General de Telecomunicaciones estableci� un sistema de concurso para entregar concesiones de radiodifusi�n sonora y reasignar aquellas que cumplen su periodo de explotaci�n. En poco tiempo m�s, especialmente a partir de 2004, vencer� la concesi�n de un n�mero considerable de radioemisoras. Por ello, es muy importante, particularmente para las peque�as y medianas, la aprobaci�n de la pr�rroga, dado que hoy la digitalizaci�n de las grandes empresas de radiocomunicaci�n las est� poniendo en un grave problema. Por eso, se�or Presidente, los Senadores de esta bancada estamos por aprobar el proyecto en general y en particular. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Viera-Gallo. El se�or VIERA-GALLO.- Se�or Presidente, como ha dicho el Honorable se�or Romero, es muy importante votar favorablemente la iniciativa. Pero llamo la atenci�n de la Sala sobre un punto respecto del cual qued� constancia en el informe. Sobre el particular, lamento que no se encuentre presente el Subsecretario de Telecomunicaciones, se�or Cristian Nicolai, no para aclararlo -porque quiz�s tampoco podr�a hacerlo-, pero s� para que hubiera... El se�or FOXLEY.- Est� afuera, se�or Senador. El se�or VIERA-GALLO.- Me refiero a que no est� en la Sala. El se�or PIZARRO.- Cabe pedir la autorizaci�n para que entre. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Solicito la anuencia de la Sala para que ingrese el se�or Subsecretario de Telecomunicaciones. -- Se autoriza. El se�or VIERA-GALLO.- Me alegra mucho que el se�or Subsecretario se halle presente, porque podremos repetir aqu� el debate habido en la Comisi�n. Es bueno que todos los se�ores Senadores est�n al corriente de la materia. Una de las razones de la pr�rroga es que en el periodo referido se digitalizar�n las radios. Ello plantea un enorme dilema en relaci�n con el espacio de banda que se ahorra. �Ese espacio es de cada una de las radioemisoras cuyas concesiones se prorrogan o se va a licitar a nuevas radioemisoras? Ese punto no est� resuelto en el proyecto. El se�or Subsecretario indic� que, por la forma en que este proceso se iba a desarrollar, hoy d�a no estamos en condiciones de resolver ese punto. Sin embargo, estimo muy importante dejar una constancia al respecto en la historia de la ley, como qued� en el informe. Mi posici�n, por lo menos, es que el nuevo espacio sea licitado y no simplemente adjudicado a la radiodifusora respectiva, sobre todo porque ello puede servir de antecedente para el proceso de digitalizaci�n de la televisi�n, que ser� el pr�ximo paso que enfrentar� Chile dentro de pocos a�os. El Gobierno requiri� un informe hace alg�n tiempo y hay pendiente una decisi�n para establecer cu�l ser� el sistema t�cnico aplicable a la digitalizaci�n de la televisi�n. En el supuesto de que se adopte una determinaci�n, el gran dilema jur�dico y pol�tico, en el sentido amplio del t�rmino, es si el espacio de banda que se ahorrar� en la televisi�n se adjudicar� a los actuales canales, con lo cual ser� posible, por ejemplo, la intercomunicaci�n por Internet -adem�s de las transmisiones digital y anal�gica, que coexistir�n durante un tiempo-, o si se proceder� a una licitaci�n. Quiero llamar la atenci�n de los se�ores Senadores sobre el particular, porque surgir� la tentaci�n de que el problema se resuelva mediante una decisi�n del Consejo Nacional de Televisi�n, con las empresas y sin consultar al Parlamento. Se puede sostener que la ley vigente otorga las autorizaciones suficientes para hacer dicho cambio. Personalmente, soy de la opini�n contraria. Creo que una transformaci�n de esa magnitud en el sistema de la televisi�n abierta implica necesariamente una enmienda a la legislaci�n y, por tanto, debe ser consultada al Congreso, el cual soberanamente decidir� si el espacio que se ahorra se licita o se entrega a las actuales redes de transmisi�n de televisi�n abierta. Por �ltimo, deseo se�alar que ha quedado constancia de esa preocupaci�n en varias p�ginas del informe. Estamos muy conscientes de que en esta iniciativa no se resuelve el problema respecto de la radiodifusi�n. Sin embargo, es justo plantear el tema y la inquietud que se suscita. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, ya se ha consignado que la Comisi�n aprob� por unanimidad la pr�rroga de las concesiones de radiodifusi�n sonora. El argumento, en parte, ya se ha dado. A comienzos de 2004 vencer�n muchas concesiones hoy vigentes y respecto de las cuales la Subsecretar�a de Telecomunicaciones debe llamar a concurso para llenar las vacantes o, lisa y llanamente, para licitarlas. Pero la dificultad estriba en lo que se ha planteado: el profundo cambio que la digitalizaci�n significar� en el sistema. Y, como no es posible una determinaci�n en el corto plazo, pues no se sabe bien si necesitaremos tres, cuatro o seis a�os para estos efectos, se puede hacer incurrir en gastos o en estudios o precisiones t�cnicas a quienes postulen ante la Subsecretar�a para presentarse al concurso, en circunstancias de que, a la larga, ello tal vez no tendr� aplicaci�n. �sa es la raz�n por la cual se ha estimado que la pr�rroga debe llegar hasta el 2010, como una forma de adecuarse a la nueva realidad. Asimismo, quiero dejar constancia de que el proyecto, que ha sido planteado por el Ejecutivo, tuvo su origen en una moci�n de un grupo de Diputados -algunos en ejercicio; otros ya no- de distintas bancadas: los se�ores Err�zuriz, Bertolino, Molina, Ojeda y An�bal P�rez y los ex Parlamentarios se�ora Pollarolo y se�ores Hern�ndez, Huenchumilla, Monge y Rocha. El contenido de la iniciativa tiene mucho que ver con la situaci�n en las regiones. Un porcentaje importante de las radios de que se trata son peque�as �de provincia, de localidades, de pueblos-, a las que francamente les costar�a mucho enfrentar el gasto que involucra la elaboraci�n de estudios o proyectos para justificar los concursos y que luego, a lo mejor, no tienen ninguna posibilidad de aplicaci�n. El tema que plante� el Senador se�or Viera-Gallo fue analizado en la Comisi�n. Efectivamente, hay coincidencia en la necesidad de volver a generar un debate acerca de la televisi�n digital, sobre todo en lo concerniente a las concesiones que operar�an en lo futuro con esta nueva tecnolog�a. Al efecto, se han realizado seminarios y encuentros, pero la verdad es que la discusi�n ha quedado estancada y hoy no existe claridad sobre el modo de plantear a futuro el cambio tecnol�gico pertinente. Considero razonable el planteamiento de que tal innovaci�n necesariamente implicar� enmiendas en la legislaci�n respectiva. Por lo tanto, el Congreso Nacional debiera tener algo que aportar en ese sentido. Este �ltimo punto constituy� tema de debate en la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. Dejo, entonces, la constancia del caso, pues la idea es que esta Sala tome nota y act�e en consecuencia. Vamos a votar favor del proyecto, se�or Presidente, porque... El se�or FERN�NDEZ.- �Me permite una interrupci�n, Honorable colega, con la venia de la Mesa? El se�or PIZARRO.- Con mucho gusto. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or FERN�NDEZ.- Deseo formular una consulta, se�or Presidente. El proyecto se refiere a concesiones que vencen el 20 de enero de 2004 y a las que vencen con posterioridad a esa fecha. �Qu� ocurre con aquellas cuyo plazo de vigencia se extingue antes del 20 de enero de 2004? �En qu� situaci�n se encuentran? �O no hay concesiones en esa situaci�n? El se�or PIZARRO.- En la Comisi�n se nos inform� que s�lo a comienzos de febrero de 2004 empiezan a vencer concesiones y, sucesivamente, hasta el 2010. El grueso de ellas est� concentrado entre el 2004 y el 2005. No recuerdo la cifra exacta de las emisoras afectadas. Tal vez el se�or Subsecretario nos la podr�a suministrar. Pero, como dije, el problema se empieza a producir a partir de febrero de 2004. El se�or VIERA-GALLO.- El dato est� en el informe. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Subsecretario. El se�or NICOLAI (Subsecretario de Telecomunicaciones).- Se�or Presidente, en el informe se dice que 141 concesiones se extinguen el 2004; una el 2005, y posteriormente, 62 y 95 los a�os 2008 y 2009, respectivamente. Ninguna vence antes del 2004. Otro punto importante es el de que la ley obliga a convocar a concurso con una anticipaci�n de no menos de 180 d�as ni m�s de 360, por lo cual, de no aprobarse el proyecto en esta fecha, empezar�an a vencer las concesiones respectivas. Gracias, se�or Presidente. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mart�nez. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, en el informe se dice claramente que el proyecto persigue renovar en forma autom�tica, por el solo ministerio de la ley y sin necesidad de declaraci�n alguna, las concesiones de radiodifusi�n sonora que venzan a partir del 20 de enero de 2004. Al respecto, tengo algunas preguntas. Estimo que el hecho de renovar de esa manera la duraci�n de las concesiones afecta el derecho de los chilenos a participar en las licitaciones que podr�an tener lugar al vencer las autorizaciones dadas por la Superintendencia del ramo para el funcionamiento de las radioemisoras correspondientes. Hago mi planteamiento porque me parece que estar�amos en presencia de un problema constitucional, a la luz de lo se�alado en el numeral 22� del art�culo 19 de la Carta, que claramente dispone "La no discriminaci�n arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econ�mica". Y aqu� el Estado, por medio de la ley en proyecto, estar�a favoreciendo a 141 radioemisoras al impedir postular al resto de los chilenos que quisieran hacerlo, porque autom�ticamente se renovar�an las concesiones. Por lo tanto, nos encontrar�amos primero ante un problema constitucional. En seguida, no tengo claro si el prop�sito de renovar autom�ticamente concesiones de radiodifusi�n tiene que ver con los cambios tecnol�gicos producidos en las radiocomunicaciones. Si fuera as�, habr�a aqu� una dicotom�a en la concepci�n, en las ideas. Primero, el derecho de los chilenos a participar en las licitaciones de frecuencias que van a vencer estar�a siendo conculcado por la automaticidad de la ley. Y luego viene el problema tecnol�gico, que pasa por las siguientes interrogantes: �Qui�n definir�? �El Estado? �Y d�nde queda la libertad de los chilenos para crear empresas y traer tecnolog�a apropiada? Se�or Presidente, hay en juego un problema constitucional que no habr�a sido visualizado durante la discusi�n. Y lo planteo porque me gustar�a que el se�or Subsecretario nos diera su opini�n. Tambi�n insisto en que el segundo aspecto, la indefinici�n tecnol�gica, no tiene por qu� incidir en una cuesti�n que afecta al derecho de todos los chilenos a participar en concesiones que, una vez vencidas, deben ser sometidas nuevamente a la oposici�n p�blica. �sos son mis planteamientos, se�or Subsecretario. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, a ra�z de las inquietudes manifestadas por el Senador se�or Mart�nez, quiero se�alar que en la Comisi�n se plante� la inquietud respecto de si con la norma propuesta no se estaba cerrando el acceso a la actividad en comento a los chilenos que quisieran optar a ingresar a ella. La cuesti�n fue analizada precisamente a ra�z de una preocupaci�n hecha presente por el Senador que habla. El punto fue debatido, pero no se estim� que la disposici�n estuviera privando ileg�timamente el acceso a personas interesadas en participar en la referida actividad. En primer lugar, hay que considerar que antiguamente las concesiones se daban por plazo indefinido. Por lo tanto, la pr�rroga autom�tica de las concesiones no difiere mucho del procedimiento existente cuando se otorgaban las concesiones de manera indefinida, lo cual implicaba que, agotado el espectro radioel�ctrico, nadie m�s pod�a entrar en �l. En segundo lugar, seg�n se explic�, existe en este momento una innovaci�n tecnol�gica: en determinado momento, las emisiones de radiodifusi�n se har�n mediante ondas digitales, las que son incompatibles con las actuales. Por eso, no se estima del caso obligar a una persona a presentar un proyecto t�cnico y un estudio para optar a una concesi�n por 25 a�os, en circunstancias de que en pocos a�os m�s el avance tecnol�gico provocar� un cambio completo en el sistema. Ello justifica, entonces, prorrogar hasta el 20 de enero de 2010 las concesiones que vencen entre el 20 de enero de 2004 y hasta antes de aquella fecha. En consecuencia, a partir de ahora, todos los estudios se har�n sobre la base de la nueva tecnolog�a. Al respecto, pienso que el Estado debe determinar c�mo se usa el espectro. Si se opta por el sistema digital, que -seg�n dije- no es compatible con las transmisiones tradicionales, ello debe ser, tal como se se�al�, motivo de un pronunciamiento del Estado, y probablemente, de una regulaci�n legal en la que tenga injerencia el Parlamento. Por lo tanto, el tema no fue descuidado en la Comisi�n: se plante�. Y de hecho, al menos en mi opini�n, no estar�amos vulnerando una norma constitucional al prorrogar por un breve lapso concesiones que hoy d�a tienen plazo definido, en circunstancias de que coexisten con otras de plazo indefinido. Gracias, se�or Presidente. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mart�nez. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, quiero hacer uso de la segunda intervenci�n que me permite el Reglamento. La verdad es que sigue pendiente un asunto. El Estado en este momento, escudado en un planteamiento t�cnico por supuesto muy especial, formula mediante este proyecto un planteamiento que, a mi juicio, implica conculcar directamente un derecho. �Por qu�? Porque al renovarse de manera autom�tica las concesiones de radiodifusi�n -aunque estemos hablando de espectros limitados en posibilidades de unidades de transmisi�n- se est� impidiendo a otros chilenos oponerse para acceder a las que vencen. El problema consiste en que la ley otorga a algunos un trato discriminatorio con relaci�n al resto. Y esto no quiere decir que no se reconozcan a quien corresponda la inversi�n realizada, su antig�edad y su derecho sobre la concesi�n respectiva. Sin embargo, estamos en presencia de un asunto que debe separarse. Uno es el problema relativo a la fijaci�n de normas t�cnicas, que por supuesto nadie discute. Pero cuando la cuesti�n t�cnica determina que la concesi�n sigue autom�ticamente en poder de una persona no obstante que existe un plazo de vencimiento y que se impide al resto de los chilenos acceder a la actividad mediante la oposici�n de acuerdo con los reglamentos establecidos por la Subsecretar�a del ramo, se genera un problema delicado y diferente. Insisto: se est� negando a otros interesados la posibilidad de acceder a frecuencias vencidas y que, por lo tanto, deben someterse nuevamente a la oferta del p�blico. �se es mi planteamiento. Gracias. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, no comparto el juicio emitido por el Senador se�or Mart�nez. El sistema que opera en el caso que nos ocupa es exactamente igual al aplicado en otras �reas. Por ejemplo, en lo atinente al usufructo de las aguas, que son un bien nacional de uso p�blico; ah� se trata de derechos constituidos a favor de las personas, pero limitados. Con la argumentaci�n de Su Se�or�a podr�amos, lisa y llanamente, colocar en cuestionamiento todo lo relativo a las concesiones y a la entrega por parte del Estado, en uso o en usufructo, de bienes limitados o que re�nen condiciones especiales. Lo mismo podr�a pasar en el caso de la televisi�n. Hoy d�a no cualquiera puede pedir una frecuencia; pero no por ello se va a pensar que se est� vulnerando la Constituci�n o el libre acceso. Me parece que el asunto es al rev�s. Aqu� estamos procurando evitar que muchas personas, para mantener una concesi�n que no se sabe cu�nto durar�, deban ir a un concurso que implica desarrollar proyectos t�cnicos y estudios e incurrir en gastos que no est�n en condiciones de enfrentar. �se es el fondo del proyecto. Eso es lo que se busca. No se trata de limitar a nadie la posibilidad de acceso. Por lo dem�s, nada se cambiar� y no se vulnerar� principio alguno, por cuanto la Subsecretar�a del ramo siempre ha tenido facultad para entregar las concesiones en la medida en que se re�na una serie de requisitos, se cumplan determinadas normas t�cnicas y exista disponibilidad en el espectro. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or N��ez. El se�or N��EZ.- Se�or Presidente, deseo formular un planteamiento al se�or Subsecretario. En la parte final del informe se consigna la disposici�n favorable del Ejecutivo a legislar de mejor manera en lo referente a las radiodifusoras de m�nima cobertura o comunitarias. A ese respecto, har� un comentario. En general, las radios comunitarias, primero, tienen asignada una antena bastante peque�a; segundo, cuentan con un potencial que, seg�n entiendo, no va m�s all� de un kilohertz o menos, y tercero, est�n circunscritas exactamente a las comunas. Esas radioemisoras est�n pensadas fundamentalmente para las comunas de Santiago, no para las del norte o del extremo sur del pa�s, donde, obviamente, se requieren radiodifusoras comunitarias con una cobertura superior a la normal (por ejemplo, m�s all� de Coihaique o de Calama, por nombrar una ciudad que tanto importa al se�or Presidente). En consecuencia, espero que el Ejecutivo, cuando legislemos acerca de la materia, nos permita entregar las opiniones que sobre este asunto se han emitido en varios seminarios internacionales -incluso, algunos realizados en Chile-, a los efectos de ver c�mo se legisla respecto de algo que constituye un avance significativo para que la comunidad -vale decir, las agrupaciones sociales organizadas legalmente a trav�s de las juntas de vecinos u otras entidades- pueda acceder a un medio tan importante como la radiodifusi�n. En mi concepto, la legislaci�n en vigor es absolutamente anacr�nica a la luz de los nuevos avances, particularmente tecnol�gicos, que ha sufrido la actividad en comento. Por lo tanto, planteo al se�or Subsecretario a lo menos mi inquietud en el sentido de que ojal� el Senado pueda debatir este asunto en el m�s breve plazo posible, porque pr�cticamente en los �ltimos diez a�os no hemos tenido discusi�n alguna sobre el particular. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. �Habr�a acuerdo para aprobar el proyecto en general y en particular? El se�or MART�NEZ.- No, se�or Presidente. Deseo fundamentar mi voto en contra. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En votaci�n general y particular. --(Durante la votaci�n). El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, creo que aqu�, so pretexto de un enfoque t�cnico, se est� introduciendo una severa limitaci�n a los chilenos para desarrollar actividades econ�micas. El punto no radica en que exista un espectro con frecuencias limitadas. Se trata de una cuesti�n esencial, vinculada a un aspecto t�cnico, donde, considerando los plazos fijados en la ley en proyecto, el c�lculo pudo ser absolutamente riguroso. Estamos ante un problema muy serio: al renovarse en forma autom�tica las concesiones que venzan se est� negando por ley la posibilidad de que los chilenos accedan a las frecuencias de radio vacantes. Me parece que ello es grav�simo, porque el asunto no se ha enfocado en la direcci�n correcta. Y lo planteo claramente: ese error puede provocar consecuencias importantes en lo relativo a la posibilidad de ser due�o de un medio de comunicaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto, con el voto en contra del Senador se�or Mart�nez. PUBLICIDAD DE DOCUMENTOS SOBRE FIJACI�N DE TARIFAS DE SERVICIOS SANITARIOS, EL�CTRICOS Y DE TELECOMUNICACIONES El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Corresponde discutir en particular el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, sobre publicidad de todos los documentos relacionados con la fijaci�n de tarifas de los servicios sanitarios, el�ctricos y de telecomunicaciones, con segundo informe de la Comisi�n de Econom�a. --Los antecedentes sobre el proyecto (2713-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moci�n de los se�ores Cariola, Fern�ndez, Larra�n y del ex Senador se�or Prat). En primer tr�mite, sesi�n 1�, en 5 de junio de 2001. Informes de Comisi�n: Econom�a, sesi�n 25�, en 22 de enero de 2002. Econom�a (segundo), sesi�n 1�, en 1� de octubre de 2002. Discusi�n: Sesi�n 1�, en 13 de marzo de 2002 (se aprueba en general). El se�or HOFFMANN (Secretario).- La Comisi�n de Econom�a hace constar en su informe, para los efectos reglamentarios, que no hubo art�culos que no fueran objeto de indicaciones o de modificaciones; que se aprobaron con enmiendas las indicaciones n�meros 1, 3 y 5; que fueron rechazadas las indicaciones n�meros 2, 4 y 6, y que se retir� el segundo inciso contenido en la indicaci�n n�mero 1. Las modificaciones introducidas al proyecto aprobado en general fueron acordadas por la unanimidad de los miembros presentes (Honorables se�ores Garc�a, Gazmuri, Novoa y Orpis), con excepci�n de las siguientes: 1.- Sustituci�n del art�culo 1�, aprobada por 4 votos (Honorables se�ores Garc�a, Gazmuri, Novoa y Orpis) y la abstenci�n del Senador se�or Lavandero. 2.- Inciso segundo del art�culo 2�, aprobado por 3 votos a favor (Honorables se�ores Garc�a, Gazmuri y Novoa) y 1 en contra (Senador se�or Orpis), y 3.- Inciso segundo del art�culo 3�, aprobado por 3 votos a favor (Honorables se�ores Garc�a, Gazmuri y Novoa) y 1 en contra (Senador se�or Orpis). Cabe recordar que las modificaciones acordadas por unanimidad deben ser votadas sin debate, de acuerdo con el inciso sexto del art�culo 133 del Reglamento, salvo que alg�n se�or Senador solicite discutir la proposici�n de la Comisi�n respecto de alguna de ellas o que existan indicaciones renovadas. Se deja constancia de que la Sala aprob� en general el proyecto en sesi�n de 13 de marzo del a�o en curso, con qu�rum de ley org�nica constitucional (37 votos favorables). La Secretar�a elabor� un bolet�n comparado, dividido en cuatro columnas, que consignan la legislaci�n que se aplica actualmente, el texto aprobado en general, las modificaciones introducidas al proyecto en el segundo informe y el texto final que se propone aprobar. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En discusi�n particular el proyecto. Reglamentariamente, corresponde votar sin debate las modificaciones acogidas por unanimidad en la Comisi�n. Si le parece a la Sala, se aprobar�n. --Se aprueban. El se�or HOFFMANN (Secretario).- A continuaci�n, corresponde ocuparse de las enmiendas que no fueron aprobadas en forma un�nime. Art�culo 1�. La Comisi�n propone reemplazarlo por el que indica. El texto sustitutivo fue aprobado por 4 votos a favor y una abstenci�n. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En discusi�n. El se�or MART�NEZ.- �Me permite? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Se�or�a. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, �todos los antecedentes en que se funda la fijaci�n de tarifas en las respectivas �reas deber�n hacerse p�blicos o algunos de ellos ser�n confidenciales? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a alg�n miembro de la Comisi�n, para que responda la pregunta. El se�or NOVOA.- Pido la palabra. El se�or GARC�A.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, el Honorable se�or Mart�nez consulta si los antecedentes ser�n p�blicos. Precisamente de eso se trata. El art�culo que se modifica dispon�a que todos los estudios, antecedentes, procedimientos de c�lculo e informes ser�an p�blicos "una vez concluido el proceso de fijaci�n tarifaria.". La disposici�n propuesta por la Comisi�n ampl�a esa norma estableciendo que todos los documentos que sirvan de base para la determinaci�n de las tarifas "ser�n p�blicos a partir de la publicaci�n en el Diario Oficial del decreto que fije las tarifas.". La obligaci�n de publicidad se extiende a todos los antecedentes, vale decir, a los que presenten las empresas y a los estudios que contraten las autoridades. Todos ellos deber�n quedar a disposici�n del p�blico a partir de una fecha definida: desde la publicaci�n en el Diario Oficial del decreto que fije las tarifas. Se agreg� tambi�n otro inciso, que tiene por objeto contemplar una norma m�s precisa en relaci�n con el precepto de publicidad contenido en la Ley Org�nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci�n del Estado. La Ley de Bases contiene disposiciones relativas a publicidad para todas las actuaciones p�blicas; pero fija restricciones o limitaciones que en muchos casos han significado que la excepci�n pasa a ser la norma general. La presente iniciativa no contempla ninguna excepci�n a la obligaci�n de publicidad. La �nica que se incluye m�s adelante dice relaci�n a la informaci�n que pueda beneficiar a la competencia. Sin embargo, como en el sector sanitario no existe competencia por tratarse de empresas monop�licas, en un inciso se exige poner a disposici�n del p�blico todos los antecedentes y en otro se fija el procedimiento para requerirlos si ello no ocurriere. �sos son los dos incisos que se agregan al art�culo 10 del decreto con fuerza de ley N� 70, del Ministerio de Obras P�blicas, de 1988. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, el Honorable se�or Novoa ya respondi� la consulta del Senador se�or Mart�nez. La idea de la Comisi�n de Econom�a al proponer estas disposiciones es obligar -en este caso, a la Superintendencia de Servicios Sanitarios- a que, una vez concluido el proceso de fijaci�n de tarifas, ponga a disposici�n del p�blico todos los elementos, estudios y antecedentes que sirvieron de base para el c�lculo. En caso contrario, establece un procedimiento para que cualquier interesado los exija. Lo anterior, aparte de hacer mucho m�s transparente el proceso de determinaci�n tarifaria, permite a los diversos interesados formarse una opini�n cabal del porqu�, en definitiva, se fijaron ciertas tarifas y que incluso puedan reclamar si no se cumpli� alguno de los procedimientos previamente establecidos. �se es el prop�sito de las enmiendas referidas. Adem�s -como muy bien me acota el Senador se�or Coloma-, en ellas se obliga a que todos los estudios y antecedentes t�cnicos armonicen con la exigencia contenida en la Ley Org�nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci�n del Estado en cuanto a que toda la documentaci�n que usen las autoridades para tomar sus decisiones sea tambi�n de car�cter p�blico. Eso es todo. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Advierto que el precepto en discusi�n tiene car�cter org�nico constitucional y, por lo tanto, debe ser aprobado con el qu�rum pertinente. Se va a llamar desde ya a los se�ores Senadores para que acudan a la Sala a emitir su voto. El se�or MU�OZ BARRA.- Solicito votaci�n nominal. El se�or SILVA.- Pido la palabra. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- La tiene, Su Se�or�a. El se�or SILVA.- Se�or Presidente, no me opondr� al proyecto, pero debo declarar, con el mayor respeto, que lo considero franca y totalmente irrelevante. Cabe recordar que hace muy pocos d�as tratamos aqu� un proyecto de ley sobre procedimientos administrativos, que se aprob� por unanimidad, respecto del cual se produjo un grado de concurrencia total con la Ley de Bases y con la de probidad, en cuanto a la importancia de destacar la publicidad de los actos, cosa que en la iniciativa en debate se enfatiza nuevamente. Veo con preocupaci�n que nos estamos llenando de proyectos mediante los cuales se pretende regular situaciones de detalle para casos concretos, no para la generalidad de la materia administrativa. Eso, lejos de producir un buen orden administrativo, en definitiva crear�, a mi modesto juicio, una suerte de anarqu�a que me inquieta. Por ejemplo, esta ma�ana vimos en la Comisi�n de Constituci�n c�mo se insist�a en el intento de estudiar un proyecto de ley destinado a crear tribunales administrativos especiales para la contrataci�n administrativa de suministros. La semana pasada analizamos otro que establece un tribunal especial en materia de libre competencia. En verdad, no deja de ser sorprendente que cuando existe una comisi�n nombrada por el Ejecutivo para estudiar una ley general de procedimientos contencioso-administrativos (que est� funcionando en el Ministerio de Justicia) y que har� realidad las normas de complementaci�n a que se refiere el art�culo 38 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, paralelamente y con una especie de anarqu�a inexplicable nos estemos llenando de procedimientos espec�ficos para casos individuales o muy concretos. Esto no hace una buena administraci�n ni conduce hacia ella. En mi opini�n, tal vez por el temor de que hipot�ticamente se pudiesen cometer arbitrariedades en contra de particulares, nos estamos enfrentando a una cantidad de proyectos tendientes a regular situaciones espec�ficas que deplorablemente, en lugar de resolver los problemas, anarquizar�n la Administraci�n del Estado. Nada m�s. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, entiendo la inquietud del se�or Senador que me precedi� en el uso de la palabra; pero creo que �l y los dem�s integrantes de esta Corporaci�n compartir�n conmigo la creciente importancia que para la opini�n p�blica reviste todo el proceso de determinaci�n de tarifas de los servicios b�sicos. Y este fen�meno, que a comienzos de a�o gener� intensa pol�mica en torno de las tarifas de agua potable y, en general, de las empresas sanitarias, se va regulando no s�lo por la fiscalizaci�n que puedan ejercer los organismos competentes, sino tambi�n por la transparencia del sistema. Y esto es lo que procura el proyecto: dar mayor transparencia a todos los antecedentes t�cnicos, legales y econ�micos que sirven de base a la fijaci�n tarifaria. En consecuencia, cualquier avance en esta materia facilitar� el acceso a esos antecedentes de las propias empresas, de los organismos fiscalizadores, de la opini�n p�blica y de todo ente (acad�mico, independiente) que quiera investigar la determinaci�n de tarifas, las que al final tienen gran impacto en la ciudadan�a. En ese sentido, no se trata de una reglamentaci�n excesiva, sino de un esfuerzo de transparencia que, a la larga, va en beneficio del consumidor. Y eso no puede considerarse irrelevante; es en extremo importante. Como en general se trata de servicios monop�licos (algunos lo son en el �mbito de las tarifas de servicios b�sicos), la defensa del consumidor se funda en los mecanismos de transparencia. Por esa raz�n, entre otras, presentamos esta iniciativa, que se ha ido perfeccionando, compatibiliz�ndola con otros sistemas contenidos en la Ley Org�nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci�n del Estado, como el de la transparencia a que se ha hecho referencia. Por eso creo que su aprobaci�n tiene enorme valor. He dicho. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, actualmente, en los distintos cuerpos legales que regulan la fijaci�n de tarifas se incorporan normas de publicidad, pero en cada una de ellas son distintas. En este proyecto pr�cticamente se uniforman los requisitos de publicidad respecto de la fijaci�n de tarifas sanitarias, de servicios de telecomunicaciones y de electricidad. La otra particularidad que amerita o justifica una legislaci�n especial sobre esta materia es que en la Ley de Bases se establece una serie de causales en virtud de las cuales se podr� denegar la entrega de los documentos. Se se�ala: "El que la publicidad impida o entorpezca el debido cumplimiento de las funciones del �rgano requerido.". �sta es una excepci�n ampl�sima. "La oposici�n deducida por los terceros a quienes se refiere o afecta la informaci�n contenida". Tambi�n es muy amplia. "El que la divulgaci�n o entrega de los documentos afecte sensiblemente los derechos o intereses de terceras personas, y que la publicaci�n afecte la seguridad de la Naci�n o el inter�s nacional.". En cambio, frente al hecho concreto de la fijaci�n de tarifas, pensamos en la Comisi�n que no deber�an establecerse excepciones, como sucede en el caso de las sanitarias. En los servicios de telecomunicaciones y el�ctricos, que entregan informaci�n muy particular de su actividad comercial, la �nica excepci�n se refiere a antecedentes que puedan favorecer a la competencia. En ese caso, la autoridad puede declarar la reserva. Eso es lo que justifica legislar en forma especial. Coincido con la apreciaci�n del Senador se�or Silva en cuanto a la inconveniencia de llenarse de leyes, ya que muchas veces eso contribuye a confundir m�s que a aclarar. Pero la realidad es que estas normas ya existen. El problema radica en que existen de un modo incompleto o de alguna forma no eficaz, por las numerosas excepciones que contempla el ordenamiento. He dicho. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votaci�n. Si le parece a la Sala, se aprobar� la norma. --Se aprueba, dej�ndose constancia de que emitieron voto favorable 34 se�ores Senadores. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Mart�nez. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, cuando puso en debate esta disposici�n, entend� que la idea era someterla a votaci�n nominal. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- No, se�or Senador. Simplemente, hice la advertencia de que se exig�a qu�rum especial para aprobarla. Pero, existiendo el n�mero necesario, aquello no es obligatorio. El se�or MART�NEZ.- Correcto. Mi voto es favorable, pero quiero fundamentarlo. Se hace menci�n expresa de la necesidad de reserva de los antecedentes cuando la empresa lo necesite. Pero, de la lectura de los planteamientos, surgen dudas sobre si en este caso el precepto ser� permanente. Y me parece que, por su redacci�n, s� podr�a ser permanente. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or HOFFMANN (Secretario).- La segunda norma que corresponde votar es el inciso segundo del art�culo 2�, que se aprob� por 3 votos contra uno. Comienza diciendo: "No obstante esto, en la medida que de la difusi�n de alguno...". El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece al Senado, se aprobar� con la misma votaci�n anterior. --Se aprueba (34 votos favorables). El se�or HOFFMANN (Secretario).- La �ltima disposici�n sobre la que corresponde pronunciarse est� contenida en el art�culo 3�. Se trata del inciso segundo del art�culo 113 bis, aprobado por 3 votos a favor y uno en contra. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En discusi�n. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, �se podr�a darle lectura? El se�or HOFFMANN (Secretario).- El inciso mencionado expresa: "No obstante esto, en la medida que de la difusi�n de alguno de los informes, estudios o antecedentes pudiera resultar un grave perjuicio para la empresa que lo present�, por beneficiar a su competencia, podr� �sta solicitar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, o a la Comisi�n Nacional de Energ�a, seg�n corresponda, que declaren, mediante resoluci�n fundada, su reserva. La solicitud se har� conjuntamente con la presentaci�n del documento cuya reserva se solicita, debiendo la Superintendencia de Electricidad y Combustibles o la Comisi�n Nacional de Energ�a emitir su pronunciamiento antes de la fecha en que el documento deba ser publicado. En caso de que la Superintendencia de Electricidad y Combustibles o la Comisi�n Nacional de Energ�a rechace la solicitud de reserva, el afectado podr� reclamar de dicha resoluci�n en conformidad al procedimiento se�alado en el art�culo 14 de la ley N� 18.575, org�nica constitucional de Bases Generales de la Administraci�n del Estado, dentro del plazo de tres d�as contado desde el pronunciamiento. La documentaci�n cuya reserva se solicita no podr� ser publicada mientras la Superintendencia de Electricidad y Combustibles o la Comisi�n Nacional de Energ�a no se pronuncien sobre la solicitud o bien, habi�ndose pronunciado, est� pendiente el plazo para reclamar o el proceso de reclamo. En el caso de acogerse la reclamaci�n, la sentencia ordenar� su reserva. De lo contrario, se proceder� a su inmediata publicaci�n.". El se�or COLOMA.- Pido la palabra. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- La tiene, Su Se�or�a. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, dentro de la misma l�nea de argumentaci�n del Senador se�or Novoa, puede destacarse que aqu� radica una de las diferencias respecto del punto que plante� el Honorable se�or Silva. Cuando se aprob� en d�as pasados lo referente a la publicidad de los actos administrativos, se introdujo, si mal no recuerdo, una excepci�n. Porque no basta decir "Yo quiero que sea reservada", sino que es preciso se�alar los elementos constitutivos de la especificidad que se est� planteando. O sea, contra lo que podr�a pensarse, la reserva va a ser mucho m�s exigente; no derivar� de la mera declaraci�n de la autoridad -como sucede en el caso general de los actos administrativos-, sino que se fundar� en razones, en procedimientos espec�ficos, en t�rminos de que la disposici�n sea cumplible y de que haya transparencia en los documentos proporcionados. De modo que aqu� hay, a mi juicio, una explicaci�n clara de la importancia de la norma. Ella no est� de m�s, como podr�a desprenderse de las palabras del Senador se�or Silva. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se aprobar� la norma, dej�ndose constancia de que concurrieron con su voto conforme 27 se�ores Senadores. --Se aprueba. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Queda, por tanto, despachado el proyecto en este tr�mite. VII. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or HOFFMANN (Secretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or CANTERO: A Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, sobre FINANCIAMIENTO DE D�FICIT DE REUNA; a la se�ora Ministra de Relaciones Exteriores, en cuanto a ESTADO DE NEGOCIACIONES CON BOLIVIA PARA CONSTRUCCI�N DE GASODUCTO; al se�or Ministro de Vivienda y Urbanismo y al se�or Intendente de la Segunda Regi�n, en lo relativo a PROGRAMAS ESPECIALES DE PAVIMENTACI�N PARA CALAMA; al se�or Subsecretario de Marina y al se�or Director del Servicio de Impuestos Internos, reiter�ndoles oficios relativos a SOLUCIONES A PROBLEMAS DE CONCESIONARIOS DE TERRENOS FISCALES DE BORDE COSTERO POR ALTAS TASACIONES y a INFORMACI�N SOBRE AVAL�O DE TERRENOS DE BORDE COSTERO (ANTOFAGASTA); al se�or Secretario Regional Ministerial de Justicia de la Regi�n Metropolitana, solicit�ndole informe sobre ESTADO DE TRAMITACI�N DE POSESI�N EFECTIVA DE HERENCIA INTESTADA DE DON MERARDO MART�NEZ RIVAS; a la se�ora Secretaria Regional Ministerial de Educaci�n de la Segunda Regi�n, pidi�ndole informaci�n en lo relativo a POSIBLE PRIVATIZACI�N DE ESCUELA P�BLICA VALENT�N LETELIER, DE CALAMA; al se�or Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y al se�or Alcalde de Calama, concerniente a CORRECCI�N DE ANOMAL�AS EN CONSTRUCCI�N DE PARQUE Y CANCHA DE F�TBOL EN POBLACI�N GUSTAVO LE PAIGE; al se�or Intendente de la Segunda Regi�n, con relaci�n a FALTA DE PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE PROBLEMAS DE CALETA URCO, DE TOCOPILLA, y al se�or Alcalde de Calama, en lo referente a AUSENCIA DE SE�ALIZACI�N DE TR�NSITO EN POBLACI�N REN� SCHNEIDER. De la se�ora FREI (do�a Carmen): Al se�or Ministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, sobre DESTINO DE TERRENO PARA CONSTRUCCI�N DE BOMBA BENCINERA EN COMUNA DE TOCOPILLA (SEGUNDA REGI�N). Del se�or HORVATH: Al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole la HABILITACI�N DE BALSA SOBRE R�O PALENA Y CONSTRUCCI�N DE 20 KIL�METROS DE HUELLA PARA VEH�CULOS EN EL MISMO SECTOR, y al se�or Director Nacional de Aeron�utica Civil, en lo relativo a HORAS DE OPERACI�N Y TARIFAS DE AEROPUERTO BALMACEDA (ambos de la Und�cima Regi�n). Del se�or LARRA�N: Al se�or Subsecretario de Obras P�blicas, sobre PELIGRO DE DERRUMBE DE PUENTE LA TIZA EN CAMINO A RABONE, COMUNA DE COLB�N; al se�or Subsecretario de Obras P�blicas, en cuanto a NECESIDAD DE HABILITACI�N DE CALLE DE SERVICIO EN LADO PONIENTE DE RUTA 5 SUR ENTRE PANGAL Y EL DURAZNO; al se�or Subsecretario de Obras P�blicas, solicit�ndole informe respecto de PAVIMENTACI�N DE CAMINO DE CHANCO A CAUQUENES POR MOLCO, y a los se�ores Director del Servicio de Salud del Maule y Alcalde de San Javier, con relaci�n a USO NO PERMITIDO DE VERTEDERO UBICADO EN KIL�METRO 1 DE RUTA LOS CONQUISTADORES, POBLACI�N ALTO DEL R�O (todos de la S�ptima Regi�n). De la se�ora MATTHEI: A la se�ora Ministra de Educaci�n, en cuanto a LUGAR DE RESIDENCIA DE SUPERVISORES EDUCACIONALES EN CUARTA REGI�N; al se�or Ministro de Obras P�blicas, en lo relativo a INSTALACI�N DE PUENTE MECANO O PASARELA PEATONAL ENTRE MINCHA SUR Y MINCHA NORTE, COMUNA DE CANELA; al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole CONSTRUCCI�N DE PARADERO DE BUSES INTERPROVINCIALES EN KIL�METRO 265 DE PANAMERICANA NORTE Y ELIMINACI�N DE PAGO DE PEAJE ENTRE CANELA Y ANGOSTURA PARA HABITANTES DEL SECTOR; y al se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, respecto de APROBACI�N DE TARIFA DE TELEFON�A RURAL EN LOCALIDAD DE MINCHA SUR Y DETALLE DE TARIFAS APROBADAS PARA DISTINTOS TIPOS DE LLAMADAS Y EN DIFERENTES HORARIOS (todos de la Cuarta Regi�n). Del se�or MORENO: A los se�ores Ministros de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n y de Obras P�blicas, solicit�ndoles informaci�n sobre RESPONSABILIDADES DE AMBAS SECRETAR�AS DE ESTADO EN FISCALIZACI�N DE USO DE AGUAS DE LAGO RAPEL. Al se�or Ministro de Obras P�blicas, con relaci�n a GESTIONES PARA EJECUCI�N DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACI�N DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE RURAL PUQUILLAY BAJO NANCAGUA; DESTINACI�N DE RECURSOS PARA HABILITACI�N DE TRAMO DE 5 KIL�METROS EN CAMINO DE EL MANZANO A EL CARMEN, LAGO RAPEL, y PROTECCI�N DE RIBERAS DE R�O CACHAPOAL. Y a los se�ores Subsecretario del Interior y Gobernador de Colchagua, sobre CONSTRUCCI�N DE SEDE COMUNITARIA MIRAFLORES, SAN FERNANDO (todos de la SEXTA REGI�N). Del se�or NARANJO: Al se�or Ministro de Salud, con relaci�n a ANTECEDENTES DE DENUNCIAS POR PRESUNTAS NEGLIGENCIAS M�DICAS EN CONSULTORIOS, POSTAS Y HOSPITALES ENTRE A�OS 2000 Y 2002; y al se�or Subsecretario de Telecomunicaciones, con respecto a RESULTADOS DE INVESTIGACI�N DE SUBTEL POR COBROS DE COMPA��AS TELEF�NICAS, y solicit�ndole INFORMACI�N SOBRE SERVICIO DE "LLAMADA EN ESPERA". Del se�or PROKURICA: Al se�or General Director de Carabineros, relativo a NECESIDAD DE AUMENTO DE DOTACI�N POLICIAL EN REGI�N DE ATACAMA`POR INCREMENTO DE DELINCUENCIA (TERCERA REGI�N). Del se�or STANGE: Al se�or Presidente de la Comisi�n Nacional de Energ�a, con relaci�n a CONVENIENCIA DE MANTENCI�N DE HORARIO DE VERANO HASTA TERCER S�BADO DE ABRIL DE CADA A�O. Al se�or Ministro de Obras P�blicas, referentes a OTORGAMIENTO EN COMODATO A MUNICIPIOS DE MAQUINARIA PARA REPARACIONES VIALES EN LOCALIDADES DE HUALAIHU�, PALENA (D�CIMA REGI�N); a PAVIMENTACI�N DE CAMINO ENTRE CALETA PUELCHE Y R�O NEGRO HORNOPIR�N Y ENTRE CALETA GONZALO Y CHAIT�N (D�CIMA REGI�N), y a CUMPLIMIENTO DE CONVENIO DE COMODATO ENTRE DIRECCI�N DE VIALIDAD Y EMPRESA TRANSMARCHILAY. Al se�or Presidente del BancoEstado en cuanto a APERTURA DE OFICINA O SUCURSAL PERMANENTE EN COMUNA DE HUALAIHU� (D�CIMA REGI�N). ------------------ El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Los Comit�s Mixto y Dem�crata Cristiano no har�n uso de su tiempo. Corresponde el turno al Comit� Mixto Uni�n Dem�crata Independiente e Independientes. Tiene la palabra el Honorable se�or Arancibia. REFLEXIONES SOBRE FINANCIAMIENTO DE FONDART A OBRAS ATENTATORIAS CONTRA VALORES FUNDAMENTALES. OFICIO El se�or ARANCIBIA.- Se�or Presidente, el prop�sito de mi intervenci�n es dar a conocer al Honorable Senado de la Rep�blica distintos aspectos enteramente negativos relativos a la labor que realiza el Fondo de Desarrollo de las Artes y la Cultura (FONDART). Ellos dicen relaci�n al financiamiento otorgado por ese organismo del Estado a producciones supuestamente art�sticas que atentan contra los valores a los que nuestra Carta Fundamental exige guardar respeto, como lo es el "honrar a la patria y preservar los valores esenciales de la tradici�n chilena". Como Sus Se�or�as saben, el FONDART fue creado el a�o 1992 mediante una partida en la respectiva Ley de Presupuestos -que se ha ido renovando todos los a�os- destinada a financiar proyectos de car�cter art�stico. Y con este prop�sito se han puesto a su disposici�n importantes recursos del Tesoro P�blico. Su administraci�n corresponde al Ministerio de Educaci�n, a trav�s de una Secretar�a Ejecutiva dependiente de la Divisi�n de Cultura de esa Cartera. Para estos efectos, por decreto supremo se fijan las bases del respectivo concurso anual; se dispone que el FONDART las difunda, reciba las propuestas de los interesados y administre el proceso de selecci�n, para lo cual establece los criterios correspondientes, los que deben considerar fundamentalmente la calidad, la originalidad y la viabilidad de las respectivas producciones art�sticas. Para resolver el concurso se crea una comisi�n que aprueba el proyecto y asigna una cantidad de recursos, lo que hace con el voto mayoritario de sus integrantes, que son elegidos o designados por el Ministro de Educaci�n, quien adicionalmente la preside. Para el caso de que ninguna de las producciones que postulan a estos recursos re�na los requisitos indicados, la mencionada Comisi�n podr� declarar desierto el concurso. No obstante las claras regulaciones antes se�aladas, el FONDART se define en su p�gina web como "una fuente de financiamiento del Estado que tiene por objetivo contribuir al desarrollo de las artes y de la cultura de nuestro pa�s mediante concursos p�blicos". �Curiosa definici�n �sta, en la que ese organismo se autoconsidera s�lo una fuente de financiamiento del Estado en materias culturales, en circunstancias de que el ordenamiento reglamentario antes indicado le entrega tambi�n la selecci�n de este tipo de producciones! Tal vez ello permita entender la comprensible indignaci�n de nuestra sociedad frente a expresiones burdas y decadentes, tan ajenas a nuestro ser nacional, que generan �cidos cuestionamientos e ingratas pol�micas, a prop�sito de vergonzantes producciones que han sido seleccionadas y financiadas con fondos dispuestos en la Ley de Presupuestos de la Naci�n, pagados con los impuestos de todos los chilenos. Para reforzar lo anterior, mencionar� s�lo algunos ejemplos: 1� La estampa del libertador Sim�n Bol�var, denominada "El Caudillo", en la que su autor, Juan Domingo D�vila, lo hace aparecer montado sobre un corcel, luciendo un gran escote, con pechos de mujer y una de sus manos en una expresi�n grosera y desafiante. Tan ins�lita producci�n, seleccionada en 1994, gener� una pol�mica que dio origen al repudio generalizado de variados sectores nacionales y a las protestas diplom�ticas de los Gobiernos de Venezuela, Colombia y Ecuador. El Ministro de Relaciones Exteriores de la �poca, don Carlos Figueroa, calific� dicha obra como "repudiable", lo cual, ciertamente, contribuy� a reducir las referidas protestas internacionales. 2� El cortometraje "Un hombre en la Luna", del realizador Cristian Galaz, financiado en 1996, cuya exhibici�n fue rechazada en Televisi�n Nacional de Chile por contener escenas de fuerte contenido sexual presenciadas por un ni�o. 3� La Vida como una Imitaci�n del Teatro, tambi�n financiada por el FONDART, fue presentada el 6 de enero de 1998 en la inauguraci�n del Quinto Festival de Nuevas Tendencias Teatrales, organizado por el Departamento de Teatro de la Facultad de Artes de la Universidad de Chile. En la obra se muestra a la pareja protagonista teniendo relaciones sexuales frente al p�blico. Ante lo ocurrido, al t�rmino de la "performance" se escucharon airados comentarios de los invitados. Tal fue el caso del Director del Departamento de Cultura del Instituto Chileno Norteamericano, y miembro del jurado, don Ren� Lara, quien sostuvo: "No estoy de acuerdo en que se me haya invitado a una vulgar muestra de pornograf�a, porque yo fui a la inauguraci�n de un festival de teatro. La l�nea divisoria entre lo er�tico y lo pornogr�fico es muy fina y en vez de hacer algo er�tico fant�stico, con arte y creatividad, simplemente fue una mala copia de un video pornogr�fico". La Rector�a de la Universidad de Chile dispuso el inicio de una investigaci�n para esclarecer lo que consider� hechos que "ofenden la moral p�blica" y determinar las responsabilidades de quienes se vieron involucrados en la mencionada presentaci�n teatral. Diez d�as m�s tarde, se realiz� un simposio acerca de la relaci�n entre arte y �tica en la mencionada Facultad de Artes. Su decano manifest�: "la condena de la acci�n teatral se dio desde una posici�n humanista, laica, pluralista, rigurosa, razonada y no religiosa. De all� surgi� la convicci�n respecto de que hay temas que no hemos abordado como Facultad: la relaci�n arte y �tica. Hasta ahora se pensaba que el arte est� emancipado de la moral, pero en nuestros debates se dijo que el arte no se hac�a con la moral, pero tampoco sin la moral. Eso implica que el artista tiene una �tica ante el arte que realiza y una responsabilidad social. Quiere debatir el tema con todo el mundo acad�mico. "No ejercemos ni ejerceremos censura previa, eso sigue inc�lume. S�, vamos a se�alarle al artista que se expone al juicio cr�tico de sus pares y de la sociedad. El artista no est� por encima del bien y del mal. Ni censura absoluta ni permisividad absoluta. Cualquier cosa que se haga sobre arte debe tomar en consideraci�n los aspectos �ticos del arte". 4� La Escultura de Mauricio Guajardo Rubio, de 1999, que consisti� en levantar un monumento con la figura de un pene de cuatro metros de alto y cerca de ocho toneladas de peso, financiada por el FONDART a fin de rescatar las ra�ces precolombinas de la comunidad de Machal�. Los vecinos se negaron a aceptar su instalaci�n en dicha comuna, e incluso el Museo Precolombino rechaz� la solicitud de recibirla en sus patios. 5� La Casa de Vidrio, del a�o 2000, de los arquitectos Arturo Torres y Jorge Cristo, protagonizada por la actriz Daniela Tobar. Este proyecto fue financiado tambi�n por nuestro FONDART y dio lugar a un esc�ndalo may�sculo, no s�lo porque las actuaciones de la artista en esa casa, incluyendo las de car�cter �ntimo, estuvieron a la vista de menores de edad, sino, adem�s, porque fue instalada frente a una iglesia cat�lica muy frecuentada por sus fieles. 6� La publicaci�n "Arturo Prat. La Saga contin�a", una suerte de historieta de Rodrigo Salinas Marambio, del a�o 2001, en la cual, alterando los hechos, presenta una descripci�n distinta del sacrificio inmortal del Capit�n Prat, a quien hace caer al mar en el abordaje al Monitor. M�s a�n, el gui�n de esta historieta confunde y pone en cuesti�n verdades hist�ricas de innegable contenido positivo para todos los chilenos, al hacerlo sobrevivir, asistir a su funeral y tratar de detener una pretendida idolatr�a que se habr�a generado en torno a su persona. �Qu� me dicen, se�ores Senadores? �Que sea el propio Ministerio, quien debe velar por la educaci�n y la cultura nacional, el que haya financiado esta acci�n antipatriota y falsa de falsedad absoluta! 7� Y para continuar con esta actitud inexplicable de nuestro Ministerio de Educaci�n, este a�o, el Concurso Nacional de Proyectos Art�sticos, de la mencionada Comisi�n del FONDART, ha seleccionado y financiado, en el �rea de teatro, el montaje de la obra "Prat", cuya autora es Manuela Infante. En ella se degrada la figura del Comandante de la Esmeralda, represent�ndolo como un joven despreciable, que se refiere a su madre como "la hembra que pari� a este quiltro", que trata desp�tica y groseramente a sus subordinados, que presenta rasgos homosexuales y es incapaz de pronunciar su arenga inmortal porque se encuentra ebrio y semiinconsciente durante el combate, el que recuerda vagamente a las 18 horas de ese d�a, 21 de mayo de 1879. Ante el lamentable panorama descrito, cabe preguntarse cu�l es la causa de tan aberrantes decisiones. Y como no es f�cil adelantar juicios, he estimado pertinente hacer menci�n de la respuesta dada por la propia Ministra de Educaci�n en su oficio N� 07/015, de 12 de agosto �ltimo, en el cual contesta una consulta hecha por un grupo de Senadores sobre tan delicado tema. Responde la se�ora Ministra: "La selecci�n de los proyectos concursables del FONDART se hace a trav�s de procedimientos establecidos y el organismo en caso alguno est� facultado para vetar temas, opciones y miradas de los creadores. En el ejercicio de sus atribuciones y funciones no ejerce ning�n tipo de control ni dirigismo cultural, no impone interpretaciones hist�ricas, sociales o culturales. Es as� como los proyectos seleccionados conforme a bases jur�dicas y que reciben fondos para su financiamiento, hacen visibles p�blicamente visiones y opiniones que dan cuenta de la diversidad cultural en nuestra sociedad.". Elegante la respuesta de la se�ora Ministra, pero, al parecer, a ella la han confundido entre la acci�n de "seleccionar" y la acci�n de "vetar". Seleccionar es adoptar una opci�n, es elegir. Y si lo hace bien, mejor, qued�ndole la posibilidad de declarar desierto el concurso si su criterio y buen juicio as� se lo aconsejan. Contin�a la se�ora Ministra: "En el caso de la figura de Arturo Prat a que aluden las obras en cuesti�n, este Ministerio estima que se trata de un personaje emblem�tico de la historia de Chile y que, como todas las figuras, est� sujeta a muchas interpretaciones. El Ministerio no puede imponer una de ellas, pero s� incluir como lo ha hecho, a Arturo Prat y la Guerra del Pac�fico en el marco curricular obligatorio. Es principalmente en la educaci�n escolar donde se construyen las interpretaciones de la historia de Chile. En una sociedad plural, la unidad se lleva a cabo bas�ndose en el di�logo, la discusi�n, y el camino adecuado en el estado de derecho no es prohibir, sino discutir p�blicamente visiones contrapuestas.". Se�ora Ministra, estoy de acuerdo en que Prat es "un personaje emblem�tico de la historia de Chile". Usted se habr� fijado en que su figura y nombre adornan plazas y calles de todas nuestras ciudades y pueblos. Pero, m�s importante que esto, adornan el coraz�n de Chile, y usted tiene la obligaci�n constitucional de proteger ese sentimiento. Guardemos el di�logo de nuestra sociedad plural para cosas que valgan la pena discutir, y espero que a estas alturas usted haya percibido que la figura del Capit�n Prat est� fuera de discusi�n. Para mayor abundamiento, la se�ora Ministra agrega: "Sobre la materia es necesario, adem�s, tener presente que la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, en el Cap�tulo III, De los Derechos y Deberes Constitucionales, art�culo 19, N� 25�, asegura a todas las personas la libertad de creaci�n y difusi�n de las artes, que refuerza la garant�a constitucional consagrada en el N� 13� del mismo art�culo, esto es, la libertad de emitir opini�n". Se�ora Ministra, en este �ltimo aspecto, pienso que confunde la libertad para emitir opini�n que poseen las personas en Chile y la libertad de creaci�n y difusi�n de las artes -garant�as consagradas en la Carta Fundamental- con la obligaci�n que usted tiene, a trav�s de su Ministerio, de financiar s�lo aquellas producciones que hayan presentado la calidad adecuada. En efecto, nadie discute el derecho de cualquier persona para publicar lo que desee. Lo objetable es que usted est� financiando proyectos que, adicionalmente, violentan lo dispuesto en el art�culo 22 de la Constituci�n. En otras palabras, la diversidad cultural de la sociedad chilena no pasa necesariamente por el financiamiento p�blico de cualquier producci�n que el autor aprecie como "art�stica" y de "excelencia", sino por un proceso de calificaci�n que debe hacer el respectivo organismo p�blico en cuanto a las producciones que concursan. As� lo establecen los correspondientes decretos supremos que norman esta materia, dictados por el Jefe del Estado y el Ministro o la Ministra de Educaci�n. Resulta claro, entonces, que las razones entregadas al grupo de Senadores por la se�ora Ministra son err�neas y contrarias al ordenamiento constitucional. Surgen, enseguida, otros graves interrogantes �ticos: �C�mo es posible que el Ministerio de Educaci�n, a prop�sito de la diversidad, haya resuelto autorizar que se reescriba la historia nacional al extremo de permitir que el h�roe de Iquique sea transformado en un borracho homosexual? De ser as�, �sirve efectivamente al desarrollo de la cultura de Chile un organismo como el FONDART? La verdad es que no encuentro una respuesta aceptable, salvo el que se haya ido estructurando una desviaci�n conceptual que pretende justificar la diversidad cultural a cualquier costo. Sin embargo, al amparo de esta pretensi�n tan injustificada, pienso que ser�a muy doloroso para la se�ora Ministra el saber que alguien que en el futuro ejerza su actual cargo pudiera llegar a financiar obras que pretendieran destruir la imagen y la honra de hombres de nuestro tiempo, a los que les correspondi� jugar un papel trascendente en el proceso institucional chileno y sobre los cuales podemos tener el leg�timo derecho de sostener visiones distintas, pero a quienes ser�a impensable suponerles los vicios que la autora de la obra de teatro "Prat", do�a Teresa Infante, atribuye al h�roe de Iquique. 8.- Sin perjuicio de lo expuesto y con la finalidad de terminar con los excesos que he dado a conocer y que en nada benefician la imagen del desarrollo cultural que todos queremos impulsar en nuestro pa�s, formulo votos para que la se�ora Ministra de Educaci�n asuma sus responsabilidades frente a esta situaci�n, y solicito al se�or Presidente del Senado remitir estos comentarios a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, mediante un oficio en el que se le pida su atenci�n "frente a un problema tan grave que hiere el alma Nacional y las bases de nuestra convivencia", como lo expresara literalmente el Primer Mandatario frente a otra situaci�n de contingencia que hemos estado viviendo recientemente. �Muchas gracias! --(Aplausos y manifestaciones en tribunas). El se�or NARANJO.- Se�or Presidente, �paremos el show! El se�or OMINAMI.- �Cumpla el Reglamento, se�or Presidente! El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente,... El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Advierto a las tribunas que est�n prohibidas las manifestaciones. Se suspende la sesi�n. -------------------- --Se suspendi� a las 17:48. --Se reanud� a las 17:49. ------------------- El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Contin�a la sesi�n. Reitero al p�blico asistente que debe respeto al Reglamento del Senado y a la Sala. Por lo tanto, tiene que guardar silencio, pues est�n prohibidas las manifestaciones. En el turno del Comit� Renovaci�n Nacional, puede usar de la palabra el Honorable se�or Stange. El se�or STANGE.- Se�or Presidente, como concluy� el tiempo del Comit� Mixto Uni�n Dem�crata Independiente e Independientes, reservo mi intervenci�n para la pr�xima oportunidad. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Entonces, tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. NECESIDAD DE APOYO ECON�MICO A FAMILIA V�CTIMA DE TRAGEDIA BAJO PASARELA DE RUTA 5 SUR. OFICIOS El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, debo referirme a la situaci�n por la que atraviesa una familia chilena que, de improviso y sin ninguna responsabilidad de su parte, fue v�ctima de una tragedia que inicialmente tuvo gran publicidad, pero que ahora, pasados algunos meses, ya nadie menciona, aunque sus efectos siguen golpeando con fuerza a los afectados y a su entorno familiar. A las 13:30 del domingo 21 de julio pasado, Gladys Valck Y��ez, en compa��a de su esposo, Manuel Contreras, con su peque�o hijo en brazos, se dirig�a en autom�vil por la Ruta 5 Sur a visitar su nueva casa cuando, al cruzar bajo la pasarela peatonal ubicada a la altura de la calle Departamental, una piedra de cuatro kilos lanzada por una persona se estrell� como un proyectil de guerra contra el veh�culo. La se�ora Valck, instintivamente, protegi� a la criatura con su cuerpo y sufri� el impacto de lleno en su cabeza. Desde ese d�a permanece en estado de coma y su familia debe solventar los ingentes gastos que ello irroga. Se�or Presidente, tanto la familia como el Ministerio de Obras P�blicas han presentado acciones judiciales para determinar la responsabilidad de tales hechos. Sin embargo, todos sabemos que los juicios de este tipo son extraordinariamente largos y que, de aqu� a cuando se dicte la resoluci�n final, probablemente esa familia no tenga c�mo hacer frente al tratamiento que demanda la recuperaci�n de la accidentada. Por lo tanto, solicito que se oficie a la se�ora Luisa Dur�n, esposa del Presidente de la Rep�blica -quien en otras ocasiones ha demostrado su sentido solidario contribuyendo o articulando formas de solucionar problemas sociales graves y urgentes-, para que a trav�s de su Gabinete se pueda ir en apoyo de la se�ora Valck. Asimismo, pido oficiar, con el mismo prop�sito anterior, al se�or Ministro del Interior y a la se�ora Ministra Directora del SERNAM. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, en conformidad al Reglamento. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- El Comit� Renovaci�n Nacional solicita que el tiempo que a�n le resta se agregue al del Comit� Institucionales 1. Si le parece a la Sala, as� se proceder�. Acordado. En el turno del Comit� Socialista, tiene la palabra el Honorable se�or Ominami. REFLEXIONES SOBRE FINANCIAMIENTO DE FONDART A OBRAS ATENTATORIAS CONTRA VALORES FUNDAMENTALES. OFICIOS El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, no pensaba hacer uso de la palabra en esta parte de la sesi�n, pero, a mi juicio, la intervenci�n del Senador se�or Arancibia merece una respuesta. Entiendo bien que ciertas manifestaciones art�sticas o culturales puedan ser cuestionadas y que lo sean bajo m�ltiples conceptos: por sus contenidos propiamente tales, por los juicios �ticos que involucran o por su calidad. Se puede considerar perfectamente que esta �ltima es baja o mala. Y, en ese sentido, tambi�n entiendo muy bien que personas, e incluso instituciones, se molesten o se sientan agraviadas por determinadas manifestaciones. Eso es as�. Sin embargo, cabe se�alar que aquello es exactamente lo propio del arte. El arte es as�. No existe, salvo� --(Manifestaciones en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Reitero a las tribunas que todo se�or Senador tiene el derecho a expresar su opini�n en esta Sala, la cual existe para tal efecto. De acuerdo con el Reglamento, las tribunas no tienen derecho a hacer manifestaciones. Por lo tanto, se ruega guardar silencio. Puede continuar, Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, no existe el arte consensual, salvo en las dictaduras. Las dictaduras tienen arte oficial. As� ha sido hist�ricamente. Por fortuna, estamos en democracia. Ser�a muy largo, por cierto, enumerar los juicios pol�micos vinculados a gran cantidad de obras de arte en las cuales abundan, desde hace siglos, los desnudos o situaciones que pueden resultar muy chocantes para muchas personas. Eso tambi�n es lo propio del arte. El arte tampoco tiene por qu� ser una historiograf�a rigurosa. M�s a�n, le es propia la ficci�n, el crear situaciones que no tienen por qu� mantener ning�n tipo de correspondencia con la realidad. En todo caso, no pretendo hacer un discurso sobre las caracter�sticas del arte. No tengo ninguna competencia particular para realizarlo. Pero s�, como legislador, me asiste la conciencia de que la cuesti�n que aqu� se plantea� La se�ora MATTHEI.- �Me permite una interrupci�n, Su Se�or�a? El se�or OMINAMI.- Mi intervenci�n es muy breve, se�ora Senadora. Le concedo la interrupci�n, pero deseo, en todo caso, tener la oportunidad de ir al fondo de mi argumentaci�n. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Matthei. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, solamente deseo se�alar que obviamente la ficci�n es parte del arte. Pero, entonces, no usen el nombre de una persona que existi�. Porque, si se trata de ficci�n, es ficci�n completa, sin cambiar lo que hizo determinada persona. Por otra parte, quiero preguntar lo siguiente. �Entregar�a recursos el FONDART para financiar una obra de teatro que, por ejemplo, ensalzara a Hitler? O bien, �financiar�a una obra o una historia que indicara, por ejemplo, que el Presidente Salvador Allende era -como se dice de Arturo Prat- homosexual, borracho, cobarde, etc�tera? �se es el tema. --(Aplausos en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Recupera el uso de la palabra el Senador se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Voy a dar una opini�n general, se�or Presidente, Afirmo que el arte no tiene por qu� ser una historiograf�a rigurosa y que en ning�n caso puede tener esa pretensi�n. La cuesti�n central estriba en definir si las transgresiones -que le son propias- justifican o no la censura abierta o encubierta. �sa es la discusi�n. Me parece muy dif�cil que un Congreso, un legislador, pueda pronunciarse respecto de la calidad art�stica de una obra. No estoy en condiciones de responder sobre el caso espec�fico que plantea la Senadora se�ora Matthei. No conozco la obra en cuesti�n y, probablemente, no la conocer�. �sa no es la discusi�n. Constituye un aspecto importante de destacar el que mi planteamiento no dice relaci�n a un debate esot�rico. Esta discusi�n ya se realiz� en el Parlamento y qued� zanjada en la Constituci�n justamente a ra�z de uno de los incidentes que mencion� el Senador se�or Arancibia �lamento que Su Se�or�a no est� presente para escuchar mi respuesta-: el caso del pintor D�vila, que provoc� una gran pol�mica. Por mi parte, fui autor de una moci�n de reforma constitucional que buscaba consagrar el derecho a la libertad de expresi�n art�stica y cultural, la que fue presentada hace algunos a�os y posteriormente recogida por el Ejecutivo. Lo importante es que la libertad de crear y difundir las artes es hoy d�a una norma constitucional, aprobada por una abrumadora mayor�a en la C�mara de Diputados, en el Senado y, de acuerdo con los procedimientos establecidos, ratificada por el Congreso Pleno el a�o pasado. El Senador se�or Arancibia ha llegado reci�n al Parlamento. Se podr�a entender que no conozca bien todas las garant�as establecidas en el art�culo 19 de la Carta. Pero, en virtud de la discusi�n mencionada y de la aprobaci�n de la norma correspondiente en dicho precepto, consagrado para garantizar todas nuestras libertades, existe un nuevo N� 25�. Invito a mis Honorables colegas a revisar la Constituci�n. El se�or BOMBAL.- �Me permite, se�or Senador? El se�or OMINAMI.- No por casualidad se incorpor� el agregado a la enumeraci�n de derechos contemplada en el art�culo 19. Concedo la interrupci�n, se�or Presidente. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra el Honorable se�or Bombal. El se�or BOMBAL.- Agradezco al Senador se�or Ominami. Su Se�or�a hace alusi�n a las libertades p�blicas garantizadas en la Constituci�n y realiza gran despliegue sobre aquellas consagradas en una democracia. Sin embargo, el Ministerio de Salud de su Gobierno, seg�n informa el diario "El Mercurio" de hoy d�a en la p�gina C 7, proh�be al Colegio M�dico expresarse y que se difunda un video que muestra una opini�n contraria al Plan AUGE. Entonces, �de qu� libertad estamos hablando, estimado colega? --(Aplausos en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Se ruega a las tribunas no hacer manifestaciones. El se�or BOMBAL.- Lo planteo con todo respeto, porque se trata de una contradicci�n absoluta: a un gremio que desea expresarse de manera respetuosa ello se le proh�be por un acto de autoridad. Y el se�or Senador hace alusi�n a dictaduras y a reg�menes democr�ticos. �En plena democracia ocurre esto! �Se fija, se�or Senador? Eso es lo que irrita. Sin embargo, para manifestarse sobre una obra aberrante, desquiciada, como la que nos ocupa, el Gobierno esgrime todo tipo de artilugios para afirmar que no puede intervenir. O sea, nada puede hacer frente a una obra de esa �ndole, que destruye la historia, pero s� le es posible, de un plumazo, prohibir a un gremio que se exprese. �D�nde est� el est�ndar de la libertad que garantiza o dice garantizar este Gobierno? Eso es todo, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Recupera el uso de la palabra el Honorable se�or Ominami. El se�or OMINAMI.- Se�or Presidente, conced� la interrupci�n al Senador se�or Bombal en el bien entendido de que �bamos a mantener una discusi�n en los t�rminos que corresponden, pero ello francamente no dio lugar a un comentario serio. No conozco los detalles de la decisi�n que ha tomado el Ministerio de Salud, pero nadie est� censurando un video producido por el Colegio M�dico. Lo que plantea el Ministerio es distinto: que no se exhiba en los hospitales p�blicos. Es algo completamente diferente. En definitiva, he dejado establecido que aqu� se discuti� sobre el tema; que el Congreso Nacional se pronunci�; que existe un agregado en el N� 25� del art�culo 19 de la Carta Fundamental, donde se establecen nuestros derechos y libertades, y que la libertad de creaci�n y difusi�n de las artes est� expresamente consagrada en la Constituci�n. Me parece muy importante que seamos consistentes con nuestros propios actos. Pienso que se equivoca gravemente un se�or Senador, por respetable que sea, que pretenda tener el derecho de calificar qu� es arte y qu� no lo es. El se�or NARANJO.- Se�or Presidente, deseo intervenir en los 5 minutos y 28 segundos que restan al Partido Socialista. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or NARANJO.- Se�or Presidente, quiero compartir una reflexi�n. Quiz�s, estoy de acuerdo, en parte importante, con lo dicho por el Senador se�or Arancibia, porque a m� tampoco me gusta esa obra. Tengo un profundo respeto por Arturo Prat. Pero, en mi caso, no la ver�. Felizmente, hoy estamos en un sistema democr�tico, que permite que todas las flores puedan crecer -�todas!-: las que nos gustan y las que no nos gustan. Pero la diferencia estriba en que, como la libertad de expresi�n debe dar cabida a todos, uno no puede negarse a que, contra su voluntad, haya expresiones como la obra de que se trata, que probablemente, si no hubiera sido por todo lo que se ha hecho, habr�a pasado absolutamente desapercibida. A lo mejor, es sumamente mediocre y, sin embargo, hoy se le ha dado un realce mucho m�s all� del que tiene. Empero, quiero agregar otra cosa. Si nosotros nos jugamos en el pasado, incluso a costa de nuestras propias vidas, para que el pa�s volviera a la democracia; si muchos de los nuestros, por pensar distinto, murieron; si a muchos de los nuestros, por pensar distinto, los exiliaron; si muchos de los nuestros, por pensar distinto, llegaron a ser detenidos desaparecidos, �saben Sus Se�or�as por qu� lo hicimos? Para que gente como la que se halla en las tribunas,... --(Manifestaciones en las tribunas). El se�or NARANJO.- ...cuando tenga una opini�n contraria a un hecho que ocurra en nuestro pa�s, pueda expresarse, decir lo que piensa, manifestar su rechazo. �Por ello los nuestros dieron la vida en el pasado, para que tanto los que est�n con nosotros como los que no lo est�n tengan la posibilidad de pensar y decir lo que quieren! Me alegro de que hoy d�a, en este debate, se hayan dado estas circunstancias y estos hechos. Porque, si nosotros luchamos para que hubiera democracia en nuestro pa�s, fue justamente para que no ocurriera lo que nos sucedi�: cuando en el pasado quisimos opinar, nos mandaron a la c�rcel;... La se�ora MATTHEI.- Se�or Senador, �me permite una interrupci�n? El se�or NARANJO.-...cuando en el pasado quisimos entregar una opini�n distinta, nos enviaron al exilio;... La se�or MATTHEI.- �Me permite una interrupci�n? El se�or NARANJO.-...cuando en el pasado quisimos entregar una opini�n distinta, mataron a los nuestros. Sin embargo, gracias a la lucha que dimos, los que hoy d�a se encuentran en las tribunas pueden expresarse,... El se�ora ARANCIBIA.- �Me permite una interrupci�n? El se�or NARANJO.- ... pueden decir lo que estiman conveniente. La se�ora MATTHEI.- Se�or Senador,... El se�or NARANJO.- Eso es democracia, es tolerancia, es aceptar al que piensa distinto, es permitir las expresiones diferentes que pueden existir en un pa�s, es dar la posibilidad de que todas las flores crezcan en el jard�n. �Eso es democracia! --(Manifestaciones en las tribunas). La se�ora MATTHEI.- Se�or Senador, �me permite una interrupci�n? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit� Socialista, ofrezco la palabra. La se�ora MATTHEI.- �Me permite una interrupci�n, se�or Senador? El se�or NARANJO.- Y escuche, se�or Presidente -ojal� que tambi�n lo hagan quienes se encuentran en las tribunas-: Su Se�or�a ha faltado una y otra vez al Reglamento, porque esta gente hace rato que debi� haber sido desalojada. Por mi parte, no permitir� que ello suceda. El se�or BOMBAL.- �Ahora! El se�or NARANJO.- �Dejar� que contin�en difamando, a veces insultando, pues tienen libertad para expresar su rechazo, tienen libertad para manifestar su opini�n contraria,... --(Manifestaciones en las tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Se ruega a los asistentes en las tribunas no hacer manifestaciones. El se�or NARANJO.- ... tienen libertad para cuestionar cualquier expresi�n cultural! �No quiero que sean enviados al infierno, como lo hicieron con nosotros cuando pensamos distinto en el pasado! La se�ora MATTHEI.- Se�or Senador, �me permite? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Restan dos minutos al Comit� Socialista. El se�or NARANJO.- Concedo la interrupci�n, se�or Presidente. La se�ora MATTHEI.- Se�or Presidente, creo que los Senadores se�ores Ominami y Naranjo quiz�s no entendieron el punto al que se refiri� el Honorable se�or Arancibia. B�sicamente, aqu� nadie solicita una censura. Lo que se est� pidiendo es que no se apoye con fondos p�blicos, que todos aportamos a trav�s de los impuestos, a obras que difaman a nuestros h�roes nacionales. Por lo tanto, el tema no dice relaci�n a si se censura o no, sino a si ese tipo de obras merecen financiamiento p�blico o no. Ruego, entonces, no desvirtuar el debate. Porque aqu� nunca ha estado en cuesti�n la censura o la censura previa �repito-, sino s�lo a qui�n se entregan los fondos de todos los chilenos. Se trata de determinar, realmente, si creemos que las platas de todos nosotros deben estar puestas a disposici�n de gente que se burla de nuestros h�roes nacionales y los difama. He dicho. --(Aplausos en las tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Corresponde el tiempo al Comit� Institucionales 1. Tiene la palabra el Senador se�or Canessa. El se�or CANESSA.- Se�or Presidente, creo que no basta con hacer presente en esta Sala, dejando constancia para la historia, el sentimiento de sorpresa, tristeza y rabia que ha provocado en amplios sectores de la poblaci�n la ofensa inferida a la gloriosa memoria del Capit�n Prat. No abrigo dudas sobre el patriotismo de la inmensa mayor�a de nuestros conciudadanos. Comparto la indignaci�n que ellos sienten. Un h�roe; un chileno ejemplar; en suma, un modelo de nobleza en la vida y grandeza en la muerte es retratado como un mamarracho. Y quien hizo posible tal verg�enza no fue un enajenado mental, sino un �rgano del Estado financiado por los contribuyentes de este pa�s y a cuya cabeza, m�s all� de lo simplemente operativo, supongo que existe un responsable pol�tico. Lo digo porque este incidente no es casual ni se salda con la renuncia de un mando medio. No se trata de un error. O de otro error, para ser m�s exacto, pero que ahora, como se suele decir, parece ser la gota que hizo rebosar el vaso. Temo, se�or Presidente, que no estamos ante una decisi�n descriteriada, sino m�s bien frente a la parte visible de un iceberg cuidadosamente formado. Todo este esc�ndalo -y sin duda lo es- refleja una expresi�n de lo que un sector ideol�gico, indudablemente influyente, considera cultura. No es, pues, exclusivamente una cuesti�n de mediocridad intelectual o art�stica. �Necesitar� recordar aqu� la estrategia preconizada por Gramsci para aniquilar la sociedad libre desde dentro, no por la violencia revolucionaria cl�sica, sino mediante su demolici�n moral, a trav�s del abuso de las mismas libertades que articulan su orden de convivencia? Lo que ha ocurrido en torno de Prat debiera hacernos meditar. No hay libertad pol�tica sin virtud c�vica. Y la honra de quienes han hecho posible que hoy estemos aqu� es parte de esa virtud c�vica. Las naciones que olvidan a quienes deben la limpieza de su nombre est�n condenadas al fracaso. Nosotros, en esta Corporaci�n, tenemos que conservar el v�nculo espiritual que une a las generaciones que nos precedieron con las que nos suceder�n. Por eso, no podemos conformarnos con lamentar lo sucedido. Tenemos la obligaci�n de preguntarnos, con sinceridad y sin falsa ret�rica, qu� estamos haciendo para cuidar y preservar intacto el recuerdo de nuestros mejores momentos como naci�n, tanto en la paz como en la guerra. El Senado, en tanto instituci�n de la Rep�blica, tiene que sostener los valores nacionales cuando son amenazados por las tendencias disolventes de cada �poca. Ayer fue el colonialismo ideol�gico, y hoy, una globalizaci�n mal entendida y, por ello, mal enfrentada. Estaremos de acuerdo con que un episodio de esta naturaleza carece de justificaci�n, y no puede repetirse. En lo que concierne al Senado, debi�ramos comprometernos, de raz�n y coraz�n, a ser fieles a la verdad hist�rica, sin falsos respetos por la conveniencia ideol�gica, la moda o la frivolidad humana disfrazada de expresi�n art�stica. Si hay acuerdo, se�or Presidente, esta Corporaci�n debiera hacer p�blico su parecer sobre el particular, dando un ejemplo testimonial de respeto y adhesi�n a los valores patrios que animan y configuran nuestro ser nacional. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Se ruega a los asistentes a las tribunas no hacer manifestaciones. En el tiempo del Comit� Institucionales 1, tiene la palabra el Honorable se�or Cordero. El se�or CORDERO.- Se�or Presidente, me referir� a la seudoobra de teatro titulada "Prat" -he tenido la desventura de leer su texto-, donde se presenta a la figura del insigne h�roe nacional don Arturo Prat Chac�n como un cobarde, borracho, malhablado; sin capacidad de mando; irrespetuoso de su propia familia; intercambiando caricias con un tripulante de sexo masculino y siendo golpeado por otro; aterrado llamando a su madre, frente al destino que le espera, e incapaz de pronunciar la famosa arenga que la historia registra, la cual es mostrada como si Prat se hubiese limitado a repetir las palabras que le va dictando un tercero. Como seres humanos, podemos comprender e incluso aceptar, la profunda angustia y frustraci�n interior que embarga a aquellos que, amando profundamente el arte, carecen de talento suficiente para destacar en esta �rea y se ven impulsados a recurrir a expresiones que alcancen notoriedad p�blica mediante pol�micas y factores ajenos que enmascaren la falta de calidad, de imaginaci�n y de creatividad, produciendo en la pr�ctica estas mal llamadas "obras de arte", que son resultado de la sobreestimaci�n del presunto talento de sus autores. Se ha dicho que esa seudoobra de teatro pretende enfocar "el lado humano de Prat". Pero, lamentablemente, termin� reflejando el lado humano de alguna otra persona conocida de la autora, ya que dif�cilmente el personaje que se presenta en ella podr�a ser m�s opuesto a la grandeza humana de un hombre que cambi� el curso de la historia al inmolarse por su patria y constituirse en fuente de inspiraci�n para todos los que lucharon despu�s de �l durante la Guerra del Pac�fico. Sin embargo, no dedicar� mis palabras a defender a Arturo Prat Chac�n, porque su insigne figura se defiende por s� misma, al alero de su grandeza y valor, que fueron capaces de despertar la admiraci�n incluso de su propio enemigo de guerra, quien le honr� p�stumamente en la misiva dirigida a su viuda al dejar testimonio de la nobleza y arrojo que le otorgaron un lugar imborrable en la historia. En cambio, quiero decir que la libertad de expresi�n art�stica -al igual que en todas las dem�s �reas del quehacer nacional- tiene como l�mite el respeto de las leyes, los derechos y los valores del resto de la comunidad, entre los cuales se encuentran nuestros s�mbolos patrios, nuestros h�roes, nuestra historia y, sin duda, la honra de uno de los hijos de esta naci�n que m�s han contribuido a llenarla de gloria y cuya gesta despert� la admiraci�n del mundo entero, as� como el aut�ntico orgullo de generaciones de compatriotas que han guardado un silencioso y permanente respeto por su condici�n de m�rtir y h�roe irrepetible. En consecuencia, este derecho a la libertad de expresi�n art�stica no est� por encima de todo y de todos. Tiene l�mites, en homenaje a la paz social, al Estado de Derecho y a la honra de las personas e instituciones, como cualquier otra actividad, y debe ser, adem�s, enfrentado de modo imparcial por las autoridades p�blicas. Sin duda, �ste es un episodio vergonzoso dentro del acontecer nacional: se ha atentado contra nuestra historia al envilecer la figura de uno de sus m�s insignes protagonistas; se ha ignorado el sentir nacional; se ha ofendido al pueblo chileno; se ha denostado a nuestra tradici�n hist�rica, y -�esto resulta imperdonable!- se ha actuado con la complicidad y el amparo de las autoridades p�blicas, y adem�s, con financiamiento proveniente de todos los chilenos, al asignar a la obra el subsidio econ�mico del FONDART. Por lo tanto, exigimos que dichas autoridades asuman su responsabilidad p�blica y que se ejerzan efectivamente las acciones legales que correspondan al Estado, para que los tribunales de justicia sancionen este imperdonable ultraje a los valores patrios, a la luz de la Ley de Seguridad del Estado, en homenaje al patrimonio hist�rico de todos los chilenos. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Mart�nez, en el resto del tiempo de su Comit�, m�s el agregado del Comit� Renovaci�n Nacional. El se�or MART�NEZ.- Se�or Presidente, uno mi voz a la de la inmensa mayor�a de los chilenos que se han sentido profundamente ofendidos por la ins�lita intervenci�n del Ministerio de Educaci�n, a trav�s del FONDART, para otorgar apoyo en dinero fiscal a una obra cuyo texto ofende de manera grave al Capit�n de Fragata don Arturo Prat Chac�n, a su madre, a su familia y a la tripulaci�n de la Esmeralda. Se vulnera as� la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica en su art�culo 19, numeral 10�, inciso sexto, en cuanto a "la protecci�n e incremento del patrimonio cultural de la Naci�n", del que es parte la historia patria, y numeral 11�, que en su inciso tercero proh�be que la ense�anza oficial se oriente a propagar tendencias pol�ticas partidistas, como lo es la visi�n gramsciana de la educaci�n, y en su art�culo 22, incisos primero y segundo, en cuanto a los valores esenciales de la tradici�n chilena. Si los textos hubieran sido apoyados por particulares, no me habr�a gustado y comentar�a que esas personas demuestran su desorientaci�n y peque�ez humana al apoyar seudoobras de arte que deforman, tergiversan y minimizan los valores y los gestos que muestran la vida y obra de Arturo Prat. Pero que esto recibiera el apoyo del Ministerio de Educaci�n, Cartera que por definici�n debe velar porque la educaci�n sea elemento de unidad y cohesi�n, me indigna y me hace lamentar profundamente que se hubieran dedicado dineros del Estado para contribuir a que la tarea de disoluci�n de la unidad nacional sea encabezada por esa misma Secretar�a de Estado. �Qu� pasa con la sociedad chilena que ya no se preocupa de sus h�roes? Me niego a aceptar este estado de cosas. Los chilenos guardamos en nuestro coraz�n la gesta de Prat, su vida ejemplar y el esp�ritu cohesionado, disciplinado y de comuni�n colectiva que signific� el cumplimiento del deber por la dotaci�n de la Esmeralda el 21 de mayo de 1879. �Pero que el libelo se haya originado adem�s en una universidad, como es la de Chile, agrega un factor m�s de gravedad a lo que se esconde detr�s de esos textos! El arte y la creaci�n art�stica no son tales si hieren sentimientos colectivos, cuando con ellos se ofende y se reducen los modelos sobre los cuales se apoyan conceptos como el amor a la Patria, el cumplimiento del deber, la responsabilidad del mando, la lealtad y el asumir consecuencia con las obligaciones que libre y voluntariamente se han contra�do al ingresar a una carrera o a un servicio. Nadie puede mirar la vida de Prat en un entorno pol�tico-partidista, puesto que ella fue absolutamente dedicada a la naci�n chilena. Ese concepto -la naci�n chilena-, que algunos creen que hoy d�a ya no debe existir, adquiere renovado valor y necesidad absoluta de fomentarlo frente a la interpretaci�n que se ha dado a la palabra "globalizaci�n". Est�n muy equivocados quienes creen que ella es sin�nimo de p�rdida de la identidad de la nacionalidad de aquellos que se insertan en un mundo global. Justamente, son la sociedad y las caracter�sticas de los compromisos que se contraen los que hacen reafirmar una identidad nacional que asegure que las personas con quienes se est� tratando provienen de un Estado en forma, con una estructura legal y con un m�nimo de normas �ticas y morales que hagan confiable tratar con ellas. Quienes crean que la globalizaci�n es sin�nimo de ser ciudadano del mundo se encontrar�n con que no les ser� f�cil operar en la comunidad actual por no mostrarse perteneciendo a una sociedad que, a trav�s de las tradiciones y con una historia, evidencia que se identifica con un pueblo que tiene un pasado de seriedad y consecuencia y con el cual se pueden asumir compromisos. As�, cuando uno observa la actitud del Ministerio de Educaci�n de apoyar obras que disuelven la base hist�rica m�nima que da sentido de permanencia y trascendencia a la sociedad chilena, no tiene otra explicaci�n que pensar que ese Ministerio nuestro es parte de un proceso intencional de disoluci�n de esa base, que da sentido y fuerza al concepto de naci�n. La sociedad debe tener un m�nimo consenso para ser cohesionada. Si �l se destruye atacando a sus h�roes -modelos de juventudes, modelos de maestros, modelos de ciudadanos-, las ideas de hermandad, de amor al pr�jimo, de caridad, de solidaridad y de dolor frente a la pobreza y el sufrimiento de nuestros compatriotas dejan de tener sentido y pasan a ser palabras huecas que s�lo sirven para la propaganda y la gesti�n pol�tica. Desde hace algunos a�os, la historia de la patria y la geograf�a del territorio han dejado de ser el tema central del esfuerzo educativo del sistema vigente. La historia y la geograf�a han sido sustituidas por visiones generales y superficiales, muchas de ellas con claro perfil ideol�gico, olvidando que la naci�n no tiene sentido pol�tico-partidista, sino que, siendo un cuerpo intangible de valores, relaciones, aspiraciones y recuerdos de hechos pasados, impulsa, gu�a y orienta las metas y los sue�os del futuro colectivo. �se es el sentido del t�rmino "chilenidad". Y, aunque moleste a algunos, nuestra historia patria es esencialmente militar, donde sus hechos han ido marcando rumbos de grandeza y en que la sociedad civil se diferencia de la castrense s�lo en que unos visten uniforme y se encuentran sometidos a una disciplina rigurosa, y los otros, vistiendo de civil y tambi�n con exigente disciplina, laboran para converger en el esfuerzo de hacer grande a Chile. Hoy, 2 de octubre de 2002, se cumplen 188 a�os de la defensa de Rancagua, sostenida por O�Higgins y las tropas patriotas en el af�n de impedir que las fuerzas espa�olas de la Reconquista, al mando del General Osorio, atacaran la ciudad de Santiago. Tal hecho da marco a este homenaje y muestra que el concepto de Patria est� sustentado por la sangre y el sacrificio de los chilenos desde cuando se lanza el grito de libertad, en 1810. La conmemoraci�n de las gestas hist�ricas es un deber ineludible de quienes, elevados a la dignidad de autoridades, tienen como misi�n dirigirnos y conducirnos hacia un futuro mejor. No existe ning�n pueblo, por peque�o que sea, ni ciudad, por grande que sea, que no tenga una calle, un busto o un monumento en recuerdo del Comandante Prat, como tampoco en ninguna ceremonia se deja de nombrar, junto con �l, a la tripulaci�n que le sigui� en su sacrificio. �Qu� mejor evidencia del compromiso colectivo hist�rico que significaron el mando, la direcci�n y el ejemplo de Prat! �Es esto lo que quiere suprimir el Ministerio de Educaci�n? �Es esto lo que quiere suprimir el Ministerio de Educaci�n? �Es esto lo que quiere suprimir el Ministerio de Educaci�n? Llamo a los padres, a los educadores, a los abogados y a todos los chilenos a reafirmar nuestro compromiso de conservar y proteger la chilenidad por medio del recuerdo, el fomento de la historia patria y la muestra permanente de sus ejemplos como gu�a de nuestra juventud. Se�or Presidente, hago llegar mi m�s profundo sentimiento de pesar por la ofensa gratuita infligida a una instituci�n del Estado de Chile, como es la Armada; a los familiares del h�roe, al haber sido humillados por la despreocupaci�n y ligereza que demostr� el Ministerio de Educaci�n; y -lo que es m�s- a toda la sociedad chilena, que sin duda, en el silencio de cada uno de nuestros compatriotas, se ha sentido tocada, injuriada y agraviada por los actos en comento. Quiera Dios que podamos seguir sosteniendo la historia de nuestra patria y que se establezca claramente que en la funci�n p�blica no debe primar el color pol�tico, sino los conceptos fundamentales de bien com�n, de educaci�n y de unidad nacional. El tema que nos convoca hoy es una clara muestra de que, mientras el Presidente de la Rep�blica habla de unidad nacional, el Ministerio de Educaci�n, que tiene la llave para fomentarla, la deja escapar apoyando seudoobras de arte. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit� Renovaci�n Nacional, tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or MART�NEZ.- �Y el Honorable se�or Vega? El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Tenemos tiempo suficiente, Su Se�or�a. Queda todav�a el turno del Comit� Institucionales 2, que ser� ocupado primero por el Senador se�or Stange -quien manifest� su prop�sito de intervenir-, y luego, por el Honorable se�or Vega. Tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, en nombre de Renovaci�n Nacional, quiero puntualizar que lo permitido por el FONDART y que ha dado origen a los planteamientos escuchados en la Sala obedece a un hecho que no es aislado. En los �ltimos tres a�os de Gobierno de la Concertaci�n hemos vivido un sistema que relativiza nuestros valores; que permite la negociaci�n de nuestra soberan�a; que considera el territorio nacional como "un pedacito m�s o menos de tierra" que se puede regalar o comerciar; que posibilita la venta masiva del territorio patrio, impidiendo su integraci�n y abandonando a su suerte a los pobladores que viven en los sectores afectados; que hace borrosos y desfigura los emblemas nacionales, y que, ahora, no s�lo tolera sino que financia la denigraci�n de las m�s se�eras figuras que tenemos como ejemplo en nuestra historia. Hoy le toc� al Capit�n Arturo Prat. Y ma�ana, �a qui�n? �A don Bernardo O�Higgins?, �al Teniente Hern�n Merino Correa? En nombre del Comit� Renovaci�n Nacional, felicito a los Honorables se�ores Mart�nez y Arancibia; a los dem�s Senadores que han intervenido en la misma l�nea, y a los hombres y mujeres que nos acompa�an en las tribunas, por haber reaccionado a tiempo para lograr que, como en el pasado, ante un ejemplo similar, el de la Escuela Nacional Unificada, nuestra patria se levante y vele por los valores permanentes. Gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Ruego a las personas presentes en las tribunas no hacer manifestaciones. En el tiempo que resta al Comit� Renovaci�n Nacional, tiene la palabra el Senador se�or Stange. El se�or STANGE.- Se�or Presidente, en estos d�as se est� haciendo profusa propaganda para dar a conocer que pr�ximamente, en la m�s antigua de las universidades del Estado, la Universidad de Chile, se estrenar� una seudoobra teatral donde se denuesta la imagen del h�roe nacional don Arturo Prat Chac�n y se ridiculiza su fundamental participaci�n en la gesta heroica del 21de mayo de 1879. Con esa propaganda gratuita aparece lanzada en primer plano su autora, do�a Manuela Infante, quien, sin mayor figuraci�n dramat�rgica hasta ahora, puede ver asegurada asistencia de p�blico �vido de regocijarse con la mofa que se hace de Prat. Esa forma de llamar la atenci�n de la ciudadan�a no es nueva en los Gobiernos de la Concertaci�n. Basta hojear algunos infundios literarios para comprobar el inter�s de dicho conglomerado en usar cualquier subterfugio que sirva para tergiversar o, por lo menos, disimular la verdad hist�rica, aquella que nos da identidad nacional como chilenos y que ha servido a generaciones de compatriotas para formar su raigambre c�vica. Por ello el recuerdo de Prat se encuentra entronizado en nombres de calles, avenidas, provincias y monumentos alusivos, erigidos incluso con participaci�n ciudadana. Hablar o escribir sobre hechos hist�ricos o figuras emblem�ticas nacionales no es un tema tab�. Lo �nico que reclamo es que no puede hacerse sin fundamento s�lido y pasando por alto lo escrito y descrito por eminentes historiadores. �O ser�n ellos las pr�ximas v�ctimas de la demolici�n en marcha? La lectura de algunas p�ginas del libreto de esta supuesta obra de teatro revela la manera en que se menoscaba y denigra en forma artera la figura hist�rica de Prat y queda de manifiesto la intenci�n de calificarlo de borracho, con bajo coeficiente intelectual y con preferencias sexuales poco claras. Soy admirador del arte y acepto la llamada libertad de expresi�n, pero rechazo categ�ricamente el libertinaje sin fundamento en obras art�sticas. Protesto porque el montaje de esta creaci�n haya sido financiado por el Fondo para el Desarrollo del Arte (FONDART), con m�s de dos millones trescientos mil pesos, por haber sido elegida ganadora para el presente a�o�Es decir, con fondos de todos los chilenos, un organismo del Estado, presidido por la se�ora Ministra de Educaci�n e integrado por otras personas que lo representan, estim� del caso premiar esta verdadera aventura literaria. Me parecen ins�litas las declaraciones, aparecidas ayer en la prensa, del presidente del jurado del FONDART, don Fernando Gonz�lez, y que respald� la obra "Prat": "Jam�s pens� que se tratara de una obra sobre Arturo Prat Chac�n". Si el presidente del jurado declara por la prensa su ignorancia acerca del tema, �qu� seriedad representa el FONDART en cuanto a la selecci�n de las obras? Cabe preguntarse si se leen los libretos o se estudian los antecedentes del contenido de cada obra que se presenta� Protesto porque el Gobierno de Chile no ha intervenido para ordenar el reestudio de esa obra. �O es que est� de acuerdo en que sea enlodada la figura del h�roe naval que despert� la admiraci�n de sus conciudadanos y de extranjeros testigos de ese entonces? La vida de Prat no es un misterio. Ha sido escudri�ada y analizada por muchos historiadores e investigadores deseosos de traspasar a las futuras generaciones la realidad de lo acontecido en el Combate Naval de Iquique y la llama de amor patrio que despert� en la ciudadan�a la inmolaci�n de Prat y sus subalternos en la contienda tan desigual. Es de lamentar que esta seudoobra literaria haga tabla rasa de conceptos tan valiosos como los contenidos en la carta del Almirante Grau a la viuda de Prat, do�a Carmela Carvajal, o como el reconocimiento oficial de Jap�n al situar el busto de Prat entre los tres comandantes m�s sobresalientes de las Armadas del mundo, en la Escuela Naval de ese pa�s. Protesto porque sea la Universidad de Chile el lugar donde se estrene esta creaci�n. �No fue en ella donde Prat estudi� leyes y la que le otorg� el t�tulo de abogado? Si era tan deficiente como persona, tal como lo pretende describir la obra, �se equivocaron los profesores o el rector de esa Casa de Estudios? �C�mo se entender� ahora la reciente resoluci�n de la Excelent�sima Corte Suprema de nombrar "Edificio Capit�n de Fragata Arturo Prat Chac�n" al inmueble que alberga a los tribunales de justicia de Valpara�so? �Qu� sentimientos deber�n embargar a los esforzados colonos de la austral provincia de Ais�n, que lleva precisamente el nombre de Arturo Prat? �Habr� pensado en alg�n momento la creadora que con su obra est� contribuyendo a aumentar la sensaci�n de "inseguridad val�rica" de la ciudadan�a al trastrocar intencionalmente parte importante de los fundamentos de nuestra historia patria? �Formar� parte do�a Manuela Infante de aquellos que desean cambios en los conceptos b�sicos de figuras emblem�ticas para lograr disfrazar la historia ante las nuevas generaciones? �No se est� haciendo ya con nuestra bandera nacional o con nuestro escudo de armas, s�mbolos patrios con los cuales -aunque no han recibido premios- los artistas creadores est�n infringiendo las disposiciones de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica? �Hasta cu�ndo tendremos que soportar la falta de respeto de quienes no se sienten identificados con lo nuestro? �Hasta cu�ndo los Gobiernos de la Concertaci�n van a facilitar el camino �otorg�ndoles recursos fiscales- para que cualquier persona o agrupaci�n, sin un poco de intelecto, siga menoscabando lo que tantos a�os ha costado forjar? No dudo de que �sta es la forma para facilitar el camino para que Chile y los chilenos pierdan su identidad como naci�n. Se est� alejando a los j�venes, futuro de Chile, de los s�mbolos patrios, de las personas que dieron la vida por hacerlo un mejor pa�s. �Es �ste el cambio que tanto pregonan las actuales autoridades de Gobierno? Hago llegar por intermedio de esta Sala a los dignos descendientes y familiares de nuestro h�roe nacional y a la Armada de Chile mis sentimientos de adhesi�n en la veneraci�n de la ilustre figura del capit�n Arturo Prat Chac�n, y exijo que en el futuro el Ministerio de Educaci�n, a trav�s del FONDART, sea m�s ponderado en la entrega de est�mulos, para que no vuelva a ocurrir que una obra como la que se comenta sirva para denigrar a una de nuestras mayores figuras hist�ricas. No lo merecen nuestra patria ni los chilenos. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or CANTERO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit� Institucionales 2, tiene la palabra el Honorable se�or Vega. INCOMPRENSI�N DE CONCEPTO DE FUERZA A�REA COMO INSTITUCI�N PERMANENTE DEL ESTADO El se�or VEGA.- Se�or Presidente, lamento mi atraso, que me impidi� escuchar los conceptos, tremendamente merecidos, vertidos sobre nuestro pr�cer Arturo Prat. Sin embargo me encontraba en la C�mara de Diputados con motivo de la comparecencia del Comandante en Jefe de la Fuerza A�rea a una Comisi�n de esa rama del Congreso, para aclarar una situaci�n muy poco n�tida en cuanto a ciertos procedimientos empleados. La reuni�n redund� en una serie de hechos bochornosos. La Fuerza A�rea es una instituci�n permanente del Estado. Pero, al parecer, no hay comprensi�n acerca de este concepto, ni tampoco sobre Naci�n-Estado, ni respecto de pol�tica, de coyuntura y de Gobierno. No se ha entendido lo que las Fuerzas Armadas han representado para el sostenimiento y la estructura actual del pa�s. Hay desconocimiento del aporte brindado por las instituciones de la Defensa a lo largo de la historia, principalmente por el Ej�rcito de Chile, cuyo nacimiento es muy anterior al comienzo de la Rep�blica. Por la fortaleza y profesionalismo de cada uno de sus integrantes, ellas han posibilitado a Chile sobrevivir a pol�ticas extremas que dif�cilmente en alg�n lugar del mundo se habr�an soportado. Por esa raz�n llegu� un poco atrasado. Pero quiero anunciar que en una pr�xima sesi�n formular� alcances sobre el problema que lamentablemente est� afectando a la Fuerza A�rea. Esta Instituci�n y su Comandante en Jefe nada tienen que ver con lo sucedido hace ya casi 30 a�os. Como sabemos, la situaci�n pol�tica de ese momento era de anarqu�a e irresponsabilidad absolutas. Las instituciones de la Defensa no tuvieron otra alternativa que actuar para proteger nuestra Naci�n-Estado (ni siquiera me refiero a nuestra Rep�blica). Y todos lamentamos las consecuencias. Cuando explota una granada, obviamente algunos resultan heridos. Y nosotros, los hombres de armas, sabemos perfectamente bien lo que eso significa. ARTURO PRAT, PATRIA Y CULTURA El se�or VEGA.- Se�or Presidente, el art�culo 22 de la Constituci�n dice textualmente: "Todo habitante de la Rep�blica debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales. "Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberan�a y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradici�n chilena."� �Esto es Naci�n! �Esto es Naci�n-Estado! �Son permanentes! Con reforma o sin reforma, la Constituci�n es la Ley Fundamental. Sin su cumplimiento, la sociedad y el bien com�n son s�lo utop�as. Por lo tanto, obedecerla y respetarla es imperativo para la paz social de los chilenos, muy en particular para quienes ejercen la autoridad y eventualmente conducen los destinos de la naci�n. Corresponde al Gobierno administrar el Estado para beneficio de todos los chilenos, independientemente de intereses pol�ticos -que son coyunturales-, religiosos o culturales. Debe generar la paz y promover el bien com�n. En consecuencia, si la autoridad no cautela este bien com�n como un todo, debilita su facultad y el respeto de la sociedad hacia ella. Expreso esta breve reflexi�n a modo de pr�logo, por cuanto me llama profundamente la atenci�n que un Ministerio de Estado, bajo cuya responsabilidad est� ni m�s ni menos que la educaci�n de los chilenos, haya autorizado la ofensa a un pr�cer y h�roe de la patria, Arturo Prat Chac�n, financiando con recursos del Presupuesto Nacional un proyecto transgresor seudoart�stico que hiere intencionalmente la dignidad de una figura esencial de la historia de Chile. �se es el problema. La vida de Prat revela hechos notables, que han recordado en forma muy certera Senadores que la conocen muy a fondo. No es mi caso: la conozco bien, como buen chileno. Arturo Prat fue un joven precoz y transparente. La autora debi� saberlo. Particip� en la guerra con Espa�a y en diversos combates navales. Sus cartas muestran una clara visi�n de su personalidad y del sentimiento hacia su familia y la patria. Su heroica muerte, entonces, es una conclusi�n grandiosa de su vida. La ficci�n hecha bajo el amparo de la diversidad del trabajo art�stico no guarda semejanza alguna con la realidad bastante exacta y documentada de Prat. Ello no debi� ignorarse al generar una ficci�n sin relaci�n alguna con el personaje, excepto su nombre. Me pregunto: �Qu� habr�a pasado con esta obra de arte y c�mo habr�a reaccionado el FONDART si, en vez de Arturo Prat, se hubiese llamado "Arturo Sanhueza", por ejemplo? �Se est� aprovechando su tradici�n, su linaje y su herencia para comercializarlo? Me parece que no estamos siquiera frente a un arte transgresor, sino s�lo ante el prop�sito intencionado de dividir so pretexto del arte. Porque no hay duda de que su presentaci�n inevitablemente crear�a, como reflexi�n obvia, un conflicto, que se debi� evitar. La funci�n p�blica demanda prudencia en cuanto al respeto leg�timo del derecho ajeno, que es el de la gran mayor�a de los chilenos. Nuestros h�roes y pr�ceres tuvieron la intuici�n, el genio y el vigor de su voluntad para rehuir en forma natural las utop�as y afirmarse en la solidez de las realidades. Supieron construir obras que traspasaron los tiempos y se encarnaron en la historia. As�, la Guerra del Pac�fico, dram�tica y de contornos grandiosos, fue la conclusi�n �nica y consecuente de 338 a�os de historia iniciados en la Conquista. Por esa raz�n, el 21 de mayo de 1879 brill� como nunca el crisol fundacional de Chile y el gesto de Arturo Prat Chac�n fue el gran triunfo de entonces, el gran recuerdo de este presente. Y as� lo seguir� siendo en el futuro. Prat y su legado son indiscutiblemente uno de los mayores factores de unidad nacional que los chilenos hemos aceptado como fundamentales para nuestra nacionalidad e idiosincrasia. Los homenajes que le rendimos a�o tras a�o, junto al privilegio de testimoniar su vida en las p�ginas m�s gloriosas de nuestra historia, confirman el lugar que ocupa en el alma de cada chileno. Por eso el Estado incorpor� su vida y su obra en la ense�anza de nuestros ni�os y j�venes como modelo de vida a imitar. En este contexto, es dif�cil entender y aceptar entonces esta inconsecuente difamaci�n a una figura de nuestra historia. Y es la Naci�n-Estado, por las razones anteriormente expuestas, la responsable de establecer las correctas normas y regulaciones que moderen y racionalicen estos efectos, particularmente los de la globalizaci�n o de la regionalizaci�n, o los derivados de este tipo de ficciones que en materia de cultura inevitablemente debilitan la idiosincrasia nacional. La norma debe ser flexible -como ocurri� en su oportunidad en el caso de la censura- y basarse en principios de respeto a los conceptos y derechos de la gran mayor�a de los chilenos, pero asegurando al mismo tiempo los valores y tradiciones que nos identifican como naci�n. Obviamente, estas necesarias regulaciones en nada deben afectar a la "libre expresi�n", que es algo muy distinto, porque es un principio propio de la vida en sociedad y en democracia. De esta manera, entonces, la autoridad define y acota las expresiones culturales extremas, que en el fondo representan una falta de respeto a nosotros mismos y a quienes dieron su vida por construir un Chile m�s s�lido y con presencia m�s digna en el mundo. Desgraciadamente, hay muchos que para posar de intelectuales tratan de legitimar inconsecuencias. Es un mal end�mico de los pa�ses en desarrollo: pretendiendo emular las grandes intelectualidades del mundo, se cae en imitaciones lamentables, impidiendo tanto el acceso leg�timo a muchos verdaderos y esforzados artistas como el disfrute de la belleza e inspiraci�n de sus maravillosas creaciones. El FONDART fue creado para el desarrollo de la cultura, y ha continuado el gran esfuerzo realizado por todos los gobiernos desde nuestros or�genes. La cultura no naci� en estos �ltimos diez a�os. Tiene una gran historia y, obviamente, estamos en gran deuda con ella. El presupuesto del FONDART es sumamente poco equitativo: en Santiago, un ciudadano dispone de mil pesos para proyectos culturales, y en Regiones, de 200 pesos. Estas diferencias, en cuanto al apoyo econ�mico de los proyectos, generan distorsiones. Lamentablemente, no son las �nicas. En 1997, en el informe "Chile est� en deuda con la cultura", elaborado por la Comisi�n Asesora Presidencial, se se�al� "...que la cultura abarca la historia e idiosincrasia de un pueblo, sus ra�ces, sus valores, sus diversas formas de representaci�n, los factores de identidad que lo constituyen como Naci�n". Es decir, se defini� muy certeramente el problema del arte y la cultura. Por lo tanto, extra�a que, a pesar de sus propios fundamentos con respecto al tema, el Ministerio de Educaci�n no haya asumido su responsabilidad evaluadora para certificar la calidad de este tipo de proyectos culturales, que, como Estado, es obligatorio cautelar. Se�or Presidente, expuse esta breve reflexi�n porque -ya la Fuerza A�rea, instituci�n permanente, se ha visto afectada muy seriamente- con este tipo de obras se est� da�ando directamente la historia patria. Por supuesto, todos guardamos el mayor respeto por el arte y sus cultores, por nuestros premios Nobel y por muchos otros. Finalmente, expreso mi preocupaci�n y mi respeto a la familia del insigne h�roe, a la Armada de Chile y a cuantos se han visto afectados por este problema, que menoscaba nuestra nacionalidad, nuestro presente y, obviamente, nuestro futuro. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or HORVATH.- Pido la palabra, se�or Presidente. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- La tiene, Su Se�or�a. El se�or HORVATH.- Solicito que las intervenciones realizadas en esta Sala en defensa de nuestro h�roe Arturo Prat se env�en al se�or Presidente de la Rep�blica, en nombre del Senado, a fin de que haya especial cuidado con la dignidad de los valores esenciales y con todo lo que pueda herir el alma nacional. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Se me ha pedido tambi�n que sean remitidas a la se�ora Ministra de Educaci�n, en nombre de los se�ores Senadores presentes. El se�or STANGE.- As� es. El se�or CANTERO (Vicepresidente).- Se proceder� en la forma solicitada. Habi�ndose cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:54. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n