?REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 343ª, EXTRAORDINARIA Sesión 49ª, en miércoles 4 de abril de 2001 (Ordinaria, de 10.49 a 15.06 horas) Presidencia de los señores Pareto González, don Luis; Valenzuela Herrera, don Felipe, y Seguel Molina, don Rodolfo. Presidencia accidental de las señoras Prochelle Aguilar, doña Marina, y González Román, doña Rosa. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.ASISTENCIA II.APERTURA DE LA SESIÓN III.ACTAS IV.CUENTA V.ACUERDOS DE LOS COMITÉS VI.ORDEN DEL DÍA VII.HOMENAJE VIII.PROYECTOS DE ACUERDO IX.INCIDENTES X.DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL I. Asistencia7 II. Apertura de la sesión10 III.Actas10 IV.Cuenta10 Réplica a la Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento)10 V.Acuerdos de los Comités11 VI.Orden del Día. Prórroga de vigencia de la ley Nº 19.583, que regulariza la construcción de bienes raíces sin recepción definitiva. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta12 Establecimiento de seguro de cesantía. Tercer trámite constitucional12 Indulto general con motivo del Jubileo 2000. Segundo trámite constitucional16 VII.Homenaje. Homenaje en memoria de don Alfredo Neumann Kuschel30 VIII.Proyectos de acuerdo. Regulación de la esterilización y uso de píldora anticonceptiva. (Votación)37 Informe sobre derechos humanos y efectos de embargo en Cuba37 Urbanización de los terrenos de la ex sociedad Provien Limitada, en Viña del Mar41 IX.Incidentes. Pavimentación de camino entre Mulchén y Negrete. Oficio43 Revisión de adjudicaciones de contratos en Arica e inclusión de proyecto en la actual convocatoria. Oficios44 Contaminación medioambiental en San Francisco de Mostazal. Oficios45 Situación de los pescadores artesanales de la Décima Región. Oficios46 Publicidad engañosa en venta de telefonía rural en la Región del Maule. Oficio47 Ejercicio de la libertad de culto en hospitales. Oficio48 Aclaración de relación contractual entre paradocentes y auxiliares de la educación y municipalidades. Oficios48 Productividad de empresas públicas y supresión de nuevo plan privatizador49 Control de la plaga del sírex noctilio en Décima Región. Oficio50 Triunfo de deportista valdiviana en Juegos Mundiales de Invierno. Oficios50 Homenaje en memoria del ciudadano ariqueño Juan Guillén Canales51 Urbanización de terrenos de ex sociedad Provien Limitada, de Viña del Mar. Oficios52 Aumento de cuota anual de merluza austral en favor de sector pesquero artesanal. Oficios53 Rechazo a exclusión de comuna de La Unión de programa ChileBarrios. Oficios54 Antecedentes sobre cumplimiento de acuerdos internacionales suscritos por Chile sobre derechos de los trabajadores. Oficio55 X.Documentos de la Cuenta. 1.Mensaje de S.E. el Presidente de la República mediante el cual da inicio a la tramitación de un proyecto que suprime las cotizaciones previsionales dispuestas por el artículo 2º de la ley Nº 18.754, efectuadas por los pensionados de las entidades previsionales que indica (boletín Nº 268413)58 2.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que establece nuevas normas sobre colegios profesionales y técnicos (boletín Nº 98707)60 3.Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que regulariza la situación de inmuebles de propiedad estatal con el objeto de otorgar reconocimiento legal a su destinación (boletín Nº 242712)60 Oficios del Senado por los cuales comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, los siguientes proyectos: 4.Tratado entre las Repúblicas de Chile y Argentina sobre Controles Integrados de Frontera, suscrito en Santiago el 8 de agosto de 1997 (boletín Nº 227110)61 5.Modifica el artículo 10 de la ley orgánica de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, contenida en el decreto con fuerza de ley Nº 292, de 1953 (boletín Nº 168302)62 6.Oficio del Senado, mediante el cual comunica que ha aprobado, con excepciones, las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto que modifica la ley orgánica constitucional de Municipalidades, con el objeto de establecer un sistema de elecciones separadas de alcaldes y concejales, por lo que corresponde la formación de una Comisión Mixta que deberá proponer la forma de resolver las discrepancias producidas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Constitución Política de la República (boletín Nº 203506)62 7.Moción de los diputados señores Fossa, ÁlvarezSalamanca, Caminondo, Galilea, don Pablo; Galilea, don José Antonio; García, don José y Longton que modifica la ley Nº 18.490, que establece un seguro obligatorio de accidentes personales causados por circulación de vehículos motorizados (boletín Nº 268615)63 8.Moción del diputado señor Krauss y de la señora González que establece el día 7 de junio de cada año como feriado legal en la comuna de Arica (boletín Nº 268506)63 9.Moción de los diputados señores Jeame Barrueto, León y Mora que modifica diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados (boletín Nº 268716)64 XI. Otros documentos de la Cuenta. 1. Comunicaciones: De la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente por la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235, del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como presidente al diputado señor Acuña. De la Comisión de Salud por la cual informa que eligió como presidente al diputado señor Girardi, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 235, del Reglamento de la Corporación. De la Comisión de Minería y Energía mediante la cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235, del Reglamento de la Corporación, eligió en calidad de presidente al diputado señor Mulet. Del jefe de bancada del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Huenchumilla reemplazará, en forma permanente, al diputado señor Luksic en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Del jefe de bancada de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa los siguientes cambios permanentes en la integración de las Comisiones: a) En la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, el diputado señor Rojas reemplazará al diputado señor Ibáñez. b) En la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Pesca, el diputado señor Díaz reemplazará al diputado señor Recondo. c) En la Comisión de Minería y Energía, la diputada señora González reemplazará al diputado señor Rojas. d) En la Comisión de Minería del Parlatino, el diputado señor Rojas reemplazará a la diputada señora González. Contraloría General de la República Del diputado señor Mora, integrantes de parte de los directorios de algunas de las empresas que integran el SAE. Del diputado señor Alvarado, investigación del manejo y uso de un legado instituido a la Corporación de Educación de Castro. Ministerio del Interior Del diputado señor Ascencio, proyectos de electrificación anunciados para la comuna de Ancud. Del diputado señor Alvarado, asignación de recursos y estimación de plazos de proyecto de electrificación para el sector El Chilcón; proyectos de electrificación, habilitación de talleres y construcción de escuela en sector Lecam, comuna de Ancud. Del diputado señor Pablo Galilea, cobro de rentas por arrendamiento de predios fiscales rurales a colonos de esa región. Ministerio de Economía, Fomento y Desarrollo De la diputada señora González, sectores y calles de Arica que se abastecen de agua potable con alto contenido de boro. Del diputado señor Navarro, resoluciones y dictámenes relacionados con la adquisición de derechos de agua por parte de Endesa S.A. Ministerio de Obras Públicas Del diputado señor Encina, uso de gas natural comprimido o gas licuado de petróleo, como combustible en vehículos. Del diputado señor Kuschel, vía de transporte terrestre, fluidez de los desplazamientos, plan regulador de Puerto Montt. Del diputada señora Soto, transporte de sustancias peligrosas y/o tóxicas. De los diputados señores Kuschel, Vega y Fossa, contratación de personas discapacitadas. Ministerio de Salud Del diputado señor José Antonio Galilea, situación del Hospital de Victoria. Del diputado señor Pablo Galilea, lista de espera para trasplantes. Ministerio de Vivienda y Urbanismo De la diputada señorita Sciaraffia, diputada señora González y diputados señores Acuña, José García, Krauss, Ortiz y Osvaldo Palma, construcción de viviendas en sectores urbanizados en sectores de Iquique. Ministerio Secretaría General de la Presidencia Del diputado señor Navarro, estudio de impacto ambiental para desarrollar un terreno sanitario en Villa Alemana; uso de materiales tóxicos en obras de pavimentación comuna de Arica. De la Corporación, negociaciones de compra de nuevo material para la Fuerza Aérea. I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (101) NOMBRE Acuña Cisternas, Mario --Aguiló Melo, Sergio --Alessandri Valdés, Gustavo --Alvarado Andrade, Claudio --Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Allende Bussi, Isabel --Arratia Valdebenito, Rafael --Ascencio Mansilla, Gabriel --Ávila Contreras, Nelson --Bartolucci Johnston, Francisco --Bertolino Rendic, Mario --Rozas Velásquez, María --Bustos Ramírez, Juan --Caminondo Sáez, Carlos --Caraball Martínez, Eliana --Cardemil Herrera, Alberto --Cornejo González, Aldo --Cornejo Vidaurrazaga, Patricio --Correa De la Cerda, Sergio --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Elgueta Barrientos, Sergio --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García Ruminot, José --García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lavín, Guido --González Román, Rosa --Gutiérrez Román, Homero --Guzmán Mena, Pía --Hales Dib, Patricio --Hernández Saffirio, Miguel --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jeame Barrueto, Víctor --Jiménez Villavicencio, Jaime --Jocelyn-Holt Letelier, Tomás --Krauss Rusque, Enrique --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Leal Labrín, Antonio --León Ramírez, Roberto --Letelier Norambuena, Felipe --Longton Guerrero, Arturo --Longueira Montes, Pablo --Lorenzini Basso, Pablo --Luksic Sandoval, Zarko --Martínez Labbé, Rosauro --Martínez Ocamica, Gutenberg --Masferrer Pellizzari, Juan --Melero Abaroa, Patricio --Mesías Lehu, Iván --Molina Sanhueza, Darío --Monge Sánchez, Luis --Montes Cisternas, Carlos --Mora Longa, Waldo --Moreira Barros, Iván --Mulet Martínez, Jaime --Muñoz Aburto, Pedro --Muñoz D'Albora, Adriana --Naranjo Ortiz, Jaime --Navarro Brain, Alejandro --Núñez Valenzuela, Juan --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Orpis Bouchón, Jaime --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Irarrázaval, Andrés --Palma Irarrázaval, Joaquín --Pareto González, Luis --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Pérez Lobos, Aníbal --Pérez Varela, Víctor --Pollarolo Villa, Fanny --Prochelle Aguilar, Marina --Prokurica Prokurica, Baldo --Recondo Lavanderos, Carlos --Reyes Alvarado, Víctor --Rincón González, Ricardo --Riveros Marín, Edgardo --Rocha Manrique, Jaime --Sánchez Grunert, Leopoldo --Seguel Molina, Rodolfo --Silva Ortiz, Exequiel --Soria Macchiavello, Jorge --Soto González, Laura --Tuma Zedan, Eugenio --Ulloa Aguillón, Jorge --Valenzuela Herrera, Felipe --Van Rysselberghe Varela, Enrique --Vargas Lyng, Alfonso --Velasco De la Cerda, Sergio --Venegas Rubio, Samuel --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Walker Prieto, Patricio --Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Guillermo Ceroni, Francisco Encina, Juan Pablo Letelier y Edmundo Salas. Asistieron, además, los ministros del Trabajo y Previsión Social, señor Ricardo Solari, y de la Secretaría General de la Presidencia, señor Álvaro García.' II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.49 horas. El señor PARETO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor PARETO (Presidente).- El acta de la sesión 42ª se declara aprobada. El acta de la sesión 43ª queda a disposición de los señores diputados. IV. CUENTA El señor PARETO (Presidente).- Se va a dar lectura a la Cuenta. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría. RÉPLICA A LA ASOCIACIÓN DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento). El señor PARETO (Presidente).- De conformidad con el artículo 34 del Reglamento de la Cámara, tiene la palabra el diputado señor Riveros, hasta por cinco minutos. El señor RIVEROS.- Señor Presidente, la Asociación de Administradoras de Fondos de pensiones ha rechazado públicamente los planteamientos efectuados por mí en una conferencia de prensa del sábado 24 de marzo. No entraré en calificativos, porque no es mi costumbre hacerlo, sino que reafirmaré los elementos en que he basado mis opiniones, toda vez que la asociación de AFP me imputa haber lanzado juicios sin entregar un solo antecedente que justifique los términos injuriosos en que me habría referido a las administradoras. Para formular mis aseveraciones he tenido el cuidado de hacerlo sobre la base de estudios efectuados por una prestigiosa empresa, como es Sapag y Sapag, ingenieros consultores, que dirige el destacado y prestigioso profesor Reinaldo Sapag. En primer lugar, sobre costos del sistema, es preciso recordar que en 1997, cuando se dictaron nuevas normas por la superintendencia de AFP destinadas a rigidizar los traspasos, se argumentó que ellas estaban dirigidas a bajar el costo de administración, debido a que los gastos en comercialización eran excesivos. Las medidas implementadas por las AFP, basadas en las nuevas normas, significaron, entre otras cosas, que disminuyeran los vendedores de 19.806 personas, en junio de 1997, a menos de 2.500 en diciembre de 2000. En otras palabras, con el argumento del ahorro para los afiliados, se perdieron más de 17.300 puestos de trabajo. Lo grave es que, en la práctica, dicho ahorro, en lo sustancial, no fue para los trabajadores afiliados al sistema, sino que se transformó en más utilidades para las administradoras. En efecto, las remuneraciones pagadas al personal de ventas de las AFP han disminuido de seis millones de UF, en 1997, a dos millones en 2000. Vale decir, se ha producido una reducción de poco más de cuatro millones de UF. En el período, las comisiones sólo han sido reducidas en 1,5 millones de UF, lo que muestra que los otros 2,5 millones se han transformado en ganancias para los propietarios de las administradoras. Esto explica las utilidades excepcionales de estas empresas: 30,5 por ciento sobre patrimonio en 1999, y 50,2 por ciento en 2000. Sólo la magnitud de dichas ganancias, financiadas con las comisiones que pagan los trabajadores, basta para concluir que el sistema es caro y que requiere un rápido ajuste. Ello significa que prácticamente un veinte por ciento, 200 pesos de cada mil pesos que cada afiliado destina a previsión todos los meses, se transforma en gastos de administración y utilidades para los propietarios de las AFP. Además, en el último tiempo ha existido un problema adicional, particularmente discriminatorio para los trabajadores de más bajos ingresos. La comisión fija promedio del sistema ha aumentado de 113 pesos en 1995 a 564 pesos en diciembre de 2000, vale decir, un 399 por ciento de incremento real. En este mismo período, la comisión porcentual ha disminuido de un 3,21 por ciento a 2,44 por ciento promedio, esto es, sólo un 32 por ciento. Es preciso tener presente que la comisión fija se extrae del fondo y, por lo tanto, impacta directamente al ahorro acumulado. Por otra parte, es efectivo que la rentabilidad real del fondo administrado desde el inicio de sus operaciones, hace veinte años, ha sido de un 10,9 por ciento promedio anual. Pero debemos preguntar qué ha pasado durante el último tiempo, porque poco importa al trabajador que ha comenzado su vida laboral en los últimos cinco o diez años lo ocurrido con la rentabilidad histórica. La verdad es que en los últimos seis años la rentabilidad ha sido de sólo 4,1 por ciento. Estos son algunos de los puntos que he querido señalar acá. Se está estudiando el impacto que, en el gasto fiscal, tendrán las falencias que acusa el sistema, aspecto que se verá más adelante. Sin embargo, quiero llamar la atención sobre el hecho de que esta situación requiere que actuemos con prontitud. Aunque los parlamentarios no tenemos iniciativa legal en esta materia, debemos crear las condiciones para que el Ejecutivo, que sí la tiene, envíe pronto las modificaciones pertinentes, con el objeto de que el sistema de previsión cumpla con su objetivo: garantizar mejores pensiones para los trabajadores y trabajadoras chilenos. He dicho. Aplausos. V. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor PARETO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LOYOLA (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del señor Pareto, adoptaron los siguientes acuerdos: 1º Considerar en el primer lugar del tiempo destinado a los proyectos de acuerdo de la presente sesión el signado con el número 543, relativo a los derechos humanos en Cuba, y 2º Tratar en la sesión ordinaria del próximo martes 10 de abril, hasta su total despacho, las observaciones de su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley sobre libertad de opinión e información y ejercicio del periodismo. Para estos efectos, los Comités parlamentarios dispondrán de dos horas, distribuidas proporcionalmente, sin perjuicio del tiempo que utilicen el señor diputado informante y los señores ministros de Estado. Las votaciones a que hubiere lugar se efectuarán una vez agotados los tiempos asignados. VI. ORDEN DEL DÍA PRÓRROGA DE VIGENCIA DE LA LEY Nº 19.583, QUE REGULARIZA LA CONSTRUCCIÓN DE BIENES RAÍCES SIN RECEPCIÓN DEFINITIVA. Tercer trámite constitucional. Integración de Comisión Mixta. El señor PARETO (Presidente).- Corresponde conocer las modificaciones del Senado al proyecto que prorroga la vigencia de la ley Nº 19.583, que regulariza la construcción de bienes raíces urbanos sin recepción definitiva. Antecedentes: Modificaciones del Senado, boletín Nº 2676-14, sesión 48ª, en 3 de abril de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 11. El señor PARETO (Presidente).- En discusión las enmiendas al artículo único. Tiene la palabra el diputado señor Montes. El señor MONTES.- Señor Presidente, sobre la base de que hay consenso en la Sala para rechazar las modificaciones del Senado, propongo votar de inmediato. El señor PARETO (Presidente).- ¿Habría acuerdo de la Sala en tal sentido? Acordado. Si le parece a la Sala, se darán por rechazadas las enmiendas propuestas por el Senado. Rechazadas. El proyecto pasa a Comisión Mixta. Propongo integrar la respectiva Comisión Mixta por los siguientes diputados: señoras Rosa González y Eliana Caraball, y señores Jaime Jiménez, Patricio Hales y René Manuel García. ¿Habría acuerdo? Acordado. ESTABLECIMIENTO DE SEGURO DE CESANTÍA. Tercer trámite constitucional. El señor PARETO (Presidente).- Corresponde conocer las modificaciones propuestas por el Senado al proyecto que establece un seguro de desempleo. Antecedentes: Modificaciones del Senado, boletín Nº 2494-13, sesión 47ª, en 22 de marzo de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 1. En señor PARETO (Presidente).- En discusión las enmiendas al artículo 1 º. Tiene la palabra el diputado señor Seguel. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, este proyecto fue visto en la Cámara durante nueve meses, aproximadamente. Después de una larga discusión fue aprobado y enviado al Senado, donde permaneció unos cuatro meses. El Ejecutivo lo calificó con la urgencia necesaria para su pronta aprobación o, al menos, para tomar una definición a su respecto. Si uno estudia con detención las modificaciones propuestas, se podrá dar cuenta de que todas mejoran el proyecto despachado por la Cámara de Diputados y, sobre todo, que el Senado dedicó mucho tiempo al estudio del operador único que administrará los fondos de los trabajadores para los efectos del seguro de desempleo, y de que mantiene, en su esencia, el contenido del proyecto original y de las recomendaciones de las Comisiones de Trabajo y de Hacienda. Aunque voy a recomendar la aprobación de las modificaciones del Senado, no puedo dejar de expresar mi preocupación por la oración que, en el inciso cuarto del artículo 13, agrega a continuación del vocablo final “despido”: “o a la fecha en que quedó ejecutoriada la sentencia judicial, en su caso, o bien, siempre que dentro de dicho plazo haya suscrito un finiquito con el trabajador que contemple la obligación de pago de la indemnización, cuyo plazo total no podrá exceder de 12 meses”. Hago hincapié en este punto para que se sepa de qué se trata antes de votar. Este tema fue muy discutido en la Comisión de Trabajo. Finalmente, nos quedamos con la idea original del proyecto aprobado por la Cámara, compartida por los miembros de la Comisión, y redactada, derechamente, en los siguientes términos: “El derecho a imputación a que se refiere el inciso segundo, sólo se reconocerá al empleador que pague la indemnización por años de servicio que corresponda dentro del mes siguiente a la fecha del despido”. La proposición del Senado implica ampliar a doce meses el proceso de pago de la indemnización por año de servicio. En esta área, el estudio de los senadores se inclinó más hacia el aspecto económico de las empresas que al social de los trabajadores. Si bien es cierto que reconozco la posibilidad de que el empresario tenga problemas económicos para pagar dichas indemnizaciones, así como los tiene para pagar los sueldos y enterar las cotizaciones previsionales y de salud, no lo es menos que el trabajador que queda cesante necesita que la indemnización por año de servicio le sea pagada al mes siguiente del finiquito de su contrato de trabajo históricamente ha sido así y no que estemos dando por ley, prácticamente, un período de doce meses, o sea, un año. Encuentro muy lamentable lo que ha hecho el Senado, porque atenta contra el interés de los trabajadores que son despedidos; pero como no quiero causar otro trámite, que significaría estancar el proyecto, recomiendo aprobar las modificaciones del Senado, dejando claramente establecido, sí, que la oración agregada en el artículo 13 no es de mi agrado ni tampoco de los parlamentarios de la Democracia Cristiana. He dicho. El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Muñoz. El señor MUÑOZ.- Señor Presidente, el Senado ha introducido diversas modificaciones al proyecto que establece un seguro de cesantía. Muchas de ellas son sólo formales y consisten en mejorías de la redacción de los preceptos, correcciones de referencias a otros cuerpos legales y precisiones en el articulado. Por su parte, las modificaciones de fondo introducidas dicen relación con dos materias. En primer lugar, respecto de la cuantía de los giros a que tienen derecho los trabajadores despedidos, el Senado introduce cambios en las normas que les dan derecho a más de un giro, para lo cual establece un factor que permite calcular el primero de ellos y, a partir de éste, la proporción que fijará el monto de los giros sucesivos. Al mismo tiempo, hace una serie de modificaciones que regulan de mejor forma el sistema de administración de los fondos a través de la sociedad respectiva, precisa sus obligaciones, su constitución jurídica y la supervigilancia a la cual quedará sometida. Sin perjuicio de las objeciones formuladas al artículo 13 del proyecto por el diputado señor Seguel, estimo que, en su conjunto, las modificaciones perfeccionan las normas aprobadas por la Cámara, al mismo tiempo que posibilitan despachar una iniciativa que, sin duda alguna, constituye un gran avance para los trabajadores. Por lo anteriormente señalado, la bancada socialista concurrirá con su aprobación a las enmiendas del Senado y solicita hacer lo mismo a las demás bancadas. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Cito a una reunión de Comités. Se suspende la sesión por dos minutos. Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se reanuda la sesión. Los Comités acordaron votar las modificaciones del Senado inmediatamente después del homenaje que se rendirá en esta sesión. Por lo tanto, continuamos con la discusión del proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. De acuerdo con lo anterior, queda pendiente su votación. Con posterioridad, la Sala votó el proyecto en los siguientes términos: El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- A fin de dar claridad al procedimiento para aprobar o rechazar las modificaciones del Senado, los Comités han acordado efectuar tres votaciones. Primero, someter a votación las modificaciones a los artículos de quórum simple artículo 15 transitorio y a los de quórum calificado, que son los restantes, menos las introducidas al 41 y 4º transitorio; en segundo lugar, se votarán las modificaciones a los artículos que requieren para su aprobación quórum de ley orgánica y, en tercer lugar, se votará la modificación del Senado al inciso cuarto del artículo 3º. En votación las modificaciones a los artículos de quórum simple y de quórum calificado. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Aprobadas. Se deja constancia de que se reunió el número de votos que requerían para su aprobación las modificaciones a los artículos de quórum calificado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alvarado, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ascencio, Ávila, Bartolucci, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cornejo (don Aldo), Correa, Dittborn, Elgueta, García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Girardi, González (doña Rosa), Gutiérrez, Hernández, Huenchumilla, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, León, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martínez (don Rosauro), Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Melero, Molina, Monge, Montes, Mora, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Navarro, Núñez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Paya, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pollarolo (doña Fanny), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Recondo, Reyes, Rincón, Riveros, Rocha, Sánchez, Seguel, Silva, Soria, Soto (don Laura), Tuma, Valenzuela, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Patricio). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En votación las modificaciones del Senado a los artículos 41 y 4º transitorio. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Aprobadas. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alessandri, Alvarado, Álvarez-Salamanca, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ascencio, Bartolucci, Bertolino, Bustos, Caminondo, Caraball (doña Eliana), Cornejo (don Aldo), Correa, Delmastro, Dittborn, Elgueta, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Girardi, González (doña Rosa), Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hernández, Huenchumilla, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, León, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martínez (don Rosauro), Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Montes, Mora, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Navarro, Núñez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Paya, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pollarolo (doña Fanny), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Recondo, Reyes, Rincón, Riveros, Rocha, Sánchez, Seguel, Silva, Soria, Soto (doña Laura), Tuma, Valenzuela, Velasco, Venegas, Vilches, Villouta y Walker (don Patricio). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En votación la modificación del Senado al inciso cuarto del artículo 13. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 17 votos; por la negativa, 60 votos. Hubo 1 abstención. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Rechazada. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez-Salamanca, Bertolino, Delmastro, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Guzmán (doña Pía), Longton, Martínez (don Rosauro), Melero, Palma (don Osvaldo), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Vilches y Villouta. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alvarado, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ascencio, Ávila, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cornejo (don Aldo), Correa, Dittborn, Elgueta, Girardi, Gutiérrez, Hernández, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, León, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Molina, Montes, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Navarro, Núñez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Paya, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pollarolo (doña Fanny), Recondo, Reyes, Rincón, Riveros, Rocha, Sánchez, Seguel, Silva, Soria, Soto (doña Laura), Valenzuela, Velasco, Venegas y Walker (don Patricio). Se abstuvo el diputado señor Bartolucci. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- El proyecto pasa a Comisión Mixta. Posteriormente, la Sala adoptó el siguiente acuerdo: El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, la Comisión Mixta que deberá pronunciarse sobre las divergencias entre el Senado y la Cámara respecto del proyecto de ley que establece un seguro de desempleo, quedará integrada por las diputadas señoras María Rozas y Marina Prochelle, y por los diputados señores Riveros, Navarro y Paya. ¿Habría acuerdo? Acordado. INDULTO GENERAL CON MOTIVO DEL JUBILEO 2000. Segundo trámite constitucional. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- A continuación, corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley sobre indulto general con motivo del Jubileo 2000. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Elgueta. Antecedentes: Proyecto del Senado, boletín Nº 2633-07 (S), sesión 27ª, en 14 de diciembre de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 2. -Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 39ª, en 6 de marzo de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 24. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ascencio para plantear un punto de Reglamento. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, en relación con su anuncio de discusión del proyecto sobre indulto general con motivo del Jubileo 2000, algunos miembros de la Comisión de Derechos Humanos me informaron que la Sala, cuando se dio cuenta, de él, decidió que, por provenir de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, además de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, también debería ser conocido por nuestra Comisión de Derechos Humanos. Por lo tanto, pido a la Mesa que ratifique esa información, porque, en caso de ser efectiva, el proyecto debería remitirse a la Comisión de Derechos Humanos para su conocimiento. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Señor diputado, el señor Secretario me informa que el 14 de diciembre se envió el proyecto a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y no se ha tomado ningún otro acuerdo al respecto. Tiene la palabra el señor diputado informante. El señor ELGUETA.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia paso a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores, miembros de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, señores Mario Ríos, Hosaín Sabag, Enrique Silva Cimma, José Antonio Viera-Gallo y Beltrán Urenda, cuyo objeto es entregar ciertos beneficios a personas que están cumpliendo condenas en distintos recintos carcelarios del país. La iniciativa obedece al espíritu cristiano con motivo del Año Santo Jubilar 2000 y, en ese contexto, me voy a permitir leer una parte de la carta apostólica del Sumo Pontífice, Juan Pablo II, sobre el tercer milenio que adviene, donde se habla, precisamente, de la expresión “jubileos”. Dice su Santidad que el uso de los jubileos comenzó en el Antiguo Testamento y continúa en la historia de la iglesia. Jesús de Nazareth fue un día a la sinagoga de su ciudad, se levantó para hacer la lectura y le entregaron el volumen del profeta Isaías, donde leyó el siguiente pasaje: “El espíritu de Yahvé está sobre mí, por cuanto me ha ungido para anunciar la buena nueva a los pobres; me ha enviado a vendar los corazones rotos; a pregonar a los cautivos su liberación; a los reclusos su libertad, y el año de gracia de Yahvé”. Y aquí el Santo Padre se refiere a la plenitud de los tiempos. Todos los jubileos dice se relacionan con ese tiempo y aluden a la misión mesiánica de Cristo. El jubileo, año de gracia del Señor, es una característica de la actividad de Jesús y no sólo la definición cronológica de un cierto aniversario. Es sabido que en el Antiguo Testamento era un tiempo dedicado, de modo particular, a Dios. Se celebraba cada siete años, según la Ley de Moisés. Era el año sabático, durante el cual se dejaba reposar la tierra y se liberaba a los esclavos. La obligación de liberar los esclavos estaba regulada por detalladas prescripciones contenidas en el Libro del Éxodo. En consecuencia, en este Año Santo Jubilar, con esa inspiración, se presentó este proyecto de ley que contó, en su análisis en comisión con la colaboración de las siguientes personas: R.P. Nicolás Vial Saavedra, capellán nacional de Gendarmería, representante del presidente de la Conferencia Episcopal; doña Yolanda Solís, abogada, asesora jurídica de la Iglesia Católica; don Marcos Lizama Berríos, abogado, jefe del Departamento Jurídico de Gendarmería, y don Francisco Maldonado Fuentes, abogado, jefe de la División Jurídica del Ministerio de Justicia. Como es sabido, el artículo 60, número 16), de la Carta Fundamental, menciona las leyes sobre indultos generales, las cuales requieren de quórum calificado, salvo los delitos terroristas, en que el quórum se eleva a las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio. En el pasado, se han dictado leyes sobre indultos generales en numerosas oportunidades y, por lo general, tuvieron como fundamento la celebración o conmemoración de hechos relevantes de nuestra historia patria. Por ejemplo, en 1823, con motivo de la instalación del Congreso Nacional, posteriormente, en 1826, con motivo de la dictación de la ley constitucional que intentó establecer en la República de Chile el sistema federal. En la página 2 del informe figura una lista completa de situaciones y efemérides por las que se dictaron leyes sobre indultos generales, a las cuales debo agregar los decretos leyes Nºs 213, 1.633, 1.805, 3.482, 3.523, promulgados durante el gobierno militar. De lo anterior se deduce que la dictación de indultos generales obedece a una larga práctica en nuestra institucionalidad jurídica e histórica, y que, además de producirse con motivo de ciertos acontecimientos históricos, se pretende, como finalidad práctica, evitar el hacinamiento en nuestras cárceles. La justificación de este proyecto también reside en este aspecto. Según informaciones de Gendarmería, el total de la población recluida o condenada hasta agosto del año 2000 comprendía 16.810 personas; la población condenada a penas inferiores a cinco años, 7.885 personas; el porcentaje de reincidentes, 57,6 por ciento; el número de internos beneficiados por el indulto, 1.669, y el número de internos con egreso inmediato, 611. Ese cuadro aparece en la página 6 del informe y, como dije, el beneficio constituye un motivo práctico para evitar el hacinamiento en nuestras cárceles. Otro cuadro señala lo siguiente: total de la población condenada a agosto de 2000: 32.621 personas; número de condenados por delitos excluidos por este proyecto de ley: 6.198; número de reincidentes condenados con reclusión nocturna, 1.798, y número de internos beneficiados por el indulto, 26.423. La Comisión, durante la discusión del proyecto de ley, revisó uno por uno los artículos y les introdujo modificaciones con el objeto de perfeccionarlos. Por ejemplo, en el artículo 1º, referido a la concesión de un indulto general en la forma que se expresa a los condenados por sentencia ejecutoriada que, a la fecha de la publicación de esta ley, estuvieren cumpliendo efectivamente sus penas, en libertad condicional o acogidos a algunos de los beneficios contemplados en la ley Nº 18.216, se modificó lo que originalmente se acordó en el Senado, y se introdujo la frase repito: “cumpliendo efectivamente sus penas, en libertad condicional o acogidos a alguno de los beneficios contemplados en la ley Nº 18.216”, con el objeto de abarcar a todas las personas que, de alguna manera, estuvieran cumpliendo alguna pena, ya sea en recinto cerrado o sea, privados de libertad o en libertad condicional. Al respecto, fue acogida la indicación de la diputada señora Soto y de los diputados señores Krauss y Elgueta, para eliminar cualquiera duda sobre la interpretación de este artículo, con el objeto de que abarque todas las situaciones que he señalado. En cuanto a su letra a), se estableció que se reducen en dos meses por cada año y fracción, igual o superior a seis meses, las penas privativas o restrictivas de la libertad que tengan una duración igual o inferior a cinco años. En consecuencia, aquí hay una limitación a esta ley sobre indultos que se aplicará a los delitos cuyas penas tengan una duración igual o inferior a cinco años. En el caso de que se tratare de penas inferiores a seis meses, la reducción solamente será de treinta días. Por otro lado, también se concede una reducción adicional de seis meses a los condenados que tuvieren más de setenta años. Por último, en la letra c) del artículo 1º, que dispone: “Concédese a las madres condenadas, con hijos menores de 18 años, una rebaja adicional de seis meses”, se aprobó una indicación para mejorar la redacción. Luego, en el proyecto se habla de “que tuvieren uno o más hijos”, porque con el texto del Senado podía entenderse que la exigencia era tener más de un hijo. En el artículo 2º se señala el caso de un condenado que hubiere obtenido una reducción de pena por indulto u otra causa, la cual se expresó podría ser la dictación de una ley que disminuyera el rigor de la pena. En consecuencia, habría ahí una reducción distinta a una ley sobre indulto y, en esa circunstancia, la reducción operará también sólo respecto de la pena reducida. El artículo 3º establece una serie de excepciones en que no va a regir el indulto general. Así, se señala que a los condenados que estuvieren cumpliendo o tuvieren que cumplirlas dos o más condenas impuestas por sentencias distintas, que a la fecha de publicación de esta norma se encontraren ejecutoriadas, no se les aplicará la reducción de la pena. Asimismo, tampoco procederán los beneficios aludidos respecto de los que tuvieren la calidad de reincidentes o se encontraren condenados por uno o más de los delitos de homicidio, de secuestro, de robo con violencia o de intimidación en las personas o fuerza en las cosas; de sustracción o corrupción de menores, de aborto, de violación, de abusos deshonestos, de sodomía, de los contemplados en los artículos 361 a 367 del Código Penal y de conducción en estado de ebriedad con causa de muerte o lesiones graves o gravísimas. Tampoco se concederá el beneficio a quienes hubieren sido condenados por los delitos previstos en los artículos 150 y 255 del Código Penal. Es una larga lista de contravenciones, entre las cuales se cuentan los atentados o conductas terroristas, el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes, la sustracción y corrupción de menores, el aborto, la violación, los abusos deshonestos, la sodomía, la conducción en estado de ebriedad reitero, el homicidio, las incomunicaciones indebidas o los arrestos o detenciones arbitrarios; las vejaciones injustas o apremios ilegítimos o innecesarios en contra de las personas por un empleado público; los delitos contra la seguridad exterior y soberanía del Estado, establecidos en el Título I del Libro II del Código Penal; la asociación ilícita; los delitos contra la soberanía y seguridad exterior del Estado, tipificados en el Título II del Libro III del Código de Justicia Militar; los delitos contra la seguridad del Estado previstos en la ley Nº 12.927 y los relativos a la ley Nº 17.798, sobre control de armas. Quienes hayan cometido esos delitos o estén cumpliendo condena, no serán beneficiados con las reducciones de penas establecidas en el artículo 1º. También quedan exceptuados de ellas aquellos delitos que hubieren producido muerte, lesiones graves o gravísimas, o en que las víctimas sean menores de edad. El artículo 5º dispone que no podrán gozar de este beneficio aquellos que, habiendo obtenido la libertad condicional, ésta les hubiere sido revocada. El artículo 6º concede un indulto general, consistente en la condonación total de las penas que les resten por cumplir, a los condenados privados de libertad que padezcan alguna enfermedad invalidante, grave e irrecuperable, que les impida desplazarse por sus propios medios, debidamente comprobada mediante informe emitido por el Instituto Médico Legal y cuya condena no se motivare en infracciones a la ley Nº 18.314, que determina las conductas terroristas y fija su penalidad. Sin embargo, el artículo 6º conmuta el saldo de la pena que reste por cumplir por la de extrañamiento, aun cuando se trate de un delito de carácter terrorista. Dicha conmutación sólo tendrá efecto una vez que se acredite en el respectivo proceso que un estado extranjero acepta recibir en su territorio al o a los beneficiados. El artículo 7º establece que los beneficios que concede esta ley se encuentran sujetos a la condición de que sus beneficiarios no vuelvan a cometer un crimen o simple delito durante el tiempo que le hubiere restado al cumplimiento de su condena de no haber procedido el indulto. En este caso, dichas personas sufrirán la pena aplicable al nuevo crimen o simple delito que cometieren, debiendo cumplir, además, el período que se hubiere rebajado por aplicación del indulto. Los quórum para aprobar el proyecto son los siguientes: Respecto de los artículos 1º y 2º, y del inciso primero del artículo 6º, se requiere quórum calificado. No obstante, el inciso segundo del artículo 6º, que conmuta el saldo de la pena que reste por cumplir por la de extrañamiento, se debe aprobar por los dos tercios de los diputados y senadores en ejercicio. En consecuencia, de acuerdo con el informe y con la votación habida en la Comisión, solicito la aprobación por la Sala del proyecto que otorga un indulto general en las condiciones que he descrito. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En discusión general el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Andrés Palma. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, como lo señaló el diputado señor Elgueta en su informe, el proyecto tiene su origen en el Senado por contener materias sobre indulto. Pero el tema se ha discutido también en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía de la Cámara de Diputados durante mucho tiempo. Allí tuvimos oportunidad de escuchar a representantes de la Iglesia Católica, a familiares de personas que están viviendo la privación de libertad, a autoridades del Ministerio de Justicia y de Gendarmería de Chile. Asimismo, recibimos comunicaciones de personas condenadas por conductas terroristas que han solicitado que se les conceda algún tipo de indulto. El proyecto, en cuya discusión también intervinimos en su momento en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, recoge una aspiración muy sentida de muchos chilenos. Por eso, espero que también sea acogido, igual que en el Senado, por amplia mayoría en la Cámara de Diputados. El sentido del jubileo era conservar viejas tradiciones hebreas y semitas, en cuanto a hacer descansar la tierra, redistribuir la propiedad y conceder indultos a quienes sufrían penas. Era un reencuentro y recomposición de las sociedades. También se deponían las armas, no sólo las físicas, sino también las de las ideas, de las actitudes. Quienes habían sido condenados también se beneficiaban del espíritu jubilar, de júbilo, de reencuentro, de esperanza. Por eso, tiene mucha lógica que, con motivo de la convocatoria del Jubileo 2000, el Papa Juan Pablo II, pidiera que en todos los países se dictaran leyes de indulto o de jubileo. Este es el proyecto que ahora, en el primer año del tercer milenio desde la venida de Jesucristo, tenemos oportunidad de discutir y espero de aprobar. Deseo que su debate se sitúe en esa perspectiva. Las medidas de indulto que se proponen pueden tener una fácil discusión partidista, una fácil utilización, sobre la base de la casuística y de hechos puntuales que podemos buscar para obtener dividendos menores. Ese no fue el espíritu del Senado al aprobar esta disposición, ni tampoco el del Papa Juan Pablo II ni el de los obispos católicos de Chile al invitarnos a abordar el tema. La idea es dar un beneficio a quienes han cometido faltas, según ha determinado la sociedad. Recordar aquí esas conductas no tiene mucho sentido, porque se trata de personas que han sido condenadas por ellas, pero que, en este espíritu de reencuentro, de conciliación, de búsqueda de una unidad nacional, a través de nosotros, la sociedad les quiere dar una oportunidad, una muestra de confianza. Ese es el sentido del proyecto, por eso es conveniente su aprobación. Sin embargo, quiero señalar tres cuestiones adicionales que van más en lo particular. El proyecto también ayuda a resolver un grave problema que hoy tiene la sociedad. El incremento de la población penal crece a las tasas más altas de nuestra historia, lo que deteriora la capacidad de rehabilitar a quienes sufren una condena y la de mostrar otra cara de la sociedad a quienes han cometido delitos; incrementa el hacinamiento en nuestras cárceles; sobrepasa la capacidad de servicio de nuestras instituciones penitenciarias; en fin, afecta nuestra vida. El proyecto va en el sentido contrario y ayuda a dar un pequeño paso para mejorar nuestra convivencia. Por otra parte, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara no hizo suyo un punto que era central en la petición jubilar del Papa Juan Pablo II y particularmente de la Conferencia Episcopal de Chile: que los responsables de delitos menores, primerizos y también los menores de edad declarados con discernimiento, fueren beneficiados con este indulto en mayor amplitud. Sin embargo, hasta ahora ello no ha sido acogido por el Congreso Nacional, aun cuando hubo una indicación presentada por el diputado señor Elgueta para recoger esa idea, que decía así: “Redúcense en dos años las penas privativas o restrictivas de libertad que estuvieren cumpliendo los condenados por primera vez o los menores de 18 años declarados con discernimiento”. En consideración al espíritu con el cual la Iglesia Católica ha formulado la petición, solicito que se acoja también dicha indicación, ya que significa pensar que el beneficio debe ser mayor para quienes han cometido falta sólo una vez, razón por la cual es posible que no vuelvan a delinquir. Además, se debe apoyar al joven y decirle que aun cuando tuvo una caída y cometió una falta grave, la sociedad quiere tenderle una mano. ¡Qué mejor manera de recoger este llamado de la Iglesia Católica y del espíritu jubilar! Ahora, respecto de los delitos sobre seguridad del Estado, creo que no hay una razón para otorgar este beneficio a los condenados por la ley Nº 12.927, sobre seguridad del Estado, que quizás sean muy pocos, lo que constituye una mala señal. A través de nosotros, el Estado debe decir que quienes cometieron esos ilícitos deben recibir, en el espíritu señalado, la disminución de su condena, un indulto. Espero, como dije al comienzo de mi intervención, que el espíritu jubilar de la amnistía, del indulto, del reencuentro, también llegue a esta Sala y que el proyecto sea despachado a la brevedad, ojalá, con las dos consideraciones que he agregado. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Krauss. El señor KRAUSS.- Señor Presidente, el proyecto que la Cámara discute en esta oportunidad fue producto de un esfuerzo desarrollado por la Comisión de Derechos Humanos del Senado, integrada por personeros de los distintos sectores políticos representados en el Congreso Nacional. Expresa, entonces, un consenso en una materia particularmente sensible desde el punto de vista de la búsqueda generalizada del reencuentro entre todos los chilenos; responde, además, a una convocatoria formulada por la Iglesia Católica con ocasión del llamado al Año Santo Jubilar concluido recientemente, en los inicios de 2001. Esa búsqueda de solución a problemas tan angustiantes como los descritos tanto en el informe como en la intervención del señor diputado informante, en cuanto a la dificultad de cumplir con ese aspecto esencial del derecho penal que constituye la búsqueda de la rehabilitación del delincuente, encuentra una solución a lo menos parcial en el proyecto. El consenso logrado en el Senado se ha ratificado en el esfuerzo desarrollado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara, que ha perfeccionado algunas de las normas no desde el punto de vista conceptual, pero sí en su forma, reconociendo la importancia jurídica que implica esta causal de extinción de la responsabilidad penal y de los efectos colaterales que produce, particularmente si el delincuente beneficiado reincide. Es cierto que es posible perfeccionar e incluso ampliar los términos del beneficio que por este proyecto se concede. Ese propósito podría insertarse más aún en la convocatoria formulada por la Iglesia, que no sólo requiere a quienes tienen un compromiso personal con ella, sino que a todos los hombres y mujeres de buena voluntad. Ayer, durante el debate suscitado con ocasión de la derogación de la pena de muerte y su sustitución por presidio perpetuo calificado, recordábamos que en el momento teológico que vivimos el de la cuaresma, el mensaje con que se inició repito: orientado no sólo a los cristianos, sino a todos los hombres y mujeres de buena voluntad está inspirado en expresiones de la Epístola de San Pablo a los Corintios: “La caridad no tiene en cuenta el mal”. Ese requerimiento, propio de la convivencia de inspiración cristiana, debería proyectarse a la consideración social general. Ése es el espíritu que inspira a esta iniciativa respecto de la cual esperamos que exista una respuesta coincidente y homologable con la lograda en el Senado. Por ese motivo, esperamos que este proyecto sea despachado en esta sesión o en el momento que reglamentariamente corresponda, como una forma de respaldar el esfuerzo notable y destacable de la búsqueda de entendimientos entre los chilenos. Esta actitud hacia quienes están cumpliendo penas por distintos motivos y respecto de los cuales es necesario considerar su reinserción en la sociedad respecto de la que actuaron negativamente, debe ser acogida y traducirse en esta nueva oportunidad que el legislador les estaría confiriendo a través del despacho de estas normas. Anuncio nuestro voto favorable al proyecto de ley en discusión. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, no sólo para los católicos, sino para todos los chilenos en general, fue motivo de alegría comprobar que las celebraciones del Jubileo 2000 estuvieran orientadas a mejorar nuestra convivencia interna, especialmente para que todos nos miráramos a los ojos y entendiéramos que por sobre cualquier diferencia religiosa, ideológica o de cualquiera otra naturaleza, lo importante es que todos los chilenos caminemos hacia nuestro reencuentro. ¿Por qué he iniciado mi intervención expresando esto? Porque hoy, en esta Cámara tenemos la oportunidad histórica de aprobar un beneficio otorgado en trece ocasiones anteriores en nuestro querido Chile: un indulto general para las personas que están privadas de libertad. Me parece muy positivo y según mi entender va por el camino correcto este proyecto que otorga un indulto general a los condenados por sentencia ejecutoriada que estuvieren cumpliendo efectivamente sus penas, para que tengan la posibilidad de recuperar su libertad. El proyecto no sólo concede un indulto general a los condenados, sino que también consagra medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de la libertad, como la remisión condicional de la pena, la reclusión nocturna o la libertad vigilada, en términos claramente explicitados especialmente en el artículo 1º del proyecto en discusión. La letra a) establece que se reducen en dos meses por cada año o fracción igual o superior a seis meses, las penas privativas o restrictivas de la libertad que tengan una duración igual o inferior a cinco años; la letra b) concede una reducción adicional de seis meses a los condenados que tuvieren más de 70 años, y la letra c) concede la misma reducción adicional a las madres condenadas, que tuvieren uno o más hijos menores de 18 años. Pero ¿qué es lo más importante de este proyecto? La señal que estamos dando al país, puesto que, en este momento, nuestros complejos penitenciarios deben albergar a una población mayor que aquella para la que fueron construidos. Pues bien, hay condenados mayores de 70 y 80 años y madres con hijos menores de 18 años que en determinado momento infringieron la ley, pero considero justo concederles, a través de un proyecto de ley, un indulto general que les dé la posibilidad de rehabilitarse y reinsertarse en la sociedad. Para mi gusto, esta iniciativa tiene otra gran cualidad: se originó en una moción parlamentaria. Puedo decir, después de ejercer durante 11 años el cargo de representante de las comunas de Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Paz, que en un régimen presidencial como el que nos rige desde la vigencia de la Constitución Política de 1980, no es fácil aprobar proyectos originados en mociones. Por lo tanto, considero que ese hecho implica que los diputados debemos tener la mejor disposición y voluntad de dar a esta iniciativa un trámite expedito. Por otra parte, hemos escuchado intervenciones brillantes, como las pronunciadas por Andrés Palma, Enrique Krauss y otros colegas que me antecedieron en el uso de la palabra. Ellos recordaron cuestiones que son lógicas y que estaban en el camino de lo que debe ser nuestra convivencia nacional. Son demasiados los familiares que están esperando el despacho de este proyecto, de manera que los condenados puedan hacer uso del indulto general; son muchísimas las personas que se han creado expectativas al respecto. Es más, los indultos otorgados durante los últimos años han sido mínimos, porque, normalmente, cuando nuestras máximas autoridades Presidente de la República o ministro de Justicia conceden indultos, no obstante estar facultados por ley para hacerlo, ello se presta para interpretaciones de otra naturaleza que generan un gran debate nacional. Estoy convencido de que la solicitud de especial benevolencia para la población penal formulada en el momento oportuno por la Conferencia Episcopal de Chile, en el contexto del Año Santo Jubilar 2000, y fundada en el llamado efectuado por Su Santidad Juan Pablo II en su mensaje para el Jubileo en las cárceles, amerita la aprobación del proyecto. Esta es una señal de clemencia para todas las personas que están privadas de libertad, que se traduce en una reducción de sus penas. Además, el informe contiene la opinión de las personas que intervinieron en la discusión y análisis de esta materia en la Comisión, quienes estuvieron de acuerdo en que se trataba de algo positivo y que iba a ser muy beneficioso para muchísimas personas en nuestro país. Por eso, y tal como ya lo dijeron colegas de mi partido, anuncio que la bancada de la Democracia Cristiana votará favorablemente el proyecto de indulto general con motivo del Jubileo 2000. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Recondo. El señor RECONDO.- Señor Presidente, la bancada de la UDI acoge con la mayor amplitud y con mucho beneplácito la propuesta contenida en el proyecto, que se inicia en una moción de varios señores senadores. En especial, porque recoge una petición formal de la Conferencia Episcopal de Chile, con motivo de las importantes celebraciones y actividades del año jubilar, en el sentido de que los legisladores y las autoridades públicas manifestaran, a través de gestos y actos, una voluntad cristiana, caritativa. Concretamente se propone expresar esa voluntad a través del otorgamiento de un indulto general que favorezca a una parte importante de la población penal. Sin embargo, también coincidimos con el espíritu expresado en los fundamentos del proyecto, que por razones de conveniencia, sus efectos tengan alguna restricción; en definitiva, que sólo beneficie a personas que han sido condenadas por delitos de menor gravedad, que no se encuentren cumpliendo más de una condena y no sean reincidentes. Pero el inciso segundo del artículo 6º amplía el indulto y propone conmutar el saldo de la pena que le reste por cumplir, por la de extrañamiento, a quienes hayan sido condenados por conductas terroristas. Si bien se trata de una excepción muy puntual, ese mismo propósito nos indica el acierto del senador Jaime Guzmán al oponerse en su oportunidad a la reforma constitucional que facultaba al Presidente de la República para indultar terroristas, los mismos que lo asesinaron. Sin embargo, a 10 años de su muerte, nos enfrentamos al hecho de tener que conmutar la pena a quienes estén cumpliendo condenas por esas conductas. Hoy la UDI está dispuesta a asumir esta excepción imbuida del espíritu cristiano del proyecto y con el ánimo de hacer primar la idea de la reconciliación que nuestra patria requiere y que mayoritariamente la población reclama. Estamos seguros de que si Jaime Guzmán estuviera vivo, a pesar de su tenaz oposición en su momento, hoy estaría plenamente de acuerdo con la conducta humanitaria que estamos asumiendo y que inspira la modificación legal que hoy debatimos. Por esta razón, la bancada de la Unión Demócrata Independiente votará favorablemente todos los artículos contenidos en el proyecto. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ.- Señor Presidente, este proyecto refleja un acto humanitario, tal como lo señala la petición de la Conferencia Episcopal, que compartimos plenamente. Y, en segundo lugar, viene a resolver un problema grave que afecta a nuestras cárceles. Una de las razones que me motiva a entregar mi opinión en este instante es que los reos de la cárcel de Talca se encuentran en huelga de hambre, en un acto de rebeldía frente a las autoridades de Gendarmería. No es la primera vez que esto ocurre, pues ya sucedió lo mismo el año pasado. Se ha llegado a puntos de conciliación con los procesados; pero nuestro sistema carcelario atraviesa una situación extraordinariamente compleja y difícil. El proyecto viene, en cierto modo, a entregar un alivio al colapsado sistema carcelario. Las cárceles están llenas de reclusos, de distintas categorías: hombres y mujeres, niños que conviven con adultos. Para quienes se han acercado a conocerlo, el sistema carcelario es realmente caótico. Este proyecto, reitero, alivia el problema al favorecer con el indulto a reclusos por delitos que no son de extrema gravedad y resolver la situación de enfermos, personas de edad, madres encarceladas, etcétera. Son impactantes las cifras que entrega el documento que tenemos a la vista. Señala, por ejemplo, que a agosto del año 2000, el total de la población recluida alcanzaba a 16.810 personas y el total de condenados a la misma fecha ascendía a 32.621. Este documento indica, además, que el número de beneficiados con este indulto con reducción de la pena, extensión de beneficios, liberación, etcétera sería de 26.423 personas. Por eso pienso que el proyecto se suma a muchas otras iniciativas, como la recientemente aprobada sobre abolición de la pena de muerte, que revelan una corriente humanitaria en los políticos, en el Ejecutivo y en el Congreso, que están enviando un mensaje muy potente hacia un mundo muy extenso y lleno de conflictos. Un mensaje humanitario en que la autoridad señala permanentemente que está dispuesta al perdón, a avanzar más firmemente en la reconciliación en todos los ámbitos para ir construyendo, de esta manera, una sociedad más unida, más sólida, más fraterna. Con esto damos respuesta a la petición de la Conferencia Episcopal en el contexto del Año Santo Jubilar 2000 y entregamos un mensaje a la gente que está recluida, la cual, por consiguiente, padece y sufre los problemas que ello significa. El proyecto intenta resolver esas situaciones. Creo que todas las razones están dadas para apoyar la iniciativa en debate, resolver el tema humano, unirse a la celebración del Jubileo, subsanar la situación de las cárceles y entregar un mensaje muy potente a la sociedad sobre una política que atiende el dolor, la humillación y la postergación de vastos sectores de la sociedad. Por lo anterior, aprobaré el proyecto iniciado en moción de los senadores que se mencionan en el informe. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Elgueta. El señor ELGUETA.- Señor Presidente, despojado de mi calidad de diputado informante, opinaré en forma personal respecto del proyecto. En el Antiguo Testamento, una de sus consecuencias más significativas del año jubilar fue la inspiración del proyecto, era la emancipación de todos los habitantes necesitados de liberación. En esa ocasión, cada israelita recobraba la posesión de la tierra de sus padres, si, eventualmente, la había vendido o perdido al caer en esclavitud. No podía privarse definitivamente de la tierra, puesto que pertenecía a Dios, ni podían los israelitas permanecer para siempre en una situación de esclavitud, dado que Dios los había rescatado para sí, como propiedad exclusiva, liberándolos de la esclavitud en Egipto. Esos son algunos de los conceptos por los cuales el proyecto en examen tiene una inspiración absolutamente cristiana, en el sentido de la redención, de la vuelta de los que se encuentran privados de libertad, o en libertad, pero sometidos al control del Estado, como es el caso de las penas remitidas, sea el beneficio de la libertad vigilada o de la reclusión nocturna. Todas esas personas tienen derecho a liberarse de esta cadena que significa la privación de libertad o el mencionado control. El señor Francisco Maldonado Fuentes, abogado jefe de la División Jurídica del Ministerio de Justicia, señaló que dentro de la proyección efectuada sobre la base del informe de Gendarmería, se puede llegar a cifras estimativas muy cercanas a la realidad, por cuanto, prescindiendo de situaciones individuales, si del total de l7.027 personas internas se descuentan las condenadas a más de cinco años, restan 7.987, cantidad a la que deben quitarse los reincidentes y los autores de delitos excluidos, quedando un total de l.547 personas internas beneficiadas, de las cuales 618 podrían salir en libertad de inmediato. Agrega que en lo relativo a los condenados que cumplen en el medio libre sus penas, los que suman un total de 31.729, cantidad a la que habría que descontar los reincidentes y los convictos por delitos excluidos, resultarían beneficiadas con la rebaja 25.857 personas. Lo anterior revela que 25.857 personas que no están privadas de libertad, sino circulando por las calle, sea porque sus penas están remitidas, hayan obtenido el beneficio de la libertad vigilada o de la reclusión nocturna, podrán recibir también la reducción de pena, a fin de que esos controles que realiza Gendarmería se aminoren en el tiempo. En consecuencia, no se trata de liberar a personas privadas de libertad, de sacarlas de las cárceles para que vuelvan a delinquir, sino que ya están en libertad. Lo que se reduce es el control, la fiscalización que Gendarmería realiza respecto de ellas. Durante la tramitación del proyecto fui partidario, igual como lo propuso la Iglesia Católica, de dar una nueva oportunidad a los primerizos y a los menores de 18 años de edad y mayores de 16, si hubieren sido declarados con discernimiento. Creo que a esos jóvenes según las convenciones internacionales son niños hay que darles otra oportunidad. Al no permitirles que accedan al beneficio que otorga el proyecto muchas veces son inducidos por mayores, se les marca en forma indefinida, diciéndoles que incurrieron en conducta ilícita y que no podrán ser rehabilitados ni tendrán un trabajo digno, y siempre estarán en la lista de los buscados cuando se cometan delitos comunes. Esos jóvenes están fatalmente destinados a reincidir. Habría sido útil, para despejar un problema bastante grave, que hubiésemos acogido esa idea, sobre todo si está por ingresar a tramitación una iniciativa que reformará completamente el sistema de responsabilidad penal respecto de los menores de 18 años y que establecerá medidas de protección efectivas para reinsertar a los jóvenes a la vida social normal. Considero un error de la Comisión el haber rechazado esa propuesta. Igualmente, me parece que las personas condenadas por la ley de seguridad del Estado en la cual siempre hay una motivación política que empuja a deducir acciones en contra de quienes cometen, incluso, alteraciones del orden público también deberían ser objeto de este indulto general de parte de los legisladores. En cuanto a conceder el indulto general a toda persona mayor de 80 años, sea cual fuere la causa de su condena, hubo un inmenso debate al interior de la Comisión. Se trata de una idea que compartía la Iglesia Católica para que incluso los mayores de 70 años, cualquiera fuera la causa de la condena, fueran beneficiados por el indulto general. Durante la discusión, se relacionó este punto con la ley que aprobamos ayer. Se dijo que al cumplirse en forma efectiva 40 años de presidio perpetuo calificado, salvo que se otorgara la libertad condicional, si se concediera este beneficio a una persona que cumpliera 70 años en el caso que llegó a conocimiento de la Cámara se hablaba de 80, se generaría una excepción respecto de los 40 años de privación de libertad. Por esa razón, se suprimió esta norma. Sin embargo, los hechos están demostrando así se ha considerado en otros países que ninguna persona debiera estar privada de libertad en recintos penitenciarios si ha cumplido 70, 75 u 80 años. En consecuencia, se trata de beneficiar a aquellas personas que prácticamente están imposibilitadas de tener una vida normal al interior de las cárceles. Desafortunadamente, la Comisión no aprobó este punto y, en consecuencia, sigue vigente el hecho de que, cualquiera que sea la edad de la persona, nunca podrá librarse de esta condena, aun cuando tenga 70, 75 u 80 años. Desde mi personal punto de vista, puedo manifestar que he tenido una larga experiencia en materia de tratamiento de personas que han sido privadas de libertad. Todos sabemos las condiciones en que se encuentran hoy nuestras cárceles, por lo cual se ha dispuesto construir, con recursos privados, diez enormes recintos penitenciarios. Por ejemplo, el de Puerto Montt podrá albergar a 1.300 personas. No obstante, en la actualidad existe allí una cárcel para 300 personas, la que hoy cuenta con más de 700 internos. En esas condiciones miserables, aun cuando se trate de personas que hayan delinquido, no se puede vivir con dignidad. Ahora bien, cuando analizamos la reforma procesal penal tuvimos la oportunidad de visitar las dos cárceles que existen en Berlín. Allí pudimos comprobar de qué manera los propios internos hacen valer el respeto a su dignidad, por cuanto no permiten filmaciones, tomar fotografías ni menos que se graben declaraciones al interior del recinto, ya que según dijeron los mismos internos, perjudicaba a sus familiares, en el sentido de que su cónyuge e hijos también pasaban a ser considerados delincuentes, por lo cual nadie les daba trabajo. En Chile sucede algo similar, porque, en el fondo, no se castiga sólo a los delincuentes, sino al conjunto de personas que están asociadas con ellos. Son esas personas las que claman y recurren a las autoridades políticas, judiciales y eclesiásticas para obtener este tipo de beneficio. Históricamente se ha demostrado que estas leyes de indulto general han sido copiosas en nuestra legislación. Durante el gobierno militar se dictaron no menos de diez, además de la famosa ley de amnistía. Lo importante de esas leyes es que efectivamente favorecieron a reos, procesados o condenados por delitos comunes, que es precisamente la finalidad que persigue esta iniciativa. Han sido excluidos de los beneficios que concede esta ley todos los reincidentes en delitos de mucha gravedad. En consecuencia, no debiera haber temor por parte de la ciudadanía de que estas personas, que ya han sido beneficiadas más de 25 mil se encuentran en libertad, puedan aumentar, reiterar o reincidir en los delitos cometidos. Por las razones expuestas, vamos a aprobar este proyecto. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gutenberg Martínez. El señor MARTÍNEZ (don Gutenberg).- Señor Presidente, me parece procedente intervenir en esta ocasión, por estimar que el proyecto en referencia tiene aspectos jurídicos y de buen entendimiento de lo que significa una concepción del derecho penal, como, a su vez, un fuerte fundamento desde un punto de vista ético, incluso me atrevería a decir moral. En esa perspectiva, la relevancia que le han dado el Ejecutivo y las diferentes iglesias a este proyecto, principalmente una, porque está fundamentado en el Jubileo, me parece altamente destacable. Considero oportuno aprovechar la ocasión para analizar el cumplimiento efectivo que se está dando por parte del Poder Judicial o el buen entendimiento o interpretación que se hayan tenido a algunas disposiciones similares dictadas en el pasado. Básicamente me refiero a la ley de amnistía, en relación con algún tipo de ciudadanos chilenos que hayan sido objeto de cierto tipo de sanción como, por ejemplo, en el ámbito del tránsito o en cuestiones anexas, donde, hasta el momento, no necesariamente se ha logrado cumplir o implementar debidamente el funcionamiento de esa ley. Me parece que habiendo un proyecto como el que estamos estudiando y en el caso de que el mismo situación que desconozco volviera al estudio de la Comisión, sería importante que ella hiciera dicho análisis, a fin de estudiar la posibilidad de incorporar alguna disposición aclaratoria o interpretativa que ayudara a resolver el tema pendiente. Me han indicado que el diputado señor Caminondo ha preparado una indicación en esa línea. Desgraciadamente, no he tenido la oportunidad de tenerla a la vista para emitir una opinión más taxativa sobre la materia; pero, en el espíritu de que pudiera haber un futuro trabajo en la Comisión, sería particularmente importante que en ella se pudiera tomar una determinación al respecto, por cuanto no sería muy entendible que, existiendo una ley de esta relevancia, no la aprovecháramos para lograr que normas anteriores, también despachadas por el Congreso, tengan plena vigencia. Me doy cuenta de que podría haber una interpretación muy loable, legítima y legal, en el sentido de que, por tratarse de un proyecto de indulto que debe tener su origen en el Senado, sería discutible que en esta Corporación se presentaran indicaciones para modificar el texto original aprobado por la Cámara Alta. En su oportunidad, también he compartido la interpretación de que la Cámara revisora, desde el punto de vista constitucional, debería remitirse a no formular indicaciones; pero la práctica de estos diez años también creo que debemos tener una visión más flexible en lo que pudiera denominarse derecho constitucional parlamentario o, propiamente, derecho parlamentario indica que la concepción de origen no significa necesariamente una limitación absoluta, total, porque, de hecho, hemos visto que en más de algún proyecto despachado por esta Cámara, el Senado, en la revisión que ha hecho del mismo, ha incorporado nuevas indicaciones, nuevas temáticas y nuevos capítulos y, si la memoria no me falla, incluso ha aprobado indicaciones sustitutivas de proyectos completos. Por tanto, hoy tenemos un procedimiento de tramitación de los proyectos entre ambas Corporaciones, en el cual no existe limitación respecto de las capacidades o funciones legislativas de una u otra, salvo la relativa a dónde debe ingresar un proyecto como el de la referencia. Me permito dejar planteada esta inquietud parcial, en la idea de que, si el proyecto volviera a la Comisión, tendríamos una instancia que no sólo permitiría, como siempre se entiende, una mejora de lo actual, sino, eventualmente, incorporar una nueva situación, como la que acabo de plantear. Creo del caso hacer un alegato genérico en cuanto a que el proyecto tiene como finalidad un bien superior, un reconocimiento a un suceso especial, particularmente de buena parte de la humanidad que se siente inspirada, filosófica o espiritualmente, en el ámbito del humanismo cristiano o de la religiosidad de dicha raigambre. En esa línea, es importante que una Corporación como la nuestra reconozca la importancia que tuvo el hecho de que su Santidad, en el mensaje que dirigiera a los políticos y parlamentarios que estuvieron presentes en la plaza de San Pedro a fines del año pasado, dedicara el año jubilar a alguien tan importante como fuera santo Tomás Moro. El llamado de su Santidad, que a fin de cuentas inspira la legislación en que hoy estamos trabajando, es que, por sobre las contingencias, dificultades coyunturales y problemas que la temporalidad nos pueda manifestar, debe existir un norte superior, un norte situado más en el largo plazo, un norte que en la imagen de Tomás Moro se liga con su obra maestra “Utopía”; un norte que, en definitiva, por sobre las contingencias y las materialidades, nos mueva hacia el mejor deber ser de una sociedad y al mejor deber ser de la concepción de las personas. Ese mensaje de su Santidad engarza con lo que fuera su actitud personal en relación con quien cometió el intento de homicidio por todo el mundo conocido. No es un mensaje hacia terceros, sino practicado primero por el Papa. El ejemplo que nos da, en el mensaje de esa iglesia y de las cristianas, en general, es que el ser humano es más humano en la medida en que tiene capacidad de perdón y de perdonar, en la medida en que reconoce ese elemento de alteridad, de necesidad de relación con otros, de que el ser humano no es un animal que simplemente se defiende y que, en su defensa, el ojo por ojo vale como lema; sino, muy por el contrario, se reivindica, se ensalza, se realiza en su condición de persona cuando demuestra su humanidad, que implica básicamente su capacidad de perdonar. Es un tipo de pensamiento, de línea de inspiración que justifica este proyecto y, por lo mismo, debe ser acogido por la Cámara de Diputados. En tercer lugar, en relación con el debate que hubo ayer respecto de la pena de muerte, el tema de la sanción penal va necesariamente ligado a las concepciones de rehabilitación, de cumplimiento o alternativas de penas, y a las concepciones más modernas en materia penal en el mundo. En esa visión, el que exista un tipo de premio, de mejor posibilidad de futuro para aquellos que demuestran efectivamente una capacidad y voluntad de rehabilitación, es un tema que va claramente aparejado con esta concepción moderna del derecho penal. La sociedad requiere que se cometan menos delitos, que quienes delinquen cumplan una sanción y se reincorporen plenamente a la sociedad, no para delinquir nuevamente, sino que, muy por el contrario, a fin de que, por una vía ejemplar, puedan reencauzar no sólo sus vidas, sino a otros en esa misma línea o tendencia. La idea de las leyes de indulto general y de amnistía se sitúan también en esta perspectiva, en la línea de lo que puedan significar los cumplimientos alternativos; incluso, algunos más modernos, como los que está analizando el Ministerio de Justicia para el control de la libertad condicional o de otro tipo de beneficios alternativos, que hemos conocido a través de los medios de comunicación en la última semana. Por eso, creo que hay una tercera razón muy importante desde el punto de vista de lo que significa el tema, que no es simplemente llenar las cárceles, sino saber prevenir, sancionar en justicia y tener capacidad, en el lenguaje de nuestra Iglesia, de perdonar en su minuto. Respecto de algunas consideraciones particulares, en relación con la intervención de un colega que me antecedió en el uso de la palabra, tiene bastante importancia analizar el artículo 6º del proyecto. Éste concede indulto general, consistente en la condonación total de las penas que les resten por cumplir a los condenados que padezcan de alguna enfermedad invalidante, grave e irrecuperable que les impida desplazarse por sus propios medios, debidamente comprobada. En el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia se da cuenta de cómo se buscó precisar lo que significaba “debidamente comprobada”. Las indicaciones de algunos colegas tendían a perfeccionar esa frase señalando: “mediante informe emitido por el Instituto Médico Legal”. Pero no estamos hablando de cualquier condición, sino de condenados que, además, padezcan alguna enfermedad invalidante, grave e irrecuperable debidamente comprobada, que les impida desplazarse por sus propios medios. En cuanto a la posibilidad de cumplimiento alternativo de pena en estos casos, propuesta por un colega, habría que tener presente que el tema de salud de los procesados ha estado en la discusión a nivel público en el país por otra causa importante que ha conocido el Poder Judicial en el último tiempo. Es muy importante mantener una sola línea sobre la materia. Si uno considera que un determinado ciudadano debe estar exento de procesabilidad y, obviamente, de una eventual sentencia condenatoria en razón de su salud, debiera invocar el artículo 6º en lo que dice relación con lo que hemos planteado respecto de los condenados que padezcan alguna enfermedad invalidante, grave e irrecuperable. Entiendo que los asentimientos que han expresado los diputados señores Rodrigo Álvarez y Víctor Pérez significan su plena coincidencia con lo que estoy señalando, a los que tengo la impresión de que también se suma el colega Pablo Longueira, con lo que podríamos dar por saldada esa parte de la discusión y entender que el colega Rodrigo Álvarez modifica el planteamiento que, en su oportunidad, formuló en la Sala sobre la materia. Por todas estas consideraciones generales y particulares, el proyecto en referencia merece ser despachado por nuestra Cámara. Si se hubieran presentado indicaciones que justificasen que vuelva a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, insistiría en la posibilidad de que ellas se analizaran con propiedad en la misma. Según me han señalado, el diputado señor Carlos Caminondo habría presentado una indicación que cubriría otro tipo de situaciones que, en justicia, me parece que debiera considerar la iniciativa. Por esta vía, podríamos tener muy pronto un proyecto que respondiese a las iniciativas del Jubileo 2000, que la Comisión del Jubileo de la Cámara celebró y respaldó, y que muchos de nuestros colegas tuvieron la suerte de conocer en el mensaje que su Santidad entregó a fines del año pasado en la plaza de San Pedro. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Por haberse terminado el tiempo destinado al Orden del Día, quedan inscritos para intervenir en la próxima sesión los diputados señores Leopoldo Sánchez, Edmundo Villouta, Enrique Jaramillo, la señora Pía Guzmán, los señores Gabriel Ascencio, Jaime Rocha, Sergio Ojeda y Edgardo Riveros. VII. HOMENAJE HOMENAJE EN MEMORIA DE DON ALFREDO NEUMANN KUSCHEL. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- A continuación, la Corporación rendirá homenaje al señor Alfredo Neumann Kuschel, médico veterinario, fundador y rector de la Escuela Agrícola Adolfo Matthei, recientemente fallecido. Se encuentra presente en la tribuna de honor la señora Magdalena Grez Neumann, nieta de don Alfredo Neumann (Q.E.P.D), acompañada de don Claudio Mujica, presidente de la Fundación Adolfo Matthei, y de don Carlos Carrasco, rector del Instituto Profesional Adolfo Matthei y amigo de quien fuera un hombre destacado y visionario. En primer lugar, tiene la palabra el diputado señor Recondo. El señor RECONDO (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara, familiares de nuestro homenajeado, miembros de la Fundación Adolfo Matthei, invitados especiales, señoras y señores: Constituye un acto de justicia inobjetable honrar a los hombres de excepción, hombres de esclarecida inteligencia que han sido capaces de sembrar sabiduría, sobre todo en los jóvenes. Este es el caso de nuestro homenajeado, el doctor Alfredo Neumann Kuschel, médico veterinario, sureño, que consagró su vida a investigar y a educar. El doctor Neumann dejó de existir, a los 97 años, la noche del 19 de diciembre de 2000. Sin duda, uno de sus más importantes y recordados logros fue la idea de crear la Escuela Agrícola de Osorno, en la cual cristalizó sus sueños de proporcionar educación a los jóvenes con vocación agrícola. Cuando se evoca o se recuerda al doctor Neumann, nos aparecen muchas imágenes plenas de calidez: con sombrero de huaso, abriendo el surco en la tierra para sembrar la semilla; junto a la fragua de un taller, forjando el fierro; en el laboratorio, develando los misterios de la tierra; tal vez, sólo manejando un tractor o preparando suelos. Todo eso era don Alfredo Neumann. Por eso la obra por él plasmada no despierta actitudes de indiferencia o frialdad, sino de simpatía y afecto. Sin lugar a dudas, cuando hablamos del doctor Alfredo Neumann nos estamos refiriendo a un hombre muy especial y distinto; de grandes convicciones e ideales y de gran amor por las causas de bien, por la educación, por el sano ejercicio de pensar bien, con lógica, con disciplina, y actuar consecuentemente con ello; por su amor a la naturaleza; por su afán permanente de elevar el nivel cultural despertando la conciencia individual y colectiva e inculcando sentimientos ennoblecidos para lograr una sociedad más justa y feliz. La personalidad de don Alfredo es múltiple, y cada una de sus facetas está comprometida con cuanta obra de progreso interese al hombre y a la sociedad. Como profesional, estuvo ligado en sus inicios a los institutos castrenses de la zona norte del país, y ya de regreso a su tierra natal, se desempeñó como inspector del registro genealógico de la Sociedad Agrícola Ganadera de Osorno, de cuyo primer reglamento es autor. Se desempeñó, brillantemente, como jurado de exposiciones ganaderas de Chillán, Angol, Temuco, Valdivia y Osorno, junto a destacadas figuras, como don Ramón Cruz Montt, don José Ignacio Huidobro y el doctor Álvaro Blanco, y atendió los servicios veterinarios de la prefectura de Carabineros de Osorno. Como escritor documentado y de elegante estilo, es autor de numerosas publicaciones; entre ellas, “Alexander von Humboldt y su influencia en América”, “Homenaje al gran criador don Bernardo Minte”, “Presencia de la mujer en la colonización alemana”. Como investigador, enriqueció la docencia, creando conocimiento original, y escribió, entre otras, al menos dos obras conocidas: “Tratamiento de las enfermedades del ganado” y “Enfermedades del ganado”, de alta difusión en el país. Como naturalista, lleno de inquietudes, se dedicó a escudriñar nuestra naturaleza regional. Producto de ello son su trascendental trabajo sobre el pudú y su estudio etológico, como, asimismo, la creación del parque zoológico y parque botánico, que se encuentra en el campus del Castillo. Como docente tal vez la faceta más relevante de don Alfredo, comienza en la Escuela Agrícola de Osorno; posteriormente, es director. Asume como rector el 23 de julio de 1952, cargo en el cual forja para la Escuela Agrícola de Osorno, hoy Instituto Profesional Adolfo Matthei, un reconocido prestigio nacional e internacional. Como ciudadano, funda numerosas instituciones sociales, científicas y filantrópicas, que hacen de nuestro homenajeado una gran autoridad moral, ejemplo promisorio para los jóvenes que trabajan el agro. Alfredo Neumann amaba la naturaleza, amaba el sur. Muchos recuerdan que, acompañado de indígenas de la zona, fue uno de los primeros que, a comienzos del siglo pasado, se abrieron camino hacia la costa, a descubrir el mar. La ruta que abrió, años más tarde se transformó en el camino que hoy une a la ciudad de Osorno con la zona costera. Muchos recordarán cómo luchó para crear un zoológico en el cual los niños pudiesen reconocer la flora y fauna del sur, o su pasión por estudiar y proteger al pudú ese pequeño y frágil habitante del sur, al cual describió magistralmente en el primer estudio sobre esa especie. A don Alfredo Neumann le apasionaba todo lo relacionado con el campo; tanto es así que no ocultaba su orgullo por tener la colección más grande de estribos del país. El doctor Alfredo Neumann Kuschel, hijo de don Enrique Neumann Franz y de la señora Luisa Kuschel Siebert, nació en Osorno el 8 de febrero de 1903. Casado con la señora Hilda Godoy, tuvo dos hijos: Sonia y Alfredo, ambos fallecidos. El doctor Neumann tuvo una nieta, quien hoy nos acompaña en las tribunas, Magdalena Grez Neumann, y tres bisnietos: Diego, Camilo e Ignacio Martínez Grez. Inició sus estudios en el Instituto Alemán de Osorno, para luego trasladarse a Talca, donde cursó humanidades en el liceo de la ciudad. Luego ingresa al Instituto Agronómico, en el cual cursa hasta el tercer año. En 1922 se matricula en la Escuela de Medicina Veterinaria y estudia simultáneamente las dos carreras. Se recibe de médico veterinario. Obtiene en el examen de grado, el 10 de febrero de 1927, la calificación máxima: nota 10. Su memoria versa sobre “La importancia de las precipitinas en la inspección de carnes”, con la cual también obtiene la nota máxima: 10. El trabajo profesional de don Alfredo Neumann es variado. La Sociedad Nacional de Agricultura, el Ejército de Chile e, incluso, el Club Hípico conocen de su habilidad y de su alto nivel profesional. A fines de la década de los 30, el doctor Neumann es destinado a las oficinas salitreras del norte. Allí modela sus conocimientos, rodeado por el mágico desierto. Pronto es ascendido a teniente y, en virtud de su eficiencia, es trasladado a Osorno, con el cargo de médico veterinario regional, ciudad en la cual comenzó a desplegar sus valores de ayuda social. Crea y atiende en forma personal y gratuita, entre los años 1930 y 1931, la Inspección de Carnes. Por aquel tiempo, además, crea y organiza los servicios veterinarios de las cooperativas “Agrícola y Lechera de Osorno” y “Agrícola Lechera de Purranque”. Numerosos fueron sus trabajos científicos, publicaciones en la Revista Sago, “Agricultura Austral”; publicaciones especializadas, prensa, conferencias radiales con valiosa información para los agricultores. En 1932, publicó el libro “Tratamiento de las enfermedades del ganado”, y en 1936, el de “Enfermedades del ganado”, ambas obras con amplia difusión en el país. En 1992, publicó el libro “El pudú”, fruto de sus largos estudios sobre el tema y de sus observaciones en el criadero que el Instituto Profesional Agrario Adolfo Matthei mantiene por 40 años. El trabajo del doctor Neumann es intenso. En 1940, la Dirección General de Agricultura le encarga la confección de un proyecto para la erradicación de la brucelosis en la zona, que fue aplicado íntegramente con positivos resultados. Al iniciarse la preparación de la vacuna antiaftosa tipo Waldmann en Chile, colaboró activamente en su aplicación, experimentación y estudios. El mundo académico también conoció el trabajo del doctor Neumann. En 1952 desempeñó las cátedras de “Principales razas, crianza y explotación del vacuno en Chile” y de “Nociones generales sobre exterior del vacuno en sus distintas aptitudes”, en la Primera Escuela de Invierno de la Universidad de Chile y, en 1953, en la Segunda, con la cátedra “Problemas ganaderos chilenos”. Más adelante también ocupó cátedras de ganadería en las Escuelas de Invierno de la Universidad de Concepción, y durante varios años le corresponde organizar los “Ciclos de conferencias” y los “Cursos sobre temas agrícola-ganaderos” de la mencionada universidad. En esa misma época, como representante de la Universidad de Concepción en Osorno, preside la comisión que debe seleccionar a los postulantes a la beca “Enrique Molina”, que otorga esa universidad. Asimismo, fue un reconocido investigador. De hecho, en 1942 es comisionado por la Corporación de Fomento de la Producción para estudiar varios problemas importantes de la ganadería en la República Argentina y seleccionar dos mil vaquillas adquiridas por esa institución. Al mismo tiempo, representa al ministro de Agricultura y a la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno en la Exposición Ganadera Internacional de Palermo. Como especialista en materias agropecuarias, representa a nuestro país en Ecuador, Perú, Colombia, Estados Unidos, México, Honduras y Costa Rica. En 1960, parte a Estados Unidos de América, invitado por el Ministerio de Agricultura de ese país, para imponerse de los métodos usados en los principales centros de enseñanza agrícola, estaciones experimentales y de investigación. Además, asiste como representante del gobierno chileno y de la Sago a la Gran Exposición Ganadera de Houston, Texas. Su labor, como verdadero embajador del agro chileno, continúa en 1961, con una invitación de los gobiernos de la República Federal de Alemania y de Holanda para visitar esos países y estudiar diversas materias relacionadas con la enseñanza agrícola, la ganadería y la agricultura. Durante su estadía en Europa obtiene importantes donaciones de maquinarias y material didáctico para la enseñanza en Chile. Además, deja establecidas las relaciones destinadas a recibir becarios y efectuar intercambios culturales con varias instituciones de esos países. En Alemania, se contacta y es recibido por el Primer Ministro Konrad Adenauer, y el Presidente de la República, Theodor Heus, quienes reconocen su labor. Como único representante chileno, asiste al Congreso de Zootecnia que se celebra en Hamburgo en 1961. De regreso, visita Brasil, donde se contacta con importantes centros científicos y educacionales agrícolas. Los viajes de estudio a Alemania se repiten en 1972 y en 1982. En 1986 es invitado por la Universidad de München para estudiar todo lo relacionado con la enseñanza agrícola en Alemania e imponerse de los programas de estudio y trabajo. Como resultado de ello, firma varios convenios de colaboración para el intercambio de alumnos, profesores y técnicos. En 1932, junto al doctor Adolfo Matthei, funda la Escuela Superior de Agricultura de Osorno, más tarde denominada Instituto Profesional Agrario “Adolfo Matthei”, tal vez la labor más destacada de su vida. Desde el principio, en dicha institución se desempeña como profesor de anatomía y fisiología, alimentación, enfermedades del ganado y, principalmente, como profesor de la cátedra de zootecnia, su especialidad. Entre 1938 y 1941, ejerce como director del establecimiento; con posterioridad, como profesor de varias cátedras y, desde 1952 hasta 1994, como rector del mismo; es decir, como rector de la institución cumplió 45 años de compromiso y de aporte a su relevante obra. Don Alfredo Neumann contribuyó también a crear otras instituciones, como la Sociedad de Medicina Veterinaria y la Sociedad Chilena de Historia Natural. Entre los numerosos reconocimientos que recibió, destacan los siguientes: En 1971, es nombrado socio honorario del Colegio Médico Veterinario. En 1976, es nombrado socio honorario del Centro Estudiantil “Araucaria”. En agosto de 1979, es nombrado socio honorario del Rotary Club de Osorno. El 25 de agosto del mismo año, la Liga Chileno-Alemana le concede la medalla “Carlos Anwandter”. El 2 de octubre de 1982, el honorable Consejo Administrativo de la Fundación “Adolfo Matthei” le concede el título de Rector Benemérito. El 2 de octubre de 1982, el Ministerio de Educación Pública le confiere la Orden al Mérito Docente y Cultural “Gabriela Mistral”, en el Grado de Comendador, según decreto supremo Nº 655. El 2 de agosto de 1984, es homenajeado por el 5º Congreso de Medicina Veterinaria, organizado por la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Medicina Veterinaria de Chile. El 30 de octubre de 1985, recibe el Premio Sociedad Nacional de Agricultura de Chile al “Mejor Profesional del Agro 1985”. El 8 de marzo de 1986, recibe la “Cruz al Mérito de Primera Clase”, otorgada por el gobierno de la República Federal de Alemania. El 27 de marzo de 1987, es designado “Hijo Ilustre de Osorno” por la ilustre municipalidad de dicha ciudad. El 3 de septiembre de 1987, recibe el “Premio Doctor Hugo Sievers Wicke”, otorgado por el Colegio Médico Veterinario. El 1º de diciembre de 1991, la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno lo distingue entregándole el “Premio René Soriano”, como el “Mejor profesional del agro 1991”. En 1997, por decreto Nº 928, la ilustre municipalidad de Osorno lo declara “Ciudadano Benemérito de Osorno”. Hasta que la salud se lo permitió, incluso ya muy enfermo, el doctor Neumann dejaba la ciudad para refugiarse en su casa de la costa. Allí escribía sus memorias y reflexionaba sobre temas de interés. No perdía el tiempo, y a sus visitantes les mostraba un tosco clavado en la pared, con la frase carpe diem grabada en latín, que significa “Vive el Día” Con ello quería testimoniar que el hombre debe buscar la forma de armonizar el trabajo con el conocimiento. Y don Alfredo trabajó y reflexionó hasta el final. En una ocasión le preguntaron si le temía a la muerte, a lo cual respondió: “No; sólo me angustia no poder realizar tantas cosas que tengo pendientes”. Señor Presidente, para los cuatro médicos veterinarios que estamos presentes en la Sala, es un legítimo orgullo rendir un homenaje a un profesional tan destacado como don Alfredo Neumann. Incluyo aquí a algunos ex alumnos de la Escuela Agrícola Adolfo Matthei, que hoy también ocupan escaños en esta Sala. He dicho. Aplausos. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Concertación por la Democracia partidos Socialista, por la Democracia, Radical Social Demócrata y Demócrata Cristiano, rindo este sentido homenaje a don Alfredo Neumann Kuschel. Afectuosamente, saludo a sus familiares, a la señora Magdalena y a don Claudio Mujica, presidente de la Fundación Adolfo Matthei, de Osorno. Ésta es la segunda ocasión en que tengo la oportunidad de referirme a este sobresaliente hombre en esta Cámara. Antes, el 3 de noviembre de 1994, lo hice para resaltar su figura, para iluminar esta Sala con la luz de su espíritu y la pureza de su alma, para manifestar mi regocijo y alegría por el otorgamiento, el 22 de octubre de 1994, de la medalla al mérito “Doctor Adolfo Matthei Schwarzenberg”, instituida por el honorable consejo administrativo de la Fundación de Instrucción Agrícola “Adolfo Matthei”. Hoy lo hago nuevamente, pero con pena, con mucho dolor, con nostalgia, porque las circunstancias son distintas. Él ya no está con nosotros. Don Alfredo Neumann falleció a la edad de noventa y siete años, el sábado 16 de diciembre del año recién pasado, a las 21.15 horas, en su departamento ubicado en el edificio Sago, de calle Mackenna esquina Matta, en la ciudad de Osorno. El diario local y las radios se referían a la profunda consternación que su muerte originaba en los diversos círculos sociales, profesionales y científicos de la zona. Muchos elogios a su figura, variadas reacciones que interpretaban el sentir de la comunidad osornina. Solidaridad y muestras de pesar desde los más variados sectores. Es que don Alfredo Neumann fue un gran hombre, con una personalidad multifacética. Fue creador y formador. Junto a don Adolfo Matthei, fundó la Escuela Superior de Agricultura, en Osorno, de la cual fue su director y profesor desde el 23 de julio de 1952. Tuvo que renunciar a esa dirección y docencia en julio de 1994, por razones estrictamente de salud. Quiso mucho a su ciudad y sentía una verdadera vocación por el rubro que ejercía. Osornino de nacimiento. Nació el 8 de febrero de 1903. Se recibió de médico veterinario en 1927. Sus padres fueron don Enrique Neumann Franz y doña Luisa Kuschel Siebert. Del matrimonio con doña Hilda Godoy Tapia nacieron Sonia y Alfredo, todos fallecidos. Sobreviven sus nietas Magdalena Grez Neumann y sus bisnietos Diego, Camila e Ignacio Martínez Grez. Pero tuvo otra familia, una gran familia: los académicos, los trabajadores, los alumnos y ex alumnos del instituto “Adolfo Matthei” y sus hermanos de la logia masónica. Tuvo amigos, muchos amigos, y su caminar pausado y lento por las calles de Osorno nos permitía observarlo y saludarlo, y en nuestra mente e imaginación, era como ver pasar la historia de Osorno, la sabiduría de nuestros antepasados y el coraje de nuestros esforzados campesinos y agricultores que trabajaron campos y montañas, base para nuestra producción agrícola y progreso. “Vivir sembrando”, reza el escudo del instituto “Adolfo Matthei”, y él lo representaba perfectamente. En su acción evocaba el amor por el paisaje, sus ríos, lagos, montañas y pampas que embellecen con el volcán, que se erige radiante, que crea la fuerza del toro bravío y vitaliza con fórmulas sabias el desarrollo de nuestros árboles y praderas, para insertarlos en la hoja de un libro. Él también escribió. Fue autor de diversas publicaciones, con un estilo ameno y elegante. Entre sus obras, destacan “Alexander von Humboldt y su influencia en América”; “Homenaje al gran criador don Bernardo Minte”; “Presencia de la mujer en la colonización alemana”; “Tratamiento de las enfermedades del ganado”, esta última de investigación y conocimiento. “El pudú”, con su estilo ecológico, es un tratado sobre la defensa de este animal. Y no sólo escribió. Fue profesor de las universidades de Chile y de Concepción, y del liceo de hombres de Osorno. Viajó en comisión al extranjero, a países como Argentina, Estados Unidos, México, Honduras, Costa Rica, Alemania, Holanda, Brasil, etcétera. Fue distinguido en más de quince oportunidades con premios y medallas, con nominaciones de socio honorario. Fue declarado ciudadano benemérito en Osorno, con medalla de oro, por la ilustre municipalidad, en 1977. El Ministerio de Educación, en 1982, le confirió la Orden al Mérito docente y cultural “Gabriela Mistral”, en el grado de comendador. La Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno lo distinguió con la entrega del premio “René Soriano Bórquez”, como el mejor profesional del agro de 1991. Como profesional veterinario, fue autor del primer reglamento del registro genealógico de la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno. Además, se desempeñó como jurado en exposiciones de ganado en Chillán, Angol, Temuco, Valdivia y Osorno. Fue declarado rector benemérito por el instituto profesional agrario “Adolfo Matthei”, en 1982. En fin, don Alfredo fue un hombre de grandes dimensiones, forjador de profesionales, iluminador de las mentes y los espíritus; un promotor del progreso con la incorporación de nuevas técnicas, conocimientos y estrategias para vigorizar y reforzar nuestra zona, para que seamos mejores, vivamos mejor y demos a los hijos de esa tierra lejana el bienestar y la opción de elegir lo que ellos desean ser. Yo conocí a don Alfredo lo reconozco en los últimos siete años antes de su muerte, y le agradezco a la vida haberlo conocido, sin dejar de lamentar el hecho de no haberme acercado antes a él. Era un gran hombre, pero dotado también de una gran sencillez. Don Carlos Carrasco Fray, rector del instituto profesional “Adolfo Matthei”, en uno de sus discursos, señaló: “Cuando se evoca o recuerda a nuestra escuela o instituto nos aparecen muchas imágenes, plenas de calidez; de jóvenes con sombrero de huaso, abriendo el surco de la tierra para sembrar la semilla; junto a la fragua de un taller, forjando el fierro; tal vez manejando un tractor o preparando surcos. Pero no hay ninguna que identifique más al instituto que la imagen bondadosa y enérgica de nuestro ilustre rector benemérito, porque la obra por él plasmada no genera emociones de indiferencia o frialdad, sino de simpatía y afecto. Las entrañas de la madre tierra del sur de Chile no han visto nacer a un hijo más prodigioso que don Alfredo Neumann, quien la alimenta y nutre diariamente con la formación de profesionales que la fertilizan y la trabajan y cuyos pasos, semillas que irrigan con sus conocimientos y enseñanzas, son el talismán para conducir, guiar y hacer destacable la enseñanza agraria”. El sur tiene a sus hombres, y nosotros veneramos a nuestros hombres, aun en vida, para que conozcan del afecto y la gratitud, para reconocerles lo que en vida hacen y la importancia de su noble trabajo. Desde hace mucho, don Alfredo está ya en la galería de los grandes personajes de la historia de nuestra ciudad, de su querido Osorno, y en los anales de la ciencia, la cultura y la docencia. No siempre la sociedad es justa para reconocer prontamente las grandes virtudes y obras de los hombres prominentes. Este fue un caso de excepción que se hizo en vida, a cada instante, movido quizás por la fuerza incontenible de hechos, obras y vicisitudes que este hombre, con su sola existencia, provocó o porque el manantial de ideas, temas y libros se tornó obsesivamente estimulante y fue difícil sustraerse y no dejar de apreciarlo. Las alas con que este hombre voló, y que lo hacen permanecer en las alturas, están constituidas por su bondad, por su genio, por su sacrificio, obra y vida por él plasmadas. Nos saca de la indiferencia, nos motiva y nos llena de orgullo. Nos atrae hacia él como un imán y nos transforma en hijos de su enseñanza, en discípulos agradecidos. Su obra, tan extensa que se hace muy difícil graficarla en tan pocos minutos, también lo hace relevante. No siempre he escrito con tanto entusiasmo para referirme a un hombre público; pero lo hago porque no puedo eludir centrarme en esta figura que, aunque puede ser lejana a mis convicciones políticas y de credo religioso o ámbito social, la vislumbro como la de un hombre sin fronteras, universal y un guía a toda prueba. Lo decía el 3 de noviembre de 1994. Don Alfredo, gracias por lo que hizo por nuestra tierra, por nuestro país, por nuestros hijos. Muchas gracias, don Alfredo. He dicho. Aplausos. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Para finalizar este homenaje, tiene la palabra la diputada señora Marina Prochelle. La señora PROCHELLE, doña Marina (de pie).- Señor Presidente, honorables colegas, familiares, directivos del instituto “Adolfo Matthei”, amigos de don Alfredo Neumann Kuschel: En esta mañana hemos oído sobre la extensa y fructífera vida de realizaciones de don Alfredo Neumann Kuschel. Se ha dicho casi todo. Así, mis colegas han destacado su vida profesional, su dedicación esmerada a la naturaleza y su cultivo, y también han hecho presente su espíritu visionario y creador. Pero siento el deber de referirme a su vocación de maestro, de formador de juventudes. Algunos, como ya se dijo, están sentados hoy en estas bancas; otros, repartidos a lo largo y ancho de nuestro territorio, y otros se encuentran fuera del país, sirviendo, leal y fielmente, con abnegación, los intereses superiores de la patria, como don Alfredo lo hizo y como lo enseñó a sus discípulos. Sin lugar a dudas, esta vertiente de la vida de don Alfredo es, a mi juicio, la más digna de destacar, porque impartir conocimientos, siendo valioso, no es lo más relevante en un maestro, sino formar jóvenes tolerantes, solidarios y amantes de su patria. Es lo que lo eleva a los más altos sitiales de nuestro país. Por ello, los diputados de Renovación Nacional se sienten orgullosos de este chileno benemérito y confiamos que su ejemplo sea emulado cada vez por más chilenos y chilenas. Quiero aprovechar la oportunidad de reconocer al instituto “Adolfo Matthei” y a don Alfredo Neumann todas sus excelencias para con quien les habla. He dicho. Aplausos. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje al señor Alfredo Neumann Kuschel, médico veterinario, fundador y rector de la escuela agrícola “Adolfo Matthei”, recientemente fallecido. En nombre de todos los integrantes de la Cámara y de su Mesa, entregamos el pésame respectivo a los familiares y amigos que nos han acompañado durante este homenaje. Se suspende la sesión por cinco minutos. Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Se reanuda la sesión. A petición de la bancada Socialista, cito a reunión de Comités. VIII. PROYECTOS DE ACUERDO REGULACIÓN DE LA ESTERILIZACIÓN Y USO DE PÍLDORA ANTICONCEPTIVA. (Votación). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 531, relativo a la transmisión de la vida. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 1 abstención. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alessandri, Álvarez-Salamanca, Álvarez, Arratia, Bartolucci, Bertolino, Caminondo, Caraball (doña Eliana), Correa, Delmastro, Dittborn, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García-Huidobro, González (doña Rosa), Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Ibáñez, Longton, Lorenzini, Martínez (don Rosauro), Masferrer, Melero, Molina, Monge, Mora, Olivares, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Paya, Prochelle (doña Marina), Recondo, Vilches, Villouta y Walker (don Patricio). Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Allende (doña Isabel), Ávila, Bustos, Girardi, Jaramillo, Letelier (don Felipe), Mulet, Muñoz (doña Adriana), Palma (don Andrés), Pérez (don Aníbal), Silva y Tuma. Se abstuvo el diputado señor Martínez (don Gutenberg). INFORME SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EFECTOS DE EMBARGO EN CUBA. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Por acuerdo de los Comités, se va a dar lectura y se tratará el siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental).- Proyecto de acuerdo Nº 543, de los diputados señores Martínez, don Gutenberg; Luksic, Longton, Álvarez, Krauss, Riveros, Cornejo, don Aldo, y Ascencio. “Considerando que: 1. Los derechos humanos constituyen un compromiso central de toda sociedad democrática, y los fenómenos de globalización que experimenta la humanidad, deben expresarse con mucha claridad en el ámbito de estos derechos esenciales. 2. Resulta evidente que uno de los países de nuestro continente, este es la República de Cuba, mantiene una situación, en la que no se respetan los derechos comprendidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, del 10 de diciembre de 1948. Circunstancia establecida por las instancias pertinentes de la máxima organización mundial. A su vez, este país y su pueblo experimentan un embargo que afecta la calidad de vida de su población. 3. Corresponde durante el tiempo próximo, que Naciones Unidas se pronuncie respecto a los informes sobre la realidad de los derechos humanos en Cuba, circunstancia que hace necesaria una opinión de esta Cámara de Diputados. 4. En momentos en que amplios sectores ciudadanos respaldan el denominado Proyecto Varela, que solicita un referéndum democrático en Cuba, se efectúa en la ciudad de La Habana, la Asamblea Anual de la Unión Interparlamentaria Mundial, evento ante el cual esta Corporación envió una delegación especial de diputados. La Cámara de Diputados de Chile acuerda: 1. Reclamar la plena vigencia de los derechos humanos en Cuba. 2. Expresar la necesidad de que la comunidad internacional condene la violación de estos derechos esenciales en dicho país. 3. Manifestar su rechazo al embargo que los Estados Unidos de América mantiene contra Cuba y reclamar su término inmediato. 4. Mandatar a la delegación de diputados de Chile que asiste a la Conferencia de la Unión Interparlamentaria en Cuba, para que hagan presente este parecer, para que dialoguen sobre el tema con las autoridades cubanas y las organizaciones de disidencia democrática y para que entreguen un informe especial a esta Corporación acerca del estado de los derechos humanos en Cuba y de los efectos del embargo ya referidos”. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Gutenberg Martínez. El señor MARTÍNEZ (don Gutenberg).- Señor Presidente, los fundamentos del proyecto son bastante claros. Los fenómenos de la globalización no tan sólo se remiten a los aspectos económicos, sino también a los políticos, y me atrevería a decir a los éticos. Hay consenso mundial en que la democracia y los derechos humanos constituyen una cuestión fundamental. Por lo tanto, cualquier corporación representativa de soberanía popular, como la nuestra, no sólo tiene el derecho, sino también la obligación de preocuparse y expresarse sobre la materia. Por lo demás, el Reglamento de la Corporación nos habilita, claramente, para adoptar acuerdos, tanto respecto de hechos nacionales como internacionales. En segundo lugar, la vigencia de los derechos humanos en el mundo es un tema de preocupación vital de Chile y de su comunidad. Eso nos otorga obligación y legitimidad para pronunciarnos sobre la materia. En este momento en Cuba es evidente que no hay vigencia de los derechos humanos y no existen las libertades políticas básicas: no se pueden crear partidos, no se pueden presentar candidaturas parlamentarias o presidenciales, no se pueden fundar o crear libremente diarios o medios de comunicación; además, tampoco se puede salir fuera del país, si no es con una autorización del gobierno o de la autoridad. Puedo comentar testimonios de los diputados señores Luksic y Mora de cuando visitaron Cuba con ocasión de un evento interparlamentario, oportunidad en que tuvieron fuertes dificultades para reunirse con los dirigentes de la disidencia del movimiento de liberación cristiana y experimentaron lo que en términos prácticos significa la no vigencia de las libertades esenciales en el ámbito de los derechos humanos en ese país. Pero también puedo comentar un hecho que me consta. Algunos hemos invitado a personeros de esa disidencia para que asistan a seminarios internacionales realizados en Santiago, y simplemente no han sido autorizados para algo muy esencial en la libertad humana: salir y volver a su patria. A veces pueden salir, pero no siempre volver. Eso es irrebatible. En tercer lugar, también es cierto que Cuba vive un embargo decretado unilateralmente por Estados Unidos hace bastante tiempo, el que, ni desde un punto de vista legal en cuanto a su validez de acuerdo con el derecho internacional, ni de la legitimidad de las razones que lo fundamentan tiene justificación o asidero jurídico. El embargo decretado por Estados Unidos hace un tiempo perjudica al pueblo de Cuba, viola las normas del derecho internacional y atenta contra la autonomía de nuestros pueblos. Ambas circunstancias me parecen muy importantes de tener presente y están planteadas en el proyecto. Éste es el mes en el que la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas conoce el informe del relator respecto de la situación de los derechos humanos; por ello, ahora nuestra Corporación debe adoptar un pronunciamiento sobre la materia. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Señor diputado, el señor Arturo Longton también desea hacer uso de la palabra. El señor MARTÍNEZ (don Gutenberg).- Señor Presidente, no tengo inconveniente en que hablen otros señores diputados, pero deseo terminar dos temas fundamentales. Repito, en la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas se trata durante el presente mes el informe referido a la situación de los derechos humanos en Cuba. Por lo tanto, me parece oportuno dar a conocer una opinión en esta oportunidad. Además, los diputados sabemos que en este momento se está realizando una asamblea de la Unión Interparlamentaria, precisamente en La Habana, en Cuba. Dado ese hecho, me parece pertinente que la Cámara emita un pronunciamiento y se mandate a sus miembros presentes en esa asamblea para que informen el parecer de esta Corporación respecto de los puntos señalados. Adicionalmente, el proyecto de acuerdo plantea la importancia de que a esos diputados se les otorgue un mandato para que emitan un informe que conozca la Corporación sobre los derechos humanos en dicho país y también de los efectos que produce el injusto, a mi juicio, y no jurídico embargo decretado por Estados Unidos. Por todas esas consideraciones, solicito la aprobación del proyecto de acuerdo. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo para hablar a favor del proyecto. Solicito la unanimidad de la Sala para que intervenga el diputado señor Longton. No hay acuerdo. Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, los socialistas siempre hemos estado por la defensa de los derechos humanos en el mundo y por la condena a su violación en cualquier lugar del planeta. Así lo hicimos en Chile, a riesgo de nuestra propia seguridad. También reaccionamos respecto de los dramáticos sucesos de la plaza Tiananmen, en China. Condenamos públicamente las invasiones soviéticas en Checoslovaquia y Afganistán. Nuestra bancada incluso propuso un voto está consignado en la historia fidedigna del tratamiento de los temas en esta Corporación cuando se juzgó al ex general Ochoa en la propia Cuba, que terminó con el fusilamiento de ese alto oficial cubano. Nos hemos pronunciado en innumerables oportunidades sobre el tema. Sin embargo, queremos decir que tratándose de una cuestión tan extraordinariamente relevante para la historia de la humanidad y de sus pueblos, el examen minucioso y riguroso de los antecedentes y de las denuncias debe ser estricto y sereno, y los informes que hemos recibido de nuestra Cancillería nos indican, como lo ha dicho de manera muy clara el diputado señor Gutenberg Martínez, que en Cuba por lo demás, como es evidente no hay libertad para constituir partidos políticos, no hay libertad para presentarse a las elecciones del Parlamento, no hay libertad para establecer prensa independiente. Eso es lo que señalan nuestros informes y ésas son transgresiones a derechos cívicos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos. Pero de la misma manera, esos informes indican que en Cuba jamás se han cometido crímenes de lesa humanidad, como los entienden las Naciones Unidas y como los vivieron dramáticamente y en carne propia los chilenos. Me refiero a detenidos desaparecidos, a asesinatos de opositores, a lanzar al mar vivos o muertos a los disidentes. En ningún foro internacional Cuba ha sido acusada de eso, y nos parece muy importante un examen riguroso de cuáles exactamente son los derechos que se transgreden en un país, sobre todo para nosotros, que en estos días hemos conocido exactamente cómo se violaron los derechos humanos, cómo se asesinó, cómo se degolló, cómo se lanzó al mar a los disidentes en nuestro país. Tuvimos el coraje de decirle al presidente de Cuba, Fidel Castro como por lo demás consignó la prensa chilena en su oportunidad, que queríamos elecciones libres y democráticas en ese país, sin escudarnos en ninguna circunstancia subrepticia para decirlo, y la vocera de nuestro partido en esa oportunidad fue nada menos que la querida compañera Hortensia Bussi de Allende. De tal forma que, dicho esto directamente al Presidente de Cuba, hemos testimoniado la forma en que los socialistas, consecuentemente, estamos por la libertad y la democracia en todos los países. Por último, no vamos a firmar la declaración con quienes tan fácilmente están dispuestos a defender los derechos humanos en Cuba y no lo hicieron en nuestra patria cuando a nuestros compatriotas los lanzaban al mar, los asesinaban, los degollaban y los torturaban. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Terminó su tiempo, señor diputado. El señor AGUILÓ.- No vamos a firmar con esa compañía. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Pido a la Sala el respeto para la opinión de todos los señores diputados. Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Longton. El señor LONGTON.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo fue firmado por todas las bancadas, incluso por el diputado señor Aguiló quien acaba de aseverar lo contrario porque retiró su firma a última hora, y se llegó a un acuerdo para tratar el proyecto en este momento. En consecuencia, me parece justo que quienes hemos firmado por lo menos tengamos un minuto o 30 segundos para referirnos a ello. Lamentablemente, el diputado señor Gutenberg Martínez ocupó todo el tiempo; por eso se pidió la unanimidad, que finalmente se negó. Parece que la democracia y los derechos humanos de que tanto hablan los señores de la Izquierda sólo existen en el discurso. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Tuma. El señor TUMA.- Señor Presidente, quiero pronunciarme, en nombre del Partido por la Democracia, respecto de nuestra posición en este proyecto. (Hablan varios señores diputados a la vez). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Señor diputado, refiérase al Reglamento. El señor TUMA.- Señor Presidente, tengo entendido que tengo el tiempo suficiente para pronunciarme en contra del proyecto. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Señor diputado, desgraciadamente se ha agotado el tiempo. Usted me pidió la palabra para referirse a un asunto de Reglamento. El señor TUMA.- Señor Presidente, nosotros estamos por los derechos humanos de los disidentes al régimen cubano... (Hablan varios señores diputados a la vez). ...pero también por los derechos del pueblo cubano que están siendo violentados por el Gobierno de Estados Unidos a través del embargo. Con la misma fuerza queremos condenar la violación de los derechos humanos de los disidentes, pero también el embargo que afecta a los derechos del pueblo cubano. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 13 abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alessandri, Álvarez, Arratia, Acencio, Caminondo, Caraball (doña Eliana), Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Correa, Delmastro, Elgueta, Galilea (don José Antonio), Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hernández, Huenchumilla, Jocelyn-Holt, Krauss, León, Lorenzini, Luksic, Martínez (don Rosauro), Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Melero, Molina, Monge, Mora, Mulet, Núñez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrés), Prokurica, Recondo, Reyes, Rincón, Riveros, Seguel, Velasco, Vilches, Villouta y Walker (don Patricio). Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Letelier (don Felipe), Navarro y Valenzuela. Se abstuvieron los diputados señores: Aguiló, Allende (doña Isabel), Ávila, Bustos, Girardi, Jaramillo, Jarpa, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Pollarolo (doña Fanny), Sánchez, Tuma y Venegas. URBANIZACIÓN DE LOS TERRENOS DE LA EX SOCIEDAD PROVIEN LIMITADA, EN VIÑA DEL MAR. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental).- Proyecto de acuerdo Nº 535, de la diputada señora Soto, doña Laura, y de los diputados señores Ibáñez, Cornejo, don Aldo, y Bartolucci. “Considerando: En el año 1959, con el objeto de construir 1.885 viviendas, la Sociedad Provien Ltda. CPA adquirió el predio compuesto por los sectores Las Chilcas, El Gallo y Las Achupallas, de Viña del Mar. Enseguida procedió a lotearlo y a construir las viviendas en cinco etapas financiadas mediante un crédito de la ex Corporación de la Vivienda (Corvi), cuyo ahorro previo se obtuvo del Banco Interamericano de Desarrollo. Dicho proyecto sólo se cumplió en parte. Cabe además señalar que cada familia asignada con vivienda pagó adicionalmente durante muchos años una cuota destinada a financiar las obras de pavimentación de calles y veredas del área. Sin embargo, por la envergadura de las obras, como por problemas de deficiente administración de dicha sociedad y que debieron ventilarse judicialmente, se originaron variados problemas con ese proyecto. En 1978 se dictó el decreto del Ministerio de Vivienda y Urbanismo Nº 266 del 25 de abril de 1978, por el cual se buscó resolver los problemas que aún existían, otorgándose al Serviu V Región diversas facultades para ponerles fin y se le autorizó a vender parte de los terrenos no construidos, con el fin de financiar las obras de urbanización que aún estaban pendientes; en especial, las de pavimentación de calles y veredas, y asumiendo las obligaciones inconclusas de Provien Ltda. CPA. Sin embargo, aún no se logra una solución total a la situación que afecta a los vecinos de dichos sectores. A la fecha, un total de 159 calles y pasajes más 6 escaleras, aún están sin pavimentar, lo que afecta la calidad de vida de sus habitantes y constituye una vergüenza para Viña del Mar. Pese a las innumerables peticiones que ha formulado la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de “Las Achupallas-Santa Julia”, no existe una respuesta definitiva de cuándo se realizarán las obras pendientes. Incluso, se pretende imputar el costo de las obras al Programa de Pavimentos Participativos, lo que obligaría a los vecinos a tener que aportar una vez más dineros para su financiamiento, y, dada la magnitud de la obra, restando valiosos fondos para necesidades similares del resto de la ciudad. La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su Excelencia el Presidente de la República se sirva determinar una fecha, con carácter definitivo, para finalizar las obras de urbanización de los terrenos de la ex Sociedad Provien Ltda. CPA, ubicados en los sectores Las Chilcas, El Gallo y Las Achupallas de Viña del Mar, pendientes de finalizar desde hace 40 años y que el Gobierno se obligó a finalizar hace 22 años, y ejecute las obras sin cargos adicionales a los vecinos del sector”. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 12 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 13 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención. El señor MORA.- Señor Presidente, no fue computado mi voto afirmativo. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- No afecta el resultado de la votación, señor diputado. No hay quórum. Se va a llamar a los señores diputados por 5 minutos. Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 5 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- No hay quórum. En consecuencia, queda pendiente para la próxima sesión la última votación de este proyecto. IX. INCIDENTES PAVIMENTACIÓN DE CAMINO ENTRE MULCHÉN Y NEGRETE. Oficio. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Mixto. Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, en esta oportunidad quiero referirme a una situación que preocupa a la provincia de Biobío: el camino que une a Mulchén con Negrete. Allí existe un importante número de aserraderos e industrias y, por consiguiente, son muchos los camiones pesados que se desplazan por los caminos de la provincia, fundamentalmente por la ruta 5 Sur, donde con frecuencia están ocurriendo accidentes de proporciones que dejan saldos muy negativos. Como decía, desde hace mucho tiempo está sin pavimentar el camino que empalma con la ruta de la madera, entre Mulchén y Negrete. Por allí transitan los camiones procedentes del sector de Quilaco y sus alrededores, que se dirigen a Nacimiento. En Santa Fe hay una fábrica de celulosa que se abastece con maderas procedentes, en alto porcentaje, de Mulchén, e industrias forestales y algunos aserraderos que también reciben una cantidad importante de madera y trozos provenientes el mismo lugar. Pues bien, dichos camiones, con una carga superior a las 40 toneladas, deben transitar desde Mulchén hacia el norte y entrar en la ciudad de Los Ángeles para seguir con destino a Nacimiento, en circunstancias de que existe un camino directo, de ripio, que une Mulchén con Negrete y llega a Nacimiento, el cual no tiene más de 29 kilómetros de longitud. Durante muchos años se ha planteado esa alternativa como una forma de disminuir el tránsito de camiones pesados por la ruta 5 Sur, evitando, además, que ingresen prácticamente al centro de Los Ángeles. Por lo tanto, pido que se oficie, en mi nombre, al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, a fin de solicitarle encarecidamente que estudie, a la brevedad posible, la posibilidad de pavimentar ese camino. Es indispensable hacerlo porque, además, generaría mucho trabajo en las comunas de Mulchén y Negrete, que tienen altos índices de cesantía y pobreza. Así, se daría solución definitiva a un problema que se viene produciendo desde hace varios años, y es muy posible que el ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, señor Carlos Cruz, no esté en pleno conocimiento de él. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indiquen. Resta un minuto al Comité Mixto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. REVISIÓN DE ADJUDICACIONES DE CONTRATOS EN ARICA E INCLUSIÓN DE PROYECTO EN LA ACTUAL CONVOCATORIA. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Demócrata Cristiano. Tiene la palabra, por diez minutos, el diputado señor Enrique Krauss. El señor KRAUSS.- Señor Presidente, en más de una oportunidad el Congreso Nacional ha servido de escenario para considerar medidas tendientes a acoger las inquietudes y resolver las demandas que los chilenos del extremo norte reclaman para su tierra y su gente. Luego de las sucesivas “leyes Arica”, el Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo y los medios de comunicación del centro del país han quedado convencidos de que todo marcha bien para el florecido pórtico de nuestro territorio. Sin embargo, basta con un aluvión razonablemente predecible y que dos ríos estacionales aumenten su caudal para que los puentes se caigan y la ciudad de Arica quede aislada por vía terrestre. Un poco más de caudal, y sólo se habría llegado allí por mar o por helicóptero. Decir “por mar”, en este caso, es una licencia poética, porque hace mucho tiempo que no existe transporte marítimo de pasajeros y el cabotaje es cada vez más esporádico. Si se hubiera caído el puente Camarones o el Chiza, la espectacularidad de la noticia relativa a la calamidad habría aumentado de tono y las tomas de televisión habrían sido más aparatosas. Pero luego como ha ocurrido, superado el fulgor comunicacional, nuevamente Arica retomaría el ritmo cansino con que se desenvuelve desde que el gobierno militar decidiera reducirla a teatro de guerra, sin tener en consideración que la mejor defensa es una población en crecimiento, con adecuados niveles de desarrollo social, económico y cultural. Lamentablemente, esta apreciación táctica no ha sido modificada en los sucesivos gobiernos democráticos. Para hacerlo sería necesario entender algo muy simple: que el desarrollo de una región, como la de Arica, es una cuestión de Estado; que para superar sus problemas no basta, como algunos predican lo hicieron hace poco tiempo y lo siguen predicando ahora, con establecer incentivos para atraer inversiones del exterior, concepción neocapitalista que prescinde de los valores históricos, de los intereses geopolíticos y de las consideraciones estratégicas. Se olvida que Arica, y en general el norte grande, son, sobre todo, una comunidad de seres humanos. Al Estado, como lo hizo al establecer el llamado puerto libre, con todas las imperfecciones que cabe superar, o a la Junta de Adelanto, les corresponde promover el esfuerzo para sustentar el “hacer Arica”, que sus habitantes realizan cotidianamente con tanto esfuerzo y sacrificio. Y no se trata de un desvarío estatista, sino del reconocimiento de que la economía está al servicio del hombre y no éste al servicio de la economía. En la actualidad, la presencia del Estado en la región se patentiza, esencialmente, con una sobrecarga impresionante de prohibiciones: blindaje contra la explotación minera, barrera sanitaria por el cólera, barrera policial por los inmigrantes procedentes de países vecinos y por la droga, barrera frutícola por la mosca. Esta política contrasta con la impulsada por Perú, y explica el hecho de que la población de Arica alcance, en la actualidad, a 180 mil habitantes, y la de Tacna, a 300 mil, en circunstancias de que en 1980 hace 21 años ambas eran equivalentes. Es que los peruanos entienden que Tacna es para ellos una ciudad heroica, a la que corresponde otorgarle un trato de excepción. Por ello se la ha privilegiado, logrando notables resultados. Los chilenos, en nombre de una supuesta igualdad intrarregional, que es teórica pero no práctica, aplicamos a Arica una política de desconsideración respecto de Tacna como lo hacemos con Punta Arenas respecto de Ushuaia, sin entender que hacer patria en Arica es más difícil que en el resto del territorio. Las futuras generaciones nos cobrarán estos errores. Para enfrentar la reciente emergencia, el Gobierno reaccionó lo mejor que pudo: la declaratoria de zona de catástrofe fórmula supuestamente mágica a la que se recurre en estos casos ha permitido reparar lo más rápidamente posible lo que el río se llevó. Con todo, constituye una inconsecuencia y corresponde reclamar como lo denunció la concejala de Arica, Miriam Arenas, porque las empresas favorecidas con la licitación recurrieron a maestranzas de la Octava Región, a 2.500 kilómetros de distancia, para que las provean de las estructura metálicas necesarias, en circunstancias de que en Arica existe una maestranza, la de Ángel Fernández Sociedad Anónima, con suficiente experiencia, capacidad técnica y profesional como para entregar esos insumos. Hemos reclamado el respeto de la capacidad profesional y de la mano de obra regional y, en este caso, exigimos perentoriamente que se rectifique lo obrado. En las actuales circunstancias, resulta procedente asumir algunas iniciativas, probablemente irrelevantes para algunos, que estimulen el espíritu de los ariqueños. En esa línea, hemos presentado un proyecto de ley que consagra como festivo el día de la gran fiesta de la ciudad: el 7 de junio de cada año, fecha de la toma del Morro, acontecimiento que no es sólo una celebración histórica, sino una festividad que expresa las potencialidades de un pueblo que tiene despertares de león. Ese día, Arica ratifica que fue y es una ciudad heroica. Por lo tanto, pido que se remita oficio a su Excelencia el Presidente de la República, transcribiéndole el texto de mi intervención, a fin de solicitarle que disponga la inmediata revisión de las adjudicaciones de contratos y subcontratos de las obras de reparación de los perjuicios derivados de la reciente catástrofe, de manera que se prefiera, en igualdad de condiciones, a las empresas y trabajadores de la región. Asimismo, pido que se remita otro oficio a su Excelencia el Presidente de la República, con el objeto de pedirle que incluya en la actual convocatoria extraordinaria de sesiones el proyecto que establece como feriado local de la comuna de Arica el 7 de junio de cada año, rememorador como dije de la toma del Morro hazaña épica de la milicia chilena, puño de piedra, cuadrado y recio, símbolo de una fuerza que no ha desaparecido y a la que sólo corresponde encauzar. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican, de cuyos nombres la Secretaría está tomando debida nota. CONTAMINACIÓN MEDIOAMBIENTAL EN SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, pido remitir oficio a las autoridades medioambientales de la Sexta Región, a través del ministerio respectivo, tanto al Departamento de Protección del Ambiente, al Servicio de Salud O’Higgins como a la Comisión Regional del Medio Ambiente, que depende de la Comisión Nacional y, por tanto, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, con el objeto de que puedan coordinarse y, en conjunto con el municipio de San Francisco de Mostazal, puedan fiscalizar adecuadamente en dicho ámbito territorial a empresas como La Cartuja, la Papelera y a pequeñas chancheras del sector que, a nuestro juicio, en conjunto, a lo mejor sin quererlo, están generando una contaminación medioambiental bastante grave en una comuna que tiene un potencial turístico y de desarrollo inmobiliario a través de parcelas mucho más importantes y que, por esa vía, puede generar su sustento económico para crecer y despegar, al margen de que constituye la puerta de acceso a la Sexta Región. Por ello, una coordinación de estos entes en materias medioambientales es fundamental para ver si las normas se están cumpliendo y los procesos productivos se ajustan a ella, única forma de que esta contaminación medioambiental, que tiene ribetes espantosos, incluso en cauces fluviales, pueda ser superada a la brevedad. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican. La Secretaría está tomando debida nota de sus nombres. SITUACIÓN DE LOS PESCADORES ARTESANALES DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ascencio. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, quiero manifestar mi preocupación por un hecho gravísimo que está ocurriendo en la Décima Región, originado fundamentalmente por los problemas que los pescadores artesanales, especialmente de merluza, enfrentan en estos días. Ayer, en Puerto Montt, también en la provincia de Chiloé y en la comuna de Hualaihué, los pescadores artesanales, agrupados en distintas organizaciones, tanto en el Consejo Regional de Pesca, en la Unión de Federaciones de la Décima Región y en la Federación de Pescadores Artesanales de la comuna de Hualaihué, realizaron movilizaciones. Algunas de ellas terminaron con hechos violentos, gravísimos, con ocho carabineros heridos, veinte pescadores con lesiones, alrededor de 69 pescadores artesanales detenidos, casi todos los vidrios de la intendencia rotos y con el subsecretario, Daniel Albarrán, apedreado por los pescadores artesanales. Esta situación explosiva, que es gravísima, porque nadie sabe lo que ocurrirá en las próximas horas, necesita una salida urgente, dada por nuestras autoridades. En verdad, el tema se centra hoy en el problema de la cuota de los pescadores artesanales para la pesca de la merluza. La establecida para este año, de alrededor de 5.400 toneladas para la Décima Región, se tiene que repartir entre 1.900 embarcaciones y, aproximadamente, 4 mil pescadores. La forma de repartir la cuota significa que los pescadores no pueden trabajar más de un día al mes y que la inmensa mayoría de ellos no alcance, definitivamente, a obtener recursos que le permitan un ingreso mínimo decente para poder vivir. Cuarenta mil pesos, 50 mil pesos, algunos nada; 100 mil pesos de trabajo en un día constituye una suma de dinero insuficiente para que a una familia de pescadores le permita resolver sus problemas. Hay una gran discusión: si el recurso se agota o no se agota y cuál es la política que nosotros debemos adoptar en esa materia. Algunos dicen: sigamos protegiendo nuestros recursos, con el objeto de que mañana se pueda mantener. Algunos expresamos: “Por favor, preocupémonos de las familias que hoy necesitan de esos recursos para vivir”. Nadie puede vivir con 20 mil, 30 mil o 40 mil pesos; nadie puede vivir con un día de trabajo, menos los pescadores artesanales. ¡Este Gobierno debe privilegiar a los pescadores artesanales por sobre cualquier otra motivación, y entender que el drama social y económico, incluso cultural, que nuestros pescadores enfrentan hoy en la región, necesita una solución de parte de nuestras autoridades! ¡No basta con decirles “no” a los pescadores artesanales; no basta con seguir argumentando con el tema de que si se agota o no se agota este recurso! ¿Para qué queremos un recurso mañana si hoy nuestros pescadores no pueden vivir con la extracción de la cuota que se les asigna? Necesitamos una salida. No sabemos lo que ocurrirá. Mañana o pasado mañana puede haber más hechos de violencia en la Décima Región, sin un resultado claro, con evidente peligro para la vida humana de cualquiera de las personas o actores que intervienen en estos hechos. Por lo tanto, pido oficiar, en forma urgente, al Presidente de la República para que intervenga personalmente en esta situación; al ministro de Economía, a fin de que éste imparta instrucciones a la Subsecretaría de Pesca para que flexibilice su posición, se abran mesas de trabajo con los pescadores artesanales y, en el corto plazo, se resuelva una situación que hoy puede estallar, sin saber cuáles serán sus consecuencias. Por lo tanto reitero, solicito enviar oficio al Presidente Ricardo Lagos, con el objeto de que él realice todas las acciones y diligencias tendientes a resolver este problema, y al ministro de Economía, para que ordene a la Subsecretaría de Pesca flexibilizar su posición e inicie una mesa de diálogo, de trabajo, en la Décima Región, que permita resolver, definitivamente, la grave situación que hoy enfrentan los pescadores artesanales de la merluza. Muchas gracias. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo solicitan, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota. PUBLICIDAD ENGAÑOSA EN VENTA DE TELEFONÍA RURAL EN LA REGIÓN DEL MAULE. Oficio. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, comparto lo expresado por el diputado señor Ascencio, porque quienes representamos zonas costeras de este país conocemos los sufrimientos de los pescadores artesanales. El sufrimiento llega por todos lados. Una iniciativa del ex Presidente Frei ha permitido implementar, con muchos recursos, un proyecto sobre telefonía rural, a través de una empresa que ha postulado y ganado la licitación: la Compañía de Comunicaciones y Telefonía Rural, CTR. Eso está bien. Vamos hacia el mundo rural con comunicaciones, pero no con timos. Tengo en mi poder cientos de contratos extendidos en la región, por medio de los cuales se le ha vendido el teléfono a gente del campo, sin mayores recursos. Aquí, en un caso específico, está la boleta de venta: 150 mil pesos, pagaderos en 15 ó 20 mensualidades. Caro, dirá alguien, porque los teléfonos hoy, en el Paseo Ahumada, los venden por mucho menos. Está bien, firmaron. Forma de cobro de los servicios. Servicio local medido tengo aquí, firmado, el contrato 711660. Cobro de cargo fijo: nada. En el documento, abajo, ¿qué dice? No cobramos cargo fijo. Pero a toda esta gente le ha llegado una comunicación por la cual les informan que a partir del próximo mes cobrarán 13.500 pesos de cargo fijo. Creo que huelgan las palabras, por lo que pido enviar un oficio al subsecretario de Telecomunicaciones, don Christian Nicolai, para que investigue esta situación, vea cómo las empresas de telecomunicaciones no cumplen los contratos firmados y, así, están haciendo publicidad engañosa a muchos pequeños agricultores y a gente de escasos recursos de nuestro país, en este caso, específicamente de la Región del Maule. Gracias. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican y de quienes la Secretaría está tomando debida nota. EJERCICIO DE LA LIBERTAD DE CULTO EN HOSPITALES. Oficio. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Mulet. El señor MULET.- Señor Presidente, quiero solicitar el envío de un par de oficios. En primer lugar, a la señora ministra de Salud, a fin de que informe a esta Cámara de qué manera se está implementando en los diversos establecimientos hospitalarios la forma en que las autoridades de distintos credos religiosos puedan ingresar y realizar sus oficios. Tengo información de que en algunos servicios de la Tercera Región se ha negado el acceso a algunos pastores de iglesias evangélicas. Deseo saber en qué forma se ha implementado esto, a la luz de la libertad religiosa que consagra la Constitución Política y de la nueva ley de libertad de cultos. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo solicitan. ACLARACIÓN DE RELACIÓN CONTRACTUAL ENTRE PARADOCENTES Y AUXILIARES DE LA EDUCACIÓN Y MUNICIPALIDADES. Oficios. El señor MULET.- Señor Presidente, de acuerdo con nuestra legislación, los trabajadores paradocentes y los auxiliares de la educación municipal regulan sus relaciones laborales por el Código del Trabajo. No son funcionarios públicos, no están amparados por el Estatuto Docente ni tienen otro estatuto jurídico especial, distinto del general establecido en dicho Código. En algunas comunas de la Región de Atacama, en particular en la comuna de Vallenar, estos funcionarios me han dado a conocer su situación, dado que la relación laboral entre ellos y la municipalidad, que es la empleadora, queda en una zona de nadie, pues las autoridades de la Dirección del Trabajo señalan que no pueden fiscalizar y que ello corresponde a la Contraloría General de la República. Pretendo que esta situación sea aclarada por las autoridades pertinentes. Primer hecho claro: los auxiliares y paradocentes se rigen por las normas del Código del Trabajo; prestan una importante colaboración en la educación, en lo que no me extenderé por razones de tiempo y porque todo el mundo la conoce, pero algunos de ellos están siendo objeto de abusos en sus derechos laborales, pues se los cambia de establecimiento, lo cual no corresponde si no se cuenta con su voluntad. Por lo anterior, solicito se oficie a las ministras de Educación y de Salud, y al ministro del Trabajo con el objeto de que nos señalen las facultades de cada una de esas Secretarías de Estado en cuanto a la supervisión, sea a través del ministerio o de la Dirección del Trabajo, de la relación contractual entre paradocentes y auxiliares de la educación con sus empleadoras, o sea, las municipalidades. Solicito se oficie también a la Contraloría General de la República, a fin de que informe qué atribuciones tiene en dicha relación laboral. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo solicitan. Se me ha solicitado nombrar a los parlamentarios que desean adherirse a la petición de oficios para que queden registrados en el Acta. En verdad, si los menciono, el tiempo se descuenta al Comité que está haciendo uso de la palabra, lo cual les reduce su tiempo. Entonces, es preferible que todos hagan uso debido del tiempo y cada uno envíe sus propios oficios. PRODUCTIVIDAD DE EMPRESAS PÚBLICAS Y POSTERGACIÓN DE NUEVO PLAN PRIVATIZADOR. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de Renovacion Nacional, tiene la palabra el diputado señor Gustavo Alessandri. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, aunque el tema que deseo tratar ha sido bastante analizado y hemos escuchado opiniones de los más diversos sectores, quiero reiterar nuestra preocupación, porque, a medida que el proceso electoral se acerca y el éxito de las políticas de gobierno se aleja notoriamente, el Presidente Lagos va perdiendo esa serenidad y ponderación que le observábamos con satisfacción y profunda fe en sus no desmentidos antecedentes democráticos y republicanos. El Presidente ha salido al paso de las inquietudes de diversos sectores de la opinión pública que están muy sensibilizados por la forma desaprensiva y hasta lesiva para el interés nacional en que se han manejado algunas empresas públicas. En efecto, o dejan pérdidas o sus magras utilidades cubren a duras penas los intereses del capital invertido, a lo cual se deben agregar pésimas señales, como el asunto de las indemnizaciones millonarias a sus ejecutivos. El Excelentísimo señor Lagos ha creído oportuno asegurar que tal situación cambiará drásticamente, porque exigirá a dichas compañías eficiencia productiva, precisando que empresas tales como Correos de Chile, Enap, Enami, Codelco, entre otras, “deberán operar con rangos de eficiencia similares a las empresas privadas, con el fin de que brinden utilidades en beneficio del país”. Sin dudar ni un instante siquiera de la honestidad y seriedad de propósitos del Presidente de la República, nos apresuramos a advertir que tal aseveración no se condice con la realidad. Está desmentida por los resultados históricos y actuales de las empresas fiscales, tanto en este país como en las demás naciones que aplicaron políticas económicas de tipo socializante. Después de setenta años de los soviets rusos, casi estaría de más seguir discutiendo estas materias. La experiencia nos dice con gran elocuencia y en letras de molde que la lenta y pesada máquina del Estado no puede de ningún modo suplir o igualar el acicate y eficiencia de la iniciativa y el legítimo espíritu de lucro del individuo. Por eso, lamentamos las últimas declaraciones del Presidente de la República, en que descarta un nuevo plan privatizador. Es sabido que estas y otras materias, como él lo señala, las decide el Primer Mandatario. Rogamos a Dios y a los hombres que en estas y otras materias, y de una vez por todas, el Presidente decida bien, buscando el aporte de todos los chilenos y olvidando la vieja concepción de Luis XIV: el Estado soy yo. La pobreza, la cesantía, la inseguridad y la angustia colectiva no pueden esperar. He dicho. CONTROL DE LA PLAGA DEL SÍREX NOCTILIO EN DÉCIMA REGIÓN. Oficio. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Caminondo. El señor CAMINONDO.- Señor Presidente, en reunión sostenida el viernes recién pasado con las autoridades regionales del Servicio Agrícola Ganadero se me informó que una de las plagas más nocivas para las plantaciones de pino, la del insecto sírex noctilio, fue detectada en el sector de Ensenada, comuna de Puerto Varas, y también en el paso Cardenal Samoré. Al consignar este hecho, la prensa señala que, además, el insecto ataca árboles debilitados de pino, pino oregón, abeto y alerce europeo, a los que causa su muerte. En condiciones de alta población, los insectos pueden, incluso, atacar árboles vigorosos. El SAG considera al sector de Ensenada y sus alrededores como área de riesgo de introducción y establecimiento de la plaga, ya que se ubica en la ruta de ingreso desde Argentina, a través del paso internacional de Peulla y, por el lado argentino, incluye la zona de San Carlos de Bariloche y El Bolsón, donde se conoce la radicación del sírex noctilio. Es indispensable que el SAG actúe con celeridad e implemente todas las medidas necesarias para controlar esta plaga, pues de expandirse causará graves daños al sector forestal de la zona sur, dado que el insecto tiene una autonomía de vuelo de alrededor de 70 kilómetros, lo que le permitiría un fácil desplazamiento a las regiones Novena y Octava, las cuales, como es de público conocimiento, concentran la mayor actividad forestal del país. Por lo anterior, solicito se oficie al ministro de Agricultura, a fin de que con urgencia destine los fondos necesarios para hacer frente a esta emergencia. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo solicitan. TRIUNFOS DE DEPORTISTA VALDIVIANA EN JUEGOS MUNDIALES DE INVIERNO. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Delmastro. El señor DELMASTRO.- Señor Presidente, en el mes de febrero recién pasado, una joven valdiviana logró dos medallas de oro y una de plata en los juegos mundiales de invierno realizados en Alaska por la fundación de olimpiadas especiales. Chile envió a un equipo integrado por ocho jóvenes para competir con representantes de más de 160 países. La joven Silvia Paola Araneda Ruiz, de 18 años, es alumna de la Escuela Diferencial Teodoro Schmidt, de Valdivia e hija de una modesta y digna familia que vive en la población Pablo Neruda de esa misma ciudad, la cual está encabezada por don Rigoberto, doña Teodora y sus hermanos Patricia, Juanito, María Luisa y José. Silvia comenzó a practicar el deporte de esquí hace escaso tiempo, y gracias a la ayuda y entusiasmo de su profesor, Edmundo Flores, logró aprender y, pese a las dificultades motrices propias de su condición, a dominar sus movimientos para clasificarse, a fin de representar a nuestro país en estas únicas olimpiadas mundiales en la lejana Alaska. Con todas las limitaciones, Silvia obtuvo una medalla de oro en la disciplina caminata y otra igual en deslizamiento, mientras que en “slalom” logró una medalla de plata, superando a sus pares de países con gran tradición en esta disciplina, como son Rusia, Estados Unidos y Europa. Lamentablemente, como siempre sucede en nuestro país, al ser una deportista de región y no de la Región Metropolitana, los medios de comunicación le han dado poca o nada de cobertura, con lo cual se pierde el efecto de ejemplo para toda nuestra juventud, tanto para aquellos con condiciones físicas similares a Silvia como, con mayor razón, para aquellos que gozan de salud normal. El triunfo de Silvia es algo que se debe destacar en todos los ámbitos del deporte, porque es el tipo de hazaña y logro que nuestro país necesita, en especial la juventud, para que la tenga como un ejemplo digno de imitar. Desde esta tribuna, envío un saludo afectuoso y de admiración a Silvia Paola, a sus orgullosos padres y hermanos, como también a la Escuela Especial Teodoro Schmidt y profesores por este magnífico ejemplo para nuestro sistema de educación diferencial y para nuestra juventud. Chile y Valdivia quedarán en los anales del deporte mundial gracias al empeño, tesón y disciplina de esta niña, de quien los valdivianos y chilenos debemos sentirnos legítimamente orgullosos. Ruego, señor Presidente, enviar copia de esta intervención a los padres de Silvia, a la señora ministra de Educación, al director de Chiledeportes y a la Escuela Teodoro Schmidt, de Valdivia. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará copia en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Caminondo, Jaramillo, Sánchez y de la diputada señora Rosa González. HOMENAJE EN MEMORIA DEL CIUDADANO ARIQUEÑO JUAN GUILLÉN CANALES. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Rosa González. La señora GONZÁLEZ, doña Rosa (de pie).- Señor Presidente, estimados colegas, desde esta tribuna deseo rendir un homenaje a un hombre muy valioso de mi tierra, de Arica, ciudad que tanto me han escuchado ustedes mencionar y que tanto aflora de mis labios, a lo mejor por ser tan querida en mi corazón. Se trata de un hombre que nos dejó en su vida terrenal y que partió ayer hacia la vida eterna. Juan Guillén Canales no era un hombre de figuración nacional; jamás ocupó las primeras planas nacionales de los medios de comunicación; pero, para nosotros, los que tenemos el privilegio de vivir en Arica, era un hombre muy especial. El solo hecho de nombrarlo nos llena la mente de recuerdos de un hombre de múltiples facetas. Lo recordamos como periodista destacado en el diario “La Defensa” y en las radioemisoras “Capísima”, “Coral” y “Arica”. También en su etapa política, donde llegó a ser un gran regidor y, como alcalde subrogante, dio un ejemplo de cómo se ejerce realmente el servicio público. Lo recordamos como jefe de personal en Ferrocarriles del Estado, donde supo demostrar a sus colaboradores que los jefes y subordinados pueden hacer aún más grande una empresa. Lo recordamos también como un gran deportista que vistió la camiseta del Club Contabilidad, que por tantos años lideró. Señor Presidente, sería muy largo detallar las múltiples actividades que Juan Guillén Canales desarrolló por el bienestar de la comunidad ariqueña; pero sí está claro que en todas y en cada una de ellas logró ganarse el cariño de toda una ciudad. Sin embargo, hay una que me conmueve en forma especial y que quizás para mí es una de las más importantes dentro de todo lo importante que hizo Juanito: cómo cantaba el himno de Arica en todos y en cada uno de los actos públicos. Tengo muy claro que aunque ahora no podré escucharlo, sí lo vamos a poder hacer en las grabaciones que nos dejó con la orquesta de cámara de la Universidad de Chile y con el Orfeón de Carabineros. Recuerdo lo emocionante que fue para él escuchar las palabras de Julio Martínez y que las vi escritas en el estadio Carlos Dittborn durante el mundial del 62, oportunidad en que Chile ocupó, por primera vez, un tercer lugar en un campeonato de esa naturaleza. Se conmovió de forma tal, porque, para él, eso era algo muy especial. Deseo expresar mis condolencias a su familia, hijos y nietos, junto con decirles que aunque él ya no está con nosotros, siempre vivirá en el corazón de todos los ariqueños. Hoy, Juanito, desde esta tribuna legislativa, quedará grabado tu nombre, porque fuiste una gran persona. Un hombre simple y muy grandioso, que diste reitero un ejemplo que muchos deberían imitar, guiados por el lema que practicaste: servir a tu gente y no servirte a ti mismo. Desde esta tribuna le rindo un homenaje, en representación de todos los ariqueños que quisieron a Juanito. Junto con enviar repito a su familia, a su hijo René y a su nieto Rodrigo mis más sentidas condolencias, debo decirles que el duelo que se realizó el lunes y martes recién pasado también fue muy sentido acá en Valparaíso, por todos quienes lo conocimos y que estamos pendientes de Arica. He dicho. Aplausos. URBANIZACIÓN DE TERRENOS DE EX SOCIEDAD PROVIEN LIMITADA, DE VIÑA DEL MAR. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Ibáñez. El señor IBÁÑEZ.- Señor Presidente, en 1959, con el objeto de construir 1.885 viviendas, la sociedad Provien Limitada CPA adquirió el predio compuesto por los sectores Las Chilcas, El Gallo y Las Achupallas, de Viña del Mar. En seguida, procedió a lotear y a construir las viviendas en cinco etapas financiadas mediante un crédito de la ex Corporación de la Vivienda, Corvi, cuyo ahorro previo se obtuvo del Banco Interamericano de Desarrollo, proyecto que sólo se cumplió en parte. Cabe señalar que cada familia con una vivienda asignada pagó adicionalmente, durante muchos años, una cuota destinada a financiar las obras de pavimentación de calles y veredas del área. Sin embargo, por la envergadura de las obras y por problemas de una deficiente administración de dicha sociedad, los cuales debieron haberse ventilado judicialmente, se originaron variados problemas con ese proyecto. En 1978 se dictó el decreto Nº 266, de 25 de abril del mismo año, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por el cual se buscó resolver los problemas que aún existían. Es así como se otorgaron al Serviu de la Quinta Región diversas facultades para poner fin a dichos problemas y se le autorizó para vender parte de los terrenos no construidos, con el fin de financiar las obras de urbanización que aún estaban pendientes, en especial las de pavimentación de calles y veredas y para asumir las obligaciones inconclusas de Provien Limitada. A pesar del larguísimo tiempo transcurrido, aún no se logra una solución total a la situación que afecta a los vecinos de dichos sectores. A la fecha, un total de 159 calles y pasajes más seis escaleras aún están sin pavimentar, lo que afecta la calidad de vida de los habitantes de ese sector, que ahora ya es un sector céntrico de Viña del Mar y, por lo tanto, aquello constituye una vergüenza para toda la ciudad. Pese a las innumerables peticiones que ha formulado la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Las AchupallasSanta Julia, no existe todavía una respuesta definitiva de cuándo se realizarán las obras pendientes. Incluso se pretende imputar el costo de las obras al programa de pavimentación participativa, lo que obligaría a los vecinos a aportar una vez más dineros para su financiamiento y, dada la magnitud de la obra, se restarían al resto de la ciudad valiosos fondos para necesidades similares. Por eso, pido que se oficie a su Excelencia el Presidente de la República y, sobre todo, al ministro de Vivienda, a fin de que determinen una fecha definitiva para finalizar las obras de urbanización de los terrenos de la ex sociedad Provien Limitada CPA, ubicados en los sectores Las Chilcas, El Gallo y Las Achupallas, de Viña del Mar, inconclusas desde hace 40 años y que el Gobierno se obligó a ejecutar hace ya más de dos décadas, y se concluyan las obras sin cargos adicionales para los vecinos del sector. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo están manifestando. AUMENTO DE CUOTA ANUAL DE MERLUZA AUSTRAL EN FAVOR DE SECTOR PESQUERO ARTESANAL. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Sánchez. El señor SÁNCHEZ.- Señor Presidente, nuevamente nos encontramos con conflictos en la zona sur del país, en las regiones Décima y Undécima, donde se confrontan las posiciones de la autoridad con las demandas de los trabajadores por exigir el aumento de la cuota anual de captura de merluza austral. Me parece que, de una vez por todas, el Gobierno tiene el deber de dar una señal clara que interprete a una gama mucho más amplia de intereses, dentro de los cuales debe primar el de los sectores que, con su aporte, contribuyen en forma muy importante a bajar las elevadas cifras de desempleo que tenemos en el país. Hace un par de meses dijimos, en esta Sala, que el proyecto de modificación de la ley de Pesca enviado por el Ejecutivo no iba a resolver los problemas que aquejan gravemente al sector pesquero, donde encontramos grandes intereses económicos de empresas que disponen de una capacidad muy superior respecto de los pequeños trabajadores artesanales para acceder y utilizar los recursos marítimos nacionales, que son patrimonio de todos los chilenos. Entonces, el tema de fondo es muy concreto de enunciar: las cuotas de recursos del mar se agotan antes de que cubran las necesidades extractivas de la mayoría de la gente que vive de él. Ésa es la situación que nos preocupa. Con esto, hago referencia explícita a la situación que afecta a la región de Aisén, que represento en la Sala. La nueva crisis en la que los pescadores artesanales de Puerto Montt se encuentran hoy demandan 800 toneladas adicionales de merluza austral de su cuota anual por haberse agotado la que les correspondía para este año, no hace más que confirmar que se hace urgente de abordar el tema de las labores de extracción no controladas por la autoridad pesquera, antes de que los conflictos se agudicen, en un margen que resultará inmanejable posteriormente. Por noticias recientes nos damos cuenta de la situación en que está el conflicto en la Décima Región, que es un poco menor en la Undécima. En ese sentido, concuerdo absolutamente con las aprensiones e inquietudes, preocupantes, que expuso recién el diputado señor Gabriel Ascencio. Lo anterior significa, nada menos, que existe falta de transparencia, la que resulta muy evidente para quienes conversamos a diario con los dirigentes y trabajadores del sector. En efecto, el Gobierno, de una vez por todas, debe ejercer un control riguroso del llamado esfuerzo, vale decir, la cantidad de naves y personas que tienen acceso al mar con fines extractivos. Señor Presidente, la mayor preocupación que represento en nombre de los pescadores de mi zona es que apenas resuelto el conflicto interno que mantenía divididos a los sindicatos de la pesca artesanal, nuevamente me cabe la responsabilidad de hacer un llamado de atención muy enérgico a las autoridades sectoriales por su falta de sensibilidad en buscar soluciones que dependen, en buena parte, del gobierno central. En los hechos, encontramos que en la Subsecretaría de Pesca hay quienes hacen vista gorda al no buscar en terreno la forma enérgica de fiscalización. Tal omisión afecta a más de 42 mil pescadores artesanales en todo el país, de los cuales un 40 por ciento aproximadamente 16 mil personas pertenece a las regiones Décima y Undécima. También quisiera dejar establecido que tras la necesidad de regular la actividad extractiva, se debe considerar que el problema radica en que se ha obviado un concepto de administración fundamental: el control del número de agentes que ingresan a extraer el producto. Me refiero particularmente a la merluza austral, que, en este caso, se encuentra declarada en plena explotación. Sin embargo, vemos cómo año a año el sector artesanal se transforma en el receptáculo de cesantes por falta de alternativas laborales diferentes. Señor Presidente, todo ello nos obliga a pensar en políticas públicas que alivien la condición socioeconómica de la parte de la población más vulnerable a la pobreza, y los pescadores artesanales constituyen uno de esos sectores. Durante 1999 y 2000 se fusionaron empresas pesqueras, en medio de constantes despidos de trabajadores, principalmente en las regiones Segunda y Octava, y afectaron a unos 6 mil trabajadores que se quedaron sin sus fuentes laborales en esas regiones. Que escuche quien debe hacerlo y que se actúe en consecuencia. Si no se controla el esfuerzo pesquero, no hay recurso que alcance. Solicito que esta intervención se envíe al Presidente de la República, con copia a los ministros del Interior y de Economía y al subsecretario de Pesca. He dicho. La señora GONZÁLEZ, doña Rosa (Presidenta accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Navarro y Jaramillo. RECHAZO A EXCLUSIÓN DE COMUNA DE LA UNIÓN DE PROGRAMA CHILEBARRIOS. Oficios. La señora GONZÁLEZ, doña Rosa (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señora Presidenta, resulta extraño, por decir lo menos, que autoridades nacionales desconozcan nuestro país, sus necesidades, falencias y también sus fortalezas. ¿Quién no recuerda las tragedias, como el terremoto de 1960, cataclismo único en la Tierra? ¿Acaso no tenemos conocimiento de las inundaciones que año a año el crudo invierno de nuestro sur nos entrega como parte de nuestra existencia, junto con temporales, nevazones, lluvias interminables? Pues bien, he sido informado de que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo realizó en el día de ayer una ceremonia para firmar con los alcaldes de 21 comunas el compromiso del programa de mejoramiento de barrios en la X Región de Los Lagos. Bien por ellos; bien por esas comunas. Cuando hablo de desconocimiento aludo a las inundaciones del invierno pasado en una de las comunas más afectadas: La Unión. Allí, más de 200 familias sufrieron la pérdida de sus mínimas y precarias viviendas. La mayoría, en su obra gruesa, son fonolas. Comprenderán, señora Presidenta y honorables colegas, de qué ciudadanos de nuestro Chile estamos hablando. Ante esta catástrofe visitó la zona el año pasado su Excelencia el Presidente de la República, quien constató el dolor que sufrían más de 300 familias modestas y humildes de la ciudad de La Unión. Comprobó el dolor, vio la magnitud de la tragedia y dijo a las humildes familias del lugar que asumía su responsabilidad como gobernante y que instruiría al Ministerio de Vivienda para que se les ayudara a reconstruir las viviendas perdidas en otro lugar, seguro y digno. Hoy, ya cerca de la fecha del suceso y de la palabra de aliento entregada por su Excelencia, el Ministerio de Vivienda no tiene respuesta. Lo dice el hecho de que ayer, de 21 comunas de la Décima Región, La Unión no haya sido considerada en el beneficio del Programa Chile-Barrios. Sé de las instrucciones de su Excelencia. Era la hora y la oportunidad de dar respuesta a estas modestas familias. Por intermedio de esta Cámara, quiero hacer llegar al Presidente de la República el clamor de esas humildes familias, ciudadanos del sur, que están conscientes de que las palabras de su Excelencia, recibidas por ellas en esos días aciagos, serán cumplidas, por lo que los altos mandos del sector vivienda que acompañaron a su Excelencia en esa visita de constatación del dramático momento vivido, debieron haber considerado en el día de ayer a la comuna de La Unión para los efectos de erradicar a las familias que allí aún esperan y viven entre fonolas y cartones diseminados, por distintos barrios y lugares de la ciudad. Señora Presidenta, espero que el texto de esta intervención sea conocido por los señores ministros de Vivienda y Bienes Nacionales, y el secretario general de Gobierno, mediante oficios que solicito a usted se les envíe. He dicho. La señora GONZÁLEZ, doña Rosa (Presidenta accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, acompañando copia de su intervención. ANTECEDENTES SOBRE CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR CHILE SOBRE DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. Oficio. La señora GONZÁLEZ, doña Rosa (Presidenta accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señora Presidenta, solicito se oficie, en mi nombre, al Ministerio del Trabajo, a fin de expresarle la profunda preocupación de cientos y cientos de trabajadores respecto del cumplimiento, por parte del Estado de Chile, específicamente del Ministerio mencionado, de los convenios internacionales relacionados con el trabajo, la sindicalización, es decir, con la Organización Internacional del Trabajo, la OIT, presidida por el chileno Juan Somavía. Chile va a integrar por primera vez el llamado “Comité de Libertad Sindical”, organismo que se aboca al conocimiento de las denuncias internacionales por violaciones a los derechos de los trabajadores en cualquier parte del mundo. Este Comité lo componen Francia, Dinamarca, Venezuela, Chile, Japón e India: seis representantes de los gobiernos, tres de los trabajadores y tres de los empleadores. Es el árbitro que recibe las denuncias y propone sanciones cuando dichos convenios internacionales no se cumplen. Chile ha suscrito la totalidad de los convenios internacionales relativos a los derechos de los trabajadores; no obstante, observamos con preocupación que tales instrumentos no se respetan. Hay más de veinte denuncias en la Organización Internacional del Trabajo en contra de nuestro país y, tal como sucedió en el tema indígena, vamos derechamente a una condena internacional por no cumplir los convenios internacionales que resguardan los derechos de los trabajadores de Chile. Es cierto que en otras partes del mundo se aplican políticas de persecución a los trabajadores; pero no es apropiado decir que en Colombia, en Brasil o en otros países se persigue y asesina a los dirigentes sindicales. Lo que queremos es que se respeten estos convenios internacionales que ha suscrito Chile, que en nuestro país tienen la categoría de ley. Es así como la no tan reciente adquisición de la Compañía de Teléfonos de Chile por parte de capitales españoles provocó la salida de centenares de trabajadores chilenos que estaban adscritos a convenios colectivos que establecían que el despido debía ser pactado. No obstante, muchos dirigentes sindicales o directores sindicales fueron despedidos en cuanto se instaló la gerencia nominada por la nueva propietaria, lo que motivó la presentación de acciones en los tribunales. Como somos respetuosos de su labor y no podemos interferir en su trabajo, queremos que el Gobierno de Chile, especialmente el ministro del Trabajo, nos informe detalladamente sobre la política seguida por dicho Ministerio para hacer efectivos esos convenios internacionales; nos señale claramente todas y cada una de las denuncias que se han presentado en la OIT en contra de nuestro país, identificando claramente los motivos, las personas y las fechas, y nos exprese claramente cuál es el nivel de cumplimiento de cada uno de dichos convenios. Las reformas laborales enviadas por el Ejecutivo recogen parte importante de esos acuerdos para asimilarlos a la legislación nacional; no obstante, no son suficientes. En ese sentido, estimamos que la acción del Gobierno es establecer condiciones, a través de la Dirección del Trabajo, para que las empresas, cualquiera que sea su tamaño, cumplan dichos convenios, y para que la Corte Suprema, tal como lo ha hecho en recientes fallos que han sentado gran jurisprudencia, pueda resolver a favor de la ley, del estado de derecho. Las resoluciones judiciales han estado enmarcadas dentro del reconocimiento de los convenios, sin hacer referencia expresa a ello. Creo que eso es positivo, pero no suficiente. En los próximos días, junto a un grupo de trabajadores que han presentado estas demandas legales en los tribunales, y a otros que no las hicieron en su momento porque se sintieron amedrentados, vamos a contactarnos, como ya se ha hecho, con nuestro embajador en Ginebra, Juan Enrique Vega, a fin de establecer la adecuada defensa del Gobierno de Chile, que no debe ir por la vía de negar dichos derechos, sino por la de que se respeten. Lamento la situación en que hemos quedado. Solicito que el Ministerio del Trabajo nos haga llegar todos los antecedentes que tenga la Dirección del Trabajo relativos al ejercicio de estos derechos, políticas sobre estos convenios y jurisprudencia emanada de dictámenes laborales, especialmente de los relacionados con empresas con capital extranjero, de origen extraterritorial y que se han instalado en Chile, fundamentalmente las que explotan los sectores telefónico y eléctrico. He dicho. La señora GONZÁLEZ, doña Rosa (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 15.06 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.