REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 364ª Sesión 45ª, en martes 19 de julio de 2016 (Ordinaria, de 10.42 a 15.11 horas) Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo; Espinosa Monardes, don Marcos, y Silber Romo, don Gabriel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- HOMENAJE VIII.- INCIDENTES IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 20 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 23 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 23 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 23 ACUERDOS DE LOS COMITÉS ................................................................................................... 23 FUSIÓN DE PROYECTOS............................................................................................................. 24 V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 26 ENMIENDAS LEGALES PARA IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10661-05) [CONTINUACIÓN] .......................................................... 26 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE CESIÓN DE TERRENOS APLICABLE A PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN A FIN DE MEJORAR EL ESPACIO PÚBLICO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8493-14) [INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA] ............................................................................................................................................ 51 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 66 SUSPENSIÓN DE APLICACIÓN DE NUEVAS TABLAS DE EXPECTATIVAS DE VIDA Y MORTALIDAD DE LOS CHILENOS (PREFERENCIA)............................................................... 66 MEDIDAS PARA ACCESO DE LOS ADULTOS MAYORES A TARIFA REBAJADA DEL METRO ........................................................................................................................................... 67 ENVÍO DE PROYECTO PARA CREACIÓN DE ESTATUTO DE PROTECCIÓN INTEGRAL EN FAVOR DE ADULTOS MAYORES ................................................................... 70 UNIFICACIÓN DE COMPETENCIA EN MATERIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN TRIBUNAL ESPECIALIZADO ............................................................................................... 73 MEDIDAS PARA GARANTIZAR ADECUADO ACCESO A LA JUSTICIA A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ............................................................................................. 75 VII.- HOMENAJE....................................................................................................................................... 78 HOMENAJE AL SACERDOTE JESUITA JOSÉ ALDUNATE LYON ......................................... 78 VIII.- INCIDENTES ................................................................................................................................... 86 EXPLICACIÓN POR MANTENCIÓN EN ÉPOCA INVERNAL DE RUTA TERMAL DE PANGUIPULLI, PROVINCIA DE VALDIVIA (OFICIOS) ............................................................ 86 INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL FALTA DE MANTENCIÓN EN TRAMO DE RUTA COÑARIPE-PANGUIPULLI, PROVINCIA DE VALDIVIA (OFICIOS) ....................................... 86 INFORME SOBRE OBRAS DE PAVIMENTACIÓN DE RUTA S-965, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) .................................................................................................................. 87 Pág. INFORMACIÓN SOBRE OBRAS DE URBANIZACIÓN Y CONECTIVIDAD PARA TERRENOS DE COMUNIDADES MAPUCHES EN SECTORES RURALES DE LA PROVINCIA DE CAUTÍN, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) ......................................... 88 INCLUSIÓN EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2017 DE PLANES Y PROGRAMAS DE URBANIZACIÓN DE SECTORES RURALES (OFICIOS) ............................. 88 ADHESIÓN A PETICIONES DE DIPUTADO RENÉ MANUEL GARCÍA.................................. 89 ADHESIÓN A HOMENAJE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A SACERDOTE JOSÉ ALDUNATE LYON........................................................................................................................ 89 INFORMACIÓN SOBRE TRABAJOS EN RUTA 5 SUR, SECTOR DE GULTRO, COMUNA DE EL OLIVAR (OFICIO) ............................................................................................. 90 INFORMACIÓN SOBRE BENEFICIOS SOCIALES ENTREGADOS POR GOBERNACIÓN DE CACHAPOAL (OFICIOS) .......................................................................................................... 90 INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUALES CONTRATOS DE PARTICULARES CON MUNICIPIOS DE PROVINCIA DE CURICÓ (OFICIO)................................................................. 91 MEJORAMIENTO DE POSTA DE COMUNA DE SAN CARLOS, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO) ........................................................................................................................................... 92 ASESORAMIENTO A AGRICULTORES SOBRE SIEMBRAS VIABLES (OFICIO)................... 92 ENTREGA DE LECHE SIN LACTOSA A MENORES DE FAMILIAS VULNERABLES (OFICIO) ........................................................................................................................................... 93 INFORMACIÓN SOBRE OBRAS DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE RURAL DE LICANCHEU-LA VEGA DE PUPUYA, COMUNA DE NAVIDAD (OFICIOS) ...................................................................................................................... 93 INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA HACER FRENTE A ESCASEZ HÍDRICA EN COMUNA DE LA ESTRELLA, REGIÓN DE O´HIGGINS (OFICIOS) .......................................... 94 PREOCUPACIÓN POR PRESENTACIÓN DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE CENTRO DE RESIDUOS, COMUNA DE MARCHIGÜE (OFICIOS) .............. 94 CATASTRO DE ADULTOS MAYORES DE COMUNA DE SAN ROSENDO PARA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS (OFICIOS) ................................................................................. 95 ENVÍO A RADIO BÍO-BÍO DE DENUNCIA HECHA POR DIPUTADO LEÓN (OFICIO) .......... 95 AGILIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS PARA REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO) ................. 95 AUMENTO DE SUBSIDIOS HABITACIONALES PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS) ................................................................................................................... 96 INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTOS DE RECONSTRUCCIÓN DE COMUNA DE CHAITÉN (OFICIOS) .................................................... 96 INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA ENFRENTAR PROBLEMA EN DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EDUCACIÓN MUNICIPAL (DAEM) DE PUERTO VARAS (OFICIOS) ........................................................................................................... 97 EVALUACIÓN DE CONTRATACIÓN DE MÉDICO ESPECIALISTA EN SALUD MENTAL EN HOSPITAL DE CHILLÁN (OFICIO) ....................................................................... 98 Pág. INFORMACIÓN SOBRE DESTINACIÓN DE FUNCIONARIOS DE GENDARMERÍA DE CHILE (OFICIOS)............................................................................................................................. 99 REMISIÓN A MUNICIPIOS DE OFICIO SOBRE OBLIGACIÓN DE RETIRO DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (OFICIO) ........................................................................................ 99 ATENCIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES DE RECLUSOS DE PENAL DE PUNTA PEUCO (OFICIOS) ......................................................................................................................... 100 IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................. 102 1.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10234-06) ............................. 102 2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10752-11) ............................. 102 3.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9372-07) ............................... 102 4.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10583-04) ............................. 102 5.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8493-14) ............................... 102 6.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9015-05) ............................................................................. 102 7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “OTORGA UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL Y OTROS BENEFICIOS DE INCENTIVO AL RETIRO PARA LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE INDICAN Y MODIFICA EL TÍTULO II DE LA LEY N° 19.882.”. (BOLETÍN N° 10778-05) ................................................................................................................................. 102 8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SIMPLE”, QUE “OTORGA AL PERSONAL ASISTENTE DE LA EDUCACIÓN QUE INDICA, UNA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO, UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD Y LAS COMPATIBILIZA CON LOS PLAZOS DE LA LEY N° 20.305, QUE MEJORA CONDICIONES DE RETIRO DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO CON BAJAS TASAS DE REEMPLAZO DE SUS PENSIONES.”. (BOLETÍN N° 10583-04) ............................................................ 102 9.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “ESTABLECE EL 14 DE AGOSTO COMO DÍA NACIONAL DE LOS RADIOAFICIONADOS.”. (BOLETÍN N° 9428-06) ....................................................................... 102 10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “PROPONE CAMBIAR EL NOMBRE DEL AEROPUERTO LA FLORIDA, DE LA SERENA, POR AEROPUERTO GABRIELA MISTRAL”. (BOLETÍN N° 10425-24) ....... 103 11.- INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL EX PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SEÑOR PATRICIO AYLWIN AZÓCAR”. (BOLETÍN N° 10635-24) ......... 103 12.- INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR URRUTIA, DON IGNACIO, SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO (PARLATINO), LLEVADA A CABO ENTRE EL 8 Y EL 9 DE JULIO DE 2016, EN LA CIUDAD DE ASUNCIÓN, PARAGUAY. .......................................................................................... 103 Pág. 13. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, CARMONA, FARÍAS, GUTIÉRREZ, DON HUGO; NÚÑEZ, DON DANIEL; POBLETE, TEILLIER Y TORRES, QUE “MODIFICA LA LEY N°18.700, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE VOTACIONES POPULARES Y ESCRUTINIOS, PARA ESTABLECER Y REGULAR UNA FRANJA ELECTORAL MUNICIPAL A TRAVÉS DE LOS CANALES DE TELEVISIÓN DE LIBRE RECEPCIÓN”. (BOLETÍN N° 10799-06) .................................................................................. 103 14.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3107-16-INA. ................................................ 103 15.- OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3111-16-INA. ................................................ 103 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Petición: Formulada por 42 señoras y señores diputados para citar a la ministra de Justicia y Derechos Humanos, señora Javiera Blanco Suárez, en conformidad con lo dispuesto en la letra b) del N° 1 del artículo 52 de la Constitución Política de la República, y en las normas del Título V del Libro III del Reglamento de la Corporación, con el objeto de formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo, de acuerdo con el cuestionario temático adjunto. 2.- Notas: Del diputado señor Núñez, don Marco Antonio, por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 16 de julio de 2016, para dirigirse a Estados Unidos. Del diputado señor Santana por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 18 de julio de 2016, para dirigirse a Alemania. Del diputado señor Saldívar, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 19 de julio de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. Del diputado señor Núñez, don Daniel, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 19 de julio de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. 3.- Licencias médicas: Otorgada al diputado señor Boric por la cual acredita que debió permanecer en reposo por un plazo de dos días, a contar del 12 de julio de 2016. Otorgada a la diputada señora Pacheco por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un plazo de ocho días, a contar del 15 de julio de 2016. 4.- Comunicaciones: De la diputada señora Turres, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión celebrada el 13 de julio de 2016 por impedimento grave. Del diputado señor Urízar, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión celebrada el día 13 de julio de 2016 por impedimento grave. Comunicación del diputado señor Santana, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de sueldo para ausentarse, por razones personales, entre los días 19 y 21 de julio de 2016. 5. -Oficio: De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento por el cual se solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir las mociones contenidas en los boletines N°s 8134-07, 10033-07, 10186-07, 10236-07, 10707-07 y 10784-07, relativas a imprescriptibilidad de delitos sexuales contra menores de edad, y de los delitos de femicidio, parricidio, infanticidio y lesiones en un contexto de violencia intrafamiliar. Respuestas a Oficios Ministerio de Interior Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de fiscalizar las obras de pavimentación y de alcantarillado que se están realizando en el sector de Villa El Esfuerzo de Rosario de Codao, en la comuna de Peumo, a fin de que se subsanen las eventuales deficiencias en la ejecución de los trabajos. (1186 al 20237). Diputado Silva, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los fundamentos tenidos en cuenta para la selección de beneficiarios del programa “+Capaz”, para personas con y sin discapacidad, especificando el criterio etario del programa y su motivos y las razones para diferenciar por edad entre los beneficiarios de distinto sexo. (134 al 20361). Diputado Hasbún, Diputado Macaya, Diputado Kast, Diputado Norambuena, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la cantidad de personas que han sido sorprendidas manejando en estado de ebriedad o bajo los efectos del alcohol, desde la entrada en vigencia de la Ley N° 20.580, diferenciando por Regiones y señalando los meses en que se realizaron los controles policiales. (15630 al 18239). Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara si la señora Virginia Jerez Garcés puede acceder al beneficio de su esposo Roberto Obreque Caro, quien ostentaba la calidad de Exonerado Político, falleciendo en marzo de 2015. (15631 al 19190). Diputado Monsalve, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado de tramitación de la solicitud de reconocimiento de la calidad de Exonerado Político del señor Juan Sanhueza Navarro, de la comuna Los Álamos. (15632 al 19045). Diputada Nogueira doña Claudia, Informar a esta Cámara sobre el número de Comisarías, funcionarios y vehículos policiales, diferenciando los utilizables y los que presentan fallas, destinados a cada una de las comunas de Independencia y Recoleta, indicando el presupuesto actual asignado a ellas comparado con el correspondiente a 2015. (15720 al 18949). Diputado Silva, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre los fundamentos tenidos en cuenta para la selección de beneficiarios del programa “+Capaz”, para personas con y sin discapacidad, especificando el criterio etario del programa y su motivos y las razones para diferenciar por edad entre los beneficiarios de distinto sexo. (1577 al 20359). Diputada Molina doña Andrea, Diputado Barros, Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre el número e individualización de las comunas declaradas como zonas de escasez hídrica, a nivel regional, señalando las razones que lo justifican y el plan destinado a mitigar la situación. (725 al 18216). Ministerio de Relaciones Exteriores Diputado Gahona, Remitir copia de la denuncia formulada en contra del embajador de Chile en Francia, señor Patricio Hales Dib, por supuesto acoso sexual, copia del sumario efectuado y sus conclusiones, indicando los datos laborales de la denunciante, tales como remuneración y funciones realizadas. (8017 al 20531). Proyecto de Resolución 608, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República el envío de la “Convención Interamericana sobre la protección de los derechos de las personas mayores” a vuestro Congreso Nacional. (8017). Ministerio de Hacienda Diputado Boric, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la Ley N° 20.883, que establece en el reajuste del sector público, en su artículo 44 un Bono Adicional a quienes perciben Zona Extrema en las regiones de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y Magallanes y de la Antártica Chilena, señalando la nomina de servicios y número de beneficiarios, base de cálculo que dio origen al beneficio e instructivo de pago. (1056 al 18735). Diputado Monsalve, Informar el estado de cumplimiento del acápite I, punto 2 del Protocolo que acompaña el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2015, en relación con el traspaso a contrata de los trabajadores a honorarios que cumplen funciones permanentes, respondiendo los demás requerimientos que formula. (1057 al 18948). Proyecto de Resolución 573, Solicita a S.E. la Presidenta de la República disponer los recursos necesarios que permitan determinar las causas que han originado el actual episodio de Marea Roja en la Región de Los Lagos, sus efectos ambientales y biológicos y su inusual extensión, así como sus potenciales escenarios futuros. (1204). Diputado Hernández, Para reiterar el oficio N° 17.396 de esta Corporación, de fecha 14 de marzo de 2016. (589 al 21563). Ministerio de Agricultura Diputado Espinoza don Fidel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la pertinencia de la aplicación del mecanismo de certificación de papas en la comuna de Los Muermos, considerando la factibilidad de aplicar un sistema transitorio para su entrada en vigencia. (3280 al 20787). Ministerio de Bienes Nacionales Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar a esta Corporación sobre la solicitud de saneamiento N° 6-SAE-018521 requerida por la señora Alfonsina del Carmen Rivera Herrera, ante la Secretaría Regional Ministerial de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, indicando los antecedentes presentados, los fundamentos de la negativa y la situación actual del procedimiento. (628 al 20241). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Arriagada, Solicita informe a esta Cámara sobre la existencia de programas especiales de empleo destinados a los vendedores ambulantes. (1066 al 21432). Diputado Rathgeb, informar a esta Cámara sobre las causas que han impedido al señor José Demetrio Seguel Ochoa traspasar sus fondos desde el Instituto de Previsión Social a la Administradora de Fondos de Pensión Capital, indicando las medidas que adopte. (16726 al 20537). Diputada Nogueira doña Claudia, Informar a esta Cámara sobre el registro de fondos previsionales de la señora Lucrecia Sandra Romo Carrasco, anteriores a 1973 y en caso de no haber constancia, indique las razones y la forma de recuperarlos. (16851 al 17400). Diputada Nogueira doña Claudia, Para reiterar el oficio N° 17.400 de esta Corporación, de fecha 14 de marzo de 2016. (16851 al 21603). Diputada Nogueira doña Claudia, Informar a esta Cámara sobre el registro de fondos previsionales de la señora Lucrecia Sandra Romo Carrasco, anteriores a 1973 y en caso de no haber constancia, indique las razones y la forma de recuperarlos. (16952 al 17400). Diputada Nogueira doña Claudia, Para reiterar el oficio N° 17.400 de esta Corporación, de fecha 14 de marzo de 2016. (16952 al 21603). Diputada Cariola doña Karol, Solicita flexibilizar el acceso de los adultos mayores al beneficio de tarifa rebajada en el sistema de transporte Metro de Santiago en todo horario, exigiendo solo la exhibición de la cédula de identidad. (3469 al 20389). Diputado Soto, Antecedentes de carácter previsional del señor Luis Moraga Reyes, especialmente los fondos de desahucio que acumuló como imponente en las Cajas de Previsión del antiguo sistema, indicando el destino de dichos aportes. (42294 al 18848). Diputada Nogueira doña Claudia, Informar a esta Cámara sobre el registro de fondos previsionales de la señora Lucrecia Sandra Romo Carrasco, anteriores a 1973 y en caso de no haber constancia, indique las razones y la forma de recuperarlos. (42319 al 17400). Ministerio de Salud Diputado Hernández, Para reiterar el oficio N° 16.755 de esta Corporación, de fecha 07 de marzo de 2016. (1398 al 21569). Diputado Rathgeb, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de suspender las clases y/o adelantar las vacaciones de invierno de 2016, en atención a la mala condición climática y al aumento de las emergencias ambientales y de salud por contaminación atmosférica en las ciudades que indica. (1803 al 21580). Proyecto de Resolución 573, Solicita a S.E. la Presidenta de la República disponer los recursos necesarios que permitan determinar las causas que han originado el actual episodio de Marea Roja en la Región de Los Lagos, sus efectos ambientales y biológicos y su inusual extensión, así como sus potenciales escenarios futuros. (2223). Proyecto de Resolución 587, Solicita a S.E. la Presidenta de la República que se implemente una política nacional de marea roja en Chile. (2224). Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputado Farías, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el procedimiento de Modificación al Plan Regulador de la comuna de Macul, especialmente si incluye una consulta ciudadana vinculante. (3577 al 19692). Diputado Pilowsky, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las medidas que se han adoptado para reparar las deficiencias de las vías en las avenidas José Arrieta y Álvaro Casanova, en sus tramos correspondientes a la comuna de La Reina. (7832 al 21422). Diputado Coloma, Informar a esta Cámara sobre la falta de pavimentación del camino El Bajo, en el sector de El Pimiento, comuna de Melipilla. (7834 al 20211). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputado Ward, Diputado Kast, Informe sobre todos los contratos suscritos al amparo de la ley N° 19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, los convenios de transferencias y cualquier transferencia con cargo a la Ley de Presupuestos del Sector Público, por su Ministerio, las respectivas subsecretarías y sus servicios relacionados con cualquiera de las instituciones que enumeran, a partir del 11 de marzo de 2014. (5235 al 18447). Ministerio de Desarrollo Social Diputado Silva, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el número de psicólogos profesionales a cargo del tratamiento de niños y jóvenes por centro del Servicio Nacional de Menores a nivel nacional, indicando el número de niños con tratamiento psicológico y remitiendo el listado de programas con que cuenta vuestro servicio, en los términos que requiere. (1924 al 20904). Ministerio Medio Ambiente Diputado Urrutia don Osvaldo, Solicita que se remitan los resultados de los análisis que se han efectuado los años 2014 y 2015, respecto al impacto que genera para la población la emisión de ruidos nocturnos por parte de la Refinería de la Empresa Nacional del Petróleo, ubicada en la comuna de Concón, señalando los indicadores utilizados para determinar si se cumple con los estándares permitidos y las medidas que se adoptarán para disminuir este tipo de contaminación ambiental. (1657 al 19665). Ministerio del Deporte Diputado Coloma, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, se sirva informar sobre los distintos programas que se implementarán por ese Ministerio durante el año 2016, desglosando sus costos, objetivos y fechas de realización. (348 al 20421). Intendencias Diputado Mirosevic, Solicita informar el estado de avance del proyecto de cambio de iluminación de la ciudad de Arica, indicando los plazos establecidos para la conclusión de las obras. (047 al 20518). Servicios Diputado Hernández, Investigación sobre la situación que afecta a la señora Orieta Mancilla Álvarez, quien ingresó el día 20 de septiembre de 2015 al Hospital San José de Osorno, por una afección de vesícula médicamente diagnosticada y actualmente se encuentra con riesgo vital, a consecuencia, presumiblemente, de una mala praxis médica, remitiendo un informe sobre la conclusiones del proceso respectivo y determinado las responsabilidades que correspondan. (1398 al 16755). Diputado Robles, Remitir a esta Cámara un informe que señale las normas para la mantención de los grifos a nivel nacional. (2563 al 20561). Diputado Rathgeb, Informar a esta Cámara sobre las causas que han impedido al señor José Demetrio Seguel Ochoa traspasar sus fondos desde el Instituto de Previsión Social a la Administradora de Fondos de Pensión Capital, indicando las medidas que adopte. (42395 al 20534). Varios Diputado Coloma, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la cantidad de funcionarios de Carabineros heridos y/o muertos en el desempeño de sus funciones desde el 11 de Marzo del año 2014 a la fecha, señalando el número de funcionarios de Carabineros insertos en el plan cuadrante de cada capital regional del país. (15712 al 17462). Diputado Hasbún, Diputado Coloma, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el número y el tipo de delitos de mayor connotación social que se dan con mayor frecuencia en la zona norte de la Región de La Araucanía y sur de la Región del Biobío, contabilizados desde el 11 de Marzo del año 2010 a la fecha. (15713 al 17463). Diputado Jackson, Para que informe a esta Cámara, al tenor de la intervención y solicitud que se acompaña, sobre la actuación de Carabineros de Chile en la Iniciativa La Legua, los organismos que participan, los protocolos de actuación y su contenido; y, acerca del contenido del Servicio Focalizado La Legua y la materialización de la coordinación entre la 50ª. Comisaría de San Joaquín y el Gobierno Central, en los términos que precisa. (15714 al 16534). Diputado Hasbún, Diputado Coloma, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el número y el tipo de delitos de mayor connotación social en la zona norte de la Región de La Araucanía y sur de la Región del Biobío, contabilizados desde el 11 de Marzo del año 2010 a la fecha. (15718 al 17458). Diputado Fuenzalida, Se sirva informar sobre los recursos destinados a servicios extraordinarios durante el año 2015. (15719 al 15770). Diputada Nogueira doña Claudia, Informar esta Cámara sobre el número de Comisarías, Tenencias, funcionarios, cámaras de seguridad y personas a cargo de éstas en la comuna de Recoleta, diferenciando las operativas de las que presentan fallas, remitiendo todos los antecedentes que se requieren. (15722 al 19195). Diputado Chahin, Brinda su apoyo al trabajo que desarrolla la mesa del transporte escolar y para que, al tenor de la intervención que se acompaña, se sirva informar sobre la posibilidad de disponer una fiscalización sobre el uso de los paraderos exclusivos destinados a recibir y dejar escolar en las cercanías de los establecimientos educacionales, establecidos en el artículo 10 de la ley N° 19.831, que crea el registro nacional de servicios de transporte remunerado de escolares, y las plantas de revisión técnica a fin que se cumpla la normativa sobre ubicación de letreros y los demás requerimientos que señala. (835 al 21380). Municipalidades Diputado Hernández, Número de campamentos que existen en esa comuna y el estado de avance en sus procesos de regularización. (503 al 19867). Diputado Hernández, Número de campamentos que existen en esa comuna y el estado de avance en sus procesos de regularización. (704 al 19740). XI. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. Diputado Farías, Reitera el oficio N° 20.296, de esta Corporación, de fecha 31 de mayo de 2016. (21918 de 14/07/2016). A municipalidades. Diputado Farías, Reitera el oficio N° 15.592, de esta Corporación, de fecha 12 de enero de 2016. (21919 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputado Farías, Reitera el oficio N° 17.657, de esta Corporación, de fecha 22 de marzo de 2016. (21920 de 14/07/2016). A Ministerio de Salud. Diputado Farías, Reitera el oficio N° 18.587, de esta Corporación, de fecha 6 de abril de 2016. (21921 de 14/07/2016). A Ministerio de Educación. Diputado Farías, Reitera el oficio N° 19.517, de esta Corporación, de fecha 6 de mayo de 2016. (21922 de 14/07/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputada Hernando doña Marcela, Reitera el oficio N° 17.414, de esta Corporación, de fecha 14 de marzo de 2016. (21923 de 14/07/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputado Castro, Informar a esta Cámara sobre el estado de tramitación de la solicitud presentad por la señora Patricia Torres Chaur para obtener la hoja de vida laboral de su madre, la señora Graciela Chaur Torres, desde el comienzo de su trayectoria laboral. (21926 de 14/07/2016). A directora regional del Instituto de Previsión Social de O'Higgins. Diputado Castro, Informar a esta Cámara sobre el estado de tramitación en que se encuentra la solicitud de pensión por invalidez presentada por la señora Maura de las Mercedes Ortiz Pérez. (21927 de 14/07/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputado De Mussy, Remitir a esta Cámara un informe respecto de las circunstancias relativas al fallecimiento del señor Luis Alberto Cárcamo López, ocurrida en agosto de 2014, en la comuna de Fresia, recabando la información que se requiere en la Fiscalía del Ministerio Público correspondiente. (21928 de 14/07/2016). A municipalidades. Diputado De Mussy, Remitir a esta Cámara una copia del informe elaborado por el Laboratorio de Criminalística de Carabineros de Chile, LABOCAR, de la Región de Los Lagos sobre las acusas del incendio que afectó a la escuela del sector del Islote de la comuna de Puerto Octay, provincia de Osorno. (21929 de 14/07/2016). A municipalidades. Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre la existencia de comercio ilegal de drogas en la calle Brisas del Lago de la Villa Vista Hermosa, ex campamento Pablo Neruda, adoptando las medidas y coordinaciones correspondientes a fin de ponerle término e informando a esta Cámara el resultado de sus gestiones. (21930 de 14/07/2016). A municipalidades. Diputado De Mussy, Remitir a esta Cámara copia del informe elaborado por el Laboratorio de Criminalística de Carabineros de Chile, LABOCAR, de la Región de Los Lagos sobre las acusas del incendio que afectó a la escuela del sector del Islote de la comuna de Puerto Octay, provincia de Osorno. (21931 de 14/07/2016). A varios. Diputado De Mussy, Informe a esta Cámara sobre la existencia de comercio ilegal de drogas en la calle Brisas del Lago de la Villa Vista Hermosa, ex campamento Pablo Neruda, adoptando las medidas y coordinaciones correspondientes a fin de ponerle término. (21932 de 14/07/2016). A Intendencias. Diputado De Mussy, Remitir a esta Cámara una copia del informe elaborado por el Laboratorio de Criminalística de Carabineros de Chile, LABOCAR, de la Región de Los Lagos sobre las acusas del incendio que afectó a la escuela del sector del Islote de la comuna de Puerto Octay, provincia de Osorno. (21933 de 14/07/2016). A intendencias. Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre el estado de tramitación que se encuentra la solicitud para obtener el beneficio de pensión no contributiva como exonerado político, presentada por el señor José Álvarez Velásquez. (21934 de 14/07/2016). A directora regional IPS Los Lagos. Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre el estado de tramitación que se encuentra la solicitud para obtener el beneficio de pensión no contributiva como exonerado político, presentada por el señor José Álvarez Velásquez. (21935 de 14/07/2016). A Servicios. Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre los requisitos para la creación, mantención, administración y el marco regulatorio aplicable a los jardines infantiles, tengan o no subsidio de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, en los términos que requiere. (21936 de 14/07/2016). A Servicios. Diputado De Mussy, Informar a esta Cámara sobre los requisitos para la creación, mantención, administración y el marco regulatorio aplicable a los jardines infantiles, tengan o no subsidio de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, en los términos que requiere. (21937 de 14/07/2016). A Ministerio de Educación. Diputado De Mussy, Remitir a esta Cámara una copia del informe elaborado por el Laboratorio de Criminalística de Carabineros de Chile, Labocar, de la Región de Los Lagos sobre las acusas del incendio que afectó a la escuela del sector del Islote de la comuna de Puerto Octay, provincia de Osorno. (21938 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputado De Mussy, Remitir a esta Cámara un informe respecto de las circunstancias relativas al fallecimiento del señor Luis Alberto Cárcamo López, ocurrida en agosto de 2014, en la comuna de Fresia, recabando la información que se requiere en la Fiscalía del Ministerio Público correspondiente. (21939 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputada Girardi doña Cristina, Informar a esta Cámara si el Consejo de Defensa del Estado ha presentado querellas contra los alcaldes de las municipalidades de Cerro Navia y Quinta Normal por supuesta malversación de fondos o mal uso de recursos públicos, y de ser efectivo, remita información de su estado de avance. (21940 de 14/07/2016). A Consejo de Defensa del Estado. Diputado Monckeberg don Nicolás, Informar a esta Cámara sobre los avances alcanzados por la Mesa de Trabajo conformada para enfrentar el problema del desempleo en la Región de Atacama, las medidas necesarias para agilizar y materializar a la brevedad sus acuerdos y los planes, programas y acciones concretas que adoptará el Gobierno Regional en coordinación con las autoridades del nivel central, especialmente en las comunas más pequeñas. (21941 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputado Pilowsky, Informar a esta Cámara sobre la entrega en concesión de uso gratuito de un inmueble fiscal ubicado en calle Agustinas de la comuna de Santiago, a la Fundación Miguel Enríquez, con las recisiones que requiere. (21942 de 14/07/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales. Diputado Pilowsky, Informar a esta Cámara sobre el monto y porcentaje que representan del total de las adquisiciones, las compras mediante licitación pública, privada y trato directo, desglosadas por año desde 2008 a 2015, realizadas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea de Chile, con fondos provenientes de la Ley Reservada del Cobre. (21943 de 14/07/2016). A Ministerio de Defensa Nacional. Diputado Rivas, Disponer una investigación a fin de determinar si las personas individualizadas en ella cumplieron con las políticas, protocolos y normativas para ingresar a la planta institucional del Ejército de Chile y en caso contrario adoptar las medidas disciplinarias correspondientes, informando a esta Cámara el resultado de sus gestiones. (21944 de 14/07/2016). A ministro de Defensa. Diputado Silber, Remitir copia de la respuesta a la carta enviada a usted por el “Comité de Ganaderos Casa de Piedra de Peldehue” de fecha 8 de junio del presente, respecto al desalojo de sus animales de los terrenos del “Campo Militar de Peldehue”. (21945 de 14/07/2016). A varios. Diputado Trisotti, Disponer una fiscalización en la municipalidad de Iquique respecto el pago de remuneraciones de sus funcionarios y trabajadores, en los términos que indica, informando a esta Cámara sus resultados. (21946 de 14/07/2016). A contralora regional de Tarapacá. Diputado Trisotti, Informar a esta Cámara sobre la existencia de instrucciones impartidas al Servicio de Registro Civil e Identificación para cambiar de manera unilateral el domicilio electoral de los ciudadanos que renovaron la cédula nacional de identidad, con los antecedentes que requiere. (21947 de 14/07/2016). A Ministerio de Justicia. Diputado Trisotti, Informar a esta Cámara sobre el procedimiento y forma de trabajo en relación con las notificaciones de juicios por pensiones alimenticias seguidos ante los Tribunales de Familia. (21948 de 14/07/2016). A prefecto jefe de la Región de Tarapacá de la Policía de Investigaciones Chile. Diputado Trisotti, Informar a esta Cámara sobre la política de transferencia de terrenos fiscales en la Quebrada de Tarapacá y acerca de las fiscalizaciones que se efectúan para verificar la existencia de tomas de terrenos en dicha localidad. (21949 de 14/07/2016). A secretario regional de Bienes Nacionales de Tarapacá. Diputado Trisotti, Informar a esta Cámara sobre la existencia de instrucciones impartidas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos al Servicio de Registro Civil e Identificación para cambiar de manera unilateral el domicilio electoral de los ciudadanos que renovaron la cédula nacional de identidad, con los antecedentes que requiere. (21950 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputado Urrutia don Ignacio, Tenga a bien retomar las conversaciones para ampliar el proyecto de agua potable rural de la localidad de San Miguel de la comuna de Cauquenes. (21951de 14/07/2016). A alcalde de la Municipalidad de Cauquenes. Diputado Kast, Tener a bien evaluar el funcionamiento de la feria de cachureos que se instala en el sector Franklin, comuna de Santiago, informando a esta Corporación de las medidas que adopte. (21952 de 14/07/2016). A alcaldesa de la Municipalidad de Santiago. Diputado Urrutia don Ignacio, Informar a esta Cámara sobre la situación del señor Gonzalo Nibaldo Cárcamo Jaramillo, quien fue funcionario en el centro penitenciario Colina 2 y que fue dado de baja encontrándose aún con licencia médica. (21953 de 14/07/2016). A Servicios. Diputado Urrutia don Ignacio, Tener a bien retomar las conversaciones para ampliar el proyecto de agua potable rural de la localidad de San Miguel de la comuna de Cauquenes. (21954de 14/07/2016). A Servicios. Diputado Urrutia don Ignacio, Informar a esta Cámara los antecedentes que se indican en el documento adjunto, particularmente sobre el procedimiento para recuperar las mercaderías y vehículos requisados por su servicio a pescadores artesanales de la provincia de Cauquenes, Región del Maule. (21955 de 14/07/2016). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Diputado Squella, Para reiterar el oficio N° 20.286 de esta Corporación, de fecha 31 de mayo de 2016. (21968 de 14/07/2016). A varios. Diputada Pacheco doña Clemira, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el compromiso del Ministerio de Defensa Nacional de pronunciarse respecto del traspaso del puente mecano instalado sobre el río Biobío en Concepción, al Ministerio de Obras Públicas, sin existir respuesta oficial alguna a la fecha, considerando responder la solicitud a la brevedad. (21969 de 14/07/2016). A Ministerio de Defensa Nacional. Diputada Girardi doña Cristina, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la plantación de plátanos orientales en el borde del Parque La Hondonada de la comuna de Cerro Navia, adoptando las medidas necesarias para subsanar dicha situación y previniendo una posterior plantación en otros sectores de la Región Metropolitana, en atención al efecto alérgeno que produce. (21970 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputada Girardi doña Cristina, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la plantación de plátanos orientales en el borde del Parque La Hondonada de la comuna de Cerro Navia, adoptando las medidas necesarias para subsanar dicha situación y previniendo una posterior plantación en otros sectores de la Región Metropolitana, en atención al efecto alérgeno que produce. (21971 de 14/07/2016). A Ministerio de Defensa Nacional. Diputado Farías, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara los antecedentes del Sistema de Registro de Información Estadística, Senainfo, en relación con la base de datos de los niños, niñas y adolescentes residentes en los centros del Servicio Nacional de Menores, a fin de poder facilitar el desempeño del Poder Judicial, especialmente los Tribunales de Familia, señalando su fecha aproximada de implementación. (21972 de 14/07/2016). A Ministerio de Justicia. Diputado Farías, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara los antecedentes del Sistema de Registro de Información Estadística, Senainfo, en relación con la base de datos de los niños, niñas y adolescentes residentes en los centros del Servicio Nacional de Menores, a fin de poder facilitar el desempeño del Poder Judicial, especialmente los Tribunales de Familia, señalando su fecha aproximada de implementación. (21973 de 14/07/2016). A director nacional del Servicio Nacional de Menores. Diputado Teillier, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre los requerimientos efectuados por la Confederación de Trabajadores de Salud, Fenats Nacional, en relación con el encasillamiento de dichos trabajadores respecto del proyecto de ley boletín N°10752-11, que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud y delega facultades para la fijación de las plantas de personal de los servicios de salud y del fondo nacional de salud. (21976 de 14/07/2016). A Ministerio de Salud. Diputado Pilowsky, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el estado del proceso que lleva adelante la Comisión Nacional de Acreditación, desde julio de 2015, en relación con las eventuales irregularidades acerca de lucro en la Universidad Mayor, en los términos que requiere. (21983 de 14/07/2016). A Ministerio de Educación. Diputada Pacheco doña Clemira, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre el estado de tramitación de la solicitud de reconocimiento de la calidad de exonerado político del señor Guillermo Tapia Luengo de la comuna de Penco. (21985 de 14/07/2016). A Ministerio de Interior. Diputado Monsalve, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara si es efectivo que el señor Segundo Navarro Riffo de la comuna de Los Álamos, es beneficiario del bono de reconocimiento de exonerado político, señalando el estado de tramitación del mismo. (21993 de 15/07/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputado Monsalve, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la situación que afecta a la señora Ruth Eliana Opazo Erices, quien se encuentra inscrita en el comité de vivienda El Valle de la comuna Los Álamos, analizando la posibilidad de realizar una evaluación social. Asimismo, se considere otorgar un aporte económico para su libreta de ahorro, con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida. (21994 de 15/07/2016). A gobernador de la provincia de Arauco. Diputado Monsalve, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la situación que afecta a la señora Miriam Susana Hermosilla Álvarez de la comuna Los Álamos, quien perdió su vivienda producto de un incendio, analizando la posibilidad de realizar una evaluación social y gestionando la ayuda necesaria, a fin de garantizar la seguridad y bienestar de su familia. (21995 de 15/07/2016). A gobernador de la provincia de Arauco. Diputado Monsalve, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar una evaluación social a la señora Elizabeth del Carmen Quidilao Saavedra de la comuna Los Álamos, con la finalidad de proporcionar el apoyo necesario que permita a su familia mejorar sus condiciones de vida. (21996 de 15/07/2016). A gobernador de la provincia de Arauco. Diputado Monsalve, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el proyecto de construcción de una multicancha en beneficio de los vecinos de la Villa San Pedro de la comuna de Lebu, gestionando los recursos necesarios a fin de proporcionar un espacio digno que les permita desarrollar sus actividades. (21997 de 15/07/2016). A intendente de la Región del Biobío. Diputado Monsalve, Para que, en virtud de la solicitud adjunta, se sirva a informar sobre en qué institución y lugar se realizaran los pagos previsionales del señor Rosendo Nahuelpán de la comuna de Tirúa. (21998 de 15/07/2016). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Diputado Urízar, Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre la situación del señor Nicolás Basáez Céspedes de la comuna de La Ligua, quien se encuentra seleccionado para representar a nuestro país en un torneo internacional de Tenis Adaptado de Pie, TAP, analizando la posibilidad de auspiciar al suscrito, considerando que no cuenta con los recursos económicos. (21999 de 15/07/2016). A alcalde de la Municipalidad de Petorca. Diputado Urízar, Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, se sirva evaluar la factibilidad de proporcionar un subsidio de aguas en beneficio de la señora Elizabeth Huerta Díaz de la comuna de Petorca, considerando los criterios, protocolos, potestades vigentes y situación socioeconómica de la suscrita, informando las medidas adoptadas a esta Corporación. (22000 de 15/07/2016). A alcalde de la Municipalidad de Petorca. Diputado Urízar, Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, se sirva pronunciarse sobre las supuestas irregularidades denunciadas por la Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios, en relación con la construcción de la sección femenina del Centro de Detención Preventiva de Quillota. (22001 de 15/07/2016). A contralor regional de Valparaíso. Diputado Urízar, Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre la situación que afecta a la señora Rozzana Faras Suárez de la comuna de La Ligua, quien padece de Miopía severa, gestionando una intervención quirúrgica de carácter urgente, en atención a las circunstancias del caso. (22002 de 15/07/2016). A director del Servicio de Salud Viña del Mar Quillota. Diputado Urízar, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la situación que afecta al señor Raúl Aldo Veliz Flores de la comuna de Petorca, quien padece de ceguera total en su ojo derecho y parcial en el izquierdo, analizando gestionar una cirugía de carácter de urgente, en atención a las circunstancias del caso, informando las medidas adoptadas a esta Corporación. (22003 de 15/07/2016). A ministra de Salud. Diputado Urízar, Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre la denuncia efectuada por medios de comunicación, con fecha 10 de junio de 2016, en relación con la vulneración de los derechos del niño en el Colegio Técnico Alianza Educacional de la ciudad de Limache, señalando las medidas adoptadas por vuestra institución, considerando el eventual incumplimiento por los sostenedores del colegio respecto del decreto N° 548 del Ministerio de Educación, que aprueba normas para la planta física de los locales educacionales que establecen las exigencias mínimas que deben cumplir los establecimientos reconocidos como cooperadores de la función educacional del estado, según el nivel y modalidad de la enseñanza que impartan. (22004 de 15/07/2016). A secretario regional ministerial de Educación de Valparaíso. Diputado Urízar, Para que, en virtud de la solicitud y antecedentes adjuntos, informe a esta Cámara sobre el rechazo de las licencias médicas de la señora Andrea Castex, madre de la menor Amanda Contrera Castex, nacida el 25 de noviembre de 2014, con una Displacia Pulmonar Severa y posteriormente diagnosticada con cáncer al hígado Hepatoblastoma, fiscalizando los criterios profesionales aplicados en el rechazo de dichas licencias e informando la resolución adoptada. (22005 de 15/07/2016). A Ministerio de Salud. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (110) NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Sandoval Plaza, David -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Slber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrieron, además, la ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Paulina Saball Astaburuaga; el ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés Pulido, y el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: El diputado señor Marco Antonio Núñez Lozano. -Con permiso constitucional: El diputado señor Miguel Ángel Alvarado Ramírez. -Con licencia médica: Las diputadas señorita Karol Cariola Oliva, señora Clemira Pacheco Rivas, y el diputado señor Juan Antonio Coloma Álamos.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.42 horas. El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 36ª se declara aprobada. El acta de la sesión 37ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Andrade y con la asistencia de las diputadas señoras Karla Rubilar y Camila Vallejo, y de los diputados señores Becker, Chahin, Espinosa, don Marcos; Farías, García, don René Manuel; Hasbún, Pérez, don José; Urízar y Urrutia, don Osvaldo, acordaron por unanimidad lo siguiente: 1.- Tomar conocimiento de las tablas de la semana (en anexo). 2.- Votar al término del Orden del Día el proyecto de ley que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad (boletín N° 10661-05). 3.- Otorgar cinco minutos a cada bancada para la discusión del proyecto de ley que otorga una bonificación adicional y otros beneficios de incentivo al retiro para los funcionarios y funcionarías de los servicios públicos que se indican y modifica el Título II de la ley N° 19.882, (boletín N° 10778-05), que se encuentra en tabla de la sesión del miércoles 20 de julio. Asimismo, se acordó votar dicha iniciativa al término de la citada sesión. 4.- Otorgar tres minutos a cada bancada para la discusión del proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción (boletín N° 8493-14). Ello, siempre que se despache el proyecto que se encuentra en el primer lugar de la tabla. 5.- Tratar con preferencia en la sesión de hoy el proyecto de resolución N°647, por el cual se solicita al superintendente de Pensiones y al superintendente de Valores y Seguros que dispongan la suspensión de la aplicación de las normas de carácter general N° 162 y N° 398, del 20 de noviembre de 2015, que establecen las nuevas tablas de expectativas de vida y mortalidad de los chilenos, hasta que ingrese a tramitación un proyecto de ley que permita modificar el sistema previsional de nuestro país. 6.- Iniciar la sesión del miércoles 20 de julio en los horarios alternativos de 10.15 y 10.30 horas. 7.- Otorgar cinco minutos a cada bancada para la discusión del proyecto de ley que declara el primer sábado de septiembre de cada año como “Día Nacional del Circo Chileno” (boletín N° 10662-24), que se encuentra en tabla de la sesión del jueves 21 de julio del presente año. 8.- Otorgar cinco minutos a cada diputado para la discusión del proyecto de ley que otorga al personal asistente de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con los plazos de la ley N° 20.305, que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones (boletín N° 10583-4), que se encuentra en tabla para la sesión del jueves 21 de julio del año en curso. Asimismo, se acordó despachar esta iniciativa durante la citada sesión. 9.- Incorporar en el primer lugar de la tabla del martes 2 de agosto el proyecto de ley que modifica la ley N° 15.076, para fortalecer el proceso de ingreso y formación de especialidades médicas y odontológicas, y la ley N° 19.664, con el objeto de otorgar beneficios al personal afecto a dicho texto legal (boletín N° 10490-11). 10.- Incorporar en la tabla del martes 2 de agosto el proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura (boletín N° 8938-24). 11.- Remitir a la Comisión de Hacienda el proyecto de ley que crea la Comisión de Valores y Seguros (boletín N° 9015-05), para que informe sobre las modificaciones introducidas por el Senado, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 120 del Reglamento de esta Corporación. FUSIÓN DE PROYECTOS El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento en orden a refundir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, las mociones contenidas en los boletines Nos 8134-07, 10033-07, 10186-07, 10236-07, 10707-07 y 10784-07, relativas a imprescriptibilidad de delitos sexuales contra menores de edad, y de los delitos de femicidio, parricidio, infanticidio y lesiones en un contexto de violencia intrafamiliar, que se encuentran en primer trámite constitucional y reglamentario. ¿Habría acuerdo? Acordado. -o- El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accedería a la proposición formulada por 42 señoras y señores diputados, con el objeto de citar a la ministra de Justicia y Derechos Humanos, señora Javiera Blanco Suárez, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1), letra b), de la Constitución Política de la República y las disposiciones del Libro III, Título V, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo, de acuerdo con el cuestionario temático adjunto. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 25 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 19 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Rechazada por no haber alcanzado el quorum requerido. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Berger Fett, Bernardo; Edwards Silva, José Manuel; Fernández Allende, Maya; García García, René Manuel; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Kort Garriga, Issa; Melero Abaroa, Patricio; Meza Moncada, Fernando; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rocafull López, Luis; Saffirio Espinoza, René; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Vallejo Dowling, Camila; Verdugo Soto, Germán; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Espinosa Monardes, Marcos; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Morano Cornejo, Juan Enrique; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Torres Jeldes, Víctor; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, pido agregar mi voto a las abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Se dejará constancia de su voto en el acta, señor diputado. V. ORDEN DEL DÍA ENMIENDAS LEGALES PARA IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10661-05) [CONTINUACIÓN] El señor ANDRADE (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad. Antecedentes: -La discusión del proyecto se inició en la sesión 41ª de la presente legislatura, en 7 de julio de 2016. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, por su intermedio quiero señalar al ministro de Hacienda que nada puede ser más positivo para el Congreso Nacional, en particular para la Cámara de Diputados, que analicemos un proyecto que busca reactivar la productividad en nuestro país. En el contexto de una situación desmejorada en lo económico, todos esperamos acciones en esta dirección, sobre todo quienes tenemos claro que se necesita recaudar más recursos públicos para enfrentar los desafíos que se presentan. Quiero consultar al ministro sobre algunos temas que me preocupan relacionados con este proyecto. Lo primero se refiere a la medida que busca flexibilizar el uso de los recursos de los fondos de pensiones y del fondo de cesantía. Eso me preocupa porque, en el contexto de la campaña que la bancada de la Democracia Cristiana ha desarrollado con insistencia, respecto de hacer evidente el muy mal sistema previsional que hoy tenemos, particularmente el sistema de AFP, que significa que los chilenos y las chilenas terminarán con unas pensiones miserables después de toda una vida de trabajo. En ese sentido, solicito al ministro de Hacienda que nos explique y nos dé garantías de que estas modificaciones no constituirán un riesgo para esos fondos, que ya son mal administrados, a mi juicio, por esas empresas. En estos días nos han informado que, por el recálculo de las tablas de expectativa de vida, las personas que se jubilen a futuro podrían sufrir rebajas en sus pensiones, tema que es muy sensible. Entonces, debemos tener garantías de que existen los resguardos correspondientes. ¿Qué tranquilidad podemos tener a la hora de votar esos dos puntos que me preocupan particularmente? Escuché con bastante atención al diputado Rincón cuando intervino en una sesión de la semana pasada, en que puso sobre la mesa algunos elementos interesantes para el debate. Como él manifestó, los recursos de todos nosotros deberían ser muy bien trabajados y obtener buenas rentabilidades para que pudiéramos tener en perspectiva una visión optimista de nuestras pensiones al momento de jubilar. No vaya a ocurrir que esos fondos sean traspasados a los mismos que los han administrado durante todo este tiempo, como la banca y los grupos financieros, lo que finalmente pudiera terminar afectando, una vez más, los intereses de las chilenas y de los chilenos. Comparto el esfuerzo de que haya algunos mecanismos -algunos son muy técnicos para la mayoría de nosotros y otros son bastante claros-, que van en la dirección correcta, pero estos dos, en particular, me preocupan sobremanera. Por eso, me gustaría que el ministro de Hacienda pudiera darnos tranquilidad respecto de cómo y dónde se colocarán los fondos de pensiones y qué garantías existen para que los intereses de los imponentes estén adecuadamente protegidos. Además, me interesa que aclare lo relativo al fondo de cesantía, que también es muy importante cuando alguien pasa por esa lamentable situación. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Luis Rocafull. El señor ROCAFULL.- Señor Presidente, en la exposición sobre este proyecto, que tuvo su origen en el Ministerio de Hacienda, se mencionan 22 medidas para impulsar la productividad. Dentro de ellas, hay nueve que le dan cuerpo a esta iniciativa. Se agrupan en dos áreas. Una tiene que ver con ampliar el mercado financiero, y la otra, con estimular la exportación de servicios, la que no representa más de 12 o 13 por ciento del total de exportaciones. Por su intermedio, señor Presidente, señalo al ministro de Hacienda que es importante explorar las potencialidades de cada una de las regiones en relación con las prestaciones de servicios, lo que podría aumentar mucho más la productividad. Además, al evitar la doble tributación se va a generar un estímulo importante para el aumento de ese tipo de exportaciones. En relación con el mercado financiero, para las pymes será positivo establecer el acuse de factura a través de la copia y dar un plazo para ello. No es mucho, pero creo que es positivo. Respecto de los custodios, creo que es una medida correcta. Es bueno simplificar sus garantías y, por supuesto, dar las facilidades para su instalación. Sin embargo, sobre la ampliación del portafolio de inversión de las AFP, a través de la modificación del decreto ley N° 3.500, tengo algunas dudas. En el informe de la Comisión de Hacienda, la Asociación de AFP da a conocer la rentabilidad nominal de las AFP, no la rentabilidad real. Obviamente, las cifras difieren. En segundo lugar, me referiré a algo muy importante para la toma de decisiones, sobre todo para las instituciones o empresas como las AFP, que requieren la información de último minuto. Para tomar una buena decisión, las AFP informan sobre el resultado del último año calendario, en circunstancias de que ya estamos a mediados de año. Lo que debió ser informado era la rentabilidad de los 12 últimos meses, porque estábamos en junio cuando se entregó ese informe. De alguna manera, eso equivale a omitir información a la comisión para tomar una adecuada decisión. También es importante destacar que actualmente la rentabilidad de las AFP está decreciendo. Se sostiene que tomar una decisión exprés a través de este proyecto de ley va a aumentar la rentabilidad y se van a mejorar las pensiones. Ello no es así. Este tema se debe abordar con mucha más responsabilidad, y el Estado debe incidir en la revisión de la forma en que se invierten los dineros de todos los chilenos y chilenas. Estamos viviendo un momento de inestabilidad dentro de los mercados. Hay un escenario mucho más complejo que nos obliga a ser rigurosos en tomar algunas decisiones que tienen que ver con la plata de todos los chilenos y chilenas. Disculpe, ministro: he leído el informe completo y también me he informado a través de la superintendencia. Hoy no estoy en condiciones de aprobar este punto en particular. El proyecto me parece bien en general, pero no respecto de esta materia. Creo que tenemos la oportunidad de modificar el decreto ley N°3.500, pero también es necesario tener una apertura en relación con los trabajadores. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés. El señor VALDÉS (ministro de Hacienda).- Señor Presidente, de las intervenciones de los diputados Mario Venegas y Luis Rocafull se desprenden varias preguntas que es importante enfrentar. Esas preguntas tienen que ver con el tema de pensiones y de AFP, que se toca en el proyecto de ley. En primer lugar, pondré en contexto uno de los numerosos problemas que tienen los sistemas de pensiones en el mundo. Uno de los problemas básicos que existen es que las tasas de interés en todos los países son bajísimas. Sacarle retorno a un fondo de pensiones, cualquiera que este sea -privado, público, cualquier activo-, sin tomar muchos riesgos es por estos días algo difícil. Eso ha producido grandes estrecheces en el mundo de las pensiones. Es muy simple: hace diez o treinta años la tasa de interés real a que estaba sujeto un bono del Banco Central de Chile era de 10 u 8 por ciento real al año; actualmente, es algo superior a 1 por ciento. Eso es una diferencia monumental respecto de cuánto se puede acumular en ahorro, sea este público o privado. No puedo decir que este proyecto de ley solucione el problema, pero avanza un paso más en tratar de abrir el menú de opciones que tienen a su disposición quienes manejan los fondos de pensiones de los chilenos, con el propósito de mejorar en algo el perfil de retornos sin tomar mucho más riesgo. En economía hay algo lamentablemente cierto: tal como existe una ley de gravedad, se produce una relación incontrastable entre riesgo y retorno. Si uno quiere más retorno, debe tomar más riesgo, y de eso es muy difícil escapar. Sin embargo, si a uno le atan una mano y no lo dejan acceder a comprar algunos activos, esa relación riesgo-retorno es aún peor; se hace más difícil. Lo que posibilita el proyecto es entrar a una categoría muy específica: abre la opción de contar con activos alternativos en el fondo de pensiones. Esos fondos alternativos son básicamente tipos de activos que hoy no son parte del portafolio. Ellos son rentables, pero menos líquidos. Eso significa que uno no los puede transformar rápidamente en dinero. Así, por ejemplo, si una persona es socia de un proyecto de concesiones, va a recuperar gradualmente su inversión, pero no es algo que pueda vender en la Bolsa. Ese tipo de activos es muy valioso y deja más retorno. Por algo los fondos de pensiones de Canadá vienen a Chile a comprar directamente e invierten en concesiones, porque son tipos de activos no tan líquidos, pero -repitosí muy rentables. La liquidez es un riesgo que las AFP pueden absorber, porque esas entidades no están llamadas a pagar todo hoy; saben que tienen un perfil de pagos que se extiende en el tiempo. El proyecto de ley abre ese nuevo bolsillo. No lo abre libremente, sino que le asigna al Banco Central el rol de ponerle un techo -el límite de inversión va entre 5 y 15 por ciento como máximo-, y le da a la Comisión Clasificadora de Riesgos, como hoy es habitual con cualquier nuevo activo, la potestad de aprobarlo o no, caso a caso. Por lo tanto, están configurados todos los manejos de riesgo habituales. Esto le desata un poco una mano al sistema para acceder a mejores retornos que los que tiene actualmente. Sin duda, no soluciona problemas profundos de equidad o de acceso, problemas paramétricos que tenemos hoy y que son objeto de una discusión más extensa. La Presidenta de la República, en su discurso del 21 de Mayo, ya dijo que tenemos que establecer una ruta clara respecto de hacia dónde vamos con estas reformas. En este sentido, debo señalar que hay un comité de ministros trabajando en el punto. Asimismo, la Presidenta de la República manifestó que quería que el proyecto de AFP estatal se tratara en el corto plazo. Nosotros queremos que haya una AFP estatal, y para ello se debe continuar acá con la tramitación del proyecto correspondiente. Por lo tanto, quiero ser bien franco en señalar que esto no es una gran solución, pero sí algo que ayuda en el margen a que en el mediano plazo las pensiones sean un poco mejores, porque les desata de nuevo una mano a los manejadores. Tampoco tiene que ver con dineros que vayan a ganar las administradoras de fondos de pensiones, porque quienes ganarán serán los dueños del dinero, es decir, todos los que cotizamos en ellas. ¿Por qué eso se relaciona con este proyecto que impulsa la productividad? Porque el acceso a nuevos activos produce mejor financiamiento, más barato, para actividades que queremos que se desarrollen en Chile. Tiene una contraparte central en el lado de las AFP y del decreto ley N° 3.500, y así figura en los motivos del proyecto, y es lejos la razón principal de lo que se está proponiendo. Pero también nos ayuda a lo otro: a que haya mejor financiamiento para otras actividades. Hoy una AFP compra un bono americano o un bono del Banco Central. Queremos que ojalá compre alguna cuota o sea socia de un proyecto innovador de infraestructura en Chile y que permita un mejor desarrollo de la infraestructura local. Esa es la lógica de esto. Sé que cruza una discusión compleja, amplia. Quizá se trata de uno de los temas más grandes que nos quedan por discutir como país -tal vez también lo es la salud-, pero no le podemos pedir a este proyecto que se haga cargo de ese gran debate que se nos vendrá en materia de pensiones. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez. El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar al ministro de Hacienda y hacerle una pregunta con relación al artículo 5° del proyecto que estamos discutiendo, dada la escueta información que tenemos en nuestro pupitre sobre el particular. El señor ministro se refirió a la posibilidad de que los fondos de pensiones se inviertan en nuestro país -ello, para no invertir afuera en activos menos líquidos, fundamentalmente relacionados con el rubro de la infraestructura, para apoyar proyectos que en el mediano y largo plazos -así está concebido nuestro sistema de pensiones tienen rentabilidades bastante más altas que otros tipos de mecanismos de inversión. La pregunta concreta es quién va a definir en qué tipo de activos o en qué participación accionaria o financiamiento de proyecto -hoy ello se ha hecho a través de las carreteras concesionadas se podrán invertir adicionalmente los fondos de pensiones de todos los chilenos. Lo consulto, porque en el Senado se está discutiendo -desconozco su estado de avance el proyecto que crea el Fondo de Infraestructura S.A., que podría eventualmente relacionarse de alguna manera con esta iniciativa sobre productividad. Entonces, ¿qué autoridad definirá esa inversión? ¿El superintendente de Pensiones? A decir verdad, en el último tiempo hemos tenido experiencias no muy gratas respecto a las decisiones que se han tomado en esa superintendencia. Cito el ejemplo de ArgentumCuprum. En esta fusión nadie se preocupó de los ahorrantes. Solo fue un negocio de carácter tributario y financiero. El señor CHAHIN.- Tú lo defiendes, ¿cierto? El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, le solicito que le pida al diputado Chahin que respete mi derecho a intervenir. Si no nos respetamos entre nosotros, vamos a seguir bajando el nivel de esta institución. El señor ANDRADE (Presidente).- Muy bien. Puede continuar, su señoría. El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Muchas gracias, señor Presidente. Quiero pedirle al señor ministro que, además de aclarar quién será la autoridad encargada de supervisar que, al menos en lo relativo al artículo 5° del proyecto, las inversiones que realicen las administradoras de fondos de pensiones se orienten a proyectos de infraestructura -creo que nadie podría estar en contra de ello-, señale también cuáles serán esos proyectos de infraestructura. ¿Solo las concesiones de carreteras -ahí ya se invierten los fondos de pensiones-, aeropuertos, puertos; sistemas de transporte, ya sean líneas del metro, trenes de acercamiento, etcétera, o transporte público mayor, esto es, buses equivalentes a los del Transantiago? Sobre esto último debo decir que ad portas tenemos dos licitaciones. Creo que hay muchas dudas respecto a este proyecto, que, si bien no modifica el sistema de pensiones, se presenta acá como un elemento importante para permitir el aumento de la productividad de la economía en nuestro país, que, por lo demás, está bastante alicaída. Entonces, nos gustaría que, en forma previa a la votación de este proyecto, el ministro fuera un poquito más explícito sobre la materia y nos aclarara las dudas que se le han planteado, porque, si no, al menos yo -creo que la bancada de Renovación Nacional hará lo mismo votaré en contra el artículo en cuestión. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, el 21 de Mayo del presente año la Presidenta Michelle Bachelet señaló: “Sin crecimiento sostenido el progreso social termina siendo una ilusión.”. Creo que este proyecto va en esa dirección. No podemos pensar que todos los chilenos vamos a tener mejores pensiones, mejores carreteras y mejor salud si el país no crece. Los países que viven de los ahorros, de las rentas, del precio del petróleo tarde o temprano terminan en bancarrota o hipotecando su futuro. Por eso, consideramos que esa frase de la Presidenta de la República, que valoramos profundamente, va en la dirección correcta. Debemos apuntar a que este país crezca, que produzca más, que exporte más y que se integre al mundo. Por eso, es una buena noticia que la XI Cumbre de la Alianza del Pacífico se haya realizado en nuestro país, en Puerto Varas. La Alianza del Pacífico también va en la dirección de mejorar la productividad. México, Colombia, Perú y Chile se integraron en esta iniciativa precisamente para mejorar la manera en que nos relacionamos, porque sin eso no hay desarrollo social. También esperamos que algún día los ministros de Hacienda y de Obras Públicas se decidan a invertir fuertemente en los caminos básicos, en los caminos rurales -dicha medida no figura en este proyecto, pero no por eso lo votaré en contra-, porque eso también mejora la productividad: nuestras exportaciones van a llegar más rápido y en mejores condiciones, los pequeños agricultores podrán sumarse también a la iniciativa de hacer de Chile un país exportador, una potencia agroalimentaria, y ello no será exclusivo de los grandes agricultores. Pero para tal propósito se requieren 1.700 millones de dólares, que es lo que cuesta una línea 7 del metro, inversión que no se hace en Santiago. Pero, reitero, con eso podremos mejorar la productividad. Creo que este proyecto da un pasito -así lo dijo el ministro tímido, pero importante en distintos aspectos para ir mejorando la productividad, es decir, que Chile aumente su producto interno bruto y así podamos distribuir algo mejor. Por eso, profundizar en el sistema financiero, fomentar las exportaciones de servicios, establecer mecanismos que eviten la doble tributación -Chile ya ha firmado varios convenios para tal efecto-, diversificar el portafolio de inversiones de los fondos de pensiones son medidas que claramente van en esa línea, aunque, como dijo el ministro, el proyecto no soluciona el problema de fondo, que es lo que cuestiona todo el país y la razón por la cual el domingo habrá una tremenda movilización en contra de las AFP. Lo que Chile quiere es cambiar ese sistema por uno más justo, por uno en el que no haya que vestir uniforme para recibir una buena pensión, a fin de que no siga ocurriendo que nuestros trabajadores, después de haber laborado gran parte de su vida, terminen recibiendo pensiones de 120.000 o 150.000 pesos, como le ocurrió a un profesor que pasó 45 años haciendo clases. Eso es una burla del sistema. (Aplausos) Para evitarlo, necesitamos crecer, porque el populismo no soluciona los problemas y es lo opuesto a los cambios de verdad. Ahora, con esto de permitir que se puedan invertir los recursos de los fondos de pensiones en proyectos de infraestructura es posible que mejore la rentabilidad que obtienen las AFP y, a lo mejor, que suban al menos un poquito las pensiones que pagan, pero no se soluciona el problema de fondo. Como dijo la Presidenta Bachelet, necesitamos un pacto por un crecimiento que se sostenga. Las medidas que propone esta iniciativa van en esa línea, pero todavía falta mucho. Estas son medidas tímidas, no obstante lo cual creo que hay que respaldarlas, porque apuntan en la dirección del crecimiento, que es lo que necesitamos. Espero que nos envíen más proyectos de ley que permitan mejorar la eficiencia en nuestro país, que si bien está muy bien posicionado en el Pacífico y respecto del resto del mundo, aún tiene enormes oportunidades para seguir desarrollándose. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, hacer más con los mismos recursos, ejecutar mejor las cosas, ser más eficientes, trabajar menos horas para lograr lo mismo. Todas esas son definiciones válidas de productividad, concepto que por fin ha llegado hasta el Congreso Nacional y que espero sea para instalarse como un objetivo permanente, muy necesario para un país que aspira a alcanzar el desarrollo. Sin crecimiento y sin productividad no mejoraremos nunca en términos de igualdad social, no podremos construir una sociedad más equitativa ni subsidiar a los sectores más necesitados de la población. Sin duda, este proyecto de ley constituye un primer avance en esa dirección, con un conjunto de medidas que serán de gran ayuda, por lo que cuenta con nuestro respaldo entusiasta. Pero no podemos quedarnos solo con esto, decir que estamos listos, que no hay nada más que hacer; al contrario, debemos dar muchos más pasos, mediante otros proyectos de ley que tendrán que venir. Con razón la Presidenta de la República ha decretado este año como el de la productividad y convocado tanto al sector público como al privado a elaborar propuestas. En eso han estado la Confederación de la Producción y el Comercio y varios organismos del Estado, reunidos en la Comisión de Productividad. También han estado los partidos políticos y los institutos, todos con sus propuestas. Tenemos claro que solo avanzaremos en productividad en la medida en que nos hagamos cargo de la educación, de la capacitación, de mejorar el financiamiento, de promover la exportación de servicios, del déficit de energía -gran limitante para el crecimiento y la productividad, especialmente en el sector minero-, y también haciéndonos cargo de la falta de infraestructura, absolutamente necesaria para un país que se declara exportador; de alcanzar mayores niveles de eficiencia en la gestión del Estado; de disminuir la burocracia, que suele enlentecer los procesos productivos, y de promover la competencia en los niveles que sea necesario. No cabe duda de que esta iniciativa constituye un paso importante para elevar los niveles de bienestar de la población. No obstante, aún debemos enfrentar varios desafíos, uno de los cuales -sin duda, prioritario es aumentar el nivel de vida del ciudadano medio, lo que no será posible si no mejoramos la productividad. Recordemos que nuestro mejor desempeño económico se dio en la década de los 90, cuando la productividad creció sobre el 2 por ciento anual, lo que permitió que se duplicara el ingreso promedio de los chilenos. Sin embargo, de 2000 en adelante, no obstante los esfuerzos que se han hecho, el crecimiento se ha basado exclusivamente en la inversión en capital físico y humano, pero con muy bajas mejoras en la productividad. Mientras algunos países de la OCDE, como Estados Unidos de América, Nueva Zelanda y otros crecen en productividad, el nuestro está 40 por ciento por debajo del nivel de productividad de esas naciones. Por lo tanto, poner el énfasis en mejorarla es, en consecuencia, poner el énfasis en el bienestar de los chilenos y en el progreso social del país. Dicho eso, señor Presidente, agreguemos que no obstante que la productividad es un factor importante, se anulará si no la acompañamos con reformas que ayuden al crecimiento, a mejorar los niveles de empleo y, sobre todo, a dar certeza y confianza a la inversión en el país. Muchas veces vemos que se pone el énfasis en la productividad, pero en otras tantas se impulsan iniciativas que la postergan o la hacen más difícil. La productividad es fundamental, pero requiere complementarse con otras medidas económicas. Respecto de la diversificación de las posibilidades de invertir los recursos de los fondos de pensiones, el señor ministro de Hacienda ha sido muy claro en señalar que el propósito no es otro que abrir el menú de las opciones para invertir esos recursos, a fin de incluir activos en los que hoy no se puede invertir. Uno no puede estar más de acuerdo con eso, pues así se amplifica la relación entre el retorno y el riesgo. Pero también debemos decir que nada asegura la rentabilidad del sistema de pensiones, porque ningún sistema lo puede garantizar. Sin embargo, como expresé, esto, sin duda, ayudará a que en el futuro los retornos para los jubilados sean mayores. Ese es otro motivo más para apoyar esta iniciativa. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Mixto e Independientes, tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al señor ministro de Hacienda. Cuando hablamos de productividad, uno puede referirse a cómo sacarle mayor provecho a una unidad de trabajo o a una unidad de capital, a cómo se hacen más eficientes y, por qué no decirlo, más efectivos los distintos factores de la producción. Sin embargo, echo de menos en este proyecto el segundo factor de producción. Lo que vemos es una agenda de productividad enfocada en cómo ampliar los horizontes de la inversión de capital, en cómo hacer más productivo el factor capital dentro del esquema de producción. El problema es que si bien uno podría estar de acuerdo con eso, dentro de los márgenes del modelo para el cual se proponen estas mejoras, sabemos cómo se acumulan y cómo se distribuyen las ganancias asociadas a la productividad del capital en nuestro país, de las más desiguales en todo el mundo. Por eso le pregunto al ministro, por intermedio del señor Presidente, qué pasa con la productividad del factor trabajo, pero no pensando ilusoriamente que el crecimiento es ilimitado, como a algunos les gusta pensar. Al contrario, no podemos pensar siempre en productividad asociada a más crecimiento y más crecimiento en un mundo finito en cuanto a recursos naturales, sino que debemos pensar también en la productividad como una forma para que los trabajadores puedan alcanzar igual cantidad de producción en menos tiempo y, por tanto, dejar espacio para el ocio, que es uno de los recursos más escasos para los trabajadores y las trabajadoras; ese espacio para compartir con la familia, para recrearse, para hacer otras cosas, porque no se vive solo para el trabajo. En concreto, ese es el tipo de cosas que se echan de menos. Por ejemplo, en materia de productividad deberíamos saber, porque quizá no se sabe, cuáles son las apreciaciones que se tienen respecto de nuestro sistema de capacitación, el del Sence, que durante varios años ha mostrado falencias importantísimas, tanto en cómo funcionan las OTIC y las OTEC, como en cuanto a la forma en que se pueden aprovechar los recursos para capacitaciones sociales, no solo en la de los trabajadores propios de la empresa, cosa que, por cierto, también es necesaria. Desde el punto de vista del trabajador, la productividad es cuánto obtuvo por el trabajo que realizó, es decir, cuánto logró obtener de la riqueza que creó. Desde mi perspectiva, una reforma laboral que pueda poner a los trabajadores en una condición más igualitaria con respecto al otro factor de producción, constituye productividad desde el punto de vista del trabajador, porque dice relación con cuánto logrará sacar por su trabajo. Lamentablemente, dadas la concurrencia al Tribunal Constitucional, las restricciones que tiene nuestra actual Constitución y las dificultades que hubo en la coalición gobernante para impulsar la agenda en materia de reforma laboral, no estamos viendo desde esa perspectiva la productividad y la recompensa que el trabajador puede tener por su trabajo, a fin de que no vaya toda la productividad al capital. Por lo tanto, por intermedio del señor Presidente, pregunto al ministro cómo están abordando el tema, no solo desde el punto de vista de la productividad o de la ampliación que puedan tener las fronteras del capital al momento de invertir, sino también desde el punto de vista del factor trabajo, sobre todo respecto de los trabajadores que actualmente están en el mundo del trabajo. Entendemos que los esfuerzos que se hacen en materia de educación, y en particular de educación superior, apuntan en esa línea; pero, ¿qué ocurre con los trabajadores que hoy están en sus casas y añoran tener más tiempo con sus familias y mayor recompensa por lo que obtienen en sus trabajos? Anuncio que me voy a abstener en la votación del número del artículo 5° relacionado con los fondos de pensiones. Serán materia de otro discurso lo relativo a los fondos de pensiones y a las posibilidades que tiene la plata de los trabajadores, los 220.000 millones de dólares que muchas veces financian a empresas usureras que abusan con ellos. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, el proyecto del gobierno que busca mejorar la productividad responde al problema de constatación del hecho de que la productividad en nuestro país ha tendido a bajar en los últimos quince años. Esto no es una novedad. La novedad es que se ha comenzado a reaccionar frente a esa tendencia bastante prolongada. Algunos diputados que me precedieron en el uso de la palabra recordaron la década del 90 como la época dorada del crecimiento de la productividad en Chile y también del producto interno bruto. Quiero recordar que la década del 90 fue la época de oro de la transición, cuando el país fue beneficiado por gestos de solidaridad, como la firma de muchos acuerdos de libre comercio que se comenzaron a suscribir en esa época, en los que Chile prácticamente no era contraparte. Eran como una especie de favor que se hacía por la recuperación de la democracia y de la libertad en Chile. Gracias a esa apertura de mercado, los factores de la producción que teníamos en Chile, capital y trabajo combinados de distintas maneras, dieron como resultado el florecimiento que hoy se saluda como si fuera un gran mérito de los articuladores de los factores de la producción y no un mérito estrictamente político y una concesión graciosa que le hizo el mundo a la transición chilena. Tal como señaló un diputado que me precedió en el uso de la palabra, la productividad tiene que ver con el mejor uso de los recursos de la producción, ya sea el capital o el trabajo. El hecho de que tengan un mejor rendimiento y resultado no significa necesariamente incrementar uno de esos factores, sino usar mejor aquellos de que disponemos. Si bien este proyecto estimula el mejor uso de algunos de los factores de que dispone el país, no se refiere a todos. Y peor todavía, a mi juicio, no innova mucho. El país tiene un recurso que se llama “cobre”, que lo explota una empresa estatal que se llama “Codelco”, recurso que tenemos atado al financiamiento de un sistema de defensa que no está claro para qué sirve. No nos atrevemos a innovar. Tenemos un presidente ejecutivo de Codelco que ha propuesto al ministro de Hacienda enterar el aporte de 10 por ciento a defensa una vez al año, en vez hacerlo cada vez que se vende cobre, ya que de ese modo se podrían ahorrar entre 14 millones de dólares y 20 millones de dólares que se pagan en intereses, porque como Codelco no tiene liquidez, debe pedir prestado dinero en la banca para hacer frente a su flujo financiero. Nadie está diciendo que se expropien esos recursos a la defensa, sino que se enteren de otra manera. De lo contrario, necesitamos invertir en los proyectos de desarrollo de Codelco y de sus distintas minas para hacerlas más rentable. Tal como nos ha dicho el ministro de Hacienda, los excedentes de los recursos de la defensa están en unas cuentas que rinden menos leche que una vaca en el Sahara. ¡No dan nada! Entonces, ¿por qué no poner la plata en Codelco? Claro, tiene un riesgo. Estoy seguro de que el ministro Rodrigo Valdés me va a decir que el riesgo es distinto, porque afuera está superasegurada aunque esté a bajas tasas de interés y que aquí adentro las cosas pueden cambiar, por el precio del cobre, etcétera. Sin embargo, nos están proponiendo que pongamos plata de las AFP en inmobiliarias e infraestructuras. Está bien, no lo cuestiono ni voy a abundar en ese tema. El ministro sabe que tiene una deuda en esta materia. El Banco Central está proponiendo modificar la unidad de moneda de Chile. Se quiere eliminar las monedas de 1 y de 5 pesos. Se propone que las cantidades inferiores a 5 pesos sean depreciadas a la decena inferior y que las cantidades entre 5 y hasta 9 pesos sean elevadas a la decena superior. En consecuencia, la tendencia será aumentar los precios en lugar de bajarlos, y la unidad de moneda será 10 pesos. Me gustaría que el ministro contestara esas interrogantes. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth. El señor AUTH.- Señor Presidente, es evidente que nuestro desarrollo ha ido encontrando su límite en la productividad y que la productividad media, a pesar de que el país ha continuado creciendo, se ha ido estancando e, incluso, ha disminuido. Cuando uno estudia a los países que han logrado dar el salto al desarrollo, se da cuenta de que se ha debido a que han dado el salto en productividad. En el proyecto se aborda parte de los problemas de la productividad, lo que podría denominarse el contexto económico financiero. No se abordan -quedan pendientes y espero una agenda al respectola necesidad de contar con una reingeniería de la capacitación del recurso humano y los problemas de la competitividad. En este último caso, me refiero a la competencia, la concentración económica y el desarrollo de monopsonios y monopolios, que reducen la competencia e inciden, de manera determinante, en la productividad. Debemos valorar los proyectos de ley por lo que son y no por lo que no son o no traen. Por eso, votaré respecto de lo que está sobre la mesa. Voy a votar específicamente en función de lo que se ofrece. Quiero destacar, primero, una medida que me parece fundamental, que tiende a fomentar y a facilitar la exportación de servicios. Esa industria se encuentra desarrollada todavía de manera muy incipiente, pero puede llegar a ser fundamental para el desarrollo de Chile y para transformar la economía chilena desde una economía primaria y agroexportadora hacia una economía de servicios modernos. El segundo elemento que es importante destacar y fácil de comprender son aquellas sofisticaciones muy precisas del sistema financiero, denominadas technicalities. Una de ellas es la eliminación de las monedas de uno y de cinco pesos. El acuñar esas monedas le cuesta al Estado varias veces más de lo que es su valor en el mercado. Es decir, cuesta muchísimas veces más producir que utilizar las monedas de un peso y de cinco pesos. En consecuencia, se plantea eliminarlas -aunque en las transacciones con tarjetas continuarán existiendo esos montos-, y tener como la moneda de menor valor la de diez pesos. El tercer elemento que me parece fundamental es la diversificación del portafolio de inversiones. Hoy tenemos un verdadero cuello de botella, cual es la histórica baja de la tasa de inversión en Chile, lo que se ha convertido en una pesadilla para el ministro de Hacienda. Por lo tanto, bienvenido sea todo lo que facilite, amplíe y diversifique el portafolio de inversiones; bienvenido sea que las compañías de seguros puedan ampliar su portafolio e invertir en proyectos de construcción; bienvenido sea que los fondos de pensiones de las AFP puedan invertirse también en proyectos de mayor rentabilidad. Aquí hay que aclarar algo: las AFP tienen buenas utilidades y, a veces, grandes utilidades, pero ellas vienen exclusivamente de las comisiones. Los fondos de ahorro de la gente son intocables desde el punto de vista de las administradoras de fondos de pensiones. No por nada los canadienses vienen a invertir a Chile los fondos de pensiones, porque la rentabilidad es alta. En cambio, los fondos de pensiones chilenos no pueden ser invertidos aquí en Chile en proyectos de desarrollo de grandes obras de construcción, que generan rentabilidades mayores que muchas otras inversiones que se realizan tanto en Chile como en el extranjero. El proyecto en discusión debe ir más allá de ser una señal o un gesto político de que nos preocupamos de la productividad: debe servir para enfrentar la escasa competitividad que tienen algunos mercados en Chile y la necesaria e indispensable reingeniería en materia de capacitación del recurso humano disponible. Sé que es muy relevante lo que se está haciendo en el mundo de la educación, pero también es importante la capacitación en el trabajo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, quiero agradecer que el señor ministro de Hacienda nos haya entregado hace un tiempo la minuta del proyecto, lo que nos entregó la posibilidad de reflexionar sobre los distintos aspectos del mismo. Debo reconocer que quizás no me guste el ministro de Energía, señor Máximo Pacheco, por la forma como está orientando algunas políticas sobre energía; pero lo que no puedo negar es que tiene claro lo que quiere hacer. Tiene claro que propuso una agenda de diversificación de la matriz energética, y puso una agenda en la cual dio las directrices sobre la matriz energética que él piensa para los próximos años, apoyado por su equipo de trabajo y por equipos de asesores externos. A pesar de tener muchas diferencias con el ministro Máximo Pacheco respecto de lo que está haciendo, tengo claro para dónde va, qué camino va a seguir y cuáles son las personas que diseñaron ese camino. Nos guste o no, hay un camino a seguir en términos de diversificación de la matriz energética. Eso es fantástico, a pesar de todos los bemoles que le podamos encontrar. El problema es que en el proyecto que estamos discutiendo no tenemos esa claridad. Creo que su título tampoco lo acompaña, ya que nos habla de medidas de activación económica. Esperaba un grado de inteligencia y de compromiso mayor. No es una falta de respeto lo que acabo de decir. Me refería a que en esto existe falta de inteligencia como país, de manera de lograr hacer algo similar a lo que se hizo con la matriz energética, pero ahora con la matriz económica, con la matriz productiva. ¿Cuándo nos vamos a sentar con el ministro de Economía, con el ministro de Agricultura, con el ministro de Obras Públicas y con el coordinador de Concesiones a mirar el país con una visión de futuro a treinta o cuarenta años? ¿Cuándo se va a hacer? Ese es el problema. El ministro de Hacienda señaló que lo relativo a los servicios lo había escuchado en un seminario. Me parece extraordinario que eso haya ocurrido así. Pero, ¿a cuántos seminarios más necesitamos que asista para que efectivamente las ideas de la ciudadanía puedan hacerse realidad? Hoy, las ideas están en la gente, en el país. El problema es cómo las enfocamos, cómo la hacemos carne, cómo las materializamos a través de este proyecto de ley. No puede ser que el ministro diga que fue a un seminario, le dijeron algo y eso se transformó en un proyecto de ley. Eso lo encuentro fantástico. Me gustaría que pudiéramos sistematizar este trabajo, no que fuera el chispazo de un seminario. Ojalá pudiéramos sistematizar esto en una política pública de largo plazo, por ejemplo, pensada desde hoy hasta el 2035. Así se hizo con el sistema exportador: no se cambió ni una coma de lo que se hizo en el gobierno militar y se fortaleció en los gobiernos democráticos. Pero, ¿qué pasa con el resto? Es muy fácil correr riesgos con plata ajena. El ministro dijo que la iniciativa va a significar dar un paso más; pero un paso más en un camino que Chile no quiere recorrer; un paso más en un camino que, a todas luces, ha sido un fracaso. Reitero: es muy fácil correr riesgos con plata ajena; es fácil porque las AFP no comparten ningún riesgo en la colocación de esos recursos. Por eso, no debemos dar ni un paso más para fortalecer este modelo que ha sido un fracaso para los trabajadores de Chile. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Hacienda. El problema de la productividad no es una situación coyuntural que se pueda endosar a es- te gobierno o al anterior, porque desde hace bastante tiempo se viene generando un problema estructural en la productividad. Me parece bien que este gobierno se esté haciendo cargo del tema. Este es el año de la productividad, y el gobierno y el sector productivo se están haciendo cargo con medidas concretas. Sin embargo, considero que los elementos estructurales que más influyen en esta falta de productividad todavía son abordados solo de manera tangencial. Uno de los grandes problemas que afectan a la productividad es la escandalosa concentración económica que afecta a nuestro país, que genera falta de competencia, la que, a su vez, genera menos productividad. Más allá de este proyecto de ley, que sanciona las conductas monopólicas, tenemos que desarrollar una agenda para poder terminar con la concentración económica y así contribuir en serio al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Permítanme señalar algunas diferencias: en materia de valor agregado, las grandes empresas tienen cerca del 80 por ciento, mientras que las microempresas, 1,4 por ciento; las pequeñas empresas, entre 2,2 y 7 por ciento, y las medianas empresas, 9,3 por ciento. Por lo tanto, tenemos que apostar con mucha fuerza por las pequeñas y medianas empresas si realmente queremos mejorar la productividad y dar mayor valor agregado a estas empresas. Otro déficit importante es la debilidad del capital humano. Entonces, la reforma educacional también debe estar orientada en esa dirección. Debemos tener la capacitación laboral pertinente para mejorar el capital humano y así aumentar la productividad. Estos dos temas no están abordados en este proyecto de ley. Contiene medidas que van en el sentido correcto, pero que no se hacen cargo de los aspectos más estructurales que están afectando la productividad del país. ¿Qué va en el sentido correcto? Por cierto, profundizar el mercado financiero. En esta iniciativa hay varias modificaciones que están orientadas -¡en hora buena!en esa dirección. También hay que destacar el tema de la exportación de servicios. ¡Qué tema más importante! Nos hemos transformado en un país que depende de la exportación de commodities, de recursos naturales. Sin embargo, asociado a ello se ha generado una importante elaboración de conocimiento, de know how, de servicios. Me imagino que, en el futuro, Chile tendrá que ser un país exportador de bienes y servicios para la minería de otros países y no solo de minerales, es decir, de recursos naturales no renovables. Y lo mismo se puede hacer en muchas otras áreas. Para lograrlo tenemos que apostar con fuerza por la investigación y por la generación de conocimiento científico. Tenemos que diversificar nuestra matriz exportadora y no conformarnos con ser solo exportadores de commodities -que deben tener mayor valor agregado-, sino también de servicios. En esa línea, considero interesantes las modificaciones. En la comisión, voté a favor de las modificaciones al decreto ley N° 3.500, porque abren posibilidades al portafolio de inversiones de las administradoras de fondos de pensiones, para mejorar la rentabilidad en las pensiones de los trabajadores. Obviamente, molesta que modifiquemos el decreto ley N° 3.500 cuando se trata de la productividad, pero no para hacer los cambios estructurales que necesita este sistema de pensiones, porque tal como está es un verdadero crimen social, ya que deja a nuestros adultos mayores con pensiones con las que no se pueden mantener. El domingo, en el diario La Tercera, un ministro muy importante de La Moneda dijo que debíamos preocuparnos de los votos porque, de lo contrario, no teníamos peso político. Y quien habla, que obtuvo el 44 por ciento de los votos, tiene que mantener esa votación. Tengo que decir, con mucha claridad, que nos parece insuficiente lo que se está haciendo en esta materia. ¿Por qué no se hace una modificación que realmente genere cambios estructurales, que modernice nuestro sistema de pensiones y genere un sistema más solidario y más justo, y no solo a propósito de la productividad? Por ello, respecto de las modificaciones al decreto ley N° 3.500 y del seguro de cesantía, no voy a votar como en la comisión, y me abstendré. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, primero, saludo al ministro de Hacienda, presente en la Sala. Frente al mensaje propuesto por el Ejecutivo, no puedo olvidar las malas reformas que ha implementado el gobierno, pues claramente lo único que han logrado es desincentivar la inversión y bajar el nivel de productividad en el país, amén de que los dineros recaudados no se han usado en los objetivos originales, sino que se han mal utilizado en sobresueldos, pagos ilegales, abultamiento de pensiones, aumento de honorarios a quienes sirven en La Moneda, etcétera. Nadie en esta Sala ni en el Ejecutivo puede desconocer esa situación, sobre todo con el reciente anuncio del ministro de Hacienda en cuanto a la necesidad de utilizar fondos soberanos frente a la catastrófica situación de nuestra economía y su argumento de que las arcas fiscales están disminuyendo sus ingresos casi a cero, en circunstancias de que en los medios de comunicación todos los días se observa que la situación es otra. Cada día se incrementa el gasto fiscal en un aparataje público hinchado inútilmente y a conveniencia del gobierno, con sueldos aumentados en forma ilegal. No obstante lo anterior, valoro el proyecto y las medidas planteadas en él, pues se hace cargo de un enfoque que hasta ahora no había visto en este gobierno. Este proyecto fomenta la exportación de servicios, lo que involucra el traslado de personas al territorio de otros países para la prestación de los mismos -lo que me parece idóneo, pues amplía los horizontes laborales de muchos profesionales de Chile que hoy dan vueltas, sin alternativas serias de trabajo-, y diversifica los instrumentos financieros en que se pueden invertir los fondos de cesantía, ampliándolos a los mismos de los fondos de pensiones, medida que también considero idónea. Además, asegura que los agentes locales puedan utilizar las infraestructuras de pago en el exterior sin trabas, lo que redundaría en una reducción significativa de los costos de las transacciones en monedas extranjeras. También modifica la regulación de las compañías de seguros, con el objeto de promover una mayor diversificación y liquidez del portafolio de inversiones de dichas compañías, para acceder a mejores retornos, por lo que espero que ello se traduzca en una mejor oferta de pensiones por parte de las aseguradoras. A propósito de esto, me gustaría saber qué medidas se adoptarán para solucionar el problema previsional, que cada vez se hace más crítico en nuestro país. Para aumentar la productividad se requiere, por una parte, encontrar la solución al problema productivo y, por otra, encontrar los recursos para financiarla. Si bien el proyecto constituye un avance importante en materia de productividad, con medidas correctamente orientadas, no veo que se logren grandes resultados frente a las medidas erróneamente adoptadas por el gobierno. Insisto en que si buscamos mejorar la productividad, el Ejecutivo debe sentarse a revisar las medidas adoptadas hasta ahora. Y tal como expresé al inicio de mi intervención, la primera de ellas es la reforma tributaria, la cual, al desincentivar la retención de recursos en las empresas, ha provocado una disminución en la cantidad de capital disponible para la innovación y la productividad. La segunda es la reforma laboral. Aunque valoro la iniciativa, insisto en que el Ejecutivo no ha tomado buenas decisiones en esta materia. Por un lado, introduce medidas que debieron ser analizadas con antelación y, por otro, ha desincentivado la inversión, lo que ha arruinado la productividad con tanta reforma infructuosa y perjudicial. Es menester que se sienten a revisar y modificar tales medidas, antes de que el país llegue a su máximo estado de catástrofe económica. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Hacienda, presente en la Sala. Este debate se da en medio de una exigencia muy fuerte de los ciudadanos y de las ciudadanas por más trasparencia, pero también de la acreditación del fracaso de las AFP en nuestro país y de la promesa incumplida de las pensiones dignas para los trabajadores y trabajadoras. El millón de pensionados actuales percibe cerca de 200.000 pesos al mes, es decir, menos del treinta por ciento de sus remuneraciones previas y a edades superiores a los 60 años. Además, a quienes estén en edad de jubilar les bajarán en más de 2 por ciento sus pensiones, porque el gobierno aún no acoge la petición que hace meses hizo la bancada de la Democracia Cristiana, en el sentido de anular una decisión administrativa, formulada a través de un decreto firmado por la entonces superintendenta de Pensiones y por el superintendente de Valores y Seguros, que modificó las tablas de mortalidad. Como bancada, estimamos que es necesario restablecer los indicadores de expectativas de vida del INE. Insisto: la modificación hace que los chilenos y las chilenas en edad de jubilar pierdan más de 2 por ciento de sus pensiones y permite que las AFP dispongan de su dinero por más tiempo. Los fondos de pensiones representan una suma equivalente a 70 por ciento de nuestro producto geográfico bruto (PGB) y están manejados por seis gerentes generales, quienes han demostrado que no han servido a los intereses de Chile ni de sus trabajadores, pues entregan pensiones indignas. Nací y vivo en la Región de Atacama. Como diputada por esa región reconozco que uno de los daños producidos por las AFP se genera al sacar del país sumas de dinero equivalentes a un presupuesto anual de la nación, en lugar de invertirlo en nuestro desarrollo armónico. La iniciativa que propone el gobierno otorga mayores facilidades para que los fondos de los trabajadores y de las trabajadoras, que considera cantidades superiores a 20.000.000.000 de dólares de fondos especiales, sean depositados en el exterior, en vez de que esos recursos se usen para enfrentar la crisis global, amplificada por los grupos económicos chilenos empeñados en paralizar la agenda reformista del gobierno. Cerca de ochenta por ciento de los afiliados se mantiene en las AFP más caras, esto es, en Cuprum y en Provida. Cabe recordar que Cuprum hizo maniobras para no pagar más de 500.000.000 de dólares en impuestos. Soy parte de la coalición gobernante y adhiero a su programa porque creo en las transformaciones que impulsa. Una de ellas es al sistema de pensiones. Creo en un sistema de seguridad social público, solidario, de reparto y tripartito, con aporte de los empleadores, de los trabajadores y del Estado; sin embargo, el ministro en su intervención dijo que los únicos que ganan son los dueños del dinero. El proyecto introduce un artículo 94 bis, nuevo. Si se analiza esa disposición ni siquiera vamos a saber dónde estarán invertidos nuestros recursos. Justo ahora que el país pide más transparencia, el proyecto establece que esas inversiones van a tener carácter reservado, de manera tal que ni la superintendencia ni las entidades fiscalizadas podrán difundir información relacionada. El proyecto también señala que serán reservados aquellos antecedentes en los que se base la evaluación de riesgo; es decir, los dueños nunca sabremos dónde está el dinero ni cuáles son las evaluaciones para que se tome tal o cual determinación. Mientras el ministro nos dice que el gobierno está decidido a establecer una ruta clara, el proyecto apunta a profundizar un sistema que ha sido extremadamente pernicioso para los trabajadores y para las trabajadoras. Lo que esperamos es que nuestros fondos sirvan a los intereses de los trabajadores y de nuestro país, que generen un desarrollo armónico de todas las regiones, entendiendo que quienes los administran lo único que han hecho es entregar pensiones indignas para los trabajadoras o trabajadoras. Lo que realmente se necesita es que avancemos en un desarrollo mucho más armónico. Este proyecto, en particular sus artículos 5° y 6°, no permite que los dueños del dinero -los trabajadoresobtengan ganancias; lo único que procura es aumentar las oportunidades de ganancia fácil a los dueños de las administradoras de fondos de pensiones. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, podríamos escuchar millones de discursos y decir que está todo mal, pero tal como lo vengo señalando desde hace algún tiempo, sin una jubilación justa nunca va a haber paz social. ¡Eso lo tenemos absolutamente claro! En consecuencia, no sacamos nada con seguir repitiendo eso si las autoridades de los distintos gobiernos no han tomado en cuenta las recomendaciones que hemos hecho los parlamentarios. Cuando el ministro se refiere a quienes son los dueños de la plata, tiene razón. Hoy, felizmente, los trabajadores tienen 167.000.000.000 de dólares en fondos; el problema es que no se reflejan en buenas pensiones. Cuando obligaron a la gente a cambiarse a las AFP les dijeron que lo hicieran con absoluta confianza, porque cuando jubilaran lo iban a hacer con el setenta u ochenta por ciento de su sueldo; sin embargo, hemos comprobado que eso era mentira. Curiosamente, quienes supuestamente estaban cometiendo un error gigantesco al quedarse en el otro sistema, jubilan con un sueldo digno, mucho más alto que el promedio; una jubilación que casi es un sueldo completo. Entonces, ¡para qué sacar más cuentas! Sabemos cuál es el error. Ello a simple vista es evidente al comparar una jubilación de una persona que cambió sus fondos a una AFP con otra que se quedó en el sistema anterior; basta con constatar cuánto gana uno y cuánto gana el otro. Claramente, no conseguiremos nada con seguir discutiendo el tema si el gobierno no se sensibiliza. Una cosa es cuidar los dineros, con lo que estamos absolutamente de acuerdo, y otra es la productividad del país, la que no solo se fortalece con inyección de recursos, sino también con tener gente capacitada en las diferentes labores que se realizan en regiones. No podemos imponer a los habitantes de Nueva Imperial que siembren uvas si en esa zona se dan las arvejas, las lentejas, los porotos, etcétera. Hay que considerar a cada región en su mérito para hacerla productiva. Es importante que cada región tome sus propias determinaciones. Así como La Araucanía está iniciándose en el turismo en la zona costera, también deben implementarse medidas en la agricultura. Tanto o más importante que la productividad es la comercialización. La falta de desarrollo en este último ámbito tiene arruinados a miles de pequeños empresarios, pequeños agricultores y pequeños productores. Hoy no tenemos una comercialización justa para nuestros pequeños productores. Les pagan lo que quieren y les hacen los descuentos que quieren. No tienen derecho a la ley de muestras y contramuestras, etcétera. Debemos poner las condiciones para que esa gente comercialice como realmente debe ser. En la Región de La Araucanía hay campos que tienen todas las condiciones para producir; sin embargo, no hay créditos ni seguros. Los agricultores no tienen nada porque están en zona roja, es decir, están condenados a morir por hambruna. Ese es un problema importante que el gobierno debe solucionar. La gente posee tierras y tiene la capacidad de producir. Hablo de todos los agricultores que viven en La Araucanía, es decir, de los pequeños, los mediamos y los grandes. En consecuencia, debemos dar garantías de productividad a quienes quieran emprender en esa zona. Es importante dar valor agregado a las cosas. Por ejemplo, en Queule hay galpones y frigoríficos; sin embargo, no se dan las condiciones para pescar productos del mar destinados a otras zonas. Entonces, si nos referimos a todo lo que queremos hacer en cuanto a productividad, lo principal es potenciarla con todas las condiciones necesarias para que la gente pueda producir. La gente reclama porque no tiene derecho a crédito. De esa manera nunca vamos a incentivar la producción. Señor ministro, usted conoce el Banco del Estado. Se lo hemos dicho en todos los tonos: abran de nuevo el departamento agrícola de dicho banco, pues era importantísimo para miles de agricultores, y hoy ya no lo tenemos. En la actualidad hay miles de personas que no califican para el Indap y, por tanto, no tienen derecho a crédito. Estoy hablando del sistema productivo que más conozco: el agrícola. Yo defiendo mucho el sistema agrícola por una razón muy simple: uno durante su vida podrá ocupar un médico tres, cuatro, cinco o diez veces, pero a un agricultor lo ocupa todos los días, porque todo lo que está servido en la mesa de uno lo producen nuestros agricultores. Por lo tanto, señor ministro, lo primero que debemos incentivar es que haya productividad. Para ello se requiere que la gente esté de acuerdo, que cada región haga su catastro en su mérito y que cada comunidad o sector agrícola decida realmente cuál es el sistema que quiere utilizar para producir carne, árboles, frutas o iniciar cualquier otro emprendimiento, como el etnoturismo, a todo lo cual estamos abocados en nuestra Región de La Araucanía. Por último, espero que la productividad se impulse para todo del país. Yo por lo menos hablo sobre lo que mi región reclama. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez. El señor CHÁVEZ.- Señor Presidente, como el ministro de Hacienda se podrá haber dado cuenta -aprovecho de saludar por su intermedio al personero-, si bien esta discusión es muy importante para el desarrollo del país, hoy ha sido monopolizada en esta Sala por los artículos 5° y 6° del proyecto, que dicen relación con la posibilidad de diversificar los fondos de pensiones. Eso es una realidad. En nuestros recorridos y reuniones que sostenemos en los distritos que representamos, todos constatamos que los principales problemas de la gente se relacionan con el sistema de pensiones. En este sentido, a propósito de la comisión Bravo, se determinó que el 70 por ciento de los chilenos no quiere seguir en ese sistema, y nosotros, como representantes populares, debemos ser fieles a eso, en el entendido de que el actual sistema de pensiones no da para más. Desde esa perspectiva, me alegro por este debate. No estoy de acuerdo con lo que está promoviendo el gobierno, pues para mí, desde el punto de vista conceptual, ello sigue consolidando un modelo respecto del cual las personas se sienten tremendamente defraudadas y engañadas. Ello, porque, como aquí se ha señalado, a miles de chilenos les dijeron que jubilarían con una tasa de reemplazo de 70 por ciento del último sueldo, cuestión que hoy está bastante lejos de ser realidad. Este proyecto de ley -lo dice el mensaje viene a profundizar el sistema financiero, que, si bien es muy rentable para los dueños de las AFP, termina empobreciendo a los cotizantes. Luego de leer el mensaje y la discusión que se ha dado en torno a este proyecto, me llama la atención la falta de claridad respecto de cuál será la oferta de beneficios para los cotizantes que motive la aprobación de esta modificación. Lo único que dijo el gerente de estudios de la Asociación de AFP es que si se invierte el 10 por ciento (una vez producida la incorporación de activos alternativos en la carpeta de fondos de inversiones), se podría asumir que el impacto en la pensión a largo plazo será un incremento de 5 por ciento. Sin embargo, no vi que ninguna autoridad -ni el superintendente de Pensiones ni nadie dijera qué significará esta medida para los bolsillos de los cotizantes. ¡Cero! No se dice absolutamente nada. Por tanto, tendría que creerle al gerente de estudios de la Asociación de AFP para votar favorablemente el artículo pertinente; pero -lo digo así de tajantea las AFP no les creo nada. No es porque me caigan bien o mal, sino porque sencillamente, a la luz de los hechos, se ha probado que no es posible creerles lo que prometieron en su minuto. En esta parte, el proyecto consolida la matriz productiva. El objetivo real de este sistema poco tiene que ver con las pensiones. Finalmente, las cotizaciones de los trabajadores que administran e invierten las AFP se han transformado en la principal profundización del modelo económico chileno. ¿Dónde invierten las AFP? Más de 31.000 millones de dólares en diez bancos que operan en Chile. De esta forma, sin que ninguno de nosotros les haya preguntado, los trabajadores de Chile, a través de sus cotizaciones, terminan financiando a los bancos de los grupos Luksic, Matte, Yarur, Saieh o de grupos multinacionales. Sin embargo, cuando los trabajadores van a pedir un crédito de consumo a esos mismos bancos, deben pagarles tasas de interés anuales que pueden superar el 20, el 30 o incluso el 40 por ciento. Respecto de los principales grupos económicos que existen en Chile, cabe señalar que las AFP invierten más de 6.500 millones de dólares en siete empresas del grupo Luksic y 4.500 millones en nueve empresas del grupo Matte. Podríamos seguir dando muchas cifras, pero lo único que me interesa preguntar es por qué no podemos entrar al tema de fondo; por qué debemos seguir consolidando este sistema; por qué no les damos paso a las personas, como lo han hecho en el Perú. Hoy, el Presidente electo de ese país señaló con claridad que ingresará un proyecto de reforma al sistema de pensiones. ¿Por qué eso no lo podemos realizar también en Chile? Por último, quiero hacer una propuesta. Para aumentar la productividad, ¿por qué el Estado no les paga a tiempo a los proveedores? Miles de pequeños contratistas deben esperar tres, cuatro o cinco meses para que les paguen. El Estado podría hacer eso en lugar de seguir profundizando un modelo que, claramente, termina siendo muy injusto. Señor ministro -lo señalo por intermedio del señor Presidente-, le podría dar varios ejemplos de empresas que llevan meses sin recibir su pago, razón por la cual deben endeudarse con la banca, situación que las deja finalmente en condiciones económicas muy precarias. Por lo expuesto, votaré en contra los artículos 5° y 6° de este proyecto de ley. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de Hacienda. El señor VALDÉS (ministro de Hacienda).- Señor Presidente, quería clarificar un par de cosas respecto de las cuales fui interpelado por algunos diputados, pero como ninguno de los que hicieron las consultas está presente, no los identificaré. A propósito de mi intervención en la sesión anterior, se dijo que este proyecto de ley habría salido de un seminario. Eso no es así. El seminario al que me referí en dicha ocasión tiene que ver con lo siguiente. Como gobierno, lanzamos una agenda sobre exportaciones de servicios, la cual preparamos durante un año con distintos gremios. Lo que hace este proyecto de ley es tratar la parte impositiva de esa agenda. Por lo tanto, no se trata de ideas que nacieron en un seminario, sino de un largo trabajo desarrollado en la Subsecretaría de Hacienda. También se me formularon preguntas respecto de cómo se cuidaban los dineros de las AFP en general. Escuché tal cantidad de imprecisiones, que creo difícil poder aclararlas en pocos minutos. Pero déjenme decirles qué hace este proyecto de ley, a propósito de una pregunta que se hizo desde la bancada de Renovación Nacional. En primer lugar, los límites que propone el proyecto para estos nuevos activos los fija el Banco Central, no el superintendente de Pensiones. El Banco Central fija un techo que fluctúa entre el 5 y el 15 por ciento, dependiendo del fondo. Luego, dentro de ese límite, pasa a funcionar el sistema de inversiones de las AFP, que regula qué tipo de inversiones pueden hacer. ¿Qué significa eso? Me explico. La Superintendencia de Pensiones le propone al Consejo Técnico de Inversiones el set de reglas y el tipo de instrumentos que estarán bajo esas reglas. Ese consejo, que fue aprobado por el Congreso Nacional en la reforma de 2008 y que se compone por varios expertos, uno designado por la Presidenta de la República y otros por distintas entidades, aprueba, rechaza o incluye a la Comisión Clasificadora de Riesgo como una tercera parte para evaluar instrumentos de inversión. Finalmente, todo esto lo aprueba la Subsecretaría de Hacienda. Por lo tanto, hay un largo proceso de aprobaciones que garantizan, como sucede con distintos activos del sistema, que los riesgos están cautelados. Otra pregunta fue si se podían invertir los fondos administrados por las AFP en activos de personas relacionadas. Quiero ser bien preciso en mi respuesta, porque según una de las historias que escuché, se invertían los fondos previsionales en empresas de los mismos dueños de las AFP, cuando lo cierto es que el sistema prohíbe realizar cualquier inversión en empresas relacionadas directa o indirectamente. Por último, y a mayor abundamiento en materia de riesgos, el proyecto de ley propone iniciar lo que se conoce como supervisión basada en riesgos. En la actualidad, la supervisión del sistema es solo de límites. Con la aprobación del proyecto tendremos un sistema más acabado. No obstante, me temo que no importa qué les cuente al respecto, puesto que aquellos que quieren hacer un punto contra el sistema no cambiarán de opinión. No importa cuánto rato debatamos ni si el proyecto es bueno o malo respecto de las posibilidades de retornos y de riesgos que les demos a los cotizantes de los fondos de pensiones, pues no lograremos cambiar ni una opinión. En todo caso, insisto en que esto no es para los dueños de las AFP, sino para cada uno de ustedes, para cada uno de los chilenos que cotizan en las AFP. Por otra parte, se habló mucho del Sence, de la agricultura, de la energía. Sí, hay varios aspectos importantes; pero la exposición de motivos de la iniciativa no menciona esas palabras, de tal manera que mal podríamos estar discutiendo sobre artículos que tengan que ver con esas materias. Por último, respecto de la supresión de las monedas de un peso y de cinco pesos, tal como explicó un señor diputado, se elimina la obligación de acuñar ese tipo de monedas. La moneda de un peso es una de las tres de menor valor en el mundo; es tan pequeñita, que ya no vale nada. De hecho, su acuñación tiene un costo diecisiete veces superior a su valor nominal: por cada peso que se acuña, el Estado de Chile gasta diecisiete pesos. Lo que hace el proyecto es ponerle fin a esa obligación, pero sin acabar con el signo peso, de modo que una cuenta electrónica que termine en tres pesos continuará igual, pero redondeada a la décima más cercana. Entiendo que existe gran discusión respecto de qué sucederá cuando una cantidad termine en cinco pesos. Al respecto, me comprometí con el diputado Schilling a reestudiar la situación para ver si los cinco pesos deberán ser el punto de corte, porque es una materia discutible. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad, con la salvedad del artículo 7°, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo. El señor ANDRADE (Presidente). Corresponde votar el artículo 7°, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 4 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Lorenzini Basso, Pablo; Morano Cornejo, Juan Enrique; Provoste Campillay, Yasna; Rocafull López, Luis. El señor ANDRADE (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular, con la salvedad de los artículos 5°, 6° y 7°, cuyas votaciones separadas han sido solicitadas. Corresponde votar en particular el artículo 5°, cuya votación separada ha sido solicitada. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 21 votos. Hubo 5 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Molina Oliva, Andrea; Monsalve Benavides, Manuel; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Arriagada Macaya, Claudio; Becker Alvear, Germán; Campos Jara, Cristián; Chávez Velásquez, Marcelo; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Jackson Drago, Giorgio; Jiménez Fuentes, Tucapel; Lorenzini Basso, Pablo; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Morano Cornejo, Juan Enrique; Ojeda Uribe, Sergio; Pérez Lahsen, Leopoldo; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Saffirio Espinoza, René; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Vallespín López, Patricio. -Se abstuvieron los diputados señores: Chahin Valenzuela, Fuad; Kast Rist, José Antonio; Rubilar Barahona, Karla; Sandoval Plaza, David; Torres Jeldes, Víctor. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en particular el artículo 6°, cuya votación separada ha sido solicitada. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos; por la negativa, 16 votos. Hubo 5 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Núñez Urrutia, Paulina; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Arriagada Macaya, Claudio; Campos Jara, Cristián; Chávez Velásquez, Marcelo; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Lorenzini Basso, Pablo; Meza Moncada, Fernando; Morano Cornejo, Juan Enrique; Ojeda Uribe, Sergio; Pérez Arriagada, José; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Rocafull López, Luis; Saffirio Espinoza, René; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Vallespín López, Patricio. -Se abstuvieron los diputados señores: Chahin Valenzuela, Fuad; Girardi Lavín, Cristina; Jackson Drago, Giorgio; Robles Pantoja, Alberto; Torres Jeldes, Víctor. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en particular el artículo 7°, cuya votación separada ha sido solicitada, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 5 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Mirosevic Verdugo, Vlado; Rivas Sánchez, Gaspar; Sepúlveda Orbenes, Alejandra. -Se abstuvieron los diputados señores: Lorenzini Basso, Pablo; Morano Cornejo, Juan Enrique; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Torres Jeldes, Víctor. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto al Senado. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE CESIÓN DE TERRENOS APLICABLE A PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN A FIN DE MEJORAR EL ESPACIO PÚBLICO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8493-14) [INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA] El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en mensaje, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción. De conformidad con los acuerdos adoptados hoy por los Comités Parlamentarios, cada bancada dispondrá de tres minutos. Diputado informante de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales es el señor Roberto León. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, sesión 25ª de la presente legislatura, en 19 de mayo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 6. -Informe de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales sobre las modificaciones del Senado, sesión 35ª de la presente legislatura, en 21 de junio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 9. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor LEÓN (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, paso a informar sobre el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, originado en mensaje, que establece un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción. El objetivo principal de este proyecto, que el Ejecutivo ingresó a trámite legislativo en agosto de 2012, precisamente en la Cámara de Diputados, es modificar el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones, y otras normas complementarias, a fin de concretar la obligación de todos los proyectos de realizar aportes al espacio público, a través del establecimiento de un mecanismo que haga posible esa contribución en proyectos de densificación. En este trámite, la comisión contó con la asistencia de la señora Paulina Saball, ministra de Vivienda y Urbanismo; de los asesores de dicha cartera señora Jeannette Tapia y Enrique Rajevic, y del señor Raúl Barrientos y de la señora Paola Tapia, asesores del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. También expusieron, en calidad de invitados, el vicepresidente de la Cámara Chilena de la Construcción, señor Patricio Donoso; la alcaldesa de Peñalolén, señora Carolina Leitao; la arquitecta señora Antonia Lehmann; el presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo Urbano, señor Luis Eduardo Bresciani; la exjefa de la división de desarrollo urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, señora Pilar Giménez, y el señor Christian Acuña, representante de la Cámara Chilena de Centros Comerciales. Durante el debate de la comisión, la señora Paulina Saball planteó que el proyecto está en el eje de la equidad urbana, puesto que posibilita un desarrollo más equilibrado entre desarrollo inmobiliario, movilidad y espacios públicos, y que entre sus propósitos está el de que los proyectos inmobiliarios, públicos y privados, mitiguen los impactos urbanos que generan en su entorno directo, a través de un sistema expedito, transparente y objetivo, que vendrá a reemplazar los actuales Eistu (estudios de impacto sobre el sistema de transporte urbano). También mencionó entre los propósitos de la iniciativa el que los proyectos inmobiliarios por densificación puedan cumplir con la obligación de ceder terrenos para vialidad, equipamiento y áreas verdes, establecida en el artículo 70 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, mediante el mecanismo alternativo de aportes al espacio público. Otras innovaciones introducidas por el Senado dicen relación con la forma en que los proyectos, en extensión o densificación, mitigarán los impactos relevantes que puedan causar sobre la movilidad local. Con tal objetivo en vista, dispone que se deberá establecer una zona de influencia en la que se medirán los flujos vehiculares y peatonales y que sus mandantes deberán ingresar la información necesaria en el sistema informático que para tal efecto implementarán los ministerios de Vivienda y Urbanismo y de Transportes y Telecomunicaciones, el cual estimará los flujos inducidos por cada proyecto. Agrega que, sobre la base de la información ingresada, se establecerá si deberá presentarse un informe de mitigación vial, con la proposición del mandante en cuanto a las medidas y las obras que se deberán llevar a cabo para mitigar los impactos, lo que será aprobado por las respectivas autoridades. Asimismo, deberán señalarse las características del proyecto, su forma de ejecución y las modalidades que contemplará para garantizar la ejecución de las obras. Los informes de mitigación se elaborarán y evaluarán conforme al procedimiento y la metodología que fije el reglamento, y las resoluciones serán de acceso público. Los proyectos que conlleven crecimiento por densificación deberán hacer un aporte al espacio público equivalente al que realizan en terreno los proyectos en extensión. El cálculo de los aportes se realizará mediante un mecanismo a definir en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, sobre la base de parámetros de densidad y destino de las obras. Para establecer el destino de los recursos, cada municipalidad deberá elaborar un plan comunal de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público, el que deberá ser aprobado por el concejo. En las comunas que formen parte de un área metropolitana o un plan intercomunal, existirá un plan intercomunal de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público, con iniciativas asociadas a la planificación territorial respectiva. Este plan deberá ser aprobado tanto por los alcaldes de la zona comprendida en el plan como por el consejo regional respectivo. Los planes deberán ser actualizados en períodos no mayores a diez años o cuando se modifique el instrumento de base. La concreción de los aportes debe ser realizada antes de la recepción municipal de las obras. Los aportes deberán ser utilizados exclusivamente en obras contempladas en los planes u otras obras concordantes con ellos, siempre que no correspondan a mitigaciones directas del proyecto y sean aprobados por el concejo. La distribución de los recursos entre movilidad y otras inversiones en el espacio público debe cumplir la relación 70 a 30. Esta relación podrá ser modificada por el municipio, previa aprobación de la seremi de Transportes y Telecomunicaciones. Se establece la posibilidad de que los planes reguladores coloquen incentivos urbanísticos a los proyectos que desarrollen y mejoren los espacios públicos existentes y/o incorporen obras de arte al espacio público. En los casos en que un interesado desarrolle intervenciones del plan de inversiones cuyo costo supere su aporte obligatorio y exprese su voluntad de ejecutar la obra, se establece la posibilidad de que pueda acoger el excedente al sistema de aportes reembolsables. Conforme con lo propuesto por el diputado don Carlos Abel Jarpa, Presidente de la comisión, se acordó someter a consideración de dicha instancia las modificaciones del Senado mediante tres votaciones sucesivas para proponer a la Sala su aprobación o rechazo. La unanimidad de los presentes se pronunciaron por recomendar la aprobación de las enmiendas propuestas por el Senado, con excepción de las referidas a los artículos 172, inciso final; 173 y artículo segundo transitorio, letra c), proposiciones que la comisión pidió rechazar y pedir a nuestro Presidente votación separada respecto de las mismas. Por su parte, se acordó recomendar la aprobación de los artículos 170, 175, 182 y 183, por 8 votos a favor y 3 en contra. El proyecto fue tratado y acordado en sesiones de fechas 1, 8 y 15 de junio pasado, con la asistencia de los diputados señores y señoras Carlos Abel Jarpa, Presidente; Jenny Álvarez, Loreto Carvajal, René Manuel García, Roberto León, Maya Fernández, quien reemplazó al diputado señor Fidel Espinoza; Claudia Nogueira, Iván Norambuena, Daniel Núñez, Jaime Pilowsky, Alejandra Sepúlveda, Joaquín Tuma y Osvaldo Urrutia. Es cuanto puedo informar a la Sala. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra la ministra de Vivienda y Urbanismo, señora Paulina Saball. La señora SABALL, doña Paulina (ministra de Vivienda y Urbanismo).- Señor Presidente, para el gobierno es motivo de legítima satisfacción que la Sala de la Cámara vote en su tercer trámite constitucional el proyecto de ley que establece un nuevo sistema de aportes al espacio público. Ya el diputado señor Roberto León ha explicado su propósito y características. Más que abundar en eso, quiero solo resaltar los dos grandes propósitos del proyecto y su impacto en la calidad de vida de los chilenos y las chilenas, y en el desarrollo de nuestras ciudades. La iniciativa, como se ha dicho, tiene por finalidad, en primer lugar, que los proyectos inmobiliarios, tanto públicos como privados, mitiguen los impactos urbanos que generan en su entorno directo, a través de un sistema expedito, transparente y objetivo que reemplace a los actuales Eistu. En segundo lugar, que los proyectos urbanos, por densificación, dispongan de un modo alternativo para dar cumplimiento a la obligación de ceder terrenos para vialidad, equipamiento y áreas verdes, establecida en el artículo 70 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Sin lugar a dudas, ambos propósitos redundan en perfeccionar los mecanismos a través de los cuales aseguramos un desarrollo urbano equilibrado y construimos una mejor ciudad. El desarrollo inmobiliario puede y debe ser, simultáneamente, rentable desde el punto de vista económico y responsable desde la perspectiva urbana. La filosofía de la iniciativa es que los nuevos proyectos se hagan cargo de las externalidades que generan sobre la ciudad y sus habitantes, de manera que no solo contemplen los espacios públicos que requiere el proyecto mismo, sino que además no deteriore los espacios públicos urbanos ya existentes. Esto es particularmente importante en los procesos de densificación de nuestras ciudades, que generan una mayor demanda sobre los equipamientos, áreas verdes, espacios públicos e infraestructura de movilidad, reduciendo las áreas verdes por habitante y haciendo más lentos los desplazamientos. Lo que busca el proyecto de ley no es otra cosa que mantener los estándares preexistentes y evitar que se repitan ejemplos como los de las zonas hiperdensificadas de Santiago y otras ciudades en el país. En esto hay amplio consenso entre los distintos actores, incluyendo a los representantes de la industria inmobiliaria, pues los proyectos desarrollados sin estas consideraciones terminan generando un profundo rechazo entre los vecinos. Esta preocupación es apoyada por diversos y transversales sectores. Por ejemplo, nuestra Política Nacional de Desarrollo Urbano, elaborada por una comisión amplia y pluralista, plantea que deben fijarse reglas preestablecidas, objetivas y de aplicación general para que los proyectos de todo tipo se hagan cargo de las externalidades negativas que produzcan sobre el espacio público o sobre los sistemas de transporte. Respecto de los proyectos que densifican, la propia comisión reclamó la necesidad de establecer sistemas de contribuciones o aportes que permitan resolver sus efectos sobre el espacio público y las funciones urbanas. Por otro lado, el informe de la comisión Engel resaltó el año pasado la importancia de terminar con las discrecionales y opacas negociaciones proyecto a proyecto de los Eistu, y el informe del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano sobre suelo señaló la necesidad de aprobar a la brevedad el proyecto que hoy nos convoca. Como bien saben los señores diputados y las señoras diputadas, el proyecto nació de un mensaje ingresado a la Cámara en agosto de 2012, que compartimos en su orientación central, pero que procuramos perfeccionar a través de una indicación sustitutiva y las sucesivas discusiones en el Senado y en la Cámara. Las claves centrales de los cambios que introdujimos fueron: Primero, exigir que además del aporte, los proyectos mitiguen los impactos en la movilidad local cuando ocasionen impactos relevantes sobre ella, como requisito irrenunciable para asegurar la calidad urbana. Segundo, establecer expresamente en la ley los principios orientadores de este nuevo sistema, esto es, universalidad, proporcionalidad y predictibilidad. Tercero, establecer implícitamente un cuarto principio, la gradualidad en la implementación del sistema, conforme a lo cual solo entrará a regir dieciocho meses después de que se publique el reglamento de esta futura ley en el Diario Oficial. Cuarto, reconocer que los aportes no solo debían emplearse en obras comunales, sino también en áreas intercomunales, tratándose de áreas urbanas conurbadas. Quinto, establecer medidas de transparencia en la gestión municipal de los aportes. Y sexto, reconocer la posibilidad de establecer incentivos urbanísticos en los instrumentos de planificación territorial, condicionados al cumplimiento de exigencias que mejoren los espacios públicos o la integración social urbana. Estos cambios solo refuerzan el norte del proyecto. Estamos legislando para tener mejores ciudades. En este contexto, conviene despejar que, tal como señala el mensaje de 2012, los aportes no constituyen un impuesto, sino solo un modo alternativo de cumplir la obligación de efectuar las cesiones establecidas en el artículo 70 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, cesiones que el Tribunal Constitucional legitimó en 1997, afirmando que perseguían básicamente evitar el deterioro de las propiedades vecinas, para lograr un desarrollo armónico y equitativo de las ciudades frente a aquel que, con legítimo derecho, solicita modificar el entorno urbano existente en su propio y personal beneficio. Es lo mismo que queremos hacer con este proyecto, casi veinte años después. Así como en 1915 se estableció legalmente en Chile la figura de las cesiones gratuitas en el crecimiento urbano en extensión, cien años después los problemas son diferentes. Hoy nuestra sociedad necesita, ante ciudades que se están densificando, un esfuerzo análogo para resguardar la calidad de vida en ellas. Un aspecto relevante que quiero destacar de la tramitación de este proyecto de ley es el diálogo permanente con todos los actores interesados. Encontrar los mejores mecanismos para lograr los propósitos del proyecto no ha sido sencillo. De allí la importancia de la disposición para escuchar las opiniones de todos los interesados, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, lo que nos llevó a introducir importantes ajustes que han enriquecido el texto. En ese sentido, valoramos los perfeccionamientos que propone la Comisión de Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales de la Cámara, que compartimos plenamente. Los cambios experimentados en el proyecto demuestran que el diálogo no ha sido un ejercicio aparente, sino la expresión de una genuina apertura para la búsqueda de las mejores soluciones. Esta opción por el diálogo se expresará también en la confección del reglamento, el cual hemos comprometido elaborar junto con los distintos actores, y será sometido a consulta pública, tal como establecen las normas transitorias. Un aspecto crucial del trabajo realizado es la búsqueda de un equilibrio razonable entre las cargas que introduce y la viabilidad para asumirlas. No queremos engañar a nadie. Este proyecto incrementa los costos; pero estos son perfectamente asumibles e indispensables para que la calidad de vida urbana no se deteriore, lo que, si se cuantificara, justificaría sobradamente las nuevas exigencias. Distintas medidas del proyecto reflejan esta preocupación. Una de ellas es la sustitución del avalúo comercial por el fiscal como base para los aportes. Sin embargo, la más relevante es la profunda reforma al sistema de mitigaciones viales existente, a través de los Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (Eistu), que introduce certeza en el ámbito de influencia para considerar en los estudios, las metodologías a aplicar, la posibilidad de garantizar las obras en casos determinados, el estatuto y la responsabilidad de los profesionales que se encargarán de elaborar esos estudios, los plazos -aplicando el silencio positivo y un sistema electrónico, que agilizará la tramitación y garantizará altos niveles de transparencia. Además, el reglamento nos permitirá ir modelando el sistema con una razonable flexibilidad siempre sujeta a control. Un ejemplo de esta adaptabilidad es que hemos resuelto establecer una tabla especial para los centros comerciales, pues este destino suele emplear grandes paños de suelo, lo que hace necesario que en estos casos la tabla progrese de manera más paulatina que en los demás casos. De igual manera, el reglamento aclarará que cuando un proyecto densifique y pague el aporte correspondiente al 44 por ciento del avalúo fiscal del suelo, posteriores ampliaciones sobre el mismo lote no deberán pagar aporte alguno, sino solo mitigar, cuando corresponda. También es necesario señalar que si un proyecto que densifica cumple parcialmente la cesión del artículo 70 en suelo, solo se le exigirá un aporte en dinero por el remanente faltante para completar el porcentaje de cesión aplicable a ese proyecto. Además, la gradualidad a que me referí hace un momento permitirá a todos los que intervienen en el desarrollo urbano, tanto públicos como privados, asimilar las reglas del juego antes de que entren a operar, junto con preparar los sistemas informáticos que requerirá su implementación. Así, el mercado asumirá estos cambios paulatinamente y, ojalá, en un escenario macroeconómico más favorable que el actual. Algunos han planteado que este proyecto podría ser un obstáculo para el crecimiento económico y g en er ar u n perjuicio al sector inmobiliario. Creo que es precisamente lo contrario. En el mundo actual, el desarrollo y la productividad de los países se juegan en las ciudades, pues más del 80 por ciento del PIB mundial se genera en ellas. De este modo, mejorar la competitividad y el atractivo de las ciudades es clave para asegurar que en ellas se localicen inversiones, trabajos de calidad, espacios de innovación y oportunidades de trabajo y de formación más sofisticadas. En una economía global no solo compiten los países, sino también las ciudades. Por eso, mejorar sus espacios públicos, como lo hace este proyecto de ley, aumentará su accesibilidad, las hará más sustentables y eficientes; reducirá las necesidades de traslados y los costos del suministro de servicios, y generará mayor interacción económica y social entre un mayor y más diverso número de personas. En definitiva, lo que buscamos es una futura productividad de nuestras ciudades con bienestar y calidad de vida para sus habitantes. Al concluir, me atrevo a afirmar que el nuevo Título V de la Ley General de Urbanismo y Construcciones es una de las modificaciones más profundas que ha experimentado la legislación urbanística chilena. Representa una nueva forma, más madura y más responsable, de abordar el desarrollo urbano, pensando en la calidad de vida de todos quienes viven en nuestras ciudades. Por lo mismo, no puedo terminar mi intervención sin agradecer, de manera muy sincera, el involucramiento transversal de muchos parlamentarios en esta iniciativa, especialmente el de los diputados y diputadas que integran la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales. Dignifica a nuestra democracia resguardar y mejorar los espacios públicos, que son la red que se pone a disposición de todos los habitantes de la ciudad, sean ricos o pobres, y que constituye el espacio de encuentro de todas las personas. De eso se trata este proyecto. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Osvaldo Urrutia. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, el urbanismo es una función pública que se ha caracterizado desde sus orígenes por imponer limitaciones concretas y profundas a la propiedad de los particulares, estableciendo, por ejemplo, gravámenes, zonas de expropiación, zonificación, etcétera. Existe consenso en que se trata de la actividad que mayores limitaciones impone al dominio de los privados. Por cierto, estas limitaciones son en su mayoría legítimas, puesto que existen razones de utilidad pública que las justifican. No obstante, cuando estamos discutiendo aspectos tan sensibles como este, es necesario tener certeza jurídica absoluta sobre las características, las condiciones y las particularidades de estas limitaciones. El proyecto que hoy se somete a discusión no otorga esa plena certeza. Para contextualizar, hoy en día a los proyectos inmobiliarios les corresponde mitigar sus impactos viales a través de los llamados Eistu. Estos estudios son una evaluación del respectivo proyecto inmobiliario, al que se someten obligatoriamente los proyectos no residenciales de más de 150 estacionamientos, y de 250 estacionamientos en el caso de los residenciales u otros establecimientos. La metodología utilizada en los Eistu ha sido criticada de manera transversal, principalmente por la arbitrariedad e incerteza a las que somete a los particulares, como también por las ineficaces medidas de mitigación que se proponen en algunos casos. Con este diagnóstico, el gobierno del Presidente Piñera presentó la iniciativa que hoy estamos discutiendo, que reemplazaba los Eistu y generaba mitigaciones en áreas verdes y en equipamiento, las cuales podían materializarse con un pago en dinero o en obras cuyo valor no podía superar el equivalente al 44 por ciento de la superficie total del terreno original. Esta propuesta entregaba una mayor predictibilidad en el monto que correspondía a la mitigación y, por cierto, mayor certeza jurídica que la que existe actualmente en los Eistu. El actual gobierno presentó una indicación sustitutiva que modificó sustancialmente el proyecto en trámite, el cual, con las modificaciones incorporadas por el Senado, derivó en dos mecanismos simultáneos y obligatorios de mitigación: las mitigaciones directas y los aportes al espacio público. Existe consenso en que los proyectos inmobiliarios deben mitigar sus impactos en el entorno. De esta manera, la discusión debe centrarse en los mecanismos para lograr esta finalidad y en la objetividad de sus procedimientos. Así las cosas, terminar con los Eistu es positivo y necesario; sin embargo, revisando el detalle de la redacción de los artículos aprobados en el Senado, queda patente la incerteza y la remisión al reglamento que hace la ley sobre la forma de cálculo del monto que debiera pagarse por estos conceptos. En esta línea, es preocupante que el artículo 170 exprese que deberán someterse a realizar una mitigación directa todos aquellos proyectos que tengan un “impacto relevante”, no existiendo una definición de este concepto en el proyecto. Lo mismo ocurre con los términos de “movilidad local” o “sistema de movilidad local”. Esta misma incerteza es la que se ha hecho presente al intentar hacer proyecciones sobre el aumento del precio de las viviendas que el proyecto generaría. Por lo anterior, si bien reconocemos la necesidad de mitigar los impactos urbanísticos en el entorno de los proyectos inmobiliarios, la bancada de la Unión Demócrata Independiente ha solicitado votación separada de los artículos 170, 171 y 175 del proyecto de ley, para que sea una comisión mixta la que resuelva y proponga incorporar en este proyecto los elementos necesarios para dar certeza, tanto a los desarrolladores de proyectos inmobiliarios como a los miles de chilenos que esperan acceder a una vivienda propia. Se necesita una buena ley de aportes al espacio público. La solución es volver al diálogo que recupere el espíritu original de la ley, en el que todos paguen en forma proporcional al impacto que generan con un monto conocido con anticipación y que los recursos efectivamente se inviertan en espacios públicos que congreguen y mejoren la calidad de vida de todos los ciudadanos. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, hoy discutimos y votaremos un proyecto muy importante, tal como dijo la ministra Paulina Saball, el cual votaremos con algunos reparos en dos artículos muy concretos, para que pase a Comisión Mixta. Quiero agradecer y resaltar en esta Sala el trabajo constante y permanente de la ministra Paulina Saball y de sus asesores. Tenemos la gran ventaja de tener una ministra preocupada de todos y cada uno de los proyectos que involucran a su ministerio, para lo cual asiste permanentemente a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales. Quiero resaltar este hecho, porque en política a veces no se destacan las cosas positivas. Con casi el 90 por ciento de los chilenos que viven en ciudades, cuando hablamos de estas lo hacemos sobre economía, empleo, vida familiar, esparcimiento, cultura, equidad, integración social y bienestar. Entonces, resulta incompresible que nuestras ciudades se sigan desarrollando al margen de las exigencias básicas de movilidad y de espacios públicos que protejan la dignidad y la calidad de vida de las personas. Para avanzar en esa dirección es vital aprobar este proyecto, que establece un sistema de aportes al espacio público. Su objetivo es, precisamente, vincular el desarrollo de proyectos inmobiliarios públicos o privados con la obligación de proteger la movilidad y asegurar la disponibilidad de espacios públicos indispensables como consecuencia del aumento de la densidad poblacional. En la actualidad, solo una pequeña parte de los proyectos inmobiliarios se deben hacer cargo de resolver los impactos viales y lo hacen a través del denominado Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (Eistu). Quienes densifican mediante el crecimiento en altura generan nuevas demandas sobre el espacio público, que no son mitigadas. Este proyecto de ley exigirá a todos los proyectos inmobiliarios, tanto públicos como privados, mitigar el impacto que generan en los espacios de circulación circundante, a través de la ejecución de medidas relacionadas con la gestión del tránsito e infraestructura, de manera de no perjudicar el estándar del servicio existente. Del mismo modo, el proyecto busca preservar estándares adecuados de disponibilidad de áreas verdes y espacios de esparcimiento. Los vecinos y vecinas nos reclaman, con justa razón, sobre la escasez de plazas. Pues bien, para evitar que este fenómeno se agudice con los proyectos que densifiquen, tal como se exige a los urbanizadores en extensión, se deberá ceder suelo para estos fines o aportar recursos que permitan disponer de esos espacios para asegurar áreas verdes y lugares de encuentro. Vamos a seguir con lo que nos planteamos y aprobamos en la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, de manera que vamos a aprobar este proyecto en su totalidad, con la salvedad del número 4), en lo que respecta a los artículos 172, inciso final, y 173, y la letra c) del artículo segundo transitorio, todos contenidos en el número 7) del artículo primero. Invito a los colegas a votar favorablemente el proyecto, con las salvedades que he señalado. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero hacer público mi agradecimiento a la ministra Paulina Saball y a usted. Permítanme contarles -lo menciono porque es justo hacerlo que en la comuna de Peumo se inauguraron más de doscientas viviendas, oportunidad en que participaron muchos vecinos y en que la ministra hizo un reconocimiento a la Cámara de Diputados. Creo que sería muy positivo que los ministros y los directores de servicios transmitan a la ciudadanía lo que hace la Cámara de Diputados. El reconocimiento de la ministra fue valiosísimo para los diputados que estábamos presentes en ese momento, ya que no solo fuimos el “arroz graneado del plato”, como regularmente ocurre en las inauguraciones, sino que tuvimos un protagonismo completo en las decisiones que se toman para obtener un subsidio habitacional. Quería transmitir a los diputados esa experiencia, porque considero que debería ser una práctica habitual de los ministros cuando la Cámara de Diputados o, en general, el Congreso Nacional tuvieran algo que ver con los resultados de una norma. En segundo lugar, tengo una contradicción vital con este proyecto -se lo dije a la señora ministra-, porque hará la vida más grata en las ciudades, particularmente a los santiaguinos, a quienes viven en la metrópoli o en las ciudades más grandes, donde hay mayor densificación en altura. Por fin se deberán cumplir medidas de mitigación, ya que los proyectos que se vayan a realizar tendrán que chequear lo que pasa con la movilidad de la ciudad y disponer espacios públicos con áreas verdes para que sea más amigable para las familias; o sea, en el fondo, se busca que tengamos más personas que vivan en la ciudad, y esa es mi aprensión, que hice presente a la ministra. En resumen, se busca hacer más grata la vida en las ciudades, sobre todo en las más grandes del país. Votaré favorablemente este proyecto, por esas familias que deciden vivir en las ciudades, pero también es necesario analizar cómo mejoramos la calidad de vida en los sectores rurales, para atraer a las familias. Sin duda, se han logrado avances, pero ¿cómo logramos que la gente de las ciudades se vaya a los sectores rurales? Esa es mi aprensión: que se haga tan grata la vida en las ciudades. Entiendo lo que ocurre. Debe haber estímulos para repoblar sectores, para que la gente no se vaya, particularmente los más jóvenes, de las regiones, de las provincias y de los sectores rurales. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, es muy importante debatir acerca de lo que debemos hacer en materia de construcción, para mejorar lo que se ha hecho en el país. Ya que tenemos presente a la ministra de Vivienda y Urbanismo, quiero decirle que llama poderosamente la atención que esas grandes poblaciones que hemos construido en el país en los últimos años ocupen tanto espacio, porque estamos construyendo en forma horizontal. Entonces, en aquellos lugares donde antes se producía alimento para la gente hoy está lleno de casas, de viviendas. ¿Por qué no hacemos construcciones en altura, para cuidar aquellos terrenos que tienen que cumplir una función tan importante como es la producción de alimentos? Prácticamente ya no existen terrenos cercanos a las grandes ciudades que se dediquen a la horticultura. Lo peor es que nunca nos preocupamos de que esas grandes poblaciones tuvieran una cancha de fútbol o un complejo deportivo; lo olvidamos. Este vacío viene desde hace mucho tiempo y hay que corregirlo. Lo otro que me interesa que se considere es algo que hemos planteando desde hace años, pero tampoco ha tenido eco, aunque no es culpa de la ministra. En esas poblaciones deberíamos construir dos o tres casas para que a futuro se utilicen como albergue o residencial para adultos mayores, que andan por cualquier parte. En esos lugares podríamos tratarlos con médicos, con kinesiólogos, etcétera. Estas residenciales deberían ubicarse, al menos, en las cabeceras de provincia, que es lo que hemos planteado reiteradamente en esta Sala. Incluso, hemos presentado algunos proyectos de resolución en esa dirección. Me gustaría que la ministra tomara nota de esta propuesta, porque de esa manera solucionaríamos un gran problema para nuestros adultos mayores, que muchas veces quedan absolutamente abandonados. El otro tema que nos preocupa es que no estamos entregando el subsidio habitacional rural en la forma como corresponde. La gente del campo incluye a decenas de miles de personas, hombres de campo que trabajaban en la agricultura y que, por no tener facilidades para optar al subsidio habitacional, al final se trasladan a la ciudad, y en esta es muy difícil que encuentren trabajo. Cuando la gente que ha vivido toda su vida en el mundo rural se va a la ciudad, el despoblamiento del campo es irreversible. Por lo tanto, tenemos que preparar las condiciones para que en el mundo rural se pueda construir con más facilidad, mejorar el subsidio habitacional y preocuparnos de que exista un sistema de autoconstrucción, controlado por el Serviu, porque las empresas constructoras prefieren construir en la ciudad y no en el campo, por la distancia de 5, 10, 15 o 20 kilómetros que deben cubrir. Es un tema que hay que abordar, porque son miles los trabajadores del mundo rural que han tenido que emigrar a la ciudad, porque no tienen la posibilidad de construir sus viviendas en el campo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, el proyecto busca crear un sistema a través del cual los responsables de cualquier proyecto inmobiliario, ya sea público o privado, realicen aportes al espacio público, cediendo terrenos para vialidad, equipamiento y áreas verdes, para lo cual se modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Sin ánimo de comentar el contenido particular del proyecto, quiero expresar que su implementación exigirá un esfuerzo mayor por parte de los organismos gubernamentales y municipales. Sin embargo, nadie habla de los montos económicos que esto pudiera implicar. El adecuado diseño del plan de inversiones, la actualización de planos reguladores, el cálculo de los aportes por cada nuevo proyecto, todo está incluido en el proyecto. Este obliga a pensar la ciudad del futuro, a fin de que se produzca una adecuada correlación entre el crecimiento de la población y la mantención de los espacios públicos, a fin de que la gente tenga una vida más llevadera. Por ello y porque considero que se trata de un buen proyecto, lo votaré afirmativamente. Agradezco a la ministra, señora Paulina Saball, por todo lo que hace en beneficio de la gente de nuestro país. Usted, señora ministra, visita muchos lugares, y tenemos el agrado de decir que lo está haciendo muy bien. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción, con la salvedad de las normas que requieren quorum especial para su aprobación, las que se votarán a continuación, y de los artículos 172, inciso final, y 173, contenidos en el nuevo número 7) del artículo primero, incorporado por el Senado, y letra c) del artículo primero, que pasaría a ser segundo transitorio, cuyas votaciones separadas han sido solicitadas. En esta votación se han inhabilitado los diputados señores Kort, Bellolio, Browne y Melero. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención y 4 inhabilitaciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobadas. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Campos Jara, Cristián. -Se inhabilitaron los diputados señores: Bellolio Avaria, Jaime; Browne Urrejola, Pedro; Kort Garriga, Issa; Melero Abaroa, Patricio. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado a los números 4), que pasaría a ser 2); 10), que pasaría a ser 5), y nuevo número 7) incorporado por el Senado -en lo que respecta a los artículos 172, con la salvedad de su inciso final; 176, 177, 179, 180, 181 y 186 que contiene-, todos numerales del artículo primero; los números 1) a 8) del artículo 2o, que pasaría a ser artículo tercero, y los números 1) a 5) del artículo 5o, que pasaría a ser artículo cuarto, permanentes; el artículo primero, que pasaría a ser segundo transitorio, con la salvedad de su letra c), y los nuevos artículos tercero y cuarto transitorios, incorporados por el Senado, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones y 4 inhabilitaciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobadas. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Campos Jara, Cristián; Silva Méndez, Ernesto. -Se inhabilitaron los diputados señores: Bellolio Avaria, Jaime; Browne Urrejola, Pedro; Kort Garriga, Issa; Melero Abaroa, Patricio. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar los artículos 172, inciso final, y 173, contenidos en el nuevo número 7) del artículo primero incorporado por el Senado, y la letra c) del artículo primero, que pasaría a ser segundo transitorio, que la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales propone rechazar, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 67 señoras diputadas y señores diputados y respecto de los cuales se solicitaron votaciones separadas. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 voto; por la negativa, 95 votos. Hubo 2 abstenciones y 4 inhabilitaciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Rechazados. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Berger Fett, Bernardo; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Campos Jara, Cristián; Godoy Ibáñez, Joaquín. -Se inhabilitaron los diputados señores: Bellolio Avaria, Jaime; Browne Urrejola, Pedro; Kort Garriga, Issa; Melero Abaroa, Patricio. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto. Propongo a la Sala integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre la Cámara de Diputados y el Senado durante la tramitación de esta iniciativa, con los siguientes diputados y diputadas: Osvaldo Urrutia, Jaime Pilowsky, René Manuel García, Jenny Álvarez y Joaquín Tuma. ¿Habría acuerdo? Acordado. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN SUSPENSIÓN DE APLICACIÓN DE NUEVAS TABLAS DE EXPECTATIVAS DE VIDA Y MORTALIDAD DE LOS CHILENOS (PREFERENCIA) El señor ANDRADE (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde tratar con preferencia y sin discusión el proyecto de resolución N° 647. El señor Prosecretario dará lectura a su parte resolutiva. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 647, de los diputados Jorge Sabag, Ricardo Rincón, Marcelo Chávez, Sergio Ojeda, Pablo Lorenzini, Jorge Rathgeb, Fuad Chahin, Romilio Gutiérrez, Germán Verdugo y Víctor Torres, que en su parte resolutiva expresa: La Cámara de Diputados acuerda: 1. Solicitar al superintendente de Pensiones y al superintendente de Valores y Seguros, dispongan la suspensión de la aplicación de la Norma de Carácter General N° 162 y N° 398, de fecha 20 de noviembre de 2015, emitida en forma conjunta por la Superintendencia de Pensiones y la Superintendencia de Valores y Seguros, que establecen las nuevas Tablas de Expectativas de Vida y Mortalidad de los chilenos hasta que no ingrese a tramitación parlamentaria un proyecto de ley que permita modificar el sistema previsional de nuestro país. 2. Insistir al Ejecutivo en la pronta presentación al Congreso Nacional de un proyecto de ley que permita introducir mejoramientos sustanciales al sistema previsional, en especial ante los múltiples antecedentes que indican que no sería tan eficiente como se prometió en sus inicios. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 647. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 10 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Urrutia Bonilla, Ignacio; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Silva Méndez, Ernesto. -Se abstuvieron los diputados señores: Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Bellolio Avaria, Jaime; De Mussy Hiriart, Felipe; Hoffmann Opazo, María José; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Squella Ovalle, Arturo; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Soto, Osvaldo. MEDIDAS PARA ACCESO DE LOS ADULTOS MAYORES A TARIFA REBAJADA DEL METRO El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte resolutiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 624, de los diputados David Sandoval, Sergio Gahona, Iván Norambuena, Fernando Meza, Marcela Sabat, Leopoldo Pérez, Javier Hernández, José Pérez, Jaime Pilowsky y Juan Luis Castro, que en su parte resolutiva expresa: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar al señor ministro de Transportes y Telecomunicaciones, al directorio del Metro Sociedad Anónima y al director del Servicio Nacional del Consumidor adoptar con la urgencia que lo amerita todas las medidas necesarias para poner término a la situación descrita, disponiendo, por una parte, el acceso universal a la tarifa rebajada para el uso del metro por parte de los adultos mayores, sin más condición que la de haber cumplido la edad legal para ser considerado como tal e implementar a la brevedad un mecanismo idóneo para que los adultos mayores puedan hacer realmente efectivo dicho beneficio. Del mismo modo, solicitar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones realizar estudios de factibilidad para extender y ampliar el beneficio de rebaja de tarifa o gratuidad en el transporte público para los adultos mayores en el resto de las regiones del país. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, Chile está a punto de ratificar la Convención Interamericana de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, instrumento que acaba de ser examinado por la Comisión de Relaciones Exteriores. Tenemos nuevos desafíos en lo que se refiere al mejoramiento de las condiciones, de las políticas y de los programas que apuntan a hacernos cargo de la enorme deuda contraída con los adultos mayores. En la Cámara de Diputados se han presentado sendos proyectos de resolución en ese sentido. Además, se creó una comisión investigadora a la que concurrió el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, instancia en la que se analizó la situación del transporte para los adultos mayores. Cabe señalar que se realizó una modificación al sistema tarifario del metro que permitió, a través del incremento del pasaje en las horas peak u horas punta, subsidiar el transporte de los adultos mayores. El problema es que la aplicación del procedimiento es tan engorrosa que obliga al adulto mayor a cumplir con una serie de condiciones. A nuestros adultos mayores se les entrega una cartilla o una identificación absolutamente lastimosa para usar un servicio que solo les sirve en horarios rebajados, lo que no debiera ser así. El transporte les debe servir cuando necesitan transportarse por razones de salud, por trámites, etcétera. Pero hay que considerar que existen adultos mayores no solo en Santiago, sino en todas las ciudades de nuestro país. Por tanto, adicionalmente se requiere que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones estudie la factibilidad de extender beneficios al transporte para este grupo etario y que se sumen a los que ya han implementado algunos municipios. En este sentido quiero destacar el tremendo trabajo realizado por el alcalde de Aysén, señor Óscar Catalán, quien impulsó el programa Póngale Tercera, iniciativa mediante la cual se transporta gratuitamente a los adultos mayores de Puerto Aysén. ¿Por qué no hacer aquello? Se trata de un mínimo reconocimiento para cubrir la enorme deuda que tenemos con los adultos mayores, quienes no solo están pidiendo acceso al transporte, sino también la solución a dos temas a los que necesariamente tenemos que hacer frente: el mejoramiento de las pensiones y el acceso a la salud. En un país con tantas limitaciones y falencias como el nuestro, creemos que esta medida constituye un mínimo apoyo, un mínimo aporte para los adultos mayores, no solo para los que usan el metro de Santiago, sino también para todos aquellos que se desplazan en las distintas ciudades. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza. El señor MEZA.- Señor Presidente, tal como señaló el autor de este proyecto de resolución, diputado David Sandoval, es necesario prestar más atención a los problemas de los adultos mayores. En el mundo civilizado y desarrollado o en vías de desarrollo se entregan muchos beneficios a los adultos mayores por el solo hecho de cumplir los 65 años de edad los hombres y 60 años de edad las mujeres. Ello se hace no necesariamente como un asunto económico, sino como tema de respeto. Por eso, es importante que la tercera edad tenga una rebaja no solo en el metro, sino, como lo señaló el diputado Sandoval, en la locomoción colectiva de todo el país. Más allá de la situación socioeconómica que tengan los adultos mayores, se trata de una cuestión de respeto, de premio, de reconocimiento a la labor realizada por ellos durante años. Por lo tanto, sería interesante que el Ministerio de Desarrollo Social -que de desarrollo no sé si tiene algo, y de social, tampocose preocupara también de estas pequeñas cosas, que van en directo beneficio de la inmensa mayoría de quienes reclaman sus derechos… El señor PÉREZ (don José).- La “ley espejo”. El señor MEZA.- No solo la “ley espejo”, estimado diputado José Pérez, pues dicho cuerpo legal se utiliza para otros menesteres, que son muy atendibles. En este caso, pido una política de gobierno que exima del pago de la locomoción colectiva a los adultos mayores, quienes se trasladan de pueblo en pueblo para conseguir asistencia médica o para visitar a sus familiares. Sería interesante que esta rebaja se hiciera efectiva en el pasaje del transporte público para los adultos mayores de Chile. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 624. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. ENVÍO DE PROYECTO PARA CREACIÓN DE ESTATUTO DE PROTECCIÓN INTEGRAL EN FAVOR DE ADULTOS MAYORES El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 625, de los diputados Marcela Sabat, Alejandro Santana, Germán Verdugo, Sergio Ojeda, Leopoldo Pérez, Gonzalo Fuenzalida, René Manuel García, Loreto Carvajal, Diego Paulsen y Cristián Monckeberg, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República el estudio y el envío a trámite legislativo de un mensaje que estatuya un marco de regulación integral del fenómeno de la vejez, de manera tal de propiciar que las personas adultas mayores alcancen una vejez autónoma, digna e integrada a la sociedad. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, me alegro de que en las tribunas haya delegaciones de adultos mayores. Aprovecho la oportunidad para comentarles a ellos que periódicamente estamos preocupados de pedir el envío de proyectos de ley vinculados con la protección de sus derechos. Respecto del proyecto de resolución en comento -no sé si es el décimo, decimoquinto o vigésimo que hemos presentado-, los aproximadamente 3 millones de adultos mayores que hay en Chile necesitan una legislación muy especial e integral, o, como nosotros pedimos, una ley marco que comprenda todas sus necesidades e inquietudes. La idea es que las personas lleguen a la tercera edad con autonomía, dignidad, de manera integrada y segura. Para eso, la ley marco requerida deberá abarcar todas aquellas situaciones que comprometan al adulto mayor, como el sistema previsional, la salud, la vivienda, la recreación, el transporte, la representación y tantos otros temas que hemos plateado en la Cámara de Diputados. En la actualidad solo se cuenta con soluciones parciales, de parche, inorgánicas, discontinuadas. Queremos algo distinto, que agrupe todo lo concerniente a las necesidades y requerimientos de los adultos mayores. Presentamos este proyecto de resolución con el objeto de que la Presidenta de la República envíe a tramitación una iniciativa que establezca un marco de regulación integral del fenómeno de la vejez. Son numerosos los temas que afectan al adulto mayor. Por ejemplo, la rebaja de pensiones, que se ha anunciado reiteradamente y que ha preocupado mucho. El Congreso Nacional no la va a aceptar. Luego aprobaremos un proyecto de resolución en tal sentido. Por tanto, enfáticamente solicitamos el envío de un proyecto de ley al Congreso Nacional para que de una vez por todas podamos trabajar sobre una iniciativa marco que aglutine todas las necesidades de los adultos mayores. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 625. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. UNIFICACIÓN DE COMPETENCIA EN MATERIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN TRIBUNAL ESPECIALIZADO El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 626, de los diputados Marcela Hernando, Cristina Girardi, Iván Flores, Loreto Carvajal, Yasna Provoste, Carlos Abel Jarpa, Marcela Sabat, Claudio Arriagada, Andrea Molina y José Pérez, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que tome las medidas tendientes a unificar la competencia actualmente existente en materia de violencia intrafamiliar en un solo tribunal especializado. Esto con la finalidad de agilizar los procesos de concesión de medidas de protección en favor de las víctimas, obteniendo una pronta respuesta jurisprudencial, según el mérito de cada caso en particular, y los antecedentes aportados por las víctimas de los delitos. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, en razón del tiempo, no me referiré a la lacra que significa la violencia intrafamiliar o a sus definiciones; simplemente diré que mediante este proyecto de resolución solicitamos las modificaciones necesarias para hacer más operativos los procedimientos judiciales a través de los cuales se resuelven las causas vinculadas con esa materia. El motivo de la solicitud es que existen dos cuerpos normativos que regulan estos asuntos: la ley N° 19.968, que creó los tribunales de familia, y la ley N° 20.066, sobre violencia intrafamiliar, promulgadas en 2004 y 2005, respectivamente. La primera de esas leyes obliga a los tribunales de familia a entregar al Ministerio Público los antecedentes sobre casos de violencia intrafamiliar que obren en su poder, lo cual supone la existencia de una denuncia previa ante ese tribunal. Esta condición previa generó un problema de conflicto de competencias entre tribunales civiles y penales, que debe ser subsanado y corregido. Por un lado, el juez de familia remite los antecedentes al juez penal, aludiendo que dichos hechos califican como delito; pero, por otro, el juez penal se puede excusar señalando que el competente es el juez de familia, pues el hecho en cuestión no califica o no es lo suficientemente grave como para ser conocido por la justicia del crimen. Finalmente, llegamos al absurdo de que, en materia de violencia intrafamiliar, eventualmente existiría una dualidad de competencias que entorpece el procedimiento, en desmedro de la seguridad de las víctimas y de sus familias. Esa es la razón por la que solicitamos radicar la competencia para conocer este tipo de materias en un solo tribunal, especializado, con la finalidad de agilizar los procesos de concesión de medidas de protección en favor de las víctimas y obtener una pronta respuesta jurisdiccional, según el mérito de cada caso y los antecedentes aportados por las víctimas. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal. La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, valoro esta iniciativa y felicito a su autora, la diputada Marcela Hernando, porque aborda un drama, el de la violencia intrafamiliar, que va en aumento. En efecto, en lo que va corrido de este año llevamos alrededor de 16 casos de homicidio de mujeres que han muerto a manos de sus parejas, lo que de alguna manera denota falta de prolijidad en la tramitación de las denuncias por violencia intrafamiliar. Si aunamos esfuerzos, sobre todo de los tribunales, podremos enfrentar de mejor forma este problema. Además, considero necesario saber qué medidas prácticas pretende implementar el Ministerio de la Mujer para garantizar la seguridad de las mujeres. En consecuencia, llamo a aprobar esta iniciativa y pido que se tramite con premura, para que la justicia adopte en forma más expedita las medidas necesarias para prevenir la ocurrencia de hechos de esta naturaleza y, sobre todo, para cautelar los derechos de las mujeres. Espero que el respaldo sea unánime y que pronto tengamos alguna iniciativa de ley, elaborada por el Ministerio de la Mujer, que proponga la adopción de ciertas medidas que se requieren con urgencia en materia de violencia intrafamiliar. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 626. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. MEDIDAS PARA GARANTIZAR ADECUADO ACCESO A LA JUSTICIA A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 627, suscrito por los diputados Marcela Hernando, Cristina Girardi, Marcela Sabat, Claudio Arriagada, Yasna Provoste, Carlos Abel Jarpa, Iván Flores, Loreto Carvajal, Andrea Molina y José Pérez, que en su parte dispositiva propone: “Solicitar a su excelencia que se tomen las siguientes medidas, de modo de garantizar un adecuado acceso a la justicia de las víctimas que padecen violencia intrafamiliar en Chile, de modo tal de garantizar un estándar mínimo que tenga correlato con las garantías que integran el derecho al debido proceso y a la tutela judicial efectiva: 1. Creación de unidades policiales especializadas en cada comisaría, con dedicación exclusiva a materias de violencia intrafamiliar. Se trataría de funcionarios policiales con instrucción y técnicas especializadas en el seguimiento de este tipo de casos, que se dediquen como función primordial a la fiscalización de las medidas cautelares decretadas a favor de la víctima. 2. Creación de protocolos de seguridad y protección de las víctimas que involucren transversalmente a todos los actores sociales (víctimas, policías, Ministerio Público y tribunales). Esto con la finalidad de posibilitar una rápida respuesta ante la medida decretada. 3. Planificación de políticas de educación y prevención tendientes a disminuir la violencia intrafamiliar en Chile. Estas deben traducirse en destinación de recursos tendientes a la tratativa de la violencia intrafamiliar, su exposición como problemática nacional y las maneras de prevenirlas.” El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, este proyecto de resolución es complementario del anterior, pues tiene que ver con mejorar el acceso a los procedimientos vinculados a la violencia intrafamiliar. Seguramente la mayoría de los colegas debe haber constatado en terreno que hay leyes que son letra muerta, que carecen de efectividad al no poder garantizarse el acceso de la gente a los beneficios o derechos que establecen. Por ejemplo, si una mujer que vive en un aillu cercano a San Pedro de Atacama es víctima de agresiones que se pueden calificar como actos de violencia intrafamiliar, la única posibilidad que tiene de denunciarlas es acercarse a la comisaría de San Pedro de Atacama. Sin embargo, como allí no hay nadie que esté capacitado para atender ese tipo de casos, muchísimas veces las denuncias no se materializan o quedan en el olvido. Ahora, si esa mujer logra estampar su denuncia, luego deberá concurrir al tribunal competente, que es el de Calama, para continuar su tramitación, por lo que las posibilidades que tiene de defender su causa o de concurrir a las citaciones son mínimas. Entonces, la ley se hace inaplicable para casos como ese, cuando ocurren en las zonas rurales de nuestro país. Por ello, mediante este proyecto de resolución solicitamos que en todas las comisarías de Carabineros -así se garantiza la cobertura en todo el territorio nacionalhaya al menos un funcionario capacitado para atender no solo ese tipo de denuncias, sino todo lo que se vincula con casos de violencia intrafamiliar. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 627. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kort Garriga, Issa; Lavín León, Joaquín; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. HOMENAJE HOMENAJE AL SACERDOTE JESUITA JOSÉ ALDUNATE LYON El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde rendir homenaje al sacerdote José Aldunate Lyon, de la Compañía de Jesús, premio nacional de Derechos Humanos 2016. Se encuentran presentes en la tribuna de honor el padre Óscar Enrique Ávila Pardo, sacerdote jesuita, ayudante del maestro de novicios, y el señor Patricio Ignacio González Marcoleta, director de pastoral de la Escuela San Ignacio de Valparaíso, a quienes doy la bienvenida a la Cámara de Diputados. Para iniciar el homenaje, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA (de pie).- Señor Presidente, es posible que nuestro homenajeado este viendo el canal de la Cámara de Diputados. Por ello, me voy a dirigir a él en este homenaje, solicitado por la bancada de la Democracia Cristiana. Saludo al padre José Aldunate Lyon, gran defensor de los derechos humanos, sacerdote consecuente con las ideas cristianas, símbolo de la concreción de la justicia, poseedor de principios y de doctrinas que dignifican al ser humano en su dimensión suprema más profunda, en lo político, en lo social, en lo espiritual y en lo moral. El padre José es un santo, un luchador en tiempos difíciles, en los que expuso su vida por la defensa de su pueblo querido, por la libertad contra la opresión, por la protección de sus obreros, a los que se entregó por entero. Era, como lo definieron algunos, un “abajista”, esto es, una persona que nació en una noble cuna, pero que decidió seguir el ejemplo de Cristo y se fue a vivir entre los más pobres de los pobres. Nació el 5 de junio de 1917 en Santiago de Chile. Sus padres fueron Adriana Lyon Lynch y Carlos Aldunate Errázuriz. Tuvo tres hermanos: Carlos, María y Pelagia. Miembro de una familia acomodada, aristócrata, que pudo conducirlo a una vida más fácil y placentera, él caminó por una vereda distinta, distanciándose cada vez más de la indiferencia, el personalismo, la comodidad y el egoísmo propio de esa época. Eligió el sufrimiento del pueblo, su lucha y la denuncia de su situación. Su pensamiento y su riqueza intelectual y espiritual de las que está dotado lo pusieron al servicio de los pobres, de los indefensos, de los perseguidos, de los excluidos y de los discriminados. Al comienzo de su existencia tuvo momentos de profunda reflexión y de retiro espiritual, que fueron determinantes para su convencimiento y conciencia de que el servicio a los demás era su verdadera vocación. Esas reflexiones terminaron por convencerlo de ingresar al sacerdocio, en este caso, a la Compañía de Jesús, los discípulos de San Francisco de Asís, que andan por el mundo sin llevar nada, viviendo de la limosna y hablando de Dios a la gente. El 1 de abril de 1933 ingresó al noviciado jesuita de Chillán. Dos años después, el 1 de abril de 1935, emitió sus primeros votos religiosos en la Compañía de Jesús. Fue profesor en Antofagasta y se ordenó sacerdote el 23 de diciembre de 1946, en San Miguel, Buenos Aires. Recorrió Europa, estudiando en Roma y en Bélgica. Su dominio del inglés, debido a su estadía de niño en Inglaterra, le permitió vincularse de mejor forma y obtener conocimientos amplios del mundo. Estuvo al lado de otro gran santo, el padre Alberto Hurtado, a quien, desde 1950 en adelante, lo apoyó en la Acción Sindical Chilena (Asich). Ahí comenzó a vincularse con los sindicatos y con las organizaciones de obreros. Del padre Alberto Hurtado recogió dos mensajes que son como verdaderos legados: la importancia de la justicia y la opción por los pobres. No hay virtud más sublime que la justicia y no hay mayor riqueza del alma que estar con los pobres. Pasó a ser un cura obrero y vivió con ellos. Estuvo en Calama, Chuquicamata, Concepción y muchos otros lugares, donde definitivamente tomó la opción de hacerse obrero. Durante la dictadura tuvo una actuación trascendente, valerosa y muy arriesgada. En esos tiempos fue director de la revista Mensaje. Tuvo a su lado a importantes sacerdotes que lucharon junto con él. Me refiero a José Correa, Mariano Puga y Roberto Bolton. Adoptó la teología de la liberación, pues consideró que era la interpretación cabal del Concilio Vaticano II, como también era el cauce a través del cual concretaba sus acciones de lucha. En 1975, en plena dictadura, creó la revista No Podemos Callar, pero posteriormente, debido a la persecución y a las amenazas, decidió cambiar su nombre por el de Policarpo. Abrazó el movimiento contra la tortura Sebastián Acevedo, que lleva el nombre de aquel padre de familia que se inmoló en las puertas de la catedral de Concepción, el 11 de noviembre de 1983, en protesta por la detención y desaparición de sus hijos. El 1 de junio del presente año recibió de parte del Instituto Nacional de Derechos Humanos el Premio Nacional de Derechos Humanos, galardón que obtuvo en reconocimiento a su larga trayectoria como defensor y activista de los derechos fundamentales, especialmente durante la dictadura. El método utilizado fue el de la no violencia. Quizás él no quisiera recibir reconocimientos, no quisiera recibir premios, solo quisiera tener la tranquilidad de haber contribuido a una lucha de la que puede sentirse que cumplió. Alguna vez señaló: “Más vale la eternidad que dura para siempre, que ser feliz durante una existencia que dura tan poco. La vida pasa, la eternidad permanece.”. Sin duda, ante las actuales desigualdades sociales, el padre Aldunate estaría también luchando, y como adulto mayor, peleando férreamente para que estos tengan una larga vida, pero con bienestar y dignidad. Estamos seguros de que si el padre José Aldunate contara con las fuerzas suficientes, estaría al frente de esa causa. Creemos que su pensamiento está con ellos y con los necesitados. También dijo una vez que los derechos humanos se atropellan cruelmente en las dictaduras, pero en democracia también se permite su atropello y su violación. Hubo sacerdotes que fueron asesinados, como André Jarlan Pourcel; otros lucharon como él: el cardenal Raúl Silva Henríquez, los sacerdotes, Jesús Rodríguez, Rafael Marotto, Mariano Puga, Alfonso Baeza, Esteban Gumucio, Sergio Torres, Enrique Moreno Laval, Ronaldo Muñoz, Manuel Donoso, Arnoldo van der Mer, Gerardo Pappen, José “Pepo” Gutiérrez y tantos más en provincias. ¿Por qué no mencionar a religiosas como Blanca Rengifo, Odil Loubet, Elena Chaín, Francisca Morales, María Cristina Lepeley, Karoline Mayer, María Inés Urrutia, Anita Goossens, entre otras? Hablar de José Aldunate es hablar de los últimos cuarenta años de nuestro país, es hablar de una luz de esperanza ante el sufrimiento que a muchas chilenas y chilenos les tocó vivir por pensar distinto. Él nos mostró el camino que debemos seguir: el de la entrega gratuita y desinteresada y de la convicción más profunda de que el ser humano y sus derechos como tales se deben tener siempre por delante, prioritariamente, sin matices ni condiciones. El padre José Aldunate es un humanista que ha guiado su actuar basado en las enseñanzas de Cristo. Sin duda, nuestro homenajeado es un ejemplo vivo de cómo debe ser y comportarse un humanista cristiano. Sus obras y su acción tienen como centro única y exclusivamente el ser humano. He dicho. -Aplausos. El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Luis Castro. El señor CASTRO (de pie).- Señor Presidente, en nombre del Partido Socialista y del Partido por la Democracia, rendimos este homenaje al padre José Aldunate, a quien conocí. Me correspondió estar con él en distintos momentos de la historia en tiempos de dictadura, acompañándolo en las calles, en las protestas y en distintos eventos en que aglutinó a tantos cristianos por el socialismo. El padre Aldunate es un destacado jesuita, cura obrero, teólogo popular, luchador y defensor de los derechos humanos, lo que le ha significado el reciente reconocimiento otorgado por el Instituto Nacional de Derechos Humanos. Nació el 5 de junio de 1917 y desde sus inicios sintió el llamado de la vocación eclesiástica, por lo que ingresó a la Compañía de Jesús, específicamente al noviciado de Chillán. Se ordenó sacerdote en 1946, en Buenos Aires, y luego de terminar teología, partió a Europa a estudiar moral, en Roma, en la Universidad Gregoriana, y después en Bélgica, en Lovaina. Su tesis se denominó Moral y economía en pensamiento de Luigi Taparelli. Su trayectoria en la función sacerdotal es muy destacada. Su primera misión fue ayudar al padre Alberto Hurtado en la Acción Sindical Chilena (Asich), algo que le interesaba mucho por su relación entre moral y economía, que había sido el tema de su tesis doctoral. Así, él mismo ha señalado: “Llegó un momento en que el padre Hurtado comprendió que lo decisivo no era la caridad, la bondad, hacer el bien. Lo decisivo era la justicia. La sociedad debía ante todo buscar la justicia, que está más allá de la caridad. Hay que ser justo en primer término y después pensar en ser caritativo. Un empresario debía pagar salarios justos y después podía hacer la caridad”. Las cualidades personales de don Pepe no solo se enmarcan en su rol de guía moral y espiritual y en su intensa labor en defensa de los trabajadores, sino que también fue referente y perteneció al grupo Equipo Misión Obrera (EMO) de sacerdotes obreros y participó activamente en el movimiento de la Teología de la Liberación. Fue parte de la iglesia latinoamericana que acogió al Concilio Vaticano II en clave de “opción de Dios por los pobres”. Esta iglesia reconoció en los pobres y perseguidos un protagonismo que no habían tenido. Puso la Biblia en manos del pueblo. Gente que apenas sabía leer y escribir, con la Palabra en sus manos, supo que era digna, que Dios deplora la opresión y que sostiene la lucha por la justicia. Don Pepe fue un intelectual popular. Leyó a los autores sancionados por la Congregación para la Doctrina de la Fe; por horas conversaba sobre Dios con personas humildes, con obreros y con religiosos comprometidos; maduró sus opiniones y las puso por escrito. Nos enseñó a descubrir a Cristo crucificado en la dignidad trascendente de cualquier ser humano. Por la desoladora tragedia que se abatió en nuestro país en 1973, “de esas que conjugan con mano maestra el encierro, el entierro y el destierro”, el padre Aldunate se transformó en líder de la defensa de los derechos humanos. En los años 80, surgieron las protestas masivas contra el régimen y, además, se conocieron los testimonios de los detenidos por la CNI que habían sufrido la tortura. Ante esos hechos, el padre Aldunate armó un grupo de denuncia de la tortura, que no usaba la violencia. Nació así el Movimiento Contra la Tortura Sebastián Acevedo, que realizaba protestas pacíficas, una y otra vez, en las calles. Usaba el sistema de Gandhi, es decir, la no violencia activa. Hubo 180 salidas a la calle en siete años; sin ofender, sin usar armas, simplemente proclamando o denunciando y dirigiéndose a las conciencias. En septiembre de 1983, salieron por primera vez a la calle. Sobre ese hecho, el padre Aldunate recuerda: “Escogimos un lugar de torturas que estaba en avenida Borgoño, donde había un portón de fierro. Llevamos un lienzo que decía “Aquí se tortura”. Armamos un verdadero escándalo en la calle, paramos el tráfico, echamos un canto, juntamos 70 personas. Hasta que llegaron los carabineros, con sus carros. Se llevaron a algunos; otros nos metimos en los carros, por fuerza. Llegamos a las comisarías; allá no encontraban qué hacer con nosotros. Nos tomaron los nombres, las fotos, etcétera, y nos echaron a la calle a las 11 de la noche”. La vida no le ha sido fácil, pero, con suma dignidad y mucha elegancia, Aldunate ha enfrentado el debilitamiento de su salud y ha respondido con energía vital, cariño y amor al prójimo en las actuales circunstancias de su vida. Así lo reflejan sus actuales preocupaciones por el culto al dinero, las desigualdades y el excesivo individualismo de las personas, que lo retratan como una persona consecuente con la fe, así como un ser solidario, misericordioso y de una infinita bondad, es decir, un servidor de sus hermanos, particularmente de los más pobres, en el estilo de Jesús. En definitiva, es un hombre bello, dedicado y preocupado por el hombre, características que lo retratan como un auténtico humanista. En mi calidad de integrante de la bancada socialista y también a nombre del Partido por la Democracia, con este homenaje le expresamos nuestro más sincero sentimiento de admiración, reconocimiento y agradecimiento al padre José Aldunate. He dicho. -Aplausos. El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson, quien rendirá homenaje en nombre del Comité Mixto e Independientes. El señor JACKSON (de pie).- Señor Presidente, saludo a los invitados y espero que don Pepe pueda escuchar el audio de estas palabras, que van con mucho cariño. Por supuesto que me ha tocado conocer a don Pepe en sus últimos años, en que ha sido afectado por una escasa o prácticamente nula visión, con muchos problemas de salud, pero con una energía desbordante. Soy muy partidario de que en los espacios institucionales del Estado exista una separación muy grande entre el Estado y la Iglesia, pero no debe haber ningún espacio a diferencias cuando se debe homenajear a hombres o mujeres gigantes, como lo es don Pepe, un cura obrero, como se ha dicho, cuya centralidad en la vida ha sido la experiencia religiosa, no solo por el don de la fe, sino también por cómo lo ejerció y cómo lo ha ejercido hasta el día de hoy. Dentro de la historia de su vida y de su práctica cotidiana -me ha correspondido compartir con él algunos pequeños, pero mágicos, momentos-, es importante destacar su capacidad de reflejar algo distinto a lo que la Iglesia refleja, no solo en nuestro país, sino también en el mundo. Es una cara distinta de un representante de la Iglesia o de la fe. Incluso a quienes no tenemos el don de la fe o no somos creyentes nos hace dudar de las capacidades de una fe tan poderosa en aquello que trasciende, en la vida eterna, en el reflejo de la historia de muchos, particularmente de Jesús, y de ver en los más postergados una vida de exclusión que lo hace moverse; no lo hace solamente hablar, sino que lo hace actuar y, por lo mismo, adoptar la Teología de la Liberación, en consecuencia con lo anterior, como una forma de vida, volcándose al mundo de los más pobres, de los más excluidos, de los más marginalizados. Y no solo se pone al servicio de esa causa, sino que además renuncia a los privilegios que pudo haber tenido producto de su historia de vida. Él optó por dedicarse a la empatía, al amor en su sentido más profundo -el amor al prójimo-, sin temor, con un coraje del que todos debiésemos aprender. Él renunció a los privilegios y alzó la voz en momentos tan duros como eran los de la dictadura, como muchos también lo hicieron; pero él, aunque estaba en una posición de poder y entendía esa posición de poder, se despojaba de todo el ego que implicaba esa posición de poder y trataba, desde la experiencia obrera, de dar a conocer una realidad que desde la elite nunca ha querido ser entendida, y ocupar, de alguna manera, esa experiencia para transmitir el sentido de justicia y de urgencia que necesitaban no solo las causas de los derechos humanos -torturas, desapariciones y muertes-, sino también la miseria que se vive día a día, incluso, en tiempos de democracia. He leído algunos textos escritos por el padre Aldunate y el pensamiento crítico es una de las características que mejor lo reflejan. Él habla no desde el resentimiento, sino desde el sentido común. Pocas veces he visto a alguien que transmita con tanta profundidad y tranquilidad aquello que nos indigna. Ha criticado la sociedad machista, la mala comprensión y la descontextualización de los textos bíblicos. Ha tenido la capacidad de entender de manera distinta la propia fe que profesa, llamando con fuerza, aunque le ha costado muchas críticas de la propia institución eclesiástica, a adoptar medidas en relación con el matrimonio igualitario, a entender las distintas formas de vida como un regalo del mismo Dios en el que cree y no hacerse parte, ni con complicidad pasiva ni tampoco activa, de la exclusión, la marginación y la discriminación. Conversé con algunos cercanos del padre Aldunate para preguntar sobre experiencias que hubieran marcado su vida, de manera que cuando lea estas palabras le pueda sacar alguna sonrisa. Me comentaron que cuando existía el programa de ocupación para jefes de hogar, Pepe trabajaba con un obrero que no quería ordenar las herramientas, ni las quería cuidar. Cuando don Pepe le señaló que eso no era ético, el obrero le respondió -probablemente, ofuscado y, quizá, con muchas cosas pasando por su vidaque la ética no servía. Don Pepe respondió: “Para mí la ética ha sido una parte fundamental de mi vida; por eso me siento exitoso llevando adelante pocas cosas.”. El trabajador le respondió: “Dices que te ha ido bien con la ética, pero te encuentras en el programa de ocupación para jefes de hogar.”. A don Pepe no le inmutaba eso, porque sentía que estaba llamado para la vida eterna, no necesariamente para las cosas de interés de corto plazo. No por nada, a un año de cumplir los cien años de edad, se le entregó el Premio Nacional de Derechos Humanos, un anhelo que uno podrá decir que es superficial. Él se toma con gracia llegar a los cien años, aunque sabemos que su legado durará mucho más que eso. Conversando con otras personas muy cercanas a don Pepe llegamos a la conclusión de que el mejor homenaje es seguir su ejemplo de ética, independientemente de profesar la fe. El mejor homenaje es seguir su legado de consistencia, de consecuencia, de no perder la capacidad de asombro frente a las injusticias, de inmiscuirse, de no callar -como lo dijo tantas vecesy de no permitir acomodarnos a los privilegios. Creo que es bastante pertinente decir eso en un espacio como este. Por lo tanto, a partir de hombros de gigantes como los de don Pepe es de donde debemos pararnos a mirar más allá de nuestro ombligo, de nuestra nariz y de nuestros intereses. Yo, al menos, espero que su ejemplo pueda servirnos a aprender de su generación, que luchó codo a codo por mejores condiciones de vida. A partir de su enseñanza, de mirarlo y de comprender cómo vive su fe, creyentes y no creyentes podremos seguir su ejemplo y rendirle un homenaje no solo como Cámara de Diputados, sino como sociedad chilena, latinoamericana y global. He dicho. -Aplausos. El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ, don Hugo (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, rindo este homenaje al padre José Aldunate. Saludo al padre Óscar Ávila Pardo, sacerdote jesuita, ayudante del maestro de novicios, y al señor Patricio Ignacio González Marcoleta, director de la pastoral y de la Escuela San Ignacio de Loyola, de Valparaíso. Sean bienvenidos a la Cámara de diputados. Nunca pensé que llegaría este momento, en que este Congreso homenajearía a un sacerdote que se quedó del lado de los pobres, de los perseguidos; que fue considerado un traidor, un elemento subversivo, un comunista y casi un demonio. El sacerdote José Aldunate puso el cuerpo y el espíritu en la defensa de los derechos humanos; ofreció su espalda para recibir golpes, su casa para ser refugio, su estampa para proteger a perseguidos y su sotana para esconder a clandestinos y clandestinas. El Pepe, lejos de todo rebosamiento puramente místico, hizo de su religiosidad una relación ética con el otro. Su espiritualidad tomó la forma de defensa y protección de la persona humana y su libertad, no en el más allá, sino aquí, en la Tierra. Fue un activo colaborador de la preservación de la vida, de la liberación y de la dignidad, cuando este país navegaba en la deriva totalitaria, corrupta y asesina de la dictadura cívicomilitar de Augusto Pinochet. En transición, y hasta ahora, Pepe no se detuvo; siguió activamente en la lucha por la verdad, la justicia y en solidaridad con el pueblo que sufre. Una verdadera y auténtica comunidad eclesial, una Iglesia, se caracteriza por contener tres elementos fundamentales: martirio, caridad y comunión. Cuando uno de esos elementos se encuentra ausente se debilita su credibilidad, su fuerza, y se convierte en una institución eclesial incapaz de dotar de esperanza a quienes representa o auxilia. El sacerdote jesuita José Aldunate, el Pepe, representa la indivisión de esos tres elementos: representó la esperanza para muchos chilenos y chilenas; actualizó el Evangelio; ofreció esperanza, paz y justicia a los pobres, débiles y perseguidos de nuestro país. El padre José Aldunate no eligió el bienestar o una existencia asegurada en el ministerio de la Iglesia; no capituló, no aduló ni se arrastró frente al dictador y frente al poder económico. Su lucha paladina en defensa de los derechos humanos y de los oprimidos lo convirtió en un halo de paz y en arquitecto de justicia social en tiempos donde tomar esa posición era un peligro. Fue fundador del Movimiento contra la Tortura Sebastián Acevedo, quien se inmoló un 11 de noviembre de 1983 gritando: “¡Que me devuelvan a mis hijos!” Su participación en el Equipo Misión Obrera y su inspiración en la Teología de la Liberación tocaron el espíritu inquieto del padre Aldunate. Gracias a esas experiencias reconoció en los pobres y en los perseguidos un protagonismo que antes no habían tenido o que solo lo habían tenido en los albores del cristianismo. En el Pepe el cristianismo se hizo pueblo, calle, solidaridad, clandestinidad, refugio y abrigo. Pepe Aldunate ha sido un ferviente activista y promotor del cristianismo de base y, además, constituye un intelectual orgánico de la Iglesia comprometida. Militante por la humanidad y los originarios valores cristianos. Cómo no recordar las primeras ediciones de la revista Policarpo, en 1975, revista que él dirigía y que en un principio en plena clandestinidad llevó como título “No podemos callar”, revista que se hacía en un mimeógrafo que el mismo Pepe ocultaba en el coro de la iglesia Jesús Obrero. No estoy diciendo nada que hoy no se sepa. No estoy tirando al agua a Pepe. (Risas) Cuando un pueblo es perseguido, una Iglesia fiel a sus principios lucha contra el mal, los pecados sociales, la injusticia y la crueldad. El sacerdote jesuita José Aldunate representa a esa Iglesia que no sucumbió a la tentación de la banalidad del mal; una Iglesia que pensó, reflexionó y se puso a disposición de los perseguidos y los carenciados; una Iglesia humana, crítica y reflexiva. Me refiero a la Iglesia que no aceptó el orden de las cosas, sino que, muy por el contrario, se alzó contra ese orden injusto e inmoral que representaba una dictadura. En la figura del padre José Aldunate convergen las acciones y los rostros de distintos miembros de la Iglesia e iglesias, porque fueron distintos hombres y mujeres de diversos credos los que se hicieron pilar de acción ética en el período de la lucha antidictatorial. Aquellos fueron la respuesta solidaria de las iglesias, que no se conformaron con ser una pieza más en el engranaje burocrático y aceptar calladamente la violencia, la persecución y la desigualdad. En José Aldunate homenajeamos a todos los sacerdotes, religiosas y pastores que tomaron la opción por los pobres y los perseguidos durante los años más oscuros de la historia de Chile. Me refiero a mi buen amigo Alfonso Baeza, a mi también amigo Roberto Bolton, a Mariano Puga, a Pierre Dubois, a Antonio Llidó, a Tomás González, a Miguel Woodward, a Roberto Bolton, a Elena Chaín, a Jaime Lancelot, a Rafael Maroto, a Jorge Orellana, a Enrique Alvear, a Manuel Larraín, a Esteban Gumucio, a Francisca Morales, a Gerardo Poblete, a Helmut Frenz, a Lorenzo Maire, a André Jarlan, a Joan Alsina, a María Dolores Cruzat. Y cómo no recordar a quien fue una de las fundadoras del Codepu: la monja Blanca Rengifo. Mientras un sector de la Iglesia se abstuvo de intervenir y, en palabras de José Aldunate, “redujo su compromiso cristiano al culto”, otro fue “una corriente liberadora dentro de la misma iglesia, por la defensa de los derechos humanos y la liberación, incluso saliéndose de la legalidad vigente”, la de la dictadura. Gracias a esa iglesia liberadora, la iglesia jerárquica tuvo que defender los derechos humanos dentro de la legalidad vigente. Tal como él mismo dijo en más de una entrevista, en Chile “había una iglesia de derecha, una iglesia de centro. Faltaba una iglesia de izquierda.”. Para el Pepe Aldunate la Iglesia debía ser como la sociedad: una instancia plural que reconociera a todos. El Pepe no concibió una Iglesia aséptica, descomprometida con los valores manifiestos en la confrontación de las fuerzas de la historia. La Iglesia de la historia en la historia y para la historia; la Iglesia de la justicia en la justicia para la justicia; la Iglesia de la verdad en la verdad para la verdad. Esa es la Iglesia del Pepe, la Iglesia de escuchar a los olvidados y a los pobres, esa Iglesia que estuvo dispuesta a sufrir humillaciones y denuestos con la clara convicción de que Dios estaba con ellos y de que lo estaba porque se enfrentaban al mal de ese momento. Hoy homenajeamos a José Aldunate por su convicción, coherencia y consecuencia con los valores cristianos y los derechos humanos. Pero no puedo dejar de llamar la atención respecto a su posición con relación a la propiedad. Para el príncipe de la verdad y la justicia, la propiedad siempre debe tener una hipoteca, y esta es que ha de “servir siempre al bien común, al bien de todos, particularmente de los pobres”, no como caridad opcional, sino como praxis cristiana. Qué palabras más pertinentes hoy en día, en este contexto de debates por reformas para un nuevo Chile, en cuyo centro se hallan la cuestión de la propiedad y el rol de los privados y el Estado en la educación, la salud, la previsión social, la vivienda. El padre Aldunate nos llama a legislar con “sabiduría para combinar la iniciativa del liberalismo con la estructura equitativa del socialismo”. Para él, la Iglesia debe ser siempre la Iglesia de Cristo, comunidad y organización reunidas y convocadas por la fe para trabajar en pro de la emancipación, la justicia y la igualdad en la tierra. Gracias a esa postura valiente y certera en Chile se salvaron vidas, se construyó verdad, y se hace hoy justicia. Gracias, Pepe. En este agradecimiento van también las gracias a todos los cristianos que brindaron un plato de comida, una mano de solidaridad, una casa de refugio, un testimonio de verdad y una pista de justicia. Gracias, Pepe, en nombre de mi partido, de las Juventudes Comunistas de Chile, de la Izquierda Ciudadana, de las víctimas de la dictadura y de sus familiares. Pepe, la historia te conoce y reconoce, y quienes ayer te condenaron, hoy te saludan. Nosotros solo te decimos: ¡Pepe, amigo, presente ahora y siempre! He dicho. -Aplausos. El señor SILBER (Vicepresidente).- De esta manera, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje al sacerdote señor José Aldunate Lyon, premio nacional de Derechos Humanos 2016. VIII. INCIDENTES EXPLICACIÓN POR MANTENCIÓN EN ÉPOCA INVERNAL DE RUTA TERMAL DE PANGUIPULLI, PROVINCIA DE VALDIVIA (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno le corresponde al Comité Renovación Nacional. Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, a petición de los vecinos y de la Municipalidad de Panguipulli, y a raíz de las múltiples denuncias que he recibido sobre la materia, solicito que se oficie al director nacional de Vialidad, con copia al alcalde de dicha comuna, señor René Aravena, para que el primero de los mencionados explique por qué razón se intervino en pleno invierno la denominada “ruta termal” de Panguipulli con obras de mantención que hoy la tienen intransitable. Entiendo que la dirección regional de Vialidad, a través de la constructora San Felipe, está llevando a cabo el cambio de una veintena de alcantarillas en lo que corresponde a la etapa de mantención del camino, situación que ha generado la molestia de los vecinos y turistas por las malas condiciones en que se encuentra aquel. Ello ha dificultado el tránsito especialmente de visitantes en este período, el más relevante para los habitantes de los alrededores, pues corresponde a la temporada de alta invernal, que es la que les permite la subsistencia. Para la tranquilidad de los vecinos del lugar es necesario que se explique por qué se están ejecutando trabajos de la envergadura del señalado en una época que no solo trae lluvia y nieve, sino que además genera complicaciones a la economía de la zona. Que quede claro que nadie se opone a las mejoras. El tema pasa por la pertinencia de la planificación para ejecutarlas. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL FALTA DE MANTENCIÓN EN TRAMO DE RUTA COÑARIPE-PANGUIPULLI, PROVINCIA DE VALDIVIA (OFICIOS) El señor BERGER.- Señor Presidente, solicito que se oficie al director nacional de Vialidad, con copia al alcalde de Panguipulli, para que la primera de las autoridades mencionadas ponga atención e informe sobre la falta de mantención que estaría sufriendo la ruta que une Coñaripe con Panguipulli, pasando por Pullinque, en un tramo de catorce kilómetros entre Coñaripe y el sector conocido como “Puente Negro”. Se supone que dicho tramo está bajo un contrato de mantención celebrado con la empresa Ingeproc, pero, según lo denunciado por vecinos de Coñaripe y sus alrededores, esto no se estaría produciendo, o al menos no en la forma esperada. Por último, pido que se adjunten al oficio las fotografías que haré llegar a la Secretaría. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORME SOBRE OBRAS DE PAVIMENTACIÓN DE RUTA S-965, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, lo que dice el diputado Berger respecto del estado de las carreteras no es un problema menor en la Región de La Araucanía, que cuenta con aproximadamente 26.000 kilómetros de caminos en su territorio. De hecho, es la región que más caminos tiene. No obstante, solo el 8 por ciento de ellos están asfaltados -la nada misma-, lo que constituye una tremenda contradicción: tantos caminos y tan pocos asfaltados. En La Araucanía tenemos dos ejes fundamentales alrededor de los cuales gira nuestra economía: la agricultura y el turismo, en sus diversas expresiones. Curiosamente, no obstante ser la región más pobre del país y la que tiene más problemas, una de las vías fundamentales para el desarrollo regional, la Red Interlagos, aún no está terminada y tiene muchos trechos sin pavimentar. Falta terminar el asfaltado del camino que va a Icalma, el de la ruta que une los lagos Collico y Caburgua, que pasa por Reigolil y llega a Curarrehue. Si se terminan de pavimentar esos caminos, estaría casi toda la red asfaltada. ¿Por qué propongo pavimentar la carretera que va hacia Curarrehue? Por una razón muy simple: después de pasar el lago Caburgua, existen asentamientos de comunidades mapuches a ambos lados hasta llegar a Curarrehue. Para esas comunidades sería muy positivo contar con una buena carretera y con infraestructura, como casetas, para poder ofrecer sus productos. No le quepa ninguna duda, señor Presidente, de que si contáramos con una carretera en esas condiciones todos los habitantes de La Araucanía querrían visitarla, en especial en razón de la amabilidad de la gente del sector, del cariño que entrega, pero también por el paisaje, ya que nos ofrece miles de lugares atractivos. En consecuencia, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas para que nos informe en qué estado se encuentra el proyecto de pavimentación de la ruta S-965, de la Red Interlagos, que une los lagos Collico y Caburgua y continúa hasta llegar al pueblo de Curarrehue, pasando por Reigolil. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE OBRAS DE URBANIZACIÓN Y CONECTIVIDAD PARA TERRENOS DE COMUNIDADES MAPUCHES EN SECTORES RURALES DE LA PROVINCIA DE CAUTÍN, REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) El señor GARCÍA (don René Manuel).- Otra cosa curiosa a la que me quiero referir, señor Presidente, porque el tiempo de Incidentes es para esto, se vincula con la comuna de Melipeuco, ya que, aunque no forma parte del distrito por el cual fui elegido, forma parte de mis inquietudes. En dicha comuna se encuentran el volcán Nevados del Sollipulli, donde un empresario Christian Gibson instaló unos domos en la nieve para que la gente pueda visitar y conocer las bellezas del lugar. Uno piensa que en lugares como ese no anda nadie, pero trate de hacer una reserva… Está lleno. Es un lugar maravilloso para ir a pasear. Esos son los atractivos que deben aprovechar los lugareños para salir adelante; pero, como hemos dicho tantas veces, necesitamos urbanizar nuestros campos. Sí, con todas sus letras: urbanizar nuestros campos. ¿Qué significa eso? Caminos para la conectividad, electricidad, agua potable. En la Región de La Araucanía se han entregado muchas tierras a las comunidades mapuches, pero sus integrantes no se van a vivir a esos lugares porque se las entregan sin casas; es más, ni siquiera cuentan con caminos que les aseguren la conectividad. Entonces, mal podríamos exigir a esa gente que se fuera a trabajar sus campos en esas condiciones, si ni siquiera tendrán dónde vivir. Todos los gobiernos de los últimos años se han comprometido a entregar a las comunidades tierras con casas y con caminos de acceso, pero eso no se ha cumplido en Cautín. Por esa razón, solicito que se oficie al ministro de Desarrollo Social para que nos informe cuántas comunidades indígenas de la provincia de Cautín han recibido predios con viviendas, con caminos de acceso y con conexión a la electricidad y al agua potable, como se les prometió. Cuando uno ve este tipo de situaciones, se pregunta qué está pasando, porque no he visto a algún colega que no esté de acuerdo con aumentar la productividad, tener mejores caminos, entregar agua potable y demás servicios a toda la comunidad, a fin de hacerle más agradable la vida El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INCLUSIÓN EN PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS PARA 2017 DE PLANES Y PROGRAMAS DE URBANIZACIÓN DE SECTORES RURALES (OFICIOS) El señor GARCÍA (don René Manuel).- A propósito de lo que acabo de plantear, señor Presidente, hay comunidades que ya cuentan con esos beneficios -estoy hablando de mapuches y no mapuches-, y lo que uno ve en esos lugares es que después de mucho tiempo la juventud empieza a volver a nuestros campos. Los chiquillos están empezando a volver, lo que es una bendición de Dios, porque todos se estaban yendo. Se iban a Santiago, a Concepción, a Temuco o a cualquier ciudad grande, y no volvían a su tierra hasta que fallecían sus padres, pero no para trabajar la tierra y hacerla productiva, sino a venderla, porque ya habían perdido sus vínculos de arraigo con ella. Esas son las cosas que me parten el alma. Me preocupan esas cosas y las planteo en este momento porque se avecina la discusión del presupuesto de la nación. En tres meses más comenzaremos a debatirlo. Por las razones expuestas, solicito que se oficie a los ministros de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo para que en sus presupuestos para el próximo año incluyan proyectos y programas de urbanización para las zonas rurales, a fin de mejorar la conectividad e incentivar así a que la gente vuelva a los campos y trabaje la tierra, especialmente a la juventud, con el objeto de que los jóvenes retornen a la actividad que tantos de ellos han abandonado: la agricultura, la misma que desarrollaron sus antepasados. Creo que sería un buen incentivo para la economía de nuestra región dar a la gente lo que espera y necesita. No le impongamos las cosas; reunámonos con la gente de distintos sectores y que cada comuna, cada comunidad, cada caleta, cada agricultor decida qué producir, en vez de tratar de imponerles lo que nosotros creemos que deben producir. Si quieren dedicarse al turismo, que lo hagan; si quieren dedicarse a la ganadería, que lo hagan; si quieren instalar una lechería, que la instalen; si quieren cultivar cereales, que cultiven cereales. Que el gobierno nos dé los recursos para urbanizar y nosotros pondremos el trabajo, como lo hemos hecho siempre. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. ADHESIÓN A PETICIONES DE DIPUTADO RENÉ MANUEL GARCÍA El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, con mucho gusto adhiero a los oficios solicitados por el diputado René Manuel García, pues considero que se trata de muy buenas ideas. Sin embargo, hago presente que las empresas concesionarias de las carreteras son muy reacias a dar facilidades para que se desarrollen proyectos a la vera de los caminos que tienen en concesión, por los peligros que ello supone. En consecuencia, si bien respaldo los proyectos que propone el diputado García para apoyar a los vecinos de los sectores que mencionó, hago presente que con ello no se debe propiciar o fomentar la instalación a diestra y siniestra de negocios en las carreteras, porque con ello crecerá el riesgo de que se produzcan accidentes. ADHESIÓN A HOMENAJE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A SACERDOTE JOSÉ ALDUNATE LYON El señor LETELIER.- Por otro lado, señor Presidente, valoro que la Cámara de Diputados haya rendido homenaje a Pepe Aldunate, a quien tuve la suerte de conocer mucho, por lo cual me parece merecido el reconocimiento que le ha hecho esta Corporación. Asimismo, considero merecido el premio que le otorgó el Instituto Nacional de Derechos Humanos, que también da cuenta del reconocimiento internacional por la labor desarrollada por Pepe Aldunate. Quienes tuvimos la suerte de vivir y compartir con él, nos sentimos muy orgullosos de haberlo conocido. INFORMACIÓN SOBRE TRABAJOS EN RUTA 5 SUR, SECTOR DE GULTRO, COMUNA DE EL OLIVAR (OFICIO) El señor LETELIER.- Señor Presidente, en otro orden de cosas, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para que nos informe respecto de los hechos que paso a exponer. Sucede en forma reiterada -lo he visto en muchas ocasionesque cuando uno circula por las carreteras de nuestro país, de repente se encuentra con trabajos que parecieran corresponder a una tremenda faena, para lo cual cortan la carretera en uno o dos kilómetros. Me parece bien tomar todas las providencias para realizar esos trabajos; pero ayer, cuando ingresaba a Rancagua por el lado sur, en el sector de Gultro, comuna de Olivar, me dije: “Bueno, aquí están haciendo una tremenda obra, por lo que debemos soportar detenernos un rato y avanzar solo a dos kilómetros por hora.”. Sin embargo, cuando llegué al lugar de la faena, vi a dos o a tres trabajadores con una pala y una escoba. Entonces, uno piensa: “¡Qué descriterio, porque el taco afecta a miles de personas de la zona!”. No puede ser que los usuarios deban soportar tacos de cuatro, cinco o seis kilómetros, pero no porque haya ocurrido un accidente, sino porque existen empresas que realizan sus faenas sin ningún criterio. Además, esas obras se pueden realizar en cualquier momento, por lo que no se entiende que deban trabajar en momentos de peaks de tránsito. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas, a fin de que nos informe qué tipo de faenas se están realizando, cuál es la empresa que ejecuta el trabajo, bajo qué circunstancias se ha entregado el contrato para la licitación de dichas obras, así como información presupuestaria. Me interesa que las cosas funcionen con mucha transparencia en el país y que esas obras se realicen con el criterio que corresponde. Tengo un profundo respeto por los funcionarios históricos y por las autoridades del Ministerio de Obras Públicas, por lo que realizo esta fiscalización de los actos del Estado de acuerdo con la Constitución y con lo que disponen los artículos 9º y 9º A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que alzan su mano, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota. INFORMACIÓN SOBRE BENEFICIOS SOCIALES ENTREGADOS POR GOBERNACIÓN DE CACHAPOAL (OFICIOS) El señor LETELIER.- Por último, como bien es sabido, en nuestro país los gobiernos regionales juegan un rol fundamental en la administración de recursos de ayuda social, lo que se materializa, entre otros, a través del Programa de Fortalecimiento de la Gestión Provincial del Sistema Protección Social, de los FNDR, etcétera. Como diputado de la república, además de gobierno, me preocupa que las cosas se hagan, como dije, con transparencia y con equidad. Las gobernaciones no pueden atender solo las necesidades del gobierno de turno ni menos pueden ser espacios para un partido político, sino que deben ser instituciones con las puertas abiertas para todos los chilenos y chilenas de las respectivas provincias. El sectarismo ha hecho daño a la política en todo tiempo. Convertir a una institución en un espacio para un partido no le hace bien a la política ni menos a la democracia. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro del Interior y a la gobernadora de la provincia de Cachapoal, de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, con el objeto de que nos informen sobre la totalidad de los beneficios sociales entregados por esa gobernación de la provincia de Cachapoal, mediante diferentes programas. Señor Presidente, haré llegar a la Mesa los antecedentes y fundamentos de mi petición, con el fin de facilitar la labor de la Secretaría. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que alzan su mano, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota. INVESTIGACIÓN SOBRE EVENTUALES CONTRATOS DE PARTICULARES CON MUNICIPIOS DE PROVINCIA DE CURICÓ (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Roberto León. El señor LEÓN.- Señor Presidente, la Contraloría Regional del Maule, en una investigación especial solicitada por doña Mariela del Carmen González Osses, se ha concluido que el funcionario del Departamento de Salud de la Municipalidad de Curicó don Luis Cabello Garrido ha cobrado remuneraciones sin trabajar durante aproximadamente dos años. Dicho funcionario es locutor de la radio Tropical Latina, de Curicó, medio en el que en todo este tiempo, y especialmente durante nuestro gobierno, ha sido feroz crítico de la política y de los políticos. Ante cualquier acusación, no duda un segundo para tratar de corruptos a quienes son denunciados. Sin embargo, nos encontramos con la sorpresa de que este locutor cobraba, pero no trabajaba en el Departamento de Salud de Curicó, lo que fue comprobado por la Contraloría Regional. Por ese acto de corrupción, dicho organismo contralor ha ordenado que devuelva al municipio de Curicó más de 7 millones de pesos. También he sabido que el señor Cabello trabaja con don Marcos Andrés Díaz Reyes. Ambos también tendrían contratos y entregarían facturas y boletas a otros municipios de la provincia de Curicó. Por lo tanto, pido oficiar al contralor de la Región del Maule, con el objeto de que investigue si Luis Cabello y Marcos Andrés Díaz tienen contratos, boletean o emiten facturas a los municipios de las comunas de Teno, Hualañé, Licantén y Sagrada Familia. Si lo hicieran a honorarios o emitieran facturas, deseo saber cuál es el producto que entregan. Por otra parte, Luis Cabello se presenta como licenciado en comunicación social, de la Universidad de Santiago, por lo que es importante que la Contraloría nos informe si efectivamente posee el título que se atribuye. Además, el locutor Luis Cabello es corresponsal en Curicó de la radio Bío-Bío, la que hace gárgaras de probidad, se declara en contra de la corrupción y critica a toda la clase política del país. Ahora ese medio está en silencio, ya que no hemos escuchado al señor Mosciatti emitir ningún comentario al respecto. Debo recordar que cuando se presenta un pequeño hecho de corrupción en cualquier municipio del país, muchos medios de comunicación lo ponen inmediatamente a disposición de la opinión pública; pero, ¡oh, sorpresa!, no se sabe nada cuando se trata de un locutor de la radio Tropical Latina (RTL), de Curicó, medio radial que es especialista en descalificar, salvo que uno pase por caja y pague. Quiero creer, de buena fe, que el silencio a que me referí se debe a que no tienen el informe. Pues bien, a los periodistas les digo que tengo en mi poder el informe final de la Contraloría y lo puedo entregar. Si realmente queremos transparencia, debemos preocuparnos de que no haya doble discurso. Lamentablemente, en la provincia de Curicó muchos medios de comunicación ignoran esta situación. Además, hemos sabido que el señor Cabello ha llamado a sus amigos de los medios de comunicación para pedirles que no cuenten que la Contraloría determinó que debe devolver más de 7 millones de pesos. No quiere que la gente sepa que es un corrupto. Hay que denunciar estos hechos y pedir coherencia a los medios de comunicación que todavía guardan silencio sobre este hecho, porque la transparencia involucra también a aquellos que se encargan de comunicar los hechos. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. MEJORAMIENTO DE POSTA DE COMUNA DE SAN CARLOS, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud para que disponga las medidas necesarias que permitan mejor implementar la posta de la comuna de San Carlos, provincia de Ñuble, que atiende a casi dos mil familias y que se encuentra en muy malas condiciones. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. ASESORAMIENTO A AGRICULTORES SOBRE SIEMBRAS VIABLES (OFICIO) El señor SABAG.- Señor Presidente, muchos agricultores de la provincia de Ñuble y de todo el país tienen dudas respecto de la posibilidad de sembrar durante este año, debido a la sequía y a las pocas esperanzas de que las lluvias del invierno reviertan la situación. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Agricultura, con el objeto de que disponga las medidas pertinentes para asesorar a los agricultores de todo el país respecto de las siembras viables y la manera de realizarlas. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. ENTREGA DE LECHE SIN LACTOSA A MENORES DE FAMILIAS VULNERABLES (OFICIO) El señor SABAG.- Señor Presidente, durante los últimos años se ha registrado un aumento considerable de niños intolerantes a la lactosa. El Servicio de Salud ha entregado, históricamente, leche a los recién nacidos y a los niños menores de seis años de edad, pero no contempla la entrega de leche sin lactosa, la cual tiene un precio mucho mayor que la leche normal. Por esta razón, solicito que se oficie a la ministra de Salud para que tome las medidas necesarias para implementar la entrega de leche sin lactosa a las familias más vulnerables del país que lo requieran para sus hijos. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE OBRAS DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE RURAL DE LICANCHEU-LA VEGA DE PUPUYA, COMUNA DE NAVIDAD (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo. El señor ESPEJO.- Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, al director nacional de Obras Hidráulicas y al intendente de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins para hacerles presente la urgencia y la necesidad de llevar a cabo obras de mejoramiento y de ampliación en el sistema de agua potable rural del tramo Licancheu-La Vega de Pupuya, comuna de Navidad. También solicito que informen en detalle sobre el estado y la planificación de desarrollo de esta obra, indicando su plazo de finalización. Además, pido que ministro de Obras Públicas dicte el decreto de emergencia que hará posible contar con el financiamiento para esta obra. Solicito que copia de esta intervención sea enviada al Consejo Regional de la Sexta Región y al Concejo Municipal de Navidad. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA HACER FRENTE A ESCASEZ HÍDRICA EN COMUNA DE LA ESTRELLA, REGIÓN DE O´HIGGINS (OFICIOS) El señor ESPEJO.- Señor Presidente, la aguda escasez hídrica que enfrenta la comuna de La Estrella, según el dirigente local Ricardo Veas, puede derivar en una crisis sanitaria, en un periodo cercano, para cerca de seiscientas familias del radio urbano de esa comuna. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, al director nacional de Obras Hidráulicas y al intendente de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins para que indiquen cuáles son las obras a corto y a largo plazo para enfrentar esta situación. Solicito que copia de esta intervención sea enviada al Consejo Regional de la Sexta Región y al Concejo Municipal de La Estrella. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. PREOCUPACIÓN POR PRESENTACIÓN DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE CENTRO DE RESIDUOS, COMUNA DE MARCHIGÜE (OFICIOS) El señor ESPEJO.- Señor Presidente, por último, solicito que se oficie al ministro del Medio Ambiente, al director del Servicio de Evaluación Ambiental, al superintendente del Medio Ambiente y al intendente de la Región de O´Higgins para expresarles mi profunda preocupación y alarma por la presentación de una declaración de impacto ambiental para un centro de manejo de residuos que se busca instalar en la comuna de Marchigüe. La alarma se debe a que se pretende ubicar este centro en una zona cercana a las localidades de Alcones, Rinconada de Alcones, y al propio centro urbano de Marchigüe, lo que tendrá un impacto muy fuerte sobre el tranque Cardonal. Considero que no corresponde realizar una declaración de impacto ambiental, porque una materia de este tipo debiera enfrentarse con un estudio de impacto ambiental para dar garantías de protección del medio ambiente. Solicito que se exija de manera indubitada y contundente el cumplimiento de los requisitos necesarios para la presentación de este proyecto, que se someta a estricta evaluación y se garantice la participación ciudadana. Pido que copia de esta intervención sea enviada al Consejo Regional del Libertador General Bernardo O´Higgins y al Concejo de la comuna de Marchigüe. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. CATASTRO DE ADULTOS MAYORES DE COMUNA DE SAN ROSENDO PARA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, el sábado 9 de julio, junto con el concejal de la comuna de San Rosendo señor Rabindranath Acuña, en la sede del club deportivo Tigre participamos en un cabildo de adultos mayores que buscaba recoger las opiniones y el estado del arte de los adultos mayores en esa comuna. Entre las muchas peticiones que nos formularon nos preocupa la situación de los adultos mayores que viven en el campo. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Desarrollo Social, al director del Senama y al alcalde de San Rosendo para que se haga un catastro de los adultos mayores que viven tanto en la zona rural como en la ciudad para una justa distribución de los escasos recursos asignados a esa comuna, sobre todo en cuanto a las medicinas. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. ENVÍO A RADIO BÍO-BÍO DE DENUNCIA HECHA POR DIPUTADO LEÓN (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, conociendo la ética que siempre ha caracterizado a la familia Mosciatti, creo que van a tomar drásticas medidas respecto del caso denunciado por el diputado León en esta sesión. Por lo tanto, solicito oficiar a los gerentes de radio Bío-Bío para ponerlos en conocimiento de este grave hecho respecto de una persona que cumple funciones de corresponsal para dicha radio, la que nos orgullece a todos por su pluralismo. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. AGILIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS PARA REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIO) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, en segundo término, solicito que se envíe un oficio al ministro de Obras Públicas, a fin de pedirle que agilice la ejecución de las 55 obras que van favorecer a la Región de Los Lagos, en el marco de la ley de concesiones de obras públicas. Los habitantes de la región viven una situación compleja; incluso hay familias que están durmiendo en el frontis del edificio de la Intendencia, producto de la cesantía provocada por los problemas derivados de la industria del salmón. Nuestra región requiere, hoy más que nunca, que se generen empleos, particularmente en el ámbito de las obras públicas. De manera que no entendemos que aún no se inicien esas obras consideradas para la Región de Los Lagos en el marco de la ampliación de la concesión de la doble vía del sur de Chile. Por lo tanto, solicito que el ministro de Obras Públicas nos informe sobre el inicio y la calendarización de las obras, porque eso ayudaría a paliar la grave situación por la que atraviesan los habitantes de la región. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. AUMENTO DE SUBSIDIOS HABITACIONALES PARA COMUNAS DE REGIÓN DE LOS LAGOS (OFICIOS) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, en tercer lugar, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con copia al intendente de la Región de Los Lagos, a los gobernadores de las provincias de Osorno y de Llanquihue, a los alcaldes de Fresia, Llanquihue, Puerto Octay, Frutillar, Los Muermos y Río Negro, y a los respectivos concejos municipales, debido a un hecho no menor que paso a exponer. Hoy tenemos un problema importante: menos de 1.000 subsidios habitacionales asignados para la Región de Los Lagos; sin embargo, la demanda superará las 2.500 familias, cuyos proyectos están en etapa de ser aprobados, porque han cumplido técnicamente todas las etapas previas de observaciones. Me refiero a los proyectos Villa Los Lagos y Bicentenario, en Fresia; Casma, con 52 familias, y Los Laureles I y II, y Mi Tierra III, en Frutillar; El Progreso, en Puerto Octay, con 137 familias; Futuro Sueño y Santa Mónica, en Río Negro. Dentro de un mes todos esos proyectos estarán absolutamente elegibles y financiables; por lo tanto, vamos a requerir un esfuerzo importante de parte del gobierno para apoyar a una región que ha sido golpeada por la erupción del volcán Calbuco, el año pasado; por la Marea Roja, este año, y hoy por la cesantía en la industria del salmón. Queremos que el gobierno vaya en ayuda de todas esas familias con subsidios habitacionales, lo que también generará empleos para los habitantes de la región. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTOS DE RECONSTRUCCIÓN DE COMUNA DE CHAITÉN (OFICIOS) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, en cuarto lugar, solicito que se envíe un oficio a la señora Paula Forttes, delegada presidencial para la reconstrucción, con copia al intendente de la Región de Los Lagos, al gobernador de la provincia de Palena y al alcalde de la comuna de Chaitén. El año pasado, hubo una ceremonia en La Moneda, que reunió a las autoridades de todos los territorios afectados por el terremoto, por el tsunami y por la erupción del volcán Chaitén. En esa ocasión, la Presidenta dio un mandato de ayudar a las familias. Se entregó un documento donde quedaron establecidos claramente los compromisos que debe cumplir el gobierno. Quiero preguntar a la señora Paula Forttes, de quien tengo la mejor impresión como profesional, cuáles son los planes de monitoreo que han permitido medir los avances de las medidas. Lo pregunto porque el fin de semana pasado me reuní en Puerto Montt con don José Barrientos, concejal de la comuna de Chaitén, y con vecinos de sectores rurales de Ayacara y me enteré de que hay muchos proyectos que están con recomendación favorable (RS) para financiamiento, pero en el gobierno regional el señor Durán, jefe de la división, no ha dado visto bueno para aprobar, por ejemplo, el proyecto de maquinaria para el mejoramiento de caminos, que va a permitir solucionar el tremendo problema de aislamiento que tiene la gente de la provincia de Palena. Como ese, hay muchos otros proyectos que han sufrido demoras sustanciales. Pido que la señora Paula Forttes nos informe respecto del estado de avance real de la reconstrucción de Chaitén y, además, quiero pedir al señor intendente que tome cartas en el asunto. ¡No es posible que un funcionario, por muy jefe de división que sea, determine cómo se gastan o no los recursos del gobierno, que ya quedaron a mal traer producto de la marea roja! Dijeron que los recursos vendrían desde Santiago, pero finalmente terminaron recortando los recursos regionales, como se ha hecho en cada región cuando ha habido una emergencia. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS PARA ENFRENTAR PROBLEMA EN DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EDUCACIÓN MUNICIPAL (DAEM) DE PUERTO VARAS (OFICIOS) El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, finalmente, solicito que se oficie al superintendente de Educación, señor Alexis Ramírez; al director regional de Los Lagos de la Superintendencia de Educación, señor Víctor Reyes, y a todos los concejales de la comuna de Puerto Varas, por un problema que anuncié hace pocos días en esta misma Sala, que se está haciendo realidad. Hoy, la escuela Rosita Novaro, de Puerto Varas, se encuentra con el suministro de electricidad cortado en todas sus dependencias, al igual que algunos gimnasios y salas de clases que dependen del DAEM de esa comuna. Lo advertí en esta Sala: el Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM) está absolutamente quebrado. Doy gracias por el hecho de que en este momento los alumnos se encuentren en vacaciones de invierno. Estamos llegando a un nivel tal de gravedad que en el futuro no se va a disponer de recursos para pagar a los profesores y a los asistentes de la educación, a quienes ya les adeudan sus cotizaciones previsionales. Solicito, una vez más, la intervención directa del superintendente de Educación, para que nos explique cuáles serán las medidas reales que se van adoptar. Todavía no llega nadie de la superintendencia a supervisar todas las denuncias que realizamos la semana pasada en Puerto Varas, aunque sabemos que ya se están realizando gestiones y acciones tendientes a generar un plan de acción junto con el Ministerio de Educación, para terminar bien el año escolar. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. EVALUACIÓN DE CONTRATACIÓN DE MÉDICO ESPECIALISTA EN SALUD MENTAL EN HOSPITAL DE CHILLÁN (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa. El señor JARPA.- Señor Presidente, como médico siempre me he preocupado por la situación del Hospital de Chillán y de los diferente establecimientos de salud de la provincia de Ñuble. El sábado 9 de julio, al mediodía, recibí la llamada de un hijo de una señora con las iniciales E.A.G.L, una mujer de 71 años, diagnosticada con Alzheimer y un trastorno depresivo. Mientras ellos viajaban en un vehículo, la madre comenzó a agredir a su hijo. Este fue a la comisaría a denunciar el hecho y los carabineros los trasladaron al hospital para constatar lesiones. Mientras ella estaba allí, su hijo, a escondidas, entregó los antecedentes que daban cuenta del diagnóstico de su madre, realizados por un médico particular. La señora fue atendida en el Hospital de Chillán, aunque también anduvo deambulando por los pasillos del establecimiento. Fue imposible dejar internada a esa señora, porque el porcentaje de hospitalización del hospital alcanzaba a 98 por ciento, particularmente por ser temporada de invierno, período en el cual aumentan los cuadros respiratorios, especialmente en niños y adultos mayores. Hoy en Chile hay cerca de 180.000 adultos mayores afectados por este tipo de patologías, los que, lamentablemente, en ocasiones se ponen agresivos, incluso con sus propios familiares, que solo pretenden protegerlos. Si nos vamos a las cifras del Ministerio de Salud, estas señalan que entre 5 y 15 por ciento de los mayores de 75 años tiene alguna de estas patologías, que aumenta en 20 o 30 por ciento cuando las personas sobrepasan los 85 años de edad. Si tomamos en cuenta que en 2020 habrá 3 millones de adultos mayores, probablemente la cifra se duplicará. Este es un tema que me preocupa, de manera que, con este ejemplo, solicito que se oficie a la señora ministra de Salud a objeto de que estudie la posibilidad de que el Hospital de Chillán cuente con un médico especialista en salud mental, de llamada. Además solicito que se me informe si en el ministerio existe algún protocolo que se esté aplicando en los recintos hospitalarios respecto de cómo debe tratarse a esas personas, que muchas veces se ponen agresivos con los familiares que los tienen a cargo. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE DESTINACIÓN DE FUNCIONARIOS DE GENDARMERÍA DE CHILE (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada Marisol Turres. La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, en el último tiempo a todos nos ha dado mucha impotencia, mucha rabia y mucha desilusión lo que sucedió en una institución tan importante como es Gendarmería de Chile. En la sesión especial que sostuvimos para esos efectos, hice varias consultas a la ministra de Justicia y Derechos Humanos, que, lamentablemente, no fueron contestadas. Por tanto, solicito que se oficie a la ministra de Justicia y Derechos Humanos y al director de Gendarmería de Chile, con copia al contralor general de la República, con el objeto de que confirmen la destinación de los señores Óscar Benavides Millapán al Centro de Estudio y Trabajo (CET), de Coyhaique; Patricio Baquedano Morales, al Complejo Penitenciario de Arica, y Juan Carlos Orellana Reyes, al Complejo Penitenciario Alto Hospicio. Es necesario saber si ellos realmente se encuentran realizando funciones en esas localidades, pues de acuerdo a lo que me informaron algunos funcionarios de Gendarmería, estarían cumpliendo funciones en Santiago. En síntesis, quiero saber si están destinados en las unidades mencionadas, si es efectivo que están en comisión de servicio en Santiago y, de ser así, desde hace cuánto tiempo. Espero que no nos encontremos con que es una forma de aumentar de manera ficticia los ingresos de algunos funcionarios, como hemos visto que se aumentan algunas pensiones. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que están levantando su mano. REMISIÓN A MUNICIPIOS DE OFICIO SOBRE OBLIGACIÓN DE RETIRO DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (OFICIO) La señora TURRES (doña Marisol).- En otro orden de cosas, hace un tiempo solicité que se enviara un oficio al contralor general de la República, con el objeto de que se pronunciara sobre la obligación de los municipios de recolectar la basura en los sectores de su competencia. En ese momento, específicamente solicité información sobre la isla Tabón, pues la gente que allí vive se quejaba de que no había ningún sistema de recolección de residuos. De hecho, en esa época, Junaeb entregaba la alimentación de los niños en tarros. Era tal la cantidad de tarros acumulados que ya no se sabía dónde enterrarlos. La Contraloría respondió mi solicitud de información a través del Oficio N° 81.118, insistiendo en que el artículo 11 del Código Sanitario establece la obligación de las municipalidades de proveer la limpieza y las condiciones de seguridad de sitios públicos, de tránsito y de recreo; recolectar, transportar y eliminar, por métodos adecuados, basuras, residuos y desperdicios depositados o producidos en la vía urbana. La Contraloría, finalmente, ofició a la Municipalidad de Calbuco a fin de disponer que ese municipio se hiciera cargo de la recolección de los residuos de las catorce islas dependientes de su gestión. Despiertan mi inquietud las otras comunas que tienen a cargo sectores rurales e insulares y que no están prestando ese servicio. Un ejemplo de ello es lo que sucede con la Municipalidad de Puerto Montt y las islas de su competencia, entre ellas la isla Maillen, que también presenta problemas con la recolección de basura. En consecuencia, solicito que se envíe un oficio al contralor general de la República, con el objeto de que remita el oficio N° 81.118, de 2015, a todos los municipios del país, a fin de que tomen conocimiento de la obligación de hacerse cargo de los residuos domiciliarios de los distintos sectores de sus comunas. Siempre los más afectados son las personas residentes en islas, sectores rurales y aislados de nuestro país que nunca tienen las mismas oportunidades que el resto de los chilenos. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y de los señores diputados que están levantando su mano. ATENCIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES DE RECLUSOS DE PENAL DE PUNTA PEUCO (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, en distintos medios de comunicación social hemos observado cómo personeros con pensamientos políticos distintos entre sí han levantado un tema que concuerda con el Año de la Misericordia para los Católicos. Me refiero a las personas privadas de libertad en el penal de Punta Peuco por delitos contra derechos humanos. La situación que se está viviendo en ese penal comienza a producir dificultades mucho mayores que las observadas con anterioridad. La mayoría de las personas que se encuentran allí recluidas tienen una avanzada edad, pero lo más grave es que algunas hasta sufren de Alzheimer y no saben en qué situación se encuentran. Claramente, para el personal de Gendarmería esa situación es un problema, pues no tienen las condiciones que les permitan, como celadores, mantener a esas personas en buenas condiciones. Tampoco cuentan con los recursos suficientes o con una ambulancia para el recinto. Se están produciendo situaciones muy complejas. Hace un rato homenajeamos al sacerdote José Aldunate por su constante defensa de los derechos humanos. No tengo duda de que si el sacerdote conociera la situación que viven los presos políticos de Punta Peuco les tendería una mano. Hay sacerdotes, como el sacerdote Precht, que se hacen presentes. Por su parte, el exrector de la Universidad Católica Silva Henríquez, padre Montes, que siempre expresó una clara postura respecto del atropello de los derechos humanos, hoy nos recuerda que debemos tratar con más humanidad a las personas recluidas en Punta Peuco. ¡Ello no está ocurriendo! Por todo lo expuesto, solicito que se envíe un oficio al director nacional de Gendarmería de Chile y a la ministra de Justicia y Derechos Humanos, con el objeto de que tomen una decisión respecto de los problemas que se están generando en Punta Peuco con las personas de avanzadísima edad, en estado de coma o con Alzheimer, a quienes no se les entrega debida atención. De hecho, muchos de ellos requieren estar permanentemente en centros hospitalarios, pero dada su condición de personeros no se les atiende en cualquier centro. Como son dependientes de Dipreca o de Capredena deben atenderse en hospitales institucionales. Estamos negando derechos humanos a esas personas; me parece un contrasentido. Por lo mismo, solicito que el director nacional de Gendarmería y la ministra de Justicia y Derechos Humanos nos informen sobre cómo resolverán la situación y cuál es la razón por la cual esos reos nunca han tenido la posibilidad de gozar de los beneficios carcelarios, toda vez que cumplen con los requisitos pertinentes. Curiosamente, los consejos técnicos no califican ni puntúan a ninguno de ellos. Parece ser que en Chile ninguno de ellos es merecedor de los beneficios carcelarios. Si eso no es venganza, no sé cómo se podría llamar. Pero es claro que aquí se están atropellando derechos de personas que, por el solo hecho de serlo, los merecen. Por tal razón, precisamente hoy, día en que rendimos un homenaje en esta Sala a un defensor de los derechos humanos, no podemos dejar de ser concordantes en una materia como esta, para que los derechos humanos reinen en el país en toda circunstancia. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 15.11 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.