REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 364� Sesi�n 49�, en mi�rcoles 14 de septiembre de 2016 Ordinaria (De 16:21 a 18:57) PRESIDENCIA DE SE�ORES JAIME QUINTANA LEAL, VICEPRESIDENTE, Y ANDR�S ZALD�VAR LARRA�N, PRESIDENTE ACCIDENTAL SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... V.ORDEN DEL D�A: Proyecto, en tr�mite de Comisi�n Mixta, que modifica la ley N� 19.496 que establece normas sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parqu�metros y estacionamientos en los lugares que indica (9.729-03) (se aprueba el informe de Comisi�n Mixta)........................................................ Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijaci�n de las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud (10.752-11) (se aprueba en general y en particular).............................. Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que declara feriado el 21 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Magallanes y Ant�rtica Chilena y la provincia de Chilo� (10.885-06) (se aprueba en general y en particular)............................................................................................ Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.961, org�nica constitucional de Carabineros de Chile, en relaci�n con los derechos del personal (10.074-02) (queda aplazada la votaci�n en general)................................................................................. VI.INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... Aclaraci�n de costos y soluci�n a problemas de obras de reconstrucci�n en Regi�n del Biob�o. Oficios (Observaciones del Senador se�or Navarro)............................................................................... Discrepancia ante dichos de Senador se�or Allamand respecto a posici�n de Partido Socialista sobre INACAP. Oficios (Observaciones del Senador se�or De Urresti)........................................................................ VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurri�, adem�s, el Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo, se�or Luis Felipe C�spedes Cifuentes. Asimismo, se encontraba presente la Subsecretaria de Redes Asistenciales, se�ora Ana Gisela Alarc�n Rojas. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario subrogante, el se�or Julio C�mara Oyarzo. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:21, en presencia de 12 se�ores Senadores. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 45�, ordinaria, en 6 de septiembre; 46�, especial, y 47�, ordinaria, ambas en 7 de septiembre de 2016, que no han sido observadas. IV. CUENTA El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or C�MARA (Prosecretario subrogante).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Veinticinco de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de acuerdo que aprueba el "Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pac�fico", suscrito entre la Rep�blica de Colombia, la Rep�blica de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la Rep�blica del Per� en Paracas, Ica, Rep�blica del Per�, el 3 de julio de 2015 (bolet�n N� 10.776-10). Con los diecis�is siguientes retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos: 1) El que incentiva la inclusi�n de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N� 20.422 para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (boletines Nos 7.025-31 y 7.855-13, refundidos). 2) El que sanciona el maltrato infantil (boletines Nos 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos). 3) El que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Peque�a Escala, INDESPA (bolet�n N� 9.689-21). 4) El que modifica la ley N� 19.712, del Deporte, y la ley N� 20.686, que crea el Ministerio del Deporte, con el objeto de incorporar el deporte adaptado y paral�mpico (bolet�n N� 9.837-29). 5) El que modifica la Ley de Servicios de Gas y otras disposiciones legales (bolet�n N� 9.890-08). 6) El que modifica el C�digo Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes gen�ricos y evitar la integraci�n vertical de laboratorios y farmacias (bolet�n N� 9.914-11). 7) El que regula el desarrollo integral y arm�nico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaraci�n y asignaci�n (bolet�n N� 10.063-21). 8) El que modifica la Ley de Tr�nsito y la ley N� 18.287 con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte p�blico remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales (bolet�n N� 10.125-15). 9) El que moderniza la legislaci�n aduanera (bolet�n N� 10.165-05). 10) El que regula la circulaci�n de veh�culos motorizados por causa de congesti�n vehicular o contaminaci�n atmosf�rica (bolet�n N� 10.184-15). 11) El que permite la transformaci�n de los institutos profesionales y centros de formaci�n t�cnica en personas jur�dicas de aquellas regidas por el T�tulo XXXIII del Libro I del C�digo Civil (boletines Nos 10.261-04 y 10.302-04, refundidos). 12) El que crea la XVI Regi�n de �uble y las provincias de Diguill�n, Punilla e Itata (bolet�n N� 10.277-06). 13) El que crea la Subsecretar�a de la Ni�ez y modifica la ley N� 20.530, que crea el Ministerio de Desarrollo Social, y otros cuerpos legales (bolet�n N� 10.314-06). 14) El que modifica la ley N� 15.076 para fortalecer el proceso de ingreso y formaci�n en especialidades m�dicas y odontol�gicas y la ley N� 19.664 con el objeto de otorgar beneficios al personal afecto a dicho texto legal (bolet�n N� 10.490-11). 15) El que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijaci�n de las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud (bolet�n N� 10.752-11). 16) El que modifica la ley N� 19.496, sobre protecci�n de los derechos de los consumidores (bolet�n N� 9.369-03). Con los dos que siguen hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1) El que autoriza erigir un monumento en homenaje a los extrabajadores de las empresas textiles de la comuna de Tom� (bolet�n N� 10.283-24). 2) El que modifica el numeral 1 del art�culo 75 de la Ley de Tr�nsito, relativo al uso de vidrios oscuros o polarizados en veh�culos motorizados (bolet�n N� 10.645-15). Con los seis �ltimos retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de las siguientes iniciativas: 1) La que modifica la Ley General de Telecomunicaciones a fin de establecer la obligaci�n de una velocidad m�nima garantizada de acceso a Internet (bolet�n N� 8.584-15). 2) La que crea la Comisi�n de Valores y Seguros (bolet�n N� 9.015-05). 3) La que crea el Sistema de Educaci�n P�blica y modifica diversos cuerpos legales (bolet�n N� 10.368-04). 4) La que modifica la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (bolet�n N� 10.264-07). 5) La que exige la publicaci�n en el Diario Oficial de la ley N� 13.196, Reservada del Cobre (bolet�n N� 10.518-07). 6) La que permite a los profesionales de la educaci�n que indica, entre los a�os 2016 y 2024, acceder a la bonificaci�n por retiro voluntario establecida en la ley N� 20.822 (bolet�n N� 10.744-04). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios De la Honorable C�mara de Diputados, con el que comunica que aprob� el proyecto de ley sobre reconocimiento de la privaci�n injustificada de bienes inmuebles durante la dictadura (bolet�n N� 9.927-17). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: -Art�culo 2.331 del C�digo Civil. -Art�culo 22 del decreto con fuerza de ley N� 707, sobre cuentas corrientes bancarias y cheques. --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Superintendente de Pensiones: Remite, en respuesta a solicitud de informaci�n enviada en nombre del Senador se�or Chahu�n, antecedentes relativos al n�mero de personas mayores de setenta a�os titulares de pensiones programadas por vejez o vejez anticipada que contaban con valores superiores a cien millones de pesos en su cuenta individual. De la se�ora Directora del Servicio Electoral: Contesta petici�n, expresada en nombre del Senador se�or Horvath, para que se inicie una investigaci�n por la eventual declaraci�n fraudulenta de domicilios en las comunas de Lago Verde, Chile Chico, O'Higgins y Tortel, todas de la Regi�n de Ais�n. Del se�or Director del Servicio de Salud Araucan�a Norte: Atiende requerimiento de informaci�n, formulado en nombre del Senador se�or Garc�a, con relaci�n al n�mero de m�dicos especialistas que trabajan en los centros hospitalarios del servicio a su cargo, ordenados por especialidad. Del se�or Jefe de la Divisi�n Cobranzas y Quiebras de la Tesorer�a General de la Rep�blica: Da respuesta a consulta, expresada en nombre del Senador se�or De Urresti, acerca de las patentes impagas por derechos de agua sin utilizar, desde el a�o 2007 a la fecha, y causas que explican una baja en la recaudaci�n por este concepto. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Salud y certificado de la Comisi�n de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijaci�n de las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud (bolet�n N� 10.752-11) (con urgencia calificada de "suma"). --Conforme a lo acordado por los Comit�s, queda para la tabla de esta sesi�n. De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.046, sobre Sociedades An�nimas, en el sentido de perfeccionar los mecanismos que en ella se establecen en beneficio de los Cuerpos de Bomberos de Chile (bolet�n N� 10.037-22). --Queda para tabla. Proyecto de acuerdo De los Senadores se�ores De Urresti y Tuma, se�oras Allende y Mu�oz y se�ores Araya, Bianchi, Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Navarro, Quintana, Quinteros, Rossi y Zald�var, por el que solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que, si lo tiene a bien, ratifique el "Protocolo de Nagoya, sobre Acceso a los Recursos Gen�ticos y Participaci�n Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizaci�n, al Convenio sobre la Diversidad Biol�gica", acordado en la 10� Reuni�n de la Conferencia de las Partes, celebrado en Nagoya, Jap�n, en 2010 (bolet�n N� S 1.904-12). --Queda para ser votado en su oportunidad. Declaraci�n de inadmisibilidad Moci�n del Senador se�or Chahu�n, con la que propone un proyecto de ley con el objetivo de declarar Monumento Nacional el inmueble donde viviera el patriota don Jos� Antonio Salinas D'Mondrag�n, en la ciudad de Putaendo. --Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, conforme lo disponen los numerales 1� y 2� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica. Solicitud de permiso constitucional Del Senador se�or Pizarro, con la que informa su ausencia del pa�s a contar del 17 de septiembre pr�ximo. --Se accede a lo solicitado. El se�or C�MARA (Prosecretario subrogante).- En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos: Mensaje De Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, con el que hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que reconoce y da protecci�n al derecho a la identidad de g�nero (bolet�n N� 8.924-07). --Se tiene presente la calificaci�n y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Oficios Dos de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica que aprob� la proposici�n formulada por la Comisi�n Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitaci�n del proyecto que modifica la ley N� 19.496, que establece normas sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parqu�metros y estacionamientos en los lugares que indica (bolet�n N� 9.729-03). --Queda para tabla. Con el segundo informa que tom� conocimiento de que el Senado desech� una de las enmiendas propuestas por esa Corporaci�n al proyecto de ley que permite a los profesionales de la educaci�n que indica, entre los a�os 2016 y 2024, acceder a la bonificaci�n por retiro voluntario establecida en la ley N� 20.822 (bolet�n N� 10.744-04) (con urgencia calificada de "simple") y propone la n�mina de Diputados que integrar�n la Comisi�n Mixta que debe formarse al efecto. --Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la Cuenta. )---------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se�ores Senadores, hay una solicitud del Ejecutivo para ver sobre tabla el informe de la Comisi�n Mixta que acaba de ser aprobado en la C�mara de Diputados y del cual reci�n se dio cuenta, referido al proyecto que modifica la ley que establece normas sobre protecci�n de los derechos de los consumidores con el objeto de regular el cobro del servicio de parqu�metros y estacionamientos en los lugares que indica. �Habr�a acuerdo un�nime para tratarlo de inmediato? El se�or WALKER (don Ignacio).- �Sin discusi�n! El se�or PIZARRO.- S�, se�or Presidente: sin discusi�n. El se�or MOREIRA.- Pido la palabra. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, yo creo que por lo menos debieran intervenir el Senador Tuma y quien habla, en mi calidad de Presidente de la Comisi�n de Econom�a, para referirnos a este proyecto. El se�or MONTES.- �Vamos a tener el documento en nuestros escritorios? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Los Senadores van a contar con el texto. Entiendo que ya se les est� distribuyendo en sus pupitres. �Cu�ntas intervenciones ser�an, Senador se�or Moreira? El se�or MOREIRA.- Dos. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Dos intervenciones: Senadores se�ores Tuma y Moreira. �Habr�a acuerdo? El se�or P�REZ VARELA.- S�, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Entonces, si le parece a la Sala, se tratar� sobre tabla el informe de la Comisi�n Mixta a que se ha hecho menci�n. Acordado. Despu�s de ello analizaremos el proyecto sobre salud que figura en el primer lugar del Orden del D�a. )------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento para que ingrese a la Sala la se�ora Subsecretaria de Redes Asistenciales, doctora Gisela Alarc�n Rojas, para que est� presente durante la discusi�n de la iniciativa que veremos a continuaci�n, que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica. El se�or PIZARRO.- S�, se�or Presidente. --Se autoriza el ingreso. --(Aplausos en tribunas). )------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Senador se�or Pizarro, �usted pidi� la palabra sobre la Cuenta? El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, era para solicitar que discuti�ramos sobre tabla el informe de la Comisi�n Mixta, pero el Senador Moreira se adelant�, �como siempre...! �Es muy r�pido, pero estoy muy contento...! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- La Mesa se adelant�, por si no lo not�, Su Se�or�a. V. ORDEN DEL D�A REGULACI�N DE COBRO DE SERVICIO DE PARQU�METROS Y ESTACIONAMIENTOS. INFORME DE COMISI�N MIXTA El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Conforme a lo acordado, corresponde tratar el informe de Comisi�n Mixta reca�do en el proyecto que modifica la ley N� 19.496, sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parqu�metros y estacionamientos en los lugares que indica. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.729-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 8�, en 8 de abril de 2015 (se da cuenta). Comisi�n Mixta: sesi�n 106�, en 10 de marzo de 2016. Informes de Comisi�n: Econom�a y Transportes y Telecomunicaciones (unidas): sesi�n 49�, en 2 de septiembre de 2015. Comisi�n Mixta: sesi�n 49�, en 14 de septiembre de 2016. Discusi�n: Sesi�n 81�, en 15 de diciembre de 2015 (se aprueba en general y en particular). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Las divergencias suscitadas entre ambas ramas del Parlamento derivan del rechazo por parte de la C�mara de Diputados, en tercer tr�mite constitucional, de las siguientes enmiendas efectuadas por el Senado: aquella que sustituye el art�culo 15 A, incorporado por el art�culo �nico del proyecto, y las que introducen los art�culos segundo y tercero transitorios. La Comisi�n Mixta, como forma de resolver las divergencias entre ambas C�maras, efect�a una proposici�n que acord� sobre la base del debate que desarroll� en torno a una redacci�n sugerida por los representantes del Ejecutivo a partir del texto despachado en su oportunidad por el Senado. As�, plantea aprobar un nuevo art�culo 15 A y considerar los art�culos segundo y tercero transitorios tambi�n con un nuevo texto. La Comisi�n acord� la proposici�n con las votaciones que consigna para cada caso en su informe. Corresponde hacer presente que la C�mara Baja, en sesi�n de hoy, aprob� la proposici�n de la Comisi�n Mixta. En el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n -entiendo que se est� repartiendo- figuran, en la cuarta y quinta columnas, la proposici�n de la Comisi�n Mixta y el texto que quedar�a de aprobarse el informe de dicha Comisi�n. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Le damos la bienvenida al se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo, don Luis Felipe C�spedes, quien nos va a acompa�ar durante el debate de la iniciativa. En discusi�n el informe de la Comisi�n Mixta. Tiene la palabra el Senador se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, siempre es importante que alg�n otro se�or Senador desee hablar. Pero, m�s all� de rendir el informe, que ya votamos a favor los Senadores de la Comisi�n de Econom�a antes de que fuera a la C�mara de Diputados, quiero se�alar que la Comisi�n que presido fue parte importante del acuerdo a que se lleg� y que, finalmente, fue aprobado mayoritariamente en la otra rama del Parlamento. Creo que hemos logrado un mejor proyecto de ley, en el cual se conjugan los intereses de quienes desarrollan el leg�timo negocio de brindar estacionamientos a la comunidad con los derechos de quienes consumen tal servicio. La raz�n de tener que regular de manera m�s detallada esta actividad no obedece a un capricho. Como ocurre en todas partes y en todos los sectores, siempre hay personas que abusan del sistema. Y esta iniciativa viene a corregir los vac�os que permiten que ciertos empresarios de los estacionamientos incurran en pr�cticas abusivas en contra de los consumidores. Ejemplos de estas malas pr�cticas tenemos muchos: redondear siempre la tarifa al alza; sanciones desproporcionadas para el consumidor que pierde el ticket de ingreso (a pesar de que los proveedores disponen de la tecnolog�a necesaria para saber el tiempo de uso del servicio de estacionamiento); un permanente intento de liberarse de responsabilidad en caso de hurto, etc�tera. Con la entrada en vigencia de la ley en proyecto, tales pr�cticas estar�n prohibidas y ser�n sancionadas. Sin embargo, esta normativa no pod�a convertirse en una ley de car�cter expropiatorio, que atentara contra la libertad de desarrollar una leg�tima actividad econ�mica. Le pido, se�or Presidente, un poquitito de orden, que aplique el Reglamento severamente. El se�or WALKER (don Ignacio).- �Orden en la Sala! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Yo creo, Senador se�or Moreira, que est� exagerando. Su intervenci�n se escucha perfectamente. Pero no est� de m�s pedir una especial atenci�n para el se�or Senador. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, como dec�a, con la entrada en vigencia de la ley en proyecto, estas pr�cticas van a quedar claramente sancionadas. Por eso, como se�al� reci�n, esta normativa no pod�a convertirse en una ley de car�cter expropiatorio que atentara contra la libertad de desarrollar una leg�tima actividad econ�mica. Al final del d�a prim�, en ambas C�maras, la raz�n por sobre el populismo. Porque no era justo -ni tampoco constitucional- que los proveedores de estos servicios de estacionamiento, que han invertido su capital en desarrollar dicha actividad, tuvieran el deber de prestar de manera gratuita sus servicios por cierto tramo de tiempo, salvo cuando por razones fundadas y motivadas por el bien com�n se puede hacer una exigencia de tal naturaleza. Por eso se incorpor� la gratuidad en la prestaci�n de este servicio en casos de urgencias en las instituciones de salud, sean estas p�blicas o privadas, prohibi�ndose a los proveedores realizar cobro alguno por el servicio de estacionamiento. Con esta iniciativa se mantiene siempre el principio de que quien consume paga -salvo la excepci�n se�alada para las situaciones de urgencias- lo efectivamente consumido, pudiendo el proveedor optar por alguna de las dos modalidades de cobro: por minuto efectivamente usado o por tramo (el tramo de tiempo que �l defina), que, eso s�, a diferencia de lo que ocurre en la actualidad, nunca podr� redondearse al alza. Dependiendo del sistema que la empresa escoja, claramente si opta por el de los minutos, de treinta minutos, si la persona est� solo 29, obviamente aqu� hay una gratuidad -entre comillas- impl�cita o de hecho. De otra parte, el proyecto deb�a contener la flexibilidad necesaria para que los consumidores del servicio pudieran realizar los pagos a trav�s de las diversas formas que hoy d�a permite la tecnolog�a. Por ello, agradezco que en la discusi�n el Ejecutivo haya recogido una sugerencia que plante� en la Comisi�n de Econom�a del Senado, pues he podido apreciar c�mo otros pa�ses hacen funcionar sus sistemas de estacionamientos en la v�a p�blica utilizando, por ejemplo, los celulares, tanto para localizarlos como para pagar por su uso. Por �ltimo, se�or Presidente, creo que fue una decisi�n correcta que se aclarara en los art�culos transitorios la situaci�n referida a las futuras pr�rrogas o renovaciones de contratos que se encuentren vigentes al momento de entrar a regir esta normativa, en cuanto a que se les aplique la nueva legislaci�n y no mantengan la situaci�n que con este proyecto de ley se pretende corregir. Agradezco el trabajo desarrollado tanto por la Comisi�n de Econom�a como por la Comisi�n Mixta, que integramos los Senadores del �rgano t�cnico que presido, y tambi�n la colaboraci�n de los asesores. Ello nos permiti� alcanzar un punto de encuentro para que esta iniciativa se despachara en mejores t�rminos. Espero haber interpretado el sentir de la Comisi�n. El se�or MONTES.- �Lo interpret� muy bien, se�or Senador! El se�or MOREIRA.- Muchas gracias, Su Se�or�a. No me cabe duda, se�or Presidente, de que el informe de la Comisi�n Mixta va a contar con el apoyo de todos los se�ores Senadores. He dicho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se me ha pedido abrir la votaci�n. �Les parece a Sus Se�or�as abrirla, por supuesto escuchando antes al se�or Ministro de Econom�a? Acordado. Solicito la unanimidad de la Sala para que en una hora m�s presida esta sesi�n el Honorable se�or Zald�var. Acordado. Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or C�SPEDES (Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo).- Se�or Presidente, la Sala del Senado va a votar en seguida el informe de la Comisi�n Mixta que dirimi� las divergencias suscitadas durante la tramitaci�n del proyecto sobre estacionamientos, materia que ha estado sujeta a un intenso debate en ambas Corporaciones Legislativas. Ante todo, quiero agradecer el trabajo responsable de los distintos parlamentarios que han participado en la discusi�n de dicha proposici�n de ley. Como Ejecutivo, valoramos la iniciativa de un grupo de Diputados que permitieron comenzar un debate con el prop�sito de fortalecer los derechos de los consumidores en el �mbito de los servicios de estacionamiento. Coincidimos con el Congreso Nacional en que en el referido �mbito se han registrado situaciones de abuso que deben corregirse. Y estamos convencidos de que el texto de la Comisi�n Mixta logra este objetivo. Esta materia no es de f�cil resoluci�n. Se debati� arduamente con miras a elaborar un articulado que consiguiera robustecer los derechos de los consumidores respetando de manera adecuada las distintas dimensiones, como el buen funcionamiento de la actividad econ�mica pertinente, y otras consideraciones de pol�tica p�blica, como las externalidades en el �rea del transporte. Creemos que el proyecto en informe ha generado un acuerdo mayoritario que posibilita avanzar decididamente en lo que respecta a los derechos de los consumidores. Es importante destacar diversos aspectos de lo resuelto en la Comisi�n Mixta, que est� sujeto a la aprobaci�n del Senado. En primer t�rmino, se determina que el proveedor del servicio de estacionamientos deber� optar por alguna de las siguientes modalidades de cobro: 1.- Cobro fraccionado por tiempo efectivamente utilizado. Este es uno de los puntos m�s sentidos por los consumidores, en cuanto a que se cobre y se pague por el tiempo real de uso de cierto servicio. Hoy no es raro encontrar estacionamientos donde uno permanece 10 minutos y se le cobran 30. Con la ley en proyecto, esto deja de ocurrir, porque si uno est� 10 minutos y el tramo era de 30, no paga. �Ese es un avance tremendo! 2.- Cobro por tramos vencidos: se establece un tramo inicial m�nimo de 30 minutos, disponi�ndose que los siguientes tramos no pueden ser inferiores a 10 minutos. En segundo lugar, el texto sugerido habilita para que los proveedores de servicios de estacionamiento, conforme a sus pol�ticas comerciales, puedan establecer per�odos exentos de cobro. Es decir, la duda que se plante� en el sentido de que el proyecto regula solo una forma de cobro no existe. Al respecto, quiero ser muy claro: si algunos estacionamientos no cobran actualmente, seguir�n sin cobrar. En seguida, se regula la p�rdida del v�ucher. El texto aprobado por la Comisi�n Mixta proh�be expresamente el cobro adicional por tal concepto. Al efecto, establece la obligaci�n del proveedor de cobrar el tiempo real de utilizaci�n del servicio, consultando para tales fines sus registros, y proh�be el cobro de un precio o tarifa prefijada, multas o recargos. Ese es un punto relevante de la iniciativa, por cuanto permite abordar una de las situaciones que los consumidores consideran m�s injustas. A continuaci�n, se regula el no cobro de estacionamiento en servicios de urgencia de establecimientos asistenciales. El articulado plantea una soluci�n de justicia respecto a las personas que requieren usar un estacionamiento en servicios de salud con motivo de la utilizaci�n del servicio de urgencia. Luego, se incorporan reglas claras y expresas en cuanto a la responsabilidad civil que recae sobre el proveedor del servicio en caso de robo o hurto de veh�culos, o del da�o que sufre el consumidor con ocasi�n del robo o hurto de especies dentro de ellos. Hoy d�a se suscit� un debate en la C�mara de Diputados en torno a si el peso de la prueba hab�a pasado o no desde el proveedor al consumidor. Nosotros, como Ejecutivo, debemos ser muy precisos al respecto: el texto que el Senado aprob� en segundo tr�mite constitucional y la historia de la ley dejan claramente establecido que el peso de la prueba sigue recayendo en el proveedor. A nuestro entender, la �nica conclusi�n posible es la de que deben rendir prueba los proveedores. En tal sentido, importa sobremanera reiterar que toda la historia de la ley as� lo consigna. No hay sobre la materia ning�n cambio de criterio: se entiende que al registrarse un robo o un hurto el proveedor no ha adoptado las medidas de seguridad adecuadas; es decir, ha faltado a su obligaci�n en este aspecto cuando ha habido un efecto da�oso en perjuicio del consumidor. En consecuencia, estimamos que ese punto est� claramente resuelto. Tanto as�, que en el mismo articulado se dice de manera expresa: "Cualquier declaraci�n del proveedor en orden a eximir o a limitar su responsabilidad por hurtos, robos o da�os ocurridos con ocasi�n del servicio, no producir� efecto alguno y se considerar� como inexistente.". De ese modo queda absolutamente salvada una preocupaci�n que plantearon hoy los Diputados. Y, como lo explicamos, aquello se consigna claramente en la historia de la ley. Por otra parte, se incorpor� una norma que obliga a los proveedores de los servicios en comento a publicar las tarifas y toda la informaci�n relacionada con los derechos que se consagran en esta iniciativa. El articulado considera, asimismo, normas transitorias que permiten una aplicaci�n paulatina de la ley en proyecto, de forma tal de no solo evitar eventuales conflictos, sino tambi�n permitir las adecuaciones t�cnicas y de sistema para su correcta aplicaci�n. Nos parece que esta iniciativa avanza decididamente hacia el fortalecimiento de los derechos de los consumidores en una materia en la que ha existido abuso en los cobros que se les realizan a los consumidores. Pero creemos que lo hace de manera balanceada, seria y responsable. Por eso, como Ejecutivo, la hemos apoyado. Muchas gracias, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En votaci�n el informe de la Comisi�n Mixta. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Para fundar su voto, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, cada d�a me convenzo m�s de que existen causas reales, concretas, que explican por qu� nuestro Gobierno est� con 15 por ciento de evaluaci�n positiva y 85 por ciento de evaluaci�n negativa. �Yo demando de los pol�ticos de Gobierno y de los Secretarios de Estado una acci�n pol�tica, se�or Ministro! El proyecto que se nos plantea esta tarde contradice esencialmente las ideas matrices de la moci�n encabezada por el Diputado democratacristiano Marcelo Ch�vez, Presidente de la Comisi�n de Medio Ambiente de la C�mara Baja, mediante la cual se buscaba la gratuidad de los estacionamientos. Pero la iniciativa que nos ofrecen el Ministro y la Comisi�n Mixta -y aqu� hay responsabilidad de los Senadores que participaron en ella; yo la he le�do; no estuve durante la votaci�n, no tuve posibilidad de opinar- �elimina la gratuidad! Escuch� atentamente en CNN a Marcelo Ch�vez, quien dijo: "Aqu� nos cambiaron. Fuimos por lana y salimos trasquilados. Fuimos en defensa de los consumidores y terminamos con un proyecto de ley que obliga a los consumidores". Primero, se ped�a que durante la primera media hora los estacionamientos fueran gratuitos. Aqu� queda establecido por la Comisi�n Mixta que no hay gratuidad: van a poder cobrar desde el primer minuto. Con el mall de Concepci�n tenemos una litis en los tribunales, a trav�s de la Asociaci�n de Defensa de los Consumidores de la Regi�n del Biob�o (ADECOM), porque cuando a los habitantes se los invit� a comprar all� los estacionamientos eran gratuitos y ahora, tras un cambio en las reglas del juego determinado de la noche a la ma�ana, deben pagar por estacionar. O sea, la oferta era que concurrieran a ese centro comercial porque ten�an estacionamiento gratis -ello, para salir del centro de Concepci�n, perjudicando y matando al comercio de este sector-, pero despu�s se estableci� un pago por estacionar. Claramente, este es un proyecto de ley pro empresa, pro mall, pro pago de estacionamiento. Yo quiero advertir -esta no es una cuesti�n del Senador Navarro; los Diputados autores de la moci�n lo dijeron hace 24 horas en un canal de televisi�n tan importante como CNN-: �este proyecto traiciona las ideas matrices! A�n m�s: el Diputado Ch�vez pidi� que, de no haber caso en la Comisi�n Mixta, el Gobierno vetara esta iniciativa de ley. Yo hago reserva de constitucionalidad respecto a las ideas matrices, pues no puede ser que un proyecto de ley ingrese al Parlamento para defender a los consumidores mediante la gratuidad en el uso de los estacionamientos y salga de �l disponiendo que se les cobre por utilizarlos. Siento, entonces, que ha habido una transformaci�n profunda del texto primitivo. Y repito lo que dijo el Diputado Marcelo Ch�vez: ha existido un lobby feroz de las empresas encargadas de los estacionamientos en los malls para incidir en el cambio de la base original de este proyecto de ley. Yo solo quiero se�alar -por cierto, voy a votar en contra- que el Congreso est� desprestigiado. Mi Gobierno tiene 15 por ciento de aprobaci�n. Porque,... El se�or MOREIRA.- �No es "su" Gobierno, colega! El se�or NAVARRO.-... cuando le presentan un proyecto de ley para proteger a los consumidores por la v�a de establecer la gratuidad durante la primera media hora de estacionamiento en un centro comercial, o bien, para darle gratuidad total a quien va a una consulta m�dica o a una sala de emergencias... El se�or MOREIRA.- �Lea bien el proyecto! El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, si el Senador Moreira quiere defender la iniciativa, que lo haga. El se�or MOREIRA.- �Populista! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- �Por favor, Su Se�or�a! �No interrumpa! El se�or NAVARRO.- Tiene derecho a usar de la palabra para fundamentar su voto. No s�, se�or Presidente, si este proyecto se discuti� livianamente -como dijo ayer el Senador Girardi- o si existe el convencimiento de que mediante �l se establece equidad, igualdad, respeto y protecci�n para los consumidores. Yo creo que esta iniciativa fija un marco r�gido mediante el que se obliga a los consumidores a pagar; a trav�s del cual el Congreso legaliza una conducta abusiva en contra de los usuarios de determinados centros comerciales y establecimientos hospitalarios, quienes gozaban de gratuidad para estacionar y ahora deben pagar. Este es un mal proyecto de ley. Espero que podamos hacer el esfuerzo para tener un debate a posteriori, lo que siempre es malo. Me habr�a gustado que la Comisi�n Mixta hubiera debatido antes estas cuestiones. Porque ahora solo contamos con la posibilidad de aprobar o rechazar su informe. Yo manifiesto mi profunda molestia por la tramitaci�n de que fue objeto esta iniciativa. Y transmito tambi�n la molestia de uno de sus autores. Como dije, voy a votar en contra del informe de la Comisi�n Mixta, lamentando que el Congreso Nacional se preste para transformar en abusivas proposiciones de ley que tienen car�cter protectivo. �La ley en proyecto es abusiva! Voto que no. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or MOREIRA.- �No m�s Navarro...! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, yo no pensaba hacer uso de la palabra, pues el informe de la Comisi�n Mixta viene aprobado, seg�n entiendo, por nueve votos contra uno; el pronunciamiento negativo, me parece, fue del Diputado Ch�vez. Sin embargo, las palabras del colega que acaba de intervenir me obligan a decir la verdad. Primero, debo decir que ser�a bueno que no se hablara con tanta ligereza y que no se atribuyeran intenciones a los Senadores que estamos sentados en esta Sala ni a los Diputados. O sea, convendr�a que se hablara con responsabilidad. No me gustan ni la demagogia, ni la frivolidad, ni el populismo en que caemos en el Congreso Nacional cuando se habla de la forma como se ha hecho aqu�. Ante todo, debo recordar que el proyecto que lleg� a la Comisi�n de Econom�a del Senado era claramente inconstitucional y adolec�a de una gran cantidad de defectos y errores conceptuales que tuvimos que corregir. De hecho, en el trabajo de la Comisi�n Mixta qued� la postura que sustentamos en la Comisi�n de Econom�a y que el Senado aprob�. Es muy f�cil decir "Quiero tener gratuitamente determinado servicio"; enojarse porque no se da en esa forma, y echarle la culpa al Gobierno y sostener que est� vendido al retail, como se ha hecho ac� con tanta frivolidad. Yo considero que primero hay que tener los antecedentes y leerlos, para despu�s opinar. Nosotros, ante todo, realizamos un esfuerzo por corregir las inconstitucionalidades de que adolec�a la iniciativa que lleg� de la C�mara de Diputados, a la cual se refiri� el colega Navarro. Su articulado no hac�a distingo alguno con respecto a los estacionamientos netamente comerciales: aquellos construidos por las empresas con sus inversiones, aprovechando sitios de su propiedad existentes a lo largo de nuestro pa�s, en fin. Por lo tanto, cualquiera podr�a haber entrado con su veh�culo a esos recintos privados �sin pagar nada! Eso podr�a ser lo ideal. Pero no ser�a justo. La demagogia est�, entonces, en decir que debe haber gratuidad en todos los estacionamientos, sin distinci�n alguna. El texto que recibimos de la C�mara Baja no se hac�a cargo de los contratos de estacionamientos y parqu�metros que tienen los municipios a lo largo de Chile. Tampoco se hac�a cargo de lo que sucede dentro de los estacionamientos en algunos recintos: centros comerciales, edificios de oficinas, etc�tera. Nosotros corregimos el texto. As�, hoy existe responsabilidad de los proveedores cuando se cometen robos, cuando se producen da�os. Eso no lo tra�a el proyecto populista y demag�gico que lleg� de la C�mara de Diputados. Y lo digo con toda responsabilidad, a pesar de que lo presentaron camaradas m�os. Hicimos un esfuerzo para respetar la gratuidad que se hab�a planteado, por parecernos razonable que la primera media hora fuera gratuita para los usuarios de estacionamientos de car�cter p�blico. Pero tambi�n ofrecimos alternativas. Y parece que eso no se ha entendido ac�. Entonces, consideramos que el proyecto original se mejor� sustancialmente. Su articulado es realista, porque... El se�or ROSSI.- �Establece la media hora? El se�or PIZARRO.- S�. La se�ora MU�OZ.- �En qu� art�culo? El se�or PIZARRO.- En el inciso correspondiente. A aquellos que tienen dudas o a quienes les asalt� alguna inquietud a ra�z de la intervenci�n precedente les pido leer todo el proyecto. En resumen, se�or Presidente, la buena idea de nuestros Diputados habr�a quedado en un deseo de no mediar las observaciones que hicimos. En definitiva, est� saliendo una normativa mucho m�s equilibrada, que protege de verdad a los consumidores. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, quiero tratar de situar el debate, pues por momentos, tal como lo acaba de indicar el Senador Pizarro, se meten en un mismo saco situaciones absolutamente distintas. El sentido del proyecto original -entiendo- era establecer que en los estacionamientos de los malls -es obligatorio que ellos existan en los centros comerciales y en otros lugares- hubiera un per�odo de gratuidad. Uno de los puntos fue la definici�n del tiempo de gratuidad. El segundo aspecto, dado que la C�mara Baja aprob� un texto con un alcance muy amplio, consisti� en acotar, pues est� la situaci�n de los estacionamientos privados que se hallan desvinculados del comercio y en los que algunas personas han hecho inversiones; la de los estacionamientos pensados originalmente para unidades de salud, y la de los estacionamientos en general. La Comisi�n de Econom�a del Senado discuti� el punto y determin� que los alcances deb�an delimitarse. As�, el proyecto no es para todos los estacionamientos privados, ni tampoco para cualquier lugar donde se estaciona y se paga, sino que tiene que ver con ciertos derechos de los consumidores, vinculados a los malls o al comercio, en cuyos estacionamientos ha de darse un per�odo de gratuidad. Eso queda garantizado en el articulado, pues, conforme a la divisi�n que se ha establecido, no resulta posible fraccionar la primera media hora en tiempos m�s reducidos. Es decir, existe gratuidad hasta por 29 minutos 59 segundos, ya que no se puede cobrar por fracciones inferiores a media hora, en particular la inicial. Lo siguiente que se considera tiene que ver con los recintos hospitalarios, respecto de los cuales se reconoce que las urgencias ser�n objeto de un tratamiento distinto. Es preciso recordar que a ellos no siempre se les exig�a -y hay una discusi�n al respecto- el n�mero de estacionamientos con los que deb�an contar. Se enfrenta un drama con motivo del nuevo hospital p�blico en la Regi�n que representamos con el Senador se�or Garc�a-Huidobro: no existen estos sitios para los usuarios, sino solo para los trabajadores. Lo cierto es que no hay una norma urbana, por desgracia, que exija una cantidad suficiente. Dado que en muchos de estos establecimientos se han generado dificultades, se determina que a quienes lleguen con motivo de una urgencia no se debe cobrarles. Una situaci�n distinta es la de los estacionamientos absolutamente privados, pero es evidente que el comercio no est� ligado a ellos. En el futuro se podr�a estudiar una prohibici�n si se quisiera restringir el uso de veh�culos para una pol�tica de desarrollo de la ciudad, mas eso no es materia de la iniciativa que nos ocupa. Es muy leg�timo considerar si la bicicleta se debe usar o no, pero ese es otro debate. Trat�ndose de quienes ya han hecho inversiones en estacionamientos que tienen solo este fin, desvinculados de lugares comerciales, es de dudosa constitucionalidad que se les exija gratuidad, m�s a�n sobre la base del texto original, en el que se llegaban a contemplar, si no me equivoco, hasta dos horas de permanencia. Una situaci�n distinta se revela con los datos reales, porque muchos centros comerciales no cobran el estacionamiento en el entendido de que necesitan un gancho para atraer clientes. Eso ha ido cambiando en el tiempo. No s� si los antecedentes que nos entregaron en la Comisi�n son representativos de todo el pa�s. Solo deseo consignar que me parece correcto, pensando en los derechos de los consumidores, contemplar un per�odo de carencia o de gratuidad cuando sea un local comercial y que no se pueda cobrar en forma indiscriminada despu�s de media hora, como cuando se exige la segunda media hora completa si se llega al minuto 31. Estos son dos avances. El tercero es que se hace expl�cita la responsabilidad del due�o del estacionamiento si se comete un robo o un hurto. Hasta que intervino mi amigo el Honorable se�or Navarro, el Senador que habla no iba a hacer uso de la palabra, pero estimo que Su Se�or�a equivoc� el rumbo en la discusi�n, porque el rechazo del articulado dejar�a las cosas tal cual est�n. Solo deseo consignar, para situar las cosas, que la ley en proyecto se traducir� en una primera media hora gratuita, con un fraccionamiento no inferior a diez minutos en el cobro posterior; en el aseguramiento de la responsabilidad legal del due�o o del concesionario frente a hurtos, y en el establecimiento de garant�as para los que lleguen a urgencia en los hospitales, a quienes que no se podr� cobrarles. Ya estos elementos constituyen un progreso. Algunos hubi�ramos querido adelantar m�s, pero, entre votar por lo que se ha logrado o dejar todo tal como est�, creo que no hay forma de equivocarse. �Este es un avance! A lo que debemos apuntar -y termino- es a comprender que no todo lo que queremos se va a obtener en los debates. Es cierto que otros ten�an puntos de vista distintos -me parece leg�timo, si bien no eran los m�os-, pero cuando una Comisi�n Mixta se pronuncia como lo hizo, con una visi�n clara, estimo que debemos valorarlo y respaldarlo, aunque quiz�s no se haya conseguido todo lo que el Senador que habla esperaba. Voy a votar a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Rossi. El se�or ROSSI.- Se�or Presidente, parto por exponer que a veces algunas cosas parecen ser muy buenas, pero que finalmente no lo son tanto. Porque estaba leyendo una serie de columnas de los m�s destacados arquitectos y gente dedicada a la ciudad y al mejoramiento de la calidad de vida en ella, a disminuir la congesti�n vehicular y la contaminaci�n, a aumentar el uso de la locomoci�n p�blica y de la bicicleta, y no observ� que ninguno manifestara que esta es una gran iniciativa. Por el contrario, incluso veo que la Comisi�n Pro Movilidad Urbana, nombrada por la propia Presidenta Michelle Bachelet, entreg�, despu�s de muchos di�logos y sesiones en 19 ciudades, un informe que recomendaba pol�ticas para mitigar los problemas de movilidad urbana y suger�a, entre otras cosas, una serie de medidas para regular la oferta de estacionamientos, tanto en la calzada como fuera de ella, con el fin de desincentivar o racionalizar el uso del autom�vil, objetivo diametralmente opuesto al del proyecto. �Qu� est�n haciendo hoy d�a los pa�ses modernos? Construyen grandes edificios con muy pocos de esos espacios. Y los estacionamientos disponibles son, b�sicamente, para discapacitados, adultos mayores y personas con problemas de movilidad, a fin de estimularse en los dem�s el uso del transporte p�blico o de la bicicleta o caminar. No puedo comprender que alguien sostenga que ir a comprar a un centro comercial o un supermercado es lo mismo que llegar de urgencia a un hospital. Son acciones diametralmente distintas. Es cierto que estas cosas suenan muy bonitas -claro, �todo sin costo!-, pero, incluso desde el punto de vista del uso del estacionamiento gratuito para ir a comprar, ocurre que finalmente ser�a utilizado por gente que quiere dejar el auto e ir a otra parte, y la que realmente desea hacerlo nunca va a encontrar un lugar. Por eso es que formulo la reflexi�n respecto del asunto, ya que no deja de llamar la atenci�n que ninguno de los que saben de pol�ticas urbanas defienda la iniciativa, sino que siga la l�nea contraria. A lo mejor, ella es popular, lo que no es sin�nimo de buena. Y creo que debi�ramos buscar las cosas que presenten esta �ltima caracter�stica. Finalmente, me llama la atenci�n -lo hemos estado conversando con algunos colegas- que los treinta minutos gratuitos no queden claros en el texto. No soy profesor de castellano, pero voy a leerlo: "Cobro por tramo de tiempo vencido, no pudiendo establecer un periodo inicial inferior a media hora". No desprendo de eso el no pago. No resulta tan claro. O sea, dicho lapso transcurre y se cobra. Entonces, la redacci�n no da cuenta, sinceramente, de las tremendas bondades exhibidas aqu� en el sentido expuesto. Abrigo hartas dudas, porque el proyecto no va en la direcci�n de lo que debi�ramos hacer para contar con un dise�o urbano que justamente promueva el uso del transporte p�blico para descongestionar las ciudades y se evite la emisi�n de material particulado de di�xido de carbono, �xido nitroso, �xido de azufre, en fin, causantes de un mont�n de problemas respiratorios y de mortalidad temprana en nuestra poblaci�n. Gracias. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�or Presidente, a nosotros nos toc� participar en la iniciativa, y es preciso analizar varios puntos mencionados aqu�. Es verdad que en los pa�ses desarrollados se ha intentado regular los estacionamientos para desincentivar el uso del autom�vil, como dijo mi Honorable colega Rossi, pero todos los que lo han hecho disponen de sistemas de transporte p�blico eficientes. Ninguno cuenta con el Transantiago ni enfrenta nuestros grandes problemas en regiones. Por lo tanto, no podemos decirles a las personas que utilicen el transporte p�blico si este no funciona. Si fuera bueno, esa pol�tica ser�a aplicable. Una de las cosas que analizamos, para que el proyecto fuera constitucional, es que nadie pudiese abusar. Y se logr�, a mi juicio, una justa medida: o los primeros 29 minutos son gratuitos -se paga cuando termina el tramo- o se cobra por minuto, sean cinco o sesenta. La idea, adem�s, es que los due�os de la instalaci�n se hagan responsables del cuidado de los veh�culos, de las consecuencias de los robos, etc�tera. Asimismo, se busc� no desincentivar la construcci�n de unidades de buena calidad, con tecnolog�a apropiada. Porque uno de mis colegas dijo que no exist�a una regulaci�n en la materia, en circunstancias de que la Ley General de Urbanismo y Construcciones s� contempla una para los estacionamientos, mas la cantidad no es suficiente. O sea, es imposible que un hospital se vaya a construir con prescindencia de esas disposiciones, porque no obtendr�a el permiso respectivo. Cuando media una normativa y se procede en forma adecuada, existen estacionamientos de mejor calidad y tecnolog�a, de manera que constituyen una actividad sin abusos. Considero que la gran gracia de la iniciativa es que no permite un cobro no justo. La ley en proyecto claramente incentivar� el que mucha gente invierta -el rubro siempre se ha concentrado en los centros comerciales, que son solo uno de los oferentes- y haga un buen negocio, pero con la tarifa correspondiente a lo que hay. Y la mayor�a va a determinar que los primeros 29 minutos sean gratuitos. As� que si uno va a comprar algo y ocupa menos tiempo -porque ah� se acaba el tramo-, no pagar� por el estacionamiento. Eso es justo. La gratuidad absoluta no solo hubiera sido inconstitucional, sino que tambi�n hubiese desincentivado cualquier tecnolog�a para mejorar el cobro, as� como el cuidado y la mantenci�n de los veh�culos. Por lo tanto, asumo el hecho de haber trabajado con miras a un sistema lo m�s justo posible. Y creo que este no va contra los consumidores. Al rev�s: se los protege con una pol�tica responsable. No es que ellos no quieran pagar: lo que no quieren es que se abuse cuando est�n 31 minutos y les cobran una hora. Eso les molesta. Muchas gracias. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, ser� muy breve, porque lo que corresponde, a mi juicio, es que el Ejecutivo clarifique el alcance de las medidas, para que eso quede al menos en la historia de la ley. No es efectivo que en ninguna circunstancia se cobrar� durante la primera media hora o los primeros 29 minutos. De hecho, la propia disposici�n expresa que se puede cobrar "por minuto efectivo de uso del servicio", o sea, desde el minuto uno, dos, tres. La doble i de la letra a) del art�culo 15 A se pone en el caso de un per�odo inicial no inferior a media hora en el cobro "por tramo de tiempo vencido". Varios colegas que han intervenido concluyen de ah� que por los primeros 29 minutos no se podr�a cobrar, lo que solo ser�a posible a partir de los 30. El se�or PIZARRO.- As� es. El se�or MONTES.- Est� bien. Pero es una llegada bien sofisticada. Pido que el se�or Ministro especifique el real alcance que se le quiere dar a la norma y por el cual se estar�a votando. Pero quiero dejar en claro tambi�n que la i simple de la misma letra a) permite cobrar desde el primer minuto, si se elige esta modalidad. En cambio, si se opta por un tramo, ello solo es posible a partir del minuto 30. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- En efecto. El se�or MONTES.- Pido que el punto quede suficientemente precisado, para ver sobre qu� vamos a pronunciarnos, y felicito a los miembros de la Comisi�n Mixta por su sofisticaci�n, ya que est�n creando otra manera de llegar a los problemas. Muchas gracias. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro para efectuar una aclaraci�n. El se�or C�SPEDES (Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo).- Se�or Presidente, estimo muy importante consignar -ya lo han dicho algunos parlamentarios- que el proyecto original enfrentaba problemas de constitucionalidad, por afectar, entre otros, el derecho de propiedad de los prestadores de servicios de estacionamiento al establecer un gravamen respecto de una actividad emprendida de manera l�cita y conforme a la regulaci�n vigente. Me parece que esto es algo central. Lo que se legisla es un articulado en orden a que los proveedores que ofrezcan servicios de estacionamiento al p�blico general, cualquiera que sea el medio de pago que se utilice, cuenten con dos alternativas: -Cobro por minuto efectivo de uso del servicio, quedando prohibido un cargo por per�odos, rangos o tramos de tiempo. Si la persona estuvo siete minutos, paga siete; si estuvo diez minutos, paga diez. -Cobro por tramo de tiempo vencido. �Qu� significa eso? Que si el tramo es de treinta minutos y la persona est� diez, no se le cobra, porque el primero no venci�. Esto �ltimo dice relaci�n, precisamente, con una de las cosas que los consumidores m�s alegan: que cuando el tramo es de una hora y est�n diez minutos, les cobran una hora. A mi juicio, es tremendamente importante subrayar que se ha procedido con toda la responsabilidad requerida. El debate que se podr�a iniciar es susceptible de abarcar un mont�n de otros aspectos relevantes en materia de gratuidad, por ejemplo. Lo que hemos hecho es tratar de lograr un proyecto balanceado, en el que se reconozca tambi�n que otras actividades se ven afectadas. Repito que inicialmente se planteaban problemas de constitucionalidad serios. En seguida, tenemos que equilibrar consideraciones de bien p�blico, de externalidades en transporte, como lo expres� el Senador se�or Rossi. Asimismo puede haber una repercusi�n. Si existiera gratuidad en los estacionamientos en centros comerciales, �qu� pasar�a con otras peque�as empresas proveedoras? Entonces, creo que se ha hecho un trabajo serio. As� lo confirm� el tr�mite anterior en el Senado, donde medi� una aprobaci�n un�nime. Y la letra a) del art�culo 15 A, nuevo, posteriormente registr� 8 votos a favor y uno en contra en la Comisi�n Mixta. Lo anterior demuestra el cuidado con que se abord� el tratamiento de la materia. Comprendemos que este �ltimo puede no ser del agrado de los autores de la moci�n. Hemos dicho claramente que se valora el haberla presentado y que se establezcan elementos para evitar el abuso en los cobros, pero es algo que se tiene que hacer con todos los resguardos y la rigurosidad correspondientes. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir la Senadora se�ora Mu�oz. La se�ora MU�OZ.- Se�or Presidente, comparto con el se�or Ministro que la labor ha sido seria y responsable. Sin embargo, nuestro primer deber es legislar para instalar derechos, beneficios para los ciudadanos, y la redacci�n del texto es cr�ptica. No s� c�mo se le puede explicar a un usuario no abogado de las comunas que representamos lo que significa el contenido de la doble i de la letra a) del art�culo 15 A. �No se va a saber en ning�n momento que se tiene derecho a media hora de gratuidad! �Tendr�amos que poner carteles en todos los lugares para que ello se entendiera! No quiero hacerme parte de una forma de legislar tan elitista como la que nos ocupa o del ocultamiento de intenciones detr�s de estos t�rminos. En verdad, aqu� no estamos consagrando un derecho n�tido y claro. Creo que el prop�sito es bueno. Se ha mencionado que la Comisi�n Mixta y el Senado se encargaron de componer situaciones de inconstitucionalidad. �Puede llegarse a toda la rigurosidad, el preciosismo y el virtuosismo jur�dicos que es preciso aplicar, pero un primer deber es hacer leyes comprensibles para la gente, con el objeto de que del Congreso realmente salgan derechos! Porque despu�s vendr�n a decirnos: "�Sabe que en ninguna parte me respetan los 30 minutos de gratuidad?". Puede que lo hecho por los Diputados no haya sido claro, que haya ofrecido dificultades, pero esa redacci�n expresaba que "La primera media hora de uso en dichos estacionamientos ser� gratuita". �No es posible que eso quede en la doble i? S� que no hay posibilidades de modificar absolutamente nada de la proposici�n de la Comisi�n Mixta, lo que me lleva a votar en contra, porque de verdad no quiero ser responsable de entregarle a la gente un texto que no consagra derechos n�tidos. He dicho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el informe de la Comisi�n Mixta (26 votos a favor, 2 en contra y una abstenci�n). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Araya, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa la se�ora Mu�oz y el se�or Navarro. Se abstuvo el se�or Quintana. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Antes de pasar a la siguiente iniciativa, el Senador se�or Bianchi me ha solicitado recabar la unanimidad de la Sala para tratar sobre tabla, despu�s del asunto que veremos ahora, que es de quorum, el proyecto que establece el 21 de septiembre de cada a�o como feriado en la Regi�n de Magallanes y en la provincia de Chilo�. Desde luego, ello significa eximirlo del tr�mite de Comisi�n. �Habr�a acuerdo en tal sentido? Acordado. PERFECCIONAMIENTOS EN MATERIA DE ASIGNACIONES Y DELEGACI�N DE FACULTADES PARA FIJACI�N DE PLANTAS DE PERSONAL DE SALUD El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ahora corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijaci�n de las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud, con informe de la Comisi�n de Salud, certificado de la Comisi�n de Hacienda y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.752-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 41�, en 16 de agosto de 2016 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Salud: sesi�n 49�, en 14 de septiembre de 2016. Hacienda (certificado): sesi�n 49�, en 14 de septiembre de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es perfeccionar y mejorar las asignaciones que perciben los funcionarios de los Servicios de Salud y los funcionarios traspasados a la Subsecretar�a de Salud, y delegar facultades para fijar y adecuar plantas de personal tanto de los Servicios de Salud como del FONASA. La Comisi�n de Salud discuti� este proyecto en general y en particular, en virtud del acuerdo adoptado por la Sala con fecha 16 de agosto; aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ora Van Rysselberghe y se�ores Chahu�n, Girardi y Rossi, y lo despach� en particular, tambi�n en forma un�nime, en los mismos t�rminos en que fue remitido por la C�mara de Diputados. La Comisi�n de Hacienda, por su parte, se pronunci� respecto de las normas de su competencia, las que aprob� en los mismos t�rminos en que fueron despachadas por la Comisi�n de Salud, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Coloma, Garc�a, Montes y Zald�var. Cabe hacer presente que los art�culos d�cimo y decimocuarto transitorios del proyecto son de rango org�nico constitucional y requieren para su aprobaci�n 20 votos favorables. El texto de la iniciativa que se propone aprobar se consigna en las p�ginas 4 a 13 del certificado de la Comisi�n de Hacienda y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Me han pedido abrir la votaci�n. Si les parece, lo har� despu�s de escuchar la exposici�n del Presidente de la Comisi�n de Hacienda. El se�or MONTES.- �Ahora, se�or Presidente! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- �Habr�a acuerdo para abrir la votaci�n? Acordado. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, la Comisi�n de Hacienda vio este proyecto, que es fruto de los acuerdos con los trabajadores del sector salud, definidos en el protocolo firmado el 10 de septiembre de 2015, entre el Gobierno y los representantes de las siete asociaciones de funcionarios con representaci�n nacional. El proyecto tiene por objeto perfeccionar una serie de asignaciones del sector; entre ellas, la asignaci�n de urgencia, de tal manera de extender el beneficio al personal que cumple funciones en el Sistema de Atenci�n M�dica de Urgencia (SAMU). En cuanto a la asignaci�n de est�mulo por experiencia y desempe�o funcionario, se incorporan dos modificaciones: se aumenta de 30 a 39 a�os el tiempo contemplado para la contabilizaci�n de los trienios, y se reconocen las licencias m�dicas por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y las licencias m�dicas por enfermedad o accidente com�n, como causales de excepci�n para los funcionarios que, no habiendo sido calificados en el per�odo correspondiente por dichas circunstancias, puedan percibir igualmente la asignaci�n. Respecto a la bonificaci�n mensual contemplada en el art�culo 4� de la ley N� 20.209, que hoy perciben en los Servicios de Salud los conductores de ambulancias, se hace extensiva al personal que cumpla funciones de conductor de ambulancia o de veh�culos que transporten equipos de salud, y se aumenta en 635 cupos el n�mero de trabajadores que podr�n percibir esta bonificaci�n, llegando su cobertura a un total de 2.155 funcionarios. En lo relativo a la asignaci�n de desarrollo y est�mulo al desempe�o colectivo, se incrementa el porcentaje correspondiente a los t�cnicos, de modo de igualar los porcentajes y ponderadores de pago de la asignaci�n para todos los funcionarios. En lo concerniente a la asignaci�n de turno que fija el art�culo 72 del decreto ley N� 2.763, se aumenta en un 2 por ciento para el personal que labora en sistemas de turno integrado por cuatro funcionarios, pasando su base de c�lculo de 38 a 40 por ciento. En cuanto a la asignaci�n de fortalecimiento de la autoridad sanitaria a funcionarios traspasados, se extiende el beneficio de la ley N� 20.865 a los funcionarios afectos a las leyes N�s. 15.076 y 19.664. Adem�s, se actualiza el procedimiento de acreditaci�n de competencias para funcionarios de plantas de t�cnicos, administrativos y auxiliares. Fuera de las asignaciones, lo m�s importante, para los efectos de dar m�s estabilidad en el sector, son las siguientes innovaciones: -Se crean 8.975 nuevos cargos titulares. -Se eliminan grados de inicio de las plantas de profesionales, t�cnicos, administrativos y auxiliares. -Se crean nuevos grados topes para las plantas de t�cnicos, administrativos y auxiliares. -Se define una nueva distribuci�n de los grados en las plantas de profesionales, t�cnicos, administrativos y auxiliares. Asimismo, se faculta al Presidente de la Rep�blica para fijar las plantas de personal del Fondo Nacional de Salud (FONASA). De acuerdo con el informe financiero, el costo de esta iniciativa, en r�gimen, ser� de 80 mil 672 millones de pesos. Esta cifra se desglosa de la siguiente manera: para el 2016, 20 mil 891 millones de pesos; para el 2017, 56 mil 56 millones de pesos; para el 2018, 77 mil 155 millones de pesos, y para el 2019, 80 mil 672 millones de pesos. En la Comisi�n contamos con la participaci�n de la Subsecretaria de Salud, que nos dio una extensa exposici�n sobre c�mo iba a operar el acuerdo, el cual cuenta con el respaldo y apoyo de todas las organizaciones nacionales de los Servicios de Salud. Por las razones expuestas, la Comisi�n de Hacienda aprob� por unanimidad la iniciativa, y le recomienda a la Sala despacharla en la misma forma. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Muy claro el informe que ha entregado, se�or Senador. Conforme al acuerdo adoptado por la Sala hace un rato, le corresponde presidir la sesi�n al Honorable se�or Zald�var. --Pasa a presidir la sesi�n, en calidad de Presidente accidental, el Senador se�or Andr�s Zald�var. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Est� inscrito para hacer uso de la palabra a continuaci�n el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, en la actualidad, para los chilenos, el manejo de la salud, junto con la corrupci�n y la delincuencia, son los tres principales problemas que tenemos en el pa�s. Y por eso es que debi�ramos dedicar nuestros mayores esfuerzos, como lo indican todos los sistemas de medici�n, a mejorar el manejo de la salud por parte del Gobierno, que hoy evidencia un 86 por ciento de rechazo a su gesti�n en esta �rea. El prop�sito de la iniciativa es perfeccionar y mejorar las asignaciones que perciben los funcionarios de los Servicios de Salud y de los funcionarios traspasados a la Subsecretar�a de Salud, y delegar facultades para fijar y adecuar plantas de personal tanto de los Servicios de Salud como del Fondo Nacional de Salud (FONASA). A mi juicio, el proyecto va en la l�nea correcta. Lo que tenemos que hacer es incentivar a los funcionarios, muchos de los cuales, con bajos sueldos y peor infraestructura, realizan numerosos esfuerzos para poder sacar adelante su tarea, que no es f�cil, con pacientes empoderados que solamente exigen derechos y que casi siempre les cargan toda la responsabilidad a personas que a veces trabajan en turnos completos y que deben efectuar esfuerzos especiales. Lo que habitualmente aprobamos en el Congreso, tal como lo se�al� el Senador Bianchi, son bonos de retiro. En esta oportunidad se propone un bono de incentivo laboral o al desempe�o que se enmarca dentro del cumplimiento de un acuerdo celebrado con los gremios de la salud -hoy d�a nos acompa�an en las tribunas algunos de sus representantes- en septiembre del 2015. La CONFENATS, la FENTESS, la FENPRUSS, la FENATS Unitaria, la FENASENF y la CONAFUTECH desarrollaron la negociaci�n y han logrado que hoy d�a se materialice a trav�s de este proyecto. Uno espera, se�or Presidente, que este tipo de incentivos, m�s all� de ser un reconocimiento a la importante labor que realiza el personal de la salud p�blica a lo largo del pa�s, produzca no solo un efecto en la estabilidad laboral, que es muy relevante, sino tambi�n una mejor�a en la atenci�n de los pacientes del sector p�blico, porque hoy d�a quienes no disponen de recursos para atenderse en el sector privado deben acudir al sistema p�blico, donde, como dije reci�n, hay muchas carencias. Incluso, el personal debe soportar muchos problemas para poder atender en infraestructuras que a veces no existen. Yo conozco la realidad de mi regi�n. All� tenemos hospitales de los a�os sesenta, como el de Huasco y el de Diego de Almagro, donde los m�dicos, las enfermeras y los funcionarios hacen lo que pueden. Los compromisos que el Gobierno tom� no se han cumplido todos. El "20-20-20", que escuchamos al principio de la actual Administraci�n, no va a terminar como se habr�a querido. Y aqu� hago un llamado al Ejecutivo a apurar el tranco en la construcci�n del Hospital de Huasco, el cual -repito- es de los a�os sesenta, pero, adem�s de eso, no tiene las condiciones m�nimas y sufre un problema que a veces hemos denunciado aqu�, en la Sala. Cuando se plantea "Hay que mejorar tal ala del establecimiento", contestan "No, porque se va a construir el hospital nuevo". O sea, no se mejora nada y se mantienen las cosas como est�n. Y adem�s el recinto se halla bajo la cota de inundaci�n por tsunami y eso implica efectuar un cambio radical. Lo mismo sucede en el Hospital de Diego de Almagro, que necesita una soluci�n urgente para que pueda dar una buena atenci�n al p�blico. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, simplemente quiero dejar constancia de lo importante que es cuando, al final, los pa�ses logran una madurez en la relaci�n de su Estado con las personas que trabajan en �l. Y creo que parte de ese acuerdo viene reflejado en el presente proyecto de ley, el cual, en lo medular, establece perfeccionamientos en materia de asignaciones y fija plantas de personal para los Servicios de Salud y el FONASA. Dentro de este tema, que ha sido explicado, quiero destacar dos cosas que me parecen especialmente importantes para otros proyectos equivalentes. Primero, ante una pregunta que le formul� a la Subsecretaria, que me pareci� relevante, se me contest� que estas eran asignaciones imponibles, o sea, generan ahorro suficiente para la pensi�n. �Por qu� lo digo con �nfasis? Porque en otras iniciativas que vimos hace poco (algunas de educaci�n, por ejemplo) se establec�an bonos especiales no imponibles. Varios, al discutirlo, se�alamos: "De alg�n modo tenemos que entrar en una cultura de la imponibilidad, de tal manera que en las cuentas de las personas se refleje realmente su sueldo real, y as�, cuando jubilen, obtengan cantidades dignas para su vejez". Antes de esta iniciativa hice un estudio sobre la materia en muchos ministerios. Y, en general, del total de la remuneraci�n que recibe un funcionario de planta (ni siquiera a contrata), entre un 30 y un 40 por ciento es imponible; lo otro son bonos o asignaciones no imponibles. A una persona que gana 800 mil pesos (final), se le impone por 300 mil o 350 mil pesos, cuyo 10 por ciento va a su cuenta individual. Por eso se produce un desfase tan grande entre lo que una persona gana en plena actividad y su jubilaci�n. Yo valoro que esto se empiece a corregir. Es un tema transversal. Y aqu� se hizo un gran esfuerzo, porque ello resulta m�s caro. Eso lo entiendo; no es un problema de voluntad. Pero se genera un criterio que, a mi parecer, apunta en el sentido correcto. Segundo, dentro del mismo tema general, considero muy valioso que nuestro pa�s se concentre en mejorar las condiciones de los trabajadores de los Servicios de Salud. Claramente, si uno compara las remuneraciones de su personal con las de otros ministerios u otros servicios, uno puede detectar una diferencia significativa. Seg�n explic� la Subsecretaria, mediante el reencasillamiento los funcionarios podr�n subir un m�ximo de 3 grados y un m�nimo de uno. Y eso, obviamente, genera un mayor nivel de remuneraciones, que es una parte importante del proyecto, adem�s de otras cosas en las que tambi�n innova, para efectos de vivir en un mejor pa�s. Lo mismo respecto del FONASA. A veces, se�or Presidente, las iniciativas un�nimes generan menos debate, cuando, en mi opini�n, deber�a ser todo lo contrario, para ver d�nde est�n los elementos centrales que producen mayor bienestar en los trabajadores y, obviamente, a trav�s de ellos, en la ciudadan�a. A m� no me cabe duda de que con organismos con mejores remuneraciones y con los esfuerzos que, seg�n se explic�, se est�n haciendo en materia de calidad del trabajo, se prestar� un mejor servicio. Y eso, al final, lo reciben todos los chilenos, cuesti�n que me parece muy importante. Este es un proyecto grande, que en r�gimen significar� 80 mil millones de pesos, con un universo de acci�n de m�s de 110 mil personas. Beneficia m�s directamente a 50 mil, pero su universo es de 110 mil. O sea, estamos hablando de una de las iniciativas quiz�s con mayor magnitud desde un punto de vista econ�mico. Pero yo quer�a hacer presente, se�or Presidente, este elemento adicional: entrar en el c�rculo virtuoso de las remuneraciones imponibles y dejar de lado los bonos o asignaciones no imponibles, que generan pobreza a largo plazo. Me parece bien que se corrija la tendencia en forma permanente y que esto se haga de com�n acuerdo con los trabajadores, porque, al final, ello beneficia al pa�s. Por eso, votamos a favor, haciendo un llamado para que proyectos de este tipo, que permanentemente est�n fij�ndose hacia delante, apliquen la misma l�gica que el que nos ocupa en materia de imponibilidad. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la verdad es que toda mejora a la planta funcionaria de los Servicios de Salud contribuye, por cierto, a elevar el desempe�o. Hablamos de trabajadores que soportan una alt�sima carga laboral. Se desenvuelven en un medio donde hay sensibilidad social. No es f�cil lidiar con las familias, con los pacientes; no es f�cil lidiar en un sector que permanentemente, por diversos motivos, est� cuestionado: porque faltan m�dicos especialistas y la gente debe esperar mucho; porque falta infraestructura y no se puede atender a todas las personas al mismo tiempo. Al final, las fallas estructurales, la falta de m�dicos, las falencias del sistema, que no dependen de los funcionarios p�blicos del Ministerio de Salud ni de los Servicios de Salud, las pagan los funcionarios, que deben dar la cara a aquellas familias, a aquellos enfermos, a ese mill�n 600 mil personas que tienen pendiente una atenci�n, una prestaci�n por un m�dico especialista; a los deudos de los miles y miles de chilenos que fallecen por su mala suerte de haber nacido pobres y no haber dispuesto de medios para acudir al sistema privado a atenderse con un especialista. Nuestros funcionarios de salud, en cada uno de los hospitales, enfrentan una situaci�n compleja inmediatamente, desde el momento en que ingresan al trabajo. El Gobierno, despu�s de un largo estudio, nos ha presentado un proyecto que tiene un costo fiscal de 80 mil 768 millones de pesos y en el cual todas las asignaciones que establece van a ser imponibles. Quiero se�alar que yo he votado en contra de algunas asignaciones, precisamente por no ser imponibles, porque eso significa avalar el maldito sistema de AFP, que le echa la culpa a la no imponibilidad para explicar el fracaso de sus tasas de reemplazo, de las tasas que los funcionarios, tanto p�blicos como privados, obtienen como resultado de su ahorro previsional. Por lo tanto, solo espero que este acuerdo sea difundido. Lo hab�an planteado en su momento los enfermeros del Hospital Doctor Guillermo Grant Benavente, los trabajadores, los prestadores de salud, en todos los niveles, particularmente en los grados m�s bajos. Espero que sea un acuerdo con todos los gremios. Entiendo que la presencia de la Subsecretaria en la Sala y de los gremios en las tribunas da cuenta de que ha existido ese acuerdo. Tal vez no en todo lo que se pudiera lograr, siempre una parte debe ceder para avanzar, pero siento que s� es un logro. Si existe un acuerdo entre el Ministerio y las asociaciones de funcionarios, y especialmente si ello significa m�s ingresos, no cabe sino que votar a favor. En lo que falte, en que haya disconformidad, seguiremos luchando. Continuaremos acompa�ando a todo el personal, teniendo presente que todav�a queda mucha mucha gente en cargos a honorarios y a contrata. Entiendo que esta iniciativa es para la fijaci�n de las plantas en los servicios de salud. Hay un vac�o enorme en cuanto a los trabajadores y las trabajadoras a honorarios y a contrata. El Estado es un p�simo empleador, lo han dicho un�nimemente, m�s de una vez, numerosos Senadores en la Sala. Y siento que es una fantas�a, un autoenga�o, el tener miles, miles y miles de funcionarios en estas condiciones por 15, 20 y 26 a�os. Ingresaron el a�o 90, junto con el retorno a la democracia. �All� est�n, sin poder pertenecer a la planta! Esos funcionarios tambi�n merecen respeto y reconocimiento. En alg�n momento tendremos que abordar (de manera progresiva, pero decidida) esa realidad no solo en los sistemas de salud, sino a lo largo de todo el Estado, en todos los servicios y en todos los Ministerios. Voto a favor. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, en primer lugar quiero felicitar al Gobierno, al Ministerio de Salud, a la Subsecretaria y a los gremios. Este es un acuerdo muy muy fuerte, muy potente, muy trabajado, que permite perfeccionar las asignaciones y aumentar los grados y los cargos titulares. De eso se trata, ni m�s ni menos. El proyecto tiene un costo fiscal de 124 millones de d�lares en r�gimen, lo cual permite que los trabajadores de la salud mejoren sus condiciones: se eliminan ciertos grados de inicio, en fin, tienen m�s estabilidad laboral los cargos titulares. Yo creo que es un gran logro. Y los logros hay que valorarlos, felicitarlos. Es muy frecuente que se critique a Salud por otras cosas, como las listas de espera, las urgencias, y por distintos temas que est�n, sin lugar a dudas, pendientes. Pero aqu� se da un paso muy importante: se fortalece a los equipos que hacen el trabajo en salud, es decir, a sus trabajadores. En segundo lugar, quiero repetir algo que dije en la Comisi�n. Me imagino -y la Subsecretaria as� lo plante�- que esto ir� acompa�ado de un conjunto de iniciativas referidas a la capacitaci�n; al fortalecimiento del est�mulo al trato y a los m�todos de trabajo con los pacientes a quienes asisten, a fin de que esto realmente ayude a cambiar el clima (esto no es autom�tico). Y, por lo tanto, el sector p�blico pueda ser valorado como lo que debe ser: un lugar de acogida en que la gente se sienta mejor. Nada sacamos con invertir o gastar m�s en salud, si no se da un clima de esas caracter�sticas. Ello es de primera importancia. Tambi�n aprovecho de se�alar que debemos reflexionar m�s sobre la deuda hospitalaria en el Parlamento. Ahora viene el debate presupuestario, en donde todos los a�os nos enga�amos, unos y otros, y algunos dicen "Est�n endeudados", y otros "Est�n muy endeudados". Yo quiero se�alar que la deuda hospitalaria tiene su origen principal en que los recursos por prestaciones son inferiores al costo efectivo. �No se cubre el costo efectivo! Entonces, la deuda pone el techo de atenci�n. Y aquellos servicios m�s endeudados han expresado: "Yo quiero seguir atendiendo las necesidades; aunque no me alcance la plata tengo que avanzar". Aqu� hay una falsedad, una distorsi�n -para decirlo mejor- que es necesario corregir de una vez por todas. Se requiere que los hospitales de este pa�s tengan un financiamiento de acuerdo al costo de las prestaciones para poder atender a los pacientes que lo soliciten. Finalmente, quiero referirme al Hospital Padre Hurtado, que se cre� hace 16 a�os como experimental. Eso fue pensado en un horizonte de 3 a�os, pero ya llevamos 16. Y hay una convicci�n: despu�s de varias evaluaciones -desde hace 10 a�os se pide anualmente en la discusi�n presupuestaria- se ha planteado que se termine con el car�cter experimental de ese recinto hospitalario a fin de que est� m�s acorde con los requisitos, las exigencias de la red de salud suroriente. Por tanto, se pide que responda al conjunto de requerimientos que tiene el trabajo en red y, adem�s, que sus funcionarios est�n en las mismas condiciones que el resto en el sistema de la salud. Al comienzo lo tratamos de hacer, sin embargo, al personal m�dico no le era conveniente, y no lo quiso. Hoy d�a est�n todos de acuerdo en que hay que cambiar las condiciones de trabajo; que tienen que entrar a un sistema similar al resto. El Ejecutivo ha ido avanzando en esto. Hay Comisiones trabajando en terminar con su car�cter de experimental y en poner a los trabajadores en l�nea con el resto de los sectores. Tambi�n por eso felicito al Gobierno. Espero que tengamos �xito pronto; que el hospital experimental termine, y que sus funcionarios queden en las mismas condiciones que el resto. Voy a votar a favor -como tambi�n nuestra bancada-, con el orgullo de que se ha logrado un paso importante para los trabajadores de la salud, acompa�ado de un nuevo clima laboral. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, en primer lugar quiero valorar el esfuerzo que se est� haciendo para entregar a los funcionarios de la salud las mejores condiciones laborales que tanto merecen. Esta iniciativa delega tambi�n las facultades para la fijaci�n en las plantas del personal de los servicios de salud. Eso es fundamental. Quiero aprovechar la presencia de la se�ora Subsecretaria para manifestar mi inquietud respecto de la ley que aprobamos con el fin de que pudieran incorporarse personas a honorarios y a contrata. Se�or Presidente, lo digo porque en mi Regi�n la Direcci�n de Salud realiz� ese traspaso, pero a gusto del Director de Salud. Hubo funcionarios a quienes les ofrecieron solamente ir a inicio y no estar en lo que les correspond�a, es decir, en el sistema espejo, en el cual de alguna manera no habr�a menoscabo respecto a la labor y los sueldos que reciben actualmente. Aquella situaci�n cre� un conflicto. Y yo quiero plantearlo aqu�, en la Sala, frente a la se�ora Subsecretaria, porque eso no le hace bien al clima institucional. No hay por qu� tener, de alguna forma, regalones que inmediatamente se incorporen como espejo, frente a otros que quedan a inicio. Tanto es as� que los funcionarios lo rechazaron; hay seis personas que se negaron a la posibilidad de incorporarse porque encuentran que no es justo. �Y qu� han hecho? Han judicializado esta situaci�n. Nunca ha sido el esp�ritu de este Parlamento -y tengo claro que tampoco del Gobierno- que personas, por muy importantes que sean, discriminen a funcionarios que han trabajado durante muchos a�os. Todos queremos que vayan desapareciendo los honorarios; que se vayan a contrata y a planta. Yo, se�or Presidente, dejo planteada esta preocupaci�n. Esta iniciativa va en el camino correcto, pero falta bastante m�s a�n. Tambi�n creo que hay que tener mucho criterio, m�s objetividad. Y, por favor, menos parcialismo, para as� respetar las carreras y el historial de cada uno de los trabajadores de la salud. Vamos a votar favorablemente este proyecto, pero esperando que no siga la discriminaci�n hacia funcionarios que trabajan permanentemente al servicio a los dem�s. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, este es uno de los proyectos m�s esperados por el gremio de la salud. Son varios miles los trabajadores que se beneficiar�n con esta normativa, que es el resultado de un Protocolo firmado hace exactamente un a�o, el 10 de septiembre de 2015, por los gremios de la salud y el Gobierno. Esta iniciativa contempla el mejoramiento de un conjunto de asignaciones que actualmente perciben los funcionarios de los servicios de salud, como reconocimiento a la labor que cada uno de ellos realiza en los distintos �mbitos de acci�n. Se fortalecen los est�mulos que reciben dichos funcionarios, en virtud de las caracter�sticas de sus puestos de trabajo, de la experiencia adquirida, del aporte en el cumplimiento de los objetivos institucionales. Se modifican diversas remuneraciones y se faculta a la Presidenta de la Rep�blica -lo destaco- para fijar las plantas de personal mediante la dictaci�n, en el plazo de diez meses, de uno o m�s decretos con fuerza de ley, en los que se incluir� la creaci�n de 8 mil 975 cargos titulares adicionales. Aquello significa un gran avance en cuanto a establecer cargos de planta para personas que desde hace muchos a�os est�n esperando tener una relaci�n contractual que no sea precaria. Se ha dicho aqu� que el Estado normalmente es el peor empleador. Y, claro, con contratos precarios (a honorarios o a contrata) a los trabajadores no se les reconocen los derechos que tienen en este �mbito. Me parece que se trata de un significativo progreso en el acuerdo a que se lleg�. Felicito a los gremios pertinentes y al Gobierno, y saludo a la Ministra y a la Subsecretaria de Salud por el esfuerzo desplegado. En definitiva, el Congreso Nacional est� haciendo uso de su facultad, pero con entusiasmo. Se�or Presidente, estamos votando el presente proyecto con plena alegr�a, sabiendo que va a satisfacer las demandas de tantos trabajadores de la salud que la est�n pasando mal no solo porque no reciben un buen trato desde el punto de vista contractual, sino tambi�n porque la opini�n p�blica los tiene muy presionados por las listas de espera y la falta de recursos y de adecuadas condiciones laborales. Creo, pues, que este es un paso muy significativo en favor de la dignidad de los funcionarios de la salud. Por eso, con gran entusiasmo, voto afirmativamente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (28 votos a favor); por no haberse presentado indicaciones se aprueba tambi�n en particular, dej�ndose constancia de que se cumpli� con el quorum constitucional exigido, y queda despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Mu�oz, Lily P�rez y Van Rysselberghe y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Prokurica, Quintana, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Garc�a. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- �Muchas gracias! �Que tengan felices Fiestas Patrias! DECLARACI�N DE 21 DE SEPTIEMBRE COMO FERIADO PARA LA REGI�N DE MAGALLANES Y DE LA ANT�RTICA CHILENA Y LA PROVINCIA DE CHILO� El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Conforme a lo recientemente resuelto por la Sala, corresponde ocuparse en el proyecto de ley, iniciado en moci�n del Senador se�or Bianchi, que declara feriado el 21 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena y la provincia de Chilo�, que fue eximido del tr�mite de primer informe de Comisi�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.885-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n del Senador se�or Bianchi): En primer tr�mite: sesi�n 47�, en 7 de septiembre de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: La Sala acuerda tratar el proyecto sin informe. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Se�oras y se�ores Senadores, tal como se se�al�, hace un momento la Sala acord� tratar esta iniciativa sobre tabla y eximirla del tr�mite de primer informe de Comisi�n. Su objetivo es declarar feriado el 21 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena y la provincia de Chilo�. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- En discusi�n general el proyecto. Antes de ofrecer la palabra, debo hacer presente -hemos debatido este punto varias veces- que no parece conveniente eximir del tr�mite de primer informe de Comisi�n a iniciativas de esta �ndole. Respecto de este proyecto ya se hizo la exenci�n. Por lo tanto, tendremos que abocarnos a �l. Sin embargo, pienso que para este tipo de materias deber�amos tener -lo hemos planteado al Ejecutivo- una legislaci�n que abarcara en general a todos los feriados, por las razones que ya hemos se�alado, pues ellos tienen efectos en el �mbito judicial, laboral, bancario, etc�tera. En todo caso, uno debe aceptar lo que resuelve la Sala. Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Pido que abra la votaci�n, se�or Presidente. Comparto su criterio. Lo hemos conversado muchas veces en la Comisi�n de Gobierno, de la cual ambos formamos parte. Parto mi intervenci�n agradeciendo al Senado: por primera vez, luego de numeros�simos a�os, se ha permitido que avancemos en un proyecto que le entrega un justo reconocimiento a las chilotas y los chilotes que lograron anexar el territorio de la Patagonia al resto de nuestro pa�s. Cr�ame, se�or Presidente, que para m� es un honor llevar adelante hoy d�a una iniciativa tremendamente anhelada. Las comunidades chilotas hist�ricamente han solicitado que el 21 de septiembre sea feriado. �Y ahora estamos dando ese decisivo paso! Este proyecto ir� posteriormente a la C�mara de Diputados, y de ah� se convertir� en ley. Por eso pedimos obviar el tr�mite de primer informe de Comisi�n. S� que ser�a deseable no hacerlo as�. Pero agradezco a Sus Se�or�as que me hayan posibilitado proceder de esta manera, y de ese modo lograr avanzar en justicia. La historia de soberan�a sobre la Regi�n de Magallanes y la provincia de Chilo� hay que remontarla a la voluntad del general Bernardo O'Higgins, quien -seg�n cuenta la historia- siempre tuvo gran preocupaci�n por la conquista de dichos territorios. Este sue�o de O'Higgins tiene como mito mayor el que su �ltima palabra en su lecho de muerte fuera "�Magallanes!". Esa voluntad de uno de los denominados "Padres de la Patria" fue concretada posteriormente por el Gobierno de don Manuel Bulnes, quien en 1842 le encomend� al Contador de Marina Domingo Espi�eira, en su calidad de Intendente de la provincia de Chilo�, la tarea de organizar una expedici�n hasta el Estrecho de Magallanes. Luego de grandes esfuerzos realizados por un conjunto de mujeres y hombres, fundamentalmente habitantes de la Isla de Chilo�, comandados por el capit�n Juan Williams, el 21 de septiembre de 1843, a las 2 de la tarde, todos los tripulantes de la goleta Ancud bajaron a tierra y tomaron posesi�n formal del Estrecho de Magallanes en nombre de Chile. Levant� el acta el sargento 2� Eusebio Pizarro, y una vez izada la bandera, se dispararon 21 ca�onazos. Tras dicho viaje hist�rico, se inicia una fase de colonizaci�n de la Regi�n de Magallanes por parte del Estado chileno, la cual sin duda ha tra�do enormes beneficios para nuestro pa�s, sobre todo por la importancia estrat�gica del Estrecho de Magallanes, adem�s de todas las riquezas energ�ticas, agropecuarias, tur�sticas y ambientales que ella aporta al resto de Chile. Se�or Presidente, no quiero alargar m�s esta intervenci�n. Solo deseo decirles a la Regi�n de Magallanes y a Chilo� que el Congreso Nacional est� haciendo justicia. Luego de una hist�rica petici�n, hoy d�a en la Sala se est� votando favorablemente el referido reconocimiento por un solo a�o. En efecto, hemos tenido que modificar este proyecto al objeto de establecer que el feriado propuesto ser� para el 2017. Ello, porque ma�ana no sesionar� la C�mara de Diputados, lo cual no nos permite enlazarlo con el 21 de septiembre de este a�o. No obstante, se trata de un enorme reconocimiento del Estado y del Parlamento para los hombres y las mujeres que permitieron anexar la Patagonia al resto de nuestro territorio. Agradezco a cada uno de los Senadores que han permitido que hoy estemos, sobre tabla, discutiendo y votando favorablemente esta iniciativa. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Hemos tomado nota de la enmienda que Su Se�or�a ha planteado respecto del proyecto original, que fija como feriado el 21 de septiembre de cada a�o. Despu�s tendremos que ver de qu� manera, reglamentariamente, resolvemos su despacho. De otro lado, debo advertir que el pr�ximo a�o habr� s�ndwich entre el 19 y el 21 de septiembre. �As� que no vaya a ser cosa que el 20 se pida como feriado...! El se�or NAVARRO.- �Que el pueblo descanse...! El se�or BIANCHI.- Abra la votaci�n, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- �Les parece a Sus Se�or�as? Acordado. En votaci�n general el proyecto. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, no cabe duda de que iniciativas de esta �ndole existen en todas las regiones. Y el Senador Bianchi ha argumentado sobre el significado y la pertinencia del feriado que nos ocupa para el territorio de Magallanes. Uno no podr�a estar en desacuerdo con este tipo de iniciativas ni dejar de impulsarlas. De hecho, se han aprobado algunas: hace un par de semanas votamos a favor de un feriado para la Regi�n de Coquimbo. Adem�s, estamos impulsando un proyecto para declarar el 2 de octubre como feriado en Los R�os, por ser la fecha en que se promulg� la ley que permiti� su creaci�n. Sin embargo -y echo de menos la presencia del Ejecutivo, principalmente de la Subsecretar�a de Desarrollo Regional-, pido que haya coordinaci�n. La competencia para declarar feriados no debiera estar radicada en el Parlamento; tendr�a que entregarse a los gobiernos regionales. En estas instancias debieran identificarse fechas, s�mbolos o epopeyas de las que una regi�n se sienta parte, lo cual ir� engrosando la identidad territorial y dando pie para plantear feriados regionales. Pero estamos en presencia de un absoluto descontrol en esta materia. Y no lo digo por la presente iniciativa, porque quienes conocemos Magallanes sabemos que la fecha propuesta tiene m�rito para ser feriado regional. �D�nde est� el Ejecutivo! �Cu�l es la visi�n de la SUBDERE en torno a un ordenamiento, que otorgue significado y coherencia en este �mbito? Estamos avanzando en el proceso de descentralizaci�n. Por eso, me gustar�a ver que las autoridades pertinentes defendieran este proyecto en la Sala. Voto a favor. Obviamente, creo en la identidad regional y en lo que se est� pidiendo para Magallanes. Pero, �por favor!, solicito que haya m�s coherencia en este tipo de iniciativas, de manera que no exista una multiplicidad de feriados, que luego no ser�n solo regionales, sino comunales, lo cual me parece un exceso. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a-Huidobro. El se�or MONTES.- �Que sea breve...! El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Lo ser�, se�or Senador. �No se preocupe...! Se�or Presidente, valoro la moci�n propuesta por el Senador Bianchi. El hecho de que la goleta Ancud haya llegado 8 o 10 horas antes que los franceses a tomar posesi�n del Estrecho de Magallanes, sin duda, constituye un hito hist�rico. Entonces cont�bamos con una ventaja -lo digo seriamente, y lo he planteado muchas veces respecto de temas geopol�ticos, sobre todo durante la discusi�n de la Ley de Presupuestos en relaci�n con aspectos de conectividad-: �gracias a Dios en esa �poca no hab�a RS! De haber existido la exigencia de rentabilidad social, la Regi�n de Magallanes no ser�a chilena. Posiblemente los franceses estar�an instalados en esa zona. Siempre es bueno pensar en la existencia de objetivos superiores y no solo en la rentabilidad social. Por ese motivo, valoro la iniciativa en estudio. Aunque no soy partidario de estar permanentemente aprobando feriados regionales -�y menos comunales!-, considero que el hito alcanzado por ese grupo de patriotas al haber tomado posesi�n de la Patagonia, espec�ficamente del Estrecho de Magallanes, bien merece un d�a de reconocimiento por parte de todo el pa�s. En consecuencia, felicito al Senador Bianchi por la presentaci�n de este proyecto, que apoyo con entusiasmo. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PROKURICA.- �Ah� viene el Senador Chahu�n! �Este voto es clave...! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Claro, �porque tiene tres proyectos de feriados pendientes...! Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto, con la modificaci�n relativa a reemplazar "de cada a�o" por "de 2017" (19 votos a favor y una abstenci�n), y por no haberse presentado indicaciones, se aprueba tambi�n en particular y queda despachado en este tr�mite. Votaron por la afirmativa las se�oras Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Girardi, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Prokurica y Tuma. Se abstuvo el se�or Andr�s Zald�var. )----------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- A continuaci�n, corresponder�a ver un proyecto que modifica la Ley Org�nica Constitucional de Carabineros de Chile. El se�or PROKURICA.- "Si le parece", se�or Presidente. El se�or LARRA�N.- No hay quorum para adoptar acuerdos. Toque los timbres, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Al parecer, no contaremos con los votos necesarios, pero ahora hay quorum. El se�or PROKURICA.- Que se toquen los timbres. MODIFICACI�N DE LEY ORG�NICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE, RESPECTO DE DERECHOS DE PERSONAL El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Corresponde iniciar la segunda discusi�n del proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.961, Org�nica Constitucional de Carabineros de Chile, en relaci�n con los derechos del personal, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.074-02) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 69�, en 11 de noviembre de 2015 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 10�, en 13 de abril de 2016. Discusi�n: Sesi�n 43�, en 30 de agosto de 2016 (queda para segunda discusi�n en general). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Cabe recordar que el art�culo �nico de la iniciativa es de rango org�nico constitucional, por lo que, para su aprobaci�n, requiere 20 votos favorables. El texto que se propone aprobar se consigna en las p�ginas 7 y 8 del informe de la Comisi�n y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Informo a los se�ores Senadores que en este momento no contamos con los votos suficientes. Por lo tanto, como Comit�, solicito el aplazamiento de la votaci�n. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, primero hagamos el debate. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- De todas maneras, dejo pedido el aplazamiento de la votaci�n ya que se necesitan 20 votos afirmativos. El se�or PROKURICA.- Varios colegas se encuentran en Comisiones. Los mandamos a buscar. El se�or CHAHU�N.- As� es. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Igual mantendr� mi solicitud en caso de que vea que no alcanzamos el quorum suficiente. En la segunda discusi�n, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, hab�a pedido la palabra para referirme al asunto anterior, pero tambi�n deseo hablar sobre esta iniciativa. El problema es que no encuentro el texto pertinente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Mientras tanto, le dar� la palabra al Honorable se�or Moreira. El se�or NAVARRO.- Se lo agradezco, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Puede intervenir, Su Se�or�a. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, estamos frente al proyecto que modifica la ley N� 18.961, Org�nica Constitucional de Carabineros de Chile, en relaci�n con los derechos de su personal. Nuestros carabineros requieren un apoyo decidido del Estado cuando realizan un operativo, sirven al pa�s y a la comunidad y defienden la integridad de las personas. Y lo necesitan m�s todav�a en este �ltimo tiempo, cuando hemos visto que las manifestaciones y protestas p�blicas se realizan cada vez con m�s violencia, con mayores disturbios, con destrozo a la propiedad privada y, por supuesto, con agresiones a la polic�a por parte de verdaderos anarquistas. En sus operativos Carabineros siempre expone a su personal. Todos hemos visto en im�genes televisivas c�mo muchas veces -por no decir todas- los efectivos policiales son agredidos y c�mo los manifestantes, en forma temeraria, provocan a nuestra fuerza p�blica. Tambi�n observamos con frecuencia las persecuciones policiales en veh�culos institucionales para detener a delincuentes que escapan a alta velocidad. En esos procedimientos el personal de Carabineros no solo est� poniendo en riesgo su integridad f�sica, sino tambi�n el veh�culo que lo transporta. Sin embargo, de acuerdo a la ley que se pretende modificar mediante este proyecto, al carabinero la instituci�n no le asegura, en caso de accidente en actos de servicio, cubrir los gastos m�dicos, y tampoco que los desembolsos en que esta incurra para reparar el eventual da�o causado al veh�culo, producto de una persecuci�n, no se le vayan a cobrar al funcionario. �Pueden imaginar ustedes el estr�s psicol�gico del carabinero al que le "toque" realizar alguna persecuci�n pol�tica en virtud...? El se�or NAVARRO.- �C�mo! El se�or MOREIRA.- Perd�n, "policial". El se�or NAVARRO.- �Persecuci�n pol�tica, no! La se�ora P�REZ (do�a Lily).- �Eso pasa en Venezuela! El se�or NAVARRO.- �No es as�! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Contin�e, Senador se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Gracias, se�or Presidente, por mantener el orden. �El chavismo trata de tomarse nuestro Hemiciclo...! Reitero: �pueden imaginar ustedes el estr�s psicol�gico del carabinero al que le "toque" realizar alguna persecuci�n policial? No solo me parece de una injusticia inconmensurable el hecho de que los funcionarios deban cubrir dichos gastos, sino que, adem�s, lo encuentro contraproducente para la eficacia de los operativos, pues dejamos al personal policial con una doble presi�n. Lo l�gico es disponer de una regla general mediante la cual el Estado garantice a los efectivos de Carabineros la cobertura de todos los costos de salud o de deterioro de un bien de la instituci�n, causado en alg�n operativo policial, sin tener que esperar un informe previo que as� lo autorice. Por lo tanto, se�or Presidente, estamos (la bancada de la UDI) plenamente de acuerdo con otorgarle al personal de dicha instituci�n el derecho a que los costos de atenci�n m�dica provocados por accidentes en actos de servicio o de alguna enfermedad a consecuencia del ejercicio de sus funciones, sean cubiertos por Carabineros, sin necesidad de un informe administrativo previo. Asimismo, se debe eximir a los funcionarios policiales del pago, con cargo a su remuneraci�n, por el costo de los da�os causados al material, a los equipos o a los veh�culos institucionales, cuando ese deterioro se haya producido en el cumplimiento de sus funciones. Votar� a favor de este proyecto de ley, porque entiendo que es de justicia para salvaguardar la acci�n de nuestros polic�as uniformados en el combate contra la delincuencia, que, como todos sabemos, ha ido aumentando cada vez m�s r�pido. Repito: anuncio que respaldar� la presente iniciativa sobre Carabineros de Chile, con el fin de defender mejor a la ciudadan�a. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, despu�s del brillante informe del Senador se�or Moreira, quiero subrayar la importancia de los dos elementos centrales de este proyecto, que aborda en el fondo una realidad que se arrastra desde hace muchos a�os y que dificulta el funcionar de Carabineros de Chile. En primer lugar -y varias personas me lo plantearon en su momento-, deseo referirme a lo que ocurre cuando hay deterioro de los equipos o veh�culos institucionales utilizados por los efectivos policiales en el ejercicio de sus funciones. Seg�n la legislaci�n actual, ante un accidente provocado a ra�z de una persecuci�n policial, los carabineros quedan expuestos a que se descuente de sus remuneraciones cualquier tipo de gasto en que se incurra. Obviamente, eso constituye un desincentivo al uso razonable de los recursos disponibles cuando se est� ante un bien p�blico, como es el ejercicio de la funci�n policial para resguardar la seguridad ciudadana. No me parece razonable que no exista una norma como la contenida en la iniciativa en examen, que establece el derecho del carabinero "a que no se le descuente de las remuneraciones cualquier tipo de gasto en que incurra la instituci�n para financiar la reparaci�n de equipos y, o veh�culos institucionales". En segundo lugar -tal como se explic�-, se busca otorgar al efectivo policial el derecho a que los gastos de atenci�n m�dica originados por accidentes en actos de servicio o enfermedad como consecuencia del ejercicio de sus funciones sean pagados sin necesidad de un informe administrativo previo. En el presente proyecto se propone que la resoluci�n administrativa fundada deber� dictarse en un per�odo de treinta d�as para calificar el acto respectivo. Anteriormente -y me alegro de que los Diputados autores de la moci�n hayan tomado la iniciativa al respecto-, se daba una situaci�n compleja: a veces el efectivo policial deb�a someterse a una intervenci�n hospitalaria por un accidente o enfermedad producida en el ejercicio de su cargo, pero no sab�a si la causa de ello iba a considerarse "acto de servicio" o no, cuesti�n que se requer�a en forma previa para no pagar los gastos m�dicos. Se trata de cosas simples, pero afectan a 35 mil funcionarios de Carabineros, la instituci�n m�s prestigiada de Chile. Por m�s que algunos no la destaquen, en cualquier encuesta ciudadana marca entre los primeros lugares en credibilidad y confianza. Eso no se logra por casualidad, sino por su manera de servir a la poblaci�n; por su estructura cultural y de mando, y por el respeto que le brindan las comunidades de Arica a Punta Arenas, particularmente en momentos de dificultad. Entonces, parece razonable que, cuando uno quiere a una instituci�n, se preocupe de que funcione mejor. Hemos advertido dos aspectos que no operan bien. El primero es el caso evidente e inadvertido -sin quererlo, naturalmente- del personal que produce da�o a un equipo o veh�culo policial en el ejercicio de sus funciones y que se ve expuesto a tener que pagar los gastos de reparaci�n, lo cual constituye un terrible desincentivo para volver a utilizar ese tipo de equipamiento tan importante para la defensa de las personas. Y lo mismo ocurre con las enfermedades que se producen a ra�z de las actuaciones propias del cargo. Y son muchas, porque es grande la cantidad de funcionarios. Lo anterior no se relaciona con una forma distinta de entender la instituci�n, sino con el deseo de ayudar al personal policial para mejorar sus condiciones de vida. Ellos han hecho de Carabineros un orgullo. Por eso, se�or Presidente, vamos a apoyar este proyecto, que fue aprobado en la C�mara de Diputados por amplia mayor�a. Ojal� que este Senado, en la sesi�n correspondiente, lo respalde de igual manera. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, me sumo a quienes han intervenido anteriormente en la Sala. Esta iniciativa, que se origin� en la C�mara Baja (su autor es el Diputado se�or Silva), apunta en la direcci�n correcta. Todo lo que implique facilitar la labor de Carabineros de Chile en la persecuci�n del delito, a mi juicio, hay que apoyarlo con firmeza. Me encantar�a que estuviera presente el Ministro del Interior o el Subsecretario del ramo cuando se debata este tipo de proyectos, ya que se abordan asuntos de gran preocupaci�n ciudadana: la violencia, la delincuencia, que cada d�a ha ido creciendo m�s. Obviamente, anuncio que votar� a favor. Ahora bien, desconozco por qu� no se ha incluido una modificaci�n que contemple tambi�n al personal de la Polic�a de Investigaciones. Tengo entendido que ellos se encuentran en una situaci�n bastante precaria. Cuando sus efectivos est�n en persecuci�n de delincuentes, tambi�n sufren accidentes y ven deteriorados sus veh�culos. En definitiva, tienen los mismos problemas que hoy d�a enfrenta Carabineros de Chile. Pido a los miembros de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, donde se est� discutiendo este proyecto, que consideren ese punto durante cuando se efect�e la discusi�n en particular. Creo que es muy importante que nosotros, como Senado, les demos a ambas instituciones policiales (Carabineros de Chile y Polic�a de Investigaciones) las mayores posibilidades de contar con los elementos de seguridad, tanto para enfrentar la persecuci�n del delito como para cubrir los gastos por eventuales accidentes causados en el ejercicio de sus competencias de trabajo; as� dichos funcionarios contar�n con el apoyo suficiente. Dicho lo anterior, reitero que en su oportunidad votar� a favor de esta iniciativa. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, la delincuencia sigue siendo uno de los temas m�s preocupante para la ciudadan�a y, pese a ello, lamentablemente, es el �rea de gesti�n del Gobierno de la Presidenta Bachelet peor evaluada por los chilenos: solo el 4 por ciento de la poblaci�n de nuestro pa�s califica bien la labor que se realiza y el 95 por ciento la rechaza, de acuerdo con la encuesta Adimark. �Qu� dif�cil, se�or Presidente, es cumplir el trabajo que hacen Carabineros de Chile e Investigaciones! �Es muy dif�cil! En verdad, en el d�a a d�a la delincuencia de alguna manera se ha ido apoderando de la calle, falt�ndoles el respeto a las Polic�as y generando un cuadro que ha llevado a las regiones algo que antes era monopolio de las ciudades grandes: los portonazos, grupos de personas que ingresan a casas con moradores. Realmente la tarea se hace muy compleja. En tal sentido, este es un proyecto potente y positivo desde el punto de vista de lo que significa apoyar el accionar de las Polic�as, especialmente de Carabineros de Chile, para enfocarse de la mejor manera en el combate a la delincuencia, porque el personal de la Instituci�n que resulte herido durante el ejercicio propio de sus labores -es decir, como consecuencia de actos de servicio- no tendr� que pagar por ello, a diferencia de lo que ocurre hoy d�a. Tambi�n les da la confianza y la tranquilidad a los funcionarios de que tanto los tratamientos m�dicos como psicol�gicos que reciban para recuperarse ser�n de cargo del Fisco, sin que medie acto administrativo alguno para que ese derecho leg�timo les sea reconocido. Se�or Presidente, muchas veces la gente desconoce la labor que realiza Carabineros. No sabe que si un funcionario sufre un accidente o tiene problema con un veh�culo, al final, se le descuenta a �l ese arreglo. En consecuencia, la iniciativa en estudio persigue el objetivo de otorgar al personal de Carabineros el derecho de que los gastos de atenci�n m�dica originados por accidentes en actos de servicio o enfermedades derivadas del ejercicio de sus funciones sean pagados sin necesidad de un informe administrativo previo. Tambi�n le reconoce el derecho a la indemnidad de sus remuneraciones frente a da�os causados al material, equipos o veh�culos institucionales en el cumplimiento de sus deberes. De esta manera, creo que el combate a la delincuencia, que es una demanda prioritaria de la ciudadan�a, se har� con mayor eficacia y mayor eficiencia por parte de Carabineros de Chile, porque el efectivo no correr� el riesgo que enfrenta hoy. As�, si en una persecuci�n policial -como lo plante� el Senador Moreira- el veh�culo presenta un desperfecto o el carabinero choca o sufre alg�n accidente, este no se har� cargo de la situaci�n, sino que, por el contrario, en forma autom�tica habr� un financiamiento para los efectos de que no quede en una condici�n como la que existe hoy, que, por supuesto, es bastante inhibitoria en lo que respecta al desarrollo de su labor. En la actualidad Carabineros debe lidiar con el constante hostigamiento de organismos como el Instituto Nacional de Derechos Humanos, principalmente de su ex Directora, a quien acaban de nombrar Subsecretaria de Derechos Humanos. La verdad es que ella en el �ltimo tiempo ha sido una cr�tica ac�rrima del trabajo de la polic�a uniformada, lo que, en mi opini�n, debilita en definitiva la labor de Carabineros. Pienso que tambi�n en el trabajo de esa Instituci�n se deben respetar los derechos humanos. Y esto se lo digo derechamente a la ex Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, quien ni siquiera me contest� cuando le se�al� que en c�rceles como Punta Peuco hab�a dos o tres personas que ten�an alzh�imer. Ni siquiera me respondi�: dej� el cargo y se fue. �Porque esos derechos humanos no le importan, porque esos derechos humanos son de cierto sector pol�tico! En efecto, Carabineros muchas veces sufre situaciones relacionadas con derechos humanos, las que este proyecto de alguna manera viene a mejorar. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, me ha resultado sorprendente saber que el a�o 2014 en 109 o 110 casos se sancion� a funcionarios de Carabineros oblig�ndolos a pagar parcial o totalmente la reparaci�n de veh�culos, afectando su patrimonio. A este respecto, es pertinente se�alar que el personal de la C�mara Alta cuenta con un seguro contratado por ella para quienes conduzcan los veh�culos tanto de Senadores como del Presidente y del Vicepresidente de la Corporaci�n. No s� si la pol�tica de Carabineros sea esa o si hay efectivamente compa��as que aseguren el alto riesgo al que se encuentra sujeto un conductor de la Instituci�n, que es permanente no solo en materia de accidentes, sino tambi�n de vida. Pero est� claro que no pueden ser los conductores quienes asuman el riesgo en el procedimiento, obligados por su funci�n, y deban pagar la reparaci�n de los veh�culos. He le�do el informe, y no hay mayor explicaci�n respecto de c�mo se aborda eso. Por cierto, es una situaci�n que, de existir, debe resolverse. Ahora, en este caso especial, el proyecto de ley apunta precisamente a establecer condiciones relacionadas con c�mo se asume el gasto de los veh�culos que se da�an en el cumplimiento de la funci�n policial. Pero si se trata de algo particular o se incurre en una falta grave distinta de la prestaci�n del servicio o del cumplimiento fiel del deber de los carabineros, es una cosa diferente. Estamos hablando de los da�os provocados a los veh�culos. Ciertamente, ese es un tema que esta iniciativa debiera resolver. Por otro lado, me pregunto si este beneficio se va a extender a la PDI, por cuanto se trata de la misma funci�n, del mismo riesgo, de las mismas labores de conducci�n, pero que desarrolla la polic�a civil. Creo que si este proyecto de ley no integra a la PDI existiendo id�ntica situaci�n, estamos obligados a resolverlo. En tal sentido, me comprometo a presentar una moci�n igual a esta para incorporar, en los mismos t�rminos en que esta iniciativa busca beneficiar y proteger a Carabineros de Chile, al personal de la Polic�a de Investigaciones y, tambi�n, a sus conductores. �No podr�a ser de otra manera! �No puede haber discriminaci�n frente a una misma funci�n y a un mismo hecho! Que eso quede pendiente, para no decir que estamos votando en forma discriminatoria. El se�or PROKURICA.- As� es. El se�or NAVARRO.- Quiero recordar, como lo hemos hecho en m�s de una oportunidad, que la funci�n de Carabineros implica estar disponibles las 24 horas; y en el caso de los funcionarios solteros que residen en los cuarteles policiales, ese servicio puede superar las 100 horas semanales de trabajo. En el sector privado son 45 horas laborales, y se pueden agregar dos horas extraordinarias al d�a, lo que implica un m�ximo de 10 horas a la semana que es posible cancelar por el empleador. Pero ese no es el caso de Carabineros, que desempe�a una funci�n continua. Por cierto, se ha discutido m�s de una vez en la C�mara de Diputados y tambi�n en el Senado que las horas de tales funcionarios se pueden estirar a 100 en el caso de los solteros, porque siempre est�n disponibles en el cuartel para acudir a un llamado de prestaci�n de servicios. Siento que en esta situaci�n particular vamos a tener que velar -y el aumento de personal creo que ha ido en la l�nea correcta de brindar mayor protecci�n a la ciudadan�a- por dar una carga laboral razonable, justa, a Carabineros de Chile. Porque no son como todos los trabajadores, sino que siempre est�n a disposici�n del servicio. Este proyecto, una vez que se cuente con los votos, debiera ser aprobado por unanimidad, para abordar lo relativo a la responsabilidad tanto por uso de material -autom�viles u otros- como por salud. Ahora bien, la resoluci�n administrativa dentro de los treinta d�as para brindar las prestaciones de salud debe tener su origen. El informe no lo se�ala. Pero es evidente y claro que Carabineros debiera contar con un seguro de salud para sus funcionarios y en caso alguno el afectado hacerse cargo de los costos de salud derivados de la prestaci�n de servicios. Eso debiera quedar claro -pens� que lo estaba-. Lo menciono por si han ocurrido, ocurrieren o est�n ocurriendo situaciones colaterales. He sabido de carabineros que han sido dados de baja pero que deben hacerse cargo de su condici�n de invalidez de manera permanente durante el resto de sus vidas, porque han quedado absolutamente impedidos. S� que muchos de ellos son reinsertados en funciones distintas, es decir, se los acomoda dentro del sistema para aprovechar su experiencia. Pero, claramente, debe existir o el seguro de salud o la garant�a expl�cita frente a un da�o producido por la prestaci�n del servicio propio de Carabineros... Se�or Presidente, �me concede veinte segundos? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Contin�e, Su Se�or�a. El se�or NAVARRO.- Gracias, se�or Presidente. Considero que se debe despejar toda duda sobre la materia. En su momento, votar� a favor del proyecto, teniendo muy claro que es preciso revisar la situaci�n de la PDI, porque lo que es justo para Carabineros tambi�n tiene que ser justo para la Polic�a de Investigaciones de Chile. Concluyo manifestando mi intenci�n de aprobar la iniciativa. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, sin duda, este es un proyecto que va en la l�nea correcta, pues se orienta a aumentar, mejorar y perfeccionar todas las normas que protegen a los carabineros. Ciertamente, tiene raz�n el Senador Navarro respecto de la Polic�a de Investigaciones, ya que tenemos que revisar todo el cuerpo normativo de dicha instituci�n policial para homologarlo con lo que se est� haciendo en la Ley Org�nica de Carabineros. Por eso esta iniciativa se refiere solo a Carabineros, pues estamos modificando disposiciones de esa normativa. Cuando empez�bamos a analizar el proyecto y uno conversaba con distintas personas acerca de �l, a muchas les sorprend�a que si un carabinero estaba persiguiendo a un delincuente al interior de una poblaci�n en un veh�culo y este resultaba da�ado, tuviera que cubrir los gastos de la reparaci�n. Sin duda, este es un hecho que el conjunto de la ciudadan�a califica de absurdo y que, por ende, se debe modificar legalmente para que en ese caso los gastos sean cubiertos por la Instituci�n, como tambi�n aquellos generados por las lesiones o las enfermedades que durante el desempe�o de sus funciones sufra el personal del cuadro permanente, sea de nombramiento supremo o institucional. Por lo tanto, creo que esta legislaci�n va en la l�nea correcta, pues hay un elemento rector que nosotros debi�ramos tener presente: la protecci�n al carabinero. Los carabineros, al igual que los funcionarios de la PDI -pero principalmente los primeros, por su rol preventivo-, protegen a la ciudadan�a. Por consiguiente, como cumplen esa funci�n esencial y b�sica, no pueden estar desprotegidos. Cuando uno se encuentra en terreno en distintos sectores (rurales, urbanos; en villas o en poblaciones), �cu�l es la principal solitud que hacen los vecinos y los dirigentes sociales? Que ojal� exista una tenencia, un ret�n o una comisar�a en la zona. Y, muchas veces, con Carabineros se hace todo un ejercicio para ser cada d�a m�s eficientes. Por ende, como la ciudadan�a comprende en forma clara que la tarea del carabinero es protegerlos, nosotros tenemos como funci�n dotar a la polic�a uniformada no solo de los recursos o las potestades necesarias, sino tambi�n de medidas como estas, de protecci�n al personal, para que aquel funcionario u oficial que combate la delincuencia, que act�a protegiendo a la ciudadan�a sienta en los hechos que est� siendo resguardado, que est� actuando en nombre de la ley y en nombre de la autoridad. No s� c�mo podr�a reaccionar un carabinero que, despu�s de una persecuci�n en un sector rural, en una poblaci�n, en cualquier lugar donde los delincuentes le tiran los autos encima, tuviera que costear las reparaciones de ese veh�culo fiscal. No hay duda de que esto genera cierta inhibici�n, que se fomenta al sentirse desprotegido. Nosotros votaremos favorablemente el texto que se propone. Sin embargo, debi�ramos seguir trabajando para que el principio general de este proyecto se exprese en todas y cada una de las normas que regulan el accionar de la polic�a uniformada. Carabineros protege a la ciudadan�a y, por lo tanto, la ley debe protegerlos. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, valoro la discusi�n que estamos dando con relaci�n a un proyecto que avanza en consagrar derechos de los carabineros. El funcionario de a pie -como siempre digo-, el que hace la pega, el que labora bastante m�s horas que el com�n de los trabajadores, no puede verse enfrentado a esta situaci�n de anormalidad en la que termina pagando las reparaciones o el mismo veh�culo, al igual que los gastos m�dicos. Como se se�ala en el informe, se le descuenta de sus remuneraciones el costo de los arreglos de los autos, bienes o equipos institucionales. Cuando un carabinero est� en servicio se encuentra cumpliendo una funci�n que el Estado le ha encomendado, y es precisamente en esos t�rminos en los que debe ser protegido. Eso adem�s le otorga una seguridad y una representatividad de la Instituci�n, respecto de la funci�n que est� realizando. Creo que esta norma -sin lugar a dudas vamos a apoyarla e impulsarla-, si bien tiene una buena intenci�n, tambi�n debiera considerar una discusi�n m�s amplia, en que no solo se incluya la situaci�n observada (incorporar al personal de la PDI), sino que, adem�s, se plantee una visi�n m�s integral. Hoy m�s de 60 mil carabineros a lo largo de Chile prestan sus servicios, en las fronteras, en islas, en los grandes sectores urbanos, trabajando en tr�mites administrativos, operativos, a trav�s de los distintos departamentos existentes. Entonces, se trata de una complejidad enorme. Yo echo de menos en esta discusi�n escuchar a las m�ximas autoridades -ser�a bueno que en alg�n momento estuvieran presentes-, pues existe una complejidad enorme en manejar esa cantidad de personal, hoy en d�a con la incorporaci�n masiva de mujeres, con una distribuci�n a lo largo del territorio. Ello genera una serie de inconvenientes desde el punto de vista m�dico, de reparaciones, de licencias. El proyecto, sin lugar a dudas, va en la l�nea indicada. Sin embargo, creo que debemos avanzar a�n m�s hacia un estatuto de Carabineros, un estatuto del personal, para que no se vea enfrentado a situaciones francamente irrisorias, como el hecho de que se descuente de sus remuneraciones los gastos por reparaciones de veh�culos, de equipos, o, incluso, los gastos en materia de salud. Entonces, se�or Presidente, lo importante es que la Comisi�n especializada que est� viendo este proyecto pueda avanzar en adicionar al personal de la PDI y en contar tambi�n con un estatuto mucho mayor para Carabineros, sobre todo para el funcionario que est� en la calle, que est� desarrollando las tareas permanentes y que se expone, por los desplazamientos o accidentes de tr�nsito, a situaciones de esa naturaleza. Anuncio mi voto a favor. Pero insisto en que considero tremendamente relevante incorporar al personal de la PDI y buscar la concreci�n de ese estatuto de Carabineros, para abordar otras anomal�as que pudieran existir desde el punto de vista administrativo que afectan su gesti�n, sus remuneraciones y tambi�n la capacidad operativa como Instituci�n que todos conocemos. El se�or P�REZ VARELA.- Pido la palabra. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Puede hacer uso de ella, se�or Senador. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, �qu� va a suceder con la votaci�n? Entiendo que el Senador De Urresti propone que el proyecto vuelva a la Comisi�n b�sicamente para analizar dos puntos: primero, lo que hab�a planteado el Senador Navarro respecto de revisar la legislaci�n de la Polic�a de Investigaciones; y segundo, ver si se pueden incorporar normas adicionales -el Senador De Urresti las se�al� en t�rminos generales- para el carabinero que se encuentra en la calle, no sobre un veh�culo, sino que haciendo la ronda. Nosotros no tendr�amos dificultad para eso. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- No se puede. El se�or P�REZ VARELA.- �No es posible? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- No es posible porque no tenemos quorum para adoptar acuerdos, Su Se�or�a. Les solicito que no me pidan ning�n acuerdo, pues podemos tener un problema reglamentario complejo. El se�or P�REZ VARELA.- Entonces, no voy a pedirle nada, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Muchas gracias. Por lo tanto, ya que se ha hecho la segunda discusi�n, mantengo la solicitud de aplazamiento de la votaci�n que formul� en mi calidad de Comit�, y le recomendar� a la Presidencia del Senado que esta iniciativa sea ubicada en la pr�xima sesi�n ordinaria en el primer lugar del Orden del D�a o en la tabla de F�cil Despacho. Le encomiendo al se�or Secretario que tome las medidas del caso. --Queda aplazada la votaci�n en general del proyecto. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Terminado el Orden del D�a. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or LABB� (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).-Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )---------------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or ESPINA: Al se�or Alcalde de Lautaro, solicit�ndole ARREGLO DE VEREDAS EN CALLE PEDRO DE VALDIVIA Y CAMBIO DE TAPA DE ALCANTARILLADO EN VEREDA DE CALLE JOS� MIGUEL CARRERA. Del se�or GIRARDI: Al se�or Subsecretario del Medio Ambiente, requiri�ndole PRONUNCIAMIENTO EN CUANTO A REGLAMENTO REGULATORIO DE MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE RESIDUOS Y A FUNDAMENTOS PARA DEROGACI�N DE DECRETO SUPREMO N� 2, DEL MINISTERIO DE SALUD. Del se�or MATTA: Al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, solicit�ndole se�alar RAZONES PARA NO APLICACI�N A TAXIS B�SICOS REGIONALES DE REGLAMENTO SOBRE "PUBLICIDAD EXTERIOR Y AVISO EN VEH�CULOS QUE INDICA". Del se�or NAVARRO: A la se�ora Ministra de Salud, para que se remita INFORME SOBRE �NDICE DE SALUD EN COMUNA DE PUCHUNCAV�. Al se�or Ministro de Agricultura, a fin de pedir INFORME RESPECTO DE DESERTIFICACI�N EN CADA REGI�N DE CHILE. A la se�ora Ministra de Justicia, para que informe sobre AUTORIZACIONES DE FAENA A MINERA ESCONDIDA EN SALAR DE PUNTA NEGRA. Al se�or Ministro del Medio Ambiente, para que remita antecedentes acerca de CONFLICTO SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL Y DEVASTACI�N DE FLORA Y FAUNA EN COMUNA DE TALTAL. Al se�or Superintendente de Casinos de Juego, solicit�ndole informaci�n referida a CANTIDAD DE LOCALES DE JUEGOS DE AZAR A NIVEL NACIONAL, N�MERO DE M�QUINAS CLASIFICADAS COMO JUEGOS DE HABILIDAD Y DE AZAR Y REGULACI�N DE ESTAS �LTIMAS. Al se�or Director Nacional del Servicio Agr�cola y Ganadero, pidi�ndole antecedentes relativos a CUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS POR PARTE DE MINERA ESCONDIDA. Al se�or Superintendente del Medio Ambiente, solicit�ndole informar respecto de PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACI�N EFECTUADOS EN SALAR DE PUNTA NEGRA. Al se�or Director del Servicio Nacional de Aduanas, consult�ndole diversos aspectos relativos a FUNCIONAMIENTO DE EMPRESAS COURIER Y ANTECEDENTES SOBRE SU PERSONAL. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- En Incidentes, el Comit� Partido Uni�n Dem�crata Independiente no har� uso de su tiempo. En el turno del Comit� Mixto, tiene la palabra el Senador se�or Navarro, hasta por ocho minutos. El se�or NAVARRO.- Gracias, se�or Presidente, por contar con su presencia decidida y vital en la testera en esta hora de Incidentes. ACLARACI�N DE COSTOS Y SOLUCI�N A PROBLEMAS DE OBRAS DE RECONSTRUCCI�N EN REGI�N DEL BIOB�O. OFICIOS El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, solicito que se oficie al Ministerio de Vivienda y Urbanismo para que informe, a fin de tener claridad en la materia, sobre los costos de las reparaciones en diversas obras de reconstrucci�n en la Regi�n del Biob�o. Entre ellas se encuentran las obras de la poblaci�n Paso Seco Sur (comuna de Coronel, Regi�n del Biob�o), con m�s de 300 viviendas, respecto de las cuales informes preliminares de organismos especializados, pero tambi�n del SERVIU, dan cuenta de que debe demolerse 95 por ciento. Quiero que se detalle el gasto en que deber� incurrir dicha Secretar�a de Estado por tal concepto y que se indique qu� pas� con las boletas de garant�a. Porque esas viviendas no tienen m�s de tres a�os y, al parecer, fueron devueltas por la Administraci�n anterior. Deseo saber si el Ministerio de Vivienda -y ojal� haya una respuesta expresa- va a iniciar acciones legales, pues no concibo que se haya suscrito un contrato para edificar m�s de 300 viviendas, que antes de los tres a�os los informes t�cnicos se�alen que fueron mal construidas y que se hayan devuelto las boletas de garant�a a la empresa constructora. Ah� existe responsabilidad de la Municipalidad de Coronel por la recepci�n de las obras. Por eso, pido oficiar tambi�n al Municipio de Coronel al objeto de que entregue detalles sobre la recepci�n de las obras llevadas a cabo en la poblaci�n Paso Seco Sur. De otro lado, debo se�alar que el conjunto habitacional Mirador del Biob�o, que no estaba terminado, fue sometido a reparaciones durante el actual Gobierno, pero, pese a estar concluidos en 90 por ciento los trabajos respectivos, el 10 por ciento restante tuvo un costo superior al del 100 por ciento de la obra. Estamos hablando de recursos estatales cuya destinaci�n disminuye las disponibilidades para la construcci�n de viviendas adicionales en una Regi�n donde se registra una alta demanda de los comit�s de allegados. Quiero saber cu�l fue el gasto en que debi� incurrir el SERVIU para las reparaciones y terminaciones pertinentes y, en especial, si se hicieron efectivas acciones legales en contra de la empresa constructora y de los dise�adores del proyecto. Porque es concebible que en un proyecto exista 10 a 15 por ciento de aumento en el costo de las obras (para quienes son ingenieros y han trabajado en Vialidad -el Senador Horvath, por ejemplo- est� claro que hay un rango en que el gasto puede crecer: por motivos naturales, en fin). Pero que para reparar un d�cimo de la obra se registre un incremento superior a 100 por ciento del costo de construcci�n de todo el conjunto habitacional habla de un mal dise�o, de una estafa, de cualquier cosa, menos de que mediaron transparencia, acuciosidad o fiel cumplimiento del contrato. Algo similar ha ocurrido con el proyecto Mirador del Pac�fico, de la comuna de Talcahuano. Ya se evaluaron diversos lotes, algunos de los cuales han sido calificados de inviables, por lo que deber�n demolerse o repararse. Adem�s, en este caso se falsificaron los estudios de mec�nica de suelos. Yo les pregunto al SERVIU y al Ministerio de Vivienda si se presentar�n acciones legales contra la empresa que falsific� los estudios de mec�nica de suelos para construir departamentos destinados a m�s de 1.100 familias. �No se puede jugar con la vida de las personas! Si el suelo es inestable, con un terremoto los departamentos se caen. Eso ya ocurri� en mi Regi�n, con p�rdida de vidas humanas. Puede haber cualquier tipo de error, pero no falsificaci�n en los estudios de mec�nica de suelos. Eso sucedi� en el Mirador del Pac�fico. Por lo tanto, le solicito al Ministerio de Vivienda detallar cu�les son las acciones legales que va a emprender en contra de los responsables de dicha falsificaci�n, como asimismo se�alar el costo de la reparaci�n de todos los departamentos. Ya lo se�al�. La gente dice: "Parezco un gusano. Se han abierto o resquebrajado las paredes; se rompen las ca�er�as, pues algunos bloques han perdido nivel". Las juntas de vecinos y los comit�s de allegados demandaron un acuerdo integral. Se lleg� a �l. Y me alegro. Pero quiero saber cu�nto va a costar y qui�n va a pagar, y si se emprender�n las acciones legales pertinentes. Ahora, yo hice una denuncia en el Ministerio P�blico por otro motivo. Y quiero que se oficie sobre el particular a la Armada de Chile, al Ministerio de Vivienda y al Municipio de Talcahuano, pues terrenos que la Armada vendi� a un particular por 4 millones de pesos la hect�rea fueron adquiridos a esa persona, no m�s de seis a�os despu�s, en 200 millones de pesos la hect�rea por el SERVIU para la construcci�n de departamentos en el Mirador del Pac�fico. �All� hay una especulaci�n inmobiliaria cierta! El destino de esos terrenos cambi� el a�o 2003. Al momento de la venta inicial ya se sab�a que ten�an uso habitacional. En consecuencia, es una situaci�n que deben aclarar la Armada, el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad de Talcahuano. Eso ocurri� durante el Gobierno anterior, con seremis y directores del SERVIU nombrados por el Presidente Sebasti�n Pi�era. De ese tipo de esc�ndalos debemos hacernos cargo hoy ante la ciudadan�a, para despejar cualquier duda. Todos esos esc�ndalos sucedieron en la Administraci�n precedente, y le corresponde a la Presidenta Bachelet resolverlos, por el bien de la comunidad. Se debe aclarar judicialmente qu� pas�. Pero, sobre todo, hay que reparar el conjunto habitacional Mirador del Pac�fico, pues m�s de 1.100 familias ven lejos el sue�o de la vivienda propia, buena, bonita y, por cierto, duradera. Tambi�n est� la situaci�n de Los Morritos, en Talcahuano, otro conjunto habitacional cuyas reparaciones, que demandaron una mayor inversi�n del SERVIU, hab�an sido abandonadas. Se�or Presidente, deseo conocer los costos, no solo de lo que he mencionado, sino del total de la refacci�n de conjuntos habitacionales mal construidos que han debido ser reparados durante el actual Gobierno y que son fruto de la reconstrucci�n fallida realizada en la Regi�n del Biob�o. Por �ltimo, pido que se nos se�ale cu�l va a ser el costo adicional para el t�rmino del "puente de autos voladores". Valdivia tiene el Cau Cau, viaducto que nos ha dado fama mundial. En la Regi�n del Biob�o est� el "puente de autos voladores", porque �se llega al vac�o y al otro lado se choca con un cerro...! �Cu�nto va a costar concluir ese puente, llamado "Bicentenario", que, por una decisi�n arbitraria del Gobierno anterior, remplaz� al puente Industrial? Estaba el puente Industrial, pero se opt� por el Bicentenario. �Ah� se encuentra! �Siete a ocho a�os sin ninguna utilidad, sin resolver problema alguno de conectividad! Se�or Presidente, pido enviar en mi nombre los oficios respectivos. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or ZALDIVAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Los Comit�s Partido Por la Democracia, Partido Dem�crata Cristiano e Independiente y Partido Renovaci�n Nacional no har�n uso de sus tiempos. En el turno del Comit� Partido Socialista, tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. DISCREPANCIA ANTE DICHOS DE SENADOR SE�OR ALLAMAND RESPECTO A POSICI�N DE PARTIDO SOCIALISTA SOBRE INACAP. OFICIOS El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, durante las �ltimas semanas hemos tenido un importante debate con relaci�n al Instituto Nacional de Capacitaci�n. Me toc� hablar en esta Sala, donde hice ver la trayectoria y la situaci�n del INACAP. Se ha aludido a nuestra bancada, y a m� en particular, por nuestras intervenciones p�blicas sobre la materia, se�al�ndose que estar�amos tras un intento de expropiaci�n de esa casa de estudios. Nada m�s lejano, pues de lo que se trata es de resguardar adecuadamente los bienes del Estado y donde este tiene participaci�n. Llama tremendamente la atenci�n que, en su cuenta de Twitter, el Senador Andr�s Allamand haya expresado de manera textual: "El intento del PS de estatizar INACAP refleja su sello m�s profundo: apropiarse del esfuerzo ajeno". Quiero se�alar, se�or Presidente, mi absoluta discrepancia ante tal falsedad. El INACAP fue creado en 1966, durante el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva, precisamente con el objetivo de fomentar el aumento de la productividad del sistema econ�mico y, al mismo tiempo, posibilitar el mejoramiento de la calidad de vida y la movilidad social de los trabajadores. Dicho Instituto se cre� como una corporaci�n de derecho privado, sin fines de lucro, ligada al sector productivo y cuyo prop�sito principal era ser un centro de capacitaci�n para los trabajadores. INACAP fue constituido por escritura p�blica el 4 de agosto de 1966, y posteriormente se formaliz� con el decreto N� 2.541, de septiembre de ese a�o, del Ministerio de Justicia, que le concedi� personalidad jur�dica, aprobando as� sus estatutos. Concurrieron como socios cofundadores la Corporaci�n de Fomento de la Producci�n y el Servicio de Cooperaci�n T�cnica. Por tanto, primera precisi�n: los Senadores socialistas que hemos planteado la inquietud no estamos buscando apropiarnos de un esfuerzo ajeno, sino recuperar lo que es del Estado de Chile y que de manera absolutamente espuria, oscura, se transform� en los �ltimos d�as de la dictadura. En los a�os ochenta el INACAP fue objeto de una serie de modificaciones estatutarias. Por un lado, en 1981 se convierte en un instituto profesional, y por otro, en 1989 la CORFO reforma sus estatutos para desvincularse org�nicamente de la Corporaci�n INACAP y, en el mismo acto, entregar su administraci�n y control a la Confederaci�n de la Producci�n y el Comercio. Por eso, se�or Presidente, considero muy importante que hagamos pedagog�a y se entienda: pasamos de la CORFO, durante un Gobierno que promov�a la participaci�n y la capacitaci�n de los trabajadores -adem�s, en la Administraci�n de Salvador Allende (a�o 1971) se incorpor� a su Consejo Directivo a los trabajadores, a la CUT; a representantes del Ministerio de Educaci�n-, a la Confederaci�n de la Producci�n y el Comercio. Esto, sin transferencia de patrimonio, sino simplemente mediante la toma de control de su directorio. Es algo que por lo menos debiera llevarnos a la reflexi�n. Y me parece relevante que, con los antecedentes que voy a solicitar, est� en la historia de nuestro pa�s. Espec�ficamente, el 25 de agosto de 1989, en las postrimer�as de la dictadura, CORFO renuncia al Consejo Directivo de INACAP. Gracias a este hecho, hoy el referido Consejo es controlado por actores privados. La conformaci�n del Directorio cuenta actualmente con un representante de la CPC, cinco de la Corporaci�n Nacional Privada de Desarrollo Social (vinculada a ICARE) y uno de SERCOTEC, quien vendr�a a ser el �nico representante del Estado en esa instancia privatizada. Perfectamente, ese Directorio podr�a estar dotado de mayor legitimidad si en �l tuvieran representaci�n el mundo acad�mico de INACAP; organismos de trabajadores y profesionales, como la CUT o la ANEF, y los mismos estudiantes de dicha casa de estudios. De esta manera, la naturaleza institucional de INACAP volver�a a rescatar el sentido inicial con que se cre� este Instituto, a saber: ser un centro de formaci�n para el mundo de los trabajadores y profesionales de Chile y as� mejorar nuestros diversos procesos productivos. Lo que hemos solicitado es que el Gobierno analice la situaci�n, investigue y d� cuenta a la ciudadan�a de c�mo se realiz� el traspaso en comento. Nadie de la bancada del Partido Socialista ha pedido que INACAP se expropie, sino que el Estado de Chile investigue y act�e, directamente o a trav�s del Consejo de Defensa del Estado, para recuperar un bien que es de todos los chilenos. M�s all� de los cuestionamientos sobre la legalidad del proceso -insistiremos en conocer su procedencia-, la �tica y la transparencia son aspectos que no se advierten en la privatizaci�n encubierta del INACAP, que implic� un inmenso da�o para nuestro pa�s, considerando adem�s el importante patrimonio involucrado, que se estima en unos 500 millones de d�lares, propiedad de todos los chilenos. M�s all� de los visos de legalidad, la operaci�n acusa ribetes que la asemejan a un proceso de receptaci�n. No se trata aqu� de discernir si lo que hace hoy la instituci�n corresponde a lo que necesita el pa�s, o c�mo realiza esa tarea, o si su traspaso fue o no legal. El asunto radica en si es leg�tima la cesi�n de un patrimonio que es de todos los chilenos, incluidos tanto los empresarios cuanto los trabajadores. Aqu� ha habido una receptaci�n, una apropiaci�n por un sector social, por un sector empresarial, de una instituci�n que es de todos los chilenos. Con mucha preocupaci�n advert�amos que el Presidente de su Consejo Directivo dec�a: "Nadie es due�o del INACAP". Si nadie es due�o, �por qu� el control lo ejerce �nica y exclusivamente, y de manera mayoritaria (6 contra 1), la Confederaci�n de la Producci�n y el Comercio? Es algo que esperamos que se pueda aclarar. INACAP deber�a volver a ser una instituci�n estatal de administraci�n tripartita, articuladora de un sistema de educaci�n t�cnica y formaci�n profesional para los trabajadores y j�venes, sin fines de lucro, como este pa�s lo necesita. Se ha tomado la decisi�n institucional de crear 15 centros de formaci�n t�cnica estatales a lo largo de Chile. �Vaya que ser�a necesario y conveniente que el INACAP pudiera vertebrar territorialmente esa formaci�n! Valoramos a los funcionarios de ese Instituto, a sus acad�micos, al personal que trabaja all�. Pero no podemos permanecer imp�vidos ante el proceso mediante el cual se tom� el control del Directorio y se vulner� su objetivo b�sico de estar, desde 1966, al servicio de la formaci�n de los trabajadores y ciudadanos de este pa�s. Por eso, se�or Presidente, quiero que se oficie al Ministerio de Educaci�n con el objeto de que informe sobre el proceso que llevar� adelante para representar la posici�n del Estado en la referida instituci�n. A la CORFO, que dio origen a INACAP, para que informe en los mismos t�rminos, desde el punto de vista jur�dico y desde la perspectiva de su participaci�n, y nos remita todas las actas que dieron comienzo a la renuncia a ella. Tambi�n, pido que se le env�e al Consejo de Defensa del Estado una solicitud formal para que se investigue la situaci�n expuesta y, de igual manera, entregue a esta Corporaci�n antecedentes en cuanto a si en la d�cada de los ochenta o desde cuando se produjo aquella hubo acciones legales o juicios entablados por �l para proteger los intereses del Estado (no olvidemos que se trata de una corporaci�n de derecho privado pero con aportes completamente fiscales). Por �ltimo, se�or Presidente, deseo dejar muy en claro que, como bancada de los Senadores del Partido Socialista, no vamos a aceptar que un colega de esta C�mara, a quien respeto por sus ideas, se�ale que "el sello m�s profundo de los socialistas es apropiarse del esfuerzo ajeno". �De ninguna manera! Lo que estamos haciendo es reivindicar claridad y tratar de recuperar lo que es del Estado de Chile. No estamos expropiando a nadie ni estatizando nada: simplemente, intentamos recobrar para todos los chilenos lo que es de todos los chilenos. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tomo nota de su petici�n, se�or Senador. En todo caso, quiero se�alarle que los oficios deben hacerse en el sentido de que no se trata de fiscalizaci�n. El se�or DE URRESTI.- No, se�or Presidente: son para requerir informaci�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Porque algunos de los t�rminos utilizados por Su Se�or�a podr�an interpretarse en el sentido de que se est� fiscalizando. Por lo tanto, la Secretar�a tomar� nota de los oficios y procurar� que por ning�n motivo su texto signifique vulnerar las facultades propias de la C�mara de Diputados. El se�or DE URRESTI.- Son de informaci�n, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Bien: se toma nota. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. )---------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:57. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n