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El señor TUMA (Presidente accidental).-
Corresponde ocuparse en la observación, en segundo trámite constitucional, formulada por el anterior Presidente de la República , señor Sebastián Piñera, al proyecto de ley que crea el Día Nacional del Trabajador Forestal, con informe de la Comisión de Educación y Cultura.
--Los antecedentes sobre el proyecto (6.462-24) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 34ª, en 13 de julio de 2011 (se da cuenta).
Observación del Ejecutivo , en segundo trámite, sesión 19ª, en 20 de mayo de 2014.
Informes de Comisión:
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología: sesión 17ª, en 15 de mayo de 2012.
Educación y Cultura (Observación): sesión 50ª, en 27 de septiembre de 2016.
Discusión:
Sesión 26ª, en 13 de junio de 2012 (se aprueba en general y en particular).
El señor TUMA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).-
El artículo único del proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional declara el 3 de mayo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Forestal y establece que deberán programarse para el efecto actividades en los establecimientos educacionales de nuestro país.
El Ejecutivo presentó una observación al texto despachado por el Parlamento, la que propone remplazar en el artículo único la frase "debiendo programarse para el efecto actividades en los establecimientos educacionales del país" por "Los establecimientos educacionales podrán programar, como actividad complementaria, acciones relacionadas con este fin.".
La Comisión de Educación y Cultura, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señora Von Baer y señores Rossi e Ignacio Walker), propone aprobar la observación descrita precedentemente.
Cabe hacer presente que la observación debe discutirse en general y particular a la vez y que no procede dividir la votación.
Nada más, señor Presidente.
El señor TUMA (Presidente accidental).-
Gracias, señor Secretario.
En discusión la observación.
Tiene la palabra el Senador señor De Urresti.
El señor DE URRESTI.-
Señor Presidente, este proyecto, que presentamos en su momento un conjunto de Diputados, busca otorgar un reconocimiento a un importante sector de trabajadores de nuestro país por la vía de establecer el 3 de mayo como el Día Nacional del Trabajador Forestal.
En la actualidad, una gran cantidad de hombres y mujeres, especialmente en la zona centro-sur, desarrollan relevantes labores en el ámbito forestal: viveros, plantaciones, cosecha, industria forestal, industria de la celulosa, industria de tableros, transporte de productos.
Se trata de trabajadores que han levantado sus legítimas reivindicaciones en el marco de su identificación con dicha actividad -al efecto, han planteado iniciativas y formulado propuestas a sus propios empleadores-, la cual tiene como característica una tremenda dispersión por los diversos territorios donde se realizan las faenas forestales: bosques, plantas industriales, viveros, en fin.
Por eso, de manera transversal, en su momento un conjunto de Diputados de todas las tiendas políticas impulsamos una iniciativa para consagrar el 3 de mayo como el Día Nacional del Trabajador Forestal.
Debo aclarar que el despacho de este proyecto se había dilatado porque en la moción, junto con declarar el Día Nacional del Trabajador Forestal, nosotros incluimos una redacción perentoria: "debiendo programarse para el efecto actividades en los establecimientos educacionales del país.". Eso fue vetado por el Presidente Piñera, quien, estando de acuerdo con la idea matriz de la iniciativa, propuso decir -es lo que vamos a votar esta tarde-: "Los establecimientos educacionales podrán programar, como actividad complementaria, acciones relacionadas con este fin.".
Sin duda, en las zonas con presencia fuerte y masiva de trabajadores del sector forestal habrá actividades de aquella índole.
Por eso, señor Presidente, creo que se trata de un reconocimiento justo a comunas como Mariquina, Curanilahue, Lanco, Máfil, Panguipulli, que tienen una gran cantidad de trabajadores forestales.
Es bueno, pues, que puedan conmemorar su Día y reflexionar acerca de sus demandas laborales y del aporte que hacen a la economía y al desarrollo de nuestro país.
Por lo expuesto, solicito abrir la votación, aprobar el veto y despachar esta iniciativa, que -insisto- será muy bien recibida por los trabajadores forestales, especialmente por los de la zona centro-sur de Chile.
He dicho.
El señor TUMA (Presidente accidental).-
Solicito el asentimiento de la Sala para abrir la votación.
Acordado.
En votación la observación presidencial.
--(Durante la votación).
El señor TUMA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Senador señor Ignacio Walker.
El señor WALKER (don Ignacio) .-
Señor Presidente , como titular de la Comisión de Educación y Cultura, debo informar a Sus Señorías que dicho órgano técnico aprobó esta observación por la unanimidad de sus miembros presentes.
El proyecto pertinente se originó en moción de diversos Diputados; entre ellos, el ahora Senador Alfonso de Urresti y el actual Diputado Jorge Sabag (del distrito 42, de la Región del Biobío), quien nos acompaña esta tarde.
Muchas regiones de nuestro país tienen aptitud, vocación forestal.
Todos sabemos lo que significa el sector silvoagropecuario para el desarrollo nacional desde el punto de vista económico, desde el ángulo productivo.
Sin embargo, también hay que hacerse cargo del impacto social, del impacto ambiental.
En tal sentido, parece razonable establecer el 3 de mayo como Día Nacional del Trabajador Forestal, como forma de rendir un merecido homenaje a quienes laboran diariamente para producir y hacer posible el desarrollo de Chile, muchas veces en condiciones muy adversas, muy difíciles.
Ahora, al igual que el Senador De Urresti, debo decir que lo que en el texto del Congreso Nacional era obligatorio en cuanto al desarrollo de programas para los efectos de las actividades conmemorativas del referido Día se transformó, por la vía del veto, en facultativo.
Nos parece razonable que sea facultad de los establecimientos educacionales la programación de actividades complementarias relacionadas con los trabajadores del sector forestal.
Por lo expuesto, la Comisión de Educación aprobó el veto por la unanimidad de sus miembros presentes.
El señor TUMA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Senador señor Coloma.
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, quiero intervenir de manera breve para dar un contexto numérico en torno a este proyecto, pues cuando uno hace mención del trabajador forestal a veces no tiene una cuantificación sobre aquello de lo que está hablando.
Ahora estamos hablando de más de 28 mil trabajadores, concentrados básicamente -no de manera exclusiva- desde la Región del Maule a la de Los Ríos, y también a la Undécima.
A mí me parece bien que se reflexione alrededor de una actividad significativa de nuestro país desde el punto de vista numérico y desde la perspectiva de la creación de riqueza.
No cabe duda de que si ha habido políticas públicas importantes y subsidios bien orientados ha sido en el ámbito forestal.
En particular, en la Región que represento vastos sectores vinculados más bien al secano costero cambiaron de vida básicamente en la lógica del subsidio a la forestación, que generó un polo de riqueza y de crecimiento en ciudades que tuvieron pasados gloriosos, después experimentaron caídas importantes y hoy vuelven a emerger gracias a esta actividad, que, si bien en Chile arranca de una raíz muy antigua, la verdad es que se ha ido modernizando de manera notable en las últimas décadas.
Yo creo que hace bien la posibilidad de tener un día para que se conmemore, para que se reflexione. Y pienso que a todos les sirve, para ubicar las lógicas de mejoramiento de la actividad de que se trata, en sus más variados ámbitos. Lo han dicho Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra.
Cualquiera que haya estado en los viveros -no estamos hablando de terrenos de 5 mil plantas, sino de viveros gigantescos- tiene que haber percibido que todo lo que son las nuevas normas existentes para el desmalezamiento; el mundo de la prevención, particularmente en materia de incendios; la tecnificación para mejorar la competitividad de nuestro país y elevar los ingresos de los trabajadores del sector, en fin, apunta en el sentido correcto.
Nuestro país tiene vocación forestal. Chile no es solo agrícola (sector con el que me siento identificado); no es únicamente minero (el Senador Prokurica se identifica con el mundo de la minería): tiene que ver también con otras lógicas, las que van emergiendo, son parte de la modernidad.
No cabe duda de que el mundo forestal es hoy día en nuestra nación una actividad relevante; variada; con participación creciente de mujeres -hemos podido verlo en Constitución, por ejemplo, durante reuniones que hemos sostenido con trabajadores del sector-; donde existe además la opción de innovar en el tipo de productos que se pueden generar y exportar.
Ese es el sentido de la iniciativa que nos ocupa, la que se planteó hace ya bastante tiempo.
Este proyecto de ley fue objeto de una observación del Presidente Piñera, la que me parece adecuada. Ella tiene por finalidad no generar una lógica imperativa, sino establecer una facultad para hacer una reflexión en el ámbito educacional.
En todo caso, lo relevante es que a partir de la aprobación de la ley en proyecto los trabajadores forestales serán homenajeados, tendrán un día nacional que los hará sentirse orgullosos y podrán reflexionar en torno al estado actual y al futuro de la actividad que desarrollan.
Por ejemplo, es muy importante revitalizar proyectos muy adecuados en materia forestal, con incentivos de un decreto ley 701 bien formulado, pues lamentablemente, por razones ideológicas, ha ido quedando en desuso, en circunstancias de que debió haberse planteado en términos mucho más propositivos.
Por eso, señor Presidente, apruebo el veto, y llamo al resto de los colegas a hacer lo mismo.
El señor QUINTANA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Horvath.
El señor HORVATH.-
Señor Presidente, solo quiero adherir a este proyecto.
Desde luego, Chile tiene una porción significativa de bosques y ecosistemas particulares muy relevantes para el resto del mundo.
Solo citaré un ejemplo: en Finlandia, país que tiene 338 mil 145 kilómetros cuadrados, el sector forestal, dentro de la actividad económica, tiene una gran relevancia.
Yo estimo que en lo forestal hemos perdido un poco el rumbo. Necesitamos un nuevo cuerpo legal que permita subsidiar la forestación en nuestro país, donde hay por forestar entre 3 y 5 millones de hectáreas. Por un mal concepto de la ley, conforme al cual se sustituyó bosque nativo y se sacó a gente del sector rural, no podemos perder la oportunidad de seguir con el incentivo, particularmente para reponer bosque nativo.
De otro lado está la prevención de incendios.
Asimismo, debe reconocerse en la actividad forestal todo lo que significa la prevención de la erosión; el control de la desertificación, y, muy particularmente, el acceso a fondos internacionales para la captación de gases de efecto invernadero.
Por esa razón, opino que debemos hacer algo más que reconocer el Día del Trabajador Forestal solamente y poner un fuerte ímpetu, ya a partir del Presupuesto de 2017, en recuperar esta actividad.
Gracias.
El señor QUINTANA (Vicepresidente).-
Puede intervenir el Honorable señor Pérez Varela.
El señor PÉREZ VARELA.-
Señor Presidente, alguien puede aseverar que el proyecto, al crear el Día del Trabajador Forestal, es meramente simbólico, pero, además de revestir efectivamente este carácter, importa un recuerdo profundo y un agradecimiento respecto de quienes llevan a cabo tal actividad.
La Región que represento en el Senado comprende una vasta superficie de bosques, y la realidad de las grandes empresas e industrias, de los ejecutivos, de los trabajadores con un "buen pasar", por decirlo de alguna manera, de repente da lugar a una diferencia con personal que se desempeña en el rubro, pero subcontratado.
Tengo entendido, pese a que la disposición no lo señala, que la declaración del 3 de mayo como Día Nacional del Trabajador Forestal se hace en recuerdo de uno de ellos: Rodrigo Cisterna , quien murió en el año 2007 en la comuna de Arauco, en la provincia del mismo nombre, después de un conflicto salarial. Ello demuestra que tenemos que buscar siempre todas las fórmulas posibles para que tales dificultades no se escapen de la racionalidad y no conlleven tragedias como esa.
La muerte de Rodrigo Cisterna significó, a la larga, que por primera vez existiera la voluntad de que el Gobierno, las empresas forestales y los dirigentes sindicales se sentaran a una mesa para resolver el problema de los trabajadores de subcontratistas, que son el último eslabón de toda la cadena de una industria extraordinariamente positiva y bullente, exportadora.
La envergadura del sector es de conocimiento público, como también las amplias extensiones de bosque plantadas en nuestro territorio, especialmente en algunas comunas de la provincia de Arauco, como la de Curanilahue, de donde era Rodrigo Cisterna y en la que prácticamente el ochenta por ciento corresponde al mundo forestal.
Por lo tanto, en homenaje a este hecho y en memoria de esa persona, me parece oportuno el Día del Trabajador Forestal, pero, por sobre todas las cosas, la posibilidad de que las condiciones en que se desenvuelve una industria exitosa se traduzcan verdaderamente en beneficios que lleguen al conjunto de la sociedad de la cual forma parte. No me refiero solo a los trabajadores, sino también a las comunas en las cuales se encuentran insertos. Este es un asunto pendiente en nuestro país, sin duda, y particularmente -reitero- en la provincia de Arauco.
En este contexto, señor Presidente, resulta apropiado un tributo a Rodrigo Cisterna, a sus compañeros, a su familia, y que el Día del Trabajador Forestal sea siempre un recordatorio de su nombre y, en especial, de cómo no deben enfrentarse los conflictos, sino de cómo ello debe hacerse en forma adecuada, para que sean resueltos civilizadamente, con la razón, y no en episodios de violencia que después lamentamos absolutamente todos.
He dicho.
El señor QUINTANA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ ( Secretario General ).-
¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor QUINTANA (Vicepresidente).-
Terminada la votación.
--Por 25 votos a favor, se aprueba la observación, quedando terminada la tramitación del proyecto.
Votaron las señoras Goic, Muñoz, Pérez (doña Lily), Van Rysselberghe y Von Baer, y los señores Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, De Urresti, García, García-Huidobro, Girardi, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Letelier, Moreira, Ossandón, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Patricio Walker
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