REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 364� Sesi�n 75�, en martes 20 de diciembre de 2016 Ordinaria (De 16:23 a 19:56) PRESIDENCIA DE SE�ORES RICARDO LAGOS WEBER, PRESIDENTE; JAIME QUINTANA LEAL, VICEPRESIDENTE, Y EUGENIO TUMA ZEDAN, PRESIDENTE ACCIDENTAL SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................ V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de reforma constitucional, en tr�mite de Comisi�n Mixta, que dispone la elecci�n popular del �rgano ejecutivo del gobierno regional (9.834-06, 10.330-06, 10.422-06 y 10.443-06, refundidos) (se aprueba el informe, con excepci�n del n�mero 5) del art�culo �nico)...................... Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriados que indica (8.631-06) (se aprueba en general y en particular)....................... Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Matta Aragay, Manuel Antonio --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros de Hacienda, se�or Rodrigo Vald�s Pulido; Secretario General de la Presidencia, se�or Nicol�s Eyzaguirre Guzm�n, y de Educaci�n, se�ora Adriana Delpiano Puelma. Asimismo, se encontraban presentes los Subsecretarios General de la Presidencia, se�or Gabriel de la Fuente Acu�a, y de Desarrollo Regional y Administrativo, se�or Ricardo Cifuentes Lillo; y el abogado de la Divisi�n Jur�dica de la Secretar�a General de Gobierno, se�or Gabriel Osorio Vargas. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:23, en presencia de 15 se�ores Senadores. El se�or LAGOS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or LAGOS (Presidente).- Las actas de las sesiones 73� y 74�, ordinarias, en 13 y 14 de diciembre de 2016, respectivamente, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or LAGOS (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Once de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero hace presente la urgencia, calific�ndola de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n del proyecto de ley que declara feriados que indica (bolet�n N� 8.631-06). Con el segundo retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n del proyecto de reforma constitucional que dispone la elecci�n popular del �rgano ejecutivo del gobierno regional (boletines Nos 9.834-06, 10.330-06, 10.422-06 y 10.443-06, refundidos). Con el tercero hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que restringe la entrega de licencias de conducir clase C (bolet�n N� 7.425-15). Con los siete siguientes retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1) El que regula los servicios sanitarios rurales (bolet�n N� 6.252-09). 2) El que incentiva la inclusi�n de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N� 20.422, para establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (boletines Nos 7.025-31 y 7.855-13, refundidos). 3) El que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para establecer la obligaci�n de una velocidad m�nima garantizada de acceso a Internet (bolet�n N� 8.584-15). 4) El que sanciona el maltrato infantil (boletines Nos 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos). 5) El que moderniza la legislaci�n aduanera (bolet�n N� 10.165-05). 6) El que moderniza el Consejo Nacional de Televisi�n, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal (bolet�n N� 10.922-05). 7) El que modifica la ley N� 20.261 en relaci�n con la certificaci�n de especialidades m�dicas cursadas o ejercidas en el extranjero (boletines Nos 9.906-11 y 10.924-11, refundidos). Con el �ltimo hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n del proyecto de acuerdo que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica Francesa relativo al Trabajo Remunerado de Familiares de los Agentes de las Misiones Oficiales de cada Estado en el Otro", suscrito en Par�s, Francia, el 8 de junio de 2015 (bolet�n N� 10.388-10). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Dos de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica que ha aprobado, en los mismos t�rminos en que lo hiciera el Senado, el proyecto de ley sobre calificaci�n de trabajo pesado y sus efectos (bolet�n N� 5.205-13). --Se toma conocimiento y se manda comunicar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica. Con el segundo se�ala que ha dado su aprobaci�n al proyecto de ley que otorga una bonificaci�n adicional por retiro al personal no acad�mico ni profesional de las universidades del Estado y faculta a estas para conceder otros beneficios transitorios (bolet�n N� 10.882-04). --Pasa a la Comisi�n de Educaci�n y Cultura y a la de Hacienda, en su caso. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Expide copia de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: -Art�culo 5� de la ley N� 20.285, sobre Acceso a la Informaci�n P�blica. -Art�culos 129 bis 5, 129 bis 6 y 129 bis 9 del C�digo de Aguas. -Inciso tercero del art�culo 55 de la ley N� 19.995, que establece las Bases Generales para la Autorizaci�n, Funcionamiento y Fiscalizaci�n de Casinos de Juego. --Se manda archivar los documentos. Adjunta resoluciones dictadas en sendos requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones: -Inciso segundo del art�culo 1� de la ley N� 18.216, que fija Penas que indica como Sustitutivas a las Penas Privativas o Restrictivas de Libertad. -Inciso segundo del art�culo 17 B de la ley N� 17.798, sobre Control de Armas. --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Ministro de Justicia y Derechos Humanos: Responde inquietud, planteada en nombre del Senador se�or Navarro, sobre la aplicaci�n por parte de la Ilustr�sima Corte de Apelaciones de Santiago de los est�ndares internacionales relativos a adolescentes privados de libertad para que mantengan contacto con su grupo familiar o de referencia, de acuerdo a las reglas de protecci�n de menores de las Naciones Unidas o "Reglas de Mandela". De la se�ora Ministra de Salud: Contesta petici�n de informaci�n, formulada en nombre del Senador se�or Chahu�n, acerca de la factibilidad de modificar el r�gimen legal del Hospital Padre Alberto Hurtado. De la se�ora Ministra de Miner�a: Informa acerca del cumplimiento de protocolos por parte de la Minera Escondida, materia consultada por el Senador se�or Navarro. Del se�or Subsecretario de Justicia: Adjunta antecedentes relativos a los protocolos de acci�n de Gendarmer�a de Chile para el traslado de internos desde los recintos carcelarios a los servicios de salud para su atenci�n m�dico-legal, consulta formulada en nombre del Senador se�or Guillier. Expone sobre la situaci�n de salud de 163 menores que se encuentran bajo el cuidado del SENAME de la Regi�n de Valpara�so, materia requerida en nombre de la Senadora se�ora P�rez San Mart�n. Del se�or Director Ejecutivo del Servicio de Evaluaci�n Ambiental: Env�a informaci�n, consultada en nombre del Senador se�or Navarro, relativa al estudio de impacto ambiental para nuevas obras de la central de pasada de Hidro�uble. Del se�or Director del Servicio de Salud de Osorno: Contesta solicitud, expresada en nombre del Senador se�or Navarro, para informar acerca del n�mero de m�dicos que quedaron fuera del sistema p�blico de salud en regiones por no haber aprobado el examen �nico nacional de conocimientos de medicina. De la se�ora Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente de Valpara�so: Remite respuesta a solicitud, enviada en nombre del Senador se�or Chahu�n, sobre el cumplimiento de lo resuelto por el Primer Juzgado Civil de Valpara�so en la causa "Consejo de Defensa del Estado con Inversiones Bosques del Mauco S.A.", por da�o ambiental. Del se�or Alcalde de Talcahuano: Atiende preocupaci�n, manifestada en nombre del Senador se�or Navarro, en relaci�n con diversas obras de reconstrucci�n en la Regi�n del Biob�o, entre ellas, los conjuntos habitacionales Mirador del Pac�fico y Los Morritos. Del se�or Gerente General de la Empresa de Correos de Chile: Da respuesta a petici�n, cursada en nombre del Senador se�or Garc�a, para revisar el arrendamiento de una casilla postal a la Junta de Vecinos de Radal, comuna de Freire. Del se�or Secretario Ejecutivo del Consejo Regional Metropolitano de Santiago: Informa respecto de renuncias y reemplazos de los miembros del Consejo Regional Metropolitano de Santiago. Del se�or Rector de la Universidad Austral de Chile: Remite antecedentes acerca de la investigaci�n que realiza esa casa de estudios en la Reserva Nacional Ralco, Curanilahue y el Parque Nacional Conguill�o para determinar las causas que est�n provocando la muerte de araucarias en el sur del pa�s, informaci�n solicitada por el Senador se�or De Urresti. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informe Segundo informe de la Comisi�n de Hacienda reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que moderniza la legislaci�n aduanera (bolet�n N� 10.165-05) (con urgencia calificada de "suma"). --Queda para tabla. Mociones De la Senadora se�ora P�rez San Mart�n, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional para modificar el art�culo 30 de la Carta Fundamental, en lo relativo al estatuto aplicable a los ex Presidentes de la Rep�blica (bolet�n N� 11.010-07). De los Senadores se�ores Espina, Allamand, Garc�a, P�rez Varela y Prokurica, con la que dan inicio a un proyecto de ley que modifica el C�digo Procesal Penal para permitir, por razones humanitarias, que se le aplique a la persona que se encuentra con enfermedad terminal o con un grave deterioro f�sico o mental irreversible una medida de seguridad distinta de la privaci�n de libertad (bolet�n N� 11.020-07). Del Senador se�or Chahu�n, con la que da inicio a un proyecto de reforma constitucional que agrega un art�culo 65 bis, nuevo, en la Constituci�n Pol�tica para permitir que los parlamentarios presenten proyectos de ley sobre materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep�blica, para el solo efecto de remitirlos al Ejecutivo, previo acuerdo de la Sala respectiva (bolet�n N� 11.030-07). De los Senadores se�ores Ossand�n y Girardi, con la que dan inicio a un proyecto de reforma constitucional que incorpora un numeral nuevo en el art�culo 19 de la Carta Fundamental para consagrar el derecho al acceso a Internet y la especial protecci�n a la vida privada en ambientes digitales (bolet�n N� 11.037-07). --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De los Senadores se�or Navarro, se�ora P�rez San Mart�n y se�or Horvath, con la que dan inicio a un proyecto que modifica el art�culo 80 de la ley N� 18.290, de Tr�nsito, para establecer el uso obligatorio de chaleco reflectante para los conductores de bicicletas (bolet�n N� 11.021-15). --Pasa a la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. Declaraci�n de inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ores Espina y Garc�a que crea el consejo para la paz social en La Araucan�a, cuya finalidad es determinar las v�ctimas de hechos de violencia que han sido afectadas por el denominado "conflicto de violencia rural" y las reparaciones que corresponden a los afectados y a sus familias desde el a�o 1990 a la fecha. --Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, conforme lo dispone el inciso cuarto, n�mero 2�, del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica. El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la Cuenta. )----------( El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, pido la palabra, sobre la Cuenta. El se�or LAGOS (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su Se�or�a. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, respecto de la moci�n declarada inadmisible, solicito que se oficie al Ejecutivo para requerir su patrocinio, en mi nombre, en el del Senador Garc�a, en el de los Senadores de Renovaci�n Nacional y de la Uni�n Dem�crata Independiente -as� me lo indica el Presidente de dicho Partido- y en el de todos los que estimen conveniente adherir a tal petici�n. Esta moci�n busca -lo explico en treinta segundos porque s� que no es el momento para entrar en el an�lisis de su contenido- simplemente crear el consejo para la paz social en La Araucan�a. La Presidenta de la Rep�blica designar�a a los diez miembros de dicha entidad, quienes recibir�an los testimonios de las v�ctimas, mapuches y no mapuches, de la violencia rural en la Novena Regi�n, quienes podr�an ser objeto de las compensaciones e indemnizaciones que correspondan "por la falta de servicios del Estado", como dijera en su momento el ex Contralor General de la Rep�blica y ex Senador don Enrique Silva Cimma. En la moci�n est�n explicados los fundamentos. Solo pido que se env�e el oficio para requerir el patrocinio del Gobierno. El se�or LAGOS (Presidente).- Se cursar� el oficio pertinente, en nombre de Su Se�or�a, con la adhesi�n de los Senadores se�ora Lily P�rez y se�ores Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Moreira, Ossand�n y Prokurica. )----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, en la Cuenta se informa de una resoluci�n dictada por el Tribunal Constitucional sobre la inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso segundo del art�culo 1� de la ley N� 18.216. Pido que nos repartan dicho documento. El se�or LAGOS (Presidente).- As� se har�. )----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, la Comisi�n de Salud despach� ayer el proyecto sobre certificaci�n de especialidades m�dicas cursadas o ejercidas en el extranjero -aprobado en general la semana pasada en esta Sala-, con el mismo texto con que lo acord� la C�mara de Diputados. Por lo tanto, sugiero que se vote inmediatamente, sin discusi�n. El se�or LAGOS (Presidente).- Se�or Senador, ese asunto se abord� en la reuni�n de Comit�s, de cuyos acuerdos vamos a dar cuenta enseguida. Lo resuelto no corresponde exactamente a lo que usted plantea. Muy probablemente, dicha iniciativa se ver� el d�a de ma�ana. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- El asunto urge por el vencimiento del plazo de la ley vigente. )----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, en la Cuenta viene la respuesta del se�or Subsecretario de Justicia a un oficio que mand� sobre la realidad de salud de los menores que se encuentran bajo el cuidado del SENAME de la Regi�n de Valpara�so. En dicha contestaci�n se se�ala que no es posible entregar de manera general lo relativo al diagn�stico y al tratamiento de los menores porque reci�n se est� haciendo el levantamiento de la informaci�n. Quiero socializar este punto con el resto de los miembros de esta Corporaci�n porque, una vez m�s, nos encontramos con un problema grave en el SENAME: no dispone de diagn�sticos claros, ni siquiera para compartirlos con los se�ores Senadores. Es muy probable que debamos hacer una sesi�n especial durante el mes de enero para analizar esta materia. Adem�s, tal como se lo se�al� al Ministro de Justicia d�as atr�s, tampoco se ha hecho un recorrido exhaustivo por todos los centros cerrados y semicerrados. Comunico esta informaci�n al resto de los Senadores y las Senadoras porque tengo la impresi�n de que en otras regiones se vive la misma realidad que se evidencia ac�, en Valpara�so. El se�or LAGOS (Presidente).- Me parece bien. Est� en su derecho, Su Se�or�a, a solicitar una sesi�n especial para analizar tal asunto. En todo caso, hago presente que hoy d�a coincid� con el Ministro de Justicia en una actividad. Entiendo que el Gobierno est� haciendo ex�menes exhaustivos para ver si la actual institucionalidad se halla acorde con lo que se requiere. A todas luces pareciera que no; entre otras cosas, porque se ha aumentado en 50 por ciento el presupuesto en ese �mbito y no se ha visto ning�n cambio efectivo. )---------( El se�or LAGOS (Presidente).- En otro plano, quiero aprovechar de saludar a quienes nos acompa�an en las tribunas. Veo a dos ediles: a la Alcaldesa de Nogales, se�ora Margarita Osorio,... --(Aplausos en la Sala y en tribunas). ... y al Alcalde de Llaillay, don Edgardo Gonz�lez. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or LETELIER.- Se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- �Quiere agregar a alguien m�s, Su Se�or�a? El se�or LETELIER.- Entiendo que vamos a discutir un proyecto de ley contra el centralismo, en todas sus formas. Hay otras regiones en Chile cuyos alcaldes tambi�n est�n ac� presentes, y a quienes les damos la bienvenida. Entre ellos, vi a la Alcaldesa de Codegua, se�ora Ana Mar�a Silva, y al Alcalde de Nancagua, don Luis Eduardo Escanilla. Imagino que hay varios m�s. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Nuestro saludo a todos los alcaldes y a las alcaldesas que nos acompa�an. El se�or LAGOS (Presidente).- Est� bien. �Muy liviano...! ACUERDOS DE COMIT�S El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En sesi�n del d�a de hoy, los Comit�s adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- Tratar en el segundo lugar del Orden del D�a de esta sesi�n ordinaria el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriados que indica (bolet�n N� 8.631-06). 2.- Si no se alcanzare a despachar dicha iniciativa en la presente sesi�n, incluirla en el primer lugar del Orden del D�a de la sesi�n ordinaria de ma�ana mi�rcoles 21 de diciembre y tratar, a continuaci�n, en segundo, tercer y cuarto lugar de la tabla los siguientes asuntos: -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece normas sobre certificaci�n de especialidades m�dicas cursadas o ejercidas en el extranjero (boletines Nos 9.906-11 y 10.924-11, refundidos). -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que moderniza la legislaci�n aduanera (bolet�n N� 10.165-05). -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que otorga bonificaci�n por retiro voluntario y una bonificaci�n adicional a profesionales funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de car�cter experimental que indica (bolet�n N� 10.790-11), autorizando a la Comisi�n de Hacienda para informar mediante certificado. 3.- Remitir a la Comisi�n de Hacienda, solo en el tr�mite de segundo informe, el proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura (bolet�n N� 8.938-24). Nada m�s, se�or Presidente. V. ORDEN DEL D�A ELECCI�N DIRECTA DE GOBERNADOR REGIONAL Y ESTABLECIMIENTO DE FIGURA DE DELEGADO PROVINCIAL. INFORME DE LA COMISI�N MIXTA El se�or LAGOS (Presidente).- Corresponde poner en segunda discusi�n el informe de la Comisi�n Mixta reca�do en el proyecto de reforma constitucional que dispone la elecci�n popular del �rgano ejecutivo del Gobierno regional, con urgencia calificada de "discusi�n inmediata". Por acuerdo de la Sala, la iniciativa se analizar� hasta su total despacho. --Los antecedentes sobre el primer proyecto (9.834-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de reforma constitucional (mensaje de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica): En primer tr�mite: sesi�n 77�, en 6 de enero de 2015 (se da cuenta). --Los antecedentes sobre el segundo proyecto (10.330-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de reforma constitucional (moci�n de los Senadores se�or Horvath, se�ora Lily P�rez y se�ores Guillier, Quinteros y Zald�var). En primer tr�mite: sesi�n 59�, en 7 de octubre de 2015 (se da cuenta). --Los antecedentes sobre el tercer proyecto (10.422-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de reforma constitucional (moci�n de los Senadores se�ora Von Baer y se�ores Allamand, Espina, Garc�a y P�rez Varela). En primer tr�mite: sesi�n 77�, en 25 de noviembre de 2015 (se da cuenta). --Los antecedentes sobre el cuarto proyecto (10.443-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de reforma constitucional (moci�n de los Senadores se�ores Chahu�n y Garc�a-Huidobro). En primer tr�mite: sesi�n 81�, en 15 de diciembre de 2015 (se da cuenta). En tercer tr�mite: sesi�n 60�, en 8 de noviembre de 2016. Informes de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 99�, en 27 de enero de 2016. Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n (segundo): sesi�n 52�, en 4 de octubre de 2016. Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 62�, en 15 de noviembre de 2016. Mixta: sesi�n 74�, en 14 de diciembre de 2016. Discusi�n: Sesiones 101�, en 1 de marzo de 2016 (se aprueba en general); 53�, en 5 de octubre de 2016 (se aprueba en particular); 67�, en 22 de noviembre de 2016 (se rechazan las proposiciones de la Comisi�n de Gobierno, en relaci�n con las enmiendas de la C�mara de Diputados y pasa a Comisi�n Mixta); 74�, en 14 de diciembre de 2016 (queda para segunda discusi�n). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Cabe recordar que la Comisi�n Mixta hace presente que todos los numerales del proyecto de reforma constitucional, con la sola excepci�n del numeral 5), requieren, para ser aprobados, el acuerdo de las tres quintas partes de los Senadores en ejercicio, esto es, de 22 votos favorables. Por su parte, para aprobar el numeral 5), que recae en el Cap�tulo VIII de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, se necesita el voto conforme de los dos tercios de los Senadores en ejercicio, o sea, de 25 pronunciamientos afirmativos. En el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n figura la proposici�n de la Comisi�n Mixta y el texto que quedar�a de aprobarse el informe del mencionado �rgano t�cnico. El se�or LAGOS (Presidente).- En segunda discusi�n el proyecto. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, le cuento que est� de cumplea�os la Senadora Goic. El se�or LAGOS (Presidente).- Lo sabemos. Nos volvemos a hacer parte y saludamos a la Honorable se�ora Goic por su cumplea�os. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, por su intermedio, saludo a todos los se�ores alcaldes y se�oras alcaldesas que se encuentran en las tribunas y a los miembros de los concejos municipales. La aprobaci�n de la reforma que permite la elecci�n directa de los gobernadores regionales constituye un hecho de la mayor relevancia para nuestro pa�s. Quienes siempre han mirado a Chile desde el centralismo probablemente no logren dimensionar la magnitud del cambio que estamos definiendo esta tarde. Por eso creo necesario abordar esta decisi�n desde al menos dos variables. La primera apunta a situar esta reforma en la perspectiva hist�rica del proceso de democratizaci�n y descentralizaci�n del pa�s en los �ltimos a�os. Recordemos que la dictadura nos hered� un sistema de autoridades regionales y locales designadas por el nivel central. El se�or LARRA�N.- �Qu� tiene que ver la dictadura! El se�or MOREIRA.- �Se acab� la dictadura hace mucho tiempo! El se�or LAGOS (Presidente).- Les pido a los se�ores Senadores que evitemos las interrupciones. El que quiera nombrar a la "dictadura" de otra forma tiene el derecho a hacerlo. El se�or QUINTEROS.- En todo caso, en otras oportunidades se ha llamado de ese mismo modo. Conoc� esa realidad, se�or Presidente, de primera mano cuando asum� como intendente el a�o 1990 y me encontr� con un Consejo Regional de Desarrollo (COREDE) conformado por cuatro miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden, junto a diversos representantes gremiales. En cada comuna hab�a un �rgano similar: el CODECO (Consejo de Desarrollo Comunal). Al igual que los COREDE, correspond�a a la doctrina corporativa que imperaba en esos a�os. Dicho de otro modo, se trataba de un precario espejismo de la descentralizaci�n, perfectamente sintonizado con el pobre espejismo de democracia que se hab�a intentado construir durante los �ltimos a�os del Gobierno militar. Las cosas comenzaron a cambiar en 1992, con la primera elecci�n de concejales, y luego en 1993, con la nueva Ley de Gobiernos Regionales, que estableci� un consejo regional elegido de manera indirecta a trav�s de los concejales. Posteriormente, vino la elecci�n directa de los alcaldes, en el a�o 2004. Y reci�n en 2013 pudimos avanzar hacia la elecci�n directa de los consejeros regionales. Ahora estamos abriendo camino a la elecci�n directa del �rgano ejecutivo de los gobiernos regionales. Si la primera elecci�n se verifica en el a�o 2017, habr�n transcurrido exactamente veinticinco a�os desde el primer paso, que fue la elecci�n de concejales. Nos habremos demorado un cuarto de siglo en completar el c�rculo y contar con representantes plenamente elegidos a nivel local y regional. Si la decisi�n de hoy es contraria a la reforma, probablemente transcurrir�n otros veinticinco a�os antes de que podamos mostrar avances reales en descentralizaci�n. Y toda esta discusi�n pasar� a convertirse en otro episodio de la extensa trama de discursos, foros, encuentros y declaraciones est�riles en favor de las regiones. Primero como intendente, luego como alcalde y ahora como senador, he sido insistente en la necesidad de profundizar el proceso de democratizaci�n y empoderamiento de las regiones y comunas. Durante este tiempo, me he encontrado con muchas autoridades, dirigentes, acad�micos y expertos, como Sergio Boisier, Esteban Valenzuela y Heinrich von Baer -me imagino que est� hoy ac�-, que han sido incansables en este prop�sito. Y he conocido tambi�n las necesidades, las expectativas y las frustraciones de la gente, no solo de mi Regi�n, que espera por un cambio que le permita avanzar y tomar sus propias decisiones. Para m� y para todos quienes se han dedicado a esta causa, este es un momento hist�rico: con esta reforma se completa un ciclo en la tarea de profundizar la democracia a niveles local y regional. Ya no queremos que las decisiones sobre la marea roja, la sequ�a, el desarrollo del turismo o la asignaci�n de recursos para proyectos locales, por nombrar algunas �reas cr�ticas, sean tomadas en Santiago. Estamos ya cansados de que ante una crisis importante valga m�s la opini�n de un Ministro o un delegado presidencial que la de las autoridades regionales y locales, que conocen el territorio y la identidad de sus habitantes. Quienes se oponen a esta reforma se han apegado disciplinadamente al cuestionamiento relativo a las atribuciones, la autonom�a y la disponibilidad financiera de los gobiernos subnacionales. Sin duda, ese es un tema de primera importancia. Nadie necesita una nueva autoridad ornamental. Algunos personeros relativizan el valor de la elecci�n del gobernador regional y sostienen que no servir� de nada si no hay nuevas facultades. Otros, en tanto, afirman que no entregar�n nuevas atribuciones a autoridades designadas. La decisi�n del Gobierno de la Presidenta Bachelet es avanzar en ambos objetivos: democratizar y descentralizar. Yo apoyo esa idea. No veo inconveniente en aprobar la reforma para elegir al �rgano ejecutivo del gobierno regional y resolver, a rengl�n seguido, el tema de las facultades. Producida la elecci�n del gobernador regional, lo que quedar� ser� el paulatino pero sostenido proceso de fortalecimiento de los gobiernos regionales y de transferencia de nuevas funciones y recursos. El ritmo y alcance de estas reformas ser� determinado por las realidades espec�ficas de cada regi�n, sus propias prioridades y sus propias capacidades humanas y de gesti�n. El proyecto de fortalecimiento de la regionalizaci�n, m�s conocido como "de transferencia de competencias", contiene poderosas herramientas para las nuevas autoridades electas. Pero, m�s all� de las atribuciones que se le otorgan, lo m�s relevante ser� el capital pol�tico que tendr� el gobernador regional, que deber� utilizar para articular pol�ticas, programas y proyectos de desarrollo regional. Entiendo que hay quienes no se sienten c�modos con la idea de una nueva autoridad electa y empoderada. Pero para m� esta es la clave: veo al gobernador regional como un gran articulador de autoridades de los niveles central, regional y local; de lo p�blico y lo privado. Me parece extra�o que quienes reclaman por m�s facultades para los gobernadores regionales se nieguen a aumentar las competencias de los �rganos p�blicos y que toda iniciativa que fortalezca el �mbito de la gesti�n p�blica les resulte sospechosa, e incluso inconstitucional. Yo quiero un Estado m�s fuerte, que promueva el desarrollo de la mano del sector privado. Y esto es a�n m�s v�lido para los territorios regionales. Hoy d�a, frente a las iniciativas de inversi�n, el intendente act�a m�s bien como un vocero de los diferentes servicios p�blicos o como fiscalizador. Esa funci�n espec�fica la seguir� cumpliendo el delegado presidencial. Pero el papel de promotor del desarrollo regional quedar� reservado para los nuevos gobernadores regionales. �No sigamos perpetuando un modelo imperfecto por temor al cambio! �No sigamos dilatando decisiones que son importantes para el alma de un pa�s que ha vivido ya por demasiado tiempo la frustrante distinci�n entre el centro y las regiones! �No defraudemos a los chilenos y a las chilenas que habitan a todo lo largo de nuestro territorio y que aspiran a tener un mayor control sobre las decisiones que les afectan! Apruebo esta reforma constitucional y las proposiciones de la Comisi�n Mixta. La elecci�n popular de las nuevas autoridades permitir� recuperar, al menos en parte, las confianzas rotas con la ciudadan�a. Con gobernadores regionales elegidos por la gente, con atribuciones y con recursos, Chile va a estar m�s cerca del desarrollo. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Solicito autorizaci�n para que ingresen a la Sala el Subsecretario General de la Presidencia, se�or Gabriel de la Fuente; el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, se�or Ricardo Cifuentes, y el asesor del MINSEGPRES se�or Gabriel Osorio. --Se accede a lo solicitado. )-----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa el siguiente documento: Informe Segundo informe de la Comisi�n de Salud, reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 20.261 en relaci�n con la certificaci�n de especialidades m�dicas cursadas o ejercidas en el extranjero (boletines Nos 9.906-11 y 10.924-11, refundidos) (con urgencia calificada de "suma"). --Queda para tabla. )-------------( El se�or MOREIRA.- �Puede abrir la votaci�n, se�or Presidente? El se�or LAGOS (Presidente).- Me han pedido abrir la votaci�n. El se�or NAVARRO.- Pero manteniendo los tiempos, se�or Presidente. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- As� es. El se�or LAGOS (Presidente).- Si le parece a la Sala, se abrir� la votaci�n en los t�rminos descritos. Acordado. En votaci�n el informe de la Comisi�n Mixta. --(Durante la votaci�n). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, este debate, que ha sido postergado por distintas razones en el Hemiciclo, hoy d�a llega a su final, para bien o para mal. Yo deseo que este proyecto de reforma constitucional marque el inicio de un proceso largamente esperado durante mucho tiempo por las regiones, para que sus sue�os, sus expectativas, sus planes, las esperanzas de un territorio determinado, cuyas especificidades son distintas a las de otros, puedan desarrollarse sin la intervenci�n del Gobierno central o sin la orientaci�n o intencionalidad que un Gobierno determinado, cualquiera que este sea, pueda mantener con relaci�n a una determinada zona de nuestro pa�s. Los territorios se construyen sobre la base de la participaci�n de los ciudadanos. Vamos a materializar este proyecto de reforma constitucional. Pero tambi�n debe existir el compromiso de avanzar en un tema a mi entender indisoluble, pues no basta con elegir, tambi�n tenemos que saber para qu� y con qu� vamos a elegir. Por lo tanto, este es un paso importante. Pero no es menos relevante el debate que vamos a sostener sobre las competencias, las atribuciones y el financiamiento. Porque lo que las regiones desean es hacer realidad sus expectativas, sus programas de desarrollo, las peticiones de los territorios, de los alcaldes -aprovecho de saludar a los alcaldes y concejales que nos acompa�an hoy d�a-, porque la cara del Estado m�s cercana a la gente, sin duda, es el municipio. Y las municipalidades desean resolver y atender las demandas de los ciudadanos. Pero ello no se hace con una visi�n centralizada; se logra con una visi�n de participaci�n en que ya no es el Presidente o la Presidenta de la Rep�blica -en este caso- quien nomina a la m�xima autoridad regional, sino los ciudadanos de cada territorio. �Qu� va a decir el candidato a m�xima autoridad regional cuando se postule en un proceso de elecci�n a trav�s del sufragio universal, de votaci�n directa? Va a asumir un compromiso respecto de qu� har� en la regi�n. Y para que establezca ese compromiso tenemos que otorgarle facultades para que pueda cumplir realmente con las expectativas. Ahora el mandante ser� el ciudadano de la regi�n. Por eso es tan importante este paso para hacerse cargo de los temas de cada regi�n, en que una es absolutamente distinta de las otras. Yo represento, al igual que los Senadores Garc�a, Quintana y Espina, a una Regi�n que tiene muchas m�s especificidades que otras que, quiz�s, son similares. Pero, sin duda, este es un paso para La Araucan�a que va a significar hacerse cargo de sus temas conforme a una mayor�a, si bien relativa, pues graduamos el modo de elegir a la primera autoridad y ya no ser� con el 50 por ciento m�s uno, sino con el 40 por ciento. Hemos aprendido que en pol�tica, para avanzar, hay que llegar a acuerdos. Creo que estamos cediendo en un aspecto que para m� era importante: el tener mayor�a significativa. Sin embargo, �qu� es lo m�s relevante? Que cambiamos el proceso de designaci�n de autoridades regionales desde la Presidencia de la Rep�blica, desde el centralismo hacia una elecci�n directa por parte de los ciudadanos. En ese contexto, naturalmente, tendremos que decirles que vamos a avanzar en lo que ser�n sus utop�as, sus ilusiones, pero tambi�n en programas concretos que contienen atribuciones para el desarrollo productivo, el desarrollo territorial, el desarrollo en materia administrativa, social y educacional. �C�mo no va a ser importante la transferencia de competencias a esta autoridad regional para materias administrativas que a veces son tan simples! Hace un tiempo, en una intervenci�n sobre esta materia, relataba los problemas que exist�an en determinadas ciudades, como Temuco y otras que han crecido de manera explosiva, donde no funcionan ciertos servicios, como las revisiones t�cnicas. Tuvimos que recurrir al Ministro de Transportes para extender la vigencia de estas revisiones t�cnicas. Y mientras se tramitaba en la Contralor�a el decreto de 90 d�as de pr�rroga, mientras se tramitaba su publicaci�n, ya hab�an pasado los 90 d�as. Con esto quiero decir que no tenemos los instrumentos, las capacidades, la potestad en las regiones para resolver un tema tan simple como la pr�rroga de un permiso en una planta de revisi�n t�cnica. Por esto, se�or Presidente, le ponemos tanto empe�o en que necesitamos no solo elegir a nuestros intendentes, sino tambi�n otorgarles las facultades necesarias e indispensables para administrar de buena manera los territorios. Alguien dec�a: "Pero en el camino se arregla la carga". Est� bien; no queremos que todo se resuelva de inmediato. No obstante, perm�tame se�alar que la nueva autoridad al menos tendr� atribuciones administrativas m�nimas, por ejemplo, para que no sea necesario pedirle al Ministerio de Defensa la autorizaci�n para entregar una concesi�n acu�cola. Existen materias como esas y muchas otras que debemos resolver en el debate de las competencias, tal como ha sido el compromiso de este Congreso. La disposici�n transitoria vig�simo octava, que estamos analizando en esta reforma constitucional y que recogi� la Comisi�n Mixta, dice: "La primera elecci�n por sufragio universal en votaci�n directa de los gobernadores regionales se verificar� en la oportunidad que se�ale la ley org�nica constitucional a que aluden los incisos cuarto y quinto del art�culo 111 y una vez promulgada la ley que establezca un nuevo procedimiento de transferencia de competencias a las que se refiere el art�culo 114.". Ese fue el debate que tuvimos en esta Sala cuando vimos c�mo avanz�bamos en esta reforma. Creo que se est�n dando pasos concretos en la regionalizaci�n, en la descentralizaci�n cuando comprometemos nuestros votos para aprobar esta reforma constitucional y la transferencia de competencias, que no ser�n menos importantes. Quiero se�alar que no estoy a favor de esta iniciativa con alg�n fin electoral; no estoy esperando obtener cuotas para negociar cupos parlamentarios. Ojal� nadie lo haga. Lo que espero es que realmente pensemos en Chile, en las regiones, en la descentralizaci�n, para los efectos de que los ciudadanos de las comunas m�s apartadas de nuestro pa�s puedan ver realizados sus sue�os, a trav�s de este gran proyecto de descentralizaci�n. Voto favorablemente, se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Moreira. El se�or BIANCHI.- No est� presente. El se�or LAGOS (Presidente).- Ofrezco la palabra al Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, en nuestra Regi�n de La Araucan�a estuvimos 33 d�as con un intendente suplente. Luego de la renuncia de Andr�s Jouannet para postularse a un cargo parlamentario en las elecciones del pr�ximo a�o, el Gobierno central demor� 33 d�as en nombrar a la nueva autoridad titular, en una regi�n azotada por la pobreza, azotada por la violencia. Esto no es justo con La Araucan�a en particular ni con las regiones en general, porque no ha ocurrido solo en la Novena Regi�n. En distintos Gobiernos, en m�s de alguna oportunidad, ha ocurrido tambi�n en otras regiones. Esto tiene que terminar. El futuro y el destino de las regiones deben ser decididos por quienes las habitan. No es posible que a estas alturas del siglo XXI todav�a tengamos que seguir dependiendo de las resoluciones del nivel central. Hay Senadores que han se�alado que las competencias que se le est�n entregando a esta nueva autoridad llamada "Gobernador Regional" son insuficientes. Sin embargo, tengo la convicci�n de que es mejor avanzar lento a no avanzar; ir despacio y no apurarnos tanto, ya que es una reforma tan profunda en nuestro sistema de administraci�n pol�tica que debemos hacerla paso a paso, para que estos sean m�s seguros y m�s exitosos. Hoy d�a en nuestra Regi�n de La Araucan�a tenemos un bajo desempe�o en la ejecuci�n de los recursos de inversi�n del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. �Esto es imperdonable -como dije- en una regi�n con tantas necesidades y tanta pobreza! Entonces, para m� un gobernador regional, con las facultades que ya sabemos que va a tener, con el solo hecho de que se dedique a administrar bien (en armon�a con los alcaldes, equilibrando el desarrollo de los territorios que componen cada regi�n), ya est� haciendo una gran tarea. �Nosotros tenemos hoy d�a una institucionalidad absurda! En la �ltima reforma dejamos que los intendentes presidieran los consejos regionales, y algunos ni se hablan con los cores. Mandan los proyectos de inversi�n; se producen negociaciones (tiras y aflojas); no existe ning�n cuidado por el equilibrio en el desarrollo de las distintas comunas (unas se dejan olvidadas; otras, postergadas). Tengo la certeza de que un gobernador regional electo no incurrir� en esos errores. No podr� cometer esos errores, porque depender� de la voluntad ciudadana, de la voluntad popular. Por lo tanto, abrigo la convicci�n de que es preciso votar a favor del informe que nos ocupa. Conviene dar el paso ahora, porque, si no, como bien lo dijo el Senador se�or Quinteros, tendremos que aguardar quiz�s otros veinticinco a�os para poder hacerlo, y las regiones no pueden seguir esperando. Creo, adem�s, que la Comisi�n Mixta ha resuelto bien. Se hab�a presentado una divergencia de opini�n con la C�mara de Diputados en cuanto a si la autoridad que representara al Primer Mandatario deb�a llamarse "secretario regional presidencial" o "delegado presidencial". A m� me parece mucho m�s propia del cargo esta �ltima expresi�n, como finalmente se resolvi�. En cada Regi�n habr� un delegado presidencial regional y delegados presidenciales provinciales. Juzgo asimismo bien resuelta la fiscalizaci�n. Se trata de una labor propia de las minor�as, por lo que requerir la mayor�a del Consejo para poder llevarla a cabo era un absurdo. Estimo muy adecuado dejar la disposici�n que se contempla: se exige una mayor�a razonable para tal efecto, y, al mismo tiempo, un consejero regional, igualmente originado en una elecci�n popular, podr� solicitar informaci�n y antecedentes a los distintos servicios p�blicos. Estimo igualmente acertado que la fecha de la elecci�n quede sujeta a la promulgaci�n del cuerpo legal que establecer� el traspaso de competencias. Vamos a tener que hacer un esfuerzo para ponernos de acuerdo al respecto. Es un articulado que tambi�n requiere quorum org�nico constitucional. No estamos votando ahora, entonces, un d�a determinado en que se verificar�n los comicios de gobernadores regionales. Simplemente estamos expresando que ello se fijar� en la ley org�nica constitucional mencionada en el art�culo 111 de la Carta y se concretar� una vez que tenga lugar la promulgaci�n referida. Reconozco que el texto de la norma relativa a c�mo se coordinar� el gobernador regional, conforme a sus atribuciones, con las entidades regionales, con los secretarios regionales ministeriales, por ejemplo, y c�mo lo har� el delegado presidencial regional es un tanto complejo, quiz�s un poco enredado, y que podr�a haber quedado mucho mejor. Me gusta m�s la redacci�n actual. Sin embargo, el informe de la Comisi�n Mixta se vota como un todo, y es lo que tenemos que hacer. Considero que es preciso dar este paso, como lo manifest�. Pienso que las regiones han exhibido seriedad, responsabilidad, y demostrado con creces que quieren ser constructoras de su propio destino. Y as� como fue hist�rico, en su minuto, pasar de consejeros regionales designados indirectamente, a trav�s de los concejales, a elegidos directamente, es necesario, para completar el proceso, modificar la Constituci�n a fin de permitir que los llamados "gobernadores regionales" sean elegidos por la ciudadan�a. Creo que eso es lo que corresponde. Por supuesto, voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Puede intervenir la Honorable se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, me pronunciar� por la aprobaci�n, como es obvio; pero deseo tomar algo dicho por quien me antecedi� en el uso de la palabra para consignar un aspecto que juzgo en una forma distinta. La disposici�n transitoria vig�simo octava es, en el fondo, la "letra chica" del proyecto, como varios de nosotros lo se�alamos en distintas oportunidades, porque transformar� en una mera ilusi�n la creencia de mucha gente en el sentido de que en 2017 se celebrar� una elecci�n directa de gobernadores regionales. Ello no se materializar�, en efecto, a pesar de haber sido parte de los programas de gobierno de la mayor�a de los candidatos presidenciales, incluido el de la actual Primera Mandataria. Y quiero que seamos tremendamente claros y asertivos al respecto. Pese a los esfuerzos y a que algunos de nosotros somos partidarios de concretar la medida, la "letra chica" determin� que primero se verifique la reforma constitucional. Una vez que sea despachada, se tiene que sacar adelante, legislativamente, todo lo que son las atribuciones y competencias. Y una vez que eso est� listo, se ver� reci�n, como se ha manifestado, la fecha de los comicios. Es importante puntualizar lo anterior, porque mucha gente ha anhelado -repito- la elecci�n para el pr�ximo a�o, la cual se ve realmente imposible y lejana de concretar. Y creo que es bueno que haya bastante transparencia en lo que estamos votando. Otro art�culo que quisiera destacar es el que dispone una sola reelecci�n para el gobernador regional, que es la m�xima autoridad en este �mbito. Y lo hago porque algunos de los presentes somos autores del proyecto tendiente a limitar tal posibilidad en el caso de todos los representantes populares. Como lo sostuve hoy d�a en la reuni�n de Comit�s y lo he hecho en otras ocasiones en el pasado, espero que esta iniciativa, cuya discusi�n general ya efectu� la Sala del Senado, llegue aqu� nuevamente para su votaci�n. En efecto, ser�a lo m�s coherente del mundo que si vamos a votar hoy una reforma constitucional que, entre otras normas, implica limitar a una sola la reelecci�n de la m�xima autoridad de cada regi�n, hici�ramos otro tanto respecto de nosotros mismos, al igual que para el resto de los cargos de elecci�n popular. De hecho, en mi Partido, en Amplitud, se aplica ese mismo criterio en nuestros estatutos internos, porque me parece que no solo en una �poca de campa�a es preciso ser coherente con lo que muchos de nosotros hemos impulsado y queremos que se practique. Como aqu� se ha abordado bastante lo relativo a cu�les son las particularidades de la reforma, deseo destacar que una de las cosas que a m� m�s me gustan -y me hizo ser una de las firmantes, cuando integraba la otra rama del Congreso, en orden a la elecci�n directa de los intendentes, denominaci�n que emple�bamos en ese momento, lo que revisti� un car�cter transversal, ya que recuerdo que participaron el entonces Diputado se�or Barrueto, del Partido por la Democracia, y otros, si bien �ramos pocos- es que la m�xima autoridad de la regi�n deba ser electa popularmente. No es lo mismo un intendente que obedece al Presidente de la Rep�blica de turno que aquel que se debe a su regi�n, quien no es un funcionario de gobierno que tiene que cuidar la pega, sino alguien que realmente ha de someterse al escrutinio popular y, adem�s, defender con dientes, alma, u�as y coraz�n lo que requiera la zona. Este �ltimo no es un intendente que se sentir� agobiado cuando los vecinos reclamen porque no se resuelven los problemas provocados por un incendio y la Administraci�n no haya sido capaz de llegar r�pidamente con una soluci�n, sino que estar� de parte de la gente, no del Gobierno de turno, en el momento en que sea preciso defender el inter�s local. Por eso, a m� siempre me ha gustado mucho la figura del intendente -o del "gobernador regional", como vamos a llamarlo en este caso- electo popularmente, pues creo que una regi�n funciona de una manera absolutamente distinta cuando su autoridad m�xima proviene de su propia gente y no de una designaci�n, la que al final obedece, obviamente, a criterios pol�ticos o de equilibrio pol�tico de los partidos que gobiernan y no a los intereses locales. Lo anterior explica que en la circunscripci�n Cordillera, a la que represento en el Senado, que es la zona m�s lejana de la costa y de Valpara�so, la capital regional, se reciban pocas visitas de los intendentes de turno. Y eso pas� en la �poca del Gobierno del Presidente Pi�era y en el actual. Entonces, la cuesti�n no tiene que ver solo con qu� Administraci�n efect�e la designaci�n, sino tambi�n con un estilo. �A qu� parte de las regiones se le presta m�s atenci�n? Generalmente es aquella donde se encuentra el centro electoral o el centro de poder. Por eso son importantes los comicios, de manera que toda la gente de la Regi�n pueda influir definitivamente con su voto y que su voz sea escuchada y representada. As� que me pronuncio a favor. Y anhelo, al igual que mucha gente, que se concrete pronto la elecci�n directa de gobernadores regionales. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, este es uno de los temas respecto de los cuales se ha conversado m�s, seguramente, en la �ltima d�cada. Se han formado comisiones a nivel nacional, desde el punto de vista t�cnico, pol�tico, econ�mico y social, para ver de qu� manera se puede avanzar en un proceso de descentralizaci�n eficiente, oportuno y que cumpla con las expectativas de la ciudadan�a. Efectivamente, lo primero que se requiere es modificar la Constituci�n. Hoy por hoy, los intendentes son nominados por el Primer Mandatario. Por lo tanto, trat�ndose de un Estado centralizado, con un r�gimen presidencial, es de toda l�gica que sean representantes del Ejecutivo, del poder central. El primer paso era tomar la decisi�n pol�tica de ir o no a una elecci�n directa y popular de quienes ocuparan el cargo. En el proyecto se llaman "gobernadores regionales", pero la opini�n p�blica entiende que se designar� a intendentes. Es una medida que me parece extraordinariamente positiva, porque se busca una autoridad empoderada, con facultades, con legitimidad democr�tica, con una mayor representaci�n, y, sobre todo, un proyecto de desarrollo regional acorde con la realidad de cada regi�n. Eso es muy dif�cil de ver, de planificar o de definir solo desde el nivel central. Muchas de las propuestas que estamos discutiendo en el Congreso dicen relaci�n con problemas de orden nacional, pero la situaci�n local es muy distinta para el efecto de la aplicaci�n pr�ctica. Un ejemplo de lo anterior es la modificaci�n del C�digo de Aguas que se est� llevando adelante. Todos estamos de acuerdo con que el agua es un bien nacional de uso p�blico, con que tiene que ser priorizada para el consumo humano, con que el Estado ha de entregarla para que se pueda hacer un buen uso de ella, ya sea en la agricultura, la agroindustria, el turismo, la miner�a, las sanitarias, etc�tera. Pero ese proyecto, que estamos analizando en detalle, no distingue la realidad de cada una de las regiones respecto de un recurso tan escaso. No es lo mismo la aplicaci�n de la ley, de car�cter nacional, en el norte, donde el elemento pr�cticamente no existe e incluso no se puede cumplir con los requerimientos medioambientales m�nimos. Si solo se exigiera un caudal ecol�gico m�nimo, nadie podr�a hacer uso de ninguna de las cuencas al menos hasta la Quinta Regi�n. Entonces, uno siempre pregunta por qu� en este tipo de materias, tan fundamentales para el desarrollo de una regi�n, en el norte, el centro o el sur, no existe la posibilidad de opinar, de fijar una prioridad, de ver c�mo concretar algo en t�rminos pr�cticos. La tentaci�n de la centralizaci�n es demasiado grande. Por eso es que tambi�n cost� mucho la elecci�n directa de los consejeros regionales. Aqu� har�a una salvedad. Esos cargos fueron elegidos primero por los cuerpos electorales de los municipios, de manera indirecta. Bastaba con tres, cuatro o cinco amigos concejales para ser designado, y despu�s se les respond�a solo a ellos o al alcalde de turno. Hoy d�a, la representaci�n democr�tica de los consejeros regionales es mucho mayor. Por lo tanto, su visi�n del rol que tienen que jugar es igualmente m�s amplia, con m�s sentido de regi�n, con m�s sentido de desarrollo descentralizado. Porque es preciso consignar que la centralizaci�n asimismo existe en cada una de las regiones. Fue un largo debate. Celebro y felicito la decisi�n pol�tica con que el Gobierno puso todo su esfuerzo en el �ltimo tiempo para ir logrando acuerdos. Brindo un reconocimiento al Ministro Secretario General de la Presidencia, quien coordin� el trabajo de b�squeda de coincidencias y apoyos pol�ticos. Congratulo al Subsecretario de Desarrollo Regional, se�or Ricardo Cifuentes. En cuanto al coraz�n del proyecto -no solo en lo relativo a la reforma que permite elegir a los futuros gobernadores regionales, sino tambi�n al trabajo de contenido y de traspaso de competencias-, ha sido fundamental recoger el trabajo de la Comisi�n nombrada hace un tiempo por la Presidenta de la Rep�blica. Todo el equipo del Gobierno -agrego al Subsecretario General de la Presidencia, se�or De la Fuente- ha planteado la necesidad de avanzar en la descentralizaci�n, pero de manera gradual. Creo que es preciso ser bien responsable y advertir que es un proceso que no se verifica de la noche a la ma�ana; que no se efect�a solo con voluntarismo; que no se lleva a cabo �nicamente con frases l�ricas. Se tiene que realizar de manera eficiente, progresiva, porque se necesitar� ir adecuando la institucionalidad de los gobiernos regionales, pero tambi�n la de los ministerios y del Gobierno en el nivel centralizado, respecto de los distintos servicios. Me parece que en el debate hubo un poco de hipocres�a por parte de algunos actores. Ciertos partidos se preocupaban solo del aspecto electoral, de modo que la cuesti�n no se resolv�a hasta tener claro con qu� porcentaje se iba a designar a los gobernadores regionales. Nosotros dijimos siempre que lo l�gico y natural es elegir un ejecutivo fuerte, como debe ser un futuro gobernador regional, de la misma manera que en el caso del Presidente de la Rep�blica: por mayor�a absoluta. Y si no la hay en la primera vuelta, ser� en la segunda. Eso no fue posible. Hubo un proceso de negociaci�n. Llegamos a algo relativamente equilibrado, en que se pide un m�nimo de un cuarenta por ciento para ser elegido. Y si no se consigue, bueno, se ir� a una segunda vuelta. En cuanto a la fecha de los comicios, lo que se ha dicho es cierto: hay un riesgo de que no se celebren en 2017. Y eso est� ligado a lo que planteaba reci�n, ya que hay fuerzas pol�ticas -no voy a decir cu�les- a las que no les parece adecuado, por distintas razones, realizarlos con tanta proximidad. No voy a calificarlas o descalificarlas. Por el contrario. Objetivamente, creen que a lo mejor es muy luego o no se hallan en condiciones de enfrentarlos. Como lo expres�, el proceso tiene que ser gradual. Pero lo concreto es que si no partimos por implementar la elecci�n directa de los gobernadores regionales, no vamos a avanzar en las otras materias. Y para eso es preciso aprobar una normativa electoral y apurar el despacho de la ley de traspaso de competencias. Ello dice relaci�n, por una parte, con la voluntad del Ejecutivo, en cuanto a fijar el tipo de discusi�n que corresponde para cumplir con los compromisos que asumimos con la ciudadan�a, y, por la otra, con la generosidad y consecuencia de los actores pol�ticos que intervenimos en el Senado y en la C�mara. Debemos hacer todos los esfuerzos por celebrar la elecci�n de gobernadores el pr�ximo a�o. Eso es lo que tenemos que cumplirles a los chilenos. No debiera haber excusas, porque el aspecto electoral ya est� resuelto y existe la voluntad pol�tica del Gobierno de seguir con las urgencias que permitan implementar a la brevedad la reforma constitucional. Desde el inicio del debate, hace ya varias d�cadas, la bancada de la Democracia Cristiana ha estado siempre por la descentralizaci�n del pa�s de manera eficiente, oportuna y, por supuesto, respetando la realidad de cada una de las regiones. Voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Solicito la anuencia de la Sala para que pueda reemplazarme temporalmente el Honorable se�or Tuma, mientras hago uso de la palabra. Acordado. --Pasa a dirigir la sesi�n el Senador se�or Tuma, en calidad de Presidente accidental. El se�or TUMA.- Puede intervenir el Honorable se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, estimados colegas, amigos que nos acompa�an, creo que dentro de lo que a algunos nos ha tocado legislar -este es mi primer per�odo como parlamentario- la que ahora nos ocupa es una de las reformas constitucionales m�s importantes respecto de las cuales deberemos pronunciarnos. Y lo digo porque ella va a generar un cambio cualitativo, sustantivo, fuerte en la forma en que opera administrativamente el Estado chileno. Chile siempre ha sido un Estado unitario, desde antes de ser independiente. Ha sido un Estado centralista, dependiente de la Corona espa�ola. Y todo nuestro desarrollo administrativo se bas� en esa mirada. Entonces, lo que se est� haciendo ac� no es solo fruto del esfuerzo del Gobierno de turno, sino del empe�o grande que ha habido, de la puja y la presi�n hechas en pos de generar m�s atribuciones para las regiones y un mayor desprendimiento del poder central en lo que dice relaci�n con la toma de decisiones. Y lo que ocurre hoy en las regiones es lo que uno busca que suceda a nivel general, sobre todo cuando se habla de una nueva Constituci�n; cuando se habla de reformar el sistema electoral y permitir que los partidos m�s peque�os puedan participar; cuando se habla de generar m�s espacios en el Parlamento con el objeto de que existan otras fuerzas que tambi�n puedan expresarse aqu�. Lo que estamos haciendo hoy d�a es aprobar una reforma constitucional muy potente para que cada regi�n de Chile, a trav�s del voto soberano de cada uno de sus habitantes, pueda elegir a quien la va a dirigir. Algunos han empujado con mucha fuerza este proyecto; otros presentan severas dudas al respecto. Existen personas que ante la vacilaci�n de estos �ltimos solo ven maquinaciones y excusas para no avanzar; otros parecen creer que los que desean ir hacia delante a toda costa lo hacen pensando en los cargos y no en el bien del pa�s. Interpretaciones puede haber varias y uno puede hablar con m�s o menos fuerza, con m�s o menos adjetivos, a quien quiere uno que lo escuche. Lo concreto es que vamos a hacer un cambio cualitativo fuerte, para generar algo que en Chile no exist�a. La pregunta es si lo estamos haciendo de la mejor manera posible. Por mi parte, creo que estamos avanzando gradualmente. Hoy vamos a aprobar -no me cabe duda- la reforma constitucional que permitir� la elecci�n directa de los intendentes, tal como hoy d�a los conocemos, que se van a llamar "gobernadores regionales". Pues bien, primer punto: c�mo los vamos a elegir. Y los vamos a elegir con un mecanismo bien sui g�neris para el sistema chileno: con un 40 por ciento de los votos del electorado. A mi juicio, pasar de un sistema extremadamente presidencialista y fuerte a otro en donde solo el 40 por ciento definir� qui�n va a gobernar una regi�n, no es lo mejor. Pero ese fue el porcentaje que se acord�. Yo me pregunto c�mo vamos a defender en la Regi�n de Valpara�so que los habitantes de Marga Marga, de Petorca, Cabildo, San Felipe y Los Andes, donde existe menos poblaci�n, no queden subsumidos tal vez al poder que pudieran tener Vi�a del Mar o Valpara�so, donde viven m�s personas. De haberse establecido un 50 por ciento se obligaba a buscar alianzas para generar gobiernos m�s fuertes. El 40 por ciento quiz� fomente el caudillismo de algunos partidos peque�os que con eso podr�an obtener el cargo. Hay un segundo elemento para la reflexi�n. Si se replicara el nivel de participaci�n que hubo en la elecci�n municipal, que alcanz� un 35 por ciento en la Regi�n de Valpara�so, el pr�ximo intendente podr�a ser elegido para representar solo al 14 por ciento de la poblaci�n de toda esta regi�n. Y eso, en mi opini�n, es poco. Por mi parte, bregu� por un 50 por ciento que obligara a una segunda vuelta, para que existiera la misma dignidad con que se elige al Presidente de Chile. Porque ese era el s�mil que se hac�a. No se comparaba al intendente con los alcaldes, sino con la figura del Presidente de la Rep�blica. Pues bien, lo ideal hubiera sido que se lo eligiera con la misma dignidad y en iguales condiciones. Pero no va a ser as�; se har� con el 40 por ciento de los votos. Eso, en mi concepto, no nos va a ayudar y as� lo veremos despu�s. En seguida, aqu� mismo debatimos que para la entrada en vigencia de esta reforma constitucional, adem�s de contar con una ley org�nica que regule la elecci�n, deber�a hallarse promulgada la ley de atribuciones y competencias. Algunos dicen: "S�, obvio". Pero cuando hicimos ese argumento la respuesta fue: "Es una excusa, porque no quieren legislar". Yo ahora quedo condicionado y creo que cae de suyo que es importante, porque si no cuenta con atribuciones y competencias, �qu� va a hacer este intendente elegido por nosotros? �Cu�les ser�n sus atribuciones? �C�mo se va a compatibilizar su figura con la del delegado presidencial provincial, que ser� designado por el Presidente de la Rep�blica? Y una cuesti�n muy relevante: �con qu� recursos va a contar? Yo entiendo que cuando se habla de atribuciones y competencias tambi�n se hace referencia a una ley de rentas regionales, que hoy d�a no conocemos y que no tiene plazo todav�a. Hay algunos que en vez de estar contentos porque vamos a aprobar una reforma constitucional nunca antes vista en Chile, que permitir� la elecci�n directa de estas autoridades, se quedan con la mitad vac�a del vaso: tal vez la elecci�n no sea en el 2017, porque no est� aprobada la ley de atribuciones y competencias. Bueno, pong�mosle pino y aprob�mosla, junto con los recursos. Porque, de no ser as�, la interpretaci�n de quienes quieren ver las cosas oscuras va a ser: �qu� sentido tiene aprobar la elecci�n popular de un intendente si carece de atribuciones, competencias y recursos? "Estamos eligiendo cargos p�blicos solamente", dir�n. Y tal vez haya quienes quieran elegir cargos p�blicos y no un gobierno regional fuerte. Por eso, algunos bregamos porque existiera una aprobaci�n simult�nea con el objeto de que se elija por votaci�n directa a esta autoridad, de que tenga atribuciones y competencias, de que se distinga entre el delegado presidencial provincial y el representante que escoger� la ciudadan�a, y de que se asignen las rentas con que contar�. Por �ltimo, hay una tremenda responsabilidad de todos nosotros. Doy un solo ejemplo: sin que tengamos claridad respecto de las atribuciones y las competencias y sin que exista una ley de rentas regionales, yo no podr�a resolver la demanda que hoy se da en Valpara�so: royalty portuario. �Tiene o no atribuciones el intendente electo? Hoy d�a no s�. Yo voy a aprobar este proyecto ahora, pero ignoro si el intendente va a disponer de facultades para determinar que los puertos de Valpara�so, San Antonio y Quintero deber�n dejar recursos en la regi�n. Yo quiero pedirles, para no generar falsas expectativas, a quienes nos apoyan fuertemente en esto de la elecci�n de los intendentes o gobernadores regionales, que nos acompa�en a fin de asegurarnos de que van a tener esa capacidad o, tal como sostuvo el Senador Tuma, al menos la facultad para determinar las concesiones acu�colas, que es una materia muy compleja para la Regi�n de Valpara�so. Todos estos temas concretos no est�n resueltos en la actualidad y, sin embargo, estamos aprobando la elecci�n directa. �Por qu�? Porque la entrada en vigencia de esto est� condicionada a saber qu� podr� hacer dicho intendente en materia de royalty portuario, en materia de concesiones acu�colas, etc�tera. Por �ltimo, a la ciudadan�a se le asigna un rol nuevo que es bien importante: tendr� una elecci�n m�s. Me parece bien. Deberemos elegir Presidente de la Rep�blica, Senadores, Diputados, consejeros regionales, alcaldes, concejales y, en adelante, intendentes. �En buena hora! Me gustar�a, s�, que junto con abrir el abanico a todo aquello tambi�n lo abri�ramos a una reforma constitucional que permitiera una mayor participaci�n a trav�s de las consultas ciudadanas, de plebiscitos, de iniciativas populares de ley, de preguntarles a los habitantes no solamente si quieren elegir un intendente, sino qu� opinan acerca del uso del borde costero, qu� opinan sobre la interrupci�n del embarazo, qu� opinan respecto de un sinn�mero de materias importantes para Chile. A ratos siento que toda la fuerza se deposita en elegir el cargo. �Y qu� hacemos con las atribuciones y competencias? No, esa es una excusa que usan los que no quieren aprobar el proyecto. �Y las rentas regionales? No, es otra excusa que se da para evitar que se elijan los cargos. Yo quiero que tengamos un intendente elegido, cuesti�n que vamos a aprobar ahora; esa es la demostraci�n. Lo importante es avanzar en atribuciones y competencias, en las rentas regionales y en los espacios de participaci�n para que m�s ciudadanos se pronuncien no solamente con relaci�n a los cargos, que son importantes, sino tambi�n respecto de lo que vamos a hacer. Muchas gracias. --(Aplausos en tribunas). El se�or TUMA (Presidente accidental).- A continuaci�n, le ofrezco la palabra al Senador se�or Andr�s Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, efectivamente estamos frente a un proyecto de reforma constitucional que establece algo que la ciudadan�a viene reclamando desde hace muchos a�os. Y es, adem�s, algo que ha estado en los planteamientos hechos por diversos partidos pol�ticos en las campa�as presidenciales: c�mo descentralizar y dar m�s potencia a las regiones. Ello incluye el compromiso de elegir a la autoridad regional, que es lo que estamos discutiendo hoy d�a. Aqu� ya debatimos en general este proyecto de reforma constitucional y no hubo ning�n Senador que se opusiera a la elecci�n de los intendentes regionales o como los queramos llamar. Existi� unanimidad al respecto. Todos dec�an -y dicen- estar a favor de la elecci�n de los intendentes, hoy d�a llamados "gobernadores regionales". Pues bien, esta reforma no tiene otro objetivo. Se dice: "Es que no podemos aprobar la reforma constitucional mientras no se promulgue la ley que otorga mayores facultades al gobernador regional". Todos estamos de acuerdo en eso. Tanto es as� que en la norma vig�simo octava transitoria de este proyecto se condiciona el momento de la elecci�n del gobernador regional a la aprobaci�n de la ley que establezca un nuevo procedimiento de transferencia de competencias hacia los gobiernos regionales. Es decir, si no existe esa ley, que resolveremos nosotros por los quorums especiales establecidos, no habr� elecci�n de gobernador regional. Y estoy convencido de que cuando hablemos ese tema derechamente llegaremos a un acuerdo sobre c�mo hacer la transferencia de competencias. Ah� se produce una cierta contradicci�n entre los que hacen esa objeci�n, porque se�alan: "Es que el gobernador regional no tiene suficientes facultades". Y cuando uno conversa con ellos, les dice: "S�, pero debemos ser moderados, prudentes. No se pueden traspasar todas las competencias de inmediato". Estamos de acuerdo. Aqu�, en el Parlamento, resolveremos c�mo hacer, en forma progresiva, una transferencia de competencias responsable, para que los gobiernos regionales realmente puedan enfrentar los problemas se�alados esta tarde, por ejemplo, por el Senador Tuma, quien se refiri� a las facultades respecto de las concesiones acu�colas. Yo les quiero decir lo siguiente. Casi todos somos Senadores de regiones y conocemos lo que pasa en materia de planos reguladores. En el caso de la que yo represento, hay planos reguladores que llevan tramit�ndose diez o doce a�os y que no se pueden resolver en la regi�n. Hay que ir a la Contralor�a General de la Rep�blica en Santiago a resolverlos. Debemos terminar con eso. Lo l�gico es que se resuelvan a nivel de la regi�n a trav�s de una Contralor�a descentralizada. Entonces, la transferencia de competencias la haremos con responsabilidad. No podemos condicionar la aprobaci�n de esto mientras no tengamos lo otro. Aprobemos el informe de la Comisi�n Mixta, que me parece muy bien elaborado, ya que soluciona muchas de las objeciones que expusimos en la �ltima discusi�n en la Sala. Con la colaboraci�n de todos, hemos llegado a un entendimiento en este informe, que establece que ser� facultad del Parlamento determinar cu�ndo se hace la elecci�n de los gobernadores regionales en un pr�ximo per�odo, el que fije la ley electoral. Algunos estamos convencidos de que esta elecci�n debe realizarse el 2017. Por lo dem�s, ese es el compromiso que tomaron el propio Gobierno y la Presidenta Bachelet en los �ltimos mensajes. Y tiene que hacerse bien. Nadie va a hacer cosas apresuradas. Este Parlamento determinar� en los pr�ximos meses c�mo concretar este objetivo y con qu� itinerario. Yo respeto mucho a los que creen que esto es demasiado apresurado. Pero estoy de acuerdo con lo que dice la canci�n: "se hace camino al andar". Creo que hay que dar este paso y abrir la posibilidad -en eso concuerdo totalmente con el Senador Garc�a- de llegar realmente a un proceso de descentralizaci�n en el que elijamos a nuestras autoridades. Si revisamos el informe de la Comisi�n Mixta m�s la disposici�n de la cl�usula vig�simo octava transitoria, que determina que no habr� ninguna elecci�n mientras no exista transferencia de competencias y mientras no se dicte la ley electoral que fije c�mo elegir a los gobernadores regionales, veremos que se introduce una serie de modificaciones: -Primero, se resuelve una diferencia que ten�amos con la C�mara de Diputados en cuanto al nombre de la autoridad. Se determina que se llamar� "gobernador regional" y que el representante del Presidente se denominar� "delegado presidencial". -En cuanto a la facultad de pronunciarse sobre inhabilidades, incompatibilidades, causales de cesaci�n del cargo y renuncia del gobernador regional, se propone entregarla al Tribunal Constitucional, como sucede con otras autoridades. -En lo relativo a eventuales empates -era una materia que aqu� se objet�-, estos se resuelven de la misma forma que en la elecci�n presidencial. -En cuanto al fuero -porque tambi�n se reclam� por el hecho de que no hab�a fuero para el representante regional del Presidente de la Rep�blica-, la Comisi�n Mixta acord� consagrarlo en la Constituci�n. -En relaci�n con la acusaci�n constitucional en contra del gobernador regional, se establecieron las mismas normas que rigen para el Presidente de la Rep�blica. -Respecto de las facultades fiscalizadoras del Consejo Regional, se replic� la misma f�rmula que tiene la C�mara de Diputados, para dar un respaldo a las minor�as en el proceso de fiscalizaci�n. -En cuanto a las normas de vacancia y elecci�n complementaria de los gobernadores regionales, se acord� que se encuentren reguladas en la ley org�nica constitucional respectiva y no en la Constituci�n. -Finalmente, con relaci�n a la disposici�n vig�simo octava transitoria que ya hemos mencionado, se establece con claridad que no habr� elecci�n de gobernadores regionales hasta que no est�n promulgadas la ley que fije la transferencia de competencias y la ley org�nica que determine c�mo se elegir�n nuestras autoridades. Considerando lo anterior, yo les digo a los Honorables colegas: recordemos la discusi�n general de este proyecto de reforma constitucional. La totalidad de los Senadores aqu� presentes votaron a favor y han manifestado que es necesaria la elecci�n de los gobernadores regionales por votaci�n popular. Les pido que seamos consecuentes con ello. Demos este paso y aprobemos la reforma constitucional que permitir� la elecci�n de los gobernadores regionales. Y luego, cuando debamos traer a la Sala la iniciativa que va a transferir competencias, trat�mosla en forma prudente, inteligente, para que de verdad funcione la descentralizaci�n. Y lo mismo en el caso de la ley org�nica que determinar� c�mo elegir a los gobernadores regionales. Lo resolveremos ac� y tendremos elecciones. Soy partidario de acelerar este proceso. Y le solicito al Gobierno que ponga las urgencias necesarias para que los proyectos pendientes que tienen que completar esta reforma se tramiten en el plazo necesario para que haya elecci�n de gobernadores regionales el 2017, como nos hemos comprometido. Muchas gracias, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, est� claro que en Chile se romper� una larga tradici�n que no tiene justificaci�n alguna, salvo en un presidencialismo mon�rquico, que espero termine con una nueva Constituci�n. Insisto: con una nueva Constituci�n y no con un parche m�s a la actual. El prop�sito de tener gobernadores regionales electos nos hace caer en la cuenta de que Chile es el �nico pa�s de Am�rica, incluidos Estados Unidos y Canad�, en el que no se elige ese tipo de autoridades por elecci�n directa, sino por designaci�n a dedo. Estamos actualiz�ndonos frente a un principio democr�tico, que es la elecci�n popular de las autoridades que representan la soberan�a territorial. En este caso, se trata de las regiones. Y yo quiero decir que, dados los elementos que se nos entregan en la disposici�n vig�simo octava transitoria, no habr� elecciones de gobernadores regionales el 2017. Tal como lo ha dicho la Senadora Lily P�rez, debemos estar muy claros en ello. Estamos votando una iniciativa que, en mi opini�n, ha sido retrasada de manera inducida para no tener elecciones el pr�ximo a�o. Se ha alegado algo que comparto: la transferencia de facultades. Pero he dicho que ellas se conquistan, no se regalan. Nadie cede poder de manera gratuita. Y cuando los intendentes, que hoy son nominados a dedo, sean elegidos popularmente, en vez de reprimir a los que marchen tendr�n que unirse a ellos, tendr�n que respaldar la voluntad popular, ya que ser�n elegidos por el pueblo. Yo lo reitero: si los gobernadores regionales quieren poder para las regiones, tendr�n que marchar sobre Santiago y rodear La Moneda. La monarqu�a presidencial no ceder� verdadero poder si no hay presi�n popular de los gobernadores regionales electos. No ser� una negociaci�n en este Senado. Porque esto cuadra arm�nicamente con el duopolio. Ni Chile Vamos ni la Nueva Mayor�a desean ceder la elecci�n porque ambos calculan que pueden gobernar. Y creen que la elecci�n de gobernadores regionales, sumada a la de Senadores y Diputados, podr�a ser extremadamente peligrosa e impredecible. Por tanto, es un factor de competencia y de divisi�n. Y no lo quiere ni la Nueva Mayor�a ni Chile Vamos, porque tendr�an que competir y llegar a acuerdos. Y en momentos dif�ciles para la pol�tica, lo mejor es sacar de la cancha todo aquello que pueda da�ar la unidad. Yo lo entiendo, pero no lo comparto. Considero que la elecci�n de gobernadores regionales para el 2017 marca un punto cualitativo y cuantitativo en la democratizaci�n real de la sociedad. Si no hay elecciones, en los pr�ximos cuatro a�os tendremos intendentes designados. �Designados! No va a haber gobernadores regionales. La figura del intendente se va a mantener hasta el 2020. Y eso no va a ser bueno para nadie. Va a ser rechazado y cuestionado por la ciudadan�a. Si hubiera real voluntad pol�tica, llegar�amos a acuerdo ahora, en enero, para poder tener una transferencia de facultades adecuada, potente y efectivamente incorporar, en este proceso, por complejo que sea, la elecci�n inmediata. Me gustar�a saber qu� piensan los nuevos presidentes de partidos pol�ticos. Quisiera que la Senadora Van Rysselberghe, que llega a encabezar a la Uni�n Dem�crata Independiente y quien ha se�alado que no cree en la igualdad, indicara si cree en la voluntad popular y si la UDI va a votar coherentemente con lo que ha sostenido. Porque el doble discurso es lo que ha da�ado terriblemente a la pol�tica. Si se dice que se quiere democratizar, que se quiere participaci�n, que se quieren elecciones, entonces hay que aprobar la elecci�n inmediata de los gobernadores regionales y autorizar la transferencia de facultades. He conversado con el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, Ricardo Cifuentes, quien me se�ala que el proyecto de ley respectivo est� listo, que viene mejorado y con muchas transferencias. Yo quiero pesar cu�n importantes son estos �ltimos, pero estoy dispuesto a votar a favor de esa iniciativa aun cuando no est�n todas las transferencias que considero necesarias, porque el resto habr� que conquistarlas. No van a ser un regalo, una d�diva del poder central, de la monarqu�a presidencial. Tendr�n que ser conquistadas, y ser�n progresivas. En tal sentido, si tenemos ese acuerdo, lo que debemos debatir en la Sala es si vamos a aceptar que no haya elecciones el 2017. El voto favorable para este proyecto no va de la mano ni es copulativo con que ellas se celebren el 2020. Yo voto a favor porque el 2017 debe haber elecciones. Y es lo que debi�ramos transparentar a la ciudadan�a. Si alguien piensa que efectivamente es lo que va a ocurrir, pero que depender� de la velocidad del tr�mite legislativo, que sea franco. Aqu� hemos despachado leyes en 24 horas, hemos despachado leyes sin siquiera un informe, solo con un certificado. Y, por lo tanto, lo que aqu� se requiere no es acelerar los tiempos legislativos, sino un acuerdo pol�tico. Ahora, si el acuerdo pol�tico indica que habr� transferencia de facultades, aunque no est�n todas las que queremos, aprobemos el proyecto tal como est�. El Senador Espina ha hablado de "cero facultades". Y comparto su opini�n. El Subsecretario, sin embargo, me ha expresado que las facultades vienen mejoradas. Pero yo digo: aunque vengan "cero facultades", aprobemos ahora. Una vez que tengamos a la autoridad regional electa, vamos a reunir a los 16 gobernadores para tener fuerza en la coordinaci�n regional. Y el Ejecutivo mon�rquico presidencial deber� entender que se ha creado un nuevo estatus de representaci�n de la soberan�a popular y tendr� que responder a ello. As�, despejamos completamente el debate para el 2017 y no andamos escondiendo la pelota, falt�ndole el respeto a la ciudadan�a, porque a lo que se comprometi� la Presidenta Bachelet es a elecciones el pr�ximo a�o. Yo emplazo a la coalici�n de Gobierno, a la Nueva Mayor�a, a explicitar el debate. Y a la Derecha, a la Oposici�n, a que aclare las cosas. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- �Cu�l Oposici�n? El se�or MOREIRA.- �Usted es Oposici�n! El se�or NAVARRO.- Si se van a abstener, si van a rechazar el proyecto, o si lo van a dilatar. Porque lo van a dilatar. Van a sacar las casta�as con la mano del gato, van a argumentar latamente, van a presentar decenas de indicaciones, de tal manera que no haya tiempo legislativo para aprobar la iniciativa en conjunto con las fechas electorales que el SERVEL ha estipulado. El se�or MOREIRA.- �Eso es lo que queremos! El se�or NAVARRO.- Por lo tanto, se�or Presidente, dig�moslo francamente. Vamos a ver c�mo vuelven a sus regiones aquellos que se dicen regionalistas. Tengo aqu�, a mi lado, al Senador Guillier, quien ha encabezado la bancada regionalista. Hay varios conspicuos ciudadanos Senadores,... El se�or BIANCHI.- �Ac�! �Ac�, Senador! El se�or NAVARRO.-... como el ciudadano Senador Bianchi, que dicen que van a votar a favor. Bueno, �lleg� la hora de la verdad! Est�n tambi�n la Senadora Van Rysselberghe, que es mi compa�era de la Regi�n del Biob�o, el Senador P�rez Varela. Pero ha llegado la hora de la verdad: c�mo van a votar la elecci�n directa de los gobernadores regionales; y segundo, si van a hacer el tr�mite extenso o el tr�mite adecuado para que haya elecciones. �Esta es la hora de la verdad! Yo los emplazo a que nos digan en este debate c�mo ser� lo que viene, se�or Presidente, porque, si no, estamos enga�ando a la ciudadan�a y nos estamos enga�ando a nosotros mismos. Aqu� se requiere mayor transparencia y ver si hay voluntad pol�tica... El se�or MOREIRA.- �Presidente! �Reglamento, Presidente! El se�or TUMA (Presidente accidental).- Deje que termine de hacer uso de la palabra el se�or Senador. El se�or NAVARRO.- Hay que ver si existe voluntad pol�tica del duopolio que mayoritariamente se da hoy en la Sala. El se�or MOREIRA.- �Nos est� emplazando, se�or Presidente! �No nos puede emplazar! El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, por su intermedio, los emplazo, particularmente al Senador Moreira, para que haya coherencia entre lo que dicen y lo que hacen. Porque esta es la hora de las regiones. Hay demasiados regionalistas de papel lustre, se�or Presidente, que se arrugan a la primera. �Esta es la hora de la verdad! Yo voy a votar a favor de la elecci�n de los gobernadores regionales, pero mi voto lleva expl�cito, concreto, que haya elecciones el 2017. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! --(Aplausos en tribunas). El se�or TUMA (Presidente accidental).- �Muy bien la intervenci�n...! �Mucho aplauso...! �Parece que lo importante es el 2017...! El se�or MOREIRA.- �Vamos a hacer lo mismo que hizo usted, Senador Navarro, en la discusi�n de la Ley de Presupuestos: vamos a dilatar, las veces que sea necesario! --(Manifestaciones en tribunas). El se�or TUMA (Presidente accidental).- Senador Moreira, no le he dado la palabra. El se�or MOREIRA.- �Y arriba, se�or Presidente? �Aplique el Reglamento! El se�or TUMA (Presidente accidental).- Tiene la palabra a continuaci�n el Senador se�or Espina. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, he escuchado muy atentamente el debate que se ha producido en la Sala, y, como Senador de La Araucan�a, la regi�n m�s empobrecida del pa�s, tengo plena y absoluta conciencia de lo imperioso que resulta que la m�xima autoridad regional sea elegida por la ciudadan�a, que cuente con competencias y facultades para realmente poder tomar decisiones en beneficio de su comunidad, y que tenga plata, porque una autoridad elegida sin competencias y sin recursos es una autoridad decorativa. Quiero decirles, particularmente a quienes nos est�n viendo por televisi�n y a quienes nos distinguen con su presencia en la Sala del Senado, que no es verdad que estamos eligiendo al intendente de la regi�n al aprobar este proyecto, pues el intendente de la regi�n pasa a llamarse "delegado presidencial" y sigue siendo designado por el Presidente de la Rep�blica, con las mismas facultades que tiene actualmente. Esa es la verdad. Y quien asume en representaci�n de la ciudadan�a, llamado "gobernador regional", no posee, hasta ahora, ninguna facultad de fondo. �Ninguna facultad de fondo! Por lo tanto, lo que estamos eligiendo es una autoridad decorativa. Y eso -perdonen que se los diga- no es lo que la ciudadan�a quiere ni aspira, ni es, tampoco, lo que corresponde cuando se desea descentralizar de verdad. Quiero se�alarles que esta reforma constitucional es incompleta -lo voy a demostrar-, absolutamente insuficiente y, adem�s, especialmente contradictoria con el informe de la Comisi�n Asesora Presidencial para la Descentralizaci�n -nominada por la Presidenta de la Rep�blica-, que es el �rgano que m�s ha impulsado la elecci�n del intendente, que no se produce en este proyecto. En esta iniciativa, se�or Presidente, se rechazaron y no fueron repuestos, hasta el d�a de hoy, dos art�culos que eran claves para haber avanzado en materia de regionalizaci�n. Uno de ellos -quiero record�rselo a los se�ores Senadores y, particularmente, a los que participaron en dicha Comisi�n y a todos quienes han hablado con mucho entusiasmo a favor de la regionalizaci�n, la que comparto; entre ellos el Senador Navarro, a quien veo, leg�timamente, muy interesado en el tema- se refiere a la denominada "subsidiariedad territorial". �Subsidiariedad territorial! Esta, seg�n el informe de la Comisi�n que encabez� el se�or Von Baer, se estima clave en esta materia. Se se�ala textualmente que "Cada funci�n p�blica debe radicarse en aquel nivel donde �sta se ejerce igual o mejor, privilegiando el nivel local sobre el regional, y �ste sobre el nivel nacional". �Qu� significa esto, en castellano? Que, cuando se traspasen atribuciones a las regiones, estas deben ir, primero, a la comuna; luego, a la provincia, y despu�s, a la regi�n, para que de verdad lleguen a las regiones y a los lugares m�s apartados. Esa disposici�n fue objetada por el Gobierno y rechazada. �Rechazada! Por lo tanto, les quiero advertir que la norma clave propuesta por la Comisi�n Asesora Presidencial para la Descentralizaci�n no se cumple, pues las transferencias de recursos no se har�n a nivel local -para que lo sepan-, sino que seguir�n haci�ndose cupularmente, con suerte, al nivel m�ximo regional. Y eso no es descentralizar. Y m�s grave a�n, se�or Presidente, es que se rechazara la entrega de recursos. Quisiera que los se�ores Senadores que con tanto entusiasmo hablan de regionalizaci�n me explicaran c�mo pueden aprobar una reforma constitucional en la que expresamente se rechaza una norma que dice: "Toda transferencia de competencias desde el Presidente de la Rep�blica a los gobiernos regionales ir� acompa�ada de las atribuciones de recursos equivalentes a los que estaban consagrados a su ejercicio. Toda creaci�n o extensi�n de competencias que aumente los gastos de los gobiernos regionales ir� acompa�ada de los recursos determinados por la ley". Quiero notificarles que lo que se rechaz�, entonces, es que, cada vez que se transfiera una competencia a los gobiernos regionales, no se les dar� plata. �No se les dar� plata! Y me gustar�a saber qu� va a hacer un gobernador regional cuando le transfieran una competencia y conjuntamente le digan que la Constituci�n, claramente, no le da recursos. Es bien f�cil subirse arriba y declararse partidario de la elecci�n del gobernador para que este sea elegido democr�ticamente. Pero yo no me voy a hacer c�mplice de un gobernador decorativo bajo ninguna circunstancia, pues no estoy dispuesto a jugar con las ilusiones y esperanzas de los electores de La Araucan�a, que me trajeron al Senado, ni con los 10 millones de chilenos que viven en regiones. Esto, que expresamente pidi� la Comisi�n Asesora Presidencial para la Descentralizaci�n, lo borraron de un plumazo. Y nadie lo dice. Por lo tanto, vamos a elegir a un gobernador regional sin facultades. El Senador Zald�var expresa: "Esa materia la vamos a discutir en la ley sobre competencias". Pero, �momentito! Cuando, para tener la certeza de que no �bamos a hacer un papel�n ante la opini�n p�blica, le pedimos al Gobierno que nos indicara las competencias que estaba dispuesto a transferir, nos entreg� un protocolo de acuerdo -aqu� lo tengo- en el cual no se transfieren competencias reales. Les voy a se�alar cu�les son las m�s importantes. Se transfiere al gobierno regional "Proponer un proyecto de zonificaci�n del borde costero". �Lo puede hacer hoy d�a? S�. Tambi�n "Aprobar la identificaci�n de territorios como zonas rezagadas en materia social". �Si el problema no es aprobarlas, sino darles los recursos para que puedan salir como zonas rezagadas! Sin embargo, �cero recursos! Otra transferencia es "Aprobar el Plan de Desarrollo de las Zonas Rezagadas en coherencia con la pol�tica nacional". O sea, el gobernador ser� un "planificador". Luego: "Promover la implementaci�n de oficinas comunales de fomento productivo". �Un "promotor de oficinas"! �Por favor! �Es eso regionalizaci�n? �Es eso descentralizaci�n? �No lo es, derechamente! Se nos dice que no nos preocupemos, porque la aprobaci�n del proyecto de competencias va a depender de nosotros. Pero la facultad de dar las competencias -que lo sepa la ciudadan�a- no depende de nosotros, por cuanto es facultad exclusiva del Gobierno. Por lo tanto, en enero podemos aprobar una ley de transferencias con competencias m�nimas, absolutamente insuficientes, que gatille la elecci�n de un gobernador sin facultades. A m� me gustar�a saber qu� va a hacer ese gobernador cuando haga campa�a, vaya a los barrios -como lo hacemos todos quienes hemos hecho campa�a-, y la ciudadan�a de La Araucan�a le diga: "Oiga, resu�lvame el problema de las cien mil personas que hoy no tienen agua potable". �Saben lo que tendr� que responder? "Perd�n, no tengo facultades para eso como gobernador, porque le corresponden al se�or delegado presidencial". Entonces, �por qu� usted no arregla la situaci�n de seguridad ciudadana o por �ltimo participa en su soluci�n? "Perd�neme, pero en esta materia yo no tengo nada que ver. Es un tema del delegado presidencial". �Y no me puede ayudar, por favor, a mejorar la infraestructura de los hospitales de mi ciudad? "No, perd�n, yo no tengo nada que hacer. Eso es asunto del delegado presidencial". �Qu� estamos eligiendo, entonces? A una autoridad que no tendr� atribuciones ni facultades. Y yo quiero que se tenga recuerdo de esta sesi�n para que, si se llega a elegir a esas autoridades sin facultades, no nos quejemos despu�s de que la ciudadan�a nos acusa de no haber tenido la suficiente prudencia y responsabilidad para haberle exigido al Gobierno, que concentra el poder, la entrega de facultades. Agrego, adem�s, que, cuando firmamos el referido protocolo con las autoridades de Gobierno, nos dijeron que aquellas competencias que el Presidente de la Rep�blica determinara -es decir, las regiones no se las pueden pedir- comenzar�an a regir el a�o 2022. �El a�o 2022! Y las que se entreguen hasta esa fecha solo ser�n las que el Gobierno desee traspasar. Por eso, yo al menos no estoy dispuesto a avalar un proyecto que va a sembrar expectativas, ilusiones y esperanzas en la ciudadan�a en cuanto a que su autoridad ser� elegida democr�ticamente y tendr� poder, facultades para resolver los problemas, pero que, en la pr�ctica, deber� estar permanentemente mir�ndole la cara al delegado presidencial, que ser�, en definitiva, quien "corte el queque". Y tiene raz�n el Senador Navarro cuando dice que todos los gobernadores deber�n partir a Santiago a reclamar. Y yo no quiero que el pr�ximo Gobierno tenga que enfrentar marchas a la capital porque 14 o m�s regiones desean arrebatarle al Gobierno central atribuciones que no quiere entregar. �Esa es la verdad de este proyecto! Y lamento decirlo con toda franqueza. Para terminar, un par de datos finales. Primero, el gobernador tendr� tan poco poder que ni siquiera mandar� a los seremis, los cuales seguir�n dependiendo exclusivamente del delegado presidencial. Ser� como un Presidente que no manda a sus ministros. Si el Gobierno est� dispuesto a transferir facultades adecuadas, va a contar con mi voto a favor en el proyecto sobre traspaso de competencias. Pero, mientras tengamos estas omisiones, yo no me voy a hacer c�mplice, se�or Presidente -lo digo con el mayor respeto- de una reforma constitucional incompleta, que no garantiza atribuciones, y que va a generar falsas expectativas en la ciudadan�a, que se merece una descentralizaci�n de verdad y no de papel. He dicho. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or TUMA (Presidente accidental).- Solicito a los asistentes a las tribunas que respeten el Reglamento. El se�or MOREIRA.- �Apl�quelo, se�or Presidente! El se�or TUMA (Presidente accidental).- Enseguida, tiene la palabra el Senador se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, creo que no nos equivocamos si decimos que esta reforma no solo es la m�s importante que ha iniciado el pa�s en d�cadas desde el punto de vista de los cambios al Estado -lo es porque redefine, en lo esencial, las relaciones de poder entre los chilenos y redistribuye territorialmente la capacidad de toma de decisiones-, sino que adem�s las reformas que el pa�s est� desarrollando en distintos �mbitos tienen dimensi�n regional. La educaci�n, la salud, las pol�ticas de infraestructura siempre muestran una faceta territorial, y es lo que pone de relieve esta iniciativa. Lograr que la autoridad regional sea electa por voto popular es, por s�, un elemento gatillante de procesos pol�ticos. La pol�tica no es solo el acto legislativo de aprobar un proyecto tal cual llega o de hacerle indicaciones: desencadena procesos de construcci�n de realidad. Y, por lo tanto, tengo confianza en que la elecci�n del gobernador por voto popular va a generar, por s� misma, una din�mica de participaci�n en las regiones y, consecuentemente, una amplitud de espacio para efectuar las reformas que sean necesarias para un efectivo traspaso de competencias, las que, por lo dem�s, se est�n tramitando en paralelo. No hay que ver la pol�tica como algo est�tico, que se limita al papel, sino como un hecho de construcci�n de realidad. Estoy convencido de que realizar el acto hist�rico de elegir al gobernador ser� un precipitante para probar las voluntades pol�ticas descentralizadoras -incluso de quienes desconf�an del proceso por estimarlo muy t�mido- y para hacer del debate sobre transferencia de competencias un ejercicio real de facultades para garantizar que el gobernador electo tenga la capacidad de liderar el proceso de construcci�n del proyecto de desarrollo de cada regi�n, especialmente en las dimensiones social, de fomento productivo, de pol�ticas de infraestructura y, finalmente, de administraci�n de los servicios b�sicos. Por consiguiente, va a depender de la voluntad del Congreso Nacional frenar, una vez m�s, el proceso regionalizador, o comprometerse con �l no solo para sacar adelante la elecci�n del gobernador -que de alguna manera ya est� establecida y aprobada en primera instancia-, sino tambi�n para desencadenar los procesos de delegaci�n de competencias sustantivas que efectivamente permitan que las regiones se den su propio buen gobierno. Asimismo, y tal como ya se ha mencionado, ser� necesario tramitar un proceso de financiamiento regional que represente una estructura tributaria distinta de la que actualmente tenemos -la cual se concentra, fundamentalmente, en fondos que llegan a una misma autoridad que redistribuye- y establecer, a partir del financiamiento de estructuras tributarias con base regional, mecanismos e incentivos que alienten la inversi�n y el desarrollo de proyectos sin la resistencia, muchas veces leg�tima, que producen las comunidades que no ven en ello un proceso real de crecimiento para las regiones o para las comunas. Distinto es si las regiones participan de los beneficios que generan esas inversiones productivas. Por lo tanto, no solo se trata de discutir qu� porcentaje de recursos fiscales ir� a cada regi�n, sino tambi�n de crear condiciones para que las regiones generen mecanismos atractivos de inversi�n y desarrollo del territorio a lo largo de nuestro pa�s. Se�or Presidente, podemos discutir esta materia de diversas maneras. Evidentemente, hay regiones que exhiben un desarrollo desigual producto, por lo dem�s, del mismo centralismo. Confiamos en que este proceso vaya asociado a la formaci�n y fomento de capacidades para un desarrollo gradual y progresivo en las regiones, sin que por esto haya horizontes acotados, cerrados por las normativas que despachemos. Al establecer una nueva din�mica social y pol�tica en Chile, alentada por una vocaci�n descentralizadora, se generar�n otros proyectos y otras din�micas que nos permitir�n acentuar dicha transformaci�n, de manera que los actuales esp�ritus pesimistas se vayan convenciendo de que no tienen por qu� sentir que lo que no se aprob� hoy no se pueda realizar. Por el contrario, en la medida que desencadenamos interesantes procesos de debate parlamentario, con buenos argumentos, indicaciones y proposiciones, iremos empoderando a los gobiernos regionales y avanzando en la direcci�n de una naci�n descentralizada y desarrollada. Me asiste la convicci�n de que si Chile no se descentraliza, no ser� jam�s un pa�s desarrollado. La regionalizaci�n es una condici�n de las estructuras pol�ticas modernas m�s participativas, con gobiernos m�s cercanos a la gente; pero tambi�n con pol�ticas de desarrollo de cada regi�n de acuerdo a sus potencialidades, a sus fortalezas, a su cultura e identidad. Por tal raz�n, apoyamos con la m�s absoluta convicci�n este proceso, que en el papel puede verse d�bil, pero que va a desencadenar -no me cabe duda- un cambio en la forma de hacer pol�tica en Chile acorde a lo que ser� el siglo XXI. Voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- A continuaci�n, tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, pareciera a ratos, por las intervenciones que estamos escuchando, que ac� hay algunos m�s regionalistas que otros. Pero, en verdad, yo pienso que el Senado, compuesto mayoritariamente por representantes de regiones, es enteramente regionalista. En mi caso, ya con m�s de 20 a�os representando a una regi�n, he logrado conocer a nuestro pa�s desde otra perspectiva. Y aprend� a sufrir a Chile desde las regiones, pues no cabe la menor duda de que parte del retraso que muchas presentan -entre ellas, la nuestra- se debe al centralismo. Mientras continuemos en ese esp�ritu, vamos a seguir limitados en nuestro horizonte de crecimiento y desarrollo. Con todo, la pregunta es si la f�rmula y el camino que estamos tomando en esta reforma constitucional nos van a permitir resolver las inquietudes que han afectado tan delicadamente a las regiones; que han impedido a muchas de estas desarrollarse y crecer en todo su potencial. Lamentablemente, por m�s entusiasmo que haya sobre el particular, veo m�s voluntarismo que realismo. Porque ac� estamos aprobando dos cuestiones. Primero, la elecci�n de los intendentes (ma�ana gobernadores regionales) por parte de la ciudadan�a; y segundo, la instalaci�n de dos autoridades en las regiones: el gobernador regional, quien ser� elegido, y el delegado presidencial, el cual va a ser designado por el Presidente de la Rep�blica. Mi pregunta es: �ello resuelve los problemas de las regiones? Lamento decir que no. Y lo lamento pues me encantar�a que s� lo hiciera. Hemos peleado y buscado a trav�s de numerosas propuestas cambios de verdad en materia de descentralizaci�n. Pero la descentralizaci�n tiene muchas m�s dimensiones que la pol�tica, vale decir, la elecci�n de las autoridades, o la del mero dise�o institucional. Aqu� se requieren atribuciones reales y efectivas en manos de las regiones; se necesitan competencias eficaces a fin de implementar estrategias de desarrollo que hoy d�a no se pueden llevar a cabo desde las regiones; se precisa una descentralizaci�n del financiamiento que asegure que no se le estar� mirando el rostro a Santiago para lograr los objetivos que se deben cumplir en regiones; se requiere, por tanto, un proceso de descentralizaci�n con bastantes facetas, no como existe hoy. Se�or Presidente, creo que ac� hay una cuesti�n todav�a m�s compleja y delicada. Porque la estructura planteada -ya lo se�al� con anterioridad- empeorar� las cosas en las regiones. Hoy d�a el intendente al menos tiene unidad de mando. Dependen de �l todas las autoridades ministeriales, los seremis, en fin, y se coordina con el resto de manera efectiva. Si no avanza m�s no es porque no sea elegido. Ello ocurre porque no tiene atribuciones ni recursos para llevar adelante esas competencias. Podemos hacer elegir al intendente. Sin embargo, si no le damos atribuciones y recursos, no habremos avanzado un metro. Lo que estamos haciendo es eso. Hemos instalado un principio de incertidumbre, pues no sabemos qu� atribuciones va a tener. Es cierto que la elecci�n de esa autoridad va a estar supeditada a que se establezcan esas competencias en la ley respectiva. Pero desconocemos la transacci�n que se har� finalmente. Ya lo record� el Senador Espina: los primeros indicios hablan de que no hay voluntad para hacer traspasos muy relevantes. Por lo tanto, estamos eligiendo a un gobernador leg�timo por su autoridad democr�tica, pero in�til por su falta de atribuciones. De otro lado, est� el intendente, quien tendr� todo el poder, pero carecer� de la legitimidad de la gente, al ser designado por la primera autoridad nacional. Aquello, aparte generar conflictos de atribuciones y tensiones, instalar� un gobierno bic�falo en las regiones. Estamos creando un monstruo de dos cabezas. En la Comisi�n Mixta hicimos todos los esfuerzos por superar los problemas que se nos presentaron. Me correspondi� presidir dicha instancia -di cuenta de ello en la sesi�n pasada-, e inform� de los acuerdos a que hab�amos llegado. Yo dir�a que el 80 a 90 por ciento de estos son muy positivos y mejoran este proyecto. Porque tampoco quisimos perjudicar lo que se hab�a hecho sobre el particular. No obstante, al momento de terminar la tramitaci�n de esta iniciativa, no puedo dejar de manifestar una convicci�n: estamos haciendo una muy mala reforma constitucional y vamos a frustrar las esperanzas de quienes desde las regiones hemos estado esperando por algo distinto, que no sea solo elegir a las autoridades. Yo no tengo ning�n problema en que la elecci�n del gobernador regional se realice el pr�ximo a�o, o el d�a que se estime conveniente. No es ese el problema. Lo que quiero es que haya regionalizaci�n de verdad. Y ac� estamos haciendo promesas y diciendo palabras: historia que se escribe con los labios, no con los hechos. Porque -repito- no estamos generando una regionalizaci�n de verdad. Lo lamento mucho, pues numerosa gente tiene esperanzas en esta reforma constitucional, tal como ocurri� cuando se estableci� la elecci�n directa de los consejeros regionales. Pero no pas� nada con eso, pues a los consejeros regionales no se les dieron atribuciones. Y eso mismo suceder� ahora. De ah� que me parece muy importante que entendamos que el problema no es elegir a nuestras autoridades regionales, sino el dise�o estructural de las instituciones que estamos creando. Un monstruo de dos cabezas que va vivir en tensiones ser� simplemente algo ingobernable. Vamos a tener disputas regionales que se trasladar�n a nivel nacional cada vez que el gobernador regional se agarre del mo�o con el delegado presidencial. Ah� va a partir aquel con sus atribuciones y autoridad leg�timas a reclamarles a las autoridades respectivas en Santiago. Y los conflictos regionales terminar�n de nuevo resolvi�ndose en la Capital. Mucho m�s limpio habr�a sido, como lo se�al� desde el primer d�a, decir simplemente: "El intendente hoy d�a, con todas sus atribuciones, es elegido". Ser�a bastante m�s claro. Tendr�amos un esquema bastante m�s ordenado. Pero no, optamos por el camino m�s dif�cil: crear dos autoridades para que dirijan a una regi�n. Es una l�stima. Porque as� no se avanza; as� se frustran las esperanzas. Y creo que de ese modo se va a considerar cuando se eval�e el progreso de esta reforma, la cual, si se aprueban las dos iniciativas de leyes org�nicas constitucionales: de competencias y atribuciones y de elecciones, podr� aplicarse el pr�ximo a�o. Esto depender� de la voluntad del Gobierno, no de nosotros. Si el Ejecutivo tiene ideas, tiene propuestas y fija urgencias, as� va a ocurrir. Por lo tanto, no depende de nadie m�s que del Gobierno que las elecciones de estas autoridades se hagan el 2017. Sin embargo, el dise�o elaborado no ayuda a resolver los problemas de las regiones. Por eso, se�or Presidente, lament�ndolo mucho, porque hemos estado detr�s de la regionalizaci�n y de la descentralizaci�n desde hace 20 a�os, siento una gran frustraci�n, pues estamos dando puros pasos pol�ticos, que parecieran gustarles a los pol�ticos, y no pasos reales en cuanto a otorgarles atribuciones de verdad a las regiones. Y mientras eso siga as�, yo por lo menos no voy a ser parte de algo que finalmente puede terminar convirti�ndose en un gran enga�o o hacer que la gente sienta una gran frustraci�n. No podr�a votar en contra de una iniciativa de esta naturaleza, pero me veo obligado a abstenerme. Porque votar a favor, a pesar de lo mejorado que queda su texto con el informe de la Comisi�n Mixta, significar�a simplemente aumentar la frustraci�n de las regiones. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, es absolutamente necesario, habiendo escuchado algunas intervenciones de Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra, decir la verdad. Y la verdad es que hoy d�a estamos asistiendo efectivamente a la aprobaci�n de una significativa reforma, de uno de los proyectos, sin lugar a dudas, m�s importantes que podemos sancionar en el Congreso. De lo que se trata, se�or Presidente, es de dejar de tener regiones "de papel", administradoras, y pasar a contar con verdaderos gobiernos regionales. �Y por qu� lo digo? Porque aqu� se ha dicho, con alguna liviandad, que lo que estamos haciendo ahora es establecer una futura autoridad que no tendr� ninguna atribuci�n. Claro: si solo estuvi�ramos votando la elecci�n de los gobernadores regionales, efectivamente ser�a de ese modo. Pero no lo es, se�or Presidente. Tanto es as� que, seg�n lo conversamos con el Ejecutivo, en fecha pr�xima, en enero, vamos a empoderar a esta nueva autoridad regional, d�ndole cerca de 100 atribuciones. Para ser m�s preciso: �101 atribuciones! Ese es el proceso que viene, ese es el proyecto que efectivamente va de la mano con lo que hoy d�a estamos sancionando. Y por eso, de manera absolutamente responsable, hoy d�a estamos haciendo que en el futuro m�s cercano tengamos verdaderos gobiernos regionales; no m�s estas administraciones -con suerte-, estas regiones que tienen una absoluta y completa dependencia de la estructura central de nuestro pa�s. A modo de ejemplo, se�or Presidente, f�jese que entre las atribuciones que deberemos discutir ahora, en el mes de enero, est�n los programas de vialidad urbana; la rehabilitaci�n de espacios p�blicos; los pavimentos participativos; el transporte y el ordenamiento territorial, en materia de infraestructura; la distribuci�n general del presupuesto, para que se haga efectiva la priorizaci�n en la focalizaci�n regional; entre otras muchas atribuciones. Adem�s, la identificaci�n de zonas rezagadas en materia social y su plan de desarrollo; financiar actividades y programas culturales; mantener informaci�n actualizada sobre la situaci�n socioecon�mica de las regiones; aprobar el plan regional de turismo; promover y dise�ar programas, proyectos y acciones en fomento productivo; aprobar la pol�tica regional de innovaci�n; etc�tera. Entonces, cuando uno escucha intervenciones en las que, probablemente para argumentar el voto en contra, se se�ala que "no se puede asumir la irresponsabilidad de lo que hoy d�a estamos haciendo", a uno, de verdad, le cuesta entender el verdadero sentido de la negaci�n a avanzar en esto. A lo mejor quienes desean postularse el pr�ximo a�o a la Presidencia de la Rep�blica tienen poco inter�s en que esto se d�, en que esto sea as�. Es lo m�s probable; puede que sea hasta leg�timo el querer volver a designar a esas autoridades regionales, y que ellas no sean electas por el voto popular. Y es all� donde tenemos que detenernos. Porque tendremos que discutir m�s de 100 atribuciones. Sin embargo, aqu� hay que pasar la prueba de la blancura. Y en ese �mbito la �nica forma de demostrar por parte del Gobierno y este Congreso que efectivamente vamos a tener esta autoridad el a�o 2017 es colocarle urgencia ahora al proyecto de traspaso de competencias. �Eso es pasar la prueba de la blancura! �Eso es demostrar que existe verdadero inter�s en que el a�o 2017 contemos con esta autoridad electa! Lo contrario simplemente es dilatar. En este mismo Congreso hemos visto c�mo durante largos meses se nos ha hecho casi imposible avanzar en esta iniciativa que hoy d�a votamos a favor en su tr�mite de Comisi�n Mixta. Yo soy un hombre de regiones, como la gran mayor�a de quienes estamos en este Hemiciclo, y puedo decir que todos queremos tener un pa�s fuerte. Pero la �nica forma de que sea un pa�s fuerte, un Estado potente, es fortaleciendo las estructuras regionales. Y por eso estamos realizando este empoderamiento de nuestras estructuras regionales. Adem�s, habr� un CORE, un consejo regional, que tambi�n tendr� muchas otras facultades de que carece el d�a de hoy. Asimismo, debemos fortalecer las estructuras comunales, sin duda alguna; trabajarlas en conjunto con las regionales y, de esta forma, empoderar a Chile a trav�s de las regiones. Por eso, se�or Presidente, no solo voy a votar una vez m�s a favor de esta iniciativa, sino que pido que se diga la verdad. Porque ninguno de los que hoy d�a la estamos apoyando nos vamos a prestar para enga�ar a un pa�s, como tampoco para aprobar un solo proyecto en que, en definitiva, no se efect�e un empoderamiento de las estructuras regionales. Haremos todo lo contrario, se�or Presidente. Pero para eso se requiere que el Gobierno le coloque urgencia a la iniciativa pertinente para tratarla ya en el mes de enero, y de esta manera, poder tener elecciones de gobernadoras o gobernadores el a�o 2017. Por eso, voto que s�. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, la verdad es que esta votaci�n ha estado llena de aprensiones, fantasmas, en fin. Y creo que es bueno dilucidar el punto. De hecho, como grupo parlamentario regionalista -todos se adscriben a ello- hoy tuvimos una reuni�n de trabajo con el Ministro del Interior y el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Estuvieron presentes Senadores; Diputados; la "Fundaci�n Chile Descentralizado... Desarrollado" (con don Diego Portales y don Fernando Rivas, y en la que se encuentra en comisi�n de servicio el se�or Heinrich von Baer en Ais�n), lo cual me parece muy bien. �Qu� aprensiones surgieron? Hay que darlas a conocer con transparencia a las personas que nos ven, y conversarlas entre nosotros. Se trata de lo siguiente: En primer t�rmino, un gobernador regional electo de la Regi�n Metropolitana tendr� una cantidad de votos que le permitir� ser candidato a Presidente de la Rep�blica en la elecci�n siguiente. Y lo mismo podr�a suceder con alguien de la Regi�n de Valpara�so o de la del Biob�o. Pero es bueno que haya caminos de servicio p�blico para llegar a determinados cargos. Lo mismo pasar� con los que pretendan ser Diputados o Senadores respecto a los gobernadores regionales, y tambi�n lo considero positivo. En segundo lugar, el c�lculo electoral est� lleno de aprensiones porque hay gran incertidumbre respecto de los resultados. De hecho, se ha planteado abiertamente que la reforma podr�a favorecer a los partidos chicos o, mejor dicho, a los emergentes, por el desgaste de los tradicionales. Basta ver la cantidad de personas que votaron en la elecci�n pasada o c�mo les ha ido en el refichaje a las colectividades grandes. Son cosas concretas. Ello se resuelve con una visi�n realista y no con una mirada desde el centro. Luego vamos a hablar de eso. Asimismo, la iniciativa en estudio llama a la gradualidad. No se piensa implementar de golpe y porrazo. Ha habido casos -por ejemplo, el de Espa�a- en los cuales reformas de este tipo no generaron todos los beneficios esperados inicialmente. Por otro lado, el proyecto contempla la supletoriedad, lo que implica que, si una regi�n falla o tiene un problema, va a contar con la asistencia debida y los indicadores a tiempo. Adem�s, es muy importante se�alar que los distintos Gobiernos de los �ltimos per�odos anunciaron esta reforma como un compromiso presidencial, �pero no lo cumplieron! La actual Administraci�n, en cambio, lo anunci� y lo puso en el programa como corresponde, y form� una comisi�n asesora presidencial al efecto, en la que participaron todas las regiones del pa�s. Dentro de las m�ltiples reformas propuestas por dicha instancia, se plantearon con prioridad la que nos ocupa y las iniciativas de ley que vienen aparejadas. Ante ello, no deja de llamar la atenci�n el hecho de que, por distintas razones, algunos parlamentarios se han ido desvinculando de este proyecto. Con respecto a la transferencia de competencias, quiero se�alar que aqu� claramente hay un doble discurso. Basta revisar lo que pas� cuando se vot� una reforma similar en este mismo Senado con relaci�n al per�odo 2010-2014. Las personas que hoy dicen que no existe suficiente traspaso de atribuciones y competencias a las regiones entonces votaron a favor dicha iniciativa, que era verdaderamente aberrante. �Las regiones deb�an pedirle al Presidente de la Rep�blica que autorizara la respectiva transferencia de facultades y competencias! Yo vot� en contra de ello en su minuto. Y ahora disponemos, como bien han manifestado varios se�ores Senadores, de una cantidad muy importante de atribuciones de verdad. Estoy hablando, por ejemplo, del Plan Regional de Ordenamiento Territorial, que existe, aunque no es legal ni vinculante y tampoco estrictamente participativo. A ello se agregar� la regulaci�n de todos los sistemas de agua potable rural. Acabamos de sacar una ley que ampl�a dichas facultades al saneamiento, a los alcantarillados y a las plantas de tratamiento. Tambi�n se contempla todo el manejo de los caminos secundarios. De 80 mil kil�metros de red en Chile, m�s de la mitad se encuentran en esta condici�n. Creo que en esa materia no hay que temer a equivocarse. Al rev�s, se debe asegurar en forma seria ante el pa�s, ante las personas que nos ven, que el traspaso de competencias pertinente se har� antes de mayo del pr�ximo a�o y que la ley org�nica relativa al acto eleccionario mismo se tramitar� antes de abril. Solo eso garantizar� que el 2017 haya elecciones de gobernadores regionales. Con la presente reforma hoy estamos dando un paso con bastante fe, en la esperanza de que luego se ver�n otros proyectos relacionados. La SUBDERE, en este Senado, logr� destrabar el llamado "trencito legislativo": primero se abordar� esta reforma; luego lo relativo a la transferencia de competencias y a la ley org�nica sobre elecciones, y finalmente, lo concerniente al financiamiento regional. Algunos de esos proyectos se podr�n ver en paralelo. Sin embargo, quiero ir un paso m�s all�. Hace poco se nos expuso sobre el crecimiento econ�mico del pa�s. El Presidente del Banco Central se�al�: "Es bajo, pero es crecimiento al fin y al cabo". Pero no nos enga�emos. El sistema actual es centralizado y concentrador en lo econ�mico, lo que lleva a que todas las regiones se transformen en zonas de sacrificio. Nadie puede sostener que ese crecimiento permite mantener y valorar, por ejemplo, nuestro territorio, nuestro mar, las aguas, los recursos renovables, en circunstancias de que todo viene en bajada. �Para qu� hablar de la pesca! �Todas las especies est�n en proceso casi de colapso! En cuanto al bosque nativo, se queman 120 mil hect�reas por a�o y se plantan solo 7 mil. Por tanto, no hay certeza de que tal recurso tenga sustentabilidad en el tiempo. Si a ese panorama agregamos lo relativo a los efectos del cambio clim�tico, con mayor raz�n debemos pensar en una modificaci�n. Revisen el informe realizado por el Instituto de Asuntos P�blicos de la Universidad de Chile, titulado El estado del medio ambiente en Chile, en el cual se compara la situaci�n de los distintos recursos entre los a�os 1999 y 2015. Ah� se encuentran los antecedentes concretos que fundamentan lo que estoy exponiendo. Pero los efectos del actual sistema de administraci�n regional no solo se manifiestan en la variaci�n de los recursos a trav�s del tiempo, sino tambi�n en la calidad de vida de la gente y en el aumento de la contaminaci�n. Basta mirar la situaci�n de Coihaique, la ciudad m�s contaminada no de Chile, sino de Am�rica, de acuerdo a la Organizaci�n Mundial de la Salud, que supera en cuatro veces y media la norma diaria, con una concentraci�n de PM 2,5. En definitiva, no podemos resistir m�s en un pa�s centralista, concentrador en lo econ�mico y que no se atreve a dar un paso m�nimo, gradual, como el que aqu� se propone en forma seria, para lograr la descentralizaci�n. Considero que hicimos un gran avance con aprobar la elecci�n directa de los alcaldes y con trasparentar la f�rmula de elecci�n de los consejeros regionales, a los cuales hay que darles, desde luego, m�s atribuciones y funciones. De hecho, gracias a esta futura reforma, podr�n fiscalizar al gobierno regional y tambi�n al central. No habr� un gobierno de dos cabezas en las regiones. Las funciones van a estar bien separadas. No olvidemos que este proceso se ir� evaluando en forma din�mica. No es una foto de hoy. Si bien va a aplicarse el 2017, su impacto se ver� por muchos a�os en nuestro pa�s. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- A continuaci�n, est� inscrito el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- No voy a intervenir, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Entonces, tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, estamos votando hoy d�a la reforma m�s importante para la Administraci�n del Estado en los �ltimos treinta a�os. Por tanto, no es balad� la opini�n y el voto de cada uno de nosotros respecto de una iniciativa tan relevante. Nuestra coalici�n defendi� durante mucho tiempo como principio la atomizaci�n del poder y la generaci�n de mayores facultades para las regiones y las comunas, con normas de responsabilidad fiscal. Por lo mismo, quiero instar a que hoy d�a respaldemos de manera entusiasta este paso decisivo para que las regiones comiencen a resolver su propio destino. Hemos dicho que basta ya de una figura como la del intendente, que mira de reojo a las cuatro cuadras del poder alrededor de La Moneda para no desagradar al Presidente de turno, mientras las bases regionales le piden que fije la l�nea de acci�n, el norte de desarrollo para despertar todo el potencial local. No es balad� que la OCDE nos diga que uno de los obst�culos para que Chile logre un desarrollo cualitativo y cualitativo es que no seamos capaces de impulsar el potencial de nuestras regiones. En la d�cada del 70 Corea del Sur se encontraba en la misma posici�n que Chile: era un pa�s altamente centralizado; capaz de crecer, pero con un techo, y que manten�a pr�cticamente en estado de abandono las zonas alejadas de la capital. El PIB de dicha naci�n y el grueso de la poblaci�n estaban concentrados en el �rea metropolitana. Un l�der con visi�n regional en ese pa�s logr� generar un desarrollo polic�ntrico, lo que fue acompa�ado, eso s�, con competencias, con atribuciones, con recursos. Claro, se entendi� que hab�a que cambiar el modelo de desarrollo. Eso es parte de lo que tenemos que hacer. Otra tarea pendiente consiste en modificar el sistema pol�tico de gobierno: de un r�gimen hiperpresidencial a otro semipresidencial, con un mayor contrapeso entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, y un mayor control ciudadano de la actividad p�blica. Pero �cu�l es el primer paso para avanzar en aquello? La elecci�n de los gobernadores regionales. Nos dar�n muchos argumentos para no apoyar esta reforma. Algunos afirmar�n: "No tenemos las suficientes competencias". Ante ello, la Presidenta de la Rep�blica ha mostrado audacia para impulsar una reforma estructural a la Administraci�n del Estado, una iniciativa descentralizadora que une a los chilenos y que, en definitiva, permite compartir el poder, atomizar el poder, distribuir el poder y acercar la toma de decisiones a los ciudadanos. Eso lo digo en medio de una crisis de confianza que vive Chile, situaci�n que se origin� porque se quebr� el sentido de comunidad; porque los chilenos dejaron de confiar en el otro (solo un 13 por ciento conf�a en su vecino); porque hemos construido una cultura del metro cuadrado, una cultura de la individualidad. Chile es el segundo pa�s m�s individualista del mundo, despu�s de Estados Unidos, seg�n un informe de la Universidad de Sussex. Tenemos ausencia de proyectos colectivos y nos falta una mirada de largo plazo. �C�mo recuperaremos las confianzas? Lo iremos logrando a medida que los territorios hablen. Por tanto, �esta reforma es sustantiva para recobrar las confianzas en nuestro pa�s! �Esta reforma es sustantiva para recuperar el sentido de comunidad local! �Esta reforma es sustantiva para que Chile empiece a visualizar proyectos colectivos en las respectivas regiones! Por eso dije que el primer paso es la elecci�n de los gobernadores regionales. Lo segundo es que esas autoridades tengan las competencias y facultades necesarias para liderar los procesos descentralizadores. Ya se�alamos que algunos sostienen que tales atribuciones no existen. Pues bien, habr� que poner todo de nuestra parte para que el proyecto de ley sobre traspaso de competencias, actualmente en tramitaci�n en el Congreso, salga lo m�s robusto posible, entendiendo que tales transferencias deben ser graduales. �Deben ser graduales! �Por qu� planteo lo anterior? Porque hemos conocido desaciertos en los procesos descentralizadores cuando la totalidad de las competencias se han transferido de una sola vez. Ah� est� el caso peruano: �29 gobernadores regionales procesados por fraude al fisco! Entonces, se debe generar un proceso continuo, gradual, sin prisa pero constante, que permita el empoderamiento de las regiones. �Traspaso de competencias? De todas maneras. Sin embargo, tambi�n hemos se�alado -se lo indico al Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, por su intermedio, se�or Presidente- la necesidad de llevar adelante una descentralizaci�n fiscal. �Qu� quiere decir eso? Que parte importante de los tributos que generan las regiones a trav�s de sus actividades productivas con claro sello regional deben quedar all� radicados: por ejemplo, los de la actividad portuaria en Valpara�so y San Antonio, los del �rea forestal en el sur, los de la miner�a en el norte. En la medida en que parte de los impuestos provenientes de dichas actividades quede en el lugar donde se originan, con las consiguientes externalidades negativas, lograremos tener territorios que se sienten compensados. �Y qu� pasar� con aquellas zonas donde no hay actividades productivas con claro sello regional? Para tales casos, debe haber un fondo de compensaci�n. En esa situaci�n se hallan La Araucan�a y otras regiones, que claramente no han podido despegar por ausencia de desarrollo productivo. En consecuencia, se�or Subsecretario -por su intermedio, se�or Presidente-, por supuesto que vamos a respaldar de manera entusiasta la descentralizaci�n pol�tica. Para m� es un tema de principios. Respecto de la descentralizaci�n administrativa, esperamos que se avance en el proyecto respectivo. Ojal� salga lo m�s robusto posible, pero con la gradualidad suficiente, a objeto de formar en las regiones la masa cr�tica necesaria. Por �ltimo, la descentralizaci�n fiscal es un imperativo, porque guarda relaci�n con la equidad territorial que nuestro pa�s requiere. Dicho lo anterior, creemos que se deben dejar de lado los lenguajes ambiguos. Si la coalici�n Chile Vamos ha puesto como una de sus banderas de lucha la descentralizaci�n, no caben votos sino de respaldo a esta iniciativa de ley. Quiero manifestarlo claramente: lo relativo a la descentralizaci�n no admite doble est�ndar -�no admite doble est�ndar!-, por eso me gustar�a que los miembros de mi coalici�n me acompa�aran con su voto favorable. El se�or NAVARRO.- �Muy bien! El se�or CHAHU�N.- En ese sentido, cabe se�alar con fuerza que �los territorios tienen que comenzar a hablar! Hay que acercar la toma de decisiones a los ciudadanos, a las regiones, a las comunas. Adem�s -insisto-, se debe contar con normas de responsabilidad fiscal. �Por qu�? Porque no queremos que nos suceda lo que est� viviendo Brasil, donde tres estados federales se han declarado en quiebra. Tales disposiciones evitar�n el endeudamiento de las regiones y permitir�n a cada territorio generar desarrollo y fijar un norte, pero siempre guardando en cada caso los equilibrios econ�micos. Se�or Presidente, por �ltimo, hago presente que Chile exige de sus parlamentarios coherencia; por lo mismo, espero que aquellos que hoy han manifestado una actitud distinta tomen la decisi�n adecuada, en consideraci�n a los propios electores. La gente de nuestras regiones nos va a representar la coherencia que mostremos en esta votaci�n. Por eso les pido a los Senadores de mi coalici�n que sean coherentes con lo que hemos sostenido durante tantos a�os: que el proceso descentralizador es absolutamente necesario para que Chile cumpla alguna vez el anhelo de ser un pa�s donde cada uno de sus hijos comparta un mismo proyecto colectivo y una mirada de largo plazo, y sea capaz de so�ar con un desarrollo cualitativa y cuantitativamente sostenible. Porque estoy convencido de que a partir de ahora estamos construyendo el futuro de Chile, voto favorablemente las enmiendas propuestas por la Comisi�n Mixta a esta reforma emblem�tica de la Administraci�n del Estado. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ignacio Walker. El se�or WALKER (don Ignacio).- Se�or Presidente, llevo 22 a�os esperando este momento: desde 1994, cuando fui elegido Diputado por la Regi�n de Valpara�so, a la que tengo el honor de representar en la actualidad como Senador. En forma invariable, todos los Senadores y Diputados de la Democracia Cristiana siempre hemos abogado por una efectiva descentralizaci�n, una que implique una verdadera democratizaci�n del gobierno regional. Aclaro que en estos 22 a�os no hemos estado mirando al techo o de brazos cruzados. Pero siempre hubo un argumento -entre comillas-, una excusa, un pretexto, para postergar o dilatar tal decisi�n. Sin embargo, ha llegado la hora de democratizar y descentralizar los gobiernos regionales. Se ha planteado el viejo dicho de los bueyes y la carreta. �Qu� est� por delante aqu�? �Cu�les son los bueyes? La democratizaci�n. Por lo tanto, la oraci�n m�s importante de todo este proyecto es una sola y figura en el inciso cuarto del art�culo 111 (p�gina 4 del bolet�n comparado): "El gobernador regional ser� elegido por sufragio universal en votaci�n directa.". Esos son los bueyes que tiran la carreta, porque para descentralizar se requiere liderazgo. Por consiguiente, una vez electa la autoridad del gobernador regional -ya est�n los consejeros regionales-, vamos a contar con el liderazgo a nivel de las regiones para tirar la carreta. �Y qu� es la carreta? Es el traspaso de competencias. Al instalar a ese gobernador o gobernadora regional junto con los consejeros regionales, todos ellos electos por la voluntad popular, evidentemente que vamos a tener el liderazgo para hacer efectiva la descentralizaci�n, es decir, el traspaso efectivo de competencias. Se�or Presidente, en los �ltimos a�os -lo resalto como un modesto aporte-, cuando se habl� de elegir a "intendentes", me opuse. Y argument� lo siguiente (lo reiter� hace un par de meses cuando se vot� este proyecto en el anterior tr�mite): "Hay que desterrar la figura de las intendencias, porque ellas responden a las reformas borb�nicas de fines del siglo XVIII". En ese per�odo se establecen dichas instituciones; ah� parten. Por lo tanto, en esas reuniones me permit� sugerir que era mejor hablar de "gobernadores regionales" que de "intendentes". No es una cuesti�n meramente sem�ntica, aunque -por supuesto- la sem�ntica, las palabras y el lenguaje importan. En consecuencia, vamos a elegir a gobernadores regionales, en una nueva era de democratizaci�n y descentralizaci�n, y enterraremos la instituci�n de la intendencia, que por definici�n -despu�s de 230 a�os desde las reformas borb�nicas- es una figura t�picamente de car�cter centralista. Y la otra frase importante de este proyecto se se�ala en el inciso tercero del art�culo 111 que se modifica, referido al traspaso de las competencias, que es la carreta, y que dispone: "El gobernador regional ser� el �rgano ejecutivo del gobierno regional, correspondi�ndole presidir el consejo" -nada nuevo en eso- "y ejercer las funciones y atribuciones que la ley org�nica constitucional determine", etc�tera. Las dos frases que he le�do son, lejos, el coraz�n de esta reforma constitucional que estamos votando. �Y qu� significa este proyecto y los dem�s que vendr�n? Por una parte, una nueva organizaci�n del gobierno y administraci�n regional. Ello implica cinco cosas fundamentales, sustantivas: 1. Se separa la administraci�n regional del Gobierno interior del Estado. Es decir, existir�n un gobierno regional, constituido por un gobernador regional electo por votaci�n directa, y un consejo regional. Y, adem�s, se establece el delegado presidencial regional. Lo dije en su oportunidad: "Si vamos a avanzar en descentralizaci�n y democratizaci�n, no hablemos m�s de intendentes y gobernadores, sino de delegados". De ese modo estamos aprobando el proyecto: con un delegado presidencial regional y un delegado presidencial provincial. 2. El objetivo es crear las capacidades en la regi�n para gestionar servicios p�blicos, es decir, una verdadera administraci�n en la regi�n. Primero deben generarse las capacidades, para luego ir transfiriendo competencias en forma gradual y responsable. Posteriormente se dar� un segundo paso, con mayores transferencias, incluida la creaci�n de servicios p�blicos. 3. Se otorgan nuevas funciones al gobierno regional: aplicaci�n de pol�ticas y aprobaci�n del presupuesto. Ello no implica solo el dise�o, elaboraci�n, aprobaci�n de pol�ticas, planes y programas, sino que se agrega aplicaci�n o ejecuci�n de estos planes y programas, a trav�s de tres nuevas divisiones: de fomento productivo, de ordenamiento territorial, de desarrollo social y cultural. 4. Se crea una nueva organizaci�n: la unidad de control y las tres nuevas divisiones ya mencionadas. 5. Se protege la coherencia con las pol�ticas nacionales. Se mantiene la estructura de un Estado unitario, pero descentralizado, no centralizado. En un segundo orden de cosas, me referir� a las nuevas funciones para el gobierno regional. Como primer paso, un gobernador electo asume todas las funciones actuales del ejecutivo regional. En un segundo paso se proponen nuevas funciones del gobierno regional ejercidas conjuntamente por el gobernador electo y los consejeros. Hay nuevas atribuciones tanto a nivel general como en materias espec�ficas. En este �ltimo caso se encuentran lo relativo a ordenamiento territorial (por ejemplo, aprobar el plan regional de ordenamiento territorial); a desarrollo social (entre otras materias, lo concerniente a las zonas rezagadas); a fomento productivo, y -muy importante- a las �reas metropolitanas, que ser�n administradas por el gobierno regional (adem�s, habr� un departamento de �reas metropolitanas). El tercer paso -muy relevante- es el siguiente: un r�gimen de transici�n gradual que prepara las capacidades locales. El proyecto prev� avanzar gradualmente en la transferencia de competencias: un primer plazo de cuatro a�os -hasta marzo de 2022- y un mecanismo para pedir el traspaso. Los gobiernos regionales contar�n con 110 competencias, 54 de las cuales tendran aplicaci�n inmediata y 33 mediante un proceso gradual. Hoy los gobiernos regionales poseen solo 23 competencias. Por lo tanto, si esto no es real, si esto no es contenido sustantivo, �entonces yo no s� lo que pudiera ser! El Ejecutivo compromete, a lo menos, la transferencia de competencias en las siguientes �reas. -En materia de desarrollo productivo: se traspasan principalmente competencias de CORFO y SERCOTEC. -En materia de infraestructura, transporte y ordenamiento territorial, se transfieren principalmente competencias desde el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (tres programas: vialidad urbana, rehabilitaci�n de espacios p�blicos y pavimentos participativos), al igual que desde el Ministerio de Obras P�blicas (mantenimiento vial; sistema de agua potable rural, en que estamos despachando un nuevo proyecto sobre la materia). -En materia de desarrollo social, se transfieren principalmente competencias desde el FOSIS. Por lo tanto, estamos hablando de un traspaso efectivo de competencias. �Esa es la carreta! �Eso es lo que viene, despu�s de que los bueyes tiren esta carreta con un liderazgo efectivo, democratizado, que es la elecci�n del gobernador regional por voluntad popular! En un tercer orden de cosas, se establece un r�gimen de transferencia de competencias que asegura racionalidad e impulso desde las regiones. Seg�n la Constituci�n Pol�tica, la transferencia de competencias solo puede referirse a los �mbitos de ordenamiento territorial, fomento productivo y desarrollo social y cultural. �Estamos avanzando en eso y entregando nuevas competencias! Y estamos transfiriendo competencias desde servicios o ministerios (Ministerio de Vivienda, FOSIS, CORFO). Entonces, no hay excusa, argumento o pretexto para seguir postergando esta decisi�n. Adem�s, se crean una Secretar�a T�cnica y una Comisi�n de Transferencia de Competencias. Para la transferencia el Primer Mandatario puede actuar de oficio o a solicitud del gobierno regional. En definitiva, se�or Presidente, no ha sido en vano esta espera. Han transcurrido muchos a�os. Pero despu�s de 230 a�os estamos poniendo fin a las intendencias e instaurando gobiernos regionales elegidos democr�ticamente y transfiriendo competencias efectivas a esos gobiernos. Por eso, voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, mucho m�s importante que anunciar pol�ticas p�blicas es desarrollarlas de buena manera. Hemos visto en este mismo Parlamento c�mo una pol�tica p�blica importante para Chile, como el Transantiago, que iba a modernizar el transporte en nuestro pa�s, se llev� adelante equivocadamente de tal manera que esto, en vez de significar un beneficio para la comunidad, fue un profundo deterioro de su calidad de vida hasta el d�a de hoy. Y esto pasa muchas veces. Por tanto, lo que demuestra la importancia de este Parlamento es, precisamente, entender que la implementaci�n de las normas es tanto o m�s importante que el simple anuncio o la simple planificaci�n de la forma de enfrentar un problema. Creo que en el fondo de la consciencia de muchos existe la convicci�n de que esta es una materia importante -nadie ha puesto en cuesti�n en el fondo si debe existir o no la elecci�n de intendente-, pero p�simamente resuelta. M�s all� de los aplausos o no aplausos, este es el tema profundo que significa el acto de representar. La democracia -y esto se discuti� durante el estudio de la Carta Fundamental de Estados Unidos, hace m�s de 200 a�os- siempre ha tenido estas dos tendencias: ser directa o representativa. La funci�n representativa tiene que ver con encargar a algunos -por esto se hace a trav�s de votos- que traten de encarnar el bien p�blico, y de una manera que esto conduzca al desarrollo de los fines individuales, en armon�a con el bien com�n. Y es exactamente lo que no se ha hecho en este proyecto. Aqu�, a partir de algo com�nmente deseado, se gener� una respuesta del todo insuficiente. Estoy convencido de ello. Y me he sorprendido porque de entre los muchos Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra y que han votado a favor nadie haya dicho que se trata de una buena iniciativa. No he escuchado a nadie se�alar: "Esto es lo que nuestro pa�s necesita". No, han manifestado que el objetivo puede ser noble y hacen comparaciones respecto de situaciones an�logas. Pero nadie ha dicho lo que hay que decir: que el proyecto de fondo que se est� estudiando sea bueno. Y no lo han se�alado porque no lo pueden hacer. Esa es la verdad. Porque, al final, si uno entiende el meollo del asunto, es tan simple como preguntarse qu� va a hacer la persona elegida. Dicho sea de paso, al contrario de lo manifestado por el Senador Ignacio Walker, prefiero mil veces "intendente" a otro tipo de denominaciones bastante m�s deslavadas y que significan poco en la tradici�n cultural de Chile. Al final, decimos que vamos a nombrar a alguien acerca del que no sabemos qu� labor va a realizar. Lo �nico que conocemos es que har� algo muy curioso y muy raro en materia de simetr�a: solo se le encarga una especie de coordinaci�n con otros servicios p�blicos cuyas autoridades ser�n nombradas no por �l, sino por otros, que van a depender del Ejecutivo. Entonces, si alguien cree que esto es lo que nuestro pa�s necesitaba, es decir, alguien que coordine con los dem�s �rganos y servicios p�blicos creados para el cumplimiento de la funci�n administrativa, y que con eso vamos a haber cumplido la tarea que nos fue encomendada, les quiero decir que considero que est�n completamente equivocados. Y nos se�alan: "No, si viene una ley de traspaso de competencias". Y algunos parlamentarios han manifestado que lo �nico que necesita dicha normativa para implementarse es que se traspase una facultad a un gobierno regional, y con eso se entiende por cumplido el requisito. Se�or Presidente, no estoy para un Transantiago 2 ni para crear algo que tiene muchas cabezas -m�s de dos-, porque me parece que es un desastre para Chile. Por eso, con la absoluta convicci�n de que no voy a obtener el aplauso de la galer�a hoy d�a, pero tambi�n con la absoluta convicci�n de que estoy velando modestamente por el bien de Chile y por no generar espejismos pol�ticos que al final desnuden las falencias de ideas de este proyecto y sobre todo consoliden una situaci�n de incertidumbre regional, y porque adem�s casi todos los consejeros regionales del Maule, que son las personas elegidas justamente para llevar adelante esto, me lo pidieron transversalmente, no votar� a favor de este proyecto. Por la convicci�n de que aqu� se puede hacer un trabajo mil veces mejor, que el procedimiento est� mal dise�ado y que ser� fuente de conflicto, no me pronunciar� a favor de este proyecto. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Goic. La se�ora GOIC.- Se�or Presidente, intervendr� en forma muy breve para que podamos votar despu�s el proyecto que establece feriado para el 2 de enero y as� dar certeza tambi�n sobre aquello. Solo quiero reafirmar la votaci�n positiva, el respaldo a esta reforma constitucional. Como ya lo hemos se�alado, para la Democracia Cristiana el que nos ocupa es un proyecto fundante en materia de descentralizaci�n; es la llave que hoy d�a nos permite avanzar en la consolidaci�n de la desconcentraci�n del poder pol�tico, entendiendo que se requiere, junto con aquello, la descentralizaci�n en materia administrativa y en materia financiera. No hay duda de que delegar poder pol�tico y representaci�n directa de los ciudadanos constituye un paso fundamental. He escuchado los debates, y claramente podr�amos tener primero transferencia de competencias, podr�amos avanzar en otras materias. Pero, tal como lo ha ense�ado la historia, en el desarrollo de la administraci�n del Estado, aqu� debemos marcar un hito que permita impulsar un proceso distinto; que posibilite, de alguna manera, cambiar la l�gica con la cual hemos gobernado, con la cual tradicionalmente se han tomado las decisiones y que obedece m�s bien a lo que se ve desde Santiago y no a lo que podemos apreciar si miramos desde la �ptica de las regiones. Uno entiende que el proyecto no soluciona todos los problemas de descentralizaci�n, pero s� constituye un avance sustantivo. Hace pocos d�as, la Presidenta de la Rep�blica, Michelle Bachelet, en la ciudad de Punta Arenas hac�a un gran anuncio... Se�or Presidente, �le puedo solicitar que pida silencio en la Sala, por favor? El se�or PROKURICA.- A los Ministros. La se�ora GOIC.- A todos. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ruego a la Sala mantener silencio para escuchar a la Senadora se�ora Goic y a todos quienes est�n inscritos. La se�ora GOIC.- Yo comentaba acerca de la �ltima visita de la Presidenta Michelle Bachelet a la ciudad de Punta Arenas, a Magallanes. Lo hizo con un gran anuncio, que todos aplaudimos y agradecimos: poder contar con un horario diferido; poder mantener lo que se llama el "horario de verano" y con eso generar una diferencia que para muchos cuando lo planteamos parec�a casi rid�culo. Dec�an: "Pero c�mo vamos a ser un pa�s con dos horarios, c�mo se van a poder adecuar los bancos, las l�neas a�reas. Esto generar� complicaciones". Esos eran los comentarios desde afuera, la medida se ve�a casi como una locura de los magall�nicos. Y para nosotros fue muy distinto, porque entendemos lo significativo que es disponer de una hora y media m�s de luz en invierno, para que los chicos puedan compartir con sus padres, para que las familias puedan estar juntas, en vez de pasar esas horas en oscuridad. M�s all� de las ventajas o los ahorros energ�ticos en t�rminos de productividad, pensamos en lo que eso significa para la vida cotidiana de las personas. Por eso agradecimos tanto que la Presidenta se hiciera eco de nuestro planteamiento. Pero, adem�s, considero que en ello est� no solo una mirada m�s amplia, m�s humana de lo que sucede en la Regi�n y en el territorio, sino tambi�n una se�al concreta de c�mo podemos mediante tales medidas diferenciar territorios sin perder las caracter�sticas de un Estado unitario. �Y por qu� pongo este ejemplo? Porque contrasta mucho con lo que pas� en su momento con la decisi�n asumida en la Administraci�n anterior en orden a subir el precio del gas aplicando criterios de mercado. En ese momento nos dijeron: "Se acab� aqu� la fiesta del gas", en una mirada tan sesgada, que jam�s tom� en cuenta lo que la Regi�n necesitaba, lo que la Regi�n sent�a y nuestras caracter�sticas propias, que son distintas a las del resto de nuestro pa�s, a las del norte. Somos un pa�s muy rico y muy diverso. Hoy d�a me alegro de que avancemos en decir: "Aqu� podemos expresar esas diferencias". Yo no le tengo temor a que haya un intendente electo, o un gobernador en esta nueva denominaci�n, que sea de otro partido, porque uno entiende que, tal como lo hacemos con los alcaldes, ac� se est� priorizando el territorio. Podemos tener criterios nacionales que nos unen, pero si no damos espacio para la expresi�n de las regiones, vamos a seguir perdiendo una capacidad, un potencial de desarrollo enorme de nuestro pa�s. Yo se�alaba en mi discurso de la vez anterior en que discutimos el proyecto c�mo la pobreza tiene expresiones tan distintas en el norte (en Pica, en Pozo Almonte, en Alto Hospicio) en comparaci�n con lo que sucede en Williams. En Chile tendemos a unificar programas, a unificar decisiones. Esto requiere efectivamente que abramos la llave a una forma distinta de gobernar las regiones, que permita la expresi�n de la riqueza que hay en cada territorio, la diversidad, pero que tambi�n entregue, tal como lo hemos mencionado ac�, competencias efectivas, traspaso de atribuciones, fortalecimiento de los equipos humanos y t�cnicos que existen en los gobiernos regionales. Yo estoy convencida de que, tal como lo hicimos con la ley de cuotas, si no damos un paso para la incorporaci�n de las mujeres a trav�s de una exigencia, probablemente por la v�a de la historia no �bamos a generar una integraci�n m�s acorde a la representaci�n de nuestra sociedad en los espacios de decisi�n. Lo mismo estamos haciendo hoy d�a. Y de ah� la importancia de aprobar este proyecto, de ojal� establecer el compromiso de tramitar con la mayor celeridad posible las iniciativas complementarias e igual de relevantes, tanto aquellas que van a definir el mecanismo de elecci�n como las que tienen que ver con el traspaso de competencias y con la posibilidad de que las regiones administren financieramente los recursos. Por eso, insisto en el respaldo y en la alegr�a de ser parte de la discusi�n. Ojal� se puedan cumplir todos los compromisos contra�dos para agilizar la tramitaci�n de los otros proyectos, a fin de que el pr�ximo a�o sea posible elegir autoridades regionales sobre la base de la opini�n de todos los habitantes de la zona. Muchas gracias. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir la Honorable se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Creo que la discusi�n de esta tarde ha sido bastante clara. Adem�s, es como la tercera o cuarta vez que en la Sala estamos revisando la reforma constitucional. Me parece que cada uno de nosotros ha ido definiendo su posici�n. Hace mucho tiempo que estoy convencida de la necesidad de iniciar el proceso m�s profundo de descentralizaci�n y de avanzar en ello, y de darles vida, presencia, atribuciones y competencias a las regiones. S� que asimismo necesitamos una ley espec�fica, la cual vendr� justamente ahora que aprobamos la reforma constitucional y permitir� que el gobierno local desarrolle y potencie a la regi�n y asuma su liderazgo, como tambi�n que levante la voz de sus ciudadanos para representar lo que tanto anhelan. Por eso, solo quiero decir, de manera muy sint�tica, que estoy absolutamente de acuerdo con el texto y voto a favor. Me parece que ha llegado la hora de decidirse a dar este paso. Lo estamos haciendo, adem�s, con bastante responsabilidad, porque procederemos de una manera gradual. La reforma verdaderamente har� posible avanzar en el traslado de competencias y servicios, y demostrarles a los ciudadanos, de una vez, que en el pa�s estamos enfermos de centralismo y que ha llegado la hora de que nuestras regiones puedan hacerse presentes y, sobre todo, tomar decisiones que les competen, ya que nadie sabe mejor que cada uno de sus habitantes lo que les conviene. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el informe de la Comisi�n Mixta, con excepci�n del n�mero 5) del art�culo �nico, dej�ndose constancia, para el efecto del quorum constitucional exigido, de que se registran 24 votos a favor, uno en contra y 9 abstenciones. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Garc�a, Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Letelier, Matta, Navarro, Ossand�n, Pizarro, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Vot� en contra el se�or Harboe. Se abstuvieron la se�ora Van Rysselberghe y los se�ores Allamand, Coloma, Espina, Garc�a-Huidobro, Hern�n Larra�n, Moreira, P�rez Varela y Prokurica. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir el se�or Ministro. El se�or EYZAGUIRRE (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Se�or Presidente, solo deseo agradecerle a toda esta Corporaci�n el trabajo de la discusi�n particular en el primer tr�mite. El Senador se�or Larra�n presidi� despu�s la Comisi�n Mixta. No logramos acuerdo en todo, pero al final prevaleci� el esfuerzo desplegado. Como este es un asunto nacional muy importante, ser� preciso trabajar ahora en la ley org�nica constitucional y en la relativa a las competencias, que ser� del mismo rango. Hasta la pr�xima. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Subsecretario. El se�or CIFUENTES (Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo).- Se�or Presidente, quiero agradecer, al igual que el se�or Ministro, el trabajo del Senado. Discutimos la reforma durante casi dos a�os. Acabamos de materializar un hito hist�rico, porque ella realmente implica abrir la puerta a un proceso de descentralizaci�n, como lo hemos dicho. No se resuelve todo. Este es el inicio del camino. Queda el avance en la transferencia de competencias, para lo cual esperamos iniciar en enero la discusi�n en la Comisi�n Mixta, as� como comenzar, en paralelo, el debate respecto de la f�rmula de elecci�n del gobernador regional. Felicidades a todos. Creo que Chile ha ganado y que la Presidenta Bachelet ha cumplido su compromiso. --(Aplausos en tribunas). )------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa un informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriados que indica (bolet�n N� 8.631-06), con urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Queda para tabla. DECLARACI�N DE FERIADOS El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriados que indica, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, y urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (8.631-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 63�, en 20 de noviembre de 2012 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 75�, en 20 de diciembre de 2016. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es declarar feriado el viernes 17 de septiembre cada vez que los d�as 18 y 19 del mismo mes caigan en s�bado y domingo, respectivamente, al igual que el lunes 2 de enero cada vez que el 1� del mes corresponda a un d�a domingo. La Comisi�n discuti� el proyecto en general y en particular por tratarse de aquellos de art�culo �nico y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Bianchi, Espina, Larra�n, Quinteros y Zald�var, en los mismos t�rminos en fue despachado por la C�mara de Diputados. Nada m�s. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En discusi�n general y particular a la vez. Puede intervenir el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, el debate sobre feriados coincidentes con un domingo -por lo tanto, se reduce el descanso laboral, el tiempo dedicado a la familia- y determinantes de que un d�a h�bil sea reemplazado por otro sin actividad es una materia que el proyecto enfrenta en el fondo y no con un parche. A m� me parece conveniente aprovechar cada posibilidad de generar condiciones para que los trabajadores chilenos, sobre quienes pesa la m�s grande carga horaria en el mundo o una de las mayores cargas laborales, disfruten de un reposo. Claramente, el fin de a�o forma parte de tal situaci�n, y creo que el Congreso verifica un hecho real: el rendimiento disminuye despu�s de un domingo, en el que puede caer un 1� de enero, adem�s, y hay ausentismo, porque existe la necesidad de interrumpir la actividad y compartir en familia. Ello debe ser tambi�n valorado como un acceso a la productividad social: la hay en felicidad y en lo ciudadano, lo humano, lo familiar. En cuanto a las voces en el sentido de que disminuir� el �ndice de productividad econ�mica y se ver� afectado ese �mbito, el Ministro se�or Eyzaguirre ya ha planteado el estudio b�sico. Cada siete a�os coincidir� un 1� de enero con un domingo o un 18 y 19 de septiembre con un s�bado y un domingo. Entiendo que son feriados irrenunciables, al igual que el 1� de mayo y el 25 de diciembre, que se habr�an excluido del ajuste con la legislaci�n actual. Le pido a la Comisi�n de Hacienda -se encuentra presente el Senador se�or Zald�var-... El se�or BIANCHI.- Habr�a un tercer tr�mite. El se�or NAVARRO.-... determinar cu�les feriados son irrenunciables y cu�les renunciables, porque estimo que aquellos que nos ocupan deber�an ser objeto de una declaraci�n en el primer sentido, en la medida en que se permite el disfrute de la familia y el reposo respecto de la actividad laboral. A mi juicio, un trabajador es m�s productivo -y lo son tambi�n un pa�s y una empresa, por lo tanto- si accede a un descanso adecuado. No es cierto que se registre solo una p�rdida econ�mica: el turismo se beneficia. Los chilenos viajan, vuelven a su hogar en otras ciudades, descansan en familia. Y tiene lugar un �xodo de la ciudad al campo, a la cordillera, al mar y un intercambio que las familias anhelan todo el a�o. Es decir, una movilidad productiva se expresa en el transporte y el turismo. En consecuencia, los argumentos que estaba leyendo de la Sociedad Agr�cola y Ganadera de Osorno, que espero que sean m�s bien los menores, no debieran encontrar acogida. Ojal� se verifique una aprobaci�n un�nime. Algunos dicen: "Bueno, el tiempo se recuperar�". El tiempo es de descanso, de disfrute, de ocio. Desde Arist�teles, desde la antigua Grecia, el ocio productivo se define como positivo. Dice relaci�n con el descanso y el primer paso para la felicidad: compartir. Considero que el proyecto humaniza mucho m�s el trabajo, defiende de verdad los valores de la familia y genera actividad econ�mica, y, por lo tanto, no debiera haber en la Sala ninguna opini�n contraria. Y si la hay, quiero debatir al respecto. Abrigo la convicci�n de que se acoger�. Tal vez la iniciativa debi� ser discutida fuera de la coyuntura. Debi�ramos habernos anticipado. Pero se plantea ahora y con el tiempo suficiente para que las familias tomen decisiones y realicen las actividades que determinen planificadamente, al igual que las empresas y sus trabajadores. Por mi parte, voy a votar a favor, porque creo que un componente de la productividad laboral tiene que ser necesariamente la felicidad, el compartir en familia, y el descanso adecuado y necesario. �Los m�rtires de Chicago dieron la vida por la jornada de ocho horas diarias! �Esas fueron las luchas del movimiento sindical hist�rico! Hoy d�a, despu�s de m�s de cien a�os, nuestros trabajadores enfrentan un m�nimo de diez horas diarias, porque cumplen dos horas extras. Y algunos llegan a enterar doce. Eso impide una adecuada relaci�n familiar, como lo han expresado la CUT y muchas centrales sindicales, y termina afectando la convivencia interna y el matrimonio. En consecuencia, estos son feriados que se deben establecer por ley, tal como lo hace el proyecto. La Presidenta Bachelet ha sido asertiva. Y se dispone de manera permanente, para no tener que dictar un texto individual cada siete a�os, que el viernes 17 de septiembre ser� feriado cuando el 18 y el 19 del mismo mes correspondan a un s�bado y un domingo, como tambi�n el lunes 2 de enero cuando el 1� sea domingo. Quisiera saber por qu� el 1� de mayo y el 25 de diciembre no fueron incorporados al sistema. Puede haber motivos justificados en el car�cter irrenunciable de los feriados. Pero creo que el Congreso y la Primera Mandataria, lejos de querer afectar la econom�a, sino al contrario, est�n incorporando un valor agregado para que se obtenga una mayor productividad. Espero que la ciudadan�a valore adecuadamente la medida y que los chilenos hagan un uso adecuado de los feriados que hoy d�a se instalan de manera irrenunciable. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or BIANCHI.- �Se puede abrir la votaci�n, se�or Presidente? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- �Habr�a acuerdo en tal sentido, con el tiempo de cinco minutos correspondiente? Adem�s, hay muchos inscritos. Acordado. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, sin duda, este es de los proyectos simp�ticos y populares, como dijo alguien por ah�. Es muy dif�cil oponerse a una iniciativa de este tipo, tal como me comentaron algunos amigos en la ma�ana. Parto por consignar que estoy pareado con el Senador se�or Moreira. Quer�a hacerles algunas consultas, en cuanto a aspectos que hemos discutido antes, sobre todo al Gobierno y al se�or Ministro de Hacienda, a quien vi reci�n, pero que ahora lamentablemente no se encuentra. El se�or PROKURICA.- Est� el Subsecretario General de la Presidencia. El se�or COLOMA.- No es lo mismo. El se�or PIZARRO.- El se�or Gabriel de la Fuente es muy competente, pero no es quien ha intervenido en otros momentos en que se ha planteado seriamente el debate acerca del n�mero y de la condici�n de los feriados y a qu� l�gica obedecen. Entiendo que en la Comisi�n de Gobierno se encuentran detenidos alrededor de catorce proyectos en la materia, respecto de la cual se le solicit� al Gobierno emitir una opini�n y fijar alg�n criterio. Evidentemente, se generan consecuencias: muy buenas para los trabajadores y las familias, ya que se cuenta con un d�a m�s de descanso; no tan buenas para los sectores de la econom�a y el pa�s, pues, objetivamente, mientras m�s d�as de feriado hay, menos productividad. Y eso es cierto. No sabemos qu� efecto tiene lugar como se�al, adem�s, en momentos en que nuestra econom�a necesita reactivarse, no parar. Lo planteo porque me gustar�a que el Ministro de Hacienda nos diera una explicaci�n adecuada de por qu� se toma la medida ahora. En efecto, se sienta un precedente que al menos a los que tenemos dudas nunca m�s nos permitir� cuestionar la cantidad de feriados propuestos por nuestros colegas, iniciativas que est�n durmiendo en la Comisi�n de Gobierno. Nadie proporciona razones. No es l�gico argumentar: "El Presidente del Banco Central dijo que no influye tanto, ya que es una vez cada cierto tiempo". Pero influye. �Qui�n se hace responsable? Nosotros estamos felices. Vamos a quedar superbi�n. A mi Regi�n le viene fant�stico, porque es tur�stica. En estos tiempos la gente viaja y est� empezando el veraneo. Pero no s� qu� pasa con el resto. Y lo digo muy sincera y fraternalmente, pues creo que tenemos el leg�timo derecho de preguntar por qu� ahora y por qu� de esta manera. La Presidenta de la Rep�blica, cuando hizo el anuncio, hizo referencia a un proyecto que iba a enviar el Gobierno. Despu�s se nos dijo que no era as�, sino que asumir�amos el que nos ocupa, que ofrece la ventaja de haber sido aprobado por la otra rama del Congreso y que se encontraba en el Senado. Pero se trata de una iniciativa que lleva un poco m�s de tres a�os en esta Corporaci�n. Es una moci�n transversal de Diputados que se present� durante el Gobierno anterior. Y mi consulta es por qu� no la discutimos antes o no previmos el caso. Porque es una de las que estaban paradas en la Comisi�n de Gobierno. El asunto lo debatimos cuando se plante� el feriado del 20 de septiembre para la Pampilla. Se dijo: "No. Se aprueba solo por un a�o". Lo abordamos tambi�n con motivo del feriado de la Virgen de Ayquina, planteado por el Honorable se�or Guillier. �Cu�ntos otros se han propuesto que est�n todav�a pendientes! Entonces, a m� me parece razonable pedir que se nos explique seriamente por qu� se procede ahora; por qu� tiene que ser el proyecto en discusi�n y no otro que iba a mandar el Gobierno; cu�nto cuesta; qu� beneficio objetivo traer�. Insisto en que no me cabe duda de que todos, incluidas familias completas, estaremos muy felices con un d�a feriado m�s. Pero no me parece que sea la forma adecuada de tomar decisiones en el Congreso. No creo que lo hecho por el Gobierno haya sido lo mejor, porque, francamente, me hubiera gustado disponer de al menos unos diez, quince, veinte d�as para poder discutir, informarle al pa�s y conocer las consecuencias. �La gente tambi�n tiene que programarse! Si de la noche a la ma�ana se le da un feriado, ello significa un gasto para las familias, porque si van a salir, tendr�n que desembolsar m�s. Como alguien dijo jocosamente, a lo mejor al proyecto le falt� el bono para financiar el d�a adicional... El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, comparto plenamente la parte final de la exposici�n de quien me precedi� en el uso de la palabra, en cuanto al grado de improvisaci�n del debate de una iniciativa que estaba destinado a ser un lugar de encuentro razonable y que ha terminado siendo, con toda raz�n, motivo de conflicto y de leg�tima discrepancia p�blica. Deseo aclararle al Senador se�or Navarro -por su intermedio, se�or Presidente- que no estamos votando el proyecto de la Presidenta Bachelet, sino una moci�n de 2012. El objetivo que se persigue es establecer una norma general -y me parece bien-: que el viernes 17 de septiembre sea feriado cada vez que el 18 y el 19 coincidan con un s�bado y un domingo y que, si el 1 de enero cae en un d�a domingo, el lunes siguiente sea feriado. Esto es distinto de c�mo lo anunci� originalmente el Gobierno, el cual se�al� que por esta vez iba a mandar un proyecto de ley expr�s para establecer como feriado el lunes 2 de enero, en dos semanas m�s. As� se plante� al comienzo, y a m� me pareci� un acto que refleja muy poca capacidad de entender c�mo se resuelven los conflictos dentro del pa�s. Se�or Presidente, yo soy partidario de los feriados -que nadie diga que uno no est� de acuerdo con ellos-: creo que ayudan mucho, que producen efectos sociales positivos, que adem�s generan un escenario de pa�s no necesariamente no trabajador. Porque, si al final no hubiese feriados, no tengo ninguna seguridad de que eso cambiar�a los �ndices de productividad en t�rminos positivos. Considero que en esto debe haber una armon�a razonable, por lo que anuncio que voy a aprobar el proyecto. Sin perjuicio de ello, quiero dejar en claro que esta es la forma como no se deben hacer las cosas. Y responsabilizo directamente al Gobierno por c�mo algo que tiene costos y beneficios se transforma en un aumento de costos y en una rebaja de beneficios. Porque �cu�l es el "costo" -entre comillas- de un feriado? Lo han dicho los economistas y todas las personas de sentido com�n: un d�a que no se trabaja, obviamente, no genera producci�n. Lo ha sostenido el Ministro de Hacienda, quien escatima hasta el �ltimo recurso porque el IMACEC est� d�bil, y con un d�a menos de trabajo tendr� un IMACEC un poquito m�s pobre. O sea, que nadie crea que esto ser� algo neutro. No, esto tiene un efecto tanto en el �mbito p�blico como en el privado, porque claramente se trata de un d�a menos en que uno podr�a generar l�gicas de producci�n. Pero presenta grandes beneficios: el descanso, la vida familiar, la posibilidad de desarrollar el turismo de mejor manera, que es una actividad tambi�n relevante. Es decir, hay que poner las cosas en la balanza. Claro, no puede haber puros d�as feriados, ni tampoco puros d�as de trabajo. Se trata de armonizar una cosa con la otra. Pero, se�or Presidente -lo digo con todo respeto-, no me parece que esto se haga a doce d�as del evento esperado, porque estaba planificado hace como no s� cu�ntos centenares de a�os que iba a ocurrir. �Qu� se est� buscando particularmente con este proyecto? Arregl�rselas para aumentar los costos. �Y por qu� se van a incrementar? Porque si cualquier persona, sea del �mbito p�blico o del privado, hubiera sabido con tiempo que el 2 de enero iba a ser feriado, habr�a tenido la capacidad para preparar l�gicas de producci�n, l�gicas de turnos, l�gicas de despacho, l�gicas de c�mo enfrentar situaciones que son obvias en funci�n de un d�a que se supon�a que iba a ser trabajado y que ahora no lo ser�. Vale decir, al costo A se le agrega uno X, el cual puede ser muy grande. Porque se est� haciendo algo con doce d�as de anticipaci�n cuando se pudo realizar con un a�o de antelaci�n. �No! Se escogi� hacerlo al final, como casi todo lo que emprende este Gobierno, lo que, a mi juicio, refleja un grado de improvisaci�n �suprema!, �excelsa! Adem�s, se disminuyen los beneficios, porque si se trata de juntar a la familia, de reunir a las personas, de planificar vacaciones, yo les aseguro que para mucha gente, al saber que esto se iba a concretar en cierto tiempo, todo aquello hubiese sido posible. Pero, claramente, a estas alturas no lo podr�n hacer. Entonces, para m� este es un estudio perfecto que ser� digno de reflexi�n cient�fica en cuanto a ver c�mo un pa�s, respecto de algo que ten�a costos y beneficios, se las arregl� para aumentar los costos y disminuir los beneficios. Eso, francamente, es impresentable desde el punto de vista de la gesti�n. �El Gobierno tiene que gobernar con sentido de bien p�blico y no andar improvisando! �Todo lo hace a �ltima hora, todo mal! �Me puede dar treinta segundos para terminar, se�or Presidente? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Contin�e, se�or Senador. El se�or COLOMA.- �Todo resulta complicado! Pero �por qu�? �Cu�l es el gusto de hacerles la vida dif�cil a los chilenos! El se�or PROKURICA.- Es el estilo del Gobierno. El se�or COLOMA.- �Cu�l es el gusto de hacer todo a la "�anga, �anga", todo mal pensado, todo en el �ltimo minuto! Esto ha sido tan a �ltimo minuto que no tenemos ning�n Ministro presente en la Sala, porque est�n dedicados a otras cosas. El se�or NAVARRO.- �Hace mucho rato! El se�or COLOMA.- Hace mucho rato, como dice el Senador Navarro. Entonces, se�or Presidente, aqu� hay un tema de fondo. Si esta hubiera sido una normativa simple, no la hubiera votado. En todo caso, me parece que la moci�n es correcta -la prefiero mil veces-, porque genera una pol�tica p�blica, genera se�ales, genera l�gicas. Pero creo que no hay ning�n chileno que pueda compartir la forma como se ha procedido. Estoy feliz por lo que se propone. Ojal� que sea �til, que re�na a la gente, que ayude, que traiga al pa�s un poco m�s de alegr�a, porque �por Dios, que falta! Sin embargo, no puedo sino levantar mi voz ante esta deplorable forma de complicar las cosas buenas. �Este es un r�cord que solo lo tiene el actual Gobierno! �Ojal� que no sigan con este grado de imaginaci�n...! Gracias, se�or Presidente. El se�or PROKURICA.- �Se quieren superar a s� mismos...! El se�or COLOMA.- �Y pueden hacerlo! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, quiero partir diciendo que no podemos desconocer que efectivamente el Gobierno opt� por recoger una moci�n que hab�a sido tramitada por la C�mara de Diputados, donde fue aprobada, por lo que solo faltaba el tr�mite en el Senado. Esa es una forma de poder avanzar frente a un asunto que nos ha tomado con cierta sorpresa -dig�moslo as�-, pero que, a mi juicio, recoge un sentimiento que es bastante leg�timo. Si situaciones como esta ocurrieran muy seguido, ser�a evidentemente inaceptable. Sin embargo, estamos hablando de la excepcionalidad que significa el hecho de que cada siete a�os el 2 de enero caiga un d�a lunes, o que el 17 de septiembre caiga un viernes, como dice la moci�n. Se ha explicado que la distancia que existe para que se den ese tipo de coincidencias hace que la cifra real que podr�a influir en el IMACEC o en los �ndices econ�micos sea m�nima. Por fortuna, somos seres que podemos no medir todo en funci�n �nicamente de la variable econ�mica. Lo digo, porque aqu� hay razones de peso reales para considerar esta propuesta: estamos a final de a�o; existe cansancio; este tiempo ha sido duro para la gente, para el trabajador, quien muchas veces se levanta a las cinco de la ma�ana, debe tomar un transporte p�blico bastante deficiente, se demora f�cilmente dos horas o dos horas y media en trasladarse y despu�s tiene que enfrentar una de las jornadas laborales m�s extensas. Junto con ello, Chile tiene un n�mero menor de d�as de vacaciones legales en comparaci�n con la gran mayor�a de los pa�ses de la regi�n. Sin embargo, absurdamente, contamos con el mayor n�mero de feriados. Estimo que una pol�tica seria tendr�a que conducirnos -no ahora- a reflexionar y decir: "Deber�amos tener un menor n�mero de feriados, pero s� vacaciones legales con un mayor n�mero de d�as". Porque claramente estos son pocos, resultan insuficientes. Se espera un a�o entero para finalmente disponer de quince d�as, los que, para ser franca -todos lo entendemos as�-, son escasos. Como dije, estamos en una �poca del a�o donde hay cansancio. Adem�s, existe una raz�n familiar, una raz�n de car�cter humano, una raz�n social: esta es una fecha en que a la familia le gusta reunirse, en que muchas veces las personas deben viajar para poder juntarse, porque no todo el mundo vive en Santiago o en las capitales regionales. Por tanto, hay distancias que recorrer. Y esta iniciativa le permitir� a la gente hacerlo, porque se compensar� ese viaje, pues no es lo mismo si se tiene que volver un domingo para entrar a trabajar el lunes. Adem�s, digamos la verdad: ese lunes el ausentismo iba a ser importante. Reconozcamos eso. Ahora bien, aqu� se ha hecho alusi�n a otro aspecto, en el que quiz�s el Senador Navarro no fue tan claro: el que se propone no es un feriado irrenunciable, como afortunadamente lo han sido otros que hemos logrado establecer. Siendo as�, existe incluso la posibilidad de que el empleador pueda ponerse de acuerdo te�ricamente con el trabajador y compensarlo econ�micamente si esa fuera la voluntad de este �ltimo. Eso va a implicar que puedan funcionar peque�os y medianos restoranes. No podr�n hacerlo los malls, pero s� una serie de locales comerciales. Adem�s, es evidente que lo propuesto tiene un efecto en el turismo -eso es as�-, que, afortunadamente, es una de las �reas econ�micas que generan mucho empleo, que dinamizan la econom�a en cada uno de los lugares donde se desarrollan. Y, por supuesto, las zonas m�s tur�sticas se ver�n beneficiadas. En consecuencia, se�or Presidente, m�s all� del gusto que se ha podido dar quien me antecedi� en el uso de la palabra, el Senador Coloma, en t�rminos de denunciar lo que considera una mala pol�tica, una mala gesti�n -ya conocemos el discurso, que es, ciertamente, bastante reiterativo a estas alturas-, creo que el Gobierno asumi� y tom� la decisi�n -me felicito de ello- de enfrentar el problema por la v�a de acoger una moci�n que estaba aprobada en la C�mara de Diputados y que tiene un sentido no de improvisaci�n, sino de proyecci�n: declarar feriados el 2 de enero, cuando el 1 de enero llegue a caer en un d�a domingo, y el 17 de septiembre, cuando el 18 y 19 coincidan con un s�bado y un domingo. Yo creo, se�or Presidente, que tenemos la alternativa de decir: "Demos la posibilidad a los trabajadores de contar con este d�a extra de descanso, para que puedan viajar y juntarse con sus familias". Voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Mu�oz. La se�ora MU�OZ.- Se�or Presidente, quiero felicitar la decisi�n de la Presidenta Bachelet y su Gobierno, porque aunque ha sido apresurada, sintoniza con un deseo, con una demanda de muchas ciudadanas y ciudadanos. Me he informado por la prensa que a trav�s de un medio de comunicaci�n hubo una movilizaci�n, una campa�a para hacer del 2 de enero un d�a feriado el pr�ximo a�o. Entonces, en lugar de aguar la fiesta y de referirse al proyecto en la forma como lo ha hecho un Senador que me antecedi� en el uso de la palabra, yo creo que es bueno reflexionar por qu� el pa�s pide m�s feriados. No es porque los chilenos y las chilenas seamos flojos, sino porque aqu� hay un sistema de organizaci�n del trabajo que es de un gran abuso hacia los trabajadores. Hay horas extras que no se pagan. Hay feriados en que se hace trabajar y no se pagan. Si nosotros echamos hacia atr�s la historia de este Parlamento para revisar cu�ntos feriados hemos establecido por ley, veremos que ha habido una demanda al respecto. Quiz� a trav�s de estos feriados los trabajadores y las trabajadoras buscan mejorar sus condiciones de vida, en medio de un sistema bastante hostil para las personas y para la conciliaci�n entre mercado de trabajo y familia. Todos tenemos el informe de la Comisi�n. En �l se se�ala que el actual Presidente del Banco Central, el se�or Mario Marcel, ha dicho que en d�as feriados hay actividades que disminuyen pero hay otras que aumentan, de tal manera que no siempre es f�cil calcular los efectos econ�micos espec�ficos. Tambi�n se indica que en el a�o 2011 se proyect� en los d�as feriados un gasto en turismo de 260 millones de d�lares y un traslado de 3 millones 400 mil personas durante las Fiestas Patrias. O sea, de que hay actividad en el turismo, la hay. Esto es importante para quienes representamos a regiones. Hace pocos d�as, la Presidenta inaugur� un magn�fico borde costero en Tongoy. Creo que nuestra Regi�n de Coquimbo est� esperando esta oportunidad para activar la deca�da mano de obra y mejorar las tasas de empleo. Entonces, se�or Presidente, yo quiero felicitar esta iniciativa. Por cierto, cabe hacer reparos a que se hizo muy r�pido, a que no hay una propuesta integral y sist�mica de parte del Gobierno sobre c�mo organizar los feriados en el pa�s. Pero me parece que aqu� hay que poner atenci�n a la forma en que se organiza la jornada, a la marcha del mercado de trabajo y a los horarios extensos. No por nada Chile figura entre los pa�ses de la OCDE en que se trabajan m�s horas. Creo que tambi�n hay que poner atenci�n a c�mo se organiza el trabajo cuando debatimos los feriados, pues ellos son una forma de aportar mejores condiciones. Por cierto, yo estoy de acuerdo en que iniciemos una discusi�n m�s integral. Pero, creo que la Presidenta y el Gobierno han hecho bien en entregar este d�a, como tambi�n el 17 de septiembre cuando caiga en un viernes, para de esa manera, a trav�s de estas horas de esparcimiento, de mayor relaci�n con las familias, ir mejorando la calidad de vida de nuestros trabajadores y trabajadoras. Por todas estas razones, se�or Presidente, voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, nuestras trabajadoras y nuestros trabajadores tienen el derecho de saber por qu� este no es un feriado irrenunciable. No lo es porque, como se hizo ver en la ma�ana de hoy en la Comisi�n de Gobierno, que integro, pedir que lo fuera har�a que el proyecto tuviera que ir a un tercer tr�mite. Y, como esto est� encima -el proyecto, o su anuncio, fue producto de una creatividad de hace pocos d�as-, ello no resulta viable. �Esa es la verdad! De lo contrario, se generaba un tr�mite m�s y no daban los plazos para poder declarar feriado el d�a 2 de enero. �Este feriado tiene consecuencias? S�, las tiene. Y, para mi gusto, �buenas consecuencias! Ellas se relacionan, por supuesto, con la familia, con poder trasladarse desde regiones. En el caso de la Regi�n de Magallanes, que represento, muchos estudiantes est�n fuera de ella y este feriado les permite volver. �Es tan negativo en lo econ�mico? Mire, no ha sido demostrado. Por m�s que haya estudios y an�lisis econ�micos, nadie ha podido decirnos con certeza absoluta que un feriado como el que se est� proponiendo, y que vamos a votar favorablemente, traiga consigo un enorme perjuicio. A lo menos, yo no lo creo. Y no solo no lo creo, sino que a m� me parece que esto es del todo justo, se�or Presidente. �Alguno de nosotros el d�a 2 va a salir a trabajar a las 6 de la ma�ana? �Alg�n ejecutivo, alg�n empresario va a estar en su oficina temprano, a las 7 u 8 de la ma�ana? Lo m�s probable es que no. Eso lo hacen las trabajadoras y los trabajadores en su gran mayor�a. Por lo tanto, este feriado efectivamente permite un traslado en mejores condiciones, un mejor descanso; reactiva la econom�a entre las comunas, entre las regiones; y, en definitiva, para mi gusto, produce el gran beneficio del sano compartir, en una fecha en que dudo que al d�a siguiente de haber celebrado el nuevo a�o exista una enorme productividad por parte de las personas. Esta situaci�n no resiste mayor an�lisis. �D�nde est� el perjuicio? Como no es un feriado irrenunciable, habr� personas trabajando ese d�a y su empleador deber� pagarles como un d�a feriado. Y ah� me imagino que el empresario tendr� una mirada algo m�s negativa, porque deber� desembolsar como si fuera un d�a feriado. Porque lo es, aunque no sea irrenunciable debido simplemente a que esto fue hecho a �ltima hora. Y esa cr�tica debe entenderse en sentido constructivo. Es efectivo que aqu� hay una enorme improvisaci�n. Probablemente, la Presidenta se levant� una ma�ana con algo m�s de alegr�a, con algo m�s de entusiasmo, y en un acto p�blico se le ocurri� la idea de decir: "Miren, �saben qu�?, el d�a 2 es feriado". Es m�s, se�al� que iba a hacer llegar un proyecto de ley al Congreso para ese efecto. Ah� se decanta el tema, y con los d�as se entera de que hace m�s de tres a�os existe una iniciativa sobre el particular aqu�, en el Senado. Esa es la que estamos activando. Hay una enorme deuda, se�or Presidente, con los feriados en regiones. Hay una enorme deuda de los Gobiernos, este y el anterior -�y espero que no del que venga...!-, pues efectivamente se han comprometido a traer un nuevo calendario de feriados. Esto es absolutamente urgente, necesario y ya no resiste m�s an�lisis. En la Comisi�n de Gobierno, que integro, existe una gran cantidad de feriados sin ninguna tramitaci�n. Entonces, esperemos que luego del debate de hoy, donde vamos a votar favorablemente este proyecto de feriado para el d�a 2, tengamos tambi�n la discusi�n en serio de los futuros feriados en nuestro pa�s, con la anticipaci�n que esas iniciativas requieren. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, �cu�l es el fondo de este proyecto? El fondo de este proyecto es que los parlamentarios representemos a la ciudadan�a, la que siente que un fin de semana normal no es suficiente para celebrar el A�o Nuevo o las Fiestas Patrias. Normalmente, las Fiestas Patrias duran tres d�as y en A�o Nuevo rara vez el 2 de enero cae d�a lunes, por lo que en este caso ser�a un fin de semana normal. Lo que hace este proyecto, excepcionalmente, es modificar la ley para que cuando eso ocurra el fin de semana se alargue, atendido que se trata de una celebraci�n en que se comparte con la familia y los seres queridos, que a veces viven en otras ciudades y deben viajar. Y un d�a de viaje entre regiones significa perder 12 o 24 horas si se consideran los trayectos de ida y vuelta. �Qu� hace la familia en A�o Nuevo? Se junta. Todos los parientes se re�nen: los que est�n dentro de la ciudad, los que est�n afuera, los que est�n en el campo, los que viven en otra regi�n. A veces llegan hasta del extranjero. Y, por lo tanto, esta es una medida sensata, una medida coherente, una medida que tiene que ver con el "bien-estar" de la familia. Por ello, en esta sesi�n yo no me distraer�a en debatir si el proyecto lleg� o no a �ltima hora. Lo deseable hubiese sido verlo con m�s tiempo, pero me alegro de que tengamos la oportunidad de sostener esta discusi�n ahora, en la v�spera de lo que va a significar el subsiguiente fin de semana, cuando se celebre el A�o Nuevo, ocasi�n en que vamos a tener no solo dos d�as normales para celebrar (s�bado y domingo), sino tambi�n, gracias a esta iniciativa, el d�a lunes para festejar como corresponde, como se�ala la tradici�n, en compa��a de la familia. Y esto ser� v�lido tanto para las Fiestas Patrias como para el A�o Nuevo. Como aqu� se dijo, esta situaci�n se va a dar cada siete a�os. O sea, tampoco da para sostener que esta medida afectar� la producci�n o la productividad o que va a dejar al pa�s en la bancarrota. Asimismo, ser�a muy importante tener una resoluci�n de parte del Congreso y del Ejecutivo respecto de un conjunto de proyectos de ley que diversos parlamentarios, de distintas regiones, hemos venido formulando. Yo desde mis tiempos de Diputado he venido presentando, junto con otros se�ores parlamentarios, algunas iniciativas destinadas a establecer la celebraci�n del We Tripantu para los pueblos originarios, b�sicamente el pueblo mapuche, que tienen derecho a conmemorarlo como d�a festivo. Y as� como se han concedido feriados especiales para otras regiones, qu� duda cabe de que el Parlamento deber�a otorgar dicho reconocimiento a los pueblos originarios cuanto antes, entreg�ndoles un d�a feriado para que lo celebren como corresponde, tal como lo hemos planteado en diversos proyectos de ley presentados en la C�mara de Diputados y en el Senado parlamentarios de la Regi�n de La Araucan�a. Se�or Presidente, creo que este proyecto recoge el sentido com�n. Es cierto que a lo mejor va a crear un inconveniente en lo que respecta a la compra, anulaci�n o cambio de pasajes a �ltima hora, pero lo importante es que estamos dando la posibilidad de que los parientes se visiten, de que los familiares se encuentren, de que el turismo se promueva, y, en definitiva, de que tengamos un mejor "bien-estar" para las familias y los trabajadores de Chile. Voto favorablemente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, no voy a repetir lo que aqu� se ha dicho en forma bastante abundante acerca de la relevancia que tiene o no este feriado y por qu� se lleg� a proponerlo. La verdad es que cuando el 1� de enero cae en domingo, los trabajadores no tienen ning�n descanso adicional. Por tanto, si se declara feriado el d�a lunes, la llamada "p�rdida econ�mica", que tanto mencionan algunos, ser� la misma que la de un a�o normal. En verdad, la p�rdida es mucho m�s importante cuando el feriado cae en d�a mi�rcoles o jueves, porque el interferiado, de hecho, se da por dos d�as, lo cual es una pr�ctica muy habitual. Quise intervenir porque recib� una carta de la Sociedad Agr�cola y Ganadera de Osorno, donde me hace ver que el sector agropecuario de la zona sur se encuentra en pleno per�odo de cosecha (de forraje y ar�ndanos), raz�n por la cual la p�rdida de un d�a laboral afectar�a de manera innecesaria el desarrollo de esas actividades. Y se explaya en esa idea. Yo le quiero recordar a la referida Sociedad que las labores de la agricultura son faenas continuas y que la jornada semanal tambi�n puede distribuirse en d�as festivos, respetando, eso s�, el descanso semanal, seg�n lo establece el n�mero 3 del art�culo 38 del C�digo del Trabajo. Igualmente debo agregar que, en el caso de nuestra regi�n, se deben considerar todas las otras actividades relevantes, por ejemplo el turismo, que se pueden ver bastante favorecidas. Adem�s, esta iniciativa es importante para la familia de nuestro sur, la que, normalmente -como ya se se�al�- tiene uno o m�s hijos o parientes que viven lejos, ya sea por razones de estudio o de trabajo, y que ahora tendr� mayores oportunidades para disfrutar unida estas fiestas. Voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- A continuaci�n, le ofrezco la palabra al Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, creo que ya se han dado todos los argumentos. Yo me voy a referir a algo bien concreto. Primero, considero bueno que se legisle sobre la materia. Tal vez no se ha hecho en forma bien pensada en el tiempo, pero es necesario que se regule por ley esta situaci�n. De no ser as�, cada vez que se den circunstancias similares se va a recurrir al Parlamento para que resuelva. Ac� simplemente se est� trasladando un feriado. Como cada siete a�os cae en s�bado o en domingo y deja de ser tal, se repone para el d�a lunes siguiente. Ese es el objeto del proyecto. No se trata de aumentar el n�mero de feriados en comparaci�n con un a�o normal, sino de trasladar algunos cuando se d� determinada circunstancia, cada siete a�os. Y es bueno legislar sobre la materia, porque le otorga seguridad al pa�s sobre qu� va a ocurrir cuando el 19 de septiembre o el 1� de enero caigan en d�a domingo. Adem�s, no se trata de una pr�ctica indebida del Parlamento, para reparar algo que hayamos hecho mal. Nosotros ya legislamos sobre el particular. Cuando establecimos los feriados "corribles", que se pueden modificar, se�alamos que cuando alguno de ellos -es el caso del 12 de octubre- cayera en d�a martes, mi�rcoles o jueves, se celebrar�a el lunes anterior o el lunes siguiente. En el fondo, es el traslado de un feriado a otro d�a. Y es lo mismo que estamos haciendo ahora. Con relaci�n al aspecto econ�mico, es efectivo que se pueden ver afectados elementos de este car�cter, como el hecho, ya citado aqu�, de tener que pagar una remuneraci�n mayor a un trabajador por tratarse de un d�a feriado, siempre que la persona preste servicios. Si no lo hace, no tiene costo alguno. Se me ha indicado que el impacto en el PIB mensual ser� de 0,3 por ciento. Pero esto hay que dividirlo por 12, para obtener el resultado en el PIB anual. Y ah� ya pasa a ser apenas una d�cima y no tres d�cimas. Ahora, si lo proyectamos al per�odo de 7 a�os, el impacto es a�n menor, si queremos sacar cuentas de este tipo. Por eso, le encuentro raz�n al Ministro de Hacienda cuando sostiene que este feriado no es importante desde el punto de vista del efecto econ�mico, que es m�s bien marginal. Y creo que as� es. Por otro lado, muchas veces estas situaciones se solucionan a trav�s de convenios colectivos, en base a los acuerdos a que llega el trabajador con su empleador, cuando se establece en forma previa que la jornada de aquel d�a se podr� reemplazar por otras m�s extensas en el per�odo anterior o posterior. �Qu� se hace en la Administraci�n P�blica? Algunos piden d�a administrativo o que la ausencia sea con cargo a vacaciones cuando quieren disponer de un espacio de tiempo, como en este caso, para viajar y estar m�s cerca de sus familias, etc�tera. Es una cuesti�n de realismo pol�tico. Ahora, se critica que esta iniciativa haya sido enviada con poca anticipaci�n y es cierto. Yo concuerdo en eso. Pero m�s vale tarde que nunca solucionar el problema, y para m� es mejor solucionarlo ahora. Adem�s, se pregunta por qu� la Presidenta anunci� un proyecto de ley y no mand� ninguno. Bueno, por una raz�n de econom�a legislativa. Seguramente ella no contaba con toda la informaci�n en su momento. Y de repente se dio cuenta porque parlamentarios de la Oposici�n reclamaron que por qu� no se hac�a valer un proyecto de ley que era transversal, patrocinado por Diputados de todos los sectores pol�ticos representados en la C�mara, salvo el Partido Comunista. La Presidenta prefiri� presentar esta iniciativa y la critican por ello. Y deber�a ser lo contrario: reconocerle que le haya dado vigencia a una moci�n parlamentaria y la haya hecho realidad. Adem�s, esta tiene una fundamentaci�n de peso para plantearse. Me parece que es una buena soluci�n y que tendr� permanencia en el tiempo. No es algo que se vaya a aplicar una sola vez y eso es bueno. En cuanto al tema de los feriados, es efectivo que en la Comisi�n de Gobierno tenemos catorce proyectos diferentes para su declaraci�n. No los voy a mencionar porque algunos incluso se prestar�an para la risa. Pero ah� se ha sostenido la necesidad de establecer una pol�tica de feriados regionales. En numerosas oportunidades un parlamentario representante de determinada zona llega aqu� con un proyecto para declarar feriado el d�a correspondiente a una fiesta religiosa de cierta localidad, etc�tera. Sin embargo, es mucho m�s l�gico que exista una pol�tica sobre la materia, sobre todo aprovechando que vamos a tener un proceso de profundizaci�n de nuestra regionalizaci�n. Incluso ser�a m�s adecuado permitirles a las regiones establecer, a trav�s de su propio consejo regional, un feriado que sea especial para ellas. �Un d�a! Por las razones expuestas, se�or Presidente, apoyo el proyecto, que considero que brinda una buena soluci�n. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, tal como han expresado varias se�oras y se�ores Senadores, la fiesta de A�o Nuevo y tambi�n las Fiestas Patrias son ocasiones en que la familia se une, se reencuentra, y eso muchas veces significa desplazarse varios kil�metros para ir a reunirse con los seres queridos. Pues bien, en la medida en que facilitemos ese encuentro familiar, creo que estaremos haciendo algo �til, algo importante, algo significativo. Creo tambi�n que el turismo, y particularmente el turismo m�s rural de las comunas m�s peque�as, se ve fortalecido. Nosotros lo hemos visto: cada vez que hay feriados largos, la gente se desplaza y aquel se ve favorecido. Y el tema de las p�rdidas econ�micas es bien relativo, porque muchas veces lo que ocurre es que sectores que no tienen gran actividad econ�mica logran tenerla con estos feriados m�s extensos. Por lo tanto, voy a votar a favor de la iniciativa. Sin embargo, me preocupa lo siguiente. Yo entiendo que lo que hizo el Ejecutivo fue ponerle urgencia a esta moci�n parlamentaria y no darle su patrocinio. Si eso es as�, me preocupa, pues -lo dec�a reci�n el Senador Zald�var- hay numerosas iniciativas parlamentarias que est�n estableciendo distintos feriados. Y, si todas ellas prosperan, podemos hacerle mucho da�o al desarrollo econ�mico y mucho da�o a nuestros propios trabajadores, que son a quienes buscamos favorecer. Debe haber una pol�tica de feriados, as� como una definici�n de parte del Gobierno sobre la materia. En lo personal -y con esto termino, se�or Presidente-, pienso que estas son iniciativas exclusivas del Ejecutivo y no de nosotros, los parlamentarios, porque implican costo. Probablemente hay que pagar horas extraordinarias en los establecimientos p�blicos de salud, hay que tener servicios p�blicos funcionando. El hecho de que un d�a sea feriado no significa que todo se paraliza, que todo se detiene. Pero la medida tambi�n implica mayores costos para el Fisco. Por lo tanto, considero que esta es una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo. Hay que entender, entonces, que si el Gobierno le puso urgencia a este proyecto, es porque tambi�n le dio su patrocinio. No tiene sentido diferenciar, no tiene sentido hacer las cosas distintas. No s� si fue exactamente lo que se hizo, pero creo que as� hay que entenderlo: si le puso urgencia, es porque le dio patrocinio. Y en todo caso estimo que estas son iniciativas que deber�an tener origen exclusivo en el Ejecutivo. Gracias. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- No hay m�s se�ores Senadores inscritos. Se�or Secretario, consulte a la Sala. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (21 votos a favor y un pareo); por no haber sido objeto de indicaciones ni haberse pedido plazo para tal efecto, se aprueba tambi�n en particular, y queda despachado en este tr�mite. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Mu�oz y los se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Navarro, Ossand�n, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma y Andr�s Zald�var. No vot�, por estar pareado, el se�or Pizarro. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro Secretario General de la Presidencia. El se�or EYZAGUIRRE (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Muchas gracias, se�or Presidente. Junto con agradecer a las Senadoras y los Senadores, quiero decir que esta es una muy buena noticia para las familias chilenas. Tambi�n deseo hacerme eco de las palabras del Senador Garc�a, porque efectivamente en la Comisi�n de Gobierno establecimos que, adem�s de ponerle urgencia al proyecto, le est�bamos dando patrocinio, as� que se respeta la preocupaci�n de Su Se�or�a. Obviamente, les agradecemos tambi�n a todos los Diputados y las Diputadas que elaboraron la iniciativa, que son sus verdaderos autores. Gracias. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- A usted, se�or Ministro. El Diputado Cristi�n Campos, uno de los firmantes de la moci�n, se encuentra presente en la Sala. Terminado el Orden del D�a. Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n, sin perjuicio de dar curso reglamentario a las solicitudes de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: Del se�or BIANCHI: A los se�ores Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo y Gobernador Mar�timo de la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena, pidi�ndoles REGULARIZACI�N DE SITUACI�N DE PESCADORES ARTESANALES EN ZONA DE GUAIRABO. Y a la se�ora Ministra de Educaci�n, solicit�ndole PLAN PILOTO PARA PAGO DE "DEUDA HIST�RICA" A DOCENTES EN DUOD�CIMA REGI�N, ANTE CATASTRO PERTINENTE ELABORADO POR COLEGIO DE PROFESORES DE MAGALLANES. Del se�or GARC�A: Al se�or Contralor General de la Rep�blica, para poner en su conocimiento DENUNCIA SOBRE IRREGULARIDADES EN FISCALIZACI�N DE SERVIU DE LA ARAUCAN�A POR CONSTRUCCI�N DE PUENTE ENTRE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS A CARGO DE EMPRESA "NCONCRETO". A la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo, haci�ndole presente PREOCUPACI�N DE C�MARA DE COMERCIO DE PADRE LAS CASAS POR INCUMPLIMIENTO EN EJECUCI�N DE OBRAS DEL TERCER PUENTE, POR SITUACI�N DE EMPRESA "NCONCRETO". Al se�or Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, para que informe respecto de N�MERO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES CONTRATADOS A HONORARIOS, POR COMUNA Y REGI�N, E INDICACI�N DEL TIPO DE FUNCI�N REALIZADA. Al se�or Director de Presupuestos, pidi�ndole AN�LISIS SOBRE INCLUSI�N DE EXFUNCIONARIOS ACOGIDOS A JUBILACI�N ENTRE EL 1 DE OCTUBRE DE 2010 Y EL 29 DE JUNIO DE 2011 EN PROYECTO SOBRE INCENTIVO AL RETIRO. Al se�or Superintendente de Seguridad Social, solicit�ndole REVISI�N DE RECHAZO DE RENOVACI�N DE PENSI�N DE INVALIDEZ DE SE�ORA MAR�A VER�NICA VERGARA BELTR�N. A la se�ora Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales de La Araucan�a, pidi�ndole INICIO DE TR�MITES DE REGULARIZACI�N DE PROPIEDADES DE POBLACI�N ALTOS DE SAN ISIDRO DE LABRANZA. Y a la se�ora Gerenta General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, requiri�ndole PRONUNCIAMIENTO SOBRE ESTADO DE PUENTE FERROVIARIO TEMUCO-PADRE LAS CASAS. Del se�or GUILLIER: A los se�ores Ministro Secretario y Subsecretario General de la Presidencia y al se�or Director de Presupuestos, consult�ndoles por POSIBILIDAD DE INGRESO DE PROYECTO DE LEY SOBRE INCENTIVO AL RETIRO DE ACAD�MICOS Y PROFESIONALES DE UNIVERSIDADES ESTATALES. A la se�ora Ministra de Educaci�n, a fin de que se informen RAZONES DE POSTERGACI�N DE PLAN DE ADECUACI�N CURRICULAR DE DECRETO N� 83/2015. Y a la se�ora Directora del Instituto Nacional de Estad�sticas, para consultar acerca de EXISTENCIA EN CENSO DE �TEMS SOBRE POBLACI�N CON DISCAPACIDAD. Del se�or HORVATH: A Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, con el objeto de hacerle llegar RECONOCIMIENTO POR DECRETO DE HORARIO ESPECIAL PARA REGI�N DE MAGALLANES Y SOLICITUD DE MEDIDA SIMILAR PARA REGI�N DE AIS�N. Y al se�or Ministro de Defensa Nacional, a la se�ora Subsecretaria para las Fuerzas Armadas y a la Comisi�n de Defensa Nacional del Senado, a fin de pedir GESTI�N ANTE FUERZA A�REA DE CHILE CON MIRAS A CONSECUCI�N DE AVI�N DE USO M�LTIPLE PARA BASE DE BALMACEDA, REGI�N DE AIS�N. Del se�or MATTA: A la se�ora Ministra de Salud, para que se informe en cuanto a ESTUDIOS SOBRE EFECTOS DE PM10 Y PM2,5 EN POBLACI�N DE MAULE SUR, CAUSAS Y MEDIDAS DE MITIGACI�N. Y al se�or Ministro del Medio Ambiente, pidi�ndole informar acerca de APLICACI�N DE PLAN DE PREVENCI�N Y DESCONTAMINACI�N ATMOSF�RICA EN REGI�N DEL MAULE. Del se�or NAVARRO: A la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social, solicit�ndole indicar CANTIDAD DE EXTRANJEROS CON TRABAJO FORMAL E INFORMAL EN �LTIMOS CINCO A�OS. Al se�or Director del Departamento de Migraci�n y Extranjer�a, requiri�ndole diversos datos relacionados con el TRABAJO DE EXTRANJEROS EN CHILE EN �LTIMO LUSTRO. Al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, con el fin de que informe sobre PROYECTOS MULTISECTORIALES DESTINADOS A MINIMIZAR EMISI�N DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN INDUSTRIA ENERG�TICA Y POL�TICAS P�BLICAS APLICADAS EN RELACI�N CON CAMBIO CLIM�TICO, y en torno a PROHIBICI�N DE UTILIZACI�N DE VIDRIOS POLARIZADOS EN AUTOM�VILES. A los se�ores Ministro y Superintendente del Medio Ambiente, solicit�ndoles m�ltiples datos concernientes a EMISI�N DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIM�TICO. Al se�or Ministro de Energ�a, pidi�ndole informar sobre PROYECTOS MULTIMINISTERIALES PARA MINIMIZAR EMISI�N DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE INDUSTRIA ENERG�TICA Y POL�TICAS P�BLICAS IMPULSADAS POR CAMBIO CLIM�TICO. Y al se�or General Director de Carabineros de Chile, solicit�ndole dar a conocer N�MERO DE PARTES POR USO DE VIDRIOS POLARIZADOS EN �LTIMOS CINCO A�OS. Del se�or PROKURICA: A la se�ora Ministra de Educaci�n, requiri�ndole antecedentes acerca de ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE REPOSICI�N DE ESCUELA MIREYA ZULETA ASTUDILLO, EN COMUNA DE HUASCO. A los se�ores Alcaldes de las comunas de la Regi�n de Atacama, solicit�ndoles informar sobre N�MERO DE PERSONAL DE PLANTA, A CONTRATA Y A HONORARIOS DE CADA MUNICIPIO; GASTO TOTAL ANUAL EN AYUDAS SOCIALES; GASTO TOTAL ANUAL EN AGUA POTABLE, ALUMBRADO P�BLICO Y SERVICIOS DE ASEO DOMICILIARIO PARA 2014, 2015 Y 2016; GASTO TOTAL ANUAL EN VI�TICOS ENTRE 2014 Y 2016, Y VIAJES DE CONCEJALES FINANCIADOS CON RECURSOS MUNICIPALES. Al se�or Director Nacional del Instituto de Previsi�n Social, en cuanto a N�MERO DE PERSONAS QUE HAN ACTIVADO EL PILAR SOLIDARIO Y DE QUIENES, PUDIENDO HACERLO, NO HAN EFECTUADO LOS TR�MITES PARA ACTIVARLO. A la se�ora Secretaria Regional Ministerial del Trabajo de Atacama, solicit�ndole informar sobre N�MERO DE CUPOS EN PLANES DE EMPLEO VIGENTES PARA TERCERA REGI�N DURANTE EL 2016, INDICANDO ENTIDAD EJECUTORA Y GASTO MENSUAL POR CONCEPTO DE PLANES DE EMPLEO. A la se�ora Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Atacama, para que informe en relaci�n con diversas materias referidas a PROGRAMA DE REGULARIZACI�N DE OCUPACIONES COSTERAS. Al se�or Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanizaci�n de Atacama, con el fin de que informe acerca de diversas materias concernientes a SUBSIDIOS HABITACIONALES CORRESPONDIENTES A PROGRAMAS TRADICIONALES (NO EMERGENCIA NI RECONSTRUCCI�N). A la se�ora Directora Regional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles de Atacama, con el prop�sito de que informe con respecto a diversos aspectos relativos a JARDINES INFANTILES PERTENECIENTES A RED-JUNJI EN TERCERA REGI�N. A la se�ora Directora Regional de la Fundaci�n Integra de Atacama, al objeto de que informe respecto a materias relacionadas con JARDINES INFANTILES PERTENECIENTES A LA FUNDACI�N INTEGRA EN TERCERA REGI�N. Y a la se�ora Directora del Servicio de Salud Atacama, para que informe acerca de N�MERO DE M�DICOS ESPECIALISTAS, GENERALES Y BECADOS; COMPRAS DE PROCEDIMIENTOS A RECINTOS PRIVADOS, Y ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE UCI PEDI�TRICA DE HOSPITAL DE COPIAP�, DE REPOSICI�N DE HOSPITALES DE COPIAP� Y DE DIEGO DE ALMAGRO, Y DE CONSTRUCCI�N DEL NUEVO HOSPITAL DE HUASCO. )---------------( --Se levant� la sesi�n a las 19:56. Sergio Cereceda Leins, Jefe de la Redacci�n subrogante